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República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y
Tecnología Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”
Departamento de Tecnología Administrativa Programa Nacional de Formación en Administración
Proyecto III
PLAN DE FORMACION SOBRE LAS FUNCIONES DEL
COMITÉ DE ALIMENTACION DEL CONSEJO COMUNAL “SAN ISIDRO” DEL SECTOR EL MUCO,
PARROQUIA SANTA CATALINA, MUNICIPIO BERMUDEZ DEL ESTADO SUCRE 2015-2016.
Tutor Académico: Participantes: Licda. Maryory López Díaz Francys C.I:12.739.454 López Glendys C.I:12.289.967 Ortiz Marivelia C.I:10.885.776 Rodríguez Carmen C.I:19.125.606 Tutor Metodológico: Dr. Néstor Malavé Sección: 44 Asesor Comunitario: Licdo. Juan C. Malavé
Mayo 2016
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DEDICATORIA
A nuestros padres, cónyuges e hijos, por brindarnos el apoyo incondicional a
lo largo de nuestros estudios y en consolidación de nuestro proyecto de
grado.
Al Dr. Néstor Malavé, por su mística y profesionalismo, al impartirnos sus
conocimientos y sabiduría para el desarrollo del presente trabajo.
A los profesores, quienes nos orientaron en la estructuración y organización
del proyecto.
“Gracias a Todos”
iii
AGRADECIMIENTO
A Dios todo Poderoso, que nos dio sabiduría y la capacidad de compresión
de los conocimientos.
A nuestro Comandante Eterno Hugo R. Chávez, por haber concebido un
proyecto educativo que rompió con los esquemas tradicionales de las
universidades.
A todos y cada uno de nuestros profesores (as), que con sus conocimientos
lograron hacer de nosotros personas completamente diferente al compartir su
sabiduría.
Al Consejo Comunal “San Isidro de El Muco” que nos acogió y permitió el
desarrollo de nuestro proyecto.
iv
INDICE
DEDICATORIA ................................................................................................ iii
AGRADECIMIENTO ....................................................................................... iii
RESUMEN ...................................................................................................... vi
INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 7
FASE I .......................................................................................................... 11
1. DESCRIPCION DEL PROYECTO ........................................................ 11
1.1 nombre de la comunidad ..................................................................... 11
1.2 misión y visión ..................................................................................... 11
1.3 localización geográfica ........................................................................ 13
1.4 reseña histórica ................................................................................... 13
1.5 organizaciones vinculadas al proyecto ................................................ 17
2 análisis situacional ................................................................................. 21
2.2 población y muestra ............................................................................ 30
2.3-técnicas e instrumentación de recolección de datos: ......................... 32
2.4 problema, necesidad o potencialidad de la comunidad objetivo .......... 38
2.5 selección del tema de desarrollo ......................................................... 40
2.6 alternativas de solución ....................................................................... 41
3. objetivos del proyecto ............................................................................ 42
FASE II ......................................................................................................... 44
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO ......................................................... 44
4. bases teóricas ....................................................................................... 44
5.- bases legales ....................................................................................... 50
Definición de términos ............................................................................... 63
6- Plan de accion ....................................................................................... 66
7.-Presupuesto .......................................................................................... 71
v
FASE III ........................................................................................................ 72
PROPUESTA DEL PRODUCTO O SERVICIO ......................................... 72
El producto o servicio ................................................................................ 73
Justificación ............................................................................................... 76
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................... 91
REFERENCIAS BIBLIGRÁFICAS ............................................................... 94
ANEXOS ....................................................................................................... 96
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República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y
Tecnología Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”
Departamento de Tecnología Administrativa Programa Nacional de Formación en Administración
Proyecto III
PLAN DE FORMACION SOBRE LAS FUNCIONES DEL COMITÉ DE ALIMENTACION DEL CONSEJO COMUNAL “SAN ISIDRO” DEL SECTOR EL MUCO, PARROQUIA SANTA CATALINA, MUNICIPIO BERMUDEZ DEL
ESTADO SUCRE 2015-2016.
RESUMEN
El Proyecto de Investigación tiene como Objetivo General Desarrollar un plan de formación sobre las funciones del Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor del Consejo Comunal “San Isidro” del Sector El Muco, Parroquia Santa Catalina, Municipio Bermúdez del Estado Sucre 2015-2016.El tipo de investigación utilizada fue la descriptiva, y el método de Investigación Acción Participativa (IAP), este sector cuenta con una población de 522 habitantes, de los cuales se tomó una muestra representativa de 227 personas, escogidas aleatoriamente al azar; entre las conclusiones más relevantes se destacan el éxito de las actividades realizadas que permitieron a los participantes incorporarse a la comunidad y conocer un poco más sobre los problemas que le atañen, además de contribuir en el desarrollo social de ésta, al coadyuvarlos en la realización de plan de formación. Entre las recomendaciones se les propuso mantener la comunicación y la participación directa de la comunidad, en sana paz y tranquilidad para tratar opiniones en la solución de problemas y discusiones de las diferentes ideas que puedan surgir para beneficios de la comunidad, la partición activa para ggarantizar que este plan de formación será capaz de fortalecer las políticas sociales destinadas a elevar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, donde nace la necesidad de integrar a la comunidad, promoviendo su participación en la formulación de propuestas y/o proyectos
Descriptores: Plan de Formación, Comunidad, Mejor calidad de vida.
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INTRODUCCIÓN
En el proceso de adaptación social, el hombre comprendió la
necesidad de formar grupos para garantizar su existencia y a su vez mejorar
su condición de vida. Con el transcurrir de los años su experiencia en el
desarrollo del sistema de socialización lo llevó a la conformación de grandes
civilizaciones. Sin embargo, la convivencia social se hizo más compleja con
el incremento poblacional, pues esto conllevó al aumento también de las
necesidades básicas que incluyen la satisfacción de intereses individuales,
trayendo como consecuencia la aparición que la necesidad de alimentos y
suministros que satisficieran a todos se incrementaron por lo que nacieron
planes y estrategias ideadas para desarrollar las actividades del siembra y
cría de animales para garantizar la , alimentación, es decir los inicios de la
sociedad, debido a esto debe afrontar condiciones socioeconómicas
adversas, por lo cual surgen, soluciones que indudablemente vienen
cargadas de subjetividad y que en muchos casos afectan de manera
negativa al colectivo.
La formación y desempeño en la sociedad actual, es un tema que ha
sido objeto de muchas críticas durante las últimas décadas. El bajo nivel de
participación, compromiso social y la poca relación entre los vecinos, en los
asuntos concernientes al entorno comunitario en general, se ha agudizado.
Por tal razón esta actitud hace que se genere y se mantenga un elevado
grado de inequidad entre los distintos estratos socioeconómicos que
conforman el tejido social, llevando así, a la exclusión de los sectores más
débiles y necesitados, ocasionando serios conflictos sociales como son: la
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prostitución, tráfico y consumo de drogas licitas e ilícitas, violencia
intrafamiliar o bien entre los habitantes, la intolerancia hacia el otro, la
delincuencia, entre otros.
Es por los antes mencionado, que si se suma la creciente pérdida de
valores y ética, se pone de manifiesto la casi nula participación y control que
ejercen las nuevas generaciones sobre las acciones políticas, económicas,
sociales y culturales que día a día tienen cabida en la comunidad local,
regional y nacional. Hoy urge la necesidad de recuperar los valores en la
sociedad adulta, para poder inculcarlos apropiadamente en las nuevas
generaciones que se están formando, establecer el rol de todas (os) los
habitantes de una comunidad, en el desarrollo socio político local, ya que
sólo así se alcanzarán los principios constitucionales como son, la inclusión,
igualdad, participación y protagonismo plasmado en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, creando para esta sociedad un entorno
realmente favorable.
Por tal razón para que una sociedad o población determinada coexista
dentro de los parámetros de una convivencia comunitaria, donde se
promueva no sólo el respeto, se fomente la paz, sino que sea capaz de
anteponer sus intereses particulares para pensar y formar parte de un
colectivo, aplicando un instrumento legal, el cual tendría como finalidad
mejorar la calidad de vida comunitaria,
Dentro de este contexto, el trabajo de investigación busca diagnosticar
la situación actual del Comité de Alimentación y Defensa del consumidor del
Consejo Comunal “San Isidro” de El Muco; con el objeto de proporcionar
9
mecanismos sociales, los cuales contengan elementos necesarios que
promuevan un comportamiento adecuado en las personas, y a su vez genere
un estado de confianza que permita una convivencia armoniosa en la
mencionada comunidad. El actual modelo social venezolano, demanda la
formación y preparación de ciudadanos capaces de pensar no sólo en su
bienestar individual, sino colectivos, sensibles hacia los demás, justos, libres,
autónomos y con sentido de pertenencia hacia su comunidad, orientados a
solucionar los problemas que las aquejan y sobre todo el más importante en
estos momentos, como lo es el tener acceso a los productos de alimentación,
debido a la escasez y especulación se vive actualmente en el país como
resultado de la guerra económica que se está suscitando desde hace más de
dos años la sociedad venezolana, para construir una sociedad partícipe y
garante de su propio destino, mediante la organización, autogestión y manejo
de sus recursos y fortaleciendo sus potencialidades.
Atendiendo estas consideraciones, los investigadores llevarán a cabo
una serie de aportes al Consejo Comunal “San Isidro de El Muco” mediante
la ejecución de Asambleas de Ciudadanos, jornadas integrales, que contarán
con la participación y colaboración de entes gubernamentales, con el objetivo
de lograr la motivación e integración del colectivo, en función de solventar la
problemática planteada, surgiendo de esta manera, soluciones para
subsanar sus diferencias y establecer mecanismos sociales que beneficien a
todo el colectivo.
De esta manera, se promueve la aplicación de un plan de formación,
para lo cual es necesario comprender la necesidad de unirse y tratar de
disminuir las diferencias que llevan al consenso para facilitar la solución del
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problema. En este aspecto, es valiosa la orientación de los investigadores,
quienes con sus conocimientos teóricos referentes al tema de plan de
formación sobre las funciones del comité de alimentación y Defensa del
Consumidor.
El presente trabajo de investigación, se encuentra compuesto por
cuatro (04) Fases, Fase I, que está conformado por la descripción el
proyecto, Misión y Visión y el análisis situacional, diseño y tipo de la
investigación, la población, muestra, técnicas e instrumentos de la
investigación, el Objetivo General, los Objetivos Específicos; la Fase II, se
desarrolla las Bases Teóricas, las bases legales, los conceptos básicos y
definición de términos y el Cronograma de actividades.
En la Fase III, se desarrolla la propuesta del producto o servicio,
población beneficiada, Objetivo General y Específicos la propuesta,
metodología empleada, y la memoria descriptiva. La Fase IV, describe las
Conclusiones, Recomendaciones y Bibliografía del trabajo y el Plan de
Acción a Ejecutar.
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FASE I
1. DESCRIPCION DEL PROYECTO
1.1 Nombre de la Comunidad
Consejo Comunal “San Isidro”, de la Comunidad El Muco, Parroquia
Santa Catalina, Municipio Bermúdez del Estado Sucre, identificado con el
RIF Nº J-30724989-7, registrado bajo el Nº 19-05-03-001-0054, por ante el
Sistema Integrador del Poder Popular (SIPP), del Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Protección Social, llevado por la Oficina
Nacional de Registro del Poder Popular del Estado Sucre, en fecha 05 de
Septiembre de 2010.
1.2 Misión y Visión
El Consejo Comunal “San Isidro” es la base sobre el cual se edifica la
democracia participativa y protagónica de la comunidad El Muco, proyectada
por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la cual
establece que el pueblo formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas
públicas, en pro de sus necesidades en común, específicamente de los
planes y los programas sobre las actividades de producción y alimentación
del área citada.
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Misión Promover el desarrollo de la comunidad “El Muco”, Sector San Isidro,
y a su vez, elevar la participación de la misma en el trabajo comunitario,
aportando un alto nivel de corresponsabilidad social en la gestión pública,
para el fortalecimiento de las potencialidades y resolver los problemas de la
comunidad, en pro de lograr el buen vivir, mediante el diseño y
fortalecimiento de los planes y programas de alimentación.
Aportar conocimientos que fortalezcan el buen funcionamiento del
Consejo comunal para dar mejor respuesta a las necesidades de la
comunidad, y por ende mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Visión
Fortalecer el impulso del poder popular, en el marco de la democracia
participativa y protagónica, para obtener de cada proyecto y programa
desarrollado en el Consejo Comunal, los beneficios que generen la
transformación de los habitantes de la comunidad “San Isidro” y de la
infraestructura que lo rodea, para avanzar socioeconómicamente y satisfacer
sus necesidades. Así como, garantizar el bienestar integral para un mejor
desarrollo social y alimenticio, manteniendo la igualdad de condiciones que
ejerce cada individuo en el sector y, por ende, mejore la calidad de vida de la
comunidad.
A través del diseño de proyectos o planes operativos claves para el
desarrollo socio- productivo y alimenticio de la zona.
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1.3 Localización Geográfica
El Sector San Isidro está ubicado en la comunidad de “El Muco”,
Parroquia Santa Catalina, Municipio Bermúdez del Estado Sucre; y se
encuentra comprendido dentro de los siguientes linderos:
Norte: Vía San José – Carúpano
Sur: Con el poblado de la Loma de Chuparipal
Este: Con la Urbanización El Rosario
Oeste: Con la comunidad de San Roque
1.4 Reseña Histórica
La comunidad de El Muco, debe su nombre a un gran árbol llamado
MUCO, según fundadores del lugar, el cual abundaba en los alrededores, de
gran sombra, semejante a un árbol frutal, donde desde tiempo inmemorial se
daban citas de descanso y espera del amanecer los arrieros procedentes de
los valles de Casanay, Campeare y Rivilla, quienes venían a Carúpano a
negociar los productos de la tierra.
Fue identificada su existencia social en el transcurrir de los tiempos,
alrededor de los años 50, del siglo pasado, que se fue poblando un Caserío
denominado “El Muco”; donde conviven e interactúan un grupo de personas
relacionadas a múltiples tareas y características propias del entorno geo-
espacial.
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Según la historia, en esa comunidad existió la Hacienda El Muco,
siendo su dueño el señor José Giamorchi, quien formó parte de los
numerosos individuos que conformaron dicho caserío, junto a su esposa
Celestina Castillo, viuda de José Nicolás Salazar B, quien en principio fuese
dueño de la Hacienda. Anteriormente esta fábrica se llamaba “Aguardiente
Caballo Negro”, y pasó a ser en la actualidad Fábrica de Bebidas y
Envejecimiento “El Muco”.
Hoy en día, es un grupo poblacional grande, con un aproximado de
193 familias y un total de 524 habitantes. Geográficamente, el río atraviesa la
comunidad y los cerros rodean el lugar.
El Consejo Comunal “San Isidro” fue elegido en Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, el día 05 de Septiembre de 2010, en la Escuela
Básica “Juanita Salinas de Gamboa”; en la Parroquia Santa Catalina,
Municipio Bermúdez del Estado Sucre; sesión que duró desde las 8:00 de la
mañana hasta las 4:00 de la tarde, con una población votante de 456
ciudadanos y ciudadanas. Este Consejo Comunal está comprendido por 5
calles del Sector, que son: Calle San Isidro, Calle Principal Arriba, Calle
Orinoco, Calle Páez y Calle Venezuela. Período 2.014- 2015.
Valores del Consejo Comunal
Los Consejos Comunales son instrumentos de unión, concreción de
ideas, de engranaje social e institucional, todo en la procura de satisfacer las
necesidades y anhelos que comparten las comunidades en el uso racional de
las fortalezas y del trabajo como hecho social, en función del interés
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colectivo, para mejoras de la comunidad mediante el diseño y la puesta en
macha de proyectos socio- productivos.
La Ley de los Consejos Comunales en sus Artículos 3° y 5°, enuncia
un buen número de principios y deberes que deben sustentar las acciones de
tales instancias comunitarias, las cuales son indispensables para la
consolidación de los mismos, a través de los valores y en función del bien
colectivo; entendiéndose que dichos valores son los que van a orientar la
conducta y la vida de cada individuo y de cada organización; que son vitales
para un excelente éxito en la ejecución colectiva y expresión del poder
popular.
En este orden de ideas, el pleno reconocimiento del derecho natural
de la ley antes mencionada y con el fin de establecer la base sociopolítica del
Socialismo, que consolide un nuevo modelo político, social y cultural, el
Consejo Comunal “San Isidro” se rige por los siguientes valores:
Corresponsabilidad: Como uno de los pilares que se derivan de la
participación y protagonismo colectivo, desde la capacidad y la aptitud
compartida en todos los sujetos, para que reconozcan y acepten las
consecuencias de los hechos y situaciones realizadas libremente.
Cooperación: Donde se obra permanentemente en forma conjunta para un
mismo fin, es decir, en cada comité existe la armonía, coherencia y la
articulación de trabajo.
Solidaridad: Todos los miembros (voceros y voceras) trabajan de manera
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unitaria, sin mezquindad, en pro del objetivo común, con la mira puesta en el
humanismo y el fin colectivo.-
Transparencia: Como medida y estrategia de un accionar pulcro, sin vicios
que puedan pervertir y enturbiar las aspiraciones del colectivo.
Honestidad: Como una de las virtudes de todo ser humano y por ende de
cada vocero, siempre apegado a la Ley, la moral y los valores.
Rendición de Cuentas: Cualquier acción que se ejecute con los recursos
del colectivo es informada en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
considerándose como la máxima instancia de decisión popular, como lo
estable la Ley Orgánica de los Consejos Comunales.
Justicia: Reconociendo las prioridades del colectivo, tomando como
referencia los censos, diagnósticos y crisis económicas; sin importar raza,
color, sexo y afecto político, da a cada uno según sus necesidades, previa
aprobación del colectivo en Asambleas, siempre apegado a los valores y el
recto proceder.
Equidad: Por que más que dejarse llevar por los sentimientos o la
conciencia, aplica el humanismo de la justicia, tomando en consideración las
circunstancias de cada necesidad en el accionar comunitarios.
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1.5 Organizaciones Vinculadas al Proyecto
Para vincular a los ciudadanos y ciudadanas, y hacerlos participes en
la transformación de su comunidad y posteriormente de su sociedad, éste
Consejo Comunal no puede llevar a cabo su gestión de forma
individualizada, ya que al trabajar en función de los habitantes de su
comunidad, necesita de la presencia y apoyo de otras instituciones que
fortalezcan su acción y permitan con ello la evolución continua en el logro de
sus metas y objetivos.
Entre las organizaciones vinculadas al proyecto se destacan las
siguientes:
Consejo Comunal “San Isidro” , Sector San Isidro El Muco, Municipio
Bermúdez, Carúpano, Estado Sucre.
U.P.T.P “Luis Mariano Rivera”
Alcaldía del Municipio Bermúdez
Fundacomunal
Consejo Federal de Gobierno
Organigrama Estructural
La organización está estructurada según criterio de la democracia
participativa y protagónica establecida constitucionalmente, apegado a esto
el mecanismo de la democracia directa se practica con mucha regularidad,
no existen jefes ni coordinadores, tal condición la ha de tener plena y
absolutas recae en la Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas
coordinadas por la Comisión Electoral, una Unidad ejecutiva, una Unidad
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Administrativa y financiera Comunitaria, una Unidad de Contraloría
Social y el Colectivo de Coordinación Comunitaria, la cual se puede
observar en el siguiente organigrama.
Organigrama estructural del consejo comunal “San Isidro”
Gráfico N° 1
Fuente: Consejo Comunal “San Isidro de El Muco” 2.015.
Estructura de los Comités
Institucionalmente este consejo comunal está estructurado apegado
al Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección social por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, la cual es la máxima instancia de
Asambleas de
Ciudadanos y
Ciudadanas
Comisión
electoral
Unidad
Ejecutiva
Unidad
Administrativa y
Financiera
Unidad de
Contraloría
Colectivo de
Coordinación
Comunitaria
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deliberación y decisión para el ejercicio de poder comunitario, la participación
y el protagonismo popular, sus decisiones son de carácter vinculante para el
consejo comunal en el marco de la Ley Orgánica de los Consejos
Comunales; El colectivo de Coordinación Comunitaria es la instancia de
articulación de trabajo en conjunto y funcionamiento y está conformado por
los voceros principales de la Unidad ejecutiva, La Unidad administrativa y
financiera Comunitaria.
Y a su vez también cuenta con, la Unidad de Contraloría Social del
consejo comunal; La Unidad Ejecutiva (Comité de Trabajo) es la unidad
subordinada al consejo comunal y a la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas está integrada por los voceros principales de los 14 comités
que conforman dicho consejo comunal; La Unidad Administrativa y
financiera Comunitaria esta unidad la conforman 5 voceros principales y 5
voceros suplentes; La unidad de Contraloría social igualmente integrada
por 58 voceros principales y 5 voceros suplentes; y La Comisión Electoral
Permanente que coordina en el ejercicio de sus funciones con los órganos
del poder ciudadano también es integrada por 5 voceros principales y 5
voceros suplentes. Se puede observar en la siguiente estructura.
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Gráfico N° 2
Estructura de los Comités del Consejo comunal “San Isidro de El Muco”
Fuente: Consejo Comunal “San Isidro El Muco”. 2015
Asambleas de Ciudadanos y ciudadanas
Colectivo de
Coordinació
n
Comunitaria
Unidad Ejecutiva Unidad administrativa y
Financiera Comunitaria Unidad de Contraloría Social Comisión Electoral
permanente
Comité de
Salud Comité Educ. Cultura y
Formación ciudadana Mesa Tec. De
Agua Comité Pers. Con
discapacidad
Comité
Ciencia y Tec. Comité
Recreación y
Deporte
Comité de
energía y
Gas
Comité de
Alimentació
n y Defensa
al
Consumidor
Comité de
Desempleado
Comité
seguridad y
defensa
Integral
Comité de
Medios de
Comunicació
n
Comité
Hábitat y
Vivienda
Comité de
Ambiente
Comité de
Usuario
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2 ANÁLISIS SITUACIONAL
2.1- Argumento Metodológico:
En éste se determinarán las estrategias y procedimiento que llevaran
a cabo los investigadores, para dar respuesta al problema planteado, así
como a los objetivos propuestos. En general es la descripción de cómo se va
a realizar la investigación y los principales elementos que la conforman como
lo son: la modalidad de la investigación, el diseño, el tipo, el nivel y enfoque
metodológico, así como también el método de investigación aplicado, las
técnicas de investigación, la población y muestra objeto de estudio y los
instrumentos de recolección de información.
Como aseveran Latorre, Rincón y Arnal (2003:53):
"Otro aspecto del proceso de investigación lo constituye la metodología, pues es el plan o esquema de trabajo del investigador [...] El investigador deberá elegir un método adecuado para los objetivos de su investigación. El problema puede tener una orientación de comprobación, de descubrimiento o de aplicación para la práctica. Puede ir desde la experimentación a la descripción o interpretación de los hechos. [...] El método se traduce en un diseño que refleja el plan o esquema de trabajo del investigador."
De los antes expuesto se puede inferir que la metodología resulta
fundamental en cualquier proceso de investigación, ya que determina el
modo como dicha investigación se desarrolla. El conocimiento de las
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diversas opciones metodológicas es de gran utilidad para escoger aquella
que mejor se adecue a las características de problema de investigación y a
los objetivos planteados en la misma o por el investigador.
Enfoque de la Investigación
A lo largo de la historia, de la Ciencia, han surgido diversas corrientes
de pensamiento, tales como: el empirismo, el materialismo dialéctico, el
positivismo, la fenomenología, el estructuralismo, así como diversas maneras
interpretativas, tales como: la etnografía y el Constructivismo que han
originado diferente rutas en la búsqueda del conocimiento.
Sin embargo desde la segunda mitad del siglo XX tales corrientes se
han polarizado en dos enfoques principales o aproximaciones al
conocimiento: Enfoque cuantitativo y el enfoque cualitativo de la
investigación. En términos generales, los dos enfoques (cuantitativos,
cualitativos), son paradigmas de la investigación científica, pues ambos
emplean procesos cuidadosos, sistemáticos y empíricos en su esfuerzo por
generar conocimiento y, utilizan en general. cinco fases similares y
relacionadas entre sí:
1.- Llevan a cabo observación y evaluación de fenómenos.
2.- Establecen suposiciones o ideas como consecuencia de la observación y
evaluación realizadas.
3.- Demuestran el grado en que las suposiciones o ideas tienen fundamento.
4.- Revisan las suposiciones o ideas sobre la base de las pruebas o del
análisis.
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5- Proponen nuevas observaciones y valuaciones para esclarecer, modificar
y fundamentar las suposiciones e ideas, o incluso para generar otras.
Investigación Acción Participativa (I.A.P)
El IAP debe plantearse como un proceso cíclico de Reflexión acción
reflexión, en el que se reorganiza la relación entre conocer y hacer, entre
sujeto y objeto, configurando y consolidando con cada paso la capacidad de
autogestión de los implicados. Es un contexto investigativo más abierto y
procesual. La IAP apunta a la transformación de la realidad en un esfuerzo
para mejorarla y asegurar de esta manera que hombres y mujeres sean
reconocidos como sujetos de su propia historia
Método (I.A.P) Es un enfoque investigativo y una metodología de
investigación, aplicada a estudios sobre realidades humanas, como enfoque
se refiere a una orientación teórica (filosofía marco teórico a cómo investigar.
Como metodología hace referencia a procedimientos específicos para llevar
adelante una investigación - estudio científico diferente a la investigación
tradicional; es una manera concreta de llevar adelante los pasos de la
investigación científica de acuerdo con su enfoque.
La novedad puede ubicarse en el sentido e implicación de las dos
palabras que acompañan la primera (investigación): Acción – Participación.
No es solo investigación, ni solo investigación participativa, ni solo
investigación -Acción; implica la presencia real, concreta y en interrelación de
la Investigación, de la Acción, y de la Participación. El Método de
Investigación Acción Participativa, es una manera de Investigación que
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incluye a todos los ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad,
permitiéndoles ser protagonistas de la Experiencia de Investigación, y de los
procesos de Transformación de su realidad, a partir de la reflexión de toda la
información recolectada, es importante este método porque le permite a cada
integrante de la Comunidad, sentirse parte de todas aquellas soluciones, y de
todos y cada uno de los avances que se logren en la comunidad.
A través del método IAP, se permitió develar el problema principal
que afecta al Consejo Comunal “San Isidro del Muco”, de la parroquia Santa
Catalina del Municipio Bermúdez, Carúpano Estado Sucre, mediante un
abordaje comunitario, donde se estableció una interacción directa con la
comunidad, con su visión comunitaria y un conocimiento holístico de la
misma, lo que permitió a su vez generar las herramientas necesarias y
canalizar la deficiencia que tiene la vocería de la Alimentación de dicho
consejo, mediante la participación directa y la acción participativa
comunitaria.
Investigación Acción Participativa (IAP)
Según Carlos Sabino (2008:32) señala, que el enfoque investigativo
de Acción - Participación y una metodología de investigación, aplicada a
estudios sobre realidades humanas. Como enfoque se refiere a una
orientación teórica (filosofía, marco teórico) en torno a cómo investigar. Como
metodología hace referencia a procedimientos específicos para llevar
adelante una investigación - estudio científico diferente a la investigación
tradicional; es una manera concreta de llevar adelante los pasos de la
25
investigación científica de acuerdo con su enfoque. La novedad puede
ubicarse en el sentido e implicación de las dos palabras que acompañan la
primera (investigación): Acción – Participación .No es solo investigación, ni
solo investigación participativa, ni solo investigación -Acción; implica la
presencia real, concreta y en interrelación de la Investigación, de la Acción, y
de la Participación.
A través de la aplicación del IAP, se logró la integración vecinal de los
habitantes de la comunidad del Consejo Comunal de San Isidro del Muco, la
información obtenida al respecto, determinó todo el curso de la investigación,
e incentivó a los sujetos investigados a ser co –investigadores, participando
muy activamente en el proceso y desarrollo de la elaboración de ciertas
estrategias orientadas a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la
comunidad. Esto a su vez permitió a los investigadores aplicar los métodos y
técnicas utilizadas, el análisis e interpretación de los datos, la decisión de los
resultados y a determinar qué acciones se programarán para el futuro.
Tipos de Investigación:
En relación a la investigación descriptiva el autor (Fidias G. Arias
(2012:24) señala:
“la investigación descriptiva, consiste en la caracterización de un
hecho, fenómeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su
estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de
investigación se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la
26
profundidad de los conocimientos se refiere”.
Mediante la investigación descriptiva se pudo determinar la situación
crítica y deficiente que está ocurriendo con la Vocería de Alimentación del
Consejo Comunal de San Isidro del Muco ; donde el protagonismo y falta de
respeto por el vecino, han conllevado a la intolerancia, apatía del resto del
colectivo, ya que ciertas personas se ven inmersos en actos que atentan con
el bienestar y la paz vecinal.
Investigación o metodología cuantitativa
Es el procedimiento de decisión que pretende decir, entre ciertas
alternativas, usando magnitudes numéricas que pueden ser tratadas
mediante herramientas del campo de la estadística. Por eso la investigación
cuantitativa se produce por la causa y efecto de las cosas. Por ejemplo, si
tienes un peso y compras un chicle ya no tendrás ese peso.
Para que exista metodología cuantitativa se requiere que entre los
elementos del problema de investigación exista una relación cuya naturaleza
sea representable por algún modelo numérico ya sea lineal, exponencial o
similar. Es decir, que haya claridad entre los elementos de investigación que
conforman el problema, que sea posible definirlo, limitarlos y saber
exactamente dónde se inicia el problema, en qué dirección va y qué tipo
existe entre sus elementos:
Su naturaleza es descriptiva.
Permite al investigador "predecir” el comportamiento del consumidor.
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Los métodos de investigación incluyen experimentos y encuestas.
Los resultados son descriptivos y pueden ser generalizados.
Diseño de la investigación
El diagnóstico hecho a través de la presente investigación permite
proponer alternativas de solución a la deficiencia que afecta la vocería de
alimentación, Consejo Comunal “San Isidro de El Muco”, de la parroquia
Santa Catalina del Municipio Bermúdez, Carúpano Estado Sucre,
específicamente, la cual aspira tomar las acciones necesaria que vayan en
función beneficiar a todos los habitantes de la localidad. Basando la
investigación en un diseño documental y de Campo. Para Arias (2004): “El
diseño de la investigación es la estrategia adoptada por el investigador para
responder al problema planteado (p.47), Según (op.cit,) la investigación de
campos “consiste en la recolección de datos directamente de la realidad
donde ocurren los hechos sin manipular o controlar variable alguna” (p.48).
Por tal razón La investigación de campo está sustentada con enfoque
descriptivo, ya que los datos fueron recolectados por a los investigadores
directamente de la comunidad donde se suceden los hechos, es decir, en la
realidad misma donde se produce.
Investigación de Campo
Según Fidias G. Arias (2012), define: La investigación de campo
es aquella que consiste en la recolección de todos directamente de los
sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos
primarios), sin manipular o controlar variables alguna, es decir, el
28
investigador obtiene la información pero no altera las condiciones
existentes. De allí su carácter de investigación no experimental.
La investigación de campo, permitió establecer lazos directos con la
comunidad y los miembros del Consejo Comunal “San Isidro del Muco”, de
la parroquia Santa Catalina del Municipio Bermúdez, Carúpano Estado
Sucre, generando conocimientos de la problemática existente con un
enfoque global, lo cual arrogo información necesaria que permitió delimitar el
objeto de estudio, ya que la información fue suministrada de primera mano,
por parte de los habitantes de la comunidad en los diferentes encuentros
sostenidos con éstos. No obstante, son los datos primarios obtenidos a
través del diseño de campo, esenciales para el logro de los objetivos y la
solución del problema planteado.
Investigación documental.
El Manual de Trabajos de Grado, de Especialización y Maestrías y Tesis
Doctorales, (Upel, 2006), la define como:
“El estudio de problemas con el propósito de ampliar y profundizar el
conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en trabajos
previos, información y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales
o electrónicos”, (p.15). Sobre esta misma línea, Vélez S. (2001), afirma que
este tipo de investigación tiene como objetivo “el desarrollo de las
capacidades reflexivas y críticas a través del análisis, interpretación y
confrontación de la información regida. Entre los posibles propósitos de este
tipo de investigación se encuentran: describir, mostrar, probar, persuadir o
29
recomendar. La investigación debe llevar a resultados originales y de interés
para el grupo social de la investigación”.
La investigación documental, le permitió el grupo de trabajo, recopilar
una serie de informaciones con las cuales pudieron apoyar, sustentar,
respaldar y complementar y dar respuesta a los objetivos planteados en el
presente trabajo de investigación, el cual pretende desarrollar un plan de
formación sobre las funciones del Comité de Alimentación y Defensa del
Consumidor del Consejo Comunal “San Isidro” del Sector El Muco.
Nivel de Investigación
Investigación Descriptiva
Según Fidias G. Arias (2012:24) define:
La investigación descriptiva consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de investigación se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se refiere.
Mediante la investigación descriptiva se pudo determinar las
debilidades y dificultades que tiene de la vocería de alimentación del Consejo
Comunal “San Isidro del Muco”, de la parroquia Santa Catalina del Municipio
Bermúdez, Carúpano Estado Sucre, donde la intolerancia; la apatía y falta de
respeto por el vecino, sus pertenencias y los espacios físicos de la misma
comunidad, se ven inmersos en actos que atentan contra la moral y las
buenas costumbre.
30
2.2 POBLACIÓN Y MUESTRA
2.2.1. Población
De Barrera (2008:141), define la población como un: “conjunto de seres que poseen la característica o evento a estudiar y que se enmarcan dentro de los criterios de inclusión”.
Se destaca que la población objeto de la investigación, es el radio de
acción del Consejo Comunal “San Isidro del Muco” , de ella se extrajo la
información requerida para el estudio respectivo. A través de un diagnóstico
realizado in situs, la población está representada por 522 habitantes,
información arrojada por la encuesta realizada.
2.2.2 Muestra:
Fidias G. Arias (2006:83) señalan que “La muestra es un subconjunto
representativito y finito que se extrae de la población accesible”.
En este sentido, una muestra representativa es aquella que por su
tamaño y características similares a las del conjunto, permite hacer
inferencias o generalizar los resultados al resto de la población con un
margen de error conocido.
Se dice que una muestra es representativa cuando reproduce las
distribuciones y los valores de las diferentes características de la población,
con márgenes de error calculables” Para los efectos es esta investigación,
se tomó el 43,5% del conjunto de individuos que conforman la población,
31
siendo un total de 227 habitantes del Consejo Comunal “San Isidro del Muco”
a los cuales se les aplicó el instrumento, que permitió se obtención los
resultados alcanzados.
Fórmula para calcular el tamaño de la muestra:
Fidias G. Arias (2006:88) señala “la siguiente fórmula cuando el
tamaño de la población es conocido (población finita).
N. Zc2 . P.q
n= __________________
(N-1). E2 + Zc2. P.q
Datos:
N= 522 (Población)
n=? Valor del tamaño de la muestra
Zc2= 95% => (2). Valor Curva de distribución Normal.
E= 5 valor error de muestreo.
P= 50 Aspectos a favor del objeto de estudio
q= 50 Aspectos encontrado del objeto de estudio.
522. 4. 50. 50
n= __________________
(522-1) e2 + 4. 50. 50
32
5.220.000
n= __________________ => 226,71 = 227
13.025 + 10.000
2.3-TÉCNICAS E INSTRUMENTACIÓN DE RECOLECCIÓN DE DATOS:
Según Hurtado (2.008:153) “La técnicas de recolección de datos
comprenden procedimientos y actividades que le permite al investigador
obtener la información necesaria para dar respuesta a su pregunta de
investigación”
Para el presente trabajo, los investigadores utilizaron la observación
directa, la cual les permitió realizar un bosquejo general de la comunidad. A
través de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, se pudo priorizar las
diferentes problemáticas que vienen presentando dentro de la comunidad,
determinándose que el más relevante es la deficiencia de la vocería de
alimentación, por cuanto el interés demostrado por los presentes se volcó en
conocer que se debía hacer para mejor la situación existente, ya que fueron
los propios vecinos los que determinaron la relevancia que tenía. Sin
embargo fue mediante la aplicación de la encuesta, que se pudo medir la
inconformidad que siente los habitantes del sector, debido a que los
conflictos que existen dentro de la Vocería de Alimentación del Consejo
Comunal “San Isidro del Muco” ha conllevado a la falta de organización y a
su vez ha incidido de forma directa en la posibilidad de tener acceso a los
productos de primera necesidad subsidiados distribuidos por la red mercal,
ya que llegan a la comunidad de forma irregular.
33
Técnicas de Recolección de Información
Según Hurtado (2.008:153) “La técnicas de recolección de datos comprenden
procedimientos y actividades que le permite al investigador obtener la
información necesaria para dar respuesta a su pregunta de investigación”.
Se puede mencionar como técnica de recolección de la información:
Observación directa
Entrevista
Asamblea de ciudadanos y ciudadanas
La observación directa:
Para Méndez (2.009:251) La observación Directa “es el proceso
mediante el cual se perciben deliberadamente ciertos rasgos existentes en la
realidad por medio de un esquema conceptual previo y con base en ciertos
propósitos definidos generalmente por una conjetura que se quiere
investigar”.
Mediante esta técnica los investigadores ínsitos pudieron determinar
cuál era la vocería que presentaba debilidad en del Consejo Comunal la
comunidad “San Isidro del Muco”.
Entrevista:
La entrevista es la técnica que permite interactuar de manera directa la
población o muestra a quienes se le pretende aplicar la misma para la
34
obtención de información, al respecto Hurtado (2008) dice: “la técnica de
entrevista es la información que se recoge solicitándola a otra persona. El
investigador no puede tener la experiencia directa del evento; es otro quien la
tiene, la información se obtiene dialogando”. (p.154)
La entrevista es la técnica más aplicada en la presente investigación,
debido a la constante interacción con los habitantes del Consejo Comunal “San
Isidro El Muco”, y en todo momento esta servirá para poder obtener la
información necesaria, a objeto de estudio.
Es así que para recolectar los datos se elaborara una entrevista
compuesta por un cuestionario contentivo de 10 ítems abiertos y cerrados:
-Los datos serán manejados en forma manual.
Asamblea de ciudadanos y ciudadanas:
La reunión pacífica de personas en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas (ACC), es un derecho de rango constitucional contemplado en el artículo 70 de la Constitución. Las ACC se encuentran entre los medios de los cuales disponen los ciudadanos para participar en el poder político, al mismo nivel que la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, y el cabildo abierto. Enmarcado en el artículo 62 de la Constitución, en el que se establece que “todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos…”, las ACC pueden definirse entonces como un medio de participación directa, conformada por todos los ciudadanos que deseen libremente hacerlo, a objeto de intervenir en decisiones que les afecten de manera individual o colectiva. (pág.46)
35
Mediante la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas los voceros y
voceras del Consejo Comunal “San Isidro de El Muco”, presentan ante la
comunidad los resultados de actividades realizadas durante la gestión, rendir
memoria y cuenta sobre los recursos aprobados, el uso y distribución de los
mismos.
Técnica de Observación
Según Zapata (2.006:145), redacta que las técnicas de observación
son procedimientos que utiliza el investigador para presenciar directamente
el fenómeno que estudia, sin actuar sobre el esto es, sin modificarlo o
realizar cualquier tipo de operación que permita manipular.
Las técnicas de observación son las herramientas utilizadas por los
investigadores para poder observar y estudiar un situación problemática
desde el lugar donde éste se suscita, de forma objetiva, es decir, sin
manipularlo o modificarlo.
Instrumentos de Recolección de Información:
Se realizó una encuesta por medio de una entrevista con preguntas
abiertas y cerradas, la cual se aplicó al estar considerado en la investigación
(del Consejo Comunal “San Isidro del Muco”), Parroquia Santa Catalina, de
Carúpano Municipio Bermúdez del Estado Sucre”.
36
1. Registro diario de campo
2. El registro fotográfico
3. Guión de preguntas
4. Las Actas de Asamblea
Registro diario de campo:
Carlos Sabino (2006), El registro diario es un instrumento utilizado
por los investigadores para registrar aquellos hechos que son susceptibles de
ser interpretados. En este sentido, el diario de campo es una herramienta
que permite sistematizar las experiencias para luego analizar los resultados.
Diario de campo Cada investigador tiene su propia metodología a la hora de
llevar adelante su diario de campo. Pueden incluirse ideas desarrolladas,
frases aisladas, transcripciones, mapas y esquemas, por ejemplo. Lo
importante es que pueda volcar al diario aquello que ve durante su proceso
investigativo para después interpretarlo.
Este instrumento fue llevado a cabo por los investigadores con la
finalidad de llevar un registro sistemático y organizado de actividades
realizadas en el Consejo Comunal “San Isidro del Muco.
El registro fotográfico:
Sobre los instrumentos para la recolección de información Sabino
(1992) (citado por Pérez 2009:143) afirma que “... es, en principio, cualquier
recurso del que se vale el investigador para acercarse a los fenómenos y
extraer la información.
37
En este sentido para la investigación desarrollada en Consejo
Comunal “San Isidro de El Muco”, se llevará a cabo un registro fotográfico
por medio de cámaras siguiendo una serie de etapas, que van desde los
primeros encuentros con los miembros del Consejo antes mencionado y de
las diferentes actividades en las cuales se ha participado con ellos.
Cuestionario:
Según Thomas C Kinnear (2014) el cuestionario es el instrumento
más utilizado para recolectar datos de encuestados puede utilizarse para
medir a) comportamiento, b) las actitudes y c) as características del
encuestado.
Mediante la aplicación de este instrumento de medición puesto en
práctica a la muestra representativa de los habitantes a Consejo Comunal
“San Isidro de El Muco”, del cual se obtendrá la información necesaria para el
desarrollo del análisis de los resultados
Las Actas de Asamblea
Es el documento que durante una reunión es escrito por una persona
presente en la misma, y a través de la cual se registran a que sus temas que
han sido tratados, como así también las conclusiones o acuerdos que han
resultado adoptados luego de dicha reunión.
38
En los diferentes encuentros sostenidos entre los investigadores y los
miembros del “San Isidro de El Muco”, ha quedado constancia de los mismos
mediante las actas que se realizan en las reuniones, con el propósito de
llevar un registro de los puntos y materias tratadas en dichas asambleas. (Ver
anexos).
2.4 Problema, Necesidad o Potencialidad de la Comunidad Objetivo
El Consejo Comunal “San Isidro” de El Muco, ha presentado proyectos
ante los entes gubernamentales como el Consejo Federal de Gobierno, la
Alcaldía del Municipio Bermúdez e Instituciones Públicas, y ha logrado la
aprobación de importantes obras que benefician a la comunidad en general,
tales como:
a.- 100 metros de tuberías para aguas servidas.
b.- Sistema de drenaje de aguas pluviales del sector, a través del
embaulamiento de quebradas.
c.- Asfaltado de la Calle Principal, entre otras.
Sin embargo, el Consejo Comunal “San Isidro” de El Muco, presenta
algunas deficiencias o necesidades; entre las cuales están:
2.3 Alumbrado Público, el cual han solicitado en numerosas
oportunidades ante Corpoelec (Agencia Carúpano), pero
lamentablemente no han obtenido ninguna respuesta satisfactoria;
lo que repercute negativamente en la seguridad con la que debe
contar la comunidad que hace vida en dicho sector.
39
2.4 Construcción de un Dispensario para un Módulo Asistencial, para
lo cual no han obtenido el financiamiento requerido para ponerlo en
marcha, a pesar de haber enviado el Proyecto Socioeconómico al
Consejo Federal de Gobierno.
2.5 Construcción de una sede para el funcionamiento de un Mercal,
que permita a los habitantes del sector satisfacer sus necesidades
de alimentación; el cual también ha sido solicitado formalmente por
ante el Consejo Federal de Gobierno.
En vista de estas necesidades prioritarias que presenta el Consejo
Comunal “San Isidro” de El Muco, se enfoca el presente estudio en las
funciones del Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor del mismo;
el cual es el encargado de coordinar y presentar el plan para la creación de
los comedores populares de alimentación, Mercal, Pdval y gestionar a nivel
municipal, estatal y nacional, programas para mejorar la calidad de vida de la
comunidad.
Para lograr que el Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor
del Consejo Comunal “San Isidro” de El Muco, cumpla a cabalidad las
funciones para las cuales fue creado, se busca fomentar un plan de
formación sobre las funciones de dicho comité; a través de orientaciones,
estrategias y políticas que promuevan la participación activa de los
miembros del comité con los habitantes de la comunidad que conforman
dicho Consejo Comunal “San Isidro”
40
2.5 Selección del tema de desarrollo
Los Consejos Comunales han sido creados como instancias de
participación e integración entre los miembros de las comunidades y las
diversas organizaciones comunitarias y entes gubernamentales, de manera
que permitan al pueblo organizado ejercer un gobierno comunitario, a través
de la gestión de políticas públicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades y aspiraciones de las comunidades; basados en el nuevo
modelo social, de igualdad, equidad y justicia social.
A través de las técnicas de recolección de datos se realizó un
diagnóstico en las comunidades que abarca el Consejo Comunal “San Isidro”
del Sector El Muco, de la ciudad de Carúpano, Municipio Bermúdez del
Estado Sucre, donde se plantea la necesidad de fortalecer el Comité de
Alimentación y Defensa del Consumidor de dicho Consejo Comunal, a través
de un plan de formación sobre sus funciones; ya que este Comité de Trabajo
debe estar abocado a ejercer acciones que le permitan atender las
necesidades de la comunidad, para desarrollar las aspiraciones y
potencialidades de la misma, en pro del suministro de alimentos para lograr
el beneficio nutricional de sus habitantes.
Y es en base a esta necesidad, que se ha seleccionado como
proyecto a trabajar, el ofrecer conocimientos que permitan el fortalecimiento
de políticas y estrategias que impulsen la formación de las funciones del
Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor del Consejo Comunal
“San Isidro” de El Muco; las cuales estarán basadas en el estudio cualitativo
y con la participación activa de los habitantes de las comunidades que lo
41
conforman.
2.6 Alternativas de Solución
Entre las principales funciones establecidas en la Ley Orgánica de los
Consejos Comunales, para la Unidad Ejecutiva está la de coordinar y
articular todo lo referido a la organización, funcionamiento y ejecución de los
planes de trabajo de los Comités; así como promover la participación de
éstos en la elaboración y ejecución de políticas públicas, mediante la
presentación de propuestas a los órganos y entes del Poder Público; a través
de la formulación de proyectos socio comunitarios que busquen satisfacer las
necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad.
En este orden de ideas, y por ser la planificación de formación sobre
las funciones del Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor, un poco
compleja, su efectividad depende en gran parte de los voceros y voceras que
lo conforman y de sus capacidades para buscar estrategias y políticas que
permitan el cumplimiento cabal y eficiente de sus funciones.
De acuerdo a esto, puede decirse que las alternativas han de ser
aplicadas para fortalecer las funciones del Comité de Alimentación y Defensa
del Consumidor, del Consejo Comunal “San Isidro” de El Muco; mediante la
elaboración de un plan de formación sobre las funciones del mismo, que
contenga las siguientes acciones:
Concretar la Base de Misiones en el Sector, para obtener el beneficio
42
de las jornadas de Mercal y Pdval.
Solicitar ante Fundacomunal talleres de formación que permitan la
participación activa de todos los voceros y voceras del Consejo
Comunal, y su integración con la comunidad.
Elaborar planes de evaluación permanente del trabajo que realizan los
voceros y voceras del Comité de Alimentación y Defensa del
Consumidor.
Promover actividades con las Asambleas de Ciudadanos y
Ciudadanas, para el desarrollo de estrategias y políticas que permitan
el fortalecimiento del Comité de Alimentación y Defensa del
Consumidor.
Mantener una vinculación estrecha con los habitantes de la
comunidad, en pro de la defensa de sus derechos alimentarios y
nutricionales.
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1 Objetivo General
Desarrollar un plan de formación sobre las funciones del Comité de
Alimentación y Defensa del Consumidor del Consejo Comunal “San Isidro”
del Sector El Muco, Parroquia Santa Catalina, Municipio Bermúdez del
Estado Sucre 2015-2016.
3.2 Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual del Comité de Alimentación y
Defensa del Consumidor, del Consejo Comunal “San Isidro” de El
43
Muco.
Determinar las funciones del Comité de Alimentación y Defensa del
Consumidor y orientar a sus miembros en la aplicación de
estrategias y políticas para satisfacer las necesidades de
alimentación de los habitantes de la comunidad.
Diseñar un plan de formación sobre las funciones del Comité de
Alimentación para ser aplicado por el Consejo Comunal “San
Isidro” del Sector El Muco, Parroquia Santa Catalina, Municipio
Bermúdez del Estado Sucre.
Evaluar si el Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor, se
aboca en la aplicación de las estrategias y políticas presentadas
para garantizar a la comunidad la satisfacción de sus necesidades
alimentarias.
44
FASE II
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
4. BASES TEÓRICAS
En Venezuela se ha experimentado grandes cambios en cuanto a su
forma de gobierno, ya que anteriormente tenía una democracia
representativa y actualmente posee una democracia participativa y directa
que es la trasferencia del ejercicio del poder al pueblo como principal
protagonista, tal y como lo establece la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, en su artículo 6.
´´ El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y las
entidades políticas que la componen es y será siempre democrático,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y
de mandatos revocables.
De acuerdo a esto, se logra romper con paradigmas, dejando atrás
una democracia centralizada, la democracia participativa facilita la
organización del pueblo, puesto que permite ejercer una autoridad directa en
las tomas de decisiones del Estado, por medio de referendos. De igual forma
a través de la iniciativa del mismo pueblo, presentando proyectos, leyes,
entre otras.
45
Esta es una nueva forma de democracia marcada por la participación
libre y activa de la ciudadanía en formular, implementar, ejecutar y controlar
gestión pública como mecanismo necesario para lograr el protagonismo
directo del ejercicio de la función pública.
En este orden de ideas es oportuno el uso de estas teorías.
Teoría de la participación ciudadana:
Sobre la participación ciudadana lo único que parece claro son sus
actores: por un lado, el Estado y por otro la sociedad civil creando una
especie de relación difusa en donde la ciudadanía retoma asuntos que
abarcan múltiples problemas en los cuales intervienen de diversas formas, ya
sean de seguridad, derechos humanos, asistencias social, desarrollo urbano,
ecológico, modelando una nueva forma de abordar los problemas públicos.
Esta relación, cuenta con una valoración positiva, que se considera, ya sea
en cuanto a constituir un medio adecuado para lograr ciertos objetivos
definidos como buenos, o porque se piensa que la expresión misma es
expresión de un valor (Baño, 2004). De ahí resulta la idea de que se
incentive, se impulse y desarrolle la “participación ciudadana.”
A través del marcos constitucional se promueve la participación
ciudadana como mecanismo de integración de los hombres y mujeres de una
sociedad o comunidad determinada en ser partícipe de su propio destino, en
la toma de decisiones y acciones necesarias para garantizar el bienestar
46
colectivo, que debe estar por encima del individualismo, es así, como en la
máxima expresión del poder comunal, son los Consejos Comunales donde
organizados como tal, conjuntamente con la participación ciudadana tienen
una función específica en cada uno de los comité; mediante la planificación
trabajan en pro solucionar y satisfacer las necesidades que aquejan a la
comunidad, tal es el caso del comité de Alimentación del Consejo Comunal
de “ San Isidro de El Muco” el cual debe trabajar en conjunto con otros
comités de trabajo como PDVAL, MERCAL, SUNDE, Alcaldía y
Gobernaciones y demás organismos involucrados en la producción y
distribución de los alimentos, que le permitan atender oportunamente el
déficit alimentario que sufre actualmente en la sociedad venezolana, la cual
esta comunidad no escapa a esta realidad social.
De allí la importancia de este comité, puesto que es él quien promueve
la participación protagónica del voluntariado para la ejecución de los planes
de distribución comunal de los alimentos y el comité contra el acaparamiento,
la especulación, el desabastecimiento, e igualmente de demandas y
requerimientos de la comunidad en materia alimentaria.
Teoría de la Administración:
En la compresión y origen de los objetivos de los consejos comunales
al igual que el control adecuado de los recursos económicos por medio de
las herramientas de la administración, como tal son efectiva para el buen
funcionamiento de los comités de éstas organizaciones.
47
Como lo expresa Chavenatto, I. 2004:10, cuando indica que la
administración “es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso
de los recursos para lograr los objetivos organizacionales.
De lo antes expuesto se puede inferir que, a través de los procesos
administrativos los consejos comunales pueden desarrollar actividades, el
buen manejo y distribución de los recursos que le son asignados para
ejecutar sus proyectos en aras de mejorar la calidad de vida de sus
habitantes. Sin embargo en comité de Alimentación del Consejo Comunal de
“San Isidro de El Muco” está presentando fallas en cuanto a la aplicación de
los procesos admirativos lo que repercute el debido funcionamiento del
mismo, en la no colocación de los alimentos subsidiados en el sector con la
frecuencia que son llevados a otras comunidades. De allí la importancia de
aplicar estos procesos para ejercer un mejor control y evaluación de sus
actividades (jornadas alimentarias).
Funciones del Comité de Alimentación
En cuanto a las funciones se pueden nombrar las siguientes
Coordina y gestiona a nivel Nacional, Estadal y Municipal programas
alimenticios dentro de la comunidad.
Garantiza a los ciudadanos y ciudadanas el acceso oportuno a los
alimentos de calidad y en cantidad suficiente.
Supervisa la calidad de los productos y su justa distribución en aras de
48
mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comunidad.
Programa jornadas en pro de una buena alimentación.
Realizar censos para garantizar el suministro de los alimentos a los
habitantes de sector.
Realizar jornadas de contraloría social en los establecimientos
comerciales de alimentos existentes en la comunidad.
planificar actividades conjuntamente con el comité de educación,
cultura y formación ciudadana para la formación de los vecinos en el
ámbito de la alimentación, el uso adecuado de la distribución de los
alimentos y la alimentación sana.
Teoría de la escasez:
El elemento dominante de todo problema económico reducido a su
máxima expresión es la escasez de recursos frente a las ilimitadas
necesidades que deben ser atendidas. El problema surge entonces de la
interrelación entre lo que se requiere y lo que está disponible.
Las necesidades del hombre en términos de bienes y servicios
exceden la cantidad que de ellos la economía puede producir con los
recursos que tiene a la mano, quedando siempre algunas de estas
insatisfechas.
De lo antes expuesto, se puede decir que la sociedad venezolana no
escapa de tal situación, ya que los últimos años se viene enfrentando una
crisis económica que ha incidido directamente en el poder adquisitivo de
todos los ciudadanos, es así como parte de las políticas económicas
49
desarrolladas por el Estado están orientadas a la organización del estado
comunal, para que sea desde el seno de las propias comunidades los
habitantes se organicen en consejos comunales, destinados a la autogestión
y la optimización de los recursos, con la finalidad de satisfacer las
necesidades del colectivo. Cabe destacar que en el consejos comunal “San
Isidro de El Muco”. También se ha visto afectado por la escasez, la función
del comité de alimentación, consiste en velar por la existencia de programas
alimenticios dentro de la comunidad, garantizar el abastecimiento de los
Mercaditos, Pdvales y casas de alimentación, de igual forma supervisar la
calidad de los productos y contribuir en el fortalecimiento de la contraloría
social. Pero en la actualidad la mala distribución de los recursos por parte de
la red Mercal y los problemas internos que se vienen presentado dentro del
consejo comunal, que afectan a la vocería de alimentación y por ende a la
comunidad.
50
5.- BASES LEGALES
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, según Gaceta oficial
N° 5453, del 24 de Marzo del 2000.
Título I
Principios Fundamentales.
Artículo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político. (P. 59)
Este artículo da por establecido el hecho de que Venezuela es un
Estado que está fundamentado en la forma de gobierno basado en la
democracia, que defiende los derechos humanos, respeta la pluralidad
política, y que mantiene responsabilidad social para con ciudadanos, además
de que tiene como principios fundamentales, el respeto por la vida, la justicia,
la solidaridad entre los conciudadanos, y la igualdad de derechos y
obligaciones, para cada uno de ellos.
Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para
51
lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica. (P. 69)
En este Artículo se afirma que el pueblo es protagonista en el ejercicio
de su soberanía, en todas las actividades políticas, económicas y sociales en
todas sus formas asociativas, guiados por los valores de la mutua
cooperación y solidaridad de todas las instancias de atención ciudadana.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Gaceta Oficial N. 39335, 28
de Diciembre 2009.
Capítulo I Disposiciones Generales
Según la Ley Orgánica de los Consejo Comunales. El consejo comunal
representa la instancia esencial de la organización popular, que deberá a
partir de allí arrojar la experiencia necesaria en el impulso al Poder Comunal.
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitución, conformación, organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario. (P. 1)
52
El presente artículo indica que los Consejos Comunales es la expresión
del Poder Popular, la participación ciudadana es el proceso que integra a
ciudadanos y ciudadanas en la toma de decisiones, fiscalización, control y
ejecución de los asuntos públicos y privados así como también está
destinado a la gestión de planes y proyectos a fin de velar por el pleno
desarrollo de las comunidades.
Artículo 24. “El Colectivo de Coordinación Comunitaria es la instancia de
articulación, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y
voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria y Unidad de Contraloría Social del consejo comunal.” (P. 12)
En el mencionado artículo, hace mención a que el colectivo de
coordinación comunitaria permite lograr la articulación con los voceros y
voceras del consejo comunal, específicamente de la Unidad Ejecutiva, y
demás dependencias administrativas.
Funciones del Colectivo de Coordinación Comunitaria
Artículo 25. El Colectivo de Coordinación Comunitaria como expresión de
articulación de las unidades del consejo comunal, tendrá las siguientes
funciones:
1. Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas en la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
53
2. Coordinar la elaboración, ejecución y evaluación del Plan Comunitario de
Desarrollo Integral articulado con los planes de desarrollo municipal y estadal
de conformidad con las líneas generales del Proyecto Nacional Simón
Bolívar.
3. Conocer, previa ejecución, la gestión de la Unidad Financiera del consejo
comunal.
4. Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, para la formulación de políticas públicas.
5. Garantizar información permanente y oportuna sobre las actuaciones de
las unidades del consejo comunal a la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
6. Convocar para los asuntos de interés común a las demás unidades del
consejo comunal.
7. Coordinar la aplicación del ciclo comunal para la elaboración del plan
comunitario de desarrollo integral.
8. Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la defensa integral de la
Nación.
9. Coordinar acciones estratégicas que impulsen el modelo socio productivo
comunitario y redes socio productivas vinculadas al plan comunitario de
desarrollo integral.
10. Promover la formación y capacitación comunitaria en los voceros o
voceras del consejo comunal y en la comunidad en general.
11. Elaborar propuesta de informe sobre la solicitud de transferencia de
servicios y presentarlo ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
54
12. Coordinar acciones con los distintos comités que integran la Unidad
Ejecutiva en sus relaciones con los órganos y entes de la Administración
Pública para el cumplimiento de sus fines.
13. Elaborar los estatutos del consejo comunal.
14. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo
comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas. (P.12)
Artículo 44. El ciclo comunal en el marco de las actuaciones de los consejos comunales, es un proceso para hacer efectiva la participación popular y la planificación participativa que responde a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. Se concreta como una expresión del poder popular, a través de la realización de cinco fases: diagnóstico, plan, presupuesto, ejecución y contraloría social. (P.44)
Por medio del presente artículo se define lo relacionado al ciclo
comunal, la cual no es más que las actuaciones que se llevan a cabo en
dicha instancia de acuerdo a planificación y participación de todos los
actores.
Fases del Ciclo Comunal
Artículo 45. El ciclo comunal está conformado por cinco fases, las cuales se
complementan e interrelacionan entre sí y son las siguientes:
1. Diagnóstico: esta fase caracteriza integralmente a las comunidades, se
55
identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las
potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad.
2. Plan: es la fase que determina las acciones, programas y proyectos que
atendiendo al diagnóstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar
integral de la comunidad.
3. Presupuesto: esta fase comprende la determinación de los fondos, costos
y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la
comunidad, destinados a la ejecución de las políticas, programas y proyectos
establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral.
4. Ejecución: esta fase garantiza la concreción de las políticas, programas y
proyectos en espacio y tiempo establecidos en el plan comunitario de
desarrollo integral, garantizando la participación activa, consciente y solidaria
de la comunidad.
Contraloría social: esta fase es la acción permanente de prevención,
vigilancia, supervisión, seguimiento, control y evaluación de las fases del
ciclo comunal para la concreción del plan comunitario de desarrollo Integral y
en general, sobre las acciones realizadas por el consejo comunal, ejercida
articuladamente por los habitantes de la comunidad, la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, las organizaciones comunitarias y la Unidad de
Contraloría Social del consejo comunal.
Las fases del ciclo comunal deberán estar avaladas y previamente
aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el consejo
comunal respectivo. (P.25).
56
Ley Orgánica De Planificación Pública Y Popular Gaceta oficial de la
República de Venezuela Nº 6.148 de 18 noviembre de 2014.
Articulo 4
La planificación pública y popular tiene por finalidad:
1. Establecer un Sistema Nacional de Planificación que permita el logro de
los objetivos estratégicos y metas plasmadas en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación.
2. Garantizar el seguimiento, evaluación y control del desempeño
institucional.
3. Ordenar, racionalizar y coordinar la acción pública en los distintos ámbitos
y niveles político-territoriales de gobierno.
4. Fortalecer la capacidad del Estado y del Poder Popular en función de los
objetivos estratégicos y metas plasmadas en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación.
5. Forjar un Estado transparente, eficaz, eficiente y efectivo.
6. Fortalecer los mecanismos institucionales para mantener la continuidad de
los programas y sus inversiones, así como las demás decisiones públicas
relacionadas con el desarrollo sustentable del país.
7. Fortalecer las capacidades estratégicas y rectoras del Estado y de Poder
Popular para la inversión de los recursos públicos.
8. Garantizar la vinculación entre la formulación y ejecución de los planes y la
programación presupuestaria.
9. Promover espacios para el ejercicio de la democracia, participativa y
protagónica, como base para la consolidación del estado comunal. (P. 02)
57
El artículo antes mencionado indica las finalidades de la planificación
pública y popular, donde hace énfasis en el numeral 9, sobre la promoción de
lugares para la promoción de la democracia participativa y protagónica.
Vinculación del proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación Vigente, Líneas de Investigación del PNF y Transversalidad con el eje proyecto socio crítico y profesional.
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación Vigente 2013-2019:
En lo relacionado al desarrollo del presente trabajo, éste se encuentra
relacionado al Plan de Desarrollo Económico y social de la Nación 2013-
2019, específicamente en el eje II. El cual corresponden a continuar
construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela,
como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con
ello asegurar la “mayor suma de seguridad social, mayor suma de
estabilidad política y la mayor suma de felicidad” para nuestro pueblo.
En cuanto al segundo gran objetivo histórico, se prefigura en las
formas de construcción del socialismo nuestro para alcanzar la suprema
felicidad social del pueblo, esto pasa, en primer lugar, por acelerar el cambio
del sistema económico, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista
al modelo económico productivo socialista, dando paso a una sociedad más
igualitaria y justa, rumbo al socialismo, sustentado en el rol del Estado Social
58
y Democrático, de Derecho y de Justicia, con el fin de seguir avanzando en
la plena satisfacción de las necesidades básicas para la vida de nuestro
pueblo: la alimentación, el agua, la electricidad, la vivienda y el hábitat, el
transporte público, la salud, la educación, la seguridad pública, el acceso a la
cultura, la comunicación libre, la ciencia y la tecnología, el deporte, la sana
recreación y al trabajo digno, liberado y liberador. Lo anterior se relaciona
con la necesaria promoción de una nueva hegemonía ética, moral y
espiritual que nos permita superar los vicios, que aún no terminan de morir,
del viejo modelo de sociedad capitalista. Al respecto, mención especial
merece el propósito expreso de seguir avanzando en el desarrollo de un
modelo de seguridad pública para la protección de la vida humana y
direccionar una definitiva revolución en el sistema de administración de
justicia, para acabar con la impunidad, lograr la igualdad en el acceso y
erradicar el carácter clasista y racista en su aplicación. Por último, para el
logro de este segundo gran objetivo es estratégico desatar la potencia
contenida en la Constitución Bolivariana, logrando la irrupción definitiva del
nuevo Estado Social y Democrático, de Derecho y de Justicia, mediante la
consolidación y expansión del poder popular a través de las Misiones y
Grandes Misiones Socialistas y el autogobierno en poblaciones y territorios
específicos conformados como Comunas, entre otras políticas.
Cabe destacar que posee como objetivo de la nación en el 2.1.
Propulsar la transformación del sistema económico, en función de la
transición al socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista
petrolero capitalista hacia el modelo económico productivo socialista, basado
en el desarrollo de las fuerzas productivas; evidenciándose en los objetivos
específicos tales como:
59
2.1.1.1. Diseñar estrategias que permitan garantizar la participación del
pueblo, aumentando su nivel de conciencia para afrontar cualquier escenario
que se origine como consecuencia de la guerra económica.
2.1.1.4. Fortalecer la planificación centralizada y el sistema presupuestario
para el desarrollo y direccionamiento de las cadenas estratégicas de la
nación.
2.1.4.6. Contribuir con el bienestar socioeconómico del entorno donde se
asienten las unidades productivas, aplicando la estrategia de punto y círculo,
dando cabida a la participación popular en procesos sociales y económicos;
así como de contraloría social. Las unidades de mayor escala propiciarán
ramificaciones de insumos a escala comunal, para cooperar en la
satisfacción de las necesidades de nuestras comunidades.
Líneas de Investigación del PNF y Transversalidad con el eje proyecto
socio crítico y profesional
Línea de investigación del PNFA
El Programa Nacional de Formación en Administración busca que la
educación sea vista como un proceso de formación integral, es por ello que
la incorporación de un modelo integral de currículo es de vital importancia
para la formación de los nuevos profesionales, aquí se busca consustancial
la articulación horizontal y vertical de conocimientos y competencias que son
esenciales para el logro de profesionales integrales, comprometidos con el
desarrollo y la soberanía nacional.
60
De acuerdo a lo planteado el nuevo lineamiento curriculares de los
programas nacionales de formación. Los proyectos son el central de los PNF
y comprenden la integración multidimensional de los saberes y
conocimientos, su aplicación en la resolución de problemas, necesidades y
así aportar en el desarrollo endógeno, integral de las comunidades.
Tal como se indicó, entre las 6 líneas de investigación que se plantean
en el PNFA, la que más se adapta al proyecto, sea la número tres (3), es
decir, la “Construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de
los procesos administrativos en el ámbito de la gestión pública”, cuyo
objetivo general es desarrollar los valores socialistas mediante la conciencia
colectiva a través del trabajo liberador y productivo para todos, que
contribuyan a erradicar la corrupción dentro de las organizaciones.
Transversalidad con los saberes
Dicha línea permite brindar un mejor bienestar superior para los entes
gubernamentales de gestión pública ya que buscan aplicar principios de
justicias y equidad de manera de satisfacer las necesidades fundamentales
de un nuevo modelo administrativo con el fin de acabar con la corrupción, y
llevar a cabo los valores supremos que permitan alcanzar la libertad,
independencia, paz, solidaridad y el bien común, teniendo como eje central el
trabajo liberador y productivo.
En cuantos a los saberes relacionados con el presente proyecto de
61
investigación, los que más de ajustan al objeto de estudio son: Socio-crítica I
y II, Proyecto Nacional y Nueva Ciudadanía, Planificación Estratégica.
Socio-crítica I y II: Estos saberes en particular realizan una comprensión de
las líneas estratégicas del Plan de la Patria, así como también de la políticas
sociales, económicas, de salud y financiaras llevadas a cabo por Gobierno
Bolivariano, en aras de garantizar los valores supremos del Estado
venezolano y la soberanía.
Proyecto Nacional y Nueva Ciudadanía: En el desarrollo de dicho eje
curricular se desprenden una serie de inquietudes e interrogante debido a
que a su contenido programático se maneja en las áreas sociales y políticas
puestas en marcha con el Plan de la Patria 2007-2013 y el 2013-2019 y en la
observancia del cumplimiento la primera línea estratégica que no es más,
que alcanzar la suprema felicidad de todos los ciudadanos y a su vez seguir
construyendo el socialismo del siglo XXI.
Planificación Estratégica: Este saber permite a los investigadores
desarrollar los conocimientos adquiridos en la carrera técnica y ajustarlos a la
realidad actual del país y por lo cual se adapta al tema de investigación
abordado.
En lo relacionado al termino transversal hace referencia a la educación
moral y cívica, para la salud, para la paz y la convivencia, para la igualdad de
oportunidades entre los sexos, del consumidor, ambiental y vital. Sin
62
embargo, la concepción de su término ha pasado por diferentes momentos
con distintos significados, hasta llegar a lo que representa en estos
momentos, tal el caso particular de la Universidad Politécnica de Paria “Luís
Mariano Rivera”, siendo una de las universidades que imparten los
Programas Nacionales de Formación, ha dado un paso al frente en la
formación de profesionales integrales, los cuales se caracterizan más que
por el desarrollo de conocimientos, por el desarrollo de habilidades a lo largo
de su formación profesional y no en un determinado momento.
63
Definición de términos
Colectivo: Es aquello perteneciente o relativo a un grupo de
individuos. Un colectivo es una agrupación social donde sus integrantes
comparten ciertas características o trabajan en conjunto por el cumplimiento
de un objetivo en común.
Comité: Un comité es un grupo de trabajo que, con apego a las leyes
o reglas de una organización, institución o entidad tiene establecidas
determinadas competencias.
Comité de Alimentación: El comité de alimentación es una instancia
que forma parte del órgano ejecutivo del consejo comunal, cuyos voceros y
voceras son electos en asambleas de ciudadanos y ciudadanas y tiene como
objetivo, la articulación en corresponsabilidad con el Estado, en el ejercicio
de las políticas públicas en materia alimentaria, para impulsar y fortalecer el
desarrollo integral de las comunidades.
Consejo Comunal: El consejo comunal es la instancia de
participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y
las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares,
que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la
gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a
las necesidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del
nuevo modelo de la sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
64
Formación: Es el nivel de conocimientos que posee una persona
sobre una determinada materia.
Plan: Se refiere a un programa de función o procedimiento para
conseguir un determinado objetivo, es decir es un proyecto que se elabora
antes de realizar una acción.
Plan de Formación: Es un conjunto de actividades cuyo propósito es
mejorar el rendimiento presente o futuro, aumentando la capacidad a través
de la mejora de sus conocimientos.
Participación: La participación es el acto de integrar un movimiento o
sociedad en algún rubro o ser parte de una determinada causa, con el fin de
alcanzar los objetivos planteados.
En tal sentido, Izaguirre (2010:1) indica que, participación ´´ se
refiere a la acción y el efecto de participar, es decir, podrá implicar la toma de
decisiones o recepción de parte de algo, compartir algo, dar noticia a alguien
de algo´´
Seguridad Alimentaria: La seguridad alimentaria es la disponibilidad
de alimentos, el acceso de las personas a ellos y el aprovechamiento
biológicos de los mismos.
65
En tal sentido, el Art. 5 LOSS, 2007, indica que , seguridad alimentaria
Es la capacidad efectiva que tiene el Estado, en corresponsabilidad con el
sector Agroalimentario Nacional para garantizar a toda la población, la
disponibilidad, el acceso, intercambio y distribución equitativa de los
alimentos de manera estable, que aseguren las condiciones físicas y
emocionales adecuadas para el desarrollo humano integral y sustentable,
considerando el intercambio, complementariedad y la integración económica
entre los pueblos y naciones como elemento esencial que garantiza el
derecho a la alimentación.
De lo antes expuesto, se indica que el Estado debe garantizar de
manera efectiva la disponibilidad y distribución de los alimentos a toda la
población, garantizando así el pleno derecho a la alimentación.
Planificación:
“La planificación es una herramienta de apoyo al proceso de dirección, ya
que contribuye a mejorar la calidad de las decisiones.” (Carucci, Flavio,
Planificación Estratégica por Problemas: Un enfoque participativo, 1995)
66
5.- PLAN DE ACCION
Sistema de evaluación
Actas de Asambleas con los miembros del Consejo Comunal “San
Isidro”
Control de asistencia del equipo investigador y los miembros del
Consejo Comunal “San Isidro”
Fotografías
Convocatorias para las actividades
Cuaderno de Notas de la observación participativa realizada
Entrevistas estructuradas a los miembros del Comité de Alimentación
del Consejo Comunal “San Isidro”
Medios de Comprobación
Formato de Control de Asistencia del equipo investigador y los
miembros del Consejo Comunal “San Isidro”
Formato de las entrevistas realizadas a los miembros del Consejo
Comunal “San Isidro”
Memoria fotográfica
Número de invitaciones entregadas
Informe detallado de las actividades realizadas
67
PLAN DE ACCION
68
69
70
71
PRESUPUESTO
72
FASE III
PROPUESTA DEL PRODUCTO O SERVICIO:
El producto final está conformado por el diseño de una estructura
organizacional denominada Plan de Formación, el cual está dirigido al
comité de alimentación y defensa del consumidor, determinar sus funciones
y las acciones que se deben de tomar para mejorar el desempeño del
comité de alimentación y defensa del consumidor del Consejo Comunal “San
Isidro” del Sector El Muco; parroquia Santa Catalina Municipio Bermúdez del
Edo. Sucre.
Presentación o Introducción
Justificación
Población Beneficiada
Objetivos de la Propuesta
Metodología
Descripción del Objeto de Estudio de Carácter Técnico, Mecánico,
Tecnológico y Sistemático.
Sistematización De Las Fases Y/O Etapas del Objeto de Estudio
Técnicas y Métodos para abordar la Temática dada.
Memoria descriptiva
73
Plan de Formación
EL PRODUCTO O SERVICIO:
El propósito de la presente investigación está orientada a una
propuesta de líneas de acción para impulsar la administración eficiente de la
Vocería de Alimentación del Consejo Comunal de san Isidro del Muco, en la
ciudad de Carúpano en el año 2015-2016, con la aplicación de estas líneas
de acción se permitirá que la organización tenga una comunicación asertiva
con la comunidad, exista liderazgo y mucha motivación para todos participen
en los diferentes proyectos que se puedan ejecutar de ahora en adelante,
sobre todo en el suministro y distribución de los productos de mercal y la
venta de mercancía de primera necesidad en las diferentes bodegas del
sector, como se ha venido haciendo los últimos meses en otras comunidades
aledañas, esto conlleva a mejorar la calidad de la organización,
determinando una buena metodología y herramientas a utilizar en la toma de
decisiones.
Con la investigación descriptiva se pudo determinar la situación crítica
y deficiente que está ocurriendo con la Vocería de Alimentación del Consejo
Comunal de San Isidro del Muco; donde el protagonismo y falta de respeto
por el vecino, han conllevado a la intolerancia, apatía del resto del colectivo,
ya que ciertas personas se ven inmersos en actos que atentan con el
bienestar y la paz vecinal. Existe mucho rechazo y muchas personas vecinas
de la comunidad no quieren participar en las asambleas comunitarias, porque
74
así evitan confrontaciones y chismes. Dada estas circunstancias se ha
notado las diferentes debilidades y fallas en esta vocería.
Con la guerra económica que estamos viviendo en Venezuela
actualmente, la escasez de productos alimenticios, medicinas entre otros, el
desabastecimiento, el bachaqueo, la inflación, la usura, la falta de calidad
humana de algunos funcionarios públicos de nuestro gobierno que se prestan
a malos manejos ha agudizado más esta crisis, Todos y cada uno de los
venezolanos de los diferentes niveles sociales, estamos de una u otra forma
siendo afectados drásticamente, es con una buena organización y
administración de los consejos comunales que podemos ayudar a superar
esta dificultad.
Cada uno de los miembros de las diferentes vocerías de este consejo
comunal que deben tomar la decisión de trabajar en equipo, enmendar los
errores pasados, trabajar en unión y paz, compartir conocimientos y esta
mente abierta para aceptar sugerencias, son pequeños pasos que se
deberían dar para trabajar por un bien común: la suprema felicidad de esta
comunidad.
Para este planteamiento se aplicará la modalidad de investigación
bajo un enfoque de proyecto factible basado en el diseño de campo
descriptivo, utilizando una población constituida por las familias que viven en
la Urbanización Venezuela, apoyada en observaciones directas por parte del
investigador y en entrevistas. Este trabajo tiene lineamientos de controles
internos guiado por procedimientos administrativos para las funciones de la
75
administración: planificación, Organización, Dirección, Coordinación, Control.
En las organizaciones se fijan las metas, esto es determinar
anticipadamente lo que se quiere lograr, especificando un período de tiempo
para planificar, estableciendo etapas secuenciales de tareas determinando
los recursos disponibles, responsables, así como determinar cómo se
llevarán los controles y las auditorias para cumplir con los lineamientos
legales, sociales, administrativos, sociales y educativos.
Un Consejo Comunal es una comunidad organizada, capaz de realizar
el diseño, ejecución y desarrollo de las políticas sociales destinadas a elevar
la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, donde nace la necesidad
de integrar a la comunidad, garantizando su participación en la formulación
de propuestas y/o proyectos. Factibles a corto, mediano y a largo plazo.
Es la condición de relacionarse con las demás personas a través de
una comunicación permanente fundamentada en el afecto, respeto y
tolerancia que permita convivir y compartir en armonía con los demás en las
diferentes situaciones de la vida. Siempre tomando en cuenta que es el
respeto y la solidaridad son dos valores imprescindibles para que la
convivencia armónica sea posible.
76
JUSTIFICACIÓN:
La actual sociedad venezolana no sólo demanda el rescate de los
valores, la ética, el respeto, la solidaridad, la seguridad física y social, sino
también la participación, integración y organización de los ciudadanos en los
proyectos socios- productivos, entre otros, pero para el alcance de tales
fines, debe surgir un cambio en la visión que se tiene, donde esto es solo
responsabilidad del Estado, por lo que debe existir una corresponsabilidad
compartida entre éste y los ciudadanos. Es decir, todos participes y
protagonistas del cambio de la estructura social. Desde la unidad primaria
comunal (consejos comunales) hasta las Instituciones y entes
gubernamentales, comprometidos todos en la búsqueda de mejorar la
calidad de vida de los venezolanos.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela promulgada
en 1999 por el Presidente de la República Hugo Rafael Chávez Frías ofrece
mecanismos jurídicos que permiten fortalecer el Poder Popular Comunal, con
el fin de que desde el seno de la comunidad a través de la integración y la
participación protagónica, las mismas puedan organizarse y auto
gestionarse, con el propósito de alcanzar la mayor suma de felicidad, como
ésta establecido en los objetivos históricos del Plan de la Patria, brindando
así alternativas sociales orientadas a mejorar la calidad de vida de todas
(os) los venezolanos, fomentando la cultura colectiva y no individualista en
aras de consolidar el Estado Comunal.
En concordancia con esto, el modelo socialista que implementa el
Gobierno Nacional, busca romper con los esquemas sociales, educativos y
77
económicos de los últimos cuarenta años, al desarrollar cambios de patrones
de conductas, con la aplicación de paradigmas como: el Orientado a la
Decisión y al Cambio, el Emergente, el Socio crítico, entre otros, que puedan
promover cambios en la estructura social venezolana.
Es por los antes expuesto que, si existe una comunidad organizada
que no está alcanzando los planes trazados dentro de la estructura
organizacional, debe tomarse acciones o medidas correctivas que logren
mejorar, reforzar, optimizar, el desempeño de su gestión, tal es el caso
particular de Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor del Consejo
Comunal “San Isidro” del sector El Muco, ha venido presentando ciertas
debilidades con respecto al desarrollo de sus funciones, lo cual afecta la
economía de sus habitantes, ya que tienen que adquirir los artículo de
primera necesidad al precio que coloque el mejor postor en el mercado. Por
tal razón nació la necesidad de diseñar Plan de Formación Sobre Las
Funciones del Comité de Alimentación del Consejo Comunal antes
mencionado, como una herramienta que logre corregir las debilidades y falla
de dicho comité, con la comprensión de las funciones y actividades que
deben llevarse a cabo en él.
POBLACIÓN BENEFICIADA:
Se destaca que la población objeto de la investigación, es el radio de
acción del Consejo Comunal “San Isidro del Muco”, de ella se extrajo la
información requerida para el estudio respectivo. A través de un diagnóstico
realizado en la comunidad, la población está representada por 522
habitantes, que viven y están activo en la comunidad de san Isidro El Muco
78
de la ciudad de Carúpano.
Según el censo de familias beneficiadas con las jornadas de
suministro de alimentos hecho por el comité de alimentación de dicho
consejo comunal existen un total de 220 familias, que viven y están activas
en este sector.
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA:
La siguiente propuesta tiene enmarcado los siguientes objetivos, que a
continuación se detallan:
Objetivo General:
Diseño de un Plan de Formación sobre las funciones del Comité de
Alimentación del Consejo Comunal de “San Isidro” del sector el Muco,
Parroquia Santa Catalina, Municipio Bermúdez del Estado Sucre en el
año 2015-2016.
Objetivos Específicos:
Conocer la situación actual del Comité de Alimentación y Defensa del
Consumidor, del Consejo Comunal “San Isidro” de El Muco.
Aplicar las funciones del Comité de Alimentación y Defensa del
Consumidor y orientar a sus miembros consolidar las estrategias y
políticas para satisfacer las necesidades de alimentación de los
79
habitantes de la comunidad.
Especificar los mecanismos y estrategias que debe aplicar el Comité
de Alimentación para ser mejorar las condiciones y calidad de vida de
la comunidad de “San Isidro” del Sector El Muco, Parroquia Santa
Catalina, Municipio Bermúdez del Estado Sucre.
Evaluar si el Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor, se
aboca en la aplicación de las estrategias y políticas presentadas para
garantizar a la comunidad la satisfacción de sus necesidades
alimentarias.
METODOLOGÍA EMPLEADA:
Cuando hablamos de un Plan de Formación nos referimos al conjunto
coherente y ordenado de acciones formativas necesarias para resolver los
problemas de competencia existentes dentro de la organización.
Al centrarse en la elaboración de este plan, se debió observar las
líneas políticas de las funciones del comité de alimentación de este consejo
comunal, para así aplicar una metodología a seguir, cumpliendo con las
etapas que deban cubrirse y el plazo de culminación de los objetivos que le
dan vida a este plan.
Primeramente se reunió toda la información y decidieron los criterios y
políticas a aplicar para el establecimiento del plan descrito.
Seguidamente con la elaboración de este plan, distribuyendo el
tiempo, esfuerzo y costo, para hacer que primero deba existir una fase
80
preparatoria que conduzca a un conocimiento claro y preciso de cuál es la
situación de la organización.
Esta investigación es catalogada como una propuesta viable para dar
una posible solución de los problemas que presenta dicha comunidad en
cuanto al suministro de alimentos, que en los actuales momentos en un
hecho muy estresante, ya que debido a la escasez, el desabastecimiento, la
usura y el bachaqueo que impera en nuestro país se hace imposible
conseguir tranquilamente los productos de primera necesidad de la cesta
alimentaria, y como consecuencia se debe fortalecer las funciones de dicho
comité para la administración eficiente del consejo comunal de “San Isidro”
del sector en Muco.
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO DE ESTUDIO DE CARÁCTER TÉCNICO,
MECÁNICO, TECNOLÓGICO Y SISTEMÁTICO ENTRE OTROS
La investigación de campo viene desarrollada en la fase previa de
análisis, en el cual se investiga el problema por medio de ciertas
herramientas de recolección de datos (observación directa y entrevistas).
Realizándose dentro de la comunidad y los recursos de información son
extraídos de la misma fuente.
SISTEMATIZACIÓN DE LAS FASES Y/O ETAPAS DEL OBJETO DE
ESTUDIO
Se tomó una muestra significativa de la población de la comunidad
que vive actualmente en “San Isidro” El Muco, en forma aleatoria se escogió
81
a un total de 60 familias para ser entrevistadas y a los miembros del comité
de alimentación del este consejo comunal, ya que de forma directa esto, le
atañe porque son ellos los que están directamente relacionados con el objeto
de estudio, es decir, la elaboración y diseño de un plan de formación sobre la
funciones de este comité. Aunque los resultados repercutan sobre toda la
población.
Para la credibilidad de este trabajo, la revisión y procesamiento de los
datos se realizó de manera interna, ya que se analizaron los resultados de
cada entrevistados, para ver si existió concordancia en sus conclusiones y
esto a la vez elevo el nivel de credibilidad de la investigación, es decir, se
validó la investigación, a través de la contratación de los resultados con
distintas fuentes de información y diversos métodos, es decir la entrevista en
profundidad.
TÉCNICAS Y MÉTODOS PARA ABORDAR LA TEMÁTICA DADA.
Las técnicas que deben ser utilizadas en el programa de formación
para optimizar el aprendizaje y alcanzar la mayor calidad de formación al
menor costo económico y tiempo. Para esto eligió las siguientes técnicas o
métodos a tenerse en cuenta, a continuación el detalle:
•Técnicas de formación orientadas hacia el contenido: son diseñadas para la
transmisión de conocimiento o información sustantiva sobre un nivel
cognoscitivo.
•Técnicas de formación orientadas al proceso: son diseñadas para cambiar
actitudes, desarrollar conciencia de sí mismos y de los otros y desarrollar
82
habilidades interpersonales.
•Técnicas de formación mixtas: Se trata de la suma de las anteriores. Son las
que buscan no sólo transmitir información, sino también cambiar actitudes.
En la Fase I la técnica utilizada para la recolección de información fue
la entrevista mediante una guía de entrevista, la cual se basa en una
interacción investigador-investigado, cara a cara, con el fin de encontrar
información similar en las diversas entrevistas, en este trabajo se da a saber
el conocimiento que tienen los miembros del concejo comunal sobre las
funciones del comité de alimentación para realizar las jornadas de suministro
de alimentos a la comunidad de “San Isidro” del sector El Muco.
En la Fase II se aplicó la entrevista y se realizó en un ambiente
cómodo, lo cual permitió la fluidez de la información, ya que no había
barreras que obstaculizaran su suministro, y se desarrolló en forma natural.
Los datos obtenidos fueron clasificados según el orden de prioridad y el
estudio permite la realización de un Plan de formación sobre las funciones
básicas del comité de alimentación del dicho consejo comunal. Una vez
analizados estos datos y deduciendo tal necesidad sabemos que será de
gran ayuda la realización del mismo.
Para la fase III, los investigadores fueron muy cautelosos, tratando los
datos recogidos en las entrevistas estructuradas, ya que es la base
fundamental de un dialogo espontáneo, la interacción entre el autor y el
interlocutor. El autor mediante el lenguaje, tono de voz y expresión corporal,
puede definir problemas, guiar perspectivas, aclarar términos. Se analizaron
estos datos y los interpretaron en forma gráfica.
83
Los instrumentos a utilizar son los siguientes: diapositivas, gráficos,
carteles, medios acústicos, medios informáticos de autoaprendizaje y
materiales varios.
Los métodos son los siguientes:
◾Método del caso: Consiste el plantear, al grupo destinatario de la actividad
formativa, un supuesto práctico sobre las funciones básicas de este comité
que son objeto de estudio para el plan de formación y al cual deberá darse
una solución.
◾Juegos de empresa: (business games) Consiste en un modelo de
simulación, que se aplica a una situación concurrente, una serie de
decisiones y de informes sobre los puntos alcanzados.
◾Representación de papeles o socio grama: Se trata de fingir situaciones
que pudieran corresponder a la vida real, cuyos papeles o personajes son
encaminados por algunos de los miembros del comité de alimentación. El
resto actúa como observadores, criticando y comentando la actuación que
tiene lugar.
◾La discusión de grupos: Consiste en una reunión de varias personas,
siendo los idóneos los miembros o voceros del comité de alimentación, para
tratar uno o varios temas conocidos de antemano, bajo la dirección de otra,
que encauza y centra los temas debatidos, es decir, las funciones de dicho
comité.
◾La conferencia: Se utiliza para exponer a grupos numerosos, en este
sentido a los habitantes o todas las familias beneficiadas de esta comunidad
84
a un determinado tema, cuyo contenido se desea que sea asimilado por el
grupo.
◾La rotación de puestos: Consiste en ir trasladando a los miembros de este
comité por varios voceros de otros comité e incluso a personas que quieran
participar para dar ideas, si hay oportunidad para ello, a fin de que vaya
tomando conocimiento de los diferentes aspectos que se tratan en cada una
de ellas.
◾Lectura supervisadas: Permite simultanear la actividad formativa con el
trabajo, dada la escasa inversión de tiempo que precisa.
MEMORIA DESCRIPTIVA
El 25 de Abril de 2015 se dirigieron a la comunidad de El Muco
“Concejo Comunal San Isidro”, del Municipio Bermúdez estado Sucre, un
grupo de estudiante del PNF de Administración Gerencial U.P.T.P “Luis
Mariano Rivera” con la finalidad de ser aceptados en dicha comunidad para
seguir realizando proyecto socio-económico, el cual se conversó con el Sr.
Juan C. Malavé vocera del concejo comunal donde se le hizo entrega de la
carta de compromiso la cual fue aprobada (ver anexo).
En la segunda visita a la comunidad, realizada el 21 de Mayo de 2015
se dirigieron nuevamente los estudiantes del PNF de Administración
Gerencial, con el propósito de conversar con los diferentes voceros del
concejo Comunal y así solicitar opiniones para desarrollar la temática de
estudio con el fin de satisfacer las necesidades y complementar sus
conocimientos.
85
El 28 de Mayo de 2015 se visitó nuevamente la comunidad y en
asamblea se plateó el tema de estudio a realizar y se llevó a cabo un
conversatorio con algunos voceros del concejo comunal, a través de este se
obtuvo unas repuestas positiva.
Para la cuarta visita realizada el 08 de Junio de 2015, se planteó la
estructura del tema de estudio para intercambiar ideas y llegar a un acuerdo
con el conocimiento que van adquirir con la finalizad de ponerlo en práctica
en ámbito administrativo para determinar las deficiencia del comité de
alimentación de dicho consejo comunal.
El 14 de Diciembre de 2015 se llevó a cabo una visita, a la Ofic. De
Funda comunal, para solicita la asesoría de estos, con la finalidad de realizar
un conversatorio con los voceros y voceras del consejo comunal, para
determinar y precisar las funciones y competencia de cada una de los
diferentes comités.
En este sentido se entrevistaron a los miembros del Consejo Comunal
“San Isidro de El Muco”, al Sr. Juan C. Malavé vocero de contraloría y la Sra.
Janeth de Balán vocera de Alimentación, surgieron una serie de ideas. Los
entrevistados respondieron que la comunidad está integrada con un 60% de
personas que poseen trabajo fijo, así como también se hicieron preguntas
para saber sí existen personas capacitadas en materia de administración y
distribución de recursos, en programas de desarrollo endógenos y
económicos que permitan reforzar las debilidades evidentes en el comité de
alimentación, de manera de determinar el nivel de la información que se iba
a manejar, ellos manifestaron estar muy interesados en asistir a la jornada de
capacitación, ya que resaltaron que estos temas son de suma importancia
para el progreso y mejora de la comunidad, a pesar de algunos están
86
capacitados en alguna de estas áreas, no han realizado Jornadas de
capacitación sobre estos temas; de acuerdo a la entrevista se hizo mencionar
que podían asistir un aproximado de veinte (20) a veinticinco (25) personas a
esta jornada, se consideró que el lugar más apropiado y acogedor seria la
UE “Juanita Salinas de Gamboa”, en un horario comprendido de 5:00 pm el
día 19 de Enero, para mayor facilidad de los habitantes; en este sentido se
mostraron interesados en brindaran su apoyo en la organización para llevar a
cabo la Jornada de Capacitación.
El día 19 de Enero se llevó a cabo la jordana pauta U.E “Juanita
Salinas de Gamboa” en casa de la Sra. Milagros Rosarios, ya que la escuela
no contaba con la iluminación adecuada, ésta conto los voceros del consejo
comunal y esta se desarrolló con la participación el Sr. Robert Echesuría
promotor social y miembro de Funda comunal como experto en la materia y
a su vez los investigadores apoyaron esta actividad con sus aportes en
materia de organización y administrativa. Luego de su culminación se
generó un debate muy productivo entre todos los asistentes y a su vez
propició la creación de 1 comisión que se trasladaría a la ciudad de Cumaná
para llevar una solicitud directamente al Jefe estadal de la Red Mercal.
El 30 de Enero los estudiantes se dirigieron a la comunidad donde se
reunieron con el Sr. Juan C. Malavé, el cual les suministró información sobre
el resultado de la asamblea realizada posteriormente a la jornada, donde los
voceros de los diferentes comité manifestaron su conformidad con la
actividad realizada por parte de los estudiantes del PNF de Administración
Gerencial destinada al fortalecimiento de la vocería de alimentación.
Los días 2, 12 y 21 de Febrero los estudiantes realizaron una serie de
reuniones con los miembros de funda comunal con la finalidad de determinar
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cuales principales funciones del Comité de Alimentación y a su vez
desarrollar el plan de formación acorde para dicho comité, que permita el
fortalecimiento del mismo y a su vez pueda ayudar contrarrestar la guerra
económica actual del país.
Dada a la problemática observada en el consejo comunal “San Isidro
de El Muco”, se consideró pretinan la elaboración y posterior puesta en
práctica de un Plan de Formación sobre las funciones para el Comité de
Alimentación y Defensa del Consumidor, el cual necesita fortalecer su
desempeño; ya que la situación actual del país amerita que dentro del seno
de las comunidades se tomen acciones destinadas a minimizar la crisis
económica que afecta a todos los venezolanos.
Cabe destacar que no solo basta con suministrar un plan de
formación, donde se le brinden las herramientas necesarias para el buen
desempeño de sus actividades, sino también éste, debe estar seguido de un
control periódico, que permita determinar si se están alcanzando los
objetivos trazados en el mismo y si el comité está llevando a cabalidad el
cumplimiento de sus funciones.
Estos aspectos teóricos y prácticos tienen su conclusión en el diseño
del plan de acción que esquematizan los procesos formativos para impulsar
sus metas y actividades, con el propósito estructurado de vincular los
elementos del plan de formación como tal, es decir, las funciones y la parte
organizacional en el contexto descrito.
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PRESENTACIÓN DEL PRODUCTO O SERVICIO:
Plan de Formación sobre las Funciones del Comité de
Alimentación y Defensa del Consumidor
El objetivo principal del diseño un Plan de Formación sobre las
funciones del Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor, es la
capacitación de los voceros de dicho comité, para que estos conozcan
cuales son las funciones, atribuciones y actividades que debe desarrollar el
mismo, con la finalidad de mejorar la calidad de la prestación de los
servicios a cargo de éste, y a su vez para promover el bienestar general y la
consecución de los fines que le son propios, así como garantizar el bienestar
de la comunidad, del pleno desarrollo de sus proyectos y mejorar la calidad
de vida de todos los habitantes del Consejo Comunal “ San Isidro” del sector
El Muco, Parroquia Santa Catalina, Municipio Bermúdez del Edo. Sucre.
El cual consta de:
Objetivos del Plan
Contenido temático
Metas
Actividades formativas
Actividades dirigidas
Recursos humanos y tecnológicos
Tipo
Evaluación
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PLAN DE FORMACIÓN FUNCIONAL PARA EL COMITÉ DE ALIMENCIÓN
OBJETIVOS Diagnosticar la situación actual del Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor, del Consejo Comunal “San Isidro” de El Muco.
Determinar las funciones del Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor y orientar a sus miembros en la aplicación de estrategias y políticas para satisfacer las necesidades de alimentación de los habitantes de la comunidad.
Diseñar un plan de formación sobre las funciones del Comité de Alimentación para ser aplicado por el Consejo Comunal “San Isidro” del Sector El Muco, Parroquia Santa Catalina, Municipio Bermúdez del Estado Sucre.
Evaluar si el Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor, se aboca en la aplicación de las estrategias y políticas presentadas para garantizar a la comunidad la satisfacción de sus necesidades alimentarias.
CONTENIDO TEMÁTICO Indagar con miembros del comité de alimentación y de otras vocerías e igualmente tomar en cuenta la opinión de los habitantes de la comunidad para evidenciar cuales son las condiciones actuales bajo las cuales trabaja el comité de alimentación del consejo comunal San Isidro del Muco, en la ciudad de Carúpano. Anotando todas las observaciones y opiniones recogidas.
Entre las funciones más importantes del comité de alimentación, tenemos: .- Velar por la existencia de programas alimenticios dentro de la comunidad, garantizar el abastecimiento de los Mercalitos, Pdvales y casas de alimentación, de igual forma supervisar la calidad de los productos y contribuir en el fortalecimiento de la contraloría social. .- Coordinar actividades en pro de la transformación de la realidad de cada comunidad. Realizar actividades de contraloría social en los establecimientos comerciales de alimentos. Programar jornadas en pro de una buena alimentación y realizar un censo de suministro de alimentos a los habitantes del sector. .- Conjuntamente con el Comité de educación, cultura y formación ciudadana planificará actividades para la formación de los vecinos en el ámbito de la alimentación, el uso adecuado de la distribución de los alimentos y la alimentación sana.
Investigar con entes públicos o funcionarios de las diferentes instituciones de la Red de Alimentación. Mercal, PDVAL, Sunde, entre otros, para tener conocimientos los parámetros y medidas para ensamblar un plan de formación que cumpla con las expectativas de los habitantes del sector.
Constatar con los mismos ciudadanos de la comunidad si existe un cambio en las jornadas de suministro de alimentos y en el rendimiento del comité del consejo comunal de San Isidro del Muco.
METAS Cumplir con los objetivos planteados en dicha investigación y fomentar un cambio en la forma como operan el comité de alimentación de dicho consejo comunal, para dar beneficios perdurables y duraderos para así fortalecer la paz y tranquilidad de los habitantes de esta comunidad, haciendo notable el hecho que son momentos muy duros que estamos viviendo todos los venezolanos en cuanto al suministro de comida, y debemos tener más participación y control con las actividades y jornadas que sean programas para el bienestar colectivo.
ACTIVIDADES FORMATIVAS .- Planificar y llevar a cabo reuniones con cada uno de los miembros del consejo comunal para conocer sus expectativas y proyecciones en cuanto a los beneficios que espera obtener como integrante de dicho consejo comunal, aclarando y poniendo en claro que por ser vocero de cualquier comité de este consejo comunal, todos los beneficios son para el colectivo, en con miras de un bienestar social, siempre en camino a la suprema felicidad, unos de los objetivos del plan de la patria de nuestro comandante eterno. .- Concientizar a cada uno de los voceros de este comité que las jornadas de suministro de comida es para darle la seguridad alimentaria a los habitantes de esta comunidad.
ACTIVIDADES DIRIGIDAS .- Organizar y estructurar el comité de alimentación de este consejo comunal. .- Delegar funciones a cada uno de sus voceros. .- Realizar el censo de la comunidad para dar fe de la cantidad de familias que será beneficiada con las jornadas de suministro de alimentos. .- Planificar con los entes encargados de la red de alimentos el día y el lugar para efectuar dichas jornadas. .- Administrar los recursos económicos para pago de fletes, compras de bolsas y los viáticos que serán utilizados para el día de transportar
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dichos alimentos. .- hacer la asamblea de ciudadanos para dar cuentas de los gastos de dicho comité en las diferentes jornadas.
RECURSOS HUMANOS Y TECNOLÓGICOS Los recursos humanos con que se cuentan el consejo comunal de San Isidro del Muco son los miembros del comité de alimentación, los cuales son Cinco (05) actualmente.
Actualmente el consejo comunal de San Isidro del Muco por no poseer recursos económicos propios, no tiene disponibilidad económica para la adquisión de recursos tecnológicos directos, es por eso que cada vez que se planifican las jornadas de suministros de alimentos, el comité de alimentación se reúne para organizar y recaudar un aporte en bolívares de cada una de las familias beneficiadas para ser dirigido al pago del transporte de los alimentos y los viáticos de la comisión que asistirá dicha actividad. Cada uno de los integrantes de este comité, están en la disposión de ayudar con sus recursos al buen funcionamiento. Los recursos tecnológicos con que se cuenta son los aportes de cada uno de sus miembros, llamase teléfonos celulares para realizar llamadas, computadoras personales para la elaboración de cartas, etc. TIEMPO
Abril / Mayo 2015 Junio / Agosto 2015 Septiembre / Noviembre 2015 Febrero / Abril 2016 EVALUACIONES
Las evaluaciones e interpretación de los datos recogidos en las entrevistas serán hechas en una forma estadísticas a través de graficas que recojan dichos resultados.
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Es obvio que el Estado venezolano, se encuentra fortalecido por un
tejido social en donde la igualdad, la paz y la justicia se constituyen en el
principal norte que garantiza el desarrollo de las sociedad actual. Cabe
destacar que los conflictos socio-políticos que se viene presentando desde
hace muchos en el país, demandan que la participación democrática y
protagónica fortalezca los cimientos sociales. Como parte de la medidas
implementadas por el Estado se han aplicado políticas en materia social,
económicas, de salud y educativas, con la finalidad de mejorar la calidad de
vida de los venezolanos y tratando de dar fiel cumplimiento al Plan de la
Patria, procurando brindar la mayor suma de felicidad posible todos los
ciudadanos, y a su vez proporcionando las herramientas necesarias para que
éstos puedan abordar de manera más sana rápida y efectiva la solución
pacífica a la problemática socio-económica imperante en la nación.
No obstantes, pese a los planes aplicados por Ejecutivo Nacional, no
ha logrado minimizar la crisis económica que está atravesando la población
venezolana, por tal razón y ahora más que nunca, es imperiosamente
necesario que las comunidades se organicen y se autogestiones, para
procurar luchar contra la guerra económica que está afectando a todos los
ciudadanos en general.
Es por los antes expuesto que se puede decir que, mientras más
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organizada esté una comunidad mayores serán los beneficios obtenidos por
la misma, sin embargo en la ciudad de Carúpano existen consejos
comunales, que presentan ciertos problemas en las vocerías de
Alimentación, situación que les dificulta gozar los mismo beneficios que se
ven materializados en otros sectores, tal es el caso del consejo comunal San
Isidro de El Muco, donde esta vocería en particular presenta algunas
debilidades, situación que incide directamente en la poca accesibilidad de los
productos de primera necesidad, los cuales ya sean por acaparamiento o
escasez no se consiguen en el mercado, por tal razón se toma en cuenta que
las causas que generan tal situación y establecen pautas para llevar a cabo
la aplicación de un plan de formación sobre las funciones del Comité de
Alimentación y Defensa del Consumidor, como una herramienta de poder, el
cual se lo otorga a la comunidad organizada como estrategia comunitaria
para el fortalecimiento de la misma y a su vez mejorar calidad de vida de sus
pobladores.
Recomendaciones
Se recomienda que el Consejo Comunal de “San Isidro” del sector El
Muco que primero y principal realice las asambleas de ciudadanos en donde
se debe mantener la comunicación y la participación directa de la comunidad,
en sana paz y tranquilidad para tratar opiniones en la solución de problemas
y discusiones de las diferentes ideas que puedan surgir para beneficios de la
comunidad, al igual se debe tomar en cuenta aplique este Plan de Formación
sobre las funciones del comité de alimentación de dicho consejo comunal, lo
cual fortalecerá las políticas y estrategias que deben ser bandera a la hora de
cumplir con la seguridad alimentaria del pueblo venezolano. Estas
93
Asambleas Comunitarias se deben en forma periódica, lo ideal sería
mensualmente, para mantener a los vecinos informados de todos los
progresos que ha tenido y todos los proyectos que se están ejecutando.
Explicar en una forma clara y detallada todo lo que se refiere al dinero
que entra al consejo para que los habitantes del sector puedan ejercer
control social sobre el consejo y se pueda generar una mayor confianza en
los habitantes del sector y lograr así una mayor participación de la
comunidad.
Es necesario concientizar a la comunidad hacia la participación y es
por ello que se dan las siguientes recomendaciones:
Establecer vías de información que permitan a estos
ciudadanos conocer cómo funciona un concejo comunal y
cuáles son sus deberes y derechos en el mismo.
Evaluar qué tanto sabe la comunidad acerca de la problemática
existente y qué tanto están conscientes de que pueden ser
parte de las soluciones.
Brindar asesorías al comité de alimentación y a todo aquel que
esté interesado en entender las funciones de este comité de
alimentación del consejo comunal, todos queremos disponer y
poder comprar los productos de primera necesidad que brinda
la red de alimentos de nuestro país.
Una organización, existente que deje de tener una meta a la cual
dirigirse, debe remodelar sus objetivos.
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REFERENCIAS BIBLIGRÁFICAS
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Alexander, Gregons. (2010). Procesos Técnicos de Diseño de Plan de
Acción. Caracas. Venezuela.
Betancourt, José. (2011). Estrategias de Tipo Funcional y Organizacional.
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Bello, Hilario. (2010). Diseño de Planes Organicionales y de Comités.
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Carreño, Pedro. (2009). Evolución de criterios y funciones organizativas.
Realidades y Mitos de una Nueva Vida Organizacional. Chile. Santiago.
Carttel, willians. (2008). Sistema Organizacional de Comités y
Organizaciones Sociales en lo Comunal y Social. Buenos Aires. Argentina.
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Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 5.453.
Delphi, Jofret. (2010). Organizaciones Sociales y Comunales de
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Dertins, Carlos. (2009). Funciones Organizacionales para el Diseño de un
Plan de Formación. Athualpa. México. DF.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales. (2009). Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N° 39335.
Ley Orgánica De Planificación Pública Y Popular. (2014). Gaceta Oficial de
95
la República de Venezuela Nº 6.148.
Ley Del Plan De La Patria. (2013). Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N°6.118.
https://juanherrera.files.wordpress.com/2009/06/tema-metodologias-
participativas.pdf.
http://definicion.de/colectivo/#ixzz3qYhrX3nV
http://www.elmundo.com.ve/Firmas/Moises-Bittan/Teoria-de-la-escasez—un-
fenomeno-economico-con-im.aspx#ixzz47iourSVS.
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ANEXOS
República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y
Tecnología Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”
Departamento de Tecnología Administrativa Programa Nacional de Formación en Administración
Proyecto III
INSTRUMENTO DE RECOLECCION DE DATOS
MODALIDAD: ENTREVISTA
Tutor Académico: Participantes: Licda. Maryory López Díaz, Francys C.I:12.739.454 López Glendys C.I:12.289.967 Ortiz Marivelia C.I:10.885.776 Rodríguez Carmen C.I:19.125.606 Tutor Metodológico: Dr. Néstor Malavé Sección: 44
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1º) ¿Considera usted que existen debilidades la ciertas vocerias del consejo comunal San Isidro de el Muco y en cual? SI ( ) NO ( ) Vocería ( ) 2º) ¿Cómo considera usted que se podría reforzar esa vocería?
Trabajando más ( )
Unificando criterios ( )
Promoviendo la participación de todos integrantes del consejo comunal ( )
otro argumente su respuesta ( )
3º) ¿Conoce usted todas las funciones y atribuciones de las vocerías del
consejo comunal San Isidro?
Poco ( ) Mucho ( ) Nada ( ) 4º) ¿Estaría de acuerdo como miembro de la comunidad en participar en
planes para mejorar las vocerias?
SI ( )
NO ( ) 5º) ¿Es necesario la elaboración de estrategía para mejorar la relación entre
los habitantes de la Comunidad?
SI ( )
No ( ) Por que ( )
99
6º) ¿Está usted dispuesto a cumplir y hacer cumplir planes que se
promuevan dentro de su comunidad para optimizar funcionamiento del
consejo comunal San Isidro?
si ( ) no ( ) 7º) ¿Cómo calificaría Ud. las actividades de suministro de alimentos
efectuadas en su comunidad? Según esta escala:
buena ( )
regular ( )
mala ( )
8º) ¿Está de acuerdo que se recoja un dinero para el pago de los viáticos,
fletes y bolsas para la jornada de alimentación organizada en su comunidad?
si ( ) no ( ) 9º) ¿Cómo habitante de la comunidad de El Muco Ud. se siente satisfecho
con las actividades que lleva a cabo el comité de alimentación de su consejo
comunal?
si ( )
no ( )
10º) ¿Por estar viviendo los efectos de la guerra económica que acosa a
nuestro país, Ud. considera que las jornadas de alimentos realizada por su
consejo comunal cumple con las expectativas en cuanto al suministro de
alimentos mensuales que requiere su familia?
si ( )
no ( )
100
101
102
103
Presentación del Plan de Formación sobre las Funciones del Comité de
Alimentación del Consejo Comunal “San Isidro” de El Muco, con el
apoyo de Funda comunal
Fuente: Voceros del C.C. San Isidro
104
Fuente: El representante de Funda comunal en la charla de formación
Fuente: El grupo de las investigadoras, con el representante de Funda comunal
105
Fuente: Los voceros del C.C. San Isidro
Fuente: Los voceros del C.C. San Isidro al lado de algunas de la investigadoras