plan de manejo ambiental para turismo comunitario como estrategia de desarrollo local en la...

El programa DEL de la Unión Europea para Colombia

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA SUBVENCIÓN 032

“TURISMO COMUNITARIO COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO

LOCAL EN LA SUBREGION DE VÉLEZ”

REGION HOYA DEL RIO SUAREZ

Contrato DEL-10 DE 2011

Resultado 1 - Producto 2

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TABLA DE CONTENIDO

1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .................................................................................... 7

1.1 DATOS GENERALES ........................................................................................................ 7

1.2. Localización ................................................................................................................. 9

2. LINEA BASE AMBIENTAL .............................................................................................. 9

2.1 COMPONENTE FÍSICO ................................................................................................... 9

2.2 COMPONENTE SOCIOECONOMICO Y CULTURAL .................................................... 11

2.4 CARACTERIZACIÓN DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN ........................................... 12

2.4.1 Ruta del bocadillo y el folclor ................................................................................... 12

2.4.2 Ruta feliz .................................................................................................................... 12

2.4.3 Ruta de la Fe .............................................................................................................. 13

2.4.4 Ruta del cacao ........................................................................................................... 13

2.4.5 Ruta del agua ............................................................................................................ 14

2.4.6 Ruta de la panela ......................................................................................................... 14

2.5. Diagrama de rutas........................................................................................................... 15

3. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL. ................................................................ 16

3.1. CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ....................................... 16

3.2. ANÁLISIS DE RIESGO ............................................................................................... 16

4. IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN, CORRECCIÓN, MITIGACIÓN, Y

COMPENSACIÓN. .................................................................................................................... 17

4.1 MEDIDAS DE PREVENCIÓN. ......................................................................................... 18

4.2 MEDIDAS DE MITIGACIÖN ............................................................................................ 18

4.3 MEDIDAS DE CORRECCIÓN ......................................................................................... 18

5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .................................................................................. 19

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5.1 ALCANCE. ......................................................................................................................... 19

5.1.1 OBJETIVOS. .................................................................................................................... 19

5.2.1 Objetivo general. ........................................................................................................... 19

5.2.2 Objetivos específicos. ................................................................................................... 19

6. NORMATIVIDAD AMBIENTAL. ..................................................................................... 19

6.1 Sobre aspectos físicos. ..................................................................................................... 20

6.1.1 Aire. ......................................................................................................................... 20

6.1.2 Agua ........................................................................................................................ 22

6.2 Sobre residuos sólidos y escombros. ............................................................................. 23

6.3 Sobre residuos líquidos. ................................................................................................... 23

6.4 Sobre aspectos bióticos. .................................................................................................. 24

6.5 Sobre aspectos de seguridad y salud ocupacional. ....................................................... 24

7. PLAN DE CONTINGENCIA AMBIENTAL ...................................................................... 27

7.1. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS DE AMENAZA Y EVALUACIÓN DE RIESGOS. ........... 27

7.2. PREVENCIÓN Y RESPUESTA ................................................................................... 28

7.3.1 Respuesta ante incendios locales: ........................................................................... 28

7.3.2 Respuesta ante contaminación del recurso hídrico: ................................................. 29

7.3.3 Respuesta ante actividades extremas:..................................................................... 30

7.3.4 Respuestas ante expediciones, senderos: ............................................................... 30

7.3.5 Incendios forestales ................................................................................................. 31

8. SEGUIMIENTO AL PLAN DE MANEJO. ....................................................................... 32

9. ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL. ........................ 46

10. CONCLUSIONES. .......................................................................................................... 49

11. BIBLIOGRAFÍA. ............................................................................................................. 49

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GLOSARIO

ABONO ORGÁNICO: sustancia constituida de restos vegetales, de alimentos, desperdicios de animales y demás fuentes orgánicas y natural, utilizadas para enriquecer la fertilidad del suelo.

AGUA POTABLE: agua apta para consumo humano y que cumple con los requisitos físicos, químicos y microbiológicos exigidos por la legislación colombiana.

AGUAS RESIDUALES: son todas las aguas que quedan después del uso de esta; en actividades domésticas, industriales y comerciales.

ÁREA PROTEGIDA: “Áreas establecidas por el Estado para la protección de ecosistemas, especies, genes y procesos ecológicos y de sitios de importancia histórica, cultural y arqueológica. Su manejo, planificación e inversión, se efectúa acogiendo el régimen de usos, planes de manejo y reglamentos específicos establecidos para cada una de ellas”.

ARVENSES: plantas que crecen en medio de los cultivos, jardines y demás de forma silvestre. Dependiendo de su incidencia en los cultivos se pueden clasificar en arvenses de interferencia alta “mal llamadas malezas” y de interferencia.1baja “coberturas nobles o arvenses nobles”.

BIODEGRADACIÓN: proceso mediante el cual se degrada la materia orgánica e inorgánica por la acción de organismos vivos.

BIODIVERSIDAD: Variedad total de organismos vivos. Incluye los genes, las especies, los ecosistemas que habitan y los procesos ecológicos de los que hacen parte (Fuente: Tesauro Ambiental para Colombia).

BOSQUE PRIMARIO: Formación vegetal boscosa nativa, original, que no ha sufrido ninguna transformación (Fuente: Tesauro Ambiental para Colombia).

BOSQUE SECUNDARIO: consiste en el crecimiento natural de vegetación arbórea después de alguna perturbación mayor o la desaparición total o parcial de otra, a causa de la deforestación o quemas.

BOSQUE DE GALERÍA: Bosques distribuidos a lo largo de todos los cuerpos de agua (ríos, lagos, lagunas, quebradas) de importancia para la conservación del recurso hídrico, la estabilización de los cauces, dispersión de la biota y albergue de fauna.

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE SANTANDER-CAS,

CALENTAMIENTO GLOBAL: aumento de la temperatura media global de la atmósfera y de los océanos por causa principalmente del efecto invernadero, el cual es un fenómeno donde los gases atmosféricos como el dióxido de carbono (CO2) absorben parte de la energía liberada por el suelo, luego de haber sido calentado por la radiación solar. El problema radica en que el hombre a causa de sus actividades (industriales, agropecuarias y demás) ha estado aportando mayores cantidades de gases efecto invernadero (Dióxido de Carbono, Metano, Óxido Nitroso y otros), contribuyendo de esta manera a un aumento de la temperatura global, generando cambios climáticos.

CAZA: Son actividades de caza o relacionadas con ella, la cría o captura de individuos, especímenes de la fauna silvestre y la recolección, transformación, procesamiento, transporte, almacenamiento y comercialización de los mismos o de sus productos

1 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Tesauro Ambiental para Colombia. Disponible en

Internet: http://www.minambiente.gov.co/tesauro/naveg.htm.

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COMBUSTIBLES FÓSILES: son las fuentes de materia orgánica fosilizada (algunos recursos naturales no renovables) utilizadas como combustibles para proveer de energía al hombre. Estos son el petróleo, carbón, gas natural, la turba entre otros. De su combustión resultan gases como el dióxido de Carbono (CO2), monóxido de carbono (CO) y otros gases, los cuales son los principales responsables del calentamiento global, al aumentarse sus cantidades en la atmósfera.

CONCESIÓN DE AGUAS: Autorización administrativa para uso y aprovechamiento de los recursos hídricos, superficiales o subterráneos colombianos.

CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS: son todas las medidas de prevención, control, mitigación para conservar, mantener y recuperar la integridad natural de los hábitats y las poblaciones de especies de flora y fauna.

CONTAMINACIÓN: Alteración del ambiente con sustancias o formas de energía puestas en él, por actividad humana o de la naturaleza (Fuente: Tesauro Ambiental para Colombia).

CULTIVO AGROFORESTAL: Cultivos asociados con especies forestales de sombra. “Los cultivos han crecido originalmente por debajo de doseles de bosques tropicales. Dentro de esta definición se excluyen cultivos que no pueden cultivarse económicamente viables bajo árboles de sombra, así como a plantas cultivadas cuyo origen son ecosistemas distintos a bosques, como sabanas y matorrales” (Fuente: RAS Norma para la Agricultura Sostenible).

DERIVA: es la desviación de partículas durante la aplicación de plaguicidas de su verdadero objetivo, por la acción del agua y el viento.

ECOSISTEMA ACUÁTICO CONTINENTAL: todos aquellos espacios naturales donde el desarrollo de la vida se da en un medio acuático. Lagos, lagunas, ciénagas, ríos, nacimientos, quebradas, manglares y demás cuerpos de agua que existen naturalmente,

ENERGÍA RENOVABLE: toda fuente de energía que no utiliza combustibles fósiles para su producción (petróleo, gas natural y carbón). Utiliza fuentes que virtualmente son inagotables y no generan un menor efecto contaminante. Las más conocidas son: energía hidroeléctrica, eólica, fotovoltaica (solar), biomasa y geotérmica.

EROSIÓN: pérdida, deterioro, desgaste o remoción del suelo por efecto del movimiento del agua y el viento.

FAUNA SILVESTRE: conjunto de especies e individuos animales que no se han criado o manejado por el hombre y viven naturalmente en selvas y campos (Fuente: Tesauro Ambiental para Colombia). No han sido objeto de domesticación o cría.

FLORA SILVESTRE: todas aquellas especies de vegetación existentes, se excluyen las que han sido plantadas o modificadas por el hombre.

HÁBITAT NATURAL: Lugar o tipo de ambiente en el que existe naturalmente un organismo o población. Regiones en las que las especies no domesticadas encuentran los recursos necesarios para su supervivencia (Fuente: Tesauro Ambiental para Colombia).

HERBICIDA POST EMERGENTE SISTÉMICO: plaguicida que se aplica después de que las arvenses han nacido, penetrando la planta y afectándola totalmente.

HUMIFICACIÓN: procesos microbiológicos y químicos por medio de los cuales la materia orgánica se convierte en humos.

IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier alteración en el sistema ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad.

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INOCUIDAD: es la garantía de que los alimentos no causaran perjuicio o daño al consumidor, cuando sean preparados e ingeridos De acuerdo con su uso previsto (FAO/1997).

LIXIVIADO: es el líquido “residuo” producido cuando el agua pasa o percola a través de algún material permeable. Contiene materia suspendida y disuelta. Es un término asociado a los líquidos que resultan del paso del agua a través de los residuos sólidos (basura) y su reacción con los materiales en descomposición los y químicos.

MONITOREO: Observación planificada de los cambios o impactos generados al ambiente a causa del humano, con objeto de ejercer control.

PATÓGENO: Microorganismo que tiene la propiedad de producir enfermedad en los seres humanos, animales o plantas.

PLAGUICIDA: productos químicos o biológicos utilizados para prevenir, controlar y destruir plagas. Su origen puede ser inorgánico (azufre, cobre) u orgánico (derivados de plantas, orgánicos de síntesis química) y biológicos (microorganismos “bacterias, hongos, nemátodos, entre otros”).

RECURSOS NATURALES: son todos aquellos componentes que ofrece la naturaleza y que son utilizados por el hombre para su supervivencia y todas sus actividades (agua, aire, suelo, biodiversidad, minerales, petróleo, gas natural).

RECURSOS NATURALES RENOVABLES: son todos aquellos recursos naturales que de una u otra manera siguen produciéndose (agua, biodiversidad, aire, suelo). Se pueden convertir en recursos finitos cuando el grado de explotación supera su capacidad de regeneración, tal es el caso de las especies de flora y fauna amenazadas de extinción o la disminución de fuentes de agua dulce disponibles para el consumo humano, a causa de su contaminación y sequía.

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES: son todos aquellos recursos que no tienen la capacidad de regenerarse o renovarse o que su capacidad de regeneración está muy por debajo de los niveles de explotación. Estos son los depósitos naturales de petróleo, minerales, gas natural, metales y aguas subterráneas confinadas que no pueden regenerarse.

SERVICIOS AMBIENTALES: Funciones de la naturaleza que son directamente aprovechadas por los humanos sin que requieran inversiones económicas o de otra índole (Fuente: Tesauro Ambiental para Colombia). Entre estos están: el control biológico de plagas y enfermedades, el agua, los alimentos, la belleza paisajística, las fuentes de energía, la purificación del aire.

TRAZABILIDAD: proceso sistemático que incluye medidas, procedimientos, y registros, que permite identificar las características o atributos particulares de un producto desde su fase primaria de producción hasta su comercialización y consumo.

VERTIMIENTO: es cualquier descarga líquida con contenido de material contaminante a un cuerpo de agua, al suelo o a un canal artificial.

VECTORES: agentes transmisores de enfermedades, como las ratas, zancudos, cucarachas y moscas.

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1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El Plan de Manejo Ambiental del proyecto, se desarrolló con base en una metodología establecida por la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales – Asocars que contempla la incorporación de una serie de componentes que permiten, mediante visitas de verificación en campo y el diligenciamiento de fichas de campo para la recolección de la información primaria; adicionalmente se recolecto información en diferentes fuentes secundarias como expedientes de la Corporación Autónoma Regional de Santander.

1.1 DATOS GENERALES

EJECUTOR Agencia de desarrollo económico local de la provincia de Vélez –ADEL

TÍTULO DE LA ACCIÓN

Agencia de desarrollo económico local de la provincia de Vélez y su radio de influencia

Coste total elegible de la acción

129.771

Importante que se solicite a la administración contratante

78.933

Duración total de la acción

15 meses

OBJETIVOS

Objetivo general: Preparar iniciativas locales dirigidas a fortalecer la competitividad empresarial de actores del turismo comunitario en la Subregión de Vélez, facilitando su incorporación e integración a cadenas de valor territoriales y a circuitos nacionales del sector turístico.

Objetivo específico: Fortalecer las capacidades empresariales y de gestión de los actores de la cadena de turismo comunitario en la subregión de Vélez.

Socio(s)

Agencia de Desarrollo Económico Local de la Provincia de Vélez y su radio de influencia ADEL VELEZ. - Comitato Internazionale per lo sviluppo dei popoli CISP. - Universidad Santo Tomas.

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Grupo(s) destinatario(s)

Artesanos de la Subregión, Transportadores de la Subregión, Microempresarios de Alimentación, Microempresario de hospedaje, Familias que pertenecen a asociaciones agroindustriales con oferta turismo en espacios rurales, Microempresarios de paradores turísticos, Familias que integran Organizaciones protectoras del medio ambiente, Familias actores de la Cultura.

ORGANIZACIONES ASOCIATIVAS BENEFICIARIAS: AGO TIERRA DULCE, PROMOVAMOS, RENAPROVEL, AMOAGATAES, ARTEVELEÑO, ASSOFESCUV, FEDEAGROSANBOY, ASOFRUVAS, AMORAVEL, NOCHES DE TORBELLINO.

Beneficiarios finales

Población, Alcaldías y Corporaciones de ferias y fiestas de los municipios: Barbosa, Chipatá, Florián, Guavatá, Jesús María, La Paz y Vélez.

Entidades educativas: UIS, U. Santo Tomas, UNAD, Colegios: (Nacional Universitario, Isabel Valbuena Cifuentes, ITA Guavatá, ITA Chipatá).

Familias productoras de bocadillo y dulces procesados.

Resultados estimados

A los 12 meses, de iniciado el proyecto, actores pertenecientes del sector turístico en la subregión, han creado 3 redes de organización social y cuentan con 4 asociaciones fortalecidas.

A 12 meses, 7 alcaldías de la Subregión, cuentan con los lineamientos del plan desarrollo y promoción turística articulados a un Plan subregional de turismo.

A los 15 meses, Los actores del sector turístico, cuentan con la mesa de educación e investigación para dar sostenibilidad a la formación sectorial en la Subregión.

A los 15 meses, 100 microempresarios, han sido capacitados y el 25% ha implementado herramientas de gestión empresarial.

Principales actividades

Creación de 3 redes de organización social. - Planificación de rutas turísticas con ejes temáticos. - Formulación de lineamientos para 7 planes municipales articulados con un Plan subregional de desarrollo y promoción Turística. - Creación y puesta en marcha de una mesa de educación e investigación turística. - Capacitación y asistencia técnica en Asociatividad y encadenamiento empresarial a 4 asociaciones del turismo comunitario en la Subregión. - Talleres y asistencia técnica en fortalecimiento empresarial a los actores del turismo comunitario.

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1.2. Localización

El proyecto se localiza en la provincia de Vélez y la zona de Bajo Ricaurte

Provincia de Vélez. La provincia de Vélez contiene 19 municipios y es una de las 6 subregiones en la que está dividido el departamento de Santander, que a su vez contiene 87 municipios. Provincia de Ricaurte. La provincia de Ricaurte es una de las 15 provincias del departamento de Boyacá, siendo una

de las más turísticas del departamento, dada la importancia histórica de la población de Villa de Leiva y su cercanía con la ciudad de Bogotá. La provincia está conformada por 13 municipios que son:

- Arcabuco - Chitaraque - Gachantivá - Moniquirá (Capital Provincial) - Ráquira - Sáchica - San José de Pare - Santana - Santa Sofía - Sutarmachán - Tinjacá - Togüí - Villa de Leyva

De los 13 municipios de Ricaurte, 6 pertenecen a la microrregión o zona del Bajo Ricaurte, de los cuales se han tomado 5 para el presente plan regional de turismo: Toguí, Moniquirá, Santana, San José de Pare y Chitaraque.

2. LINEA BASE AMBIENTAL La información para este componente se obtuvo del Plan regional turismo Vélez y Bajo Ricaurte

2.1 COMPONENTE FÍSICO

2.2.1 Geomorfología y suelo

La parte alta de la región de la provincia de Vélez y la zona del Bajo Ricaurte presentan una delimitación natural enmarcada al oriente por la falla del río Suárez y al occidente por la falla de la Salina, constituyendo en sí la subregión de Vélez; y una zona de llanura ondulada (parte baja), conformando la subregión del Carare. De esta manera se configuran en el territorio dos

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áreas bien diferenciadas geográficamente, a saber: La zona de montaña y la zona plana en el valle del Magdalena, o lo que es lo mismo la subregión andina y la subregión del valle del Magdalena Medio. La primera se caracteriza por ser montañosa, quebrada, donde existen grandes alturas, zonas boscosas y nacimientos de fuentes hídricas, con predominio de temperaturas que varían de clima medio a frío, mientras que la zona plana del Magdalena Medio está determinada por la existencia de un relieve plano y pequeñas colinas, con alturas que oscilan entre los 100 y 500 m.s.n.m.(al oriente de ésta se encuentra el Cerro de Armas y el piedemonte de la cordillera Oriental),conformación de grandes ríos (el Magdalena y sus afluentes), y presencia de ciénagas, en un clima cálido típico de bosque húmedo tropical.

Los principales ríos de la región son los siguientes: Suárez, Carare, Horta, Blanco, Minero, Guayabito, Toraba, San Juan, Opón, Moniquirá y Lenguaruco, quienes finalmente drenan a la gran cuenca del Magdalena.

Fallas naturales: Hoya del Río Suárez, La Salina. Valles: Valle del Magdalena Medio.

Otros accidentes geomorfológicos destacados son: las Ventanas de Tisquizoque (Florián), el Hoyo del Aire (La Paz) y numerosas cavernas y desfiladeros existentes en la mayoría de municipios de la región.

2.2.2 Climatología e Hidrología

La topografía del departamento en Santander permite una gran diversidad de climas y microclimas que caracterizan a cada una de las subregiones en donde se encuentran y predominan. Es así como, a partir del Río Magdalena y en dirección oriente, se asciende desde los 100 m.s.n.m. hasta alcanzar cotas superiores a los 4.200 m.s.n.m., con modificaciones en los factores climatológicos como temperatura media, precipitación, brillo solar, humedad relativa, evaporación y evapotranspiración, predominando los pisos térmicos cálido y templado. Para el caso de la Provincia de Vélez y por extensión a Bajo Ricaurte, el clima predominante es cálido y medio, aunque también existe clima frío y páramo.

Las áreas protegidas de la región y que corresponden a la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Santader (CAS), son: El Parque Natural de Yariguíes (una parte muy pequeña en la zona nororiental) El PNR Serranía de las Quinchas, la RFP Cuchilladel Minero, el DMI del río Minero y la Zona Amortiguadora del El PNR Serranía de las Quinchas, así como la Serranía de Agataes, la cual se encuentra en estudio para su declaración. En ellas se hallan numerosas especies forestales en vía de extinción (abarco, cedro, caoba, ceiba roja, sapán, entre otros), especies animales de gran importancia (paujil piquiazul, oso de anteojos, tortuga de río, danta, águilas, grandes felinos, etc.), numerosas cavernas (cueva de los Carracos, cueva el Caracol, cueva el Papagayo), y variadas cascadas, que pertenecen a los municipios de Cimitarra, Landázuri, Sucre, Bolívar, El Peñón y la Belleza, entre otros. Los atractivos naturales presentes en estas áreas protegidas son por lo tanto muy numerosos, donde se destacan el Río Minero y sus afluentes (este río se convierte más abajo en el río Carare). En Chipatá se halla la serranía de los Agataes, cuya propuesta de declaratoria como área de conservación está en proceso ante la CAS, la cual posee abundantes recursos naturales y atractivos naturales como

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miradores, fuentes hídricas, flora y fauna característica de bosques nubosos; también se hallan atractivos como La Chorrera, el Molinodel diablo, etc.

Dentro de la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ), que cobija la zona del Bajo Ricaurte, se encuentra solamente la Reserva Forestal Protectora de la Serranía “El Peligro”, ubicada en el municipio de Moniquirá, que conserva robledales; también existen algunas reservas naturales de la sociedad civil.

2.2.3 Cobertura Naturales y/o Paisajes Naturales

La región de Vélez y Bajo Ricaurte es rica en paisajes, gracias a sus características, geológicas y climáticas, que permiten la existencia de numerosos ecosistemas, conjuntos paisajísticos y variedad de especies de flora y fauna. Se encuentran numerosas cavernas, cascadas, charcos, miradores y hoyos, muchos de los cuales se hallan en áreas protegidas.

2.2 COMPONENTE SOCIOECONOMICO Y CULTURAL

La provincia de Vélez y la zona del Bajo Ricaurte se caracterizan por tener una vocación rural productiva definida, donde la economía local gira en torno al cultivo de caña de azúcar y su posterior transformación en panela, y al aprovechamiento de la guayaba cuyo uso principal es la producción de bocadillo y otros dulces derivados. Por tal razón, la generación de empleo e ingresos en la zona están ligados a dichas actividades productivas. Sin embargo, se trata de procesos agro-industriales incipientes que dinamizan la región pero de manera ineficiente, resultado de la baja productividad, altos costos de producción, baja inversión en tecnología e investigación, escasa adopción de buenas prácticas agrícolas y de manufactura, la no adopción de criterios empresariales para el manejo de los negocios y las pocas posibilidades de acceso a créditos. La importancia de la producción panelera y bocadillera en relación con otras actividades productivas en la región, puede compararse con los siguientes datos.

- 46.791 Ha cultivadasen agricultura, las cuales convierten a la provincia de Vélez y el

Bajo Ricaurte en una despensa agrícola por excelencia. - 16.915 Ha Caña (2.962 productores; 12.800 empleos directos, 1.276 trapiches, 173.936

ton/año de panela). - 9500 Ha Guayaba (3.220 productores). - 128 fábricas de bocadillo (1500 empleos directos y 3500 empleos indirectos, 19.000

Ton/año de bocadillo). - 8.576 Ha Cacao. - 5.423 Ha Café. - 2.896 Ha Maíz. - 1.060 Ha Yuca. - 1.675 Ha Plátano. - 450.000 Cabezas de ganado.

A la luz del trabajo realizado por la ADEL Vélez en la región, el trabajo con la cadena productiva de la panela se ha centrado en la Federación de Productores Agropecuarios de Santander y

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Boyacá, FEDAGROSANBOY, entidad que recoge las asociaciones de los Municipios de Chipatá (COPFORAGRO) con 26 socios, Vélez (AGROROPEVE) con 20 socios, Florián (TISQUICAÑA) con 45 socios, Guavatá (ASOCAÑIGUAV) con 54 socios, Güepsa (ASAGROGUEPSA) con 42 socios, La Paz (COPROPAZ) con 23 socios, San Benito (ASOCABS) con 22 socios y Moniquirá (PACO) con 12 socios, tratándose de un total de 244 productores de panela en la Hoya del Río Suárez 29 Dentro de las fortalezas identificadas en la región, está la existencia de numerosas instituciones de apoyo como la Agencia de Desarrollo Económico Local, ADEL Vélez en funcionamiento por aproximadamente 5 años en Santander y Boyacá. Otras organizaciones y actores importantes con presencia en la zona son el SENA, ICONTEC, Universidad Industrialde Santander, Cámara de comercio Barbosa, Secretaría de fomento agropecuario, ICA, CORPOICA, Corporación por el desarrollo de la provincia de Vélez, FEDEPANELA, Empresa de prestación de servicios técnicos agropecuarios, FEDAGROSANBOY, INCUBARBOY, PROMOVAMOS, Red de mujeres provincia de Vélez, ARAR, MANDIOKA, MORELIA, AGO Tierra Dulce, PROTORCITE, ASOEASB, ASOCAJOGUA, ASAGROGÜEPSA, ASOFRUBAS, RicoManí, Companela Ltda., CDPMM, AMOAGATAES, Manantial Dulce, Doña Panela, PACO, Hotel Moncada, Hotel los Arrayanes, Concertemos Ltda., Procesadora y Comercializadora Altovento, Colegio Técnico Aurelio Martínez Mutis, Corporación CORDIS, Comité departamental de paneleros de Boyacá, Paneleros San José de Pare, CAJASAN, Ateneo Cultural, FRUTIPEÑÓN, CORPOUNIVELEZ, Café de Santana, Productos del Cañal, AMORAVEL, PRONATTA, ASOHOFRUCOL, ADEMUCIS, COOGUAYABA, ASOBOYSAN, entre otros.

2.4 CARACTERIZACIÓN DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN

Rutas turísticas por El “Corazón Dulce y Folclórico de Colombia”

2.4.1 Ruta del bocadillo y el folclor

Esta ruta tiene como epicentro a Vélez, dada su condición de “Capital folclórica de Colombia” como punto de recepción hacia otros municipios con características similares, organizando los itinerarios respectivos, que involucren la historia, la expresión cultural de la música y danza andinas (guabina, torbellino, tiple, etc.), así como la visita a fábricas de bocadillo. Esta ruta tiene el interés de dirigirse a un segmento importante y cada vez más creciente de visitantes en busca de ofertas culturales y folclóricas auténticas, que desean reconocer y rescatar las gestas históricas de los distintos pobladores que ha tenido la subregión desde la época prehispánica hasta el presente. En ella se hallan distintos pueblos con gran raigambre en las raíces santandereanas y una muestra de la riqueza histórica y arquitectónica. Pretende además valorar y rescatar los caminos antiguos con actividades de senderismo y el establecimiento de posadas campesinas, para el disfrute del paisaje natural y cultural de los municipios que involucra. Uno de tales caminos importantes de la época colonial es el del Carare, que comunicaban a Vélez con el Magdalena Medio y posteriormente con el mar Caribe y el exterior, que le convierte en un espacio patrimonial óptimo para el desarrollo turístico.

2.4.2 Ruta feliz

La Ruta Feliz es un recorrido turístico organizado alrededor del eje vial o corredor turístico que va desde Bogotá-Tunja hacia la ciudad de Bucaramanga, pasando por el destino turístico de

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Socorro-San Gil-Barichara-Parque Nacional Chicamocha. La ruta está conformada por tanto por los municipios atravesados por esta vía, desde Toguí en la Provincia de Ricaurte de Boyacá, hasta el municipio de Suaita en Santander, sirviendo de conector y enlace con el destino de San Gil y sus alrededores. Dada esta característica para el desarrollo turístico regional en Vélez y el Bajo Ricaurte, varios empresarios de hoteles, restaurantes y operadores, entre otros, se han organizado en una promotora turística llamada PROMOVAMOS, generando una ruta en este corredor turístico, que involucra varias actividades como son: participación en eventos recreativos (festivales y ferias), paseos ecológicos, cabalgatas, canotaje, espelelismo y agroindustria (visita a fábricas de bocadillo y trapiches).Los asociados de PROMOVAMOS son alrededor de 28 y cuentan con una significativa infraestructura en planta turística (hoteles, restaurantes, paradores turísticos, sitios de recreo, fábricas de bocadillo, fincas agroindustriales y atractivos naturales y culturales), que han hecho posible la implementación parcial de esta ruta desde hace aproximadamente un año, por lo que cuenta con un operador y promotor turístico totalmente identificado y en proceso de consolidación, que tiene además la ventaja de realizar operaciones turísticas en el corredor de una vía nacional que conecta a la capital del país con el Parque Nacional de Chicamocha, Bucaramanga y Venezuela, lo que garantiza un tráfico permanente de gran movilidad.

2.4.3 Ruta de la Fe

Esta ruta es una iniciativa a desarrollar en la Provincia de Vélez, liderada por el municipio de Guavatá en cabeza de su párroco (Padre Samuel Antonio García) y la “Asociación amigos para el desarrollo del turismo comunitario y espiritual de la provincia de Vélez”, que involucraría a este municipio, así como su limítrofe de Sucre, Chipatá y Vélez, uniendo distintos atractivos religiosos. Como iniciativa liderada por la parroquia de Guavatá, existen avances en la formulación y diseño de un proyecto turístico de grandes dimensiones, denominado “PARQUE SANTUARIO SANTO CRISTO DE GUAVATÁ”, cuyas características corresponden a un sitio que ofrece todas las comodidades de una edificación en un ambiente natural, basado en el atractivo religioso que representa el Santo Cristo de Guavatá, cuya aparición en este municipio ha generado la conformación de un santuario y la realización de peregrinaciones continuas a lo largo de todo el año, procedentes de la región y de muchas partes del país.

Este proyecto de parque santuario generará beneficios orientados a satisfacer las necesidades actuales en sectores de la población local; el complejo estará estratégicamente ubicado en la vereda «La Unión» del municipio de Guavatá, en límites con el municipio de Sucre, en una oferta de turismo religioso combinado con la placidez del paisaje natural de bosques y ríos existentes a su alrededor.

El referente principal de esta ruta es el Santuario al santo Cristo de Guavatá hoy existente en la iglesia urbana de este municipio, pero involucra además al municipio de Vélez donde se halla la famosa “Iglesia Atravesada” y el municipio de Chipatá que posee el “Monumento a la Fe”.

2.4.4 Ruta del cacao

Propuesta liderada por las organizaciones Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, Coopunión, Amoravel y otras entidades. Esta ruta inicia en Vélez y va hasta el Magdalena Medio, pasando por los municipios de Landázuri, Bolivar y Cimitarra, concluyendo en Puerto Berrío (Antioquia). Es una ruta estratégica, que conecta dos zonas ambientales y culturales

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distintas en la Provincia de Vélez, a través de la Transversal del Carare que une las vías nacionales Troncal Central y Troncal del Magdalena Medio (o Ruta del Sol).

Es una ruta de características agroturísticas, principalmente, que combina además las riquezas naturales de la región del Carare con los contrastes culturales de población andina y ribereña. Se inicia en Vélez, saliendo por la Tranversal del Carare, haciendo una primera parada en el sitio Abisinia, en donde se puede tomar tinto y ver un modelo de finca campesina integral con productos líderes como mora, ganadería y piscicultura. Una segunda parada puede ser en el sitio Gualilo, donde se puede tomar desayuno y hacer un recorrido de 14 kilómetros por la vía hacia Santa Helena del Opón en donde se encuentra la sede de la Asociación Bananito y se pueden apreciar fincas con sistemas productivos de banano bocadillo, cacao y productos de seguridad alimentaria y en algunos casos guayaba. Vale la pena conocer esta experiencia porque algunos de los productores adelantan procesos de Buenas Prácticas Agrícolas hacia la certificación Global Gap, lo que les ha permito producir con destino al mercado de exportación. Una tercera parada puede ser retomando la vía principal hacia Landázuri en la finca Normandía, donde se puede apreciar el paisaje y conocer la experiencia en ganadería y cacao.

2.4.5 Ruta del agua

Es una propuesta de ruta turística liderada por los integrantes de varias organizaciones ambientales y sociales (Amoagataes, Red de reservas naturales de la sociedad civil de Vélez Renaprovel, Amoravel y Coopunión), así como por varios municipios ricos en recursos hídricos y naturales. Es una ruta con muchos atractivos de ríos, cascadas, cavernas, bosques y áreas protegidas, que involucra a los municipios de Chipatá, La Paz, Jesús María, Florián, Sucre, Bolívar, El Peñón y la Belleza. Si bien los municipios de Barbosa y Vélez no pertenecen a esta ruta por no tener atractivos naturales significativos, por su ubicación estratégica en la Provincia se convierten en punto de partida para esta ruta. De esta manera desde Barbosa se parte hacia el municipio de Jesús María pudiendo continuar hacia Sucre y Bolívar terminando en Vélez, o siguiendo desde Jesús María hacia los municipios de Florián y La Belleza. Desde Vélez se parte hacia Chipatá y La Paz pudiendo realizar un circuito turístico continuando hacia La Aguada y Suaita, retornando hacia Barbosa por la Troncal Central, a través de la Ruta Feliz.

La Ruta del Agua se convierte en una estrategia de conservación provincial de sus recursos naturales a través del agroturismo y el ecoturismo, dado que en los municipios involucrados en ella, se hallan los recursos hídricos, boscosos, de flora y fauna más significativos en la provincia de Vélez, responsables del suministro de agua para la mayoría de los municipios de dicha provincia, sus pobladores y sus actividades productivas.

2.4.6 Ruta de la panela

Es una ruta que parte del recurso agroindustrial de la caña panelera, presente en muchos de los municipios de la Hoya del Río Suárez, entre ellos Vélez, Chipatá, Guepsa y Suaita. Esta región de la Hoya del Río Suárez está catalogada como la segunda en producción de caña de azúcar a nivel nacional, después del Valle del Cauca y la primera a nivel departamental de Santander, razón por la cual se estructura esta ruta, que además de darle ingresos económicos al territorio le otorga identidad, propiciando un elemento importante para la consideración del destino “Corazón Dulce y Folclórico de Colombia”; en consecuencia, aparte del bocadillo, la panela es el

15

segundo producto que da el carácter de dulzura a esta región que se planifica y proyecta turísticamente. La ruta consiste en la realización de un circuito que parte desde la zona urbana del municipio de Vélez, continúa hacia el sitio de Ropero, sigue hacia Chipatá, San Benito y Suaita, terminando finalmente en Guepsa (o al contrario tomando como punto de partida a Guepsa), visitando las fincas de producción panelera, conociendo e interactuando con trapiches tecnificados y tradicionales.

2.5. Diagrama de rutas

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3. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL.

3.1. CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Debido a la ausencia de línea base con relación a la dimensión ambiental de esta subvención fue necesario realizar una caracterización mediante la de revisión de bibliografía en diferentes lugares y entrevistas con el fin de poder realizar esta línea base.

De la respectiva investigación y análisis de las rutas se puede identificar que se presentará un aumento de población flotante que incrementara la generación de residuos sólidos, vertimientos, y uso de recursos naturales en las actividades de espeleología, senderismo entre otras, por consiguiente se aumentaran las vistas a zonas naturales y protegidas, donde se destaca la importancia de evaluar la capacidad de carga turística del ecosistema natural a visitar. Como los servicios turísticos ofrecidos, los senderos utilizados para las actividades con su respectiva señalización.

Durante el diagnóstico realizado para la construcción de la línea base se evidencia un aumento

vehiculas, afectación de las vías, servicio de alojamiento y hotelero.

También se evidencia la ausencia de programas de reciclaje para los residuos sólidos

generados, recolección de los desechos en temporadas de ferias

ANEXO

3.2. ANÁLISIS DE RIESGO

Para realizar la evaluación del impacto ambiental se implementó la matriz de Análisis de Riesgo, más la matriz de calificación del impacto ambiental; y como resultado se obtuvo una matriz donde se identificaron los diferentes riesgos ambientales.

17

La evaluación de riesgos es una herramienta que puede usarse para estimar y jerarquizar la importancia ambiental de una medida, calculando cuantitativamente los impactos por los daños a la salud o a los ecosistemas derivados de la exposición a un contaminante ambiental. La información que una evaluación de riesgos, puede ser utilizada para apoyar decisiones de control ambiental, ayudando a las agencias normativas a tomar decisiones racionales sustentadas en la mejor información científica disponible. (Evans, J.S. 2002).

Para interpretar la matriz es necesario conocer algunos términos como por ejemplo: ¿Qué es un riesgo?, en términos generales, riesgo es la probabilidad de que ocurra algo con consecuencias negativas (USEPA 2001)

Todas estas actividades conllevan importantes beneficios pero también pueden tener consecuencias negativas con diferente grado de severidad.

La identificación del peligro es el proceso de determinar si un compuesto químico está vinculado con ciertos efectos a la salud, como pueden ser cáncer o defectos en el desarrollo (NAS 1983)

En la siguiente matriz esta identificados para cada una de las actividades el factor de riesgo (agua, aire, suelo y comunidades) con el peligro y el aspecto ambiental, más el riesgo que genera cada uno de los peligros y se estima de manera calificativa la severidad, la probabilidad de ocurrencia y la estimación del riesgo por el impacto al medio ambiente y se expone una seria de controles operacionales para disminuir la probabilidad que ocurra el riesgo.

Para esta subvención de realizo la matriz para turismo comunitario por las rutas mencionadas anteriormente. Ver Anexos.

4. IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN, CORRECCIÓN, MITIGACIÓN, Y COMPENSACIÓN.

De acuerdo con el Decreto 2820 de 2010 del MAVDT se definen así, los siguientes conceptos:

Medidas de compensación: Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades,

las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados

por un proyecto, obra o actividad (POA), que no pueden ser evitados, corregidos, mitigados o

sustituidos.

Medidas de corrección: Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las

condiciones del medio ambiente afectado por el POA.

Medidas de mitigación: Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos

negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.

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Medidas de prevención: Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos

negativos que pueda generar un POA sobre el medio ambiente.

Partiendo de estas definiciones y aspectos ambientales de la actividad, se formulan medidas de

prevención, mitigación y corrección para las rutas de turismo comunitario.

No se está considerando la medida de compensación, puesto que no se han generado daños a

las comunidades y daños severos al ambiente que no se puedan prevenir, mitigar o corregir.

4.1 MEDIDAS DE PREVENCIÓN.

- Identificar las temporadas con mayor participación de visitantes.

- Concertar con los organizadores turísticos las rutas, número de personas y tiempo de estadía de los visitantes.

- Contar con un buen personal de aseo de la localidad para que en temporada alta se mantenga la limpieza.

- Identificar los alojamientos, hoteles, y restaurantes disponibles para realizar el respectivo ruteo de recolección de residuos.

- Señalizar y crear senderos para las actividades extremas propuestas en el plan.

- Capacitar e informar a la comunidad

- Concertar con los habitantes el beneficio del turismo comunitario y su participación.

- Informar a los visitantes sobre comportamiento amigable con el ambiente. - Realizar los estudios pertinentes y adecuaciones para asegurar una agradable

estadía a los visitantes.

4.2 MEDIDAS DE MITIGACIÖN

- Capacitación de personas para incorporarlas en nuevas fuentes de trabajo.

- Capacitación del personal para las rutas turísticas.

- Hacer partícipes a los habitantes para la educación e Información a los visitantes sobre comportamiento amigable con el ambiente.

- Modificar los tiempos de recolección de residuos y aseo de la localidad.

4.3 MEDIDAS DE CORRECCIÓN

- Re-ordenamiento de la localidad para las zonas turísticas.

- Renovar la señalización y apoyo para la guía de turistas en zonas naturales.

-

19

5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

5.1 ALCANCE.

El alcance del PMA se describe a continuación:

En el presente Plan de Manejo Ambiental se incluyen las medidas necesarias para las

actividades generadoras de impactos negativos en cada una de las 7 subvenciones con el fin de

minimizar sus efectos controlar los impactos ambientales y prevenir la contaminación.

Evaluación Ambiental de Impactos: Corresponde a la identificación y valoración de los impactos

ambientales generados por cada una de las subvenciones para esta determinación de realizo

matriz de análisis de riesgos ambientales empleada por el grupo de Medidas Sanitarias y

fitosanitarias del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

5.1.1 OBJETIVOS.

En este numeral se presenta el objetivo general y específicos del Plan de Manejo Ambiental

PMA.

5.2.1 Objetivo general.

El objetivo del Plan de Manejo Ambiental (PMA) es el diseñar un conjunto de medidas

ambientales para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los principales impactos

negativos que potencialmente puedan ocurrir en los componentes ambientales (Biótico Abiótico

y Socioeconómico) del área de influencia de los proyectos DELCO

5.2.2 Objetivos específicos.

Los objetivos específicos de este Plan de Manejo Ambiental son los siguientes:

Buscar Maximizar los impactos positivos que se generen con la implementación del plan

de manejo ambiental.

Definir las medidas ambientales asociadas a las causas de los principales impactos

negativos identificados mediante la matriz de análisis de riesgos ambientales.

Determinar las relaciones entre los potenciales impactos ambientales negativos, las

medidas ambientales y los responsables de la aplicación de dichas medidas.

6. NORMATIVIDAD AMBIENTAL.

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En este numeral se presenta la normativa ambiental de carácter general aplicable a cada una

de las subvenciones de los proyectos DELCO, así como la normativa específica para los

aspectos de suelo, aire, agua, residuos sólidos y líquidos, vegetación, paisaje entre otras.

La normativa general ambiental que se tuvo en cuenta para la elaboración de este Estudio de

Impacto Ambiental se lista a continuación:

Constitución Política Nacional 1991, de la Asamblea Nacional Constituyente, comprende

aspectos ambientales en el Título II, Capítulo 3, Artículos 79-81.

Ley 99 de 1993 del Congreso Nacional de Colombia por la cual se crea el Ministerio del Medio

Ambiente; se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio

ambiente y los recursos naturales renovables; se organiza el Sistema Nacional Ambiental

(SINA) y se dictan otras disposiciones.

Decreto Reglamentario N° 1220 de 2005 del Ministerio del Medio Ambiente, por el cual se

reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales.

6.1 SOBRE ASPECTOS FÍSICOS.

La normativa indicada a continuación sirvió de base para la formulación de los programas del

plan de manejo ambiental relacionados con el manejo integral de residuos sólidos, control de

emisiones atmosféricas, manejo integral de cuerpos de agua.

6.1.1 Aire.

Decreto 02 de 1982 del Ministerio de Salud, por el cual se reglamenta parcialmente el

Título I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones

atmosféricas. Se especifican las normas para la calidad del aire y los diferentes métodos

de medición. El decreto 948 de 1995 dispuso que continuarían transitoriamente vigentes

las normas y los estándares establecidos en los artículos 31, 32, 33, 38, 39, 40, 41, 42,

43, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 74, 75,

76, 77, 79 con excepción del inciso final de su parágrafo 2, 80, 81, 84, 85, 87 y 89 de la

misma.

Decreto 948 de 1995 (junio 5) del Ministerio del Medio Ambiente, por el cual se

reglamentan parcialmente la Ley 23 de 1973, los Artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto

Ley 2811 de 1974; los Artículos 41, 42, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 09 de 1979; la Ley 99 de

1993, en relación con la preservación y control de la contaminación atmosférica y la

protección de la calidad del aire. Se establecen las normas concernientes a la protección

y control de la calidad del aire.

21

Resolución 8321 de 1983 del Ministerio de Salud, por la cual se dictan normas sobre

protección y conservación de la audición, de la salud y el bienestar de las personas por

causa de la producción y emisión de ruidos. Los estándares fijados se ocupan tanto de los

niveles permisibles en las diferentes zonas de la ciudad, residencial, industrial, comercial,

de tranquilidad, así como los decibeles máximos a ser emitidos por los vehículos.

Resolución 2308 de 1986 del Ministerio de Salud, por el cual se adopta el procedimiento

para análisis de calidad del aire.

Decreto 2107 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente, por el cual se modifica

parcialmente el decreto 948 de 1995, sobre protección y control de la calidad del aire.

Resolución 898 de 1995 Minambiente: Regula los criterios ambientales de calidad de los

combustibles líquidos y sólidos utilizados en hornos y calderas de uso comercial e

industrial y en motores de combustión interna de vehículos automotores.

Resolución 1351 de 1995 Minambiente: Acoge la declaración denominada Informe de

Estado de Emisiones (IE1) como requisito indispensable para el trámite del permiso de

emisiones atmosféricas.

Decreto 619 de 1997 Minambiente: Reglamenta el artículo 73 del decreto 948,

estableciendo los parámetros a partir de los cuales se requiere permiso de emisiones

atmosféricas en los casos de quemas abiertas, chimeneas, descarga de humos, gases y

vapores, incineradores de residuos sólidos, etc.

Resolución 623 de 1998 Minambiente: Modifica parcialmente la Resolución 898 de 1995

que regula los criterios ambientales de calidad de los combustibles líquidos y sólidos

utilizados en hornos y calderas de uso comercial e industrial y en motores de combustión

interna. Este Decreto resulta fundamental pues establece nuevos parámetros de calidad

para el carbón y simplifica los requisitos exigidos para el registro del consumo de

combustible

Decreto 2622 de 2000 Minambiente: Modifica el artículo 40 del Decreto 948 de 1995,

modificado por el artículo 2° del Decreto 1697 de 1997. Regula las especificaciones de

calidad de los combustibles líquidos que se han de importar, producir, distribuir y consumir

en todo el territorio nacional.

Resolución 304 de 2000 Minambiente: En esta norma el Ministerio del Medio Ambiente

señala restricciones y adopta medidas para la importación de sustancias agotadoras de

capa de ozono en virtud de la facultad consagrada en el parágrafo 2° del artículo 65 del

Decreto 948 de 1995.

22

Resolución 068 de 2001 Minambiente: Modifica la resolución 898 y 623 sobre

combustibles. Señala requisitos de calidad para combustibles como la gasolina, Diesel,

ACPM, así como el contenido de azufre en el combustóleo (fuel oil Nº 6) para hornos y

calderas. Esta resolución deroga los parágrafos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º y 7º, del artículo 4º de

la Resolución 8-1411 del 25 de julio de 1994 del Ministerio de Minas y Energía y el artículo

3º de la Resolución 898 del 23 de agosto de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente.

Decreto 979 de 2006. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Por el cual

se modifican los artículos 7, 10, 93, 94 y 108 del Decreto 948 de 1995.

Resolución No. 601 del 4 de abril de 2006 MAVDT: Por la cual se establece la Norma de

calidad del aire o nivel de inmisión, para todo el territorio nacional en condiciones de

referencia, en la cual se desarrollan los niveles máximos permisibles de contaminantes en

la atmósfera; los procedimientos para la medición de la calidad del aire, los programas de

reducción de la contaminación del aire y los niveles de prevención, alerta y emergencia y

las medidas generales para su mitigación, norma aplicable a todo el territorio nacional.

Resolución No 627 del 7 de abril de 2006 MAVDT: Por la cual se establece la norma

nacional de emisión de ruido y ruido ambiental.

6.1.2 Agua.

Decreto 1594 de 1984 del Ministerio de Salud, por el cual se establecen las exigencias y

prohibiciones en el ámbito nacional para los usuarios del agua como medio de disposición

de residuos líquidos y los estándares que deben cumplir los vertimientos de los diferentes

sectores, con el fin de lograr un desarrollo económico enmarcado dentro de los

parámetros de desarrollo sostenible. Artículos 73 y 74.

Decreto 2858 de 1981 Por el cual se reglamenta parcialmente el Artículo 56 del Decreto-

Ley 2811 de 1974 “De las aguas no marítimas” y se modifica el Decreto 1541 de 1978.

Este decreto tiene por finalidad reglamentar las normas relacionadas con el recurso de

aguas en todos sus estados.

Decreto 1541 de 1978 del Ministerio de Agricultura, complemento específico del Decreto

Ley 2811 de 1974, pues su intención es la de ordenar el recurso agua, con el fin no sólo

de evitar al máximo su deterioro sino también, evitar conflictos sociales por la presión

creciente sobre este recurso y sus cauces. Establece todo lo relativo al permiso para su

aprovechamiento o concesión, normas específicas para los diferentes usos que se dé al

recurso: minero, agropecuario, industrial y doméstico. Este decreto fue modificado por el

23

decreto nacional 2858 de 1981 por el cual se reglamenta la parte III del libro II del

Decreto-Ley 2811 de 1974: “De las aguas no marítimas” y parcialmente la Ley 23 de

1973.

Ley 373 de1997, por la cual se establece el uso y ahorro del agua.

6.2 SOBRE RESIDUOS SÓLIDOS Y ESCOMBROS.

Decreto 2104 de 1983 del Ministerio de Salud, por el cual se reglamenta parcialmente el

título III de la parte IV del libro I del Decreto – Ley 2811 de 1974 y los títulos I y XI de la

Ley 09 de 1979, en cuanto a almacenamiento, recolección, transporte y disposición

sanitaria de residuos sólidos.

Ley 142 de 1994 y decreto 605 de 1996 sobre el manejo de residuos y basuras.

Decreto 605 de 1996 del Ministerio de Desarrollo Económico, por el cual se reglamenta lo

relacionado con la prestación del servicio público de aseo domiciliario.

Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, mediante la cual se regula el

cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros,

materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, de demolición y

capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.

Ley 430 de 1998 sobre residuos peligrosos y la resolución 2309 de 1986 del Ministerio de

Salud donde se definen los aspectos relacionados con almacenamiento, manejo,

transporte e identificación de residuos especiales.

6.3 SOBRE RESIDUOS LÍQUIDOS.

Decretos 2811 de 1974 y 1541 de 1978 en lo referente al permiso de vertimientos.

Decreto 1594 de 1984 que reglamenta los usos del agua y normas de vertimiento de

residuos líquidos. Prohíbe todo tipo de contaminación de los cuerpos de agua con lodo,

sedimento, aceites, etc.

Decreto 948 de 1995 que prohíbe el uso de aceite y lubricante de desecho. Esta norma

sólo lo restringe, otorgándole al ministerio la facultad de establecer cuándo se puede usar

y en qué condiciones técnicas. Obsérvese que ya el Ministerio reguló el tema a través de

24

la Resolución 415 de 1999, autorizando el reuso de aceites en condiciones muy

restringidas.

Resolución 415 de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente, en la cual se prohíbe el uso

de aceite residual y/o cualquier elemento contaminado con aceite o grasa, como

combustible y se prohíbe la quema abierta de llantas, baterías, plásticos y otros materiales

que puedan generar emisiones tóxicas al aire.

Decreto 321 de 1999 relacionado con el plan de emergencias y contingencias contra

derrames accidentales de hidrocarburos o cualquier otra sustancia nociva para la salud.

Resolución 415 de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente, en la cual se prohíbe el uso

de aceite residual y/o cualquier elemento contaminado con aceite o grasa, como

combustible y se prohíbe la quema abierta de llantas, baterías, plásticos y otros materiales

que puedan generar emisiones tóxicas al aire.

6.4 SOBRE ASPECTOS BIÓTICOS.

La normativa indicada a continuación sirvió de base para la formulación de los programas del

plan de manejo ambiental relacionados con el manejo de vegetación existente.

Decreto 2811 de 1974 del INDERENA “Código de los Recursos Naturales Renovables y

del Medio Ambiente”, en el que se establecen las pautas necesarias para la conservación

de los diferentes sistemas naturales que constituyen el medio ambiente.

6.5 SOBRE ASPECTOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.

La normativa indicada a continuación sirvió de base para la formulación del programa de salud

ocupacional:

Ley 9 de 1979. Normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en

sus ocupaciones.

Resolución 2400 de 1979. Disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial en

los establecimientos de trabajo.

Resolución 2413 de 1979. Reglamento de Higiene y Seguridad industrial para la industria

de la construcción.

25

Decreto 614 de 1984. Bases para la organización de administración de salud ocupacional

en el país.

Resolución 2013 de 1986. Reglamentación de la organización y funcionamiento de los

comités de medicina, higiene y seguridad industrial en los lugares de trabajo. En cuanto a

nombre y vigencia se debe acatar el Art. 63 del Decreto 1295 de 1994.

Resolución 1016 de 1989. Reglamentación de la organización, funcionamiento y forma de

los programas de salud ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en

el país.

Resolución 1792 de 1990. Valores límites permisibles para la exposición ocupacional a

ruido.

Resolución 7515 de 1990. Licencias de prestación de servicios de salud ocupacional.

Resolución 1075 de 1992. Actividades en materia de salud ocupacional incluyen fármaco

dependencia, alcoholismo y tabaquismo en los programas de salud ocupacional.

Ley 52 de 1993. Por medio de la cual se aprueban el "Convenio No. 167 y la

Recomendación No. 175 sobre Seguridad y Salud en la Construcción"; adoptados por la

75 Reunión de la Conferencia General de la OIT, Ginebra 1988.

Ley 100 de 1993. Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan

otras disposiciones.

Ley 55 de 1993. Por medio de la cual se aprueba el "Convenio No. 170 y la

Recomendación número 177 sobre la Seguridad en la Utilización de los Productos

Químicos en el trabajo", adoptados por la 77a. Reunión de la Conferencia General de la

O.I.T., Ginebra, 1990.

Decreto 1295 de 1994. Determina la organización y administración del sistema general

de riesgos profesionales.

Decreto 1973 de 1995. Por el cual se promulga el Convenio No. 170 sobre la Seguridad

en la Utilización de los Productos Químicos en el trabajo.

Decreto 676 de 1995. Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto 1295 de 1994 y

se aclaran y modifican unos artículos del Decreto 1893 de 1994.

26

Resolución 2318 de 1996. Se delega y reglamenta la expedición de licencias de salud

ocupacional para personas naturales o jurídicas, su vigilancia y control por las direcciones

seccionales y locales de salud.

Decreto 1530 de 1996. Reglamenta parcialmente la ley 100 de 1993 y el decreto 1295 de

1994.

Decreto 3075 de 1997. Por el cual se reglamenta la ley 09 de 1979 y se dictan otras

disposiciones.

Decreto 806 de 1998. Afiliación al Régimen de Seguridad Social en Salud.

Circular 001 de 1998. Actividades de carnetización, divulgación y tasa de accidentalidad,

balance social, operativo y guías técnicas.

Resolución 2569 de 1999. Enfermedad Profesional.

Decreto 873 de 2001. Convenio 161. Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo.

Decreto 1609 de 2002. Reglamenta el manejo de transporte terrestre automotor de

mercancías peligrosas por carretera.

Decreto 1607 de 2002. Se modifica la tabla de clasificación de actividades económicas

para el sistema general de riesgos profesionales y se dictan otras disposiciones.

Ley 776 de 2002. Normas sobre la administración, organización y prestaciones del

sistema general de riesgos profesionales.

Decreto 448 de 2003. Por el cual se establece un plazo especial para la autoliquidación

de aportes en el sistema de seguridad social integral.

Decreto 2090 de 2003. Por el cual se definen las actividades de alto riesgo para la salud

del trabajador y se modifican y señalan las condiciones, requisitos y beneficios del

régimen de pensiones de los trabajadores que laboran en dichas actividades.

Decreto 2800 de 2003. Se reglamenta parcialmente el literal b) del artículo 13 del Decreto-

ley 1295 de 1994.

Decreto 3667 de 2004. Por medio del cual se reglamentan algunas disposiciones de la

Ley 21 de 1982, la Ley 89 de 1988 y la Ley 100 de 1993, se dictan disposiciones sobre el

27

pago de aportes parafiscales y al Sistema de Seguridad Social Integral y se dictan otras

disposiciones.

Circular Unificada de 2004. Unifica las instrucciones para la vigilancia, control y

administración del sistema general de riesgos profesionales.

Resolución 156 de 2005. Por la cual se adoptan los formatos de informe de accidentes de

trabajo y enfermedad profesional.

Código de Policía.

Resolución 2346 de 2007. Por el cual se establecen todos los lineamientos para la

realización de exámenes médicos ocupacionales y el manejo y contenido de las historias

clínicas ocupacionales.

Resolución 1401 de 2007. Por el cual se reglamentan todas las medidas para la adecuada

investigación de accidentes, incidentes de trabajo.

Código Nacional de tránsito. Ley 769 de 2002.

Manual de señalización vial. Ministerio de transporte – Resolución 1050 Mayo de 2004.

Resolución 0634 de 2006. Por el cual se adopta el contenido del Formulario Único o

planilla integrada de liquidación de aportes.

Resolución 1317 de 2006. Por la cual se prorroga la entrada en vigencia y se modifica la

Resolución 634 de 2006 mediante la cual se adoptó el contenido del Formulario Único o

Planilla Integrada de Liquidación de Aportes.

7. PLAN DE CONTINGENCIA AMBIENTAL

El plan de contingencia contiene las medidas de primera respuesta ante posible situación de

emergencia que pueden poner en peligro al ambiente o la seguridad del personal en la

ejecución de actividades.

7.1. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS DE AMENAZA Y EVALUACIÓN DE RIESGOS.

28

Accidente/situación

potencial Posible causa

Impacto

medioambiental

y/o ocupacional

Riesgo

Incendio locativos

Falta de

mantenimiento

de las

instalaciones

locales.

Emisión de gases,

accidentes o

muertos

Medio - Alto

Contaminación del

recurso hídrico

Disposición

inadecuada de

residuo líquido

Disminución de la

calidad del recurso,

perdida de

diversidad acuática,

morbilidad

Medio

Actividades

extremas

Disposición de

residuos al aire

libre,

Afectación/deterioro

del ecosistema Medio - Alto

Expediciones,

senderismo

Por tener más de

un sendero para

llegar a los

lugares de

expedición.

Segmentación del

paisaje,

desplazamiento de

animales

Medio

Incendios forestales

Disposición

inadecuada de

elementos como

vidrio, colillas de

cigarrillo,

fogatas, asados,

etc.

Emisión de gases,

pérdida de

biodiversidad,

accidentes,

muertos

Medio-Alto

7.2. PREVENCIÓN Y RESPUESTA

7.3.1 Respuesta ante incendios locales:

Establece el procedimiento de respuestas en caso de incendios que se puedan presentar en las locaciones, restaurantes:

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-Clase de fuego:

Clase A: Materiales combustibles común (Plástico). Produce ceniza y el efecto extintor se logra bajando la temperatura.

Clase D: En metales combustibles (Sodio) son combustibles muy especiales cuyo control exige técnicas y extintores muy especiales. Polvos especiales.

Procedimiento. En cuanto se detecte el comienzo de un foco ígneo se actuará de la siguiente manera:

a) Si es una tentativa de incendio, evacuar la zona afectada de terceras personas que no formen parte del equipo de intervención y realizar la extinción con los extintores portátiles adecuados más próximos.

b) De no controlarse el incendio, dar inmediata alarma. Si la emergencia ocurre en un sitio que cuenta con sistema adecuado de extinción y contando con el personal adecuado, posteriormente a la alarma se tratara de combatir o controlar el incendio. De no ser posible esto, se llamara a los bomberos y se evacuara la zona afectada, tratando de no propagar el incendio.

c) Colaborar con las autoridades en el control del área e informar inmediatamente tanto a autoridades como bomberos, sobre material o residuo que este en ignición. Evitar todo contacto de terceras personas con los materiales.

Comunicación y registro

Ante un intento de incendio o un incendio grave cuyas consecuencias hayan afectado al medio ambiente, una vez realizada las tareas de control y solución del problema original, se realizara la comunicación del accidente de trabajo. Las personas encargadas deben elaborar y enviar a logística, salud ocupacional y gestión ambiental, un informe conteniendo:

- Lugar, fecha y hora. - Motivos de la emergencia - Acciones realizadas - Consecuencias personales y ambientales. - Informe sobre el destino de los residuos. - Personal que intervino.

7.3.2 Respuesta ante contaminación del recurso hídrico:

Procedimiento. En cuanto se detecte la presencia de contaminación del agua se procederá a:

30

a) Realizar la inspección del foco de generación, b) Ejecutar la respectiva corrección del impacto, c) Realizar inspecciones o monitoreos periódicas a la zona afectada, d) Efectuar un mantenimiento periódico para prevenir la posible aparición de

nuevos vertimientos,

Comunicación y registro. El coordinador de gestión ambiental es el encargado de realizar el registro y posterior comunicación. En el registro incluye:

a) Lugar, fecha y hora b) Acciones realizadas. c) Consecuencias a la salud, ambientales y materiales. d) Personal que intervino.

7.3.3 Respuesta ante actividades extremas:

Procedimiento. En cuanto se detecten residuos en las zonas ecológicas:

a) Realizar la respectiva recolección o limpieza de la zona, b) Implementar un sistema de información y acción para los visitantes, c) Crear puntos ecológicos donde se puedan disponer los residuos o mejorar las

indicaciones para el manejo de estos residuos a los turistas, d) Crear un convenio con la alcaldía municipal y la autoridad ambiental

competente, estrategias de entrega o recolección de estos residuos, mientras tanto almacenarlos de manera adecuada.

Comunicación y registro. El coordinador de gestión ambiental es el encargado de realizar el registro y posterior comunicación. En el registro incluye: a) Lugar, fecha y hora b) Acciones realizadas. c) Consecuencias a la salud, ambientales y materiales. d) Personal que intervino.

7.3.4 Respuestas ante expediciones, senderos:

Procedimiento. En cuanto se detecten más de un sendero o ruta para hacer las expediciones:

a) Realizar la inspección del foco de generación. b) Ejecutar la respectiva adecuación del sendero dispuesto para la actividad, c) Mejoramiento de las señales, d) Indicar a los guías y empresas turísticas las rutas establecidas, e) Disponer de mapas a los turistas de las rutas establecidas.

Comunicación y registro. El coordinador de gestión ambiental es el encargado de realizar el registro y posterior comunicación. En el registro incluye:

f) Lugar, fecha y hora

31

g) Acciones realizadas. h) Consecuencias ambientales y materiales. i) Personal que intervino.

7.3.5 Incendios forestales

Procedimiento para la prevención de incendios forestales:

a) Capacitación en buen comportamiento con el ambiente, cuando se hagan campamentos, o fogatas

b) Impulsar educación e información a visitantes y turistas, para lograr una participación social civil respecto a la problemática de incendios forestales,

c) Establecer programas para la prevención, control y restauración de áreas afectadas,

d) No practicar la deforestación para el establecimiento de nuevas áreas de extracción de materia prima,

Procedimiento. En cuanto se detecte incendio: a) Reportar a la alcaldía, policía, bomberos, defensa civil. b) Tomar medidas necesarias para la atención y extinción de forma organizada,

por el comité local para la prevención y atención de desastres (CLOPAD) c) Establecer un puesto de mando unificado. d) Requerimiento logísticos, e) Movilización de brigadas y equipos, f) Reconocimiento y evaluación, g) Planificación, h) Solicitud de apoyo del orden nacional, i) Requerimiento de apoyo aéreo, j) Control y extinción, k) Desmovilización, l) Vigilancia pos-incendio, m) Reporte final, n) Evaluación pos-incendio

32

8. SEGUIMIENTO AL PLAN DE MANEJO.

Para el seguimiento del plan de manejo ambiental se diseñaron fichas para presentar el programa y los diferentes indicadores de cumplimiento; los principales programa se presentan a continuación en la siguiente tabla.

Componente Programa Número de ficha

Componente (A) – abiótico.

A1-Programa para el manejo integrado de residuos sólidos.

1

A2-Programa para estudio de la capacidad de carga turistica

2

A3-Progrma de Uso eficiente y ahorro del agua

3

Componente b – biótico y paisajístico. (B)

B1-.Programa para la definición de senderos

4

B2- Programa para la conservación de ecosistema

5

B3- Programa de Protección de la fauna silvestre

6

Componente social ( C )

C2- Participación e inclusión de habitantes de la zona de influencia del proyecto

7

33

Ficha de manejo No. 1.

COMPONENTE A: ABIÓTICO. PROGRAMA: A1- Residuos sólidos domésticos y especiales.

OBJETIVOS.

IMPACTOS A MANEJAR.

- Establecer medidas ambientales para el

manejo de los materiales provenientes de los servicios de alojamiento, hoteleria y restaurantes.

Afectación paisajística

Emisión de gases y partículas sólidas.

Desplazamiento temporal de la fauna.

MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Registro: Llevar un registro de la cantidad mensual y tipo de residuo sólido que genera,

Clasificación de los residuos sólidos: Luego de la identificación de los residuos, de las actividades y lugares donde se generan y los riesgos que presentan; es recomendable iniciar con la clasificación y separación de los residuos, para disminuir riesgos de contaminación del suelo, cuerpos de agua y el aire, de proliferación de plagas y para darle un aspecto de organización y limpieza a los establecimientos y áreas turísticas. Los residuos sólidos se pueden clasificar en:

Orgánicos e inorgánicos

Residuos sólidos domésticos y especiales

En el manejo adecuado de los residuos sólidos se contemplan diferentes fases entre las cuales están:

Generación, Separación, Almacenamiento, Transporte, Disposición y Seguimiento y control

34

Para lograr un buen manejo en cada una de las fases se deben tener en cuenta algunos aspectos como:

1. Generación: Los residuos sólidos se clasifican según su origen, así: Domésticos e Industriales.

Residuos Domésticos Orgánicos: Provenientes de las áreas de alimentación. No Reciclables: Papeles sanitarios, gasas, algodón, vendas. Reciclables: Vidrio, papel limpio, cartón, plásticos.

Residuos Industriales

Reciclables: Latas, papel, cartón, vidrio, plástico, chatarra. No Reciclables: Textiles, papel, cartón, y residuos contaminados. Otros: Empaques / envases de químicos, cal, cemento, Baterías y Filtros usados, Suelos

contaminados. 1. Separación: Los residuos sólidos domésticos generados, deben ser separados y clasificados

en cada sitio de generación teniendo en cuenta sus características, para lo cual se instalarán recipientes adecuados y suficientes para realizar la clasificación de los residuos según el siguiente código de colores:

Recipiente Verde: Residuos reciclables, tales como papel, cartón, vidrio. Aluminio, algunos plásticos, etc.

Recipiente Azul: Residuos orgánicos provenientes de las áreas y zonas de alimentación.

Dentro de cada recipiente se debe colocar una bolsa plástica del mismo color que el recipiente, con el fin de identificar fácilmente el contenido y no mezclarlos con los demás residuos. Una vez se retire la bolsa llena y se traslade a la caseta de almacenamiento temporal, dentro de la instalación se debe colocar una nueva bolsa.

En el esquema se presentan técnicas para minimizar la generación de residuos

ESQUEMA

TÉCNICAS PARA MINIMIZAR LA GENERACIÓN DE RESIDUOS

35

REDUCCIÓN EN LA FUENTE RECICLAJE

CAMBIOS EN LOS

PRODUCTOS

• Cambios en el diseño de los

productos

• Cambios en las materias

primas

• Consrvación adecuada de los

productos

Materiales

• Purificación

• Sustitución

Tecnología

• Automatización

• Cambios en procesos,

operaciones,

infraestructura, equipos

Operación

• Gerencia

• Manejo de materias

primas

• Programación

• Control de pérdidas

• Medición

CAMBIOS EN EL

PROCESO

USAR REUSAR RESTAURACIÓN

• Retornar al proceso original

• Emplear como materia prima

para otro proceso

• Procesar para recuperar

como recurso

• Procesar como subproducto

TECNICAS DE MINIMIZACIÓN DE RESIDUOSTECNICAS DE MINIMIZACIÓN DE RESIDUOS

2. Almacenamiento:

Se debe contar con un área para el almacenamiento temporal de los residuos clasificados, el cual debe contar con el espacio suficiente para almacenar los residuos generados, mientras se hace la recolección para la disposición final. También debe tener un cerramiento a fin de evitar la entrada y salida de personal no autorizado y animales.

La protección de los materiales reutilizables se hace con plásticos, lonas o mallas para evitar la acción erosiva del agua y el viento; también son delimitados con demarcadores y cinta plástica. Adicionalmente, para aquellos residuos que por su tamaño no se puedan manipular en recipientes disponer de un área dentro del sitio de residuos sólidos, para su almacenamiento ordenado.

4. y 5. Transporte y disposición: Los residuos debidamente clasificados serán entregados a la empresa encargada de la recolección de basuras de la ciudad para su transporte y disposición final, que en temporada alta deberá modificar los tiempos de recolección de los residuos.

6. SEGUIMIENTO Y CONTROL:

Indicadores:

Residuos Sólidos Generados: Residuos Sólidos Generados / Unidad de Tiempo.

Promedio Residuos Sólidos Per Cápita: Cantidad de Residuos Sólidos Domésticos / Promedio

36

diario

UBICACIÓN Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN.

SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROGRAMA.

INDICADOR DE CUMPLIMIENTO.

PERIODICIDAD. REPORTES E INFORMES.

RESPONSABLES.

Peso de material inicial como residuo, antes de la implementación del programa y peso final de los residuos y subproductos aprovechados y reciclados.

Al final de cada actividad objeto de inventario y mensual

Informe de volúmenes de material sobrante y material reutilizado.

Dueño de los restaurantes, alojamiento y hoteles

Ficha de manejo No. 2

COMPONENTE A: ABIÓTICO. PROGRAMA: A-2 Capacidad de carga turística.

OBJETIVOS. IMPACTOS A MANEJAR.

- Establecer la capacidad de carga para las

rutas turísticas, y mejorar el uso de las zonas

públicas de los municipios.

-Identificar los indicadores para cada sitio de

visita para monitoreo del impacto de uso.

Deterioro de paisaje y ecosistema

Baja calidad de servicio turístico


Los siguientes información se obtuvo de “Determinación de la capacidad de carga turística en los sitios de visita del Parque Nacional Galápagos”

El proceso de determinación de la capacidad de carga consta de cinco pasos básicos: 1. Análisis de políticas sobre turismo y manejo de las rutas, 2. Análisis de los objetivos de turismo comunitario, 3. Análisis de la situación de los sitios públicos, dentro del área evaluada y de zonificación, 4. Identificación y medición de factores/características que influyen en cada sitio de uso público, 5. Determinación de la capacidad de carga para cada una de las rutas.

37

La capacidad de carga considera tres niveles: Capacidad de carga física (CCF), capacidad de

carga real (CCR) y capacidad de carga efectiva (CCE). La relación entre los valores puede

representarse como sigue:

CCF > CCR ≥ CCE

Teniendo en cuenta los factores sociales, ambientales, biológicos, manejo.

Se recomienda realzar esta evaluación antes y después de las temporadas para identificar los cambios de las rutas y así poder monitorear los cambios del ecosistema.


SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROGRAMA

INDICADOR DE

CUMPLIMIENTO. PERIODICIDAD.

REPORTES E

INFORMES. RESPONSABLES.

Registro de

determinación de

capacidad de campo

Cada cambio de

evento turístico

intenso

Informe mensual Registros de consumo.

Operador Turistico


COMPONENTE A: ABIÓTICO. PROGRAMA: A3 Programa de uso eficiente y ahorro del agua


Instaurar medidas ambientales de control y manejo del recurso hídrico.

Formular los lineamientos para el ahorro y conservación del agua.

Agotamiento de las fuentes hídricas.

Manejo inadecuado del recurso hídrico.

Contaminación del recurso.

MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROGRAMA

38

Para disminuir el consumo del recurso hídrico durante las temporadas de turistas, se cree importante instalar en los hoteles, alojamientos y restaurantes, entre otros, mecanismos de ahorro. Detección y reparación de fugas Elaborar un programa de mantenimiento periódico, en el que se incluyan las siguientes actividades:

Revisión mensual del estado físico de: medidores, tubería, mangueras, tanques de abastecimiento y dispositivos de consumo (llaves),

Detección y reparación de fugas en: inodoros, grifos (pluma), cisternas,

Revisión del nivel de consumo, por tipo de uso o área Actividades para el ahorro del agua

Inodoros: Si los tanques del inodoro de la finca tienen capacidad de 18 a 20 litros/descarga, se puede instalar una bolsa de desplazamiento o una botella de 600 mililitros de agua dentro del tanque, para reducir el volumen de descarga; sin embargo, antes de su instalación definitiva se deberá comprobar que el inodoro no tenga problemas para desalojar eficientemente con el volumen reducido de agua.

Regaderas o duchas: Algunos modelos descargan de 14 a 20 litros por minuto. En este caso, el volumen de descarga se puede disminuir a un rango de 5 a 9 litros por minuto, instalando reductores de flujo; ya que estos dispositivos disminuyen el área por donde circula el agua que abastece la cabeza de descarga de la regadera y, por lo tanto, disminuye el volumen de agua que se utiliza al tomar una ducha.

Grifos (llaves o plumas): a las llaves de lavamanos, lavaderos, entre otros, también se les puede adaptar reductores de flujo o, bien, aireadores que ayudan a dispersar el chorro de agua que descargan para aprovechar mejor un menor volumen de agua.

Sistema de reuso o reciclaje: Los sistemas de reuso o reciclaje son aquellos que emplean agua que ya ha sido usada por una operación o proceso que se realiza dentro de la unidad productiva, pero que aún tiene la calidad suficiente para ser aprovechada en otro proceso diferente siempre y cuando no provenga de aguas residuales domésticas (aguas negras o servidas).

El agua lluvia se puede reciclar, recogiéndola en canecas o tanques y puede ser utilizada en las actividades de limpieza de las viviendas y áreas de beneficio, si es filtrada de la manera adecuada puede ser utilizada en las demás actividades domésticas.



39

INDICADOR DE CUMPLIMIENTO.

PERIODICIDAD. REPORTES E INFORMES.

RESPONSABLES.

(Valor del medidor después del dispositivo / valor del medidor antes del dispositivo) X 100%

Mensual Informe mensual Lista de chequeo

Dueño de la finca / o de la fábrica


COMPONENTE B: BIÓTICO Y PAISAJITICO.

PROGRAMA: B1. Definición de senderos


Prevenir la segmentación del paisaje y desplazamiento de animales

Cambios en el paisaje y ecosistema.

Desplazamiento de especies.

MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL PRODUCCIÓN

40

Diseño y construcción:

1. Realizar un estudio previo de las rutas del paisaje, y así encontrar los sitios estratégicos para la apreciación del ecosistema y paisaje.

2. Diseño del sendero se debe tener en cuenta: fácil acceso a la zona del sendero, estabilidad, seguridad, incluir aspectos relevantes del paisaje.

3. Realizar una guía ilustrada para informar a los turistas del ecosistema observado.

4. Para la construcción del sendero se recomienda que sean materiales amigables con el ambiente, propias de la zona y que en lo posible que sea material reciclado como material maderable, e incorporación de señalización claras y concreta.


MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROGRAMA

INDICADOR DE


REPORTES E


(senderos

construidos)

/senderos

programados) X

100%

Semestral, o Anual Informe mensual Lista de chequeo, Lista de visitantes

Comité turístico


COMPONENTE B: BIÓTICO Y PAISAJÍSTICO

PROGRAMA: B1 Programa para la conservación del ecosistema


Implementar actividades de prevención, control, mitigación; para evitar disminuir o minimizar los efectos negativos generados por las actividades turísticas.

Deterioro del ecosistema.

41

MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL EN LA PRODUCCIÓN DE LADRILLO

Capacitar a todos los integrantes de la familia, trabajadores y en lo posible a los turistas, en la

importancia de conservación de ecosistemas,

Establecer o ampliar el área de protección de los nacimientos y ampliar las franjas de protección

(bosque de galería) a ambos lados de ríos, quebradas, arroyos permanentes, temporales y

lagos con las distancias suficientes para evitar la deriva, (Emplear especies nativas protectoras,

árboles, arbustos y demás).

Realizar jornadas de limpieza: Recolección de basuras y todo tipo de residuos que puedan

generar contaminación y obstrucción del flujo natural de ríos quebradas y arroyos.

En las rutas que se involucre con mayor intensidad la interacción del hombre con la naturaleza,

realizar indicaciones claras y charlas de protección y cuidado del ambiente.



INDICADOR DE


REPORTES E


(Número de limpiezas

realizadas/ Número

de limpiezas

programadas)*100

(Número de charlas

realizadas/Número de

charlas

programadas)*100

Mensual

Mensual

Informe mensual

Lista de chequeo

Observaciones importantes

Guías turísticos

42


COMPONENTE B: BIÓTICO Y PAISAJITICO

PROGRAMA: B4 Protección de la fauna silvestre


Establecer métodos de conservación y preservación de la fauna silvestre de la zona.

Pérdida de flora y fauna,

Deterioro del ecosistema.

Modificación de especies

Evitar cacería y captura de fauna silvestre.


Las indicación van dirigidas a la población nativa

Como principal medida de protección, se debe prohibir la cacería, recolecta, la extracción y

comercialización de los animales silvestres que viven en las zonas de finca y transitan durante

su migración. Se permite la pesca de subsistencia siempre y cuando se realice de manera tal

que no afecte las poblaciones de peces y no se llevan a cabo prácticas prohibidas como el uso

de explosivos y venenos. Esta actividad se puede realizar mediante la publicación de avisos

alusivos a la protección de la fauna, la publicación del inventario, charlas con los integrantes de

la familia, trabajadores y con los vecinos, ya que es muy importante la comunicación con la

comunidad para controlar la cacería. Se permite a los grupos étnicos la cacería de subsistencia

de una manera controlada y en áreas designadas para tales fines.

Se deben proteger y recuperar con especial interés todos los ecosistemas que sean hábitat para

los animales silvestres que viven y transitan por la finca.

Si se tienen animales silvestres en cautiverio deberá consultarse con la autoridad ambiental las

opciones para su tenencia o manejo y comprometerse a no aumentar su número.

No se deben liberar animales silvestres que se hayan tenido en cautiverio, sin el permiso y

asesoría de autoridad ambiental competente. No liberar especies de animales exóticos, es decir

animales que no son nativos de la localidad o que son de otras regiones de Colombia o

43

animales de otros países.



INDICADOR DE


REPORTES E


% Cumplimiento =

(Número de avisos

instalados/Numero de

avisos

requeridos)*100

(Número de charlas

realizadas/Número de

charlas

programadas)*100

Mensual

Mensual

Informe mensual

Lista de chequeo

Observaciones importantes

Autoridades ambientales,

guías turísticos, comité

turístico


COMPONENTE C: COMPONENTE SOCIAL PROGRAMA: C1 Participación e inclusión de habitantes de la zona de influencia en el proyecto


Promover la participación de los habitantes en proyectos para su desarrollo.

Generación de empleo.

Mejorar la calidad de vida de los habitantes.


Como principal medida para la participación se hace necesario realizar capacitaciones al

incorporarse a la actividad y realizar un cronograma para la renovación de las mismas a

trabajadores, propietarios y campesinos, entre otros, Los temas a tratar en las capacitaciones y

en la información son los siguientes, según a quien aplique:

Guía turística

Programa de salud y seguridad

44

Manejo de residuos sólidos

Primeros auxilios y manejo de extintores,

Manejo de los recursos naturales

Otras actividades consideradas como de alto riesgo para la salud física.

Adicionalmente en un lugar visible y conocido por las personas, debe estar publicada la

siguiente información:

Los números de emergencias como de la policía, hospital, bomberos, y demás que se crean

pertinentes y el procedimiento general para la atención de emergencias.

Implementar los elementos de protección personal en actividades para su fácil identificación

para los turistas.

ESQUEMA



INDICADOR DE


REPORTES E


% de cumplimiento =

(Número de

Capacitación

realizadas/Número

capacitaciones

Mensuales

-Número de asistentes. - Tema de la capacitación recibida.

Personal interesado del

proyecto

45

programadas)*100

(Número de personal

con uso de

EPP/Número total de

trabajadores)*100

Diario

-Número de personas que cumple, -Tipo de actividad

46

9. ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL.

ASP. AMB.

NORMA DESCRIPCIÓN APLIC

A CUMPL

E OBSERVACIONES

Agua

Decreto 1541 de

1978

Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 09 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI - Parte III - Libro II y el Título III de la Parte III Libro I del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.

SI SI

La actividad requiere de la utilización del recurso hídrico, cuentan con servició de agua potable

Decreto 1594 de

1984

Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 09 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI - Parte III - Libro II y el Título III de la Parte III Libro I del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.

SI SI

En los diferentes procesos de la actividad se genera aguas residuales tanto industriales como domesticas que requieren de tratamiento antes de su vertimiento, o permiso de la autoridad ambiental competente. Están ubicados en una zona urbana que cuenta con servicio de alcantarillado

Ley 373 de 1997

Por la cual se establece el Programa para el uso eficiente y ahorro del agua

SI NO

La actividad requiere de la utilización del recurso hídrico, pero no se cuenta con un programa de ahorro y uso eficiente del recurso Hídrico.

Decreto 3102 de

1997

Por el cual se reglamenta el artículo 15 de la ley 373 de 1997 en relación con la instalación de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua

SI NO

La actividad requieren de la utilización del recurso hídrico, pero no se cuenta con sistemas o dispositivos de bajo consumo

Decreto 1729 de

2002

Por medio de este decreto se reglamenta la Parte XIII, Título 2, Capítulo III del Decreto-ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas, parcialmente el numeral 12 del Artículo 5° de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones

NO -

Los productores tienen la responsabilidad de hacer uso sostenible de los recursos hídricos presentes o vinculados en sus propiedades.

Decreto 2945 de

2010

Por medio del cual se reglamenta el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere el Decreto 028 de 2008, para el sector de agua potable y saneamiento básico y se dictan otras disposiciones.

SI SI Cuentan con sistema de alcantarillado

47

Decreto 3930 de

2010

Por el cual de reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 09 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI- Parte - III - Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones

SI SI Cuentan con sistema de alcantarillado

Bosque

Ley 2 de 1959

Por el cual se dictan normas sobre economía forestal de la Nación y conservación de recursos naturales renovables

SI NO

Algunas etapas de la actividad contemplan la utilización de materias primas de origen maderable.

Decreto 2803 de

2010

Por el cual se reglamenta la Ley 1377 de 2010, sobre registro de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales, de plantaciones protectoras-productoras, la movilización de productos forestales de transformación primaria y se dictan otras disposiciones

SI

La etapa de cultivo contempla sistemas agroforestales de los cuales se deben manejar y utilizar los residuos de las podas y entresacas.

Aire

Resolución 898

de 1995

Por la cual se regulan los criterios ambientales de calidad de combustibles líquidos y sólidos utilizados en hornos y caldera de uso comercial e industrial y en motores de combustión interna de vehículos automotores

SI NO

En la actividad se contempla la utilización de combustibles líquidos o sólidos, y uso de hornos de uso industrial.

Decreto 0948 de

1995

Por la cual se reglamenta parcialmente, la ley 23 de 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del decreto- ley 2811de 1974; los artículos 41,42,43,44,45, 48 y 49 de la ley 9 de 1979; y la ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire

SI NO

La disposición final de algunos residuos inorgánicos se realiza mediante quema a cielo abierto, generando así, emisiones atmosféricas dispersas.

Decreto 601 de 2005

Por la cual se establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel de Inmisión, para todo el territorio nacional en condiciones de referencia.

SI NO

La disposición final de algunos residuos inorgánicos se realiza mediante quema a cielo abierto, generando así, emisiones atmosféricas dispersas.

Resolución 627

de 2006

Sobre niveles máximos permisibles de presión sonora

SI NO

En algunas de etapas de la actividad de producción se utilizan equipos que generan presión sonora significativa

48

Resolución 909

de 2005

Por la cual se establecen las normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones

SI -

En la etapa de producción se contempla la utilización de hornos, uso de chimeneas.

Resolución 650

de 2010

Por la cual se adopta el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire

SI NO

Las actividades que generan emisiones no cuentan con programa de monitoreo y seguimiento de la calidad del aire

Resolución 760

de 2010

Por la cual se adopta el protocolo para el control y vigilancia de la contaminación atmosférica generada por fuentes fijas

SI NO

Las actividades que generan emisiones no cuentan con programa de monitoreo y seguimiento de la calidad del aire

Suelo

Ley 430 de 1998

Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones

SI NO

La etapa de cultivo contempla la utilización de agroquímicos, en otras etapas se utiliza bombillas LFC (lámparas fluorescentes compactas), pilas.

Decreto 1713 de

2002

Por el cual se reglamenta la ley 142 de 1994, la ley 632 de 2000 y la ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo y el decreto 2811 de 1974 y la ley 99 de 1993 en relación con la gestión integral de residuos sólidos

SI -

No es competencia de la actividad prestar un servicio público de aseo, pero si tiene obligaciones para el manejo integral de residuos, que no se están cumpliendo así no se cuente con un servicio de aseo municipal

Decreto 838 de 2005

Por el cual se modifica el decreto 1713 de 2002 sobre la disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones

SI -

No es competencia de la actividad prestar un servicio público de aseo, pero si tiene obligaciones para el manejo integral de residuos, que no se están cumpliendo así no se cuente con un servicio de aseo municipal

Decreto 4741 de

2005

Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral.

SI -

La actividad requiere de insumos tóxicos o de manejo especial, que requieren de un manejo integral , el cual no se está cumpliendo

Ordenamiento

territorial y

planificación

ambiental

Ley 388 de 1997

Por la cual se modifica la ley 9 de 1989 y la ley 3 de 1991 y se dictan otras disposiciones

Si -

No es competencia del productor crear un plan de desarrollo municipal, pero si tiene la obligación de consultar en el EOT si se encuentra en un área permitida para su actividad.

49

10. CONCLUSIONES. Para el mejoramiento de la actividad turística de la Región se debe tener en cuenta las siguientes recomendaciones: - Capacitación a actores involucrados en actividades ecoturísticas. - Mejoramiento de actividades y oferta ecoturística. - Mejoramiento de servicios turísticos; (punto de información turístico y capacidad hotelera. - Gestión; presencia institucional Unidad de Parques y CAS, para la reglamentación de actividades ecoturísticas,

Las actividades ecoturísticas deben ser complementarias a las demás actividades productivas de la región y así vincular productores rurales para la implementación de posadas rurales agro turísticas.

11. BIBLIOGRAFÍA.

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Manejo de residuos sólidos: lineamientos para

un servicio integral, sustentable e inclusivo (2009-2013). Departamento de infraestructura y

medio ambiente, 2009. 54 p. Disponible en Internet:

http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=2197909.

50

HERNANDEZ Henry. Guías Básicas: Tecnologías apropiadas en agua potable y saneamiento

básico. Organización Panamericana de la Salud. [En línea]. [Citado 07 enero de 2011].

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