plan de desarrollo y ordenamiento territorial parroquia...

PDYOTGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL PLAZA GUTIÉRREZ Administración 2014 - 2019

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Plaza Gutiérrez 2014 – 2019

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Plaza Gutiérrez – Cantón Cotacachi

Consejo de Planificación Parroquia Plaza Gutiérrez

Documento:

Diagnóstico Propuesta de desarrollo y Modelo de gestión

Septiembre de 2015


PLAN DE DESARRPLAN DE DESARRPLAN DE DESARRPLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALOLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALOLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALOLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PD y OTPD y OTPD y OTPD y OT2014 2014 2014 2014 –––– 2019201920192019

Gráfico: Hoja de ruta utilizada en el proceso de la información para la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Plaza Gutiérrez.

PARROQUIA LEONIDAS PLAZA GUTIÉRREZ

Ubicación

Cantón Cotacachi, Suroccidente de la Provincia Imbabura entre 1700 y 2700 msnm., dentro de un cuadrante geográfico entre las coordenadas 0º24’N, 0º18’S, 78º21’E, 78º30’O.

Superficie 80 km2 Fuente: INEC 2002. Año de Fundación 9 de Marzo de 1901. Población 496 habitantes. Fuente: SNI CENSO INEC 2010. Etnia Coexistencia de las etnias mestiza e indígena. Pluviometría Precipitación media anual de 1500 y 2000 mm., con

temperaturas promedio entre 12 y 15ºC.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL

PLAZA GUTIÉRREZ Dirección Calle Centenario Parroquia Plaza Gutiérrez RUC 1060021500001 Teléfono (06) 3052135 Correo Electrónico [email protected] Página Web www.plazagutierrez.gob.ec


Contenido. Presentación. 1.- ORGANIZACIÓN. 1.1.- Responsabilidad. JUNTA PARROQUIAL RURAL PLAZA GUTIÉRREZ. 1.2.- Conformación del equipo de trabajo. UNIDAD DE DESARROLLO RURAL PARROQUIAL. 1.3.- Límites de Actuación, Justificación, Objetivos. Límites de actuación. Objetivos. Objetivo General. Objetivo específico. Justificación Gráfico: Base legal y Normativa legal vigente 2.- DIAGNÓSTICO. 2.1 - Diagnóstico por componentes. Gráfico: Componentes del diagnóstico territorial. 2.1.1- Componente Biofísico. Ubicación. Clima. Topografía. Áreas de conservación. Cuadro. Áreas naturales protegidas. Riqueza natural. Cuadro. Captaciones de agua para consumo humano. Cuadro. Identificación de problemas y potencialidades. 2.1.2- Componente Socio-cultural: Etnia. Interculturalidad. Religión. Manifestaciones culturales. Cuadro. Cronograma de manifestaciones culturales Infraestructura de servicios públicos. Atención a grupos prioritarios. Cuadro. Infraestructura educativa. Recolección de desechos sólidos. Organización social. Cuadros. Indicadores de identidad cultural salud y educación. Cuadro. Identificación de problemas y potencialidades. 2.1.3 - Componente Económico: Actividades económicas. Producción. Productos agrícolas. Comercio. Organización y modo de producción. Turismo comunitario. Emprendimientos productivos. Infraestructura para la producción. Cuadros. Indicadores económicos. Cuadro. Identificación de problemas y potencialidades. 2.1.4 - Componente Asentamientos humanos: Extensión territorial. Poblamientos. Tipo de vivienda. Uso actual y potencial del suelo.


Propiedad de la tierra. Cuadros. Indicadores de población, vivienda y hogar. Cuadro. Identificación de problemas y potencialidades. 2.1.5 - Componente Movilidad, energía y conectividad: Agua entubada. Alcantarillado. Energía Eléctrica. Telefonía fija. Sistema vial. Transporte. Movilidad vial. Cuadro. Identificación de problemas y potencialidades. 2.1.6- Componente Político institucional y participación ciudadana: Gobernabilidad. Gestión y participación ciudadana. Organización institucional. Estructura orgánica del Gobierno Parroquial Plaza Gutiérrez. Cuadro. Identificación de problemas y potencialidades. 2.2 - Análisis integral territorial. Gráfico: Componentes del sistema territorial. 2.2.1- Análisis FODA Territorial. 2.3 - RESULTADOS DEL ANÁLISIS INTEGRAL TERRITORIAL. 2.3.1 – El modelo territorial actual. Gráfica. Representación simplificada del territorio de estudio. 2.3.2 - Descripción del modelo territorial actual. 2.3.3 - Unidades de síntesis que determinan el uso actual del suelo y sus relaciones que conforman la funcionalidad y estructuración del territorio parroquial. 2.4 - DIAGNÓSTICO DE SÍNTESIS. 2.4.1 - Problemas del Territorio Parroquial. 2.4.2 - Potencialidades del Territorio Parroquial. 2.4.3 - Riesgos del Territorio Parroquial. 3.- PROPUESTA. 3.1 - CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Gráfico: Propuesta de desarrollo territorial Parroquia Plaza Gutiérrez. 3.2 - Capacidad de acogida del territorio parroquial. 3.3 - PROBLEMÁTICAS Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO POR CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 3.4 - VISIÓN. 3.5 - OBJETIVOS DE DESARROLLO PARROQUIAL. 3.6 - POLÍTICAS 3.7 - METAS E INDICADORES. 3.8 - AGENDA REGULATORIA DEL GADPR PLAZA GUTIÉRREZ. (En construcción GAD Plaza Gutiérrez) Orientaciones normativas 4.-IMPLEMENTACIÓN. 4.1 - MODELO DE GESTIÓN. 4.1.1– Misión. 4.1.2 –Estrategia de coordinación y articulación para la planificación y gestión del plan de desarrollo y ordenamiento territorial. 4.1.3 - Ejecución del Plan. 4.1.4. Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía en el proceso de planificación y ordenamiento territorial. 4.1.5 -Programas, proyectos y actividades con sus fuentes de financiamiento, metas e indicadores, vinculados al Plan Nacional de Desarrollo y a las políticas locales establecidas en el presente PDyOT.


4.1.5.1- Articulación del PDyOT con el PNBV 2013-2017. 4.1.5.2- Matrices de Programas y proyectos por componentes del PD y OT Parroquial. 4.1.6 - SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDyOT Y DE LA INVERSIÓN PÚBLICA PARROQUIAL. 4.1.6.1 –Gestión por y para resultados del GADPR Plaza Gutiérrez. 4.1.6.2 – Seguimiento y Evaluación del PDyOT. 5.- Bibliografía. Siglas:


Presentación. Querido pueblo de Plaza Gutiérrez, “El Calvario”, que surgió gracias al esfuerzo, sacrificio y lucha de nuestros antepasados, hoy tus hijos hacemos memoria de aquella historia. Plaza Gutiérrez puerta de entrada a la Zona de Intag, con sus ríos AzabÍ y Santa Rosa, que nacen de los deshielos del volcán Cotacachi nos brinda un paisaje de frescura y encanto, combinado con la naturaleza, el aire puro de sus bosques y el golpe de sus aguas que matizan altas cascadas, el trino de las aves y el aullido de los animales, hacen una verdadera combinación con la belleza de las orquídeas y el hechizo de un pueblo encantado. Amigos y amigas, esta parroquia intercultural nos invita a compartir y hacer uso de este documento elaborado con la participación de todos ustedes, para que se convierta en herramienta de planificación, organización, promoción e incentivo de la inversión pública, para fortalecer los emprendimientos, atender las necesidades de la población y convertir a esta hermosa tierra, en un lugar de descanso y meditación. Caminemos juntos para hacer de Plaza Gutiérrez una parroquia solidaria, turística, productiva y artesanal, para alcanzar el Buen Vivir de toda la población.

Sr. Elías Imbaquigo T. PRESIDENTE DEL GOBIERNO PARROQUIAL

PLAZA GUTIÉRREZ.


1.- ORGANIZACIÓN. 1.1.- Responsabilidad. JUNTA PARROQUIAL RURAL PLAZA GUTIÉRREZ. Sr. Cruz Elías Imbaquingo Tituaña. Presidente. Sra. Liliana Rebeca Hidalgo Moquinche. Vicepresidenta. Sr. Luis Alberto Tabango Cepeda. Vocal. Sra. Silvia Germania Vetancourt Castro. Vocal. Sr. Vilma Anadela Moquinche Bosmediano. Vocal. Sr. David Sebastián Arias Andrade. Secretario.

1.2.- Conformación del equipo de trabajo. UNIDAD DE DESARROLLO RURAL PARROQUIAL. Sr. Cruz Elías Imbaquingo Tituaña. Comisión. Componente Asentamientos Humanos. Sra. Liliana Rebeca Hidalgo Moquinche. Comisión. ComponenteSocio Cultural. Sr. Luis Alberto Tabango Cepeda. Comisión. Componente Biofísico , ComponenteEconómico Productivo. Sra. Silvia Germania Vetancourt Castro. Comisión. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana. Sr. Vilma Anadela Moquinche Bosmediano. Comisión. Componente Movilidad Energía y Conectividad. EQUIPO ASESOR Ing. Kristhian Echeverría R. Asesor en Planificación y desarrollo Territorial. Ing. Marcelo Pinto G. Asesor Financiero. Dr. Luis Andrade. Asesor en atención a Grupos Prioritarios.

1.3.- Límites de Actuación, Justificación, Objetivo s. Límites de actuación.


La planificación participativa se ejecutará en las comunidades: Tabla Chupa, La Delicia, Azabí del Mortiñal, Palo Seco, Santa Rosa y la Cabecera Parroquial de Plaza Gutiérrez. Objetivos. Objetivo General.

Planificar el desarrollo y ordenamiento territorial de la Parroquia Plaza Gutiérrez de acuerdo a las necesidades, capacidades, potencialidades y recursos existentes con la participación activa de los actores sociales en coordinación con el Gobierno Municipal y Provincial.

Objetivo específico.

Implementar un modelo de gestión participativa orientando la inversión pública hacia el fomento, apoyo y fortalecimiento de las actividades ambientales, productivas, deportivas, culturales y sociales a través de la construcción de propuestas de desarrollo humano sostenible enmarcado en las políticas parroquiales y el Plan Nacional Para el “Buen Vivir”.

Justificación

Gráfico: Base legal y Normativa legal vigente

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CRE COOTAD COPFP

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN

TERRITORIAL AUTONOMÍA Y

DESCENTRALIZACIÓN

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN

Y FINANZAS PÚBLICAS

Art.275. Régimen de Desarrollo. Art.279. Planificación Participativa. Art.280. Plan Nacional de Desarrollo. Art.261, 262, 263, 264,267. Competencias Art.276 Objetivos Régimen desarrollo. Art.340. Régimen del Buen Vivir.

Art. 64. Funciones. Art.65. Competencias. Art.67. Atribuciones. Art.129. Ejercicio de las competencias. Art.250. Presupuesto.

Art.46 al 59 DEL RÉGIMEN DE PLANIFICACIÓN.

LOPC

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

LOSEP

LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO


2.- DIAGNÓSTICO.

2.1 - Diagnóstico por componentes.

Gráfico: Componentes del diagnóstico territorial.

2.1.1- Componente Biofísico.

Ubicación. La Parroquia Plaza Gutiérrez se encuentra ubicada al occidente de la provincia Imbabura entre 1700 y 2700 msnm., dentro de un cuadrante geográfico de coordenadas 0º24’N, 0º18’S, 78º21’E, 78º30’O.

Clima. Se identifican clima Subtropical mesotérmico húmedo: en la Comuna Santa Rosa y la Cabecera Parroquial y de clima Ecuatorial mesotérmico húmedo:en San Fernando, Palo Seco, San Vicente, AzabÍ del Mortiñal, Buena vista, El Gallinero, La Delicia, Tabla Chupa.


Topografía. El territorio parroquial tiene una topografía irregular y forma pendientes tipo montañoso, escarpado y colinado, cuenta con abundante recurso hídrico, en donde se identifican los ríos Azabí y Toabunche que comprenden los límites Norte y Sur de la parroquia, estos ríos conforman la Microcuenca del Río Intag que a su vez , forma parte de la cuenca del Guayllabamba.

Áreas de conservación. Los Bosques Neblina ubicados cerca del páramo del nevado Cotacachi, y las reservas naturales protegidas, son considerados de importancia para la conservación, por la existencia de una gran biodiversidad de flora y fauna.

Cuadro. Áreas naturales protegidas.

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

PARROQUIA PLAZA GUTIÉRREZ NOMBRE DEL ÁREA

UBICACIÓN EXTENSIÓN APROXIMADA (Ha).

MICROCUENCA CERCANA

PROPIETARIO/ Responsable

Bosque Neblina1

La delicia ……………………. Río Azabí. DECOIN

Bosque Neblina2

Quichinche Zambales.

…………………… Río Azabí. Comunidad Azabí del Mortiñal

La Florida Comunidad Santa Rosa- sector la Florida

393,12 Río Toabunche Sr. Carlos Zorrilla

Siempre verde

Santa Rosa

180,03 Río Toabunche Lovett School/ Nelson Ruiz.

Árbol Lindo San Francisco ………………. Río Toabunche Guardabosques Fuente: PLANIFICACIÓN GADPRPG 2014. . Elaborado por: Consultor.


Riqueza natural. La riqueza natural, el agua, el suelo, el bosque son considerados recursos de alta importancia para el desarrollo sustentable y la práctica cotidiana de actividades agropecuarias, artesanales y turísticas en la parroquia, los recursos naturales constituyen la fuente de vida de la población.

Cuadro. Captaciones de agua para consumo humano.

Cuadro. Identificación de problemas y potencialidad es.

Resultados: MATRIZ DEL COMPONENTE BIOFÍSICO, Problemas y potencialidades.

Variables Problemas Potencialidades

Cobertura vegetal Bajo mantenimiento de la cobertura vegetal natural.

Suelos productivos.

Suelos Deficiente cuidado de las fuentes hídricas y micro cuencas de los ríos.

Áreas de reserva de bosques comunitarios

Limitadas áreas de reserva o bosques comunitarios.

Existencia de áreas naturales y bosques protegidos. Abundante recurso hídrico. Existencia de atractivos naturales.

Amenazas vulnerabilidad y riesgos

Deficiente cuidado de las fuentes hídricas y micro cuencas de los ríos. Inexistencia de plantas de tratamiento de aguas servidas. Baja educación ambiental ciudadana.

Resultados. PDyOT. Fuente: ASAMBLEAS COMUNITARIAS. PLANIFICACIÓN GADPR PLAZA GUTIÉRREZ-

2014.Elaborado por: Consultor.


2.1.2- Componente Socio-cultural: Etnia. En la parroquia Plaza Gutiérrez se identifican las etnias Mestiza e Indígena, esta última corresponde a un considerable porcentaje de la población parroquial, se encuentra ubicada en la comunidad Azabí del Mortiñal, de lengua Quichua e identidad cultural propia de la sabiduría ancestral y la Cosmovisión Andina.

Interculturalidad. En la coexistencia de las etnias Mestiza e Indígena, se identifica la interculturalidad y el respeto de las costumbres y valores culturales. La sabiduría ancestral se manifiesta de manera especial en la medicina ancestral, en las prácticas de la agricultura y la participación en mingas para la labranza y producción de la tierra.

Religión. La delimitación eclesiástica en la parroquia, cuenta con dos infraestructuras de propiedad de la Curia Diocesana, situadas en la Cabecera Parroquial y la comunidad Santa Rosa. La población de la parroquia en su gran mayoría es católica, en la comunidad indígena Azabí del Mortiñal, podemos identificar un pequeño grupo evangélico, conformado por cinco familias. Manifestaciones culturales. Los actosritualesy ceremoniales, así como también la celebración de fiestas y manifestaciones culturales, son identificados como patrones culturales de la población en la participación e interrelación de las dos etnias.

Cuadro. Cronograma de manifestaciones culturales

CRONOGRAMA DE EVENTOS CULTURALES Y CELEBRACIÓNES DE LA POBLACIÓN Parroquia Plaza Gutiérrez

EVENTOS

CULTURALES

LUGAR /

COMUNIDAD Meses del año

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ag Sep Oct Nov Dic

Jornadas culturales de Parroquialización.

Cabecera Parroquial.

x

Inti Raymi. Azabí del Mortiñal.

x

Fiesta del Aumento. Azabí del Mortiñal.

x

San Miguel. Cabecera Parroquial.

x

Nacimiento del Niño Jesús.

Cabecera Parroquial.

x

Santa Rosa. Santa Rosa. X

Aniversario del Club 14 de Febrero.

Santa Rosa. X

Día de la Familia. Cabecera Parroquial.

x

San Francisco de Palo Seco.

Palo Seco. X

Fuente: PLANIFICACIÓN GADPRPG 2014. Elaborado por: Consultor.

Infraestructura de servicios públicos. La población de la parroquia, a pesar de las limitaciones denotadas por la dispersidad de la población, la falta de medios de transporte y la compleja movilidad, cuenta con acceso a los servicios básicos y


sociales focalizados en la cabecera parroquial, como Puesto de Salud, Tenencia Política, Infocentro, Gobierno Parroquial, Iglesia Parroquial y Escuelas comunitarias.

Atención a grupos prioritarios. La atención integral a grupos prioritarios, como al Adulto Mayor y población en general, tiene un grado de avance muy importante y se lo realiza a través de la Unidad de Terapia Física Renacer, misma que en los últimos 4 años se ha constituido en un referente de apoyo en rehabilitación física para los habitantes de la parroquia y la Zona de Intag.

Cuadro. Infraestructura educativa.

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

Parroquia Plaza Gutiérrez Comunidad

Nombre del Establecimiento Educativo

Año de creación

Estado de las instalaciones

Número de Docentes

La Delicia

Aurelio Mosquera

1976

--------- Escuela cerrada, sin funcionamiento.

Azabí del Mortiñal

Jaime Chávez Granja ……. Sin m antenimiento 2

Santa Rosa Río Cenepa 1959 Bajo mantenimiento 1 Palo Seco Provincia de Manabí 1974 Escuela cerrada,

sin funcionamiento. Cabecera Parroquial

Bartolomé Salom 1942 Sin m antenimiento 1

Fuente: PLANIFICACIÓN GADPRPG 2014. . Elaborado por: Consultor.

Recolección de desechos sólidos. La población de la parroquia no cuenta con servicios de recolección de residuos sólidos, sistemas de descontaminación de aguas residuales, calidad en los sistemas de agua para consumo y servicios de vigilancia policial permanente.

Organización social. Existe débil nivel de organización del tejido social de la población y limitada participación ciudadana.

Cuadros.Indicadores de identidad cultural salud y educación.



Resultados: MATRIZ SÍNTESIS DEL COMPONENTESOCIO CULTURAL, Problemas y potencialidades.


Identidad cultural manifestaciones culturales de la población.

Baja promoción de la identidad cultural y las manifestaciones culturales de la parroquia.

Sabiduría ancestral y práctica de saberes ancestrales, medicina y agricultura. Convivencia en interculturalidad. Coexistencia entre las etnias Mestiza e Indígena.

Salud Baja cobertura en salud preventiva y falta de servicios de odontología y medicina general permanente. Embarazo en adolescentes.

Acceso y uso de espacios públicos

Carencia de espacios públicos para el sano esparcimiento y práctica deportiva.

Talento deportivo práctica de fútbol y ecuavóley.

Necesidades Básicas Inexistente sistema de recolección de residuos sólidos y tratamiento de aguas residuales. Baja calidad de agua para


consumo. Deficiente mantenimiento de los sistemas de agua comunitarios.

Educación Analfabetismo. Población con capacidades y habilidades diversas.

Organización Social Escasa organización de la población. Escasa participación ciudadana en procesos de desarrollo comunitario.

Atención a las discapacidades y adulto mayor.

Movilidad Humana ,Seguridad y convivencia ciudadana

Deficientes servicios de seguridad y vigilancia policial comunitaria.

Igualdad Pobreza extrema.



2.1.3 - Componente Económico: Actividades económicas. En la parroquia Plaza Gutiérrez se identifican tres principales actividades económicas,laagricultura y ganadería, la actividad artesanal y la actividad de servicios turísticos.

Producción. La producción agrícola y ganadera constituye la principal fuente de ingresos económicos de la población, la producción artesanal denotada por la fabricación de artesanías elaboradas en cabuya, es desarrollada en su mayor parte por las mujeres de la parroquia como una fuente de ingreso económico adicional a la economía familiar.La Asociación “Mujer y Medioambiente”, en los últimos 10 años exporta las artesanías confeccionadas manualmente, a países como: Japón, Estados Unidos, Alemania e Inglaterra.

Productos agrícolas. Entre los principales productos agrícolas que se cultivan en la parroquia podemos citar: Camote, Zanahoria Blanca, Papa China, Yuca, Plátano,en los sectores bajos; y en los sectores un poco más altos cultivos como: Habas, Papas, Mellocos, Arvejas, Zanahoria Blanca, Zapalloy Zambo,destinados al autoconsumo y la alimentación familiar.

Comercio. La producción de Cabuya, Fréjol, maíz, tomate de árbol, uvilla, naranjilla y mora, de manera especial, es destinada a la comercialización en los mercados de Apuela y Otavalo.

La crianza y engorde de ganado bobino y cerdos, lo destinan en su mayor parte a la comercialización local a través de la venta a intermediarios, quienes a su vez los comercializan en las ferias de Otavalo e Ibarra.

Organización y modo de producción. Existe bajo nivel de organización de los productores y el modo de producción agrícola es rudimentario, dado por la falta de transferencia tecnológica y escaza posibilidad de mecanización de la agricultura y la dificultad para el regadío por las características topográficas del territorio.

En el campo agroindustrial y de valor agregado, podemos citarla Planta de Industrialización de Pulpa de Frutas ubicada en la cabecera parroquial , como un referente de equipamiento y producción agroindustrial, misma que desde hace 4 años viene comercializando sus productos en varios sectores de la zona de Intag y la provincia de Imbabura.


Turismo comunitario. Los servicios de turismo carecen de infraestructura para el alojamiento y alimentación de visitantes, así como también existe una deficiente señalización de atractivos y senderos turísticos naturales de la parroquia.

Emprendimientos productivos. Como emprendimientos productivos comunitarios encontramos en la comunidad de Azabí del Mortiñal, el Establecimiento Piscícola Comunitario “Yaku Tambo” y en la comunidad La Delicia la “Casa albergue Comunitaria de Turismo”, con carencia de equipamiento e infraestructura adecuada para el desarrollo de sus actividades.

Ubicado en el caserío La Florida como emprendimiento productivo familiar, podemos citar la oferta de servicios de turismo comunitario en el que se potencian los servicios turísticos en base a la conservación ambiental, destinado de manera especial a turistas extranjeros.

Infraestructura para la producción . La infraestructura para la producción de manera general es limitada, así como también se identifica una ausencia de establecimientos para la comercialización local, baja promoción e inversión en el fortalecimiento de la economía popular solidaría y bajo nivel de conocimientos y educación complementaria que fortalezcan el talento humano de la población en temas de producción agropecuaria y turismo comunitario.

Cuadros.Indicadores económicos.



2.1.4 - Componente Asentamientos humanos: Extensión territorial. Laparroquia Plaza Gutiérrezcuenta una extensión territorial de 80 km2 (Fuente: INEC 2002),cuyos límites comprenden: al norte la Parroquia Apuela,al sur la Parroquia Quichinche, al este la Parroquia Quiroga y al oeste la parroquia Vacas Galindo. Está conformada por las comunidades: La Delicia y Tabla Chupa, Azabí del Mortiñal, las comunasSanta Rosa, San Francisco de Palo Secoy la Cabecera parroquial, en donde podemos identificar pequeñas concentraciones pobladas y en su gran mayoría poblamientos dispersos.

Resultados: MATRIZ SÍNTESIS DEL COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO, Problemas y potencialidades.


Empleo y Talento Humano Carencia de transferencia tecnológica y profesionalización de la población. Escasa formación del talento humano de la población. Alto índice de pobreza.

Población trabajadora, emprendedora y con habilidades diversas.

Seguridad y Soberanía Alimentaria

Falta de un mercado local. Baja diversidad de productos agrícolas para la producción y comercialización.

Suelos productivos aptos para la producción agrícola y pecuaria.

Financiamiento Dificultad para el acceso a créditos para la producción.

Infraestructura para la producción

Carencia de infraestructura y equipamiento para la producción agropecuaria, artesanal y turística. Deficiente sistema vial para transportar los productos. Baja promoción de los productos agrícolas, agroartesanales y turismo de la parroquia.

Atractivos naturales para el turismo de naturaleza y aventura. Producción agropecuaria. Existencia de emprendimientos productivos, turismo comunitario y agropecuarios.




Poblamientos. El mayor poblamiento está concentrado en la cabecera parroquial, existen también pequeños poblamientos localizados en las comunas Santa Rosa y San Francisco de Palo Seco, así como también en la comunidadAzabí del Mortiñal.

En su gran mayoría los asentamientos humanos existentes en la parroquia, cuentan con moderadas extensiones de terreno o pequeñas fincas que son destinadas no en su totalidad para la agricultura y ganadería.

Los pequeños poblamientos ubicados en la cabecera parroquial y cabeceras comunitarias, son identificados como los puntos de encuentro para la convivencia comunitaria, en donde se establecen las relaciones de comercialización, el abastecimiento de víveres para la subsistencia familiar, el acceso a los servicios de salud y educación, el transporte, la práctica de actividades deportivas, culturales, eclesiásticas y la generación de espacios de diálogo para el desarrollo comunitario y parroquial.

Tipo de vivienda. El tipo de vivienda existente, de manera general corresponde a infraestructura mixta, construidas en bloque y madera, con cubierta de teja, zinc o eternit. También existen viviendas construidas en madera con cubierta de zinc o teja y viviendas construidas con bareque y cubierta de teja.

Uso actual y potencial del suelo. El uso actual y potencial del suelo se destina para las actividades de producción agrícola y pecuaria, sin descartar áreas destinadas a las actividades de conservación de bosques. No se destina el suelo para actividades extractivas, minería metálica y no metálica.

Propiedad de la tierra. La tenencia de la tierra, de manera general es de propiedad de los comuneros, mismos que cuentan con posiciones efectivas de terreno a su favor y en su gran mayoría con escrituras registradas.

Cuadros. Indicadores de población, vivienda y hogar .



Resultados: MATRIZ SÍNTESIS DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS,Problemas y potencialidades.


Red de asentamientos humanos parroquiales

Comunidades sin legalizar. Carencia de reservas de bosques comunitarios. Carencia de terrenos comunitarios para construcción de la obra pública. Crecimientos poblacionales dispersos generan dificultad para cobertura de servicios básicos.

Tenencia de la tierra. Convivencia pacífica.

Servicios Básicos Carencia de espacios públicos de encuentro común para la práctica de deportes y sano esparcimiento. Deficiente mantenimiento de sistema de agua comunitarios.

Abundante agua para consumo humano y para abrevadero de animales.

Acceso de la población a vivienda y catastro

Propiedades sin registrar. Viviendas inseguras, construidas sin planificación y estudios.

Amenazas y capacidad de respuesta

Crecimientos poblacionales construidos en sitios inseguros o en lugares de riesgo.



2.1.5 - Componente Movilidad, energía y conectivida d: Agua entubada. La parroquia Plaza Gutiérrez, cuenta con un 19,20 % de viviendas con abastecimiento de agua en su interior, en su gran mayoría los sistemas de agua notienen untratamientode clorificación adecuado.


Alcantarillado. Los servicios sanitarios identificados, alcantarillados, tratamiento de aguas servidas y disposición de residuos sólidos, muestran un déficit del 83,20 %, esta parroquia no cuenta con este tipo de servicios en los sectores poblados de las comunidades, una de las razones principales, se debe a la dispersidad de la población. En la cabecera parroquial se identifica la existencia de un sistema de alcantarillado, que beneficia aproximadamente a 30 familias, de las 42 familias que habitan en el sector, este sistema no cuenta con tratamiento de aguas servidas y conducción de agua lluvia.

En las comunidades Tabla Chupa y La Delicia, Azabí del Mortiñal y en las comunas Santa Rosa y San francisco de Palo Seco, no existen sistemas de alcantarillado.

Energía Eléctrica. La energía eléctrica alcanza un 94,4 % de cobertura, existe un déficit en la cobertura de alumbrados de espacios públicos y cabeceras comunitarias pobladas. Telefonía fija. El servicio de telefonía fija alcanza una cobertura del 42,4 %, existe un déficit del 57,60 %. Sistema vial. El sistema vial de la parroquia en general es deficiente,se identifican redes vialesque conectan: Cabecera Parroquial- Apuela – La Delicia -Otavalo –Cotacachi, y Azabí del Mortiñal- La Delicia-Otavalo –Cotacachi. El sistema de transporte terrestre, desde la ciudad de Otavalo hasta la cabecera parroquial de Apuela, se lo realiza en buses de las Cooperativas de Transportes, Otavalo y Seis de Julio.


Transporte. Desde la cabecera parroquial de Apuela, el transporte de pasajeros hasta la cabecera parroquial de Plaza Gutiérrez se lo realiza en camiones, camionetas o motocicletas, no existe una línea de transporte público que oferte sus servicios.

Movilidad vial. La movilidad dentro de parroquia se lo realiza por caminos de herradura que conectan a varios sectores como : La Florida, El Placer, Santa Rosa, Peñas Blancas, La Palestina ; para transportarse a la comuna San Francisco de Palo Seco y la comunidad Azabí del Mortiñal se cuenta con un camino ampliado por el cual transitan vehículos livianos.


Resultados: MATRIZ SÍNTESIS DEL COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD, Problemas y potencialidades.


Telecomunicaciones Baja cobertura de servicio de telefonía fija e internet.

Red eléctrica Baja cobertura de alumbrado público. Deficiente servicio de abastecimiento de energía eléctrica.( energía menor a 110V en horas pico)

Red vial y de transporte Deficiente mantenimiento vial e inseguridad vial. Inexistencia de señalética de tránsito en las vías. Deficiente e inseguro servicio de transporte local. Inexistencia de frecuencias de transporte para la parroquia.

Oportunidades con la nueva vía asfaltada Cuicocha Apuela.

Red de riego para la producción y de agua para consumo humano.

Baja calidad y deficiente tratamiento de agua para consumo. Inexistencia de riego para la producción.

Amenazas Inseguridad comunitaria y baja vigilancia policial en las vías.



2.1.6- Componente Político institucional y particip ación ciudadana: Gobernabilidad. En el ámbito local elGobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Plaza Gutiérrez,despliegaaccionesenmarcadas en el PDOT (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial), que sean útiles o necesarias para el logro de sus propios objetivosy de los intereses comunitarios, en ejercicio de sus Funciones, Competencias y Atribuciones. Gestión y participación ciudadana. La planificación para el desarrollo local y su correspondiente ordenamiento territorial, son una de las principales y orientadoras acciones, encaminadas desde el gobierno parroquial , para fomentar procesos de


construcción social, con la participación activa de los actores locales en varios ámbitos para el desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de su jurisdicción y pequeños poblados de parroquias vecinas. Organización institucional. Cuenta con una estructura orgánica funcional en la que se puede visualizar el fortalecimiento institucional orientado hacia el mejoramiento de las capacidades y talento humano de la Junta parroquial, promoviendo la participación ciudadana y el mejoramiento de la calidad en los servicios públicos. Estructura orgánica del Gobierno Parroquial Plaza G utiérrez.



Resultados: SÍNTESIS DEL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA, Problemas y potencialidades.


Instrumentos de planificación y marco legal

Deficiente ordenamiento territorial. Debilidad en el seguimiento y evaluación de los procesos de desarrollo.

Existencia de instrumentos de planificación.

Actores del territorio Escasa participación ciudadana en procesos de desarrollo.

Capacidad del GAD para la gestión del territorio

Dificultad para resolver conflictos internos. Bajo nivel de formación del talento humano de los vocales de la junta parroquial. Deficiente sistema de comunicación y promoción de políticas públicas. Baja calidad en atención y oferta de los servicios públicos.

Transparencia. Voluntad política de las nuevas autoridades para impulsar el desarrollo territorial. Coordinación con los distintos niveles de gobierno.

Sistema de Participación Ciudadana. Deficiente promoción de la participación ciudadana. Escasa participación ciudadana. Inexistencia de asamblea ciudadana.



2.2 - Análisis integral territorial.

Gráfico: Componentes del sistema territorial.


2.2.1- Análisis FODA Territorial.

COMPONENTES DEL

SISTEMA TERRITORIAL

VARIABLES

FFFFortaleza OOOOportunidad DDDDebilidad AAAAmenaza

Biofísico

Territorio con abundante recurso hídrico y ecosistemas diversos.

Incremento de áreas de conservación para la provisión de bienes y servicios ambientales.

Deficiente mantenimiento de la cobertura vegetal natural.

Deterioro progresivo de los suelos y pérdida de la cobertura vegetal. Posibilidad de ocurrencia de desastres naturales. Extractivismo.

Socio Cultural

Territorio con dinámicas poblacionales de interacción para la producción agrícola e intercambio cultural entre las etniasindígena y mestiza.

Generación de políticas públicas gubernamentales para la erradicación de la pobreza , para la atención e Inversión socialy para el acceso a los servicios públicos.

Pobreza extrema. Deficiente cobertura de servicios básicos.

Bajo crecimiento poblacional.

Económico productivo

Territorio con aptitudes diversas para la producción turística, agroartesanal y agropecuaria. Existencia de emprendimientos productivos, agroartesanales y turismo comunitario.

Inclusión en la economía popular solidaria. Cambio de la matriz productiva.

Baja inversión pública en infraestructura para la producción.

Migración de la población y carencia de fuentes de empleo.

Asentamientos Humanos

Territorio con población, tenencia y propiedad de la tierra.

Entornos naturales acogedores para el crecimiento poblacional.

Poblamientos dispersos con dificultad para la cobertura de servicios básicos.

Abandono de propiedades por carencia de fuentes de empleo.

Movilidad Energía y conectividad

Territorio con Potencial hídrico.

Generación de Energía Hidroeléctrica.

Deficiente mantenimiento y mejoramiento del sistema vial, de los sistemas de agua para consumo humano y de la red de alcantarillado.

Redes viales inseguras para el tránsito y transporte.

Político institucional y participación ciudadana

Planificación, Propuesta y Modelo de gestión participativa para el desarrollo parroquial.

Inversión pública para el desarrollo parroquial.

Mínima participación ciudadana.

Baja inversión pública de los GADs, para el suministro de servicios básicos a la población.

Fuente: ASAMBLEAS COMUNITARIAS. PLANIFICACIÓN GADPRPG 2014. . Elaborado por: Consultor.


2.3 - RESULTADOS DEL ANÁLISIS INTEGRAL TERRITORIAL.

2.3.1 – El modelo territorial actual.

Gráfica. Representación simplificada del territorio de estudio.

Parroquia Plaza Gutiérrez 2014.

2.3.2 - Descripción del modelo territorial actual. Identificando las potencialidades y problemas existentes, las relaciones y articulaciones de conectividad, flujo de personas y de intercambio comercial en la parroquia, para obtener el modelo territorial actual, nos basamos en los datos producto del diagnóstico de los componentes Biofísico, Socio cultural, Económico y Asentamientos humanos poblacionales. La mayor cobertura de servicios básicos e infraestructura de salud, educación, comunicación y oferta de servicios públicos, se encuentra en la Cabecera Parroquial de Plaza Gutiérrez; se observa un desequilibrio de tendencia permanentey centralizadacon relación a las comunidades: La Delicia ,Azabí del Mortiñal, San Francisco de Palo Seco , Santa Rosa y el caserío Tabla Chupa. Los principales ejes de desarrollo de la parroquia están relacionados con actividades productivas agrícolas, pecuarias, servicios de turismo comunitario y la elaboración de productos agroartesanales en fibras naturales.


La conexión vial, necesaria para la movilidad de personas en el intercambio comercial y cultural es débil, por falta de apertura de nuevas vías y escaso mantenimiento de las vías existentes. El modelo territorial actualde la parroquia Plaza Gutiérrez, en conclusiónrefleja la falta de equilibrio y la inequidad de acceso a servicios básicos de calidad, falta de oportunidades para el crecimiento económico , bajo impulso deactividades productivas, débil protección y cuidado ambiental ; así como también refleja varias potencialidades existentes con un crecimientolento. La estructura de organización político administrativa, refleja un modelo de gestión, con una débil participación ciudadana y baja promoción de políticas públicas, que promuevan el equilibrio y la equidad sociocultural, económica y ambiental. 2.3.3 - Unidades de síntesis que determinan el uso actual del suelo y sus relaciones que conforman la funcionalidad y estr ucturación del territorio parroquial. UNIDADES DE SÍNTESIS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL . SISTEMA TERRITORIAL

UNIDADES DE SÍNTESIS DEL TERRITORIO

POLÍTICAS QUE GUÍEN LA GESTIÓN DEL TERRITORIO PARROQUIAL.

Biofísico.

Zonas de cultivos y actividades agropecuarias.

Preservar los recursos naturales y prevenir la contaminación ambiental.

Zonas de conservación ambiental. Zonas pobladas construidas.

Socio Cultural.

Coexistencia étnica.

Promover espacios inclusivos de desarrollo social,cultural y de atención a grupos prioritarios.

Acceso a los servicios básicos y desarrollo social.

Económico Productivo.

Producción Agropecuaria. Impulsar actividades productivas y la economía popular solidaria.

Desarrollo Turístico y Artesanal. Microempresas rurales y emprendimientos productivos.

Político institucional y participación ciudadana.

Planificación participativa, ordenamiento territorial, modelo de gestión.

Promover la gestión participativa para el desarrollo parroquial.

UNIDADES DE SÍNTESIS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORI AL. Asentamientos humanos .

Cobertura y calidad de servicios básicos: agua potable, alcantarillado, electricidad, el número de vías, tipo de vía, infraestructura de educación, salud, alumbrados públicos, infraestructura deportiva, vivienda.

Promover la ampliación de la cobertura de servicios básicos de calidad.

Movilidad energía y conectividad.

Redes viales, transporte, internet, telefonía fija, energía eléctrica, espacios públicos.

Contribuir a la movilidad y conectividad de la población.

Fuente: ASAMBLEAS COMUNITARIAS. PLANIFICACIÓN GADPRPG 2014. . Elaborado por: Consultor.

2.4 - DIAGNÓSTICO DE SÍNTESIS.

Análisis de identificación de las vocaciones del territorio para soportar actividades humanas, sus problemas, potencialidades y riesgos.


2.4.1 - Problemas del Territorio Parroquial.

Fruto del modelo territorial presente,que determinan el uso actual del suelo y sus relaciones que conforman la funcionalidad y estructuración del territorio parroquial, se ha determinado la ocurrencia de los siguientes problemas:

� Baja cobertura de servicios básicos para la población. � Baja credibilidad en la institución pública. � Baja prevención y control de la contaminación ambiental. � Bajo crecimiento poblacional. � Bajo nivel de desarrollo rural integral. � Creciente índice de inseguridad comunitaria. � Deficiente capacidad de organización de las cadenas productivas. � Deficiente comunicación y coordinación interinstitucional. � Deficiente gestión de riesgos, vulnerabilidad de la población ante la ocurrencia

de fenómenos naturales y antrópicos. � Deficiente mantenimiento de la cobertura vegetal natural. � Deficiente mantenimiento vial. � Inadecuado manejo y aprovechamiento de los recursos naturales de la cuenca

media y micro cuencas.

2.4.2 - Potencialidades del Territorio Parroquial.

El territorio parroquial posee una amplia gama de potencialidades, denotadas porla ubicación geográfica,los ecosistemas diversos y la riqueza natural que gestionadas adecuadamente, promoverán el desarrollo integral de sus habitantes:

� Áreas Protegidas, Reservas y Bosques Naturales. � Diversidad de productos para garantizar la seguridad alimentaria. � Diversidad étnica y cultural, denotada por la coexistencia de las etnias Indígena

y mestiza. � Diversificación de las capacidades productivas. � Ecosistemas estratégicos para suministro de bienes y servicios ambientales. � Potencial hídrico para la provisión de agua para consumo humano y

generación de energía hidroeléctrica. 2.4.3 - Riesgos del Territorio Parroquial.

� Edificaciones construidas en zonas con pendientes superiores al 30% de inclinación.

� Inestabilidad de taludes por la ocurrencia de fuertes y prolongadas precipitaciones.

� Mediana susceptibilidad a movimientos en masa. � Peligro de presencia de ceniza mayor en el caso de proceso de erupción del

volcán Cotacachi.

3.- PROPUESTA. 3.1 - CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

PDYOTGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENT

Bajo criterios de conservación y buen aprovechamiento de los recursos naturales, promoviendo la interacción de actividades sociales y economicas desarrolladas por la población en los espacios poblacionales concentrados Gutiérrezse proponen las siguientes categorías para el ordenamiento territorial:

ZONA DE CONSERVACIÓN DE BOSQUE NATURAL. ZONA DE REFORESTACIÓN ,DESCONTAMINACIÓN, PROTECCIÓN DE VERTIENTES RIOS Y QUEBRADAS.

ZONA DE PRODUCCIÓN GANADERA Y MANTENIMIENTO DE PASTOS. ZONA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y RENOVACIÓN DE SUELOS. ZONA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA CON RIEGO. ZONA DE SERVICIOS ZONA POBLACIONAL CONCENTRADA. ZONA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL. ZONA DE GENERACIÓN DE ENERGÍA

Grafico: Propuesta de desarrollo territorial Parroq uia Plaza

3.2 - Capacidad de acogida del territorio parroquial

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL PLAZA Administración 2014

Bajo criterios de conservación y buen aprovechamiento de los recursos naturales, interacción de actividades sociales y economicas desarrolladas por la

poblacionales concentrados y rurales, en la parroquia se proponen las siguientes categorías identificadas como zonas espaciales

miento territorial:

ZONA DE CONSERVACIÓN DE BOSQUE NATURAL. ZONA DE REFORESTACIÓN ,DESCONTAMINACIÓN, PROTECCIÓN DE VERTIENTES RIOS Y QUEBRADAS. ZONA DE PRODUCCIÓN GANADERA Y MANTENIMIENTO DE PASTOS.ZONA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y RENOVACIÓN DE SUELOS.

DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA CON RIEGO. ZONA DE SERVICIOS TURISTICOS Y ARTESANALES . ZONA POBLACIONAL CONCENTRADA. ZONA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL.

GENERACIÓN DE ENERGÍA HÍDROELÉCTRICA.

Grafico: Propuesta de desarrollo territorial Parroq uia Plaza Gutierrez.

apacidad de acogida del territorio parroquial .

RALIZADO PARROQUIAL RURAL PLAZA GUTIÉRREZ Administración 2014 - 2019

Bajo criterios de conservación y buen aprovechamiento de los recursos naturales, interacción de actividades sociales y economicas desarrolladas por la

la parroquia Plaza identificadas como zonas espaciales

ZONA DE REFORESTACIÓN ,DESCONTAMINACIÓN, PROTECCIÓN DE

ZONA DE PRODUCCIÓN GANADERA Y MANTENIMIENTO DE PASTOS. ZONA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y RENOVACIÓN DE SUELOS.

Gutierrez.


La capacidad de acogida, indica mediante la relación actividad – territorio, el mejor uso que puede darse del territorio, relacionando las actividades que se realizan en él con las unidades ambientales existentes.

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA

UNIDADES AMBIENTALES

ACTIVIDADES Conservación y

Regeneración de la naturaleza

(FORESTACIÓN)

TURISMO PRODUCTIVAS (AGRICULTURA,

GANADERÍA)

CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INDUSTRIALES

MINERÍA

Vivienda Salud, Educación

Vías SERVICIOS BASICOS

ELIM. BASURA

BOSQUE NATURAL PROTEGIDO

V C I I I I CL I I

BOSQUE PLANTADO INTERVENIDO

C C I CL I I CL I I

CUERPOS DE AGUA

C C I I I I CL I I

CULTIVOS ANUALES

C C V CL I CL CL I I

CULTIVOS DE CICLO CORTO


CULTIVOS PERENNES


EROSION Y LADERAS

CL I I I I I I I I

PÁRAMO C C CL CL I CL CL I I PASTOS CULTIVADOS


PASTOS NATURALES

C C CL CL I CL CL I I

VEGETACIÓN ARBUSTIVA

CL CL I I I CL CL I I

CENTROS POBLADOS CASERÍOS

I C CL C C C C CL I

SIMBOLOGÍA: I = Incompatible; C= Compatible; CL=Compatible con limitaciones; V= Vocacional

3.3 - PROBLEMÁTICAS Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORI O POR CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Categorías de Ordenamiento Territorial.

Problemas Potencialidades

Zona de conservación de bosque y áreas de reserva natural.

Deficiente mantenimiento de la cobertura vegetal natural.

Existencia de Áreas Protegidas, Reservas y Bosques Naturales privadas y comunitarias.

Zona de reforestación ,descontaminación, protección de vertientes rios y quebradas.

Inadecuado manejo y aprovechamiento de los recursos naturales de la cuenca media y micro cuencas de los rios.

Potencial hídrico para la provisión de agua para consumo humano y riego.

Zona de producción ganadera y mantenimiento de pastos.

Baja inversión pública en infraestructura para la producción.

Territorio con aptitudes diversas para la producción turística, agroartesanal y agropecuaria.

Zona de producción agrícola y renovación de suelos. Zona de producción agrícola con riego. Existencia de emprendimientos

productivos, agroartesanales y turismo comunitario.

Zona de servicios turisticos y artesanales . Zona poblacional concentrada.

Poblamientos dispersos con dificultad para la cobertura de servicios básicos.

Territorio con población, tenencia y propiedad de la tierra.

Zona de crecimiento poblacional.

Deficiente gestión de riesgos, vulnerabilidad de la población ante la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos.

Zona de generación de energía hídroeléctrica.

Inexistente generación de energia lipia.

Potencial hídrico para la generación de energía hidroeléctrica.

3.4 - VISIÓN. Perpectivas de desarrollo de la poblacióna largo plazo, en el territorio parroquial.


VISION PARROQUIAL Plaza Gutiérrez una parroquia turística, agrícola, pecuaria, artesanal, comprometida con el cuidado y la conservación, ambiental, étnica y cultural. 3.5 - OBJETIVOS DE DESARROLLO PARROQUIAL. Los objetivos de desarrollo parroquial,son enunciados que expresan los resultados esperados de la gestión de los gobiernos autónomos descentralizados, para contribuir a la solución de los problemas y al aprovechamiento de las potencialidades identificadas en el territorio. Objetivos de desarrollo por componentes del Sistema Territorial. Objetivo 1.Componente Biofísico. Impulsar la conservación ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales. Objetivo 2. Socio Cultural. Fortalecer las capacidades y la identidad cultural de la poblacióncon atención a grupos prioritarios. Objetivo 3.Componente Económico Productivo. Fomentar el desarrollo turístico, la producción agrícola, pecuaria y agroartesanal fortaleciendo la economía popular y solidaria. Objetivo4.ComponentePolítico institucional y participación ciudadana. Fortalecer la gobernabilidad, impulsando la participación ciudadana, la gestión eficiente y transparente de la administración pública. Objetivo 5.Componente Asentamientos humanos. Promover asentamientos humanos con infraestructura necesaria para la cobertura de servicios básicos. Objetivo 6.ComponenteMovilidad energía y conectividad. Promover el mejoramiento y ampliación del sistema vial, la conectividad y la movilidad de la población. 3.6 - POLÍTICAS 1.1-Preservar los recursos naturales y prevenir la contaminación ambiental. 2.1- Promover espacios inclusivos de desarrollo social, cultural y de atención a grupos prioritarios. 3.1-Impulsar actividades productivas y la economía popular solidaria. 4.1-Promover la gestión participativa para el desarrollo parroquial. 5.1-Promover la ampliación de la cobertura de servicios básicos de calidad.


6.1-Contribuir a la movilidad y conectividad de la población. 3.7 - METAS E INDICADORES. Las metas se definen como la expresión concreta y cuantificable de lo que se busca alcanzar en un período definido, corto, mediano o largo plazo, sean estos impactos, efectos o productos; los indicadores permiten analizar y valorar, los resultados derivados de la aplicación de una política local en la parroquia. 1.2- Aumentar las áreas de regeneración ambiental a través de la siembra de 3.000 árboles entre especies forestales y frutales. 1.3- Implementar 1 vivero comunitario para el abastecimiento de plantas forestales, ornamentales y frutales necesarias para la regeneración ambiental. 1.4 – Implementar con los agricultores 2 alternativas de conservación de suelos y renovación de pastos en las zonas de producción agrícola y pecuaria. 1.5-Alcanzar a un número de 70 los hogares que clasifican sus desechos: orgánicos e inorgánicos; plásticos y papel. 2.2-Fortalecer la Unidad Básica de Tratamiento y Alivio del Dolor para una adecuada atención a grupos prioritarios y población en general. 2.3- Fortalecer espacios para la capacitación profesional permanente de la población y la promoción de las manifestaciones culturales e intercambio cultural. 2.4- Impulsar espacios para la promoción de estilos de vida saludables, creación de huertos familiares, reducción del sedentarismo y malnutrición infantil. 2.5 – Alcanzar a 3 el número de escenarios acondicionados para la práctica deportiva. 3.2-Alcanzar a 4 el número de emprendimientos productivos comunitarios fortalecidos y en funcionamiento. 3.3-Impulsar la creación de 2 espacios públicos, para la realización ferias permanentes que fortalezcan la economía popular solidaria y expendio de alimentos sanos. 4.2-Implementar un programa de mejoramiento continuo y gestión por resultados para el fortalecimiento institucional del Gobierno parroquial. 5.2-Alcanzar a 10% el número de hogares con unidades básicas sanitarias acondicionadas para una buena eliminación de excretas. 5.3- Acondicionar un sistema alternativo de descontaminación de aguas residuales y disposición de desechos sólidos para la cabecera parroquial. 5.4- Culminar la construcción del el sistema de abastecimiento de agua en la Comunidad Azabí del Mortiñal. 6.2-Consolidar el circuito de oferta de turismo comunitario con señalética, mantenimiento y ampliación de caminos, senderos ecológicos y atractivos naturales.


3.8 - AGENDA REGULATORIA DEL GADPR PLAZA GUTIÉRREZ.(En construcción GAD Plaza Gutiérrez) Orientaciones normativas (Revisión de ordenanzas cantonales, elaboración de acuerdos y resoluciones) que conduzcan a la implementación de las políticas en el territorio parroquial.

4.-IMPLEMENTACIÓN. 4.1 - MODELO DE GESTIÓN. Herramienta técnica que permite el desarrollo e implementación de las políticas públicas del GADPR Plaza Gutiérrez, Gobierno Provincial de Imbabura,, Gobierno Municipal Cotacachi , planteadas en sus PD y OT. 4.1.1– Misión.

Misión institucional. “Ser la institución que impulsa la participación ciudadana y en base a la planificación participativa, oportunidades y potencialidades del territorio, contribuye al bienestar de sus habitantes.” 4.1.2 –Estrategia de coordinación y articulación pa ra la planificación y gestión del plan de desarrollo y ordenamiento territorial.


4.1.3 - Ejecución del Plan. COOTAD. Artículo 274.-Responsabilidad.- Los gobiernos autónomos descentralizados son responsables por la prestación de los servicios públicos y la implementación de las obras que les corresponda ejecutar para el cumplimiento de las competencias que la Constitución y la ley les reconoce, de acuerdo con sus respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, asegurando la distribución equitativa de los beneficios y las cargas, en lo que fuere aplicable, de las intervenciones entre los distintos actores públicos y de la sociedad de su territorio. Los usuarios de los servicios públicos prestados y de las obras ejecutadas por los gobiernos autónomos descentralizados serán corresponsables de su uso, mantenimiento y conservación. Se aplicarán modalidades de gestión que establezcan incentivos y compensaciones adecuadas a la naturaleza de sus fines. Los gobiernos autónomos descentralizados deberán obligatoriamente zonificar la infraestructura de la prestación de los servicios públicos que sean proporcionados a la comunidad a fin de evitar desplazamientos innecesarios para acceder a ellos.

Artículo 275.-Modalidades de gestión.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales prestarán sus servicios en forma directa, por contrato o gestión compartida mediante la suscripción de convenios con los gobiernos provinciales, municipales y con las respectivas comunidades beneficiarías. Artículo 278.-Gestión por contrato.- En la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de consultoría. Los gobiernos autónomos descentralizados observarán las disposiciones, principios, herramientas e instrumentos previstos en la Ley que regule la contratación pública. Artículo 280.-La gestión compartida entre los diver sos gobiernos autónomos descentralizados.- Para ejecutar obras públicas que permitan dar cumplimiento a competencias y gestiones concurrentes, dos o más gobiernos autónomos descentralizados del mismo o de distinto nivel de gobierno podrán celebrar convenios de cogestión de obras. Los convenios establecerán los términos de coparticipación de cada una de las partes, el financiamiento de la obra, las especificaciones técnicas y la modalidad de fiscalización y control social. Los procesos contractuales y formalidades del convenio observarán lo establecido en la ley. 4.1.4. Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía en el proceso de planificación y ordenamiento territorial. LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL. Art. 66.-Los consejos locales de planificación.- Son espacios encargados de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de participación; estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación. Estos consejos estarán integrados por, al menos un treinta por ciento (30%) de representantes de la ciudadanía. Serán designados por las


instancias locales de participación del nivel de gobierno correspondiente. Su conformación y funciones se definirán en la ley que regula la planificación nacional. Art. 91.-Objetivos.- La rendición de cuentas tiene los siguientes objetivos: 1. Garantizar a los mandantes el acceso a la información de manera periódica y permanente, con respecto a la gestión pública; 2. Facilitar el ejercicio del derecho a ejecutar el control social de las acciones u omisiones de las gobernantes y los gobernantes, funcionarias y funcionarios, o de quienes manejen fondos públicos; 3. Vigilar el cumplimiento de las políticas públicas; y, 4. Prevenir y evitar la corrupción y el mal gobierno. Art. 92.-Del nivel político.- Las autoridades elegidas por votación popular están obligadas a rendir cuentas, según el caso, principalmente sobre: 1. Propuesta o plan de trabajo planteados formalmente antes de la campaña electoral; 2. Planes estratégicos, programas, proyectos y planes operativos anuales; 3. Presupuesto general y presupuesto participativo; 4. Propuestas, acciones de legislación, fiscalización y políticas públicas; o, 5. Propuestas y acciones sobre las delegaciones realizadas a nivel local, nacional e internacional. 4.1.5 -Programas, proyectos y actividades con sus f uentes de financiamiento, metas e indicadores, vinculados al Plan Nacional de Desarrollo y a las políticas locales establecidas en el presente PDyOT. 4.1.5.1- Articulación del PDyOT con el PNBV 2013-20 17.

MATRIZ DE ARTICULACIÓN PDyOT PLAZA GUTIÉRREZ y PNBV 2013 - 2017 Componentes del sistema territorial

Objetivos de desarrollo parroquial

OBJETIVOS DEL PNBV 2013 2017

Políticas parroquiales

Políticas del PNBV 2013- 2017

METAS

Biofísico. 1- Impulsar la conservación ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales.

7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global.

1.1- Preservar los recursos naturales y prevenir la contaminación ambiental.

7.8 Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental en los procesos de extracción, producción, consumo y posconsumo.

1.2- Aumentar las áreas de regeneración ambiental a través de la siembra de 3.000 árboles entre especies forestales y frutales. 1.3- Implementar 1 vivero comunitario para el abastecimiento de plantas forestales, ornamentales y frutales necesarias para la regeneración ambiental. 1.4 – Implementar con los agricultores 2 alternativas de conservación de suelos y renovación de pastos en las zonas de producción agrícola y pecuaria. 1.5-Alcanzar a un número de 70 los hogares que clasifican sus desechos: orgánicos e inorgánicos; plásticos y papel.

Socio Cultural. 2- Fortalecer las capacidades y la identidad cultural de la población con atención a grupos prioritarios.

4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

2.1-Promover espacios inclusivos de atención y encuentro social y cultural.

4.3 Promover espacios no formales y de educación permanente para el intercambio de conocimientos y saberes para la sociedad aprendiente.

2.2-Fortalecer la Unidad Básica de Tratamiento y Alivio del Dolor para una adecuada atención a grupos prioritarios y población en general. 2.3- Fortalecer espacios para la capacitación profesional permanente de la población y la promoción de las manifestaciones culturales e intercambio cultural. 2.4- Impulsar espacios para la promoción de estilos de vida saludables, creación de huertos familiares, reducción del sedentarismo y malnutrición infantil.


4.1.5.2- Matrices de Programas y proyectos por comp onentes del PD y OT Parroquial.

2.5 – Alcanzar a 3 el número de escenarios acondicionados para la práctica deportiva.

Económico Productivo.

3- Fomentar el desarrollo turístico, la producción agrícola, pecuaria y agroartesanal fortaleciendo la economía popular y solidaria.

8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

3.1-Impulsar actividades productivas y la economía popular solidaria.

8.9 Profundizar las relaciones del Estado con el sector popular y

solidario.

3.2-Alcanzar a 4 el número de emprendimientos productivos comunitarios fortalecidos y en funcionamiento. 3.3-Impulsar la creación de 2 espacios públicos, para la realización ferias permanentes que fortalezcan la economía popular solidaria y expendio de alimentos sanos.

Político institucional y participación ciudadana.

4- Fortalecer la gobernabilidad, impulsando la participación ciudadana, la gestión eficiente y transparente de la administración pública.

1. Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular.

4.1- Promover la gestión participativa para el desarrollo parroquial.

1.12 Fomentar la autoorganización social, la vida asociativa y la construcción de una ciudadanía activa que valore el bien común.

4.2-Implementar un programa de mejoramiento continuo y gestión por resultados para el fortalecimiento institucional del Gobierno parroquial.

Asentamientos humanos.

5- Promover asentamientos humanos con infraestructura necesaria para la cobertura de servicios básicos.

3. Mejorar la calidad de vida de la población.

5.1-Promover la ampliación de la cobertura de servicios básicos de calidad.

3.8 Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un hábitat seguro e incluyente. 3.10 Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con calidad a agua segura y a servicios básicos de saneamiento, con pertinencia territorial, ambiental, social y cultural.

5.2-Alcanzar a 10% el número de hogares con unidades básicas sanitarias acondicionadas para una buena eliminación de excretas. 5.3- Acondicionar un sistema alternativo de descontaminación de aguas residuales y disposición de desechos sólidos para la cabecera parroquial. 5.4- Culminar la construcción del el sistema de abastecimiento de agua en la Comunidad Azabí del Mortiñal.

Movilidad energía y conectividad.

6- Promover el mejoramiento y ampliación del sistema vial, la conectividad y la movilidad de la población.

5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

6.1- Contribuir a la movilidad y conectividad de la población.

5.1 Promover la democratización del disfrute del tiempo y del espacio público para la construcción de relaciones sociales solidarias entre diversos. 5.4 Promover las industrias y los emprendimientos culturales y creativos, así como su aporte a la transformación de la matriz productiva.

6.2-Consolidar el circuito de oferta de turismo comunitario con señalética, mantenimiento y ampliación de caminos, senderos ecológicos y atractivos naturales.


Componente Biofísico. Objetivo 1 .Impulsar la conservación ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales.

PROGRAMA PROYECTO COMUNIDAD- BENEFICIARIO

PRIORIDAD SEGÚN NBI: A= ALTA. M= MEDIA. B= BAJA.

AÑO DE EJECUCIÓN

POSIBLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO POR COMPETENCIA DE LOS GADs.

GPI GADM

COTACACHI GADPR

PLAZA G. OTROS

PROGRAMA DE CONSERVACIÓN

AMBIENTAL.

REFORESTACIÓN DE LAS RIVERAS DEL RÍO AZABÍ.

AZABÍ DEL MOTIÑAL M 2016 X X

REGENERACIÓN AMBIENTAL DE LAS UPAs. (Plantas forestales y Frutales, Aguacate).

CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES

DE LA PARROQUIA. A 2016 X

MAE- MAGAP

CONSTRUCCIÓN DEL VIVERO COMUNITARIO DE POVISIÓN DE MATERIAL VEGETATIVO.

AZABÍ DEL MOTIÑAL A 2015 X

MAE- MAGAP

REFORESTACIÓN DE LAS RIVERAS DEL RIO SANTA ROSA. Y VIA PRINCIPAL ( CABECERA COMUNITARIA ) SANTA ROSA M 2017 X X MAE

CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.

CABECERA PARROQUIAL, COMUNAS Y

COMUNIDADES DE LA

PARROQUIA. A 2015-2019 X X

Componente Socio Cultural. Objetivo 2.Fortalecer las capacidades y la identidad cultural de la población con atención a grupos prioritarios.




AÑO DE EJECUCIÓN


GPI GADM

COTACACHI GADPR

PLAZA G. OTROS

PROGRAMA DE FOTALECIEMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LA POBLACIÓN Y CONSEVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL.

FORTALECIMEINTO DE LAS CAPACIDADES E IDENTIDAD DE LA CULTURA INDÍGENA Y MEZTIZA CON ATENCIÓN A GRUPOS PRIORITARIOS.

CABECERA PARROQUIAL, COMUNAS Y

COMUNIDADES DE LA

PARROQUIA. A 2015- 2019 X X

CORCIMA - MINISTERIO DE CULTURA

CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE LA CANCHA DEPORTIVA DE INDOR FÙTBOL.

CABECERA PARROQUIAL. A 2015 X X

CONSTRUCCIÒN Y EQUIPAMIENTO DE LA UNIDAD DE TRATAMIENTO DEL DOLOR RENACER.

CABECERA PARROQUIAL. A 2016 X

CONSTRUCCIÓN DEL ATRACTIVO DE IDENTIDAD CULTURAL- " RUTA SAGRADA VIACRUCIS EL CALVARIO"

CABECERA PARROQUIAL. M 2016 X

CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE CANCHA DEPORTIVA Y ÁREA DE RECEACIÓN INFANTIL EN LA COMUNA SANTA ROSA.

COMUNA SANTA ROSA. A 2017 X X

CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE LA CANCHA DEPORTIVA DE VOLEY E INDORFÚTBOL EN LA COMUNIDAD AZABÍ DEL MORTIÑAL.

COMUNIDAD AZABÍ DEL

MORTIÑAL. A 2016 X X

ADECUACIÓN DE LA CANCHA DEPORTIVA DE VOLEY E INDORFÚTBOL EN LA COMUNA SAN FRANCISCO DE PALO SECO.

COMUNA SAN FRANCISCO DE

PALO SECO. A 2017 X X

Componente Económico Productivo. Objetivo 3.Fomentar el desarrollo turístico, la producción agrícola, pecuaria y agroartesanal fortaleciendo la economía popular y solidaria.



PRIORIDAD SEGÚN NBI:

A= ALTA. M= MEDIA.

B= BAJA.

AÑO DE EJECUCIÓ

N


GPI GADM

COTACACHI GADPR

PLAZA G. OTROS

POGRAMA DE FOMENTO PODUCTIVO Y FORTALECIMIENTO DE LA ECONOMÍA POPULAR SOLIDARIA.

FORTALECIMIENTO DEL PROYECTO PISCÍCOLA COMUNITARIO AZABÍ DEL MORTIÑAL

COMUNIDAD AZABÍ DEL MORTIÑAL A 2015 X X MAGAP

CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA PLANTA DE PROCESAMIENTO DE BALANCEADOS EN LA COMUNIDAD AZABÍ DEL MOTIÑAL.

COMUNIDAD AZABÍ DEL MORTIÑAL A 2017 X X MAGAP

ADECUACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA CASA DE TURISMO COMUNITARIO EN LA COMUNIDAD LA DELICIA.

COMUNIDADESLA DELICIA- AZABÍ DEL MORTIÑAL A

2014- 2015 X X

CONSTRUCCIÒN DE LA PLANTA DE PROCESAMIENTODE PULPAS Y PAN.

CABECERA PARROQUIAL A 2016 X X

CONSTRUCCIÓN DE LA CASA ALBERGUE DE TURISMO Y ARTESANIA EN LA CABECERA PARROQUIAL.


CONSTRUCCIÓN DE LA CASA DE FOMENTO

PRODUCTIVO TURISTICO SANTA

ROSA. SANTA ROSA A 2017 X X

CONSTRUCCIÓN DE LA CASA DE FOMENTO

PRODUCTIVO TURISTICO EN SAN

FRANCISCO DE PALO SECO.

SAN FRANCISCO DE

PALO SECO A 2018 X X

ARICULTURA FAMILIAR SOSTENIBLE (CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE UPAs y FERIAS DE ECONOMÍA POPULAR SOLIDARIA)

CABECERA PARROQUIAL COMUNAS Y

COMUNIDADES DE LA

PARROQUIA. A 2015-2019 X X X

MAGAP-TIFSRA-FAO-

INSTITUTO DE ECONOMÍA POPULAR

SOLIDARIA (IEPS)

Componente Político institucional y participación c iudadana. Objetivo4. Fortalecer la gobernabilidad, impulsando la participación ciudadana, la gestión eficiente y transparente de la administración pública.


Componente Asentamientos humanos. Objetivo 5. Promover asentamientos humanos con infraestructura necesaria para la cobertura de servicios básicos.



AÑO DE EJECUCIÓN


GPI GADM

COTACACHI GADPR

PLAZA G. OTROS

POGRAMA DE FORTALECIMEINTO INSTITUCIONAL Y

GESTIÓN PARTICIPATIVA POR

RESULTDOS.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN POR RESULTADOS.


COMUNIDADES DE LA

PARROQUIA. A 2014 -2019 X

FORTALECIMEINTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.


COMUNIDADES DE LA

PARROQUIA. A 2015 -2019 X CPCCS

CONFORMACIÓN DE MANCOMUNIDADES PARA EL DESARROLLO.


COMUNIDADES DE LA

PARROQUIA. A 2016 -2019 X

GADs. Intag y

Quichinche.




AÑO DE EJECUCIÓN


GPI GADM

COTACACHI GADPR

PLAZA G. OTROS

POGRAMA DE AMPLIACIÓN DE LA

COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS DE LA POBLACIÓN.

MANTENIMIENTO DE LAS UNIDADES BÀSICAS SANITARIAS FAMILIARES (POSOS SEPTICOS)


COMUNIDADES DE LA

PARROQUIA. A 2015- 2019 X CONTRAPARTE COMUNITARIA

VIGILANCIA POLICIAL COMUNITARIA, ECU 911CAMARA PARA VIGILANCIA (LA DELICIA).


COMUNIDADES DE LA

PARROQUIA. A 2015

M. INTERIOR. GOBERNACIÓN

DE IMBABURA.

CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DEL ÁREA PARQUE DE LA INETRCULTURALIDAD EN LA CABECERA PARROQUIAL.


CAMBIO DE TUBERIA PRINCIPAL SISTEMA AGUA SANTA ROSA

COMUNA SANTA ROSA A 2016 X

CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS,AMPLIACIÒN DE LA TUBERÌA DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y CONDUCCIÒN DE AGUAS LLUVIAS.

CABECERA PARROQUIAL A 2017 X

MEJORAMIENTO DE LOS ABASTOS FAMILIARES DE AGUA DE LA POBLACIÓN. A 2015-2019

CONTRAPARTE COMUNITARIA

Componente Movilidad energía y conectividad. Objetivo 6. Promover el mejoramiento y ampliación del sistema vial, la conectividad y la movilidad de la población.


4.1.6 -SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDyOT Y DE LA I NVERSIÓN PÚBLICA PARROQUIAL. 4.1.6.1 –Gestión por y para resultados del GADPR P laza Gutiérrez.



AÑO DE EJECUCIÓN


GPI GADM

COTACACHI GADPR

PLAZA G. OTROS

POGRAMA DE MEJORAMIENTO

DE LA MOVILIDAD Y

CONECTIVIDAD DE LA

POBLACIÓN.

LASTRADO PASOS DE AGUA CUNETAS VIA ( LA DELICIA - BANDERILLO)

LA DELICIA- AZABÍ DEL MORTIÑAL A 2016 X

LASTRADO PASOS DE AGUA CUNETAS VIA Azabí- Palo Seco- Plaza Gutiérrez.

AZABÍ DEL MORTIÑAL- SAN

FRANCISCO DE PALO SECO M 2015 X

Construcción del Sistema de Riego para la producción agrícola Azabí- cascada escondida)

COMUNIDAD AZABÍ DEL MORTIÑAL M 2017 X

CONSTRUCCIÒN DE LA SEGUNDA FASE Y REVISION DE LA PRIMERA FASE DEL SISTEMA DE AGUA DE LA COMUNIDAD AZABÌ DEL MORTIÑAL.

COMUNIDAD AZABÍ DEL MORTIÑAL A 2015 X

ALUMBRADOS PUBLICOS (Sectores: Antuquito de Santa Rosa- Sr- Tarquino Ruiz- Escuela- La Y desvío Vía Azabí-Plaza Gutiérrez, Cancha Deportiva Comunitaria de indorfútbol y vóley.

COMUNIDAD AZABÍ DEL MORTIÑAL A

2015- 2019 X X

EMELNORTE. ECUADOR ESTRATÉGICO.

ASFALTADO DE LA VÌA APUELA PLAZA GUTIÈRREZ.

CABECERA PARROQUIAL A 2017 X

ENSANCHAMIENTO DEL CAMINO VIA PRINCIPAL- BARRIO SAN RAFAEL – PLAZA PRINCIPAL.


AMPLIACIÒN Y ENSANCHAMIENTO DEL CAMINO- CABECERA PARROQUIAL – SANTA ROSA.

COMUNA SANTA ROSA- CABECERA

PARROQUIAL A 2018 X

AMPLIACIÒN DE ALUMBRADOS PUBLICOS SECTOR (Barrio San Rafael, Cancha Deportiva de la Cabecera Parroquial).


EMELNORTE. ECUADOR

ESTRATÉGICO

LASTRADO CAMINO SANTA ROSA – PEDREGAL- SAN ANTONIO.

COMUNA SANTA ROSA. A 2016 X

LASTRADO CAMINO SANTA ROSA - SIEMPRE VERDE.

COMUNA SANTA ROSA. A 2017 X

CONSTRUCCIÓN DE VISERA PARADA DE BUS SANTA ROSA.

COMUNA SANTA ROSA. A 2017

ALUMBRADO PÚBLICO CABECERA COMUNITARIA SANTA ROSA ( SRA. LAURA SANCHEZ- SR. RICARDO SANTILLAN)

COMUNA SANTA ROSA. A 2015-2019

EMELNORTE. ECUADOR

ESTRATÉGICO


El seguimiento y evaluación del presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial, propone la implementación de un SISTEMA DE GESTIÓN POR Y PARA RESULTADOS, que contribuya al mejoramiento continuo de las capacidades humanas y fortaleciendo institucional, orientado hacia la consecución de los objetivos parroquiales, bajo un modelo de gestión participativa eficaz y eficiente. De conformidad al COOTAD, literales g), u), del Artículo 70.- Atribuciones del presidente o presidenta de la junta parroquial rura l.- Le corresponde al presidente o presidenta de la junta parroquial rural: g)Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial; u) Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando y controlando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural;

CICLO DE LA GESTIÓN POR RESULTADOS DEL PDYOT PLAZA GUTIÉRREZ Planificación por resultados.

Vs.

Indicadores sociales de la Parroquia Plaza Gutiérrez.

Presupuesto por resultados . Gestión por resultados . Programas y proyectos . Monitoreo, seguimiento y evaluación.

CADENA DE RESULTADOS Eficiencia Eficacia

RELACIÓNES ENTRE INSUMOS Y PRODUCTOS

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

INSUMOS PROCESOS PRODUCTOS EFECTOS IMPACTOS Ejecución Resultados

4.1.6.2 – Seguimiento y Evaluación del PDyOT. COPFP Art. 49.- Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado. Art. 50.- Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.- Los gobiernosautónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernos autónomos descentralizados, formulará los lineamientos de carácter general para el cumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados por el Consejo Nacional de Planificación.


Art. 51.- Información sobre el cumplimiento de meta s.- Con el fin de optimizar las intervenciones públicas y de aplicar el numeral 3 del Art. 272 de la Constitución los gobiernos autónomos descentralizados reportarán anualmente a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo el cumplimiento de las metas propuestas en sus respectivos planes. CRE, Art. 272.- La distribución de los recursos entre los gobiernos autónomos descentralizados será regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios: 1. Tamaño y densidad de la población. 2. Necesidades básicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relación con la población residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados. 3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autónomo descentralizado.

5.- Bibliografía.

• PDyOT Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cotacachi. • PDyOT Gobierno Autónomo Descentralizado Plaza Gutiérrez 2011. • PDyOT Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial Imbabura. • Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

(COOTAD). • Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP). • Constitución de la República del Ecuador (CRE). • Herramientas para la planificación SEMPLADES, Guía Metodológica, Agenda

Zonal 1, Sistema Nacional de Información Territorial (SIN), Atlas Geográfico de la República del Ecuador.

• Ley de Participación Ciudadana y Control Social (LOPCCS). • Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017.

Siglas: UPAs: Unidades Productivas Agropecuarias. SENPLADES: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. PNBV: Plan Nacional del Buen Vivir. PET: Población en Edad de Trabajar. PEA: Población Económicamente Activa. PDyOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas. MTOP: Ministerio de Transporte y Obras Públicas. MAGAP: Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca. MAE: Ministerio del Ambiente. LOTAIP: Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública. INEC: Instituto nacional de Estadísticas y Censos. GPR: Gestión Por Resultados. GPI: Gobierno Provincial de Imbabura.


GMC: Gobierno Municipal Cotacachi. GADs: Gobiernos Autónomos Descentralizados. GADPR: Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural. CRE: Constitución de la república del Ecuador. COPFP: Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.

GADPRPG- ADMINISTRACIÓN 2014-2019 Septiembre- 2015

plan de desarrollo y ordenamiento territorial parroquia...

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