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Plan de evaluación y monitoreo como herramienta de evaluación de la gestión judicial
en la Circunscripción de Misiones
Circunscripción Judicial de Misiones
Misiones – Paraguay
CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES DEL PARAGUAY
Abg. María Victoria Rivas
Abg. Víctor Rodas
Abg. Juan José Martínez
OBJETIVOS • Monitorear el desempeño mediante el
seguimiento del cumplimiento de las metas
tanto jurisdiccionales como administrativas y
técnicas establecidas en el Plan de Gestión
para Resultados.
• Identificar fortalezas durante la ejecución del
plan, para establecer buenas prácticas.
• Identificar debilidades durante su ejecución,
planteando soluciones a corto plazo y
redireccionando las acciones y los recursos.
OBJETIVOS
� Generar información integral sobre el
desempeño de la Circunscripción para la toma
de decisiones.
� Retroalimentar periódicamente a todos los
niveles con la información relevada.
� Evaluar el desempeño de las diferentes
instancias en particular y de la Circunscripción
en general.
Situación inicial encontrada
• La Circunscripción de Misiones carecía deinstrumentos de carácter administrativo quepermitieran evaluar la producción de sus áreasjurisdiccionales.
• No existían metas anuales ni actividadesprogramadas de acuerdo a un plan de trabajo.
• No se utilizaban indicadores de gestión judicial parala toma de decisiones.
• Las Labores desplegadas eran exclusivamente decarácter operativo destinadas a recolectar ycuantificar la producción mensual.
*Circunscripción Judicial de Misiones, abarca todo el Departamento de Misiones, con una superficie es de 9.556 km2 y una
población de 116.953 habitantes
Situación encontrada
• Poca utilización de información consolidada para
reorganizar la operativa de los despachos judiciales.
• Ausencia de enfoque del área administrativa como
apoyo y soporte del área jurisdiccional.
• Baja participación de actores claves en la
administración de justicia por ausencia de
herramientas de trabajo.
Diseño propuesto
Se propone un Plan de Monitoreo que permita,
a partir de los indicadores, identificar la
información requerida, la línea de base, definir
la periodicidad del relevamiento, las fuentes de
información, las técnicas de rastreo, los
instrumentos de relevamiento, el
procesamiento, ordenamiento y análisis de la
información, los responsables, la aplicación y
usos de los informes, la circulación y
diseminación de la información
Materia/Instancia Administración Superior de JusticiaAdministración de Justicia PenalCivil, Comercial y LaboralNiñez y AdolescenciaJuzgados de Paz (Misiones)
Fecha:Inicio - Fin
Resultados Indicadores Línea de Base Metas Periodo del Relevamiento
Fuentes de Información
Medios de verificación
Responsables Análisis
Usos y Diseminación
Aumento de la productividad.
Nº y % de causas resueltas por materiaTasa por tipo de Resolución (acuerdos y sentencias, SD, A.I., otros)Nº de Asuntos Resueltos por Juez (primera e instancia superior) Tasa Sentencia por Juez.Tasa de elevaciones a juicio oral.
Circulante depurado por materia semestralmente: Casos pendientesCasos ingresados por materia
30% de aumento de asuntos terminados sobre casos ingresados antes del 2007, 60% de casos resueltos sobre casos ingresados en 2007 y 60% de casos resueltos ingresados en 2008 y 2009
Trimestral Cuantitativo: Estadísticas JudicialesCualitativo: Despachos
InformesestadísticosInformes de los juzgadosExpedientes
JuecesActuariosFuncionarios
AnálisiscomparativodeindicadoresAnálisiscualitativo
Informes de desempeño a autoridades judiciales Pagina WebSociedad Civil
Diseño propuesto
Proceso de implementación• Se identificó y seleccionó a los miembros del Consejo de
Administración de la Circunscripción, el encargado del
departamento de presupuesto, el encargado del área estadística
y encargado del departamento de mediación como actores
claves a quien proponer y comprometer en la iniciativa.
• Se conformo al equipo de trabajo para el relevamiento,
procesamiento y análisis de la información.
• Se elaboro participativamente la guía de monitoreo y plan de
evaluación tomando como indicadores de gestión jurisdiccional
los aprobados en el PLIEJ.
• Se presento al consejo de Administración la descripción e
intención de cada indicador aprobándose la adopción de la guía
de monitoreo y evaluación por resolución N° 118 del Consejo de
fecha 14 de julio de 2010.
• Se llevo adelante un plan de seguimiento de las actividades del
equipo de monitoreo y evaluación.
Problemas encontrados• Poco interés de los actores claves de la administración de justicia
en cuanto a la importancia de un plan de evaluación.
• Dificultad para la integración de una mesa de trabajo donde
participen autoridades por un lado y funcionarios judiciales por
el otro.
• La falta de especialización de los funcionarios para el
relevamiento, procesamiento, sistematización y análisis de la
información.
• Falta de conocimiento de las normativas que regulan el manejo
de la información.
• Falta de manuales para el manejo, procesamiento y
sistematización de la información.
• Falta de mecanismos adecuados de articulación con las
autoridades de la administración para la canalización de la
informaciones.
Estrategia utilizada
• Se realizó reuniones de sensibilización sobre laimportancia que tiene el sistema de informaciónestadística para la administración de justicia.
• Elaboración y presentación de herramientas deevaluación y de su importancia para laadministración de Justicia. Talleres desensibilización.
• Capacitaciones en el manejo, procesamiento,sistematización y análisis de la información; y, dela herramienta de evaluación de la gestiónjudicial.
Impacto de la iniciativa• Permitió proporcionar información permanente gerencial y de
referencia tanto a las autoridades jurisdiccionales de Misiones
como a la Corte Suprema de Justicia, y a los jueces y
funcionarios.
• Permitió evaluar el desempeño de las diferentes instancias en
particular y de la circunscripción en general.
• La experiencia permitió identificar debilidades en la
administración de justicia.
• Permitió elaborar planes para el mejoramiento de la
producción de los despachos judiciales y establecer
estrategias para una mayor calidad en el flujo de causas.
• Permitió realizar el seguimiento en cuanto al funcionamiento
de las demás dependencias.
Resolución
Utilización de los
datos por el equipo
de trabajo
Documento de referencia
• Plan de Monitoreo. Gestión por Resultados de la
Circunscripción de Misiones. Centro de Estudios Judiciales.
Asunción - Paraguay