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PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CABECERA

MUNICIPAL DE OCOTEPEC, CHIAPAS.

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Instituciones participantes

Comisión Nacional del Água

Organismo de Cuenca Frontera Sur

Gobierno del Estado de Chiapas

A través del Instituto Estatal del Água y La

Secretaria de Salud

Organización Panamericana de la Salud

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Por la OPS/OMS. Dr. Diego González Machin (Consultor OPS/OMS) Dra. Margarita Aguilar Ruíz. (Oficial de Enlace OPS/OMS en Chiapas). Mtra. Mirna Argueta (Consultora OPS/OMS). Ing. Oscar Suntura (Consultor OPS/OMS) Ing. Tito Valderrama González (Consultor OPS/OMS) Por la Secretaria de Salud. Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios. Dr. Guillermo Vilchis Torres (Subdirector de Salud Ambiental) Biol. Julio Cesar Aguilar Conde (Jefe de Departamento de Evidencia y Manejo de Riesgos) Dra. Melina Villatoro Solís (Líder Estatal del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica y Fisicoquímica) Ing. Julieta Castellanos Solís (Apoyo Administrativo) Dra. Adriana Pérez Ríos (Líder Estatal del Proyecto Agua de Contacto) Dr. Jorge Alejandro Castro (Jefe de Departamento de Fomento Sanitario) Jurisdicción Sanitaria Número IX Jesús Leopoldo Navarro Lara (Coordinador de Protección contra Riesgos Sanitarios). Biol. José Alfredo Estrada Cristóbal (Líder Jurisdiccional del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica) Por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) Ing. Jesús Hernández Vázquez (Presidente General de Construcción) Lic. Marco Antonio Sánchez Morales (Responsable de Operativos de Saneamiento Básico) Por el Instituto Estatal del Agua (INESA) Ing. Enrique Coutiño Rosales (Jefe de departamento de normas, evaluación y uso agua) Ing. Rigoberto Cigarroa Matías (supervisor) Ing. Otilio Gómez López supervisor Ing. Gustavo Fernando Natharen Aquino. (Jefe de Departamento de Estudios y Programas) Por Ayuntamiento Municipal. C. Cleofás Estrada Cruz (Delegado Técnico Municipal del Agua)

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ÍNDICE GENERAL

RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................................................... 7

PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................. 9

DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE OCOTEPEC. ................................................................ 10

PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA ........................................................................................... 11

OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE OCOTEPEC CHIAPAS. ............... 11

DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN LA CABECERA MUNICIPAL DE OCOTEPEC, CHIAPAS .... 12

PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA .................................................................................................... 14

PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE OCOTEPEC, CHIAPAS ................. 16

ASPECTOS ORGANIZATIVOS ......................................................................................................................................... 16 FUENTES DE ABASTECIMIENTO .................................................................................................................................... 16

Manantial Innominado .................................................................................................................................... 16 Manantial Santa Lucia ..................................................................................................................................... 17

OBRA DE CAPTACIÓN................................................................................................................................................. 18 Captación Vieja ................................................................................................................................................ 18 Obra de Captación Sata Lucia .......................................................................................................................... 19

LÍNEAS DE CONDUCCIÓN ............................................................................................................................................ 20 Línea de conducción de la Captación Nueva: ................................................................................................... 20 Linea de conduccion de la Captación Vieja: ..................................................................................................... 20 Linea de conduccion de la Captación Sta Lucia: ............................................................................................... 20

TANQUES DE ALMACENAMIENTO/DISTRIBUCIÓN. ............................................................................................................ 21 Tanque El Viejo 1 .............................................................................................................................................. 22 Tanque El Viejo 2 .............................................................................................................................................. 23

RED DE DISTRIBUCIÓN ............................................................................................................................................... 24 Línea de la red distribución del Tanque Nuevo................................................................................................ 24 Línea de la red de distribución del Tanque Viejo 1 ........................................................................................... 24 Línea de distribución del Tanque Viejo 2 .......................................................................................................... 24

DESINFECCIÓN ......................................................................................................................................................... 25

PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE OCOTEPEC, CHIAPAS ..................................................... 27

PELIGROS SE DEFINEN COMO: ..................................................................................................................................... 27 A.- IDENTIFICANDO LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE OCOTEPEC .............. 27

Aspectos organizativos ..................................................................................................................................... 27 Fuentes de Abastecimiento .............................................................................................................................. 27 Manantial Innominado: ................................................................................................................................... 27 Manantial Santa Lucia: .................................................................................................................................... 27 Obras de Captación .......................................................................................................................................... 28 Captación Nueva: ............................................................................................................................................. 28 Obra de Captación vieja ................................................................................................................................... 28 Obra de Captación Santa Lucia ....................................................................................................................... 28 Líneas de Conducción ....................................................................................................................................... 28 Línea de conducción Nueva .............................................................................................................................. 28 Línea de conducción Vieja ................................................................................................................................ 28 Línea de Conducción Sta. Lucía ........................................................................................................................ 29 Almacenamiento/distribución .......................................................................................................................... 29 Tanque El Nuevo .............................................................................................................................................. 29

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Tanque Viejo 1 y Tanque Viejo 2 ..................................................................................................................... 29 Red de distribución ........................................................................................................................................... 29 Desinfección ..................................................................................................................................................... 29

B.- EVALUACIÓN DEL RIESGO ...................................................................................................................................... 30

PASO 4: DETERMINACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS DE CONTROL Y DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES .................................................................................................................................................. 35

PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN. ........................................ 41

PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA ................................................................................................................................................................. 50

PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA ............................................................................ 51

RECOMENDACIONES ....................................................................................................................................... 52

GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................................................. 53

ABREVIATURAS ............................................................................................................................................... 56

ÍNDICE DE DIAGRAMAS DIAGRAMA.- 1 PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE OCOTEPEC, CHIAPAS. ................................ 13 DIAGRAMA.- 2 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE OCOTEPEC, CHIAPAS. ........................... 26

ÍNDICE DE TABLAS TABLA.- 1 EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE CABECERA MUNICIPAL DE OCOTEPEC ............................................................ 14 TABLA.- 2 PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA ............................................................................................ 30 TABLA.- 3 PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD ..................................................................................................... 30 TABLA.- 4 EVALUACIÓN DEL RIESGO ............................................................................................................................... 30 TABLA.- 5 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE OCOTEPEC, CHIAPAS

......................................................................................................................................................................... 31 TABLA.- 6. DETERMINACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS DE CONTROL Y DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES ................. 35 TABLA.- 7 CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN PARA MANEJAR REQUERIMIENTOS DE ATENCIÓN URGENTE EN EL SISTEMA DE AGUA DE

LA CABECERA MUNICIPAL DE OCOTEPEC. .................................................................................................................... 41 ÍNDICE DE FIGURAS FIGURA.- 1 FUENTE DE ABASTECIMIENTO INNOMINADA ...................................................................................................... 17 FIGURA.- 2 MANANTIAL STA. LUCIA................................................................................................................................ 17 FIGURA.- 3 VÁLVULA DE SECCIONAMIENTO ....................................................................................................................... 18 FIGURA.- 4 CAPTACIÓN NUEVA ..................................................................................................................................... 18 FIGURA.- 5 CAJA COLECTORA, SE OBSERVA TUBO DE DEMASÍAS ............................................................................................ 19 FIGURA.- 6 OBRA DE CAPTACIÓN VIEJA........................................................................................................................... 19 FIGURA.- 7 VISTA FRONTAL DE LA CAJA COLECTORA, PARTE POSTERIOR LÍNEA DE CONDUCCIÓN CAPTACIÓN NUEVA. ........................ 19 FIGURA.- 8 VÁLVULA DE SECCIONAMIENTO ..................................................................................................................... 19 FIGURA.- 9 CAJA DE OPERACIÓN DE VÁLVULAS ............................................................................................................. 20 FIGURA.- 10 CAJA COLECTORA ...................................................................................................................................... 20 FIGURA.- 11 LÍNEA DE CONDUCCIÓN VÁLVULA DE DESFOGUE .............................................................................................. 20 FIGURA.- 12 LÍNEA DE CONDUCCIÓN CAPTACIÓN NUEVA .................................................................................................... 20

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FIGURA.- 13 LÍNEA DE CONDUCCIÓN DE STA. LUCIA NÓTESE LA FALTA DE ATRAQUES. ............................................................... 21 FIGURA.- 14 TANQUE NUEVO ....................................................................................................................................... 21 FIGURA.- 15 VÁLVULA DE DESFOGUE .............................................................................................................................. 22 FIGURA.- 16 CAJA DE REGISTRO DE VÁLVULA DE SECCIONAMIENTO ....................................................................................... 22 FIGURA.- 17 HIPOCLORADOR EN TANQUE EL VIEJO 1 ......................................................................................................... 22 FIGURA.- 18 TANQUE EL VIEJO 1 ................................................................................................................................... 22 FIGURA.- 19 CAJA DE REGISTRO TUBO DE DEMASÍAS Y DE DESFOGUE ..................................................................................... 23 FIGURA.- 20 CONDICIONE DE LA ESCALERA INTERNA........................................................................................................... 23 FIGURA.- 21 TANQUE EL VIEJO 2 .................................................................................................................................. 23 FIGURA.- 22 ALIMENTACIÓN EN LA PARTE INFERIOR DEL TANQUE ......................................................................................... 24 FIGURA.- 23 CAJA DE REGISTRO DE VÁLVULAS DE DESFOGUE Y SECCIONAMIENTO .................................................................... 24 FIGURA.- 24 LÍNEA DE DISTRIBUCIÓN .............................................................................................................................. 24 FIGURA.- 26 EQUIPO DISCOVERY ................................................................................................................................... 25 FIGURA.- 25 HIPOCLORADOR ........................................................................................................................................ 25 FIGURA.- 27 EQUIPO MIOX ........................................................................................................................................... 25

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RESUMEN EJECUTIVO

Este documento presenta los resultados obtenidos en la etapa inicial de aplicación del Plan de Seguridad del Agua (PSA) en el sistema de abastecimiento de agua potable de la cabecera municipal de Ocotepec, Chiapas. Mediante la metodología de Planes de Seguridad del Agua se integran todos aquellos elementos fundamentales en la gestión y manejo del recurso agua y otros relacionados con el saneamiento básico local. El plan se desarrolla en el marco de actividades desarrolladas por la Dirección de Protección Contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS), el Instituto de Salud del Estado de Chiapas (ISECH), en coordinación con la Jurisdicción Sanitaria No. I, en apoyo al municipio, con la Asesoría de la Representación en México de la Organización Panamericana de la Salud, (OPS/OMS). La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico e higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. Para lograr sistemas de agua potable eficientes y efectivos la Organización Mundial de la Salud (OMS) incluyó los Planes de Seguridad del Agua (PSA) en la Tercera Edición de sus Guías para la calidad del agua potable, publicadas en el año 2004, como una herramienta para mejorar la prestación integral de los servicios de agua potable y saneamiento. Los Planes de Seguridad del Agua (PSA), han sido desarrollados para organizar y sistematizar una larga historia de prácticas de gerenciamiento aplicadas a la producción y distribución de agua potable asegurando la aplicabilidad de estas prácticas a la calidad de la prestación del servicio. Se basa en el Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) mediante un sistema que identifica, evalúa y controla riesgos significativos para la seguridad del agua para consumo humano. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el mayor beneficio de desarrollar e implementar un Plan de Seguridad para el suministro de agua potable incluye la sistematización, evaluación detallada y priorización de los peligros, además de un monitoreo operacional a través de las múltiples barreras o medidas de control. La población total de Ocotepec es de 11,878, en la cabecera municipal la población asciende a 4,663 personas, de los cuales 2,289 son masculinos y 2,374 femeninas. Los ciudadanos se dividen en 2,050 menores de edad y 2,381 adultos, de los cuales 230 tienen más de 60 años, se tiene el registro de 814 casas habitación con registro de agua entubada, datos obtenidos de acuerdo al censo 2010, (INEGI) El sistema de agua consta de: La forma de captar agua a los tanques de almacenamiento es por gravedad, el sistema consta de tres Captaciones, una en la localidad de Santa Lucia ubicada en

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un predio particular y los otras dos en la localidad de San Francisco, con un total de 7.2 Km aproximadamente de línea de conducción con tubo de metálica, de 3”,4” y 8” de diámetro, este sistema cuenta con tres tanques de almacenamiento/distribución, que se conectan a la red de distribución, los cuales abastecen en su totalidad a la población de Ocotepec. De la visita al sitio se observaron las vulnerabilidades que afectan el sistema de agua desde su obra de captación hasta la distribución final y se presenta este plan conteniendo las medidas/acciones propuestas para mejorarlo. De la aplicación de la metodología PSA se logró identificar que las vulnerabilidades más significativas están asociadas con la falta de protección y mantenimiento de las captaciones así como de los tres tanques de almacenamiento/distribución, para evitar que estén expuestos al vandalismo y a la contaminación microbiológica, en lo referente a desafección se tiene instalado en un tanque un equipo de desinfección (hipoclorador eléctrico) encontrándose no habilitado, una caseta con un equipo Miox que no ha funcionado desde su instalación y un equipo Discovery sin funcionar. La línea de conducción al tanque denominado nuevo cuenta con válvulas de expulsión y expansión de aire concentrándose sin mantenimiento y expuestas ya que no tienen candado sus jaulas (mallas) protectoras, los atraques se encuentran unos fracturados otros sin tornillos que sujeten la omega que sostiene esta tubería. En la red de distribución se desconocen los barrios que son abastecidos por los tanques 1 y 2. El plan de seguridad de agua en su etapa inicial fue bien recibido por las autoridades municipales, generando conciencia en materia de agua potable, saneamiento y motivó a trabajar en equipo en el mantenimiento de su Sistema de abastecimiento de agua. Se detallan en el plan de acción, las medidas a tomar para reducir la vulnerabilidad en cada componente del sistema, con una inversión aproximada de $ 2´760,000.00, los cuales el H. Ayuntamiento gestionara los recursos ya sean propios o ante el Gobierno Federal y Estatal.

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PRESENTACIÓN

La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. El Instituto de Salud del Estado de Chipas (ISECH) a través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) con la finalidad de mejorar la Calidad del Agua para uso y consumo Humano adopta implementar la Estrategia de Planes de Seguridad del Agua (PSA) adecuándola al Estado, contemplando desde la evaluación de los sistemas de abastecimiento de Agua, partiendo de la identificación y priorización de peligros y riesgos de este, con el fin de establecer medidas de control para reducirlos o eliminarlos, a través de una metodología denominada “Plan de Seguridad del Agua” (PSA). La Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios con la asesoría de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), tuvieron a bien capacitar a nivel estatal al personal de Salud Central y Jurisdiccional, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y el Instituto Estatal del Agua (INESA) con la finalidad de emprenden la estrategia “Plan de Seguridad del Agua” (PSA), a través de las diez Jurisdicciones Sanitarias en el Estado realizando capacitaciones regionales dirigidas a ayuntamientos municipales con el propósito de que se integren a esta labor y de esta forma gestionar las necesidades en los sistemas de Abastecimiento de Agua. Los planes de seguridad del agua son la base para establecer el marco para la seguridad del agua de consumo, deben ser elaborados en forma participativa con actores relevantes para el servicio de agua potable. Tienen en cuenta la situación de la salud pública asociada con riesgos microbiológicos y fisicoquímicos en las fuentes y sistemas de abastecimiento de agua. Procuran garantizar el acceso al agua potable segura, en consecuencia de lo anterior la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios coordina esta Estrategia y suma a autoridades Federales, Estatales y Municipales con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los chiapanecos.

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DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE OCOTEPEC.

Ubicación geográfica: Se ubica en la Región Socioeconómica III MEZCALAPA. Limita al norte con Chapultenango, al este con Tapalapa, al sur con Coapilla y Copainala; y al oeste con Francisco León. Las coordenadas de la cabecera municipal son: 17°13'27" de latitud norte y 93°09'53" de longitud oeste y se ubica a una altitud de 1,459 msnm.

Clima: Los climas existentes en el municipio son: cálido húmedo con lluvias todo el año, semicálido húmedo con lluvias todo el año y cálido húmedo con abundantes lluvias en verano. En los meses de mayo a octubre, la temperatura mínima promedio va de los 12°C a los 21°C, mientras que la máxima promedio oscila entre 21°C y 33°C. En el periodo de noviembre-abril, la temperatura mínima promedio va de 6°C a 18°C, y la máxima promedio fluctúa entre 18°C y 27°C. En los meses de mayo a octubre, la precipitación media fluctúa entre los 1,700 mm y los 2,300 mm, y en el periodo de noviembre-abril, la precipitación media va de los 600 mm a 1,200 mm.

Vegetación: La vegetación presente en el municipio es la siguiente: vegetación secundaria (de bosque mesófilo de montaña); bosque mesófilo de montaña y vegetación secundaria (de selva perennifolia). El aprovechamiento de la superficie del territorio del municipio es de la siguiente manera: pastizal cultivado con el 0.45% y zona urbana con el 0.24%.

Hidrografía: Las principales corrientes del municipio son: Los ríos perennes Cuachi, Napac y Tombac, Tzim-bac. El territorio está conformado por tres subcuencas que son: Zayula y Tzimbac (de la cuenca Grijalva-Villahermosa) y Presa Netzahualcóyotl (de la cuenca Rio Grijalva Tuxtla Gutiérrez). Salud: Actualmente según los datos del centro estatal de epidemiologia existieron 18 casos reportados en el año 2012 y atendidos de enfermedades diarreicas agudas y hasta enero a febrero del 2013 se han atendido 12 casos.

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PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA

En el desarrollo del PSA de Ocotepec se adaptó la metodología original de la OMS, sin perjuicio del contenido, para que pudiese ser comprendida por el personal del ayuntamiento que opera el sistema y los usuarios del mismo. Esta herramienta estará siendo utilizada por los operadores del sistema de agua en la Gestión de Riesgos Sanitarios, Ambientales, Tecnológicos y para la Sostenibilidad del Sistema de agua, y contribuirá a:

1. Identificar las amenazas naturales en todo el sistema. 2. Identificar los componentes del sistema que necesitan inversión para mejorarlos. 3. Identificar aspectos administrativos que inciden en la adecuada operación y

mantenimiento del sistema. 4. Presupuestar o gestionar recursos para hacer reparaciones y actividades

específicas que mejoren la infraestructura del sistema de agua.

El PSA ayudará a mejorar la gestión de recursos y/o apoyo técnico para una adecuada Operación y Mantenimiento del Sistema de agua de la cabecera municipal de Ocotepec Chiapas, por el cual mejorará la calidad de la prestación de los servicios de agua y saneamiento y finalmente se suministrará a la población agua apta para el consumo humano.

OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE

OCOTEPEC CHIAPAS.

El desarrollo del PSA en la cabecera municipal de Ocotepec, Chiapas ayudará a:

1. MINIMIZAR la vulnerabilidad y la contaminación del agua en las fuentes de abastecimiento; la realización de obras de protección en la captación.

2. ELIMINAR la contaminación del agua durante el proceso de tratamiento, promoviendo la aplicación de buenas prácticas en la Operación y Mantenimiento de los sistemas de desinfección y en las plantas potabilizadoras.

3. PREVENIR la contaminación y la recontaminación del agua durante el

almacenamiento en los tanques, en la red de distribución del agua potable y en el manejo en cada casa de habitación.

4. GESTIONAR adecuadamente los riesgos en cada componente, en la

operación y administración del sistema de agua.

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DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN LA CABECERA

MUNICIPAL DE OCOTEPEC, CHIAPAS

La elaboración de nuestro PSA consta de los siguientes 7 pasos: 1. Conformación de un Equipo constituido por los miembros del Presentador y de la comunidad al que se le denomina Equipo PSA. 2. Descripción del Sistema de Abastecimiento. Se revisó la documentación existente; luego el Equipo PSA hizo un recorrido por cada uno de los componentes del Sistema de Agua, describiendo detalladamente cada componente. Después se elaboró un diagrama de flujo (dibujo) indicando claramente los componentes del sistema de agua. 3. Identificación de las Amenazas y los Peligros Existentes. Luego se eligieron los peligros más urgentes a resolver mediante la Evaluación del Riesgo. 4. Determinación de las Medidas de Control existentes o potenciales que minimizan o eliminan los peligros identificados. 5. Elaboración de un Plan de Acción para mejorar o modernizar el sistema. Este consta de un cronograma de actividades para eliminar o reducir amenazas, peligros y riesgos, definiendo claramente los responsables de ejecutar cada actividad, el tiempo de su realización y los recursos requeridos (qué, quién, cuándo, costos de las mejoras). 6. Seguimiento a la realización de actividades propuestas especialmente las Medidas de Control y se verifica la Eficacia del PSA, mediante el cumplimiento de límites críticos, potenciando la intervención de la comunidad. En esta etapa es muy importante haber logrado espacios claros de construcción y validación de la metodología con la participación del mayor número de actores locales y regionales; facilitando el empoderamiento de las instituciones sobre el tema; la inversión de la administración municipal en recursos económicos y la programación de su equipo humano en actividades relacionadas con el sistema de abastecimiento. A esta altura del proceso se deben haber generado espacios de difusión que hayan hecho visible el tema. 7. Realización de Evaluaciones Periódicas del PSA. Al año de haber implementado el PSA se reevaluarán las amenazas, peligros y los Riesgos identificados, así el PSA se mantiene actualizado y vigente. Tal como se describe en el paso anterior, la mayor participación de actores en el proceso facilitaría la generación de espacios establecidos formalmente para el seguimiento y ajuste periódico de la metodología.

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DIAGRAMA.- 1 PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE

OCOTEPEC, CHIAPAS.

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PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA

Se ha identificado personal clave del Municipio, de los encargados del sistema, Instituciones y actores de la comunidad que trabajan temas como la salud y el ambiente. El equipo PSA del sistema de agua de la Cabecera Municipal de Ocotepec es el siguiente:

TABLA.- 1 EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE CABECERA MUNICIPAL DE OCOTEPEC

NOMBRE CARGO/INSTITUCIÓN RESPONSABILIDAD EN EL

PSA INFORMACIÓN DEL CONTACTO

C. BERSAIN PEREZ

RAMIREZ

PRESIDENTE MUNICIPAL DE

OCOTEPEC

GESTIONA, ORGANIZA, COORDINA, VIGILA LOS

RECURSOS DEL MUNICIPIO

(01) 9194880250

C. EVELIO VILLAREAL

VALLE

REGIDOR DE OBRAS PUBLICAS

ENCARGADO DE REALIZACIÓN DE OBRAS

(01 200) 1 23 9660 (01 200) 1 23 96 61

C. JAVIER MORALES

CRUZ

RESPONSABLE DE PROTECCIÓN CIVIL/

AYUNTAMIENTO

APOYO EN CONTINGENCIAS

(01 200) 1 23 9660 (01 200) 1 23 96 61

C. MARIA HERNANDEZ

PEREZ

REGIDORA DE SALUD

VERIFICAR LOS PARAMETROS DE SALUD

EN SU POBLACIÓN

(01 200) 1 23 9660 (01 200) 1 23 96 61

C. BLANCA ADELA

VASQUEZ DIAZ

UNIDAD MEDICA RURAL/IMSS

VERIFICAR LOS PARAMETROS DE SALUD

EN SU POBLACIÓN

(01 200) 1 23 9660 (01 200) 1 23 96 61

C. CLEOFAS ESTRADA

CRUZ

DELEGADO TECNICO MUNICIPAL DEL

AGUA

COORDINADOR Y RESPONSABLE DEL PSA

(01 200) 1 23 9660 (01 200) 1 23 96 61

C. JORDAN PEREZ CRUZ

FONTANERO REPARACIONES EN LA

RED Y MANTENIMIENTO DE LA TUBERÍA

(01 200) 1 23 9660 (01 200) 1 23 96 61

C. ARMANDO PEREZ



(01 200) 1 23 9660 (01 200) 1 23 96 61

C. JUANITO RAMIREZ



(01 200) 1 23 9660 (01 200) 1 23 96 61

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BIOL. JOSE ALFREDO ESTRADA

TÉCNICO EN PROGRAMA DE

SALUD/ INSTITUTO DE SALUD JS NO. 1

VERIFICACIONES SANITARIAS,

CAPACITACIÓN Y VIGILANCIA CON TOMAS

DE MUESTRAS

9611902901

ING. RIGOBERTO CIGARROA

MATÍAS ING.

FERNANDO NATAREHN

AQUINO

INESA (GTAC)

APOYO TÉCNICO EN EL SEGUIMIENTO AL PSA

(VALIDACIÓN DE PROYECTOS)

9611765523

DRA. MELINA VILLATORO

SOLÍS DIPRIS (GTAC)

APOYO TÉCNICO EN EL SEGUIMIENTO AL PSA

9611612230

ING. JESUS HERNANDEZ

VASQUEZ

JEFE DE DPTO. AGUA LIMPIA

/CONAGUA (GTAC)

APOYO TÉCNICO Y GESTIÓN DE RECURSOS, EN EL SEGUIMIENTO AL

PSA

6021180

ARQ. BAYARDO ROBLES

SECRETARIO GENERAL/ SEINFRA

APOYO TÉCNICO (gestión(autorización

proyectos)

X

ING. JULIETA CASTELLANOS

SOLÍS ASESORA

REVISAR EL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA

9616579200

PROPIETARIOS DE TERRENOS EN LA

MICROCUENCA

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PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE

OCOTEPEC, CHIAPAS

Ocotepec se ubica en la Región Socioeconómica III Mezcalapa, limita al norte con Chapultenango, al este con Tapalapa, al sur con Coapilla y Copainala; y al oeste con Francisco León. Las coordenadas de la cabecera municipal son: 17°13' 27" de latitud norte y 93°09'53" de longitud oeste y se ubica a una altitud de 1,459 msnm.

ASPECTOS ORGANIZATIVOS Actualmente el H. Ayuntamiento no cuenta con organismo operador descentralizado del Municipio, no existe una estructura que administre el servicio del agua, se cuenta únicamente con tres personas encargadas de la atención a fugas, mantenimiento, cuidado de las fuentes, obras de captación así como de los tanques de distribución. De acuerdo a la ley orgánica municipal se encuentra designada la figura del delegado técnico municipal del agua. No se cobra una cuota por el servicio de agua y no se cuenta con un padrón de usuarios.

FUENTES DE ABASTECIMIENTO Existen dos fuentes de abastecimiento de agua que alimenta la cabecera municipal de Ocotepec con la siguiente descripción:

MANANTIAL INNOMINADO Ubicado en la localidad de San Francisco en una zona boscosa al sur-este y a 2.56 Km de la cabecera municipal con 1,535 msnm con coordenadas N:17°12´30.9” y W:93° 08´ 48.2”, en su entorno se identifica abundante vegetación y arboles propios de la región, representando esto una recarga para los mantos acuíferos de la cuenca, las prácticas de la deforestación en terrenos de laderas fuertemente inclinadas son observables predisponiendo sus tierras a los efectos de la erosión con un considerable arrastre de piedras y arena, esta fuente abastece a una primera obra de captación que fue construida en el 2010, cabe mencionar que esta misma fuente de abastecimiento 120 m aguas abajo alimenta a una segunda obra de captación, ambas alimentan en su totalidad a la red municipal, siendo una fuente que hasta el momento es de abastecimiento continuo.

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MANANTIAL SANTA LUCIA Se encuentra ubicado en un predio de la localidad de Santa Lucia en una zona montañosa al norte y a 1,300 m de la cabecera municipal, con coordenadas N: 17°14´5.1”, W: 93° 9´36.3” y 1,622 msnm, localizado en una zona de potreros desde 1980, actividad que ya está disminuida, observándose extensas áreas de pastoreo, este manantial se encuentra cubierto por la caja colectora así como dos vertientes laterales (ver foto No.2), esta fuente en temporada de estiaje se seca completamente, cuenta con una protección (cerca de alambre de púas) para impedir el paso de animales.

Figura.- 1 Fuente de Abastecimiento Innominada

Figura.- 2 Manantial Sta. Lucia

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OBRA DE CAPTACIÓN En la localidad de San Francisco se ubican dos obras de captación con una distancia de separación de 120 m. Captación Nueva con las siguientes características: Un muro de retención ubicado en la parte central de la corriente del agua con

las siguientes medidas de 10 m de largo por 1.80 m de alto y un vertiente de 1.5 m.

Canal de llamada con una tubería de 8” de diámetro de Fo. Fo. que conecta a la válvula de seccionamiento ubicada en la caja de registro como se observa en la imagen No.3 y 4.

Rejilla protectora del canal de llamada de 0.5m x 0.5m. Cuenta con malla perimetral sin puerta, el acceso es sobre la ladera del cerro

donde inicia la malla.

Cabe mencionar que esta captación no cuenta con ninguna caja colectora, se conecta directamente al tanque “El Nuevo” de abastecimiento.

CAPTACIÓN VIEJA Presenta las siguientes características: Un muro de retención ubicado en la parte derecha de la corriente del agua con

las siguientes medidas de 4 m de frente por 5 m de lado con canal de llamada de 20 m de longitud con tubería de 4” de diámetro de fierro fundido que conecta a la caja colectora, no expuesta.

La caja colectora de mampostería repellada con las siguientes medidas:1.5 m de largo x 1.4m de ancho x 1.40 altura, con un volumen de captación de 1.7m3.

Válvula de seccionamiento de 4“de diámetro ubicada en la caja control de la válvula que se observa sin volante, y sin tapa de protección.

Rejilla protectora del canal de llamada de 0.5m x 0.5m.

Figura.- 4 Captación Nueva Figura.- 3 Válvula de seccionamiento

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OBRA DE CAPTACIÓN SATA LUCIA Presenta las siguientes características: Caja colectora de concreto con 2.80 m de largo por 2.4m de ancho y 0.9 m de

altura con paredes de 40cm de espesor, con un volumen de captación de 3.8 m3 y con tubo de demasías.

Caja de registro con válvula de seccionamiento de 3” de diámetro y desfogue Cuenta con una protección perimetral únicamente para evitar la entrada de

ganado. La tapa con brocal pero sin candado.

Figura.- 6 Obra de Captación Vieja

Figura.- 5 Caja Colectora, se observa tubo de

demasías

Figura.- 8 Válvula de seccionamiento

Figura.- 7 Vista frontal de la Caja colectora, parte posterior línea de conducción captación nueva.

20

LÍNEAS DE CONDUCCIÓN

LÍNEA DE CONDUCCIÓN DE LA CAPTACIÓN NUEVA: Linea de 8” de diámetro con 3.5 Km de longitud, de acero soldable con 7 valvulas de admision y expansión de aire descargando al Tanque El Nuevo, a una distancia de 180 m despues de la captacion se encuantra una valvula de desfogue.

LINEA DE CONDUCCION DE LA CAPTACIÓN VIEJA: Linea de 4” de diametro con 3 km de longitud, material fierro galvanizado conectando a Tanque El Viejo 1, esta linea va oculta.

LINEA DE CONDUCCION DE LA CAPTACIÓN STA LUCIA: Linea de 3” de diametro con 0.7 km de longitud de fierro galvanizado descargando tambien al tanque El Viejo 2.

Figura.- 12 Línea de conducción captación Nueva

Figura.- 11 Línea de conducción válvula de desfogue

Figura.- 10 Caja Colectora

Figura.- 9 Caja de operación de válvulas

21

TANQUES DE ALMACENAMIENTO/DISTRIBUCIÓN. El sistema de agua cuenta con tres tanques de almacenamiento/distribución los cuales se encuentran ubicados en la cabecera municipal. Tanque El Nuevo; de estructura de mampostería con una capacidad de 300 m3. Ubicado en el barrio de San Sebastián, ubicado a 1,560 msnm, con coordenadas N: 17°14´0.9”, O: 93°9´48.2” y a una distancia de 400m de separación de los otros dos tanques. Este tanque distribuye a los siguientes barrios: San Sebastián, Lomas Alegres, Asunción, Centro, San Martín, Buenavista, Sr. De Tila y Secundaria. cuenta con 4 codos invertidos sin malla mosquitera. tapa con brocal y candado. Cuenta con escaleras de acceso interna y externa. Caja de registro con válvula de seccionamiento y desfogue, sin

mantenimiento, las cajas tienen tapas oxidadas y sin candado, no cuentan con brocal, el desnivel en que se encuentran permite el arrastre de tierra, con presencia de gran cantidad de maleza en sus alrededores, tubería de alimentación al tanque de 4” y tubo de demasías.

No cuenta con malla perimetral.

Figura.- 13 Línea de conducción de Sta. Lucia

nótese la falta de atraques.

Figura.- 14 Tanque Nuevo

22

TANQUE EL VIEJO 1 Es alimentado por la captación Vieja, es de estructura de mampostería y cuenta con una capacidad de 160 m3, ambos tanques se encuentran ubicados a 1,510 msnm con coordenadas N: 17°13´ 47.1”, O: 93° 9´48.5” con malla perimetral que por sus condiciones puede haber libre acceso. Abastece a los barrios Buenavista, Centro y La Agonía.

Cuenta con un hipoclorador y caseta con equipo Miox ambos sin funcionar. Cuenta con una caja de válvula. No cuenta con escaleras para su acceso interno y externo. Cuenta con un codo invertido sin malla mosquitera. Cuenta con un registro en buenas condiciones para la válvula de

seccionamiento de entrada al tanque de 6” de diámetro.

Figura.- 16 Caja de registro de válvula de seccionamiento

Figura.- 15 Válvula de desfogue

Figura.- 18 Tanque el Viejo 1

Figura.- 17 Hipoclorador en tanque el viejo 1

23

TANQUE EL VIEJO 2 Es alimentado por la captación de Sta. Lucia, de mampostería con una capacidad de 100m3, se desconoce a los barrios a los que abastece pero sin embargo si operan 3 válvulas para su distribución. Cuenta con un codo para respiración que no es el adecuado y sin malla

mosquitera. Solo cuenta con una escalera de acceso interno rota, y sin gradas de acceso

externa. Caja de operación de válvulas para desfogue y de de salida 4”. entrada de alimentación al tanque parte inferior. No cuenta con tubo de demasías.

Figura.- 21 Tanque El Viejo 2

Figura.- 20 Condicione de la escalera interna

Figura.- 19 Caja de registro tubo de demasías y de desfogue

24

RED DE DISTRIBUCIÓN

LÍNEA DE LA RED DISTRIBUCIÓN DEL TANQUE NUEVO La línea de distribución primaria es de 4” de diámetro de fierro galvanizado que conecta a las líneas de la red secundaria reduciéndose a 2½” de diámetro y conectando a los ramales cuenta con 8 válvulas de seccionamiento para conectarse con PVC hidráulico de 2” de diámetro para reducir a ½” de diámetro a tomas domiciliarias de los barrios indicados en el paso 2, válvulas en buen estado.

LÍNEA DE LA RED DE DISTRIBUCIÓN DEL TANQUE VIEJO 1 La línea de la red de distribución de 6” de diámetro de fierro galvanizado que conecta a la red reduciendo a 2½” y conectando a los ramales de distribución siendo 3 válvulas de seccionamiento para conectarse con PVC hidráulico de 2” para reducir a ½” a tomas domiciliarias de los barrios indicados en la descripción.

LÍNEA DE DISTRIBUCIÓN DEL TANQUE VIEJO 2 La línea de la red de distribución primaria de 4” de diámetro de fierro galvanizado que conecta a la red reduciendo a 2½” de diámetro y conectando a los ramales de distribución siendo 3 válvulas de seccionamiento para conectarse con PVC hidráulico de 2” de diámetro para reducir a ½” de diámetro a tomas domiciliarias, en esta distribución como se mencionó en la descripción no se conoce a que barrios está distribuyendo.

Figura.- 23 Caja de registro de válvulas de desfogue y

seccionamiento

Figura.- 22 Alimentación en la parte inferior del tanque

Figura.- 24 Línea de distribución

25

DESINFECCIÓN El tratamiento que se le da al agua al momento de la visita es a base de hipoclorito de calcio 60% en presentación de polvo, la desinfección se lleva a cabo en los tres tanques de almacenamiento/distribución de forma manual, ya que el hipoclorador que actualmente se encuentra instalado en el tanque Viejo 1, no está habilitado, también se tiene una caseta con el equipo Miox, equipo que se ha ido deteriorando sin haberse puesto en marcha, adicional a estos dos equipos de desinfección se cuenta con un equipo Discovery, que también no se encuentra habilitado, ubicado en la planta baja del ayuntamiento. Cabe mencionar que en el momento de la vista (Septiembre 2013) la eficiencia de cloración fue de 38.48%.

Figura.- 26 Hipoclorador Figura.- 25 Equipo Discovery

Figura.- 27 Equipo Miox

26

DIAGRAMA.- 2 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE

OCOTEPEC, CHIAPAS.

T2 T1

TANQUE NUEVO

MANANTIAL SAT. LUCIA

N

COAPILLA

CHAPULTENANGO

FRANCISCO LEON

LINEA DE CONDUCCION OCULTA

LINEA DE CONDUCCION VISIBLE CARRETERA

IGLESIA

PALACIO MUNICIPAL

CAJA COLECTORA

TANQUES DE ALMACENAMIENTO OBRA DE CAPTACION

SIMBOLOGIA

27

PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y

EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA

MUNICIPAL DE OCOTEPEC, CHIAPAS

PELIGROS SE DEFINEN COMO:

1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública.

2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. 3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda

el prestador.

A.- IDENTIFICANDO LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA

CABECERA MUNICIPAL DE OCOTEPEC

ASPECTOS ORGANIZATIVOS

No cuenta con organismo operador descentralizado del Municipio y no existe una estructura que administre el servicio.

Actualmente no cuenta con un sistema de cobro.

No se cuenta con un padrón de usuarios.

Existe registrado el promotor de cultura del agua, pero el día de la visita no

hubo evidencia de sus actividades, al parecer tampoco trabaja en otras

aéreas del ayuntamiento.

FUENTES DE ABASTECIMIENTO

MANANTIAL INNOMINADO:

Se encuentra entre dos laderas fuertemente pronunciadas permitiendo el arrastre de piedras, arena y troncos de árboles debido a la actividad de deforestación.

Cabe recordar que este manantial abastece a dos captaciones.

MANANTIAL SANTA LUCIA:

Se encuentra ubicado en un predio que anteriormente fue de actividad ganadera por lo que en los alrededores se encuentran considerablemente deforestado.

No cuenta con malla perimetral.

28

OBRAS DE CAPTACIÓN

CAPTACIÓN NUEVA:

Se encuentra azolvada.

La malla perimetral no tiene un acceso, no está bien anclada a los muros de retención (en malas condiciones).

OBRA DE CAPTACIÓN VIEJA

No cuenta con cercado perimetral.

Se encuentra azolvada.

Se encuentra al igual que la captación nueva, entre las laderas que permiten que esté expuesta a los derrumbes.

La caja de registro de la válvula de seccionamiento, se encuentra expuesta a vandalismo no cuenta con protección.

La tubería que está funcionando como canal de llamada no se observa desfogue para limpieza protección de enmallado que evite entrada de materia orgánica.

OBRA DE CAPTACIÓN SANTA LUCIA

Expuesta a contaminación por el acceso libre a personas, la cerca que tiene es para ganado.

Se encuentra con considerable crecimiento de musgo en toda la caja colectora, y por dentro falta mantenimiento se encontró en el momento de la visita una piedra grande dentro de la captación.

La tapa metálica en malas condiciones, se encuentra oxidada.

La caja de registro sin tapa, expuesta a vandalismo.

La zona de los alrededores se observa deforestada.

LÍNEAS DE CONDUCCIÓN

LÍNEA DE CONDUCCIÓN NUEVA

Válvula de desfogue expuesta a los derrumbes.

Los atraques están en malas condiciones y faltan bastantes, se observa falta de tornillería en abrazaderas omega.

Las válvulas de admisión y expansión de aire se encuentran en total abandono y sin candado las mallas jaulas protectoras

En tramos la tubería presenta considerable oxidación.

LÍNEA DE CONDUCCIÓN VIEJA

Válvula de desfogue fuera de servicio.

No se tiene conocimiento de la travesía de esta tubería para su mantenimiento y evidencia de riesgos, pero no se observan fugas.

29

LÍNEA DE CONDUCCIÓN STA. LUCÍA

Línea en zonas accidentadas con falta de atraques expuesta a colapsarse, soportada por troncos según muestra.

ALMACENAMIENTO/DISTRIBUCIÓN

TANQUE EL NUEVO

Los cuatro respiraderos tubos con codos invertidos que tiene no cuentan con malla mosquitera.

Expuesta a vandalismo y contaminación no cuenta con malla perimetral.

La caja de operación de válvulas de desfogue y de salida sin brocal.

La tapa del registro esta sobrepuesta y oxidada.

TANQUE VIEJO 1 Y TANQUE VIEJO 2

Los tubos de respiración sin malla mosquitera y falta en uno de ellos el codo invertido.

En ambos tanques la malla perimetral está en muy malas condiciones

Las losas no tienen el desnivel de 2%.

No cuentan con escaleras de acceso interno y externo la única que hay en el interior del tanque Viejo 2 está por caerse.

Las cajas de operación de válvulas de desfogue y de salida se encuentran con tapas inservibles.

Las tapas están en malas condiciones y no cuentan con brocal.

El Tanque Viejo 2 no cuenta con tubo de demasías.

RED DE DISTRIBUCIÓN

No se tiene conocimiento de los barrios a los que distribuye el tanque Viejo 2 pero si opera.

Fugas y roturas en la red de distribución.

DESINFECCIÓN

Falta de capacitación en desinfección y manejo del hipocloradores.

Un tanque no cuenta con hipoclorador.

El hipoclorador instalado no opera (necesario remplazo).

Las dos plantas potabilizadoras (Miox y Discovery) no se encuentran instaladas.

Desabasto de insumo.

30

B.- EVALUACIÓN DEL RIESGO En el Estado de Chiapas se unificaron criterios en la selección de los descriptores para determinar riesgos con un método semicuantitativo, de acuerdo a dos situaciones o variables1: Probabilidad o (Posibilidad) de que ocurra un peligro: Se define la frecuencia real en que se presenta el peligro identificado de acuerdo a la siguiente tabla:

TABLA.- 2 PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

Descripción Puntaje

Una vez por día 5

Una vez a la semana 4

Una vez al mes 3

Una vez al semestre 2

Una vez cada al año 1

Gravedad o Severidad de las Consecuencias: es decir los efectos del peligro identificado sobre el suministro de agua, sobre su calidad o sobre el servicio que ofrece el Prestador.

TABLA.- 3 PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD

Descripción Puntaje

Afecta la salud de la población 5

Afecta la sostenibilidad del Sistema (Costos Operativos, personal capacitado, desconocimiento del programa ACB, Aspectos de la organización de organismo operador)

4

Afecta la Infraestructura del Sistema 3

Afecta la Continuidad del suministro de agua a la población 2

Tiene Efecto nulo o insignificante 1

El Equipo PSA decidió para cada peligro identificado que riesgo representa en su sistema, multiplicando el puntaje asignado a la probabilidad de ocurrencia y a la gravedad. La tabla 4 muestra el criterio seleccionado para evaluar los riesgos en el Estado:

TABLA.- 4 EVALUACIÓN DEL RIESGO

Evaluación del riesgo Puntaje

Riesgo Muy Alto Mayor o igual a 20

Riesgo Alto 15 – 19

Riesgo Medio 10 – 14

Riesgo Bajo 5 – 9

Sin Riesgo 0 – 4 1 Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Rinehold A, Stevens M.

Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: metodología pormenorizada de gestión de riesgos para proveedores de agua de consumo. Organización Mundial de la Salud. Ginebra, 2009.

31

TABLA.- 5 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE

LA CABECERA MUNICIPAL DE OCOTEPEC, CHIAPAS

ETAPA DEL PROCESO

EVENTO

PELIGROSO (FUENTE

DE PELIGRO)

TIPO DE PELIGRO

PROBABILIDAD

GRAVEDAD O

SEVERIDAD

PUNTUACIÓN EVALUACIÓN DEL RIESGO

Aspectos organizativos

Ausencia de organismo operador que administre el sistema de agua

sostenibilidad del sistema

5 4 20 Muy alto

Falta de una tarifa de pago del servicio


5 4 20 Muy Alto

Falta de padrón de usuarios


5 4 20 Muy alto

Falta de insumos para la desinfección

Contaminación microbiológica

5 4 20 Muy alto

Falta de equipos y repuesto para la desinfección del agua


5 5 20 Muy alto

Falta de personal y capacitación del personal operativo y administrativo del organismo

Sostenibilidad del sistema

5 3 15 Alto

Fuente de Abastecimiento

Innominada

Lluvias, deforestación

azolvamiento 5 3 15 Alto

Fuente de abastecimiento

Sta. Lucía

Sin caudal durante el

estiaje

Continuidad del suministro a la población

1 2 2 Sin riesgo


Sta. Lucía

Acceso sin restricción

Contaminación Microbiológica

5 5 25 Muy Alto

Obra de Captación

Nueva lluvias azolvamiento 5 5 25 Muy Alto

32

ETAPA DEL PROCESO

EVENTO

PELIGROSO (FUENTE

DE PELIGRO)

TIPO DE PELIGRO

PROBABILIDAD

GRAVEDAD O

SEVERIDAD


Enmallado perimetral sin

puerta de acceso


5 2 10 Medio

Obra de Captación

Nueva

Sin canal de llamada

Continuidad del suministro de agua a la

población

5 3 15 Alto

Obra de captación vieja

Acceso sin restricción


5 5 25 Muy Alto

Caja de registro sin tapa

Falta de seguridad

5 3 15 Alto

Azolvamiento Contaminación microbiológica

2 5 10 Medio

Obra de captación Sta.

Lucia

Cerca perimetral no adecuada para su protección


5 5 25 Muy Alto

Tapa de la caja colectora oxidada y falta candado


5 3 15 Alto

Sin tapa la caja de registro de válvulas,

Falta de seguridad

5 3 15 Alto


Lucia Deforestación

continuidad del suministro de agua a la

población

5 2 10 Medio

Línea de conducción captación

Nueva

Válvula de desfogue

expuesta a derrumbes

Afecta la infraestructura

del sistema 5 3 15 Alto

33

ETAPA DEL PROCESO

EVENTO

PELIGROSO (FUENTE

DE PELIGRO)

TIPO DE PELIGRO

PROBABILIDAD

GRAVEDAD O

SEVERIDAD


Falta de atraques, y varios atraques

en malas condiciones y sin

tornillos en abrazaderas



Línea de conducción captación

Nueva

Jaulas de las válvulas sin candado y llenas de maleza



considerable oxidación

Efecto insignificante

5 1 5 Bajo

Linea de Conducción

Vieja

Desconocimiento de su trazo en

el terreno


del sistema 5 2 10 Medio

Línea de Conducción Sta. Lucia

Falta de atraques en

zona accidentada



Tanque El Nuevo

Falta de mallas mosquiteras Contaminación

microbiológica 5 5 25 Muy Alto

Sin malla perimetral Contaminación

microbiológica 5 5 25 Muy Alto

Caja de registro de válvulas sin tapas y brocal

Ingreso de contaminantes y fauna nociva

5 3 15 Alto

Tanques El Viejo 1 y 2

Tubos de respiración sin

malla mosquitera


5 5 25 Muy Alto

La malla perimetral está

en malas condiciones

Posible Contaminación microbiológica

5 5 25 Muy Alto

Las losas no presentan el

desnivel del 2%

Ingreso de contaminantes

5 5 25 Muy Alto

No cuentan con escaleras de

acceso interno


5 5 25 Muy Alto

34

ETAPA DEL PROCESO

EVENTO

PELIGROSO (FUENTE

DE PELIGRO)

TIPO DE PELIGRO

PROBABILIDAD

GRAVEDAD O

SEVERIDAD


Los registros de válvulas se

encuentran sin tapas

adecuadas y sin brocal


5 3 15 Alto

Tanques El Viejo 1 y 2

Tanque Viejo 2 sin tubo de demasías


5 5 25 Muy Alto

Red de distribución

Desconocimiento de su trazo en

el terreno del tanque Viejo 2

infraestructura del sistema

5 3 15 Alto

Fugas y roturas Ingreso de

contaminantes 5 5 25 Muy Alto

Desinfección

Falta de capacitación al

personal encargado de la

operación del hipoclorador


5 5 25 Muy Alto

Las plantas Miox y

Discovery sin operar


5 5 25 Muy alto

35

PASO 4: DETERMINACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS DE CONTROL Y DE MEDIDAS

DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES

Aquí se proponen las medidas pertinentes para controlar los riesgos señalados y la confirmación de que se cumplen las normas y metas. Una Medida de Control o Medida Preventiva una acción o proceso diseñada/o para reducir la probabilidad de que un evento suceda. Los riesgos clasificados como Muy Alto y Alto son de prioridad inmediata de atención en algunos casos pueden requerir la modificación o modernización del sistema. Los riesgos Medio o Bajo son de prioridad menor para atención y las medidas de control pueden ser tan simples como la aplicación sistemática de buenas prácticas en la operación y mantenimiento del sistema. La tabla 6 muestra las medidas de control identificadas en el sistema de agua de la cabecera Municipal de Ocotepec.

TABLA.- 6. DETERMINACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS DE CONTROL Y DE MEDIDAS DE

CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES

Componente peligroso

Evento peligroso Evaluación del

Riesgo Medida de control


Ausencia de organismo operador que administre

el sistema de agua Muy Alto

El presidente municipal vía oficial solicita al INESA la reestructuración integral del SAPAM y capacitación del personal en todos los procesos así como asesoría en la implementación de manual de operación, y reglamento interno.

Sostenibilidad económica Falta de una tarifa de

pago del servicio Muy Alto

El Presidente Municipal solicita a la junta de gobierno elaborar actualización de las tarifas justas de acuerdo a la normatividad vigente


Muy Alto

El presidente municipal instruye al responsable del sistema y al DTMA PARA que realicen el levantamiento del padrón de usuarios


Muy Alto

El presidente municipal instruye al responsable del Espacio de Cultura del Agua para que implemente y realice campañas de motivación y sensibilización a la población del pago de la cuota y temas sobre la calidad y cuidado del agua y saneamiento básico y solicita apoyo técnico al INESA

36






Falta de insumos para la desinfección

Muy Alto

El DTMA en coordinación con el Director del SAPAM realiza el cálculo del requerimiento de hipoclorito de calcio anual y lo turna al Presidente Municipal para que se hagan las adquisiciones periódicas mínimas de cada tres meses, para garantizar siempre la desinfección y el suministro de agua segura a la población


Falta de equipos y repuesto para la

desinfección del agua

Alto

El ayuntamiento a través de DTMA y SAPAM solicitara a INESA la dotación de KITS de reparación de los equipos de desinfección y solicitud de 2 equipos completos

Sostenibilidad del sistema Falta de personal y

capacitación del personal operativo y administrativo

del organismo

Muy alto

El Director del organismo operador mediante un estudio determinara el perfil y numero de personal necesario y evaluación del actual para determinar la plantilla mínima necesaria para proponer ante la junta de gobierno su aprobación y capacitación

Fuente de Abastecimiento

Innominada Lluvias, deforestación Alto

Presidente Municipal por conducto de la gerencia del comité de cuencas solicita a la CONAGUA, SECAM y CONAFOR su intervención y recursos para un proyecto para la instalación de gaviones para control de erosión y labores de conservación y mantenimiento y reforestación, y el SAPAM realiza limpieza periódica de la captación


Sta. Lucía

Retención de agua para el subsuelo(Sin caudal

durante el estiaje) Sin riesgo

Presidente Municipal por conducto de la gerencia del comité de cuencas solicita a la CONAGUA, SECAM y CONAFOR su intervención y recursos para un proyecto para la instalación de gaviones para control de erosión y labores de conservación y mantenimiento y reforestación, y el SAPAM realiza limpieza periódica de la captación

37





Sta. Lucía


Muy Alto

EL presidente Municipal instruye al Director de Obras Publicas realizar el proyecto para enmallado perimetral para presentar y gestionar a la SEINFRA su autorización y ejecución y SAPAM instala letreros de restricción de acceso

Obra de Captación

Nueva

Lluvias (azolvamiento)

Muy Alto

Presidente Municipal, gestionara ante junta de gobierno el H. Ayuntamiento los recursos para el desazolve y a través de la dirección de obras publicas realizan la actividad.


Enmallado perimetral sin puerta de acceso y falta

de anclaje

Medio

Presidente Municipal, gestiona ante junta de gobierno el H. Ayuntamiento los recursos para la reparación e instalación de puerta de acceso y través de la dirección de obras públicas se ejecuta la acción.

Suministro de agua a la población

sin canal de llamada Alto

Presidente Municipal, gestionara ante junta de gobierno el H. Ayuntamiento los recursos para la adecuación e instalación de un canal de llamada y la dirección de obras publicas ejecuta la obra

Obra de captación Vieja

Contaminación microbiológica y

vandalismo Muy Alto

Presidente Municipal indica al director de Obras Públicas realizar un proyecto de enmallado perimetral y protección de la válvula expuesta de la captación Vieja para gestionar ante la SEINFRA su autorización y ejecución y el organismo operador instala letreros de restricción de acceso

Afectación de la infraestructura por válvula

de seccionamiento expuesta

Alto

Contaminación microbiológica por

azolvamiento Medio

Presidente Municipal , gestionara ante junta de gobierno el H. Ayuntamiento los recursos para el desazolve por conducto la dirección de obras publicas


Lucia


Muy Alto

Presidente Municipal indica al director de Obras Publicas realizar un proyecto para enmallado perimetral para

38




Infraestructura del sistema por Tapa de la

caja colectora sin candado y oxidada

Alto

tramitar su autorización y ejecución ante la SEINFRA y el Director de Obras Publicas rehabilita la tapa e instala candado

Desabasto de agua a la población (época de

estiaje por deforestación de la zona)

Medio

Presidente Municipal por conducto de la gerencia del comité de cuencas solicita a la CONAGUA, SECAM y CONAFOR su intervención y recursos para un proyecto para la instalación de gaviones para control de erosión y labores de conservación y mantenimiento y reforestación,

Infraestructura del sistema falta tapa del

registro de la válvula de seccionamiento

Alto El DTMA le solicita al Director de Obras Publicas la rehabilitación de la tapa e instala candado

Línea de conducción

captación nueva

Suministro de agua a la población

válvula expuesta a derrumbes

Alto

Presidente Municipal indica al director de Obras Publicas la realización de un proyecto de rehabilitación integral de la línea para gestionar su autorización y ejecución ante la SEINFRA

Infraestructura del sistema falta de atraques,

Alto

Infraestructura del sistema Jaulas de las válvulas sin candado y

llenas de maleza

Alto

Infraestructura del sistema

considerable oxidación Bajo

Se da atención en el proyecto integral a la línea, propuesto en párrafo anterior


Vieja

Infraestructura del sistema

(desconocimiento de su trazo en el terreno)

Alto

Presidente Municipal solicita al director de Obras públicas elaborar un plano que identifique las líneas que abastece al tanque Viejo 2

Línea de conducción Sta.

Lucia

Afectación de la infraestructura por falta

de atraques Alto

Presidente Municipal indica a director de Obras Publicas elaborar proyecto de rehabilitación de la línea para su autorización y ejecución ante SEINFRA

39




Tanque El Nuevo

Contaminación microbiológica por falta de mallas mosquiteras

Muy Alto

Presidente Municipal indica a director de Obras Publicas la realización de un proyecto para la instalación de malla perimetral y rehabilitación de la caja de registro para gestionar autorización y ejecución ante la SEINFRA

Contaminación microbiológica por falta

de malla perimetral Muy Alto

Presidente Municipal indica a director de Obras Publicas la realización de un proyecto para la instalación de malla perimetral y rehabilitación de la caja de registro para gestionar autorización y ejecución ante la SEINFRA

Afectación de la infraestructura por caja de

registro de válvulas sin tapas y azolvadas

Alto

Tanque El Viejo 1 y 2


Muy Alto

Presidente Municipal indica a director de Obras Publicas la realización de un proyecto para la rehabilitación integral de los Tanques El Viejo 1 y 2 para proponer ante la SEINFRA SU autorización y ejecución

Posible Contaminación microbiológica

Muy Alto

Ingreso de contaminantes Muy Alto


Muy Alto


Alto


Muy Alto


infraestructura del sistema

por desconocimiento del trazo de la línea del

Tanque Viejo 2

Alto

Presidente Municipal solicita al director de Obras públicas elaborar un plano que identifique las líneas de distribución que abastece el tanque Viejo 2

40




Ingreso de contaminantes por fugas y roturas

Muy Alto

Presidente Municipal instruye al director de Obras públicas realice la elaboración de proyecto para la rehabilitación integral de la red de distribución y tomas domiciliarias, para gestionar ante SEINFRA su autorización y ejecución

Desinfección


capacitación al personal para la desinfección y uso

de equipos

Muy Alto

Presidente Municipal del Agua, solicita ante INESA la capacitación del personal para la desinfección, operación y uso de equipos


por falta de habilitación de las plantas potabilizadoras

Muy alto

El presidente solicita a la SEINFRA oficialmente la rehabilitación y puesta en marcha y capacitación de la planta (como entidad que ejecutora en su momento del programa)

41

PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE

ACCIÓN.

El Plan se focaliza en aquellos peligros cuyo riesgo se clasificó como muy alto y alto y que necesitan acción urgente. Se desarrolla un plan para manejarlos, inicia los requerimientos de atención urgente, que son los peligros de mayor preocupación porque ocurren repetidamente o pueden causar enfermedades significativas.

TABLA.- 7 CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN PARA MANEJAR REQUERIMIENTOS DE

ATENCIÓN URGENTE EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE OCOTEPEC.

Etapa del Proceso

Peligros Con riesgo Muy

Alto/Alto

Medida de Control ¿Qué?

Calendario de implementación

¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?

Inversión Requerida

Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera

Aspectos Organizativos

Ausencia de organismo operador que administre el sistema de agua

El presidente municipal vía oficial solicita al INESA la reestructuración integral del SAPAM y capacitación del personal en todos los procesos así como asesoría en la implementación de manual de operación, y reglamento interno.

Enero- 2014

Presidente Municipal

INESA

8,000

8,000

Fondos propios del Ayuntamie

nto

INESA

Sostenibilidad económica Falta de una tarifa de pago del servicio

El Presidente Municipal solicita a la junta de gobierno elaborar actualización de tarifas justas de acuerdo a la normatividad vigente

Enero- 2014


1,000


nto

42

Etapa del Proceso


Alto/Alto



¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?


Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera



El presidente municipal instruye al responsable del sistema y al DTMA PARA que realicen el levantamiento del padrón de usuarios

Febrero- 2014


DTMA responsable del

sistema

4,000

Fondos propios del

Ayuntamiento


El presidente municipal instruye al responsable del Espacio de Cultura del Agua para que implemente y realice campañas de motivación y sensibilización a la población del pago de la cuota y temas sobre la calidad y cuidado del agua y saneamiento básico y solicita apoyo técnico al INESA

Febrero-2014

Presidente municipal DTMA Promotor de cultura del agua INESA

10,000 10,000

Fondos del Ayuntamiento INESA



Falta de insumos para la

desinfección

El DTMA en coordinación con el Director del Organismo operador realiza el cálculo del requerimiento de hipoclorito de calcio anual y lo turna al Presidente Municipal para que se hagan las adquisiciones periódicas mínimas de cada tres meses, para garantizar siempre la desinfección y el suministro de agua segura a la población

Enero-2014

Presidente municipal DTMA Director del Organismo operador

95,000 Fondos del

ayuntamiento

43

Etapa del Proceso


Alto/Alto



¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?


Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera


Falta de equipos y repuesto para la desinfección

del agua

El ayuntamiento a través de DTMA solicita a INESA la dotación de KITS de reparación de los equipos de desinfección y solicitud de 2 equipos completos

Enero-2014 Presidente

Municipal DTMA 45,000

Fondos del ayuntamiento

Sostenibilidad del sistema Falta de personal y capacitación del personal operativo y administrativo del organismo

El Director del organismo operador mediante un estudio determinara el perfil y numero de personal necesario y evaluación del actual para determinar la plantilla mínima necesaria para proponer ante la junta de gobierno su aprobación y capacitación

Febrero-2014 Director del organismo Operador

276,000

Fondos propios del

Ayuntamiento

Fuente de Abastecimiento Innominada

Infraestructura del sistema por (azolvamiento)

Presidente Municipal , gestiona ante el cabildo recursos para el desazolve y solicita a la CONAGUA, SECAM y CONAFOR su intervención y recursos para un proyecto para la instalación de gaviones para control de erosión y labores de conservación y mantenimiento y reforestación, y el SAPAM realiza limpieza periódica de la captación

Febrero-2014


CONAGUA SECAM

SEMARNAT CONAFORT

8,000

250,000

Fondos propios del

Ayuntamiento

Fondos Federales y/o

Estatales

44

Etapa del Proceso


Alto/Alto



¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?


Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera


Sta. Lucia

Suministro de agua a la población (temporada estiaje)

Presidente solicita a la CONAGUA, SECAM y CONAFOR su intervención y recursos para un proyecto para la instalación de gaviones para control de erosión y labores de conservación, mantenimiento y reforestación

Febrero-2014


CONAGUA SECAM

SEMARNAT CONAFORT

1,000

180,000

Fondos propios del

Ayuntamiento

Fondos

Federales y/o Estatales


Sta. Lucia

Suministro de agua a la población Falta de canal de llamada Contaminación microbiológica acceso sin restricción

El Presidente Municipal, indica al director de obras públicas elabore proyecto para enmallado perimetral para gestionar su autorización y ejecución ante la SEINFRA.

Febrero-2014


Director de Obras Publicas

SEINFRA

5,000

55,000

Fondos propios del

Ayuntamiento

Fondos


Obra de Captación

Nueva

Desabasto de agua a la población

falta de canal de llamada

El Presidente Municipal, indica al director de obras públicas elabore proyecto integral de la captación y que considere el desazolve y rehabilitación del enmallado perimetral, para gestionar su autorización y ejecución ante la SEINFRA.

Febrero-2014



SEINFRA

8,000

(145,000)

180,000

Fondos propios del

Ayuntamiento

Fondos


Contaminación microbiológica Enmallado perimetral sin puerta de acceso y falta de anclaje

Se da atención como proyecto integral propuesto en párrafo anterior

Marzo 2014 -

(15,000)

-

45

Etapa del Proceso


Alto/Alto



¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?


Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera

Obra de Captación

Nueva

Contaminación microbiológica azolvamiento


Marzo - 2014 - (20,000) -

Obra de Captación

Vieja

Contaminación microbiológica y vandalismo por falta de malla perimetral

Presidente Municipal indica al director de Obras Públicas realizar un proyecto de rehabilitación de la obra de captación Vieja, enmallado perimetral y desazolve para gestionar ante la SEINFRA su autorización y ejecución

Febrero - 2014



SEINFRA

3,000

(60,000)

Fondos propios del

ayuntamiento

Fondos Federales y/o

Estatales

Afectación de la infraestructura por válvula de seccionamiento expuesta


por azolvamiento


Marzo - 2014 SEINFRA (18,000)

78,000

Fondos Federales

y/o Estatales

Obra de Captación Sta. Lucia

Contaminación microbiológica (enmallado perimetral)

Presidente Municipal indica al director de Obras Publicas elaborar y proyecto para enmallado perimetral, para gestionar ante la SEINFRA su autorización y ejecución. y solicita a la CONAGUA, SECAM y CONAFOR su intervención y recursos para un proyecto para la instalación de gaviones para control de erosión y labores de conservación, mantenimiento y reforestación en la microcuenca

Febrero - 2014


SEINFRA

CONAGUA SECAM

CONAFOR

5,000

45,000

200,000


nto

Fondos Federales

y/o Estatales

Fondos Federales y/o Estatales

Infraestructura del sistema Tapa de la caja colectora sin candado y oxidada

Desabasto de agua a la población (época de estiaje por deforestación de la zona)

Obra de Captación Sta.

Lucia

Ingreso de contaminantes falta tapa del registro de la válvula de seccionamiento

El DTMA solicita a el director de Obras publicas la instalación de la tapa

Enero - 2014 DTMA


1,200 Fondos

propios del Ayuntamiento

46

Etapa del Proceso


Alto/Alto



¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?


Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera

Obra de Captación Sta.

Lucia

Infraestructura del sistema Tapa de la caja colectora sin candado y oxidada

El DTMA solicita a el director de Obras publicas la instalación de candado y pintar la tapa

Febrero - 2014 DTMA


600 Fondos

propios del Ayuntamiento

Línea de Conducción Captación

Nueva

Suministro de agua a la población válvula expuesta a derrumbes Presidente Municipal

indica al director de Obras Publicas la realización del proyecto integral de rehabilitación para gestionar ante la SEINFRA su autorización y ejecución

Marzo - 2014



15,000

Fondos propios del

Ayuntamiento para la

elaboración del proyecto

Infraestructura del sistema falta de atraques y otros en malas condiciones,

Infraestructura del sistema Jaulas de las válvulas sin candado y llenas de maleza

Infraestructura del sistema ( oxidada la tubería )

Se da atención en la propuesta del párrafo anterior

Abril - 2014 SEINFRA 250,000 Fondos

federales y/o estatales


Vieja

Infraestructura del sistema (desconocimiento de su trazo en el terreno)

Presidente Municipal solicita al director de Obras públicas elaborar un plano que identifique la línea que abastece al tanque Viejo 2

Febrero - 2014


Director de obras Publicas

3,000

Fondos propios del

ayuntamiento

Línea de conducción Sta. Lucia

Afectación de la infraestructura por falta de atraques

Presidente Municipal indica a director de Obras Publicas elaborar proyecto de rehabilitación de la línea para su gestionar autorización y ejecución ante SEINFRA

Febrero - 2014


Director de obras Publicas

SEINFRA

3,000

135,000

Fondos propios del

ayuntamiento

Fondos Federales y/o estatales

47

Etapa del Proceso


Alto/Alto



¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?


Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera

Tanque El Nuevo

Contaminación microbiológica por falta de malla perimetral

Presidente Municipal indica a director de Obras Publicas la realización del proyecto de enmallado perimetral y rehabilitación de caja de registro para gestionar su autorización y ejecución ante SEINFRA El DTMA solicita al Director del Organismo operador se instalen mallas mosquiteras en tubo de respiración

Febrero - 2014

Febrero - 2014



SEINFRA

DTMA Director del Organismo operador

3,000

65,000

200

Fondos Propios del

Ayuntamiento

Fondos

Federales y /o Estatales

Fondos Propios del

Ayuntamiento

Afectación de la infraestructura ( caja de registro de válvulas sin tapas y azolvadas)

Contaminación microbiológica por falta de mallas mosquiteras

Tanque el Viejo 1 y 2

Contaminación microbiológica por falta de mallas mosquiteras en tubos de respiración

Presidente Municipal indica a director de Obras Publicas la realización de un proyecto para la rehabilitación integral de los Tanques El Viejo 1 y 2 para proponer y gestionar ante SEINFRA, su autorización y ejecución A

Febrero - 2014



SEINFRA

6,000

120.000

Fondos propios del

ayuntamiento

Fondos


Contaminación microbiológica por malla perimetral inservible

Contaminación microbiológica losas sin desnivel del 2%

Contaminación microbiológica por falta de escaleras de acceso interno y externo

48

Etapa del Proceso


Alto/Alto



¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?


Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera

Afectación de la infraestructura por caja de registro de válvulas sin brocal y candado

Contaminación microbiológica por falta de tubo de demasías


Afectación de la infraestructura del sistema por desconocimiento de las zonas de abastecimiento del Tanque Viejo 2

Presidente Municipal solicita al director de Obras públicas elaborar un plano completo de la red que identifique también las líneas de distribución que abastece el tanque Viejo 2

Febrero - 2014



3,000 Fondos

propios del ayuntamiento

Contaminación microbiológica por fugas en la tubería de distribución

Presidente Municipal instruye al director de Obras públicas realice la elaboración de proyecto para la rehabilitación integral de la red de distribución y tomas domiciliarias, para gestionar ante SEINFRA su autorización y ejecución

Febrero - 2014



SEINFRA

30,000

650,000

Fondos propios del ayuntamiento

Fondos Federales y/o Estatales

Desinfección

Contaminación microbiológica por falta de capacitación al personal para el uso de hipoclorador

Se da atención en el apartado de aspectos administrativos

Marzo-2014 - - -

49

Etapa del Proceso


Alto/Alto



¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?


Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera

Contaminación microbiológica por falta de habilitación de las plantas potabilizadoras


Marzo-2014 - - -

Desinfección

Contaminación microbiológica (desabasto de insumos)


- Marzo-2014 - - -

TOTAL 2´760,000.00

50

PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y

VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA

Para que el Plan de Seguridad del agua sea funcional y pueda dársele seguimiento, se propone lo siguiente:

El PSA es elaborado por la Jurisdicción Sanitaria No. I.

Firma de Convenio para Implementación del PSA entre el Director de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) y el Presidente Municipal de Ocotepec.

Una vez firmado el convenio el seguimiento operativo por parte de la Jurisdicción sanitaria No. I consistirá en:

Meta del PSA Actividad de la JS No. I Indicador del Seguimiento

La calidad del agua suministrada a la población el 95% del tiempo cumple con los niveles de cloro residual entre 0,2 – 1.5 mg/l según NOM

127

Líder de Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica (ACB),

realizarán 2 monitoreos de cloro al mes en la red de

distribución.

ACB informa verbalmente al Delegado Técnico Municipal del Agua la situación encontrada. DTMA promueve la implementación de acciones correctivas. ACB compara resultados enviados por DTMA y confirma la implementación de medidas correctivas

Se realizará verificación sanitaria a los Tanques de Abastecimiento

Verificadores Sanitarios de la JS No I. realizarán visita mensual juntamente con

DTMA para comprobar estado de la Infraestructura y Calidad

del Agua

COPRIS realiza dictamen técnico y remite al Director de Salud Pública Municipal con copia al Presidente

Municipal

Realizar muestreos de calidad del agua bacteriológica y fisicoquímica para determinar los siguientes: Coliformes Fecales y Totales, pH, Color, Fluoruro, Dureza.

Brigadistas de COPRIS realizan muestreo mensual en

la red de distribución.

Laboratorio Estatal de Salud Pública envía reporte de resultados a COPRIS, quien emite dictamen y remite al Director de Salud Pública Municipal con copia al Presidente Municipal y al DTMA.

Verificar que las obras estructurales de cada proceso del sistema sean

ejecutadas

Verificadores sanitarios de la JS No. I

se generara oficio de recomendaciones al presidente

municipal

Capacitación al personal sobre agua de calidad

Capacitador JS I Implementación de metas de

platicas de capacitación

Reuniones de seguimiento con el equipo PSA

Coordinador de protección contra riesgos sanitarios y Líder de Proyecto Agua de

Calidad Bacteriológica (ACB),

Se genera minuta de trabajo

Cada tres meses la JS I en coordinación con el grupo técnico de agua de calidad (GTA´C) realizará seguimiento a las medidas propuestas, mediante reuniones trimestrales.

51

PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA

La Jurisdicción Sanitaria No. I promoverá la realización de una reunión de Evaluación del PSA en el mes de enero del año 2014. En dicha reunión se evaluaran los siguientes aspectos:

Eficacia de las medidas de control propuestas.

Nueva Evaluación de Peligros y Riesgos.

Si se obtuvieron los recursos financieros para implementar las mejoras.

Si los operarios están realizando bien su trabajo en cuanto a la desinfección del agua y a la limpieza de tanques.

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RECOMENDACIONES

Que la DIPRIS sugiera a la COFEPRIS la revisión de la NOM 127, 230 ó 179 para que se incluya como obligación de los Organismos Operadores la realización e implementación de Planes de Seguridad del Agua en sus sistemas de agua potable. La COFEPRIS a través de la DIPRIS, le indique al Ayuntamiento Municipal de Ocotepec que le de cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas: NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización. NOM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento públicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el muestreo. NOM-179-SSA1-1998, Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua para uso y consumo humano, distribuida por sistemas de abastecimiento público.

53

GLOSARIO DE TÉRMINOS 2

Término o expresión Definición AGUA POTABLE: Es aquella que por cumplir las características físicas, químicas y microbiológicas, en las condiciones señaladas en el Código Alimentario Argentino es apta para consumo humano. Se utiliza en bebida directa, en la preparación de alimentos o en la higiene personal. AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.

ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. En el PSA será el proceso de reunir y evaluar información sobre peligros y condiciones que dan lugar a su presencia, para decidir cuáles son significativos para la seguridad del agua y deben, por consiguiente, abordarse en el PSA. CAUDAL: Cantidad de agua que se mide en un tiempo dado a la salida de una presa, en una sección de un río, a la entrada de tanque, o que se extrae de un pozo. Generalmente se expresa en litros por segundo (l/s), metros cúbicos por hora (m3/h) o galones por minuto (gpm). CLORO RESIDUAL: En sistemas de agua potable es el cloro remanente en el agua después de haber sido aplicado y haber reaccionado con diferentes compuestos en el agua. Su presencia en los sistemas de agua garantiza los procesos adecuados de desinfección. COLIFORMES TERMOTOLERANTES (FECALES): Familia de bacterias que se encuentran en los intestinos de animales de sangre caliente e intestinos humanos. Su presencia es un indicador de contaminación del agua con heces fecales. 2 Adaptado de: Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Rinehold A, Stevens M. Manual

para el desarrollo de planes de seguridad del agua: metodología pormenorizada de gestión de riesgos para proveedores de agua de consumo. Organización Mundial de la Salud. Ginebra, 2009.

54

COMPONENTE DEL SISTEMA: Un punto, procedimiento, operación o fase en la cadena de suministro de agua. CONTROL: El estado en que se aplican procedimientos correctos y se cumplen los criterios establecidos. CONTROLAR: Es tomar todas las medidas necesarias para garantizar y mantener el control y cumplimiento de los criterios establecidos en el PSA, tanto a nivel operativo como administrativo. CUENCA: Es un área de terreno delimitada por los bordes y las cumbres de montañas, de tal modo, que su interior tiene forma de cavidad, como un gran embudo. La cuenca recoge toda el agua de la lluvia y la transporta hacia un determinado punto a través de los ríos y quebradas. DESINFECCIÓN DEL AGUA: Proceso de eliminación de bacterias y organismos patógenos en el agua. La desinfección del agua puede obtenerse a través de procesos físicos (ebullición) o químicos (cloro, yodo, ozono, entre otros). DIAGRAMA DE FLUJO: Una representación sistemática de la secuencia de etapas u operaciones de la producción de agua para consumo humano. EVALUACIÓN DE RIESGOS: Para los fines del presente PSA “evaluación de riesgos” significa lo mismo que “análisis y evaluación del riesgo”. GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. EVENTO PELIGROSO: Un evento que ocasiona introducción de un peligro o contaminante a un sistema de abastecimiento de agua. LÍMITE CRÍTICO: Un criterio que permite distinguir entre una situación considerada aceptable y una inaceptable. MEDIDA DE CONTROL: Cualquier medida o actividad que pueda usarse para evitar o eliminar un peligro para la seguridad del agua o para reducirlo hasta un nivel aceptable. MEDIDA CORRECTORA: Cualquier medida que deba tomarse cuando los resultados del monitoreo en el punto de control indican una pérdida de control.

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MICROCUENCA: Formada por un pequeño río o riachuelo tributario de una subcuenca, es la unidad mínima de planificación dentro de una cuenca, debido a su pequeña extensión territorial. PELIGRO: Para efectos del PSA ésta palabra tiene 3 acepciones:

1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública.

2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura.

3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el prestador.

PRESTADOR DEL SERVICIO: Instituciones, empresas o entidades en general directamente encargadas de la operación, mantenimiento y administración de sistema de suministro de agua para consumo humano. Es sinónimo de Organismo Operador. PSA: Plan(es) de seguridad del agua. PUNTO CRÍTICO DE CONTROL: Es un punto en un proceso o en un equipamiento que falla y que puede resultar en un peligro a la salud pública o que puede provocar una interrupción del suministro. REDUCCIÓN DEL RIESGO: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. SEGUIMIENTO: La realización de una secuencia planificada de observaciones o mediciones de parámetros de control para evaluar si un punto crítico está bajo control o si el agua cumple los criterios de calidad. SISTEMA DE AGUA POTABLE: Conjunto de componentes construidos e instalados para captar, conducir, tratar, almacenar y distribuir agua a los usuarios. En su más amplia acepción comprende también las cuencas y acuíferos.

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ABREVIATURAS

Abreviatura Significado ACB Agua de Calidad Bacteriológica

APPCC CRS

Análisis de peligros y de puntos críticos de control Ciudad Rural Sustentable

BUMA Buen Uso y Manejo de Agroquímicos CEIEG Centro Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado

CONAGUA Comisión Nacional del Agua COPRIS Coordinación de Protección contra Riesgos Sanitarios

CREVS Centro Regional de Vigilancia Sanitaria

DIPRIS Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios

DTMA Delegado Técnico Municipal del Agua INESA Instituto Estatal del Agua JS VII Jurisdicción Sanitaria Número VII

LC Límite Crítico l/s Litros por segundo

MC Medida de Control M3/h Metros cúbicos por hora NOM Norma Oficial Mexicana OMS Organización Mundial de la Salud OPS Organización Panamericana de la Salud PSA Plan de Seguridad del Agua PCC Punto Crítico de Control PVC Policloruro de Vinilo PH Potencial Hidrógeno

SEINFRA Secretaría de Infraestructura UNT Unidades Nefelométricas de Turbiedad

Fo.Go Fierro Fundido FISM Fondo de infraestructura Social Municipal

SECAM Secretaria del Campo CONAFOR Comisión Nacional Forestal

SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SAGARPA Secretaria de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

plan de seguridad del sistema de abastecimiento …saludchiapas.gob.mx/doc/planagua/psa_72.pdf ·...

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