PlandeGestiónLocal

SitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe

Período2018-2022

Octubre,2017

ii

Publicadopor:SistemaNacionaldeÁreasdeConservación,CostaRica

Donadopor:ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD),medianteelFondodeMedioAmbienteMundial(FMAM,GEFporsuacrónimoeninglés).

Proyecto:Conservación,usosostenibledelabiodiversidadymantenimientodelosserviciosde losecosistemasdehumedalesprotegidasde importante internacional(ProyectoHumedales).Elaboración técnica:HeinerAcevedoMairena,GuillermoChacónAraya,YesseniaVillalobosMongeyVilmaObandoAcuña.Asesoríatécnica:AntonioOrozco,WendyBarrantes,GilRuízyJulioSolano;ÁreadeConservaciónOsa(ACOSA).Coordinacióntécnica:AuroraCamacho(ProyectoHumedales)Revisión técnica: JacklynRivera(SINAC),MiriamMiranday JuanManuelHerrera(ProyectoHumedales)Copyright:©2017.SistemaNacionaldeÁreasdeConservación(SINAC).Esta publicación puede citarse sin previa autorización con la condición de que semencionelafuente.Citarcomo:SINAC(SistemaNacionaldeÁreasdeConservación,CR).2017.PlandeGestiónLocaldelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe.Eds.H.Acevedo,G.Chacón,Y.VillalobosyV.Obando.SanJosé,CostaRica.87p.El proceso de facilitación para la construcción del Plan de Gestión Local del SitoRamsar Humedal Nacional Térraba-Sierpe se realizó mediante un contrato y fueposiblegraciasalapoyotécnicoyfinancierodelProyectoHumedales.

AcrónimosysiglasAC ÁreasdeConservaciónACAHN ÁreadeConservaciónArenalHuetar-NorteACAT ÁreadeConservaciónArenalTempisqueACCVC ÁreadeConservaciónCordilleraVolcánicaCentralACG ÁreadeConservaciónGuanacasteACLAC ÁreadeConservaciónAmistadCaribeACLAP ÁreadeConservaciónAmistadPacíficoACMIC ÁreadeConservaciónMarinaIsladelCocoACOPAC ÁreadeConservaciónPacíficoCentralACOSA ÁreadeConservaciónOsaACT ÁreadeConservaciónTempisqueACTO ÁreadeConservaciónTortugueroADI AsociacióndeDesarrolloIntegralAPREMAA AsociacióndePiangüerosyRecursosMarinosdeAjuntaderasyAfinesADEUCO AsociacióndeEmpresariosUnidosdeCoronadodeOsaASOGUISI AsociacióndeGuíasdeTurismodeSierpeASOPESCAR Asociación de Pescadores Artesanales de Ciudad Cortés y Bocas del río

TérrabaAYA AcueductosyAlcantarilladosCECOP ComisióndeEducaciónyConcientizacióndelPúblicoCIMAR CentrodeInvestigacionesdelMardelaUniversidaddeCostaRicaCOLAC ConsejoLocalCONAC ConsejoNacionaldeÁreasdeConservaciónCORAC ConsejoRegionaldeÁreadeConservaciónEFM ElementosFocalesdeManejoFMAM FondodeMedioAmbienteMundialHNTS HumedalNacionalTérraba-SierpeHPII HumedalesProtegidosdeImportanciaInternacionalICE InstitutoCostarricensedeElectricidadINA InstitutoNacionaldeAprendizajeINCOPESCA InstitutoCostarricensedePescayAcuiculturaINDER InstitutodeDesarrolloRuralJUDESUR JuntadeDesarrolloRegionaldelaZonaSurMIDEPLAN MinisteriodePlanificaciónNacionalyPolíticaEconómicaMINAE MinisteriodeAmbienteyEnergíaMOPT MinisteriodeObrasPúblicasyTransporteMS MinisteriodeSaludONG OrganizaciónNoGubernamentalPGL PlandeGestiónLocalPGM PlanGeneraldeManejoPNUD ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrolloSENASA ServicioNacionaldeSanidadyCalidadAgroalimentariaSINAC SistemaNacionaldeÁreasdeConservaciónSNG ServicioNacionaldeGuardacostasUCR UniversidaddeCostaRicaUNED UniversidadNacionalEstatalaDistancia

iv

Tabladecontenidos

1 Introducción....................................................................................................................................1

2 Marcodereferencia......................................................................................................................22.1 ContextoInternacional:ConvenciónRamsar....................................................................................22.2 ContextoNacional.........................................................................................................................................52.2.1 HumedalesProtegidosdeImportanciaInternacionalenCostaRica........................52.2.2 MinisteriodeAmbienteyEnergía...........................................................................................72.2.3 SistemaNacionaldeÁreasdeConservación.......................................................................82.2.4 ProgramaNacionaldeHumedales.........................................................................................112.2.5 PolíticaNacionaldeHumedales..............................................................................................12

3 DiagnósticodelasituaciónactualdelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe.......................................................................................................................................................173.1 DescripcióndelSitioRamsar..................................................................................................................173.2 ProcesodeconstruccióndelPlandeGestiónLocal.......................................................................203.3 ModeloConceptual......................................................................................................................................233.4 ParticipaciónenlaconstruccióndelPlandeGestiónLocal......................................................253.4.1 Mapeodeactoresprevioalproceso......................................................................................253.4.2 Mapeodeactoresqueparticiparoneneldiseñodelplan...........................................263.4.3 Mapeodeactoresqueinfluyenenlagestióndelhumedal..........................................28

3.5 Beneficiosdirectosdelhumedal............................................................................................................333.6 Serviciosecosistémicospriorizados.....................................................................................................383.7 AnálisisdeVulnerabilidadenelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe........41

4 PlandeGestiónLocalparaelHumedal................................................................................464.1 ÁmbitoLocal..................................................................................................................................................484.1.1 Eje1:CapacidadinstitucionaldelACOSA-SINAC............................................................484.1.2 Eje2:Aprovechamientososteniblederecursosmarinos...........................................554.1.3 Eje3:Gestiónsostenibledelecoturismo............................................................................594.1.4 Eje4:Fortalecimientodecapacidadeslocales.................................................................62

4.2 ÁmbitoNacional...........................................................................................................................................654.3 Priorizacióndeaccionesestratégicas.................................................................................................68

5 Seguimientoyevaluacióndelplandegestiónlocal.........................................................71

6 Bibliografía.....................................................................................................................................76

7 Anexos..............................................................................................................................................79Anexo1:Agendadeconsultaparaentrevistasygruposfocales...........................................................79Anexo2.InformacióndelConvenioRamsaryHumedalesenCostaRica...........................................80Anexo3.Mapeodeactores..................................................................................................................................82Anexo4.Listadeparticipantesdelproceso...................................................................................................85

v

TabladeFiguras

Figura1.UbicacióndelosSitiosRamsarenCostaRica............................................................6

Figura2.Ubicacióngeográficadelasáreasdeconservación..............................................10

Figura 3. Objetivo general y ejes de acción de la Política Nacional de Humedales2017-2030........................................................................................................................................14

Figura4.ProcesodeconstruccióndelPlandeGestiónLocal2018-2022paraelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe.......................................................................21

Figura5.ParticipaciónengruposfocalesparaelaborarelPlandeGestiónLocaldelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe.............................................................22

Figura 6. Modelo conceptual de análisis de la vulnerabilidad y las estrategias delplandegestiónlocalparaelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe..24

Figura7.ProcesoparticipativoenelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe...............................................................................................................................................................27

Figura8.ProcesoparticipativoenelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpeparalaconstruccióndelplandegestiónlocal..................................................................28

Figura9.ProblemáticaidentificadaenelSitioRamsarHumedalTérraba-Sierpe.....45

Figura 10. Priorización de acciones estratégicas para el Plan de Gestión Local delSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe.............................................................68

vi

TabladeCuadrosCuadro 1. Resumen de los ejes, objetivos y metas de la Política Nacional de

Humedales2017-2030................................................................................................................15

Cuadro2.ActoresclaveparalagestiónenelHumedalNacionalTérraba-Sierpe......29

Cuadro3.Categoríasyserviciosdelosecosistemas................................................................34

Cuadro4.BeneficiosdirectosdelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe..37

Cuadro5.CaracterizacióndelosserviciosecosistémicosdelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe............................................................................................................38

Cuadro6.ObjetivosyresultadosesperadosdelplandegestiónlocaldelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022..............................................46

Cuadro 7. Acciones estratégicas que promueven la capacidad institucional delSINAC,SitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022...50

Cuadro8.Accionesestratégicasquepromuevenel aprovechamiento sosteniblederecursos marinos, Sitio Ramsar Humedal Nacional Térraba-Sierpe, período2018-2022........................................................................................................................................56

Cuadro 9. Acciones estratégicas que promueven la gestión sostenible delecoturismo, Sitio Ramsar Humedal Nacional Térraba-Sierpe, período 2018-2022.....................................................................................................................................................60

Cuadro10.Accionesestratégicasquepromuevenelfortalecimientodecapacidadeslocales en el Sitio Ramsar Humedal Nacional Térraba-Sierpe, período 2018-2022.....................................................................................................................................................63

Cuadro 11. Acciones estratégicas a nivel regional o nacional que promueven elmantenimientodelosecosistemasdelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022.......................................................................................................66

Cuadro 12. Líneas Estratégicas y actores relevantes para implementar el plan degestiónlocal.....................................................................................................................................69

Cuadro13.Escaladeevaluaciónparacadaacciónestratégica...........................................71

Cuadro 14. Sistema de seguimiento y evaluación del plan de gestión local para elSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022.................73

1

1 IntroducciónElproyecto“Conservación,usosostenibledelabiodiversidadymantenimiento

de los serviciosde losecosistemasdehumedalesprotegidosde importancia

internacional” – Proyecto Humedales – tiene como uno de sus resultados

prioritarios la reducciónde lasamenazasa labiodiversidadde losecosistemasde

humedales protegidos de importancia internacional (HPII) de Costa Rica. El

Proyecto es ejecutado a nivel nacional por el Sistema Nacional de Áreas de

Conservación (SINAC), financiado con recursos del Fondo de Medio Ambiente

Mundial (FMAM, GEF por su acrónimo en inglés) y administrado financieramente

porelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD).

Uno de los resultados esperados de la consultoría es disponer de los planes de

gestiónlocal(PGL)paraseissitiosRamsarpriorizadosporelProyecto.Estosson:1)

Caño Negro, 2) Maquenque, 3) Térraba-Sierpe, 4) Gandoca-Manzanillo, 5) Las

Baulasy6)PaloVerde(elsectorTempisquequeseubicaenelÁreadeConservación

Tempisque). Todos estos sitios Ramsar pertenecen a diferentes áreas de

conservacióndelSINAC.

El plan de gestión local (PGL) es una guía de trabajo entre actores sociales y el

Estado costarricenseparaunperíodode5 años.ElPGLesparte integraldelPlan

General de Manejo (PGM) del Área Silvestre Protegida, cuyo período de

implementación generalmente es de 10 años. El PGM es el instrumento de

planificación principal del área silvestre protegida, pero que se implementa por

medio de planes específicos, tales como: un plan de prevención, control y

protección;unplandeturismo;unplandeinvestigaciónymonitoreobiológico;un

plandeincendiosforestales,unplandeeducaciónambiental,etc.Esporestarazón

que se elabora el plan de gestión local, comoun instrumento que contribuye a la

planificación y ejecución del PGM, con el fin de reducir las amenazas, mejorar el

2

estadodesaluddelosecosistemasdehumedalyplanificarelusodelosbeneficios

generados(serviciosecosistémicos).

El proceso de elaboración del PGL del Sitio Ramsar se desarrolló en sesiones de

trabajoconlascomunidades,organizacioneslocalesdebase,institucionespúblicas,

empresaprivada,academia,entreotras.

EstedocumentocorrespondealapropuestadelPlandeGestiónLocalparaelSitio

Ramsar Humedal Nacional Térraba-Sierpe, que se ubica en el Área de

ConservaciónOsa(ACOSA).

2 MarcodereferenciaCuandosehabladeltérmino“humedal”sedeberealizarunabrevedescripcióndel

tema en el ámbito internacional, nacional y local. Este capítulo resume la

información relevante en los dos primeros niveles, el tercero se detalla en el

siguientecapítulo.

2.1 ContextoInternacional:ConvenciónRamsar

El 2 de febrero de 1971 en la ciudad de Ramsar-Irán se firmó un convenio

internacional entre 18 gobiernos (Ramsar, 2017); es uno de los convenios más

antiguosentemasambientales.Elnombredelconvenioes“Convenciónrelativaa

los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de

avesacuáticas”,encortoconocidocomo“ConvenciónRamsar”(Ramsar1994).En

el 2010, el convenio había sido firmado por 158 países, incluyendo a Costa Rica

(Ramsar,2017).EstaconvenciónfueaprobadaennuestropaíspormediodelaLey

No. 7724 del 7 de abril de 1991 (MINAE, 2017). Del nombre del convenio es

importanteresaltardostérminos:humedalyavesacuáticas.

3

La definición de humedal de la Convención presentada en el cuadro anterior fue

adoptada por el país, con algunas variaciones establecidas en la LeyOrgánica del

Ambiente (ver recuadro). Es importante señalar que, si bien inicialmente la

Convenciónsurgeespecialmentecomohábitatdeavesacuáticas, conel tiempoha

ampliadosualcancehastacontemplarlaconservaciónyelusoracionaldetodossus

elementos,posicionandoaloshumedalescomoecosistemas.

Loshumedalesrepresentanecosistemasvitalesparalasupervivenciahumana;son

indispensables por los innumerables beneficios o servicios ecosistémicos que

¿QuéesunHumedalRamsar?

Son lasextensionesdemarismas,pantanosy turberas,osuperficies cubiertasdeagua, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales,estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones deaguamarinacuyaprofundidadenmareabajanoexcedalosseismetros.

¿Quéesunaveacuática?

Cualquieravequedependaecológicamentedeloshumedales,seanestasnativasomigratorias.

ConvenciónRamsar

DefinicióndeHumedal

Loshumedalessonlosecosistemascondependenciaderegímenesacuáticos,

naturalesoartificiales,permanenteso temporales, lenticoso loticos,dulces,

salobres o salados, incluyendo las extensiones marinas hasta el límite

posteriordefanerógamasmarinasoarrecifesdecoralo,ensuausencia,hasta

seismetrosdeprofundidadenmareabaja.

Artículo40,LeyOrgánicadelAmbiente7554

4

proveen, desde el suministro de agua dulce, alimentos y materiales para

construcción, hasta el control de crecidas, recarga de aguas subterráneas y

mitigación del cambio climático. Están catalogados entre los entornos más

productivosdelplaneta(Ramsar,2017).

Enlaactualidad(2017)haymásde2.200HPIIentodoelplaneta,tambiénllamados

SitiosRamsar.EnlalistadeSitiosRamsarestántodosloshumedalesquecadapaís

propusoyaprobadosporlaConvención.CadapaísfirmantedelaConvenciónrealiza

el análisis técnico para la selección de Sitios Ramsar, los cuales deben cumplir al

menosuncriteriotécnicosegúnlamisma,loquellevaalapropuestafundamentada

en aspectos, ecológicos, hidrológicos (agua), biológicos (especies de plantas y

animales),socialesyeconómicos.Loshumedalesincluidosenlalistapasanaformar

parte de un mecanismo con mayor jerarquía legal en el plano nacional y la

comunidadinternacionalreconocequetienenunvalorsignificativonosóloparaelo

los países donde se encuentran, sino también para la toda la humanidad. El 2 de

febrero es el Día Mundial de los Humedales. El 1997 se realizó la primera

celebraciónenunos50países(Ramsar2017).

LafilosofíadelConvenioRamsargiraentornoalconceptodelusoracionaldelos

humedales. La Convención define el uso racional de los humedales como "el

mantenimiento de sus características

ecológicas, logrado mediante la

implementación de enfoques por

ecosistemas, dentro del contexto del

desarrollo sostenible" (Ramsar 2017). La

base deluso racional está centrada en la

trilogíasalvar-conocer-usar.

Primero se deben salvar los ecosistemas de humedal, ya sea la protección o

conservación de los humedales de forma estatal, privada omixta. El fin es que el

humedalmantengasuscaracterísticasecológicas,demaneraqueelecosistemaeste

Conocer

Usar

Salvar

5

saludableypuedagenerarbeneficiosparaelusode lasociedad.Segundo,sedebe

conoceraprofundidadcuálessonesascaracterísticasecológicasquehacenqueel

ecosistemasemantengaenfuncionamiento;estoimplicaconocerlascaracterísticas

físicas, así como su flora y fauna. Tercero, el conocimiento determinará los

umbrales de uso del ecosistema humedal, por tanto, los beneficios (servicios

ecosistémicos)quegeneraalasociedaddebenserconocidosporlosusuarios.

ElgobiernodeCostaRicasecomprometióatrabajarenbeneficiodelusoracionalde

todosloshumedalesyrecursoshídricosdesuterritoriomedianteplanes,políticasy

legislaciónnacionales,medidosdegestiónyeducacióndelpúblico.

2.2 ContextoNacional

2.2.1 HumedalesProtegidosde Importancia InternacionalenCosta

Rica

Costa Rica tiene 12 Sitios Ramsar o Humedales Protegidos de Importancia

Internacional. Todos estos Sitios Ramsar suman una superficie de 569.742

hectáreas(Ramsar2017).Estoshumedalesprotegidosestándistribuidosentodoel

país,yson:

1. RefugioNacionaldeVidaSilvestreMixtoCañoNegro2. RefugioNacionaldeVidaSilvestreMixtoMaquenque3. PaloVerde4. CaribeNoreste5. RefugioNacionaldeVidaSilvestreGandoca-Manzanillo6. ManglardePotreroGrande7. LagunaRespingue8. LasBaulas9. TurberasdeTalamanca10. CuencaEmbalseArenal11. HumedalNacionalTérraba-Sierpe12. ParqueNacionalIsladelCoco

6

Figura1.UbicacióndelosSitiosRamsarenCostaRica

Fuente:ProyectoHumedales(2016)

LosdosprimeroshumedaleseningresaralaConvenciónRamsarfueronPaloVerde

y Caño Negro, en el año 1991. Mientras que el Maquenque en el 2010 fue la

incorporaciónmásreciente.

UnaspectoimportanteparaCostaRicaesquelamayoríadelosSitiosRamsarestán

dentrodeáreassilvestresprotegidas.Incluso,elartículo32delaLeyOrgánicadel

7

Ambiente7554definesietecategoríasdemanejo,entreellasHumedales.Talesel

casopropiamentedelHumedalNacionalTérraba-Sierpe.Porsuparte,elartículo41

de la citada ley, declara los humedales de interés público: “Sedeclarande interés

público los humedales y su conservación, por ser de uso múltiple, estén o no estén

protegidosporlasleyesquerijanestamateria”.

2.2.2 MinisteriodeAmbienteyEnergía

El Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) es la institución encargada de

administrar los recursos de Costa Rica destinados a la protección ambiental y

coordinarel temaenergéticodelpaís. “ElMinistrodeAmbienteyEnergía tieneel

mandato de evitar cualquier riesgo o peligro que amenace la permanencia de los

ecosistemasdehumedal,yeldegenerarunaarticulaciónapropiadaenelmanejo,

así como el fomentar la participación de actores relevantes” (MINAE, 2017). El

MINAEtienetresviceministerios,asaber:

a) ViceministeriodeAmbiente

b) ViceministeriodeEnergía

c) ViceministeriodeAgua,Mares,CostasyHumedales

La implementación de la Política Nacional de Humedales tienes dos niveles para

promoverlasacciones.Elprimernivelcorrespondeal“SectorAmbiente,Energía,

MaresyOrdenamientoTerritorial”,elcualestábajolarectoríadelMINAE,según

el Decreto Ejecutivo 38536-MP-PLAN. Este mecanismo permite que se tomen

acuerdosalointernodelsectordemaneravinculanteparalasinstanciasqueforma

parte de él. En este sector participanmás de 12 representantes deministerios e

institucionesautónomas(MINAE,2017).

Elsegundonivelcorrespondeal“ConsejoNacionalAsesordeHumedales”;elcual

está conformado por representantes de instituciones públicas, universidades,

organizaciones no gubernamentales y pueblos indígenas. Una de las funciones es

8

asesoraralMinistrodeAmbienteyEnergíaentemasrelacionadosalaconservación

yusoracionaldeloshumedales(MINAE,2017).

LaPolíticaNacionaldeHumedalesdefineelmodelodegestióninstitucionalparala

implementación de las acciones. La política debe implementarse de forma

coordinada y a lo interno de las distintas instancias que integran el MINAE. Sin

embargo, según el marco legal vigente en materia ambiental, le corresponde

específicamente al Sistema Nacional Áreas de Conservación (SINAC), como

órgano desconcentrado, ejecutar, coordinar y dar seguimiento a tema de la

conservaciónyusoracionaldeloshumedales.Loanteriorestablecidoenelartículo

7del incisoh)de laLeydeConservacióndeVidaSilvestre.ElSINACejecutaestás

accionespormediodelProgramaNacionaldeHumedales,quetienelafinalidad

depromover,planificarydesarrollarloshumedalesdeCostaRica.

2.2.3 SistemaNacionaldeÁreasdeConservación

El SINAC, es un ente que pertenece al MINAE. El artículo 22 de la Ley de

Biodiversidad (1998) indicaqueel SINAC “tendrápersonería jurídicapropia; será

unsistemadegestiónycoordinacióninstitucional,desconcentradoyparticipativo,

queintegrarálascompetenciasenmateriaforestal,vidasilvestre,áreasprotegidas”,

asícomo“laprotecciónyconservacióndelusodecuendashidrográficasysistemas

hídricos”.

ElSINACestáconformadopor(Art23/LeydeBiodiversidad):

a) ElConsejoNacionaldeÁreasdeConservación(CONAC)

b) LaSecretaríaEjecutiva

c) LasestructurasadministrativasdelasÁreasdeConservación(AC)

d) LosConsejosRegionalesdeÁreasdeConservación(CORAC)

e) LosConsejosLocales(COLAC)

El SINAC está dividido en seis regiones (Art. 5/DE 40054-MINAE), según la

regionalización del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica

9

(MIDEPLAN).Estásregionesasuvezestánconformadasporáreasdeconservación,

(Figura2),diezdeellascontinentales(Art.8/DE40054-MINAE):

1) RegiónChorotegaa. ÁreadeConservaciónGuanacaste(ACG)b. ÁreadeConservaciónTempisque(ACT)c. ÁreadeConservaciónArenalTempisque(ACAT)

2) RegiónHuetarCaribea. ÁreadeConservaciónTortuguero(ACTO).b. ÁreadeConservaciónAmistadCaribe(ACLA-C)

3) RegiónBruncaa. ÁreadeConservaciónOsa(ACOSA)b. ÁreadeConservaciónAmistadPacífico(ACLA-P)

4) RegiónCentrala. ÁreadeConservaciónCentral(ACC)

5) RegiónHuetara. ÁreadeConservaciónArenalHuetar-Norte(ACA-HN)

6) RegiónPacíficoCentrala. ÁreadeConservaciónPacíficoCentral(ACOPAC)

Además, se crea elÁrea de Conservación Marina Cocos, la cual es un área de

conservación insular-oceánica (Art. 4/DE 40054-MINAE). Los límites geográficos

seránlazonaeconómicaexclusivadelOcéanoPacíficodeCostaRicaqueincluyelos

ecosistemas asociados al Parque Nacional Isla del Coco, Área Marino de Manejo

Montes Submarinos, y cualesquiera áreas marinas que el país defina como de

significancia ecológica o biológicaubicada en los límites geográficosde esta zona,

procurando la adecuada salud de los ecosistemas o estabilidad de los recursos

marinosopesqueros.

Las Áreas de Conservación (AC) son “unidades territoriales del país delimitadas

administrativamente, regida cada una por una estrategia de desarrollo y

administración propia, que corresponde al ámbito de competencia territorial de las

mismasyquerespondealaejecuciónyseguimientodeaccionessectorialesregionales

del Plan Nacional de Desarrollo y las directrices políticas de cada sector a nivel

regional”(Art.7/DE40054-MINAE).

10

Figura2.Ubicacióngeográficadelasáreasdeconservación

11

2.2.4 ProgramaNacionaldeHumedales

En el año 2011 se creó dentro del SINAC el Programa Nacional de Humedales,

mediante el Decreto Ejecutivo 36427-MINAET. La finalidad del Programa es

promover,planificarydesarrollar losHumedalesdeCostaRica (Art1).Asíque la

administración, protección y manejo de los humedales es responsabilidad del

SINAC,mediantelasáreasdeconservación(Art.2).Lasotrasinstanciaspúblicasdel

Gobierno de Costa Rica deberán colaborar con la protección y manejo de los

humedales(Art.2)

El citado decreto ejecutivo crea el Comité Nacional de Humedales, el cual estará

integradodelasiguientemanera:

a) Punto Focal Nacional dela Autoridad Administrativadela ConvencióndeRamsar,quienlopresidirá.

b) Punto Focal Nacional Gubernamental dela Comisiónde Educación yConcientizacióndelPúblico(CECOP).

c) Punto Focal Nacional No Gubernamental dela Comisiónde Educación yConcientizacióndelPúblico(CECOPONG).

d) PuntoFocalNacionaldelGrupodeExamenCientíficoTécnico.e) UnrepresentantedelInstitutoCostarricensedeElectricidad(ICE).f) UnrepresentantedelCentrodeInvestigacionesdelMardelaUniversidadde

CostaRica(CIMAR).g) UnrepresentantedelInstitutoCostarricensedeAcueductosyAlcantarillados

(AYA).h) El responsable del ProgramaNacional deHumedales, quien coordinará las

accionesyejecutará losacuerdosdelComitéNacional.Asímismo llevarálaSecretaríadelcomité.

EsteComitéNacionaldeHumedalestendrálassiguientesfunciones:

a) AsesoraryapoyaralSINACyaotrosentesgubernamentalesencargadosdelaadministracióndeloshumedales,enlapromoción,planificaciónydesarrollosostenibledeloshumedales.

b) Promoverprogramasdeinformaciónyeducaciónambientaldirigidosalusosustentabledeloshumedalessobrelamateria,tantoanivelregionalcomonacional.

c) Colaborarconlasinstanciasgubernamentalesynogubernamentalesenlabúsquedaderecursosfinancierosparaelmanejodelasáreasdehumedal.

12

d) ApoyarlaidentificacióndehumedalesdeSitiosdeImportanciaInternacionalRamsar.

e) Colaborarygestionarayudatécnicadeexpertos,paralapreparacióndelosinformesnacionalesantelaConferenciadelasPartesContratantes.

f) Coordinarlaayudadeexpertosparalapreparacióndedocumentostécnicossobrediversosaspectosrelacionadosconlamateria.

g) ApoyaralSINACenlainclusiónyexclusióndeHumedalesenlalistadelaConvencióndeRamsar,dondesusrecursoscorranpeligrodecambioodesaparición,paraaplicacióndelRegistrodeMontreuxyelProcedimientodeOrientaciónparalaGestión,segúnloestablecidoenlaConvencióndeRamsar.

h) DarseguimientoalaaplicacióndelasResolucionesyRecomendacionesadoptadasporlaConferenciadelasPartesContratantesdelaConvencióndeRamsar.

2.2.5 PolíticaNacionaldeHumedales

ElGobiernodeCostaRicacreó laPolíticaNacionaldeHumedales2017-2030.Está

política fue presentada en febrero del 2017 a la ciudadanía nacional. La

construcciónde esta política se realizóde formaparticipativamediantemesasde

trabajo a nivel regional. Durante el proceso participaron instituciones del Estado

costarricense,sectoracadémico,sectorproductivo,municipalidades,organizaciones

nogubernamentales,organizacionescomunales,pueblosindígenasylacooperación

internacional(MINAE,2017).

Lapolíticapúblicaesun instrumentodegestión,orientadaaalcanzarunfin,en la

cualseexpresaendirectrices,lineamientos,objetivosestratégicosyaccionessobre

un tema y a la atención o transformación de un problema de interés público

(MIDEPLAN, 2016). El Gobierno de Costa Rica, como parte de los compromisos

adquiridos en las diferentes convecciones, pero en este caso específico con la

Convención Ramsar, realizó los esfuerzos necesarios para construir la Política

NacionaldeHumedales.

13

Elprocesodeconstruccióndelapolíticaserealizóendosetapas.Laprimeraetapa

permitió recopilar insumos acerca de la problemática que experimentan los

ecosistemas de humedales, así como los habitantes de las comunidades locales y

vinculadasalhumedal.

Porsuparte,lasegundaparteconsistióenladefinicióndelapropuestadeacciones

que permitieron desarrollar la política. A partir del cual se definen los cinco

enfoquesde laPolíticaNacionaldeHumedales.Esdecir,queen losdiálogossobre

humedalessedebendetomarlossiguientesenfoques:

1. Conservacióndeloshumedales2. Enfoqueecosistémicodehumedales3. Desarrollosostenible4. Manejointegradodecuencashidrográficas5. Derechoshumanos:equidaddegénero,intergeneracionaleintercultural.

Además, los principios en el desarrollo de la PolíticaNacional deHumedales y su

futuraaplicaciónson:

I. Integración de la conservación y el uso sostenible/racional de los

ecosistemasdehumedal

II. Gestiónparticipativa

III. Principiopreventivo

IV. Mantenimientodelascaracterísticasecológica

V. Adaptaciónygeneraciónderesiliencia

VI. Subsidiaridad

VII. Responsabilidadglobalcompartida

Enunciadodelproblema(PolíticaNacionaldeHumedales)

Detrimento de los bienes y servicios ecosistémicos que brindan los

humedales,debidoa loscambiosdesfavorablesde lascaracterísticas

ecológicas de estos ecosistemas, producto de la afectación natural y

EnunciadodelproblemaDetrimento de los bienes y servicios ecosistémicos que brindan loshumedales,debidoa los cambiosdesfavorablesde las característicasecológicas de estos ecosistemas, producto de la afectación natural yantrópica.

PolíticaNacionaldeHumedales

14

El objetivo general de la Política Nacional de Humedales es gestionar

integralmente los ecosistemas de humedal de Costa Rica, con el fin de

contribuir al desarrollo nacionalmediante la conservación de su integridad

ecológicayelusosostenibledelosserviciosecosistémicosqueesosproveen

para las actuales y futuras generaciones, haciendo un especial énfasis en

aquellas poblaciones con dependencia directa de estos ecosistemas (MINAE,

2017).EnlasiguientefigurasepresentanlosejesdeaccióndelaPNH,tambiénenel

Cuadro4serealizaunresumendeleje,suobjetivo,metayresultadoesperado.

Figura3.ObjetivogeneralyejesdeaccióndelaPolíticaNacionaldeHumedales2017-2030

Fuente:PolíticaNacionaldeHumedales2017-2030

Gesióndelaconservacióny

usodeecosistemasde

humedal

1.Conservación

delosecosistemasdehumedal,susbienesyservicios

2.Desarrollodeprestacióndeserviciosecosistémicosyadaptaciónalcambioclimático

3.Rehabilitaciónecológicade

losecosistemasdehumedal

4.Fortalecimi-ento

institucionalparalagestiónintegraldelosecosistemasdehumedal

5.Participacióninclusivaygobernanzademocrática

15

Cuadro1.Resumendelosejes,objetivosymetasdelaPolíticaNacionaldeHumedales2017-2030.

Eje Objetivo Meta Resultadoesperado

1.Conservacióndelosecosistemasdehumedal,susbienesyservicios

Incrementarlaintegridadecológicadelosecosistemasdehumedal

1.Al2030CostaRicaincrementalaintegridadecológicadelosecosistemasdehumedal,apartirdelainformacióndelInventarioNacionaldeHumedalesyotrasfuentesdeinformaciónoficiales.

MejoradalaintegridadecológicadelosecosistemasdehumedalenSitosRamsar…

2.Desarrollodeprestacióndeserviciosecosistémicosyadaptaciónalcambioclimático

Fomentarelusosostenibledelosecosistemasdehumedalparaunmejordesarrollosocioeconómico,unamejoracalidaddevidayunadistribuciónjustaysostenibledesusbeneficios,enconcordanciaconlosmecanismosdeplanificación.

2a.Al2030semejoranlasprácticasdeusoyaprovechamientodelosserviciosecosistémicosdelhumedal.

2b.Al2030seaumentalaejecucióndeaccionesdemitigaciónyadaptaciónalcambioclimáticoenáreasvulnerablesdeecosistemasdehumedalprioritarias.

Aumentadoslosserviciosecosistémicosyadaptaciónclimáticaenlaaplicacióndeprácticasdeusosostenible/racionalenecosistemasdehumedal

3.Rehabilitaciónecológicadelosecosistemasdehumedal

RehabilitarlosecosistemasdehumedaldegradadospararecuperarlaintegridadecológicaylosserviciosecosistémicosqueestosofrecenmedianteaccionesdelEstadoencolaboraciónconactoresvinculados.

3a.Al2030losecosistemasdehumedalpriorizadosconbaseenlosestudiosdemonitoreoovulnerabilidadanivelnacionalserehabilitanconelapoyodelaparticipacióndelosdistintosactores.

3b.Al2030seejecutaniniciativasapartirdelasherramientastécnicas,legalesyadministrativasnecesariasparacontrolarlasespeciesinvasorasonocivas.

Rehabilitadoslosserviciosecosistémicosdeloshumedalespriorizados.

16

Eje Objetivo Meta Resultadoesperado

4.Fortalecimientoinstitucionalparalagestiónintegraldelosecosistemasdehumedal

Mejorarlaeficienciayeficaciadelagestióndelosserviciosecosistémicosysucorrespondienterendicióndecuentas,conelfindemejorarlaintegridadylavidadelaspoblacionesaledañasencumplimientoconloscompromisosnacionaleseinternacionales,atravésdelfortalecimientodelaaccióninstitucionalyalianzasestratégicas.

4a.Al2030seaumentalaincidenciaenelmanejointegradodecuencashidrográficasporpartedelEstadoyotrosactoresinvolucrados,contandoconlosrecursosfinancierosyhumanosnecesarios.

4b.Al2030semejoranlosmecanismosdecoordinaciónyejecuciónparaelcumplimientodelmarcojurídiconacionaleinternacional.

Fortalecidoslosecosistemasdehumedalyeldesarrollohumanopormediodelagestiónintegralinterinstitucional.

5.Participacióninclusivaygobernanzademocrática

Fortalecerlascapacidadesenlagobernanzademocráticaenbúsquedadelmejoramientodelosprocesosdeconservaciónyusosostenibledelosecosistemasdehumedal,pormediodelaparticipacióninclusiva,activaeinformadadelosdistintosactores.

Al2030serobustecenlosmecanismosdecoordinacióneinformaciónestablecidosparagarantizarlarepresentatividad,participacióneinformacióndelasociedadenlosprocesosdegestiónambiental.

Mejoradaslascapacidadesdeparticipaciónresponsableparalasostenibilidaddelosecosistemasdehumedalylacalidaddevidadelapoblaciónmediantelosdiferentesnivelesdeestructurasdegobernanza.

Fuente:PolíticaNacionaldeHumedales2017-2030

17

3 Diagnóstico de la situación actual del SitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe

3.1 DescripcióndelSitioRamsar

El Humedal Nacional Térraba-Sierpe fue designado como Sitio Ramsar en 1995

(Ramsar2017).EsteHumedalseubicaalsurdeCostaRicaenlacostapacífica,que

correspondealdenominado“ValledelDiquís”,enlacuencabajadelosríosTérraba

y Sierpe. El Sitio Ramsar se sitúa en la provincia de Puntarenas. Este humedal se

ubica específicamente en el cantón de Osa y abarca parcialmente los distritos

CiudadCortés,Sierpe,Palmar,PiedrasBlancasyBahíaDrake(ProyectoHumedales

2015).

Se localiza en las coordenadas geográficas 85°30' longitud Oeste y 09°00' latitud

Norte. En el sistema oficial de Costa Rica (CRTM05), se ubica en entre las

coordenadas540.000y580.000longitudEste,ylascoordenadas970.000-1.000.000

latitudNorte. Tiene una extensión total de 30.654hectáreas (Portilla 1995), pero

con la actualización de información del Proyecto Humedales la superficie es de

26.779hectáreas1.

Algunascomunidadesaledañasson:Coronado,Sábalo,Finca6-11,SanJuan,Drake,

San Buenaventura, Ciudad Cortés, etc. Pero las comunidades dentro del humedal

Térraba-Sierpe son Boca Brava, Boca Chica, Ajuntaderas, Sierpe, Pavón, Porvenir,

entreotras(Mapa1).

1ExtensióncalculadaconelprogramaQGISEssen2.14.3segúnelarchivovector(SHP)provistoporelProyectoHumedales.

18

La zona se caracteriza por un clima húmedo muy caliente, con un período seco

moderadode35-70díascondéficitdeagua(Portilla1995).Latemperaturaoscila

entre25-30°C,latemperaturamáximaseregistraenmarzoylamínimaenoctubre.

Laprecipitaciónpluvialtieneunrangoentre4.000-6.000mm(CCT2005,citadopor

Arias2013).El rangodealtitudparaelhumedales0-100m.s.n.m.,peroelmayor

porcentajedelterritoriodelhumedalesde0-10m.s.n.m.(IGN1979).

La geomorfología o formade la superficie terrestre indica quepara este humedal

existenlassiguientestresunidades(Portilla1995):

1. FormasdedenudaciónconladerasempinadasyescarpedeerosióndelaSierraCosteña.

2. Formasde sedimentaciónaluvial, lacualsesubdivideencincounidades:a)marismas, b) pantanopermanente o temporal, c) planicies aluviales coninfluenciamarina cerca de la costa, d) planicie aluvial pequeña, y e) deltaabanicodelríoTérraba.

3. Formadeorigen tectónicoyerosivo,dondeseubicanlassiguientessub-unidades:a)SierraCosteña,lacualseencuentraalnortedelSitioRamsaryparalela a la costa del Océano Pacífico; b) Plataforma de abrasiónfluviomarina levantada, ubicada en Isla Violín y en la fila Guerra; y c)Serraníasde laPenínsuladeOsa,queconstituyenel terrenomásaltode lapenínsula.

Con respectoa la redhidrológicadelhumedal, el ríoGrandedeTérraba (489.882

ha) y río Sierpe (45.608 ha) son los principales drenajes. Incluso, el río Grande

Térraba representa el 9.6% del territorio nacional. Otros afluentes son: río

Coronado(3.289ha),esteroCaballo-esteroZapote(4.627ha),quebradaOjodeAgua

(4.009ha),esteroBocón-esteroGuarumal(2.774)yotros15afluentes(IGN1979y

TEC 2008). La presencia de un amplio delta asegura el suministro de agua dulce,

nutrimentos y sedimentos para el establecimiento y desarrollo de un extenso

bosque de manglar, yolillo, cerillo y matorrales pantanosos de negra forra

(Acrosticumaereum-(Portilla1995yKappelleetal.2002).

19

Mapa1.UbicaciónGeográficadelHumedalNacionalTérraba-Sierpe

Fuente:LímitesdelHumedal(ProyectoHumedales);Ciudades,ComunidadesyRedVial(TEC2008).

20

3.2 ProcesodeconstruccióndelPlandeGestiónLocalLa construcción del PGL tuvo varias etapas con el fin de lograr una integración

máximayactivadetodos losactores,entreellasreunionesdecoordinaciónconel

Proyecto Humedales, reuniones de coordinación y construcción con el comité de

seguimientodesignadoporeláreadeconservación,entrevistasygruposfocalescon

actoresclaves.Acontinuación,unresumendelprocesodesarrolladoenelPGL.

La primera etapa constó de reuniones técnicas de planificación con el Proyecto

Humedales. El objetivo de estas reuniones fue coordinar el alcance técnico del

producto, coordinar actividades conjuntas, coordinar actividades en las áreas de

conservación,presentaciónyrevisióndeherramientas,presentaciónyrevisiónde

productos, etc. Durante el proceso se desarrollaron cuatro reuniones con

integrantesdelaUnidadTécnicadelProyectoHumedalesypersonaldelPrograma

NacionaldeHumedales,ambosdelSINAC.Estásreunionesserealizaronenoctubre

ynoviembredel2016,asícomoenabrilyjuniodel2017(Figura4).

LasegundaetapaconsistióenreunionestécnicasconelComitédeSeguimiento

delÁreadeConservaciónOsa.Laprimerareuniónserealizóel09denoviembredel

2016 en las instalaciones del Humedal Nacional Térraba-Sierpe ubicada en de

Palmar Norte. Los objetivos de esta reunión fueron: establecer el comité de

seguimiento,revisarydefinirelalcancegeográficodelSitioRamsar,laidentificación

deactoresclavespormediodeunmapeo(personas,organizaciones, instituciones,

grupos de interés) e identificar información disponible para el Sitio Ramsar. La

segundareunión técnicase realizóel30deenerodel2017enPalmarNorte. Los

objetivos de esta reunión fueron los siguientes: 1) identificar los servicios

ecosistémicosgeneradosporlosecosistemasdehumedal(versección3.3yFigura

6), completar lista de actores claves y definir las fechas de trabajo para grupos

focalesyentrevistas.Paralelamenteaestassesionesdetrabajodelasegundaetapa,

se realizó una revisiónde literatura del diagnóstico y plan general demanejo del

21

HumedalNacionalTérraba-Sierpe,yaqueestainformaciónfuevitalparacontinuar

conelprocesodeconstrucción.

Figura4.ProcesodeconstruccióndelPlandeGestiónLocal2018-2022paraelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe

Fuente:elaboraciónpropia

La tercera etapa se desarrolló entre el 15 al 17 de marzo del 2017 (Figura 4).

Durante este período se realizaron tres grupos focales y entrevistas con diversos

gruposdelasociedadcivildelascomunidades.Losgruposfocalesserealizaronen

Palmar Norte, Ajuntaderas y Puerto Cortés. El día 17 de marzo se programó un

grupo focal para la comunidad de Sierpe, pero hubo poca participación y por lo

tanto se procedió a realizar entrevistas. Dos factores pudieron afectar la

programacióndelgrupofocal:elprimero,lahora,puestoquelasesiónseprogramó

porlamañanayensegundolugar, lacomunidaddeSierpeeselcentrodeflujode

visitantes para viajar hacia Isla del Caño, Drake y otros destinos, por ende, la

mayoríadelaspersonasestabanocupadasatendiendodichoflujo.

Debido a la buena participación que se dio en los tres grupos focales, el ACOSA

decidió realizar un cuarto grupo focal en la comunidad de Coronado y de esta

ReunionesTécnicas

ACOSAReunionesProyecto

09-nov-16

30-ene-1729-jul-17

15-marPalmarNorte

16-marzoCortésyAjunta-deras

17-marSierpe

24-marCoronado

R.118-oct-16

R.202-nov-16

R.330-nov-16

R.401-jun-17

GruposFocalesyEntrevistas

22

maneraampliarlaparticipacióndelasociedadcivil.Laactividadserealizóeldía24

demarzodel2017enlacomunidaddeCoronado,siguiendoconelmismométodo

de trabajo realizado en los tres grupos focales. Para esta actividad se les facilitó

todaslasherramientasporelequipoconsultor,seaplicóelgrupofocalporpartede

laMásterWendyBarrantes quién es la encargadadel ProgramadeGobernanza y

participación,asícomoelIng.JulioSolanoqueformópartedelaadministracióndel

HumedalNacionalTérraba-Sierpe.La informacióndeestaactividad fueenviadaal

equipofacilitador,quienesprocesaronlainformación,elaboraronlamemoriadela

actividad(Barrantes2017)eincluyeronlosdatosenelprocesodeconstrucción.

Los grupos focales permitieron el diálogo e intercambio de ideas; en la

identificacióndeactividades,beneficios,principalesproblemasqueseenfrentanlas

comunidades u organización en el aprovechamiento equilibrado de los beneficios

delhumedalylapropuestadeaccionesparaenfrentarelproblema.

Figura5.ParticipaciónengruposfocalesparaelaborarelPlandeGestiónLocaldelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe.

23

EnelAnexo1sedetallalaguíadeconsultadesarrolladaespecíficamenteparaesta

actividad. Es importante indicar que durante las entrevistas y grupos focales se

entregóinformaciónsobreelConvenioRamsary loshumedalesdeCostaRica,por

mediodetrípticos(Anexo2).

Finalmente,sesistematizólainformaciónrecopiladaenelproceso,cuyosdatoshan

permitido laelaboracióndeestedocumento.LapropuestadelPGL fuepresentada

en mayo del 2017 para revisión por parte de la Unidad Técnica del Proyecto

Humedales, el Programa Nacional de Humedales, funcionarios del área de

conservaciónyadministracióndeláreaprotegida.Lapropuestafinalsepresentóen

octubredel2017.

3.3 ModeloConceptualLaelaboracióndelPlandeGestiónLocal(PGL)paraelSitioRamsarTérraba-Sierpe

parte del Plan General de Manejo (PGM), que es la herramienta máxima para

ejecutaraccionesdentrodeunáreasilvestreprotegida.Lamayoríade losPGMde

Costa Rica se han elaborado bajo la guía de planificación desarrollada por SINAC

(2014), desde el año 2010 se identifican y priorizan EFM como núcleo de la

planificación,peroeshastael2014quesepublicadichaguía.Laguíapromuevela

identificaciónypriorizacióndelosElementosFocalesdeManejo(EFM)comobase

paradesarrollarlaplanificaciónestratégica.

Sin embargo, durante la revisión del PGM del Humedal Nacional Térraba-Sierpe

(SINAC2008)seidentificólaausenciadeEFMenelplan.EstosedebióaqueelPGM

fueelaboradoenel2008,antesdelaaprobacióndelaguíaparaelaborarplanesde

manejo (SINAC 2014). Incluso, el PGM del Humedal Nacional Térraba-Sierpe fue

aprobadoenCONAChastaelaño2013.Portalrazón,serealizóunavariaciónenel

modelo conceptualoriginal y aplicadoa losotrosSitiosRamsar.En laFigura5 se

presenta elmodelo conceptual utilizado para desarrollar el PGL. Elmodelo busca

articularlossiguientestresaspectos:

24

1. IdentificarypriorizarlosserviciosecosistémicosdelSitioRamsar.2. Realizar el análisis de vulnerabilidad (amenaza-estrés) asociado a los

serviciosecosistémicos.3. ProponerestrategiasdeintervenciónenelSitioRamsar.

Figura6.ModeloconceptualdeanálisisdelavulnerabilidadylasestrategiasdelplandegestiónlocalparaelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe

Esbien conocidoque labiodiversidadgenerabeneficiosa la sociedad.Hoyendía

estos beneficios se les denomina servicios de los ecosistemas o servicio

ecosistémico. La identificación de los servicios ecosistémicos es importante para

determinar el vínculo entre la sociedad y el uso de los ecosistemas de humedal.

Particularmente, en el caso de HNTS los servicios ecosistémicos representan la

fuentedeingresoseconómicosdecientosdefamilias.

El análisis de vulnerabilidad de los servicios ecosistémicos está asociado al

binomioamenaza-estrésybuscadeterminarunacadenadefactoresquegeneranla

pérdidacompletaoparcialde laofertade losbeneficios(serviciosecosistémicos).

En términos sencillos es un análisis causa-efecto. Una amenaza se define como

“acciones de origen humano que pueden afectar, directa o indirectamente a la

dinámica y la estructura natural de un ecosistema” (Ibisch y Hobson, 2014). Las

amenazas representan procesos de cambio que afectan de modo negativo a la

biodiversidadyportantoalageneracióndelosserviciosecosistémicos,originando

estrésyaumentandosuvulnerabilidad.Unestréssedefinecomo“lossíntomasylas

manifestacionesdeladegradacióndelosatributosecológicosclaveacausadelafalta

de disponibilidad o calidad de los factores maestros, y que se manifiesta como la

Serviciosecosistémicos

AnálisisdeVulnerabilidad

Estrategias

25

pérdida de los niveles mínimos de biomasa, información y conectividad” (Ibisch y

Hobson,2014).

Además, una vez identificada y analizada la vulnerabilidad, es factible determinar

algunas alternativas de solución o estrategias para minimizar el grado de

vulnerabilidaddelsitioRamsaroparamejorarelusodelosserviciosecosistémicos.

EstasestrategiassonlafuentedeinformaciónparaelaborarlapropuestadelPGL.El

procesocompletoparalaconstruccióndelmodeloconceptualsefundamentóenlas

siguientesfuentesdeinformación:

• DiagnósticoyPGMdeláreasilvestreprotegida.

• Priorizacióndelosserviciosecosistémicosrelacionadosalhumedal(Reunión

2-SitioRamsar,verFigura6).

• Aportesenlosgruposfocales.

• Entrevistasconactoresclaves.

• Entrevistasconfuncionariosdeláreaprotegida.

3.4 Participación en la construcción del Plan de GestiónLocal

3.4.1 Mapeodeactoresprevioalproceso

Durante el proceso de elaboración del plan de gestión local se identificaron 45

actores locales y regionales (Acevedo, 2016). Durante la primera reunión de

coordinación técnica (Figura 4: Reunión 1-Sitio Ramsar) se identificaron las

personas,organizaciones,institucionesygruposdeinterésqueseencuentranenel

territoriodeterminadoorespectodealgúntemaenespecíficoconinterésenelSitio

Ramsar (Anexo 3). El mapeo identificó en total 45 actores, se identificó 10

institucionesdeGobierno(ICT,ICE, INCOPESCA,INDER,IMAS,MAG,MN,MS,MSP,

MEP,); 4 de la academia (UCR, INA, UNED, ITCR); 11 organizaciones locales (ADI,

ASADA, Piangüeros y Pescadores); el gobierno local (Municipalidad de Osa); dos

proyectos (Humedales y GIZ); dos fundaciones (MarViva, Neotrópica), la empresa

26

privada (PINDECO, Cámaras de Turismo, Conarroz y Palma Tica), entre otras

organizaciones.

Conelmapeodeactoresserealizóelprocesodeconvocatoriaparalasactividades

planificadas, para las comunidades de Palmar Norte, Ajuntaderas, Sierpe, Puerto

CortésyCoronado,segúnelprocesodeconstruccióndelPGLexplicadoenlasección

3.2.

3.4.2 Mapeodeactoresqueparticiparoneneldiseñodelplan

El proceso de participación-construcción contó con la presencia total de 98

personasque representan a diversas institucionesde gobierno, organizacionesde

base comunal, academia, municipalidades, empresa privada, organizaciones no

gubernamentales,entreotras.EnelAnexo4sepresentalalistadeparticipantesdel

proceso;esimportantedestacarqueestalistasereducea79personasyaquevarios

participantesestuvieronendosomásactividades.Nose incluye informaciónde

los participantes de las cuatro reuniones técnicas de coordinación con la

UnidadTécnicadelProyectoHumedales.

Haymúltiplesactoreslocalesqueinfluyenenlagestióndelhumedal,perodurante

elprocesodelasmesasdediálogoconlascomunidadesyorganizacioneslocales,los

siguientesfueronlosqueparticiparon:

• ADEUCO(AsociacióndeEmpresariosUnidosdeCoronadodeOsa)• ADICoronado(AsociacióndeDesarrollodeCoronado)• ADIPuntaMala(AsociacióndeDesarrolloIntegraldePuntaMala)• APREMAA (AsociacióndePiangüerosyRecursosMarinosdeAjuntaderasy

Afines)• ASOGUISI(AsociacióndeGuíasdeTurismodeSierpe)• ASOPESCAR(AsociacióndePescadoresdeSierpe)• ICE-ProyectoDiquís• INCOPESCA• LiceoRuraldeBocaSierpe• MunicipalidaddeOsa• MuseoNacionaldeCostaRica• Pescadoreslocales

27

Figura7.ProcesoparticipativoenelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe

Fuente:elaboraciónpropia

El 70% de los participantes corresponde a representantes de asociaciones de

pescadores y piangüeros, así como representantes de asociaciones de desarrollo

integral (ver figura 8). El 19% correspondió a funcionarios del SINAC,

particularmente del ACOSA. Las otras entidades de gobierno representan el 4%,

entreellaselICE,INCOPESCAyelMuseoNacionaldeCostaRica.Elgobiernolocalde

laMunicipalidaddeOsayelProyectoHumedalesconun2%respectivamente.Con

respectoalaparticipaciónporgénero,elfemeninofuedeun46%.Porsuparte,la

representaciónmasculinarepresentóun54%(verAnexo4).

05Entrevistas

03Reuniones

Totalparticipantes

7903GruposFocales

Comunidades

PuertoCortes,Sierpe,Coronado,Ajuntaderas,PalmarNorte

28

Figura8.ProcesoparticipativoenelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpeparalaconstruccióndelplandegestiónlocal

Fuente:Listadeparticipantesenlasdiferentesactividades,enAcevedo2016,2017,2017a,2017b,

2017cy2017d)yBarrantes2017.

3.4.3 Mapeodeactoresqueinfluyenenlagestióndelhumedal

Durante el proceso de construcción del PGL se determinó la siguiente lista de

actores institucionales y comunales para la gestión del Sitio Ramsar Humedal

NacionalTérrabaSierpe. El cuadro2presenta la listadeestosactores, los cuales

hantrabajadoendiversosproyectosquetieneninjerenciaenelSitioRamsar.

Asociación Comunidad SINAC GobiernoMunicipali

dad Proyecto Turismo Academia

Númeroparticipantes 45 21 18 4 2 2 1 1

Porcentaje 48% 22% 19% 4% 2% 2% 1% 1%

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

29

Cuadro2.ActoresclaveparalagestiónenelHumedalNacionalTérraba-Sierpe.

Organización Características

1. ACOSA

El Área de Conservación Osa es una unidad territorialadministrativadelimitadadelSINAC.ElSINACesunainstitucióndescentralizada del MINAE. Es una de las once Áreas deConservaciónenlasquesedivideelterritorionacional.

El ACOSA comprende los territorios de los cantones de Osa,Golfito y Corredores. Los tres cantones de la provincia dePuntarenas. Esta área de conservación tiene tres oficinasregionales:PuertoJiménez,GolfitoyPiedrasBlancas.

En el caso particular del Humedal Nacional Térraba-Sierpe, laoficinaadministrativaseubicaenPalmarNorte.

2. CORAC-OSA

Los consejos regionales de las áreas de conservación (CORAC)fueron creados por la Ley de Biodiversidad 7788. El CORACpuedeestar integradoporrepresentantesdeorganizacionesnogubernamentales y comunales interesadas, lasmunicipalidadesylasinstitucionespúblicaspresenteseneláreadeconservación.LosCORACtienemásde10funciones,entrelasquesedestacan:a)Velarpor la integraciónde lasnecesidadescomunalesen losplanes y actividades del Área de Conservación; b) Fomentar laparticipacióndelosdiferentessectoresdelÁreaenelanálisis,ladiscusión y la búsqueda de soluciones para los problemasregionalesrelacionadosconlosrecursosnaturalesyelambiente.

3. HumedalNacionalTérrabaSierpe

EsunáreasilvestreprotegidaestablecidaporelSINAC.Tieneunplangeneraldemanejoelaboradoenel2008yoficializadoenel2013.Tieneasignado8funcionariosparalagestióndelhumedal.En cuanto a infraestructura se refiere tiene una oficina enPalmar Norte que comparte con la oficina regional, así mismoalquila una casa de habitación en Sierpe para el personal delprogramadeprevención,controlyprotección.

4. INCOPESCA

Es la institución responsablede la actividadpesquera enCostaRica,creadaen1994pormediodelaLey7384.Tieneunaoficinacentral en San José y ocho oficinas regionales. Golfito (desdePunta Mala a Punta Burica) y Quepos (Pacífico Central hastaPuntaMala)sonlasoficinasregionalesresponsablesdelcontrol,protección y manejo del recurso pesquero, incluyendo elHumedalNacionalTérraba-Sierpe.

EntrelasfuncionesdeINCOPESCAseencuentralainspeccióndezonaspesquerasydesembarques,decomisodeartesdepescaydeproductoscuandoseencuentranencondicionesdeilegalidad,como es el uso inadecuado de artes de pesca, cuando no secuenta con los permisos respectivos para la actividad o seextraenespeciesqueporalgunarazónnoestánpermitidas.

30

Organización Características

5. SENASA

SENASA (Servicio Nacional de Sanidad y CalidadAgroalimentaria) es un órgano adscrito al Ministerio deAgriculturayGanadería(MAG)segúnlaLey8495.Estádivididoen el país por direcciones regionales, la región Brunca conoficina en Ciudad Neilly es la responsable de la región sur,incluyendoalHumedalNacionalTérraba-Sierpe.

Entre algunas de las labores están: la gestión sanitaria,otorgamientodelcertificadosanitario-veterinariodeoperación,control de normas higiénicas de los centros de acopio orecibidoresdepescado.

6. SNG

El ServicioNacional deGuardacostas (SNG) fue creadoporLey8000. Es un cuerpo policial integrante de la Fuerza Pública,especializado en el resguardo de las aguas territoriales, laplataformacontinental,elzócaloinsularylosmaresadyacentesalEstadocostarricense.

7. MunicipalidaddeOsa

La Municipalidad es la representación del Gobierno local cuyoobjetivoeslaadministracióndelosrecursosdeformaeficiente,generar la participación ciudadana y contribuir al desarrollosocial,económicoyambientalparasatisfacerlasnecesidadesdelaciudadaníadelcantón.

En el 2011, se empieza a gestionar en conjunto con el IMAS,ayuda a los pescadores para poder satisfacer necesidades deequipo (artes de pesca, embarcaciones y motores), así comovalorar la importancia de poder involucrar diferentesinstitucionesparalacoordinacióndeproyectosrelacionadosconelsector.

8. IMAS

ElIMAS(InstitutoMixtodeAyudaSocial)fuecreadoen1971porla Ley 4760. Está dividido en el país por áreas regionales dedesarrollosocialylaregiónBruncalecorrespondealsectordelHumedal Nacional Térraba Sierpe. Los objetivos de trabajo delIMAS son resolver situaciones económicas (principalmentepobreza extrema) por medio de un plan nacional, así como eldirigirycoordinarproyectosdeacciónsocial.

LasoficinasdePalmarNorteyCiudadCortéshanapoyadoalospescadores y piangüeros con ayudas económicas para elfinanciamientodemotores,artesdepescaosubsidioencasodevedasdeclaradasporINCOPESCA.

9. JUDESUR

JUDESUR (Junta deDesarrollo Regional de la Zona Sur) es unainstituciónque impulsaeldesarrollo integralen lazonasurdelpaís,particularmenteen loscantonesdeCorredores,CotoBrus,Golfito,BuenosAiresyOsa.

ElDepósitoLibredeGolfitoeselprincipalgeneradorderecursos

31

Organización Características

económicos.Conlosfondosobtenidossefinancianproyectosdedesarrollo,asícomoeducación(becas).

10. MinisteriodeSalud

Este ministerio tiene 76 áreas rectoras de salud en el país,dentrode las cuales seencuentra ladeOsa,ubicadaenPalmarNorte,quienasuveztieneacargolascomunidadesypobladores(29 433 habitantes), alrededor del Humedal Nacional Térraba-Sierpe.

Costa Rica es un país donde se ofrece una aceptable asistenciamédicaenpoblacionesmarino-costerasconprogramascomo laprevencióndeenfermedadestalescomolamalaria,eldengueyel cólera, jornadas de vacunación, chequeo médico yodontológico general; charlas sobre normas de higiene,manipulación de alimentos y planificación familiar, que sonorganizadasporloscentrosdesaludyhospitalesmáscercanosalascomunidadesdepescadores.

11. INDER

El INDER (Instituto de Desarrollo Rural) es una institucióncreadaenel2012por laLey9036.Es la institucióndelEstadoencargadadeliderareldesarrollodelascomunidadesruralesdeCosta Rica, responsable de ejecutar las políticas de desarrollorural del Estado, cuya finalidad es mejorar las condiciones devida de la población, mediante la articulación de esfuerzos yrecursosdelosactorespúblicosyprivados,quetomeencuentalas dimensiones del desarrollo social, económico, ambiental,culturaleinfraestructura.

El INDER ha tenido presupuesto para construir un centro deacopioenAjuntaderas,sinembargo,nosehalogradodebidoaladisponibilidad de tierra que este fuera del Patrimonio NaturaldelEstado.

12. INA

El Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) es una entidadautónoma creada por la ley Nº 3506 del 21 demayo de 1965,reformadaporsuLeyOrgánicaNº.6868del6demayode1983.

Su principal tarea es promover y desarrollar la capacitación yformación profesional de los hombres y mujeres en todos lossectoresdelaproducciónparaimpulsareldesarrolloeconómicoy contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida y detrabajo del pueblo costarricense, mediante acciones deformación, capacitación, certificación y acreditación para eltrabajo productivo, sostenible, equitativo, de alta calidad ycompetitividad.

Es la institución responsable de impartir el curso básico deembarque,requisitoparalanavegacióndeusomarítimo,fluvial(río)olacustre(lago).

32

Organización Características

13. APREMAA

LaAsociacióndePiangüerosyRecursosMarinosdeAjuntaderasy Afines. Es una asociación local ubicada en la comunidad deAjuntaderas.Tiene18asociados,conformadopor11hombresy7mujeres.

14. ASOPESCAR AsociacióndePescadoresArtesanalesdeCiudadCortésyBocasdelríoTérraba(ASOPESCAR),lacualsefundóparalaprotecciónde la actividadde lapescay el establecimientodemecanismosde financiamiento entre los asociados. Tiene 46 asociados,conformadopor35hombresy11mujeres.

15. ASOGUISI Esunaorganización sin finesde lucroenSierpe, conasociadosrelacionadosalturismoecológicoqueserealizanenelHumedalNacionalTérraba-Sierpe.

16. ADEUCA LaAsociacióndeEmpresariosUnidosdeCoronadodeOsa estáconformadapor23asociados,13hombresy10mujeres.

17. ICE-ProyectoDiquís

El Proyecto Hidroeléctrico El Diquís es una alternativa quevisualiza el Instituto Costarricense de Electricidad(ICE) paragarantizar lademandaenergéticaenelpaís.En laactualidadelproyecto se encuentra en la fase de viabilidad enfocadoprincipalmente en la realización del Estudio de ImpactoAmbiental(EsIA).

El proyecto ha realizado una serie de investigaciones sociales,económicas,culturales,ambientales,deinfraestructurayotros.

Fuente:Arias2013;Barrantes2017;Acevedo2016,2017,2017a,2017b,2017cy2017d.

33

3.5 Beneficiosdirectosdelhumedal

Losbeneficiosdirectosdelhumedalrepresentanelsinónimotécnicodeserviciosde

los ecosistemas. La Evaluación de Ecosistemas del Milenio (2003) clasifica estos

serviciosencuatrocategorías(verCuadro3conlasdefinicionesydescripciones):

• Serviciosdeapoyo• Serviciosdeabastecimiento• Serviciosderegulación• Serviciosculturales

Seentiendealosecosistemas2comoelcapitalnatural3conintegridadecológicay

resiliente, con capacidad para generar un flujo de servicios para el ser humano

mediante el mantenimiento de sus funciones (Martín-López et al., 2009; Montes,

2007). En la legislación costarricense, un ecosistema es “complejo dinámico de

comunidades de plantas, animales, hongos o microorganismos y su medio físico,

interactuando como una unidad funcional” (Art.7/inciso h/ Ley de Biodiversidad

7788).

Laidentificacióndelosserviciosdelosecosistemas(beneficios)serealizódurante

la segunda reunión técnica, con lapriorizaciónde los servicios ecosistémicos (ver

sección3.6paralacaracterización):

1. Pesca2. Ecoturismo3. Educaciónambiental4. Investigación5. Regulaciónhídrica

2Unidadfuncionalconstituidaporcomponentesvivosynovivos,ligadosporunatramaderelacionesbiofísicasqueintercambianmateriayenergíayseauto-organizaneneltiempo(EME,2011).

3Aquellosecosistemasconcapacidaddeejercer funcionesyportantodesuministrarserviciosa lasociedad(Martín-Lópezetal.2009).

34

Cuadro3.Categoríasyserviciosdelosecosistemas

Categoría Definición Serviciosdelosecosistemas

Serviciosdeapoyo

Sonlosprocesosecológicosnecesariosparaproducirymantenertodoslosdemásservicios.

• Ciclosbiogeoquímicosmedianteprocesosdeproducciónydescomposición(carbono,nitrógeno,oxígeno,hidrógeno,calcio,sodio,azufre,fósforo,potasio)

• Diversidadbiológicamarinayterrestreenlosnivelesdeecosistemas,especiesygenes

• Hábitatsmarinosyterrestresparaelrefugio,laalimentaciónylareproduccióndeespecies

• Formaciónyenriquecimientodesuelos

Serviciosdeaprovisiona-miento

Sonlosproductosobtenidosdirectamentedelosecosistemas,comoelalimento,lamaderayelaguapotable.

• Alimentación

• Fibra

• Aguadulce(consumohumano)

• Agua(generacióndeenergíahidroeléctrica)

• Recursosgenéticos

• Productosbioquímicos

Serviciosderegulación

Sonlosbeneficiosobtenidosdemaneraindirectadelosecosistemas,comoresultadodesufuncionamiento,comolapurificacióndelagua,elcontroldeerosióndelsueloycontrolclimático.

• Regulacióndelclima

• Regulaciónhídrica

• Controldeerosión

• Regulacióndeperturbacionesnaturales

• Controlbiológico

Serviciosculturales

Sonlosbeneficiosnomaterialesquelagenteobtieneatravésdelasexperienciasestéticas,elturismooenriquecimientoespiritual.Mejoranlacalidaddevidadelaspersonas.

• Conocimientocientífico

• Identidadculturalysentidodepertinencia

• Disfruteestéticodelospaisajes

• Actividadesrecreativasyecoturismo

• Educaciónambiental

Fuente:EvaluacióndeEcosistemasdelMilenio(MA2003)

35

Posteriormente, se amplió la información sobre los servicios ecosistémicos

priorizadosenlassesionescongruposfocalesyentrevistasenlascomunidadesde

Palmar Norte, Puerto Cortés, Ajuntaderas, Coronado y Sierpe (ver Cuadro 4). El

primerservicioecosistémicopriorizadofuelapesca,enloscuatrogruposfocalesy

lascincoentrevistasrealizadasseconfirmó lapescacomoelservicioecosistémico

demayorimportancia.Estoincluyepescadesubsistenciafamiliar,asícomolapesca

comercial,lascualessepuedenrealizarmedianteartesdepescacomocuerdaocaña

depescar;otrasartesdepescacomolíneasotrasmallosestánprohibidasporserun

áreasilvestreprotegida.Tambiénfueposibleidentificarlaextraccióndemoluscosy

crustáceos,loscualesestánasociadosconorganizacionesdebasequerealizanesta

actividadenelSitioRamsar.Estoeslaextraccióndevidasilvestrecomofuentede

alimento, en el cual hay consumo familiar, así como ventas para consumo local y

nacional.

Otros servicios ecosistémicos de la categoría de abastecimiento mencionados

durante el proceso fueron: a) agricultura de subsistencia, b) especies forestales

(fibra)yc)energía.Enelprimercasoes laproduccióndealimentosbásicoscomo

coco, arroz, maíz, plátano, yuca, ayote, etc. Estos cultivos se realizan de forma

manual (nomecanizada) y de pequeña escala; es decir, apenas lo necesario para

producirelabastecimientofamiliar.

Enlacategoríadeserviciosculturales,fueronpriorizadostresservicios:ecoturismo,

investigación y educación ambiental. En ecoturismo hay una diversidad de

actividadesquesedesarrollanenTérraba-Sierpe,enelcuallacomunidaddeSierpe

es el principal punto de salida para visitar el humedal (más detalles en la

caracterización de la sección 3.6). Es importante indicar que en la comunidad de

Ajuntaderasnoseindicóestebeneficio,yaqueellosseconcentranenlaextracción

depianguaypesca.Lasotrascomunidadessímencionanactividadesrelacionadasal

ecoturismo.Incluso,lossujetosentrevistadosenSierpeseñalaronlamayoríadelas

actividadesqueserealizanenelhumedalyotrasáreassilvestresprotegidas.Otro

aspecto importante de citar es que desde la comunidad de Sierpe viajan turistas

36

hacialaReservaBiológicaIsladelCaño,yparairhacialaislarealizanelrecorrido

porelHumedalTérraba-Sierpe,haciendousodelosserviciosecosistémicosqueeste

humedalgenera(manglares,vidasilvestre,paisaje,etc.)

En cuanto a Educación Ambiental e Investigación se refiere, estos fueron

caracterizados únicamente en Palmar Norte y Sierpe, pero no en las otras

comunidades. Esto se debe a que en Palmar Norte y Sierpe estuvieron presentes

instituciones estatales y organizaciones vinculadas a estas actividades. Es

importanteindicarque,dentrodelplanpresupuestoasignadoalHumedalNacional

Térraba-Sierpe, se contempla fondos para desarrollar educación ambiental en

conjunto con las actividades del Departamento de Gobernanza y Participación

CiudadanadelACOSA.

Finalmente,laregulaciónhídricafuepriorizadaenlareunióntécnica2,perosoloen

elgrupofocaldelacomunidaddeCoronadofueidentificada.Inclusoenestegrupo

focal semencionó la regulaciónde la calidaddel aire (aire puro). La categoría de

servicios ecosistémicos de apoyo, que son procesos ecológicos necesarios para

producirymantener losdemásserviciosecosistémicos,nofueronidentificadosen

ningunodelosgruposfocalesyentrevistas.

Esto indica que los servicios de abastecimiento son muy visibles para las

organizacioneslocales,yaquesonbeneficiosquesonobtenidosdirectamentedelos

ecosistemas. Igual sucede con los servicios culturales, cuyos beneficios no

materiales son identificados debido a las experiencias naturales, espirituales o

estéticasvividasporlosvisitantesypobladores.Peroenelcasodelosserviciosde

apoyo y regulación, estos no se reflejan en el pensamiento colectivo de los

pobladoresuorganizacioneslocales.Sinembargo,tantolosserviciosdeapoyocomo

de regulación son importantes para que se puedan generar los servicios de

abastecimientoyculturales.

37

Cuadro4.BeneficiosdirectosdelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe.

CategoríadeServicio

EcosistémicoActividad-Servicio Grupo1

(Ajuntaderas)

Grupo2(Coronado:BocaSierpe,ZacateyCoronado)

Grupo3(PalmarNorte)

Grupo4(PuertoCortés)

Grupo5(Entre-vistasSierpe)

1. Serviciosdeabaste-cimiento

Pescadesubsistencia-artesanalycomercial(Alimentos)

XPargo,cuminate,robalo,corvinay

mero

XPescacamarón

X XX

Artesanal

Extraccióndemoluscos,crustáceosyotros(Alimentos)

XExtraccióndepiangua(A.tuberculosa)ymachillo

(Anadarasimilis)

X

XPiangua,Cambutenegro,

langostaycangrejos

XPianguaX

Piangua

Agriculturadesubsistencia(Alimentación)

XSandía,coco,arroz,maíz,plátano,yuca,ayote,otros)

2. Serviciosderegulación

Regulaciónhídricaysalina,airepuro

X

3. Serviciosculturales:Actividadesrecreativasyecotu-rismo

ServiciosdeHospedaje X

Navegaciónfluvialytransporte

X

ViajesenKayaksylan-chas.Catamarán,bici-cleta.

X X

Recorridosporesterosymanglaresparaavis-tamientodeespeciesypaisaje,diurnosynoc-turnos.

X X

4. Serviciosculturales:Conoci-mientoCientífico,Educaciónambiental

Inventariosdeespecies,estudiosespecíficosfísico-químicos(sedi-mentaciónporej.)

X X

Fuente:Reunionescongruposlocales(Acevedo2017a,2017b,2017c,2017d;yBarrantes2017)

38

3.6 Serviciosecosistémicospriorizados

ElPGMseelaboróenel2008yluegofueoficializadoenel2013.EnesePGMnose

definieronEFM. Por lo tanto, la aproximacióndel PGLdel SitioRamsar se realizó

mediante el análisis de los servicios de los ecosistemas (beneficios) que este

humedalgenera.Apartirdelainformaciónrecopiladaenelprocesodeconstrucción

participativa (sección 3.2 y 3.3) se definieron cinco servicios ecosistémicos

prioritarios para el Sitio Ramsar, estos son: Alimentación (pesca), regulación

hídrica,actividadesrecreativasyecoturísticas,educaciónambientalyconocimiento

científico (Cuadro 5). Esta información fue fundamental para el proceso de

construccióndelplandegestiónlocal. Elresumenquedescribecadaunodeestos

serviciosecosistémicos,sepresentaacontinuación.

Cuadro5.CaracterizacióndelosserviciosecosistémicosdelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe

Categoría Servicioecosistémico Caracterización

Abasteci-miento Alimentación

Principalmenteeslaextraccióndepiangua,camarón,moluscos,crustáceosypeces.

Laextraccióndepianguasrepresentalaprincipalfuentedeingresoparalasfamiliasquedependendelmanglar.Encuantoapianguasserefiere,seextraendosespecies:

o Anadaratuberculosa:Pianguao Anadarasimilis:Machillo

Además, hay extracción de moluscos y crustáceos (Jaiba, CangrejoAzul,Almeja).En cuanto a pesca se refiere hay diferentes especies, tales como:Pargo(Lutjanusspp),Róbalo(Centropomusunionensis),Sábalo(Elopsaffinis), Corvina (Synoscion spp), Cuminate Bagre, Tilapia, Mero,TiburónMartillo(Sphyrnalewini)yTiburónCata.

Regulación Regulaciónhídrica

La regulación hídrica identificada por los participantes se refiere alservicio que genera los manglares, yolillales, cerillales y otrasespeciesqueselocalizanenelhumedal.Los humedales proporcionan una variedad de bienes y serviciosecosistémicos,aunqueenlosgruposfocalessedeterminóúnicamentelaregulaciónhídrica.Tambiénhayotrosserviciosecosistémicosque

39

Categoría Servicioecosistémico Caracterización

generanloshumedales,talescomo:Regulacióndel clima: es la capacidadvegetalparaabsorberCO2, losefectos meso climáticos de intercepción, ralentización 4 hídrica,amortiguacióntérmica,etc.Controldelaerosión:eslacapacidaddeintercepciónaéreaehídrica,infiltración y control de erosión y desertificación. Limitación dedeslizamientosycolmataciónderíosyhumedales.Regulación de perturbaciones naturales: Amortiguación deperturbaciones naturales fundamentalmente ligadas al clima.Adaptacionesalfuegoendiferentesambientes.Laderasconservadas,llanurasdeinundaciónyhumedalesamortiguanlasinundaciones.

Regulación hídrica: es la capacidad de ralentización hídrica con locual se mejora la calidad del agua. Determinados organismos ysustratos depuran contaminantes. Suelos permeables facilitan larecargadeacuíferos.El Humedal Nacional Térraba-Sierpe por su tamaño, ubicación yecosistemas dominantes juega un papel importante en los serviciosecosistémicos citados anteriormente, pero también en el control delasmareas;controldelaerosióncosterayenlosbordesyriberasdelosríosyesterosque losurcan;controlde inundaciones;proteccióncontratormentas;descargadeacuíferos,etc.

CulturalActividadesrecreativasyecoturísticas

Enlasáreassilvestresprotegidasesposiblerealizarelecoturismo.ElPGM(SINAC2008)sepropusounametapara“desarrollarelturismosostenibleenelHumedalNacionalTérraba-Sierpe”,locualabarcaundiagnósticodelestadoactualdelaactividad,eldiseñoyoficializaciónde un reglamento de uso turísticos y el fomento de turismo ruralcomunitarioenpoblacionesubicadasdentrodelhumedal.LacomunidaddeSierpeeselprincipalingresoparaelecoturismoenel Humedal Nacional Térraba-Sierpe. Sierpe es una comunidad queofrece diferentes servicios de hospedaje, comercio, transporte,alimentación,entreotros.Las actividades de ecoturismo que actualmente (2017) se realizanson:toursnocturnosydiurnos,navegaciónytransportefluvialenelrío Sierpe y canales, avistamiento de aves, viajes en Kayaks, visitasguiadas incluyendo sitios precolombinos y tour del camino del oro.Además,seofrecentoursdepescadeportiva,asícomotoursparael

4Ralentizar o Lentificar: Imprimir lentitud a alguna operación o proceso, disminuir su velocidad(DiccionariodelaRealAcademiaEspañola)

40

Categoría Servicioecosistémico Caracterización

buceo. Este tipode tours se desarrollanprincipalmente en elmar eIsla del Caño (otra área silvestre protegida), cuya logística(hospedaje,alimentación,guías,etc.)serealizanen lacomunidaddeSierpe.Un aspecto importante demencionar es que Sierpe es un punto departidaparavisitarelParqueNacionalCorcovado,BahíaDrakeeIsladelCaño.

Cultural Conocimientocientífico

Losecosistemassonun laboratoriodeexperimentaciónydesarrollodel conocimiento. El Humedal Nacional Térraba-Sierpe es un imánpara muchos investigadores y sus universidades, tanto nacionalescomoextranjeras.EnunabúsquedadeartículosenGoogleAcadémicoconlaspalabras“Térraba-Sierpe”elresultadofuede569artículos.El ICE, debido al proyecto hidroeléctrico Diquís también realiza untrabajode investigaciónen lacuencadelríoGrandedeTérraba,porsuinteréseneltemahídrico,sinembargo,lostemasdeinvestigaciónsondiversos.

Cultural Educaciónambiental

Laeducaciónambientaleslasensibilizaciónyconcienciadelagestióndelosecosistemasylosbeneficiosqueestosgeneranalasociedad.ElPGM (SINAC 2008) estableció el Programa de Educación Ambientalcuyoobjetivoes“apoyarprocesosparalageneracióndecapacidadeshumanas enfocadas a mejorar su relación y percepción de losrecursos naturales, así como asumir responsabilidades y buenasprácticas asociadas con el ambiente que les rodea y a su mismobienestar”.Duranteelprocesodegruposfocalesyentrevistassedeterminóqueexisten actividades de Educación Ambiental tales como: la ReservaPlayaTortuga tieneunprogramade educación ambiental; elMuseoNacional realiza capacitación de jóvenes emprendedores, se dantalleresconjuntosMuseoNacionalySINAC(temaarqueológico);hayunfestivaldemanglaresqueinicióelSINACyqueahoracontinualacomunidad de Sierpe (agosto de cada año). El Colegio de SierpecuentaconelProgramadeEducaciónAmbientalenelagua;serealizalacelebracióndel“DíaMundialdelosHumedales”.HaytambiénTCU(trabajo comunal universitario) con limpieza de playas, giras deuniversidades (girade curso).LaComisióndeambiente (UNED,MS,SINAC)realizalas jornadasdelimpiezaycampañasdereforestaciónderiberasderíos(SINAC-ICE).Las anteriores actividades han sido establecidas en alianzasestratégicasentreelACOSA,institucionesyorganizaciones.Dehecho,el ACOSA está elaborando un plan de educación ambiental regionalqueincluiráalHumedalNacionalTérraba-Sierpe

Fuente:Reunionescongruposlocales(Acevedo2017a,2017b,2017c,2017d;yBarrantes2017)

41

3.7 AnálisisdeVulnerabilidadenelSitioRamsarHumedal

NacionalTérraba-Sierpe

ElanálisisdevulnerabilidaddelHumedalNacionalTérraba-Sierpe tuvodiferentes

fuentesdeinformación(versección3.2y3.3),conlocualseconstruyóelárbolde

problemas(verFigura10)paraesteSitioRamsarytieneelsiguienteordenlógico

desistematización:

1. Sedimentación: En el río Grande de Térraba (boca Sierpe hasta BocaCoronado)estállegando7millonesdetoneladasporañodesedimento,cuando

lacapacidadesde1.5millonesdetoneladasporaño.Elproyectohidroeléctrico

Diquís5harealizadoestudiosenlacuencasobreestetema.

Cultivos como Piña y Caña de Azúcar se siembran en la cuenca media,

generandoaportesde sedimentoal río.En casodeque la fronteraagrícola se

extienda hacia la cuenca del río Coto Brus, se esperaría mayores aportes de

sedimentosaestacuencahidrográfica.

En algunos sectores como Boca Chica y Boca Brava está ocurriendo la

sedimentación de las playas, en donde hay cambios del sustrato (pasa de un

estratofangosoaunoarenoso).Eldrenadodeciertaszonasalrededordelárea

protegida,tambiénestáaportandoalageneracióndesedimentos.

En cuanto a drenados, hay múltiples ejemplos de estos casos en donde los

propietariosyempresasprivadasconstruyendrenajesparaampliarlafrontera

agrícola. En algunos casos invaden y traspasan los linderos del humedal. El

último caso identificado y denunciado fue el drenado de la laguna de Sierpe.

Otro caso es boca Guarumal, en donde es evidente la pérdida de decenas de

hectáreasdelecosistemamanglar.

5Picado, J. 2017. Sedimentación en la cuenca del Térraba (entrevista). Instituto Costarricense deElectricidad.

42

2. Extracción de recursosmarinos: Principalmente la extracción de piangua ypeces es ilegal en el humedal debido a la ausencia de planes de

aprovechamiento del recurso. Las licencias de extracción de piangua se

vencieron en marzo del 2016, en la actualidad (2017) solo tres pescadores

tienenpermisoaldía.

El SINAC e INCOPESCA deben, de común acuerdo, elaborar los planes de

aprovechamiento, mientras que INCOPESCA es el responsable de otorgar las

licencias;INCOPESCAnoestárenovandolaslicenciashastaqueelSINACrealice

unplandemanejodelaprovechamientode lapiangua,pecesyotrasespecies,

mismoqueestásiendoconstruidoporelProyectoHumedales,parasuposterior

aval institucional. Esto incluye un estudio de las poblaciones y estructura de

sexos para la Piangua. A partir del plan de manejo de aprovechamiento,

INCOPESCApodráentregarnuevaslicencias.

Finalmente,aúnsesiguenusandoartesdepescailegal(trasmallos)dentrodel

Humedal,cuandolopermitidoesmediantecuerda.Generalmente,sonusuarios

externos al humedal que llegan los fines de semana. También hay grupos de

pescadores de otras zonas del país que están llegando de forma ilegal al

HumedalTérraba-Sierpe.

3. Ausenciade ordenamientodel territorio: laausenciadelordenamientodelterritorio del cantón Osa,mediante un plan regulador, sigue influyendo en el

crecimientodescontroladoynoplanificadodeactividadesagrícolas,pecuarias,

urbanísticas y turísticas, que ejercen presión sobre los límites del Humedal,

llegándoloainvadirenalgunoscasos.Elavancedelafronteraagrícolaesvisible

conelcrecimientodecultivoscomopalmaparaaceiteyarroz.

Tambiénhayconflictosdeusodelatierraenelhumedal,algunasdelascausas

son:ausenciadedelimitaciónclara, imprecisiónen laubicaciónde fincas (por

parte de los ingenieros topógrafos), en lugares donde no corresponde,

inconsistenciasenloscontrolesdelRegistroNacionaldelaPropiedad,asícomo

problemasderegistrodelaspropiedadesenloscualeshaytraslapedelímites.Además,hayocupantesqueestánhaciendousufructonoautorizadodeunbien

estatal.

Sesumaalasvulnerabilidadesrelacionadasconelordenamientodelterritorio,

el incumplimiento e irrespeto de las autoridades municipales y de los

pobladores,delrégimenjurídicodelaría,incluidaenelreglamentodelaLeyde

Zona Marítimo Terrestre: “Sección de los ríos influenciada por el flujomareal,medidos horizontalmente a partir del borde del cauce. La influencia del flujo

43

mareal llega hasta donde semarca el nivel superior del agua por efecto de lasmareas,medidoporobservacióndeacuerdoconloscriteriostécnicosqueemitanel InstitutoGeográficoNacional y elMinisterio del Ambiente y Energía”.Por lotanto,lainfluenciadelaríatieneunarepercusiónde200metrosasualrededor,

losprimeros50metrosdefinidoscomozonapúblicaylosrestantes150metros

como zona restringida. Por lo cual, comunidades como Sierpe se ubican

ilegítimamenteendichasáreas.

Débil control de amenazas (en general): aquíhaydosvertienteso factoresque contribuyen a la expansión de las amenazas: 1) Débil capacidad de

respuestadel SINACy2)Desarticulación entre institucionesdelEstado.En el

primer caso, hasta noviembre del 2016 se asignó personal para el plan de

prevención, control y protección. Sin embargo, hay carencia de medios de

transporte(carros,cuadriciclosylanchas),asícomodeequipotecnológico.

La gestión del humedal conlleva la articulación de esfuerzos con el Servicio

NacionaldeGuardacostas,FuerzaPública,MOPT,INCOPESCAySENASA,INDER,

así como con el gobierno local. Pero a la fecha algunas actividades de

coordinaciónqueserealizanenelhumedalsonocasionales.

4. ErosióndelariberadelríoSierpeydesusbocas:Particularmenteserefierea la erosiónde la orilla del río Sierpe y de sus bocas, debido a la velocidad y

frecuenciadelasembarcaciones.Acausadealtoscaudaleseninviernoyoleaje

provocadoporlosmotoresdelasembarcaciones.

Aunque el Plan General de Manejo tiene claro el marco regulatorio para el

tránsitodeembarcacionesenlosesterosycanalesdelHumedal,talregulación

noseaplicadebidoamúltiplesfactores,incluidoslafaltadecontroldelSINAC

porcarenciadepersonal,faltadeequipo,capacitaciones.

5. Contaminación del río (Térraba y Sierpe): hay varias fuentes decontaminación del río expuestas en las mesas de diálogo, se menciona la

contaminaciónporagroquímicos,desdeunaaplicaciónrealizadaentierrahasta

la fumigación aérea con pesticidas, productos que van directamente al río

provocandolamuertedeunaimportantecantidaddeflorayfauna.Tambiénla

44

aplicación de fertilizantes6es un problema; estos productos se utilizan para

plantacionesdepalmadeaceiteyarroz,suaplicaciónhageneradoelaumento

denitritosynitratospresentesenelagua,loquehaocasionadounincremento

en la flora hidrófila, la cual está creciendo desmedidamente y desplazando a

ecosistemascomoelmanglar.Tambiénafectalafaunaderíos,yaquesepierde

laoxigenacióndelosmismos.

Otrotipodecontaminacióneslageneradaporlosdesechossólidosacumulados

entodalacuenca,quefinalmentelleganaladesembocaduradelosríos.

6. Otros problemas socioeconómicos que afectan al humedal: Existen otrosproblemas que fueron mencionados por los participantes en las diferentes

actividades, lascualesafectandeunauotramaneraalhumedal, talescomoel

tráficodedrogasylaextraccióndemadera(mangleuotrasespecies).

6Orozco,A. 2017.Plandegestión localdelHumedalNacionalTérraba-Sierpe(correoelectrónico).PalmarNorte,ACOSA.

45

Figura9.ProblemáticaidentificadaenelSitioRamsarHumedalTérraba-Sierpe.

Fuente:aportesdelosparticipantesenlasmesasdediálogoyplangeneraldemanejo

HumedalTérrabaSierpe

Sedimentación

Actividadesagrícolasencuencamedia

RelllenodeBocaChicayBocaBrava

Drenadodehumedal

Extracciónnoreguladade

recursosmarinos

Licenciasvencidas

Faltadeplanesdeaprovechamiento

Usodeartesdepescailegal

Ausenciadeordenamientoterritorial

Conylictodetenenciayusode

tierras

Avancedefronteraagrícola

Debilcontroldeamenazas

Debilcapacidadderespuestadel

SINAC

Desarticulaciónentreinstituciones

delEstado

Erosióndeorilladelrío

Navegaciónsincontrol

Contaminacióndelrío

Usoexcesivodeagroquímicos

Inadecuadomanejode

desechossólidos

46

4 PlandeGestiónLocalparaelHumedalEl Plan de Gestión Local para el Sitio Ramsar Humedal Nacional Térraba-Sierpe

tienecomoobjetivogenerallaGestión localdelecosistemadehumedalpara la

conservaciónyusosostenibledelabiodiversidad.

EnelCuadro6sepresentanloscuatroejesestratégicospropuestosparaelPGL,así

comosuobjetivo,elresultadoesperadoalfinaldelplazodelos5añosyelámbitode

implementación.Enesteúltimocaso, lainformaciónrecopiladaduranteelproceso

deconstruccióndelPGLgeneróestrategiasquetienenunalcancelocalynacional.

Cuadro6.ObjetivosyresultadosesperadosdelplandegestiónlocaldelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022.

Ejeestratégico Objetivo Resultadoesperado Ámbitodeimplementación

1.CapacidadinstitucionaldelACOSA-SINAC

MejorarlacapacidadinstitucionaldelACOSA-SINACparalagestióndelecosistemadehumedal

ElACOSA-SINACencoordinaciónconlasotrasinstitucionesdelEstado,mejoranlagestióndelhumedal

Local

2.Aprovechamientososteniblederecursosmarinos

Regularelaprovechamientoracionaldelosrecursosmarinosdelhumedal

Losrecursosmarinossemantienendentrodelosumbralesdeconservaciónyusoracionaldelrecurso

Local

3.Gestiónsostenibledelecoturismo

Ordenarlasactividadesecoturísticasquesedesarrollanenelhumedal

Elhumedalcuentaconunplandeecoturismososteniblequeregulalavisitación,laszonasdevisitaciónylosmecanismosdenavegación

Local

4.Fortalecimientodecapacidadeslocales

Apoyarlacapacitacióndelasasociacioneslocalesparaelaprovechamientoracionalyelmanejodel

Lasasociacioneslocalesestáncapacitadaspararealizarunusoracionaldelosrecursosmarinosdelhumedal

Local

47

Ejeestratégico Objetivo Resultadoesperado Ámbitodeimplementación

recursomarino

ManejodelacuencadelríoGrandedeTérraba

ReducirlaproduccióndesedimentosycontaminaciónquímicaquelleganalHumedalNacionalTérraba-Sierpe

Losnivelesdesedimentosycontaminaciónquímicasemantienendentrodelosumbralesnormales

Nacional

Apoyarlacreacióndeunáreadepescaresponsable

CrearunáreadepescaresponsablefueradelsitioRamsarparareducirelimpactoenelrecursomarinodentrodeéste

LasasociacioneslocalesdepescadoresypiangüerostienennuevasalternativasdetrabajoycomercializaciónparadisminuirlapresiónsobreelsitioRamsar

Nacional

El alcance local corresponde a los ejes estratégicos que pueden ser desarrollados

por la administracióndel SitioRamsar, conapoyode institucionesdelEstado con

presenciaregionalylamismainstituciónanivelregional(ACOSA),Municipalidadde

Osa,cooperacióninternacional,organizacioneslocales,academiayempresaprivada.

Porsuparteelalcancenacionalrequierelatomadedecisionesyarticulaciónaun

nivel superior, que trasciende las responsabilidadesde la administracióndel Sitio

Ramsar. En este caso implica el apoyo del Programa Nacional de Humedales, la

Secretaría Ejecutiva del SINAC, la academia, instituciones del Estado y

organizacionesinternacionales.

Cuatro de los ejes se pueden desarrollar a nivel local (sección 4.1) y dos ejes se

implementandesdeelnivelnacional(sección4.2).Estosseisejesestánarticulados

con los ejes establecidos en la Política Nacional de Humedales. Así mismo, la

propuesta del PGL está articulada con el plan general de manejo del Humedal

NacionalTérraba-Sierpe(SINAC2008).

48

4.1 ÁmbitoLocal

Acontinuación,sedescribecadaejeestratégicoanivel local,conunaintroducción

queexplicalanecesidaddelejeyunamatrizconlapropuestadeimplementaciónde

accionesestratégicas,actividades,responsables,sociosycronogramaanual.

4.1.1 Eje1:CapacidadinstitucionaldelACOSA-SINAC

El tamaño y forma del Sitio Ramsar Térraba-Sierpe es una particularidad que se

debede tomarencuentaenel temadeplanificaciónygestióndeeste importante

humedal.LacostapacíficadeCostaRicatienereportadasaproximadamente41.300

hectáreas de manglar, de las cuales cerca de 30.000 hectáreas localizan en este

humedal nacional (Simard, citado porArias 2013). Actualmente (2017), esta área

silvestreprotegidatieneunrecursohumanolimitadoencuantoapersonal,asícomo

de equipo, infraestructura y tecnología. Para llegar a muchas de las zonas del

humedal nacional son necesarios diferentes medios de transporte, así como la

tecnologíaadecuadaparalaprevenciónycontroldelasamenazasdelhumedal.

ElpersonalquetieneelHumedalNacionalTérraba-Sierpenoessuficiente,máxime

queesteSitioRamsartiene255kilómetrosdebordesyconmúltiplesaccesos.Por

tales razones, es necesario desarrollar una serie de acciones estratégicas que

permitan fortalecer la capacidad institucional para la prevención, control y

protección de los ecosistemas de humedal. Pero esta capacidad institucional se

puede fortalecer mediante la articulación con otras instituciones del Estado

costarricense para mitigar los problemas citados en el apartado 3.7 (análisis de

vulnerabilidad); el funcionamiento del consejo local del HNTS para impulsar

accionescoordinadasquemejoren lagestióndelSitioRamsaryelestablecimiento

deComitésdeVigilanciaComunitariadeRecursosNaturales(COVIRENA)segúnse

establece en el Decreto Ejecutivo 39833-MINAE. Es importante aclarar que, la

coordinación con otras instituciones del Estado no significa el desplazamiento o

49

sustituciónde lascompetenciasasignadasporelordenamiento jurídicoalACOSA-

SINAC,nialasotrasinstituciones.

Además, se debe promover la investigación en el tema de pesca y extracción de

piangua,medianteuncentrode investigaciónquepermitamonitorearelmanejoy

aprovechamientodelrecursomarino,enlamedidadequeelestablecimientodeese

centroseacompatibleconelrégimenjurídicoaplicable,ylacompetenciadelSINAC.

El objetivodel centrode investigación es construiruna infraestructura en el Sitio

Ramsar que permita registrar con detalle la extracción de peces y pianguas, de

maneraquesepuedairmonitoreandoycorrigiendotallas,especies,etc.

Cabeseñalarque,elACOSAtieneunprogramadeeducaciónambientalregional,que

mediantealianzasestratégicashandesarrolladoactividadesenlazonadeinfluencia

del Sitio Ramsar. Estas actividades se deben fortalecer y ampliar en diferentes

comunidades,centroseducativosyempresaprivada.

Este eje estratégico del PGL tiene articulación con el eje de acción 4 de la PNH

“Fortalecimiento institucional para la gestión integral de los ecosistemas de

humedal”, cuyo objetivo es “Mejorar la eficiencia y eficacia de la gestión de los

serviciosecosistémicosysucorrespondienterendicióndecuentas,conelfindemejorar

la integridad y la vida de las poblaciones aledañas en cumplimiento con los

compromisos nacionales e internacionales, a través del fortalecimiento de la acción

institucionalyalianzasestratégicas”.

50

Cuadro7.AccionesestratégicasquepromuevenlacapacidadinstitucionaldelSINAC,SitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022.

AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año

1Año2

Año3

Año4

Año5

Relaciónconlaaccióny

programadelPGM

1.RealizarlasgestionesadministrativasparaobtenerrecursosmaterialesyhumanosparamejorarlagestióndelHumedalNacionalTérraba-Sierpe

-SolicitarpersonaladicionalaladireccióndeACOSA

-AdministradordelHNTS

-DirectoradelACOSA

-DirectorEjecutivodelSINAC

-ProgramaNacionaldeHumedales

-MinisteriodeHacienda

-ViceministeriodeAmbiente

-ViceministeriodeAguas,Mares,CostasyHumedales

X X X

ProgramaAdministrativoFinancieroEstablecerunmecanismodedesarrolloyoptimizacióndelrecursohumanoparalaadministracióndelHNTS.

-Analizareldesempeñodelrecursohumanoparaoptimizarelcontrolencampo.

2.Fortalecerlacoordinacióninter-institucionaldelEstadoparamejorarlagestióndelHNTS

-Realizaroperativosdecontrolencentrosdeacopiodepianguaypesca,asícomoenrutasacuáticas,encoordinaciónconotrasinstituciones

-Programadeprevención,controlyproteccióndelHNTS

-FuerzaPública

-SNG

-SENASA

X X X X X

ProgramaGestiónOrganizativaEstablecermecanismoseficientesdecoordinacióneintegracióninstitucional,sectorialylocalalnivelregional

-Fortalecerelprotocoloysistemadeseguimientodedenuncias

-Programadeprevención,controlyproteccióndelHNTS

-Macroprocesodela

-PoderJudicial

-FiscalesX X X X X

51

AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año

1Año2

Año3

Año4

Año5

Relaciónconlaaccióny

programadelPGM

ambientales secretaríaejecutivaparalaprevención,controlyprotección

3.ActivarelconsejolocaldelHNTS

FortalecerlagestióndelHNTSmediantelareformaypuestaenfuncionamientodelconsejolocal,segúnlaestructuraparticipativadelSINAC

-CrearunplandetrabajoconjuntoconinstitucionesdelEstado

-AdministradordelHNTS

-GerentedeASPdelACOSA

-DirectoradelACOSA

-CORACdelACOSA

-ICE

-MunicipalidaddeOsa

-Universidades

-Organismosdeapoyo

-Organizacioneslocales

-Empresaprivada

X X

ProgramaGestiónOrganizativaRegularformalmentelasatribuciones,responsabilidades,estructuraorganizativayoperacióndelaspartesqueconformanlaUnidaddeGestión(UG).

52

AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año

1Año2

Año3

Año4

Año5

Relaciónconlaaccióny

programadelPGM

4.Promoverlaparticipaciónciudadanaenlavigilanciadelosrecursosnaturales(segúnelDecretoEjecutivo39833-MINAE)

PromoverlaconformacióndeComitésdeVigilanciadeRecursosNaturales(COVIRENAS)

-DesarrollarelcursodeinducciónimpartidoporelSINAC

-Elaborarprotocolosdetrabajomensualyanual

Programadeprevención,controlyproteccióndelACOSAyHNTS

-Macroprocesodelasecretaríaejecutivaparalaprevención,controlyprotección

-GuíaslocalesdeSierpe

-APREMA

-ASOPESCAR

-ADI

-Miembrosdecomunidadeseinstituciones

X X X X X

ProgramaGestiónComunitariaPromovermecanismosdemanejocolaborativoentrelaUGylosactoreslocalesparaatenderlasactividadesasociadasconelcontrolyproteccióndelHNTS

5.Promoverlainvestigaciónyelmonitoreoeneltemadepescayextraccióndepiangua

-DesarrollaruncentrodeinvestigaciónymonitoreoparaelmanejodelapianguaypescaenAjuntaderas,enlamedidadequeelestablecimientodeesecentrosea

-AdministradordelHNTS

-GerenteASPdelACOSA

-APREMAA

-INDER

-JUDESUR

-INCOPESCA

-UCR

-SENASA

-FundaciónNeotrópica

X X X X X

ProgramadeinvestigaciónytransferenciaDesarrollaryejecutarlainvestigación,elmonitoreoyelmanejorequeridoparaaseguraralargoplazola

53

AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año

1Año2

Año3

Año4

Año5

Relaciónconlaaccióny

programadelPGM

compatibleconelrégimenjurídicoaplicable,ylacompetenciadelSINAC.

viabilidaddelosecosistemasterrestresyacuáticosdelhumedal,apoyandoaccionesquepermitanmayorconocimientosobrelossitiosarqueológicos,elbosqueanegado,playas,ambientespelágicos,especiescomercialesyespeciesdeinterésentreotros.

6.Fortaleceryampliarelprogramadeeducaciónambiental

FortalecerlaalianzaestratégicacondiversasorganizacionesquecolaboranconlaeducaciónambientalenelHNTS

-AdministradordelHNTS

-ProgramadeEducaciónAmbientaldelACOSA

-ReservaPlayaTortuga

-MuseoNacionaldeCostaRica

-ICE

-ComunidaddeSierpe

-UNED

-Ministeriode

X X X X X

ProgramadeEducaciónAmbientalPromoverlaeducaciónambientalenactorescomunales,organizacionaleseinstitucionales

54

AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año

1Año2

Año3

Año4

Año5

Relaciónconlaaccióny

programadelPGM

Salud quetienenrelaciónconelHNTSensuzonadeamortiguamiento.

-ColaboracióndelSINACenlaejecucióndelPlandeEducaciónAmbientalenelColegiodeSierpe

-AdministradordelHNTS

-ProgramadeEducaciónAmbientaldelACOSA

-ComitéAmbientalColegiodeSierpe

X X X X X

55

4.1.2 Eje2:Aprovechamientososteniblederecursosmarinos

Elejedeacción2delaPolíticaNacionaldeHumedales(PNH)tienecomoobjetivo

“Fomentarelusososteniblede losecosistemasdehumedalparaunmejordesarrollo

socioeconómico,unamejoraenlacalidaddevidayunadistribuciónjustaysostenible

de susbeneficios, en concordancia con losmecanismosdeplanificación”. Durante el

proceso de las mesas de diálogo con las comunidades, organizaciones e

instituciones,quedaclaroqueesnecesariorealizarlosplanesdeaprovechamiento

delrecursomarino(pianguaypesca).

Losplanessonnecesariosparadefinir la líneabasedelrecursomarino, loslímites

de extracción y lasmedidas demitigación paramantener la población en límites

saludables.También,estosplanesrefuerzaneleje1delaPNH:“Conservacióndelos

ecosistemasdehumedal,susbienesyservicios”.

Conlosplanesdeaprovechamientoelaborados,loscualesdebenserarticuladoscon

INCOPESCA, se logra tener la información base necesaria para que los asociados

puedansolicitarlaslicenciasdepescayextraccióndepianguaanteINCOPESCA.

Un aspecto importante de mencionar es que se requiere la construcción de un

centrodeacopioenPuertoCortés.HayvariasinstitucionesdelEstadocondiseñosy

presupuestosparalaconstrucción.Sinembargo,esnecesarioenfrentarelhechode

quelaubicacióndelsitiodebeestar fueradelPatrimonioNaturaldelEstado.Sise

logralaconstrucciónsesumarávaloragregadoalaproducciónyaquelosproductos

puedenserempacadosycomercializadosparalaventalocalynacional.

56

Cuadro8.Accionesestratégicasquepromuevenelaprovechamientososteniblederecursosmarinos,SitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022.

AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año

1Año2

Año3

Año4

Año5

RelaciónconlaacciónyprogramadelPGM

7.Elaboracióndelplandeaprovechamientoderecursomarino(piangua)enelHNTS

-Terminarelinformesobreelestadodelapoblacióndelapiangua-Desarrollarelestudiodesexos-Aprobardecomúnacuerdoelplandeaprovechamiento-CoordinarconINCOPESCAlaejecucióndelplandeaprovechamiento

-AdministradorelHNTS-ProgramaNacionaldeHumedales-INCOPESCA

-ICE-INCOPESCA-APREMAA-ASOPESCAR-UCR(DaysiArroyo)

X

ProgramaInvestigaciónyTransferenciaDesarrollaryejecutarlainvestigación,elmonitoreoyelmanejorequeridoparaaseguraralargoplazolaviabilidaddelosecosistemasterrestresyacuáticosdelhumedal,apoyandoaccionesquepermitanmayorconocimientosobrelossitiosarqueológicos,elbosqueanegado,playas,ambientespelágicos,especiescomercialesyespeciesdeinterésentreotros.ProgramaManejoyUsoSostenibledelaBiodiversidad,RecursosNaturalesyCulturalesFomentarycolaborarconlaelaboracióneimplementacióndeactividadesdecapacitación

8.Elaboracióndelplandeaprovechamientoderecursomarino(pesca)enelHNTS

-Desarrollarelestudiodelapoblacióndepecesenelhumedal-Establecerlanormativaparatallasegúnespecie-Aprobarelplan

-AdministradorelHNTS-ProgramaNacionaldeHumedales-INCOPESCA

-ICE-APREMAA-ASOPESCAR-UCR(DaysiArroyo)

X X

57

AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año

1Año2

Año3

Año4

Año5

RelaciónconlaacciónyprogramadelPGM

deaprovechamiento

yapoyoparalabúsquedadelasostenibilidaddelsectorpiangüerolocal,queincluyafactorescomoelfomentodeunaextraccióndepianguasustentableylasbuenasprácticasdeeseoficio.

-Tramitaryotorgarlicenciasdeextraccióndepianguaypesca(anual)

-INCOPESCA

-AdministradorelHNTS-ProgramaNacionaldeHumedales-APREMAA-ASOPESCAR

X X X X

ProgramaGestióndelaEconomíaProductivaSehanimplementadoaccionesconcretasdecoordinaciónconINCOPESCA,paraasegurarquelosgremiosdepescadoresypiangüerostengansusrespectivaslicenciasycarnédeidentificaciónparautilizarartesdepescapermitidas.

9.Sumarvaloragregadoalaproduccióndepianguaypesca,medianteuncentrodeacopioenPuertoCortés

-ResolvereltemadelloteparalaconstrucciónfueradelPatrimonioNaturaldelEstado(embarcaderoenPuertoCortés).

-MunicipalidaddeOsa-ASOPESCAR

-INCOPESCA-JUDESUR-INDER-SENASA

X TópicoIV.ExtracciónsostenibledelapianguaenelHumedal.

58

AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año

1Año2

Año3

Año4

Año5

RelaciónconlaacciónyprogramadelPGM

-AdaptareldiseñoestándardeSENASA

-SENASA-MunicipalidaddeOsa

-ASOPESCAR X

-Gestionarrecursoseconómicosparalaconstruccióndelcentrodeacopio

-ASOPESCAR

-JUDESUR-INDER-Organismosinternacionales

X

-Construccióndelainfraestructura -ASOPESCAR

-MunicipalidaddeOsaDonantes

X X

-Obtenerunacertificacióndepescayextraccióndepianguaresponsable

-ASOPESCAR-Certificadoranacionalointernacional

X X

59

4.1.3 Eje3:Gestiónsostenibledelecoturismo

LasáreassilvestresprotegidasdeCostaRicaysusecosistemasgeneranunaseriede

beneficios a la sociedad local, quienes los aprovechan para crear productos

turísticos basados en naturaleza. Sin embargo, estas actividades turísticas o

ecoturísticasnonecesariamenteestánordenadasyreguladas.Razónporlacual,es

necesario crearunplandeordenamientode la actividadecoturísticadeesteSitio

Ramsar, el cual se relaciona con el fortalecimiento de la capacidad de gestión

institucional.

Para la gestión sostenible del ecoturismo en este Sitio Ramsar se proponen dos

acciones estratégicas: a) Desarrollar el plan de ordenamiento de la actividad

ecoturísticaenelHNTS,yb)Promoverlaparticipaciónciudadanaenlagestióndel

ecoturismo.Ambasaccionesbuscanmejorarlagestióndelecoturismosinafectarlos

ecosistemas, así como ampliar las oportunidades para la gestión del flujo de

visitantesenelhumedal.Elplandeordenamientoturísticodebeserelaboradoy/o

lideradoporelSINACyajustadoa lasdirectricesdelPGMvigente;esteplandebe

indicar el mecanismo para los permisos de uso y concesión de servicios no

esencialesdelaactividadecoturística.

Aligualqueeleje1deestePGL,eleje3estáarticuladoconelejedeacción1y2de

laPolíticaNacionaldeHumedales.

60

Cuadro9.Accionesestratégicasquepromuevenlagestiónsostenibledelecoturismo,SitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022.

AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año

1Año2

Año3

Año4

Año5

RelaciónconlaacciónyprogramadelPGM

10.DesarrollarelplandeordenamientodelaactividadecoturísticaenelHNTS

-Análisisdevisitacióndirectaeindirecta(cuantificación,atractivosvisitados,tiemposdepermanencia)

-AdministradorHNTS-EncargadodelProgramadeTurismoSostenibledelACOSA

-Universidades-CostaRicaporSiempre-ProyectoHumedales-ComitéambientaldelColegiodeSierpe

X X ProgramaManejoyUsoSostenibledelaBiodiversidad,RecursosNaturalesyCulturalesSecuentaconunPlandeTurismoSosteniblequeidentificacomomínimolossiguientesaspectos;productoturísticoofrecidoporeláreaatractivos,actividadesturísticaspermitidasasociadasaellos,serviciosyfacilidades,etc.),zonificaciónturística,capacidaddecargayaccionesdemanejoasociadasaella,segmentodemercado,tarifasyotrossimilares.

-Análisisdecapacidaddecargaomanejodelflujodevisitantes

-Universidades-CostaRicaporSiempre-ProyectoHumedales

X

-Establecimientodenormativaparaeldesarrollodelusoecoturístico(horarios,zonas,tarifas,puntosdecobro,casetas)

-ACOSA X

-Incorporacióndenormasdenavegación

-MOPT-Asociacionesdeturismo-Guíaslocales

X

61

AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año

1Año2

Año3

Año4

Año5

RelaciónconlaacciónyprogramadelPGM

-Empresaprivada

11.Promoverlaparticipaciónciudadanaenlagestióndelecoturismo

-Identificaroportunidadesparalaprestacióndeserviciosnoesencialesporpartedegruposlocales

-AdministradorHNTS-EncargadodelProgramadeTurismoSostenibledelACOSA-CORACdelACOSA

-ProyectoHumedales-ProgramaNacionaldeHumedales-Organizaciónlocal

X X

ProgramaGestióndelaEconomíaProductivaFacilitarmecanismosdeapoyoparalagestióndelemprendimientoempresarialymejoradelosserviciossocialesbásicos.

Conformaralianzaslocalesparalaprestacióndeserviciosnoesenciales

Asociacióndeguíaslocales,AsociacióndeDesarrolloIntegralCámaradeTurismoyComercioorganizado.

X

TramitaranteelSINAClospermisosdeusooconcesionesdeserviciosnoesenciales

-Asociacióndeguíaslocales-AsociacióndeDesarrolloIntegral-CámaradeTurismo-Comercioorganizado.

X

62

4.1.4 Eje4:Fortalecimientodecapacidadeslocales

Hay diversas organizaciones locales que actualmente trabajan en mejorar las

condiciones ambientales yde saludde suspropias comunidades. Que luchanpor

desarrollar estrategias en la recuperación de residuos sólidos, pero que a su vez

requierenexpandirelalcancehaciaotrascomunidades.

La capacitación sobre administración de pequeñas empresas se requiere en los

procesosdeextraccióndepianguaypeces. Asícomodarunvaloragregadoasus

productos,quepermitamejorarlosingresoseconómicos.

Esteejeesdemuchaimportanciaporquetienerelaciónconvariosejesdeacciónde

la Política Nacional de Humedales. Desde el eje 1 con la conservación de los

humedales,pasandoporel eje2en cuantoalusode los serviciosecosistémicosy

finalizando en el eje 5, que permite la participación inclusiva y gobernanza

democrática.

63

Cuadro10.AccionesestratégicasquepromuevenelfortalecimientodecapacidadeslocalesenelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022.

AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año

1Año2

Año3

Año4

Año5

Relaciónconlaaccióny

programadelPGM

12.FortalecerlascapacidadesdelasasociacionesdepescayextraccióndepianguaenelHNTS

-Coordinarparalacapacitacióneneltemadeartesdepescaautorizadosdentrodeáreassilvestresprotegidasestatales

-AdministradorelHNTS-ProgramaNacionaldeHumedales-INCOPESCA

-ICE-APREMAA-ASOPESCAR-UCR(DaysiArroyo)-INA-JUDESUR-INDER

X X

ProgramaManejoyUsoSostenibledelaBiodiversidad,RecursosNaturalesyCulturalesFomentarycolaborarconlaelaboracióneimplementacióndeactividadesdecapacitaciónyapoyoparalabúsquedadelasostenibilidaddelsectorpiangüerolocal,queincluyafactorescomoelfomentodeunaextraccióndepianguasustentableylasbuenasprácticas

-Capacitarenmaterialempresarialparagestionaryadministrarelcentrodeacopio

ASOPESCAR

-INA-PRONAMYPE(MinisteriodeTrabajo)-ICE-APREMAA-ASOPESCAR-UCR(DaysiArroyo)-JUDESUR-INDER

X

64

AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año

1Año2

Año3

Año4

Año5

Relaciónconlaaccióny

programadelPGM

deeseoficio.

13.Recuperaciónderesiduossólidos

BuscarapoyofinancieroparapotenciarlacapacidaddelCentrodeAcopioyRecuperacióndeResiduosSólidosdeSierpe

ColegiodeSierpe-INDER-JUDESUR-SINAC

X X

ProgramadeEducaciónAmbientalApoyarlosprocesosparaelmanejoadecuadodedesechosenlazona,conespecialénfasisenlascomunidadesdentrodelHumedal.

65

4.2 ÁmbitoNacional

El décimo tercer informe del Estado de la Nación indica que el río Grande deTérraba es elmenos contaminado, desde el punto de vistamicrobiológico, en unestudiodeseiscuencashidrográficasestudiadas.Sinembargo,elHumedalNacionalTérraba Sierpe, Sitio Ramsar, enfrenta amenazas como la sedimentación y lacontaminaciónquímica(versección3.7),aportesacarreadosdesdelapartealtadela cuenca generados por la actividad agrícola de alta intensidad localizados en lacuencamedia.

LacuencahidrográficadelríoGrandedeTérrabarepresentaun9.6%delterritorionacional.Vistaestaamplituddeámbitogeográfico,enfuncióndelascompetenciasde las institucionesenél, trasciendeel trabajo localquepuededesarrollarelSitioRamsar Humedal Nacional Térraba-Sierpe. Razón por la cual las amenazas quevulneranalhumedaldebensergestionadasdesdeunnivelnacionalypolítico.Estoes justamente parte de las metas a y b del eje 4 de la Política Nacional deHumedales:

4a. Al 2030 se aumenta la incidencia en el manejo integrado de cuencashidrográficas por parte del Estado y otros actores involucrados, contando con losrecursosfinancierosyhumanosnecesarios.

4b. Al 2030 se mejoran los mecanismos de coordinación y ejecución para elcumplimientodelmarcojurídiconacionaleinternacional.

Otro tema importante comoalternativaparamantener la integridad ecológicadelSitioRamsaresdesarrollarunmecanismodeordenamientopesqueroenelsectormarino, fuera de los límites del humedal, en donde los pescadores localesdesarrollensusactividadesproductivas. Estaalternativadebeestararticuladaconla construcción del centro de acopio para las asociaciones, que sumen valoragregado a los productos y que permita el control de tamaño y tallas de esosproductos. Entre las opciones viables están: áreas de pesca responsable(INCOPESCA),áreasmarinasdemanejoyreservasmarinas(SINAC).

66

Cuadro11.AccionesestratégicasanivelregionalonacionalquepromuevenelmantenimientodelosecosistemasdelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022.

AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año

1Año2

Año3

Año4

Año5

14.ContribuirconlareduccióndelasedimentaciónenelHNTS

-ImpulsarincentivocomoPagodeServiciosAmbientales(P.S.A.)aprivadosqueconservanbosqueencuencamediayalta-Aplicarmedidasambientalesenpiñaypalmarelacionadosconcertificadorasyproyectospilotos-Investigarlosincentivos“comerciales”paraproduccióndepiña,palmaycaña,conaplicacióndemedidasambientalesylegislaciónambiental

-ProgramaNacionaldeHumedales-ACOSA-ComisiónparalacuencadelríoTérraba(Pro-Térraba)

-SETENAFONAFIFO-MESADI(ProyectoMecanismosSostenibilidadAmbientaldelDiquís)-ICE

X X X X X

15.ReducirlacontaminacióndelHNTS

-Coordinarconentesespecializadosparalatomademuestrasdeagua-Realizarlosrespectivostrámitesdedenunciasantelosentescompetentes

-ProgramaNacionaldeHumedales-ACOSA

-EscueladeQuímicadelTEC X X

16.Desarrollarunmecanismodeordenamientopesqueroenelsectormarino,fueradeloslímitesdelHNTSencoordinación

-Coordinarentrelosentescompetentesylasociedadcivil,lacategoríademanejodepescaadesarrollar

SINACINCOPESCA

ASOPESCARAPREMA

-ElaborarsolicituddeASOPESCARaINCOPESCAparadesarrollareláreadepescaresponsable

ASOPESCARAPREMA

INCOPESCA

X

-Procesoconsultivocondiferentes INCOPESCA ASOPESCAR X X

67

AccionesEstratégicas Actividades Responsable Socios Año

1Año2

Año3

Año4

Año5

conACOSA grupos(4comunidades-6talleresporcomunidadyunareuniónregionalalfinal).

SINAC

APREMAAMarVivaUNAONESEASINAC

-Tramitaryotorgarlicenciasdepescaynavegación(anual)

INCOPESCAMOPT

APREMAAASOPESCARSINAC

X X X X

68

4.3 PriorizacióndeaccionesestratégicasEl PGL tiene 5 ejes y 16 acciones estratégicas como resultado de trabajo de las

reuniones,gruposfocalesyentrevistas.Enlareuniónfinalconlosfuncionariosdel

Humedal Nacional Térraba-Sierpe (Acevedo 2017e), se les solicitó priorizar 5

accionesestratégicasparalaejecucióndelPlandeGestiónLocal.Laorientaciónse

basóenlossiguientescuestionamientos:

1. ¿Quéesejecutableenelcortoplazo?

2. ¿Quéestábajoelcontroldelequipolocal?

3. ¿Quéactivaunacadenadeefectospositivos?

Losfuncionariosrevisaronypriorizaronlassiguientesaccionesestratégicas(figura

10),segúnanálisishacia lasituacióndeseada,conbaseen lodeterminanteparael

éxitodelagestióndelPGL.

Figura10.PriorizacióndeaccionesestratégicasparaelPlandeGestiónLocaldelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe.

Fuente:Reunióntécnica(Acevedo2017e)AE=Acciónestratégica(vercuadro13)

Acontinuación,serevisóypuntualizóparacadaacciónestratégicasurelaciónconactoresrelevantesparasugestión.

1. Plan de aprovechamiento Piangua y Pesca

(AE 7 y 8)

2. Fortalecer capacidades de Asociaciones de Pesca y Piangua (AE 10); y Apoyar

las gestiones para el centro de

acopio (AE )

3. Plan de Ordenamiento

Turístico (AE 10) y Participación en Ecoturismo (AE

11)

4. Fortalecer coordinación

interinstitucional focalizada (AE 2) y

participación en vigilancia de los RN

(AE 4)

5. Fortalecer y ampliar Programa

Educación Ambiental (AE 6) y Estrategia de

Manejo de Residuos del HNTS (AE 13)

69

Cuadro12.LíneasEstratégicasyactoresrelevantesparaimplementarelplandegestiónlocal

Valor AccionesEstratégicasyActoresclaves1 PlandeaprovechamientodePianguayPesca.

Actoresrelevantes:• ACOSA• INCOPESCA• ASOCIACIONESLOCALES• ICE-DIQUIS• ProyectoHumedales

2 Fortalecer capacidades de Asociaciones de Pesca y Piangua y apoyar lasgestionesparaelcentrodeacopioActoresrelavantes:

• ACOSA• INCOPESCA• UNIVERSIDADES• INA• ONG• ICT• IMAS• SENASA• INAMU• SETENA• INDER

3 PlandeOrdenamientoTurísticoyparticipaciónenEcoturismoActoresrelevantes:

• ICT-CámaradeTurismoSierpe• ACOSA:ProgramadeTurismo• Hoteles• Asociacióndeguías• UNED

4 Fortalecer coordinación interinstitucional focalizada y participación envigilanciadelosRecursosNaturales.Actoresrelevantes:

• ACOSA• BomberosPN• Policíadefronteras• Comisión interinstitucional regional (FP-PF-Policía fiscal-Policía de

tránsito,SNG).

70

Valor AccionesEstratégicasyActoresclaves5 Estrategia de manejo de residuos en el HTS y Fortalecer y ampliar el

ProgramadeEducaciónAmbiental.Actoresrelevantes:

• ParticipaciónCiudyGob.• Universidades• MNCR• ICE• MunicipalidaddeOsa• ColegiodePalmarCortésSierpe• FINACAAlajuela• Empresaprivada• ProyectoHumedales.

Fuente:Reunióntécnica(Acevedo2017e)

71

5 Seguimiento y evaluación del plan degestiónlocal

El SINAC (2016) utiliza la “Herramienta para la evaluación de la efectividad de

manejodelasáreassilvestresprotegidasdeCostaRica”.Estaherramientaseaplica

encadaASPquetengaunplangeneraldemanejoenimplementación.Semidecada

añoybuscacontribuircon:

a) Facilitaryapoyaunenfoquedeadaptaciónenelprocesodegestión.

b) Ayudaraasignarlosrecursosmáseficientemente.

c) Promoverlarendicióndecuentas,transparencia,involucraalacomunidady

promoverlosvaloresdelASP.

EnvistadequeelPlandeGestiónLocal(PGL)espartedelPlanGeneraldeManejo,

seproponeunsistemadeseguimientoquepermitaevaluaryaportar información

en que ambos planes estén articulados. Entonces, la propuesta del sistema de

seguimiento del PGL de Sitio Ramsar Térraba-Sierpe se basa en una evaluación

anualporacciónestratégica.Esunsistemasencilloenelqueseevalúaelavancede

forma cuantitativa (Cuadro 13); cada acción estratégica se califica desde un valor

mínimode1(lasactividadesanualesdesarrolladassecalificancomonoaceptables)

hastaunvalormáximode4(lasactividadesanualesdesarrolladassecalificancomo

satisfactorias).

Cuadro13.Escaladeevaluaciónparacadaacciónestratégica

Calificación Categoría %Cumplimiento

1 NoAceptable (0–50)%2 PocoAceptable (50–75)%3 Aceptable (75–90)%4 Satisfactorio (90–100)%

Fuente:SINAC,2016

72

Elsistemapropuestotiene16accionesestratégicasconunpuntajemáximoanualde

64puntos (16 acciones por 4 puntosmáximos, ver Cuadro14). La calificaciónde

cadaacciónestratégicasebasaenlasactividadesanualesquesehayanplanificado

paraeseperíodo,razónporlacualdebehaberunplananualqueespecifiquepara

cadaacciónestratégicacualessonlasactividadespordesarrollar.Deestamanera,la

evaluación anual permitirá medir cuales son los avances según lo planificado. El

sistema tratadeevitarquese realicenaccionesaisladas.ElCuadro14contieneel

sistemadeseguimiento,perosehapreparadounarchivoadicionalenformatoExcel

conlosmismosdatosparamayorfacilidaddelaevaluación.

Aunque el sistema de implementación del PGL es cuantitativo y orientador,

adicionalmente seproponedocumentarde formacualitativa.Unadebilidaden los

sistemasdeevaluaciónesqueseenfocanenelvalorpropiamentedelacalificación,

las discusiones están alrededor del valor por asignar. Pero dejan de lado la

experienciaacumuladadeltrabajodeunañoporpartedelosactoresinvolucrados.

Por lo tanto, el sistema propuesto trata de rescatar esa vivencia por medio de

preguntas orientadoras, las cuales, sin duda, permite identificar cuáles fueron las

limitantes para no alcanzar la meta, y, por tanto, está generando nuevas

oportunidadesdemejora.Porlotanto,paracadaacciónestratégicaseproponenlas

siguientespreguntasorientadoras:

Incidenciasobrelaproblemática:¿Las acciones estratégicas han tenido incidencia sobre el problemaidentificadoenelanálisisdevulnerabilidad?

Actores:¿CuálhasidolaparticipacióndelosactoresclavesenlaimplementacióndelPGL(debilidades/fortalezas)

Oportunidades:¿Cuáles son las lecciones aprendidas de la implementación del PGL(positivas/negativas?

Retos:¿Cuálesson lasdificultadesquehansurgidodurante la implementacióndelPGL?

73

Cuadro14.SistemadeseguimientoyevaluacióndelplandegestiónlocalparaelSitioRamsarHumedalNacionalTérraba-Sierpe,período2018-2022

Ejeestratégico AccionesEstratégicasCalificaciónAnual

Incidencia Actores Oportunidades RetosAño1

Año2

Año3

Año4

Año5

Capacidadinstitucionaldel

SINAC

1.AumentarlosrecursosparalagestióndelHumedalNacionalTérraba-Sierpe

2.Fortalecerlacoordinacióninter-institucionaldelEstadoparamejorarlagestióndelHNTS

3.ActivarelconsejolocaldelHNTS

4.Promoverlaparticipaciónciudadanaenlavigilanciadelosrecursosnaturales(segúnelDecretoEjecutivo39833-MINAE)

5.Promoverlainvestigaciónyelmonitoreoeneltemadepescayextraccióndepiangua

6.Fortaleceryampliarelprogramadeeducación

74

Ejeestratégico AccionesEstratégicasCalificaciónAnual

Incidencia Actores Oportunidades RetosAño1

Año2

Año3

Año4

Año5

ambiental

Aprovechamientososteniblede

recursosmarinos

7.Elaboracióndelplandeaprovechamientoderecursomarino(piangua)enelHNTS

8.Elaboracióndelplandeaprovechamientoderecursomarino(pesca)enelHNTS

9.Sumarvaloragregadoalaproduccióndepianguaypesca,medianteuncentrodeacopioenPuertoCortés

Gestiónsostenibledelecoturismo

10.DesarrollarelplandeordenamientodelaactividadecoturísticaenelHNTS

11.Promoverlaparticipaciónciudadanaenlagestióndelecoturismo

75

Ejeestratégico AccionesEstratégicasCalificaciónAnual

Incidencia Actores Oportunidades RetosAño1

Año2

Año3

Año4

Año5

Fortalecimientodecapacidades

locales

12.FortalecerlascapacidadesdelasasociacionesdepescayextraccióndepianguaenelHNTS

13.Recuperaciónderesiduossólidos

ÁmbitoNacional

14.ControlarelimpactodelasedimentaciónenelHNTS

15.ReducirlacontaminacióndelHNTS

16.Desarrollarunmecanismodeordenamientopesqueroenelsectormarino,fueradeloslímitesdelHNTSencoordinaciónconACOSA

Calificaciónobtenida 0 0 0 0 0 Calificaciónmáxima 64 64 64 64 64 Porcentajedecumplimiento 0% 0% 0% 0% 0%

76

6 BibliografíaAcevedo, H. 2016. Plan de Gestión Local para el Sitio Ramsar Térraba-Sierpe:

Memoriade la reunión técnicadeplanificaciónRT-TS01.Ed.H.Acevedo,Y.VillalobosyG.Chacón.Heredia,CR.15p

Acevedo, H. 2017. Plan de Gestión Local para el Sitio Ramsar Térraba-Sierpe:MemoriadelasegundareunióntécnicaRT-TS02.Ed.H.Acevedo,G.ChacónyY.Villalobos,Heredia,CR.9p

Acevedo,H.2017a.PlandeGestiónLocaldelSitioRamsarTérrabaSierpe:Memoriade Grupo Focal Palmar Norte. Ed. H. Acevedo, Chacón, G. y Y. Villalobos.Heredia,CR.9p

Acevedo,H.2017b.PlandeGestiónLocaldelSitioRamsarTérrabaSierpe:Memoriade Grupo Focal Ajuntaderas. Ed. H. Acevedo, Chacón, G. y Y. Villalobos.Heredia,CR.9p.

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Acevedo,H.2017d.PlandeGestiónLocaldelSitioRamsarTérrabaSierpe:MemoriadeentrevistasenSierpe.Ed.H.Acevedo,Chacón,G.yY.Villalobos.Heredia,CR.7p.

Acevedo, H. 2017e. Plan de Gestión Local para el Sitio Ramsar Térraba-Sierpe:MemoriadelatercerareunióntécnicaRT-03.Ed.H.Acevedo,G.ChacónyY.Villalobos,Heredia,CR.10p

Arias Bogantes, C. 2013. La actividad pesquera en la zona del Humedal NacionalTérraba –Sierpe: Análisis integrado del entorno ambiental, social yeconómico para una gestión marino- costera. Tesis de maestría CATIE.Turrialba,CostaRica.169p.

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77

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EstadodelaNación.s.f.DécimotercerinformedelEstadodelaNaciónenDesarrolloHumano Sostenible: Recurso de aguas superficiales y subterráneas conénfasisenlasprincipalescuencashidrográficas(InformeFinal).SanJosé,CR.39p.

IGN(InstitutoGeográficoNacional,CR).1979.HojasCartográficas:Coronado3443-II, Térraba 3442-I, Sierpe 3442-II, Changuena 3542-IV y Rincón 3542-III.Escala1:50.000.Color

Kappelle,M.,Castro,M.,Acevedo,H.,González,L.YMonge,H.2002.EcosistemasdelÁreadeConservaciónOsa.SantoDomingo,Heredia.EditorialINBIO.500p.

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lagestióndelasinteraccionesnaturaleza-sociedadenunmundocambiante.CuadernoInterdisciplinardeDesarrolloSostenibleCUIDES3:229-258.

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PoderEjecutivodeCostaRica.2016.DecretoEjecutivo39833-MINAE:Reglamentopara la conformación y operación de los Comités de Vigilancia de losRecursosNaturalesy los inspectoresambientalesadhonorem.DiariooficialLaGacetaAlcance185.SanJosé,CR,set.16

Poder Ejecutivo de Costa Rica. 2016. Decreto Ejecutivo 40054-MINAE:RegionalizacióndelMinisteriodeAmbienteyEnergíayreformaReglamento

78

alaLeydeBiodiversidad.DiarioOficialLaGaceta138(315),SanJosé,CR,dic.21.

Portilla, F. 1995. Ficha informativa sobre humedales Ramsar: Humedal NacionalTérraba-Sierpe.SanJosé,CostaRica.41p.

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SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, CR). 2008. Documento paraoficialización del PlanGeneral deManejo delHumedal Térraba-Sierpe. SanJosé,CostaRica.Eds.TNCyUCI.129p.

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TEC (Instituto Tecnológico de Costa Rica). 2008. Atlas de Costa Rica (formatoshape).EscuelaIngenieríaForestal.

79

7 Anexos

Anexo1:Agendadeconsultaparaentrevistasygruposfocales

PROYECTOHUMEDALES

1. Introducción(técnicademapaeimágenes):20min- ¿QuéesunhumedalRAMSAR?Tríptico- ¿CuántoshumedalesRAMSARhayenCostaRica?Tríptico- ¿Cuálesnuestrohumedal?- ¿Cómosellama?- ¿Cuántomide?- ¿Cuálesriquezasyatractivostienenuestrohumedal?2. Actividadesybeneficios20min- ¿Cuálesactividadeshacemosenelhumedal?- ¿Cuálesbeneficiosaprovechamosdelhumedal?3. Identificacióndeprincipalesproblemas20min- ¿Cuálesproblemasestamosenfrentandoparaquesedéunaprovechamientoequilibradodelosbeneficiosdelhumedal?

- Deestos,¿cuálessonlostresproblemasdemayorimportanciaeimpactoparalacomunidady/olaorganización?(oparaelhumedal)

4. Propuestasdeaccionesinmediatasparaenfrentarlostresproblemasidentificados(trabajoensubgrupos)30min

¿Qué actividades o acciones inmediatas proponen para hacer frente a este

problema?(Anotenlastresmásimportantes)

¿Quiénesrealizanestasactividadesoparticipandeellas?

¿Cómoproponenqueserealicenestasactividades?

¿Cuándoproponenqueserealicenestasactividades?

¿Conquérecursossecuentaparahacerestasactividades?¿Cuálesotrosrecursos

sepodríanconseguir?

80

Anexo2.InformacióndelConvenioRamsaryHumedalesenCostaRica.

¿Cómo se elige un humedal de importancia internacional Ramsar? Cada país que es parte del Convenio Ramsar realiza estudios en su país, selección y proponen sitios por su importancia para en términos ecológicos, hidrológicos (agua), biológicos (especies de plantas y animales), sociales y económicos. ¿Cuándo se celebra a nivel mundial el día de los humedales? El 2 de febrero de 1997 se realizó el Primer Día Mundial de los Humedales en unos 50 países. A partir de 1997, el día de los humedales se celebra cada año el 2 de febrero.

¿Se puede hacer uso productivo en un humedal? Si. La filosofía del Convenio Ramsar gira en torno al concepto de "uso racional" de los humedales. La Convención define el uso racional de los humedales como "el mantenimiento de sus características ecológicas, logrado mediante la implementación de enfoques por ecosistemas, dentro del contexto del desarrollo sostenible". El uso racional por tanto puede considerarse como la conservación y el uso sostenible de los humedales y todos los servicios que proporcionan, en beneficio de las personas y la naturaleza. Cada gobierno se compromete a trabajar en pro del uso racional de todos los humedales y recursos hídricos de su territorio mediante planes, políticas y legislación nacionales, medidas de gestión y educación del público.

Convención Ramsar

Contexto Internacional

Plan de Gestión Local Humedal Protegido de

Importancia Internacional

Breve Historia de la Convención Ramsar El 2 de febrero de 1971 en la ciudad de

Ramsar-Irán se firmo un convenio internacional entre 18 gobiernos. Es uno de

los convenios más antiguos en el tema de ambiente. El nombre del convenio es “Convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas”, pero en todo el mundo es conocido como “Convención Ramsar”. En el 2010, el convenio había sido firmado por 158 países, incluyendo Costa Rica. ¿Qué es un Humedal Ramsar? Las extensiones de marismas, pantanos y

turberas, o superficies cubiertas de agua, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o

corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda los seis metros.

¿Qué es una ave acuática? Cualquier ave que dependa ecológicamente

de los humedales, sean estas nativas o migratorias.

¿Qué es la lista de humedales de importancia internacional Ramsar? Son todos los sitios que cada país propuso y fue aprobado ante la Convención Ramsar.

En la actualidad (2017) hay más de 2.200 sitios Ramsar en todo el planeta.

¿Cuál es la importancia de un humedal? Los humedales son vitales para la supervivencia humana. Son uno de los

entornos más productivos del mundo. Los humedales son indispensables por los innumerables beneficios o "servicios

ecosistémicos" que brindan a la humanidad,

desde suministro de agua dulce, alimentos y materiales para construcción, biodiversidad, hasta control de crecidas, recarga de aguas subterráneas y mitigación

del cambio climático.

Fuente: http://www.ramsar.org/es

81

¿Cuál institución del Estado costarricense es la responsable de velar por lo humedales ? El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), por medio del Viceministerio de Aguas, Mares Costas y Humedales. Así como el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), que es un institución descentralizada que pertenece al MINAE.

Humedales Protegidos de Importancia

Internacional en Costa Rica

Contexto Nacional

Plan de Gestión Local

¿Cuándo se firmo la Convención Ramsar en Costa Rica? Costa Rica firmó el Convenio Ramsar en 1991. ¿Cuántos humedales Ramsar hay en Costa Rica? Costa Rica tiene 12 Humedales Protegidos de Importancia Internacional (HPII), también llamados sitios Ramsar. Todos estos Humedales Protegidos de Importancia Internacional suman una superficie de 569.742 hectáreas. Estos humedales protegidos están distribuidos en todo el país, y son:

1. Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Caño Negro

2. Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Maquenque

3. Palo Verde 4. Caribe Noreste 5. Gandoca-Manzanillo 6. Manglar de Potrero Grande 7. Laguna Respingue 8. Las Baulas 9. Turberas de Talamanca 10. Cuenca Embalse Arenal 11. Térraba-Sierpe 12. Parque Nacional Isla del Coco

¿Hay más Humedales en Costa Rica? Si hay más humedales en Costa Rica. Actualmente (2017) se está realizando en Costa Rica el proyecto Conservación, uso sostenible de la biodiversidad y mantenimiento de los servicios de los ecosistemas de humedales protegidos de importancia internacional, también denominado “Proyecto Humedales”. Entre sus diferentes objetivos, uno de

ellos es realizar el inventario nacional de humedales. ¿Hay una Política Nacional de Humedales en Costa Rica? Si, Costa Rica durante el período 2015- 2016 inició la construcción de la política nacional de humedales. En la actualidad (2017), el gobierno está en la fase final para la aprobación y publicación de la política.

8

1

3

2

5

4 10

11

9

6 7

82

Anexo3.Mapeodeactores

MapeodeactoresparaelSitioRamsarHumedalTérraba-Sierpe,elaboradoel09de

noviembredel2016.

Acrónimos NombredelaInstitución Recomendado1. ADIBoruca/Brunka AsociacióndeDesarrolloIntegral

Boruca/Brunka

2. ADIPalmarNorte AsociacióndeDesarrolloIntegralPalmarNorte

3. ADIPalmarSur AsociacióndeDesarrolloIntegralPalmarSur

4. ADISierpe AsociacióndeDesarrolloIntegralSierpe

5. ASADACoronado AsociaciónAdministradoradeAcueductosyAlcantarilladosdeCoronado

ManuelMora(pescadores)

6. ASADADRAKE AsociaciónAdministradoradeAcueductosyAlcantarilladosdeDrake

CarolinaFallas

7. ASADAPalmarSur AsociaciónAdministradoradeAcueductosyAlcantarilladosdePalmarNorte

EdgarOrtega

8. ASADASierpe AsociaciónAdministradoradeAcueductosyAlcantarilladosdeSierpe

Wendy

9. AsociaciónGuíasSierpe

AsociaciónGuíasSierpe JorgeUriboydeBallena,JulioBadilla

10. AsociaciónPiangüeros

AsociaciónPiangüeros

11. BARCA,Forestales EmpresaPrivadaBarcaForestales 12. CámaraCanaPalma CámaraNacionaldeProductores

dePalma

13. CámaraCATUOSA CámaradeTurismodeOsa 14. Cámarade

ComerciodeOsa,PalmarNorte

Cámara de Comercio de Osa,PalmarNorte

15. CámaradeTurismoRural

CámaradeTurismoRural

16. COLAH ConsejoLocaldelHumedal 17. CONARROZ CorporaciónArroceraNacional

83

Acrónimos NombredelaInstitución Recomendado18. Cooproarrosur CooperativaAgroindustrialyde

serviciosmúltiplesdeProductoresdeArrozdelSur.

RogelioBarrantes

19. FONAFIFO FondoNacionaldeFinanciamientoForestal

20. FundaciónNeotrópica

FundaciónNeotrópica

21. GIZ ProyectoGIZdelProgramaNacionaldeCorredoresBiológicos

PatriciaRuiz

22. ICT InstitutoCostarricensedeTurismo PedroGonzález,AdrianaArroyo

23. IMAS InstitutoMixtodeAyudaSocial 24. INA InstitutoNacionaldeAprendizaje 25. INCOPESCA InstitutoCostarricensedePescay

AcuiculturaGerardoZamora

26. INDER InstitutodeDesarrolloRural RicardoValverde27. MAG MinisteriodeAgriculturay

GanaderíaSectorAgropecuario

28. MarViva FundaciónMarViva 29. MEP MinisteriodeEducaciónPública 30. MN MuseoNacional 31. MS MinisteriodeSalud 32. MSP MinisteriodeSeguridadPública GuardaCostas.33. MT MinisteriodeTrabajo 34. Municipalidadde

OsaMunicipalidaddeOsa

35. PalmaTica CompañíaPalmaTica HuasearBlanco36. Pescadores Pescadores,PuntaMala Pescadoresde

PuntaMala37. PHDiquís ProyectoHidroeléctricoDiquís Sr.Retana,

(AntonioOrozco)38. Piangüeros Piangüeros AdriánTorres39. PINDECO PineappleDevelopment

Corporation-DelMonte,CostaRica

40. ProyectoHumedales

ProyectoHumedales

41. SURCOOP CooperativadelaZonaSur

84

Acrónimos NombredelaInstitución Recomendado42. TEC,vicerrectoría InstitutoTecnológicodeCostaRica GuillermoCalvo

medicióndemasas(Dpto.Química)MarvinCastilloyRupertoQuesada,parcelasdemediciónanual,DagobertoAriasyRogerMoya.

43. TourOperadores AgenciadeTourOperadores 44. UCR UniversidaddeCostaRica Manejode

humedales,DeisyArroyo.

45. UNED UniversidadNacionalEstatalaDistancia

PalmarNorteSedeOsa,Bolívar

85

Anexo4.Listadeparticipantesdelproceso.

Cant Género Evento Fecha Nombre Institución Grupo Humedal1 F Reunión 9-nov WendyBarrantesR. SINAC SINAC Térraba-Sierpe

2 M Reunión 9-nov GilRuízR. SINAC SINAC Térraba-Sierpe

3 M Reunión 9-nov CristianGallardoS SINAC SINAC Térraba-Sierpe

4 M Reunión 9-nov AntonioOrozcoB SINAC SINAC Térraba-Sierpe

5 F Reunión 9-nov StephanieVillaseñor SINAC SINAC Térraba-Sierpe

6 F Reunión 9-nov AuroraCamachoN. ProyectoHumedales

Proyecto Térraba-Sierpe

7 F Reunión 9-nov EvelynAguilarM. SINAC SINAC Térraba-Sierpe

8 M Reunión 30-ene FranklinObandoF. MunicipalidadOsa

Municipalidad Térraba-Sierpe

9 M Reunión 30-ene FranciscoCorralesU. MuseoNacionalCR

Gobierno Térraba-Sierpe

10 F Reunión 30-ene WendyBarrantesR. SINAC SINAC Térraba-Sierpe

11 M Reunión 30-ene AntonioOrozcoB SINAC SINAC Térraba-Sierpe

12 M Reunión 30-ene GilRuízR. SINAC SINAC Térraba-Sierpe

13 F Reunión 30-ene EstefanyNúñez ASOPESCAR Asociación Térraba-Sierpe

14 M Reunión 30-ene JorgeL.Cascante ASOPESCAR Asociación Térraba-Sierpe

15 F Reunión 30-ene RufinaGómez ASOPESCAR Asociación Térraba-Sierpe

16 M Reunión 30-ene MauricioSalazar SINAC SINAC Térraba-Sierpe

17 M Reunión 30-ene DennisMoraMejía SINAC SINAC Térraba-Sierpe

18 F Reunión 30-ene AuroraCamachoN. ProyectoHumedales

Proyecto Térraba-Sierpe

19 M GrupoF 15-mar JulioSolanoD. SINAC SINAC PalmarNorte

20 F GrupoF 15-mar WendyBarrantesR. SINAC SINAC PalmarNorte

21 F GrupoF 15-mar RufinaGómez ASOPESCAR Asociación PalmarNorte

22 F GrupoF 15-mar EstefanyNúñez ASOPESCAR Asociación PalmarNorte

23 M GrupoF 15-mar JorgePicado ICE Gobierno PalmarNorte

24 M GrupoF 16-mar JulioSolanoD. SINAC SINAC Ajuntaderas

25 F GrupoF 16-mar RosaniaU.R. LaBonita Comunidad Ajuntaderas

26 M GrupoF 16-mar JaimeC.M. LaBonita Comunidad Ajuntaderas

27 F GrupoF 16-mar ElvaGómez Ajuntaderas Comunidad Ajuntaderas

28 M GrupoF 16-mar FranciscoÁlvarez Ajuntaderas Comunidad Ajuntaderas

29 F GrupoF 16-mar CarranzaGómezG. Ajuntaderas Comunidad Ajuntaderas

30 F GrupoF 16-mar ZaidaHernández Ajuntaderas Comunidad Ajuntaderas

31 F GrupoF 16-mar MaríaGómez Ajuntaderas Comunidad Ajuntaderas

32 M GrupoF 16-mar VicenteLeiva APREMA Asociación Ajuntaderas

33 M GrupoF 16-mar GreivinSequeira APREMA Asociación Ajuntaderas

34 M GrupoF 16-mar JoséSancho APREMA Asociación Ajuntaderas

35 M GrupoF 16-mar MiguelA.Vásquez Ajuntaderas Comunidad Ajuntaderas

36 M GrupoF 16-mar JeisonU.A. LaBonita Comunidad Ajuntaderas

86

Cant Género Evento Fecha Nombre Institución Grupo Humedal37 M GrupoF 16-mar WilberB.A. Sierpe Comunidad Ajuntaderas

38 M GrupoF 16-mar Bernardo Sierpe Comunidad Ajuntaderas

39 M GrupoF 16-mar JoséMaríaC.A. LaBonita Comunidad Ajuntaderas

40 M GrupoF 16-mar AlexanderSalazar APREMA Asociación Ajuntaderas

41 M GrupoF 16-mar LuisAlvares APREMA Asociación Ajuntaderas

42 F GrupoF 16-mar DomingaGonzález APREMA Asociación Ajuntaderas

43 M GrupoF 16-mar AdriánSequeira APREMA Asociación Ajuntaderas

44 F GrupoF 16-mar AmelidaBarrantes APREMA Asociación Ajuntaderas

45 M GrupoF 16-mar JoséAntonioN.B. APREMA Asociación Ajuntaderas

46 F GrupoF 16-mar IrisHernández APREMA Asociación Ajuntaderas

47 M GrupoF 16-mar OrlandoSalazar APREMA Asociación Ajuntaderas

48 M GrupoF 16-mar AdriánTorres APREMA Asociación Ajuntaderas

49 M GrupoF 16-mar VíctorF.Gómez ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

50 M GrupoF 16-mar GreivinRodríguez ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

51 M GrupoF 16-mar JulioSolanoD. SINAC SINAC PuertoCortés

52 M GrupoF 16-mar JorgePicado ICE Gobierno PuertoCortés

53 M GrupoF 16-mar FranklinObandoF. MunicipalidadOsa

Municipalidad PuertoCortés

54 F GrupoF 16-mar AdrianaRodríguez ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

55 F GrupoF 16-mar GuadalupeAbrigoC. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

56 F GrupoF 16-mar XiniaAbrigoC. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

57 M GrupoF 16-mar JesúsGómezZ ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

58 F GrupoF 16-mar MaríaGómezG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

59 F GrupoF 16-mar VerónicaGómezA ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

60 F GrupoF 16-mar GracielaAbrigoG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

61 F GrupoF 16-mar GracielaAbrigoG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

62 F GrupoF 16-mar BettyGómezG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

63 F GrupoF 16-mar AndreaCascanteG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

64 F GrupoF 16-mar ElizabethGómezZ. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

65 M GrupoF 16-mar JorgeL.Cascante ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

66 F GrupoF 16-mar CindiSamudioG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

67 M GrupoF 16-mar VíctorCascanteG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

68 M GrupoF 16-mar RicardoJ.RojasM. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

69 F GrupoF 16-mar JuanaAbrigoC. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

70 F GrupoF 16-mar YolandaCascanteC ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

71 F GrupoF 16-mar ShirleyLara ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

72 F GrupoF 16-mar AnastaciaLaraC. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

73 M GrupoF 16-mar JoséCascanteV. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

74 F GrupoF 16-mar MaríaGómezG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

75 M GrupoF 16-mar HuberthGonzález INCOPESCA Gobierno PuertoCortés

76 F GrupoF 16-mar RufinaGómez ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

87

Cant Género Evento Fecha Nombre Institución Grupo Humedal77 F GrupoF 16-mar AnastaciaLaraC. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

78 F Entrevista 17-mar WendyLatoucheS LiceoBocaSierpe Academia Coronado

79 F Entrevista 17-mar GuddyZúñigaB. C.Sierpe Comunidad Coronado

80 M Entrevista 17-mar CesárMoragaRuíz Asoc.GuíasdeSierpe

Turismo Coronado

81 M GrupoF 24-mar StevenFernándezP Coronado Comunidad Coronado

82 M GrupoF 24-mar ManuelMoraV. ADIPuntaMala Asociación Coronado

83 M GrupoF 24-mar GilbertoMurilloJ. ADIPuntaMala Asociación Coronado

84 M GrupoF 24-mar CarlosMoraC. Coronado Comunidad Coronado

85 M GrupoF 24-mar FranklinNúñezM. Coronado Comunidad Coronado

86 M GrupoF 24-mar JoséCotoZ. ADUC Asociación Coronado

87 F GrupoF 24-mar ModestaSantamaríaC

Coronado Comunidad Coronado

88 M GrupoF 24-mar BenjamínSantamaría Coronado Comunidad Coronado

89 F GrupoF 24-mar SaraCastilloZ. Coronado Comunidad Coronado

90 F GrupoF 24-mar NuriaCastilloZ. Coronado Comunidad Coronado

91 M GrupoF 24-mar JoséLuisPérez Coronado Comunidad Coronado

92 M Reunión 28-jul CarlosRodríguezB. SINAC SINAC Térraba-Sierpe

93 M Reunión 28-jul RandallPiedraMurillo SINAC SINAC Térraba-Sierpe

94 M Reunión 28-jul GuidoSaborío SINAC SINAC Térraba-Sierpe

95 M Reunión 28-jul AntonioOrozcoB SINAC SINAC Térraba-Sierpe

96 F Reunión 28-jul MaríaGómezG. ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

97 F Reunión 28-jul RufinaGómez ASOPESCAR Asociación PuertoCortés

98 F Reunión 28-jul AuroraCamachoN. ProyectoHumedales

Proyecto Térraba-Sierpe

Fuente:Listadeparticipantesenlasdiferentesactividades,enAcevedo2016,2017,2017a,2017b,

2017cy2017d)yBarrantes2017.