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Plan de Ordenamiento del Partido dePunta Indio

Segunda Convocatoria a la ComunidadPRESENTACIÓN DEL PREDIAGNÓSTICO

Municipalidad de Punta Indio Universidad Nacional de La Plata Centro de Investigaciones Urbanas y Territoriales

VIERNES 30 DE ABRIL DE 2010, 18:00 HSSALÓN DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTECalle 30 entre 25 y 27VERONICA

Plan de Ordenamiento del Partido dePunta Indio

Diagnóstico TerritorialCENTRO DE INVESTIGACIONES URBANAS Y TERRITORIALES. CIUTFACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO. U.N.L.P.

Integrantes del equipo técnico:

Director: Arq. Néstor Omar Bono

Investigadores: Arq. María Julia RoccaArq. Evangelina VelazcoArq. Augusto Avalos Arq. Licia Ríos

Investigadores Asistente: Srita. Rosalía Vicente

Plan de Ordenamiento del Partido de Punta Indio Prediagnóstico TerritorialMunicipalidad de Punta Indio - Universidad Nacional de La Plata – Centro de Investigaciones Urbanas y Territoriales

Presentación: Marco conceptual del Plan

1. La gestión urbana en el actual contexto:• Impacto socio-territorial de las transformaciones vigentes,

• Revalorización de la gestión local;

• Mayor demanda de espacios de participación comunitaria.

Plan de Ordenamiento del Partido de Punta Indio Prediagnóstico TerritorialMunicipalidad de Punta Indio - Universidad Nacional de La Plata – Centro de Investigaciones Urbanas y Territoriales.


2. Nuevo enfoque del desarrollo:• Incorporar al conjunto social al proceso de toma de decisiones

• Articular sociedad, economía y territorio,

• Administrar los recursos locales.



3. La planificación • Herramienta al servicio de la gestión municipal para la

identificación y resolución de las problemáticas urbano-territoriales.


Plan de Trabajo

Objetivos• Investigar los antecedentes, estado actual y tendencial del partido en

su contexto regional.

• Establecer lineamientos estructurales de ordenamiento y desarrollo.

• Identificar programas y proyectos para la preservación, mejoramiento y optimización de la calidad urbano-ambiental; y

• Elaborar un proyecto de normativa municipal para el ordenamiento urbano territorial.


Plan de Trabajo

•Objetivos y lineamientos estructurales.

•Escenarios alternativos posibles.

•Programas y proyectos.

•Esquema básico partido

•Esquema básico localidades.

LIN

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ESTR

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TUR

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S

•Caracterización del partido y sus localidades.

•La estructura urbana actual.

•Conflictos, Potencialidades y Tendencias.

DIA

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SI Etapa

PRO

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II Etapa

•Clasificación del territorio.

•Regulación por zonas.

•Gestión y participación comunitaria.

III EtapaIN

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Primera Etapa del Plan

•Caracterización del partido y sus localidades.

•La estructura urbana actual.

•Conflictos, Potencialidades y Tendencias

CO

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I EtapaPR

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TALLER

DIAGNÓSTICOTERRITORIAL

PRESENTACIÓNENTREVISTAS


Participación de la Comunidad:

Entrevistas y Taller



¿Cuándo se realizaron?• El día 14 de Noviembre de 2009 en el Círculo Católico de Obreros, de Verónica, Punta Indio.

¿Cómo se convocó?• Se invitó a las instituciones y a la población

en general a través de medios periodísticos y con la entrega de material que explicitó los propósitos del encuentro.



¿Quiénes participaron?

Instituciones sociales

•Casa de la Cultura de Verónica•Asociación de Bochas de Punta Indio y Magdalena•Corriente de Unidad S y J 6 de diciembre.•Asociación Hombre Barrio Fuego•Grupo de teatro independiente de Verónica•Corriente O. A. Lazarte•Grupo de reflexión rural•CEPRODEC

Instituciones Educativas

•Instituto San Isidro Verónica•Escuela N°12 y Cooperativa•E.E.T.T N°1•Escuela Hogar Verónica•Escuela de Intercambio

Instituciones de Salud

•Circulo Medico de Verónica•Unidad sanitaria de Verónica



¿Quiénes participaron?Instituciones Religiosas

•Iglesia de Pipinas•Circulo Católico de Obreros•Concejo Pastoral

Productores y empresarios locales

•Cámara de Comercio, Industria y Producción.•Seven Sacifia•Productores familiares Granias•F.V.S.A•Lugar de Campo•Panadería Lourdes•La Mariana Turismo•El Indio, campo de pesca

Representantes del Gobierno Municipal

•Dirección de Producción y Empleo. Municipal de Punta Indio•Presidente del H.C.D.•Concejales

Prestadores de servicios de infraestructura

•Cooperativa de agua y gas•Cooperativa de electrizad de Punta Indio

Medios Periodísticos •El Colono

Profesionales locales •ingenieros, arquitectos, médicos, sociólogos, licenciados en turismo, docentes

Ciudadanos en forma independiente



¿Qué se preguntó?¿Cuáles son los principales problemas y ventajas del partido de Punta Indio?

¿Que aspectos deberían considerarse de su situación litoral?

¿Que problemas tienen las localidades de Verónica, Pipinas y Punta Indio?

¿Cuáles son los beneficios de vivir en ellas?

¿Que lugares o cualidades de la ciudad y su entorno rural resultan valiosos para proteger y promover?


Procesamiento

Región y Partido

Localidades

•Conflictos

•Potencialidades

•Económico productivos.•Socio - culturales•Ambientales•Territoriales•De la gestión

•Económico productivos.•Socio - culturales•Ambientales•Urbanos

•Conflictos

•Potencialidades


Síntesis de su procesamiento

Conflictos a escala regional y del partido

Económicos Productivos

•Falta un Plan de turismo, con roles definidos para cada localidad.•Falta de recursos económicos para el parque costero.•Falta de inversores.•Carencias de fuente de trabajo.•Falta de recursos humanos para actividades agropecuarias.•Trabajo informal en la actividad pesquera de la Bahía de Samborombón

SocioCulturales

•No están claros los fines y metas a alcanzar en pos del desarrollo del partido•Inexistencia de imagen e identidad. “No sabemos que es lo que queremos para el partido”•Éxodo de la juventud hacia distritos vecinos por falta de instituciones educativas especializadas.•Falta una Escuela Agraria para capacitar recursos humanos•Preocupación por posible instalación de sitio de disposición final de residuos en el partido.

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Ambientales

•Degradación del suelo por actividades extractivas.•Cavas calcáreas en la reserva del Parque Costero degradan los recursos para el turismo.•Contaminación del suelo por agroquímicos y feed lot.•Napas de agua con arsénico en algunos sectores superando los límites aceptables •Depredación de peces (corvina) y cangrejos en la Bahía de Samborombón•Caza furtiva de ciervos, ñandú y jabalí.•Tala indiscriminada del bosque costero.•Deforestación indiscriminada para la venta de leña.

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Territoriales

•Deficitaria vinculación dentro del partido y con otros partidos.•Condiciones deficitarias en tramos de la ruta 36 y malas en ruta 20 a Chascomús. •Localización industrial de modo disperso.•Ausencia de transporte público a Magdalena.•Falta de un vivero municipal.



De la Gestión

•Pérdida del perfil ecológico con que se creó el municipio.•Desactivación de los históricos focos de desarrollo del Partido base aeronaval y cementera.•Falta de Gestión de los residuos sólidos urbanos.•Ausencia de políticas para el parque costero a partir de su definición como reserva.•Extracción de arena y conchilla sin control.•Crecimiento y expansión urbana sin planificación. •Falta de definición de áreas (urbana, rural, complementaria, reserva)•La zonificación según usos no se vincula con la ordenanza fiscal impositiva.•No se definen zonas ni se categorizan las industrias aptas a instalarse. •Falta de actualización de catastro.•Falta un banco de tierras. •Desconocimiento de los propietarios de muchas de las tierras.

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Potencialidades a escala regional y del partido.

.EconómicoProductivas

•Diversidad de actividades económico-productivas: ganadería, pesca, turismo e industria.•Disponibilidad de recursos para la pesca y la caza deportiva.•Existencia de micro emprendimientos: huertas orgánicas, cultivo de champiñones y gírgolas, fábrica de molinos de viento.•Producción de carne agro-ecológica.

SocioCulturales

•Entidades locales trabajan para mejorar la calidad turística y ambiental.•Capacitación en la Escuela Técnica de la Base Militar para mantenimiento de aeronaves y maquinaras rurales.•Realización del campeonato Provincial de Bochas.•Marcha de la Amistad.



Potencialidades a escala regional y del partido

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Territoriales

•Las actividades productivas aprovechan las ventajas del corredor RP36, la costa y el sector industrial planificado.•Existencia de recursos del patrimonio cultural e histórico urbano y rural para preservación y puesta en valor.•Senderos en el Parque Costero de valor para el turismo.

Ambientales •Recursos naturales litorales aptos para el desarrollo turístico.

De la Gestión

•Acta de acuerdo autonomista del 1994 y 2006.•Ambición y existencia de recursos para ser un “Partido Ecológico”•Declaración del Parque Costero como Reserva de Biosfera•Buena articulación entre el sistema de salud local y el nacional •Buena atención médica primaria. Existen planes de Vacunación. •Comunicación de las unidades sanitarias del partido por medio de radio (menos La Viruta).



Conflictos a escala de la localidad de Verónica

EconómicosProductivos

• Falta de protección de la actividad comercial frente a la instalación de supermercado chino.

SocioCulturales

•Incremento de la inseguridad•Asentamiento de nuevos habitantes provenientes del conurbano, con malas condiciones de vida.

Ambientales•Inadecuada poda del arbolado público•No se hace el mantenimiento adecuado de espacios verdes y arbolado urbano.•Contaminación sonora.

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Conflictos a escala de la localidad de Verónica

Urbanos

•Crecimiento del área urbana de forma desordenada.•Expansión urbana en áreas sin servicios•Falta de definición del área central•Demanda insatisfecha de viviendas de alquiler.•Degradación de la Estación de Tren.•Precariedad del Barrio “6 de Febrero” y del Barrio “La Torre”. •Existencia de corralones de materiales e insumos dentro del tejido urbano.•Falta de mantenimiento del antiguo cine.•Existencia de galpones en desuso sobre la ruta.•Falta de complejidad en la infraestructura de salud.•Falta de una delegación del registro automotor.•Falta de una sala multimedia que permita actividades culturales y sociales.•Déficit de desagües pluviales.•Déficit del servicio de agua potable. La red cubre un 75% de la población, el resto está muy disperso.•Desorden de tránsito.•Circulación de transporte pesado dentro del área urbana.

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Potencialidades a escala de la localidad de Verónica

•Nuevos habitantes se alojan en la ciudad.•Se registran pocos problemas de inseguridad.•Existe una importante oferta de suelo urbano para uso residencial•Existencia de viviendas con terreno propio y amplios parques.•Calles y veredas amplias con arbolado •El arbolado en las calles y las masas forestales cualifican el paisaje urbano.•Buena Calidad de agua con niveles aceptables de arsénico.

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Conflictos a escala de la localidad de Pipinas


•Cambios traumáticos tras el cierre de Corcemar y Loma Negra: jubilados de la fábrica, falta de empleo y pobreza

•Dificultad para retener al turista que pasa por Pipinas (consume muy poco, no se queda).

SocioCulturales

• Alto índice de suicidios en Pipinas.

Urbanos

•Decrecimiento del tránsito en RP 36 a partir de la construcción de la Autovía de RP 2.•Déficit de capacidad hotelera para el turismo que transita por RP 36.•Incompatibilidad entre las actividades industriales y el uso residencial.•Deterioro del espacio urbano.•Deterioro de la red eléctrica.

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Potencialidades a escala de la localidad de Pipinas•RP 36 favorece al desarrollo comercial y de servicios de ruta•Desarrollo incipiente del Turismo, orientado a la clase media.•Producción artesanal y de chacinados.•Establecimiento de Extracción y Molienda de conchilla cercano a Pipinas.•Hotel de Pipinas, recurso para explotación turística.•Áreas de las canteras y ex cementera recursos potenciales para la creación de un museo.

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Conflictos a escala de la localidad de Punta Indio


•Corta estadía y escaso consumo del turista en Punta Indio (solo va a pasar el día y no consume nada).•Déficit en el abastecimiento de mercaderías ante demanda ocasional del turismo.•Insustentabilidad de las tarifas reguladas para la red de electricidad.

Ambientales •Erosión y degradación del borde costero por inundaciones•Existencia de gran cantidad de víboras en Punta Indio.

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Conflictos a escala de la localidad de Punta Indio

UrbanoTerritoriales

•Falta de defensas en el borde costero•Déficit del sistema de vínculos y accesos.•No funcionan los convenios existentes para el arreglo y mantenimiento de la ruta 11. •Falta de camión hidrante para el camino.•Déficit de accesibilidad por mal estado de la ruta 11.•Falta de mantenimiento de caminos en Punta Indio. •Degradación urbana: casas abandonadas y/o usurpación, perros sueltos.•Inexistencia de un catalogo de hospedaje en casas de familia.•Falta de alumbrado publico en Punta Indio.•Inexistencia de infraestructura sanitaria.•Déficit de la red eléctrica por mal estado de la red (el consumo en los últimos 5 años creció un 80%).•Consumo estacional de electricidad: 1000 medidores inactivos en temporadas bajas y en viviendas de fin de semana.

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Potencialidades a escala de la localidad de Punta Indio

Económicas Productivas

• Posibilidad de generar micro-emprendimientos (cabañas) turísticos en el Parque Costero.

SocioCulturales

• Tranquilidad y seguridad.• Posibilidad de realizar actividades recreativas: caminatas, bicicletas, caballos.

Ambientales•El bosque, la playa y el río constituyen los principales recursos para el turismo y recreación.•La materialización de la Ruta 11 con conchilla produce baja alteración del medio.

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El Partido en la región


Región Metropolitana y Partido Punta Indio


Urbanización

El partido en el Contexto regional


Estructura Circulatoria y Planialtimetría


Región Medio Natural


Localidades

Riesgo Hídrico


Subdivisión del suelo


Estructura territorial



LAS LOCALIDADES

Verónica: 5772 hab.

Punta Indio: 666 hab.Pipinas: 1020 hab.

1857 hab.


TOTAL DE HABITANTES DEL PARTIDO: 9362 hab.

Las Tahonas, Alvarez Jonte, Mte. Veloz, La Viruta y Población Rural:

47 hab.


VERÓNICA

Verónica Medio Natural


RP3

6a La Plata

a la Costa Atlántica

RP3

6a La Plata


Verónica Densidad de Población


RP3

6a La Plata


Verónica Necesidades Básicas Insatisfechas


R. P

. Nº

36

FF CC

RP3

6a La Plata


Verónica Subdivisión


RP3

6a La Plata


RP3

6a La Plata


Verónica Parcelas Ocupadas


a La Plata


RP3

6

Verónica Porcentaje de Ocupación parcelaria por manzana


RP3

6a La Plata


Verónica Usos del Suelo por parcela


RP3

6a La Plata


º

Verónica Estado de edificación por frente de manzana


RP3

6a La Plata


Verónica Morfología


RP3

6a La Plata


Verónica Arbolado Urbano


RP3

6a La Plata


Verónica Infraestructura de servicio


Red de Agua Red de Desagües Cloacales

Pavimento Alumbrado Público

Verónica Infraestructura de servicio: síntesis ( agua y cloacas)


RP3

6a La Plata


Verónica Estructura circulatoria


RP3

6

Estructura Física


Verónica

RP3

6

Verónica Potencialidades


RP3

6

Verónica Potencialidades ,Conflictos y Tendencias


RP3

6

.


PIPINAS

Pipinas Medio Natural


Pipinas Subdivisión


Pipinas Parcelas Ocupadas


Pipinas Porcentaje de Ocupación parcelaria por manzana


Pipinas Usos del Suelo por parcela


º

Pipinas Estado de edificación por frente de manzana


Pipinas Infraestructura de servicio: síntesis :2 ( agua y cloacas)


Pipinas Estructura circulatoria


Pipinas Estructura Física


Pipinas Potencialidades


Pipinas Potencialidades ,Conflictos y Tendencias


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PUNTA INDIO

Punta Indio Medio Natural


Punta Indio Subdivisión Parcelaria


Punta Indio Ocupación parcelaria


Punta Indio Porcentaje de Ocupación parcelaria por manzana


Punta Indio Uso del Suelo por parcela


Punta Indio Estructura Física


B

B

B

B

B

Punta Indio Potencialidades


Punta Indio Potencialidades, Conflictos y Tendencias


CONCLUSIONES


Conclusiones

Con relación al Partido de Punta Indio

• El territorio forma parte del litoral del Río de la Plata, en la interfase con la llanura pampeana hacia la cuenca deprimida del Río Salado. Las reservas naturales están amenazadas por el desarrollo de actividades extractivas, caza furtiva, deforestación y contaminación de suelos.

• El perfil económico predominante es agropecuario, limitado por la aptitud del suelo y conjugado con el desarrollo turístico del litoral costero y del territorio rural. Otras actividades económicas que caracterizaron al partido se encuentran en proceso de decrecimiento.

• La diversidad de recursos naturales y humanos para el desarrollo de actividades, productivas y turísticas recreativas, se contrapone con las limitaciones de la oferta de servicios e infraestructuras.


Conclusiones

Con relación al Partido de Punta Indio

• Los indicadores de desarrollo humano muestran una favorable situación de la población en términos de calidad de vida, destacándose entre los partidos vecinos y del promedio provincial

• La población urbana del partido se distribuye en 3 localidades con distintos roles: Verónica, como ciudad cabecera; Punta Indio, por su perfil turístico, y Pipinas en proceso de redefinición de su rol. Se destaca un alto porcentaje de población dispersa en el ámbito rural.

• El sistema de vínculos se estructura en base a la RP 36 que favorece la accesibilidad al Gran La Plata y a la RMBA y a los municipios de la costa atlántica bonaerense. Este se complementa con la RP 11.


Conclusiones

Con relación a la localidad de Verónica

• Presenta diversidad de actividades y la mayor base poblacional con buenas conexiones con los distintos ámbitos del partido.

• Su planta urbana, con expansión controlada, disponibilidad de parcelas vacantes y acotados sectores con déficits de infraestructuras, constituye una situación reorientable a través de la planificación urbana.

• Presenta además aceptables niveles de construcción, regularidad de la trama, calles con abundante arbolado, que cualifican el paisaje urbano integrándolo a través de la naturaleza al marco rural.


Conclusiones

Con relación a la localidad de Pipinas

• Frente al estancamiento de la localidad, se visualiza una incipiente redefinición del perfil vinculado a la gastronomía, productos artesanales, y desarrollos hoteleros y residenciales asociados al turismo rural.

• Las características de la planta urbana, su relación con la RP 36, la traza ferroviaria y el entorno rural, constituyen una potencialidad para el desarrollo urbano, con actividades que contrarresten la estacionalidad.


Conclusiones

Con relación a la localidad de Punta Indio

• Dada su inserción en el Parque Costero, su identidad se apoya en el bosque, la playa y el río, donde se evidencian procesos de degradación.

• La situación dominial, la escasa ocupación, y el borde costero inundable, dificultan la sustentabilidad del asentamiento y el turismo.

• La RP 11, con baja alteración al medio, otorga una potencialidad para la integración de la oferta de atractivos del borde costero .


Conclusiones

Con relación a los restantes asentamientos

Las Tahonas, Alvarez Jonte y Monte Veloz, asociadas a la traza del ferrocarril en desuso, y los Parajes vinculados al borde costero, como Punta Piedras y Luján del Río; y La Viruta, cercano a Chascomús, y una importante cantidad de establecimientos rurales, constituyen los principales asentamientos humanos en el área rural.


REFLEXIONES FINALES


Reflexiones finales


Verónica Pipinas Punta Indio

Reflexiones finales

Cantidad de Manzanas

Localidad: TOTAL MANZ. MANZ.C/ SUB. MANZ.S/SUB.

VERONICA 261 214 47PIPINAS 48 46 2PUNTA INDIO 316 238 78

TOTAL 625 498 127


Cantidad de Parcelas Urbanas

Localidad: TOTAL PARC. PARC/OCUP.

VERONICA 4.298 2.631 (61%) PIPINAS 670 453 (68%)PUNTA INDIO 5.363 734 (14%)

TOTAL 10.331 3818 (37%)

Cantidad de Población

Localidad: POB. P/ OCUP. H/PARC P/VAC POB/POT

VERONICA 5.772 2.631 2,19 1667 3650PIPINAS 1020 453 2,25 217 488PUNTA INDIO 666 734 0 ,90 4629 4166

TOTAL 7458 1448 - 6513 8304


Cantidad de Población potencial según estado de subdivisión

Localidad: POB. H/PARC P/VAC POB/POT POB/P/ TOTAL

VERONICA 5772 2.19 1667 3650 9422PIPINAS 1020 2.25 217 488 1508PUNTA INDIO 666 0.90 4629 4166 4832

TOTAL 7458 8304 15762

Reflexiones finales

Reflexiones finales


PROYECCIONES

Localidad: 1991 2001 2011 2021 2031 2041

VERONICA 5159 5772 6384 7062 7812 8641PIPINAS 972 1020 1068 1118 1170 1224PUNTA INDIO 317 666 1014 1545 2354 3587

TOTAL 6448 7458 8466 9725 11336 13452

RESTO 1904

TOTAL PARTIDO 9362 10626 12060 13638 15529

Instituciones y ciudadanos participantes


Sr. Tomas BarreraSra. Casaroni Rosana

Sres. Alberto Rickfelder y Raúl Abelardo García

Sra. Gabriela BindarSra. Jorgelina LopumoSra. Daniela Belindez

Sr. Adolfo VioSra. Mria. Teresa Lanza

Sr. Andres SchulleSra. Adriana Garcia

Sr. Claudio VegaSr. Pablo Chiodiur

ElbakarySra. Micaela Gatti

Sr. Jorge Luis LopumoSra. Stella Maris Monzón

Sr. Martín M. Badr.Sres. Alfredo D. Avila y Carlos Baniegas

Sra. Dora M. Figueroa.Sr. Osvaldo Presta Mika

Sr. Alberto PomarSr. Eduardo Jose Lettieri

Sr. Horacio DuranSres. Alberto Correc y Gregorio Soler



Sra. Mariana SáenzSr. Jose L Comelli

Sr. Andres CarassaleSr. Eduardo Paradiso

Sr. Martín M BardSr. Vicente SchupisSra. Mirta SanonczalSr. Gerardo Pardino

Sr.Jorge Luis LopumoSr. Omar Itures

Sr. Eduardo LazrurteSra. Beatriz NoriegaSr. Guillermo Bina

Sr. J. AzcoagaSr. J. Manuel Caceres

Sr. Víctor PicechSr. Ernesto Petroni

Sra. Clara PeñaSr. Federico Lamarche

Sr. Jordan Lombillo ArreyesSr. Fernando DupausSr. Juan José Damico



Sr. Alex GuagniniSra. Marta PintosSr. Néstor Goetta

Sr. Gerardo AgosteguisSr. Enrique Cavapeute

Sr. Julio G. Ratti.Sra. Stella Maris Monadi

Sra. Spreafico M. CarolinaSr. Samuel OszunkoSr. Gabriel Pererna

Sra. Natalia Ortiz MaldonadoSr. Jorge L LopumoSr. Horacio DuranSr. Oscar Salvini

Sr. Eduardo Jose LettiriSr. Gabriel Pererna

Sr. Julio G. RattiSr. Hernan YzurietaSra. Lidia Bergaglio

CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANAS Y TERRITORIALES

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