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Plan de Manejo Integral de

Residuos Sólidos -PMIRS- Informe 2015

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Calle 52 No 13-64 Código Postal 110231 PBX 3580400 www.uaesp.gov.co

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Miembros Comité Seguimiento y Evaluación

ARMANDO OJEDA A. Subdirector de Servicios Públicos

Secretaria Distrital de Hábitat

PATRICIA ARCE SILVIO RUIZ

Dirección Salud Pública Representante de los Recicladores

Secretaria Distrital de Salud

CESAR HENRY MORENO T. EDUARDO NATES M.

Alcalde Local Director de Vías, Transporte y Servicios Públicos

Alcaldía Local de Puente Aranda Secretaria Distrital de Planeación

ALEJANDRO ENRIQUE LOBO S FERNEY ARBOLEDA Oficina Asesora Planeación (e) Subdirector Control Ambiental al Sector Público.

Unidad Administrativa Especial de Secretaria Distrital de Ambiente

Servicios Públicos-UAESP

JOSÉ FRANCISCO CELY JOSÉ JAIME MONTECUA

AVOCAR AVOCAR

Vocal de Control Vocal de Control

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TABLA DE CONTENIDO

1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 9

2 OBJETIVO.......................................................................................................................... 10

2.1 OBJETIVO GENERAL. ...................................................................................................... 10

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS............................................................................................... 10

3 ASPECTOS GENERALES ................................................................................................. 11

3.1 CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS ESPECIFICADOS EN EL

PLAN MAESTRO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS ............................................... 13

4 EJE TERRITORIAL- AMBIENTAL DE PROGRAMAS .................................................. 42

4.1 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PMIRS. ................................ 42

4.2 POLITICAS DE PLANEAMIENTO INTEGRAL. ............................................................. 43

4.2.1 Artículo 32. Política 1. Planeamiento Integral del Servicio Público de Aseo a Corto,

Mediano y largo Plazo. ........................................................................................................ 43

4.3 CUADRO COMPARATIVO ENTRE LOS RECURSOS ASIGNADOS POR PROYECTO

Y RECURSOS EFECTIVAMENTE EJECUTADOS PARA LA RESPECTIVA

VIGENCIA FISCAL ........................................................................................................... 45

5 INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PLAN

MAESTRO. ...................................................................................................................... 46

5.1 AVANCE CUANTITATIVOS DE LAS METAS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO DEL

PLAN MAESTRO PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. ............ 46

5.1.1 METAS A CORTO PLAZO ............................................................................................... 46

5.1.1.1 META 1: Del Servicio Público Domiciliario de Residuos Ordinarios. .............. 46

5.1.1.2 META 2: Del Componente No Domiciliario del Servicio Público de Aseo. ...... 49

5.1.1.2.1 Barrido y Limpieza de vias: La UESP garantizará una cobertura del 100% en

todas las vías de la malla vial del Distrito Capital, utilizando medios mecánicos en la

malla vial arterial. Este indicador se medirá según lo establezca la CRA. ...................... 49

5.1.1.2.2 Barrido y Limpieza de Espacios Públicos: La UESP garantizará una cobertura

del 100% en la limpieza de los siguientes espacios (zonas de cesión obligatoria gratuita

no cerradas por particulares, antejardines, no cerrados, separadores viales, glorietas,

orejas no construidas, andenes, plazas, plazoletas, parques en sus distintas escalas,

franjas de control ambiental, zona de manejo y preservación ambiental). Este indicador

se medirá con base en los metros cuadrados de espacio público que reporte el DADP a la

UESP. 51

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5.1.1.2.3 Corte de césped: La UESP garantizará una cobertura del 100% en el corte de

césped en los espacios públicos con una frecuencia mínima de 10 veces al año. Este

indicador se ajustará según los costos tarifarios aceptados por la CRA........................... 54

5.1.1.2.4 Poda de Individuos Forestales (árboles): Atender el 100% de las solicitudes de

la entidad pública o los usuarios del Servicio Público de Aseo, previa revisión y asesoría

del JBD. Los prestadores del servicio atenderán las solicitudes encontradas viables por

el JBB en un plazo máximo de un mes, teniendo en cuenta la disponibilidad de recurso

para tal efecto. ................................................................................................................. 57

55..11..11..22..55 Disposición Final y tratamiento: La UAESP garantizará una cobertura del

100% de la disposición final y tratamiento de los residuos dispuestos en el relleno

sanitario donde participe el Distrito Capital. ................................................................... 58

55..11..11..33 META 3: De la Calidad del Servicio Público de Aseo. ...................................... 59

5.1.1.3.1 Número de frecuencias semanales de barrido y limpieza de vías y espacios

públicos: Un mínimo de 2 veces por semana y superior a 2 veces por semana en áreas de

gran influencia de público según los análisis periódicos que realice la UESP. ................ 59

5.1.1.3.2 Número de frecuencias semanales de recolección domiciliaria para el servicio

ordinario de aseo: 3 frecuencias semanales para los usuarios residenciales y de pequeños

productores...................................................................................................................... 60

5.1.1.4 META 4: Recolección de residuos peligrosos. ....................................................... 63

5.1.1.4.1 Prestación del servicio de aseo de residuos peligrosos a partir del 2007. ....... 63

5.1.1.5 META 5: De disposición final de residuos. ............................................................ 63

5.1.1.5.1 Ampliar la vida útil del Relleno Sanitario Doña Juana por 7 años más a partir

de 2008. 63

5.1.1.6 META 6: De prevención y atención de emergencias. ............................................. 68

55..11..11..66..11 Contar con los planes de contingencia y atención de riesgos para el 100% del

Servicio de Aseo a partir de 2008. .................................................................................. 68

5.1.1.7 META 7: De aprovechamiento. .............................................................................. 69

55..11..11..77..11 Aprovechamiento en 2 instalaciones de escombros, funcionando a partir de

2007. 69

5.1.1.7.2 Contratación para la destrucción térmica y/o aprovechamiento de Biogás en el

RSDJ a partir de 2008. .................................................................................................... 70

5.1.1.8 META 9: De aprovechamiento. .............................................................................. 73

5.1.1.8.1 2 parques de reciclaje funcionando a partir de 2007 ...................................... 73

5.1.1.9 META 10: De aprovechamiento. ............................................................................ 74

5.1.1.9.1 Operación de rutas selectivas de recolección de materiales susceptibles de

reciclar que recojan el 100% de residuos separados en la fuente a partir del 2007 .......... 74

5.1.2 METAS DE MEDIANO PLAZO ........................................................................................ 75

5.1.2.1 META 11: Recolección y tratamiento de residuos hospitalarios. ........................... 75

5.1.2.1.1 La UAESP garantizará una cobertura del 100% de recolección de residuos

hospitalarios, anatomopatológicos y similares generados por hospitales, clínicas,

laboratorios y en general todo establecimiento de la zona urbana Distrito Capital que

genere este tipo de residuos entre el 2006 y el 2010. ...................................................... 75

5.1.2.1.2 Actividades de Control y Seguimiento. .......................................................... 77

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5.1.2.2 META 12: Recolección de Residuos Peligrosos. ................................................... 81

5.1.2.2.1 Lograr una cobertura del 100% entre el 2006 y el 2010 ................................. 81

5.1.2.3 META 13: Recolección de Escombros. .................................................................. 84

5.1.2.3.1 Lograr una cobertura del 100% entre el 2006 y el 2010 ................................. 84

5.1.2.3.2 Actividades de Control y Seguimiento por la Secretaria Distrital de Ambiente.

86

5.1.2.4 META 14: De información. .................................................................................... 87

55..11..22..44..11 Contratación de las concesiones para la prestación del servicio de aseo con

costos e indicadores de eficiencia en el 2010 .................................................................. 87

5.1.2.5 META 15: De disposición final de residuos. .......................................................... 88

5.1.2.5.1 Reducción hasta en el 20% de los residuos que ingresan en el Relleno

Sanitario de Doña Juana en un plazo de 10 años. ............................................................ 88

5.1.2.6 META 16: De tarifas. ............................................................................................. 96

5.1.2.7 META 17: De servicio. .......................................................................................... 96

5.1.3 METAS DE LARGO PLAZO ............................................................................................. 97

5.1.3.1 Meta 18 De centros poblados rurales: Implementación de un manejo Integral de

Residuos sólidos en 10 Centros Poblados rurales 2012. ...................................................... 97

5.1.3.2 Meta 19 De Reciclaje. 10 Centros de Acopio de Material de reciclaje en 2012.... 100

6 TAREAS INCLUIDAS EN EL PLAN MAESTRO, NO REFERIDAS COMO METAS. 101

6.1 ARTÍCULO 36. PROGRAMA DE EVALUACIÓN Y PROSPECTIVA DEL SERVICIO

PÚBLICO DE ASEO. ........................................................................................................ 101

6.2 ARTICULO 37 PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO

DEL SISTEMA GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. .................................................. 106

6.3 ARTÍCULO 43 PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y UBICACIÓN ESTRATÉGICAS

DE LAS INFRAESTRUCTURAS, INSTALACIONES, EQUIPOS, MOBILIARIO

URBANO PARA LA ARTICULACIÓN REGIONAL Y AMBIENTALMENTE

SOSTENIBLE DEL SISTEMA GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. ......................... 114

6.4 ARTÍCULO 44 PROGRAMA DE UBICACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN AL

PÚBLICO EN LAS CENTRALIDADES URBANAS ....................................................... 117

6.5 ARTICULO 49 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL Y TRATAMIENTO DE

RESIDUOS SÓLIDOS. ..................................................................................................... 119

6.6 ARTICULO 61 PROGRAMA DE CAMPAÑAS PEDAGÓGICAS .................................. 120

6.7 ARTÍCULO 79. PROGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO DE COMPETENCIAS EN

PROCESOS PRODUCTIVOS Y COMERCIALES. ......................................................... 125

6.8 ARTICULO 82 PROGRAMA DE APOYO A LAS FAMILIAS RECICLADORAS Y A

LOS RECICLADORES DE OFICIO EN VEHÍCULOS DE TRACCIÓN ANIMAL Y

HUMANA ......................................................................................................................... 126

6.9 ARTÍCULO 116. PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y ATENCIÓN ÚNICA A LOS

USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. ................................ 128

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LISTADO DE TABLAS

Tabla 1 Estructura General PMIRS ...................................................................................... 12

Tabla 2 Estado Avance programas y Proyectos. Decreto 312 de 2006 a Diciembre de 2015

.............................................................................................................................................. 13

Tabla 3 Comité de Seguimiento Plan Maestro. vigencia 2015 ............................................. 43

Tabla 4 Periodo de las Metas del Plan Maestro Integral de Residuos Sólidos – Decreto 312

de 2006 ................................................................................................................................. 44

Tabla 5 Recursos Asignados por Proyecto Vs Recursos ejecutados por Proyecto primer

semestre 2015en la Vigencia del 2015 y Programados Vigencia 2016 ................................ 45

Tabla 6 Area Rural y Frecuencia de Recoleccion Domiciliaria ........................................... 47

Tabla 7 Toneladas de Residuos Sólidos Ordinarios Transportados al Relleno Sanitario

Doña Juana ........................................................................................................................... 48

Tabla 8 Clasificación Malla Vial y Tipo de Barrido ........................................................... 49

Tabla 9 Kilómetros de Barrido Manual y Mecánico ............................................................ 50

Tabla 10 Números de Arrojo Clandestino ............................................................................ 52

Tabla 11 Localidad vs Punto Crítico Aumento a Diciembre 2015 ...................................... 52

Tabla 12 Zonas Verdes intervenidas en la vigencia 2015 .................................................... 56

Tabla 13 Se Ilustra con Registros Fotográficas la Actividad de Poda ............................... 57

Tabla 14 Residuos Dispuestos en el RSDJ ........................................................................... 59

Tabla 15 Entrega Puerta a Puerta de la Información de cambio de frecuencia .................... 61

Tabla 16 porcentaje de avance de las medidas de compensación ....................................... 64

Tabla 17 Número de Usuarios Año 2015 ............................................................................ 76

Tabla 18 Toneladas de Residuos .......................................................................................... 76

Tabla 19 Cantidad de Establecimientos con seguimiento 2015 ........................................... 81

Tabla 20 No de Establecimientos generadores de Residuos Peligrosos ............................... 82

Tabla 21 No de Inscripción como generadores de residuos Peligrosos .............................. 83

Tabla 22 Número de Solicitudes de Registro de acopiadores Primarios de Aceites Usados 83

Tabla 23 Toneladas de Escombros Transportadas .............................................................. 85

Tabla 24 Toneladas de Residuos Clandestinos en el año 2015 ............................................ 86

Tabla 25 Registro Fotográfico de Unidades de Aprovechamiento....................................... 89

Tabla 26 Registro Fotográfico de Capacitaciones ................................................................ 90

Tabla 27 Registro Fotográfico Unidades de Aprovechamiento de Residuos Orgánicos...... 91

Tabla 28 Registro Fotográfico dotación en Plazas de Mercado .......................................... 92

Tabla 29 Registro Fotográfico de la zona de tratamiento en FUNDASES .......................... 93

Tabla 30 Registro Fotográfico Evento realizado en Universidad Nacional. ........................ 96

Tabla 31 Líneas de Acción Manejo de Residuos en la Ruralidad. ...................................... 97

Tabla 32 Registro Fotográfico Recolección envases Agroquímicos .................................... 99

Tabla 33 Ubicación de Centros de Acopio Públicos .......................................................... 100

Tabla 34 Número de Suscriptores y Usuarios. ................................................................... 101

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Tabla 35 Material Aprovechable Centro de Acopio la Alquería ........................................ 102

Tabla 36 Precios de Venta de Material Potencialmente Aprovechable en Centro Reciclaje

La Alquería ......................................................................................................................... 104

Tabla 37 Numero recicladores y Toneladas Pagadas ......................................................... 106

Tabla 38 Inventario de equipos Servicio Público Domiciliario de Aseo ........................... 107

Tabla 39 Equipo de Presión. Succión. ................................................................................ 108

Tabla 40 Equipo para Manejo de Lodos. ............................................................................ 108

Tabla 41 Equipos para el Manejo de Biosolidos ............................................................... 109

Tabla 42 Flota de Vehículos de ECOCAPITAL ................................................................ 110

Tabla 43 Equipo de Esterilizacion en Autoclave................................................................ 110

Tabla 44 Equipos de Apoyo ............................................................................................... 111

Tabla 45 Equipo por operador barrido manual y mecánico ............................................... 111

Tabla 46 Instalaciones de servicio de aseo ......................................................................... 112

Tabla 47 Centros de Pesaje Públicos en arriendo .............................................................. 115

Tabla 48 Ubicación Centros de atención al Público ........................................................... 117

Tabla 49 Gestión Social área Relleno Sanitario Doña Juana ............................................. 119

Tabla 50 Numero de Recicladores Capacitados por Localidad. ......................................... 120

Tabla 51 Cantidad de Proyectos y No de Participantes por Proyecto ................................ 124

Tabla 52 Numero de Organización de Recicladores Habilitadas en el año 2015 ............... 125

Tabla 53 Total Acuerdos de Corresponsabilidad. .............................................................. 125

Tabla 54 Total Desembolsos por Sustitución de Vehículos de Tracción Animal .............. 127

LISTADO DE FOTOGRAFIAS

Fotografía 1 Punto Crítico Madera, Escombro y Residuo Ordinario ................................... 54

Fotografía 2 Sitio Convertido en Parque .............................................................................. 54

Fotografía 3 Punto Crítico en Espacio Público.(anden) ...................................................... 55

Fotografía 4 Punto Limpio , Actividad que se debe estar Realizando Constantemente. ...... 55

Fotografía 5 Parque de Barrio que no Cuenta con Cerramiento........................................... 57

Fotografía 6 Área Intervenida por Prestadores y/o Operadores de Aseo ............................. 58

Fotografía 7 Panorámica del Relleno Sanitario Doña Juana ................................................ 68

Fotografía 8 Área Aprovechamiento de Residuos Orgánicos en FUNDASES ................... 94

Fotografía 9 Materiales Potencialmente Aprovechables (mpa) ........................................... 98

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Fotografía 10 Ubicación del Centro la Alquería ................................................................ 102

LISTADO DE GRAFICAS

Grafica 1 Recolección de Residuos Domiciliarios Ordinarios año 2015 ............................. 48

Grafica 2 Kilómetros Atendidos Manual y Mecánica .......................................................... 50

Grafica 3 Reporte Puntos Críticos por Zona de Servicio ..................................................... 53

Grafica 4 Zona Áreas Verdes Intervenidas por Zona de Operación en m² ......................... 56

Grafica 5 Arboles Podados por Localidad ............................................................................ 58

Grafica 6 Datos de Reducción Mensual de Emisiones. ........................................................ 71

Grafica 7 Datos de kWh Generados. .................................................................................... 72

Grafica 8 Datos de Flujo de Biogás Ingresado a la Planta. ................................................. 72

Grafica 9 Toneladas de Residuos Hospitalarios año 2015 ................................................... 77

Grafica 10 Toneladas de Residuos Hospitalarios Controladas 2015 .................................... 78

Grafica 11 Categoría de Generador Visitado por cuenca hidrográfica ................................ 80

Grafica 12 Toneladas de Residuos de Origen Desconocido................................................. 86

Grafica 13 Material Potencialmente Recolectado en la Ruralidad Acumulado en Kg. 2015

.............................................................................................................................................. 98

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1 INTRODUCCIÓN

El presente informe contiene el estado de avance en la ejecución y cumplimiento de las

metas del Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos-PMIRS (Decreto 312

de 2006) correspondiente al año 2015, lo anterior con el fin de dar cumplimiento al

Acuerdo 223 de 2006, por medio del cual se establece un mecanismo de seguimiento a los

Planes Maestros de Bogotá, D.C y en cumplimiento del artículo 39 del Plan de Desarrollo

Distrital: “Ejecución de Planes Maestros”.

La información consignada en el presente informe cumple con los parámetros técnicos

determinados por la Secretaria Distrital de Planeación.

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2 OBJETIVO

2.1 OBJETIVO GENERAL.

El Plan Maestro Integral de Residuos Sólidos tiene para su aplicación los mismos periodos del

Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá. Decreto 190 de 2004 y organizo los programas y

proyectos así:

Corto Plazo : entre 2006 y 2008

Mediano Plazo : entre 2009 y 2012

Largo Plazo : entre 2013 y 2019

El objetivo general es presentar el balance sobre la ejecución y cumplimiento de las acciones

adelantadas durante la vigencia 2015, de los programas y proyectos del Plan Maestro Integral

de Residuos Sólidos, Decreto 312 de 2006

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Elaboración cuadro comparativo entre recursos asignados por proyectos y recursos

efectivamente ejecutados para la vigencia 2015 de la Unidad Administrativa Especial de

Servicios Públicos.- UAESP.

Presentación cuadro comparativo de metas fijadas por vigencia fiscal, frente a metas

cumplidas.

Identificación del Impacto social generado a través de los diferentes proyectos ejecutados

y en cumplimiento de las normas contenidas en el PMIRS, que le impone obligaciones a

los particulares.

Describir las dificultades que se han presentado en la ejecución del PMIRS y estrategias

que se han implementado para superarlas.

Identificación del impacto ambiental generado por la adopción del PMIRS.

Grado de participación de las comunidades en la puesta en marcha del PMIRS.

Divulgación del PMIRS a la sociedad. Cuantificación de predios afectados por regularizaciones e implantaciones en el PMIRS.

Articulación del PMIRS de la ciudad con el marco de gasto de mediano plazo y los planes

operativos.

11


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3 ASPECTOS GENERALES

Con la adopción del Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Distrito

Capital, mediante Decreto Distrital Núm. 312 de 2006, la Unidad orienta las intervenciones

públicas y el comportamiento de los distintos agentes que participan en la gestión y manejo de

los residuos sólidos. De igual forma, estos contenidos orientan el desarrollo y la ejecución de

los programas, proyectos y acciones identificadas como necesarias para otorgarle eficacia a las

políticas sobre servicios públicos domiciliarios en el POT, con particular referencia al manejo

integral de los residuos sólidos.

A continuación se presenta la estructura general del PMIRS (Decreto 312 de 2006), con el fin

de tener una mirada contextualizada de la gestión (corto, mediano y largo plazo) a través de las

políticas y programas que hacen parte del plan.

El Plan Maestro Integral de Residuos sólidos-PMIRS, se compone de 3 ejes y 8 políticas,

siendo la octava política de carácter transversal. Las políticas se subdividen en 21

estrategias y estas a su vez en programas y planes de inversión. La siguiente Tabla 1 se

ilustra la estructura mencionada.

12


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Tabla 1 Estructura General PMIRS

EJES DE ACTUACIÓN

1.TERRITORIAL-

AMBIENTAL

2. SOCIAL-

PRODUCTIVO

3. ECONÓMICO-

FINANCIERO

POLÍTICAS

Planeamiento Integral de

corto, mediano y largo

plazo para el manejo de

los Residuos Sólidos

Minimización y

Separación en la

fuente

Sostenibilidad financiera

del servicio de aseo.

Mayor productividad

en Reciclaje y

aprovechamiento

Ordenamiento Territorial

para el Equilibrio Urbano

y Urbano-Regional.

Inclusión social de la

población

Recicladora de

Oficio en

condiciones de

vulnerabilidad.

Subsidios y

contribuciones

(5 Estrategias) (8 Estrategias) (3 Estrategias)

(11 programas) (10 programas) (4 programas)

(48 actividades) (55 actividades) (22 actividades)

Política Transversal de Desarrollo de la Institucionalidad Pública, Privada y

Comunitaria

(5 Estrategias)

(6 programas)

Fuente: Secretaria Distrital de Planeación- POT. DTS PMIRS-2006

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Linea 195

3.1 CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS

ESPECIFICADOS EN EL PLAN MAESTRO INTEGRAL DE RESIDUOS

SOLIDOS

En concordancia con l Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos, se

presenta a continuación el estado de avance y cumplimiento de las ocho políticas

mediante las cuales se articula las estrategias, programas y proyectos que han

permitido a la Unidad, ir desarrollando y consolidando las acciones que propenden

por el manejo integral y eficiente de los residuos sólidos en la ciudad, así como la

consolidación del sistema de infraestructuras, equipamientos, instalaciones y

mobiliario urbano requerido para la prestación del servicio público de aseo.

Tabla 2 Estado Avance programas y Proyectos. Decreto 312 de 2006 a Diciembre de 2015

culados

Políticas, estrategias, programas y proyectos por ejes de

actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

Art. 32

Política del planeamiento Integral de corto,

mediano y largo plazo para el manejo integral de

los residuos sólidos.

Art. 34 Estrategia de información para la Planeación

integral y la gestión de la articulación regional.

Art. 36 Programa de evaluación y prospectiva del servicio

público de aseo.

1.

Información de crecimiento del número de usuarios

del Distrito Capital y de los municipios de la región

que concerten el plan. X

2. Registro actualizado de generadores de residuos

peligrosos y volumen generado por tipo de residuo. X

3.

Registro actualizado de generadores de residuos

hospitalarios y volumen generado por tipo de

residuo. X

4. Costos de la prestación del Servicio Público de Aseo

para la zona urbana y rural del Distrito Capital por X

14


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culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

procesos desagregados para diferentes escenarios de

mercados en las zonas urbana y rural del Distrito, y

de la Región.

5.

Producción y caracterización de los diferentes

residuos ordinarios aprovechables y no

aprovechables, por tipos de usuarios y por zonas

urbana y rural del territorio Distrital con base en las

previsiones del Plan de Ordenamiento Territorial, el

crecimiento del Producto Interno Bruto y el

desarrollo de las distintas actividades económicas.

X

6. Volumen y precios por tipos de material reciclado y

aprovechado. X

7.

Índices de morbi-mortalidad derivados de las

condiciones sanitarias en los domicilios, en el

espacio público y en las infraestructuras y

equipamientos propios de la prestación del Servicio

Público de Aseo.

X

8.

Impacto en la productividad y competitividad del

Distrito Capital de la prestación del Servicio Público

de Aseo en relación con otras ciudades y regiones

del país y del exterior.

X

Art. 37 Programa de investigación y desarrollo tecnológico

del sistema general de residuos.

1.

Sistemas y equipos de recolección de residuos

domiciliarios, peligrosos, hospitalarios, escombros y

lodos. X

2. Sistemas y equipos de barrido manual y mecánico y

de limpieza de espacios públicos. X

3. Alternativas de disposición final y tratamiento de los

distintos tipos de residuos. X

4. Alternativas de aprovechamiento del Biogás. X

5. Equipos e instalaciones técnicas del Servicio

Público de Aseo según su eficiencia económica y X

15


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

ambiental bajo parámetros nacionales e

internacionales.

6.

Alternativas de Reciclaje y Aprovechamiento de

residuos secos y orgánicos.

X

Art. 38 Programa de seguimiento y evaluación del PMIRS y

del servicio público de aseo.

1.

Impacto de cada uno de los programas del PMIRS

en las condiciones sociales de la población del

Distrito Capital y de los municipios que concerten el

Plan: cobertura, gasto social en pago del Servicio

Público de Aseo por tipo de residuo.

X

2.

Impacto de los programas del PMIRS en las

condiciones ambientales del Distrito Capital y de los

municipios que concerten el Plan: Contaminación

del suelo, recursos hídricos y aire por tipo de

residuo.

X

3.

Impacto de los programas del PMIRS en la

estrategia de ordenamiento urbano y urbano-

regional, en las condiciones urbanísticas de las

localidades del Distrito Capital y en los municipios

que concerten el Plan: Articulación regional, logro

de economías de escala, impacto en la movilidad y

en el espacio público, integración rural,

fortalecimiento de las centralidades.

X

EJE TERRITORIAL AMBIENTAL

Art. 39 Política de ordenamiento Territorial para el

equilibrio urbano y urbano-regional.

Art. 41

Estrategia de Ordenamiento Territorial Urbano,

Urbano-Regional y Rural de Infraestructuras,

Equipamientos, Instalaciones y Mobiliario

Urbano del Sistema General de Residuos Sólidos

16


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

Art. 43

Programa de Construcción y Ubicación Estratégica

de las Infraestructuras, instalaciones, equipos,

mobiliario urbano para la articulación regional y

ambientalmente sostenible del Sistema General de

Residuos Sólidos.

1.

Estudio de alternativas de ubicación en la región

para evaluar la ubicación de sistemas de disposición

final, tratamiento y aprovechamiento de residuos

que favorezca a los usuarios del Distrito Capital y de

los municipios de la región, con base en una

evaluación costo/beneficio y costo/eficiencia social,

ambiental y económico.

X

2.

Reserva de áreas para la ubicación de

infraestructuras, equipamientos, instalaciones y

análisis de la red vial para definir las macrorutas

necesarias para la articulación regional del servicio,

la ubicación de estaciones de transferencia, sistemas

de disposición final y tratamiento de residuos

ordinarios, hospitalarios y peligrosos, y centros de

reciclaje y aprovechamiento de residuos.

X

3.

Gestión para la Concertación Regional. La UAESP,

el DAMA y el DAPD adelantarán, a partir de la

adopción del presente plan, las negociaciones y las

concertaciones necesarias para la ubicación de

infraestructuras, instalaciones y equipos en el

territorio regional. En particular se promoverá la

organización de un sistema regional para la

disposición final y el tratamiento de residuos para

Bogotá y los municipios interesados.

X

Art. 44 Programa de ubicación de los servicios de atención

al público en las centralidades urbanas.

1. Ubicación de las oficinas de atención a los usuarios

en zonas de alto acceso de público. Se atenderán las X

17


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

demandas urbanas ubicando los servicios de

atención al público en las centralidades sea en

centros de Atención de la Administración Distrital o

en las alcaldías locales.

2.

Sistematización de los mecanismos de información a

los usuarios. Toda la información sobre las

condiciones de prestación del servicio, contratos de

condiciones uniformes, de facturación y recaudo, de

opciones tarifarias para multiusuario y pequeños

productores, de los aforos ordinarios y

extraordinarios a que tienen derecho los usuarios del

Servicio Público de Aseo, de incentivos por

separación en la fuente, de peticiones, quejas y

reclamos serán ofrecidos en medios informáticos de

amplio acceso al público.

X

Art. 45 Estrategia de Mejoramiento de la Calidad y de

Cobertura Universal del Servicio Público de Aseo

Art. 47 Programa de recolección, barrido y limpieza de

residuos ordinarios.

1.

Las acciones de seguimiento, monitoreo y

evaluación del impacto ambiental y urbanístico de

las macrorutas y microrutas, las frecuencias y

horarios de recolección, barrido y limpieza para

disminuir los impactos urbanísticos por la presencia

de vehículos, bolsas de recolección en espacio

público en horas de alto tráfico y definir las

frecuencias por zonas, sectores de la zona urbana del

Distrito Capital de tal forma que se mejoren las vías

seleccionadas para el transporte de residuos al

relleno sanitario, no se reduzca la movilidad

vehicular y respondan a las densidades de usuarios y

a los volúmenes de recolección por limpieza de

espacios públicos.

X

18


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

2.

Las acciones para la ampliación del acceso a la

opción tarifaria sin recolección puerta a puerta para

reducir las tarifas a las comunidades organizadas

que se comprometan a depositar sus residuos

separados en cajas estacionarias localizadas en

espacio público donde no se impida el libre tránsito

de personas y vehículos y se comprometan al

mantenimiento y vigilancia de este mobiliario

urbano.

X

Art. 48

Programa de recolección, disposición final y

tratamiento de residuos hospitalarios, peligrosos,

escombros y lodos.

1.

Análisis de los impactos ambientales, sanitarios y en

el espacio público de los residuos peligrosos,

hospitalarios, escombros y lodos. Definición de las

mejores tecnologías de recolección, transporte,

disposición final y tratamiento y aprovechamiento

cuando este último sea factible y necesario.

X

2.

Reglamentación urbanística, ambiental y sanitaria de

los procesos de recolección y transporte y de la

construcción de infraestructuras para la disposición

final y tratamiento de residuos hospitalarios,

residuos peligrosos, escombros, para lograr

economías de escala y disminución de riesgos.

X

3.

Incorporación de mobiliario urbano afecto al

Servicio Público de Aseo como cajas estacionarias,

canastillas y contenedores en espacio público con

especificaciones acordes a costos financiables por

los usuarios.

X

Art. 49 Programa de disposición final y tratamiento de

residuos sólidos.

1. Optimización inmediata del relleno sanitario Doña

Juana mejorando las condiciones ambientales, X

19


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

previendo todos los riesgos sociales y de prevención

de contingencias y situaciones de fuerza mayor.

2. Ampliación del Sistema de Tratamiento de

Lixiviados en el relleno sanitario Doña Juana. X

3.

Preparación del Contrato de Concesión para la

administración, operación, mantenimiento, inversión

en el Plan de manejo ambiental y en obras y

procesos que establezca la Licencia Ambiental.

X

4.

Plan social para la mitigación de riesgos sanitarios y

sociales en las poblaciones vecinas al relleno

sanitario. X

Art. 50 Programa de Integración de los centros poblados

rurales al manejo integral de residuos

1.

Evaluación permanente de las condiciones de

manejo de los residuos sólidos en los centros

poblados rurales y su impacto en la salud, en el

medio ambiente y en la producción agrícola y

agroindustrial.

X

2.

Asistencia técnica para la conformación de empresas

comunitarias que deseen prestar el Servicio Público

de Aseo en los centros poblados de las zonas rurales

del Distrito Capital.

X

Art. 51 Estrategia para Estructuración del Sistema

Organizado de Reciclaje -SOR-

Art. 53 Programa de regularización de las instalaciones

privadas de reciclaje y aprovechamiento

1.

Plan de Regularización de depósitos, bodegas y

similares donde se reciclen y adelanten procesos de

alistamiento y pretransformación y transformación

de residuos sólidos y racionalización de los trámites

a seguir ante el DAPD por los propietarios y/o

arrendatarios de estos inmuebles con base en las

normas arquitectónicas y urbanísticas propuestas en

X

20


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

este Plan y que serán expedidas por el DAPD.

2.

Asistencia técnica del DAPD y la UESP para

acompañar los procesos de regularización y

reubicación de bodegas de reciclaje existentes con

anterioridad no inferior a 6 meses a la adopción del

presente Plan que se encuentren localizadas en

zonas de estratos 1 y 2 y alquiladas por recicladores

en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.

X

3.

Construcción por parte de la UESP o en

coparticipación del sector privado, las

organizaciones de recicladores de oficio y agentes

del Sistema de Residuos Sólidos de nuevos centros o

parques de reciclaje y aprovechamiento de residuos

sólidos recolectados en las rutas selectivas a cargo

de las entidades prestadoras del Servicio Público de

Aseo o de quien la Administración autorice.

X

4.

Inventario actualizado de centros de reciclaje y

aprovechamiento privados, públicos y comunitarios

regularizados y construidos para el seguimiento y

evaluación de sus impactos ambientales,

urbanísticos y sanitarios y medición de los

beneficios derivados de esta actividad en la

reducción de residuos dispuestos y tratados en el

relleno sanitario. Esta acción debe ser adelantada

por la UESP quien deberá recibir información del

DAPD sobre los centros regularizados y los nuevos

que se construyan. La UESP enviará semestralmente

esta información a los Alcaldes Locales para

facilitar el control y seguimiento a esta actividad.

X

21


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

Art. 54

Estrategia de Prevención y Control de riesgos en

sus Infraestructuras y Equipamientos y para

garantizar la prestación permanente del Servicio

Público de Aseo en situaciones de emergencia.

Art. 56

Programa de análisis de riesgos, elaboración de

planes de contingencia y Plan de Rehabilitación,

Reconstrucción y Desarrollo Sostenible Post-evento

para recolección domiciliaria, barrido y limpieza de

áreas públicas de residuos. Y para la disposición

final.

1. Plan de Contingencias. x

2. Plan de Rehabilitación, Reconstrucción y Desarrollo

Sostenible Post-evento. x

3. Sistemas de Monitoreo de residuos ordinarios x

4. Plan de Contingencia para Residuos Hospitalarios x

5. Plan de Contingencia para Residuos Peligrosos x

6. Plan de Contingencia para Escombros x

7. Plan de Contingencia para Lodos x

8. Sistemas de monitoreo residuos especiales x

EJE SOCIAL PRODUCTIVO

Art. 57 Política de Menor Generación de Residuos

Art. 58 Estrategia de Cultura Ciudadana para la Menor

Generación de Residuos

Art. 61

Programa de Campañas Pedagógicas

1.

Acciones y campañas pedagógicas orientadas a los

sectores Industrial y comercial para la producción

más limpia y el uso de empaques biodegradables. x

2.

Campañas pedagógicas en los centros de formación

del Distrito Capital e incorporación de contenidos

para el reuso, separación en la fuente y respeto por x

22


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

la limpieza del espacio público.

3.

Elaboración de Manuales e instructivos y realización

de talleres para cultura ciudadana en manejo de

residuos. x

4.

Diseño de instrumentos económicos que

desestimulen la producción de residuos no

reutilizables y de alto impacto ambiental. x

5.

Campañas entre los usuarios del Servicio Público de

Aseo para el reuso y la minimización de residuos y

definición de incentivos pedagógicos y los que

establezca la Comisión de Regulación de Agua

Potable y Saneamiento Básico.

x

6.

Gestiones de concertación con la oferta y la

demanda de empaques, y definición de incentivos y

desincentivos por el uso de materiales de difícil

degradación, incentivos al uso de materiales de

empaques aprovechables.

x

7.

Desarrollo de seminarios y cursos de capacitación a

los Alcaldes Locales para la correcta aplicación del

Código Distrital de Policía en materia de residuos

Sólidos.

x

8.

Elaboración y entrega de medios audiovisuales e

impresos para campañas pedagógicas en las

localidades para la minimización de residuos. x

9.

Campañas de sensibilización, divulgación,

educación e investigación con el fin de promover la

gestión integral de los residuos o desechos

peligrosos.

x

10.

Promoción de la gestión integral de residuos o

desechos peligrosos que defina las estrategias o

acciones prioritarias por parte de generadores,

fabricantes e importadores de bienes que produzcan

desechos peligrosos.

x

23


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culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

11.

Información pública sobre el listado de receptores o

instalaciones autorizadas para el almacenamiento,

tratamiento, aprovechamiento y/o valorización y

disposición final de residuos o desechos peligrosos.

x

Art. 62 Política de mayor productividad del reciclaje y

aprovechamiento

Art. 64 Estrategia de Manejo Responsable y Separación

en la Fuente de Residuos

Art. 66 Programa de Campañas pedagógicas de separación

en la fuente

1. Manuales, talleres e instructivos para evitar la

contaminación de residuos aprovechables. x

2.

Manuales, talleres e instructivos para la aplicación

de Normas, frecuencias y horarios de recolección de

residuos separados en la fuente, tipos de recipientes

para su presentación y técnicas de separación en la

fuente.

x

3.

Diseño de instrumentos económicos que

desestimulen la producción de residuos no

reutilizables y de alto impacto ambiental, y

estimulen la vinculación de los productores de

bienes reutilizables, reciclables y aprovechables, y

de los peligrosos con base en lo definido en el

numeral 7 del Capítulo 7 del Título VI del Libro

Segundo del Código Distrital de Policía.

x

Art. 67

Estrategia de apoyo al fortalecimiento de las

cadenas de reciclaje y aprovechamiento de

residuos de las rutas selectivas

Art. 69 Programa Distrital de Reciclaje y Aprovechamiento

de Residuos

24


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

1.

Análisis de las condiciones financieras, legales,

institucionales de los procesos de reciclaje y

aprovechamiento y selección de las mejores

alternativas de gestión y manejo para aumentar la

productividad, competitividad y disminuir el

impacto social y urbanístico de los procesos

informales.

x

2.

Coordinación de acciones con las organizaciones de

recicladores de oficio en condiciones de pobreza y

vulnerabilidad para seleccionar la mejor alternativa

económica y ambientalmente sostenible de procesos

de reciclaje y aprovechamiento.

x

3.

Cofinanciación Distrital de infraestructuras para el

manejo ambiental, tecnológico y productivo de los

procesos de reciclaje y aprovechamiento de residuos

separados en la fuente para su recolección selectiva

por las entidades prestadoras del Servicio Público de

Aseo. Los costos de administración, operación y

mantenimiento de los procesos de reciclaje y

aprovechamiento de todo tipo de residuos siempre

serán cubiertos por los ingresos operacionales.

x

4.

Apoyo a las gestiones de las organizaciones de


vulnerabilidad para su vinculación a los procesos de

reciclaje y aprovechamiento promovidos por la

Administración Distrital.

x

5.

Capacitación y asistencia técnica a los recicladores

de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad

para mejorar su capacidad organizativa, productiva

y de comercialización de bienes que utilizan

residuos reciclados.

x

25


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

6.

Apoyo a la comercialización de residuos reciclados

y aprovechados y apertura de nuevos mercados

locales, regionales, nacionales e internacionales y a

los incentivos ambientales ofrecidos.

x

7.

Evaluación permanente por parte de la UESP, el

IDU y la EAAB de la generación de escombros por

obras públicas y construcciones privadas para

proyectar la oferta y dar señales claras a la demanda.

x

8.

Evaluación permanente de la UESP sobre la

conveniencia y factibilidad de reciclaje y

aprovechamiento de residuos orgánicos para la

producción de compost como insumo agrícola,

agroindustrial y forestal y para la recuperación de la

cobertura vegetal en canteras y demás elementos de

la estructura ecológica principal que se encuentren

degradados.

x

9.

Evaluación permanente de la EAAB sobre las

alternativas de aprovechamiento de lodos. La EAAB

entregará a la UESP una proyección de su

generación y estudios de alternativas de

aprovechamiento.

x

10.

Evaluación permanente por parte de la UESP sobre

producción y alternativas de aprovechamiento de

residuos del corte de césped y poda de árboles. Estos

residuos siempre serán entregados a las

organizaciones de recicladores de oficio en

condiciones de pobreza y vulnerabilidad para su

aprovechamiento.

x

11.

Preparación de solicitud al Ministerio del Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial y a la Comisión de

Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

para la organización de la prestación del servicio

para residuos peligrosos con economías de escala a

x

26


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

fin de poder controlar impactos ambientales y

sanitarios y generar ingresos para financiar los

subsidios a los usuarios del Servicio Público

Ordinario de Aseo.

12.

Campañas pedagógicas a las comunidades de

vecinos para organizar la separación en la fuente de

residuos peligrosos y de la denominada "basura

tecnológica" como antenas, cables, computadores,

tableros de circuitos electrónicos, monitores,

cámaras de video, sistemas de audio, calculadoras,

teléfonos celulares y electrodomésticos que serán

dispuestos en cajas estacionarias mantenidas y

controladas por comunidades de vecinos o por la

entidad que preste del servicio de recolección y

transporte según reglamento que establezcan la

UESP y el DAMA. Los rendimientos de este

servicio se destinarán a subsidios a los usuarios de

los estratos subsidiables del servicio ordinario y a

incentivos por la separación en la fuente de usuarios

y al trabajo de las comunidades.

x

13.

Cofinanciación de las infraestructuras de reciclaje y

aprovechamiento. Los costos de administración,

operación y mantenimiento siempre serán cubiertos

por los ingresos operacionales del aprovechamiento.

x

14.

Vinculación del sector productivo que demanda

insumos reciclables. Para la sostenibilidad y

suficiencia financiera, el control a prácticas

monopólicas y restrictivas de la competencia, la

eficiencia económica y la sostenibilidad ambiental,

la Administración Distrital adelantará gestiones para

promover la demanda de los residuos objeto de

alistamiento en los centros o parques de reciclaje y

aprovechamiento.

x

27


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

15.

Normativa urbanística de apoyo. Se definirán las

características arquitectónicas y urbanísticas de las

infraestructuras necesarias para la gestión integral de

los residuos sólidos entre los cuales se destacan los

"Sitios de almacenamiento temporal de residuos" en

las edificaciones multifamiliares y de propiedad

horizontal de acuerdo a lo señalado en el Decreto

Nacional No. 1713 de 2002. Igualmente la

normativa urbanística permitirá la ubicación de cajas

estacionarias y contenedores en espacios públicos

adecuados donde la ciudadanía deposite los residuos

aprovechables de manera separada.

x

16.

Liderazgo de la Administración Distrital en

Reciclaje y aprovechamiento. En desarrollo del

Acuerdo Distrital No. 114 de 2003, las entidades de

la Administración Distrital quedan obligadas a partir

de la publicación del presente decreto a informar a

la UESP sobre los resultados de la separación en la

fuente y el apoyo realizado a las organizaciones de


marginalidad. Las entidades distritales productoras

de otros residuos como escombros y lodos, tales

como el Instituto de Desarrollo Urbano. -IDU-, la

Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá -

EAAB- respectivamente, informarán a la UESP, en

un plazo máximo de dos meses, contado a partir de

la vigencia del presente Decreto acerca de los planes

de aprovechamiento previstos, los agentes que en el

proceso participan, los convenios y contratos

vigentes y los volúmenes estimados de producción

durante la vigencia del presente plan.

x

Art. 70 Programa Distrital de Tratamiento y

Aprovechamiento de Biogás.

28


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

1.

La administración Distrital organizará los procesos

de tratamiento y/o aprovechamiento del Biogás

producido en el RSDJ. x

Art. 71

Estrategia de apoyo a las cadenas de reciclaje y

aprovechamiento no vinculadas al Servicio

Público de Aseo.

Art. 73 Programa de formalización de las cadenas de

reciclaje no vinculadas al Servicio Público de Aseo.

1.

Apoyo a la regularización de los equipamientos y

establecimientos de reciclaje y aprovechamiento que

será aprobada por el DAPD. La UESP divulgará

ampliamente la normativa aplicable a los

establecimientos privados de reciclaje y

aprovechamiento para su conocimiento y

comprensión por parte de los propietarios de estas

instalaciones. Los propietarios adelantarán los

trámites y aportarán los documentos que señale el

DAPD en un plazo máximo de 12 meses contados a

partir de la publicación del presente Decreto. El

DAPD deberá responder en un plazo máximo de 4

meses cuando los solicitantes cumplan los requisitos

de la regularización.

x

2.

Apoyo informativo a los propietarios de los

establecimientos de reciclaje y aprovechamiento ya

existentes que no puedan cumplir las normas

ambientales, sanitarias, urbanísticas y

arquitectónicas dando a conocer las zonas de posible

ubicación.

x

3.

Asistencia Técnica de la UAESP y DAPD a los

recicladores en condiciones de pobreza y

vulnerabilidad que trabajen en bodegas alquiladas

que se encuentren ubicadas en zonas residenciales

de estrato 1 y 2 con un anterioridad no inferior a 6

x

29


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

meses a la adopción del presente plan, que puedan

regularizarse y en caso de no poder cumplir con las

normas en los actuales inmuebles, señalar

alternativas de ubicación. También se dará asesoría

empresarial para la regularización laboral

Art. 74

Programa de seguimiento y monitoreo a los

procesos de reciclaje y aprovechamiento de residuos

sólidos

1.

Evaluación y características del material separado en

la fuente y ubicado en las cajas estacionarias para su

reciclaje y aprovechamiento, volumen de

producción, precios locales, regionales, nacionales e

internacionales y características de las cadenas por

tipo de residuos.

x

2.

Evaluación y características del material reciclado y

aprovechado, volumen de producción y

características de las cadenas por tipo de residuos

recolectados en espacios privados, y número y

localización de los centros de reciclaje con sus

características. Con este fin el DAPD informará a la

UESP y a los Alcaldes locales sobre las solicitudes

de regularización. El representante de los alcaldes

locales presentará en el Comité de Seguimiento del

PMIRS, informes semestrales sobre los

establecimientos existentes en las distintas Alcaldías

con base en informes que le enviarán los demás

alcaldes locales.

x

3.

Evaluación y monitoreo de la participación de las

Administración Distrital en los programas de

reciclaje y aprovechamiento en Reducción de la

cantidad de residuos aprovechados y su impacto en

la reducción del volumen dispuesto en el relleno

sanitario, Rentabilidad lograda por la inversión

x

30


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

realizada con recursos públicos en los procesos de

reciclaje y aprovechamiento, Impacto ambiental

logrado por reducción de residuos dispuestos y

tratados en el relleno.

Art. 75

Política de Inclusión social de la población

recicladora de oficio en condiciones de pobreza y

vulnerabilidad

Art. 77

Estrategia de vinculación a procesos productivos,

comerciales y a la prestación del Servicio Público

de Aseo de empresas comunitarias

Art. 79 Programa de acompañamiento en procesos

productivos y comerciales

1.

Organización de talleres, seminarios, cursos de

formación de competencias y para el fortalecimiento

y organización de cooperativas, Famiempresas,

Mipymes y Pymes de producción manufacturera y

artesanal de productos que utilizan insumos

reciclados.

x

2.

Apoyo a procesos de comercialización de productos

elaborados y comercializados por los recicladores de

oficio. x

3.

Gestiones ante la cooperación nacional e

internacional para lograr apoyos a las

organizaciones de recicladores de oficio que se

vinculen a los programas de formación empresarial.

x

4.

Formación de competencias y destrezas para el corte

de césped y poda de árboles y facilitar la

incorporación de empresas comunitarias en los

nuevos contratos de prestación del servicio.

X

5.

Formación de competencias y destrezas en barrido

manual de calles y limpieza de espacios públicos

para facilitar la incorporación del personal

competente y de empresas comunitarias en los

X

31


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

nuevos contratos de prestación del servicio público

de aseo.

6.

Asistencia técnica para la formación de empresas

comunitarias de prestación de procesos del Servicio

Público de Aseo en zonas especiales de la ciudad y

zonas rurales.

X

Art. 80

Estrategia de reconocimiento y reducción de la

vulnerabilidad social de la población recicladora

de oficio

Art. 82

Programa de Apoyo a las familias recicladoras y a

los recicladores de oficio en vehículos de tracción

animal y humana.

1.

Atención integral a las familias recicladoras en

temas sanitarios, derechos de los niños, convivencia

y seguridad social. X

2.

Apoyo a la vinculación de recicladores a las

organizaciones existentes o a la conformación de

nuevas. X

3.

Alfabetización de adultos recicladores de oficio en

procesos productivos y comerciales no vinculados a

los residuos sólidos. X

4. Escolarización de niños recicladores en escuelas

distritales. X

5.

Capacitación de los conductores de los vehículos de

tracción animal para que obtengan la licencia de

conducción y puedan movilizarse por las rutas y los

horarios que les son permitidos.

N/A N/A

6.

Determinación de rutas y horarios para vehículos de

tracción animal para transportar material reciclado

recolectados dentro de los inmuebles, con particular

referencia a los residuos ofrecidos por las entidades

N/A

32


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

distritales en desarrollo del Acuerdo Distrital No.

114 de 2003 y su decreto reglamentario.

7.

Presentación de alternativas para los vehículos de

tracción humana dentro de equipamientos distritales

que requieran este servicio. N/A

Art. 83 Estrategia de fortalecimiento de las

organizaciones de recicladores de oficio

Art. 85 Programa de fortalecimiento a la organización de

recicladores de oficio

1.

Información sobre el estado de avance y análisis de

impacto de los programas de reciclaje y

aprovechamiento y de inclusión social de la

población recicladora de oficio. La UESP

coordinará la información de los resultados de las

acciones a cargo de la Secretaría de Tránsito, el

Departamento Administrativo de Bienestar Social, el

DAMA y el DAPD.

X

2.

Asesoría técnica, legal y contable a las

organizaciones para su formalización y el

cumplimiento de las normas. X

3.

Acompañamiento a los recicladores en sus procesos

de organización o de vinculación a las

organizaciones existentes. X

4.

Acompañamiento a las gestiones de las

organizaciones para acceder a recursos de la

cooperación nacional e internacional de apoyo a los

procesos organizativos y de reciclaje y

aprovechamiento.

X

Art. 86

Estrategia de apoyo de las entidades distritales a

los recicladores de oficio, en desarrollo del

Acuerdo 114 de 2003

Art. 88 Programas de organización de la oferta y demanda

del material separado en la fuente por entidades

33


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

públicas.

1.

Organización de la oferta de material reciclado por

entidades públicas, según condiciones de los grupos

demandantes de recicladores de oficio, mediante

procesos democráticos y de recolección y

aprovechamiento económica y ambientalmente

eficiente.

X

2.

Monitoreo del aprovechamiento realizado por los

grupos beneficiados e impacto en sus condiciones de

vida. X

Art. 89 Eje económico financiero

Art. 89 Política de sostenibilidad financiera del servicio

público de aseo

Art. 91

Estrategia para la aplicación de costos de

eficiencia en la prestación del Servicio Público de

Aseo

Art. 93 Programa de Evaluación y Aplicación de costos

desagregados por procesos

1.

Evaluación y aplicación de costos desagregados por

procesos del Servicio Público de Aseo para

recolección, barrido y limpieza por tipo de vías y

espacios públicos en función de la densidad

vehicular y los índices zonales de espacios públicos

por habitante, densidad de multiusuarios.

X

2.

Evaluación y aplicación de costos por procesos

desagregados del Servicio Público de Aseo por corte

de césped y poda de árboles en función de los

indicadores por zonas verdes por habitante en las

distintas zonas de Bogotá.

X

34


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

3.

Evaluación y aplicación de costos como resultado de

una ubicación de menor impacto ambiental y

económico del sitio de disposición final y

tratamiento que reduzca la inversión en tratamiento

de lixiviados por distancia a fuentes hídricas y

centros poblados y que además de beneficiar a los

usuarios de Bogotá, mejore las condiciones de

disposición de centros urbanos de la región.

X

4.

Estimación de los costos reales y eficientes del

servicio por producción de residuos por usuario bajo

criterios de solidaridad y redistribución, teniendo en

cuenta que los índices de hacinamiento son mayores

en los usuarios de estratos bajos y por tanto, su

generación de residuos puede ser más alta que la de

los estratos altos que residen en condiciones de baja

densidad habitacional.

X

5.

Estimación de los costos reales y eficientes del

servicio por producción de residuos por parte de los

pequeños generadores, teniendo en cuenta aforos y

que la distancia al relleno sanitario está

condicionada por su nivel de ingresos y la oferta de

vivienda a bajo precio.

X

6.

Análisis de factibilidad económica, social y

ambiental de la ubicación de estaciones de

transferencia en la generación de ahorros en

transporte de residuos a los sitios de disposición

final y tratamiento, y del aprovechamiento.

X

7.

Aplicación del principio de neutralidad a las tarifas

y/o a las tasas que deberán financiar el barrido y

limpieza integral de las vías y espacios públicos, el

corte del césped en elementos de la red vial y en

X

35


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

otros espacios públicos, y la poda y transporte de

árboles con base en las densidades de la malla vial y

sus características, y de los índices de espacios

públicos por usuario y número de habitantes y por la

densidad de la arborización por habitante en

diferentes zonas del Distrito Capital y la ciudad de

Bogotá.

8.

Análisis desagregado de los costos de disposición

final y de tratamiento de lixiviados y demás

actuaciones ambientales a fin de poder estimar el

impacto ambiental y el costo eficiente de las

inversiones, diferenciando centros de costos por:

infraestructuras, administración, operación y

mantenimiento de la disposición final y tratamiento,

costos por reducción de impactos ambientales y

costos por mitigación de impactos sociales.

X

9.

Análisis de alternativas para mejorar la eficiencia de

gestión comercial en diferentes esquemas de manejo

y por eficiencia del recaudo tarifario. No se podrá

trasladar a los usuarios ineficiencias superiores al

5% del recaudo medido sobre el total de usuarios

atendidos.

X

10.

Preparación de la sustentación económica,

financiera y ambiental para solicitar a la CRA la

verificación de motivos para la adjudicación de

áreas de servicio exclusivo (ASEs) en condiciones

de competencia por el mercado y con base en los

estudios de costos de eficiencia que realice la UESP.

X

11. Manejo de reservas con cargo a los ingresos X

36


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

tarifarios para financiar la prevención de riesgos, la

atención de contingencias, técnicas ambientales,

sanitarias y sociales en todos los procesos,

infraestructuras involucradas en el manejo y la

gestión de los residuos sólidos, a fin de contar en la

debida oportunidad con los recursos financieros,

técnicos, institucionales y logísticos que permitan

atender situaciones no previsibles de fuerza mayor.

12.

Gestiones y convenios con el sector productivo, los

gremios, la cooperación nacional e internacional,

centros de investigación y desarrollo tecnológico y

de formación para menor generación de residuos no

reciclables a fin de cofinanciar programas del

PMIRS que no son financiables por los ingresos

tarifarios.

X

Art. 94

Estrategia para la equidad tarifaria según

producción de residuos por estrato y tipos de

usuarios, y demanda de los servicios de corte de

césped y poda de árboles

Art. 96

Programa de caracterización de los residuos por

estratos y tipos de usuarios residenciales, pequeños

y grandes generadores.

1.

Caracterización y análisis de la generación de

residuos por estrato y tipos de usuario, aplicación a

las nuevas estructuras y niveles tarifarios, para

modelar los costos tarifarios de recolección, barrido

y limpieza, disposición final y tratamiento de

residuos sólidos.

X

2.

Caracterización por tipos y cantidad de residuos

hospitalarios generados por pequeños y grandes

generadores según macro y microrutas para modelar

los costos tarifarios de recolección, disposición final

y tratamiento.

X

37


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

3.

Caracterización por tipos y cantidad de escombros

generados por pequeños y grandes generadores

según macro y microrutas para modelar los costos

tarifarios de recolección, disposición final y

tratamiento.

N/A

4.

Caracterización por tipos y cantidad de residuos

peligrosos generados por usuarios residenciales,

pequeños y grandes generadores según macro y

microrutas para modelar los costos tarifarios de

recolección, disposición final y tratamiento.

N/A

5.

Evaluación del impacto en los costos tarifarios por

efecto de la separación en la fuente según los

distintos tipos de usuarios, características de los

residuos presentados de manera separada, por macro

y microrutas selectivas y aprovechamiento

realizado.

X

6.

Evaluación de los ingresos de la actividad de

aprovechamiento con recursos tarifarios y del

presupuesto distrital y de viabilidad para asignarlos

a 7.subsidios vía inversión o directos.

X

Art. 97

Política de subsidios y contribuciones

Art. 99 Estrategia financiación de Subsidios

Art. 101

Programa de análisis de gasto familiar y de

pequeños generadores en servicios públicos de agua

potable y saneamiento básico.

1.

Estudio de capacidad de pago de los estratos

socioeconómicos y gasto en servicios públicos por

componentes domiciliario y no domiciliario con

base en costos tarifarios eficientes, la información

sobre gasto familiar que disponga el DAPD.

X

38


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

2.

Propuesta de asignación de subsidios, concertada

entre la EAAB y la UESP para su presentación a la

Secretaría de Hacienda Distrital, al Alcalde Mayor y

al Concejo Distrital.

X

Art. 102 Programa de evaluación y valoración de los recursos

por contribuciones

1.

Estudio de los montos y porcentaje de

contribuciones de estratos altos, pequeños y grandes

productores o generadores para subsidios. X

2.

Rendimientos de los bienes aportados por el Distrito

Capital para la prestación de los servicios de agua

potable y saneamiento básico. X

3.

Los rendimientos que genere la inversión distrital en

reciclaje y aprovechamiento que no se destinen a

programas de inclusión de la población recicladora

de oficio en condiciones de pobreza y

vulnerabilidad, o a las comunidades vecinas al

relleno sanitario, serán destinados a subsidios vía

inversión o a subsidios directos para a los usuarios

subsidiables con el fin de disminuir las

contribuciones de los estratos medios y los pequeños

generadores.

X

Art. 103

Política transversal del desarrollo de la Institucionalidad Pública, Privada y

Comunitaria Para la Gestión y el Manejo De Residuos Sólidos

Art. 105

Estrategia de Coordinación de Interinstitucional

de las Entidades Públicas Distritales.

Art. 109

Programa de Coordinación interinstitucional de las

entidades públicas.

1. Organización de la información y evaluación de X

39


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

impacto social, ambiental y sanitario de la

prestación del Servicio Público de Aseo en el

componente de residuos peligrosos y hospitalarios

entre la Secretaría Distrital de Salud, las entidades

prestadoras del servicio y la UESP. El DAMA

realizará el seguimiento y la evaluación del impacto

ambiental. La UESP procesará la información por

localidad para conocimiento de las Alcaldías

Locales y las asistirá en su manejo y difusión.

2.

Organización permanente, unificada y actualizada

de la información sobre producción, recolección,

tratamiento y aprovechamiento de escombros

agregada y por localidades. El IDU y la EAAB

entregarán proyecciones y generación efectiva anual

de escombros. La UESP procesará la información

por localidad para conocimiento de las Alcaldías

Locales y las asistirá en su manejo y difusión.

N/A

Art. 108

Estrategia de Participación de la Administración

Distrital en el Reciclaje y Aprovechamiento.

Art. 110 Programa de coordinación interinstitucional para el

reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos

1.

Los estudios sobre la estructuración técnica,

financiera, legal del reciclaje y aprovechamiento con

recursos distritales y aportes de las organizaciones

de recicladores, sector privado y de entidades de la

Administración Distrital.

x

2.

Las gestiones para la conformación de la

institucionalidad que adelante el proceso de reciclaje

y aprovechamiento con apoyo financiero del Distrito x

40


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

Capital.

3.

Las gestiones ante la banca ética internacional para

facilitar la participación de las organizaciones de

recicladores de oficio en la institucionalidad que

opere el reciclaje y aprovechamiento de residuos

sólidos.

X

Art. 111

Estrategia de Fortalecimiento del Control Social,

de los Comités de Desarrollo y Control Social

Sobre el Manejo de los Residuos Sólidos.

Art. 113 Programa de capacitación en derechos y deberes de

los usuarios del Servicio Público de Aseo

1.

Realización de cursos, talleres y eventos de

capacitación sobre los derechos y deberes de los

usuarios del Servicio Público de Aseo.

x

2.

Coordinación de la UESP con las administraciones

locales a fin de promover su liderazgo como

multiplicadores de la capacitación en derechos y

deberes de los usuarios del Servicio Público de

Aseo.

x

Art. 114 Estrategia para la Atención eficaz de los Usuarios

del Servicio Público de Aseo

Art. 116 Programa de información y atención única a los

usuarios de los servicios Públicos Domiciliarios

1.

Sistema de Información Unificado del catastro de

usuarios y de suscriptores de los distintos servicios

públicos domiciliarios, su estrato, las tarifas

aplicables e indicadores de calidad del servicio. Este

Sistema estará a cargo del Departamento

Administrativo de Catastro Distrital en convenio con

x

41


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

las entidades prestadoras de los servicios públicos

domiciliarios que atienen el mercado del Distrito

Capital. El Sistema tendrá terminales en los

SUPERCADES y en los Centros de Atención a

Usuarios.

2.

Terminales en las alcaldías locales y alimentación

de los datos por códigos de dirección y

estratificación. X

Art. 117 Estrategia de Coparticipación Público- Privada

en la Prestación del Servicio Público de Aseo

Art. 118 Programa de preparación de los esquemas de

prestación del Servicio Público de Aseo.

1.

Elaboración de los modelos financieros de costos y

tarifas, y de calidad del servicio domiciliario y no

domiciliario de aseo. X

2.

Preparación de la documentación solicitada por la

CRA para la verificación de los motivos para la

adjudicación de áreas de servicio exclusivo. X

3.


tarifas, y de calidad del Servicio Público de Aseo de

residuos peligrosos. N/A

4.



residuos hospitalarios. X

5.

La elaboración de los manuales de operación,

comerciales y las resoluciones sobre costos y sobre

la aplicación de subsidios y contribuciones

señalados por el Concejo distrital a iniciativa del

Alcalde Mayor.

X

6.



escombros. N/A

7. Elaboración de los términos de referencia y los X

42


Linea 195

culados


actuación

Vigencia 2015

Actividades

que

continúan y/o

iniciaron en el

2015

Actividad a

iniciar en

próxima

vigencia

2016

modelos de contratos de las licitaciones. Los

estudios comparativos entre los esquemas de

prestación mediante ASEs y libre competencia en el

mercado.

8.

Los resultados del seguimiento al esquema de

prestación mediante ASEs y la evaluación

costo/beneficio de un mercado de libre

concurrencia.

X

9. Las gestiones ante la CRA en la discusión de los

nuevos marcos regulatorios. X

10.

La participación en las discusiones de los proyectos

de ley, los reglamentos y las regulaciones y el

análisis de la legislación, los decretos

reglamentarios y la regulación vigentes.

X

Fuente. Tablero de Seguimiento y Control. Oficina Asesora de Planeación. UAESP.

4 EJE TERRITORIAL- AMBIENTAL DE PROGRAMAS

En el marco del Eje Territorial- Ambiental del PMIRS, en el año 2015, la Unidad a través

de la Política de Planeamiento Integral de corto, mediano y largo Plazo para el manejo

integral de los residuos sólidos y el ordenamiento territorial para el equilibrio urbano y

urbano regional, dio inicio y/o continuidad en un 83%

4.1 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PMIRS.

La UAESP en su función de Secretaria Técnica del Comité de Seguimiento, con

fundamento en lo establecido en el Decreto 525 de 2007, mediante el cual modifica el

artículo 8 del Decreto 312 de 2006, y se dictan otras disposiciones relacionadas con la

conformación, estructura y funciones del comité de seguimiento.

El Comité de seguimiento durante el año 2015 estuvo constituido por los siguientes

miembros, que participan con voz y voto en las decisiones que adopte el comité:

43


Linea 195

Tabla 3 COMITÉ DE SEGUIMIENTO PLAN MAESTRO. VIGENCIA 2015

ENTIDAD DEPENDENCIA DELEGADO CARGO PROFESIONAL

DE APOYO

Secretaria

Distrital del

Hábitat

Dirección

Servicios

Públicos

Dra Ángela

María Escarria.

Subsecretaria de

Servicios

públicos

Ing. María

Consuelo

Romero

Secretaria

Distrital de

Planeación

Dirección de

Vías Transporte y

Servicios

Públicos

Dr Pedro Endes Director de Vías

Transporte y

Servicios

Públicos

Ing. Fredy

Rodríguez

Secretaria

Distrital de

Ambiente

Dirección de

Control Público

Dra. Sandra

Montoya

Directora de

Control Público

Ing. Carlos

Orozco

Secretaria

Distrital de Salud

Dirección

Territorial

Dra. Olga Cajica Profesional

Dirección

Territorial

Dra Olga Cajica

AVOCAR Representante José Cely. Vocal de Control José Cely.

Representante

Recicladores

Repre.

Organización de

recicladores

Silvio Ruiz Repre.

Organización de

recicladores

Silvio Ruiz

Alcaldía de

Puente Aranda

Alcalde Local de

Puente Aranda

Cesar Henry

Torres

Jairo Niño Gestor Ambiental

UAESP Miguel Bejarano Miguel Bejarano Jefe Oficina

Asesora

Hilda Lucia

Castro Fuente: Oficina Asesora de Planeación. UAESP

4.2 POLITICAS DE PLANEAMIENTO INTEGRAL.

4.2.1 Artículo 32. Política 1. Planeamiento Integral del Servicio Público de Aseo a

Corto, Mediano y largo Plazo.

El conjunto de estrategias, programas y proyectos orientados a fortalecer los instrumentos

de planeación territorial, ambiental y sanitaria para el manejo integral de residuos sólidos

se estructuraron en los siguientes periodos en el PMIRS actual.

44


Linea 195

Tabla 4 Periodo de las Metas del Plan Maestro Integral de Residuos Sólidos – Decreto

312 de 2006

META PERIODO

Corto Plazo 2006-2008

Mediano Plazo 2009-2014

Largo Plazo 2015-2019

45


Linea 195

4.3 CUADRO COMPARATIVO ENTRE LOS RECURSOS ASIGNADOS POR

PROYECTO Y RECURSOS EFECTIVAMENTE EJECUTADOS PARA LA

RESPECTIVA VIGENCIA FISCAL

Tabla 5 Recursos Asignados por Proyecto Vs Recursos ejecutados por Proyecto primer

semestre 2015en la Vigencia del 2015 y Programados Vigencia 2016

Fuente: OAP UAESP 2016- POAI

46


Linea 195

5 INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL

PLAN MAESTRO.

5.1 AVANCE CUANTITATIVOS DE LAS METAS DE CORTO Y MEDIANO

PLAZO DEL PLAN MAESTRO PARA EL MANEJO INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS.

En el presente numeral se describe el avance de las actividades durante la vigencia del año

2015, en la ejecución de las metas de corto plazo previstas entre el 2006 – 2008, de

mediano plazo 2009 – 2011 y largo plazo

5.1.1 METAS A CORTO PLAZO

5.1.1.1 META 1: Del Servicio Público Domiciliario de Residuos Ordinarios.

La UAESP garantizará una cobertura del 100% en la recolección domiciliaria, y en la

disposición final y tratamiento de estos residuos. Este indicador se medirá según lo

establezca la CRA.

Los operadores de aseo (Aseo Capital y LIME) y los prestadores de aseo Empresa de

Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá. ESP por su filial Aguas de Bogotá y Ciudad

Limpia prestaron el servicio de aseo en las 19 localidades, dentro del perímetro urbano del

Distrito Capital, recolectando todos los residuos sólidos presentados por los usuarios o

población existente, en los componente de recolección domiciliaria, barrido y limpieza de

vías y áreas públicas, corte de césped en áreas públicas y poda de árboles.

Durante la vigencia 2015 se recolectó y transporto un total global de 1.534.739

Toneladas de residuos sólidos proveniente de la recolección domiciliaria, en las seis (6)

zonas de servicio; las localidades de Kennedy atendida por Ciudad Limpia y Suba

atendida por Lime ESP fueron las que generaron la mayor cantidad de residuos

recolectados y trasportados a los sitios de disposición final (relleno sanitario de Doña

Juana) con un total de 430.165 Toneladas de RSU. De otro lado la Localidad de Calendaría

es la de menor generación 11.388 Toneladas, en la Tabla 7 se registra por Localidad la

cantidad de residuos recolectados y transportados producto de la recolección domiciliaria

en toneladas hasta el Relleno Sanitario Doña Juana.

El operador de aseo LIME presta los servicios de recolección de residuos en la siguiente

zona que forma parte de la ruralidad de las localidades de Suba y Usaquén, este servicio el

47


Linea 195

operador de aseo lo pacta con los residentes y se ubica un punto para la recolección de estos

residuos. Estos residuos son recogidos con la frecuencia de la zona urbana cercana al sitio.

En la Tabla 6 se indica la zona rural por localidad y la frecuencia del servicio.

Tabla 6 AREA RURAL Y FRECUENCIA DE RECOLECCION DOMICILIARIA

Fuente: Subdirección de RBL UAESP año 2015

48


Linea 195

Tabla 7 Toneladas de Residuos Sólidos Ordinarios Transportados al Relleno Sanitario Doña Juana

Grafica 1 Recolección de Residuos Domiciliarios Ordinarios año 2015

Fuente: Propia OAP.

49


Linea 195

En la Grafica 1 se ilustra la cantidad de residuos sólidos domiciliarios ordinarios

transportados hasta el Relleno Sanitario Doña Juana durante la Vigencia.

5.1.1.2 META 2: Del Componente No Domiciliario del Servicio Público de Aseo.

5.1.1.2.1 Barrido y Limpieza de vias: La UESP garantizará una cobertura del 100% en

todas las vías de la malla vial del Distrito Capital, utilizando medios mecánicos

en la malla vial arterial. Este indicador se medirá según lo establezca la CRA.

Para la prestación de este componente se tiene en cuenta la clasificación de la malla vial

del POT en su artículo 177.

Tabla 8 Clasificación Malla Vial y Tipo de Barrido

Malla

Vial

Arterial

Vías principales

(Ej. Av. 68, Calle

80, Av. Cra 30

etc.)

Barrido

Mecanico

Malla

Vial

Local

Vías internas en

los barrios

Barrido

Manual

Fuente: Pagina WEB- SDP. 2016

Durante la vigencia del año 2015 se intervino un total de 2.172.804,04 kilómetros de

barrido, de los cuales han sido objeto de atención de barrido manual 1.899.158,05

50


Linea 195

kilómetros y atención de barrido mecánico 273.645,99 para las 6 zonas de servicio. Ver

Tabla No 9 En la Grafica No 2 se ilustra la distribución de los kilómetros atendidos

manual y mecánicamente por el componente de barrido y limpieza por zona de servicio. En

esta actividad se generó un total de residuo de 100.855 Toneladas, siendo transportado al

Relleno Sanitario Doña Juana.

Tabla 9 Kilómetros de Barrido Manual y Mecánico

ZONA Kilómetros

Barridos Manual Kilómetros

Barridos Mecánico TOTAL

1 301.547,5 30.947,6 332.495,17

2 229.550,8 45.662,8 275.213,54

3 467.204,5 83.102,1 550.306,58

4 298.743,7 42.234,4 340.978,01

5 203.366,9 45.989,8 249.356,66

6 398.744,7 25.709,4 424.454,08

TOTAL 1.899.158,05 273.645,99 2.172.804,04

Fuente: Subdirección Recolección, Barrido y Limpieza UAESP

Grafica 2 Kilómetros Atendidos Manual y Mecánica

Fuente: Propia OAP UAESP

51


Linea 195

5.1.1.2.2 Barrido y Limpieza de Espacios Públicos: La UESP garantizará una cobertura del

100% en la limpieza de los siguientes espacios (zonas de cesión obligatoria

gratuita no cerradas por particulares, antejardines, no cerrados, separadores viales,

glorietas, orejas no construidas, andenes, plazas, plazoletas, parques en sus

distintas escalas, franjas de control ambiental, zona de manejo y preservación

ambiental). Este indicador se medirá con base en los metros cuadrados de espacio

público que reporte el DADP a la UESP.

“Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos, generando

afectación y deterioro sanitario que conlleva la afectación de la limpieza del área, por la

generación de malos olores, focos de propagación de vectores, y enfermedades, entre

otros”. (Decreto 2981 de 2013)”

Fotografía No 1 Punto Crítico Ubicado en zona de andén

Fuente: Informes Interventoría-Subdirección RBL-2015

Fotografía No 2 Punto Crítico Ubicado en Parque de Barrio Ciudad Jardín

Fuente: Informes Interventoría-Subdirección RBL-2015

52


Linea 195

En esta componente la situación más crítica que se presenta en el Distrito Capital es el

arrojo clandestino de escombros y residuos domiciliarios generando los Puntos Críticos en

las diferentes localidades que conforman al Distrito Capital , para lo cual el trabajo

desarrollado por los operadores de aseo ( Lime y Aseo Capital ) y prestadores de servicio

de aseo ( Empresa de Acueducto por intermedio de Aguas de Bogotá y Ciudad Limpia)

para el cumplimiento de la meta se basó en el desarrollo de campañas informativas,

educativas y de sensibilización con piezas comunicativas alrededor de la comunidad en la

cual se encuentra ubicado el punto crítico para de esta forma buscar un sentido de

apropiación del lugar y no dejar que agentes externos o internos arrojen residuos en el

lugar. En la Tabla No 10 Número de Puntos Críticos en Bogotá

Tabla 10 Números de Arrojo Clandestino

Fuente: Subdirección de RBL-2015 UAESP

Se presentó un aumento de puntos críticos en relación a Diciembre 2014 en un valor de 5

puntos críticos. Estos aumentos se presentaron en las Localidades de Puente Aranda, Suba

y Bosa como se relaciona en la Tabla 9

Tabla 11 Localidad vs Punto Crítico Aumento a Diciembre 2015

Localidad Diciembre 2014 Diciembre 2015 Operador

Suba 28 29 Lime

Puente Aranda 67 70 Aseo capital

Bosa 33 34 Ciudad Limpia

Fuente: Propia OAP 2015 (Informe Plan Maestro año 2014)

53


Linea 195

La Grafica No 3 se ilustra la distribución de los puntos críticos por Localidad, Zona y

Operador.

Grafica 3 Reporte Puntos Críticos por Zona de Servicio

0

10

20

30

40

50

60

87

6

1

6

35

1

15

34

6

14

7

21

15

55

1920 20

23

49

19

34

24

46

21

26

49

36

3133

27

Fuente: Propia OAP-UAESP

Los Puntos Críticos erradicados continúan los prestadores y operadores de Aseo realizando

el mantenimiento, dado que las Alcaldías Locales y Autoridad ambiental no han asumido la

responsabilidad del mantenimiento y conservación de estos puntos intervenidos.

Fotografía No 3 Punto Crítico en espacio

público. (Anden)

Fotografía No 4 Punto Limpio, actividad

que se debe estar realizando constantemente.

54


Linea 195

Durante la vigencia del año 2015 se transportó al relleno Sanitario Doña Juana

219.623,8 toneladas de residuos de origen clandestino, dispuesto en la zona de

aprovechamiento. En esta área el operador realiza la separación de residuos y transporta

hasta los sitios autorizados los escombros, residuo orgánico es utilizado para realizar

compost y el residuo de rechazo es dispuesto en la zona de disposición del residuo

ordinario residencial.

5.1.1.2.3 Corte de césped: La UESP garantizará una cobertura del 100% en el corte de

césped en los espacios públicos con una frecuencia mínima de 10 veces al año.

Este indicador se ajustará según los costos tarifarios aceptados por la CRA.

AArrttííccuulloo 6677.. ““AAccttiivviiddaadd ddee CCoorrttee ddee CCééssppeedd.. EEssttaa aaccttiivviiddaadd ddeebbee rreeaalliizzaarrssee eenn llaass áárreeaass

vveerrddeess eenn llaass áárreeaass vveerrddeess ppúúbblliiccaass ddee llooss mmuunniicciippiiooss,, ttaalleess ccoommoo:: sseeppaarraaddoorreess vviiaalleess

uubbiiccaaddooss eenn vvííaass ddee ttrráánnssiittoo aauuttoommoottoorr oo ppeeaattoonnaall,, gglloorriieettaass,, rroottoonnddaass,, oorreejjaass oo

aassiimmiillaabblleess,, ppaarrqquueess ppúúbblliiccooss ssiinn rreessttrriicccciióónn ddee aacccceessoo ddeeffiinniiddooss eenn llaass nnoorrmmaass ddee

oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall,, qquuee ssee eennccuueennttrreenn ddeennttrroo ddeell ppeerríímmeettrroo uurrbbaannoo.. SSee eexxcclluuyyee ddee

eessttaa aaccttiivviiddaadd eell ccoorrttee ddee ccééssppeedd ddee llooss aanntteejjaarrddiinneess ffrreennttee aa llooss iinnmmuueebblleess ddeell ccuuaall eess

rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llooss pprrooppiieettaarriiooss”” DDeeccrreettoo 22998811 ddee 22001133””

Fotografía No 5 PPAARRQQUUEE DDEE BBAARRRRIIOO QQUUEE NNOO CCUUEENNTTAA CCOONN CCEERRRRAAMMIIEENNTTOO

Área responsable de

mantenimiento

administración conjunto

Área responsable de

mantenimiento

Prestador de Aseo

55


Linea 195

LLaa UUAAEESSPP ccoonn llaa Resolución 365 de 2013 “Por la cual se expide y adopta el Reglamento

Técnico y operativo, Comercial y Financiero para la prestación, gestión y operación del

Servicio Público de Aseo en la Ciudad de Bogotá” eenn eell NNuummeerraall 44..11..66..55 FFrreeccuueenncciiaa yy

HHoorraarriiooss.. SSee iinnddiiccaa lloo ssiigguuiieennttee::

“El desarrollo de las tareas de corte de césped se hará de forma programada, con una

frecuencia mínima de cuatro (4) veces por semestre o por ciclos que son programados

entre treinta (30) y cuarenta y cinco (45) días, según los microclimas predominantes en

las zonas asignadas.

Durante la vigencia del año 2015 se intervinieron en el componte de corte de césped un

global total de 370.970.877 metros cuadrados de áreas y zonas verdes constitutivas del

espacio público discriminadas por zona de servicio dentro los cuales se encuentran andenes,

ciclorrutas, glorietas y rotondas, orejas de puentes y asimilables, separador vial, vías

peatonales, parques, rondas de ríos, canales y humedales, zonas de protección ambiental.

En total se transporto al Relleno Sanitario Doña Juana un total de 22.005, 26 Toneladas

de césped producto de la actividad realizada por los prestadores y operadores de aseo en

cada una de las zonas de operación.

En la Tabla 12 se registra el Inventario consolidado de áreas verdes atendidas en la

vigencia del año 2015 y en la Fotografía 8 se ilustra las áreas intervenidas

Fotografía No 6 Área Intervenida por Prestadores y/o Operadores de Aseo

Fuente: Google Map año 2016

56


Linea 195

Tabla 12 Zonas Verdes intervenidas en la vigencia 2015

Fuente: Fuentes Subdirección de RBL- UAESP 2016

En la Grafica 4 se indica de la cantidad de metros cuadrados intervenidos durante la

vigencia del año 2015.

Grafica 4 Zona Áreas Verdes Intervenidas por Zona de Operación en m²

Fuente: Subdirección de RBL 2015

57


Linea 195

5.1.1.2.4 Poda de Individuos Forestales (árboles): Atender el 100% de las solicitudes de la

entidad pública o los usuarios del Servicio Público de Aseo, previa revisión y

asesoría del JBD. Los prestadores del servicio atenderán las solicitudes

encontradas viables por el JBB en un plazo máximo de un mes, teniendo en

cuenta la disponibilidad de recurso para tal efecto.

El Operador y/o el Prestador realizarán la poda de árboles ubicados en áreas públicas,

cuando la UAESP solicite la realización expresa del servicio de la Secretaria Distrital de

Ambiente o usuario.

Tabla 13 Se Ilustra con Registros Fotográficas la Actividad de Poda

Poda de árbol. Operario con EPP

para realizar actividad

Realizando la Poda.

Alistando producto para la

recolección y transporte hasta el

sitio de Tratamiento

El Operador y/o el Prestador realizan poda de formación, sanitaria y de estabilidad, de

acuerdo con los requerimientos, en las Zonas que indique la UAESP, dando cumplimiento a

las especificaciones técnicas contenidas en el "Manual de Silvicultura Urbana, elaborado

por el Jardín Botánico de Bogotá -José Celestino Mutis. Diciembre de 2000

Los rangos de altura de los árboles a intervenir son:

RANGOS DE ALTURA DEL ARBOL

Entre 2 y 5 metros

Entre 5,01 y 10 metros



Mayor a 20 metros

58


Linea 195

Lo relacionado anteriormente es de cumplimiento según lo dispuesto en la “Resolución

365 de 2013 “Por la cual se expide y adopta el Reglamento Técnico y operativo,

Comercial y Financiero para la prestación, gestión y operación del Servicio Público de

Aseo en la Ciudad de Bogotá”,, llaa ccuuaall eess vveerriiffiiccaaddaa ppoorr ppaarrttee ddee llaa IInntteerrvveennttoorrííaa yy llaa

UUAAEESSPP rreessppeeccttiivvaammeennttee

Durante la vigencia del año 2015 se intervinieron en el componte de poda de árboles un

global total de 60.245 individuos arbóreos con altura superior a los 2 metros de alto,

ubicados en áreas y zonas verdes y duras constitutivas del espacio público, en la Grafica 5

se registra el inventario global de árboles podados por Localidad.

Grafica 5 Arboles Podados por Localidad

0,00

2.000,00

4.000,00

6.000,00

8.000,00

10.000,00

12.000,00

4.663,00

11.133,00

4.594,00

8.269,00

2.770,00

1.436,00

2.252,00

7.448,00

219,00 297,00

1.300,00

2.309,00

972,00 982,00

182,00 208,00

966,001.322,00

8.923,00

Fuente: Subdirección RBL e informes de Interventoría mensuales año 2015

55..11..11..22..55 Disposición Final y tratamiento: La UAESP garantizará una cobertura del 100%

de la disposición final y tratamiento de los residuos dispuestos en el relleno

sanitario donde participe el Distrito Capital.

El 100% de los residuos que ingresaron al RSDJ fueron dispuestos, para un total de

2.295.819,52 toneladas. Frente a las cifras presentadas, es preciso mencionar que

corresponden a las toneladas provenientes del servicio ordinario de aseo (residuos urbanos

de Bogotá, cenizas provenientes del tratamiento realizado por ECOCAPITAL y los

Municipios (Fosca, Caqueza, Choachí, Chipaqué, Une, Ubaque y Gutiérrez). En el Tabla

12 Residuos dispuestos en el Relleno Sanitario Doña Juana

59


Linea 195

Tabla 14 Residuos Dispuestos en el RSDJ

Fuente: Subdirección de Disposición Final- E Informes de Interventoria – año 2015

55..11..11..33 META 3: De la Calidad del Servicio Público de Aseo.

LLaa AAddmmiinniissttrraacciióónn DDiissttrriittaall ggaarraannttiizzaarráá eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaa ccaalliiddaadd yy llooss iinnddiiccaaddoorreess ddee

ccaalliiddaadd qquuee ssoonn eessttaabblleecciiddooss ppoorr llaa CCRRAA..

5.1.1.3.1 Número de frecuencias semanales de barrido y limpieza de vías y espacios

públicos: Un mínimo de 2 veces por semana y superior a 2 veces por semana en

áreas de gran influencia de público según los análisis periódicos que realice la

UESP.

Para los datos alimentados dentro de las frecuencias de barrido, cabe aclarar, que dichas

frecuencias son realizadas en horas entre 6:00 a.m. a 6:00 p.m. y en días diferentes a los

días de recolección domiciliaria. Así mismo los incumplimientos por parte de los

prestadores u/o operadores en el número de frecuencias, se consideran como no

conformidades contractuales, las que acarrean sanción al operador. Los operadores y

prestadores del servicio de aseo dan a conocer a los usuarios de sus áreas de trabajo los días

y horarios en la cual realizan esta actividad, además en sus página WEB se puede verificar

la información para este componente. Horarios a los cuales se les realiza la verificación

60


Linea 195

respectiva por parte de la Interventoria y UAESP respectivamente. Durante el año de 2015

ningún prestador de servicio de aseo cambio la frecuencia. Los prestadores y/o operadores

dan a conocer las frecuencias del servicio mediante los diferentes canales de divulgación.

El cumplimiento de esta meta fue del 100%

5.1.1.3.2 Número de frecuencias semanales de recolección domiciliaria para el servicio

ordinario de aseo: 3 frecuencias semanales para los usuarios residenciales y de

pequeños productores.

Las frecuencias de recolección domiciliaria, están establecidas en dos turnos uno en horas

del día y otro en horas de la noche de acuerdo con el sector y la distribución de las

microrutas. Dichas frecuencias se prestan día de por medio, durante toda la semana

distribuidos por días (Lunes, miércoles y viernes), (Martes, Jueves y sábado) con cobertura

en toda la ciudad, adicionalmente hay sectores donde se presta todos los días e incluso 2 y

3 veces al día como es el caso del el centro de la ciudad.

El Operador de Aseo Lime S.A. ESP, cambio la frecuencia de las zonas donde se prestaba

los días martes, jueves y domingos en el horario diurno y nocturno por la recolección

domiciliaria los martes, jueves y sábados esta situación se dio a partir del 23 de mayo de

2015. Para lo cual utilizo la siguiente metodología de información. Publicación en la

Página WEB, entrega de volantes puerta a puerta y en centros comerciales, salones

comunales. El cumplimiento de esta meta fue del 100%

61


Linea 195

Tabla 15 Entrega Puerta a Puerta de la Información de cambio de frecuencia

CONSORCIO INTER CAPITAL CONSOLIDADO ACTIVIDADES DE SUPERVISIÓN EN CAMPO GESTIÓN SOCIAL -

ÍTEM FECHA LOCALIDAD BARRIO DIRECCCIÓN FOTOGRAFIA PROYECTO OBSERVACIONES *ACCIONES DE LA

INTERVENTORIA

RESPUESTA

DEL

OPERADOR

*ESTADO DE

LA

SUPERVISIÓN

1 5/05/15 Suba

Rincón de santa

InésTibabuyesPinos

de Lombardía

Cuadrante IX carreras 118

a la avenida Ciudad de Cali- calles 152c a la

calle 144 Hora: 10:30 a. m.

Residentes

La Interventoría realizó acompañamiento en la jornada de sensibilización informando sobre el cambio de frecuencia en la zona.

Lime S.A contó con el apoyo de auxiliares de policía.

N/A Cerrado

2 10/05/15 Suba Rincón de

suba Carrera 95 Calle 129b

Hora: 1030 am

Punto Crítico

La Interventoría realizo acompañamiento en la jornada de sensibilización en el punto crítico, donde se informó a los residentes de la zona sobre el cambio de frecuencia y el cumplimiento de los horarios de recolección.

Lime S.A contó con el apoyo del Hospital de Suba quienes informaron a los residentes sobre separación en la fuente a realizar en las viviendas.

N/A Cerrado

http://www.uaesp.gov.co/

62


Linea 195

CONSORCIO INTER CAPITAL CONSOLIDADO ACTIVIDADES DE SUPERVISIÓN EN CAMPO GESTIÓN SOCIAL -

ÍTEM FECHA LOCALIDAD BARRIO DIRECCCIÓN FOTOGRAFIA PROYECTO OBSERVACIONES *ACCIONES DE LA

INTERVENTORIA

RESPUESTA

DEL

OPERADOR

*ESTADO DE

LA

SUPERVISIÓN

3 12/05/15 Suba

Villa Maria,

Lombardía, puerta del sol y el solar

Carreras 114 f a la avenida

Ciudad de Cali calles 139 a la

calle 132 y cuadrante viii

carreras 114f a la avenida

Ciudad de Cali calles 144 a la

calle 139.

Hora: 9:00 a. m.

Residentes

LIME S.A continuó

con las jornadas

informativas sobre el

cambio de

frecuencias y el

manejo adecuado de

basuras.

Se realizó la entrega

de material

informativo sobre

recolección de

escombros.

Se observó la información brindada a los residentes y entrega de material informativo.

N/A Cerrado

4 18/06/15 Suba

Tibabuyes occidental, Sabana

de Tibabuyes, san Carlos,

Berlín , Bilbao,Gai

tana y Alameda

Carrera 153 a la 127 entre

calles 144c a la 138b y

cuadrante iv transversal

126f a la transversal 126a entre

calles 138b a calle 130

Hora: 10.00 am

Residentes

Se evidenció jornada informativa por parte de Lime S.A donde informaron sobre los cambios en la Microruta y las líneas de atención para la solicitud del servicio especial de recolección de escombros.

Se observó la información brindada a los residentes y entrega de material informativo.

Lime S.A informó que estarán realizando más jornadas informativas para los residentes de la zona.

Cerrado

Fuente: Subdirección de RBL UAESP-2016


63


Linea 195

5.1.1.4 META 4: Recolección de residuos peligrosos.

5.1.1.4.1 Prestación del servicio de aseo de residuos peligrosos a partir del 2007.

De acuerdo con lo establecido en el Acuerdo Distrital No. 257 de 2006, en su artículo 116,

y la normatividad relativa a los servicios públicos de aseo y saneamiento básico es

competencia de la UAESP:

Garantizar la prestación del servicio de aseo domiciliario.

En cuanto a los residuos peligrosos y escombros le corresponde a la Secretaria Distrital de

Ambiente (i) diseñar las estrategias, planes y programas para su manejo integral. y (ii)

Realizar el seguimiento y la evaluación de este tipo servicios, conforme a las disposiciones

legales y a los instrumentos adoptados para ello como por ejemplo Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos, Plan Maestro de residuos Sólidos, Acuerdos Distritales

expedidos sobre la materia

5.1.1.5 META 5: De disposición final de residuos.

5.1.1.5.1 Ampliar la vida útil del Relleno Sanitario Doña Juana por 7 años más a partir de

2008.

Mediante Resolución 1351 del pasado 18 de junio de 2014, la CAR autorizó a la Unidad

Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP) para ejecutar el proyecto de

Optimización Fase 2 de las zonas VII y VIII del relleno sanitario, localizado en la vereda

El Mochuelo Alto, de Ciudad Bolívar.

La duración estimada del proyecto es de 7,6 años, se inició operaciones en la zona de

optimización de agosto de 2014, de las cuatro que contempla todo el proyecto. De este

modo, se puede estimar la finalización del proyecto hacia el primer trimestre de 2022. El

área de influencia directa es de 77,6 hectáreas, pero el sector de disposición de residuos

sólidos es solo de 41,52 hectáreas.


64


Linea 195

Fotografía No 7 Panorámica del Relleno Sanitario Doña Juana

Fuente: Subdirección de Disposición Final (Ing. Carlos Borda)

A la fecha se lleva un 29% de avance en la construcción del dique ambiental, que tendrá

una altura entre 18 y 20 metros. El dique tiene como objeto mitigar el efecto paisajístico

negativo de la zona, al generar una barrera entre la comunidad de Mochuelo Alto y el

relleno sanitario.

En loa siguiente tabla se indica el porcentaje de avance de las medidas de compensación

establecidas en las resoluciones de la CAR.

Tabla 16 porcentaje de avance de las medidas de compensación

MEDIDA DE

COMPENSACION

AVANCE DICIEMBRE 2015

ESTADO DE

CUMPLIMIENTO (%)

Sembrar diez mil (10.000)

árboles, de los cuales 7598 son los

establecidos en la ficha de manejo

ambiental 1.10 (compensación

forestal y paisajística).

En las actividades de siembra de

los 10.000 árboles, se han

adelantado las siguientes

actividades:

Quebrada El Botello: 212

ahoyados, Dique Norte, 269

ahoyados, Quebrada El Zorro

Sector Mochuelo - Barranquitos,

36 ahoyados.

5.17%

Dentro del año siguiente a la Frente al compromiso establecido


65


Linea 195

MEDIDA DE

COMPENSACION


ESTADO DE

CUMPLIMIENTO (%)

ejecutoria de la presente

resolución, adelantar los procesos

de adquisición respecto de los

predios que abastecen de agua a

los acueductos veredales del

sector, y todos aquellos inmuebles

que garanticen una conectividad

ambiental de este territorio, con el

fin de recuperar la barrera

ambiental y manejo paisajístico

afectado por la operación del

Relleno Sanitario Doña Juana.

Una vez sean adquiridos estos

predios, deberán ser reforestados

con anterioridad al inicio de la

operación en la terraza cuarta del

proyecto, allegando con

antelación la información física y

biótica que permita establecer el

grado de perturbación y presencia

de especies exóticas, invasoras y

el estado del suelo, así como la

cobertura vegetal nativa que

pueda presentar, para poder llevar

a cabo actividades de siembra de

árboles a manera de restauración,

reforestación y/o enriquecimiento,

previo concepto de la CAR.

de suscribir un Contrato con el

objeto de realizar el levantamiento

topográfico y avalúo de los

predios priorizados en los

informes técnicos emitidos por la

SDA, se tiene que la CAR

mediante Auto 190 de 2015,

prioriza otros predios que no

incluyó la Secretaria de Ambiente

y sobre los cuales se insta a la

UAESP a realizar su adquisición.

Por lo anterior, se hace necesario

reestructurar el alcance de la

contratación

Revisada la documentación que

reposa en la UAESP se arriba a la

conclusión de actualizar el estudio

de títulos de la totalidad de los

predios priorizados por la SDA y

la CAR, los predios para la

construcción del jardín infantil del

barrio paticos y de algunos de los

predios ubicados dentro de la

franja de aislamiento de los 500

metros conforme a lo dispuesto en

el artículo 14 de la resolución

CAR 1351 de 2014. El tiempo

para la realización de estas

actividades se estima en cuatro (4)

meses contados a partir del

primero (1) de Mayo, luego de los

cuales, se contratarían los

levantamientos topográficos y

avalúos correspondientes, para así

dar inicio al proceso de

negociación con los propietarios.

Identificar y caracterizar, a través

de un inventario de fuentes

hídricas, las quebradas de la zona,

y establecer un programa de

recuperación o plan operativo y

análisis de la situación actual de

estas quebradas.

Los documentos de Plan operativo

de quebradas y de plan de siembra

de 10.000 árboles son paralelos,

razón por la cual se maneja el

mismo cronograma de actividades

para las medidas 1, 3 y 4.

Plan operativo de acciones de

limpieza, cercados de protección,

siembra de especies nativa, obras


66


Linea 195

MEDIDA DE

COMPENSACION


ESTADO DE

CUMPLIMIENTO (%)

de mitigación de riesgo por

deslizamiento, recuperación de

rondas entre otras. Con

participación de las comunidades

del sector Mochuelo Alto y Bajo.

Garantizar el 100% de cobertura

del servicio de alcantarillado de la

vereda Mochuelo Alto y

Mochuelo Bajo, así como el

funcionamiento y mantenimiento

de la planta de tratamiento de

aguas residuales de estos sectores.

Se continua con la solicitud de

permisos para excavar, en las

zonas donde se va a hacer el

cambio del alcantarillado (sector

Casa de lata/ Mochuelo Bajo); en

el marco del Convenio No. 570/10

suscrito entre la UAESP, Fondo

de Desarrollo Local de Ciudad

Bolívar y la Empresa de

Acueducto de Bogotá.

65%

Apoyar jurídicamente la titulación

de predios del sector objeto del

proyecto dentro de los dos (2)

años siguientes la UAESP debe

conformar un grupo técnico-

jurídico para esta actividad y velar

por la adjudicación de subsidios

para el mejoramiento de vivienda

a toda la población asentada en

esta área.

Se brindó asesoría jurídica en

titulación de predios los días

miércoles en la oficina de Gestión

Social de la UAESP de 9:00 am a

12 m Mochuelo Bajo y miércoles

de 1:00 pm a 4:00 pm Oficina de

Relaciones con la comunidad de

CGR en Mochuelo Alto.

Con respecto a la adjudicación de

Subsidios en el año 2014 la

Secretaria Distrital de Hábitat

otorgó 191 subsidios para

mejoramiento de vivienda en

especie (obras) en zona rural de

mochuelo bajo y alto.

85%

Apoyar técnica y financieramente

la implementación de proyectos

de compostaje con la comunidad,

destacándose biodigestión,

desintegración sin contaminación,

producción de energía y

trituración de mixtos.

*Contrato No. 322/15 Capital

semilla: Se culminó con la etapa

de capacitación, se han definido

los proyectos a beneficiar, se está

adelantando el seguimiento

personalizado a cada proyecto con

el fin de definir el valor del capital

semilla en especie a otorgar.

*Contrato Nº 297/15 Huertas

Caseras: Se continuó con los

talleres de capacitación en cada

taller se realizó la entrega de los

50%


67


Linea 195

MEDIDA DE

COMPENSACION


ESTADO DE

CUMPLIMIENTO (%)

insumos contratados, se llevan a

cabo visitas domiciliarias a los

beneficiarios para hacer el

acompañamiento a cada huerta

casera.

Fortalecer el equipamiento social

y recreativo de la zona, el cual

deberá incluir, entre otros: 8.1 El

centro comunitario y/o comedor

comunitario en el sector de los

Mochuelos, que se divide en

Mochuelo Alto y en Mochuelo

bajo, por lo cual se debe

implementar, como mínimo: en

Mochuelo Alto un centro

comunitario y en Mochuelo Bajo

un comedor comunitario. 8.2

Implementar dos parques con

gimnasio público para los adultos

mayores, uno en Mochuelo Alto y

otro en Mochuelo Bajo.

La terminación de la

infraestructura del Multipropósito

ubicado en el predio la Isla,

vereda Mochuelo Alto terminó el

21 de Abril de 2016, y fue

entregado a la UAESP el día 25

de Abril de 2016.

Se adelantó reunión con la

Alcaldía Local de Ciudad Bolívar

para explorar la posibilidad de

entregarles el Multipropósito para

su administración (20-04-2016).

Se realizó reunión con el IDRD a

fin de suscribir contrato

interadministrativo para la

administración de este inmueble,

pero se requiere verificar el uso de

suelo y características del

Multipropósito (12-04-2016).

Está en evaluación la posibilidad

de adquisición de los predios

ofrecidos para la compra. La

compra está relacionada con el

proceso de adquisición de predios

a desarrollar en la medida de

compensación N° 2.

50%

Impulsar el proceso de

legalización y saneamiento predial

del jardín infantil del Barrio

Paticos y del Jardín Infantil de

Mochuelo Alto. Los predios

requeridos deberán ser adquiridos

por el Distrito Capital, con el

objeto de que esta entidad pueda

realizar las inversiones pertinentes

para garantizar el bienestar y

seguridad de los niños de la

En Mochuelo Alto ya se

adelantaron todas las obras

requeridas.

En Mochuelo bajo se han recibido

ofertas de compra-venta, de varios

predios, para la construcción del

Centro comunitario y el jardín

Infantil.

Se recibió otra propuesta de la

J.A.C. Del barrio Paticos para su

50%


68


Linea 195

MEDIDA DE

COMPENSACION


ESTADO DE

CUMPLIMIENTO (%)

primera infancia de la zona.

estudio.

La compra está relacionada con el

proceso de adquisición de predios

a desarrollar en la medida de

compensación N° 2.

Fuente: Subdirección DF.2016

5.1.1.6 META 6: De prevención y atención de emergencias.

55..11..11..66..11 Contar con los planes de contingencia y atención de riesgos para el 100% del

Servicio de Aseo a partir de 2008.

Se cuenta con los planes de contingencia y emergencia de los prestadores de servicio de

aseo Empresa de acueducto y alcantarillado de Bogotá. E.S.P., Ciudad Limpia S.A. E.S.P.,

Biogás Doña Juana S.A E.S.P y de los operadores de aseo: Lime, Aseo Capital y

ECOCAPITAL.

La UAESP actualizo el Plan de Emergencia y Contingencia (PIRE) teniendo en cuenta los

requerimientos realizados por el IDIGER, y la normatividad vigente. El PIRE de la

UAESP fue adoptado por la Resolución UAESP 181 de 2015.

EMERGENCIA 2 DE OCTUBRE DE 2015 EN EL RELLENO SANITARIO DOÑA

JUANA

A la 1: 20 am del día 2 de octubre de 2015 luego de la precipitación registrada el dia

anterior se presentó un asentamiento de residuos en la zona de operación denominada

Optimización Fase II.

Se activó el Plan de Emergencia en la Fase I, se realizó la primera actividad que fue la de

revisar al personal que se encontraba laborando en la zona donde se presentó el

asentamiento de los residuos e infraestructura, determinándose por las brigadas de

emergencias del operador CGR que no se había presentado lesiones al personal de las

labores en esta zona y la pérdida se limitó a equipos menores e insumos de adecuación.

Se activó la Fase II del Plan de Contingencia. Se conformó el PMU interno al cual está

conformado. Funcionario de CGR. Comandante de Incidente, Director de Interventoria y

ingenieros, Dirección General de la UAESP, Subdirector de Disposición Final, Personal


69


Linea 195

Operativo de la Planta de Biogás. El representante Legal de CGR informa al personal del

PMU las acciones a seguir.

1. Informar a los prestadores y operadores de RBL que el sitio a disponer los residuos

sólidos era la zona de contingencia definida como zona II área 3

2. Ingresar por vía principal al RSDJ que conduce hacia zona II Área 3 y Pozo

Prosantana

3. Salir por bermas existentes Zona II Área 2 y 3.

Se activa la Fase III por la línea 123 Plan de Emergencia Distrital hacen presencia las

siguientes entidades distritales: IDIGER, Secretaria Distrital de Ambiente, Secretaria

Distrital de Salud, Alcaldía Local y Secretaria de Gobierno entidades que siguen

instrucción del Comandante de incidentes Representante de CGR teniendo en cuenta que la

emergencia presentada, el operador del Relleno Sanitario CGR tenía la situación controlada

y no se presentaba interrupción para el ingreso a los prestadores y operadores de aseo

(RBL).

5.1.1.7 META 7: De aprovechamiento.

55..11..11..77..11 Aprovechamiento en 2 instalaciones de escombros, funcionando a partir de 2007.

En desarrollo de las estrategias planteadas para la gestión de RCD, se han establecido los

lineamientos para implementar las siguientes infraestructuras:

Centros de Tratamiento y/o Aprovechamiento (CTA): Son sitios en donde se realizan

actividades de separación, clasificación, tratamiento y almacenamiento temporal de los

escombros implementando las medidas ambientales que manejen los impactos generados,

para la producción de materiales de construcción.

Centros de Restauración de Espacios Degradados (CRED): Son sitios constituidos por

pasivos mineros, donde se recibe RCD para su valoración en la restauración de un espacio

degradado. Obligatoriamente deberán disponer de una zona de tratamiento de los

escombros para realizar actividades de separación, clasificación, tratamiento y

almacenamiento temporal de los mismos que garanticen su reciclaje y reutilización como

materiales de construcción en primer lugar, y su valorización como material de restauración

en segundo lugar, junto a las tierras que reciban para tal finalidad.

Punto Limpio (PL): Son sitios donde se reciben RCD cuyo origen sea de reformas

locativas que no requieren licencia de construcción, de manera separada para su traslado a

otro gestor autorizado, los cuales buscan mitigar y eliminar a futuro los puntos de arrojo

clandestino. Únicamente está permitido realizar actividades de recuperación de materiales y


70


Linea 195

almacenamiento temporal de los RCD, previo a su destino final, implementando las

medidas ambientales que manejen los impactos generados.

Estas infraestructuras quedaron propuestas en la actualización del Plan de Gestión de

Residuos Sólidos.

META 8: De aprovechamiento.

5.1.1.7.2 Contratación para la destrucción térmica y/o aprovechamiento de Biogás en el

RSDJ a partir de 2008.

La concesión para el tratamiento y aprovechamiento del biogás proveniente del relleno con

la aplicación de los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) establecidos por el protocolo

de Kyoto, fue otorgada por medio del Contrato 137 de 2007 (UAESP, 2007) a Biogás Doña

Juana S.A. E.S.P.

El objetivo del proyecto, actualmente vigente, es maximizar la extracción de biogás

proveniente de la Zona II Área 3, las Zonas VII, VIII, Zona de Optimización y Biosólidos,

para la conducción de éste hasta las instalaciones de la planta para su tratamiento y

aprovechamiento. Adicionalmente, por medio del tratamiento del gas, el consorcio Biogás

Doña Juana S.A. E.S.P. busca obtener beneficios económicos y ambientales derivados de la

comercialización de los Certificados de Reducción de Emisiones y el aprovechamiento del

biogás en la generación de energía y la venta de la misma. El proceso de extracción forzada

del biogás (o captación activa) de las zonas rellenadas se realiza utilizando la red de

chimeneas instalada en cada domo de llenado y la conducción del mismo hacia la planta a

través de colectores que transportan el biogás por medio de aspiración.

El sistema de tratamiento de gas, conocido como la primera fase de la planta, trata del proceso de combustión llevado a cabo en las instalaciones de la planta para la eliminación

del Metano (CH4) por destrucción térmica. Éste se lleva a cabo en tres (3) antorchas

instaladas, que operan a temperaturas alrededor de 1000°C y cada una con capacidad

instalada de 5000m3/h. Previo a esto, el biogás pasa a través de un sistema de condensado y

de filtración, que evitan el paso de lixiviado o cualquier otro material transportado en los

procesos de extracción y conducción a las antorchas; y es dirigido hacia las mismas por

medio de cuatro (4) sopladores.

Algunos estudios de caracterización del biogás, al igual que los monitoreos permanentes realizados en las instalaciones de Biogás Doña Juana S.A. E.S.P., evidencian que en

general más del 50% del mismo es CH4, y los valores óptimos de operación de la planta se

encuentran en un porcentaje de CH4 del biogás entre el 50% y 55%. Considerando esto, el

proceso de combustión en el cual el metano es oxidado a dióxido de carbono (CO2),


71


Linea 195

contribuye a la reducción del impacto ambiental de la actividad del Relleno. Lo anterior,

gracias a que el CO2 tiene un potencial de efecto invernadero 21 veces menor al CH4.

Esquema 1 Planta de Tratamiento y Aprovechamiento de Biogás

Biogás Doña Juana SA (ESP 2011)

Grafica 6 Datos de Reducción Mensual de Emisiones.

Fuente: Subdirección Disposición Final- UAES


72


Linea 195

Desde el mes de Julio de 2015 no se ha generado energía eléctrica para autoabastecimiento

de la Planta de Biogás (Grafica 7) debido al bajo consumo de energía de la planta. Este bajo

consumo no admite poner en funcionamiento el motogenerador. Desde el 4 de Noviembre

de 2010, fecha en la cual se inició la fase de aprovechamiento, hasta Diciembre del presente

año se han generado 2.382.378 kWh.

Grafica 7 Datos de kWh Generados.

Fuente: Subdirección Disposición Final- UAESP

El flujo promedio de biogás captado en el RSDJ para el 2015 fue de 51.849 Nm3/h, con lo

que se ha tratado un total de 622.193 Nm3/h de biogás durante el periodo mencionado y

producto de este tratamiento, la junta MDL de la UNFCCC ha emitido 4.251.581 CRES al

proyecto, a diciembre de 2015. A continuación en la gráfica 8 se presenta el flujo promedio

mensual para el 2015.

Grafica 8 Datos de Flujo de Biogás Ingresado a la Planta.


73


Linea 195

Fuente: Subdirección Disposición Final- UAES

En cuanto al sistema de aprovechamiento, parte del biogás captado es desviado hacia la

segunda fase de la planta, en la cual el recurso es conducido hacia un generador para la

producción de energía eléctrica, aprovechada eventualmente en las instalaciones de la

planta, cuando la demanda de energía así lo permite. Para hacer esto, el gas debe ser

previamente tratado, y para esto, pasa a un condensador y posteriormente a un filtro de

carbón activado, estructuras donde se remueve el azufre y nitrógeno presente.

Actualmente Biogás Doña Juana, se encuentra implementando la primera fase del proyecto de generación de energía a partir del biogás producido en el relleno, la primera fase

generará 1.7 Mw de energía para comercialización, la segunda fase 9.9 Mw y la tercera fase

20 Mw, lo cual disminuirá drásticamente el biogás tratado térmicamente y aumentará el

biogás aprovechado para generación de energía, esto tendrá un impacto positivo ya que

adicional a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a la atmosfera se

estará generando energía limpia a partir de un recurso que actualmente no se está

aprovechando.


5.1.1.8.1 2 parques de reciclaje funcionando a partir de 2007

Respecto a la implementación de los parques, se puede hacer referencia a:

Parque de reciclaje a escala La Alquería; Se continúan las actividades en el componente

de renaturalización, como el montaje de la estructura del muro verde de la pared costado

oriental externa (Av. 68) del Centro La Alquería. De igual manera se están realizando las

adecuaciones necesarias para el punto de agua.

En el marco del convenio interadministrativo 01 de 2015 suscrito con el Jardín Botánico-

JBB-cuyo objetivo es “Aunar esfuerzos técnicos, administrativos, financieros e

investigativos para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento de biomasa , de

tecnologías sustentables, de aprovechamiento energético y de renaturalización,

encaminados al desarrollo de una cultura del desarrollo sustentable en la ciudad de Bogotá

y de la política Basura Cero”, el Jardín oficializó la propuesta técnica de construcción y

montaje de todo el mobiliario verde para el Centro Alquería, se aprueban los diseños por

parte del Comité Técnico y actualmente el mobiliario está en proceso de construcción.

De otro lado se inicia la construcción de un parklet acuático que permitirá un

aprovechamiento de aguas lluvias y dará más ornato al Centro la Alquería.


74


Linea 195

Una vez definidos los términos de referencia para el Biodegestor, el JBB convocó un

Comité Técnico para socializar la propuesta de la empresa que se presentó al proceso de

convocatoria. Se recolecto la madera del Centro de la Alquería, (procedente de vehículos de

Tracción Animal, mobiliario urbano y guacales) trasladada al JBB para iniciar los procesos

de pruebas físico-químicas para su utilización en gasificador instalado en los predios del

Jardín Botánico.

Se liquidó el proceso de contratación del ingeniero Electricista, responsable del montaje del

sistema fotovoltáico, termo solar y adecuaciones eléctricas. Se inician las obras de

adecuación para emprender el montaje del sistema Termo Solar que calentará el agua para

las ducha de los baños de las organizaciones de recicladores que operan en el Centro la

Alquería.

Parque Tecnológico Buenos Aires, en la línea 5 Escalonamiento de tecnología de Bio-

digestor predio Buenos aires, se ha avanzado a la fecha a la compilación, clasificación y

análisis de fuentes secundarias tales como estudios, mapas, fotos aéreas, etc. Se prevé

implementar un Biodigestor tipo fermentación en seco con capacidad de generación de 100

KW, teniendo en cuenta los resultados generados por el Biodigestor del mismo tipo pero de

menor capacidad (5KW), que se adquirió, instalo e implemento en el marco de la Línea 2

del mismo convenio


5.1.1.9.1 Operación de rutas selectivas de recolección de materiales susceptibles de

reciclar que recojan el 100% de residuos separados en la fuente a partir del 2007

Con corte a 15 de diciembre se cuenta con una cobertura del 64.8% del área urbana. Este

porcentaje representa la cobertura de las rutas de recolección históricas de los recicladores

y las rutas identificadas con organizaciones habilitadas mediante acuerdos de

corresponsabilidad en el marco de los procesos de fortalecimiento desarrollados por la

Unidad. Por lo anterior, y con el propósito de continuar la identificación de rutas de la

población recicladora de oficio se fortalece el trabajo de campo en el territorio.

Es importante mencionar que de acuerdo al trabajo realizado para la gestión territorial de la

UAESP se ha garantizado el respeto a los territorios, rutas históricas y fuentes de los

recicladores de oficio, se han fortalecido alrededor de 39 rutas.

A la fecha contamos con 366 rutas, las cuales son operadas por las organizaciones de

recicladores habilitadas.


75


Linea 195

5.1.2 METAS DE MEDIANO PLAZO

5.1.2.1 META 11: Recolección y tratamiento de residuos hospitalarios.

5.1.2.1.1 La UAESP garantizará una cobertura del 100% de recolección de residuos

hospitalarios, anatomopatológicos y similares generados por hospitales,

clínicas, laboratorios y en general todo establecimiento de la zona urbana

Distrito Capital que genere este tipo de residuos entre el 2006 y el 2010.

Acogiendo la opción de asignar áreas de servicio exclusivo para la recolección y el

transporte de residuos patógenos (infecciosos o de riesgo biológico), en el año 2002 la

UAESP realizó la estructuración del sistema para la gestión externa del servicio de

recolección, transporte y tratamiento de los residuos hospitalarios peligrosos infecciosos

o de riesgo biológico en Bogotá D.C., que fue presentada ante la Comisión de

Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico –CRA-, entidad delegada por la

Presidencia de la República para regular los servicios públicos de acueducto,

alcantarillado y aseo. El 7 de noviembre de 2002, con la resolución 235 la CRA

otorgó a la UAESP la autorización para la inclusión de cláusulas de área de servicio

exclusivo en el contrato de concesión que se suscribiera previa realización de una

licitación pública, proceso con el cual se garantizaría la competencia.

A través del contrato de concesión 186E de 2011, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos garantiza la prestación de la Gestión Externa de Residuos Hospitalarios y Similares o de riesgo biológico, en el Distrito Capital. A partir del mes de mayo de 2012, la UT Ecocapital ejecuta las actividades propias del servicio y en la actualidad se desarrollan el 100% de las actividades previstas.

En el mes de enero de 2015 ECOCAPITAL contaba con 15.141 Usuarios activos, presentándose un incremento de 3.23% al mes de diciembre de 2015. Reflejándose este incremento en la Tabla 17 y en la Tabla 18 Toneladas de Residuos Hospitalarios en el año 2015 y en la Grafica 5 respectivamente.


76


Linea 195

Tabla 17 Número de Usuarios Año 2015

Fuente: Subdirección RBL- Hospitalarios 2015

Se presenta un descenso en la cantidad de suscriptores teniendo en cuenta que hay

usuarios que se registran pero no realizan entregas de este tipo de residuos, y otros de la

Categoría Microproductor C, Cerrados y/o trasladados donde el Usuario no ha reportado

esta novedad.

Tabla 18 Toneladas de Residuos

Mes Toneladas de Residuos Hospitalarios

Enero 928,32

Febrero 906,71

Marzo 1046,92

Abril 981,20

Mayo 940,66

Junio 980,60

Julio 1.067

Agosto 1.016

Septiembre 1.049

Octubre 1.066

Noviembre 1.022

Diciembre 1.004

Fuente: Subdirección RBL- Hospitalarios 2015

Mes Número de Usuarios

Enero 15.141

Febrero 15.164

Marzo 15.287

Abril 15.401

Mayo 15.483

Junio 15.617

Julio 15.747

Agosto 14.877

Septiembre 14.726

Octubre 14.864

Noviembre 14952

Diciembre 14.773


77


Linea 195

Grafica 9 Toneladas de Residuos Hospitalarios año 2015

Fuente: Coordinación Residuos Hospitalarios. Subdirección de RBL. UAESP.

En el mes de marzo se presentó un incremento significativo de 140,21 t de residuos

recolectados y transportados respecto al mes anterior y es el más alto reportado durante la

ejecución contractual; sin embargo este comportamiento ha sido proporcional durante las

vigencias 2013 y 2014, cuyos periodos de marzo, han sido los periodos con el valor más

alto durante cada vigencia, esta situación se da teniendo en cuenta que se ingresa de un

periodo de vacaciones.

Como se observa en el comportamiento de los datos, en el último trimestre del año se

presenta un descenso en el total de toneladas recolectadas y transportadas con un valor de

62 TON menos respecto al mes de octubre de 2015. Teniendo en cuenta que el servicio es

dinámico y depende como tal de las condiciones de producción de los generadores y su

actividad.

5.1.2.1.2 Actividades de Control y Seguimiento.

Secretaria Distrital de Ambiente

Las actividades de control y seguimiento son realizadas por la Secretaria Distrital de

ambiente por la subdirección de control público. con el fin de dar cumplimiento a la meta

establecida para el grupo de residuos hospitalarios, durante el año 2015 se desarrollaron

actividades tales como: visitas de seguimiento y control a generadores de residuos

hospitalarios y similares, seguimiento a informes de gestión de residuos hospitalarios,

trámites en vertimientos (registros y permisos), registro como acopiador primario de aceites

usados y registro como generador de residuos peligrosos, atención de emergencias, entre


78


Linea 195

otras actividades adicionales, para lo cual se contó con un equipo de trabajo base de once

integrantes entre profesionales y técnicos de carreras afines a la ingeniería ambiental y

administración ambiental.

Toneladas Controladas de Residuos Hospitalarios

Con el fin de dar cumplimiento a la meta proyecto de inversión, la cual consiste en

controlar para esta vigencia 7092 toneladas de residuos hospitalarios generados en el

Distrito Capital, el grupo realiza acciones de seguimiento a la recolección, tratamiento y

disposición final de los residuos hospitalarios mediante la información reportada por

ECOCAPITAL S.A ESP de forma trimestral, a partir del mes de Junio el reporte se realiza

mensualmente, a la fecha se cuenta con la información hasta el mes de noviembre, en los

cual se reportan cantidades por categoría de generador y tipo de residuo gestionado

(Biosanitarios, Cortopunzantes, Anatomopatológicos, Cortopunzantes y Animales).

Grafica 10 Toneladas de Residuos Hospitalarios Controladas 2015

Fuente: Informe de Gestión SDA- 2015

Durante el año 2015, se controló un total de 11066,28 Toneladas de residuos infecciosos

en el Distrito Capital, dicho control se deriva principalmente de hacer seguimiento a los

diferentes establecimientos generadores en el componente de la gestión externa de los

residuos, dentro de la cual se corrobora que estén haciendo entrega de los residuos a un


79


Linea 195

gestor autorizado (para el caso de los residuos infecciosos ECOCAPITAL S.A. E.S.P. es el

único autorizado en el Distrito Capital) y verificando que las cantidades entregadas

correspondan a los servicios prestados en la institución y sean coherentes en cada etapa de

la gestión integral del residuo.

Visitas de Seguimiento y Control a Generadores de Residuos Hospitalarios

Los establecimientos objeto de seguimiento corresponden a los prestadores de servicios de

salud humana y otros, tales como servicios veterinarios, multiusuarios (propiedad

horizontal), centros de estética, cementerios, funerarias con actividades de tanatopraxia,

centros de investigación médica, instituciones de educación superior y farmacias.

Así mismo todos estos tipos de establecimientos no solamente generan residuos

hospitalarios y similares sino que de acuerdo con la complejidad del servicio prestado

también les aplican otros aspectos ambientales, como son: 1) manejo de residuos peligrosos

de origen administrativo según lo establecido en el Decreto Nacional 1076 de 2015 (El

cual adopta el Decreto Nacional 4741 de 2005); 2) Gestión de aceites usados de acuerdo

con la Resolución 1188 de 2003; 3) control de vertimientos basado en el Decreto Nacional

1076 de 2015 (El cual a su vez adopta el Decreto 3930 de 2010), la Resolución 3957 de

2009 y la Resolución 3956 de 2009.

Durante el periodo enero – diciembre de 2015 se visitaron 406 establecimientos (260 de

carácter privado y 146 públicos), los cuales se clasifican en tres tipos de generadores de

residuos peligrosos de acuerdo con el Decreto Nacional 1076 de 2015 (El cual adopta el

Decreto Nacional 4741 de 2005): Pequeño generador (0 a 100 kg/mes), mediano generador

(101 a 1000 kg/mes) y gran generador (más de 1000 kg/mes). Es importante mencionar que

el número de visitas se debe principalmente a la priorización de actividades de revisión de

expedientes y atención de solicitudes de la ciudadanía y el control de la red pública del

Distrito.

En la Grafica No 11, se encuentra la distribución de las visitas de seguimiento y control

realizadas en el periodo por cada cuenca hidrográfica.


80


Linea 195

Grafica 11 Categoría de Generador Visitado por cuenca hidrográfica

Fuente Informe de Gestión SDA 2015

Como se puede observar en la gráfica con un 64.54% del total de visitas, la categoría de

generador más controlada en el periodo analizado corresponde a pequeños generadores,

siendo la cuenca de Salitre-Torca la de mayor cantidad de visitas. Lo anterior está

directamente relacionado con que en Bogotá, hay un mayor número de pequeños

generadores de residuos peligrosos con respecto a los grandes generadores, éstos

compuestos principalmente por consultorios odontológicos, veterinarios e IPS nivel I. Sin

embargo a los grandes generadores se les realiza visitas de seguimiento y control con

mayor periodicidad debido a la alta complejidad de los servicios prestados, los cuales son

los que generan un mayor impacto tanto en la salud como en el ambiente.

Secretaria Distrital de Salud

La Secretaria de Salud ejercerse la función de Vigilancia y Control de Servicios de Salud,

para lo cual cuenta con profesionales en Ingeniería Ambiental que integran las comisiones

técnicas encargadas de realizar las visitas del Sistema único de habilitación, en las cuales

verifica el manejo de los residuos hospitalarios, evaluando los procesos implementados en

el interior de la institución para el manejo de los mismos.

Como estrategia de asistencia técnica se dictan todos los viernes jornadas de capacitación a

prestadores de Servicios de salud sobre el manejo de los residuos hospitalarios, con el

objetivo de divulgar la normatividad, dar a conocer el manejo, tratamiento y disposición

final de los residuos y la elaboración del Plan de Gestión integral de residuos hospitalarios,


81


Linea 195

cumpliendo con la normatividad . Igualmente, realizan atención a las quejas recibidas por

el manejo de residuos hospitalarios. En el año 2015 se capacitaron 1011 personas.

Dando cumplimiento al Decreto 351 de 2014” Por el cual se reglamenta la gestión integral

de los residuos generados en la atención de salud y otras actividades”, en los

establecimientos que sean objeto de esta norma los cuales son: consultorios, laboratorios,

clínicas, droguerías, veterinarias, peluquerías etc.

En la tabla 19 se relaciona las cantidades de establecimientos visitados en el año 2015.

Tabla 19 Cantidad de Establecimientos con seguimiento 2015

Tipo de Establecimientos No Visitas

Restaurantes 15.599

Veterinarias y Salas de Belleza 6526

Establecimientos controlados residuos

Hospitalarios

11123

Fuente: Subdirección de Vigilancia en Salud Pública. Año 2016

5.1.2.2 META 12: Recolección de Residuos Peligrosos.

5.1.2.2.1 Lograr una cobertura del 100% entre el 2006 y el 2010

La Secretaria Distrital de Ambiente según RESOLUCIÓN 1754 DE 2011 "Por la cual se

adopta el Plan para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos para el Distrito Capital" en

su ARTÍCULO 6º - Corresponsables de la Gestión Integral de Residuos

Peligrosos. Son corresponsables de la Gestión Integral de Residuos Peligrosos en el

Distrito Capital, de acuerdo con sus deberes, derechos, funciones, competencias,

actividades, recursos y posibilidades, todas las personas naturales y jurídicas, públicas y

privadas que generen, gestionen o manejen residuos o desechos peligrosos, ubicadas en el

Distrito Capital.

ARTÍCULO 7º - Articulación. A partir de la fecha de expedición de este Acto

Administrativo, las acciones relacionadas a la gestión y/o el manejo de los residuos

peligrosos en el Distrito Capital que adelanten los actores públicos y privados deberán

articularse con el Plan para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos para el Distrito

Capital, bajo el acompañamiento de la Secretaría Distrital de Ambiente como autoridad

ambiental.


82


Linea 195

Atención a solicitudes de registro de generadores de residuos peligrosos

De acuerdo con lo establecido en el Decreto 1076 de 2015 (El cual acoge el Decreto 4741

del 2005) y la Resolución 1362 del 2007, el Grupo de Residuos Hospitalarios, ha realizado

la transmisión de datos a la plataforma del IDEAM, con periodicidad anual, de los

pequeños, medianos y grandes generadores que actualizaron su información en la fecha

determinada por la normatividad vigente. A continuación se presenta un consolidado de la

información transmitida a la plataforma y que corresponde a cantidades de residuos

peligrosos generados en el Sector Salud y Afines y otras actividades.

A continuación se presenta un balance de los Residuos Peligrosos de origen hospitalarios y

similares que se han reportado a la plataforma del IDEAM

Transmisión de datos a plataforma IDEAM

Se realizó la transmisión de la información de los establecimientos que actualizaron las

cantidades generadas de residuos peligrosos hasta el mes de enero de 2016, de dicha

actividad se presenta el siguiente consolidado:

Tabla 20 No de Establecimientos generadores de Residuos Peligrosos

Descripción No. De

Establecimientos

Establecimientos que reportaron, pero su

generación es menor a 10 kg/mes

26

Establecimientos que reportaron en cero ( No

Transmitidas)

4

Establecimientos cuya Información no fue

transmitida ( Inconsistencias e Información

faltante)

10

Transmisiones Realizadas 542

Total de Establecimientos a Transmitir

Información

582

Inscripción en el registro como generador de residuos peligrosos.

Se atendieron los radicados relacionados con Inscripción, Cancelación y actualización de

información del Registro como Generador de Residuos Peligrosos, a que hace referencia el

Decreto 4741 del 2005 y la Resolución 1362 del 2007.


83


Linea 195

A continuación se presenta un consolidado de actividades realizadas:

Tabla 21 No de Inscripción como generadores de residuos Peligrosos

Descripción No. De

Radicados

Atendidos

Inscripciones realizadas 61

Actualización de Información y

Cancelaciones.

21

Total de Radicados Atendidos 82

Fuente: Subdirección Recurso Hídrico SDA

Atención a solicitudes de registro de Acopiador Primario de Aceites usados

Dando alcance a lo establecido en la Resolución 1188 de 2003, por la cual se adopta el

manual de normas y procedimientos para la gestión de aceites usados en el Distrito Capital,

en el periodo de enero hasta 31 Diciembre de 2015, 220 establecimientos prestadores de

servicios de salud de carácter público y privado, solicitaron inscripción como acopiador

primario de aceites ante la Subdirección de Control Ambiental al Sector Público, los cuales

se tramitaron de la siguiente forma:

Tabla 22 Número de Solicitudes de Registro de acopiadores Primarios de Aceites Usados

Actividad No.

Establecimientos

Observaciones

Inscripción nuevos

usuarios

506 Se aceptaron los registros ya que

presentaron la documentación requerida

y contaban con un movilizador

autorizado.

Solicitud Información

Complementaria

2 Se solicitó que complementara la

información ya que no cumplía a

cabalidad con lo requerido para el

trámite.


84


Linea 195

Actividad No.

Establecimientos

Observaciones

Negaciones 5 Se negaron dichas solicitudes ya que los

establecimientos no contaban con

movilizador autorizado

Cancelación 4 Se cancelan dichos registros ya que el

establecimiento ya no desarrolla la

actividad de acopio de aceite.

TOTAL TRÁMITES 517 -

5.1.2.3 META 13: Recolección de Escombros.

5.1.2.3.1 Lograr una cobertura del 100% entre el 2006 y el 2010

Recolección de escombros domiciliarios por prestadores y operadores de aseo

La UAESP ha prestado el servicio de recolección de escombros a los usuarios que ha

realizado remodelaciones que no requieren licencia de Construcción, y han solicitado al

operador el servicio por intermedio de la Línea 110, actualmente el operador realiza la

recolección y hasta 1 m3 no tiene costo, cuando se supera este volumen el usuario pacta

directamente el costo de este servicio con el usuario. Estos escombros son llevados por el

prestador u operador de aseo al sitio de disposición Final “Cemex la Fiscala” la cual cuenta

con la Resolución 1506 de 28 de julio de 2006 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible, para realizar esta actividad en cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental de

re conformación. En la Tabla 23 se indica la cantidad de escombros dispuestos por zona por

parte de los operadores y prestadores de aseo durante el año 2015, en este semestre se

transportó un total de 36.264,13toneladas.


85


Linea 195

Tabla 23 Toneladas de Escombros Transportadas

OPERADOR ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL

LIME 791,00 1.120,00 1.513,00 1.623,50 1.455,00 1.407,00 1.628,00 1.481,00 1.695,00 1.523,00 1.607,00 1.559,00 17.402,50

17,00 38,00 68,00 68,00 68,00 0,00 193,50 21,00 73,50 57,00 0,00 51,75 655,75

17,00 45,75 55,50 47,25 0,00 75,75 241,25

0,00 78,75 73,75 0,00 78,75 231,25

ASEO CAPITAL 186,00 211,40 181,40 290,30 317,80 309,00 276,00 237,60 236,00 272,30 158,20 179,80 2.855,80

CIUDAD LIMPIA 1.355,38 1.323,18 1.391,70 1.235,46 1.311,75 901,96 1.411,50 1.246,55 1.387,92 1.304,47 961,55 1.046,16 14.877,58

2.366,38 2.692,58 3.154,10 3.217,26 3.152,55 2.617,96 3.509,00 3.031,90 3.526,67 3.277,77 2.726,75 2.991,21 36.264,13

UAESP/RBL: TONELADAS MENSUALES TRANSPORTADAS A LA ESCOMBRERA

ZONA 4

ZONA 6

TOTALES

2015

ZONA 1

AG

UA

S D

E

BO

GO

TÀ

ZONA 2

ZONA 3

ZONA 5

Fuentes: Subdirección de RBL- UAESP- Enero 2016

El seguimiento a los grandes generados es realizado por la Secretaria Distrital de Ambiente,

entidad encargada de realizar seguimiento a las obras públicas y grandes generadores

privados.

Recolección de residuos de origen clandestino por prestadores y operadores de aseo

Los 681 puntos críticos generaron un total de 230.168,46 toneladas las cuales se

dispusieron en el área del Relleno Sanitario Doña Juana adecuada para el aprovechamiento.

Ver Grafica 12 Toneladas de Residuos Mixtos transportados hasta la zona de

aprovechamiento adecuada en el Relleno Sanitario Doña Juana. La zona de Operación que

más Toneladas de Residuos Mixtos a Generado es la Zona 6 que comprende las

Localidades de Bosa y Kennedy operada por Ciudad Limpia.


86


Linea 195

Tabla 24 Toneladas de Residuos Clandestinos en el año 2015


LIME2.108,20 1.149,69 915,66 1.249,97 1.385,69 1.133,46 1.254,10 1.477,55 1.189,56 1.374,86 1.268,62 1.339,13

15.846,49

3.191,54 3.045,02 3.539,27 3.380,98 3.325,46 3.077,40 2.961,14 3.174,18 3.160,25 3.540,76 3.062,56 2.862,89 38.321,45

2.867,00 2.803,19 2.989,67 2.925,80 2.773,06 2.596,17 2.487,22 2.373,38 2.557,58 2.652,14 2.720,88 2.664,50 32.410,59

3.309,35 3.243,32 4.026,19 3.576,83 3.497,66 3.169,09 3.404,36 3.036,85 3.036,85 3.807,49 3.461,39 4.195,2641.764,64

ASEO CAPITAL3.285,16 2.789,93 2.977,81 2.840,63 3.016,40 2.882,46 2.902,08 3.025,75 3.169,44 3.065,08 3.200,06 3.338,03

36.492,83

CIUDAD LIMPIA5.843,94 5.482,42 6.133,97 5.358,77 6.088,58 5.435,06 5.145,89 5.330,25 4.516,94 5.280,29 5.564,35 5.152,00

65.332,46

20.605,19 18.513,57 20.582,57 19.332,98 20.086,85 18.293,64 18.154,79 18.417,96 17.630,62 19.720,62 19.277,86 19551,81 230.168,46TOTALES

UAESP/RBL: TONELADAS MENSUALES TRANSPORTADAS DE RESIDUOS DE ORIGEN CLANDESTINO AL RSDJ

AG

UA

S D

E

BO

GO

TÀ

ZONA 2

ZONA 3

ZONA 5

ZONA 4

ZONA 6

2015

ZONA 1

Fuente: OAP- UAESP 2015

Grafica 12 Toneladas de Residuos de Origen Desconocido

Fuente: OAP Uaesp 2016

5.1.2.3.2 Actividades de Control y Seguimiento por la Secretaria Distrital de Ambiente.

La Subdirección de Control Ambiental al Sector Público tiene por objeto adelantar los

procesos técnico-jurídicos para el cumplimiento de las regulaciones que en materia de


87


Linea 195

control ambiental sean aplicables a las entidades públicas del Distrito Capital y empresas

privadas del sector constructivo.

Son funciones de la Subdirección de Control Ambiental al Sector Público

a) Realizar la evaluación, control y seguimiento ambiental de las actividades relacionadas

con el manejo integral de RCD –Residuos de Construcción y Demolición- en la ciudad.

b) Coordinar las actividades de evaluación, control y seguimiento ambiental a los macro

proyectos que se desarrollen en el Distrito Capital.

c) Atender las solicitudes de concepto de Clasificación de Impacto Ambiental para

adelantar los trámites de licencia de construcción en el área de jurisdicción de la

Secretaría Distrital de Ambiente.

Durante la vigencia de 2015 se controló la disposición adecuada de 8.326.626 Toneladas

de RCD (Residuos de Construcción y Demolición) generados por obras mayores a 5.000

m2 y mega obras urbanas que causan impactos ambientales en la ciudad, mediante el

desarrollo de visitas técnicas por parte de profesionales adscritos a la SCASP, siendo Suba

(1.423.000 toneladas), Usaquén (480.258 toneladas), Engativá (358.810 toneladas) y

Fontibón (302.574 toneladas) las localidades con mayor control a la generación de RCD en

la ciudad. Durante el año 2015 se realizaron 1428 visitas de control y seguimiento a obras

públicas y privadas dentro del perímetro urbano del distrito capital, el cual se exigen los

requerimientos estipulados en la Resolución 01115 y la Guía de Manejo Ambiental para el

sector de la construcción.

5.1.2.4 META 14: De información.

55..11..22..44..11 Contratación de las concesiones para la prestación del servicio de aseo con

costos e indicadores de eficiencia en el 2010

Una vez se defina el nuevo modelo de concesión del servicio de aseo de Bogotá y se ordene

la apertura para la Licitación, se da inicio al cumplimiento de este indicador.

La UAESP inicio el proceso a los ajustes al estudio de verificación de motivos para la

prestación del servicio de aseo en el Distrito Capital, teniendo en cuenta la Resolución

CRA 720 DE 2015 (9 de julio de 2015) “Por la cual se establece el régimen de regulación

tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que

atiendan en municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la metodología que

deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio público de aseo y se dictan otras disposiciones”.


88


Linea 195

5.1.2.5 META 15: De disposición final de residuos.

5.1.2.5.1 Reducción hasta en el 20% de los residuos que ingresan en el Relleno Sanitario

de Doña Juana en un plazo de 10 años.

El operador del Relleno Sanitario Doña Juana debe realizar el aprovechamiento de 1.8% y

hasta el 20% de los residuos ingresados al Relleno, esto de acuerdo al contrato 344 de 2010,

de tal forma que ha planteado la operación de dos plantas piloto de aprovechamiento,

correspondientes al patio de podas y al patio de residuos mixtos.

En el patio de podas se realiza el compostaje de residuos de corte de césped y poda de

árboles generados en la malla verde de la ciudad, con el fin de generar material para ser

utilizado en los mantenimientos de siembras en el interior del relleno.

En el patio de residuos provenientes de los puntos críticos de la ciudad, se realiza la

separación de los residuos ordinarios del material árido y del material potencialmente

reciclable. Es preciso aclarar que en aplicación de la Resolución CAR 589 de 2014, desde

octubre de 2014 se definió detener el aprovechamiento de material árido recuperado al

interior del RSDJ. Sin embargo, se tomó como medida provisional, la separación de los

residuos mixtos para llevar la fracción de escombro a sitios de disposición final autorizadas,

según se propuso a la CAR. Con el Auto 2155 de 2015 la CAR impone sanción por las

actividades de disposición, acopio y mezcla de escombros, al cual la UAESP presentó

recurso de reposición y aún no se ha recibido respuesta de la CAR.

Desde enero hasta diciembre 2015, el total de RSU ingresados en los patios de

aprovechamiento del RSDJ corresponde a 185.118,65 equivalentes al 8,06% del total de

residuos ingresados al RSDJ.

Según el porcentaje de residuos ingresados a las zonas de aprovechamiento, aún no se

alcanza el porcentaje de la meta debido a que fue necesario detener las actividades de

aprovechamiento de residuos de puntos críticos por orden de la CAR.

Aprovechamiento de residuos orgánicos

Aprovechamiento de residuos orgánicos a pequeña y mediana escala

Contrato Interadministrativo 369 de 2014 (Universidad Nacional)

Se suscribió el Contrato Interadministrativo 369 del 2014 entre la UAESP y la Universidad

Nacional- Facultad de Ciencias Agrarias cuyo objeto consiste en: “Diagnosticar e


89


Linea 195

Implementar unidades de aprovechamiento de residuos orgánicos a través de metodologías

de compostaje y lombricultura a pequeña y mediana escala en zona urbana, periurbana y

rural de la Ciudad de Bogotá”. Este contrato contempló 5 componentes los cuales fueron

cumplidos íntegramente:

Componente 1. Implementar unidades de aprovechamiento de residuos orgánicos en las

áreas rural, urbana y periurbana, la Universidad entregó las unidades de aprovechamiento

de residuos orgánicos que consta de un compostador y lombricultivo para complementar el

proceso de producción de abonos. Ver Registro Fotográfico ubicado en la Tabla 22

Tabla 25 Registro Fotográfico de Unidades de Aprovechamiento

Fuente: Subdirección de Aprovechamiento UAESP

Componente 2. Realizar capacitación teórico práctica en el aprovechamiento de residuos

orgánicos en las áreas rural, urbana y periurbana de la Ciudad de Bogotá donde se

implementarán las unidades

La Universidad Nacional realizó los 3 talleres a la población beneficiaria de las unidades de

aprovechamiento de residuos orgánicos, a estos talleres asistieron 564 personas. Ver Tabla

23 Registro Fotográfico de Capacitaciones


90


Linea 195

Tabla 26 Registro Fotográfico de Capacitaciones

Componente 3. Elaboración de una guía con técnicas de aprovechamiento de residuos

orgánicos a pequeña y mediana escala en la Ciudad de Bogotá.

La Universidad entregó la “Guía técnica de aprovechamiento de residuos orgánicos a

través de metodologías de compostaje y lombricultivo”.

Componente 4. Elaborar un diagnóstico técnico frente a la situación actual en materia

regulatoria para el aprovechamiento de residuos orgánicos y recomendar lineamientos para

la implementación normativa en la materia

La Universidad Nacional entregó el documento final de los “Lineamientos para una

política pública para aprovechamiento de residuos orgánicos en Bogotá”.

Componente 5. Entregar debidamente inventariadas todas las unidades de

aprovechamiento de residuos orgánicos implementadas, y demás elementos que fueren

fruto del desarrollo del proyecto. En la Tabla 24 Registro Fotográfico entrega de Unidades

de Aprovechamiento de Residuos Orgánicos


91


Linea 195

Tabla 27 Registro Fotográfico Unidades de Aprovechamiento de Residuos Orgánicos

Fuente: Subdirección de Aprovechamiento- UAESP

Aprovechamiento de residuos orgánicos a gran escala -plazas de mercado y corte de

césped Componente adelantado en Coordinación con la Subdirección de Disposición

Final.

En el marco del Convenio 003 de 2014, UAESP FUNDASES, cuyo objeto es: “Aunar

esfuerzos, recursos económicos y técnicos para realizar un estudio piloto que permita

evaluar la viabilidad técnica, ambiental y económica del aprovechamiento de residuos sólidos urbanos de corte de césped y poda de árboles y de residuos de plazas de mercados;

mediante la sensibilización de los comerciantes en la separación en la fuente que permita la

aplicación de tecnologías de aprovechamiento de los residuos, con el fin de establecer


92


Linea 195

alternativas enfocadas hacia la no ampliación del relleno sanitario doña Juana”, se

desarrollaron 5 componentes, entre el 15 de enero de 2015 y Septiembre de 2015, así:

Componente 1. Sensibilización en separación en la fuente: (avance de 100%) con base en

las características específicas de cada una de las 4 plazas de mercado se establecieron

estrategias de sensibilización dirigidas a los comerciantes, se implementaron rutas internas

de recolección selectiva de residuos. La eficiencia en la separación es mayor al 90%, la

participación de la comunidad de comerciantes es de un 95% aproximadamente. El IPES

dotó las plazas con canecas de colores específicos, báscula y próximamente con

compactadores.

Tabla 28 Registro Fotográfico dotación en Plazas de Mercado

Componente 2. Transporte: (avance de 100%) se implementó una ruta de recolección

selectiva de residuos orgánicos putrescibles. Se adecuó un vehículo con láminas metálicas

que impidieran el escurrimiento de lixiviados. Se han recogido desde enero a mayo 307,52

toneladas.

Componente 3. Experimentos de aprovechamiento. (Avance de 100%) Desde enero se han

procesado los residuos recolectados aplicando compostaje y lombricultura. Se tiene prevista

una prueba de ensilaje con residuos de corte de césped, pero la UAESP a través de la EAB

aún no ha realizado la entrega del material a FUNDASES.


93


Linea 195

Tabla 29 Registro Fotográfico de la zona de tratamiento en FUNDASES

FUENTE: Subdirección de Aprovechamiento UAESP

Componente 4. Diagnóstico de plazas de mercado. (Avance de 100%) se analizó la

gestión integral de residuos al interior de las plazas de mercado, determinando los factores

relevantes que intervienen en esta gestión, como son la organización de los comerciantes,

sus hábitos culturales, el espacio, los equipos y herramientas, las tarifas internas y externas,

entre otras.

Componente 5. ESTUDIO DE VIABILIDAD TÉCNICA, AMBIENTAL Y

ECONÓMICA PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS ORGÁNICOS

DE LAS DIEZ Y NUEVE (19) PLAZAS DE MERCADO, EL CORTE DE CÉSPED Y LA

PODA DE ÁRBOLES DEL DISTRITO CAPITAL. (Avance de 90%) este estudio

considera diferentes alternativas para la gestión de 100-130 toneladas de residuos orgánicos

putrescibles, entre las cuales se tienen identificada una combinación a realizarse en dos

fases:


94


Linea 195

*La primera fase que puede implementarse en el plazo inmediato y corto (2015-2018),

consiste en entregar los residuos orgánicos -plazas y césped y podas - a empresas privadas

que hacen aprovechamiento de residuos (ubicadas fuera de Bogotá). Las rutas de

recolección selectiva de las plazas a realizar por las empresas de aprovechamiento las rutas

de corte de césped y podas realizadas por los RBL, desviando la flota a las plantas de

aprovechamiento. Tarifas establecidas por la CRA sin ingresos para el distrito, el beneficio

es aumentar vida útil en el RSDJ.

* La segunda fase: puede implementarse en el corto plazo (2016-2019) consiste en

construir una planta distrital de aprovechamiento en el predio Buenos Aires para recibir los

residuos orgánicos -plazas y césped y podas -. La tecnología inicial sería compostaje y se

puede complementar con otras como gasificación o biodigestion. Las rutas de recolección

selectiva de las plazas a realizar por las empresas de transporte de residuos y las rutas de

corte de césped y podas realizadas por los RBL, desviando la flota a la planta distrital de

aprovechamiento. Tarifas establecidas por la CRA y ajustadas para Bogotá como servicio

público de aprovechamiento. El beneficio de tener un compost de uso para la fertilización

de zonas verdes y recuperación de zonas y suelos degradados. Con registro ICA se puede

comercializar, sería posible agrandarla si hay disponibilidad de terreno y recursos.

Fotografía No 8 Área Aprovechamiento de Residuos Orgánicos en FUNDASES

Fuente: Subdirección de Aprovechamiento -UAESP

En el desarrollo del proyecto de FUNDASES ya se han entregado la totalidad de los

productos o soportes de los cinco (5) componentes. Se encuentra faltante la radicación final

del componente 5 por parte de FUNDASES.

Adicionalmente se firmó la adición No 1 del convenio No 003 de 2014, por un término de

cuatro (4) meses contados a partir del 15 de septiembre de 2015 y hasta el 14 de enero de

2016.


95


Linea 195

Mesa técnicas de Orgánicos y actividades de socialización de la política.

La UAESP constituyó la Mesa de orgánicos dando alcance al Acuerdo 344 de 2008, para

liderar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, dentro del que quedaron

contenidos los lineamientos de la política para la gestión de residuos orgánicos en Bogotá

D.C.

Se realizaron encuentros con la mesa y otros actores en las siguientes fechas:

1) El 30 de Abril se presenta a la mesa como quedaron establecidos el Convenio UAESP- FUNDADES y el Contrato Interadministrativo con la UNAL se les

presenta los alcances de ambos convenio como una forma de aprovechamiento de

residuos orgánicos a pequeña, mediana y gran escala en el marco del PGIRS,

Secretaria Distrital de Planeación realiza algunas observaciones a tener en cuenta,

como revisar el tema del Centro Ampliado en la zona urbana, revisar el tema de

Corabastos.

2) El 16 de Octubre, UAESP presenta los ajustes del PGIRS en el componente de aprovechamiento de residuos orgánicos, se presenta el diseño del proyecto Parque

Tecnológico de residuos orgánicos en el Predio Buenos Aires, la Universidad

Nacional presentó los avances del aprovechamiento a pequeña y mediana escala en

zonas urbanas, periurbanas y rurales de Bogotá; Aguas de Bogotá, realiza

observaciones frente a las posibilidades de realizar pruebas de ensilaje, revisar

aprovechamiento energético con la universidad EAN, incentivar la Agricultura

Urbana, SDDE solicita articulación en los proyectos de agricultura urbana, desde la

Alcaldía Mayor solicitan incluir modelo fiscal, contenedores piloto, articular con la

política de RCD.

De igual forma se realizó un evento con la población rural de Bogotá:

3) El 29 de septiembre se realizó el evento de “Aprovechamiento de residuos orgánicos a pequeña y mediana escala en las zonas urbanas, periurbanas y rurales de

Bogotá”, en las instalaciones de la Universidad Nacional como parte del contrato

interadministrativo, se entregaron los certificados a las personas que participaron en

los talleres de orgánicos, se presentaron los avances del PGIRS en el componente de

orgánicos desde UAESP, la universidad nacional presentó los avances frente a los

lineamientos para una política pública para aprovechamiento de residuos orgánicos

en Bogotá.


96


Linea 195

Tabla 30 Registro Fotográfico Evento realizado en Universidad Nacional.

Fuente: Subdirección de Aprovechamiento- UASEP

5.1.2.6 META 16: De tarifas.

aa)) 100% de los usuarios con conocimiento de opciones tarifarias 2009.

Los operadores de aseo entre sus funciones sociales en su página WEB están publicada las

tarifas, además de asesorar respecto a los requisitos establecidos para los cuartos de

almacenamiento, promoviendo la correcta presentación de los residuos sólidos e informar

sobre los requisitos y procedimientos para acceder a la opción tarifaria para multiusuario

igualmente realizan capacitaciones frente a los alineamientos del programa Basura Cero.

5.1.2.7 META 17: De servicio.

12 Alcaldía Locales con sistemas de información a usuarios del SPA a partir

del 2011.

Una vez se defina el nuevo modelo del servicio de aseo de Bogotá y sea adjudicado, se da

inicio al cumplimiento de este indicador.


97


Linea 195

5.1.3 METAS DE LARGO PLAZO

5.1.3.1 Meta 18 De centros poblados rurales: Implementación de un manejo Integral de

Residuos sólidos en 10 Centros Poblados rurales 2012.

5.1.3.2 Para el 2015 desde la Subdirección de Aprovechamiento- adelanto una serie de

acciones con el fin de implementar el programa Basura Cero en las áreas rurales del

Distrito. Además de trabajar en la definición de los lineamientos de la política

Pública para la GIRS en la ruralidad, a través de cuatro líneas de gestión integral por

tipo de residuos cuya operatividad implico un trabajo interinstitucional coordinado

desde las Mesas Locales Basura Cero.

Tabla 31 Líneas de Acción Manejo de Residuos en la Ruralidad.

Tipo de residuo Estrategia de gestión

MPA

Articulación con ORAS (Canasta

Alimentaria SDIS e implementación de

rutas selectivas)

Empaques de agroquímicos Campaña de educación y recolección

(operador Campo Limpio)

Ordinarios

Gestión con la empresa del acueducto de

Bogotá y el operador público Aguas de

Bogotá para la definición de rutas de

recolección y costos de la operación

Orgánicos

Definición de lineamientos técnico

operativos para el aprovechamiento in

situ


A partir de estas líneas de gestión para el 2015 se obtuvieron los siguientes resultados por

cada componente.


98


Linea 195

Mediante articulación entre la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -

UAESP-, la Secretaria de Integración Social -SDIS- en el marco del proyecto 730

alimentando capacidades, con el apoyo de las Organizaciones de Recicladores Autorizados

–ORHAS- en las áreas con zona rural de Sumapaz, Ciudad Bolívar, Usme, Santa Fe,

Chapinero y Suba, con la participación de 1.326 familias beneficiarias del proyecto 730,

para el año 2015 se recolectaron 24.393 Kg de Material Potencialmente Aprovechable –

MPA-. Además se implementaron 2 rutas selectivas de –MPA- en la localidad de Sumapaz

través de la Mesa Basura Cero.

Grafica 13 Material Potencialmente Recolectado en la Ruralidad Acumulado en Kg. 2015

Fuente: Subdirección de aprovechamiento- UAESP

Residuos Peligrosos: envases de Agroquímicos

A través de las Mesas Locales Basura Cero, donde participan las alcaldías locales,

Hospitales, Secretaria de Hábitat, Secretaría de Ambiente, y UAESP, entre otros. Se

coordinaron jornadas de recolección de envases de agroquímicos. Con la participación

del gestor autorizado, Corporación “Campo Limpio” en las zonas rurales de Sumapaz,

Usme y Ciudad Bolívar. Recolectando 5.235 Kg de materiales peligrosos de envases de

agroquímicos a través de 8 jornadas de recolección.


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Linea 195

Tabla 32 Registro Fotográfico Recolección envases Agroquímicos

Fuente: subdirección Aprovechamiento- UAESP

PRINCIPALES LOGROS Y RETOS

LOGROS

Reconocimiento inédito de la población rural y del territorio rural en la implementación del modelo de aseo en el Distrito Capital.

Sensibilización y recolección de cerca de 25 toneladas de MPA y más de 5

toneladas de residuos peligrosos en las áreas rurales de Bogotá.

Estructuración de un esquema diferencial de aprovechamiento de materiales potencialmente reciclables en áreas rurales.

Plan de gestión de residuos peligrosos en tres localidades con áreas rurales.

Fortalecimiento del aprovechamiento in situ de residuos orgánicos. Definición de lineamientos de la política pública de la GIRS.

Apropiación y generación de identidad del territorio a través del manejo integral de residuos.


100


Linea 195

RETOS

Fortalecer el modelo de gestión integral de residuos orientado al aprovechamiento y

que profundiza el enfoque territorial, definido por la Política Pública Distrital de

Ruralidad.

Implementación del PGIRS, y consolidación de la política pública de –GIRS para las áreas rurales.

5.1.3.3 Meta 19 De Reciclaje. 10 Centros de Acopio de Material de reciclaje en 2012

Centros de Pesaje Público

Las bodegas de pesaje públicas (7) están siendo utilizadas de la misma manera como

centros de acopio, clasificación y pesaje, ubicadas en Barrios Unidos, Usaquén, Usme,

Mártires, Rafael Uribe, Kennedy y Tunjuelito y tres bodegas de orden Transitorio se

encuentran localizadas así:

Tabla 33 Ubicación de Centros de Acopio Públicos

Fuente: Subdirección Aprovechamiento 2015 UAESP


101


Linea 195

6 TAREAS INCLUIDAS EN EL PLAN MAESTRO, NO REFERIDAS COMO

METAS.

6.1 ARTÍCULO 36. PROGRAMA DE EVALUACIÓN Y PROSPECTIVA DEL

SERVICIO PÚBLICO DE ASEO.

A Continuación se realiza la descripción por Numerales:

Numeral 1. Crecimiento del número de suscriptores del Distrito Capital y de los

municipios de la región que concerten este plan.

En la actualidad solamente están disponiendo residuos sólidos ordinarios en el Relleno

Sanitario Doña Juana los Siguientes los siguientes municipios: Fosca, Caqueza, Choachí,

Chipaque, Une, Ubaque y Gutierrez. Estos municipios disponen en el Relleno Sanitario

Doña Juana desde el mes de octubre del año 2005. De los municipios anteriores

relacionados no se cuenta con la información de los suscriptores, sino las toneladas que

ingresan al Relleno Sanitario Doña Juana

En lo relacionado a los suscriptores del Distrito Capital en la Tabla 31 se indica el número

de suscriptores y usuarios en el año 2015.

Tabla 34 Número de Suscriptores y Usuarios.


102


Linea 195

Numeral 4 Volumen de material potencialmente aprovechable.

Centro de Reciclaje la Alquería

Fotografía No 9 Ubicación del Centro La Alquería

En el periodo comprendido entre el 01 de enero al 31 de Diciembre de 2015, la operación

del Centro de Reciclaje la alquería arroja las siguientes cifras:

Tabla 35 Material Aprovechable Centro de Acopio la Alquería

ARCHIVO

TETRABRIK

CARTÓN

PLEGADIZAS

PERIÓDICOS Y

DIRECTORIOS

PET

PEAD

PVC

PEBD

PP

PS

OTROS

ENVASES

CRISTALERÍA

ALUMINIO

ACERO

CHATARRA

2,525

Material Peso en Toneladas

PAPEL Y

CARTÓN

37,99

0,726

65,37

18,9

20,126

TOTAL

VIDRIO

METALES

280,01

0

0,003

48,06

0

1,657

0,004

30,089

PLÁSTICOS

20,845

15,649

0,1

17,967

Fuente: Subdirección de Aprovechamiento 2015


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Linea 195

Listado de Precios.

Listado oficial de precios por kilogramo de residuos, sobre el cual se han pagado los

residuos potencialmente aprovechables, indicando tipología de residuos al que corresponde

el pago.

Es conveniente aclarar que no es injerencia de la Unidad Administrativa Especial de

Servicios Públicos - UAESP intervenir en la cadena de comercialización de los residuos

potencialmente aprovechables, lo anterior fundamentados en el Decreto 2981 de 2013

“Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo” que en su Capítulo

I, Artículo 2. Definiciones, expone literalmente: Aprovechamiento: Es la actividad

complementaria del servicio público de aseo que comprende la recolección de residuos

aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la

estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así

como su clasificación y pesaje.

Los procesos de comercialización de este tipo de material son de total injerencia y tarea de

las diferentes organizaciones de recicladores, obedece también a una cadena de mercado

donde intervienen diferentes intermediarios (bodegueros) y empresas privadas.

El proceso de pago a los recicladores obedece a lo establecido en el Decreto 564 de 2012

“Por medio del cual se adoptan disposiciones para asegurar la prestación del servicio

público de aseo en el Distrito Capital en acatamiento de las órdenes impartidas por la

Honorable Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 y en los Autos números 268

de 2010, 275 de 2011 y 084 de 2012.”, que en su artículo 10 cita textualmente… “La

Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP está autorizada para

pagar de la tarifa de aseo, la remuneración del reciclaje; en consecuencia, deberá integrar

dicha actividad, a la de recolección, transporte y disposición final, en el sentido de

remunerarlas al valor correspondiente, en igualdad de condiciones materiales a las que se

reconoce la remuneración de los operadores que recolectan residuos ordinarios no

reciclables que conducen al relleno sanitario.”

Sin embargo, información suministrada por Centro Reciclaje Alquería los precios de venta

y compradores de material reciclable durante el año 2015 oscilaron en los siguientes:


http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=11617#0




104


Linea 195

Tabla 36 Precios de Venta de Material Potencialmente Aprovechable en Centro Reciclaje La Alquería

MATERIAL VALOR DE

VENTA

COMPRADOR

Celulosas Archivo $ 750 Ekoplanet

Periódico $ 260 Ekoplanet

Cartón $ 270 Ekoplanet

Kraf $ -

Plegadiza $ 160 Ekoplanet

Tetrapack $ 250 Asocolombianita

Metales Chatarra $ 420 Intermediario - Saúl Gutiérrez

Aluminio lata $ 1.800 Intermediario - Saúl Gutiérrez

Plásticos

PET Blanco $ 1.000 Intermediario - Saúl Gutiérrez

PET Ámbar $ 450 Intermediario - Saúl Gutiérrez

PET Verde $ 500 Intermediario - Saúl Gutiérrez

PEAD $ 850 Intermediario - Saúl Gutiérrez

PVC $ -

PEBD $ 600 Intermediario - Saúl Gutiérrez

Polipropileno $ 800 Intermediario - Saúl Gutiérrez

PS $ -

OTROS $ -

Vidrio

Blanco y

Verde $ 160

Intermediario - Abelardo

Zanabria

Ámbar $ 160

Intermediario - Abelardo

Zanabria Fuente: Subdirección de aprovechamiento- UAESP

Remuneración de tarifa por recolección y transporte de material

potencialmente reciclable


105


Linea 195

La UAESP adopta el procedimiento de remuneración a la población recicladora de oficio

para la ciudad de Bogotá. Estableció las consideraciones que justifican constitucional y

legalmente el reconocimiento y pago a la actividad de aprovechamiento en el marco de

servicio público de aseo a los recicladores de oficio.

En la parte resolutiva, reconoce a los recicladores de oficio la remuneración a su labor en

las actividades de recolección, transporte y el incentivo, como parte del componente de

aprovechamiento del servicio público domiciliario de aseo.

El proceso involucra a los centros de pesajes privados, los cuales son operados por

particulares aprobados por la UAESP, para determinar el peso del material potencialmente

reciclable recolectado y transportado por los recicladores de oficio censados o vinculados

en el Registro Único de Recicladores de Oficio RURO, adoptado de manera transitoria

hasta que determine la UAESP.

Las planillas de pesaje son los documentos en los que se registra el pesaje del material

aprovechable, recolectado y transportado a las bodegas públicas y privadas autorizadas por

la UAESP, esta información se entrega al comisario de pesaje para la verificación

respectiva.

Cada una de las planillas de pesaje está aprobada por el Sistema integrado de gestión de

calidad de la UAESP, con un código serial del procedimiento remuneración a población

recicladora de oficio.

La UAESP para realizar el pago respectivo realiza las siguientes actividades de

verificación.

1. La UAESP verifica la información correspondiente en las planillas, cruza la

información con el censo de recicladores de oficio RURO.

2. La UAESP procede a pagar a los recicladores que cumplan con los requisitos de

estar en el censo de recicladores de oficio RURO, y de acurdo con lo establecido en

el decreto distrital 564 del 10 de diciembre del 2012 y las resoluciones 061 de 2013

y 119 de 2013

3. Se estableció como períodos para reconocimiento de la cantidad de material

potencialmente reciclable recolectado, transportado y pesado en las bodegas

públicas y privadas autorizadas por la UAESP, en los siguientes períodos

bimestrales de cada año:

4. 18 de Diciembre a 17 de Febrero

5. 18 de Febrero a 17 de Abril


106


Linea 195

6. 18 de Abril a 17 de junio

7. 18 de Junio a 17 Agosto

8. 18 de Agosto a 17 de Octubre

9. 18 de Octubre a 17 de Diciembre

10. Numero de Recicladores y cantidad de material Potencialmente reciclable

registrado en el periodo Enero-Noviembre 2015 y número de resolución de Pago.

Tabla 37 Numero recicladores y Toneladas Pagadas

No.

PAGOPeriodo FECHA RESOLUCION

No. de

RECICLADORES*PESAJE TN TOTAL

No. de RESOLUCION DE

PAGOPERIODO DE PAGO

15 --- 17 De Febrero de 2015 89 974 $ 89.522.443 032 De 2015Pago a recicladores que actualizaron sus datos y tenian a su cargo

pagos de otros periodos

16 12 18 de Marzo de 2015 9.308 53.783 $ 5.014.577.164 076 de 2015 18/10/2014 - 17/12/2014

17 --- 14 de Abril de 2015 15 678 $ 63.452.177 126 de 2015Pago a recicladores con Pesajes Altos de Periodos 10, 11, 12

aprobados por UAESP

18 --- 4 de Mayo de 2015 33 474 $ 43.930.668 173 de 2015PAGO A RECICLADORES DE OFICIO QUE TUVIERON ACTUALIZACIÓN

DE DATOS Y PESAJES

19 13 23 de Mayo de 2015 9.037 51.490 $ 4.796.058.557 208 de 2015 18/12/2014 - 17/02/2015

20 --- 25 de Mayo de 2015 27 229 $ 21.253.576 213 de 2015PAGO A RECICLADORES DE OFICIO QUE TUVIERON ACTUALIZACIÓN

DE DATOS Y PESAJES

21 --- Julio de 2015 14 630 $ 58.447.791 303 de 2015Pago a recicladores con Pesajes Altos de Periodos 10, 11, 12 y 13

aprobados por UAESP

22 14 21 de Julio de 2015 9.061 52.588 $ 4.895.490.107 321 de 2015 18/02/2015-17/04/2015

23 15 28 de Agosto de 2015 9.297 61.943 $ 5.851.859.903 375 de 2015 18/04/2015-17/06/2015

24 16 25 de Septiembre 2015 9.207 54.683 $ 5.216.310.328 417 de 2015 18/06/2015-17/08/2015

25 --- 05 de Octubre 2015 16 393 $ 35.586.869 422 de 2015 Pago a pesajes altos y actualización de datos

26 --- 14 de Octubre 2015 63 57 $ 4.680.619 437 de 2015 Pago a Habitante de Calle - Org Millenium 3000

27 --- 30 de Noviembre 2015 24 651 $ 60.405.113 534 de 2015 Pago a a pesajes y altos y actualización de datos

28 17 9 de Noviembre 2015 10.060 67.732 $ 6.462.088.801 554 de 2015 18/08/2015-17/10/2015

56.251 346.306 32.613.664.116

Fecha de Actualización 02/03/2016

*corresponde al número de recicladores pagados en cada

resolución señalada

** Se aclara que el total de recicladores corresponde al

número de eventos de pago, no a la cantidad de recicladores

pagados

TOTAL**

Fuente: Subdirección de Aprovechamiento –UAESP.

6.2 ARTICULO 37 PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO DEL SISTEMA GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.

Numeral 1 Sistemas y equipos de recolección de residuos domiciliarios, peligrosos,

hospitalarios, escombros y lodo

Equipos recolección Residuos domiciliarios


107


Linea 195

En la prestación del servicio se tienen vinculados a la operación un total de 352 equipos, en

la Tabla 38 se registra de manera detallada y discriminada el inventario global por

operador y tipo de equipo.

Tabla 38 Inventario de equipos Servicio Público Domiciliario de Aseo

EQUIPOS ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3A ZONA 4 ZONA 5A ZONA 6

RECOLECCIÓN RESIDUOS

Compactador Doble Troque (28 yd3) 1

Compactador Doble Troque (25 yd3) 42 54 47 25 46 36

Compactador Cortina (14 yd3) 3

Compactador Cortina (16 yd3) 7 15 4 25 3

Compactador Minimatik (8 yd3) 6

Compactador Minimatik (7yd3) 3 8 7

Ampirroll 5 4

Campero (Supervisión) 4

Camioneta 1 4

Minicargador 2

TOTAL 52 64 75 29 85 47

Fuente Subdirección de RBL-UAESP. Año 2015

Equipos de Lodos y biolodos.

La extracción de los lodos del sistema de alcantarillado pluvial (ríos y canales de aguas

lluvias), es realizada in situ con máquinas pala draga o retroexcavadora dependiendo de la

magnitud de los mismos. En ambos casos, los lodos extraídos que en su mayoría contienen

residuos de gran tamaño (maderas, llantas, plásticos, escombros, entre otros) son dispuestos

a un lado del canal para propiciar su deshidratación para su posterior recolección y

transporte en volquetas hasta el sitio de disposición final.

Los lodos extraídos de los pozos y sumideros de la red de alcantarillado sanitario, junto con

los demás residuos contenidos en él (madera, escombros, plásticos etc.) son succionados

por los equipos de presión succión, construidos por un sistema de presión, el cual consiste

en el uso de un chorro de agua de alta presión y velocidad que permite separar los lodos de

las paredes de la red y así realiza la limpieza de unidades como pozos, tuberías, ductos y


108


Linea 195

sumideros. Generalmente, el equipo de succión usado inmediatamente después de usar el

equipo de presión. En la tabla Adjunta Registro Fotográfico. Equipo de Presión

Tabla 39 Equipo de Presión. Succión.

Fuente: Dirección de Saneamiento Ambiental –EAB

Tabla 40 Equipo para Manejo de Lodos.

ITEM EQUIPO PARA

ALMACENAMIENTO

EQUIPO PARA TRANSPORTE EQUIPO DE DISPOSICIÓN

Lodos No Aplica 1. Volquetas con capacidad de

7 y 14 m³

Equipos de presión –succión

Retroexcavadora

Volqueta de 7 m³

Fuente: Dirección de Saneamiento Ambiental –EAB

Maquinaría- manejo de Biosólidos generados del tratamiento de aguas

residuales (PTAR Salitre)

La generación del biosólido empieza con el bombeo de los lodos primarios, que son el

resultado de la descontaminación de las aguas residuales por efecto del proceso de

Coagulación-Floculación- Sedimentación, descritos de la siguiente manera:

Espesamiento: Las unidades de espesamiento están dispuestas para aumentar la concentración de lodos antes de enviarlos a digestión, en estas unidades el lodo

primario pasa de una concentración de sólidos de 7 g/l a 65-100 g/l.

Digestión: Consiste en 3 reactores herméticos de flujo turbulento acondicionados para mantener las condiciones ideales para el desarrollo de una población de

bacterias anaerobias que se alimenta del lodo primario de tal manera que

transforman los compuestos fácilmente degradables en metano y otras sustancia

reduciendo así el potencial de generación de olores y atracción de vectores del lodo

primario, convirtiéndolo en lodo digerido. Los parámetros operativos de los


109


Linea 195

digestores para la obtención de lodo digerido son la temperatura (35-37ºC) y el

tiempo de retención (20 días) entre muchos otros. La variable de control del proceso

es el porcentaje de reducción de la fracción de sólidos volátiles del lodo que debe

ser >38% para garantizar la adecuada estabilización del mismo. El biogás generado

en el proceso contiene un 68% de metano aproximadamente, el 30% de este biogás

sirve para accionar las calderas que mantienen la temperatura de los digestores.

Deshidratación: Por medio de filtros de banda los lodos digeridos son procesados a

fin de reducir su volumen y facilitar su transporte y disposición. En cinco unidades,

en las que tiene lugar filtración y presión entre telas, se realiza la separación sólidos líquidos del lodo hasta lograr un material de consistencia semisólida (torta de

lodos) con una concentración de sólido de aproximadamente 30%. Una vez el lodo

digerido es deshidratado se obtiene el biosólido, el cual es dispuesto mediante una

banda transportadora en volcos de capacidad 15 mᵌ, los cuales transportan el

biosólido hasta el sitio donde se realiza su aprovechamiento como sustrato de

cobertura.

Tabla 41 Equipos para el Manejo de Biosolidos

ITEM EQUIPO PARA

ALMACENAMIENTO

EQUIPO PARA

TRANSPORTE

EQUIPO DE

DISPOSICIÓN

Biosolidos Volcos y contenedores

con capacidad de 15 m³

Volcos y contenedores con

capacidad de 15 m³ Retroexcavadora

de llantas (0.96

m³)

Volquetas de 14

m³

Retroexcavadora

de Oruga de 1.4

m³ Fuente: Dirección de Saneamiento Ambiental –EAB

Equipos residuos Hospitalarios:

En el servicio, el concesionario dispone de una flota de vehículos que cumplen con las

características establecidas en el Decreto 1609 de 2002, así como la normatividad

ambiental aplicable y la Resolución 1164 de 2002. En la Tabla 42 se relaciona la flota de

Vehículos de ECOCAPITAL


110


Linea 195

Tabla 42 Flota de Vehículos de ECOCAPITAL

Fuente: Subdirección de RBL-UAESP

En la Tabla No 43 se indica las características del equipo de esterilización por clave.

Tabla 43 EQUIPO DE ESTERILIZACION EN AUTOCLAVE


111


Linea 195

Fuente: Subdirección de RBL- Residuos Hospitalarios

En la Tabla No 44 se indican otros equipos de apoyo utilizados por ECOCAPITAL para la

prestación del servicio cumpliendo con todas las normas vigentes para desarrollar su

actividad y dar cumplimiento al objeto del contrato.

Tabla 44 Equipos de Apoyo

Fuente: Subdirección de RBL- Residuos Hospitalarios

Sistemas y equipos de barrido manual y mecánico y de limpieza de espacios públicos.

En la prestación del servicio de barrido manual, mecánico y de limpieza de espacios

públicos se tienen vinculados a la operación un total de 171 equipos, en la Tabla 45 se

registra de manera detallada y discriminada el inventario global por operador y tipo de

equipo.

Tabla 45 Equipo por operador barrido manual y mecánico

EQUIPOS ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3A ZONA 4 ZONA 5

A ZONA 6


112


Linea 195

EQUIPOS ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3A ZONA 4 ZONA 5

A ZONA 6

BARRIDO MANUAL

Ampirroll 5 5

Compactador (17 yd3)

Volquetas (20 m3) 4

Volquetas (14 m3) 2

Volquetas (8 m3) 4

Volquetas (7 m3) 5 3 3

Busetas Transporte de Personal 2

Campero (Supervisión) 8

Caminoneta 1 1 5

TOTAL 13 8 3 11 4 9

BARRIDO MECANICO

BARREDORAS 2 4 5 1 4 1

TOTAL 2 2 2 1 4 1

Nota: El operador de aseo de la Zona 3 y 5 (Aguas de Bogotá) realiza la operación de Recolección Domiciliaria ( Con la Distribución de los Equipos de la Zona 3 y 5

Fuente: UAESP-Subdirección de RBL- Julio 2015

Instalaciones técnicas del servicio público de aseo según su eficiencia económica y

ambiental bajo parámetros nacionales e internacionales.

Cada prestador del servicio de aseo cuenta con la instalaciones requerida para prestar el

servicio de aseo en la zona correspondiente. En la Tabla 46 están relacionadas las

instalaciones por operador.

Tabla 46 Instalaciones de servicio de aseo

Zona Cuartetillo Dirección


113


Linea 195


1

1 AvaCll 127No.11B-90

2 Cll 172 No.41-40

3 Cra 55c No.161-10

4 Cll 138 No. 125A-59

5 Cll 133 No.94B-72

6 Cll 102 No. 70-45

7 Cll 150C No. 103D - 10

8 Cra 53C No. 128-49

BASE DE OPERACIONES Cra 62 No 19-04 INT. 4

2

1 Cll 18 No 122-05

2 Cra 96 h bis No 23j-59

3 Trasv 85g No 25b-10

4 Cll 67 No 71-34

5 Cll 71a No 92-60

6 Cra 110No 63-55

BASE DE OPERACIONES cl 17 No 124-81

3

1 Dga. 74BIS No 20A 61

2 Cra 12 No 20 62

3 Clle 43 No 7 28

4 Cra 34 No 4 84

5 Cll 25B No 31 A 34

6 Cll 66No 29 34

7 Cra 16 A No 82 23 AP 102

8 Cll 12 No 20 12

4

1 Cra 40B No. 22-25 SUR

2 Cra 32 No. 8-43

3 Cll 72 SUR No. 17B-91

BASE DE OPERACIONES Cra 72 No. 57R-85 sur

5

1 Cra 24C No 17 48 SUR

2 Cra 8A No 18 40

3 Cra 25BNo 32A 34

4 Cll 41B SUR No 13F 20

5 Cra 1F No 40A 27

6 Cll 57 No 4D 25

7 Cll 44B SUR No 12 – 14 ESTE


114


Linea 195


8 Cll 77 SUR No 8D 33

9 Cll 92 N° 9 81 Sur

BASE DE OPERACIONES Cll 13 N°68-21

6

1 Cra. 80K No 63A -16 SUR

2 Cll. 56 F Sur N° 87J -23

3 Cra. 89C N° 38A - 09 Sur

4 Cra. 71 B No 56D -23 Sur

5 Cra. 68 L N° 37 B -36 Sur

6 Cll 6 BIS N° 78 C -50

BASE DE OPERACIONES Cll. 59 C Sur N° 51-50

Fuente: Subdirección de RBL- UAESP

6.3 ARTÍCULO 43 PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y UBICACIÓN

ESTRATÉGICAS DE LAS INFRAESTRUCTURAS, INSTALACIONES,

EQUIPOS, MOBILIARIO URBANO PARA LA ARTICULACIÓN

REGIONAL Y AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE DEL SISTEMA

GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.

Centros de Pesaje

Dando continuidad al esquema de acciones afirmativas, en cuanto al reconocimiento

económico a la población recicladora de oficio para el Material Potencialmente

Aprovechable canalizado a través del registro en planillas dispuestas en lugares

autorizados, durante el 2015 se garantizó la cobertura de esta actividad a través de:

1. 152 Centros de Pesaje Autorizado (Bodegas de reciclaje No afectas al servicio

Público de aseo) distribuidas en toda la Ciudad.

2. 3 Puntos de Pesaje Transitorio uno(1) en Bosa y Dos (2) Suba

3. 7 Centros de Pesaje Público, Seis (6) infraestructuras en arriendo, en las localidades

de Mártires, Usaquén, Usme, Rafael Uribe, Barrios Unidos y Tunjuelito y una

propia en la localidad de Kennedy.


115


Linea 195

Tabla 47 Centros de Pesaje Públicos en arriendo

Localidad Dirección No

CTTO

Fecha de

Inicio

Fecha de

Terminación

CANON Área

Mártires Cr 17 No 9-64 82 01/07/2015 01/04/2016 $ 20.167.053 1000

Usaquén Cra 21 No 164-82 74 17/03/2015 17/03/2016 $ 9.619.648 440

Usme Cra 14 a Bis No

78-66 Sur

367 23/12/2014 23/12/2015 $5.680.000 390

Rafael Uribe Cra 26B No 28-21

sur

380 29/12/2014 29/12/2015 $13.220.000 795

Barrios

Unidos

Calle 77 No 27-A

11

395 29/12/2014 29/12/2015 $7.563.000 413

Tunjuelito Cra 13 C No 55 A

13 Sur

245 24/06/2015 24/06/2016 $ 8.375.400 1000

Las bodegas que están resaltadas en la Tabla anterior, se autorizó la prórrogas respectivas.

Regularización de Bodegas

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP actuando como

Secretaría Técnica de la mesa de concertación con representantes del sector de bodegas

privadas de reciclaje de residuos sólidos no peligrosos no afectas al servicio público de

aseo, teniendo como antecedente el balance general de la Mesa de Concertación adelantado

para la vigencia del año 2014, periodo en el cual se logran aclarar las dudas que se

presentaron en las plenarias con los representantes, grupos y asociaciones de bodegueros, y

las entidades distritales, llegando a concesos importantes, retoma las acciones de

concertación para la presente vigencia con el fin de la realizar la modificación de los

Decretos Distritales 456 de 2010 y 113 de 2013, en un marco interinstitucional liderado por

las Secretarias Distritales General y de Gobierno.

En virtud de lo anterior, teniendo en cuenta las consideraciones del informe final de 2014,

para el primer semestre de 2015 se formula la propuesta de modificación normativa para las

infraestructuras del sector de bodegas privadas de reciclaje de residuos sólidos no

peligrosos no afectas al servicio público de aseo y se adelantan las respectivas revisiones

técnicas y normativas que permitieron radicar propuesta de modificación ante la Secretaria

Distrital de Planeación en el mes de julio del presente año, proceso que se detuvo por la

nueva manifestación de inconformidad de los representantes del sector bodeguero y su

preocupación por el vencimiento de los plazos de la regularización.

En consecuencia, la Secretaria de Gobierno, implementa para el mes de agosto nuevas

mesas de trabajo entre las entidades competentes de la Administración Distrital y representantes del sector comercial de bodegas privadas de reciclaje, en las cuales se reciben nuevas propuestas, las cuales fueron analizadas técnica y jurídicamente


116


Linea 195

presentando como resultado de este ejercicio, el Proyecto Decreto “Por el cual se

modifican los Decretos Distritales 456 de 2010 y 113 de 2013, en relación con la

adopción de normas urbanísticas y arquitectónicas para las bodegas privadas de reciclaje

de residuos sólidos no peligrosos, no afectas al servicio público de aseo y se dictan otras

disposiciones”, con el cual se busca modificar y/o complementar los Decretos 456 de 2010

y 113 de 213 a fin de dar claridad técnica respecto al proceso de la regularización de las

bodegas privadas de reciclaje de residuos sólidos no peligrosos no afectas al Servicio

Público de Aseo en su actividad complementaria de Aprovechamiento; en cuanto a sus

condiciones de funcionamiento a partir de criterios urbanísticos, de movilidad y

ambientales en el marco de la gestión integral de residuos en la ciudad y la normatividad

vigente.

Sin embargo, pese a la amplia participación y flexibilización del Proyecto, el 13 de

noviembre de 2015 en reunión interinstitucional llevada a cabo en la Alcaldía Mayor, se

define que la última propuesta de Proyecto Decreto aprobada por la Administración no se

emitirá toda vez que los representantes del sector de bodegas privadas de reciclaje de

residuos sólidos no peligrosos no afectas al servicio público de aseo, se mantienen en la

posición de no estar de acuerdo con ninguna de las propuestas, por su parte, la

Administración no puede acceder a sus peticiones en tanto están por fuera de la norma, de

manera que se define emitir un Decreto que establezca un nuevo plazo para el

cumplimiento de la regularización fijado hasta el 31 de marzo de 2016, teniendo en cuenta

además, que se encuentra en discusión el ajuste del PGIRS.

Como resultado final se elabora y emite el Decreto 469 del 18 de Noviembre de 2015 "Por

el cual se modifican los Decretos Distritales 456 de 2010 y 113 de 2013, en relación con la

adopción de normas urbanísticas y arquitectónicas para las bodegas privadas de reciclaje

de residuos sólidos no peligrosos, no afectas al servicio público de aseo y se dictan otras

disposiciones" con esto se concluye el proceso para la modificación de los citados Decretos

por parte de ésta Administración.

Con respecto a la modificación del Decreto 620 de 2007 “Por medio del cual se complementa el

Plan Maestro de Residuos Sólidos (Decreto 312 de 2006), mediante la adopción de las normas

urbanísticas y arquitectónicas para la regularización y construcción de las infraestructuras y

equipamientos del Sistema General de Residuos Sólidos, en Bogotá Distrito Capital.”, se concluye

que es necesario contar con el insumo que resulte de la aprobación del PGIRS.


117


Linea 195

6.4 ARTÍCULO 44 PROGRAMA DE UBICACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

ATENCIÓN AL PÚBLICO EN LAS CENTRALIDADES URBANAS

Con relación a este programa, el 100% de las actividades se vienen implementando a

través del servicio público de aseo que se presta a través de los operadores: Ciudad

Limpia, LIME, Aseo Capital y Aguas de Bogotá con un cubrimiento del 100% del

servicio.

Tabla 48 Ubicación Centros de atención al Público

OPERADORES Y PRESTADORES DE ASEO

PRESTADORES/

OPERADORES DEL

SERVICIO DE ASEO

APS

LOCALIDAD

PUNTO DE

ATENCIÓN No.

DIRECCION CENTROS DE ATENCION AL

USUARIO / PUNTO DE

ATENCIÓN AL USUARIO

TEL CENTROS DE

ATENCION AL USUARIO

CAU

COORDINADOR (Enero 2015)

HORARIO DE

ATENCIÓN

LIME S.A ESP 1

USAQUEN

1

CAU:Av calle 127 No 60-75

4173698-4172300 - 4173699 y

Linea telefónica del

CAU 6241242

Johanna Larrarte

Lunes a Viernes de 7:00 a.m. a 4:00 p.m.

SUBA

EAAB ESP.

2

FONTIBÓN 2

CADE FONTIBON: Diagonal 16 No. 104-51 Centro Comercial Portal de la Sabana Zona Franca

Línea 110

Guillermo Becerra Lunes a

Viernes 7:00 a.m. a 4:00

p.m.

ENGATIVÁ 3

CADE Santa Helenita : Carrera 84 bis No. 71b - 53

Norma Sanchez

3

MARTIRES

4

PAU: CHAPINERO: CARRERA 7 No. 33-53

Luz Amparo Ayala

Lunes a Viernes de 7:00 am a 5:00 pm y

Sábados de 9:00 am a 1:00 pm

BARRIOS UNIDOS

CANDELARIA

5 PAU: Centro Nariño: Avenida Calle 24 N. 37-15

Nelly Quiroga

Lunes a Viernes 7:00 a.m. a 4:00

p.m. CHAPINERO

TEUSAQUILLO

6 PAU: Avenida Suba : Av SUBA No. 118-53

Doris Rivera

Lunes a Viernes de 7:00 am a 5:00 pm y

Sábados de 9:00 am a 1:00 pm

SANTA FE


118


Linea 195

PRESTADORES/

OPERADORES DEL

SERVICIO DE ASEO

APS

LOCALIDAD

PUNTO DE

ATENCIÓN No.

DIRECCION CENTROS DE ATENCION AL

USUARIO / PUNTO DE

ATENCIÓN AL USUARIO

TEL CENTROS DE

ATENCION AL USUARIO

CAU

COORDINADOR (Enero 2015)

HORARIO DE

ATENCIÓN

5

ANTONIO NARIÑO

7

PAU: San Benito CARRERA 19 C N. 55-64 SUR

Roció Ruiz


p.m.

RAFAEL URIBE

USME

SAN CRISTOBAL

ASEO CAPITAL S.A.

ESP 4

PUENTE ARANDA

8

CAU: Calle 47 B SUR No. 24B -33 Centro Comercial Ciudad Tunal Local 2001

7799377 opción 2 y selección 4

Lorena Quintrero


p.m.

TUNJUELITO

CIUDAD BOLIVAR

CIUDAD LIMPIA S.A.

ESP 6

KENNEDY

9 CAU: Av Boyacá - AK 72 No 6B-20

2621155 / 2604804 opción 2

Herbert Kallman

Lunes - Viernes 7:00 a.m. a 4:00

p.m. BOSA

ECOCAPITAL 7 BOGOTA 10 CAU: CRA. 19 No. 61-11

2120300 Ext 102

Maria Mercedez

Ovalle

Lunes - Viernes 7:30 a.m. a 5:30

p.m. Sábado de 9:00 am a 1:00 pm

Fuente: Subdirección de RBL-UAESP AÑO 2015.

SERVICIO PÚBLICO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS

HOSPITALARIOS PELIGROSOS INFECCIOSOS O DE RIESGO BIOLÓGICO

OPERADOR Dirección CAU

U.T ECOCAPITAL Kra. 19 A Núm. 61 – 11,

CENTRO DE ATENCIÓN AL RECICLADOR.

OPERADOR Dirección CAU

Localidad de Barrios Unidos Calle 77 No 27-11

Centro la Alquería. Carrera 68A # 39F - 50 SUR

Fuente: Dirección General y Subdirección de Aprovechamiento- 2015


119


Linea 195

6.5 ARTICULO 49 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL Y TRATAMIENTO

DE RESIDUOS SÓLIDOS.

Numeral 4. Plan social para la mitigación de riesgos sanitarios y sociales en las

poblaciones vecinas al relleno sanitario.

En el marco del Plan de Gestión Social, en el año 2015 se llevaron a cabo los siguientes

proyectos relacionados en la Tabla 49.

Tabla 49 Gestión Social área Relleno Sanitario Doña Juana


120


Linea 195

6.6 ARTICULO 61 PROGRAMA DE CAMPAÑAS PEDAGÓGICAS

La acción de las diversas entidades distritales se ha orientado, en el marco del Plan de

Inclusión de la población recicladora, en las siguientes actividades:

Visitar unidades residenciales, multifamiliares, establecimientos comerciales

(establecimientos comerciales micros y pequeños), almacenes de cadena y centros

comerciales priorizados por la Secretaria Distrital de Salud, Alcaldías locales, IDPAC y

otras entidades, para informarlos sobre el proceso de separación en la fuente.

Para realizar las visitas anteriormente relacionadas se capacito a los recicladores en el

programa de separación en la fuente y/o servicio al cliente. En la siguiente tabla se

relaciona los recicladores capacitados por localidad.

Tabla 50 Numero de Recicladores Capacitados por Localidad.

Localidad No Recicladores

Usaquen 40

Santa Fe 126

San Cristobal 90

Usme 68

Tunjuelito 156

Bosa 418

Kennedy 882

Fontibón 100

Suba 116

Engativa 186

Barrios Unidos 193

Teusaquillo 20

Los Martires 45

Antonio Nariño 53

Puente Aranda 77

Ciudad Bolivar 358

TOTAL 2928 Fuente: Informes Plan de Inclusión – UAESP 2015


121


Linea 195

VISITAS DE SENSIBILIZACIÓN

CENTROS COMERCIALES- USUARIOS – INSTITUCIONES EDUCATIVAS

En las actividades de Inspección Vigilancia y Control higiénico Sanitario a los diferentes

tipos de establecimientos existentes en el Distrito, que se realiza de manera sistemática y

constante para verificar el cumplimiento de las normas y procesos a fin de asegurar una

adecuada situación sanitaria y de seguridad de todas las actividades que tienen relación con

la salud humana al interior de los mismos, se informa sobre el programa basura cero y las

prácticas de separación en la fuente, reducción y aprovechamiento de residuos, acorde con

lo definido por la Alcaldía mayor en el programa

De esta manera el sector salud promueve la información y sensibilización del programa

basura cero a las familias que viven y conviven en los territorios de cada una de las

localidades del distrito, y a la par a través de sus acciones de promoción y prevención en

salud, logra la inclusión gradual de la población recicladora con acciones afirmativas.

Los gestores sociales de la UAESP de las subdirección de Recolección, barrido y limpieza

y la subdirección de Aprovechamiento tiene diferentes estrategias para lograr el cometido

de Sensibilización en Basura Cero.

A continuación indicamos las líneas de acción por subdirección a los cumplimientos

realizados en su Plan de Acción en Gestión Social.

Subdirección de Recolección, barrido y limpieza de la UAESP:

PLAN DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD:

Está destinado a orientar y desarrollar las mejores prácticas de responsabilidad social

empresarial en concordancia con los principios del Plan de Basura Cero contenido en el

Plan de Desarrollo “Bogotá Humana” y del Plan de Inclusión Social de Recicladores

PROYECTO OBJETIVOS

MULTIUSUARIOS

Promover la incorporación de nuevos Multiusuarios que aún no se han acogido a este

sistema, enfatizando en el consumo responsable, la separación en la fuente, los beneficios

ambientales y en el apoyo a los recicladores y recuperadores. Estos pueden ser tipo

grandes generadores (centros comerciales, propiedad horizontal, conjunto residencial, centro habitacional, unidad inmobiliaria, condominios, etc.).

Realizar capacitaciones específicas para cada tipo de Multiusuarios (grandes generadores y

propiedad horizontal, etc.), bajo los lineamientos del Programa Basura Cero en actividades


122


Linea 195

PROYECTO OBJETIVOS

de reciclaje y manejo adecuado de residuos sólidos, sin importar si ya están adscritos al

programa de Multiusuarios.

Presentar la programación de capacitaciones para los Multiusuarios vigentes y los nuevos a capacitar, además de los soportes respectivos (listados de asistencia, contenidos

temáticos y formatos de evaluación de la capacitación).

Aplicar formato de evaluación por parte del Operador de aseo en las capacitaciones

realizadas, con el fin de medir el impacto y diseñar estrategias posteriores de mejoramiento de las mismas.

Presentar por parte del Operador de aseo, la metodología, criterios de intervención y

convocatoria, contenidos temáticos y de evaluación para las capacitaciones enfocada en

los principios del Programa Basura Cero.

Promover en los Multiusuarios tanto nuevos incorporados como en los vigentes, el

mantenimiento adecuado de los cuartos de almacenamiento según las diferentes

infraestructuras del lugar dispuesto para tal fin, así como brindar asesoría sobre el montaje

de cuartos de almacenamiento tanto para Multiusuarios, centros educativos, centros comerciales, etc., teniendo en cuenta el Decreto 1140 de Mayo 7 de 2003, expedido por la

Presidencia de la República, en cuanto a unidades de almacenamiento de residuos sólidos.

CENTROS EDUCATIVOS

Capacitar a la comunidad de los centros educativos bajo los principios del Programa

Basura Cero, con el objetivo de que divulguen y multipliquen esta información en sus

núcleos familiares y comunidades cercanas o circundantes.

Facilitar y brindar la asesoría necesaria para el manejo de los residuos en los cuartos y/o contenedores de almacenamiento que estén ubicados en los centros educativos,

enfatizando en la separación en la fuente de la población perteneciente a la institución,

dejando constancia, con registro fotográfico en el informe de asesoría, de la manera actual

de presentación con el fin de realizar un seguimiento posterior que permita medir cualitativamente la efectividad del proceso.

Presentar los soportes correspondientes a cada capacitación (ficha técnica de capacitación

y formato de evaluación de la capacitación, implementado por el Operador de aseo.

PUNTOS CRÍTICOS

Caracterización e identificación de los diferentes tipos de puntos críticos de arrojo

clandestino: punto crítico por usuario indisciplinado, punto crítico por arrojo de

escombros, punto crítico por residuos mixtos.

Es necesario que se resalte en la identificación del punto crítico la cantidad de residuos en

promedio encontrados (m3), los principales lugares donde se generan los puntos críticos

(hospitales, centros educativos, parques, etc.), identificándose cuáles son los factores que

inciden para que se mantenga el punto crítico. Se realizarán acciones pedagógicas, de sensibilización y de articulación con las autoridades competentes para la aplicación de

acciones sancionatorias a los usuarios identificados como indisciplinados. Estas acciones

se realizarán con el objetivo de determinar el grado de mejora del punto crítico, con la

finalidad de que la comunidad se apropie del espacio que cohabita y se pueda mantener como un punto crítico recuperado.

Realizar la hoja de vida de cada punto crítico intervenido, mitigado o recuperado por Zona

por parte de cada operador de aseo, en donde se presenten además de los datos

anteriormente mencionados, las direcciones y las fotografías de cada punto crítico, (antes y después de la intervención realizada con la fecha y hora del registro fotográfico del año en

curso). PARÁGRAFO: Según la caracterización del punto crítico, la hoja de vida se

actualizará con los resultados de la intervención del operador de aseo para erradicarlo o

mitigarlo.

Presentar una síntesis de los puntos críticos intervenidos al mes, en donde en cada uno se

evidencie la mejora en términos de disminución de frecuencia y/o tiempo de atención,

cantidad de residuos, tiempos de permanencia cumpliendo el criterio de área limpia y

demás actividades que evidencien la mejora. Presentar la metodología, criterios de intervención y convocatoria, contenidos temáticos teórico-prácticos y de evaluación para

las capacitaciones, enfocada en la comunidad circundante al punto crítico identificado, en

donde se adelanten acciones concretas para la erradicación o mitigación del mismo,


123


Linea 195

PROYECTO OBJETIVOS

teniendo en cuenta los principales lineamientos del Programa Basura Cero.

Los Operadores y/o Prestadores prestaran su colaboración con la implementación de

proyectos para el manejo de residuos en puntos críticos, apoyando con los recursos con que cuente el operador y/o prestador.

COMERCIANTES

Capacitar a pequeños y medianos comerciantes en los lineamientos principales del

Programa Basura Cero, consumo responsable y hábitos adecuados en el manejo de residuos sólidos, presentación adecuada y cumplimiento de frecuencias y horarios de

recolección, estas acciones deben de articularse conjuntamente con las Alcaldías Locales, a

través de su Referente Ambiental en donde se brinden y/o faciliten espacios de

capacitación a este tipo de comunidad, todo enmarcado dentro del Decreto 1713 de 2002 y Decreto 564 de 2012.

Focalizar las capacitaciones de acuerdo con la actividad económica que se realice bajo

los principios de Basura Cero.

Articularse con las entidades públicas de salud responsables del tema de Alimentos Sanos y Seguros y Saneamiento Básico de las localidades, enfatizando a los pequeños y

medianos comerciantes la separación en la fuente y el cumplimiento oportuno de

frecuencias y horarios de recolección establecidos por el Operador de aseo de la Zona.

RESIDENTES

Realizar campañas informativas y capacitaciones teórico-prácticas a Juntas de Acción

Comunal, organizaciones, mesas ambientales y en general a residentes que las soliciten

en la Zona asignada (el número de participantes dependerá de cada temática a realizar) ajustándose a los lineamientos del Programa Basura Cero, garantizándose la información

oportuna y clara a los usuarios sobre: Centros de Atención al Usuario, líneas telefónicas

para PQR´s, frecuencias y horarios de recolección de residuos domiciliarios y escombros,

así como la explicación de los principales componentes del servicio de aseo que presta el Operador (recolección de residuos domiciliarios y escombros hasta un (1) metro cúbico,

barrido, corte de césped, poda de árboles, servicios especiales y demás pertinentes). El

Operador deberá territorializar sus intervenciones tomando como criterios según

corresponda por microrrutas, UPZ´s, barrios.

La UAESP entregará al operador el formato de evaluación a los residentes que asistan a las

capacitaciones. PARÁGRAFO: los formatos serán verificados por la UAESP-RBL y/o

Interventoría en las reuniones operativas mensuales para determinar su eficacia y calidad.

INTERINSTITUCIONAL

Asistir a los espacios interinstitucionales como las Comisiones Ambientales Locales

(CAL) y los Comités Locales de Emergencia (CLE) de cada localidad, además de articular

acciones con los PRAES, Mesas Ambientales, Instituciones Educativas Distritales (IED), Centros Educativos Privados, Jardines de Integración Social, Institutos Técnicos,

Fundaciones Educativas Superiores y Universidades y demás espacios institucionales y

comunitarios presentes en las Zonas asignadas, así como a espacios interinstitucionales a

los que sean convocados o que el Operador considere necesario asistir para resolver problemáticas en el servicio de aseo.

Informar sobre la asistencia a dichas instancias de participación plasmando los

compromisos adquiridos por cada operador de aseo y el período de su cumplimiento.

SEPARACIÓN EN LA FUENTE

Promover la separación en la fuente a todo nivel con los diferentes tipos de usuarios, con

el fin de darle cumplimiento al programa Basura Cero.

CUARTOS DE ALMACENAMIENTO

Realizar un consolidado del estado y número de cuartos de almacenamiento de residuos

domiciliarios en donde se evidencien los aspectos de infraestructura encontradas, con el fin de programar asesorías a la comunidad para adecuarlos en cuanto a construcción y

mantenimiento de los mismos, teniendo en cuenta el Decreto 1140 de Mayo 7 de 2003,

expedido por la Presidencia de la República, en cuanto a unidades de almacenamiento de

residuos sólidos. Este consolidado se debe estar alimentando continuamente con el fin de realizar los cambios necesarios a los cuartos de residuos que sufran adecuaciones en

cuanto a infraestructura y asesorías prestadas.


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Linea 195

PROYECTO OBJETIVOS

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Incluir en las campañas que realicen los operadores de aseo los logotipos institucionales de

la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP-.

Realizar campañas comunicativas de promoción en los lineamientos de Programa Basura Cero y de los diez (10) proyectos que realizan los Operadores de aseo en Relaciones con la

Comunidad en cada Zona, en prensa, radio y televisión comunitaria (si existen) o por los

canales ya utilizados por los Operadores de aseo para la difusión en medios de

comunicación de este proyecto.

Articular con las oficinas de comunicaciones de las Alcaldías Locales, hospitales locales y

otras instituciones distritales presentes en el territorio, con el fin de difundir los

lineamientos de Programa basura Cero y de los diferentes proyectos que realizan los

Operadores de aseo en Relaciones con la Comunidad en cada Zona.

MASCOTAS

Realizar actividades que orienten al manejo responsable de la tenencia de mascotas incluidas las excretas de las mismas, vinculando la participación de otras instituciones

como los son: Hospitales locales y sus áreas de Salud Pública especialmente la Línea de

Enfermedades de Transmisión Zoonótica y Salud Ambiental (GESA), Secretaria Distrital de Ambiente (asociaciones animalistas y fauna) y Policía Nacional, con l fin de que tengan

un mayor impacto en la Zonas. En la Tabla 51 se observa el número de actividades y participantes a los cuales se les

sociabilizo el programa de Gestión de los residuos.

Tabla 51 Cantidad de Proyectos y No de Participantes por Proyecto


68 80 115 160 167 204 170 204 145 131 132 130 17061675 4618 6191 4162 4205 2270 1910 2270 1807 1146 1314 1087 32655

606 632 650 717 767 674 836 682 792 622 734 733 8445

12419 13209 14681 15460 14590 14042 13698 14943 12799 10983 14880 13461 165165124 120 156 112 126 106 151 106 134 140 132 139 1546

2531 2434 5643 4059 3365 2761 5713 2761 3662 5153 5319 2843 4624484 117 161 148 149 153 157 153 132 134 111 124 1623

3195 3856 5359 4851 4389 5022 5834 5013 4875 6993 3659 10362 63408

882 949 1082 1137 1209 1137 1314 1145 1203 1027 1109 1126 13320

19820 24117 31874 28532 26549 24095 27155 24987 23143 24275 25172 27753 307472

2015

LIMEACTIVIDADES

PARTICIPANTES

AGUAS DE

BOGOTÀ

ACTIVIDADES

PARTICIPANTES

ASEO CAPITALACTIVIDADESPARTICIPANTES

CIUDAD LIMPIAACTIVIDADESPARTICIPANTES

TOTAL ACTIVIDADES

TOTAL PARTICIPANTES

Fuente: Subdirección de RBL-2015


125


Linea 195

6.7 ARTÍCULO 79. PROGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO DE

COMPETENCIAS EN PROCESOS PRODUCTIVOS Y COMERCIALES.

En 2015 se culminó el proceso de verificación de requisitos para habilitación de 28

organizaciones para un total de 74 ORHAS a la fecha (2014-2015). Es de mencionar que

3 de las 74 organizaciones se encuentran en proceso de des habilitación.

Tabla 52 Numero de Organización de Recicladores Habilitadas en el año 2015

No. De Resolución de habilitación No. De Organizaciones

habilitadas en 2015

082 de 20 de marzo de 2015 13

340 del 29 de julio de 2015 8

548 del 3 de diciembre de 2015 7

Estas tres organizaciones que están en proceso de deshabilitación se deben al resultado de

seguimiento a sus actividades y verificación de la documentación entregada en campo, no

cumplían con los requisitos para continuar habilitadas.

Por otro lado en aras de garantizar el derecho adquirido para la población recicladora en

condiciones de vulnerabilidad, conforme al Auto 275 de 201, se emitieron las resoluciones

571 de 2014 y 354 de 2015, que evidencian la inclusión de la población recicladora en el

componente de aprovechamiento del modelo de aseo del distrito, donde se establecen

criterios para la habilitación de las organizaciones.

El siguiente cuadro consolida el total de acuerdos de corresponsabilidad suscritos entre las

organizaciones habilitadas y la UAESP para la operación del servicio público de aseo, así

como aquellos en proceso de suscripción:

Tabla 53 Total Acuerdos de Corresponsabilidad.

ORHAS CON

ACUERDO DE

CORRESPON

SABILIDAD

2014

ORHAS

CON

OTROSÍ

ORHAS CON

ACUERDO DE

CORRESPONSABIL

IDAD 2015

ORHAS CON

ACUERDO DE

CORRESPONSABIL

IDAD PARA ECA

ORHAS EN

TRAMITE DE

FIRMA DE

ACUERDO DE

CORRESPONSAB

ILIDAD

ORHAS EN

TRAMITE DE

FIRMA DE

OTRO SÍ

23 7 9 9 2 2



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Linea 195

6.8 ARTICULO 82 PROGRAMA DE APOYO A LAS FAMILIAS

RECICLADORAS Y A LOS RECICLADORES DE OFICIO EN VEHÍCULOS

DE TRACCIÓN ANIMAL Y HUMANA

Numeral d. Escolarización de niños recicladores en escuelas distritales

Con el fin de cumplir con el objeto planteado se adelantaron diferentes actividades, entre

las que se destacan:

Jornadas de sensibilización para la erradicación del trabajo infantil a nivel local

Promoción de la oferta educativa de la Secretaria Distrital de Educación y la red de

instituciones educativas.

Participación en las mesas PETI , liderado por la Secretaria Distrital de Integración Social, aportando a la consolidación de política y el plan de acción con acciones

puntuales para familias recicladoras respecto a la erradicación del trabajo infantil

Incorporación, por parte de algunas entidades, del tema de atención a la población recicladora en sus agendas.

Numeral E Plan Integral Alternativo de Sustitución de Vehículos de Tracción

Animal

POBLACIÓN CARRETERA: La Resolución 026 de 2013 emitida por la Secretaria de

Movilidad, establece una población de 2.890 beneficiarios del programa de

SUSTITUCIÓN DE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN ANIMAL y realizado el cruce con

el Censo de Recicladores de Oficio, efectuado por la Universidad Distrital de los cuales es

posible extraer las siguientes cifras:

Beneficiarios son Carreteros – Recicladores.


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Linea 195

RESOLUCIONES EMITIDAS: Se han expedido diecisiete ( 42 ) resoluciones de

asignación de beneficios “Por la cual la unidad administrativa especial de servicios públicos

UAESP asigna los beneficios del programa de sustitución de vehículos de tracción animal

en Bogotá, D.C., Implementado mediante decreto 040 de 2013 para la alternativa de

sustitución por vehículo automotor” para 1.206 beneficiarios, adicionalmente se encuentran

16 beneficiarios en espera para emitir la resolución de un total de 1222 correspondientes a

la UAESP.

PAGOS A BENEFICIARIOS A TRAVES DEL ENDOSO AL CONCESIONARIO:

Dentro de las etapas que se deben cumplir para realizar el pago a los Concesionarios con

los cuales los beneficiarios han acordado la realización de la compra del automotor se

encuentran:

Solicitud y expedición de CDP

Expedición y aprobación de resolución

Notificación

Creación del tercero

Elaboración de CRP

Solicitud de Pago

Generación de planilla de pago

A continuación se describe el monto de los recursos derivados de la entrega de vehículos.

Tabla 54 Total Desembolsos por Sustitución de Vehículos de Tracción Animal

AÑO TOTAL

2013 $ 20.139.678.000,00

2014 $ 4.590.728.084,00

2015 $ 92.786.396,00

Total general $ 24.823.192.480,00

DESMONTE Y TRANSPORTE DE CARRETAS

Se ha realizado el desmonte de 2.403 carretas de las cuales se está distribuyendo en 3

actividades así:

Se realiza el desmonte de la totalidad de las carretas que llegan a la U.D.C.A y a la

UNIVERSIDAD NACIONAL con los operarios del Centro de Reciclaje la

Alquería, y organización de Recicladores, los cuales participan quince (15)

operarios por jornada permitiendo su rotación.


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Linea 195

Se hace la recogida del material con volquetas de Aguas de Bogotá.

Las llantas y los herrajes son llevados al Centro de Reciclaje la Alquería para luego

darles disposición de la siguiente forma:

o Herrajes: Aprovechamiento a través de la comercialización a empresas

(chatarrerías para fundición), que lo transforman en materia prima.

o Llantas: Se firmó convenio con la ANDI para la entrega de este material,

con el fin de ser aprovechados en nueva materia prima (suelas para zapatos,

pavimento para reparcheo). A la fecha se han entregado 2.420 llantas.

6.9 ARTÍCULO 116. PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y ATENCIÓN ÚNICA A

LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.

Dentro de las acciones más relevantes de información y atención a los usuarios, se tienen:

1 Nuevo sitio web UAESP Comunica, como herramienta informativa a la ciudadanía de Bogotá para dar a conocer el alcance de los servicios a cargo de la UAESP y cómo

estos pueden contribuir a mejorar las condiciones del hábitat en el Distrito Capital.

2 Gestión de comunicación en las redes sociales Facebook, Twitter, Flickr y You Tube.

3 Operativos Nocturnos: Un total de 5 Operativos Nocturnos se efectuaron con el propósito de observar y documentar puntos críticos en los servicios públicos de aseo y

alumbrado en el Distrito Capital. Como resultado fueron verificados 350 sitios.

4 Asistencia permanente en Supercade: en donde se brinda información de sector hábitat en cumplimiento de suscripción de convenio con la Secretaria General del Distrito.

5 Acceso vía Web por parte del ciudadano a los trámites y servicios a cargo de UAESP:

Se cuentan con diferentes medios Web para brindar información a la ciudadanía en

referencia con los Tramites y Servicios a cargo de la UAESP (Guía de Trámites y

Servicios, Mapa Callejero, Gobierno en Línea, Pagina Web UAESP).


plan de manejo integral de residuos sólidos -pmirs ... final v2.pdf · vocal de control vocal de...

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