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République du Sénégal Un peuple - Un but - Une foi

Région de Sédhiou

Département de Sédhiou

Plan de Développement Départemental de Sédhiou

Rapport Final, Mars 2016 Avec l’Appui Financier de l’UNICEF

IDEV-ic ex SENAGROSOL-CONSUL

Patte D’oie Builders villa B11&D11 / BP 8316 Dakar – Yoff (Sénégal) /

Email : [email protected] / [email protected], Tel. (221) 33 855 95 90 / 91 / 93 – Fax : (221) 33 855 95

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P l a n d e D é v e l o p p e m e n t D é p a r t e m e n t a l d e S é d h i o u

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Sommaire

Sommaire ....................................................................................................................................................... 2

Liste des illustrations ................................................................................................................................ 4 Tableaux .................................................................................................................................................................... 4 Cartes .......................................................................................................................................................................... 4

Sigles et acronymes .................................................................................................................................... 5

1. Introduction ......................................................................................................................................... 6 1.1. Contexte ........................................................................................................................................................ 6 1.2. Objectifs de la mission ............................................................................................................................. 6 1.3. Cadre de résultats ..................................................................................................................................... 7 1.4. Approche méthodologique ......................................................................................................................... 7 1.5. Plan de rédaction....................................................................................................................................... 9

2. Présentation du département .................................................................................................... 10 2.1. Situation géographique de la collectivité locale: ......................................................................... 10 2.2. Milieu naturel ........................................................................................................................................... 12

2.2.1. Le climat ............................................................................................................................................................... 12 2.2.2. Le relief et les sols ............................................................................................................................................ 12 2.2.3. Les ressources en eau ..................................................................................................................................... 12 2.2.4. Les ressources forestières et fauniques .................................................................................................. 12

2.3. Situation socio démographique ......................................................................................................... 15 2.3.1. Effectif et structure de la population........................................................................................................ 15 2.3.2. Ethnies et religions .......................................................................................................................................... 15 2.2.3. Répartition spatiale de la population ....................................................................................................... 15 2.3.4. Urbanisme et cadre de vie ............................................................................................................................ 15 2.3.5. Mouvements de populations, conflits et initiatives de paix............................................................ 16

3. Situation des secteurs économiques ........................................................................................ 17 3.1. Agriculture ................................................................................................................................................. 17 3.2. Elevage ........................................................................................................................................................ 18 3.3. Pèche et pisciculture .............................................................................................................................. 19 3.4. Artisanat ..................................................................................................................................................... 21 3.5. Tourisme .................................................................................................................................................... 22 3.6. Culture ......................................................................................................................................................... 22

4. Situation des secteurs d’appui à la production .................................................................... 24 4.1. Commerce .................................................................................................................................................. 24 4.2. Télécommunications .............................................................................................................................. 25 4.3. Transports ................................................................................................................................................. 25 4.4. Micro finance ............................................................................................................................................ 26 4.5. Energie ........................................................................................................................................................ 27

5. Situation des secteurs sociaux ................................................................................................... 28 5.1. Education et formation ......................................................................................................................... 28

5.1.1. Petite Enfance .................................................................................................................................................... 28 5.1.2. Education élémentaire ................................................................................................................................... 28 5.1.3. Education secondaire ..................................................................................................................................... 30

5.1.3.1. Enseignement moyen ................................................................................................................................................... 30 5.1.3.2. Enseignement secondaire général ......................................................................................................................... 30

4.1.4. Education non formelle ................................................................................................................................. 31 5.2. Santé ............................................................................................................................................................. 31 5.3. Hydraulique............................................................................................................................................... 34 5.4. Hygiène et Assainissement .................................................................................................................. 34


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5.5. Jeunesse, Sports ....................................................................................................................................... 35 5.6. Promotion de la femme ......................................................................................................................... 35

6. Cadre organisationnel et partenarial ..................................................................................... 38 6.1. Les organisations communautaires de base ................................................................................. 38 6.2. Partenariat et coopération décentralisée ...................................................................................... 39

6.2.1. L’Etat et ses démembrements ..................................................................................................................... 39 6.3.2. L’Agence Régionale de Développement de Sédhiou (ARD) ............................................................ 40 6.3.3. Les Programmes, Projets et Organisation non gouvernementales.............................................. 40

7. Synthèse du bilan diagnostic ........................................................................................................... 42

8. Vision et Orientations stratégiques.......................................................................................... 45 8.1. Vision ........................................................................................................................................................... 45 8.2. Orientations stratégiques .................................................................................................................... 45

8.2.1. Cadre d’orientation stratégique du Plan d’Actions Prioritaires (PAP) ...................................... 46 8.2.2. Schéma de financement du Plan d’Investissement du département .......................................... 53 8.2.3. Budget du Programme d’investissement du département ............................................................. 62

9. Conclusion ......................................................................................................................................... 63 9.1. Schéma de financement ....................................................................................................................... 74 9.2. Mécanismes de Suivi-Evaluation ....................................................................................................... 74

Bibliographie ............................................................................................................................................. 75


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Liste des illustrations

Tableaux

Tableau 1 : Populations de 2015 des collectivités locales du département _____________________________________________ 15 Tableau 2 : Les infrastructures préscolaires dans le département en 2013 ____________________________________________ 28 Tableau 3: Corps de métiers selon le genre ______________________________________________________________________________ 28

Cartes

carte 1: Situation géographique __________________________________________________________________________________________ 11 carte 2 : Occupation du Sol _______________________________________________________________________________________________ 14 carte 3: Répartition des infrastructures sanitaires dans lr département de Sédhiou __________________________________ 33


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Sigles et acronymes

ADSL : Asymetric Digital Subscriber Line

ANA : Agence Nationale de l’Aquaculture ANRAC : Agence Nationale pour la Relance des Activités économiques et sociales en Casamance APE Association des Parents d’Elèves APS : Atelier de Planification de Stratégies ARDS : Agence Régionale de Développement de Sédhiou ASUFOR : Association des Usagers du Forage CRS : Catholic Relief Services CL : Collectivité Locale CMS : Crédit Mutuel du Sénégal DSRP : Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté EXPRESSO : Opérateur de téléphonie mobile IDA: Association Internationale de Développement IEC: Information, Education et Communication MCA: Millenium Challenge Account MEC: Mutuelles d’Epargne et de Crédit MECC: Mutuelles d’Epargne et de Crédit Communautaire OCB : Organisation Communautaire de Base OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement ORANGE: Opérateur de téléphonie mobile PADEC : Programme d’Appui au développement Economique de la Casamance PAM : Programme Alimentaire Mondial PAP : Plan d’Actions Prioritaires PAPEJF : Projet d’Appui à la Promotion de l’Emploi des Jeunes Femmes PAPIL : Projet d’Appui à la Petite Irrigation Locale PAPSEN : Projet d’Appui au Programme National d’Investissement Agricole PDD : Plan de Développement Départemental de Sédhiou PDLP : Projet de Développement Local Participatif PEPAM : Programme Eau Potable et d’Assainissement du Millénaire PFDS : Projet Fonds de Développement Social PIA : Plan d’Investissement Annuel PIC : Plan d’Investissement Communal PLD : Plan Local de Développement PMSE : Paquet minimal de services essentiels PNDL : Programme National de Développement Local PNIR : Programme National d’Infrastructures Rurales PROADELKO : Programme d’Appui au Développement Economique Local de la Région de Kolda PRDI : Programme Régional de Développement Intégré PROGEBE Projet Régional de Gestion durable du Bétail ruminant Endémique en Afrique de l’Ouest PSE : Plan Sénégal Emergent RGPHAE : Recensement Général de la Population, de l’Habitat, de l’Agriculture et de l’Elevage SDDR/B : Service Départemental de Développement Rural de Bounkiling SNEEG : Stratégie Nationale pour l’Egalité et l’Equité de Genre SRAT : Schéma Régional d’Aménagement du Territoire TBS : Taux Brut de Scolarité TIC : Technologies de l’Information et de la Communication TIGO: Opérateur de téléphonie mobile UNFPA : Fonds des Nations Unies pour la Population USAID : Agence des Etats Unis pour le Développement International


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1. Introduction

1.1. Contexte

La loi 2013-10 du 28 décembre 2013 portant code général des collectivités locales a apporté dans le domaine de la décentralisation et du développement local en général un nouvel dynamisme de pilotage des actions de développement local et de responsabilisation avancée de l’élu. Cette nouvelle politique de décentralisation ainsi amorcée s’appuie sur les équilibres du territoire pour booster le développement économique, social et environnemental avec comme conséquences majeures : La communalisation intégrale par l’érection des communautés rurales et des communes d’arrondissement en communes, la suppression de la région en tant que collectivité locale et l’érection du département en collectivité locale. Ainsi, le département en tant que nouvelle collectivité locale est considéré comme un cadre homogène représentatif des potentialités historiques, sociologiques et économiques. Il sera une institution locale fédératrice des politiques publiques adressées à la population locale notamment à celles des communes d’un même espace sans remettre en cause le principe de non tutelle entre collectivité territoriale. Aussi, le département n’a-t-il pas compétence pour promouvoir le développement économique, éducatif, social, sanitaire, culturel et scientifique, pour réaliser les plans départementaux de développement et organiser l'aménagement du territoire dans le respect de l'intégrité, de l'autonomie et des attributions des autres collectivités locales? A ce titre, le département peut engager des actions complémentaires à celles de l'Etat et des autres collectivités. C’est pour toutes ces raisons que l’élaboration de document de planification s’avéré nécessaire comme le dispose, à ce titre, l’article 314 du code général des collectivités locales : « Le département élabore et exécute son plan départemental de développement (PDD) en articulation avec les stratégies et les politiques nationales ». Conscient des enjeux et de l’importance de ce document de planification de référence, l’ARDS a sollicité l’appui financier de l’Unicef pour appuyer le département (CL) de Sédhiou dans l’élaboration du PDD. Ainsi le cabinet IDEV-ic a été sollicité pour la facilitation de cet exercice de planification.

1.2. Objectifs de la mission

L’objectif principal de la mission est d’aider la collectivité locale de Sédhiou à élaborer sur la base d’une approche participative un diagnostic détaillé du Département. La finalité est de doter le département d’un document de planification, pour lui permettre d’avoir une vision claire du développement de la collectivité locale. Les objectifs spécifiques sont les suivants :

Procéder à un diagnostic participatif de tous les secteurs socio économiques ; Elaborer un plan départemental de développement qui prend en compte les difficultés du

milieu et surtout celles en relation avec les enfants; Eviter le pilotage à vue des actions du conseil départemental en proposant des plans

d’actions prioritaires qui prennent en compte la situation des couches vulnérables et de l’environnment ;


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Elaborer un PDD qui est en cohérence avec le Plan Sénégal Emergent (PSE), le Schéma régional d’aménagement du territoire (SRAT) et le Plan régional de développement intégré (PRDI), mais également qui prend en charge les préoccupations des Communes ; et

Prendre en charge les dimensions genre, protection sociale, développement économique local, etc. dans l’élaboration du PDD.

1.3. Cadre de résultats

Les résultats attendus :

les potentialités de la zone ainsi que de toutes les organisations sont identifiées; les difficultés et contraintes socio économiques qui font obstacle au développement du

département sont analysées ; les opportunités et orientations majeures de développement sont dégagées ; une proposition de projets de développement et de priorisation des activités sont faites.

Le processus devait déboucher sur un plan d’actions consensuel qui prend en compte les directives des politiques sectorielles et la programmation de leur mise en œuvre. En somme, l’élaboration du PDD qui tient compte des aspirations profondes des populations traduites dans les priorités identifiées à travers un processus participatif et inclusif, dotera le Département de Sédhiou d’un outil efficace, réaliste et opérationnel de planification et de mise en œuvre du développement.

1.4. Approche méthodologique

Le conseil départemental a une mission de conception, de programmation et de mise en œuvre d’un programme de développement local, cohérent et qui intègre les préoccupations de toutes les couches sociales de la communauté, réunies autour d’un programme consensuel, reconnu et accepté, comme tel, par l’ensemble des acteurs. Ainsi, pour susciter et garantir la participation et l’implication de tous les acteurs, un processus de concertation, de diagnostic et de planification participatifs itératifs est mis en œuvre. L’approche méthodologique s’est appuyée sur les étapes suivantes :

Délibération du Conseil Départemental sur l’objet

Comme pour toute action de développement devant être entreprise, le projet d’élaboration du Plan Départemental de Développement est soumis à l’approbation du conseil pour sa validation au plan départemental. Ainsi, une séance ordinaire s’est tenue pour délibérer sur le processus d’élaboration du plan de développement de Sédhiou.

Prédiagnostic

Une documentation assez variée tant au niveau local, régional que national, a été recensée et exploitée. Il s’agit notamment : du Plan Sénégal Emergent (PSE), du Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP 2002) à travers ses axes prioritaires, le Programme Régional de Développement Intégré (PRDI) de Sédhiou, du Schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT) de Sédhiou, des PLD et PIC existant, des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) etc.


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Atelier de lancement et de mise à niveau de la Commission de Planification Elargie (CPE)

La tenue d’un atelier de lancement a marqué le début de la phase opérationnelle du processus de planification dans le département. Cet atelier d’information, de sensibilisation et de mobilisation convoqué par le Conseil départemental, présidé par le préfet a vu la participation des représentants des communes concernées. Au cours de cet atelier, tous les acteurs ont été suffisamment informés sur le processus d’élaboration du PDD et sur les conditions de réalisation de la mission.

Cette étape a été un prétexte pour préparer les membres de la commission de planification élargie à la méthodologie d’élaboration du PDD et de ses instruments de mise en œuvre.

La formation a porté sur les concepts de planification locale, les techniques d’animation et sur l’utilisation des outils d’enquêtes et de diagnostic participatif. Elle a permis également d’attirer l’attention sur un certain nombre de thématiques prioritaires et transversales (genre, environnement, changement climatique, intercommunalité, enfance, sécurité et gestion des conflits,…) et de définir une approche pour leur intégration.

Zonage du département

Au cours de cet atelier de lancement, le principe du zonage retenu avec l’ARD a été discuté et validé par la collectivité. C’est ainsi que les trois (3) zones retenues coïncident avec les 3 arrondissements du département, Djirédji, Diendé et Djibabouya. Il faut souligner que l’approche par zone vise un double objectif: réduire le champ d’investigation pour une plus grande fiabilité des données et rapprocher la population de l’équipe du consultant.

Organisation de sessions zonales de diagnostic participatif

Des sessions de DP ont été organisées au niveau des trois arrondissements (Diendé, Djibabouya et Djirédji) où toutes les communes concernées ont été représentées pour identifier les potentialités, les contraintes et les hypothèses de solution au niveau de chaque zone. Un diagnostic institutionnel du conseil départemental a aussi été effectué. Et les résultats du bilan diagnostic du département, en termes de potentialités, contraintes et hypothèses de solution ont permis au conseil, de dégager les orientations en matière de développement local.

Restitution de la synthèse des bilans zonaux (arrondissements)

Il s’agit de présenter à l’ensemble des acteurs jusqu’ici impliqués dans le processus, les résultats du bilan diagnostic. Evaluées par la population bénéficiaire, les informations collectées ont fait l’objet d’une validation, approbation, séance tenante par l’assemblée, par le conseil départemental et l’ensemble de la population dûment représentée. Cette phase a permis de mettre en cohérence, les résultats des diagnostics zonaux.

Atelier de planification de stratégies (APS)

Cette activité d’une journée, est la première étape de la phase de planification qui a permis aux acteurs (Conseillers départementaux et municipaux), à partir des résultats du bilan diagnostic du département de :

– Identifier les forces, les atouts et les opportunités de développement de la Collectivité ;

– Mettre en évidence les faiblesses et les contraintes majeures de développement de la CL ;

– Dégager les défis et les enjeux majeurs auxquels le département de Sédhiou doit faire face pour asseoir les bases d’un développement économique local durable ;


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– Définir les stratégies prioritaires et les actions futures à mettre en œuvre dans le court terme.

Atelier de planification du Conseil Départemental

Cet atelier d’une journée a permis au Conseil départemental de procéder, après la validation des résultats de l’APS, à l’élaboration du Plan d’Actions Prioritaires (PAP). Ce plan devra faire l’objet d’un cout financier important. Il devra être suivi par la Restitution du Plan et son approbation par le Préfet.

1.5. Plan de rédaction

Ce présent rapport, comprend deux parties :

Un rapport bilan diagnostic de la Collectivité Locale (CL) qui fait le point sur :

- les milieux biophysique et humain ; - la situation des secteurs économiques, des secteurs d’appui à la production, des secteurs sociaux et des dynamiques institutionnelle et organisationnelle ; - la synthèse du bilan diagnostic du département ; - les défis et les enjeux majeurs de développement du département.

Le Plan d’Investissement Départemental horizon 2016-2021 comprenant :

les perspectives de développement et le programme prioritaire à moyen terme ; le plan d’actions prioritaires (PAP) 2016-2018 ; le schéma de financement ; les mécanismes de suivi évaluation.


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2. Présentation du département

2.1. Situation géographique de la collectivité locale:

Le département de Sédhiou se situe au centre de la région de Sédhiou. Il est limité :

- au Nord par le département de Bounkiling ; - au Sud par le fleuve Casamance ; - à l’Est par la région de Kolda ; - à l’Ouest par le fleuve Soungrougrou.

Il couvre une superficie totale de 2726,14 km2 qui représente 37,19% de la superficie de la région de Sédhiou. Subdivisé en zones communément appelées le Diacing, le Boudhié et le Pakao,il compte 14 communes que sont : Marsassoum, Djibabouya, Sansamba, Bémet Bidjini, Djirédji, Bambali, Sédhiou, Diendé, Koussy, Sakara, Oudoucar, Diannah Malary, Diannah Ba et Samé Kanta Peulh.


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Carte 1: Situation géographique


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2.2. Milieu naturel

2.2.1. Le climat

Le climat est de type Soudano-Guinéen caractérisé par l’alternance de deux saisons : une saison pluvieuse de 5 mois (Juin à Octobre) et une saison sèche de 7 mois (Novembre à Mai). Les températures sont relativement élevées allant de 24° à 33° en saison des pluies et de 24° à 40° en saison sèche. La pluviométrie assez satisfaisante avec un pic de plus de 1300 mm est cependant très irrégulière.

2.2.2. Le relief et les sols

Le relief est caractérisé par une succession de plateaux et de vallées. Le fleuve Casamance au sud constitue le réceptacle naturel des eaux de ruissellement. Les sols sont de plusieurs types :

les plateaux constitués de sols ferrugineux tropicaux lessivés ferralitiques et adaptés aux cultures pluviales (céréales, arachide et coton) ;

les dépressions et bas-fonds constitués de sols hydromorphes aptes à la riziculture, à l’arboriculture et au maraîchage.

Aujourd’hui la remontée de la langue salée et la salinisation des terres au niveau des zones de dépressions constituent l’une des principales menaces environnementales. La dégradation des terres contribue à la réduction de la diversité biologique et du couvert végétal. Elle contribue également à réduire le potentiel exploitable dans le domaine de l’agriculture et de la riziculture.

2.2.3. Les ressources en eau

Au plan hydrographique, les principales ressources du département: sont :

le fleuve Casamance ;

les mares pérennes ;

les mares temporaires qui généralement tarissent en saison sèche.

La présence de ces plans d’eau représente un atout pour le développement de la riziculture, de l’horticulture et de l’élevage. Cependant, la remontée de la langue salée constitue une menace pour l’équilibre écologique et les activités agricoles pratiquées autour du fleuve. Concernant les eaux souterraines, on note la présence d’une nappe phréatique peu profonde (10 à 25 m) et des nappes du Continental Terminal, du Paléocène et du Maestrichien entre 60 et 300 m.

2.2.4. Les ressources forestières et fauniques

Le département bénéficie d’importantes zones de végétation assez diversifiée et de la présence d’une forêt classée qui permettent la préservation des ressources fauniques et végétales. La végétation de type soudano- guinéen est caractérisée par des peuplements assez homogènes avec plusieurs strates :


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une strate arborée avec des arbres atteignant 20 à 25 m,composée de Khaya senegalensis (caïlcédrat), Daniellia oliveri (santan), Parkia pinnata (dimb), Elaeis guineensis (palmier à huile), Borassus flabellifer (rônier), Bombax costatum (kapotier) ;

une strate arbustive composée de Pterocarpus erinaceus (venn), Detarium senegalensis (ditakh), Parkia biglobosa (néré), Azadirachta indica (neem,) Anacardium occidentale (darcassou), combrétacées et de lianes ;

Le couvert herbacé est en régression continue, le ”Diambatox” (Hyptis spicigera),non-appété connait une progression rapide et constitue une menace pour l’élevage.

La faune est assez riche et diversifiée, elle est constituée de singes, de phacochères, d’antilopes, d’hyènes,…. La proximité du fleuve et de la forêt classée permettent également une avifaune très diversifiée (pintades, perdrix, tourterelles, éperviers, martins pêcheurs,…) et le développement de la chasse. L’importance de la faune entraine des dégâts sur les cultures (singes, phacochères) et sur le bétail (attaques des hyènes). Les ressources forestières et fauniques subissent les effets néfastes des actions anthropiques (feux de brousse, exploitation abusive, défrichements anarchiques,…) et des contraintes naturelles comme l’érosion, la salinisation et la sécheresse.


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Carte 2 : Occupation du Sol


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2.3. Situation socio démographique

2.3.1. Effectif et structure de la population

La population est de 161612 habitants soit 35,68 % de la région de Sédhiou (452 994hts). Cependant il faudrait noter que la population d’hommes (82206) est plus nombreuse que celle des femmes (79405) soit un taux de masculinité de 1,04.

2.3.2. Ethnies et religions

Ce département est habité par une mosaïque de groupement humain composée de Mandingues, Peulhs, Diola, Ouolof, Mancagne, Manjacque, Balante, Baïnouck et Sérères. Les différentes religions (islam, christianisme et animisme) et les principales confréries (tidianisme, mouridisme et khadria) vivent en parfaite harmonie.

2.2.3. Répartition spatiale de la population

Sur la base du dernier Recensement Général de la Population, de l’habitat de l’agriculture et de l’Elevage (RGPHAE) de 2013, des projections de la population du département de Sédhiou étaient estimées à 161612 habitants. Les communes les plus peuplées restent Sédhiou et Djirédji (arrondissement de Djirédji), avec respectivement 25859 et 19236 habitants. Sur le plan départemental, le taux de masculinité est de 1,04.

Tableau 1 : Populations de 2015 des collectivités locales du département

Source : RGPHAE 2013, Projection ANSD

2.3.4. Urbanisme et cadre de vie

Le phénomène de l’exode rural a tendance à s’amplifier et contribue à l’expansion des villes du département de Sédhiou.

Nom Localité Homme Femme Population

Sédhiou 13313 12546 25859

Marsassoum 3976 3532 7507 Dianah Malary 1696 1578 3274

Arrondissement de Diendé

Diendé 6623 6704 13327

Sakar 4693 4948 9641

Dianah Ba 3668 4027 7696

Koussy 4588 4364 8952

Oudoucar 5489 5569 11057

Sama Kanta Peulh 2102 2011 4113

Arrondissement de Djibouya

Benet Bijini 5945 5639 11584

Sansamba 7518 7206 14724

Djibabouya 3215 2917 6132

Arrondissement de Djirédji

Bambali 9326 9181 18507

Djirédji 10053 9183 19236

Département de Sédhiou 82206 79405 161612


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Ainsi, les lotissements, l’installation de réseaux d’assainissement, l’adduction d’eau potable et l’électrification ne suivent pas le rythme d’urbanisation. Il existe un décalage énorme entre l’offre et la demande de parcelles loties. Cette situation engendre de nombreux problèmes de pression démographique (occupation de zones non loties) et d’hygiène publique. L’amélioration de l’habitat et du cadre de vie bute sur les faibles niveaux de revenus des habitants et sur la faiblesse des investissements publics.

Le département pour bien se développer et s’épanouir a besoin d’évoluer dans un environnement sain, doté de tous les conforts, dans lequel il pourra exprimer tout son potentiel de créativité et d’initiative. Le département doit aménager l’espace dans les villes et les campagnes dans le souci de valoriser le paysage et le potentiel économique immense de Sédhiou et de lutter contre l’habitat spontané et précaire.

2.3.5. Mouvements de populations, conflits et initiatives de paix

Le flux migratoire dans le département est assez important car sa position stratégique offre un espace socioéconomique dont les activités sont nombreuses et variées.

Les habitants du département, pour des raisons diverses, se déplacent vers d’autres localités. Il s’agit en premier lieu de Sédhiou, lieu d’implantation des services départementaux et régionaux et du poste de santé amélioré où exerce le médecin chef du district.

Sur un rayon plus élargi, les mouvements les plus fréquents se font vers Kolda, la Gambe, la Guinée et Dakar. Ces espaces économiques sont le lieu d’approvisionnement de divers produits de commerce qui sont écoulés par l’importante population commerçante au sein du département.

Dans le chapitre des conflits, il reste logique que celui armé qui perdure en Casamance depuis plus de vingt (20) ans affecte les populations. La psychose reste toujours vive malgré l’installation du cantonnement militaire. Avec cette présence militaire, le département est sécurisé.

Au-delà de ce conflit armé, d’autres conflits naissent au sein même du département. Celui portant sur le foncier en est le plus important. Ce conflit encore latent à ce jour représente une menace pour la stabilité sociale des communes. Les conflits éleveurs – cultivateurs sont aussi très fréquents surtout en saison des pluies. Les facteurs induisant la forte fréquence de ces heurts sont l’exploitation forestière non contrôlée, la pratique de l’élevage extensif, la non protection des surfaces cultivées et surtout le manque d’aire de pâturage et de parcours de bétail.


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3. Situation des secteurs économiques

3.1. Agriculture

La géomorphologie présente des sols de plateaux (ferralitique, ferrugineux) des rizières près le long des cours d’eau caractérisés par des sols hydro morphes riches, propices à la riziculture et des sols halomorphes (salins) incultes. L’agriculture malgré ses nombreuses potentialités tarde à réaliser toute sa capacité et à porter l’économie de façon durable.

Potentialités

L’agriculture présente de nombreuses potentialités :

Bonne pluviométrie ;

Possibilité de diversification des cultures ;

Appui / conseil(ONG, projets, programmes) ;

Disponibilité de terres cultivables et fertiles ;

Disponibilités des ressources humaines ;

Terres (vallées) disponibles ;

Climat favorable.

Les contraintes au développement agricole

L’agriculture reste encore dépendante de la pluie. L’épuisement et la dégradation physico-chimique des sols se font de plus en plus sentir. L’acidification et la salinisation sont devenues une calamité. Des problèmes liés à l’écoulement de la production, le sous équipement des producteurs et vétusté du matériel agricole disponible, la recrudescence des feux de brousse et le tarissement des points d’eaux temporaires sont autant de contraintes qui ralentissement considérablement le développement de l’agriculture

Ces contraintes n’entament en rien l’ardeur des populations dans les travaux agricoles, par contre

l’exode rural se développe de plus en plus.

Ces contraintes ont pour nom :

– vétusté du matériel ; – divagation des animaux ; – manque de semences de qualité certifiée ; – problème de commercialisation des produits ; – insuffisance d’encadrement des producteurs ; – difficulté et le retard d’accès aux crédits ; – manque de pistes de production ; – manque de magasins de stockage ; – ravageurs et maladies des cultures ; – exode rural ; – salinisation et ensablement des terres ; – faible mécanisation de l’agriculture ; – accès difficile aux intrants ; – insuffisance des barrages hydro agricoles ; – pluviométrie aléatoire ; – inexistence d’unités de transformation ;


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– non maîtrise de l’eau et profondeur de la nappe ; – pauvreté des sols ; – enclavement ; – manque d’organisation des acteurs ; – cconflits entre acteurs ; – iinsuffisance de formation des agriculteurs ; – accès difficile à la terre.

Hypothèses de solutions

Faciliter le crédit à l’équipement ;

Recruter suffisamment d’agents de développement ;

Aménager des barrages hydro agricoles ;

Diversifier les cultures ;

Aménager les vallées ;

Renouveler le matériel agricole ;

Mettre à disposition les semences à temps

Remembrer les parcelles de culture

Maîtriser l’eau ;

Recruter des CAR ;

Former et mettre en pratique les techniques ;

Mécanisation de l’agriculture ;

Faciliter l’accès au crédit ;

Aménager des parcours de bétail ;

Extension des DAC et fermes agricoles.

3.2. Elevage

L’élevage représente une activité assez importante dans le département de Sédhiou. Il est pratiquement une activité menée par tous. Le cheptel est constitué du grand bétail (bovin), des petits ruminants (ovins et caprins) et des porcs.

L’élevage des bovins caractérisé par son aspect traditionnel est exercé au niveau des terres de l’hinterland, c'est-à-dire dans les communes environnantes.

L’élevage périurbain intéresse plus les petits ruminants et le porc. L’élevage du porc est pratiqué par les Mancagnes et les Balantes.

L’exploitation et la valorisation de l’élevage se font à travers le commerce des animaux et la transformation et la conservation du lait.

Les potentialités du secteur : Les potentialités du département dans le domaine de l’élevage ne se résument pas seulement à la diversité et à la quantité de son cheptel. En effet, la forêt offre un cadre ou le bétail peut s’alimenter en saison sèche et s’abreuver au niveau des mares temporaires.

– Zone de pâturage ; – Disponibilité de l’eau ; – Encadrement diversité ; – Rusticité (résistance à certaines maladies) ; – Disponibilité du bétail ; – Existence de pâturage et de points d’eau ;

– Existence d’abattoirs ; – Disponibilité des eaux de surfaces ;

– Existence du cheptel.


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Les contraintes du secteur sont :

Les feux de brousse, l’absence d’aires de pâturage et de parcours de bétail rendent difficile l’accès à l’alimentation du bétail. Ainsi, les animaux envahissent souvent les aires de cultures et les rizeries ce qui est à l’origine de la récurrence des conflits entre éleveurs et agriculteurs. En ce qui concerne la santé animale, les éleveurs souffrent de la récurrence des maladies du bétail. Ceci est dû principalement à l’insuffisance des soins vétérinaires apportés au bétail, et à la rareté des visites de l’agent d’élevage du département.

D’autres contraintes ont été relevées :

Réduction des zones de pâturage ;

Productivité faible ;

Manque d’investissement ;

Manque d’infrastructure ;

Insuffisance d’eau ;

Cherté de l’aliment de bétail(accessibilité) ;

Feux de brousse ;

Faible technicité ;

Vol de bétail ;

Présence de la mouche tsé-tsé ;

Existence de pathologies animales ;

Divagation des animaux.

Les solutions envisagées avec les populations tournent autour de :

L’ intégration Agriculture – élevage ;

La mise en place d’unités de transformation ;

La mise en place d’abattoirs ;

L’insémination artificielle ;

La création de parcs de vaccination ;

L’aménagement des parcours de bétail ;

L’aménagement et l’augmentation les points d’eau

La mettre en place des foirails ;

Une meilleure organisation du secteur ;

La modernisation du secteur ;

La mise sur pied de cadre de concertation entre agriculteurs et éleveurs ;; La lutte contre les abattages clandestins ;

La mise en place de comité de vigilance ;

Le marquage systématique du bétail.

3.3. Pèche et pisciculture

Malgré la volonté manifeste des acteurs de sauvegarder et de mettre en valeur durablement les ressources halieutiques du département, le secteur de la pêche reste confronté à plusieurs difficultés. Les quantités de poisson débarquées ont connu une tendance à la baisse à cause de la pression et la disparition de la mangrove. Le phénomène de salinisation, la capture d’espèces immatures (nanisme des poissons) et le non respect de la réglementation constituent une menace pour la gestion durable des ressources halieutiques.

Face aux pratiques de surpêche et de surexploitation des ressources halieutiques, l’aquaculture constitue une source complémentaire et une opportunité pour satisfaire la demande en poissons.


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Le département présente de réelles potentialités pour développer la pêche : un réseau hydrique dense, des sites favorables à la pisciculture, une longue tradition de la pêche. Il faudrait une prise de conscience réelle des pécheurs pour une gestion durable et rationnelle des ressources et pouvoir restaurer le patrimoine halieutique dégradé.

Les atouts :

Existence d’un fleuve poissonneux ;

Existence de cours d’eau ;

Disponibilité des produits halieutiques ;

Existence de ressources humaines ;

Existence d’un cadre de concertation pour la gestion des ressources halieutiques ;

Ressources halieutiques (différentes espèces) ;

Existence d’embarcations ;

Existence de quais de pêche ;

Existence de matériel de pêche. Les problèmes du secteur : Le principal problème de ce sous secteur est la raréfaction des ressources halieutiques du fait principalement de :

– La forte salinité des eaux du fleuve liée aux déficits pluviométriques chroniques ; – La disparition de l’habitat des poissons du fait de la disparition de la mangrove et des

palétuviers ; – L’utilisation par les pêcheurs de techniques et matériels de pêche inadaptés (filets à maille non

réglementaire).

Les conséquences sont la prédominance de poisson de petite taille (10 cm), la disparition de certaines espèces (silures, capitaine), la faiblesse des revenus des pêcheurs et la cherté des produits halieutiques. A ces principales contraintes s’ajoutent :

La disparition de la mangrove ;

Le non respect dans l’utilisation des filets ;

Le manque de matériel adéquat ;

La remontée de la langue salée ;

La surexploitation des ressources ;

Le non respect des conventions établies ;

Le manque de suivi ;

La raréfaction des ressources halieutiques ;

Le non respect de la réglementation ;

Le manque d’unités de transformation et de conservation ;

Le manque d’encadrement et d’organisation ;

Le manque d’aires de repos des poissons. Les hypothèses de solutions Le potentiel halieutique a beaucoup souffert des effets de la sécheresse de ces dernières années. Néanmoins, certains petits pélagiques (ethmalose, mulets et surtout tilapies) sont toujours présents.

Bien que pratiquée avec des moyens rudimentaires (pirogue locale, filet, ligne d’amateur), c’est une activité qui rapporte des revenus et surtout des protéines aux populations locales.


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Les solutions envisagées consistent à :

Respect des normes et des conventions ;

Régénération de la mangrove ;

Développement de la pisciculture ;

Reboisement mangrove ;

Mettre en place une unité de froid ;

Aménager des quais ;

Désenclaver la zone ;

Organiser la filière ;

Sensibiliser les acteurs ;

Développer l’aquaculture ;

Rendre disponible le matériel ;

Faciliter l’accès au crédit ;

Recruter et affecter des agents de pêche ;

Curer les bolongs.

3.4. Artisanat

L’artisanat est une activité qui se développe dans le département et plus spécifiquement dans la commune de Sédhiou et joue un rôle important dans le tissu économique. L’artisanat relève du secteur informel. Il est représenté par les métiers du textile et de la couture, l’alimentation, la mécanique, le bâtiment, l’artisanat d’art, la forge et les réparations diverses. Il est pratiqué aux alentours des marchés et dans les quartiers. Les catégories d’artisanat auxquelles la population s’adonne sont l’artisanat d’art (poteries, sculpture et peinture), l’artisanat utilitaire ou de production (menuiserie, soudure, tapisserie, couture etc…) et l’artisanat de service (mécanique, plomberie, maçonnerie, blanchisserie, mécanique auto, vélos et motos…). La région compte au total 1 094 artisans avec les nouveaux inscrits dont 671 (61 %) dans le département de Sédhiou. Dans le département de Sédhiou, des contraintes ont été identifiées. Elles ont pour nom : le manque de formation des artisans et le manque de crédit. A côté de ces problèmes, le secteur reste confronté à de nombreuses autres difficultés dont :

- le manque de mesures d'accompagnement ; - l’insuffisance de la formation et le manque de suivi ; - le sous équipement des artisans (le manque de moyens matériels des artisans constitue un

handicap à la compétitivité des artisans par rapport à ceux des grandes villes) ; - l’accès difficile aux financements ; - le manque d'espace ; - la pollution sonore ; - l’insuffisance de la formation et le faible niveau scolaire des artisans. ; - la faible demande et la concurrence des produits manufacturés ; - l’absence de promotion à cause d’un manque d’espace d’exposition. Les ateliers de ces

artisans sont disséminés dans les différents quartiers de la ville avec évidemment une tendance à la concentration dans et aux alentours de la gare routière et du marché central.

Ainsi des solutions ont été dégagées pour le développement de cette activité. Il s’agit notamment de:

- la formation continue des artisans ; - la facilitation de l'accès aux financements ; - la création d’un village artisanal ;


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- la création d’une zone industrielle ; - la facilitation de l'accès aux matières premières ; - la formation aux nouvelles techniques de production ; - la formation aux techniques de création et de gestion d’entreprises ; - la formation en gestion administrative et financière des artisans.

3.5. Tourisme

La principale potentialité du secteur est l’existence de 3 zones amodiées regroupant 3 campements. Contraintes

Faible promotion (manque de visibilité) ;

Accès difficile aux sites ;

Absence de parc et de réserve animalière ;

Manque d’organisation du secteur. Les hypothèses de solutions

Créer un cadre de concertation et d’organisation des acteurs pour le pilotage du sous secteur ;

Explorer les opportunités de financement existantes.

3.6. Culture

Sédhiou a toujours été un creuset culturel dont le rayonnement de par le monde a fini par emporter son nom dans les contrées les plus lointaines. De grandes personnalités de la culture sénégalaise et des traditions orales ont marqué de leurs empreintes l’imagerie populaire avec des virtuoses de la kora comme Lalo Kéba DRAME et Babou DIEDATE. L’orchestre mythique l’UCAS JAZZ BAND de Sédhiou au firmament de son art a fait vibrer plus d’un avec des mélodies comme « Gabou ». La diversité culturelle du département de Sédhiou en fait un secteur porteur de développement avec d’énormes potentialités Potentialités :

Existence d’une diversité culturelle ;

Existence de sites historiques et de lieux sacrés ;

Présence d’acteurs culturels ;

Existence d’ASC, troupes théâtrales, CCJ (composé de 75% de jeunes) ;

Journées culturelles du boudhié ;

Cités religieuses ;

Existence de foyers ou sites culturels (danfaring, béroto). A coté de ces potentialités des contraintes au développement de la culture sont notées et non des moindre.


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Contraintes :

Abandon des pratiques culturelles ;

Manque de moyens ;

Non valorisation des sites historiques ;

Insuffisance des espaces de loisirs ;

Manque d’initiatives culturelles ;

Manque de formation culturelle ;

Insuffisance d’appui de l’Etat ;

Manque de formalisation ;

Sous emploi et chômage ;

Méconnaissance de nos valeurs culturelles ;

Influence des autres cultures ;

Poids de la religion ;

Manque d’infrastructures ;

Manque de formation ;

Manque d’harmonisation ;

Influence des médias.

Les solutions identifiées sont les suivantes :

construire et équiper des CLAC ;

renforcer le brassage culturel ;

organiser des journées culturelles ;

former les acteurs ;

revaloriser les sites historiques ;

former les acteurs ;

Restaurer et valoriser les sites historiques ;

Développer le tourisme intégré ;

Relancer les journées culturelles du boudhié ;

Créer une radio communautaire.


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4. Situation des secteurs d’appui à la production

4.1. Commerce

Le commerce dans le département de Sédhiou porte sur les denrées de premières nécessités et sur les produits agricoles (les produits de pêche, d'élevage, d'exploitation forestière, et ceux provenant des cultures céréalières et horticoles). Notons que les produits artisanaux dans une moindre mesure sont aussi vendus dans le département. Les acteurs du commerce sont constitués de commerçants détaillants pour les denrées de premières nécessités (sucre, savon, riz, huile, pétrole lampant etc.). La majorité de ces commerçants opèrent dans l'informel. Ils ne sont pas inscrits au registre de commerce. Notons cependant que les femmes jouent un grand rôle dans l’évolution de ce secteur .Plusieurs d’entre elles individuelles ou organisées en groupement s’activent dans le petit commerce de détails de produits divers, de produits halieutiques transformés, de produits pastoraux et agro forestiers. Les revenus tirés de cette activité permettent à ces femmes d’améliorer leurs conditions de vie et celles de leur ménage. Seulement, il est d’une urgence de faciliter l’accès au financement à ces femmes pour leurs permettre de développer leurs activités. Il convient par ailleurs, de faire remarquer que le commerce reste encore peu développé. Les boutiques existantes ne disposent pas d'importants stocks de produits du fait des moyens financiers insuffisants et surtout du fait de l'enclavement. Notons que le conflit a aussi un impact sur le commerce car les acteurs font parfois preuve de prudence par rapport aux braquages. L'état peu avancé des activités commerciales s'explique aussi par la défectuosité des voies de communication. L'état de pauvreté qui affecte les personnes de la zone en est également une contrainte. Face à toutes ces contraintes, une meilleure organisation des commerçants est plus qu’une priorité. Cette organisation facilitera l’encadrement des activités par le service régional du commerce qui doit déployer des efforts pour soutenir le secteur. Les potentialités du secteur :

– Existence de marchés hebdomadaires et permanents ; – Existence de magasins de stockage ; – Existence de produits agricoles et de produits forestiers non ligneux ; – Existence de boutiques.

Les contraintes :

– Absence de moyens de transport des produits ; – Insuffisance des souks ; – Insuffisance des marchés ; – Manque d’organisation dans la commercialisation des produits ; – Enclavement du département ; – Désorganisation du secteur ; – Cherté des produits ; – Difficultés d’accès au crédit ; – Rareté de certains produits ; – Faible pouvoir d’achat des populations.


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Les hypothèses de solutions :

– Désenclaver les sites de production ; – Création de marchés permanents et hebdomadaires dans les gros villages ; – Organiser les filières autour des chaines de valeurs ; – Respect de la réglementation en matière de commerce ; – Organiser des foires économiques.

4.2. Télécommunications

Sur le plan des télécommunications, le département est entièrement couvert par les différents opérateurs de téléphonie mobile (Orange, Tigo et Expresso). La téléphonie fixe y existe également et l’internet accessible. La télévision est accessible et les antennes paraboliques de réception sont nombreuses et disséminées un peu partout dans la commune.

Sur le plan radiophonique, on note la présence de la station régionale de la RTS et de la radio communautaire Gabou FM ainsi que des correspondants des organes de presse écrite et des TéléWalf tv, WalFadjri, 2stv, TFM/RFM, Sud FM :Sud Quotidien, SENtv etc … Tout ce dispositif contribue à relayer les informations et à désenclaver de Sédhiou.

Les principales contraintes du secteur sont :

- Faible couverture du réseau téléphonique ; - Instabilité du réseau téléphonique; - Faible accès à l’ADSL ; - Insuffisance de radio communautaire ; - Absence de presse écrite.

Des solutions sont préconisées pour une amélioration de l’offre en télécommunications

– Densifier le réseau ; – Créer des radios communautaires.

4.3. Transports

Le transport joue un rôle important dans la croissance économique et la réduction de la pauvreté. En effet, des infrastructures de qualités et un réseau routier performant améliorent la mobilité des personnes, des biens et contribuent au désenclavement de la région. Les ressources /Potentialités du secteur

Existence de routes bitumées ;

Existence de pistes de production ;

Existence d’un pont barrage à Diopcounda ;

Existence d’un aérodrome à Diendé ;

Existence d’un réseau fluvial ;

Aménagement en cours de la piste Kérouane-Koussy Mballo ;

Existence de routes et pistes ;

Existence de véhicules de transport en commun, pirogues et de taxis motos ;

Paysage favorable au développement du tourisme.


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Les contraintes liées au secteur

Existence de ralentisseurs (dos d’âne) non réglementaires et absence de panneaux de signalisation ;

Etroitesse du tronçon Diendé Carrefour Diaroumé ;

Insuffisance notoire de pistes de production ;

Mauvais état des routes et moyens de transport ;

Insuffisance des moyens de transport ;

Insuffisance de personnel de sécurité ;

Absence de brigade construite et équipée ;

Mauvaise qualité des pistes ;

Mauvaise organisation du secteur ;

Cherté des tarifs ;

Manque de sécurité (trafic fluvial pas de gilet de sauvetage). Les solutions préconisées

Réalisation d’infrastructures routières et fluviales (pont) ;

Renouvellement du parc automobile de la zone ;

Respect rigoureux du code de la route ;

Sensibilisation des usagers de la route ;

Construire une brigade moderne ;

Réaliser des pistes de production ;

Construire des ponts ;

Doter les pirogues de gilets ;

Renouveler les embarcations ;

Construire des quais ;

Construire des gares routières.

4.4. Micro finance

Elle est de deux ordres : les banques classiques et les Systèmes Financiers Décentralisés (SFD). A côté de ces structures financières, il y’a le transfert d’argent. Les banques Le département abrite une institution bancaire : la CNCAS. Cette banque finance les opérateurs économiques du département. Les systèmes financiers décentralisés Les structures financières décentralisées recensées dans le département sont le Crédit Mutuel du Sénégal, l’Union Mutualiste Communautaire d’Epargne et de Crédit (UMCEC), le COOPEC, CARITAS et Cauris Micro Finance. Ces structures offrent des services financiers de proximité tels que l’épargne et le crédit pour le soutien des activités productives, notamment l’agriculture, l’élevage et le petit commerce exercé pour l’essentiel par les femmes. En effet, c’est un système financier assez dense qui accompagne le développement du département dans le cadre de la mobilisation des ressources pour la mise en œuvre des projets et opportunités de développement.


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Système de transfert d’argent Le système de transfert d’argent est géré par les différentes structures financières présentes sur l’étendue du département. Chacune d’elle est opératrice d’un système de transfert d’argent. La poste joue également un rôle important dans le système de transfert d’argent à travers son système traditionnel et par son institution financière : Postefinance.

4.5. Energie

Electricité et éclairage public Pour améliorer les conditions d’accès à l’électricité et à l’éclairage public, il s’agira pour le département :

- d’étendre le réseau haute et basse tension pour les quartiers périphériques et villages ; - de créer un nouveau réseau de distribution d’énergie électrique ; - d’étendre le réseau électrique dans les zones non desservies de tous les quartiers ; - d’assurer la maintenance de l’éclairage public ; - de faciliter l’accès aux branchements individuels d’électricité dans les quartiers

périphériques et villages; - d’entretenir le réseau d’éclairage public.

Combustibles domestiques Dans le département de Sédhiou, l’utilisation du gaz butane domestique est assez répandue. Mais l’utilisation du bois et du charbon de bois est générale dans tous les ménages. En effet, le département se trouve dans l’une des régions du Sénégal où l’exploitation du bois et du charbon de bois est très importante. Ce qui rend les produits disponibles, toute l’année et à des prix compétitifs par rapport au gaz butane dont la cherté est partout décriée.


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5. Situation des secteurs sociaux

5.1. Education et formation

5.1.1. Petite Enfance

Les structures

Les structures d’enseignement de la petite enfance de la région ont connu une progression entre 2012 et 2013. Leur nombre est passé de 69 à 86 en un an soit un taux de variation de 24 ,63 %. Le public est majoritaire (40 établissements) suivi du communautaire (36 établissements) et du privé (10 établissements) en 2013. A Sédhiou, ces structures sont au nombre de 34 établissements.

Tableau 2 : Les infrastructures préscolaires dans le département en 2013

Types Public Privé Communautaire Total

Nombre 12 3 19 34

Source : Inspection d’Académie de Sédhiou 2013 Les effectifs

L’effectif départemental de la petite enfance est de 3097 avec une légère prédominance des filles. Le personnel Le personnel du préscolaire est composé de 49 membres de corps émergent (39MC et 10 VE), de 02 EPS et de 14 instituteurs adjoints. Les femmes sont plus proches des enfants dans le milieu éducatif de base. C’est pourquoi, leur nombre est supérieur à celui des hommes dans l’enseignement de la maternelle.

Tableau 3: Corps de métiers selon le genre

Corps

Hommes Femmes Total

VE 8 2 10

MC 11 28 39

I 1 1

IA 1 13 14

EPS 2 2

Autres 26 28 54

Source : Inspection d’Académie de Sédhiou 2013

5.1.2. Education élémentaire

L’enseignement élémentaire constitue le deuxième palier du système éducatif national. Il accueille les enfants âgés de 6 à 13 ans pour une durée officielle de 6 ans. C’est aussi le programme le plus important tant du point de vue des effectifs(structures, personnels, élèves) que des moyens consacrés.


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Les Structures Le nombre d’établissements primaires se chiffre à 449 en 2013 dont 439 pour le public et 10 pour le privé. Au plan départemental, le nombre de structures publiques est passé de 138 en 2012 à 140 en 2013 soitune augmentation de 02 établissements. Par contre, le nombre d’établissements privés dans l’élémentaire n’a pas évolué par rapport à l’année 2012 (07).

Tableau 4 : Types d’établissements primaires dans le département

Source : Inspection d’Académie de Sédhiou, 2013 Recrutement au CI En 2013, les inscriptions au CI se chiffrent à 14 543 sur un objectif planifié de15 525 enfants, soit un taux de réalisation de 93,67 %. Le recrutement des filles est assez satisfaisant par rapport à l’objectif avec untaux de réalisation de 88,25 %. Pris par département, le taux de réalisation dépasse les 80 % avec un maximum de 99,06 % à Sédhiou.

Tableau 5 : Situation du recrutement au CI en 2013

Source : Inspection d’Académie de Sédhiou Les effectifs L’effectif des élèves inscrits à l’élémentaire pour l’année 2013 s’élève à 87 583(contre 84 322 en 2012 ) soit une hausse de 3 261 élèves. Le public est majoritaire avec 85 522 élèves soit 97,6 % de l’effectif régional. La répartition par sexe montre une prédominance du sexe masculin car les filles représentent 47,2 % de l’effectif du public et 44 % de celui du privé. Pris par département, Sédhiou compte 31 469 élèves (soit 36 % du total). A l’image de la région, les garçons sont majoritaires dans tous les départements tant dans le public que dans le privé, le pourcentage des filles n’atteignant pasles 50 % dans chaque catégorie d’établissement (voir tableau suivant).

Tableau 6 : Répartition de l’effectif et par statut d’établissement du département de Sédhiou

Source : Inspection d’Académie de Sédhiou, 2013 Ratio élève/enseignant En 2013, le ratio élève/enseignant est de 40 au niveau régional, ce qui signifie qu’en moyenne chaque enseignant prend en charge 40 élèves. Ce ratio est de 38 dans le département de Sédhiou.

Public Privé Total

2012 2013 2012 2013 2012 2013

Nombre 138 140 3 3 141 143

Objectif planifié Objectif atteint % de Réalisation

Total Fille Total Fille Total Fille

Nombre 6500 3400 6439 3046 99,06 89,5

Structures Effectifs % Filles

Nombre Public 30507 46,9

Privé 962 42,8


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5.1.3. Education secondaire

5.1.3.1. Enseignement moyen

L’enseignement moyen forme avec l’élémentaire ce qu’on appelle dans certains documents officiels le Cycle Fondamental. Il dure 04 ans et reçoit les élèves venant du CM2, fin du cycle élémentaire, et âgés entre 12 et 13 ans parfois plus. On y entre par la réussite au concours de l’entrée en sixième pour le public ou sans condition définie pour le privé. Les structures Au niveau régional, l’enseignement moyen compte 61 établissements en 2013(contre 60 en 2012) dont 56 pour le public et 05 pour le privé, inégalement répartis entre les départements. Le département de Sédhiou compte 21 établissements dont 19 publics et 02 privés. Les effectifs L’effectif des apprenants de l’enseignement moyen s’élève à 30 238 en 2013contre 28 770 en 2012, soit un taux d’accroissement de 15 %. Cet effectif est composé de 18 481 garçons et de 11 757 filles donc une prédominance du sexe masculin. Le public est majoritaire avec 29 332 élèves soit 97,00 % de l’effectif régional ; L’effectif départemental se situe à 12 466 élèves à Sédhiou dont 12093 dans le public.

Tableau 7 : Effectif de l’enseignement moyen en 2013

Source : Inspection d’Académie de Sédhiou, 2013 Le personnel Le corps professoral de l’enseignement moyen est composé de fonctionnaires, de professeurs contractuels (PC) et de Vacataires (VAC).Au nombre de 875 en 2013, le corps professoral est composé de 145 fonctionnaires, de 590 PC et de 140 VAC inégalement réparti dans les départements. Le département de Sédhiou en compte 406 (59 fonctionnaires, 280 PC et 67 VAC)

5.1.3.2. Enseignement secondaire général

C’est le troisième et dernier palier du système éducatif qui mène à l’université ou aux instituts supérieurs nationaux ou étrangers. En général, il accueille les élèves âgés de 18 à 21 ans. Pour y accéder, il faut être orienté par une commission régionale à partir des critères d’âge (19 ans au maximum) et de moyenne (10/20 parfois 09/20 suivant les places disponibles dans le public). Pour le privé aucun critère n’est défini de manière systématique. Les Infrastructures En 2013, l’enseignement secondaire est dispensé à Sédhiou dans 22 établissements (10 lycées publics et 12 privés) dont 10 établissements (4 publics et 6 privés) dans le département de Sédhiou.

Public Privé Total

G F T G F T G F T

Effectif 7311 4782 12093 275 98 373 7586 4880 12466


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Les effectifs L’effectif régional du secondaire se chiffrait à 9 201 élèves en 2013 contre 7 502 élèves en2012soit une hausse de 1699 en valeur absolue ou de 22,65 % en valeur relative. En 2013, les effectifs du sexe masculin représentaient 73,1% des élèves. L’enseignement public est plus populaire avec 6 759 élèves soit 73,5 % de l’effectif régional. Individuellement l’effectif du département de Sédhiou s’élève 4 162 élèves dont 2883 garçons et 1279 filles.

Tableau 8 : Effectif de l’enseignement secondaire en 2013

Source : Inspection d’Académie de Sédhiou, 2013 Le personnel Le personnel de l’enseignement secondaire se chiffre à 573 en 2013 dont 430dans le public et 143 dans le privé, dispersé dans les départements comme suit : Le département de Sédhiou est à 302 professeurs (179 dans le public dont 151 garçons et 28 filles, et 123 dans le privé dont 117 garçons et 6 filles).

4.1.4. Education non formelle

Dans cette région, l’Education informelle est essentiellement représentée par les daaras qui étaient au nombre de 91 en 2013. Le département de Sédhiou compte 26 daaras. Dans chaque daara il n’existe qu’un seul enseignant qui est le maitre coranique. L’effectif des daaras se chiffre à 4 802, dont 1 929 filles (40,17 % de l’effectif). A l’image du nombre de daaras, le département de Sédhiou compte plus d’effectifs (1 583 élèves (dont 636 filles) que les autres départements de la région.

5.2. Santé

Placée au cœur des objectifs du millénaire pour le développement, la santé constitue aujourd’hui une priorité de développement pour les collectivités locales. L’amélioration de la Santé des populations et surtout des couches vulnérables est donc un défi à relever au courant de l’année 2015. Le diagnostic a fait ressortir les atouts suivants :

1 EPS (Sédhiou) ;

Existence de structures sanitaires (Centre de santé, 5 Postes de santé, maternités et Cases de santé fonctionnelles) ;

Personnel de santé en place (ICP et sages femmes) ;

Existence de Comités de santé fonctionnels ;

Disponibilité du personnel communautaire (Badien Gokh, DESDOM et ASC) ;

Existence des dépôts pharmaceutiques dans les postes de santé ;

Existence d’une pharmacie.

Public Privé Total

G F T G F T G F T

Effectif 2205 886 3091 678 393 1071 2883 1279 4162


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Problèmes et contraintes

Insuffisance de personnel qualifié ;

Insuffisance d’infrastructures ;

Coût élevé des médicaments et services ;

Enclavement de la zone ;

Problème d’accueil des malades ;

Taux de mortalité élevé des enfants

Taux de mortalité des femmes enceintes ;

Non respect des consultations prénatales ou postnatales ;

Grèves multiples ;

Manque de couverture sociale ;

Faiblesse du plateau technique ;

Manque d’électricité et d’eau courante ;

Faible approvisionnement des dépôts ;

Inexistence de logements pour les ICP et sages femmes ;

Ruptures fréquentes des médicaments ;

Retard de remboursement de l’Etat ;

Insuffisance des comités de gestion ;

Présence encore de l’excision ;

Sexualité précoce des jeunes. Solutions

Construire et équiper des infrastructures ;

Recruter et former le personnel ;

Sensibiliser sur l’hygiène ;

Relever le plateau technique ;

Varier l’alimentation dans les familles ;

Respecter le calendrier des visites ;

Disponibilité des médicaments en qualité et en quantité ;

Erection du Poste de santé de Marsassoum en Centre de santé ;

Recrutement et formation ASC ;

Construction de salles d’attente dans les postes de santé ;

Construction de logements aux ICP et sages femmes ;

Motiver le personnel ;

Créer des mutuelles de santé ;

Désenclaver la zone.


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Carte 3: Répartition des infrastructures sanitaires dans le département de Sédhiou


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5.3. Hydraulique

L’approvisionnement des populations du département en eau potable se fait pour la plupart à partir des puits. Il n’existe que quelques forages fonctionnels dans tout le département et le réseau de la SDE dans la commune de Sédhiou. Les contraintes identifiées du secteur :

Insuffisance des forages et puits modernes

Problèmes de maintenance et de fonctionnement des forages

Insuffisance d’eau potable

Problèmes de personnel qualifié

Manque d’organisation des comités de gestion

Potabilité de l’eau

Tarissement précoce des puits

Coût élevé de l’eau

Réseau d’adduction peu dense

Les solutions relevées sont :

Construire de nouveaux forages

Réhabiliter les forages en arrêt ou non fonctionnels

Suivi des comités de gestion

Fonçage de puits modernes

Sensibiliser les populations

Recruter et former des techniciens

Entretien et maintenance des forages

Mise en place d’ASUFOR

Motivation et formation des membres des ASUFORS

Extension des réseaux d’adduction

5.4. Hygiène et Assainissement

Le sous secteur de l’hygiène et assainissement a connu une petite amélioration avec l’intervention du programme PEPAM qui à construit des latrines familiales et des édicules publics pour lutter contre les défécations dans la nature. A l’exception de la ville de Sédhiou il n’existe pas de réseau de canalisation des eaux de pluies ce qui entraine le ravinement des rues. Sur le plan de la gestion des ordures ménagère il est noté un manque d’organisation de la collecte avec des dépotoirs sauvages dans chaque coin de rue. La stagnation des eaux de pluie est l’une des conséquences majeure de la prolifération des moustiques et du paludisme surtout en saison hivernale. Très peu de ménages disposent de fosse sceptique et la gestion des eaux usées est assez problématique. Les contraintes identifiées du secteur :

- Insuffisance des latrines modernes - Insuffisance ou manque de système de collecte des ordures - Construction anarchiques

- Mauvaise gestion - Insuffisance de latrines modernes - Manque d’hygiène


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- Manque de formation - Défécations à l’air libre - Absence de système de canalisation Les solutions relevées sont :

Construire des latrines modernes ;

Sensibiliser les populations sur l’hygiène ;

Construire de systèmes de canalisation ;

Respecter les normes de construction ;

Eviter les eaux stagnantes ;

Aménager des ouvrages de rétention ;

Renforcer le dispositif technique ;

Augmenter la sensibilisation ;

Organiser le système de collecte des ordures ;

Créer des dépotoirs de transit et dépotoirs finaux ;

Former et sensibiliser sur le tri et le recyclage des ordures ;

Créer des systèmes d’évacuation ;

Pérenniser les initiatives du genre set setal.

5.5. Jeunesse, Sports

Le département de Sédhiou compte une importante population juvénile. Mais sur le plan professionnel, même s’il existe de réels potentiels pour les jeunes de mener des activités rémunératrices le diagnostic effectué a révélé un important taux de sous emploi. Il résulte à la fois d’un manque de formation et d’une insuffisante exploration des possibilités économiques offertes par le contexte local. Pour la majorité des jeunes restés dans la localité, l’essentiel de leurs activités tourne autour de l’organisation des tournois de football et quelques manifestations culturelles sporadiques soutenues par les associations de jeunes. Malgré ces tentatives d’animation par les jeunes ne bénéficient pas assez du soutien approprié des collectivités locales. Les subventions et équipements accordés aux activités de jeunesse sont très insuffisants selon les jeunes. A ces difficultés, il convient aussi d’ajouter un manque de communication et de promotion des groupes culturels. Cette situation assez décriée par l’ensemble des responsables d’organisations de jeunes n’est pas de nature à faciliter une bonne participation des jeunes aux activités de développement local. Entre autres difficultés, on note chez les jeunes l’insuffisance de la formation professionnelle, l’absence de financement des jeunes, le faible dynamisme des organisations des jeunes et le manque de partenaires. Mais à côté du sous emploi, la jeunesse bénéficie de quelques infrastructures sportives et socio éducatives propices au développement social. Néanmoins le nombre reste insuffisant par rapport à la taille de la population juvénile.

5.6. Promotion de la femme

Les femmes de Sédhiou s’activent principalement dans des activités telles que :

- La riziculture : la présence de vallées favorise la pratique de cette activité où les femmes sont les principales actrices ;.


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- Le maraîchage est pratiqué autour des vallées. Une partie de la production est commercialisée au marché de Sédhiou et des marchés de Kolda. L’autre partie est consommée au foyer. ;

- La transformation des céréales et des fruits et légumes ; - Le petit commerce ; - L’embouche de petits ruminants et l’aviculture.

Collectivement, les femmes sont regroupées au sein de Groupement de Promotion Féminine (GPF). La majorité des femmes n’ont pas accès au crédit et se rabattent sur les tontines pour trouver un maigre financement. Néanmoins, certaines en bénéficient auprès des institutions de microfinance comme le Crédit Mutuel du Sénégal (CMS), l’UMCEC et Caurie microfinance pour financer collectivement ou individuellement, leurs activités génératrices de revenus. Il est à signaler que les femmes sont représentées au niveau des instances de prise de décisions. En effet, elles siègent au niveau du conseil départemental et conseils municipaux de Sédhiou. Elles sont bien représentées au niveau du Conseil Consultatif des Femmes aussi bien au niveau départemental que régional. Malgré l’appui de structures en vue de leur autonomisation économique et leur présence sur la scène politique, les femmes restent confrontées à plusieurs problèmes que sont :

- le manque de matériels d’arrosage et de terres pour développer le maraîchage ; - la léthargie de la plupart des GPF au niveau des communes à cause du caractère informel

de ces derniers. Elles évoquent le coût élevé des démarches pour l’obtention d’une reconnaissance. Les quelques rares qui fonctionnent actuellement utilisent les crédits accordés par les structures financières ;

- l’analphabétisme et le manque de formation des femmes qui limite leur capacité managériale et leur leadership ;

- le non contrôle des biens : malgré qu’elles détiennent des biens, la gestion et le contrôle reviennent aux hommes ;

- l’accès difficile au crédit : la contrainte majeure au développement des AGR reste l’accès au crédit. Les conditions d’octroi de crédit (épargne minimale, viabilité de l’activité, garanties etc.) ne sont pas remplies par les femmes dont la majorité est gagnée par la pauvreté et par la faiblesse des revenus. Le caractère informel des GPF ne favorise non plus l’accès au crédit. Les taux élevés constituent également un obstacle à lever pour améliorer l’accès des femmes au crédit ;

- la corvée des travaux domestiques : les quartiers périphériques ne disposent ni d’une adduction d’eau ni de moulin à mil. Elles puisent toujours dans des puits et vont jusqu’au quartier centre pour moudre le mil ;

- les violences sexuelles et les mariages précoces : les filles sont toujours victimes de l’excision, des mariages précoces et des viols. Les préjugés culturels contribuent à entretenir cette situation.

A cela s’ajoute une situation de la santé de la reproduction assez délétère. En effet, l’hygiène corporelle n’est pas respectée en période de grossesse ou de menstruation qui favorise la propagation des infections. Le département enregistre également un taux élevé du Sida surtout chez les femmes. En résumé, malgré les acquis dans la participation à la vie politique, l’autonomie économique de la femme est loin d’être atteinte à cause de la pauvreté profonde et du manque de ressources financières malgré l’appui important des ONG, projets et programmes. Ainsi, elles ont eu à solliciter divers équipements socio-économiques de base afin d’alléger leurs travaux domestiques et du coup pouvoir redynamiser leur GPF et avoir un gain de temps pour mieux s’occuper de leur activité génératrice de revenus. Concrètement elles ont proposé :


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- l’aménagement de périmètres maraîchers et la facilitation de l’accès aux intrants de produits (semences, engrais, produits phytosanitaires) ;

- l’appui au développement de projets avicoles ; - la création d’unités de transformation et de conservation du lait, des produits agricoles et

forestiers ; - la motivation des « Badianou Gox » et des relais ; - la construction et équipement de postes et centres de santé ; - la sensibilisation les femmes sur les rôles et responsabilités des « Badianou gox » et

relais ; - la création de comités de lutte contre les violences faites aux femmes ; - l’aménagement de marchés dans les quartiers périphériques où elles pourront mener leurs

activités de commerce et faciliter l’approvisionnement en denrées alimentaires ; - la formation des femmes en gestion financière et en entreprenariat ; - l’ouverture de classe d’alphabétisation en langue locales et des classes d’arabe pour élever

le niveau des femmes ; - la facilitation de l’accès aux produits et services financiers adaptés à la demande des

femmes ; - la subvention des GPF par fond perdu pour développer les AGR ; - la facilitation de la procédure d’obtention de la reconnaissance des GPF ; - la sensibilisation sur les violences sexuelles, les viols et la prévention du sida.

La promotion de l’égalité des sexes et l’autonomisation économique des femmes, doit être considérée comme un moyen efficace de combattre la pauvreté, la faim et la maladie, et de promouvoir un développement durable.


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6. Cadre organisationnel et partenarial

6.1. Les organisations communautaires de base

Le département compte une diversité d’organisations communautaires de Base (OCB) qui jouent un rôle incontournable dans le développement local et s’investissent dans tous les secteurs économiques, socio éducatives, sportives et culturelles. Groupements de Promotion Féminine (GPF) Le département compte un nombre important de Groupements féminins (au moins un groupement par village). Leurs activités tournent autour du petit commerce, du maraîchage et de la valorisation des produits de cueillette. Ces groupements constituent un outil d’autopromotion des femmes car leur permettant de développer des activités économiques et d’accéder aux moyens de production et au financement. Le nombre de membres peut varier de quelques dizaines à plus d’une centaine en fonction de l’importance démographique du village. Assez informels, ils tendent à se structurer et à se muer en GIE et à ouvrir des comptes bancaires. Les Groupements d’Intérêt Économique (GIE) A l’image des GPF, Sédhiou compte plusieurs Groupements d’Intérêts Économiques (GIE) qui interviennent dans plusieurs domaines comme le maraîchage, l’arboriculture, le commerce, l’élevage, etc. Les GIE sont composés en majorité d’hommes. Les Associations religieuses Les Associations religieuses ou Dahiras sont des organisations «confrériques» musulmanes chargées de l’éducation religieuse, de la solidarité et de la promotion socioculturelle de leurs membres. Ce sont aussi des organisations d’entraide qui développent une forte solidarité entre les membres. On les retrouve dans la plupart des villages musulmans. Les Associations Sportives et Culturelles (ASC) Tous les villages et villes en disposent. Les Assocations Sportives et Culturelles (ASC) sont des cadres plus ou moins formels qui regroupent tous les jeunes. L’ASC permet la participation des villages au mouvement «navétane» ainsi que l’organisation de séances de théâtre et de lutte. Les ASC mènent aussi des activités d’assainissement. Le revenu des ASC est tiré de manifestations lucratives (bal, théâtre etc.), de cotisations des membres, des recettes des prestations de service pour des travaux champêtres, des subventions de la Commune,…Les ASC permettent également, pour les producteurs, la mobilisation de main d’œuvre occasionnelle pour exploiter les champs et les rizières. Autres associations de développement communautaire

Les Associations de Parents d’Elèves (APE) : Les APE, présentes dans chaque école, regroupent les parents d’élèves qui s’investissent dans le fonctionnement des écoles, l’entretien de l’école et pour une qualité des enseignements.

Les Comités de santé : il existe un comité de santé dans chacune des infrastructures de santé existantes aux fins d’assurer une gestion efficace de l’infrastructure. Cependant, ces comités rencontrent certaines difficultés relatives au manque de moyens et de formation.


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Les contraintes des organisations de bases sont principalement :

L’analphabétisme, le faible niveau de qualification et d’instruction des leaders, la faiblesse des capacités techniques et de gestion ;

Les problèmes de gouvernance organisationnelle : faiblesse de la démocratie interne et de la communication, manque de transparence dans la gestion des ressources locales,

La faiblesse des ressources financières liées aux difficultés d’accès au crédit, aux intrants et au matériel agricole, à la faible productivité des activités agricoles et commerciales ;

Les conflits internes et l’importance des questions politiques dans la gestion des organisations ;

Les difficultés d’accès aux équipements (matériel agricole et systèmes d’exhaure) et aux semences améliorées;

Les problèmes d’écoulement des produits, compte tenu de l’enclavement des villages;

La faiblesse des services d’appui et de développement des entreprises et le manque d’initiative et d’esprit entrepreneurial ;

La lourdeur des travaux domestiques et le manque de temps lié à ces facteurs;

Une faible structuration et un faible niveau de formalisation;

Une faible orientation économique et un faible investissement dans les activités de développement pour les associations de jeunes et les organisations religieuses.

6.2. Partenariat et coopération décentralisée

Le département bénéficie de l’intervention de plusieurs ONG, projets et programmes d’état dans le cadre de la lutte contre la pauvreté. Les interventions de ces partenaires ont surtout ciblé les domaines de l’éducation, la santé et l’hydraulique.

6.2.1. L’Etat et ses démembrements

L’autorité de tutelle à savoir le Préfet affirme que le département respecte toujours la légalité dans sa gestion et que tous les actes pris par le conseil sont conformes aux règles et lois. Il attire aussi l’attention du conseil de l’opportunité qu’il a de saisir les services techniques présents dans le département qui sont mis à leur disposition.

Les bons rapports que l’institution entretient avec les acteurs institutionnels sont aussi remarqués au niveau des services de l’urbanisme et des impôts et domaines. Pour le service régional d’urbanisme, Sédhiou gagnerait à intensifier leurs relations surtout que le département connait et connaitra beaucoup de problèmes liés à son urbanisation croissante. Ceci est aussi valable pour le service régional des impôts et domaines concernant les aspects liés au foncier et à l’impôt car c’est le socle sur lequel les collectivités tirent la plus grande partie de ces recettes.

Le département entretient des relations avec les services suivants :

Le Trésor ;

Les Eaux et Forêts ;

Les CADL ;

Le service du cadastre et des domaines à Kolda ;

Le Service des Impôts et Domaines à Kolda.


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6.3.2. L’Agence Régionale de Développement de Sédhiou (ARD)

Pour assurer la coordination du développement dans la région, la loi 96-06 prévoit que le département constitue, avec les communes, une Agence Régionale de Développement (ARD) conformément au décret 98-399 du 05/05/1998. A ce titre l’ARD est chargée d’aider la région de Sédhiou à :

La conception et l’exécution de tout plan et toute étude concernant le développement économique, éducatif, sanitaire, culturel et scientifique du département et des communes;

La constitution et la mise à jour de banques de données nécessaires à l’élaboration, au suivi et à l’évaluation des plans de développement ;

L’élaboration et la réalisation de schémas départementaux d’aménagement du territoire ;

La conception et l’exécution de schémas et de plans d’urbanisme;

L’élaboration, la mise en œuvre et le suivi des plans d’action pour l’environnement et tout autre plan sectoriel concernant le département ou la commune ;

La coordination et l’harmonisation des actions de développement dans l’espace départemental ;

La cohérence entre le plan national de développement et le plan départemental de développement ;

L’harmonisation des programmes d’action du département et des communes ;

L’élaboration et le suivi des contrats plans;

L’élaboration et le suivi des contrats de mise à disposition des services extérieurs de l’État ;

La mise en œuvre des initiatives en matière de coopération décentralisée.

En outre, elle peut être chargée d’assurer la maîtrise d’ouvrage des opérations que le département, les villes, les communes lui délèguent. Les frais de l’Agence engagés à ce titre sont remboursés par les collectivités locales bénéficiaires de ses prestations.

6.3.3. Les Programmes, Projets et Organisation non gouvernementales

Le Programme national de développement local (PNDL)

Le Programme national de développement local (PNDL) est préparé par le gouvernement du Sénégal et l’IDA, suite à une décision commune de fusionner le Programme National d’Infrastructures Rurales (PNIR) et le Projet Fonds de Développement Social (PFDS) communément appelé AFDS pour orienter les prochaines étapes de la mise en œuvre de la décentralisation grâce à un développement local participatif.

Le PNDL, à travers son Projet de développement local participatif (PDLP), prendra en compte tous les aspects de l’approche du développement participatif décentralisé (DDP), adoptée par le Gouvernement à cet effet.

L’objectif du programme est d’aider les collectivités locales et les communautés à avoir accès à un paquet minimal de services essentiels (PMSE), ciblant les communautés les plus pauvres et en ayant recours à une stratégie de développement local participatif.

Le projet contribuera aux objectifs du Programme National de Développement Local du gouvernement comme suit :

appuyer le gouvernement et ses structures pérennes à développer et à mettre en œuvre les politiques, stratégies et mécanismes opérationnels en vue de l’amélioration du cadre de mise en œuvre de la décentralisation ;


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mettre à jour et améliorer le cadre juridique, réglementaire et financier qui régira de façon efficace la décentralisation et le développement local participatif ;

renforcer les capacités des acteurs locaux (collectivités locales, organisations communautaires de base, les agences régionales de développement, les ONG et le secteur privé local) et permettre de mettre en exécution de façon efficace l’approche développement local participatif ; et

améliorer le système de transfert financier depuis le niveau national jusqu’au niveau des communautés, en passant par les collectivités locales.

Le PDLP sera mis en œuvre à travers 4 composantes opérationnelles pour appuyer le PNDL :

Appui aux politiques de décentralisation, de déconcentration et de développement local participatif ;

Financement du développement local ;

Renforcement des capacités pour la décentralisation, la déconcentration et le développement local participatif; et

Coordination et communication, suivi et évaluation, et gestion environnementale et sociale.


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7. Synthèse du bilan diagnostic

Suite aux restitutions/validations du diagnostic participatif du département aux instances représentatives telles que la CPE et le Conseil Départemental, le Département se présente comme suit en termes de forces et de faiblesses majeures:

Axes Thématiques Problématiques majeures

1. Croissance, Productivité et création de richesses

Promotion de l’emploi

Difficulté d’accès des jeunes à un emploi du fait du manque de capacités professionnelles

Développement du secteur privé et rôle des PME/PMI

- Manque de source de financement pour les GPF

- Cultiver chez les jeunes l’esprit d’initiatives surtout dans le domaine agricole

Accélération de la croissance économique et de la productivité

Développement des secteurs d’appui à la production

Infrastructures et services énergétiques

Infrastructures et services de transport

Infrastructure financière et services financiers

Communication, Infrastructures et services de télécommunication

- Insuffisance de la couverture en énergie électrique (Sansamba,

- Manque de valorisation des minis centraux solaires

- Désenclavement interne et externe

- Voiries communales - Diaroumé, gnadanki kamoudan,

kamonya)

- Insuffisance des ponts (marssassoum, sandijéri, bambara)

- Désenclavement des départements - Désenclavement de la région

- Absence d’un aérodrome - Difficulté d’accès au TIC (réseau

téléphonique et internet)

- Absence de financement pour les femmes qui ont bénéficiéde beaucoup de renforcement de capacité

- Difficulté de remboursement des crédits (500 millions de perte en recouvrement de l’UMEC)

- Insuffisance des IMF et des banques classiques

Développement intégré de l’économie rurale

Secteur Agricole Elevage Pêche et aquaculture Hydraulique Sécurité alimentaire

- Vol de bétail entrainant une baisse des initiatives

- Divagation des animaux (absence de fourrière)

- Les jeunes sont entrain de délaisser les activités agricoles

- La mécanisation de l’agriculture - Salinisation des vallées

- Aménagement des vallées entrainant la disparition des bolongs

Déploiement industriel

Absence d’industrie agroalimentaire

Mines et carrières


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Promotion des autres services et secteurs de production

◦ Tourisme

◦ Artisanat

◦ Culture

◦ Sports

◦ Commerce

◦ Coopération économique, Intégration régionale et Sénégalais de l’Extérieur

◦ Recherche, Développement et Innovation

- Absence d’une zone franche éco touristique

- Insuffisance des infrastructures sportives

AXE 2 : Capital humain, protection sociale et développement durable

Promotion de l’Education et développement des compétences

- Insuffisance des infrastructures scolaires

- 30% des enfants ne sont pas à l’école (taux unicef)

- Accès aux infrastructures préscolaires (centre d’éveil) 9.8% pour la petite enfance

- 58 % de taux d’abri réduit le quantum horaire

- Faible couverture des paquets de services (eau, électricité, cantine, latrines etc.)

- Insuffisance des tables bancs

- Pérennisation des cantines scolaires (retrait PAM)

- Création de CEM sans le préavis des techniciens de l’IA (consensus sur la carte scolaire)

- Manque d’implication des CGE et APE dans la gestion des écoles

Amélioration de la Santé et de la nutrition

- Insuffisance des infrastructures sanitaires

- Insuffisance des ambulances médicalisées

- Mortalité des enfants de moins de 5 ans Sédhiou et 3ième au niveau national 140 pour 1000

- Taux d’infection au SIDA 1.1 pour Sédhiou 2ième après Kédougou

- Insuffisance d’une promotion de développement des mutuelles de santé

- Méconnaissance des programmes gratuits de lutte contre les maladies telles que le paludisme et le SIDA

Eau Potable et Assainissement (EPA)

- Difficulté d’accès à l’eau potable - Insuffisance des forages - Mauvaise qualité de l’eau des

forages existant - Mauvaise qualité des réseaux

adduction d’eau des forages - Manque de suivi et de rigueur des

comités de gestion des forages - La maitrise des eaux pluviales

(domestication et protection de l’eau)


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- Salinisation des nappes (construction de digues)

Habitat et cadre de vie Manque de viabilisation des zones d’habitation

Protection sociale

Prévention et gestion des risques et catastrophes

Environnement, gestion des ressources naturelles et développement durable

insuffisance des politiques de protection de l’environnement

AXE 3 : Gouvernance, Institutions, Paix et Sécurité

Paix et sécurité

Renforcer la paix dans toute la Casamance

Promotion de l’Etat de droit, des droits humains et de la justice

Promotion de l’Equité et de l’égalité de genre

La lutte contre les valeurs traditionnelles telles que l’excision et les rites d’initiation qui ne favorisent pas l’inculcation de valeurs aux jeunes filles

Réforme des collectivités locales et Renforcement de l’Administration locale

- Manque de moyens financiers des CL pour assumer les compétences décentralisées

- Difficultés de mobiliser les ressources internes et externes

- Faible niveau de l’administration de proximité des CR

- Besoin de renforcement de capacités

Gouvernance stratégique, économique et financière

- Absence de service de trésor à Sédhiou

- Les vignettes et casier judiciaire se cherche à Kolda

- Présence et prise en charge des déconcentrées


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8. Vision et Orientations stratégiques

8.1. Vision

Prenant en considération la situation économique du département et les aspirations des populations, les représentants des différents acteurs ont avancé des idées d’une vision d’ensemble dont les mots clé sont : une collectivité locale forte et dynamique, pour un développement harmonieux et durable à travers une bonne gestion des affaires publiques, épanouissement des populations, concertation, développement des ressources humaines appuyé par des formations de qualité, de solidarité, de répartition équitable des richesses, d’égalité de chances, d’insertion dans l’économie et développement de la coopération et du partenariat.

8.2. Orientations stratégiques

Cette vision qui s’intègre à la vision d’un Sénégal émergent déclinée dans le PSE (2015-2035) doit d’abord être soutenue par le développement des ressources humaines et au développement des initiatives privées. Sur cette ligne de fond, la réussite de ce plan doit être portée par l’investissement, au titre de la sécurité alimentaire, de la lutte contre la malnutrition, de la satisfaction des besoins essentiels, du développement du capital humain et des infrastructures, ainsi que de l’aménagement de l’habitat et du cadre de vie.


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8.2.1. Cadre d’orientation stratégique du Plan d’Actions Prioritaires (PAP)

ENJEUX1: Création d’un environnement propice de la bonne gouvernance et la promotion de la participation citoyenne

Orientations stratégiques Objectifs spécifiques Stratégies prioritaires Lignes d’actions prioritaires

Renforcement des capacités de négociation et de lobbying des élus et acteurs locaux dans le cadre de la

coopération décentralisée

Réunir les conditions pour le développement du partenariat

Renforcement des capacités des élus et acteurs locaux

Organisation d’un forum annuel des partenaires au développement

Organisation de sessions de formation en négociation et plaidoyer

Organisation des sessions de formation sur les textes et lois de la décentralisation pour les élus et les acteurs de la société civile

Organisation de voyages d’études et de promotion du partenariat

Promouvoir la bonne gouvernance des deniers publics

Formation des comités de gestion des infrastructures et équipements communautaires à la gestion administrative et financière (Comités de santé, APE, etc.)

Formation des membres des comités de santé, et APE sur leurs rôles et responsabilités

Formation des comités de gestion aux techniques d’entretien et de maintenance des infrastructures et équipements communautaires

Construction Hôtel de département


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ENJEUX 2: Création d’opportunités économiques et de richesses pour la promotion d’emplois productifs et une relance de l’économie.

Orientations stratégiques

Objectifs spécifiques

Stratégies prioritaires Lignes d’actions prioritaires

Maîtrise des facteurs de production

Accroître la production agricole

Amélioration de la productivité agricole Aménagement des vallées

Mise en place d’une ligne de crédit pour faciliter l’accès aux intrants et matériels agricoles

Développer la production maraîchère

Aménagement d’infrastructures de production maraîchage

Aménagement de bassin de rétention

Désensablement des bas fonds

Renforcement de capacités des maraîchers

Appui en intrants et matériel de production

Formation des producteurs aux techniques de production maraîchère

Formation aux techniques de transformation et de conservation des produits maraîchers

Maîtrise des facteurs de production

Augmenter les productions animales et les revenus tirés de l’élevage

Amélioration de l’alimentation et la santé animale

Création d’une usine de fabrique d’aliment de bétail

Organiser des campagnes de vaccination

Amélioration des performances zootechniques des animaux

Programme d’insémination artificielle et de prise en charge du bétail inséminé

Vulgariser les nouvelles techniques de stabulation des animaux

Aménagement de l’espace pastoral Créer des parcours de bétail

Lutte contre la divagation des animaux Aménagement de fourrières municipales

Augmentation des revenus tirés de l’élevage

Aménagement de points de collecte du lait

Renforcement de la capacité de production des unités de transformation et de conditionnement du lait existantes

Promotion de mini laiteries

Favoriser l’emploi non agricole

Promotion de l’artisanat, des PME-PMI Construction et équipement d’un village artisanal

Développement des capacités des artisans

Organisation des sessions de mise à niveau des artisans

Formation aux nouvelles techniques de production

Formation en entreprenariat et création d’entreprises

Formation en gestion d’entreprise (gestion administrative et financière)


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Objectifs spécifiques Stratégies prioritaires Lignes d’actions prioritaires

Amélioration du secteur

tertiaire

Faciliter l’écoulement des produits manufacturés, agricoles, forestiers et animaux

Construction et réhabilitation des infrastructures marchandes

Construction de marchés

Construction d’un marché de poisson avec installation d’une chaîne froide

Aménagement de foirail

Augmentation de souks dans les marchés aménagés

Modernisation du marché central

Achèvement des travaux de construction des nouveaux abattoirs municipaux avec installation d’une chaîne de froid

Réhabilitation du réseau électrique du marché central

Construction et réhabilitation de souks

Réalisation d’abris démontables

Améliorer la mobilité des personnes et des biens

Développement des infrastructures de transport

Aménagement et modernisation de la zone aéroportuaire

Réhabilitation et aménagement de la gare routière pour le transport inter urbain

Aménagement d’un parking de stationnement pour les gros porteurs


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ENJEUX 3: Renforcement de l’accès aux services sociaux de base, protection sociale, autonomisation et développement durable


Objectifs spécifiques

Stratégies prioritaires Lignes d’actions prioritaires

Renforcement des infrastructures sociales de base

Améliorer les

conditions d’apprentissage des

élèves

Développement intégré de la petite enfance

Construction et équipement des structures de DIPE

Construction et équipement de case des tout-petits

Mise en place des infrastructures

Construction et équipement de salles de classe en remplacement d’abris provisoires

Réhabilitation et équipement de salles de classe

Création de nouvelles écoles élémentaires

Construction et équipement de salles informatiques

Améliorer les conditions d’accès et de maintien à l’école

Mise en place d’infrastructures et équipements scolaires

Construction de mûrs de clôture des établissements scolaires dans toutes les écoles qui n’en disposent pas

Construction des latrines dans toutes les écoles

Adduction eau dans toutes les écoles

Construction et équipement de bibliothèque dans toutes les écoles

Renforcement en tables bancs

Doter de boites à pharmacie à toutes les écoles

Construction de logement de gardien dans les écoles

Ouverture de daaras modernes


Construction et équipement de salles de classe dans les CEM

Achèvement de murs de clôture

Construction de mur sde clôture pour les CEM

Construction et équipement de laboratoire


Améliorer les conditions d’accès et de maintien à l’école

Amélioration de la qualité de l’offre éducative

Construction et équipement de blocs administratifs

Construction et équipement de salle informatique

Construction et équipement d’une salle des professeurs

Réhabilitation de toitures de salles de classe

Equipement du centre de documentation et d’information

Achèvement et équipement des nouveaux lycées

Formation des membres des APE

Renforcement des capacités des enseignants en éducation inclusive

Fourniture de mallettes pédagogiques aux écoles élémentaires

Ouverture de cantines scolaires

Electrification des écoles

Information et sensibilisation de la population sur l’importance de la scolarisation des enfants

Promouvoir l’enseignement technique

Création d’établissements de formation professionnelle

Création d’école de formation technique


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Renforcement des conditions d’accès aux soins de santé primaires

Augmenter la couverture sanitaire de la population

Renforcement d’infrastructures, matériels et équipements sanitaires

Construction et équipement de maternités

Construction et équipement de postes de santé

Construction de logements de sage-femme

Construction de logements pour ICP

Adduction d’eau potable

Acquisition de réfrigérateurs pour la conservation des vaccins

Renforcement des capacités des acteurs de santé à la base

Redynamisation de comités de santé

Recruter des ICP et sages femmes pour les postes de santé

Renforcement des capacités du personnel de santé communautaire (ASC et matrones)

Renforcement en personnel qualifié dans les postes de santé

Organisation de campagnes d’information et de sensibilisation sur les MST-VIH/SIDA

Distribution de moustiquaires imprégnées

Organisation de causeries sur les mesures de prévention et de gestion du paludisme, les maladies diarrhéiques

Organisation d’émissions sur les thèmes relatifs à l’hygiène et à la santé publique

Création d’un centre de récupération nutritionnelle dans les communes

Amélioration de l’accès aux médicaments génériques

Augmentation de la dotation en médicaments au niveau des structures sanitaires

Renforcement des infrastructures sociales

de base

Améliorer la mobilité urbaine

Construction de pont Construction de ponts en béton armé

Réhabilitation de pont Réhabilitation de ponts

Construction de route

Construction de route en enrobé dense

Construction de pistes de désenclavement

Réhabilitation de pistes de production

Gestion des ordures ménagères

Création de décharges municipales

Création de dépotoirs transitoires des ordures dans les quartiers

Renforcement des moyens logistiques affectés au nettoiement par l’acquisition d’une tasseuse, de camions-bennes, de tracteurs, de balayeuse mécanique

Création d’une unité de valorisation des ordures ménagères (compost, recyclage du plastique)

Programme de subvention de bac à ordures dans toutes les maisons

Programme d’IEC sur la gestion des ordures ménagères

Gestion et valorisation des eaux pluviales

Construction de caniveau de drainage des eaux de pluies

Fermeture de caniveaux à ciel ouvert


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Aménagement de retenue d’eau

Aménagement de bassin piscicole

Améliorer le cadre de vie

Gestion des eaux usées et vannées

Construction de réseau collectif d’assainissement

construction de station de pompage

Construction d’une station d’épuration et de traitement des eaux

Promotion des latrines conventionnelles

Aménagement de sites cultuels

Réhabilitation et équipement de la morgue du centre de santé

Aménagement d’un cimetière

Construire des morgues dans les grandes mosquées

Clôture de cimetières

Aménagement de cimetières avec électrification et adduction d’eau

Aménagement paysager

Aménagement paysager du domaine public fluvial

Aménagement d’espaces verts

Extension et aménagement de l’esplanade de la place de la mairie

Réalisation de plantation des axes routiers

Aménagement d’un parc forestier récréatif


Améliorer le cadre de vie Restructuration urbaine

Projet de lotissement

Promotion de l’habitat social

Attribution des parcelles déjà loties

Electrification Extension du réseau électrique

Améliorer le taux d’accès de la population à l’eau potable

Renforcement des infrastructures hydrauliques

Densification du réseau d’adduction d’eau potable

Promotion des branchements sociaux

Extension du réseau d’adduction d’eau potable

Mise en service des bornes fontaines publiques

Promotion des puits améliorés

Promotion des femmes Promouvoir les conditions économique et

sociale des femmes

Allègement des travaux des femmes Promotion des branchements sociaux au réseau d’eau de la SDE

Renforcement de Capacités entrepreneuriales des femmes

Formation de femmes relais en management des organisations

Formation de femmes relais aux techniques de production artisanale (savonnerie, teinture, couture) et de transformation des produits locaux (lait, poisson)

Programme d’alphabétisation fonctionnelle des femmes

Formation des femmes aux techniques de production maraîchère

Facilitation de l’accès des femmes à l’équipement et aux intrants de production maraîchère

Facilitation de l’accès des femmes au crédit (Ouverture de ligne de crédit spéciale pour les femmes et mise en place d’un fonds de garantie)

Création de postes de police

Promotion des couches vulnérables

Lutter contre l’exclusion sociale Prise en charge et autonomisation des couches

vulnérables

Mise en place d’un fonds d’appui pour les enfants en difficulté

Création et équipement d’un centre pour handicapés


52



Promotion des jeunes Créer les conditions de la promotion

économique et sociale des jeunes

Renforcement des infrastructures d’accueil des jeunes

Aménagement de terrains multifonctionnels

Construction et équipement de centre polyvalent

Aménagement de terrains de football

Aménagement d’une arène de lutte

Construction d’un stade municipal multifonctionnel (foot ball, basket ball, volley, hand ball, piste d’athlétisme, dojo municipal,)

Construction d’un complexe municipal avec salle polyvalente, bibliothèque, théâtre de verdure, galerie d’exposition, bloc administratif)

Aménagement d’un parcours sportif le long des berges du fleuve

Accompagner les mouvements associatifs des jeunes

Promotion économique des jeunes

Programme d’encadrement sur le montage de projets générateurs de revenus

Création d’une ligne de crédit pour les jeunes

Financement de projets pour les jeunes

Formation professionnelle et accompagnement des jeunes

Promotion des activités sportives et culturelles

Appui financier des activités sportives et culturelles

Création d'une troupe artistique départementale

Programme de valorisation du potentiel culturel de la zone

Réalisation d’un village des arts

c


53

8.2.2. Schéma de financement du Plan d’Investissement du département

Le Plan d’Actions Prioritaires (PAP) s’étale sur la période 2016-2018. Il est élaboré par le Conseil Départemental de Sédhiou. Il constitue l’un des instruments clés permettant à l’institution locale de procéder aux arbitrages budgétaires annuels. Il s’agit d’un Plan d’actions glissant de trois (03) ans qui fera l’objet d’une évaluation annuelle. Le PAP contient : - Les projets d’investissement publics d’intérêt local dont la réalisation est programmée entre

2016 et 2018 ; - La localisation du projet, le responsable de la mise en œuvre, le coût total comprenant le coût

de l’appui à la réalisation, les partenaires techniques et financiers associés et le schéma annuel de financement.


54

Secteur Actions Localisation

Responsable de la mise en

œuvre Coût total

Partenaires associés Plan de financement

Technique Financier 2016 2017 2018

Gouvern

ance lo

cale


ARD CD


ARD CD


ARD PNDL

Campagnes d’information et de sensibilisation sur l’importance de la taxe pour le développement communautaire

ARD CD

Promotion de la bonne gouvernance des deniers publics ARD CD

Formation des membres des comités de gestion des infrastructures communautaires sur leurs rôles et responsabilités

ARD PNDL

Création d’un GIC pour la promotion de l’intercommunalité ARD Etat

Construction d’un Hôtel de département Urbanisme

Com

merc

e


Urbanisme CD


Urbanisme

Aménagement de foirail Urbanisme Etat


Urbanisme Etat

Modernisation du marché central CD


55


Responsable de la mise en œuvre

Coût total Partenaires associés Plan de financement


Artis

anat:

Formation aux nouvelles techniques de production pour les artisans

Chambre

de commerce

PNDL

Formation en création et gestion d’entreprises pour les artisans

Chambre

de commerce

PNDL

Aménagement d’un parc de stationnement pour gros porteurs

CM

Transport Aménagement et modernisation de la zone aéroport Etat

Agriculture

Clôture de périmètre maraîcher des femmes CD

Aménagement des vallées CD


ONFP PADEC

Aménagement de bassin de rétention Etat


Elevage AVSF

Elevage

Organiser des campagnes de vaccination Elevage AVSF


Elevage

AVSF


Elevage

AVSF

Aménagement de points de collecte du lait Urbanisme PNDL


AVSF AVSF

Aménagement de fourrières municipales Urbanisme PNDL


56



œuvre Coût total



Educatio

n

Achèvement et équipement case des tout-petits IDEN, ANCP

CD, ANCP

Construction et équipement de salles de classe pour maternelle

Urbanisme CD

Construction et équipement case des tout-petits Urbanisme CD ANCP

Ouverture de Daaras modernes IDEN Etat


Urbanisme CD

Equipement de salles de classe IDEN CD

Construction de mur de clôture Urbanisme

Création d’écoles élémentaires Etat CD

Réhabilitation de blocs sanitaires Urbanisme Action Aide,

UNICEF

Construite des latrines dans toutes les écoles

Urbanisme Action Aide,

UNICEF

Adduction eau dans toutes les écoles IDEN CD


Urbanisme CD

Doter des boites à pharmacie à toutes les écoles District

sanitaire CD

Ouverture de cantines scolaires IDEN CD, PAM

Electrification des écoles élémentaires IDEN CD


57

Secteur Actions Localisation Responsable de la mise en œuvre



E

ducatio

n:


CD IDEN, APE Aide et action

Formation des membres des APE sur leur rôle et responsabilité

CD IDEN, APE Aide et action

Renforcement des capacités des enseignants en pédagogie inclusive

CD IDEN ND

Fourniture de mallettes pédagogiques CD IDEN CM

Réhabilitation et équipement de 21 salles de classe en remplacement d’abris provisoires

CD

Urbanisme CD

Création d’un nouveau CEM CD

Urbanisme Etat

Construction et équipement de salles de classes dans les CEM

CD Urbanisme CD

Clôturer les CEM CD Urbanisme

Construction et équipement de blocs administratifs CD Urbanisme

Construction et équipement de laboratoire CD

Urbanisme

Construction et équipement de salles informatiques CD Urbanisme

Achèvement et équipement du nouveau lycée CD Urbanisme

Création d’une école de formation professionnelle Conseil départemental

Etat


58



œuvre Coût total Partenaires associés Plan de financement


San

té

Construire et équiper des maternités CD

Urbanisme et DS

Construction de postes et centres de santé CD Urbanisme

Construction de logements de sage-femme CD Urbanisme

Construction et équipement de logements pour ICP CD

Urbanisme

Adduction d’eau potable CD SDE

Acquisition de réfrigérateurs CD

Région médicale

Redynamisation des comités de santé Tous les postes de

santé CD

CM USAID/Santé

Recruter ICP et sages femmes dans les structures de santé

CD

Région médicale

Etat

Renforcement des capacités des Assistants en Santé Communautaire (ASC)

CD

District sanitaire CD


CD

Région médicale

CNLS

Distribution de moustiquaires imprégnées CD

Région médicale

USAID

Organisation de causeries sur les mesures de prévention et de gestion du paludisme, les maladiesDiarrhéiques et sur tout thème relatif à la santé publique

CD

SR hygiène CD


CD

Région

médicale CD

Création d’un centre de récupération nutritionnelle dans la commune

CD

ND Région

médicale PRN

Action sociale Fonds pour les enfants en difficulté CD ND CD

Construction d’un complexe socio culturel des handicapés

CD

100000000 Urbanisme Etat


59



œuvre Coût total



Enviro

nnem

ent e

t cadre

de v

ie:

Aménagement d’une décharge départementale des ordures

CD

Etat

Acquisition de benne CD Etat

Renforcement des moyens logistiques affectés au nettoiement par l’acquisition de tasseuse, de tracteurs, de balayeuse

mécanique

CD

Etat

Assainissement eaux usées et vannes par la construction de réseau collectif

d’assainissement, d’une Station de pompage, et d’une Station d’épuration et de

traitement

CD

ONAS Etat

Fermeture des caniveaux à ciel ouvert. CD Urbanisme CD

Curage des caniveaux en saison des pluies CD CD

aménagement du canal d’évacuation des eaux pluviales

CD

Urbanisme CD

La promotion des latrines conventionnelles CD Service d’hygiène Aide et action





Hydraulique urbaine Extension du réseau d’adduction d’eau potable dans les quartiers non desservis

CD

SDE CD

Promouvoir les branchements sociaux CD SDE CD

Electrification Extension réseau électrique CD SENELEC CD

Restructuration et aménagement urbains

Elagage des arbres CD IREF CD

Aménagement du fleuve et des bergers CD Urbanisme Etat, CD

Aménagement espaces verts CD Urbanisme CD

Projet de lotissement CD Urbanisme CD

Ouverture de voie CD Urbanisme CD

Aménagement bassins de rétention et retenues collinaires

CD

ANEV ANEV


60

1.




Pro

mo

tion d

e la

jeunesse, s

port, e

t lois

ir

Aménagement de terrains multifonctionnels CD Urbanisme Etat

Construction et équipement de centres polyvalents CD CDEPS CD

Formation professionnelle des jeunes CD CDEPS CD

Création d’une ligne de crédit pour les jeunes CD CDEPS FNPJ

Aménagement d’une arène de lutte CD CDEPS CD

Formation sur le montage de projets CD CDEPS CD

Appui financier des activités sportives et culturelles CD CDEPS CD

Création d'une troupe artistique départementale CD CDEPS CD

Valorisation du potentiel culturel de la zone CD CDEPS CD

Aménagement des terrains de football CD CDEPS CD


CD

Urbanisme Etat

Acquisition de ballons (hand ball ; basket-ball ; volley ball)

CD

Construction d’un complexe culturel départemental avec salle polyvalente, bibliothèque, théâtre de verdure, galerie d’exposition, bloc administratif)

CD

Urbanisme Etat

Réalisation d’un village des arts en géobéton en matérialisant la typologie de l’habitat

CD

Urbanisme Etat

Construction d’un centre départemental d’accueil et d’hébergement

CD

Urbanisme Etat


61



Coût total



Pro

mo

tion d

e la

fem

me

:


CD

chambre des métiers et

Développement communautaire


CD




CD

ONFP, chambre des

métiers et Développement communautaire


CD

DRDR


CD

SFD


62

8.2.3. Budget du Programme Annuel d’investissement du département

Le Plan Annuel d’Investissement (PAI) dure une année et concerne tous les projets prioritaires mais simples à réaliser. Ces projets concernent ceux dont le financement est déjà acquis par un partenaire ou simplement par la collectivité etc. Toute action qui ne sera pas réalisée au cours de l’année 2016 sera reversée dans le PAI de 2017. Le financement du PAI sera réparti entre le conseil départemental, la population et les partenaires qui seront à rechercher. Le conseil départemental et la population auront en charge 16 % du budget total des investissements prévus (soit respectivement 10 % pour le conseil rural et 6 % pour le la population). Cet apport pourra se faire soit en nature soit en espèce, en rapport avec le partenaire ou le principal bailleur du microprojet. Le PAI contient :

- Les projets d’investissement publics d’intérêt local dont la réalisation est programmée en 2016. - Le coût de l’investissement et le schéma de financement.

L’exécution du PAI est articulée autour de trois catégories de projet :

- Les projets cofinancés par le Conseil départemental ; - Les projets financés par l’Etat et les partenaires au développement sans apport local ; - Les projets pour lesquels un soutien est recherché auprès d’autres partenaires.


63

-

Secteur Actions Localisation Responsable de la mise en

œuvre Coût total



Gouvern

ance lo

cale


CD

2 000 000 ARD CD


CD

2 000 000 ARD CD


CD

2 000 000 ARD PNDL

Campagnes d’information et de sensibilisation sur l’importance de la taxe pour le développement communautaire

CD

2 000 000 ARD CD

Promotion de la bonne gouvernance des deniers publics

CD 1 500 000 ARD CD

Formation des membres des comités de gestion des infrastructures communautaires sur leurs rôles et responsabilités

CD

2 000 000 ARD PNDL

Création d’un GIC pour la promotion de l’intercommunalité

CD 2 500 000 ARD Etat

Construction d’un Hôtel de département

CD

45 000 000 Urbanisme


64

Com

merc

e


CD

44 000 000 Urbanisme CD


CD


Aménagement de foirail

CD

45 000 000 Urbanisme Etat


CD


Modernisation du marché central

CD

30 000 000 CD

sous-total 258 000 000


œuvre Coût total



Artis

anat:

Formation aux nouvelles techniques de production pour les artisans

CD

2 000 000 Chambre de commerce

PNDL

Formation en création et gestion d’entreprises pour les artisans

CD

2 000 000 Chambre de commerce

PNDL

Aménagement d’un parc de stationnement pour gros porteurs

CD

7 000 000 CM

Aménagement et modernisation de la zone aéroport

CD 20 000 000 Etat

Agriculture Clôture de périmètre maraîcher des femmes

CD

1 500 000 CD


65

Aménagement des vallées

CD

7 000 000 CD


CD

2 000 000 ONFP PADEC

Aménagement de bassin de rétention

CD

12 000 000 Etat


CD

2 000 000 Elevage AVSF

Elevage

Organiser des campagnes de vaccination

CD 15 000 000 Elevage AVSF


CD



CD


Aménagement de points de collecte du lait

CD

6 000 000 Urbanisme PNDL


CD

7 000 000 AVSF AVSF

Aménagement de fourrières municipales

CD

5 000 000 Urbanisme PNDL



œuvre Coût total




66

Educatio

n

Achèvement et équipement case des tout-petits

CD 50 000 000 IDEN, ANCP CD, ANCP

Construction et équipement de salles de classe pour maternelle

CD

25 000 Urbanisme CD

Construction et équipement case des tout-petits

CD 30 000 000 Urbanisme CD ANCP

Ouverture de Daaras modernes

CD

60 000 000 IDEN Etat


CD


Equipement de salles de classe

CD

1 500 000 IDEN CD

Construction de mur de clôture

CD


Création d’écoles élémentaires

CD

30 000 000 Etat CD

Réhabilitation de blocs sanitaires

CD

4 000 000 Urbanisme Action Aide,

UNICEF

Construite des latrines dans toutes les écoles

CD

15 000 000 Urbanisme Action Aide,

UNICEF

Adduction eau dans toutes les écoles

CD

15 000 000 IDEN CD


CD


Doter des boites à pharmacie à toutes les écoles

CD 45 000 000

District sanitaire

CD

Ouverture de cantines scolaires

CD

50 000 000 IDEN CD, PAM

Electrification des écoles élémentaires

CD

55 000 000 IDEN CD

Sous-total 394 025 000


67





CD 4 500 000 IDEN, APE Aide et action

Educatio

n:

Formation des membres des APE sur leur rôle et responsabilité

CD 2 000 000 IDEN, APE Aide et action

Renforcement des capacités des enseignants en pédagogie inclusive

CD 1 500 000 IDEN ND

Fourniture de mallettes pédagogiques

CD 1 000 000 IDEN CM

Réhabilitation et équipement de 21 salles de classe en remplacement d’abris provisoires


Création d’un nouveau CEM


Construction et équipement de salles de classes dans les CEM


Clôturer les CEM 20 000 000 Urbanisme

Construction et équipement de blocs administratifs


Construction et équipement de laboratoire



68

Construction et équipement de salles informatiques


Achèvement et équipement du nouveau lycée


Achèvement et équipement du nouveau lycée


Création d’une école de formation professionnelle

Conseil départemental 75 000 000 Etat



œuvre Coût total



San

té

Construire et équiper des maternités

40 000 000 Urbanisme et DS

Construction de postes et centres de santé


Construction de logements de sage-femme


Construction et équipement de logements pour ICP


Adduction d’eau potable

80 000 000 SDE

Acquisition de réfrigérateurs

3 500 000 Région médicale

Redynamisation des comités de santé

Tous les postes de

santé 1 500 000 CM USAID/Santé

Recruter ICP et sages femmes dans les structures de santé


Etat


69

Renforcement des capacités des Assistants en Santé Communautaire (ASC)

2 000 000 District sanitaire

CD


500 000 Région médicale

CNLS

Distribution de moustiquaires imprégnées


USAID

Organisation de causeries sur les mesures de prévention et de gestion du paludisme, les maladiesDiarrhéiques et sur tout thème relatif à la santé publique

500 000 SR hygiène CD


700 500 Région

médicale CD

Création d’un centre de récupération nutritionnelle dans la commune

ND Région

médicale PRN

Action sociale

Fonds pour les enfants en difficulté

ND CD

Construction d’un complexe socio culturel des handicapés

100000000 Urbanisme Etat



œuvre Coût total




70

Enviro

nnem

ent e

t cadre

de v

ie:

Aménagement d’une décharge départementale des ordures

500 000 Etat

Acquisition de benne 9 000 000 Etat

Renforcement des moyens logistiques affectés au nettoiement par l’acquisition de tasseuse, de tracteurs, de balayeuse mécanique

4 000 000 Etat

Assainissement eaux usées et vannes par la construction de réseau collectif d’assainissement, d’une Station de pompage, et d’une Station d’épuration et de traitement

1 000 000 ONAS Etat

Fermeture des caniveaux à ciel ouvert.


Curage des caniveaux en saison des pluies

1 500 000 CD

aménagement du canal d’évacuation des eaux pluviales

600 000 Urbanisme CD

La promotion des latrines conventionnelles

1 000 000 Service

d’hygiène Aide et action



œuvre Coût total



Hydraulique urbaine

Extension du réseau d’adduction d’eau potable dans les quartiers non desservis

85 000 000 SDE CD


71

Promouvoir les branchements sociaux

25 000 000 SDE CD

Electrification Extension réseau électrique

40 000 000 SENELEC CD

Restructuration et aménagement urbains

Elagage des arbres 500 000 IREF CD

Aménagement du fleuve et des bergers

1 000 000 Urbanisme Etat, CD

Aménagement espaces verts


Projet de lotissement 25 000 000 Urbanisme CD

Ouverture de voie 2 000 000 Urbanisme CD

Aménagement bassins de rétention et retenues collinaires

ANEV ANEV

sous-total 180 000 000 1.

Secteur Actions Localisation Responsable


de la mise en œuvre Technique Financier 2016 2017 2018

Pro

mo

tion d

e la

jeunesse, s

port, e

t lois

ir

Aménagement de terrains multifonctionnels


Construction et équipement de centres polyvalents

20 000 000 CDEPS CD

Formation professionnelle des jeunes

2 000 000 CDEPS CD

Création d’une ligne de crédit pour les jeunes

1 000 000 CDEPS FNPJ

Aménagement d’une arène de lutte

500 000 CDEPS CD

Formation sur le montage de projets

2 000 000 CDEPS CD

Appui financier des activités sportives et culturelles

500 000 CDEPS CD


72

Création d'une troupe artistique départementale

500 000 CDEPS CD

Valorisation du potentiel culturel de la zone

200 000 CDEPS CD

Aménagement des terrains de football

400 000 CDEPS CD



Acquisition de ballons (hand ball ; basket-ball ; volley ball)

600 000

Construction d’un complexe culturel départemental avec salle polyvalente, bibliothèque, théâtre de verdure, galerie d’exposition, bloc administratif)


Réalisation d’un village des arts en géobéton en matérialisant la typologie de l’habitat


Construction d’un centre départemental d’accueil et d’hébergement




œuvre Coût total




73

Pro

mo

tion d

e la

fem

me

:


2 000 000




2 000 000




2 000 000

ONFP, chambre des

métiers et Développement communautaire


1 000 000 DRDR


50 000 SFD


Total Général 2 300 575 500


74

9. Conclusion

9.1. Schéma de financement

Le financement du PIP se fera selon un schéma qui privilégie le partenariat entre les Collectivités locales, les bénéficiaires, l’État et les partenaires au développement.

9.2. Mécanismes de Suivi-Evaluation

Le Département, à travers son Conseil Départemental, est responsable de la prise de décision d’élaboration du Plan de Développement Départemental (PDD). Il l’est également pour sa mise en œuvre. En tant que maître d’ouvrage, le Conseil Départemental assume les responsabilités suivantes :

1. La consultation et le choix des prestataires, la supervision et la validation des études préalables et autres prestations de services ;

2. La préparation des dossiers de consultation pour les appels d’offres concernant les marchés de travaux, de services et de fournitures ;

3. Le choix des entreprises et des fournisseurs ; 4. La signature et la gestion des marchés de prestations de services, de travaux et de

fournitures ; 5. Le contrôle et la réception des travaux et fournitures ; 6. L’ordonnancement pour paiement des entreprises, des prestataires de services et

fournisseurs par le Trésor public. La mise en œuvre du PIP sera coordonnée par le Conseil départemental assisté par l’Agence Régionale de Développement de Sédhiou (ARDS). Le suivi de l’exécution du PIP va de la sélection des actions prioritaires du PIP les plus conformes aux orientations stratégiques jusqu’à l’évaluation ex-post des projets et des stratégies qui seront mises en œuvre. À cet égard, le suivi technique de la réalisation des orientations stratégiques et des objectifs spécifiques constitue un impératif pour assurer l’efficacité de la mise en œuvre des actions et des investissements conformément aux attentes des principaux documents de référence notamment le PSE. Ainsi, le suivi du plan doit être une activité permanente dans le cadre la mise en œuvre des conventions types. Le suivi et le bilan de l’exécution physique et financière des actions et des investissements qui forment les stratégies à moyen et long terme seront assurés par l’ARDS, Point focal du processus d’élaboration du PDD et du Plan d’Investissements Prioritaire (PIP). Par conséquent, un bilan du suivi de la mise en œuvre des stratégies sectorielles et multisectorielles devra être dressé, au moins annuellement, et soumis à l’examen de l’ARDS.


75

Bibliographie

Rapport Provisoire, Schéma Régional d’Aménagement du Territoire de la Région de Sédhiou 2013-2039, Février 2014, 83 pages. AFCONEX, Plan Régional de Développement Intégré de Sédhiou (PRDI) 2013-2018, 2013, 111pages. ANSD, Rapport Projection de la Population du Sénégal 2013-2063, Juillet 2015. Situation Economique et sociale de Sédhiou, 2013 Liste des 10 expressions culturelles de Sédhiou du Centre Culturel de Sédhiou, Plan Régional de Développement intégré de Sédhiou, 2013 Service Régional de la Pêche Continentale de Sédhiou, Situation de la pêche dans la région de Sédhiou, 4 février 2013, 20 pages

plan de développement départemental de sédhiou©dhiou_2016.pdfp l a n d e d é v e l o p p e m e...

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