plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la...

15 de enero, 2.015

Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Parroquia de Tumbaco

Dra. Lorena Brito

PRESIDENTA

Gustavo Pérez

VICEPRESIDENTE

VOCALES

Patricio Jibaja, Primer Vocal

Teresa Vega, Segunda Vocal

Tania Vega, Tercera Vocal

EQUIPO TÉCNICO

Director: PhD (c) Fernando Barragán

María Cristina Martínez

Carolina Guevara

María Fernanda Álvarez

Omar Medrano

David Aguirre

Juan Carlos Barragán

María Belén Barzallo

Gustavo Martínez

2

Tumbaco, 15 de enero de 2.015

Estimada

Doctora

Lorena Brito

Presidenta

Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia de Tumbaco

Presente.-

En seguimiento al contrato suscrito para la Elaboración del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia de Tumbaco de

conformidad con el marco normativo vigente, me permito hacer entrega del

documento final que contiene el diagnóstico participativo, la propuesta y el

modelo de gestión de lo propuesto para El Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Parroquia de Tumbaco.

Este documento es el resultado de un trabajo técnico y ampliamente

participativo. En él se incluyen las observaciones y recomendaciones

planteadas en los diferentes momentos de participación.

Una vez realizada la entrega del producto final, me permito solicitar se

autorice a quien corresponda, el pago del servicio de consultoría prestado.

Seguro de contar con su pronta respuesta me despido, augurando que la

presente herramienta de planificación se constituya en un elemento

fundamental para la consecución de los objetivos de buen vivir y desarrollo

de los tumbaqueños.

Atentamente,

PhD (C) Fernando Barragán

CI 1714576582

3

Índice General Índice General ........................................................................... 3

1 . INTRODUCCIÓN ................................................................... 13

2 . METODOLOGÍA ................................................................... 16

2.1 Metodología: un camino técnico y participativo ........................ 17

2.2 Asambleas ..................................................................... 17

2.2.1 Presentación del Equipo de trabajo del “Plan de desarrollo y ordenamiento

territorial de Tumbaco” .............................................................................................. 17

2.2.2 Presentación Diagnóstico del “Plan de desarrollo y ordenamiento territorial

de Tumbaco” ............................................................................................................... 17

2.3 Talleres participativos barriales ........................................... 17

2.4 Reuniones sectoriales........................................................ 19

2.4.1 Transporte, Mercado, Deporte ..................................................................... 19

2.4.2 Consejo Provincial ........................................................................................ 21

2.5 Informe Fotográfico .......................................................... 22

DIAGNÓSTICO ............................................................................ 29

3 . SISTEMA AMBIENTAL ............................................................. 30

3.1 Relieve ......................................................................... 30

3.2 Geología........................................................................ 33

3.3 Suelos........................................................................... 35

3.4 Uso de Suelo y Cobertura. .................................................. 38

3.5 Clima. .......................................................................... 40

3.6 Hidrografía. ................................................................... 42

3.7 Problemáticas Ambientales En La Parroquia De Tumbaco. ........... 44

3.8 Unidades Ambientales. ...................................................... 47

3.9 Metodología para la conformación de Unidades Ambientales. ....... 47

3.10 Valoración de las Unidades Ambientales. ............................. 49

3.11 Capacidad de Acogida del Territorio. .................................. 51

3.11.1 Usos y actividades vocacionales.- ................................................................. 51

3.11.2 Usos y actividades compatibles.- .................................................................. 51

3.11.3 Usos y actividades incompatibles.- ............................................................... 52

3.11.4 No aplicable.- ............................................................................................... 52

4

3.12 Matriz de Acogida del Territorio. ....................................... 52

Agricultura.- ........................................................................................................ 52

Cobertura vegetal natural.- .................................................................................. 52

Pastos.-................................................................................................................ 53

Plantaciones de Bosques.- ................................................................................... 53

Tierras Improductivas.- ........................................................................................ 53

Áreas urbanas.-.................................................................................................... 53

3.13 Riesgos ....................................................................... 56

3.13.1 Factores Naturales de Amenaza ................................................................... 56

3.13.2 Exposición de Infraestructura a sufrir efectos negativos de los eventos

adversos 56

3.13.3 Manejo de las Emergencias. ......................................................................... 56

3.14 Definiciones Básicas ....................................................... 56

3.14.1 Amenaza ...................................................................................................... 56

3.14.2 Vulnerabilidad.............................................................................................. 56

3.14.3 Riesgo .......................................................................................................... 57

3.14.4 Emergencia .................................................................................................. 57

3.14.5 Desastre....................................................................................................... 57

3.14.6 Susceptibilidad y Amenazas ......................................................................... 57

3.15 Susceptibilidad Movimientos en Masa .................................. 57

3.16 Susceptibilidad a Inundaciones .......................................... 60

3.17 Susceptibilidad Volcánica ................................................ 62

3.18 Susceptibilidad Sísmica ................................................... 62

3.19 Planificación Territorial y la Gestión de Riesgos ..................... 64

3.20 Modelo Sistema Ambiental ............................................... 65

4 . SISTEMA SOCIOCULTURAL ...................................................... 66

4.1 Antecedentes históricos ..................................................... 66

4.2 Análisis demográfico ......................................................... 68

4.2.1 Población en área por sexo .......................................................................... 68

4.2.2 Autoidentificación ........................................................................................ 71

4.3 Educación ...................................................................... 75

4.4 Analfabetismo ................................................................. 75

4.5 Nivel de instrucción .......................................................... 76

5

4.6 Escolaridad .................................................................... 77

4.7 Salud ............................................................................ 80

4.8 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos

/habitante; eventos culturales) ................................................... 84

4.9 Organización y tejido social ................................................ 84

4.10 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio. 87

4.11 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral

88

4.12 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana........ 90

5 . SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ..................................... 92

5.1 Jerarquización de los asentamientos ..................................... 92

5.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos ............................. 95

5.3 Energía eléctrica: ............................................................ 98

5.4 Agua .......................................................................... 100

5.5 Alcantarillado ............................................................... 102

5.6 Recolección de desechos sólidos ........................................ 104

5.7 Pobreza por NBI ............................................................ 106

5.8 Equipamientos .............................................................. 108

5.9 Acceso de la población a servicios de salud y educación. .......... 113

5.9.1 Acceso a la Educación ................................................................................ 115

5.10 Acceso de la población a la vivienda ................................. 117

5.11 Hacinamiento ............................................................. 119

5.12 Tenencia de vivienda ................................................... 120

5.13 Tipo de vivienda ......................................................... 121

5.14 Déficit de Vivienda ...................................................... 122

5.15 Uso del suelo ............................................................. 123

5.16 Modelo de Asentamientos Humanos .................................. 127

6 . MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD .................................... 128

6.1 Densidad y estructura vial ................................................ 128

6.2 Vialidad urbana y rural de Tumbaco .................................... 131

6.3 Estructura vial .............................................................. 132

6.4 Vía Interoceánica ........................................................... 137

6.5 Transporte público ......................................................... 137

6

6.5.1 Transporte de Ruta Fija .............................................................................. 139

6.5.2 Transporte de Ruta No Fija ......................................................................... 140

6.5.3 Problemática de los usuarios y dueños de los transportes. ......................... 140

6.6 Ruta Viva ..................................................................... 143

6.6.1 Fase I ......................................................................................................... 143

6.6.2 Fase II ........................................................................................................ 144

6.6.3 Fase III ....................................................................................................... 144

6.6.4 Puentes y pasos elevados en Fase II ........................................................... 145

6.6.5 Riego en sectores de la Ruta Viva ............................................................... 145

6.6.6 Ambiente ................................................................................................... 145

6.6.7 Problemática de los habitantes domiciliados en sitios del “Proyecto Ruta Viva”

146

6.7 Conectividad ................................................................ 147

7 . SISTEMA ECONÓMICO .......................................................... 149

7.1 Los hogares de Tumbaco .................................................. 149

7.2 Actividades económicas diversas ........................................ 151

7.3 Concentración de actividades profesionales, financiera,

inmobiliarias, de enseñanza ..................................................... 160

7.3.1 Ligera concentración de actividades de comercio, transporte y de servicios 160

7.3.2 Ligera concentración de actividades de manufactura, construcción y

transporte ................................................................................................................. 160

7.3.3 Dominancia de empleos poco remunerados: agricultura, construcción,

actividades de los hogares ......................................................................................... 160

7.4 Las actividades económicas en Tumbaco .............................. 164

7.4.1 Ingresos anuales ........................................................................................ 165

8 . SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL ......................................... 174

8.1 Gobierno Autónomos Descentralizados Parroquiales en el contexto

nacional ............................................................................. 174

8.2 Competencias de los GADs parroquiales ............................... 176

8.3 El funcionamiento del GAD Parroquial de Tumbaco ................. 179

8.3.1 Organigrama Estructural del GAD de Tumbaco ........................................... 179

8.3.2 Proceso de Planificación territorial de Tumbaco ......................................... 180

8.4 Problemas identificados ................................................... 181

8.4.1 Debilidad institucional ............................................................................... 181

8.4.2 Antecedente de inestabilidad política ........................................................ 182

7

8.4.3 El reto de administrar una sociedad inequitativa ........................................ 182

8.4.4 Participación ciudadana ............................................................................. 183

8.4.5 Propiedad y tenencia de la tierra en relación al derecho a la vivienda ........ 183

8.5 Mapeo de actores .......................................................... 184

8.5.1 Gobierno Central ....................................................................................... 184

8.5.2 Función Judicial .......................................................................................... 185

8.5.3 Gobiernos Autónomos Descentralizados .................................................... 185

8.5.4 Organizaciones de la sociedad civil ............................................................. 186

8.5.5 Universidades públicas y privadas .............................................................. 186

9 . MODELO TERRITORIAL ACTUAL .............................................. 188

9.1 Concentración de población .............................................. 190

9.2 Tendencia de crecimiento ................................................ 190

9.3 Chaquiñán ................................................................... 190

9.4 Flujos ......................................................................... 190

9.5 Vías ........................................................................... 191

9.6 Transporte público ......................................................... 191

9.7 Uso del suelo ................................................................ 191

9.8 Ilaló y zonas de vegetación natural ..................................... 192

9.9 Quebradas ................................................................... 192

9.10 Pendientes fuertes ...................................................... 193

9.11 Amenaza volcánica ...................................................... 194

9.12 Zona industrial ........................................................... 194

9.13 Centro: área de concentración demográfica y de servicios ...... 194

9.14 Deficiencia de servicios básicos ....................................... 195

10 . VISIÓN ......................................................................... 196

11 . PRINCIPIOS DEL PDYOT TUMBACO ........................................ 198

11.1 Erradicación de la pobreza y reducción de inequidades .......... 200

11.2 Visión integral del desarrollo. ......................................... 200

11.3 Participación ciudadana. ............................................... 200

11.4 Sustentabilidad ambiental y enfoque de riesgos. .................. 201

11.5 Asociatividad y unión. .................................................. 201

11.6 Bien común sobre bien privado. ...................................... 201

8

11.7 Perspectiva de género, inclusión social y protección integral del

ciclo de vida. ....................................................................... 202

12 . OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ................................................ 203

13 . MODELO TERRITORIAL DESEADO – POLÍTICAS PÚBLICAS POR

CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO .................................................... 205

13.1 Espacios naturales de uso limitado ................................... 207

13.2 Espacios naturales de conservación .................................. 207

13.3 Área industrial............................................................ 208

13.4 Mejoramiento servicios básicos ....................................... 208

13.5 Parque Tumbaco ......................................................... 208

13.6 Parque central turístico ................................................ 209

13.7 Zona agricultura urbana ................................................ 209

13.8 Parques lineales/protección de quebradas ......................... 209

13.9 Consolidación de áreas urbanizadas y urbanizables ............... 210

13.10 Flujos de conectividad vial............................................. 210

13.11 Eco barrio ................................................................. 210

13.12 Boulevard ................................................................. 211

13.13 Potenciación del Chaquiñán ........................................... 211

14 .MODELO DE GESTIÓN PARTICIPATIVA ..................................... 212

14.1 Marco legal ................................................................ 213

14.2 Conceptos clave .......................................................... 213

14.2.1 Política Pública ........................................................................................... 213

14.2.2 Planificación del desarrollo ........................................................................ 213

14.3 Lineamientos generales ................................................ 214

14.4 Subsistemas parroquiales ............................................... 214

14.4.1 Subsistema de participación ciudadana ...................................................... 214

14.4.2 Subsistema de planificación participativa ................................................... 215

14.5 Niveles de gobierno ..................................................... 216

14.5.1 Nivel 1. Decisorio ....................................................................................... 216

14.5.2 Nivel 2. Asesor ........................................................................................... 217

14.5.3 Nivel 3. Coordinador .................................................................................. 217

14.5.4 Nivel 4. Ejecutor ......................................................................................... 217

14.6 Estructura de comisiones ............................................... 217

15 .PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE PLANES ...................................... 218

9

15.1 PLAN DE COMUNICACIÓN ............................................... 219

15.1.1 Difusión y participación durante la elaboración del PDYOT ......................... 219

15.1.2 Estrategias de comunicación para la difusión del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de Tumbaco ...................................................................... 220

15.1.3 Estrategias ................................................................................................. 220

15.2 Canales de difusión ...................................................... 222

15.3 Promotores ................................................................ 222

16 . PROYECTOS POR SISTEMAS ................................................ 223

17 PERFILES DE PROYECTO ...................................................... 275

Índice De Ilustraciones

Ilustración 1 . Línea de transmisión de agua desde Bellavista a Tumbaco . 100

Ilustración 2. Estructura vial ....................................................... 132

Ilustración 3. Ruta Viva.............................................................. 143

Índice De Gráficos

Gráfico 1. Población en el área rural por sexo – Tumbaco ...................... 69

Gráfico 2. Proyección poblacional para 2020 de Tumbaco ..................... 70

Gráfico 3. Población parroquial por sexo y grupos de edad - Censo 2010 –

Tumbaco ................................................................................. 70

Gráfico 4. Autoidentificación a nivel parroquial. Tumbaco..................... 72

Gráfico 5. Analfabetismo a nivel parroquial Tumbaco........................... 75

Gráfico 6. Nivel de instrucción educativo en Tumbaco .......................... 76

Gráfico 7. Escolaridad en Tumbaco ................................................. 78

Gráfico 8. Pacientes atendidos en centro de salud de Patronato de HCCP .. 80

Gráfico 9. Pacientes atendidos por especialidad en el Patronato HCPP ...... 81

Gráfico 10. Atención por especialidad de Enero a Junio 2014................. 82

Gráfico 11. Necesidades Básicas Insatisfechas en Tumbaco ................... 86

Gráfico 12. Tasa de extrema pobreza por NBI en Tumbaco .................... 86

Gráfico 13. Emigración De Tumbaco ................................................ 90

Gráfico 14. Fuente principal de energía eléctrica................................ 98

Gráfico 15. Procedencia principal del agua recibida........................... 102

Gráfico 16. Lugares de atención médica Tumbaco ............................. 113

Gráfico 17. Tenencia de Vivienda en la Parroquia de Tumbaco por barrios 120

Gráfico 18. Tipo de vivienda en Tumbaco ....................................... 121

Gráfico 19 .Clasificación de uso del suelo de la parroquia de Tumbaco ... 123

Gráfico 20 Problemas de legalización de propiedad ........................... 126

Gráfico 21. Tipo de Vías ............................................................. 131

10

Gráfico 22. Hogares de la parroquia de Tumbaco .............................. 149

Gráfico 23. ............................................................................. 152

Gráfico 24 .Barras del análisis multivariado de ramas de actividad......... 159

Índice De Mapas

Mapa 1. Mapa Base Parroquia de Tumbaco ........................................ 27

Mapa 2. Ubicación de la parroquia de Tumbaco .................................. 28

Mapa 3. Relieves de la Parroquia de Tumbaco .................................... 32

Mapa 4. Geología de la Parroquia de Tumbaco ................................... 34

Mapa 5. Suelos de la Parroquia de Tumbaco ...................................... 37

Mapa 6. Uso de suelo de la Parroquia de Tumbaco .............................. 39

Mapa 7. Mapa Climático de la Parroquia de Tumbaco ........................... 41

Mapa 8. Mapa Hídrico de la Parroquia de Tumbaco .............................. 43

Mapa 9. Problemáticas Ambientales de la Parroquia de Tumbaco ............ 46

Mapa 10. Unidades Ambientales de la Parroquia de Tumbaco ................. 55

Mapa 11. Mapa de susceptibilidad movimientos en masa de la parroquia de

Tumbaco ................................................................................. 59

Mapa 12. Susceptibilidad a inundaciones de la parroquia de Tumbaco ...... 61

Mapa 13.Suceptbilidad Volcánica y Sísmica ....................................... 63

Mapa 14. Modelo Sistema Ambiental de la parroquia de Tumbaco ............ 65

Mapa 15. Autoidentificación de Tumbaco .......................................... 74

Mapa 16. Educación en Tumbaco .................................................... 79

Mapa 17. Salud en Tumbaco ......................................................... 83

Mapa 18. Modelo Sistema Sociocultural ............................................ 91

Mapa 19. Jerarquización de asentamientos humanos ............................ 93

Mapa 20. Red vial de la parroquia de Tumbaco ................................... 96

Mapa 21 .Energía eléctrica en la parroquia de Tumbaco........................ 99

Mapa 22. Agua Potable en la parroquia de Tumbaco .......................... 101

Mapa 23. Alcantarillado en la parroquia de Tumbaco ......................... 103

Mapa 24. Recolección de desechos sólidos ...................................... 105

Mapa 25. Pobreza por NBI Tumbaco .............................................. 107

Mapa 26. Equipamientos de la parroquia de Tumbaco ........................ 108

Mapa 27. Equipamientos de Administración publica ........................... 110

Mapa 28. Bienestar social ........................................................... 110

Mapa 29. Mercado .................................................................... 111

Mapa 30. Cultural..................................................................... 111

Mapa 31. Recreación ................................................................. 112

Mapa 32. Seguridad .................................................................. 112

Mapa 33. Atención médica en la parroquia de Tumbaco ...................... 114

Mapa 34. Unidades educativas en la parroquia de Tumbaco ................. 115

Mapa 35. Densidad de vivienda .................................................... 118

Mapa 36. Hacinamiento ............................................................. 119

Mapa 37 .Clasificación de uso del suelo de la parroquia de Tumbaco ...... 124

11

Mapa 38 Modelo de Asentamientos humanos de la parroquia de Tumbaco 127

Mapa 39. Densidad vial .............................................................. 129

Mapa 40. Densidad nodos ........................................................... 130

Mapa 41. Conectividad .............................................................. 136

Mapa 42. Rutas de transporte de la parroquia de Tumbaco ................. 138

Mapa 43 Rutas de transporte público valle de Tumbaco ...................... 142

Mapa 44. Conectividad en la parroquia de Tumbaco........................... 148

Mapa 45. Comercio al por mayor y menor ..................................... 157

Mapa 46. Industrias manufactureras .............................................. 157

Mapa 47. Construcción .............................................................. 157

Mapa 48. Actividades de los hogares .............................................. 158

Mapa 49. Agricultura y ganadería ................................................. 158

Mapa 50. Transporte y almacenamiento ......................................... 158

Mapa 51. Análisis multivariado de ramas de actividad ........................ 159

Mapa 52. Modelo de interpolación de la distribución de la pobreza ........ 161

Mapa 53. Distribución de la pobreza .............................................. 163

Mapa 54. Modelo territorial económico ........................................ 173

Mapa 55. Modelo territorial actual ................................................ 189

Mapa 56 Modelo territorial deseado .............................................. 206

Índice De Tablas

Tabla 1. Talleres participativos en barrios de Tumbaco ........................ 18

Tabla 2. Relieves de la Parroquia de Tumbaco ................................... 31

Tabla 3. Geología de la Parroquia de Tumbaco ................................... 33

Tabla 4. Suelos de la Parroquia de Tumbaco ...................................... 36

Tabla 5. Uso del suelo de la Parroquia de Tumbaco ............................. 38

Tabla 6. Características climáticas de la Parroquia de Tumbaco .............. 40

Tabla 7 Microcuencas de la Parroquia de Tumbaco .............................. 42

Tabla 8. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno

ambiental de los Talleres Participativos. .......................................... 45

Tabla 9. Clasificación de pendientes por rangos.................................. 47

Tabla 10. Clasificación de uso de suelo de la Parroquia de Tumbaco. ....... 48

Tabla 11. Unidades de Integración de la Parroquia de Tumbaco. ............. 48

Tabla 12. Tabla de pesos para la valoración de las Unidades Ambientales de

la Parroquia de Tumbaco. ............................................................ 49

Tabla 13. Tabla de Valoración de las Unidades Ambientales de la Parroquia

de Tumbaco ............................................................................. 50

Tabla 14. Pesos de Valoración de la Unidades de ambientales en la Parroquia

de Tumbaco. ............................................................................ 52

Tabla 15. Matriz de acogida de la Unidades de ambientales en la Parroquia

de Tumbaco. ............................................................................ 54

Tabla 16 .Población en área rural por sexo. Tumbaco .......................... 69

Tabla 17. Autoidentificación ......................................................... 71

12

Tabla 18. Autoidentificación a nivel parroquial Tumbaco ...................... 72

Tabla 19. Analfabetismo a nivel parroquial Tumbaco ........................... 75

Tabla 20. Nivel de instrucción educativo en Tumbaco .......................... 76

Tabla 21. Escolaridad en Tumbaco .................................................. 77

Tabla 22. Necesidades Básicas Insatisfechas ...................................... 85

Tabla 23. Tasa de extrema pobreza por NBI en Tumbaco ...................... 86

Tabla 24. Población en asentamientos humanos ................................. 94

Tabla 25. Cobertura de servicios básicos en la parroquia de Tumbaco ....... 97

Tabla 26. Tipo de Equipamiento de la parroquia de Tumbaco .............. 109

Tabla 27 .Establecimientos educativos de la parroquia de Tumbaco ....... 116

Tabla 28. Tenencia de Vivienda en la Parroquia de Tumbaco por barrios . 120

Tabla 29. Tipo de vivienda en Tumbaco ......................................... 121

Tabla 30 .Déficit de vivienda ....................................................... 122

Tabla 31.Nombres de barrios, referencia (Mapa 36) ........................... 125

Tabla 32. Kilometraje por vías ..................................................... 131

Tabla 33. Vías principales ........................................................... 133

Tabla 34. Vías de circulación urbana (calles) y rural .......................... 133

Tabla 35. Kilometraje total de vías ............................................... 135

Tabla 36. Transporte Interparroquial ............................................. 140

Tabla 37. ............................................................................... 150

Tabla 38. Rama de actividades económicas de la parroquia de Tumbaco . 153

Tabla 39.Rama de actividad según nivel de estudio alcanzado .............. 154

Tabla 40. Grupo de ocupación de acuerdo al nivel de instrucción más alto

........................................................................................... 155

Tabla 41. Rama de actividad de la ocupación principal del jefe del hogar 156

Tabla 42. Ingresos anuales por actividad económica .......................... 166

Tabla 43. Ingresos de las empresas por rama de actividad según tamaño de

empresa ................................................................................ 167

Tabla 44. Mano de obra empleada según género por tipo de actividad .... 168

Tabla 45. Mano de obra empleada por tipo de actividad y tamaño de

empresa ................................................................................ 170

Tabla 46. Resumen de indicadores económicos de empresas ................ 171

13

1 . INTRODUCCIÓN

14

Tumbaco se localiza en el valle del mismo nombre, entre los ríos Chiche por

el este y San Pedro por el oeste, y entre la confluencia de estos dos ríos por

el norte, y el volcán Ilaló por el sur. Limita al norte con la parroquia

Puembo, al sur con el cerro Ilaló y la parroquia Guangopolo, al este con la

provincia de Napo y al oeste con la parroquia de Cumbayá; cubriendo una

superficie de 65.49 Km. Se trata de una unidad geográfica claramente

delimitada, donde se expresa una gran riqueza natural y cultural. En estas

tierras se han encontrado los vestigios arqueológicos más antiguos del

Ecuador (11.000 años a.C).

Desde el punto de vista natural destaca la presencia del volcán Ilaló (3.175

msnm) como punto más alto, a partir del cual el terreno baja gradualmente

hasta un área relativamente plana a 2.350 msnm en promedio, la misma que

es limitada por los cañones de los ríos San Pedro y Chiche. En esta gran

planicie y específicamente en el sector centro se ha desarrollado

históricamente el poblamiento generando una concentración de las

infraestructuras y de los servicios.

La vía Interoceánica es el principal eje de conexión interna y externa.

Paralelo a este eje, recientemente se ha construido la carretera Ruta Viva

que está destinada a generar una conexión de alta velocidad entre Quito y

su aeropuerto. A estas vías se añade la Intervalles que permite, en dirección

sur, su conectividad con el Valle de los Chillos. Las vías mencionadas

generan un esquema de excelente conectividad externa. La localización de

Tumbaco, entre las parroquias urbanas de Quito y el aeropuerto, define su

rol y sus potencialidades en el Distrito Metropolitano de Quito y en su

entorno regional.

Tumbaco, cada vez más vinculado con las parroquias urbanas de Quito, se

propone un modelo de desarrollo y ordenamiento territorial propio. Las

dinámicas regionales que se desarrollan en todo el Distrito Metropolitano de

Quito se expresan en esta parroquia de una forma particular. Estas

dinámicas, que en las últimas décadas han sido poco planificadas, sin una

visión integral, han generado un espacio poco funcional al interior,

ordenado desde una perspectiva individual. Presenciamos actualmente un

momento clave en el desarrollo de Tumbaco, en el que las dinámicas

demográficas y espaciales son cada vez más rápidas e intensas.

Desde la acción pública se plantea la planificación del desarrollo y del

ordenamiento territorial, se busca que las acciones públicas direccionen la

acción privada para conseguir objetivos comunes de desarrollo. La acción

pública debe seguir lineamientos de desarrollo que persiguen los objetivos

del buen vivir y que en los territorios se expresan en diferentes acciones

15

específicas. La coordinación de las acciones de las diferentes instituciones,

de acuerdo a sus competencias y funciones, es fundamental para conseguir

los objetivos de desarrollo. El plan de desarrollo y ordenamiento territorial

de Tumbaco (PDYOTT) busca ser el instrumento que guíe las acciones del

Gobierno Parroquial y de las diferentes instituciones frente a su accionar en

el territorio. Metodológicamente, el presente plan ha sido construido

siguiendo los lineamientos y guías generados por la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo (Senplades), ente rector de la planificación en

Ecuador.

Este plan ha sido construido de forma participativa a través de la

intervención activa de la población en talleres barriales, reuniones

sectoriales y asambleas parroquiales. En cada uno de estos momentos se ha

favorecido al intercambio de opiniones, visiones de desarrollo y el debate

sobre la estructura territorial deseada, partiendo de la realidad parroquial y

de los legítimos anhelos y aspiraciones de sus pobladores. Este proceso,

generado por la iniciativa pública, ha sido guiado por un equipo consultor

externo, cuyo rol ha sido la facilitación del dicho proceso. En este proceso

los vecinos se han reunido para debatir el desarrollo y el buen vivir de

Tumbaco, han reflexionado sobre los problemas y potencialidades para el

desarrollo de su parroquia y, lo más importante, han generado objetivos

comunes.

El presente documento expone la síntesis del diagnóstico por sistemas que

permite la generación de un Modelo Territorial Actual en el que se expresa

la estructura territorial de Tumbaco. Frente a este modelo territorial se

plantea la visión de desarrollo de la parroquia. Esta visión para ser operativa

debe tener una expresión espacial, misma que se la presenta en el Modelo

Territorial Deseado. El paso del Modelo Territorial Actual hacia el Modelo

Territorial Deseado se logra a través de la intervención pública para la

consecución de los objetivos de desarrollo. Los planes, programas y

proyectos son las herramientas concretas que permitirán pasar de la

estructura territorial actual a la estructura territorial deseada.

16

2 . METODOLOGÍA

17

2.1 Metodología: un camino técnico y participativo

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Tumbaco (PDyOTT) es el

producto de un proceso ampliamente participativo. Los pobladores de

Tumbaco han expresado sus problemáticas y han reflexionado sobre sus

visiones de desarrollo. Las asambleas, talleres participativos y reuniones

sectoriales han sido los principales espacios de participación de la

población. A continuación se detallan cada uno de ellos.

2.2 Asambleas

2.2.1 Presentación del Equipo de trabajo del “Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de Tumbaco”

Fecha: 18 de Octubre de 2014

Lugar: GAD-Tumbaco

Responsable: Fernando Barragán, Coordinador Proyecto

Mediante asamblea se realizó la presentación del equipo de trabajo para la

realización del “Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de Tumbaco”.

Se expuso la metodología de trabajo en la que la participación ciudadana

tiene un rol fundamental. Se aprovechó la presencia de los dirigentes

barriales de Tumbaco para coordinar las fechas y lugares de los talleres.

2.2.2 Presentación Diagnóstico del “Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de Tumbaco”

Fecha: Jueves 04 Diciembre de 2014

Lugar: GAD-Tumbaco


Se presentó el diagnóstico territorial por sistemas del “Plan de desarrollo y

ordenamiento territorial de Tumbaco” para su validación por la Asamblea.

Adicionalmente se efectuaron encuestas individuales y grupales de

priorización de los problemas y oportunidades de la parroquia. Este evento

contó con la presencia de más de cien pobladores de Tumbaco.

2.3 Talleres participativos barriales

Los talleres participativos fueron realizados con la finalidad de fomentar la

participación activa de la población. Se agruparon los barrios de acuerdo a

su proximidad espacial para la generación de nueve talleres barriales. La

población fue convocada a través de los dirigentes barriales y comunales.

Los talleres se realizaron de acuerdo a la siguiente estructura.

18

Palabras de bienvenida a cargo del delegado del Gobierno Parroquial

Breve introducción e invitación a la participación, por parte del

director del proyecto

Exposición y explicación de cada uno de los sistemas, por parte del

equipo técnico. Mientras se explica cada sistema, los participantes

del taller son invitados a escribir en notas adhesivas los problemas o

potencialidades identificados en cada sistema. A cada sistema le

corresponde un color, lo que permite la organización de las temáticas

señaladas por los pobladores. Estas notas adhesivas son colocadas en

papelotes si se trata de temas generales o en el mapa de Tumbaco si

es un problema localizado. Tras esta actividad hay un breve receso

Al retornar del receso, se responde una encuesta de manera guiada.

En esta encuesta constan varias preguntas que brindan datos

cuantitativos.

Organización de grupos para abordar más detalladamente las

problemáticas específicas de cada sistema. Al interior se generan

debates en los que se favorece la participación de todos los

integrantes del grupo para un análisis pormenorizado de los

principales problemas y potencialidades de la parroquia.

Posteriormente, el resultado del debate en cada mesa es socializado

a todos los asistentes al taller para finalmente plantear las

principales conclusiones.

Esta estructura permitió organizar la participación y los aportes ciudadanos,

a pesar de esto no fue una estructura rígida, sino que de acuerdo a las

características propias de cada taller, se realizaron pequeñas

modificaciones que favorezcan la activa participación de los asistentes.

Se detalla a continuación la fecha, hora, barrio y el número de participantes

de cada taller. El número de participantes proviene de la hoja de registro.

Es necesario mencionar que varios participantes no firmaron dicha hoja por

haber llegado atrasados o por evitar registrar sus datos personales.

Adicionalmente, se cuenta con 71 registros sin barrios. Se aproxima que el

total de los participantes en las Asambleas Barriales ha sobrepasado las 400

personas.

Tabla 1. Talleres participativos en barrios de Tumbaco

Fecha Hora Barrios/Comunas Participantes

Domingo, 19 de Octubre

09h00 La Cerámica -Chiviquí 46

15h00

Plazapamba - Luzón, Santa

Rosa de los Pinos, Olalla, Tola Chica

40

19

Martes, 21 de Octubre

18H00 Centro, Las Viñas, San Blas, Santa Ana, Santa Rosa

24

Miércoles, 22 de Octubre

18H00 Pachosalas, Cununyácu, San Antonio, Las Marías, Tolagasí, El Sauce

39

Sábado, 25 de Octubre

09h00 Chuspiyácu 11

15h00 Buena Esperanza, Las Acacias, El Arenal, Albán

Domingo, 26 de Octubre

09h00 Tola Grande, Tola Chica (3: barrio), Morita 1, Morita 2

11

15h00 Leopoldo N. Chávez - Central, Rumihuayco

59

Martes, 28 de Octubre

18H00 Collaquí - Churoloma - Las Peñas

56

Elaboración: Equipo consultor 2014

2.4 Reuniones sectoriales

2.4.1 Transporte, Mercado, Deporte

Fecha: Jueves 06 de NOV

Lugar: GAD-Tumbaco


Se efectuaron las siguientes reuniones sectoriales:

1.- Transporte

En donde se abordó las problemáticas de la movilidad, y ausencia de

unidades de transporte público en cooperativas de buses y taxis que laboran

en la parroquia de Tumbaco.

2.- Mercado

Con la participación de los representantes de los mercados de Tumbaco. Se

abordaron temáticas del funcionamiento económico de los mercados y la

problemática de las ventas ambulantes.

Otro problemática analizada es la ausencia de abastecimiento directo de

productores locales. En muchos casos los comerciantes de los mercados, se

abastecen del Mercado Mayorista de Quito, a pesar de que Tumbaco cuenta

con áreas para el cultivo.

20

3.- Deporte

Los presidentes de las ligas deportivas barriales y usuarios de las

instalaciones deportivas de la parroquia comentaron sobre el estado de las

canchas e infraestructuras deportivas de la parroquia.

Se hace referencia en la inexistencia de camerinos para el cambio de

vestimenta de los deportistas, así como el mal estado de las canchas ya que

en su mayoría son de tierra.

Una de las problemáticas sobresalientes de este gremio, es que no cuentan

con predios propios para implementar adecuadamente las canchas

deportivas; sino que, están son alquiladas y no se hace en realidad quien es

su propietario.

4.- Educación

Se realizó la reunión con los directores de las unidades educativas de la

parroquia de Tumbaco, en donde se enfocó en el tema de escasez de sitios

culturales y ocio para los adolescentes y jóvenes de la parroquia; así, como

también la problemática del expendio de sustancias estupefacientes o

drogas ilícitas en las afueras de los establecimientos educativos o sus

alrededores.

5.- Turismo

Varios actores del sector turístico de Tumbaco expusieron las problemáticas

del desarrollo de este sector. El turismo interno se ha visto afectado por la

reciente instalación de infraestructura turística cercana al Aeropuerto

Mariscal Sucre, ubicado en Tababela.

Se han propuesto varias iniciativas de unión de los actores del sector

turístico para generar acciones comunes de promoción turística de la

parroquia de Tumbaco. Se señaló la importancia de la cercanía con Quito

para el desarrollo de las actividades turísticas.

6.- Ruta Viva

Se realizó una reunión con los representantes del proyecto de la “Ruta

viva”, en donde se dialogó sobre el diseño final del proyecto en su fase II,

que es la fase que compete a la parroquia de Tumbaco.

Se conversó sobre los pasos de agua de canal de riego por la Ruta Viva, la

ejecución de los cinco puentes previstos y los dos intercambiadores en el

sector la “Morita”, así como también de las ventajas y desventajas del

proyecto dentro de la parroquia de Tumbaco, y uno de los temas

importantes dentro de la movilidad que es el flujo vehicular.

21

7.- Jóvenes

Uno de los grupos importantes dentro de la parroquia de Tumbaco, son los

jóvenes quienes asistieron a una reunión para tratar sobre qué proyectos

visionan ellos, dentro de la parroquia de Tumbaco, siendo así que se trató

sobre la implementación de espacios para eventos culturales, espacios para

la realización de deportes extremos y skate park.

Estás peticiones se dieron enfocadas a generar una diversidad de actividades

para el enriquecimiento cultural y deportivo, distrayendo así a la juventud

y de esta forma evitar el involucrarse con vicios.

8.- Inmobiliarias-Constructoras

En dicha reunión se trató sobre el crecimiento poblacional y por ende el

incremento de urbanizaciones dentro de la parroquia de Tumbaco. Se

comentó sobre la problemática de los préstamos para a los propietarios de

los predios en el contexto de la falta de legalización de las propiedades.

El importante crecimiento de las urbanizaciones en los últimos años ha

implicado un modelo diferente de urbanización que en muchos casos genera

conflictos con los pobladores antiguos de Tumbaco. Se dialogó sobre

posibles alternativas frente a estas problemáticas

9.- Junta General De Agua De Riego

El agua de riego dentro de la parroquia de Tumbaco es un elemento

importante al ser usado en parte agrícola. En esta reunión se conversó sobre

la dotación del servicio de riego a otros sectores y sobre la importancia de

proteger el canal y cubrir tramos que son riesgosos para las personas.

2.4.2 Consejo Provincial

Fecha: Martes 25 de NOV

Lugar: GAD-Tumbaco


En la reunión con el Consejo Provincial se trató sobre la planificación del

Consejo Provincial, los registros de actores sociales, y la metodología a ser

usada para el desarrollo del “Plan de desarrollo y ordenamiento territorial

de Tumbaco”

22

2.5 Informe Fotográfico

Asamblea de Presentación

Presentación Diagnóstico

23

Talleres Participativos

Taller La Cerámica-Chiviquí

Taller Plazapamba - Luzón, Santa Rosa de los Pinos, Olalla, Tola Chica

24

Taller Centro-Las Viñas-San Blas- Santa Ana- Santa Rosa

Taller Pachosalas-Cununyácu-San Antonio-Las Marías- Tolagasí- El Sauce

Chuspiyácu

25

Leopoldo N. Chávez - Central, Rumihuayco

Collaquí - Churoloma - Las Peñas

26

Reuniones sectoriales

Junta de Regantes

Jóvenes de Tumbaco

27

Mapa 1. Mapa Base Parroquia de Tumbaco


Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano.

28

Mapa 2. Ubicación de la parroquia de Tumbaco



29

DIAGNÓSTICO

30

3 . SISTEMA AMBIENTAL El sistema ambiental y sus interrelaciones son el soporte de todas las

actividades antrópicas, es decir relativas al ser humano. Desde el punto de

vista de la planificación y el ordenamiento territorial es un elemento

fundamental por su rol en las estructuras espaciales y en el desarrollo.

Este diagnóstico busca evidenciar el estado actual y las características de

los elementos bióticos y abióticos de la parroquia de Tumbaco. Se

determinan los impactos ambientales de las actividades antrópicas y se

estudian también las principales problemáticas que, desde el punto de vista

ambiental, aquejan a la sociedad.

La línea base del sistema ambiental se orienta a la caracterización

ambiental del medio biofísico, donde se estudia el clima, relieve, geología,

suelo, agua, aire. En una segunda parte se analizan las problemáticas

ambientales. Cada uno de estos componentes es contextualizado en la visión

de la población sobre estos elementos. De esta manera, la perspectiva del

presente diagnóstico se dirige hacia el uso y la visión de la población sobre

los elementos naturales, aprovechando los conocimientos empíricos de los

pobladores, tanto desde el punto de vista del diagnóstico como en el

planteamiento de posibles soluciones con un enfoque de sustentabilidad

ambiental.

3.1 Relieve

El relieve es el conjunto de los elementos morfológicos de la superficie

terrestre con características similares. (IEE, 2014) (Ver gráfico 1). Tumbaco

se encuentra en el valle interandino. En la parte sur tiene un relieve de

formaciones volcánicas (Ilaló), con cimas frías (esta formación cubre el 28%

del total de la superficie parroquial). En la parte más alta existen

pendientes que van desde los 40 hasta los 70%. Se trata de tobas de

composición andesíticas de colores café-claros, además de cenizas y lapili.

Esta unidad de relieve se expresa fundamentalmente en el cerro Ilaló y llega

hasta los barrios Chuspiyácu, Alcantarilla, Cashaloma, entre otros.

En una cota menos alta, se encuentran los flancos inferiores de estructuras

volcánicas. Se trata de formaciones de flujos de lavas, con pendientes

medias a fuertes (entre 25-40%). Se caracterizan por la presencia de

cangahua y de componentes similares a los de la unidad anterior. Esta

31

unidad cubre el 19% de la superficie de Tumbaco. Se encuentra en barrios

como Pachosalas, Cununyácu, Leopoldo N. Chávez, La Cerámica, Chiviquí,

Plazapamba y Cashaloma. (IEE, 2014)

Continuando hacia el norte, con una superficie del 20% de Tumbaco, se

encuentran relieves de fondos de cuencas con rellenos volcano-

sedimentarios. Esta unidad tiene características similares a la anterior

formación y se encuentra en barrios como Churoloma, Collaquí, Las Peñas,

San José y La Morita. (IEE, 2014)

Finalmente, las áreas más cercanas al río San Pedro en la parte norte (con

un 0,5% de total de la parroquia), existen formaciones aluviales con

características deposicionales o acumulativos, sobre terrazas medias con

pendientes suaves de 5-12%. Se componen de clastos redondeados de

gravas, arenas, limo y arcillas. En el “Mapa 1” y “Tabla 1”, se puede

apreciar toda la estructura biofísica descrita.

Tabla 2. Relieves de la Parroquia de Tumbaco



32

Mapa 3. Relieves de la Parroquia de Tumbaco



33

3.2 Geología.

La estructura geológica de la Parroquia de Tumbaco se caracteriza por la

presencia de rocas volcánicas continentales del plioceno (cuaternario),

correspondiente a las formación cangahua. Se trata de una estructura

geológica vinculada con estratovolcanes, domos y lavas basálticas a

riolíticas y piroclástos. Esta estructura geológica se encuentra sobre en la

zona más alta del volcán Ilaló, específicamente en los barrios Chuspiyácu,

Alcantarilla y Cashaloma.

Otra estructura geológica de importancia en Tumbaco es la formación

Chiche del cuaternario, la que está conformada por piroclastos primarios y

re trabajados (cangahua), avalanchas de escombros, lahares y flujos de

lava. Se localiza en barrios como Pachosalas, Cununyácu, Leopoldo N.

Chávez, La Cerámica, Chiviquí, Tola Chica, Tola Grande, La Morita,

Churoloma, Plazapamba y Cashaloma.

En la parte más meridional de Tumbaco existen facies volcano-sedimentaria

con la presencia de areniscas tobáceas, conglomerados, diatomitas. Se trata

de rocas del Cuaternario. Esta estructura se encuentra en Collaquí, Las

Peñas y Albán. (Plan de Desarrollo del Distrito Metropolitano de Quito,

2012). (Ver Tabla 2), (Ver Mapa 2).

Tabla 3. Geología de la Parroquia de Tumbaco



34

Mapa 4. Geología de la Parroquia de Tumbaco



35

3.3 Suelos.

En gran parte de la parroquia de Tumbaco existen suelos de tipo

inceptisoles. Se trata de suelos jóvenes poco desarrollados que comienzan a

formar perfiles de suelo. En las áreas más inaccesibles y de pendientes

pronunciadas existen suelos entisoles de escaso desarrollo. Son suelos

jóvenes con un desarrollo limitado que exhiben propiedades de la roca

madre.

La productividad de los suelos de Tumbaco es muy variable, oscila entre los

niveles muy altos para algunos suelos formados en depósitos fluviales

recientes, y a niveles muy bajos para los suelos formados a partir de arena

de depósito eólico (arena voladora), especialmente en las laderas. Los

molisoles tienen una gran fertilidad, se trata de suelos oscuros ricos en

humus y en minerales como calcio y magnesio, desarrollados bajo una

vegetación herbácea (Cañadas, 1983). (Ver Mapa 3).

La mayoría de la superficie de Tumbaco (59%) tiene un suelo franco-

arenoso, moderadamente profundo y prácticamente neutro. Se encuentra

principalmente sobre los sectores de Pachosalas, Leopoldo N. Chávez, La

Cerámica, Chiviquí y Chuspiyácu. Los suelos franco-arcillo-arenoso (7% de la

superficie de Tumbaco) se encuentran en el sector de Cununyácu y

Cashaloma; son suelos poco profundos, ligeramente ácidos. Los suelos

franco-arenosos tienen una profundidad moderada y se encuentra en el 2%

de la superficie de la parroquia, especialmente en Plazapamba, La Tolita,

Alcantarilla, Churoloma, San José, Collaquí, Las Peñas Albán y Olalla.

Una parte importante de los suelos mencionados se encuentran en el área

urbana, por lo que no constituyen un potencial para las actividades

agropecuarias. (Ver Mapa 3 y Tabla 4).

Fuente: Cartografía e Información de los suelos del Ecuador. Hernán Velásquez. XI Congreso

Ecuatoriano de la ciencia del suelo.

Tabla 4. Suelos de la Parroquia de Tumbaco

Caracterización Relieve Pendiente Tipo Suelos

Potencialidad Profundidad Acidez Salinidad Absorción Tipo De Material

Área M2 % Área

N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 20835067,54

31,8

N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 274091,436 0,4

Vertiente Abrupta

Fuerte > 40 – 70 % Franco Arcillo-Arenoso

Bueno Poco profundo Ligeramente Acido

No salino Isotérmico Ustico 4496673,503

6,9

Relieve Volcánico Colinado Medio

Fuerte > 40 – 70 % Franco Arenoso

Bueno Moderadamente profundo

Prácticamente neutro


58,7

Coluvio Aluvial Antiguo

Media > 12 – 25 % Franco Arenoso

Bueno Moderadamente profundo

Prácticamente neutro


1,7

Terraza Media Suave > 5 – 12 % Franco Bueno Poco profundo Prácticamente neutro


0,5



Mapa 5. Suelos de la Parroquia de Tumbaco



38

3.4 Uso de Suelo y Cobertura.

De acuerdo a la tipología de uso del suelo empleada por el Instituto Espacial

Ecuatoriano, el porcentaje de área agrícola en la parroquia de Tumbaco es

de tan solo 2%, especialmente en la parte norte de la parroquia (Las Peñas,

Collaquí y Albán). Esta es la superficie considerada agropecuaria desde el

punto de vista de la agricultura “tradicional”, realizada en parcelas

medianas y grandes. Es importante, sin embargo, subrayar la presencia de

áreas significativas dedicadas a una agricultura realizada en áreas mucho

más pequeñas que difícilmente son cartografiables. En lo que respecta a la

cobertura vegetal natural, esta cubre un 15% de la superficie, mientras que

los pastos están en el 20% de la parroquia. Esta última unidad se trata de

áreas desbrozadas que no tienen mayor uso. La ganadería de rumiantes en

Tumbaco es una actividad de poco impacto, sin grandes áreas destinadas a

estos fines.

Los bosques plantados con fines económicos cubren el 4% de la superficie de

la parroquia. El área considerada como “urbana” cubre el 58% de la

superficie de la parroquia; sin embargo hay que señalar que se trata de un

área poco consolidada, como se verá en el diagnóstico del sistema de

asentamientos humanos. (Ver Tabla 5, Mapa 6).

El crecimiento del área urbana está desplazando las actividades agrícolas,

las cuales has disminuido considerablemente. Las áreas de pastos se

encuentran, en una gran mayoría, en las faldas del Volcán Ilaló. En la parte

norte existen zonas de cobertura natural interpoladas con zonas de

producción agrícola. (IEE, 2014) (Ver Tabla 5, Mapa 6).

Tabla 5. Uso del suelo de la Parroquia de Tumbaco

Usos Área Km2 %

Agrícola 1,84 2,00

Cobertura Vegetal Natural 14,26 15,45

Pastos 18,17 19,69

Bosques Plantados 4,28 4,64

Tierras Improductivas 0,16 0,17

Zona Urbana 53,64 58,05

Total 92,27 100



39

Mapa 6. Uso de suelo de la Parroquia de Tumbaco



40

3.5 Clima.

El clima será analizado en una primera parte a través de la temperatura y

posteriormente por la precipitación. El comportamiento de estas dos

variables resulta en la disponibilidad y déficit hídrico que se presenta en

una última parte.

Los promedios anuales de temperatura varían entre 12°C y 18°C. Se observa

un patrón de aumento de temperatura en dirección norte. En el extremo

sur, en la cima del Ilaló, las temperaturas promedio anuales son las más

bajas de la parroquia; al norte, en la unión de los ríos Chiche y San Pedro,

las temperaturas son las más elevadas. En las áreas de mayor densidad de

poblamiento las temperaturas varían entre 16°C y 18°C. De hecho, estas

condiciones climáticas favorables han sido importantes factores para que

mucha gente de Quito desee habitar en el valle de Tumbaco.

Las precipitaciones promedio anuales varían entre 1000 y 1500 mm. El

patrón de distribución de lluvias es cenital, la duración de la estación seca

es variable, corresponde a los meses de julio y agosto.

Un mayor detalle de los datos meteorológicos de Tumbaco se obtiene a

través del estudio de la serie histórica de la estación de la Tola. En esta

estación meteorológica, la temperatura promedio es de 17°C y las

precipitaciones promedio mensuales de 71.7 mm, que resultan en

precipitaciones promedio anuales de 1038 mm, con una humedad relativa de

74.8% m/s. (Estación La Tola 1995-2000). (Ver tabla 6 y Mapa 5).

La zona de déficit hídrico se observa claramente en el “Mapa 5”, en donde

la parte norte y centro de la parroquia tiene un mayor déficit hídrico, con

un rango entre los 50 y 90 mm, mientras que en la parte sur el déficit

hídrico va aumentado en rangos de 30 a 40 mm.

Tabla 6. Características climáticas de la Parroquia de Tumbaco

Variable Descripción

Precipitación 71.7 mm. mensuales, 1037.7 mm.

Temperatura

Promedio

17°C

Humedad 74.8% M/S


Fuente: Cañadas 1983

41

Mapa 7. Mapa Climático de la Parroquia de Tumbaco



42

3.6 Hidrografía.

La Parroquia de Tumbaco cuenta con dos ríos principales, el Chiche y el San

Pedro. Estos ríos rodean y limitan a la parroquia, el primero por el lado

oriental y el segundo por el lado occidental.

Al interior del territorio de Tumbaco existen seis microcuencas que

pertenecen a la gran cuenca del río Esmeraldas y a la subcuenca del

Guayllabamba.

Las principales microcuencas son: Quebrada el Piñan, Río Cariyácu,

Quebrada del Payaso, Quebrada Seca, drenajes menores en el norte de la

parroquia y quebrada sin nombre. (Ver Tabla 7)

Tabla 7 Microcuencas de la Parroquia de Tumbaco

Cuenca Subcuenca Microcuenca Área Km2

Esmeraldas Guayllabamba

Drenajes menores 18

Microcuenca S/N 3

Quebrada Del Payaso 8

Quebrada Piñan 18

Quebrada Seca 5

Cariyácu 12


Fuente: IEE/I.G.M

43

Mapa 8. Mapa Hídrico de la Parroquia de Tumbaco



44

3.7 Problemáticas Ambientales En La Parroquia De Tumbaco.

Las problemáticas ambientales de Tumbaco son similares en todos sus

barrios. La basura, aguas servidas en zonas de laderas (especialmente en las

Quebradas del Payaso, Grande, Viña, Olalla, El Canal, Catalina). La falta de

alcantarillado en zonas cercanas a quebradas y la ausencia de sistema de

tratamiento de aguas servidas, son factores que coadyuvan en la generación

de este problema. Adicionalmente, la existencia de chancheras que

desfogan hacia los drenajes naturales causa contaminación a fuentes de

agua.

Otra problemática, temporal e importante, es la causada por la

construcción de la nueva vía Ruta Viva que lleva hacia el aeropuerto de

Tababela, la cual, durante su período de construcción ha ocasionado muchas

molestias a los pobladores, especialmente por el polvo y ruido. También es

causante de incremento de esmog en zonas urbanas, debido a la gran

afluencia de autos y trasporte público que moviliza a la población hacia el

aeropuerto.

El constante incremento de basura en las quebradas ha causado

contaminación del suelo y la proliferación de animales domésticos y plagas

como ratas e insectos debido a la insalubridad con la que se trata los

desechos sólidos, sumado a un deficiente servicio de recolección de basura.

Todos estos factores hacen que este problema se agudice cada día en la

parroquia.

Las actividades industriales han ido creciendo notablemente debido a

cercanía con la ciudad de Quito, lo que genera quejas de la población,

debido a la contaminación en los suelos y ríos a causa de un sistema de

tratamiento adecuado para los residuos.

La deforestación se ha convertido en otro problema en el sector del Ilaló,

debido a que se están remplazando la vegetación natural por actividades

urbanas. Además la introducción de especies como eucalipto para

actividades económicas está causando un desequilibrio en los ecosistemas

propios de la zona.

La erosión en las zonas de laderas, debido a la deforestación puede causar

deslaves que pongan en peligro a la población de la parroquia, sobre todo en

las zonas dispersas.

Muchas de estas problemáticas descritas han sido recogidas a través de los

talleres participativos en los barrios. (Ver Tabla 8, Mapa 9).

45

Tabla 8. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno

ambiental de los Talleres Participativos.


Fuente: Talleres Comunitarios

46

Mapa 9. Problemáticas Ambientales de la Parroquia de Tumbaco


Fuente: Talleres Participativos con la Comunidad 2014.

47

3.8 Unidades Ambientales.

Las unidades ambientales o de síntesis agrupan el territorio en base a

características homogéneas, siguiendo determinados criterios considerados

determinantes en las cualidades ambientales o naturales.

Dicha división del territorio en base a unidades ambientales se logra a partir

de la combinación de indicadores ambientales como: homogeneidad

fisiográfica (topografía y pendientes), uso del suelo o paisaje, cobertura

vegetal, etc. Además reaccionan a comportamiento similares en lo relativo

a aptitudes y limitaciones de uso. Uno de los principales objetivos de las

unidades ambientales es diagnosticar el territorio o área de estudio por

medio de un proceso de síntesis (GOMEZ. O, 2008).

Por lo tanto, en función de dichas unidades ambientales se valoran los

méritos de conservación de cada punto del territorio, las amenazas por

actividades incompatibles con la vocación natural de los elementos bióticos

y abióticos de los ecosistemas, degradaciones e impactos, la capacidad de

acogida, etc. (GOMEZ. O, 2008).

3.9 Metodología para la conformación de Unidades Ambientales.

La integración consiste primeramente en tratar conjuntamente la

información (cobertura de uso de suelo, curvas de nivel, pendientes). Luego

se realiza su formalización la cual consiste en la definición de unidades

territoriales a partir de sus características, factores o elementos

informativos de carácter sectorial. (GOMEZ. O, 2008).

En tal sentido se ha tomado en cuenta una serie de fases para la realización

de dichas unidades ambientales en la Parroquia de Tumbaco, ya que se ha

utilizado la información levantada en la fase del diagnóstico previo, para

determinar todas las características del territorio. Así, en una primera fase

se hizo un modelo digital del terreno a partir de la cobertura de curvas

nivel, para así obtener la cobertura de pendientes por medio de los rangos

utilizados en el PRAT (Programa de Administración de Tierras Rurales).

Tabla 9. Clasificación de pendientes por rangos.

Simbología Rango Descripción pendientes

A 0-5% Pendiente muy débil

B 5-10% Pendiente débil

C 10-15% Pendiente Moderada

D >15% Pendiente Fuerte


Fuente: Programa de Administración de Tierras Rurales

48

Luego se clasifico el uso del suelo en: cultivos permanentes,

semipermanentes y anuales, en uso agrícola; conservación y protección, en

cobertura vegetal natural; lo agropecuario, en suelo mixto; y lo pecuario,

en pastos. Todo lo que está relacionado con producción maderera se

clasifica en plantaciones de bosques; las áreas erosionadas, en tierras

improductivas, y por último toda la zona poblacional en áreas urbanas.

(Tabla 10)

Tabla 10. Clasificación de uso de suelo de la Parroquia de Tumbaco.

Unidad Descripción Clasificación

I Cultivos permanentes, semipermanentes y anuales

Agrícola

II Conservación y Protección Cobertura Vegetal Natural

III Agropecuario mixto y pecuario Pastos

IV Plantaciones de Bosques. Plantaciones de Bosques

V Áreas erosionadas Tierras Improductivas

VI Zonas poblacionales Áreas Urbanas.


Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano

Tabla 11. Unidades de Integración de la Parroquia de Tumbaco.

Unidades Descripción Unidades

I Agrícola IA. Agrícola en Pendiente Baja.

IB. Agrícola en Pendiente Moderada.

IC. Agrícola en Pendiente Fuerte

ID. Agrícola en Pendiente Muy Fuerte.

II Cobertura Vegetal Natural

IIA. Cobertura Vegetal Natural en Pendiente Baja

IIB. Cobertura Vegetal Natural en Pendiente Moderada

IIC. Cobertura Vegetal Natural en Pendiente Fuerte

IID. Cobertura Vegetal Natural en Pendiente Muy Fuerte

III Pastos IIIA. Pastos en pendiente baja

IIIB. Pastos moderada

IIIC. Pastos en Pendiente fuerte

IIID. Pastos en Pendiente muy fuerte

IV Plantaciones de Bosques

IVA. Plantaciones de Bosques en pendiente baja

IVB. Plantaciones de Bosques moderada

IVC. Plantaciones de Bosques en pendiente fuerte

IVD. Plantaciones de Bosques en pendiente muy fuerte

V Tierras Improductivas

VA. Tierras Improductivas en pendiente baja

VB. Tierras Improductivas moderada

VC. Tierras Improductivas en pendiente muy fuerte

VI Áreas Urbanas. VIA. Áreas Urbanas en pendiente baja

VIB. Áreas Urbanas moderada

VIC. Áreas Urbanas en pendiente fuerte

VID. Áreas Urbanas en pendiente muy fuerte

49

Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano

3.10 Valoración de las Unidades Ambientales.

Para determinar las dimensiones del valor de cada unidad de integración, se

busca el resultante de varias dimensiones. Siendo los criterios de valoración

más importantes: el ecológico, científico/cultural, productivo y paisajístico.

Además, se añade uno más, el funcional, que valora los méritos de una

unidad desde el punto de vista de su aportación a la funcionalidad de todos

los sistemas.

Por lo tanto, los criterios o escalas de valor son básicamente de carácter

cualitativo, excepto en el caso de las productividad que se puede medir en

una escala de proporcionalidad. Por ello para aplicar la valoración es preciso

aplicar criterios de valor aceptados y contrastados, así, como utilizar

escalas jerárquicas que proporcionen rangos de valor. (GÓMEZ. O, 2008).

Las escalas más importantes según Gómez Orea, en su trabajo de

Ordenación Territorial en el año 2008, son: grado de evolución, diversidad,

naturalidad, rareza, representatividad, significación para la región,

singularidad, carácter endémico, complejidad. Para conocer el valor se

debe categorizar en base a pesos y características la tabla de valor, con lo

cual se obtiene un valor final total de conservación de cada una de las

unidades ambientales. (Tabla 12)

Tabla 12. Tabla de pesos para la valoración de las Unidades Ambientales

de la Parroquia de Tumbaco.

SIGNIFICADO PESOS

Sin Ningún uso 0

Valor Bajo 1

Valor Medio 2

Valor Alto 3


Fuente: GÓMEZ OREA, 2008

Con lo cual se procede a realizar la tabla de valoración y el mapa, aplicando

principalmente los criterios antes mencionados, dicha tabla recoge los

valores o atributos a cada dimensión de las que forman cada una de las

unidades de integración. (GÓMEZ. O, 2008).

50

Tabla 13. Tabla de Valoración de las Unidades Ambientales de la Parroquia de Tumbaco

Unidades V. E. V.P. V.F. V.P. V.C. V.T. Vc

Ia. Agrícola En Pendiente Baja. 0 3 3 1 1 8 1,6

Ib. Agrícola En Pendiente Moderada. 0 3 3 1 1 8 1,6

Ic. Agrícola En Pendiente Fuerte 0 3 3 1 1 8 1,6

Id. Agrícola En Pendiente Muy Fuerte.

0 1 2 0 0 3 0,6

Iia. Cobertura Vegetal Natural En Pendiente Baja

3 0 3 3 3 12 2,4

Iib. Cobertura Vegetal Natural En Pendiente Moderada

3 0 3 3 3 12 2,4

Iic. Cobertura Vegetal Natural En Pendiente Fuerte

3 0 3 3 3 12 2,4

Iid. Cobertura Vegetal Natural En Pendiente Muy Fuerte

3 0 3 3 3 12 2,4

Iiia. Pastos En Pendiente Baja 0 3 3 1 0 7 1,4

Iiib. Pastos Moderada 0 3 3 1 0 7 1,4

Iiic. Pastos En Pendiente Fuerte 0 3 3 1 0 7 1,4

Iiid. Pastos En Pendiente Muy Fuerte 0 3 3 1 0 7 1,4

Iva. Plantaciones De Bosques En Pendiente Baja

2 3 3 1 0 9 1,8

Ivb. Plantaciones De Bosques Moderada

2 3 3 1 0 9 1,8

Ivc. Plantaciones De Bosques En Pendiente Fuerte

2 3 3 1 0 9 1,8

Ivd. Plantaciones De Bosques En Pendiente Muy Fuerte

2 3 3 1 0 9 1,8

Va. Tierras Improductivas En Pendiente Baja

0 0 0 0 0 0 0

Vb. Tierras Improductivas Moderada 0 0 0 0 0 0 0

Vc. Tierras Improductivas En Pendiente Muy Fuerte

0 0 0 0 0 0 0

Vía. Áreas Urbanas En Pendiente Baja

0 3 3 0 0 6 1,2

Vib. Áreas Urbanas Moderada 0 3 3 0 0 6 1,2

Vic. Áreas Urbanas En Pendiente Fuerte

0 3 3 0 0 6 1,2

Vid. Áreas Urbanas En Pendiente Muy Fuerte

0 3 3 0 0 6 1,2


Fuente: GÓMEZ OREA,2008

51

V.E.=Valor ecológico; V.P.=Valor productivo; V.P.=Valor paisajístico;

V.C.=Valor científico; V.T.=Valor total

Las unidades ambientales:

Agrícola- tiene un valor productivo alto y funcional, pero es bajo en

relación a su valor científico, y sin valor para el ecológico.

Tierra improductivas.- Sin ningún uso ni valor para todas la categorías

Cobertura vegetal natural.- Tienen un valor alto en la conservación

de los ecosistemas en la parroquia.

Plantaciones de bosques.- Tienen valor productivo y funcional alto,

medio en el valor ecológico y bajo en valor científico.

Pastos.-Sin ningún valor ecológico, debido a que su uso es

productivo, relacionado con actividades pecuarias.

Áreas urbanas.- Tienen un valor productivo y funcional, pero no

tienen ninguno para las otras categorías. (Mapa 8)

3.11 Capacidad de Acogida del Territorio.

Es la capacidad que tiene un espacio para acoger otras actividades

diferentes o parecidas a la que el uso potencial le caracteriza. Para las

matrices de capacidad, las unidades de integración, previamente definidas e

identificadas en la fase valoración se ubicaran cono filas, mientras que las

actividades a ordenar se colocaran como columnas. (GÓMEZ. O, 2008)

Las casillas de cruce se expresan por medio de códigos:

3.11.1 Usos y actividades vocacionales.-

Coincide con el uso actual, representado por el código 6, indica que

el área está siendo utilizada racionalmente en la actualidad.

No coincide con el uso actual, representado por el código 5, el cual

indica que conviene cambiar el uso actual de incompatibilidad con el

propicio, o que se superponga, como uso múltiple, en el caso de

compatibilidad.

3.11.2 Usos y actividades compatibles.-

Sin limitaciones, representado por el código 4, indica que es

compatible con las características de la unidad a la que se aplica,

aunque no vocacional.

Con ciertas limitaciones, representado por el código 3, significa que

solo es aceptable en ciertas condiciones definidas por informes,

dictámenes o licencias favorables del organismo responsable de la

administración.

52

Sometidos a evaluación de impacto ambiental, representado por 2,

indica que el uso solo es aceptable en las condiciones que determine

un estudio de impacto ambiental, en la fase de proyecto.

3.11.3 Usos y actividades incompatibles.-

Representados por el código 1, indica que si se ubicase en el área a

que se aplica se producirá grave quebranto de sus características y

valores ecológicos, productivos y paisajísticos.

3.11.4 No aplicable.-

Representado por el código 0, indica que la actividad no tiene sentido en

la unidad correspondiente. (Tabla 14)

Tabla 14. Pesos de Valoración de la Unidades de ambientales en la Parroquia de Tumbaco.

Actividades Usos Pesos

No Aplicable N/A 0

Incompatible I 1

Sometidos A Estudios De Impacto Ambiental

Eia 2

Compatible Con Limitaciones Cl 3

Compatible Sin Limitaciones Csl 4

No Coincide Con El Uso Actual Iua 5

Vocacional V 6



3.12 Matriz de Acogida del Territorio.

Para la matriz de acogida del territorio se basó en las unidades ambientales

como elemento principal para determinar que otras actividades compatibles

o no compatibles se pueden dar en la zona de estudio. Las clases o

actividades que se determinaron son: Conservación, Agropecuaria,

Recreación, Turístico, Urbanizable, Extractivas e Industriales. (Tabla 14)

Capacidad de acogida de las unidades ambientales:

Agricultura.- La Agricultura por su parte es vocacional con las

actividades agropecuarias y compatibles con limitaciones con las

actividades extractivas. Incompatible con las demás actividades

Cobertura vegetal natural.- Son vocacionales con las actividades de

conservación, recreación y turismo e incompatibles con las otras

actividades

53

Pastos.- Es vocacional con actividades agropecuarias y compatibles

con limitaciones en actividades extractivas. Es incompatible con las

demás actividades

Plantaciones de Bosques.- Es compatible con limitaciones en

actividades de conservación, recreación y turismo, mientras que es

compatible sin limitaciones con actividades extractivas e industriales.

Tierras Improductivas.- No aplicable con ninguno de las actividades

a ordenar ya mencionadas anteriormente

Áreas urbanas.- Vocacional en urbanizable, compatible con

limitaciones y compatible sin limitaciones en actividades industriales.

54

Tabla 15. Matriz de acogida de la Unidades de ambientales en la Parroquia de Tumbaco.

Unidades C A R T U E I

IA. Agrícola en Pendiente Baja. I V I I I CL I

IB. Agrícola en Pendiente Moderada.

I V I I I CL I

IC. Agrícola en Pendiente Fuerte I V I I I CL I

ID. Agrícola en Pendiente Muy Fuerte.

I V I I I CL I

IIA. Cobertura Vegetal Natural en Pendiente Baja

V I V V I I I

IIB. Cobertura Vegetal Natural en Pendiente Moderada

V I V V I I I

IIC. Cobertura Vegetal Natural en Pendiente Fuerte

V I V V I I I

IID. Cobertura Vegetal Natural en Pendiente Muy Fuerte

V I V V I I I

IIIA. Pastos en Pendiente Baja I V I I I CL I

IIIB. Pastos Moderada I V I I I CL I

IIIC. Pastos en Pendiente Fuerte I V I I I CL I

IIID. Pastos en Pendiente Muy Fuerte

I V I I I CL I

IVA. Plantaciones de Bosques en Pendiente Baja

CL I CL CL I CSL CSL

IVB. Plantaciones de Bosques Moderada


IVC. Plantaciones de Bosques en Pendiente Fuerte


IVD. Plantaciones de Bosques en Pendiente Muy Fuerte


VA. Tierras Improductivas en Pendiente Baja

N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

VB. Tierras Improductivas Moderada


VC. Tierras Improductivas en Pendiente Muy Fuerte


VIA. Áreas Urbanas en Pendiente Baja

N/A N/A N/A CL V N/A CSL

VIB. Áreas Urbanas Moderada N/A N/A N/A CL V N/A CSL

VIC. Áreas Urbanas en Pendiente Fuerte


VID. Áreas Urbanas en Pendiente Muy Fuerte




C=Conservación; A=Agropecuaria; R=Recreación; T=Turística; E=Extractivas;

I=Industriales

55

Mapa 10. Unidades Ambientales de la Parroquia de Tumbaco

Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano 2014.

56

3.13 Riesgos

Las amenazas naturales constituyen un aspecto que condiciona el

desenvolvimiento y desarrollo de los pueblos.

Nuestro país ha sido afectado por eventos sísmicos, volcánicos e hidro-

meteorológicos y en algunas ocasiones con mayor intensidad que otras.

Por lo tanto se ha realizado una serie de investigaciones y estudios que nos

permite contar con una información básica para el control seguimiento

preparación y mitigación de las amenazas naturales a las que está expuesta

la ciudadanía.

Se estructura el diagnóstico inicial de riesgos en tres ejes principales:

3.13.1 Factores Naturales de Amenaza

Condiciones climáticas, hídricas, geomorfológicas que influyen en los

comportamientos naturales a escala local.

3.13.2 Exposición de Infraestructura a sufrir efectos negativos de los eventos adversos

En referencia a la susceptibilidad territorial se identifican amenazas

volcánicas y sísmicas.

3.13.3 Manejo de las Emergencias.

Estructura del sistema y la capacidad de respuesta autónoma ante

emergencias.

3.14 Definiciones Básicas

3.14.1 Amenaza

Factor externo de origen natural, socio-natural o antrópico, al que está

expuesto un sistema o una comunidad, que puede alterar las actividades

cotidianas con una duración determinada y en sitio en particular.

3.14.2 Vulnerabilidad

Factor interno de un sistema que lo expone a una amenaza determinada.

57

3.14.3 Riesgo

Intervención de la amenaza y vulnerabilidad con efectos negativos para un

sistema o comunidad.

3.14.4 Emergencia

Evento que altera las actividades propias de un lugar pero es manejado con

los recursos propios.

3.14.5 Desastre

Evento adverso negativo que sobrepasa la capacidad de respuesta local y

por lo tanto requiere la intervención de otros organismos de respuesta.

Las amenazas y vulnerabilidades deben ser debidamente caracterizadas para

contar con una información actualizada, integrada y consistente. Las

emergencias y desastres no obedecen a hechos fortuitos o casuales, sino al

incorrecto manejo de los componentes descritos

3.14.6 Susceptibilidad y Amenazas

La susceptibilidad expresa la facilidad con la que un evento puede ocurrir

sobre la base de las condiciones existentes en el terreno.

La parroquia Tumbaco está expuesta a múltiples amenazas las cuales se

pueden clasificar de la siguiente manera:

Amenazas Geológicas

Amenazas Volcánicas

Amenazas Geomorfológicas

Amenazas Climáticas

Amenazas Antrópicas

3.15 Susceptibilidad Movimientos en Masa

Son eventos que consisten en el movimiento de las partes del terreno que se

desprenden sobre las pendientes debido a factores naturales o acciones

humanas.

Variables que actúan en los movimientos en masa

Propiedad del terreno tipo de roca o suelo, pendiente del terreno

Agua.- Detonante ya que se filtra por las fisuras debilita la adherencia del

suelo, y actúa también como agente de arrastre superficial.

También se producen por sismos de mayor intensidad.

58

La susceptibilidad ante movimientos en masa se tipifica en las siguientes

categorías:

Bajo

Medio Bajo

Medio

Medio Alto

Alto.

(Manual de Comité de Operaciones de Emergencia. SGR).

59

Mapa 11. Mapa de susceptibilidad movimientos en masa de la parroquia de Tumbaco


Fuente: Sistema Nacional de Información, 2014

60

3.16 Susceptibilidad a Inundaciones

Se producen por lluvias intensas, además la característica pluviométrica de

Quito se caracteriza por su irregularidad, tanto en el tiempo, como en el

espacio. Cabe señalar que también las inundaciones se producen por el

taponamiento del sistema natural de aguas lluvias o el relleno de drenes

naturales con basura, como son las quebradas, impermeabilización de los

suelos aumentando así la velocidad y cantidad de agua a evacuarse.

61

Mapa 12. Susceptibilidad a inundaciones de la parroquia de Tumbaco



62

3.17 Susceptibilidad Volcánica

El arco volcánico que tenemos en el Ecuador es el resultado de interacción

de la placa oceánica y continental generando así la presencia de volcanes en

el territorio, algunos activos y otros en constante evaluación y monitoreo.

Uno de estos volcanes es el Cotopaxi, ubicado a 60 Km de la urbe, el cual ha

experimentado algunos procesos eruptivos como se registra históricamente

en los años 1742, 1744, 1768 y 1877.

En cuanto a los flujos piro plásticos, lahares producidos por la fusión del

casquete glacial que recubre el volcán podrían afectar el valle de Cumbayá

y Tumbaco a lo largo de los ríos: Salto, Pita, San Pedro, Santa Clara.

3.18 Susceptibilidad Sísmica

Movimiento abrupto del suelo que se produce por una falla o fractura de la

corteza terrestre, esta puede considerarse como una variable estacionaria

en el tiempo, es decir donde ocurrieron eventos en el pasado

probablemente ocurran en el futuro con la misma o mayor intensidad.

La sismicidad histórica de Quito se remonta a eventos de los que se tiene

registro desde 1587, 1755,1797, 1859 y 1868.

63

Mapa 13.Suceptbilidad Volcánica y Sísmica



64

El crecimiento desordenado de la parroquia de Tumbaco ha provocado que

muchas familias vivan en condiciones de riesgo sin que ellas estén

conscientes del mismo, aumentado así sus condiciones de vulnerabilidad.

Por lo tanto, se considera imperioso aplicar un plan de gestión de riesgos.

La gestión de riesgos es un proceso planificado que responde a una dinámica

actual y cambiante, por lo tanto tiene aspectos que son participativos,

investigativos y concertados, cuyo fin es la reducción de las condiciones de

riesgo de una comunidad.

Implica una complementariedad de capacidades y recursos establecidos en

los diferentes niveles de gobierno: locales, regionales, nacionales. Está

íntimamente ligada a la búsqueda del desarrollo sostenible.

Dentro de este contexto podemos considerar:

Las decisiones administrativas: con el fin de reducir los impactos de

los eventos adversos implementando políticas y estrategias gestión

prospectiva.

Acciones puntuales y adopción de medidas de mitigación que

reduzcan los impactos de eventos adversos. Gestión correctiva.

Los conocimientos y organización operacionales: respuesta rápida,

ágil y oportuna. Gestión reactiva.

Generar acciones de reconstrucción y rehabilitación previniendo los

riesgos futuros que pueden afectar nuevamente a la comunidad.

3.19 Planificación Territorial y la Gestión de Riesgos

Es un proceso interactivo y permanente en el cual participan algunos

actores que buscan trasformar la realidad actual en condiciones más

aceptables. De la encuesta realizada a 170 personas en los talleres

realizados en la parroquia, el tema de riesgos arrojó los siguientes

resultados:

1.- ¿Conoce cómo actuar ante una emergencia?

69% NO

1% SI

38% blancos

2.- ¿Conoce los Planes de emergencia?

12% NO

27% SI

7% blancos

65

En base a estos datos se considera importante la elaboración de proyectos

que contribuyan a identificar las amenazas y por lo tanto disminuir el riesgo,

realizar acciones propias de mitigación ante eventos adversos y preparar a

la comunidad en medidas de atención a emergencia, y recuperación

temprana.

3.20 Modelo Sistema Ambiental

Mapa 14. Modelo Sistema Ambiental de la parroquia de Tumbaco


Fuente: Talleres participativos, 2014

66

4 . SISTEMA SOCIOCULTURAL

En el sistema sociocultural se estudian los aspectos sociales y culturales de

la sociedad. Su análisis se basa en datos e información sobre la población

tumbaqueña y sus relaciones con su entorno y con la comunidad. En el

sistema sociocultural se analizan las particularidades de la población de

Tumbaco, el crecimiento demográfico, la integración del tejido social, auto

identificación étnica, educación, salud, acceso y uso de espacio público, la

pertenencia de la población con un territorio, patrimonio cultural y

movimientos migratorios, entro otros. Este análisis es útil para organizar la

vida comunitaria, generar actividades y proyectos que puedan ser sostenidos

por la misma comunidad. Empezaremos narrando unos breves antecedentes

históricos que contextualizan este análisis.

4.1 Antecedentes históricos

En el territorio de Tumbaco se destaca el hallazgo de restos arqueológicos

de 10.000 años de antigüedad, de la denominada la cultura Inga, se

encontraron instrumentos elaborados de obsidiana y basalto como cuchillos,

puntas de lanzas, perforadores, entre otros; estos objetos han sido

estudiados por científicos en busca de información sobre su origen y su

procedencia. En 1961 el científico norteamericano Robert E. Bell inició

excavaciones y estudios, posteriormente Ernesto Salazar, Emilio Bonifaz,

Junius Bird, María Angélica Carluci y William Mayers-Oakes se han interesado

por estos restos. En este sitio nunca se encontró vestigios de primitivos

habitantes o animales que demuestren asentamientos humanos1. En el sitio

de “El Inga” existió un campamento – taller del periodo paleo-indio, cuyos

estudios señalan a este sector como un espacio ocupado por tribus de

cazadores y recolectores que deambulaban por esta zona para buscar

medios de subsistencia y de elaboración de armas y herramientas. Los

hallazgos constituyen los más antiguos vestigios de presencia humana en

Ecuador2, denominada como la Cultura Inga3. También se encontraron

herramientas y armas realizadas con obsidiana, material volcánico arrojado

por el volcán Cotopaxi.

1 Primeros hombres del Ecuador-Museo Antropológico del Banco Central, Guayaquil, 1981. www.enciclopediadelecuador.com 2 Arqueología del Ecuador, Cultura Inga, Quito Pichincha www.quitoadventure.com 3 Costales Samaniego, Alfredo. (2006) Ilaló la montaña luminosa. Historia antigua de la zona del Ilaló.

De la prehistoria al siglo XVIII. IE-OCP. Ecuador, p. 19

67

Posteriormente, en la época incaica, y precolombina, Tumbaco fue área de

asentamiento de Ayllus de distintas tribus de la época, que en sus inicios se

da como asentamientos humanos dispersos y luego a través de la

conformación de las concentraciones de población que persisten hasta la

actualidad. Las poblaciones itinerantes incas acudían a este lugar para

hospedarse y pernoctar y luego seguir su travesía hacia el oriente

ecuatoriano, la costa y Quito. Fue recorrido obligado de los españoles en sus

travesías hacia el oriente. Gonzalo Pizarro caminó junto a soldados, indios

amarrados y animales en busca del país de El Dorado en 15414.

Por su característica de albergue, a Tumbaco se lo conocía como el

“dormito de la ciudad”5. Su fundación colonial data del año 16286. Es

designada parroquia desde el 8 de Diciembre de 1670, y su fundación

republicana es en 18617.

Por Tumbaco cruzan varios ríos, los mismos que forman grandes quebradas,

pero no siempre fue así, el volcán Cotopaxi afectó los territorios colindantes

debido a sus erupciones, en especial la de Junio de 18778, la cual desvió y

eliminó ríos del mapa de su ruta natural. En la actualidad pueden apreciarse

grandes rocas arrojadas por el volcán Cotopaxi que cayeron en lo que hoy es

la sede del club de fútbol profesional El Nacional, entre los límites de

Tumbaco y Cumbayá.

Mediante el saber ancestral de los pobladores de la localidad se relatan

diferentes hipótesis del origen del nombre Tumbaco. Don César García

(1941), ciudadano nativo de la parroquia relata que el origen del nombre

Tumbaco se debe al asentamiento de ayllus, en el cual su jefe señor Aco

gobernaba la zona, este indígena dirigía las diversos asentamientos humanos

en lo que hoy son los barrios de Tumbaco, al morir este líder sus restos son

colocados bajo una cruz en la antigua iglesia parroquial, llamándola “La

tumba de Aco”, lo que derivó finalmente en la palabra Tumbaco.

Otra narración cuenta que la indígena Cristina Tumaco perteneciente al

cacicazgo de la época, era única propietaria de la zona de lo que hoy es

Tumbaco. Por injerencia de los Jesuitas, Cristina Tumaco donó tres cuadras

de sus propiedades para fundar el pueblo.

4 Herreras, José E. (1991) Monografía de la parroquia de Tumbaco. Talleres Abya-Yala, Cayambe,

Ecuador, p 15. 5 Parroquias del Distrito Metropolitano de Quito www.quito.com 6 Ficha de inventario de bienes inmuebles de Tumbaco. INPC. 1996-2003 7 Ficha de inventario de bienes inmuebles de Tumbaco. INPC. 1996-2003 8 Herreras, José E. (1991) Monografía de la parroquia de Tumbaco. Talleres Abya-Yala, Cayambe, Ecuador, p 20.

68

Otros narran que el padre José María Coba Robalino, dedicado a estudiar las

lenguas aborígenes del Ecuador, expone que Tumbaco procede del dialecto

Chimú que significa golpear, y resulta luego en Tumbaco. También hay otra

historia del nombre, que dice que así se apellidaba el último de los caciques

de ese lugar9.

Después de llegada la época republicana, lo que fueron los asentamientos

indígenas se conformaron en barrios, manteniendo sus nombres quichuas10,

por ejemplo el barrio Rumihuayco que significa “Quebrada de Piedra”; el

barrio Rumipamba, que significa “Llanura de Piedra”; Cunun-Yacu, “agua

caliente”; Chuspiyácu, que significa “Quebrada de poca agua”; y otros

barrios como Collaquí, Churoloma, Shushum, Colagasí, Chichipata, Itulcachi,

Inga, etc.

Tumbaco crece en población y surgen 4 comunas:

Comuna Central, fundada en 1943

Comuna Leopoldo Chávez, fundada en 1946.

Comuna San Francisco de la Tola Grande

Comuna San Francisco de la Tola Chica

Las imposiciones sociales de un desarrollo urbano con gran flujo migratorio

nacional y la creciente industria urbanizadora, hacen de Tumbaco una

ciudad satélite dentro de Quito.

4.2 Análisis demográfico

4.2.1 Población en área por sexo

De acuerdo a los datos del censo INEC 1990, la parroquia Tumbaco en su

conjunto presenta una población total de 23.229 habitantes, con una

población masculina de 11.404 hombres y una población femenina de 11.825

mujeres. El censo INEC 2001 marcó a Tumbaco con 38.498 habitantes, con

una población masculina de 18.921 hombres y una población femenina de

19.577 mujeres. Finalmente, datos del INEC 2010 muestran a la parroquia

con una población de 49.944 habitantes, cuya población masculina es de

24.448 hombres y 25.496 mujeres.

(Ver Tabla 16 y Gráfico 1)

9 IDEM, p. 25 10 https://sites.google.com/site/parroquiatumbaco/home/historia

69

Tabla 16 .Población en área rural por sexo. Tumbaco

Sexo POBLACIÓN RURAL

1990 2001 2010

Población % Población % Población %

Hombre 11404 49,09% 18921 49,15% 24448 48,95%

Mujer 11825 50,91% 19577 50,85% 25496 51,05%

Total 23229 100,00% 38498 100,00% 49944 100,00%


Fuente: Censo INEC, 1990, 2001 y 2010

Gráfico 1. Población en el área rural por sexo – Tumbaco



El crecimiento demográfico en Tumbaco es evidente. El crecimiento natural

y la migración han provocado asentamientos ilegales en la zona periférica y

en el sector central. Estos asentamientos carecen de los servicios básicos y

han generado áreas de pobreza.

Los principales orígenes de la población migrante son: Cumbayá, Quito,

Guayaquil, Ibarra, Santo Domingo de Los Colorados, Esmeraldas, Riobamba,

Loja, Latacunga, Portoviejo, Quevedo, Chillanes, Guaranda, El Ángel,

Tulcán, Peliléo, Ambato, Sangolquí, Puembo, Pifo, Nueva Loja y otros

localidades del oriente ecuatoriano. También destaca la presencia de

población extranjera

Se calcula que la proyección poblacional para el 2014 es de 56.150

habitantes y que para el 2020 en la parroquia de Tumbaco alcanzará los

64.703 habitantes, con una tasa de crecimiento del 2,9%, en el período

2010-2020.

11404 11825

18921 19577

24448 25496

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

1990 2001 2010

POBLACIÓN TUMBACO

70

(Ver Gráfico 2)

Gráfico 2. Proyección poblacional para 2020 de Tumbaco


Fuente: Censo INEC

Este incremento demográfico, de no ser planificado adecuadamente, podría

generar problemas futuros, esencialmente aquellos vinculados al área

periférica de la parroquia, la cual recibe las aglomeraciones migratorias,

que muchas veces son causantes de pobreza y miseria con altos costos

ambientales y humanos. Sin la infraestructura necesaria en servicios básicos

y servicios sociales, se provoca un incremento de pobreza en el sector. Los

problemas sociales a causa de este fenómeno resultan difíciles de ser

solucionados, debido a ser asentamientos informales, ilegales y estos

mantienen cierta individualidad dentro de la comunidad, lo cual complica la

socialización y confraternización misma dentro del barrio, y por ende a la

misma parroquia.

La población comprendida entre los 0 años y los 14 años contemplaba en el

año 2010 el 19,60 %; la población de 15 a 64 años el 71,48% y de 65 años y

más el 9,91%. Esta descripción nos muestra una pirámide todavía expansiva,

con predominio de los grupos de habitantes jóvenes, siendo así el

grupo poblacional más numeroso el que se ubica en el rango de 5 a 9 años

con 3.928 habitantes. (Ver Gráfico 3)

Gráfico 3. Población parroquial por sexo y grupos de edad - Censo 2010 – Tumbaco

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

1 23

4

38.498 49.994

56.150

64.703

PROYECCIÓN POBLACIONAL 2020

proyección poblacional

2001

2010

2014

2020

71


Fuente: INEC, 2010

4.2.2 Autoidentificación

Ecuador se denomina en la constitución como un Estado plurinacional e

intercultural. En Tumbaco, la presencia de indígenas, afrodescendientes,

mestizos, montubios, blancos, constituyen un baluarte por su herencia

cultural e identidad.

En el censo INEC 2010 en el rango de autoidentificación se reconoció a 1,653

individuos, los cuales pertenecen a diferentes nacionalidades o pueblos

indígenas. Se destacan varias nacionalidades, entre las que tienen mayor

población en Tumbaco sobresalen: los “kichwa de la sierra” con 271

personas (16,39%); los “otavalos” con 148 personas (8,95%); los “kitucara”

con 66 personas (3,99%); los “karanqui” con 47 personas (2,84%); y 280

individuos que conforman “otras nacionalidades” (16,93%). En mayor

cantidad, 841 ciudadanos respondieron que ignoran su autoidentificación.

Tabla 17. Autoidentificación

NACIONALIDAD POBLACIÓN PORCENTAJE

Lo Ignora 841 50,88

Otras Nacionalidades 280 16,93

Kichwa de la sierra 271 16,39

3000 2000 1000 0 1000 2000 3000

Menor de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años

De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a 84 años De 85 a 89 años De 90 a 94 años De 95 a 99 años

De 100 años y más

Pirámide de la población parroquial por grupos de edad según sexo (2010)

Hombre

Mujer

72

Otavalos 148 8,95

Kitucara 66 3,99

Karanqui 47 2,84

TOTAL 1653 100%


Fuente: INEC, 2010

Según datos del censo INEC 2010, la mayor parte de la población de la

parroquia Tumbaco se autoidentifica como mestiza (83,81 %); seguido de

blancos (7,54 %); afrodescendientes y/o afro ecuatorianos (3,70 %);

montubios (1,35 %); indígenas (3,31 %) y otro/a (0,28 %).

La población mestiza predomina la parroquia con 41.858 habitantes, el resto

poblacional, 8.086 personas, se autoidentifican dentro de los diferentes

colectivos étnicos y nacionalidades. (Ver Tabla 18 y Gráfico 4)

Tabla 18. Autoidentificación a nivel parroquial Tumbaco

Autoidentificación según su cultura y costumbres

Casos %

Mestizo/a 41858 83,81%

Blanco/a 3768 7,54%

Afro ecuatoriano/a Afrodescendiente

1850 3,70%

Indígena 1653 3,31%

Montubio/a 676 1,35%

Otro/a 139 0,28%

Total 49944 100,00%


Fuente: INEC, 2010

Gráfico 4. Autoidentificación a nivel parroquial. Tumbaco

73


Fuente: INEC, 2010

83.81%

7.54%

3.70% 3.31% 1.35%

0.28%

Mestizo/a

Blanco/a

Afroecuatoriano/aAfrodescendiente Indígena

Montubio/a

Otro/a

74

Mapa 15. Autoidentificación de Tumbaco


Fuente: INEC, 2010

75

4.3 Educación

La educación integral es un derecho humano fundamental de acceso

universal para la población. Tumbaco posee una población estudiantil de

14.605 estudiantes niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos, de los

cuales 7.511 son mujeres y 7094 son hombres, según datos del Ministerio de

Educación, período estudiantil 2011-2012. En el período 2012-2013 hay

15.948 estudiantes, 8.296 son mujeres y 7652 son hombres11, donde el nivel

estudiantil de bachillerato es de 2.353 estudiantes, los cuales 1.268 mujeres

y 1.085 varones. En el nivel de educación básica son 5.872 estudiantes

mujeres y 6.033 estudiantes varones, lo cual suma un total de 11.905

estudiantes. El nivel inicial marcó 467 estudiantes mujeres y 478 estudiantes

varones, con un total de 945 estudiantes.

Varios jóvenes para solventar sus necesidades actuales han optado por

oportunidades laborales donde ganan un salario poco remunerado y

causando deserción escolar. Además a esto se suman los embarazos

adolescentes. De acuerdo a datos del Censo 2010, 2,216 mujeres tuvieron su

primer hijo en el rango entre 12-17 años.

4.4 Analfabetismo

En Tumbaco se registra en el año 2010 un analfabetismo de 5,28 % y en el

2001 un 7,70%; manteniendo una variación positiva de reducción de

analfabetos de 2,42%. En las visitas de campo y los talleres en los barrios se

pudo evidenciar asistencia de personas que no sabían leer y escribir,

mayoritariamente de la 3ra edad. (Ver Tabla 19 y Gráfico 5)

Tabla 19. Analfabetismo a nivel parroquial Tumbaco

ANALFABETISMO

Parroquia 2001 2010 Variación %

Tumbaco 7,70% 5,28% -2,42%


Fuente: INEC, 2010

Gráfico 5. Analfabetismo a nivel parroquial Tumbaco

Ministerio de Educación, reportes.educación.gob.ec.

76


Fuente: INEC, 2010

4.5 Nivel de instrucción

El nivel de instrucción más numeroso dentro de la parroquia Tumbaco es el

primario con 29,11%; en segundo lugar se encuentra el nivel secundario con

un 25,63%, seguido por la educación superior con un 18,85%. El nivel mínimo

registrado corresponde al centro de alfabetización (EBA) con solo el 0,38 %.

(Ver Tabla 20 y Gráfico 6).

Tabla 20. Nivel de instrucción educativo en Tumbaco

Nivel de instrucción más alto al que asiste

o asistió

Casos %

Primaria 13124 29,11

Secundaria 11555 25,63

Superior 8498 18,85

Educación Básica 4598 10,2

Bachillerato - Educación Media

3032 6,72

Ninguno 1346 2,93

Postgrado 1191 2,64

Se ignora 713 1,58

Preescolar 454 0,99

Ciclo Post-bachillerato 406 0,90

Centro de Alfabetización/(EBA)

170 0,38

Total 45087 100 Elaboración: Equipo consultor 2014

Fuente: INEC, 2010

Gráfico 6. Nivel de instrucción educativo en Tumbaco

7.70

5.28

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

9.00

2001

2010

77


Fuente: INEC, 2010

4.6 Escolaridad

De acuerdo a la fuente SIISE 2010, se considera que la escolaridad promedio

son los años escolares aprobados por una determinada edad.

En general, la escolaridad promedio de los pobladores de la parroquia

Tumbaco subió de 9,4 años en el 2001 a 11,1 en el 2010, manteniendo un

crecimiento de años escolares en 1,7 años. (Ver Tabla 21 y Gráfico 7)

Tabla 21. Escolaridad en Tumbaco

ESCOLARIDAD

Parroquia 2001 2010 Variación %

Tumbaco 9,4 11,1 1,7


Fuente: INEC, 2010

2.93

0.38 0.99

29.11

25.63

10.20

6.72

0.90

18.85

2.64 1.58 Ninguno

Centro deAlfabetización/(EBA)Preescolar

Primario

Secundario

78

Gráfico 7. Escolaridad en Tumbaco


Fuente: INEC, 2010

En el nivel educativo en Tumbaco predomina la educación primaria con un

29,11 %, seguido por la educación secundaria en un 25,63 % y la educación

superior con un 18,85 %. Todavía existe un 5,28 % de analfabetismo, según

datos del censo 2010.

Una problemática fundamental de educación en Tumbaco es la

centralización de los institutos educativos, la mayoría se encuentran en el

área central de la parroquia, provocando crisis en movilidad e inseguridad

de los alumnos en horas pico (entrada y salida de clases). En las visitas

realizadas, los pobladores manifestaron la necesidad de instituciones

educativas más cercanas a sus barrios, escuelas y colegios, incluso

guarderías.

9.4

11.1

0.0

5.0

10.0

15.0

ESCOLARIDAD

2001

2010

79

Mapa 16. Educación en Tumbaco


Fuente: INEC, 2010

80

El “Mapa 16” muestra claramente la problemática de la sectorización de la

gran mayoría de unidades educativas de nivel primario y secundario,

ubicadas especialmente en el centro de la parroquia. Además, en el mapa se

puede ver la presencia de población asistente a educación básica en el

extremo sur oriental de Tumbaco.

4.7 Salud

La salud es un componente esencial en la construcción integral del ser

humano, la cual incide directamente en la calidad de vida de la población.

El desarrollo económico es importante, sin embargo no es el único propósito

o camino hacia el desarrollo. La salud constituye un indicador clave del

desarrollo humano.

Por ello en el análisis de la salud en la parroquia se expone la información

del Subcentro de Salud de Tumbaco y el Dispensario Médico del Patronato

del Consejo Provincial de Pichincha. En una entrevista con la Dra. Inés

Arteaga, directora del dispensario médico, se recalcó la necesidad urgente

de profesionales en las especialidades de pediatría, traumatología y

ecosonografía. Así también una ampliación de la infraestructura, debido a

la demanda que tienen en todas las especialidades. El número de pacientes

atendidos de enero a octubre del 2014 es de 13.292 ciudadanos. Se destaca

una afluencia mayor en el mes de enero con 1.613 pacientes y la menor

afluencia en el mes de septiembre con 1.098 pacientes. La Dra. Arteaga

supo explicar que las enfermedades más frecuentes son: amigdalitis,

faringitis, afecciones a las vías urinarias, gastritis, diabetes, presión arterial

alta, lumbalgias, dermatitis. (Ver Gráfico 8).

Gráfico 8. Pacientes atendidos en centro de salud de Patronato de HCCP


Fuente: INEC, 2010

1.613

1.343

1.474 1.506

1.251 1.218

1.421

1.213 1.098 1.155

0

500

1000

1500

2000 pacientes atendidos enero-octubre 2014

enero

febrero

marzo

abril

mayo

junio

julio

81

Por especialidad médica, la población en su mayoría es atendida en la

especialidad de ginecología, con una afluencia de 3.318 mujeres, seguido

por 2.805 pacientes en medicina general, 2.451 infantes en pediatría, 2.367

ciudadanos en odontología, 2.234 fueron atendidos en laboratorio y 117

pacientes en rayos x. (Ver Gráfico 9)

Gráfico 9. Pacientes atendidos por especialidad en el Patronato HCPP


Fuente: INEC, 2010

A continuación se aprecia en el gráfico las especialidades atendidas por el

Patronato del Consejo Provincial de Pichincha de enero a junio de 2014. Se

evidencian especialidades médicas que no existen en Tumbaco, lo que

genera una movilidad hacia Quito. En Tumbaco la infraestructura del centro

de atención es pequeña y algunas especializaciones están vacantes, la falta

de especialistas en el centro de salud es evidente, por ejemplo la

especialidad de acupuntura posee el 28% de atención provincial total y no

existe en Tumbaco. (Ver gráfico 10)

2.805

2.451

3.318

2.367 2.234

117

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

pacientes por especialidad enero-octubre 2014

medicina general

pediatria

ginecología

odontología

laboratorio

rayos x

82

Gráfico 10. Atención por especialidad de Enero a Junio 2014


Fuente: INEC, 2010

En la parroquia de Tumbaco se encuentran 23 establecimientos de salud,

hay dos centros de atención pública, una organización sin fines de lucro y

20 consultorios privados.

La falta de unidades de salud pública, centros de salud y farmacias, se

encuentra en la mayoría de los barrios de Tumbaco, los pobladores de

barrios periféricos deben acudir a los 2 únicos centros de salud pública,

ubicados en la zona céntrica de la parroquia, esto genera dificultades y

congestión de pacientes en dichos centros de salud. Esta problemática se

incrementa con el ineficiente sistema de transporte urbano, donde

personas de grupos vulnerables como la tercera edad, niñas y niños, mujeres

embarazadas y con capacidades especiales, padecen esta situación.

En el censo 2010 se señala que 2.216 adolescentes (entre 12 a 17 años)

tuvieron su primer hijo, es decir el 16,71% del total de madres, por lo que el

fomento de proyectos sobre campañas de educación sexual y preventiva

para niñas niños y adolescentes son necesarios.

1%

2% 1%

8%

14%

8%

23%

11%

3% 1%

28%

Atención por especialidad Enero-Junio 2014

terapia de lenguaje terapia física rayos x pediatría

odontología obstetricia medicina general laboratorio

ginecología enfermería acupuntura

83

En Tumbaco existen 2.104 ciudadanos que tienen capacidades especiales o

discapacidad física o intelectual, de los cuales 1.678 individuos asisten a un

establecimiento de educación especial.

Mapa 17. Salud en Tumbaco

84


Fuente: INEC, 2010

4.8 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos /habitante; eventos culturales)

El crecimiento demográfico de la parroquia genera un incremento en los

servicios básicos y de espacios públicos para el encuentro ciudadano.

Existen áreas que cuentan con espacios verdes y áreas de esparcimiento y

poblaciones llegan a la provincia de otros lugares, en su mayoría llegan a la

parroquia para encontrar mejores actividades laborales y estudiantiles.

Estas poblaciones en su mayoría se asientan en barrios sin servicios básicos,

y muchos de estos sectores evidencian en Tumbaco la difícil accesibilidad o

incorporación de áreas verdes y recreativas. Existen barrios donde es

imprescindible la creación de espacios públicos para que la población pueda

expresar libremente sus derechos y se ejecuten diversas actividades

deportivas, lúdicas, culturales y artísticas. En los talleres barriales, los

habitantes expresaron la importancia de rescatar las quebradas y construir

espacios verdes de esparcimiento para la comunidad, por ejemplo el barrio

Chiviquí los moradores señalaron lugares que pueden ser aprovechados para

este tipo de proyectos, pero es necesaria la gestión gubernamental.

En los pocos espacios verdes adecuados en Tumbaco se perciben problemas

por el mal uso y abuso de estos espacios públicos, que en su mayoría son

canchas de fútbol y vóley, donde los deportistas y espectadores consumen

alcohol desde la tarde hasta altas horas de la noche, lo cual genera otros

malestares de carácter social como inseguridad y problemas intrafamiliares.

También se hace necesario otros espacios para el deporte y actividades

lúdicas como: bailo terapia, danza, ciclismo, así como un mejor

equipamiento de las casas comunales. La mayoría de las infraestructuras

deportivas no presentan adecuaciones y accesibilidad para personas con

capacidades especiales, lo cual limita el acceso libre e inclusivo. Existe una

muy limitada actividad cultural y artística.

4.9 Organización y tejido social

En la parroquia de Tumbaco, de acuerdo a la base de datos del Consejo

Provincial, existen 130 asociaciones o colectivos sociales inscritos en el

Registro Único de Organizaciones Sociales (RUOS) de varias categorías como:

deportivas, fundaciones, asociaciones, cooperativas, comités, educativas,

comunitarias, entre otras.

85

No existe un tejido social evidente entre barrios de Tumbaco. Los sectores

de alta plusvalía marcan una brecha grande con barrios de personas con

ingresos bajos. Además, en ciertos barrios se expresan divergencias

internas, entre los pobladores y las directivas barriales, por lo que el

planteamiento de objetivos comunes y la capacidad de gestión se ven

mermadas. Se han provocado rivalidades y falta de apoyo a proyectos en

beneficio de su comunidad, esta situación limita las oportunidades de

mejorar su calidad de vida. Como se mencionaba antes el crecimiento

demográfico desordenado ha desarrollado asentamientos humanos ilegales,

los cuales no poseen títulos de propiedad y esto complica que los gobiernos

de turno realicen obras en estos sectores.

La sociedad existe como tejido social de sus ciudadanos y ciudadanas; a

mayor tejido social, más sociedad. Los barrios en Tumbaco están divididos y

no llegan a consensos generales. Algunos barrios poseen título de propiedad

comunitario, es decir son dueños los integrantes de ese colectivo social, y al

realizar los trámites para legalizarlo, debido a rivalidades entre los

habitantes del mismo predio o cooperativa, no tienen el poder de

convocatoria y seguimiento, por ello muchos espacios carecen de servicios

básicos (como se observa en la tabla 22 y el gráfico 11) ya que no se pueden

crear obras a razón de problemas de legalización de terrenos, lo cual limita

la intervención del Estado.

En los talleres en los barrios se constató la organización social, hay

directivas que poseen el respaldo de sus vecinos, y otros barrios poseen más

de una directiva, en algunos casos se evidencia el poco compañerismo y

fraternidad comunitaria o barrial, ya que existen barrios colindantes que no

desean compartir determinados servicios con sus vecinos, como el

transporte, debido a la alta demanda de pasajeros y la poca oferta de

unidades de transporte. Otros barrios no se integran ni comparten

actividades lúdicas, culturales o planificación de proyectos, impidiendo

llegar a un consenso total que ayude a su comunidad.

Tabla 22. Necesidades Básicas Insatisfechas

Parroquia 2001 2010 2001-2010

Tasa pobreza NBI % Tasa pobreza NBI

%

Variación %

Tumbaco 62,5 41,6 -20,9


Fuente: INEC, 2010

86

Gráfico 11. Necesidades Básicas Insatisfechas en Tumbaco


Fuente: INEC, 2010

Y en los casos de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas

Tumbaco marco en el 2001, 10.095 que sintieron extrema pobreza del

26,6%, y en el 2010 disminuyó a 5.564 que marcaron el 11,2%. Marcando un

avance de 15,4 % por erradicarlo. (Ver Tabla 23 y Gráfico 12).

Tabla 23. Tasa de extrema pobreza por NBI en Tumbaco

Parroquia 2001 2010 2001-2010

Tasa extrema pobreza NBI %

Tasa extrema pobreza NBI %

Variación %

Tumbaco 26,6 11,2 -15,4


Fuente: INEC, 2010

Gráfico 12. Tasa de extrema pobreza por NBI en Tumbaco


62.5

41.6

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

Tumbaco

2001

2010

26.6

11.2

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

2001

2010

87

Fuente: INEC, 2010

4.10 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.

Existen varios problemas que generan diferencias para la cohesión social,

que serán explicados a continuación.

En Tumbaco se incrementa la oferta y demanda habitacional, debido a su

clima, gastronomía, zonas naturales de esparcimiento, y también por ser

considerada como una ciudad satélite de Quito. Esta demanda habitacional

se ubica mayoritariamente en zonas remotas al centro de Tumbaco,

construyendo en pasadas zonas agrícolas y ganaderas, generando roces entre

vecinos de un mismo barrio, debido a los olores y sonidos que producen los

huertos y animales pequeños de granja colindantes, característicos de un

ambiente rural. Produciendo roses entre habitantes de una misma calle o

barrio, limitando así la socialización comunitaria y ensanchando aún más la

clara brecha que existe entre las clases sociales, este problema de cohesión

social de la parroquia, evidencia la falta de compañerismo barrial o vecinal

en los sectores de Tumbaco.

Otra gran problemática es la falta de espacios verdes y recreativos en varios

barrios humildes de Tumbaco, la falta de un espacio público donde la

población se reúna para realizar diferentes actividades entre deportivas,

lúdicas, culturales, sociales, comunicativas entre otras desgasta las bases de

cohesión social que existen en Tumbaco. Debido a que la población se

entretiene en otras actividades o visitan otras instalaciones de la parroquia

o fuera de ella.

Otra problemática para la integración social es la presencia de perros

callejeros y la sobrepoblación de perros en hogares con pocos cuidados

(incluso hay viviendas con 6 u ocho perros). Gran parte de sus dueños no

tienen el debido cuidado y aseo para sus mascotas, generando problemas en

el entorno barrial. Las mascotas suelen realizar sus necesidades fisiológicas

en las veredas y calles. Adicionalmente, el poco respeto a los horarios de los

recolectores de basura genera que las fundas de basura estén disponibles

durante varias horas para que los perros callejeros las destruyen y esparzan

la misma por las calles de los barrios.

Existen vecinos que no respetan el horario del carro recolector, y dejan sus

fundas de basura en espacios públicos las cuales ya son un foco infeccioso

del sector, o también las arrojan en las quebradas, que han sido convertidas

en la actualidad como basureros por parte de la misma comunidad, además

esto se suma barrios donde el carro recolector no llega.

88

Otra gran problemática es la existencia de cantinas clandestinas cercanas a

espacios deportivos e instituciones escolares, donde el consumo de bebidas

alcohólicas provoca inseguridad en los sectores. Otros barrios sufren el

consumo de alcohol en los espacios deportivos, y los asistentes y jugadores

se embriagan hasta altas horas de la noche y causan peleas, desorden y anti-

higiene. Esto da mal ejemplo a la población infantil y adolescente, y la falta

de respeto para el personal femenino y niños de las barriadas, esta

población etílica realiza sus necesidades fisiológicas en lugares abiertos y

transitados por la mayoría de la población.

En todos los barrios visitados la ciudadanía supo explicar su requerimiento

inmediato de ubicar Unidades de Vigilancia Comunitarias debido a que el

alcoholismo y la drogadicción están incrementándose en los barrios, y

afectando esto a las poblaciones más vulnerables como es la población

adolescente, juvenil y de la tercera edad de los barrios periféricos de

Tumbaco.

4.11 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral

El patrimonio es una expresión demostrativa y la entrega de los elementos

esenciales de cada uno de los bienes, instituyen un instrumento básico para

el conocimiento y valoración de nuestra identidad ecuatoriana.

En la parroquia de Tumbaco encontramos patrimonios tangibles como

construcciones, obras de arte y obras arqueológicas. Y patrimonios

intangibles como los son sus fiestas y tradiciones propias de Tumbaco. Por

ello tenemos:

El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC), levanto información

sobre varios estudios y análisis de patrimonio en Tumbaco, en primer lugar

son patrimonios culturales tangibles, donde resalta en primer lugar la

Iglesia Central de Tumbaco, su construcción se remonta a la colonia,

aproximadamente del S. XVII12, la Cruz de Piedra” data del año 1634, donde

datan construcciones como la torre “Exenta” creada en 1780, y el Centro

Cultural de la Parroquia en 1800, en 1843 se acabó de reconstruir la Cruz

de Piedra13, ubicados en la Iglesia Central de Tumbaco. En algunos

documentos del INPC existen construcciones de domicilios y haciendas que

datan desde 1930, como las propiedades ubicadas en el centro de la

parroquia en su mayoría, como las casas de las señoras Virginia Narváez,

Inés Grijalva, Maritza Yánez, arquitecturas que datan de 1950, la escuela

Manuela Peñaherrera de 1950 y la escuela Andrés Bello de 1955. Incluso hay

12 DIN-FCH-00240 Ficha de Inventario de Bienes Inmuebles de Tumbaco. INPC. 1996-2003 13 https://sites.google.com/site/parroquiatumbaco/home/historia

89

una hacienda que servía de obraje, para la industria textil, donde se

encontró una zapata en la pared fechada con el número 1709. En 1929 se

descubrió restos de un mastodonte14, a cargo del doctor Spillman.

El INPC interviene levantando información en domicilios y propiedades de

ciudadanos tumbaqueños que poseen vestigios arqueológicos, esculturas

coloniales, muebles y pinturas. La UNESCO define al patrimonio oral e

inmaterial como “el conjunto de creaciones basadas en la tradición de una

comunidad cultural expresada por un grupo o por individuos y que

reconocidamente responden a las expectativas de una comunidad en la

medida en que reflejan su identidad cultural y social. Como la lengua,

literatura, música y danza, juegos y deportes, tradiciones culinarias, los

rituales y mitologías, conocimientos y usos relacionados con el universo, los

conocimientos técnicos relacionados con la artesanía y los espacios

culturales se encuentran entre las muchas formas de patrimonio

inmaterial15.

La variada migración interna tanto nacional como internacional enriquece a

la parroquia con los rasgos distintivos de cada ciudadano que interviene en

las diversas actividades y manifestaciones artísticas en actividades de

rituales, festividades, musicales, artesanales, médicas, alimenticias,

fotográficas. Así Tumbaco posee un patrimonio intangible en su comida, ya

que la gastronomía impone su presencia en los diferentes paraderos de

comidas de la parroquia. Y en su mestizaje cultural con las diferentes

actividades de la religión católica participa en la romería del “Señor de los

Milagros”, en donde transportan la imagen de Cristo cargando la cruz; y,

antes de que exista el camino Intervalles, la comunidad peregrina

atravesaba a campo traviesa el monte Ilaló, llegando a la Cruz que se

encuentra en la cima, y cerca de esta cruz existe un árbol de Huila, lugar

donde celebraban una misa y después descendían hacia Guangopolo,

dejando la escultura religiosa en dicha comunidad, y esta peregrinaba por la

misma ruta de regreso y entregaba la imagen en la iglesia de Tumbaco.

Resaltando la mezcla de costumbres europeas con tradiciones locales.

En el Ilalomas arriba de la cruz, se encuentra el árbol de “Huila” que es un

punto de encuentro para misioneros, en donde los feligreses encontraron un

árbol de capulí o aguacate con la forma muy parecida a una cruz, y

plantaron dicho árbol para erradicar los sonidos subterráneos que procedían

de la montaña.

14 El Comercio del 13 de diciembre de 1929 15 http://es.wikipedia.org/wiki/Patrimonio_cultural_inmaterial_de_la_Humanidad

90

En el aspecto culinario, Tumbaco tiene un plato típico llamado “cariucho”

que en la antigüedad era servido en una bandeja grande con muchas papas

cocinadas con zarza, lechuga, y varios cuyes; este plato, se servía como una

manera de cerrar un negocio, por ejemplo, se cambiaba por determinada

cantidad de terreno dicho platillo, hoy este plato se sirve con un solo cuy,

lechuga, zarza y papas.

4.12 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

Tumbaco es hoy en día un destino de desplazamiento de poblaciones que

llegan de diferentes rincones del país y del mundo, en la parroquia nacieron

30.013 ciudadanos, según datos del censo 2010, 4.590 ciudadanos salieron

de la parroquia desde el año 2005, población que no tiene una permanencia

estable dentro de la parroquia. El siguiente grafico demuestra el incremento

emigratorio en la parroquia:

Gráfico 13. Emigración De Tumbaco


Fuente: INEC, 2010

Esto evidencia a Tumbaco como procedentes de diferentes latitudes

visualizan a la parroquia como su destino con la expectativa de permanecer

un tiempo en ella o construir una vida en ella, en donde mantienen

actividades laborales, educacionales o particulares, poblaciones que sufren

desigualdades sociales y buscan un mejor estilo de vida para su familia.

30.013

40,497

49,474 49,994

0.0

10000.0

20000.0

30000.0

40000.0

50000.0

TUMBACO

NACIDOS ENTUMBACO

RESIDENTESHACE 5 AÑOS

RESIDENCIAHABITUAL

POBLACIONTOTAL

91

Mapa 18. Modelo Sistema Sociocultural



92

5 . SISTEMA DE ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Dentro de la planificación es importante conocer como la población ocupa el

territorio, este es uno de los objetivos del diagnóstico de sistema de

asentamientos humanos. En él se busca entender la red compuesta por los

centros poblados con diversa jerarquía y función, los cuales interactúan

entre sí y poseen interdependencia. Como asentamiento humano se

entiende al establecimiento de un conglomerado demográfico, con el

conjunto de sus sistemas de convivencia, en un área físicamente localizada,

considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras

materiales que lo integran. En el presente diagnóstico de asentamientos

humanos se examina la jerarquía de los poblados, infraestructura y acceso a

servicios básicos, acceso de la población a servicios de salud y educación,

acceso de la población a la vivienda y el uso del suelo.

5.1 Jerarquización de los asentamientos

El Centro de la parroquia de Tumbaco está ubicado al centro oeste de la

misma, atravesado por la Av. Interoceánica donde se concentra la mayor

proporción de la población y de equipamientos urbanos. A lo largo del

territorio de la parroquia existen asentamientos dispersos organizados en 29

barrios y 3 comunas (Ver Tabla 24), los cuales para efecto de este

diagnóstico fueron agrupados según su situación geográfica y relación entre

sí, quedando 10 zonas, las mismas que son “La unidad de análisis”. Para

fortalecer el análisis de los asentamientos humanos dentro de la parroquia

se establecieron 4 categorías jerárquicas de asentamientos humanos, las

cuales se diferencian por el porcentaje de la población que representa y la

concentración de equipamientos que poseen. La zona más poblada es el

Centro donde está la mayor cantidad de servicios que se prestan en la

parroquia. El Centro y el Arenal se encuentran atravesados por la vía

interoceánica, lo cual les ha permitido crecer tanto demográfica como

espacialmente. Las zonas conforme se van alejando de este eje vial tienen

menor concentración de población, así también los servicios a los cuales

pueden acceder estos asentamientos comienzan a disminuir.

93

Mapa 19. Jerarquización de asentamientos humanos


Fuente: INEC, 2010

94

Tabla 24. Población en asentamientos humanos

Jerarquía Población Nombre Tipo

1 3 4335

Collaquí Barrio

Las Peñas Barrio

Albán Barrio

Caizán Barrio

2 4 1852

San Francisco de

Churoloma Barrio

San José Barrio

3 3 3187 Buena Esperanza Barrio

4 1 17885 Centro Barrio

5 2 15049

Santa Rosa Barrio

Las Acacias Barrio

El Carrizal Barrio

Villa Vega Barrio

Tola Chica Comunidad

Tola Grande Comunidad

El Arenal Barrio

La Morita Barrio

6 4 856

Plazapamba Barrio

Alcantarilla Barrio

La Tolita Barrio

Olalla Barrio

7 4 1014

San Juan Chuspiyácu Barrio

Alcantarilla alta Barrio

Cashaloma Barrio

8 4 1199 La Cerámica Barrio

Chiviquí Barrio

9 3 2870 Leopoldo Chávez Comunidad

10 4 1677

Pachosalas Barrio

Cununyácu Barrio

Cerro Negro Barrio

La Muela Barrio

San Antonio Tolagasí Barrio

La Vaquería Barrio

TOTAL 49924 TUMBACO


Fuente: INEC, 2010

95

5.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos

5.2.1.1 Accesibilidad

La red vial de la parroquia de Tumbaco tiene como eje principal la Av.

Interoceánica que facilita la movilización de la población dentro y fuera de

la parroquia. Esta vía es de influencia nacional debido a que es una de las

conexiones más importantes que tiene la ciudad de Quito con la Amazonía

ecuatoriana, además con el traslado del nuevo Aeropuerto Mariscal Sucre de

Quito a la parroquia de Tababela en el 2013, su importancia de articulación

con la ciudad incrementó. Desde Enero del 2013, se inició la construcción de

la “Ruta Viva”, un proyecto que busca disminuir la carga de tránsito de la

Av. Interoceánica por la presión generada por el traslado del aeropuerto al

sector. Las vías que articulan a los poblados de la parroquia se expanden de

manera perpendicular a la Av. Interoceánica, disminuyendo en calidad y en

accesibilidad conforme se van alejando de este eje. Los asentamientos que

se encuentran cerca de este eje principal son de fácil acceso debido a que

las calles se encuentran pavimentadas, pero conforme se alejan de este eje

se tornan más deficientes como es el caso de los barrios Plazapamba,

Alcantarilla, La Tolita y Olalla, donde el acceso es bastante limitado debido

a que las vías se encuentran en malas condiciones.

El transporte público no abastece a todos los asentamientos (ver mapa rutas

interparroquiales). Los barrios de la Cerámica, Chiviquí y Leopoldo Chávez,

que se encuentran al sur de la Av. Interoceánica no tienen acceso al

transporte público, lo cual provoca que la población se traslade a pie por

largas distancias si no posee otro medio de transporte. Desde la

construcción de la Ruta Viva, los barrios Chiviquí, Chuspiyácu y Leopoldo

Chávez fueron afectados en cuanto a la conectividad con el resto de la

parroquia dado que no existen cruces peatonales y los intercambiadores se

encuentran distantes entre sí, aislando a los poblados de la conexión con

otros. La Ruta Viva además de haber limitado la conectividad de los barrios

ha provocado una disminución en el caudal de agua de riego, desde que se

inició con la construcción de esta vía, los pobladores al norte de la misma

señalan que el agua de los canales de riego no es suficiente para regar sus

cultivos.

96

Mapa 20. Red vial de la parroquia de Tumbaco


Fuente: Datos Abiertos del DMQ, 2014

97

5.2.1.2 Servicios básicos

La parroquia de Tumbaco tiene una cobertura de servicios básicos del 92,4%.

Los barrios con menor cobertura son Pachosalas, Cununyácu, Cerro Negro,

La Muela, San Antonio Tolagasí y La Vaquería. El servicio al que menos

acceso tiene la población es el alcantarillado (79,4%), siendo Leopoldo

Chávez, Pachosalas, Cununyácu, Cerro Negro, La Muela, San Antonio

Tolagasí y La Vaquería los barrios más afectados donde solamente el 50% de

las viviendas cuentan con este servicio (ver Tabla 25). El Municipio del

Distrito Metropolitano de Quito tiene las competencias de proveer a la

población de los servicios básicos.

Tabla 25. Cobertura de servicios básicos en la parroquia de Tumbaco

Nombre

Cobertur

a de Agua

(%)

Cobertur

a de Luz

(%)

Cobertura de

Alcantarillad

o (%)

Desechos

Sólidos

(%)

1 Collaquí-Las Peñas-

Albán-Caizán 97,6 99,7 76,2 95,6

2

San Francisco de

Churoloma-San

José

97,1 99,4 74 97,7

3 Buena Esperanza 90,4 99,5 73,2 91,9

4 Centro 98 99,6 84,9 98,1

5

Santa Rosa-Las

Acacias-El Carrizal-

Villa Vega-Tola

Chica-Tola Grande-

El Arenal-La Morita

98 99,8 82,5 96,6

6

Plazapamba-

Alcantarilla-La

Tolita-Olalla

98,6 99,7 87,8 93,3

7

San Juan

Chuspiyácu-

Alcantarilla alta-

Cashaloma

99,1 99,6 85,6 96,9

8 La Cerámica-

Chiviquí 98,9 99,8 83,9 99,2

9 Leopoldo Chávez 94,6 97,8 62,7 87

1

0

Pachosalas-

Cununyácu-Cerro

Negro-La Muela-

San Antonio

66 97,8 50,5 66,9

98

Tolagasí-La

Vaquería- Las

Marías

TUMBACO 96 99,5 79,4 94,8


Fuente: INEC, 2010

5.3 Energía eléctrica:

El servicio eléctrico es el que mayor cobertura tiene en la parroquia, con el

99,3% que proviene de Empresa Eléctrica Quito, solamente el 0,55% carece

de energía eléctrica distribuida en pequeños asentamientos en los barrios

San Juan Chuspiyácu, Alcantarilla alta y Cashaloma.

Gráfico 14. Fuente principal de energía eléctrica


Fuente: INEC, 2010

99.31%

0.55% 0.08% 0.04% 0.03% 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Red de empresaeléctrica de

servicio público

No tiene Otro Generador deluz (Plantaeléctrica)

Panel Solar

99

Mapa 21 .Energía eléctrica en la parroquia de Tumbaco


Fuente: INEC, 2010

100

5.4 Agua

Ilustración 1 . Línea de transmisión de agua desde Bellavista a Tumbaco

Elaboración: Diseño editorial HOY/AE -Equipo consultor 2014

Fuente: EMAAP

5.4.1.1 Agua Para Consumo Humano.

El servicio de agua potable se lo realiza por línea de transmisión, desde la

Planta de Tratamiento de Bellavista en Quito, conectado a la planta de agua

del proyecto Pallares- Tumbaco, conectado a la red de distribución a través

de los tanques existentes en Tumbaco.

La Parroquia de Tumbaco tiene una importante cobertura de la red de agua

potable de la EMAPS Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y

Saneamiento, en un 95%, aunque aún se tiene un 5% que se abastece de

otros sistemas como: de pozo, de río, vertiente, acequia, carro repartidor y

agua lluvia.

Sin embargo, en sectores localizados en zonas de problemática social,

económica y productiva carecen de este servicio en un 16,5%, los cuales

están ubicados en los barrios de San Juan de Chuspiyácu, Alcantarilla Alta,

La Cerámica, Pachosalas, Cashaloma y Olalla; notando además que en el

sector de Chuspiyácu el servicio de agua potable existente no es constante.

101

Mapa 22. Agua Potable en la parroquia de Tumbaco


Fuente: INEC, 2010

102

Gráfico 15. Procedencia principal del agua recibida


Fuente: INEC, 2010

5.5 Alcantarillado

El servicio básico con menor cobertura en la parroquia es el alcantarillado

abarcando el 79,4% de las viviendas. El déficit de alcantarillado se

encuentra en la mayoría de los poblados alejados de la Av. Interoceánica,

especialmente en la zona sur en los barrios Plazapamba, Alcantarilla, La

Tolita, Olalla, San Juan Chuspiyácu, Alcantarilla alta y Cashaloma, donde

llega solamente a 19-50% de la población. A pesar de tener alcantarillado,

los habitantes de los barrios Chiviquí, La Cerámica, Chuspiyácu, Leopoldo

Chávez, Plazapamba, Collaquí y Las Marías manifiestan que no abastece sus

necesidades, el sistema colapsa debido a la falta de recolección de basura,

que acumula en las alcantarillas los residuos taponando la tubería y

provocando que cuando llueve se inunden las calles.

95%

Procedencia principal del agua recibida

De red pública

De pozo

De río, vertiente, acequiao canal

De carro repartidor

Otro (Agualluvia/albarrada)

103

Mapa 23. Alcantarillado en la parroquia de Tumbaco


Fuente: INEC, 2010

104

5.6 Recolección de desechos sólidos

En la parroquia de Tumbaco el servicio de recolección de desechos sólidos

abastece a la mayoría de los sectores exceptuando los barrios Plazapamba,

Alcantarilla, La Tolita, Olalla, San Juan Chuspiyácu, Alcantarilla Alta y

Cashaloma donde las vías de acceso a estos poblados se encuentran en mal

estado y no permiten que el carro recolector pueda transitar por ellas.

A pesar de tener el servicio de recolección de desechos sólidos éste no

abastece a la población pasando de 1-3 veces por semana dependiendo del

sector e incluso sin pasar por todas las calles donde está asentada la

población. Esto provoca que los desechos se acumulen en las calles porque

no existen medios provisionales de recolección, además existe una

población de perros callejeros que destruyen las bolsas de basura y la

esparcen por el sector.

Los barrios donde esto ocurre frecuentemente son: Chiviquí, La Cerámica,

Chuspiyácu, Leopoldo Chávez, Collaquí, Las Marías y Plazapamba. Dentro de

la parroquia no existe un programa de reciclaje, existen solamente

iniciativas propias de algunos habitantes.

105

Mapa 24. Recolección de desechos sólidos


Fuente: INEC, 2010

106

5.7 Pobreza por NBI

Uno de los indicadores que demuestran la carencia del Buen Vivir es la

pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas que se interpreta como el

número de familias que viven en condiciones de "pobreza", expresados

como porcentaje del total de la población en un determinado año. Se

considera "pobre" a una persona si pertenece a un hogar que presenta

carencias persistentes en la satisfacción de sus necesidades básicas

incluyendo: vivienda, salud, educación y empleo (SIISE, 2014).

En la parroquia de Tumbaco la pobreza por NBI se encuentra dispersa por

todos los barrios, con una concentración mayor en la zona del Arenal, donde

el 100% de los hogares son considerados pobres. Estos sectores se ubican a lo

largo de la quebrada del río Chiche, desde la Av. Interoceánica hasta las

faltas del volcán Ilaló (ver Mapa 24).

Existen también pequeñas concentraciones de asentamientos que tienen un

alto porcentaje de hogares pobres por NBI ubicados al norte del barrio

Collaquí, norte de Pachosalas y Alcantarilla Alta.

http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/glosario/ficglo_medida.htm#Porcentaje

107

Mapa 25. Pobreza por NBI Tumbaco


Fuente: MIDUVI, 2013

108

5.8 Equipamientos

Los equipamientos de la parroquia se encuentran concentrados en el centro

de Tumbaco cerca de la Av. Interoceánica y comienzan a esparcirse al norte

mientras se alejan de esta zona. Al sur de la Av. Interoceánica existen

pocos equipamientos en los barrios del Arenal y Cununyácu en el restante de

barrios son inexistentes son mínimos.

Mapa 26. Equipamientos de la parroquia de Tumbaco


Fuente: MDMQ, 2010

109

El tipo de equipamiento más abundante en la parroquia es de tipo

comercial, estos incluyen al mercado parroquial y a locales comerciales de

tipo privado. Entre los equipamientos de administración pública se tiene a la

administración parroquial de Tumbaco y puntos de pago de servicios

básicos. Existe solamente un retén policial para toda la parroquia. Todos

los equipamientos de administración pública, bienestar social, culturales,

comercio, mercados, salud y seguridad se encuentran concentrados en el

centro de Tumbaco o a lo largo de la Av. Interoceánica. En la parroquia no

existen espacios para capacitaciones.

Tabla 26. Tipo de Equipamiento de la parroquia de Tumbaco


Fuente: MDMQ, 2010

Tipo de

Equipamiento Cantidad

Administración

publica 5

Bienestar

social 2

Comercial 241

Cultura 2

Educación 57

Industria 14

Recreación 76

Religioso 4

Salud 2

Seguridad 2

Servicios

Funerarios 1

Transporte 1

Total general 407

110

Mapa 27. Equipamientos de Administración publica


Fuente: MDMQ, 2010

Mapa 28. Bienestar social


Fuente: MDMQ, 2010

111

Mapa 29. Mercado


Fuente: MDMQ, 2010

Mapa 30. Cultural


Fuente: MDMQ, 2010

112

Mapa 31. Recreación


Fuente: MDMQ, 2010

Mapa 32. Seguridad


Fuente: MDMQ, 2010

113

5.9 Acceso de la población a servicios de salud y educación.

En la parroquia de Tumbaco existe un Subcentro de salud, ubicado en el

barrio La Dolorosa, es una edificación de una planta, en la que se

encuentran: 5 consultorios médicos, sala de preparación de pacientes,

bodegas, lavandería, consultorio para el inspector sanitario, vivienda del

conserje, cuarto de desechos sólidos, consultorio dental, obstétrico y

medicina general; además, tiene una oficina de estadística y una sala de

capacitación, sala de espera y baterías sanitarias.

En la cabecera parroquial, se encuentra el Centro de Salud del Patronato

Provincial de Pichincha, Centro de Salud Integral, La Clínica Tumbaco,

Clínica San Lucas, Optimagen y 15 consultorios médicos privados, en el

barrio la Dolorosa se encuentra la fundación Vista Para Todos, en el barrio

El Arenal existe un consultorio médico y un consultorio dental, en el barrio

de Cununyácu hay un consultorio médico y en San Blas el centro Valle

Salud.

A pesar de existir un Subcentro de salud la población no acude al mismo y

prefiere ser atendido por médicos privados. En la encuesta realizada a los

habitantes de la parroquia de Tumbaco, de las preguntas que contestaron,

el 82% recibe atención médica fuera de la parroquia mientras que el 18%

dentro de ella. Es necesario mencionar que el 28% de los encuestados no

respondieron a la pregunta. Los motivos son varios para que la población

prefiera recibir atención fuera de la parroquia entre ellos resalta el hecho

de que el Subcentro no satisface la carga que la población exige. Otro

problema es que la población considera que no está lo suficientemente

equipado para la atención, por lo tanto la población acude a centros de

salud en la misma parroquia, Cumbayá e inclusive en Quito.

Gráfico 16. Lugares de atención médica Tumbaco


Fuente: Talleres participativos

18%

82%

Atencion dentrode Tumbaco

Atencion Fuerade Tumbaco

114

Mapa 33. Atención médica en la parroquia de Tumbaco



115

5.9.1 Acceso a la Educación

Existe un total de 57 Unidades Educativas en la parroquia entre públicas y

privadas, que en su mayoría se encuentran a lo largo de la Av. Interoceánica

y pocas de estas se esparcen por el barrio El Arenal y hacia Collaquí.

Atienden en promedio 173 estudiantes y 15 profesores por unidad educativa

(PDYOT Tumbaco, 2010). Los poblados que se encuentran en las faldas del

Ilaló presentan únicamente una unidad educativa en el barrio Alcantarilla

Alta.

En los barrios de Chiviquí, La cerámica, Leopoldo Chávez y Las Marías los

pobladores mencionan que la oferta académica no satisface a la demanda

de estudiantes en sus barrios, por lo tanto los estudiantes se desplazan

hacia el centro o también fuera de la parroquia.

Mapa 34. Unidades educativas en la parroquia de Tumbaco



116

Tabla 27 .Establecimientos educativos de la parroquia de Tumbaco

NIVEL NOMBRE DEL

ESTABLECIMIENTO

No.

ALUMNOS

No.

PROF.

1 24 de Julio 177 10

2 Academia M. Miguel

Iturralde 2

SD 62

3 Andrés Bello 486 20

4 Angelitos Del Futuro 65 1

5 Antonio Ante 124 8

6 Antonio Gil 142 8

7 Aurelio Chiriboga 144 6

8 Benito Juárez 680 23

9 Buen Pastor 24 1

10 Cabo Minacho 134 8

11 C.E. Bilingüe Nuestras

Islas Encantadas

14 4

12 Cervantes 64 16

13 Experimental El Sauce 216 37

14 Colinas del Ilaló 14 1

15 Computer World 248 25

16 Corazón de María 785 46

17 Despertar 87 13

18 Días Felices 23 1

19 Eduardo Kigman 54 5

20 El Mágico Mundo de La

Tía José

11 2

21 El Prado 277 28

22 Enrique Barriga Freile 56 1

23 Enrique Ponce

Gangotena

85 4

24 De Valle 27 6

25 Federico Engels 170 19

26 George Berkeley 29 14

27 Gotitas de Ternura 35 1

28 Green Valley 35 12

29 Henrik Antoon Lorentz 4

30 Holy Cross 42 8

31 Ilaló 65 2

32 Interoceánico 44 8

117

NIVEL NOMBRE DEL

ESTABLECIMIENTO

No.

ALUMNOS

No.

PROF.

33 Italiano Michelangelo 39 11

34 Jackson Pollock 1

35 José Antonio Velasco

Loza

32 4

36 José Engling 544 57

37 José Nicolás Vacas

Coral

153 7

38 Karl Marx 25 2

39 Luis A. Stace Guzmán 70 3

40 Manuel Quiroga 579 24

41 María Clara Díaz Mejía 157 12

42 Mariano Coyago 188 8

43 Marie Clarac 256 34

44 Mi Porvenir 21 3

45 Nueva Generación 35 6

46 Pachamama 346 28

47 Pauls Grammar 40 14

48 Primavera 42 9

49 Ramiro Guerra Sánchez 16 3

50 República Francesa 182 9

51 Roberto Espinosa 830 30

52 Santiniketan Tagore 45 6

53 The British School 261 44

54 Tumbaco ### 48

55 Víctor Manuel

Peñaherrera

### 31

56 Virginia Larenas 270 13

57 William Shakespeare 514 51


Fuente: PDYOT Parroquia de Tumbaco, 2010

5.10 Acceso de la población a la vivienda

La vivienda es un componente importante para el análisis de asentamientos

humanos, debido a que éste es fundamental para el desarrollo de las

capacidades individuales y los vínculos familiares, demuestra además la

calidad de vida de la población.

118

En la parroquia de Tumbaco existe un total de 17011 viviendas concentradas

principalmente en el centro de la misma y esparcida a lo largo de la Av.

Interoceánica. La densidad de vivienda en la parroquia es en su mayoría

baja, los sectores distintos al centro varían entre 0,16-10 viviendas por

hectárea (ver mapa 34).

Mapa 35. Densidad de vivienda

Elaboración: Equipo consultor 2014 Fuente: MIDUVI, 2013

119

5.11 Hacinamiento

Un hogar se encuentra hacinado cuando existen más de tres por

dormitorios. El 15,8% de la población de Tumbaco vive en condiciones de

hacinamiento. Éste se concentra mayormente en el barrio El Arenal donde

pequeños sectores alrededor de la Av. Interoceánica llegan a tener hasta el

50% de su población en hacinamiento. La mayoría de los sectores fuera del

centro de Tumbaco tienen entre el 15-30% de la población en estas

condiciones.

Mapa 36. Hacinamiento



120

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Totalgeneral

Tenencia de Vivienda en la Parroquia de Tumbaco por barrios

Propia Prestada Por servicios Arrendada

5.12 Tenencia de vivienda

El 51,8% de la población de la parroquia de Tumbaco posee vivienda propia.

En los barrios Plazapamba, Alcantarilla, La Tolita, Olalla, San Juan de

Chuspiyácu, Alcantarilla Alta y Cashaloma la mayor parte de la población

tiene vivienda propia y es escasa la vivienda de alquiler, mientras que en el

Centro y El Arenal la vivienda propia disminuye sin dejar de ser el tipo de

tenencia de mayor importancia y la vivienda de alquiler incrementa al 44%.

El 32,2% de la población vive en vivienda arrendada.

Gráfico 17. Tenencia de Vivienda en la Parroquia de Tumbaco por barrios


Fuente: INEC, 2010

Tabla 28. Tenencia de Vivienda en la Parroquia de Tumbaco por barrios

Nombre de los barrios (Referencia Gráfico 17)

1 Collaquí-Las Peñas-Albán-Caizán

2 San Francisco de Churoloma-San José

3 Buena Esperanza

4 Centro

5 Santa Rosa-Las Acacias-El Carrizal-Villa Vega-Tola Chica-Tola Grande-El Arenal-La Morita

6 Plazapamba-Alcantarilla-La Tolita-Olalla

7 San Juan Chuspiyácu-Alcantarilla alta-Cashaloma

8 La Cerámica- Chiviquí

9 Leopoldo Chávez

10 Pachosalas-Cununyácu-Cerro Negro-La Muela-San Antonio Tolagasí-La Vaquería- Las Marías


Fuente: Base de datos del GAD Parroquial

121

5.13 Tipo de vivienda

El tipo de vivienda que predomina en Tumbaco es la vivienda tipo casa

(69,7%) seguido por departamentos (12,2%), mediaguas (8,8%) y cuartos de

alquiler (8,3%) variando en cada barrio. El sector con mayor cantidad de

departamentos es el centro (18%), estos son escasos en los barrios

Plazapamba, Alcantarilla, La Tolita, Olalla, San Juan de Chuspiyácu,

Alcantarilla Alta y Cashaloma siendo predominante el tipo casa pero cabe

mencionar que en estos barrios el tipo mediagua tiene la mayor proporción

de la parroquia.

Gráfico 18. Tipo de vivienda en Tumbaco


Fuente: INEC, 2010

Tabla 29. Tipo de vivienda en Tumbaco

Nombre de los barrios referencia (Gráfico 18)

1 Collaquí-Las Peñas-Albán-Caizán

2 San Francisco de Churoloma-San José

3 Buena Esperanza

4 Centro


6 Plazapamba-Alcantarilla-La Tolita-Olalla


8 La Cerámica – Chiviquí

9 Leopoldo Chávez



Fuente: Base de datos del GAD Parroquial

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total

Tipo de vivienda en Tumbaco

Casa Departamento Mediagua

Cuarto de inquilinato Rancho Covacha

122

5.14 Déficit de Vivienda

Déficit Cuantitativo: La vivienda irrecuperable está relacionada al déficit

habitacional cuantitativo de vivienda, y se refiere a necesidades de

reemplazo derivadas de la existencia de viviendas que no cumplen

condiciones mínimas de calidad y/o habitabilidad. La necesidad de

reposición considera toda vivienda de materialidad deficitaria y el estado de

las mismas (SIISE, 2014).

Déficit Cualitativo: La vivienda recuperable está relacionada al déficit

habitacional cualitativo de vivienda, y se compone de las viviendas que, por

su calidad insatisfactoria, deben será mejoradas mediante reparaciones,

cambios de materiales, ampliaciones de superficie o conexión a servicios

básicos (SIISE, 2014).

En este contexto, en la parroquia de Tumbaco el 20% de las viviendas se

poseen una deficiente calidad en su estructura que deben ser mejoradas

que se encuentran distribuidas por toda la parroquia, solamente los barrios

de San Francisco de Churoloma y San José tienen un ligero aumento en este

porcentaje. En cuanto al déficit cuantitativo el 5% de las viviendas de la

parroquia se encuentran en esta condición, teniendo una mayor

concentración en los barrios de San Juan Chuspiyácu, Alcantarilla alta y

Cashaloma.

Tabla 30 .Déficit de vivienda

Barrios Déficit Cualitativo (%)

Déficit Cuantitativo (%)

1 Collaquí-Las Peñas-Albán-Caizán 21 8

2 San Francisco de Churoloma-San José 26 6

3 Buena Esperanza 22 5

4 Centro 17 3


21 6

6 Plazapamba-Alcantarilla-La Tolita-Olalla 20 16


19 22

8 La Cerámica-Chiviquí 20 4

9 Leopoldo Chávez 20 6


21 3

Tumbaco 20 5



123

5.15 Uso del suelo

El 18% de la parroquia de Tumbaco es suelo urbano según la zonificación del

DMQ, éste está ubicado a lo largo de la Av. Interoceánica en los barrios

Arenal, San Francisco de Churoloma y el centro de la parroquia. En Buena

Esperanza, Collaquí, Pachosalas y Leopoldo Chávez se establece el 14% del

territorio en las zonas urbanizables y el restante (68%) de barrios son

considerados no urbanizables (Plazapamba, Alcantarilla, La Tolita-Olalla,

San Juan Chuspiyácu, Alcantarilla alta, Cashaloma, La cerámica y Chiviquí).

El 21% de la población se asienta en estas áreas no urbanizables. Las razones

por la que un alto porcentaje de la población se asienta en estas áreas es la

especulación del valor del suelo, falta de control en el uso y gestión de

suelo, la falta de fuentes de financiamiento y la baja capacidad adquisitiva

de las personas para asentarse en lugares más centrales.

Los altos valores del suelo en la zona se originan en la adquisición de

terrenos grandes por personas con alta capacidad adquisitiva en los sectores

de La Viña y el Sauce (Centro) convirtiéndolas en zonas de alto valor en el

mercado. Ésta especulación del suelo provoca que las personas con menor

capacidad adquisitiva busquen asentarse en lugares alejados donde no se

encuentra la cobertura de servicios básicos aptos para la vivienda. La

condición del mercado de suelo no permite el acceso a fuentes de

financiamiento baratas o de interés social a la población por ejemplo, la

adquisición de un crédito en el Banco del Instituto de Seguridad Social o un

bono de vivienda del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda no podría

cubrir con el costo total de la adquisición y construcción de la vivienda.

Gráfico 19 .Clasificación de uso del suelo de la parroquia de Tumbaco


Fuente: MDMQ, 2010

Urbano 18%

Urbanizable 14%

No urbanizable

68%

Clasificación de uso del suelo de la parroquia de Tumbaco

124

Mapa 37 .Clasificación de uso del suelo de la parroquia de Tumbaco


Fuente: MDMQ, 2010

125

El tamaño promedio de predios en la parroquia de Tumbaco es de 6612,8m2.

Plazapamba, Alcantarilla, La Tolita-Olalla, San Juan Chuspiyácu, Alcantarilla

Alta y Cashaloma tienen predios más grandes a diferencia del centro y

Buena Esperanza que su tamaño promedio es menor.

Tabla 31.Nombres de barrios, referencia (Mapa 36)

Barrio Promedio de tamaño de

predios (m2)

1 Collaquí-Las Peñas-Albán-Caizán 10104,4

2 San Francisco de Churoloma-San José 4835,5

3 Buena Esperanza 3594,6

4 Centro 3514,1


5797,2

6 Plazapamba-Alcantarilla-La Tolita-Olalla 48204,5

7 San Juan Chuspiyácu-Alcantarilla alta-Cashaloma 50994,1

8 La Cerámica-Chiviquí 21496,8

9 Leopoldo Chávez 8426,8


13629,6

Tumbaco 6612,8


Fuente: MDMQ, 2010

Uno de los conflictos que más preocupa a la población es la tenencia de la

tierra. El 57% de los encuestados tienen problemas al momento de legalizar

su predio. Las razones son diversas entre ellas está la imposibilidad de

dividir los terrenos debido a su tamaño y la normativa de clasificación de

uso del suelo. Existen predios que han sido ocupados por herederos pero es

imposible la legalización de las subdivisiones debido a que la zonificación de

uso del suelo por parte del municipio no permite la subdivisión de los

predios de tamaño pequeño.

Existen también comunidades en la zona lo cual ha otorgado derechos de

acciones a los habitantes pero que no dan derecho a la propiedad individual

de la tierra. Además se ha identificado que existen invasiones en terrenos

baldíos como es el caso del barrio Las Marías que se encuentra asentado en

terrenos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).

126

Gráfico 20 Problemas de legalización de propiedad



32%

57%

11%

Problemas de legalización de propiedad

No

Si

(en blanco)

127

5.16 Modelo de Asentamientos Humanos

Mapa 38 Modelo de Asentamientos humanos de la parroquia de Tumbaco



128

6 . MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD El sistema de movilidad, energía y conectividad en lo particular se interesa

por la movilidad de personas y productos (transporte, tránsito y seguridad

vial) analizando los intercambios y relaciones entre estos. Así mismo se

preocupa por las vías de comunicación y la infraestructura que permitan

brindar los servicios básicos, así como el acceso a servicios de

comunicación.

Se analiza la densidad y estructura vial actual, incluyendo su tipología, el

estado de las calles en el sector urbano y vías de comunicación en el sector

rural, principales vías de comunicación y la relación con la movilidad hacia

la ciudad de Quito.

Así mismo se considera las principales vías inter-parroquiales que pasan por

este sector: Interoceánica, Intervalles y Ruta Viva. Igualmente se toma en

cuenta los temas relacionados con alcantarillado, electricidad y agua

potable.

En lo relacionado a conectividad se trata el sistema de los Infocentros que el

GAD de Tumbaco, ha puesto en servicio de los moradores de esta parroquia.

6.1 Densidad y estructura vial

La parroquia de Tumbaco es un paso obligado a sectores estratégicos del

país, así como una de las vías de acceso al Aeropuerto Mariscal Sucre.

Tumbaco ha experimentado un proceso de transformación acelerado,

teniendo en cuenta que en poco tiempo se debe planificar para un sector

que ha pasado de una estructura rural a urbana.

Una de las razones principales para esta acelerada transformación, es la

existencia de vías de comunicación, que garantizan una gran conectividad

vial, desde cualquier punto:

Desde el Distrito Metropolitano de Quito, por el Sur a través de la Av.

Simón Bolívar, conexión con la Ruta Viva.

Por el Norte, por la Av. Simón Bolívar conectándose con Tumbaco a

través de las vías: interoceánica, Ruta Viva; pudiendo utilizar la vía

que conecta Nayón con Cumbayá-Tumbaco.

129

Desde el Centro, vía Guápulo-Tumbaco

Desde la Av. Interoceánica- Túnel Guayasamín, conectando también

con el Distrito Metropolitano de Quito.

Mapa 39. Densidad vial


Fuente: INEC, 2014

130

Mapa 40. Densidad nodos


Fuente: INEC, 2014

131

6.2 Vialidad urbana y rural de Tumbaco

La tipificación de la conectividad urbana y rural de Tumbaco se detalla en el

siguiente cuadro a continuación:

Tabla 32. Kilometraje por vías


Fuente: IEE, 2014

Gráfico 21. Tipo de Vías


Fuente: IEE, 2014

De los cuadros presentados se puede ver que la mayor cantidad de

kilometraje de la vía está ubicado en la clasificación “calles”, la cual es la

estructura urbana ubicada especialmente en la parte central de la parroquia

132

de Tumbaco, la misma que presenta problemas, especialmente ligados a una

falta de conectividad entre sí, una inadecuada señalética o estructuras

curvas pronunciadas que desconectan los barrios haciendo difícil la

movilización tanto vehicular como peatonal.

Con respecto al aspecto de circulación peatonal, tampoco existen pasos

peatonales en sitios de mayor circulación, por ejemplo en sectores como: el

“Mercado Central”, Supermercado “Santa María”, entre otros.

Uno de las problemáticas expresadas en los talleres participativos

realizados, la misma que fue verificada a través de las visitas de campo, fue

el mal estado de las vías, lo cual también incide en la cobertura del servicio

de transporte urbano.

6.3 Estructura vial

La estructura vial de la parte central de la parroquia de Tumbaco es de tipo

“damero”, sin embargo por la falta de un sistema de planificación vial y un

control adecuado esta estructura ha ido cediendo a la irregularidad con la

lógica consecuencia de una inadecuada movilidad.

Ilustración 2. Estructura vial


Fuente: Google Earth, 2014

El sistema de tipo irregular se hace notorio especialmente en el sector rural,

fundamentalmente en la construcción de vías sin ninguna planificación

133

técnica tanto en el ancho de vía (disfuncional tipo de calzada), así como el

mal uso de gradientes horizontales y verticales.

Al encontrarse Tumbaco bajo una estructura vial mayormente de tipo

irregular, la movilización se hace difícil especialmente si notamos la

cantidad de vías de poca longitud y exceso de curva. Además, debe

señalizar el cambio de nombre de algunas vías, ya que dificultan su correcta

ubicación.

Tabla 33. Vías principales

Vía Kilometraje Observaciones

Vía Interoceánica 6.9 kms Desde el río San Pedro hasta el Río

Chiche. Realizar un proceso de

mantenimiento vial.

Vía Intervalles 12 kms. Vía de interconexión Los Chillos-

Tumbaco

Ruta Viva 7.4 kms Vía recientemente inaugurada.


Fuente: IEE, 2014

Tabla 34. Vías de circulación urbana (calles) y rural

Calle Km Calle Km Calle Km

24 de Julio 0,50 De los Duraznos

0,10 Juan Larrea y Guerrero (El Arenal)

1,35

Abdón calderón 1,70 De los Eucaliptos

2,20 Juan Montalvo 1,90

Alcantarilla 2,60 De los Geranios

0,15 Juan Robinson 0,20

Antizana 1,37 De los Guabos 0,34 Juan Aguirre 0,40

Antonio José de Sucre

0,50 De los Guayabos

0,20 La Cerámica 2,50

Antonio Solano de la Sala

0,60 De los Higos 0,10 La Viña 0,75

Arturo Corral 1,70 De los Limones

0,10 Latacunga 0,80

Atacazo 0,45 De los Manzanos

0,95 Leopoldo Benítez 0,81

Augusto Maruri 1,00 De los Mísperos

0,27 Luis Alberto Rosero

1,10

134


Aurelio Dávila Cajas

2,40 De los Naranjos

0,10 Luis Cordero 3,80

Av. Ilaló 12,00 De los Olmos 0,74 Malvinas 0,50

Benito Rengifo 0,43 De los Pinos 0,40 Manuela Cañizares 0,60

Boyacá 0,86 De los Robles 0,15 Manuela de Garaicoa

1,10

Carchi 1,80 De los Rosales 0,45 Mariano Jaramillo 0,75

Carlos Cueva Tamariz

0,60 De los Sauces 1,32 Miguel Asturias 1,10

Carlos Estaces 1,35 De los Cerezos

0,34 Miguel Noboa 1,37

Carrizal 0,91 De los Perales 0,50 Miguel Oliva 0,46

Cipreses 0,60 Delas Dalias 0,10 Miguel Oliva (sendero)

1,60

Cruz de Piedra 1,00 Domingo Rengifo

o,82 Miguel Rivadeneira 1,16

Cutucu 0,31 Eugenio Espejo

1,00 Miguel Vaca 0,43

Daniel Pérez 0,95 Federico Proaño

0,40 Néstor Espinoza 1,20

De las Acacias 0,56 Fernando Corral

0,27 Norberto Salazar 4,00

De las Amapolas 0,95 Francisco de la Tola

Grande

1,70 Pablo Arturo Suárez

0,43

De las Amapolas 0,05 Francisco de Orellana

3,00 Pablo Claude 0,50

De las Amazonas 1,00 Francisco María Roca

0,26 Panecillo 0,25

De las Azucenas 0,36 Francisco Pizarro

1,00 Pedro Leopoldo Núñez

2,43

De las Chirimoyas

0,86 Gaspar de Carvajal

3,00 Petro Ferrero 0,37

De las Golondrinas

0,40 Gonzalo Araque

3,65 Pío Jaramillo 0,52

De las Limas 0,36 Gonzalo de Vera

0,50 Quilindaña 1,40

De las Minas 2,00 Gonzalo Díaz de Pineda

0,80 Quilotoa 3,70

De las Moras 0,10 Gonzalo Pizarro

2,80 Remigio Crespo Toral

0,60

De las Muganvillas

0,37 Gregorio de la Bastida

0,25 Remigio Romero y Cordero

0,30

De las Nueces 0,10 Guarauna 2,30 Ricardo Descalza 0,90

135


De las Orquídeas 0,95 Guayllabamba

1,00 Rodrigo Núñez 0,60

De las Palomas 0,33 Guayaquil 1,50 Rosa Zarate 1,80

De las Mandarinas

1,42 Gustavo Ledesma

1,10 Rumiñahui 1,40

De las Toronjas 0,10 Huertos Familiares

0,40 San Antonio León 0,85

De las Uvillas 0,10 Ignacio Cabezas

0,50 San José 2,70

De los Abedules 0,35 Ignacio Valdivieso

0,50 San Patricio 0,50

De los Aguacates 0,27 Ilinizas 0,60 San Pedro 1,40

De los Algarrobos 0,30 Jorge Carrera Andrade

1,16 Sangay 0,23

De los Almendros 0,28 José Antonio Correa

0,70 Sauces 0,30

De los Búhos 0,85 José García 0,50 Segundo Guerra 0,56

De los Cafetos 0,30 José Manuel Plaza

2,80 Simón Bolívar 0,50

De los Capulíes 0,10 José Salvador 0,20 Ulpiano Guerrero 0,60

De los Chimburos 0,10 José Tinajero Checa

1,80 Universitaria 10,00

De los Cholanes 0,10 José Vinueza 2,20 Vía Collaquí 2,70

De los Ciruelos 0,20 José María Ante

0,32 Vicente Álvarez 0,60

De los Cocos 0,16 José Montenegro

0,65 Vicente Rocafuerte

2,00

De los Colibríes 0,50 Juan Donoso 0,64 Víctor Naranjo Fiallos

3,90

Villavega 0,40


Fuente: IEE, 2014

Tabla 35. Kilometraje total de vías

Vías Kilometraje

Calles con nomenclatura urbana 163,600

Calles de conexión rural 72,608


Fuente: IEE, 2014

136

En los siguientes mapas, se puede verificar que la mayor cantidad de vías

adoquinadas, pavimentadas o de concreto se encuentran en la parte central

de la parroquia de Tumbaco, las mismas que pese a los servicios que prestan

necesitan un proceso sostenido de mantenimiento.

Las vías lastradas o de tierra se encuentran en los sectores Norte y Sur de la

parroquia de Tumbaco, coincidiendo con los sectores donde existe la mayor

problemática social, como son: Collaquí, Chuspiyácu, Olalla, Cashaloma.

En estos sectores mencionados no existe ningún sistema de conectividad

vial, más allá de caminos de herradura y/o senderos construidos por los

propios moradores, a través de mingas.

Esta disparidad en la densidad vial hace que la movilidad y tráfico vehicular

sea difícil y en algunos casos nula, con consecuencias sociales y económicas

para las poblaciones y comunidades situadas en estas vías.

Mapa 41. Conectividad


Fuente: INEC, 2014

137

6.4 Vía Interoceánica

La vía que actualmente los moradores de Tumbaco se encuentran utilizando

es la parte de la vía colectora Quito-Pifo, más conocida como la vía

interoceánica, catalogada secundaria y de circulación este-oeste.

Esta vía de aproximadamente 15 kms. inicia en la Av. 6 de Diciembre, luego

de pasar por el Túnel Oswaldo Guayasamín, inicia un recorrido hacia el Este,

no sin antes interceptar la vía Simón Bolívar a través del intercambiador,

que conecta estas dos vías.

Luego la vía pasa por el sector Miravalle, intersección del Barrio Tanda,

hasta llegar hacia el valle Cumbayá, mediante el cual se llega al puente

sobre el río San Pedro hasta el puente sobre el río Chiche, en una longitud

de 6.9kms, que cubre el área de circulación parroquial e inter parroquial de

Tumbaco.

Esta vía mantiene la circulación desde Quito a Tumbaco y es paso obligado

hacia las parroquias vecinas Puembo, Pifo, Tababela, llegando a un sitio de

bifurcación hacia el Norte, a las parroquias Yaruquí, Checa, El Quinche,

Ascázubi , y desde ahí hacia el norte del país. La otra bifurcación conecta

con la región Amazónica.

Es por esta vía que circulan los vehículos que transitan por Tumbaco hacia el

Aeropuerto Mariscal Sucre, tomando como vía opcional la Ruta Viva,

recientemente inaugurada.

6.5 Transporte público

El transporte desde Tumbaco hacia Quito y parroquias vecinas se lo realiza

en buses de cooperativas de transporte, taxis legalizados o en trámites de

regularización, así como en camionetas de alquiler en estas tres

modalidades: transporte de ruta fija, ruta no fija y transporte escolar.

138

Mapa 42. Rutas de transporte de la parroquia de Tumbaco


Fuente: INEC, 2014 Talleres participativos con la comunidad, reuniones

sectoriales (Transporte)

139

6.5.1 Transporte de Ruta Fija

Se lo realiza especialmente a través de la Cooperativa de Transporte

Tumbaco.

Ruta: Quito-Tumbaco-Collaquí

Disponen de 9 buses

De 05h15 a 20h00

Con una frecuencia de cada 15 minutos

Recorrido es de 1 hora

El costo es de 0.45 ctv.

El principal problema de esta ruta es el mal estado de la vía

Ruta: Quito-Tumbaco-El Arenal

Disponen de 8 buses

De 05h15 a 20h00


Recorrido es de 1 hora


Ruta: Quito-Tumbaco-La Morita-Plazapamba

Disponen de 8 buses


Recorrido es de 1 hora 15 minutos


Ruta (Urbana): Tumbaco-Chuspiyácu y Olalla

Recorrido de 50 minutos de ida y 60 minutos de regreso por el cambio de

vía.

El costo es de 0.45 ctvs. y la frecuencia es de 5 turnos al día.

Los problemas existentes en esta ruta son el mal estado de los caminos y la

falta de vehículos.

La Cooperativa de transportes Tumbaco cuentan para estos servicios con una

flota de 40 unidades. El resto de los vehículos hacen recorridos hacia el

aeropuerto.

Cada bus transporta aproximadamente 1000 pasajeros/viaje/día.

140

6.5.2 Transporte de Ruta No Fija

Cooperativa de Taxis Ilaló (135 vehículos)

Cooperativa de Taxis Interoceánica del Valle (75 vehículos)

Cooperativa de Camionetas del valle de Tumbaco (26 unidades)

Cooperativa de Taxis ejecutivos Collaquí “Collatax” S.A (42 socios)

Compañía de Taxis Express Tumbaco, (en proceso de regularización)

Compañía de Taxis Ejecutivos “Minas de San Francisco”, (no

regularizado)

Compañía de Taxis Ejecutivos “Trans Villa Vega”, (no regularizado)

Además se cuenta con los servicios al paso de las Cooperativas de transporte

inter-parroquiales:

Cooperativa Pifo

Cooperativa Puembo

Cooperativa Yaruquí

Cooperativa El Quinche

Así como el paso obligado de las rutas que van desde y hacia la Amazonía,

teniendo como origen de partida la cuidad de Quito.

Tabla 36. Transporte Interparroquial

Nombre Ruta Cód. Clase de Ruta Flota

NAIQ - Río Coca 198 Interparroquial 4

NAIQ - Quitumbe 199 Interparroquial 2

Terminal Río Coca - Collaquí 227 Interparroquial 8

Terminal Río Coca - El Arenal 228 Interparroquial 10

Terminal Río Coca - Lumbisí 229 Interparroquial 7

Terminal Río Coca - La Morita 230 Interparroquial 9


Fuente: Secretaria de movilidad y transporte DMQ

6.5.3 Problemática de los usuarios y dueños de los transportes.

El transporte se reduce a las vías donde su estado actual lo permitan,

ya sea por mal estado y/o falta de mantenimiento.

Debido a la demanda actual y a las proyecciones a corto y mediano

plazo se hace necesario la ampliación de cupos para cooperativas de

buses, camionetas y taxis.

141

En Tumbaco hacen falta taxis en horas pico: 07h00-09h00 / 11h30-

14h00 / 17h30-19h30.

Falta de señales de tránsito (señalética)

Debe definirse espacios de estacionamiento para camionetas, pues los

actuales son ocupados por vendedores ambulantes.

No se respeta los sitios de parada de buses. Por lo que se hace

necesario establecer una hora especial de uso de vías por parte de

transporte pesado (volquetas, repartidores de productos).

Inexistencia de zona azul, por lo que los vehículos se estacionan a los

dos lados de la vía, especialmente en el centro de Tumbaco.

Existen busetas no regularizadas que hacen recorridos desde

Carapungo y Guajaló sin ningún permiso, las cuales ocupan sitios de

parqueo al final de la calle Francisco Pizarro.

Por la cantidad de vehículos, se hace necesario en Tumbaco un sitio

de revisión vehicular.

Falta de pasos peatonales elevados en sitios de mayor aglomeración,

ya sea en el sector del “Mercado central”, como del Supermercado

Santa María y otros.

142

Mapa 43 Rutas de transporte público valle de Tumbaco

Elaboración: Lucía Perugachi

Fuente: Dirección Metropolitana de Gestión de la Movilidad

143

6.6 Ruta Viva

Denominada vía de integración de los valles, está diseñada en forma

paralela a la Avenida Interoceánica y según lo planificado se constituirá en

un desfogue para los vehículos que especialmente irán al Aeropuerto

Mariscal Sucre, cruzando por las parroquias Cumbayá, Tumbaco, Puembo,

Tababela y Pifo, poblaciones rurales pertenecientes al Distrito

Metropolitano de Quito.

Según lo previsto por la Empresa Pública de Movilidad y Obras Públicas

(EPMMOP) se aspira que la carga vehicular de la Av. Interoceánica se

reduzca en un 40% o 50%, con un flujo vehicular de hasta 22.300 vehículos

por día.

El proyecto está definido en 3 fases:

Ilustración 3. Ruta Viva


Fuente: (EPMMOP Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras

Públicas , 2014)

6.6.1 Fase I

Inicia en el intercambiador denominado “Auquitas”, ubicado en la Av. Simón

Bolívar en el sector “San Juan Bautista”. En este sitio se inicia el descenso

hasta Cumbayá pasando por el sector San Patricio, hasta llegar a la

urbanización “Primavera” en una longitud de 5.5 kms.

144

Así mismo en el proyecto consta el intercambiador Lumbisí, que se une con

la Vía Interoceánica, en el intercambiador “Aquí Primavera”. El escalón

tiene una longitud de 1.8kms. La fase I, se encuentra terminada y en

funcionamiento.

6.6.2 Fase II

La fase II, inicia en el sitio “Rojas”, en el cruce con el río San Pedro, hasta

el río Chiche, en una longitud de 7.4 kms. En esta se incluye la construcción

de los intercambiadores Intervalles y Puembo, además del escalón La

Cerámica de 0.6 kms.

La obra en el tramo vial, está a cargo de la constructora Norberto

Odebrecht, y la fiscalización a cargo de la empresa CEMOSA.

La construcción de dos puentes de tres carriles (cada uno sobre el río San

Pedro) y dos puentes de tres carriles (sobre el río Chiche), incluyendo los

tramos de aproximación y el intercambiador con la Av. Interoceánica en

Puembo, está a cargo de la constructora Puentes y Calzadas Grupo de

Empresas S.A y la fiscalización a cargo de Fetrisa.

Esta fase fue recientemente inaugurada pese a que según la EPMMOP, los

avances son del 70%, pues faltan aceras, bordillos, ciclo vías, acceso a vías

de conexión a los sectores aledaños y pavimentación en algunos tramos.

La vía de acuerdo al diseño consta de seis carriles con tres carriles en cada

sentido. No existe posibilidad de cruces, todo es a desnivel. La ruta tiene

vías de servicio ubicadas en forma paralelas a la vía principal, ruta de dos

carriles unidireccionales, y se incluye ciclo vía, obras de drenaje y soterrada

en su totalidad, lo cual aún no se concluye.

En esta vía (de servicio), se ha planificado la conectividad con las vías

internas de Tumbaco, y es por donde circulará el transporte público. Todas

las calles estarán comunicadas por estas vías.

6.6.3 Fase III

La fase III, va desde Puembo hasta Tababela. Actualmente esta fase no ha

sido iniciada. Se proyecta una longitud de 4,5 kilómetros de construcción

vial.

145

6.6.4 Puentes y pasos elevados en Fase II

El proyecto prevé la construcción de cinco puentes, ubicados a una distancia

de 1000 ms. La circulación en los pasos superiores será en dos sentidos y los

laterales en uno solo. Así mismo se ha diseñado la construcción de pasos

peatonales cada 500 ms de distancia.

En el sector de la “Morita, se tenía previsto la construcción de un paso

peatonal, pero los moradores del sector solicitan un puente; razón por la

que no se va a construir este paso, dejando así a las instituciones

involucradas la decisión de ejecutar dicho puente.

6.6.5 Riego en sectores de la Ruta Viva

La junta de regantes de la zona administra el uso del agua, la Ruta Viva

interfiere con la conducción del agua de riego, para lo cual se han previsto

23 cruces con sifones, de los cuales dos fueron eliminados por pedido de la

comunidad, según información del personal de la EPMMOP, y de la

fiscalización de los trabajos. Estas conexiones pasarán por debajo de la Ruta

Viva.

Se ha conservado el mismo diámetro de la tubería (10 pulgadas), al

constatarse el caudal de cada uno de estos pasos. Sin embargo, en reuniones

mantenidas con miembros de la Junta de Regantes y moradores de lugares

por donde pasa la ruta, existe otra percepción sobre el tema. Además se por

un tiempo se cortaron los servicios del agua de riego, afectando a la

vocación agrícola de estos sectores y cortando la accesibilidad de este vital

producto. Muchos de estos canales fueron construidos por los habitantes de

estos sectores, a través del sistema de mingas.

El Canal de Riego Tumbaco es la principal infraestructura con la que cuenta

la parroquia para la actividad agrícola, siendo administrado por la Junta de

Agua, la misma que se encuentra funcionando.

6.6.6 Ambiente

El proyecto Ruta Viva, cuenta con la licencia ambiental, otorgada por el

Ministerio del Ambiente.

En la etapa de construcción se han previsto escombreras y en forma

peatonal se han realizado convenios con instituciones públicas o privadas, a

fin de que puedan utilizarse estos escombros en diferentes usos.

146

En este apartado es importante puntualiza los comentarios de reuniones

mantenidas con moradores de estos sectores en los talleres participativos,

quienes indicaron que los escombros fueron depositados en algunas

quebradas, especialmente en Chuspiyácu.

6.6.7 Problemática de los habitantes domiciliados en sitios del “Proyecto Ruta Viva”

No se estudió detenidamente el impacto social del proyecto, el

mismo que se verificará al funcionamiento del mismo.

Subirán los costos de transporte de los productos, por el uso de la vía.

No se hizo caso al criterio de los moradores, prefiriendo el ámbito

técnico al social.

En algunos sitios no circula el agua de riego.

Cortaron la accesibilidad que siempre existió, ya que los pasos viales

y peatonales estaban mejor conectados y unían los barrios.

La ruta Viva está cambiando la mentalidad de los moradores, al

constatar la presencia de inmobiliarias, especialmente en la fase II,

convirtiendo a Tumbaco en un lugar de oportunidades, con un

proceso de transformación acelerado, que en poco tiempo pasará de

una estructura rural a urbana.

Preocupa mucho el desarrollo rural de Tumbaco.

147

6.7 Conectividad

En la parroquia de Tumbaco, funcionan tres operadoras de teléfonos

digitales: CNT, Movistar y Claro, las mismas que tienen una cobertura total,

en función de las políticas y los parámetros de cada una. Igualmente los

servicios de internet se encuentran habilitados en todos los barrios, sin

embargo, esto no significa que todas las personas cuenten con este servicio

y tengan conocimientos tecnológicos sobre este tema.

El GAD de Tumbaco, con el apoyo del Consejo Provincial de Pichincha y del

Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información

(MINTEL), está implementando el acceso a Internet a través de Infocentros,

localizados en la Junta Parroquial de Tumbaco, Infocentro de Churoloma,

Infocentro rodante de Collaquí.

La Agencia Metropolitano de Tumbaco, cuenta también con un Mega –

Infocentro, localizado en las Instalaciones del Municipio.

En resumen, estas son algunas de las conclusiones del diagnóstico movilidad,

energía y conectividad, que se ven reflejados en el mapa a continuación:

• Estructura vial en damero en el sector Centro, más allá estructura

vial desorganizada.

• Grandes áreas sin servicio de transporte público

• Infraestructura de conectividad entre Tumbaco y parroquias vecinas:

Interoceánica, Ruta Viva e Intervalles

• Difícil movilidad interna

• Pocos pasos Norte/Sur en Ruta Viva

148

Mapa 44. Conectividad en la parroquia de Tumbaco



149

7 . SISTEMA ECONÓMICO

La economía es uno de los principales ámbitos de acción de los individuos y

de las sociedades. El desarrollo económico es fundamental para el

funcionamiento del sistema territorial y el buen vivir. Este desarrollo

económico debe incluir a todos los actores de la economía y a quienes

históricamente han sido invisibilizados y segregados de esta dinámica.

Este diagnóstico analiza los siguientes aspectos:

1. La economía de los hogares tumbaqueños

2. La matriz ocupacional y su expresión espacial

3. El mapa de las necesidades básicas insatisfechas

4. La dinámica de los establecimientos económicos

7.1 Los hogares de Tumbaco

En el año 2.010 existían 13.916 hogares en la parroquia de Tumbaco. De

acuerdo a las proyecciones realizadas en la Encuesta Nacional de Ingresos y

Gastos de los Hogares Urbanos y Rurales (ENIGHUR), para el 2.012 habrían

aumentado a 14.740 hogares, los que acumulaban un ingreso corriente

mensual de 14.383.000 dólares con un promedio de 976 dólares mensuales

por hogar y una desviación estándar de 709 dólares. En la muestra de la

ENIGHUR, conformada por 106 hogares, se puede ver que mientras en

algunos hogares los ingresos llegan casi a 5.000 dólares, el 90% no llegan a

2.000 dólares y la mitad de los hogares no alcanzan los 750 dólares. Si bien

esta muestra no es representativa para la totalidad de Tumbaco, permite

visibilizar la diversidad de situaciones socioeconómicas. En efecto, en estos

datos, el hogar con mayores ingresos es 25 veces superior al hogar de

menores ingresos.

Gráfico 22. Hogares de la parroquia de Tumbaco


Fuente: ENIGHUR, INEC, 2012

150

Según los datos del “Mapa de Pobreza y Desigualdad en Ecuador”, Tumbaco

es una de las 25 parroquias más inequitativas del Ecuador, con un

coeficiente Gini de 0.45, casi treinta por ciento por sobre el índice de Gini

promedio de las parroquias a nivel nacional. Existe una minoría de la

población cuyos ingresos son muy altos (incluso a nivel país), mientras que

la mayoría de la población tiene ingresos modestos. Esta gran brecha nos

lleva a profundizar en la estructura de los ingresos de la población de

Tumbaco.

La composición de los ingresos de los hogares de Tumbaco varía ligeramente

si se comparan los quintiles de ingreso total. Así, los ingresos por trabajo

monetario para el quintil más pobre representan únicamente el 53%

mientras que para el resto de quintiles es en promedio el 67%. Para las

familias del quintil más pobre los ingresos no monetarios, (como los regalos,

sala en especie o el autoconsumo) constituyen una parte importante de su

economía. Las transferencias corrientes (como pensiones de jubilación,

bono de desarrollo humano, envío de remesas, etc.) tienen también una

particular importancia para el quintil más pobre, ya que representan el 16%

de sus ingresos, mientras que para el resto de hogares no es sino un 10%.

Estos hogares se encuentran en una situación de extrema vulnerabilidad.

Tabla 37.


Fuente:

Las diferencias en los ingresos totales de los hogares entre quintiles son

bastante importantes, especialmente entre el primero y el segundo y

fundamentalmente entre el cuarto y el último (más del 50%). Se ha

conformado así una matriz económica bastante diversa que más allá de

generar oportunidades para quienes menos tienen, los ha perjudicado por el

aumento de los precios de los productos y de la vivienda.

USD % USD % USD % USD % USD %

1 13 4 53 16 92 27 178 53 337 100

2 11 2 53 10 116 21 369 67 550 100

3 6 1 41 5 148 19 585 75 780 100

4 13 1 144 13 235 22 682 64 1,074 100

5 54 2 279 13 463 21 1,391 64 2,187 100

Ingresos de la Renta

de la Propiedad y

Capital y Otros

Ingresos

Transferencias

Corrientes

Ingreso Corriente No

Monetario del Hogar

Ingresos por Trabajo

Monetario

Ingreso Corriente

Total del HogarQuintil de

Ingreso

Total

151

De los hogares que se consideran pobres en Tumbaco el 18% señala que

consideran como la principal causa de la pobreza es que sus gastos son

mayores a sus ingresos. El gasto de los hogares de Tumbaco en alojamiento,

agua, electricidad, gas y otros combustibles es más del 40% más elevado con

respecto al promedio nacional. Esta situación se visibiliza en los aportes de

los pobladores, que en los talleres de construcción del plan, Así también, de

acuerdo a lo manifestado en los talleres participativos, los precios de los

productos agropecuarios en los mercados de Tumbaco son más elevados que

en los de Quito. Muchas familias, especialmente las que cuentan con

movilización propia, prefieren hacer sus compras en el mercado Mayorista o

en el de San Roque en Quito. En suma, el monto estimado para vivir bien en

Tumbaco, de acuerdo a la ENIGHUR, es un 15% más elevado que el promedio

nacional. Las bondades físicas, especialmente climáticas, del valle de

Tumbaco son factores para que una cantidad importante de pobladores de

las parroquias urbanas de Quito deseen vivir en Tumbaco. Se ha generado un

mercado inmobiliario de gran importancia para los hogares de ingresos

elevados. Así, de una muestra de casas en venta a través del portal

http://ecuador.vive1.com/, el valor del metro cuadrado en Tumbaco en

promedio es de 1.165 dólares, un 25% más elevado que el precio promedio

por metro de las casas de venta en las parroquias urbanas de Quito. La

construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito (NAIQ) ha jugado

un rol primordial en el aumento del precio del suelo.

El alto costo de vida en Tumbaco se evidencia en que a pesar de sus

ingresos, sólo el 5% de los hogares tumbaqueños afirman tener capacidad de

ahorro.

Las mayores diferencias se evidencian en la principal fuente de ingresos

para todos los hogares que son los ingresos por trabajos monetarios. En

efecto, los ingresos monetarios del quintil más elevado son en promedio

ocho veces mayores en comparación con los del quintil más bajo. Esta

diferencia está estrechamente vinculada con las actividades económicas que

realiza la población económicamente activa, que se analiza a continuación.

7.2 Actividades económicas diversas

El perfil de ocupación de la población de Tumbaco es bastante diverso y

similar al de la totalidad de la población del Distrito Metropolitano de Quito.

La población económicamente activa, para el año 2.010, estaba conformada

por 23.493 (49% de la población), de las cuales el 57% son hombres y el 43%

mujeres, mostrando un desequilibrio respecto a la composición demográfica

en la que el 51% son mujeres y el 49% hombres. Una de cada tres mujeres de

http://ecuador.vive1.com/

152

entre 18 y 65 años de edad declara no realizar actividades económicas. Se

trata de amas de casa cuya contribución a los hogares generalmente son

invisibilizadas, tanto desde el punto de vista económico pero sobre todo

social. De acuerdo a las experiencias compartidas en los talleres de, los

empleadores tienen en general dos exigencias, la primera relacionada con

un nivel educativo mínimo y la segunda con una edad máxima a partir de la

cual obtener oportunidades laborales es más bastante más complicado.

Estos temas se analizan a continuación.

Respecto a la edad se trata de una población relativamente joven, 2 de

cada 3 integrantes de la PEA tienen entre 20 y 45 años. La población mayor

y un porcentaje importante de las mujeres han sido excluidos de la PEA,

especialmente por falta de oportunidades laborales, según se ha comentado

en los talleres participativos.

Gráfico 23.


Fuente: INEC, 2010

El comercio es la rama de actividad que mayor cantidad de la población

ocupa: 16% (3.811). Sin embargo, porcentualmente su importancia es menor

que en el conjunto del DMQ, donde es del 20%. En Tumbaco la población

dedicada al comercio está conformada en un 54% por hombres y 46% por

mujeres, en una relativa equidad de género, especialmente si se compara

con las demás ramas de actividad en las que se observa una cierta

especialización.

Se observa una preponderancia de la mano de obra masculina, en el sector

de la construcción (93%), agricultura (63%) e industrias manufactureras

(62%). Mientras tanto, en las actividades de los hogares (especialmente

empleadas domésticas) el porcentaje de participación femenina es del 90%.

De hecho, casi una de cada cinco mujeres que forman parte de la PEA en

153

Tumbaco está dedicada a esta actividad. Se evidencia la misma tendencia

en las ramas de enseñanza (64%) y actividades de atención de la salud (71%),

sin embargo estas actividades cuantitativamente son menos representativas,

como se observa en el cuadro siguiente. Las demás ramas de actividades

económicas ocupan a menos del 5% de la PEA.

Tabla 38. Rama de actividades económicas de la parroquia de Tumbaco


Fuente: INEC, 2.010

El nivel de educación formal de la población influye en el empleo, así uno

de cada cuatro hogares que se consideran pobres en Tumbaco, el factor

educativo ha sido el principal problema para su situación de pobreza. En el

año 2.010, de acuerdo al censo, existía todavía un 6% de población que

sufría de analfabetismo, mientras que un porcentaje bastante más alto

tiene importantes dificultades para leer y escribir, lo que se ha evidenciado

en nuestros talleres comunitarios al momento de llenar encuestas. De la

población mayor a 18 años, el 4% no ha asistido a ningún nivel educativo

(casi 1.300, de las cuales el 70% son mujeres). El 27% ha culminado

únicamente la escuela y un 26% el colegio. En estos niveles se debe añadir al

2% que ha finalizado únicamente la educación básica y al 7% que ha llegado

Rama de actividad Hombre Mujer Total

Comercio al por mayor y menor 2,062 1,749 3,811

Industrias manufactureras 1,924 1,194 3,118

Construccion 2,350 142 2,492

Actividades de los hogares como empleadores 216 1,935 2,151

Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 911 533 1,444

Transporte y almacenamiento 1,193 188 1,381

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 972 351 1,323

Enseñanza 462 828 1,290

No declarado 573 674 1,247

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 448 578 1,026

Actividades profesionales, cientificas y tecnicas 572 397 969

Actividades de la atencion de la salud humana 227 543 770

Administracion publica y defensa 469 228 697

Trabajador nuevo 299 307 606

Otras actividades de servicios 229 261 490

Informacion y comunicacion 251 150 401

Actividades financieras y de seguros 179 158 337

Artes, entretenimiento y recreacion 150 80 230

Actividades inmobiliarias 114 69 183

Explotacion de minas y canteras 98 33 131

Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos 67 17 84

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 67 8 75

Actividades de organizaciones y organos extraterritoriales 18 16 34

Total 13,851 10,439 24,290

154

hasta la educación media, de acuerdo a la nueva estructura educativa en

Ecuador. La educación superior ha sido finalizada por un 26% de la población

mientras que niveles de postgrado han sido finalizados por el 3,6%, esto es

casi 1.200 (de los cuales el 60% son hombres).

La ocupación en las diferentes ramas de actividad está vinculada con el

nivel educativo. Así, una de cada cuatro que no ha cursado ningún nivel

educativo, trabaja en actividades agrícolas, mientras que a las actividades

de hogares (especialmente empleadas domésticas) y a la construcción le

corresponde un 17% a cada una. De quienes han asistido a centros de

alfabetización, una de cada tres trabaja en actividades de los hogares

(32%), mientras que el 18% está dedicado a actividades agrícolas y el 12% a

la construcción. El 20% de la población que ha finalizado la educación

primaria y básica trabaja en la construcción, el 17% a actividades de los

hogares, el 11% en la agricultura y similar porcentaje en la industria. Para

quienes han finalizado la educación secundaria o media, el comercio es la

principal fuente de trabajo (20%) seguido de la industria (18%). El comercio

(17%) también es la actividad que mayor población ocupa entre quienes han

finalizado los estudios superes o postgrados, seguido por la educación (14%)

Tabla 39.Rama de actividad según nivel de estudio alcanzado


Fuente: INEC, 2010

Esta especialización de las ramas de actividad de acuerdo al nivel de

instrucción también se evidencia de acuerdo al grupo de ocupación. Las

ocupaciones elementales y actividades agrícolas están vinculadas con los

menores niveles educativos (ninguno, centro de alfabetización y pre-

NingunoCentro de

AlfabetizaciónPre-escolar

Educación

Básica &

Primario

Educación

Media &

Secundario

Ciclo

Postbachillerato

Postgrado &

Superior

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 2.6% 6.9% 6.8% 4.1% 5.3% 4.1% 3.4%

Actividades de la atencion de la salud humana 0.6% 0.7% 2.6% 5.2% 6.5%

Actividades de los hogares como empleadores 17.1% 32.4% 9.1% 17.3% 8.4% 2.6% 0.7%

Actividades de organizaciones y organos extraterritoriales 0.0% 0.1% 0.4%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 3.6% 3.9% 2.3% 6.0% 5.8% 4.8% 4.9%

Actividades financieras y de seguros 0.2% 0.2% 0.6% 1.5% 3.6%

Actividades inmobiliarias 0.4% 0.8% 0.6% 1.5% 1.0%

Actividades profesionales, cientificas y tecnicas 0.4% 0.8% 2.0% 5.5% 9.8%

Administracion publica y defensa 0.4% 1.3% 2.1% 3.7% 5.7%

Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 25.3% 17.6% 15.9% 10.7% 3.4% 5.2% 2.9%

Artes, entretenimiento y recreacion 0.2% 0.5% 1.1% 1.5% 1.3%

Comercio al por mayor y menor 9.9% 8.8% 13.6% 10.3% 20.1% 14.8% 17.0%

Construccion 17.3% 11.8% 15.9% 20.1% 7.9% 3.7% 3.4%

Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos 0.9% 1.0% 0.5% 0.3% 0.4% 0.2%

Enseñanza 0.8% 2.0% 1.0% 2.1% 11.8% 13.5%

Explotacion de minas y canteras 0.1% 0.3% 0.7% 1.3%

Industrias manufactureras 5.8% 4.9% 9.1% 10.9% 17.9% 16.2% 9.9%

Informacion y comunicacion 2.3% 0.3% 1.0% 3.0% 3.9%

No declarado 9.8% 5.9% 18.2% 5.5% 4.0% 3.3% 2.6%

Otras actividades de servicios 1.7% 3.9% 2.3% 1.2% 2.5% 4.4% 2.3%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 0.2% 0.4% 1.1% 0.3%

Trabajador nuevo 2.3% 1.0% 4.5% 2.2% 3.2% 1.5% 2.0%

Transporte y almacenamiento 0.9% 5.4% 8.6% 3.7% 3.4%

Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Nivel de instrucción más alto

Rama de actividad

155

escolar). La operación de maquinarias ocupa a la población con niveles

educativos medios (educación básica y primaria, educación media y

secundaria y ciclo post bachillerato). Las actividades profesionales y

científicas intelectuales emplean a la población que ha culminado la

educación superior o postgrados. Mientras tanto, los trabajadores de los

servicios y vendedores tienen diferentes niveles educativos mostrando una

diversidad en la tipología de actividades comerciales.

Tabla 40. Grupo de ocupación de acuerdo al nivel de instrucción más alto


Fuente: INEC, 2010

Todo esto se refleja en la economía de los hogares. Los ingresos corrientes

de un hogar cuyo jefe trabaja en la explotación de minas y canteras

(actividad que no se realiza en la misma parroquia) son más de nueve veces

superiores en relación a un hogar en el que su jefe esté dedicado a la

distribución de agua alcantarillado, gestión de desechos y actividades de

saneamiento.

NingunoCentro de

AlfabetizaciónPre-escolar

Educación

Básica &

Primario

Educación

Media &

Secundario

Ciclo

Postbachillerato

Postgrado &

Superior

Agricultores y trabajadores calificados 20.1% 8.8% 13.6% 8.0% 2.2% 2.2% 1.1%

Directores y gerentes 0.5% 1.9% 5.9% 15.5%

No declarado 10.1% 5.9% 18.2% 5.2% 3.9% 3.0% 2.8%

Ocupaciones elementales 37.5% 52.0% 22.7% 33.3% 18.1% 7.4% 2.5%

Ocupaciones militares 0.0% 0.2% 0.4% 0.4%

Oficiales, operarios y artesanos 12.4% 14.7% 18.2% 23.4% 18.6% 14.0% 4.4%

Operadores de instalaciones y maquinaria 3.0% 2.0% 2.3% 9.3% 14.7% 7.0% 3.3%

Personal de apoyo administrativo 1.5% 2.9% 4.5% 2.3% 9.5% 10.0% 9.3%

Profesionales científicos e intelectuales 18.8% 33.9%

Tecnicos y profesionales del nivel medio 0.6% 4.1% 11.1% 12.0%

Trabajadores de los servicios y vendedores 13.1% 12.7% 15.9% 15.2% 23.4% 18.8% 12.9%

Trabajadores nuevos 2.3% 1.0% 4.5% 2.2% 3.2% 1.5% 2.0%

Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Nivel de instrucción más alto

Grupo de Ocupación

156

Tabla 41. Rama de actividad de la ocupación principal del jefe del hogar


Fuente: INEC, 2010

La situación económicas de los hogares de Tumbaco tiene una fuerte

expresión espacial, así se observan concentraciones de población de acuerdo

a las ramas de actividad que ejercen.

Rama de Actividad de la Ocupación Principal del Jefe del HogarIngreso Corriente

Total del Hogar

Explotación de minas y canteras 2,833

Actividades de atención de la salud humana y asistencia social 2,078

Administración pública, planes de seguridad social de afiliación obligatoria 1,811

Industrias manufactureras 1,288

Transporte y almacenamiento 1,282

Actividades profesionales científicas y técnicas 1,188

Actividades de alojamiento y servicio de comida 1,120

Construcción 916

Otras actividades de servicios 890

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 802

Enseñanza 749

Artes, entretenimiento y recreación 740

Actividades financieras y de seguros 668

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos 531

Actividades de los hogares como empleadores 499

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 499

Distribución de agua alcantarillado, gestión de desechos y actividades de saneamiento 307

Promedio 963.63

157

Mapa 45. Comercio al por mayor y

menor

Mapa 46. Industrias manufactureras Mapa 47. Construcción


Fuente: INEC, 2010

158

Mapa 48. Actividades de los hogares

Mapa 49. Agricultura y ganadería

Mapa 50. Transporte y almacenamiento


Fuente: INEC, 2010

159

La distribución de la población de acuerdo a sus ramas de actividad se

expresa en perfiles que evidencia una estructura espacial sectorizada como

una expresión espacial de las inequidades de los ingresos.

Mapa 51. Análisis multivariado de ramas de actividad


Fuente: INEC, 2010

Gráfico 24 .Barras del análisis multivariado de ramas de actividad


Fuente: INEC, 2010

160

7.3 Concentración de actividades profesionales, financiera, inmobiliarias, de enseñanza

Estos son los barrios en los que habitan los trabajadores empleados en las

ramas de actividad mejor remuneradas. Se encuentran principalmente en el

centro, centro-oeste (Santa Ana, San Blas, La Viña, El Sauce) y en otros

sectores como Las Acacias, Cununyácu, etc.

7.3.1 Ligera concentración de actividades de comercio, transporte y de servicios

Los barrios en los que la población se dedica a estas actividades están

bastante próximos y rodeando a los barrios de la anterior descripción. Se

trata de un perfil de ocupación más próximo al promedio parroquial aunque

también se nota una ligera concentración de las actividades de comercio,

transporte y servicios. La remuneración de las ramas de actividades de estas

zonas es en general ligeramente menor al perfil previamente descrito.

7.3.2 Ligera concentración de actividades de manufactura, construcción y transporte

Se trata de ramas de actividad con una remuneración menor al perfil

anterior. Estos barrios se localizan en el noreste (Albán, Las Peñas) y en el

sureste (Tola Grande, Tola Chica, Chiviquí). Otros sectores con este perfil

de ocupación están más dispersos y cercanos a los barrios del perfil anterior.

7.3.3 Dominancia de empleos poco remunerados: agricultura, construcción, actividades de los hogares

En el sector suroriental (Alcantarilla, Chuspiyácu, Olalla, Cashaloma, la

Tolita y Plazapamba), el extremo norte (Collaquí y Caizán) y otros sectores

(Leopoldo Chávez y Buena Esperanza) las ocupaciones dominantes de la

población son la agricultura, la construcción y las actividades de los

hogares. Estas actividades se caracterizan por percibir salarios bajos.

La distribución de la población de acuerdo a las ramas de actividad está

relacionada con la satisfacción de las necesidades básicas, que es uno de los

indicadores en base a los cuáles se mide la pobreza.

161

Mapa 52. Modelo de interpolación de la distribución de la pobreza


Fuente: INEC, 2010

162

Esta estructura espacial evidencia una distribución de la población vinculada

con los ingresos de la familia generando zonas de hogares con mayores

ingresos y otras zonas de la población con menores ingresos. Esta

característica general debe ser complementada con las inequidades que se

observan en áreas más localizadas, no es raro encontrar lujosas

construcciones al lado de viviendas humildes.

En general, el área con mejores condiciones está localizada en el centro-

oeste de la Parroquia, se trata especialmente de Tumbaco Centro y los

sectores hacia el oeste, como San Blas o la Viña. A partir de esta zona

central, las demás áreas tienen condiciones menos favorables en cuanto a la

satisfacción de sus necesidades. Está rodeada de una franja donde se

combinan barrios con pobreza media y moderada. Las áreas de pobreza alta

se encuentran en el extremo norte, por el sector del Collaquí. Mientras que

en el extremo sur-este por el sector de Chuspiyácu, La Alcantarilla y

Cashaloma el porcentaje de hogares en estado de pobreza de acuerdo a la

satisfacción de sus necesidades es muy alto (llegando a ser del 100% y

siempre mayor al 80%).

Si bien, los porcentajes de pobreza son más elevados en los sectores

mencionados, la fuerte concentración de la población en el eje Este-Oeste a

través de la vía interoceánica y los porcentajes de pobreza moderados y

altos en esos sectores resulta en una concentración de hogares en estado de

pobreza en el centro-este de la parroquia.

163

Mapa 53. Distribución de la pobreza


Fuente: INEC, 2010

1 punto = 10 hogares en pobreza

164

Como se ha mencionado, uno de los principales problemas para el desarrollo

económico de la parroquia de Tumbaco es el empleo, para el 40% de los

hogares que se consideran pobres, la problemática del empleo (28% falta de

buenos trabajos, 12% falta de empleo) es considerada la principal causa de

su estado de pobreza. Tumbaco es deficitaria en la generación de puestos

de trabajo con respecto al potencial de su mano de obra, por lo que muchos

trabajadores deben realizar sus actividades fuera de la parroquia,

especialmente en otras parroquias del Distrito Metropolitano de Quito.

Según el Censo del 2010, casi el 40% de los hogares tienen al menos una

persona que realiza sus actividades económicas fuera de la parroquia. En

total, 6.988 trabajan fuera de Tumbaco, aproximadamente el 30% de la

PEA. Es importante entonces estudiar la dinámica económica que genera

empleo en la parroquia.

7.4 Las actividades económicas en Tumbaco

De acuerdo al Censo Económico, en Tumbaco para el año 2.010 existían

1.629 establecimientos económicos que generaban 8.000 empleos, un

ingreso anual de 248 millones de dólares y una formación bruta de capital

de 2,37 millones de dólares. Estos datos son referenciales y hay que

tomarlos con precaución ya que para el 11% de establecimientos no consta

el ingreso anual y para el 90% no se tiene datos sobre la formación bruta de

capital. Para solventar estos datos, a partir de los promedios de los

establecimientos económicos que contienen todos los datos se los ha

proyectado para el universo de establecimientos, lo que resulta en un

ingreso anual de 281 millones de dólares y una formación bruta de capital

de 11,5 millones de dólares.

Adicionalmente, es importante subrayar que el presente análisis se trata de

las actividades económicas que se realizan en la parroquia de Tumbaco que

no es igual a las actividades que realizan los pobladores de Tumbaco debido

a los importantes flujos de movilidad laboral, entre Tumbaco y las demás

parroquias del DMQ ya subrayado. De hecho, como se había mencionado, la

PEA de Tumbaco es de 24.000 mientras que los empleos abarcados, de

acuerdo al Cenco Económico, en esta parroquia no llegan sino a un tercio de

esta cantidad. A estos empleos habría que añadir los empleos que se

realizan de forma ambulante, los que no ocupan un lugar determinado y los

que se realizan en el mismo hogar (estas tres tipologías de empleos y

actividades económicas son bastante importantes en Tumbaco, pero no

forman parte del Censo Económico). Estas tipologías de empleo serían

aproximadamente casi la misma cantidad que la contabilizada por el censo

económico, es decir unos 8.000 empleos, tomando en cuenta que, de

165

acuerdo al Censo Poblacional, casi 7.000 realizan sus actividades

económicas fuera de la parroquia.

De acuerdo a su tipología, los establecimientos económicos están altamente

concentrados en las actividades económicas terciarias (casi el 90% de

establecimientos económicos) y, específicamente, en el comercio. Más de la

mitad de los establecimientos en Tumbaco se dedican al comercio (43%

comercio al por menor y 8% comercio al por mayor). Las otros sectores de le

economía están menos representados en cuanto al número de

establecimientos económicos. Sin embargo de acuerdo a las características

propias de cada sector de la economía esta preponderancia no se refleja en

otros indicadores claves como la formación de empleo, ingresos y valor

agregado anual, que se estudian a continuación. Se utilizan los datos

generados a partir de la proyección mencionada al inicio de esta sección.

7.4.1 Ingresos anuales

Los ingresos anuales de las empresas de Tumbaco han aumentado

considerablemente en los últimos años. De acuerdo al Directo de Empresas

del INEC, han pasado de 294 millones de dólares en 2.009 a 458 en 2.012, es

decir un crecimiento de más del 50% en apenas tres años. A continuación

estudiamos la distribución de estos ingresos de acuerdo a las actividades

económicas.

Los ingresos de los establecimientos económicos de Tumbaco están

concentrados en tres grandes actividades: agricultura (24%), elaboración de

productos alimenticios (22%) y comercio al por menor (22%). El servicio de

alimentos y bebidas (7%), la administración pública (5%), la enseñanza (4%),

el comercio al por mayor (4%) y la fabricación de prendas de vestir (3%)

también se destacan de las demás actividades por sus ingresos. Entre las

actividades mencionadas suman más del 90% de los ingresos de las

actividades económicas de Tumbaco.

166

Tabla 42. Ingresos anuales por actividad económica


Fuente: INEC, 2010

De acuerdo a la tipología de empresas de acuerdo a su tamaño también se

observa una fuerte concentración del ingreso. Más de la mitad de los

ingresos corresponden a las grandes empresas mientras que a las

microempresas (3%) y a las empresas pequeñas (16%) les corresponden

menos de uno de cada cinco dólares.

La agricultura y ganadería es el sector de mayor concentración. Una gran

empresa (de cría de aves de corral) acumula más del 80% de los ingresos del

sector agropecuario (que corresponde al 20% del ingreso de todas las

empresas de Tumbaco) mientras que 70 microempresas reciben el 1% de los

ingresos de las empresas agropecuarias.

Entre las industrias manufactureras la concentración también es sumamente

importante. Tres grandes empresas acumulan el 75% de los ingresos

Miles de

dólares %

Agricultura, ganadería… 68,729 24.4

Elaboración de productos alimenticios 64,108 22.8

Comercio al por menor 62,509 22.2

Servicio de alimento y bebida 20,014 7.1

Administración pública y defensa 14,392 5.1

Enseñanza 9,916 3.5

Fabricación de prendas de vestir 7,610 2.7

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos 6,269 2.2

Comercio al por mayor, excepto el de vehículos 5,180 1.8

Fabricación de muebles 4,223 1.5

Actividades de atención de la salud humana 2,490 0.9

Actividades de servicios financieros 2,271 0.8

Reparación e instalación de maquinaria y equipo 2,003 0.7

Fabricación de otros productos minerales no metálicos 1,495 0.5

Transporte por vía terrestre y por tuberías 1,434 0.5

Actividades administrativas y de apoyo de oficina 1,196 0.4

Telecomunicaciones 1,070 0.4

Fabricación de productos elaborados de metal 1,043 0.4

Otras actividades de servicios personales 1,042 0.4

Reparación de computadores y enseres domésticos 627 0.2

Actividades de atención en instituciones 491 0.2

Actividades de asociaciones 461 0.2

Actividades de alquiler y arrendamiento 435 0.2

Otras actividades profesionales, científicas y técnicas 371 0.1

Impresión y reproducción de grabaciones 311 0.1

Actividades de arquitectura e ingeniería 287 0.1

Fabricación de productos textiles 285 0.1

Producción de madera y fabricación de productos de madera 222 0.1

Actividades de asistencia social sin alojamiento 147 0.1

Actividades jurídicas y de contabilidad 139 0.0

Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas 130 0.0

Actividades de juegos de azar y apuestas 111 0.0

Actividades veterinarias 69 0.0

Otras industrias manufactureras 46 0.0

281,127 100.0

Ingresos anualesActividad Principal a dos Dígitos CIIU

167

mientras que el 1% le corresponde a 181 microempresas. El sector del

comercio muestra una concentración menor en la que el 40% de los ingresos

le corresponden a 6 grandes empresas, pero también se destacan las 138

pequeñas y medianas empresas que reciben el 55% de las ventas.

Tabla 43. Ingresos de las empresas por rama de actividad según tamaño de empresa


Fuente: Directorio de empresas, INEC

Las microempresas (el 87% de las empresas de Tumbaco) no han logrado

acceder a porcentajes importantes de las ventas. La fuerte concentración

de las ventas en las grandes empresas se debe no tanto a un sistema

económico productivo totalmente concentrado sino más bien al

aprovechamiento de la localización estratégica de Tumbaco en el seno del

DMQ. Las grandes empresas del sector agropecuario y de las industrias

manufactureras tienen como principal destino final de su producción Quito y

a través de este nodo el país entero, especialmente las empresas dedicadas

a la elaboración de productos alimenticios. La situación de las empresas

dedicadas al comercio, cuya vinculación con la economía local es mucho

más estrecha, es bastante diferente. Su concentración es

considerablemente menor y el rol de las pequeñas y medianas empresas es

notable. Es decir que la localización Tumbaco ha generado que, a pesar un

ingreso por ventas bastante concentrado, las grandes empresas no tengan un

rol monopólico en el sistema económico local; de hecho su efecto en la

economía local es más bien modesto. Más allá de la generación de empleo,

en Tumbaco no se sienten otros efectos de su presencia. La integración de

Tumbaco en la economía del Distrito Metropolitano de Quito tanto como

plaza de trabajo y como regulador de precios de los productos es más

relevante que el gran peso de los ingresos de estas empresas.

Microempresa

Pequeña

empresa

Mediana

empresa "A"

Mediana

empresa "B" Gran empresa Total

Comercio, reparación automotores 5,856,347 24,884,079 15,019,852 21,453,463 45,166,161 112,379,902

Agricultura, ganadería… 670,171 3,064,509 2,701,475 9,312,285 74,412,268 90,160,707

Industrias manufactureras 481,411 7,700,321 5,353,005 7,729,383 65,310,599 86,574,719

Alojamiento y servicio de comidas 341,484 2,360,514 1,019,278 - 15,385,833 19,107,109

Transporte y almacenamiento 416,127 4,499,338 1,601,964 7,882,266 - 14,399,695

Enseñanza 366,326 4,279,459 3,358,098 5,561,628 - 13,565,511

Actividades profesionales y científicas 922,201 6,741,698 3,359,153 - - 11,023,053

Actividades inmobiliarias 216,741 589,922 - 3,685,590 - 4,492,253

Construcción 227,534 1,758,140 2,296,597 - - 4,282,271

Información y comunicación 16,786 420,626 - 1,767,522 - 2,204,934

Atención a la salud humana y asistencia social 132,711 644,971 1,216,274 - - 1,993,956

Actividades de servicios administrativos 157,673 1,333,710 - - - 1,491,384

Otras actividades de servicios 197,983 179,248 371,559 - - 748,791

Artes, entretenimiento y recreación 35,962 485,725 - - - 521,687

Administración pública y defensa 153,302 29,013 - - - 182,315

Act. financieras y de seguros 21,967 85,577 - - - 107,543

10,214,726 59,056,849 36,297,253 57,392,137 200,274,862 363,235,827

168

Las ventas permiten evaluar el tamaño y la importancia de los sectores

económicos, sin embargo estas pueden no estar directamente vinculadas

con la economía local, como es el caso de las avícolas y las industrias

alimenticias mencionadas. De su parte, la generación de empleo es un

indicador que evidencia claramente el rol de cada una de las actividades

económicas en el espacio productivo local y su rol en las economías

familiares locales.

Tabla 44. Mano de obra empleada según género por tipo de actividad



El comercio es la actividad económica que mayor influencia tiene en la

economía local desde el punto de vista del empleo al generar uno de cada

cuatro puestos de trabajo en las empresas de Tumbaco: 17% para el

comercio al por menor, 7% para el comercio al por menor y mayor y, 1%

Actividad Principal a dos Dígitos CIIU Hombres Mujeres Total % Hombres % Mujeres % Total

Comercio al por menor 771 919 1,690 17.4 26.3 21.3

Servicio de alimento y bebida 833 324 1,157 18.7 9.3 14.6

Elaboración de productos alimenticios 405 485 890 9.1 13.9 11.2

Enseñanza 320 561 881 7.2 16.1 11.1

Fabricación de prendas de vestir 246 311 557 5.5 8.9 7.0

Administración pública y defensa 366 119 485 8.2 3.4 6.1

Comercio al por mayor y al por menor 300 48 348 6.8 1.4 4.4

Agricultura, ganadería… 230 31 261 5.2 0.9 3.3

Fabricación de muebles 223 25 248 5.0 0.7 3.1

Actividades de atención de la salud humana 72 129 201 1.6 3.7 2.5

Otras actividades de servicios personales 30 108 138 0.7 3.1 1.7

Reparación de computadores y enseres domésticos 57 54 111 1.3 1.5 1.4

Telecomunicaciones 89 9 98 2.0 0.3 1.2

Servicios financieros 56 38 94 1.3 1.1 1.2

Comercio al por mayor 57 33 90 1.3 0.9 1.1

Fabricación de productos elaborados de metal 36 49 85 0.8 1.4 1.1

Actividades de asociaciones 55 14 69 1.2 0.4 0.9

Fabricación de otros productos minerales no metálicos 31 34 65 0.7 1.0 0.8

Actividades administrativas y de apoyo de oficina 42 21 63 0.9 0.6 0.8

Transporte por vía terrestre y por tuberías 30 18 48 0.7 0.5 0.6

Actividades de alquiler y arrendamiento 25 20 45 0.6 0.6 0.6

Actividades de arquitectura e ingeniería 27 13 40 0.6 0.4 0.5

Actividades de atención en instituciones 2 33 35 0.0 0.9 0.4

Producción y fabricación de productos de madera 25 10 35 0.6 0.3 0.4

Actividades de asistencia social sin alojamiento 10 22 32 0.2 0.6 0.4

Fabricación de productos textiles 19 7 26 0.4 0.2 0.3

Reparación e instalación de maquinaria y equipo 15 10 25 0.3 0.3 0.3

Actividades jurídicas y de contabilidad 14 8 22 0.3 0.2 0.3

Impresión y reproducción de grabaciones 13 8 21 0.3 0.2 0.3

Otras actividades profesionales, científicas y técnicas 12 8 20 0.3 0.2 0.3

Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas 12 5 17 0.3 0.1 0.2

Otras industrias manufactureras 6 9 15 0.1 0.3 0.2

Actividades de juegos de azar y apuestas 6 7 13 0.1 0.2 0.2

Actividades veterinarias 8 2 10 0.2 0.1 0.1

4,443 3,492 7,935 100.0 100.0 100.0

169

para el comercio al por mayor. Se destaca también el rol del comercio al

por menor y la enseñanza como fuente de empleo para la PEA femenina,

que como se habías visto al inicio no está totalmente incluida en el sector

laboral. De su parte, los servicios de alimentos y bebidas y el comercio al

por menos son los principales sectores para el empleo masculino.

El Directorio de Empresas del INEC nos permite acercarnos a la estructura

del empleo de acuerdo a la tipología de empresas según su tamaño y su

evolución aunque este último elemento debe ser considerado con

precaución ya que su crecimiento está vinculado en parte al aumento de las

tasas de afiliación generadas por una normativa más fuerte, de hecho para

el año 2.010, de acuerdo a los datos del Censo, más de la mitad de la PEA

(52%) no aportaba a la seguridad social. Los siguientes porcentajes

corresponden a los trabajadores que, para el año 2.010, no están afiliados al

Seguro Social: 83% en construcción, 70% en transporte, 62% en agricultura,

59% en alojamiento, 55% en actividades de los hogares como empleadores,

52% en comercio.

Bajo las precauciones mencionadas se analiza a continuación la evolución

del empleo en las empresas de Tumbaco.

Todas las actividades económicas han aumentado su mano de obra en el

período 2.009-2.012. La que más se destaca en cuanto a tasas de

crecimiento es el sector de la construcción cuya cantidad de trabajadores es

4,5 veces superior en apenas 3 años de diferencia. Este gran aumento se

debe a la explosión en la construcción de nuevas urbanizaciones y a la

afiliación de un mayor porcentaje de estos trabajadores que para el año

2.010 eran quienes tenían las menores tasas de afiliación (4 de cada 5

trabajadores no estaban afiliados).

El sector del comercio es el de mayor crecimiento en número total de

empleos pasando de 940 en 2.009 a 1.943 en 2.012, es decir más del doble.

En total, las empresas tienen más de 4.600 empleos en dicho período lo que

significa más de 80% de la cantidad de empleos de 2.009. Este crecimiento

es particularmente importante en las microempresas donde en estos años se

ha generado 2 nuevos empleos por cada uno existente en 2.009, las

medianas empresas han duplicado la cantidad de empleo generado. Las

medianas empresas por cada dos empleos existentes en 2.009 han generado

uno nuevo mientras que las grandes empresas han aumentado incrementado

más de 200 en sus actividades lo que significa un aumento del 14%.

Estos incrementos deben ser contextualizados en el aporte total de cada

sector de la economía en la generación de empleo que se estudia a

continuación.

170

Tabla 45. Mano de obra empleada por tipo de actividad y tamaño de empresa



Las micro y pequeñas empresas generan más de la mitad de los empleos en

todas las actividades económicas de Tumbaco a excepción de la agricultura

y la información y comunicación. Para la agricultura se destaca la mediana

empresa tipo “B” y la gran empresa; mientras que para la información y

comunicación la mediana empresa tipo “B” genera más de la mitad de los

empleos de este sector. Entre la microempresa y la pequeña empresa

generan casi dos de cada tres empleos en Tumbaco. Mientras que las micro

y pequeñas empresas dedicadas al comercio generan el 15% de empleo.

Desde el punto de vista de la producción anual, consumo intermedio, valor

agregado anual y formación bruta de capital la elaboración de productos

alimenticios, y específicamente la elaboración de productos de confitería es

muy relevante. De hecho, en esta actividad se concentra más del 40% del

valor agregado anual de todas las empresas de Tumbaco.

Microempresa

Pequeña

empresa

Mediana

empresa "A"

Mediana

empresa "B"

Grande

empresa Total

Comercio, reparación automotores y motocicletas 939 586 116 151 151 1,943

Industrias manufactureras 368 312 169 85 678 1,612

Enseñanza 140 442 234 299 - 1,115

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 201 212 66 - 601 1,080

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 100 178 13 472 271 1,034

Transporte y almacenamiento 404 125 6 120 - 655

Construcción 157 360 52 - - 569

Actividades profesionales, científicas y técnicas 238 215 20 - - 473

Otras actividades de servicios 288 78 64 - - 430

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 97 188 - - - 285

Actividades de atención a la salud humana y asistencia social 171 39 44 - - 254

Actividades inmobiliarias 174 22 - 17 - 213

Administración pública y defensa, seguridad social 21 87 - - - 108

Información y comunicación 45 6 - 52 - 103

Artes, entretenimiento y recreación 23 25 - - - 48

Actividades financieras y de seguros 8 18 - - - 26

Distribución agua; alcantarillado, desechos y saneamiento 8 - - - - 8

Explotación minas y canteras 1 - - - - 1

Total 3,383 2,893 784 1,196 1,701 9,957

171

Tabla 46. Resumen de indicadores económicos de empresas


Fuente: Censo económico, 2010

Ingresos

anuales

Gastos anuales

en

remuneraciones

Producción

Anual

Bruta

Consumo

Intermedio

Anual

Valor

Agregado

Anual

Formación

Bruta de

Capital

Fijo

Comercio al por menor, excepto el

de vehículos automotores y

motocicletas.

771 919 1690 62,509 8,024 19,773 3,303 16,350 -6,286

Servicio de alimento y bebida. 833 324 1157 20,014 8,071 19,817 4,476 15,212 115

Elaboración de productos

alimenticios.405 485 890 64,108 7,117 88,030 36,783 51,247 7,356

Enseñanza. 320 561 881 9,916 4,736 9,519 1,011 8,574 280

Fabricación de prendas de vestir. 246 311 557 7,610 3,105 7,822 3,240 4,582 3,021

Administración pública y defensa;

planes de seguridad social de

afiliación obligatoria.

366 119 485 14,392 4,019 14,392 9,176 8,274 585

Comercio al por mayor y al por

menor; reparación de vehículos

automotores y motocicletas.

300 48 348 6,269 2,349 4,150 1,023 3,153 704

Agricultura, ganadería, caza y

actividades de servicios conexas.230 31 261 68,729 781 11,891 4,245 7,646 -482

Fabricación de muebles. 223 25 248 4,223 1,632 4,296 1,859 2,436 27

Actividades de atención de la salud

humana.72 129 201 2,490 1,064 2,471 722 1,764 375

Otras actividades de servicios

personales.30 108 138 1,042 443 1,051 444 607 148

Reparación de computadores y de

efectos personales y enseres

domésticos.

57 54 111 627 357 557 292 264 21

Telecomunicaciones. 89 9 98 1,070 213 1,038 612 426 31

Actividades de servicios financieros,

excepto las de seguros y fondos de

pensiones.

56 38 94 2,271 419 2,271 1,478 793 .

Comercio al por mayor, excepto el

de vehículos automotores y

motocicletas.

57 33 90 5,180 471 1,530 168 1,362 -1

Fabricación de productos elaborados

de metal, excepto maquinaria y

equipo.

36 49 85 1,043 791 1,037 556 481 308

Actividades de asociaciones. 55 14 69 461 225 393 177 216 .

Fabricación de otros productos

minerales no metálicos.31 34 65 1,495 259 1,498 861 636 6

Actividades administrativas y de

apoyo de oficina y otras actividades

de apoyo a las empresas.

42 21 63 1,196 350 1,196 608 656 -3

Transporte por vía terrestre y por

tuberías.30 18 48 1,434 190 1,427 239 1,188 4,320

Actividades de alquiler y

arrendamiento.25 20 45 435 149 434 116 317 17

Actividades de arquitectura e

ingeniería; ensayos y análisis

técnicos.

27 13 40 287 221 293 104 207 129

Producción de madera y fabricación

de productos de madera y corcho,

excepto muebles; fabricación de

artículos de paja y

25 10 35 222 84 225 116 109 322

Actividades de atención en

instituciones.2 33 35 491 244 491 191 202 .

Actividades de asistencia social sin

alojamiento.10 22 32 147 139 147 16 197 2

Fabricación de productos textiles. 19 7 26 285 70 273 153 120 34

Reparación e instalación de

maquinaria y equipo.15 10 25 2,003 70 1,794 1,495 299 102

Actividades jurídicas y de

contabilidad.14 8 22 139 98 139 32 107 .

Impresión y reproducción de

grabaciones.13 8 21 311 61 311 158 153 432

Otras actividades profesionales,

científicas y técnicas.12 8 20 371 164 371 103 268 9

Actividades deportivas, de

esparcimiento y recreativas.12 5 17 130 45 124 79 45 .

Otras industrias manufactureras. 6 9 15 46 . 46 32 14 .

Actividades de juegos de azar y

apuestas.6 7 13 111 84 111 30 81 .

Actividades veterinarias. 8 2 10 69 31 64 28 36 .

Miles de dólares

Hombres

ocupados

Mujeres

ocupadas

Total

ocupadosActividad Principal a dos Dígitos CIIU

172

En suma, los ingresos, la producción, el consumo intermedio y los valores

agregados están bastante concentrados en grandes empresas de dos

actividades: avícolas y elaboración de confites. Mientras tanto, el empleo es

mucho más distribuido entre las diferentes actividades, donde se destaca el

comercio como principal actividad económica en Tumbaco.

Las actividades económicas de Tumbaco logran emplear únicamente una

parte de la mano de obre disponible. La movilidad diaria de trabajo hacia

las demás parroquias del DMQ es muy importante. Así también, los flujos de

vinculación de las grandes empresas sobrepasan el territorio parroquial;

Tumbaco en este caso es el lugar en el que se han instalado para aprovechar

la renta de localización frente a Quito por lo que su rol en la economía

parroquial no es proporcional al que se observa en los indicadores

estudiados. Las mayores oportunidades de empleo de la población pasan

más por el fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas que por las

grandes empresas, como lo demuestran las cifras de aumento de empleo en

los últimos años. ¿Cuáles son las dificultades para el desarrollo de este

sector?

El precio del uso del suelo es uno de los limitantes en los negocios. Los

arriendos de locales comerciales son elevados y no logran ser cubiertos por

la rentabilidad de los negocios. Se ha comentado en los talleres

participativos vas casos de negocios que han cerrado por el precio elevado

de estos arriendos, así también se ha identificado a este factor como un

limitante para emprender nuevos negocios, especialmente en el sector del

Centro de Tumbaco.

173

Mapa 54. Modelo territorial económico



174

8 . SISTEMA POLÍTICO

INSTITUCIONAL

En el presente diagnóstico se abordará la dimensión político institucional de

la parroquia de Tumbaco. En primer lugar, se realizará un breve análisis del

surgimiento de las juntas parroquiales como gobiernos autónomos

descentralizados (en adelante GADs) y su rol en el contexto nacional.

Posteriormente, se detallaran las competencias exclusivas atribuidos a estos

gobiernos locales. Luego de establecer el marco general, se expondrá el

funcionamiento del GAD parroquial de Tumbaco, para después exponer los

problemas identificados mediante el proceso participativo de elaboración

del presente PDYOT. Finalmente, se presentan los diferentes actores

involucrados en las problemáticas identificadas, señalando aquellas

competencias relevantes para el presente análisis.

8.1 Gobierno Autónomos Descentralizados Parroquiales en el contexto nacional

La Constitución de la República, del 2008, establece en su Art. 1 que el

estado ecuatoriano se “organiza en forma de república y se gobierna de

manera descentralizada”, en el mismo sentido, en el art. 3 numeral 6 se

señala como uno de los deberes primordiales del estado “promover el

desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el

fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización”. De esta

forma se expresa el objetivo de fortalecer los diferentes niveles de

gobierno, los denominados gobiernos autónomos descentralizados (en

adelante GADs). Para cumplir con este objetivo se parte de la identificación

y entrega de competencias exclusivas y concurrentes, para que cada uno de

los niveles de gobiernos pueda cumplir con claridad sus funciones.

Es en este contexto que las juntas parroquiales rurales alcanzan el estatus

de GADs parroquiales, reconocidas así en el art. 238 de la Constitución. A

través de este nuevo texto constitucional, por primera vez a las Juntas

Parroquiales, se les asigna competencias exclusivas dado que previamente

tenían una sola competencia otorgada a través del artículo 5 de la Ley

Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales. Dicha competencia

correspondía a la vigilancia de la ejecución de obras y la calidad de los

175

servicios, ejecutados o provistos por otras entidades u organismos

gubernamentales.

En virtud del nuevo marco constitucional, a los GADs parroquiales se les

asigna ocho competencias exclusivas y varias concurrentes, sin perjuicio de

que posteriormente, a través del Consejo Nacional de Competencias se les

otorgue otras competencias adicionales o residuales. Así el Art. 267

manifiesta que las nuevas competencias exclusivas de las Juntas

Parroquiales Rurales son las siguientes:

1. planear el desarrollo parroquial en coordinación con el Gobierno

cantonal y provincial;

2. construir y mantener las infraestructuras físicas, los equipamientos y

los espacios públicos de la parroquia;

3. estimular el desarrollo de actividades productivas comunitarias

asegurando al mismo tiempo preservar la biodiversidad y la

protección del medio ambiente;

4. coordinar y administrar los servicios públicos delegados o

descentralizados por el Estado.

De esta forma, la nueva Constitución consolida la naturaleza de las Juntas

Parroquiales como gobiernos locales autónomos, resaltando así su papel en

el desarrollo del territorio.

A su vez, el art. 95 de la Constitución del Ecuador señala que las

ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de

manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los

asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la

sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de

construcción del poder ciudadano.

En este sentido, los gobiernos locales son vías inmediatas de participación

ciudadana en los asuntos públicos (Canales 1998), debido a su cercanía con

la población juegan un rol fundamental en la planeación y gestión del

desarrollo local (Muñoz, Holguím, 2002:9). En tal virtud, el gobierno local

representa el mecanismo más idóneo para articular políticamente las

demandas e intereses de la comunidad. (Alba, 1990:4).

A través de la asignación de competencias y correspondiente

fortalecimiento institucional de las Juntas Parroquiales se busca superar las

prácticas políticas tradicionales como el cacicazgo o la relación clientelar

de la parroquia ante los GADs municipales y provinciales. Pasando a un

modelo de desarrollo participativo, equitativo y con enfoque de derechos.

176

8.2 Competencias de los GADs parroquiales

El Art. 239 de la Constitución, señala que el régimen de los GADs será

regido por una ley, el Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización (en adelante COOTAD) que establecerá un

sistema nacional de competencias de carácter obligatorio y progresivo y,

adicionalmente definirá las políticas y mecanismos para compensar los

desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.

En este contexto, se considera necesario mencionar previamente las

diversas clases de competencias establecidas en el COOTAD:

Artículo 113.- Competencias.- Son capacidades de acción de un nivel de

gobierno en un sector. Se ejercen a través de facultades. Las competencias

son establecidas por la Constitución, la ley y las asignadas por el Consejo

Nacional de Competencias.

Artículo 114.- Competencias exclusivas.- Son aquellas cuya titularidad

corresponde a un solo nivel de gobierno de acuerdo con la Constitución y la

ley y cuya gestión puede realizarse de manera concurrente entre diferentes

niveles de gobierno.

Artículo 115.- Competencias concurrentes.- Son aquellas cuya titularidad

corresponde a varios niveles de gobierno en razón del sector o materia, por

lo tanto deben gestionarse obligatoria-mente de manera concurrente.

Su ejercicio se regulara en el modelo de gestión de cada sector, sin

perjuicio de las resoluciones obligatorias que pueda emitir el Consejo

Nacional de Competencias para evitar o eliminar la superposición de

funciones entre los niveles de gobierno. Para el efecto se observara el

interés y naturaleza de la competencia y el principio de subsidiariedad.

Una vez señalado el marco general se procederá a analizar las competencias

de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales:

En el Art. 65 del COOTAD, se establece las competencias exclusivas de los

GADs parroquiales.

a) Elaborar el Plan de Desarrollo Parroquial, con metodología

participativa y de carácter estratégico

La finalidad del plan debe ser la consecución del buen vivir de la

comunidad, a través de la inclusión y equidad social y el ejercicio efectivo

de los derechos. En el plan se deberán señalar todas las obras y servicios

que necesitan ser construidos o implantados en la parroquia, aunque dichas

obras no se enmarquen dentro de las ocho competencias exclusivas

parroquiales, por lo tanto también deben ser consideradas aquellas que

177

deben ser ejecutadas por los otros niveles de gobierno, incluidas las del

gobierno central. En este sentido, el plan es una especie de radiografía en la

cual constan todas las necesidades a ser satisfechas por todas las instancias

de gobierno. Este plan de desarrollo se encuentra íntimamente unido al POA

y naturalmente a la proforma presupuestaria que debe ser aprobada por el

órgano legislativo de la junta parroquial rural, en concordancia con lo

establecido en el art. 49 del Código Orgánico Planificación y Finanzas

Públicas, en el que se señala: “Los planes de desarrollo y de ordenamiento

territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes de

inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno

autónomo descentralizado”.

En este plan debe constar, las vías e infraestructuras de comunicación para

el territorio, las áreas en las cuales deben ubicarse los servicios públicos, las

áreas de expansión, los espacios de protección o conservación de los

ecosistemas y sus zonas de amortiguamiento, se generará un modelo

territorial de actividades económicas y se darán lineamientos para el

adecuado manejo del territorio parroquial, en función del eje de desarrollo

y de las potencialidades identificadas en el plan.

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los

equipamientos y los espacios públicos de la parroquia.

A través de esta competencia, el GAD parroquial rural puede ejecutar obra

pública de manera directa, pues es de su competencia exclusiva el cuidado,

mejoramiento o construcción de parques y plazas centrales de su territorio,

espacios recreativos, espacios de usos público, lugares de comercio,

espacios para ferias, en otras palabras del entorno físico cuyas

infraestructuras no sean de competencia de otros niveles de gobierno, así

como proveer y mantener los equipamientos, equipos y herramientas

requeridos, para que se presten los servicios correspondientes.

Esta competencia ha obligado a que el Estado central asigne mayor

presupuesto a estos gobiernos locales, ya que los ciudadanos y ciudadanas

de las parroquias exigen la ejecución de este tipo de obra pública y con el

presupuesto anterior no sería factible.

c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la

vialidad parroquial rural.

Planificar y mantener la vialidad rural que abarca, vías, puentes, caminos,

en condiciones adecua-das para la movilidad y accesibilidad a la parroquia,

se refiere a caminos periféricos interparroquiales, intercantonales, con la

participación directa del GAD provincial. El mantenimiento implica entre

otras tareas, las de protección, bacheo, empedrado o lastrado, nivelación

de las carreteras o caminos; limpieza de cunetas y bordes de coronación,

178

muros de contención, obras de soldadura y recubrimientos en puentes,

reforzamientos de bases, etc., que garanticen la estabilidad, el buen estado

y la seguridad de las infraestructuras viales y por tanto del transporte que

sirve a la parroquia.

d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;

Incentivar el desarrollo de las actividades productivas comunitarias, a través

de agendas territoriales de capacitación, desarrollo de cadenas productivas,

construcción de infraestructura y acceso a servicios técnicos y financieros,

entre otros. Para ello se debe diseñar estrategias de articulación de las

actividades de fomento que provienen de otros niveles de gobierno.

Adicionalmente, se debe generar espacios de diálogo con el sector público y

privado.

e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean

delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;

Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos, la asistencia

técnica y apoyo al desarrollo económico, así como la administración de

espacios públicos, y otros que se presten en el cumplimiento de las

competencias expresadas en la Ley y que sean delegados o transferidos por

los procesos de descentralización por otros niveles de gobierno, de acuerdo

con las necesidades locales y su planificación estratégica. Esta delegación o

descentralización, puede ser solicitada por la Junta Parroquial, siempre y

cuando tenga la infraestructura técnica, humana y financiera para asumirla,

ya que el Consejo Nacional de Competencias verificará estos elementos para

su aprobación y autorización de transferencia o delegación.

A través de esta competencia también se podrá administrar los planes,

programas y proyectos de inclusión económica y social y de defensa de los

derechos ciudadanos, de manera directa o en coordinación con otros niveles

de gobierno o entes públicos o privados.

f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y

demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales

de base;

Esta competencia se vincula estrechamente con la promoción de la

participación ciudadana en las decisiones y en la vigilancia de los procesos.

g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias;

Formular, proponer, ejecutar y evaluar proyectos o programas de

cooperación internacional relacionados con el cumplimiento de sus

179

competencias, así como incidir en las instituciones de gobierno para

participar en los diferentes programas de cooperación internacional.

h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

Vigilar, supervisar y exigir que la ejecución que los planes, programas y

proyectos así como los servicios públicos brindados en la parroquia, cumplan

con estándares de calidad, cantidad, eficiencia y oportunidad. Esta

vigilancia se la debería hacer con la participación y organización ciudadana.

Aparte de estas competencias exclusivas, se debe tener presente que los

otros niveles de gobierno pueden delegar por propia iniciativa o a petición

de las juntas parroquiales, competencias y funciones asignadas por mandato

constitucional o legal, con la finalidad de coordinar adecuadamente la

prestación de servicios públicos y la ejecución de obras.

8.3 El funcionamiento del GAD Parroquial de Tumbaco

8.3.1 Organigrama Estructural del GAD de Tumbaco

La Junta Parroquial de Tumbaco, en varias sesiones realizadas en el segundo

semestre del 2014, aprobó el Orgánico Funcional del GAD de Tumbaco,

dentro del cual consta su Organigrama Estructural, dicho organigrama se

refleja en el siguiente gráfico:

De igual forma, la Junta Parroquial aprobó la creación de Comisiones

Permanentes y Comisiones Ocasionales, como se detalla a continuación:

En cuanto a la gestión participativa del GAD de Tumbaco se debe señalar la

conformación del Consejo de Planificación del GAD parroquial. De

conformidad al art. 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas, el Consejo de Planificación de los gobiernos parroquiales estará

conformado por:

1. El Presidente de la Junta Parroquial;

2. Un representante de los demás vocales de Junta Parroquial

3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de

la Junta Parroquial;

4. Tres representantes delegados por las instancias de participación,

de conformad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos

respectivos

Así, en el caso de Tumbaco este Consejo se conforma de la siguiente

manera:

180

A su vez, en el art. 29 del mismo cuerpo legal se establecen como funciones

del Consejo de Planificación las siguientes:

1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución

favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito

indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo

correspondiente;

2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento

territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan

Nacional de Desarrollo;

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y

de los planes de in-versión con el respectivo plan de desarrollo y de

ordenamiento territorial;

4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no

reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial

respectivos;

5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo

y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,

6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

8.3.2 Proceso de Planificación territorial de Tumbaco

El art. 304 del COOTAD señala la obligación de los GADs de establecer un

sistema de participación ciudadana, para hacer efectiva la intervención de

la población en la planificación y toma de decisiones en el territorio. Entre

las finalidades de este sistema se encuentra su participación en la

“formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial”.

En cuanto a su composición, se determina que el sistema “estará integrado

por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y

representantes de la sociedad de su ámbito territorial.” Se señala también

que la máxima instancia de decisión, convocada por el ejecutivo del

respectivo GAD, se reunirá en asamblea al menos dos veces al año.

Finalmente, de conformidad al art. 302 del COOTAD los principios que rigen

esta participación son: igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a

la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.

En este contexto, el GAD parroquial de Tumbaco mantiene una coordinación

activa con diferentes organizaciones de la sociedad civil. Dada las dinámicas

organizativas en el territorio, el principal canal de comunicación lo

constituyen los diferentes presidentes barriales, quienes se reúnen

181

regularmente en asamblea, conformando de esta manera una instancia de

diálogo permanente con las autoridades del GAD.

En tal virtud, y conforme lo dispone el COOTAD, el presente plan de

ordenamiento territorial fue elaborado de manera participativa, contando

con la intervención tanto de las autoridades del GAD parroquial, como de los

representantes de la sociedad civil. Con los diferentes actores se

establecieron reuniones de trabajo y talleres convocados por el ejecutivo

del GAD, en los que se recogieron las principales inquietudes e intereses de

la población.

8.4 Problemas identificados

Para evaluar la capacidad institucional de los GADs parroquiales en general

se debe tener presente que su rol se ha fortalecido desde hace

relativamente poco tiempo, por lo tanto, pese a las competencias atribuidas

tanto en la Constitución como en el COOTAD, la composición o estructura

administrativa de estos organismos es todavía débil, existiendo gran

diferencia con los otros niveles de gobierno cuya existencia data de decenas

de años atrás, a través de los cuales se han ido fortaleciendo administrativa,

física, técnica y, presupuestariamente. En este contexto, el GAD de

Tumbaco tiene el reto adicional de solventar los efectos negativos de la

inestabilidad política que se vivió en el período previo a la presente

administración.

Sin embargo, tal como se manifestó en un inicio, se debe tener presente el

potencial de los gobiernos parroquiales en virtud de su cercanía con la

población, por lo cual representan la posibilidad de un nuevo modelo de

administración con activa participación ciudadana, todo esto en el marco

del trabajo conjunto con los otros niveles de gobierno.

En el marco de los mecanismos de participación ciudadana, a través de

talleres realizados con las diferentes organizaciones de base presentes en la

parroquia, fundamentalmente comités barriales, se lograron identificar los

problemas que afectan a la población en general. Dichos problemas han sido

identificados en los diagnósticos previos, en el presente acápite se

procederá a identificar los problemas en su componente político

institucional.

8.4.1 Debilidad institucional

182

Tal como se manifestó, debido al reciente robustecimiento de los GADs

parroquiales y su corta trayectoria como gobiernos autónomos con

competencias claras, existen todavía ciertos vacíos en la gestión interna de

estos gobiernos. En primer lugar, la institución tiene el reto de comprender

el alcance y ejercicio de las competencias asignadas. En este sentido, la

capacitación del personal en cuanto al funcionamiento del GAD es una de las

debilidades que se debe abordar.

Por otro lado, en virtud de esta debilidad institucional, en varias ocasiones

el GAD parroquial ve limitado a su accionar únicamente a la coordinación

con otros niveles de gobierno, reduciendo su capacidad de acción directa y

su impacto en la solución de problemáticas. Adicionalmente, se evidencia la

persistencia de la centralización de varios temas vinculados a la localidad de

Tumbaco.

8.4.2 Antecedente de inestabilidad política

El GAD parroquial de Tumbaco sufrió un período de inestabilidad política

desde el año 2010 hasta el inicio de gestiones de la actual administración.

Dicha inestabilidad fue producida por la formación de gobiernos

parroquiales paralelos, lo que a su vez repercutió en la falta planificación,

en el debilitamiento de la imagen del GAD parroquial y en la confusión

generada en la población respecto a la importancia y rol de la GAD

parroquial.

8.4.3 El reto de administrar una sociedad inequitativa

La parroquia de Tumbaco presenta una gran inequidad, existiendo por un

lado barrios cuyos habitantes pertenecen a un estrato socioeconómico alto y

por otros sectores con población perteneciente a un estrato socio económico

bajo. Esta inequidad está íntimamente ligada a los procesos de urbanización

de altos costos.

Desde el punto de vista político institucional esta inequidad plantea varios

retos al GAD parroquial, en primer lugar es necesario coordinar la

participación ciudadana de tal manera que se logren armonizar los intereses

y demandas de grupos sociales diversos. En este sentido, el GAD parroquial

de Tumbaco tiene el reto de representar los intereses legítimos de toda la

población, priorizando siempre el enfoque de derechos, la equidad e

inclusión social y los derechos de los grupos de atención prioritaria. Por otro

lado, el GAD parroquial tiene el reto de visibilizar ante las diferentes

instancias de gobierno las necesidades de la población más desfavorecida,

evitando así que se reste importancia a las necesidades de la población de

Tumbaco por asociarla con una zona de posibilidades económicas.

183

8.4.4 Participación ciudadana

En los talleres realizados se evidenció que existen importantes sectores de

la población que no tienen vínculos entre ellos, lo cual dificulta la

generación de espacios de participación ciudadana. En el mismo sentido, se

reflejó la falta de tejido social existente en la parroquia, lo que provoca

entre otras cosas la falta de sentido de pertenencia, y la ausencia de

motivación para crear espacios de diálogo social.

Adicionalmente, en virtud de las dinámicas propias de los procesos de

participación, se corre el riesgo de que se monopolice el diálogo,

evidenciando únicamente los intereses de ciertos sectores de la población o

de ciertos líderes. Al respecto, se constató que existen ciertos sectores que

re-quieren mayor fortalecimiento en cuanto a su organización, existiendo

algunos casos en los que se presenta ausencia de representantes.

8.4.5 Propiedad y tenencia de la tierra en relación al derecho a la vivienda

Varios de los problemas identificados hacen referencia a la informalidad de

la tenencia de la tierra y las dificultades para la legalización de la

propiedad de la misma, lo que a su vez repercute en la afectación del

derecho a la vivienda, entendida en sentido amplio, como parte del derecho

a una vida digna y al proyecto de vida. El derecho a la vivienda está

relacionado con otros derechos como el derecho a la salud, trabajo y

educación. En principio, se logró identificar diferentes causas de esta

problemática, que se agrupan de la siguiente manera:

Zonificación: Las ordenanzas de zonificación establecida por el GAD

municipal que no responde a la realidad de la distribución de la

tierra.

Asentamientos informales: Debido la falta de acceso a programas de

vivienda social y a la presencia de espacios sin ocupación, se han

generado varios asentamientos humanos informales. Dichos

asentamientos son parte de un crecimiento urbano desordenado, en

los que además se genera afectación a derechos fundamentales de la

población como el acceso a servicios públicos.

Comunas: En torno a este tema, se identificó que uno de los

principales problemas es la falta de información al respecto, lo que a

184

su vez impide la formulación de estrategias técnicas y viables de

solución.

Inseguridad: Otro de los problemas identificados es la inseguridad

ocasionada tanto por sitios de diversión no autorizados, como por la

venta de alcohol y otras sustancias estupefacientes en espacios

públicos. Este problema se relaciona también con otras problemáticas

sociales relacionadas con el consumo de estas sustancias. En este

tema, es fundamental resaltar la afectación a la niñez y adolescencia

de la parroquia. Desde el punto de vista institucional el problema en

este punto es la falta de control estatal de los organismos

competentes.

8.5 Mapeo de actores

En el presente acápite se detallan las Instituciones estatales y de la

sociedad civil que tienen relación con las problemáticas analizadas a lo

largo del documento, explicando las competencias de cada una de ellas en

relación a los temas abordados.

8.5.1 Gobierno Central

8.5.1.1 Ministerios de Salud y Educación

De conformidad al art. 138 del COOTAD, estos ministerios tienen la facultad

exclusiva de rectoría y definición de las políticas nacionales en sus

respectivas materias, sin embargo, el ejercicio de la competencia de

rectoría no excluye la gestión concurrente con los GADs en la planificación,

construcción y mantenimiento de la infraestructura física, así como

actividades de colaboración y complementariedad en los distintos niveles de

gobierno.

8.5.1.2 Ministerio de Vivienda

De conformidad al art. 147 del COOTAD, el gobierno central, a través de

este ministerio “dictará las políticas nacionales para garantizar el acceso

universal” del derecho a la vivienda, sin embargo, existe competencia

concurrente de todos los niveles de gobierno en lo que respecta a los

planes, programas y proyectos para garantizar este derecho. En este

sentido, es importante resaltar la vinculación y el trabajo que ha realizado

este ministro en la legalización de tierras.

8.5.1.3 Ministerio de Agricultura, Acuacultura y Pesca (MAGAP)

Este ministerio tiene competencias, de gestión, promoción fomento,

planificación, comercialización y de promoción forestal productiva.

Adicionalmente tiene la rectoría de políticas públicas en el área de riego y

185

drenaje, en este contexto expidió el Plan Nacional de Riego y Drenaje 2012-

2026.

Por otro lado, en el marco de sus competencias, el MAGAP puso en marcha

el Proyecto de Legalización Masiva de la Tierra, cuyo objetivo es legalizar la

tenencia de la tierra para el fomento del desarrollo agrícola. Este proyecto

establece entre sus políticas el “promover y realizar convenios de

cooperación interinstitucional con gobiernos locales organizaciones de base

para la legalización de la tierra”.

8.5.1.4 Ministerio del interior

Ejerce la rectoría, formula, ejecuta y evalúa política pública en materia de

seguridad interna y la gobernabilidad del Estado.

8.5.1.5 Ministerio de Inclusión económica y social

Le compete regular y controlar la prestación de servicios sociales básicos de

desarrollo infantil, apoyo a las familias, protección especial atención en

desastres y emergencias. Promover la atención integral de la población a lo

largo de su ciclo de vida. Dictar la política, regular y controlar las

actividades del Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria.

8.5.1.6 Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información

(MINTEL)

Le compete la formulación, dirección, coordinación y evaluación de las

políticas, planes y proyectos para la promoción de la Sociedad de la

Información y del Conocimiento y las Tecnologías de la Información y

Comunicación. De igual forma, coadyuvar en la promoción del uso de

Internet y de las Tecnologías de la Información y Comunicación en los

organismos gubernamentales.

8.5.2 Función Judicial

8.5.2.1 Fiscalía

De conformidad al art. 195 de la Constitución la Fiscalía dirigirá de oficio o

a petición de pare la investigación pre procesal y procesal, contando para

ello con un sistema especializado de investigación. La fiscalía tiene también

a su cargo el programa de protección de víctimas y testigos.

8.5.3 Gobiernos Autónomos Descentralizados

8.5.3.1 GAD municipal

De conformidad al art. 55 del COOTAD el GAD municipal tiene competencia

exclusiva en materia de planificación y uso del suelo, servicios públicos de

186

agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de

desechos sólidos y saneamiento ambiental.

8.5.3.2 GAD provincial

De conformidad al art. 42 del COOTAD son competencias exclusivas del GAD

provincial planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito

provincial, los sistemas de riego y la gestión ambiental.

8.5.4 Organizaciones de la sociedad civil

La Constitución de la República consagra en sus artículos 61, 95 y 102 el

derecho de participación en los temas de interés público. En ejercicio de

estos derechos las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva,

tienen un rol protagónico en la toma de decisiones, planificación y gestión

de los asuntos públicos y en el control de las instituciones del Estado. En

este sentido las organizaciones de la sociedad civil representan instancias de

diálogo y procesos de asociación con la finalidad de hacer efectivo el

derecho de participación ciudadana. En el caso de Tumbaco, los comités

barriales son uno de las modalidades de organización más comunes.

8.5.5 Universidades públicas y privadas

Estas instituciones, como parte de la academia, tienen la posibilidad de

ofrecer programas de capacitación con miras al fortalecimiento

institucional. En este sentido, estas entidades pueden suscribir convenios

con los GADs parroquiales que hagan viable la capacitación.

188

9 . MODELO TERRITORIAL

ACTUAL

189

Mapa 55. Modelo territorial actual



190

9.1 Concentración de población

La población de Tumbaco se encuentra organizada en 29 barrios y 4

comunidades donde la mayor concentración de población es el centro de la

parroquia y a lo largo de la Av. Interoceánica, eje vial de gran importancia

para los flujos internos y externos de la parroquia. Conforme incrementa la

distancia al centro de la parroquia, la población se dispersa y se presenta

mayor concentración de actividades agrícolas. Los servicios urbanos

presentes en la parroquia como son los equipamientos, servicios de salud,

comerciales y educativos se encuentran también concentrados en el centro

de la parroquia, provocando una alta demanda de movilización interna de la

población hacia esta zona. Durante el día y las horas pico existe congestión

vehicular en el centro de la parroquia, lo cual es provocado por esta alta

concentración de servicios.

9.2 Tendencia de crecimiento

Los asentamientos humanos de la parroquia en las últimas décadas han

presentado una tendencia de crecimiento hacia el norte. La construcción de

la “Ruta Viva” sin duda generará nuevas dinámicas y flujos de poblamiento.

Es probable que la tendencia de crecimiento se proyecte hacia el sur del

actual centro poblacional.

9.3 Chaquiñán

Existe una ruta ciclística recreativa, conocida como el Chaquiñán, que

atraviesa la parroquia por las antiguas rieles del tren. En la actualidad se

usa solamente para este fin recreativo, con mayor recurrencia de ciclistas

los fines de semana.

9.4 Flujos

La población tiene un fuerte vínculo con la ciudad de Quito con una

importante movilización diaria desde y hacia la ciudad. Otro flujo

importante es hacia el aeropuerto ubicado en Tababela, que hasta hace

poco se daba a través de la Av. Interoceánica, pero la apertura de la Ruta

Viva ha cambiado esta dinámica, siendo esta el eje vial principal de esta

ruta.

191

9.5 Vías

Las vías de la parroquia presentan un patrón perpendicular hacia la Av.

Interoceánica, teniendo un fuerte vínculo con este eje, pero con poca

conectividad entre sí. Este tipo de vialidad es considerado irregular porque

no brinda mayor conectividad a la parroquia, limitando los flujos internos y

generando la segregación de barrios. En medio de este panorama existen

asentamientos que se encuentran fuertemente aislados del resto de la

parroquia, como es el caso del barrio “La Viña”, el cual tiene solamente una

vía de acceso. A nivel general el mapa nos muestra que no existen

facilidades para la movilidad en transporte no motorizado, solamente existe

el “Chaquiñán” que es considerado una ruta recreativa, pero que no tiene

incidencia en la movilidad de la parroquia.

9.6 Transporte público

Los servicios de transporte público de Tumbaco inician en su mayoría desde

Quito, con pocas frecuencias y hacia determinados barrios de la parroquia.

Por otro lado no existen rutas de movilidad públicas a ciertas zonas,

dejándolas sin conexión. En las rutas existentes el servicio prestado no

satisface las necesidades de los pobladores (manifestado en los talleres),

tanto por la falta de frecuencias como por la irregularidad de las mismas, en

algunos casos debido a las malas condiciones de las vías (según

conversaciones con el sector de transporte de Tumbaco).

9.7 Uso del suelo

En cuanto a la tenencia de la tierra, un alto porcentaje de la población

tiene problemas de legalización de tierras debido a que las ordenanzas

municipales no permiten la subdivisión de terrenos a partir de cierto

metraje, que varía de acuerdo a la clasificación de uso del suelo del

municipio. Los espacios que dentro de la planificación vigente del municipio

se encuentran como áreas de urbanización están poco consolidadas, muchas

de estas caracterizadas por tener terrenos baldíos, con la excepción del

centro de la parroquia. De acuerdo a esta planificación de uso y ocupación

del suelo los barrios de Chiviquí, la Alcantarilla y Chuspiyácu se encuentran

en un área de conservación, pero de acuerdo a lo identificado dentro del

diagnóstico de asentamientos humanos estas zonas se encuentran en

procesos de urbanización, lo cual crea un conflicto de uso y ocupación del

suelo.

192

9.8 Ilaló y zonas de vegetación natural

El Ilaló es uno de los elementos estructurantes en el territorio de Tumbaco,

es decir definen la territorio, constituye la elevación más alta del sector de

los valles. Esta elevación divide el valle de Tumbaco (al norte) y el valle de

los Chillos (al sur), se trata de un volcán profundamente modificado por la

presión antrópica, donde los cultivos han llegado hasta la cima. El volcán

está conformado por pendientes relativamente fuertes en las que se ha

conservado la vegetación natural, mientras que las áreas más accesibles son

utilizadas para la agricultura. La población ocupa cada vez más las faldas de

este volcán.

El potencial geotérmico del Ilaló ha sido aprovechado a través de piscinas de

aguas termales. Desde el punto de vista histórico y cultural también se

destaca al ser la escena de ritos religiosos. En las últimas décadas,

deportistas y la población en general disfrutan al Ilaló como espacio de

recreación natural.

Las pendientes del Ilaló han sido una barrera para la urbanización y el

crecimiento demográfico hacia este sector, lo que no significa que se haya

logrado proteger estos espacios, cuyo uso es cada vez mayor. Los pocos

remanentes de vegetación natural son parte del patrimonio natural que

aporta a la conservación de la biodiversidad. En el flanco oeste, el menos

utilizado, vas pobladores han reportado la presencia de mamíferos

silvestres.

Los torrentes o ríos de montaña, que se originan en el Ilaló son el origen de

varias quebradas que atraviesan longitudinalmente el territorio de

Tumbaco. Otras zonas de vegetación natural que se destacan en la

estructura territorial de Tumbaco están en el extremo norte. Se trata de

áreas de vegetación xerofítica, donde se desarrolla una importante

biodiversidad especialmente de avifauna. Las terrazas aluviales (superficie

formada junto a los ríos) de los ríos San Pedro y Chiche también son

importantes desde el punto de vista de vegetación natural y de protección

de los espacios naturales.

9.9 Quebradas

Las quebradas que se originan en el Ilaló atraviesan el territorio de Tumbaco

en dirección latitudinal (sur-norte), son espacios naturales originados por el

proceso de erosión causado por el curso de agua proveniente de las faldas

del volcán Ilaló. En vas casos estas quebradas son utilizadas como botaderos

193

de basura y de escombros. También se las ha rellenado como forma de

ganar espacios para viviendas.

Desde la Ruta Viva hacia el Ilaló, las quebradas limitan con los barrios y el

poblamiento en sentido latitudinal (sur-norte). En general, estos barrios

cuentan con un eje principal al cual se unen varias vías transversales que,

en un gran porcentaje, son callejones sin salida de pequeño alcance

(generalmente menos de 500 metros).

El rol de las quebradas en la estructura de poblamiento en su canal de

desagüe (parte media) es menos estructurante que en las partes altas

(cuenca de recepción). En el canal de desagüe las quebradas constituyen

también límites a las estructuras urbanas. El casco central de Tumbaco

colinda al este por una quebrada que ha limitado la expansión de la

estructura en damero (en cuadrícula). El rol de las otras quebradas es

similar al limitar barrios, aunque su expresión es menos evidente en la

estructura vial.

El área de protección de las quebradas en muchos casos no ha sido

respetada y las viviendas se encuentran limitando directamente con estas.

Las construcciones, a más de generar vulnerabilidad, contaminan las

quebradas al verter directamente las aguas servidas y la basura.

9.10 Pendientes fuertes

Existen tres áreas de pendientes fuertes en Tumbaco que son elementos

estructurantes del espacio. Las faldas del Ilaló como se ha mencionado,

están conformadas por áreas de pendientes de moderadas a muy fuertes.

Donde la pendiente es muy fuerte se mantienen parches de vegetación

natural, mientras que en las áreas de pendiente débil y moderada han sido

utilizadas para la agricultura y la urbanización.

Las otras dos áreas de pendiente fuertes son los cañones que existen en los

ríos Chiche y San Pedro. En muchos casos se trata de paredes casi verticales

que limitan claramente el área del valle de Tumbaco. Muchas viviendas se

han construido en este límite sin que exista espacio de protección. La

noción de borde en estos casos es prácticamente inexistente limitando las

acciones que se puedan generar en estas áreas.

Al final de estas pendientes se encuentran los ríos Chiche y San Pedro,

respectivamente, formando pequeñas terrazas aluviales de menores

pendientes.

194

9.11 Amenaza volcánica

La mayor amenaza natural que afronta el territorio de Tumbaco es un

posible lahar generado por una erupción del volcán Cotopaxi. La diferencia

de niveles entre los ríos y la planicie de Tumbaco (que puede ser de hasta

150 metros) generaría un cierto nivel de protección de los posibles lahares

que lleguen a través del río San Pedro; sin embargo en ciertas áreas esta

diferencia es menor y las viviendas se encuentran a escasos metros del río,

especialmente en el sector de la Viña y Cununyácu.

Otro evento que afectaría al territorio de Tumbaco es la posible caída de

cenizas de otros volcanes cercanos, aunque su impacto en el territorio es

mucho menos relevante que el que se generaría por un lahar.

9.12 Zona industrial

En el eje de la avenida Interoceánica en el extremo este se encuentran

varias industrias vinculadas con la elaboración de confites y textiles. Estas

empresas aprovechan la cercanía a Quito como gran mercado de consumo y

generan mano de obra para los tumbaqueños. De acuerdo al criterio de los

pobladores, varias han mejorado considerablemente su manejo ambiental,

especialmente las de mayor tamaño. Espacialmente, si bien se observa una

concentración de las industrias en el área mencionada, no se trata de un

área industrial consolidada, sino más bien de industrias dispersas en una

matriz que también incluye viviendas.

9.13 Centro: área de concentración demográfica y de servicios

Uno de los rasgos fundamentales del poblamiento de Tumbaco es su

concentración en el eje generado por la vía Interoceánica, mientras que las

densidades de poblamiento son menores al alejarse de este eje. Esta

concentración es aún mayor en el sector Centro. Que históricamente se ha

constituido en el eje de las actividades de servicio para los tumbaqueños.

Los principales flujos internos de Tumbaco son los que se originan en los

barrios para llegar al Centro. Este sector actualmente se constituye como

una centralidad a nivel del Distrito Metropolitano de Quito, es decir un

centro funcional para las parroquias vecinas. La concentración de bienes,

servicios, y flujos está generando que su circulación se dé cada vez con

mayores dificultades. En estas áreas se han concentrado las ventas

ambulantes y desde la gestión pública no se ha generado alternativas viables

para esta actividad económica. La concentración de vehículos también ha

195

generado problemas de circulación, a lo que se añade la falta de claridad y

respeto de las áreas destinadas al parqueo de vehículos motorizados.

La Iglesia y varias viviendas alrededor del Parque Central tienen carácter

patrimonial. A pesar de las intervenciones realizadas en el parque, su uso

todavía es limitado, especialmente en las noches cuando, de acuerdo a los

testimonios de los vecinos, la inseguridad limita el uso de estos espacios.

En el sector Centro están un gran porcentaje de los comercios de Tumbaco y

una gran concentración de la mano de obra que realiza sus actividades en

Tumbaco. Esto genera también una gran diferencia en la cantidad de

población en este sector en horas laborales y en la noche.

Las vías en este sector, en general, son de mejor calidad que en los barrios,

y la conectividad que se genera es mucho más eficiente.

9.14 Deficiencia de servicios básicos

La pobreza medida por las necesidades básicas insatisfechas (NBI) de la

población tiene una mayor expresión en el sector oriental de la parroquia.

Se genera un área alargada en sentido norte sur en la que hay importantes

concentraciones de hogares viviendo en condiciones de pobreza. Adicional a

esta zona, en las faldas del Ilaló, especialmente al oeste hay también

barrios donde se concentran hogares en estas condiciones. Estas

concentraciones de pobreza implican una segregación espacial. En el sector

centro-oeste, como una continuación de Cumbayá, se encuentra, por el

contra, población con mejores condiciones económicas.

Las zonas de pobreza están caracterizadas por la deficiencia en los servicios

básicos, que implica problemas de acceso a educación, salud, nutrición,

vivienda, servicios urbanos y oportunidades de empleo.

196

10 . VISIÓN

197

Tumbaco, territorio del buen vivir que aprovechará su extraordinaria

localización y desarrollará actividades altamente productivas para generar

trabajo digno. Las brechas económicas de la población disminuirán y se

ampliará el acceso a los servicios básicos de calidad. Se conservará el

patrimonio ambiental y la población estará preparada para afrontar las

amenazas naturales. Se fortalecerán las relaciones sociales respetando las

tradiciones de los pobladores antiguos y favoreciendo la integración de los

nuevos habitantes. Se generarán acciones colectivas a través del

fortalecimiento de la asociatividad de la población con fines económicos,

pero sobre todo para la organización social. Los asentamientos humanos

crecerán de forma ordenada sin comprometer la conservación de la

naturaleza, las actividades agropecuarias ni los espacios públicos que serán

sitios de encuentro social. Los barrios serán accesibles a través de un

sistema de movilidad sostenible e integrador. Las instituciones trabajarán

coordinadamente en función de sus competencias y el principio de

subsidiariedad. Se consolidará Tumbaco como una centralidad en el espacio

regional del Distrito Metropolitano de Quito en base a sus servicios y

funciones

198

11 . PRINCIPIOS DEL PDYOT

TUMBACO

199

1. Visión integral del desarrollo: las acciones deben estar

conectadas, enmarcadas en la planificación, apuntan al buen

vivir de la población a través de proyectos integrales e

incluyentes. Se coordinan e integran las acciones de las

diferentes instituciones y niveles de gobierno.

2. Erradicación de la pobreza y reducción de inequidades:

mejoramiento de las condiciones de vida de la población y

fomento de la cohesión social.

3. Participación ciudadana: la participación como eje fundamental

del desarrollo. Los ciudadanos son los principales actores y

veedores de las acciones y participan activamente en la gestión

del territorio.

4. Sustentabilidad ambiental y enfoque de riesgos: enfoque

ambiental que toma en consideración el patrimonio ambiental,

los recursos naturales, sus potencialidades y las posibles

amenazas que pueden generar. La población tiene conocimiento

de esta información y está preparada para actuar en momentos

sensibles.

5. Asociatividad y fomento de economías populares y solidarias:

fomento de la asociatividad de actores sociales y económicos con

fines comunes como base para la acción colectiva.

6. Bien común sobre bien privado: predilección de los elementos

públicos por sobre los privados, para generar acciones

participativas sobre el territorios.

7. Inclusión de grupos vulnerables y protección integral del ciclo

de vida: Planificación del territorio incluyente centrada en la

reducción de inequidades sociales de los grupos vulnerables

200

11.1 Erradicación de la pobreza y reducción de inequidades

Para combatir la pobreza se requiere de la aplicación de decisiones

acertadas y sostenidas, que sean de carácter prioritario, y que estén

encauzadas a eliminar paulatinamente las carencias materiales y

complicaciones sociales de las poblaciones más vulnerables dentro de la

parroquia. Estos conglomerados humanos sufren limitaciones tangibles por la

falta de acceso a diferentes servicios y oportunidades que generan una

mayor calidad de vida y un mejor ambiente de convivencia social. Eliminar

las brechas sociales entre un conglomerado mayoritario que vive en

condiciones limitadas, y otro conglomerado social que experimenta mejores

condiciones, es una prioridad; esta desigualdad provoca insatisfacciones

sociales y un entorno inequitativo. Desde esa visión se han formulado

proyectos enfocados a crear condiciones de igualdad en todos los ámbitos:

económicos, políticos, sociales, culturales, entre otros, generando un

bienestar parroquial, fortaleciendo la cohesión social, afirmando de esta

manera un desarrollo común para todos los habitantes de la parroquia hacia

una vida digna, inclusiva, que proteja todo el ciclo de vida y a los grupos

vulnerables, con el fin de tener mejores y mayores oportunidades para toda

la población.

11.2 Visión integral del desarrollo.

Este principio se plantea como una visión de desarrollo conectada a cada

uno de los ámbitos del ser humano: familiar, social, cultural, profesional,

laboral, etc. Mejorar las condiciones de vida de la población también

incluye tener un plan de acción conjunto entre los diferentes actores

sociales, representantes del estado, organizaciones de base, la empresa

privada y la comunidad en general, encaminado a generar oportunidades

recíprocas, que incidan en la calidad de vida.

11.3 Participación ciudadana.

Este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ha sido planteado desde

la participación ciudadana, incluyendo a la población en el proceso a partir

de diferentes espacios de diálogo (talleres barriales, reuniones sectoriales y

asambleas generales). Este escenario es el que se buscar desde este

principio que plantea empoderar a los ciudadanos para liderar diferentes

procesos de toma de decisiones sobre los asuntos públicos y fortalecer su

papel de actor principal del desarrollo social, no solo en la práctica de sus

derechos, sino también en el cumplimiento de sus deberes.

201

11.4 Sustentabilidad ambiental y enfoque de riesgos.

El aprovechamiento de los recursos naturales y su protección se enmarcan

dentro de este principio de sustentabilidad ambiental, con el fin de

preservar el patrimonio natural para las presentes y futuras generaciones,

que edifican su porvenir sobre este espacio físico.

Las acciones en este sentido apuntan a un equilibrio entre el uso, consumo y

regeneración de los recursos, donde los ciudadanos tienen un papel

importante de responsabilidad y aprovechamiento sustentable. Dentro de

esta visión es importante concientizar a la población sobre el abuso de los

recursos naturales (quebradas como basureros públicos, por ejemplo) y los

riesgos potenciales (incendios forestales provocados o naturales, por

ejemplo), para generar acciones conjuntas y poner en práctica posibles

soluciones.

11.5 Asociatividad y unión.

La asociatividad entre diferentes sectores o grupos sociales para fines

comunes con un enfoque de bienestar comunitario que genere mayores

oportunidades y condiciones laborales, sociales, culturales, entre otros,

generan un entorno de satisfacción común y disminución de inequidades.

Este ecosistema permitirá generar proyectos donde los diferentes actores

económicos beneficien a la comunidad tumbaqueña, con el fin de dinamizar

la economía local, contribuyendo al cambio de la matriz productiva desde

una visión de emprendimiento e innovación social.

11.6 Bien común sobre bien privado.

Las acciones de este principio estarán enfocadas a generar un ambiente

donde el bien común sea priorizado sobre los intereses individuales. Lo que

busca este principio es contrarrestar inequidades y favorecer a un ambiente

donde haya oportunidades para todos. Por ejemplo, los bienes públicos

suministrados por el Estado mantienen el derecho a ser disfrutados por sus

conciudadanos, con la obligación cívica de ser conservados y compartidos

en armonía, este espacio común debe fortalecer la cohesión social y generar

un ambiente de inclusión, donde todas las personas tengan el mismo

derecho y obligación. El bien común sobre el bien privado es un principio

fundamental que garantiza la práctica de los derechos humanos.

202

11.7 Perspectiva de género, inclusión social y protección integral del ciclo de vida.

La protección del ciclo de vida, la inclusión social y la perspectiva de género

son enfoques transversales que deben estar plasmados en cada uno de los

sistemas, proyectos y acciones planteadas desde la política pública. Restar

la inequidad y el acceso a oportunidades en este sentido es una prioridad

para hacer este principio viable.

203

12 . OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

204

Sistema Objetivos

Sistema De Recursos Naturales y Riesgos

Comprender y difundir los factores naturales que generan amenazas.

Fomentar la toma de medidas de precaución y preparación de la población frente a amenazas naturales

Fomentar la preparación de los sistemas de respuesta y la población frente a eventos naturales

Conservar el patrimonio natural

Gestionar eficientemente el tratamiento de desechos

Sistema De Integración Social, Educación, Cultura Y Espacios

Públicos

Fomentar la construcción y el uso del espacio público y las áreas verdes

Impulsar el desarrollo cultural integral e inclusivo de la población de Tumbaco

Mejorar el ornato y limpieza de los espacios públicos de Tumbaco

Motivar la cohesión social de los pobladores de Tumbaco

Sistema De Movilidad Humana, Infraestructura y Servicios Básicos

Eficientar la movilización interna

Mejorar la dotación de servicios básicos

Mejorar los servicios públicos de Tumbaco

Organizar el territorio para su óptima funcionalidad

Mejorar el déficit de vivienda

Sistema De Economía, Productividad Y Propiedad

Fomentar el desarrollo de la agricultura urbana y actividades pecuarias

Incrementar las capacidades productivas de la población

Consolidar la comercialización como actividad económica

Fomentar el desarrollo de la actividad turística

Favorecer el acceso a créditos productivos

Sistema Político Institucional

Asegurar la tenencia de la tierra y la propiedad inmobiliaria

Fortalecer la organización barrial

Robustecer la institucionalidad del GAD de Tumbaco

205

13 . MODELO TERRITORIAL

DESEADO – POLÍTICAS

PÚBLICAS POR CATEGORÍA DE

ORDENAMIENTO

206

Mapa 56 Modelo territorial deseado



207

13.1 Espacios naturales de uso limitado

Las faldas del Ilaló son espacios idóneos para la realización de varias

actividades deportivo-turísticas y forestales. La vocación natural de este

espacio es el elemento fundamental, sin que eso signifique la designación de

categorías de conservación que excluyan su uso antrópico; por el contra, son

áreas en las que, por sus características naturales, se constituyen en zonas

de interés para el encuentro entre la población y la naturaleza. La

recreación al aire libre a través de caminatas, senderismo, ascensos al Ilaló

son varias de las actividades desarrolladas en este espacio. Estas actividades

deben ser mejor aprovechadas por la población local a través de la

generación de micro negocios participativos que apoyen la realización de

estas actividades a través de servicios de comercialización, alquiler de

equipos, apoyo al turismo, educación, concientización ambiental, entre

otros. El Ilaló también se destaca desde el punto de vista religioso/cultural,

función que debe ser recuperada.

En sitios concretos del cañón del Río Chiche, específicamente en el sector

del Chaquiñán, el uso del espacio natural sustentable para la distracción y la

realización de actividades al aire libre es una potencialidad. Este uso debe

contar con las medidas de seguridad necesarias, especialmente en lo

relacionado al uso del río Chiche.

13.2 Espacios naturales de conservación

En las faldas del Ilaló, en las áreas de mayor pendiente, existen remanentes

de vegetación natural, su rol en la protección del suelo frente a procesos

erosivos es fundamental, son también refugio para fauna silvestre. Estos

espacios son conservados como espacios naturales por lo que no requieren

de infraestructura de acceso.

Adicionalmente, en el extremo norte de Tumbaco, una pequeña área de un

ecosistema xerofítico (caracterizado por sus condiciones de sequedad) se

destaca por su biodiversidad y por su representatividad a escala del DMQ.

Limitar la expansión de la urbanización hacia esas áreas así como su uso

antrópico son las principales estrategias para su conservación.

El rol de estos espacios en el territorio es generar servicios ambientales a la

población de Tumbaco y a la región metropolitana en general, como: la

conservación de los suelos, la protección frente a movimientos en masa y la

conservación de la naturaleza son las funciones que más se destacan.

208

13.3 Área industrial

La localización de Tumbaco, cercana al aeropuerto y a Quito, es una de sus

mayores potencialidades para su desarrollo industrial. Se trata de fomentar

y organizar esta vocación a través de la definición de un área determinada,

en la que se desarrolle el sector industrial. Históricamente, varias industrias

se han instalado en el sector de El Arenal y en el sector aledaño al río

Chiche. Esta vocación debe ser organizada para generar eficiencia en el

funcionamiento territorial. Se busca que al generar un área industrial se

pueda contar con mejores y más eficientes políticas de control en cuanto a

aspectos ambientales, laborales, de riesgos industriales, etc. Su

concentración permitirá también generar servicios más adecuados a sus

necesidades en el espacio, así por ejemplo la movilización de los

trabajadores y evitar el desarrollo de áreas residenciales. También

potenciará el cambio de la matriz productiva consolidando áreas para el

desarrollo industrial.

13.4 Mejoramiento servicios básicos

En el modelo actual se han identificado las áreas de mayor concentración de

hogares en condiciones de pobreza de acuerdo a la satisfacción de sus

necesidades básicas. Estas áreas son las priorizadas para la atención en

estos servicios, de manera que la dotación de servicios públicos ayude a la

disminución de la pobreza y el mejoramiento de las condiciones de vida de

la población en miras a la erradicación de la pobreza. Se espera generar una

dinámica de mejoramiento estructural de las condiciones de vida que sea la

base para la intervención de otros actores económicos que coadyuven en el

mejoramiento de las condiciones económicas de la población.

La intervención desde las diferentes instancias estatales del poder público

está destinada al mejoramiento de las condiciones estructurales que se

reflejan en los indicadores de necesidades básicas insatisfechas, mientras

que las condiciones laborales y de ingresos por consumo deben ser

generadas a través del apoyo de economías populares y solidarias y el

incentivo a las iniciativas privadas de negocios y emprendimientos con alta

generación de trabajo.

13.5 Parque Tumbaco

La creación de un gran parque Tumbaco es una de las acciones prioritarias

para generar el uso del espacio público en actividades de esparcimiento al

aire libre. Este parque debe trabajar en conjunto con una red de parques

209

menores, que fomenten el uso del espacio público y el encuentro social a

través del esparcimiento y las actividades deportivas.

Se trata de un gran parque con instalaciones incluyentes para todas las

edades. Adicionalmente se trata de un espacio verde de acceso público que

fomente actividades de conservación de la naturaleza y el uso sustentable

de los recursos.

13.6 Parque central turístico

El Parque Central como atractivo turístico y patrimonio histórico-cultural,

promociona actividades de esparcimiento y turismo en las casas del sector.

Estas actividades son reguladas y generan trabajo para los tumbaqueños,

además que aprovechan sus conocimientos en gastronomía y su vocación

comercial. Se trata de un espacio turístico posicionado entre los principales

del DMQ que aprovecha también la cercanía del aeropuerto. Iniciativas de

alojamiento también son importantes en este sector.

13.7 Zona agricultura urbana

Los barrios por sobre la Ruta Viva, en dirección del Ilaló, los sectores de

Chuspiyácu y Collaquí tienen importantes vocaciones agrícolas. En estas

áreas se promociona la realización de una agricultura urbana en áreas

relativamente pequeñas. En esta agricultura se prioriza la producción para

la ciudad y se aprovecha su localización para generar circuitos cortos de

aprovisionamiento evitando, en lo posible, los intermedias. Este modelo de

agricultura debe basarse también en la asociatividad de los productores que

permita mejorar sus condiciones de negociación de sus productos y a futuro

la generación de agroindustrias que generen valor añadido.

Si bien, no se requieren grandes áreas para este modelo de agricultura, se

debe evitar el fraccionamiento de los predios que disminuya el espacio

disponible para la producción agrícola. El apoyo a este modelo de

agricultura debe ir de la mano con la capacitación de los productores.

13.8 Parques lineales/protección de quebradas

Las quebradas son integradas al espacio público a través de intervenciones

arquitectónicas que permitan su uso, al mismo tiempo que protejan estos

espacios, tanto desde la perspectiva de riesgos, como de su uso como

botaderos de basura.

210

Los bordes de los cañones de los ríos Chiche y San Pedro son dos ejes

propicios para la generación de parques lineales. Estos espacios evitan la

construcción al borde de quebradas al mismo tiempo que generan espacios

públicos para la población y una conectividad para medios de

desplazamiento alternativos, especialmente bicicletas. Si bien en muchas

áreas este eje ya ha sido utilizado por viviendas, la intervención debe

generarse antes que su uso sea más intenso y el proyecto sea inviable.

13.9 Consolidación de áreas urbanizadas y urbanizables

En el Modelo Territorial Deseado se busca la consolidación de las áreas que

dentro de la planificación de uso y ocupación del suelo son contempladas

como áreas de urbanización controlando el crecimiento urbano fuera de

estas áreas. Por lo tanto, se requiere de la implementación de políticas

públicas que limiten el crecimiento hacia áreas que no son designadas para

la urbanización, como por ejemplo al sur de la Av. Interoceánica. Es

importante fomentar el uso de espacios subutilizados o sin uso dentro de las

áreas designadas para la urbanización.

13.10 Flujos de conectividad vial

Como se había identificado en el diagnóstico existe escasa conectividad vial

interna en la parroquia donde la mayoría de las vías se encuentran

conectadas en forma perpendicular a la Av. Interoceánica limitando la

conectividad paralela entre barrios. Se quiere además fortalecer la

conectividad entre el norte y el sur de la parroquia, debido a que no existe

ningún eje vial que integre a la parroquia en este sentido. Por lo tanto se

busca reorganizar las vías de tal manera que exista facilidad de movilización

interna y se pueda fortalecer la integración social entre los barrios dejando

a un lado el actual aislamiento espacial que existe. Junto con la

reorganización vial se busca además la integración de medios de transporte

no motorizados que permita una mejora en los flujos de movilización

interna de la parroquia.

13.11 Eco barrio

En la parroquia de Tumbaco, los barrios San Juan Chuspiyácu – Alcantarilla

alta y Cashaloma se ubican a las faldas del Volcán Ilaló, alejados de los

centros consolidados, con baja accesibilidad por transporte dentro de la

zona de conservación según la planificación del municipio, poseen el déficit

de servicios básicos más alto de la parroquia, siendo este un bar alejado, se

requiere de alternativas menos costosas y dañinas para el ambiente. Un Eco

barrio consiste en la conformación de un bar que minimiza su impacto

ambiental y reduce huella ecológica mediante el uso de energías

211

alternativas. La implementación de infraestructura amigable con el

ambiente, como uso de paneles solares para la dotación de energía eléctrica

o el tratamiento ecológico de aguas servidas, reducirá los costos de

implementación de servicios básicos hacia la zona y el impacto ambiental

que eso significa, sin dejar a un lado a la población que requiere de

servicios básicos.

13.12 Boulevard

En la actualidad con la inauguración de la Ruta Viva la mayor parte del flujo

vehicular que se concentraba en la Av. Interoceánica se trasladó para allá

minorando el flujo vehicular. Además existe un retiro de línea de fábrica de

aproximadamente 10m al lado sur de la Av. Interoceánica, el cual se lo

puede impulsar como un espacio público que fomente la integración social,

cultura, arte deporte, etc., para la población Tumbaqueña.

13.13 Potenciación del Chaquiñán

Se busca potenciar al Chaquiñán como una ruta integradora para la

población de Tumbaco que ofrezca más servicios recreativos para la

población, como la instalación de rutas de caminata con la dotación de

servicios de comida o bebida.

212

14 .MODELO DE GESTIÓN

PARTICIPATIVA

213

14.1 Marco legal

El art. 296 del COOTAD establece que “el ordenamiento territorial

comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas de los

gobiernos autónomos descentralizados”, a su vez, entre las finalidades del

plan establece el mejoramiento de la calidad de vida de la población, y

señala que se debe respetar los principios de función social y ambiental de

la tierra, la supremacía del interés general por encima de intereses

particulares y la distribución equitativa de cargas y beneficios.

En este sentido, en el art. 300 se establecen los consejos de planificación

participativa, los que deberán intervenir en la formulación, seguimiento y

evaluación de los planes del respectivo GAD, y emitirá resolución favorable

sobre las prioridades estratégicas de desarrollo.

Adicionalmente, en el art. 304 se señala la obligación de los GADs de

establecer un sistema de participación ciudadana, que deberá regularse por

acto normativo y con estructura y denominación propias.

14.2 Conceptos clave

14.2.1 Política Pública

De acuerdo a la SENPLADES “la política pública se define como un curso de

acción de la gestión pública que institucionaliza la intervención pública en

respuesta a un problema estatal identificado como prioritario, y que se

convierte de esta manera en materia de política de estado”

14.2.2 Planificación del desarrollo

D conformidad al art. 9 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas:

La planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los

derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y régimen del buen

vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades

públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo que incorporará

los enfoques de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad.

214

14.2.2.1 Participación ciudadana

Derecho de intervenir en los asuntos de interés público que se ejerce a

través de los distintos mecanismos de democracia directa, representativa o

comunitaria, y que debe regirse por los principios de igualdad,

interculturalidad, plurinacionalidad, autonomía, deliberación pública,

respeto a la diferencia, paridad de género, pluralismo, solidaridad y

responsabilidad.

14.2.2.2 Democracia directa

La democracia directa es una modalidad de democracia en la que los

ciudadanos y ciudadanas participan en la toma de decisiones sin necesidad

de intermediarios, a diferencia de lo que ocurre en la democracia

participativa.

14.3 Lineamientos generales

• Fortalecimiento de la participación ciudadana

• Fortalecimiento institucional

• Planificación

• Consolidación del territorio como “unidad”

14.4 Subsistemas parroquiales

14.4.1 Subsistema de participación ciudadana

14.4.1.1 a) Asamblea parroquial

De conformidad a lo establecido en el art. 56 de la Ley Orgánica de

Participación ciudadana y control social las asambleas locales son espacios

“para la deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos” cuya

finalidad es fortalecer, a través de su asociación, el diálogo con las

autoridades, de tal forma que puedan “incidir de manera informada en el

ciclo de las políticas públicas, la prestación de los servicios” y en general

de todos los asuntos públicos de interés común. En este espacio se

formularan los presupuestos participativos a través de los cuales se

establecerá la priorización de proyectos.

215

Esta asamblea deberá regularse por sus propios estatutos y normas,

debiendo garantizar la pluralidad, interculturalidad e inclusión tanto de

organización sociales como de la ciudadanía de forma individual; respetando

los principios de democracia, equidad de género y generacional,

alterabilidad de sus dirigentes, y rendición de cuentas.

La asamblea es la máxima autoridad de participación democrática en la

parroquia y constituye el espacio de articulación de los intereses y

necesidades de la población, así como el espacio de comunicación con al

GAD parroquial.

14.4.1.2 b) Comités barriales, organización de base

Este nivel está constituido por las organizaciones básicas, las cuales

representan intereses más específicos, constituyendo espacios de diálogo

con el GAD parroquial, de una forma más directa y particularizada.

14.4.2 Subsistema de planificación participativa

14.4.2.1 a) Consejo de planificación

De conformidad a lo establecido en el Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas, el Consejo de Planificación es la instancia de validación

del proceso de planificación territorial. El mismo estará compuesto de la

siguiente forma:

1. La Presidente de la Junta Parroquial;

2. Un representante de los demás vocales de Junta Parroquial

3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la

Junta Parroquial;

4. Tres representantes delegados por las instancias de participación

5. Secretaria

14.4.2.2 b) Instancia técnica

Esta instancia estará conformada por una persona con perfil técnico que

estará a cargo de la actualización, articulación y seguimiento del PDOT

14.4.2.3 Subsistema de gestión estratégica y participativa

216

14.4.2.4 a) Comisiones internas

De conformidad a lo establecido en el art. 327 del COOTAD, la junta

parroquial está dividida en tres comisiones permanentes, estas son:

Comisión de mesa

Comisión de planificación y presupuesto

Comisión de igualdad de género

Adicionalmente, en virtud de los objetivos establecidos en el PDOT se

establecen las siguientes comisiones técnicas:

Comisión de recursos naturales y riesgos

Comisión de Integración Social, Educación, Cultura y Espacios

Públicos

Comisión de Movilidad Humana, Infraestructura y Servicios básicos

Comisión de Economía, productivas y propiedad

Comisión Político Institucional

Cada una de estas comisiones responderá a los objetivos determinados en

los sistemas del mismo nombre, establecidos en la matriz de proyectos y,

estará encargada de los proyectos establecidos para cada uno de los

objetivos.

14.4.2.5 b) Instancia técnica

Esta instancia estará integrada por un persona con perfil técnico y

constituirá un espacio de información y articulación de las propuestas

metodológicas y operativas de las instancias coordinadoras y ejecutoras del

PDOT, así como la coordinación técnica de la ejecución del PDOT.

14.4.2.6 c) Mesas temáticas

Instancia especial y temporal, establecida a criterio del ejecutivo del GAD

parroquial, para abordar desde una manera especializada ciertos temas. Es

una instancia de asesoría técnica, conformada por las organizaciones y

entidades con experticia en el tema abordado.

14.5 Niveles de gobierno

14.5.1 Nivel 1. Decisorio

Integrado por instancias que cumplen funciones de decisión, regulación y

control a las cuales se someten las propuestas, normativas y procesos

desarrollados en otros niveles. Esta instancia se da tanto a nivel

institucional como a nivel participativo.

217

14.5.2 Nivel 2. Asesor

Comprende instancias, mecanismos y procesos de consulta, asesoría y

orientación especializada, abarca tanto las instancias institucionales

internas como las instancias externas con experticia en cada uno de los

temas abordados.

14.5.3 Nivel 3. Coordinador

Constituido por las instancias con funciones de recopilar y proveer

información así como el desarrollo de propuestas técnico - metodológicas

para la articulación de los diferentes planes, programas y proyectos y la

acción de los diferentes actores involucrados.

14.5.4 Nivel 4. Ejecutor

Corresponde a las instancias operativas de planificación, ejecución y

reporte, de los programas y proyectos, relacionadas de manera

corresponsable con las instancias barriales y comunitarias de participación

ciudadana.

14.6 Estructura de comisiones

218

15 .PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE

PLANES

219

15.1 PLAN DE COMUNICACIÓN

15.1.1 Difusión y participación durante la elaboración del PDYOT

El PDYOT, como herramienta de desarrollo, amerita el involucramiento de

los distintos actores sociales, por ello la comunicación del proceso y de los

resultados son indispensables para hacer de este documento una pieza clave

del desarrollo, donde toda la población tenga conocimiento pleno y se

empodere de lo plasmado. En el caso concreto de Tumbaco, se han

generado distintos espacios de intercambio de ideas, conocimientos,

visiones (detallado en la metodología), donde el equipo técnico ha podido

recabar la información necesaria y lograr la participación activa de los

pobladores.

En lo que respecta a la comunicación durante el desarrollo del PDYOT, para

dar a conocer este proceso participativo se realizó una asamblea general

donde se comunicó a los líderes barriales el cronograma de talleres

planificados, previstos para recoger información, como insumo para generar

el diagnóstico de la parroquia. También se realizó el envío de invitaciones y

se dio seguimiento telefónico para garantizar la asistencia a estos talleres.

Por otro lado, se enviaron invitaciones direccionadas a representantes de

sectores productivos, profesionales, académicos y gremios sociales, a partir

de las cuales se establecieron reuniones para abordar temáticas específicas.

Finalmente, las asambleas públicas permitieron difundir los avances del

PDYOT, construir una visión de desarrollo de forma participativa, priorizar

los proyectos y potencialidades de la parroquia, conocer la planificación a

partir de un modelo deseado del territorio. Todo este proceso obtuvo la

participación de más de 500 pobladores de Tumbaco, autoridades del

Gobierno Autónomo Descentralizado y de otros niveles de Gobierno.

Consideramos que el desarrollo del plan ha tenido un involucramiento

importante de los habitantes de Tumbaco, es por ello que hemos

considerado valioso incluir en este documento cada uno de los nombres de

quienes participaron en la elaboración del PDYOT.

Material de difusión del proceso de elaboración del PDYOT

Guía de talleres: ¿Qué es un plan de desarrollo y ordenamiento

territorial? ¿qué se analiza en el diagnóstico por sistemas? son las

preguntas que contesta este documento que fue difundido en los

talleres desarrollados en los diferentes barrios de Tumbaco durante el

mes de octubre. En un lenguaje sencillo se explica la importancia de

este proceso y los aspectos que se analizan en los seis sistemas:

Ambiental, Sociocultural, Asentamientos Humanos, Político

Institucional, Económico, Movilidad-energía y conectividad.

220

Mapas: durante los talleres se utilizaron mapas donde los pobladores

podían identificar las zonas con diferentes problemáticas o

potencialidades.

Inteligencia colectiva & participación: mediante una metodología

amigable de notas adhesivas se recogieron las problemáticas

asociadas a los diferentes sistemas, las cuales eran identificadas con

diferentes colores. Todos los aportes fueron discutidos en grupos y

luego en una asamblea general.

Encuesta de diagnóstico: Para la recopilación de información de la

parroquia de Tumbaco y sus habitantes se realizó una encuesta

durante los talleres, con la finalidad de tener información más allá de

las bases de datos de las instituciones públicas o privadas.

Encuesta de priorización: Durante la asamblea de presentación del

diagnóstico por sistemas se realizó una encuesta individual y luego

grupal para priorizar las problemáticas por resolver y las

oportunidades por aprovechar en Tumbaco. Los resultados de la

encuesta fueron un insumo tomado en cuenta en el plan de gestión.

15.1.2 Estrategias de comunicación para la difusión del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Tumbaco

Público objetivo: población de Tumbaco, con énfasis en los sectores

estratégicos, grupos sociales, gremios profesionales y económicos, jóvenes,

instituciones públicas y privadas.

Mensaje clave: Es importante generar un mensaje clave con la esencia del

Modelo Territorial Deseado, un mensaje concreto y sencillo que pueda

comunicar la Visión de desarrollo del PDYOT construida participativamente.

15.1.3 Estrategias

1. Atlas de Tumbaco: El diagnóstico del PDYOT constituye una

herramienta de información para que los pobladores puedan conocer

las características de su parroquia, tener mapas descriptivos por

221

sistemas, identificar sectores estratégicos, problemáticas y

oportunidades. Por ello, una de las estrategias para que las se

acerquen a esta información y se familiaricen con el documento y la

visión de desarrollo, es generar un Atlas de Tumbaco con información

concreta, gráfica, digerible y de fácil comprensión. Este Atlas tiene el

potencial de ser distribuido en colegios, organizaciones sociales,

gremios profesionales, sector público de la parroquia, entre otros.

2. Atlas de Tumbaco online: La versión en línea, en formato ebook, del

Atlas de Tumbaco constituye un medio para conectar con las

audiencias más jóvenes. Esta versión además permitirá incluir

información interactiva y multimedia, atractiva para este público

objetivo.

3. Impresión de mapas por sectores estratégicos y características

poblacionales: Elaboración de mapas por sectores estratégicos como:

agricultura, comercio, construcción, entre otros; este material

impreso puede ser distribuido en espacios y eventos públicos o entre

gremios sociales, con la finalidad de potenciar sus actividades, y de

invitar a estos públicos a profundizar la información en el documento

del PDYOT.

4. Redición de cuentas: Asambleas públicas de rendición de cuentas,

donde se expongan los avances trimestrales del PDYOTT y los

proyectos futuros plasmados en el plan de gestión.

5. Sistema de Información Geográfica: acceso a información

geográfica de la parroquia, mapas temáticos, bases de datos,

imágenes, geolocalización de áreas estratégicas, que permitan a los

usuarios manejar información relevante para su desarrollo personal,

social y profesional. Este material puede estar disponible en los

infocentros, así como en línea mediante el uso de una clave y

contraseña, lo cual permitirá al GAD contar con una base de datos de

los usuarios que tienen consultas permanentes de información

estratégica.

6. Sección en la página web del GAD: Desarrollo de sección Web con

datos dinámicos, mapas e infografías que puedan transmitir

información concreta, digerible y de fácil comprensión.

7. Redes sociales: Ecuador tiene una penetración del 65% de Internet

(2014), la población de Tumbaco tiene una tasa de penetración del

Redes Sociales como Facebook, tienen una participación importante,

alcanzando los 7 millones de usuarios. Por ello la difusión de cápsulas

de información en este canal digital es muy importante para poder

llegar a otras audiencias y acercarse de forma interactiva a estos

públicos, que además pueden ser medios de comunicación al

momento de difundir otras actividades.

222

8. Difusión Web del PDYOT: La Ley Orgánica de Transparencia y Acceso

a la Información Pública (LOTAIP) demanda tener actualizados los

sitios Web con información relevante básica, la planificación es uno

de estos ítems solicitados, por ello es de gran importancia tener a

disposición del público en general, a través de Internet en la Web del

GAD el documento del PDYOT de forma íntegra.

15.2 Canales de difusión

Medios impresos: entrevistas con líderes del GAD que puedan

difundir la visión de desarrollo planificada, mapas de Tumbaco,

información sectorial.

Radio: invitación a talleres sectoriales, asambleas públicas de

rendición de cuentas.

Perifoneo: invitación a talleres sectoriales, asambleas públicas de

rendición de cuentas.

Visitas a instituciones y colegios: Difusión del Atlas de la parroquia,

mapas sectoriales, herramientas de información en línea (sección

dinámica, sistema de información geográfica).

Stands en eventos públicos: Presentación de datos dinámicos,

mapas, atlas de la parroquia, presentación de planes y proyectos,

material impreso.

Redes sociales: difusión de cápsulas de información, sitio web con

documento íntegro del PDYOT, mapas dinámicos, sistema de

información, invitación a asambleas de rendición de cuentas y

talleres sectoriales.

Sitio Web: mapas dinámicos, sistema de información geográfica,

atlas en línea, cumplimiento de la LOTAIP.

Material impreso: mapas de sectores estratégicos y característicos

poblacionales, Atlas de Tumbaco, cápsulas de información que

puedan invitar a revisar el documento íntegro del PDYOT.

15.3 Promotores

Autoridades del GAD: Debe ser una prioridad de los representantes de los

pobladores de Tumbaco difundir y abanderar la visión de desarrollo

territorial plasmada de forma participativa con los pobladores y líderes

barriales.

Participación ciudadana: Los ciudadanos son los principales actores y

veedores de este proceso, son llamados a empoderarse de estos proyectos y

del cumplimiento de todo lo plasmado en este documento.

223

16 . PROYECTOS POR SISTEMAS

224

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUMBACO S

iste

ma

Objetivos Plan Program

a Proyecto

Correspondencia con los

Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión

Cronograma Presupuesto USD

Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

Sis

tem

a D

e R

ec

urs

os N

atu

rale

s y

Rie

sg

os

Comprender y difundir los factores naturales que generan amenazas.

Capacidades ante

desastres.

Tumbaco se Prepara

Estudio para identificar los elementos esenciales.

3.11 No. Estudios realizados

Ausencia de estudio realizado

1 Estudio realizado

4 mese s

100%

10,000

5,000

16,000

SGR

1,000 ONG

Estudio a detalle de las amenazas naturales que se expresan en Tumbaco (volcánicas, climáticas, movimientos en masa, inundaciones, incendios)


Ausencia de estudio realizado

1 Estudio realizado

4 meses

50%

50%

15,000

15,000

30,000 DMQ

Identificación de los elementos de amenazas antrópicas


Ausencia de estudio

realizado

1 Estudio realizado

4 meses

50%

50%

5,00

0

10,000

25,000

SGR

10,000

DMQ

225


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

Fortalecimiento de las capacidades locales de respuesta frente a eventos naturales

3.11 10 meses

30%

40%

30%

10,000

30,000

80,000

SGR

20,000

DMQ

10,000

CBQ

10,000

ONG

Implementación del Sistema Alerta Temprana (SAT)

3.11 Sistema implementa

do

Ausencia de sistema

de alerta temprana

1 Sistema de alerta temprana

instalado en Tumbaco

18 me

ses

25

%

25

%

25

%

25

%

5,000

25,000

50,000

SGR

20,000

DMQ

Vulnerabilidades estructurales y no estructurales

3.11

Fomentar la toma de medidas de

Plan de Capacitaci

ón

Tumbaco siempre listo

Elaboración del Plan Familiar de Emergencias

3.11 Plan

elaborado

Ausencia de plan

de familiar

emergencia

1 Plan familiar

de emergen

gias impleme

ntado

16 meses

25%

25%

25%

25%

5,000

15,000

50,000

SGR

15,000

DMQ

15,000

ONG

226


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

precaución y preparación de la población frente a amenazas naturales

Elaboración del Plan Comunitario de Gestión de Riesgos

3.11 Plan elaborado

Ausencia de plan comunitario de gestión de riesgo

1 Plan comunitario de gestión de riesgo implementado

16 meses

25%

25%

25%

25%

5,000

20,000

45,000

SGR

20,000

DMQ

Conformación de Redes del Sistema Nacional Desentralizado de Gestión de Riesgo (SNDGR)

3.11 Red conformada

Inexistencia de redes del SNDGR

1 Red del SNDGR

18 meses

50%

50%

20,000

20,000

70,000

SGR

20,000

DMQ

10,000

ONG

Fomentar la preparación de los sistemas de respuesta y la población frente a

Plan de capacitaci

ón

Tumbaco Actúa

Establecimiento de estrategias y lineamientos manejo de emergencias y desastres

3.11

Estrategias y lineamientos

desarrollados

Inexistencia de lineamientos de emergencias y

desastres del GAD parroquial

1 Documento de estrategias y lineamientos de emergenica y desastres preparados

6 meses

100%

5,00

0

30,000

50,000

SGR

15,000

DMQ

227


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

eventos naturales

Participación comunitaria en ejercicios de Simulacros

3.11 No.

Participantes

Inexistencia de

eventos realizados

500

Participantes

16

meses

25%

25%

25%

25%

5,000

10,000

30,000

SGR

10,000

DMQ

5,000 ONG

Estudio de actualización de "Puntos de Encuentro" y "Zonas Seguras"

3.11 Estudio realizado

Puntos de encuentro y zonas seguras desactual

izadas

1 Estudio con la identificación de zonas seguras actualizadas

6 meses

100%

5,00

0

10,000

30,000

SGR

10,000

DMQ

5,000 ONG

Estudio para la implementación de un sistema de albergues y ayuda humanitaria.

3.11 Estudio con sistema diseñado

Sistema

de albergues y ayuda humanitaria inexistente

1 Estudio con sistema diseñado

6 meses

100%

10,000

10,000

40,000

SGR

10,000

DMQ

10,000

ONG


Mejoramiento de

ecosistemas

Conservación de ecosistemas

Creación de parques lineales en el sector

5.1

No. Parques lineales

construidos

Inexistencia de parques

lineales

3 Parques lineales construid

os

2 año

s

25%

25%

25%

25%

10,000

40,000

50,000 DMQ

228


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

degradados

degradados

del Chiche, Río San Pedro, y Patagua.

Reforestación de zonas en proceso de erosión.

7.3

No. Hectáreas reforestadas

Superficies deforestadas en proceso de erosión

10 Hectáreas reforestadas

2 año

s

50%

25%

25%

10,000

20,000

30,000 DMQ

Saneamiento ambiental de quebradas y fuentes de agua.

7.2

Metros lineales de quebradas limpios

Quebradas contaminadas

5 kilómetros de

quebradas recuperadas

3

años

10%

30%

30%

30%

10,000

20,000

30,000 DMQ

Fortalecimiento del control de la expansión de la urbanización sobre espacio naturales

7.8

No. Reuniones/Trámites realizados

Disminución de espacios naturales por crecimiento urbano organizado

10 Reuniones/5 Trámites realizados

2 año

s

100%

1,00

0 4,000 5,000 DMQ

229


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

Conservación de biodiversidad

Creación de área protegida en zonas naturales amenazadas por actividades antrópicas

7.8 Área de protección creada

No existen

áreas protegidas en el sector norte de la parroquia

1 Área de protección creada

2 año

s

50%

50%

10,000

40,000

50,000 DMQ

Introducción de especies primarias en zonas destinadas a la protección para su recuperación.

7.2

No. Hectáreas recuperadas

Ecosistemas degradados

10 Hectáreas recuperadas

1 año

50%

50%

5,000

5,000 10,000 DMQ

Ambiente natural en equilibrio con las

actividades

Concientización sobre el cuidado ambiental

Conociendo los espacios naturales de Tumbaco

7.2 No. Personas capacitadas

Ninguna capacitación realizada durante los últimos 5 años

300 Personas capacitadas

6 meses

25%

25%

25%

25%

1,000

4,000 5,000 DMQ

230


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

antrópicas.

Socialización de la importancia de los ecosistemas de Tumbaco

7.2 No.

Participantes

Ninguna actividad realizada en los últimos 5 años

300

Participantes

1 año

30%

40%

30%

10,000

10,000

20,000 DMQ

Gestionar eficientemente el tratamiento de desechos

Manejo de basura

Recolección de basura y reciclaje

Implementar basureros para clasificar el tipo de desecho

7.8

No. Basureros implementados

No existe un sistema integrado de basureros ecológico

s

5000 Basuremos implementados

2 año

s

60%

40%

10,000

10,000

20,000 DMQ

Campañas de reciclaje de desechos

7.8 No. Campañas realizadas

Débiles iniciativas de reciclaje

3 Campañas realizadas

6 meses

40%

30%

30%

5,00

0 15,00

0 20,000 DMQ

Desechos industriale

s y hospitalari

os

Fortalecer el control de los procesos y desechos industriales

Fortalecimiento de las entidades de control de los desechos industriales

7.8

No. Reuniones/

Trámites realizados

Débil control sobre los

desechos industriales

2 Reuniones/ 2 Trámites realizados

2 año

s

10

0%

10,000

10,000

20,000 DMQ

231


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

Fortalecer el control de los procesos y desechos hospitalarios

Fortalecimiento del control de los desechos hospitalarios

7.8


Débil control sobre los desechos hospitalarios

2

Reuniones/ 2 Trámites realizados

2 año

s

Sis

tem

a D

e I

nte

gra

ció

n S

ocia

l, E

du

cac

ión

,

Cu

ltu

ra Y

Es

pac

ios P

úb

lic

os

Fomentar el uso y la construcción del espacio público y las áreas verdes

Fortalecimiento del

uso y construcci

ón del espacio público y las áreas verdes

Mi Espacio Público Tumbaco

Inventarios de bienes públicos de uso privado en Tumbaco

8.6 Inventario

realizado

Inexistencia de inventario

de bienes públocos

1 Inventari

o realizado

4 me

ses

10

0%

Gestión, construcción y mantenimiento de los parques de Tumbaco, con enfoque inclusivo de grupos de atención prioritaria

5.1 No. Intervenciones

Infraestructura de parques limitada y poco adaptada a población de atención prioritaria

15 Intervenciones

5 año

s

20

%

30

%

20

%

20

%

10

%

5,000

10,000

50,000

DMQ

20,000

Ministerio de Deporte

15,000

Consejo Provincial de Pichincha

232


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

Espacios de ejercitación dirigida en los parques de Tumbaco

5.1 No. Eventos dirigidos

120

Eventos dirigidos

5

años

20%

20%

20%

20%

20%

12,000

18,000

60,000

DMQ

30,000


Fortalecimiento de la vigilancia comunitaria/policial en las áreas verdes rescatadas

5.1


3 Reuniones/ 3 Trámites realizado

s

5 año

s

20%

20%

20%

20%

20%

2,000

3,000

10,000

DMQ

5,000


Nuevos espacios públicos

Parque emblemático de Tumbaco

Creación del parque Tumbaco (debe incluir un skate park, y un área de bicicletas)

5.1 Parque creado

No existe un parque en Tumbaco que brinde todas las facilidade

s y equipamentos

1 Parque creado

4 año

s

10%

60%

30%

10%

50,000

100,000

500,000

DMQ

200,000


150,000


Impulsar el desarrollo

Yo Soy Tumbaco

Desarrollo cultural integral e

Talleres de capacitación artística

4.9 No. Talleres

realizados

30 Talleres

realizados

5 año

s

20

%

20

%

20

%

20

%

20

%

50,000

50,000

200,000 DMQ

233


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

cultural integral e inclusivo de la población de Tumbaco

inclusivo en Tumbaco

Día de la inclusión social

4.9 No. Grupos conformados

No existen gestores culturales que

representen a la parroquia en eventos

2 Grupos conformados

4 año

s

30

%

30

%

20

%

20

%

Conformación de gestores culturales

4.9 Evento realizado anualmente

5 Eventos realizados

5 año

s

20%

20%

20%

20%

20%

50,000

Ministerio de Inclusión Económica y Social

Galería de arte al aire libre

4.9 No.

Galerías

2 Galerías

al aire libre

2 meses

60

%

40

%

50,000

Ministerio de Cultura

Fortalecimiento de servicios a grupos de atención prioritaria (CIBV)

2.8


10 Reuniones/

5 Trámites realizados

5

años

20%

20%

20%

20%

20%

Mejorar el ornato y limpieza de los espacios

Mejoramiento del

ornato y limpieza de los

Rescate de las quebradas

Talleres sobre el manejo de basura y reciclaje

7.8 No. Talleres realizados

20 Talleres realizados

3 año

s

40%

40%

20%

1,00

0

2,000

5,000

Ministerio del Ambiente

2,000 DMQ

234


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

públicos de Tumbaco

espacios públicos

de Tumbaco

Utilización de contenedores de basura amigables

Instalación de contenedores de basura

7.8

No.

Contenedores instalados

Los contenedores y los horarios de

recolección no satisfacen la demanda de la población

20 Contenedores instalados

3 años

20%

30%

50%

5,00

0 45,00

0 50,000 DMQ

Cuidado de

mascotas

Mi perro tiene nombre, apellido y casa

7.1 No. Perros identificado

s

20.000 Perros identificados

8 meses

70%

30%

5,00

0

40,000

50,000

Ministerio de Salud

5,000 DMQ

Esterilización y vacunación de mascotas

7.1

No. Mascotas esterilizadas y vacunadas

10.000 Mascotas esterilizadas y vacunadas

1 año

100%

2,00

0

5,000

12,000

Ministerio de Salud

5,000 DMQ

Motivar la cohesión social de los pobladores de Tumbaco

Incentivo de la

cohesión social de

los pobladore

s de Tumbaco

Tumbaco Unido

Apoyo a juegos deportivos intraparroquiales

3.7



s

5 meses

20%

20%

20%

20%

20%

Biblioteca digital de investigaciones sobre Tumbaco

4.4

Biblioteca digital implementada

1 Biblioteca digital impleme

ntada

6 meses

50%

20%

10%

10%

10%

235


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

Eventos culturales y artísticos

4.8 No. Eventos realizados

50 Eventos realizados

5 año

s

20%

20%

20%

20%

20%

Talleres de bienvenida a nuevos pobladores de Tumbaco



4 meses

10%

40%

25%

25%

Sis

tem

a D

e M

ov

ilid

ad

Hu

ma

na,

Infr

aes

tru

ctu

ra y

Se

rvic

ios

Bá

sic

os


Mejoramiento de la movilidad

y transporte

Construcción y

mejoramiento de

vías

Mantenimiento de vía Interoceánica 3.12

No. Kilometros

de vía mantenidos

6,9 kms de Vía Interoceánica mantenid

os (cobertura Tumbaco)

1

año

10

0%

Gestión

EPMMOP

Terminación de obras de conectividad en la Ruta Viva fase II

3.12



2 año

s

50%

50%

Gesti

ón EPMMOP

Construcción puente en sector "La Morita y La

3.12

No. Reuniones/Trámites

realizados

5 Reuniones/ 5 Trámites

realizados

1 año

40%

30%

30%

Gestión

EPMMOP

236


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

Merced" – Ruta Viva

Construcción puente sobre el Río San Pedro de dos vías, en la Vía Francisco Orellana; Inicio del Chaquiñán sector Tumbaco.

No.

Reuniones/Trámites realizados


1 año

40%

30%

30%

Gestión

EPMMOP

Mantenimiento ruta Intervalles 3.12

No.


5 Reuniones/

5 Trámites realizados

1 año

100%

Gesti

ón EPMMOP

Planificación y construcción de intercambiador en la confluencia de las vías

3.12



2 año

s

50%

50%

Gesti

ón EPMMOP

237


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

Intervalles e Interoceánica.

Rediseño vial en la confluencia de vía Intervalles y Ruta Viva

3.12


realizados


realizados

1 año

100%

Gesti

ón

EPMMOP, GAD Pichincha

Construcción y Mejoramiento de la vía Tumbaco-Chuspiyacu- La Merced y Ramales 1 y 2.

3.12

No. Reuniones/

Trámites realizados

5 Reunion

es/ 5

Trámites realizado

s

2 año

s

50%

50%

Gesti

ón

3,000,000

3,400,000


400,000

Comunidad

Adoquinado, bordillos y sumideros de vías en sectores urbanos y

3.12 No. Obras realizadas

26.170 ml Obras realizado

s

5 año

s

20%

20%

20%

20%

20%

598,500

4,295,000

6,219,000

DMQ

85,000


1,240,500

Comunidad

238


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

rurales de Tumbaco.

Pavimento flexible de vías

3.12 No. Obras realizadas

16.120ml

Obras realizada

s

5 año

s

20%

20%

20%

20%

20%

160,000

2,071,000

2,709,500 DMQ

374,000

Comunidad

Transporte y movilidad sostenible

Planificación y construcción de centro de revisión y matriculado de vehículos

3.12

Centro de revisión en funcionamiento

1 Centro de revisión en funcionamiento

1 año

100%

Gesti

ón DMQ, AMT

Estudio para la construcción de terminal terrestre urbano y rural


Inexistencia de terminal terrestre

1 Estudio realizado

2 año

s

100%

Gesti

ón

AMT, DMQ, Secretaria de Movilidad.

Readecuación de paradas para peatones

3.12

No. Paradas readecuadas

50 Paradas readecuadas

1 año

100%

5,00

0 45,00

0 50,000

AMT, DMQ, Secretaria de Movilidad.

239


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

en vías

Apertura de vías a fin de mejorar el flujo vehicular

3.12 No. Vías

intervenidas

10 Vías interveni

das

5 año

s

20%

20%

20%

20%

20%

83,160

582,120

831,600


166,320

Comunidad

Estudio para definición de sitios de estacionamiento de camionetas buses y taxis


1 Estudio realizado

4 me

ses

100%

5,00

0 15,00

0 20,000

DMQ, Secretaria de Movilidad.

Construcción de pasos peatonales en sitios de mayor circulación

3.12 No. Pasos peatonales construidos

2 Pasos peatonales construidos

5 año

s

50%

50%

Gestión

GAD Pichincha o DMQ

Estudio de sitios de parqueo vehicular

3.12 Estudio

realizado

1 Estudio

realizado

4 me

ses

10

0%

Gestión

240


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

especialmente en el centro

Diagnóstico del territorio para la implementación de facilidades ciclísticas


1 Estudio realizado

3 meses

100%

Gesti

ón 12,000

Campaña de sensibilización para el mejoramiento de la conciencia vial

3.12 Campaña realizada

1 Campaña realizada

3 meses

100%

Gesti

ón

Implementación de ciclo paseo recreativo periódico

3.7

Ciclopaseo en

funcionamiento

1 Ciclopaseo en funcionamiento

4 año

s

25

%

25

%

25

%

25

%

Gestión

50,000

Reingeniería del sistema

3.12 Estudio

realizado

1 Estudio

realizado

6 me

ses

10

0%

Gestión

241


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

público de transporte

Estudio de rediseño de vías para que sean amigables con transportes alternativos (especialmente bicicletas)

3.12 Estudio

realizado

1 Estudio

realizado

6 meses

10

0%

Gestión

60,000


Ejecución de obras

de infraestructuras de servicios básicos

Construcción de obras de agua potable

Estudio y construcción de obras de agua potable

3.1



3 año

s

40%

40%

20%

Gesti

ón

Construcción de

obras de alcantarill

ado

Estudio y construcción de sistema de alcantarillado

3.1

No. Reuniones/

Trámites realizado

20 Reunion

es/ 10

Trámites realizado

s 9.900ml

5años

20%

20%

20%

20%

20%

741,000

5,187,000

7,410,000

EPMAPS

1,482,000

Comunidad

Dotación de energía

Dotación de energía eléctrica

3.1

No.


10 Reunion

es/ 10 Trámites realizado

2

años

20%

80%

Gesti

ón

Empresa Eléctrica Quito

242


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

eléctrica s

Plan para conectivid

ad telefónica e internet

Capacitación e infraestructuras de la conectividad

Gestión y mantenimiento de infocentros

4.6 Infocentros gestionados

2 infocentros gestionados

5 año

s

10%

60%

10%

10%

10%

Gestión

Implementación de un infocentro en la Comuna Central

4.6 Infocentro gestionado

1 Infocentro

100%

Gesti

ón

Capacitación de Tecnologías de la Información y Comunicación TIC

4.6

No. Capacitaciones

realizadas

20 Capacitaciones

5 año

s

20%

20%

20%

20%

20%

Gestión

CNT

Incremento de líneas telefónicas en sector rural

3.1

No. Reuniones/Trámites realizado


5 año

s

20%

20%

20%

20%

20%

Gestión

Infraestructura de

Dotación de

Planificación y

2.2 No.

Reuniones/Trámites

20

Reuniones/ 10

2

años

50

%

50

%

Gestión

243


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

servicios básicos

servicios básicos

construcción del hospital del IESS

realizado Trámites realizados

Planificación y construcción de hospital base Tipo "C"

2.2

No. Reuniones/

Trámites realizado


2 año

s

30

%

70

%

Gestión

MSP

Estudio de factibilidad de un Ecobarrio en la zona "La Alcantarillla - Chuspiyacu" para la dotación de servicios básicos ambientalmente amigables.


1 Estudio realizado

8 meses

100%

Gesti

ón DMQ

244


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

Implementación del Ecobarrio en la zona "La Alcantarillla - Chuspiyacu" para la dotación de servicios básicos ambientalmente amigables.

3.1

No. Reuniones/

Trámites realizado


2 años

50

%

50

%

Gestión

5,000

Mejoramiento y ampliación de sistemas de agua potable en la zona dispersa

3.1

No. Reuniones/

Trámites realizado

10 Reunion

es/ 10

Trámites realizado

s

3 año

s

40%

40%

20%

10,500

52,500

105,000

EPMAPS

21,000

Comunidad

Mejorar los servicios públicos

Infraestructura de servicios públicos

Construcción de

servicios públicos

Instalación de una Unidad de Policía

3.8 6

me

ses

10

0%

Gestión

Ministerio del Interior

245


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

de Tumbaco

Comunitaria tipo “B” para el subcircuito Tumbaco 1 (17D09C01S019)

Planificación y construcción de Registro civíl del milenio

1.1



2 año

s

40%

60%

Gesti

ón

Planificación y construcción de Mega Infocentro

11.3


realizado

10 Reuniones/ 10

Trámites realizado

2 año

s

30%

70%

Gesti

ón

Planificación y construcción de Centro de Manufactura Textil.

5.4



2 año

s

25%

75%

Gesti

ón

246


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

Implementación de una unidad recreacional- parque, para el sector “La Morita”

5.1 Parque implementado

1 Parque implementado

3 año

s

40%

40%

20%

Gestión

Planificación y construcción de Boulevard al ingreso de Tumbaco

5.1

No. Reuniones/

Trámites realizado

10 Reuniones/

10 Trámites realizado

4 año

s

15

%

15

%

60

%

10

%

Gestión

Planificación y construcción de espacios culturales

5.1 Espacio habilitado

1 Espacio habilitado

18 meses

30%

70%

Gesti

ón

Planificación y construcción de SSHH.

5.1 No. SSHH. habilitados

3 SSHH. habilitados

2 año

s

40%

40%

20%

Gesti

ón

247


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

Públicos


Uso y Ocupació

n del suelo

Rezonificación del uso del suelo

Estudio de implementación de una zona industrial en la parroquia de Tumbaco


1 Estudio realizado

6 meses

100%

5,000

13,000

18,000 DMQ

Conformación de la zona industrial en la Parroquia de Tumbaco

5.4 Área implementada

1 Área implementada

2 año

s

70%

25%


Vivienda

Vivienda de

interés social

Estudio para la identificación de viviendas y familias que calificarían para


1 Estudio realizado

4 meses

100%

248


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

proyecto “Yo, mi barrio y mi ciudad” del MIDUVI.

Mejoramiento de vivienda de interés social mediante la implementación del proyecto “Yo, mi barrio y mi ciudad” del MIDUVI.

3.9

Porcentaje de viviendas

intervenidas

Mejorar 15% de viviendas que califiquen

para programa

3 año

s

40%

40%

20%

Sis

tem

a D

e E

co

no

mía

,

Pro

du

cti

vid

ad

Y

Pro

pie

da

d

Fomentar el desarrollo de la agricultura urbana y actividades pecuarias

Producción

agropecuaria y

pecuaria menor

Capacitación a productores agropecuarios y pecuarios

Talleres de capacitación sobre agricultura urbana y actividades pecuarias


500 Personas

capacitadas

2 año

s

25

%

25

%

25

%

25

%

5,000

5,000

30,000

Universidad Central

10,000

DMQ

10,000

MAGAP

Uso adecuado del

Catastro de usuarios de riego


1 Estudio realizado

6

meses

100%

249


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

riego Protección de la infraestructura de riego

9.1 Infraestructura de riego

protegida

1 Infraestructura de

riego protegida

6 me

ses

40%

20%

20%

20%

Ampliación del riego al sector de Chuspiyácu, La Tola Chica

9.1

Dotación de riego Chuspiyácu, La Tola Chica

Dotación de riego Chuspiyá

cu, La Tola Chica

6 meses

30

%

70

%

Intercambio de semillas

Red de intercambio de semillas

9.1 Red conformada

1 Red conformada

10 meses

70%

20%

10%

Comercialización local de

productos agropecu

arios

Bioferias para

fomentar la

economía popular

y solidaria

Organización de bioferias

10.5 No.

Bioferias realizadas

100 bioferias realizada

s

5 año

s

25%

25%

25%

25%

20,000

10,000

50,000

DMQ

10,000

Secretaria de desarrollo Productio y Competitividad

Promoción de productos locales

Organización de ferias gastronómicas

10.6 No. Ferias gastronómicas

30 Ferias gastronómicas realizadas

4 año

s

25%

25%

25%

25%

10,000

10,000

30,000

Ministerio de Turismo

10,000

DMQ

Acceso de pequeños

10.6 No. Productores beneficiado

100 Productores

6 meses

25%

25%

25%

25%

200 8,000 1,000 MAGAP

250


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

productores a los mercados locales

s beneficiados

Incrementar las capacidades productivas de la población

Economía Popular y Solidaria

Impulso de actores económicos similares

Catastro de actores económicos


1 Estudio realizado

3 meses

100%

Fomento del cooperativismo entre actores económicos similares: turismo, transporte, constructor, amas de casa, industriales, agricultores

10.5



6 meses

20%

20%

20%

20%

20%

600 600

251


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

Conformación de sectores productivos de servicios domésticos y de constructores.

10.5 Grupos conformados

2 Grupos conformados

1 año

20%

20%

20%

20%

20%

500 2,500 3,000

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social

Capacitación

Talleres de emprendimiento e innovación



20%

20%

20%

20%

20%

La escuela del emprendedor productivo

10.5 No. Personas

capacitadas

50 Personas capacita

das

3 año

s

40%

30%

30%

Consolidar la comercialización como actividad económica

Organización de la

comercialización

Regularización del comercio informal

Construcción de un espacio adecuado para la micro comercialización



2 año

s

30%

70%

252


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

Gestión de centros de acopio para pequeños productores



1 año

50%

50%

Fortalecimiento de la regulación y del control del comercio informal

10.6



5 año

s

20%

20%

20%

20%

20%

Construcción de un mercado de importancia regional

10.6

No. Reuniones/Trámites realizadoad

o


realizado

2 año

s

45%

55%

Readecuación del mercado El Arenal

10.6


realizados

10 Reuniones/ 10

Trámites realizado

2 año

s

20%

80%

Fomentar el desarrollo de la actividad

Promoción de

Tumbaco como

destino

Tumbaco tierra querida

Catastro de los sitios y actividades potencialmente

12.3 Estudio

realizado

1 Estudio

realizado

4 meses

10

0%

253


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

turística turístico turísticas

Fomento de restaurantes tradicionales



6 meses

30%

40%

40%

Promoción de deportes en Ilaló

3.7

No. Productos publicitarios/No. Auspicios entregados

10 Productos publicitarios/4 Auspicio

s entregados

4 año

s

25%

25%

25%

25%

Gobierno Central, MIES

Rehabilitación Eco-turística del sendero “El Chaquiñan”


1 Estudio realizado

2 año

s

50%

50%

Gobierno Central, MIPRO


Créditos productivo

s

Fomento del acceso a créditos productivos

Consecución de microcréditos para actividades productivas enfocados especialmente en

8.8



3 año

s

30%

40%

40%

10,000

35,000

80,000

MIES

35,000

MIPRO

254


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

agricultura y comercio

Sis

tem

a P

olí

tic

o In

sti

tucio

na

l

Asegurar la tenencia de la tierra y la propiedad inmobiliaria

Rezonificación de

las zonas de uso del

suelo y construcci

ón de viviendas

Sistemas de

propiedad

Estudio en el sistema de propiedad de las tierras en Tumbaco.


1 Estudio realizado

4 meses

100%

15,000

20,000

50,000

DMQ

15,000

Prefectura

Estudio de rezonificación de la ordenanza de uso del suelo

2.4 Estudio

realizado

1 Estudio

realizado

6

meses

10

0%

15,000

7,500 7,500 DMQ

Eficiencia de la Administración Zonal de Tumbaco

Generación de la capacidad de gestión de la propiedad y construcción en Tumbaco

2.4



s

1 año

50%

50%

Regula tu barrio

Continuación y fortalecimie

2.4

No. Reuniones/

Trámites realizado

5 Reuniones/

5 Trámites

5 año

s

20

%

20

%

20

%

20

%

20

%

255


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

nto del Plan "Regula tu barrio".

realizados


Fortalecimiento de la organización barrial

Control de Precios de arriendo de viviendas y locales comerciales

Fortalecimiento del control de precios de arriendo de viviendas y locales comerciales.

2.4


10

Reuniones/ 10 Trámites realizado

2 año

s

40%

60%

Actualización de base de datos de actores sociales

Elaboración de una base de datos de los sectores sociales barriales y comunales.

2.4 Base de datos elaborada

1 Base de datos elaborada

3 meses

100%

2,50

0 2,500 5,000 Prefectura

Talleres de socialización del proceso jurídico


3 Talleres realizado

s

3 meses

100%

256


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

administrativo, legalización y registro de organizaciones sociales y de vivienda, con sectores barriales y comunales.

Capacitación de líderes y lideresas

Cursos de capacitación de liderazgo, enfocados a dirigentes barriales y comunales de la parroquia de Tumbaco.



4 año

s

25%

25%

25%

25%

2,500

2,500 5,000 DMQ

257


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

Robustecer la institucionalidad del GAD de Tumbaco

Eficiencia de la

gestión pública

Gestión pública

Proyectos de reformas a las ordenanzas municipales

2.4 No.

Proyectos presentados

3 Proyecto

s presenta

dos

5

años

20%

20%

20%

20%

20%

10,00

0 10,000

Gobierno Municipal

Robustecimiento del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco.

Convenios de Cooperación con el Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público INMOBILIAR

Gestión del espacio y edificación de un bien inmueble propio, para el funcionamiento de las oficinas del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco.

1.3

No. Reuniones realizadas / Espacio habilitado

5 No. Reuniones realizadas / 1 Espacio habilitad

o

3 año

s

25%

50%

25%

Capacitación del personal GAD Tumbaco

Talleres permanentes de capacitación del personal


3 Personas capacita

das

25%

25%

25%

25%

20,000

258


iste

ma


a Proyecto


Objetivos del PNBV

Indicador

Lín

ea B

as

e

Me

ta d

e

Ge

sti

ón

Du

rac

ión


Competencias

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9 Apo

rte GAD

Aporte

Externo

Presupuesto total

que presta su contingente en el Gobierno Autónomo de Tumbaco

Publicación de periódico del GAD Tumbaco

Producción y distribución de periódico del GAD Tumbaco

1.3

No. Ediciones / periodicidad y tiraje

regular

20 Ediciones / periodicidad trimestral / tiraje

regular de 5000 ejemplares

20%

20%

20%

20%

20%

5,000 5,000

Instituciones privadas y locales comerciales

259

Sistema de recursos naturales y riesgos

Visión

Al 2020 Posesionar a la Parroquia Tumbaco como un territorio seguro donde la población esta

consiente de los riesgos y vive en armonía con los mismos, mediante la aplicación de

estrategias y lineamientos que reducen el impacto de los eventos adversos negativos en la

infraestructura y en la vida procurando una recuperación temprana.

La Parroquia de Tumbaco para el 2020 como modelo de desarrollo sustentable, en pleno

equilibrio entre las actividades antrópicas y el medio ambiente, por medio de una agenda

participativa de los pobladores como actores principales para mejorar su calidad de vida y su

entorno natural. Gestión de basura. Recuperación de quebradas.

Al 2020 la parroquia de Tumbaco se posesionara como un sitio estratégico del DMQ donde la

armonía entre el desarrollo y la naturaleza se manifieste para el buen vivir, donde la

prevención de riesgos sea un aspecto de todos y todas. Con la participación de actores

políticos, sociales, técnicos.

Objetivos Plan Programa Proyecto

Comprender y difundir los

factores naturales que generan

amenazas.

Capacidades ante

desastres. Tumbaco se Prepara

Estudio para identificar los elementos

esenciales.

Estudio a detalle de las amenazas naturales

que se expresan en Tumbaco (volcánicas,

climáticas, movimientos en masa, inundaciones,

incendios)

Identificación de los elementos de amenazas

antrópicas

Fortalecimiento de las capacidades locales de

respuesta frente a eventos naturales

260

Implementación del Sistema Alerta Temprana

(SAT)

Vulnerabilidades estructurales y no

estructurales

Fomentar la toma de medidas de

precaución y preparación de la

población frente a amenazas

naturales

Plan de Capacitación Tumbaco siempre listo


Elaboración del Plan Comunitario de Gestión de

Riesgos

Conformación de Redes del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión de Riesgo

(SNDGR)

Fomentar la preparación de los

sistemas de respuesta y la

población frente a eventos

naturales

Plan de capacitación Tumbaco Actúa

Establecimiento de estrategias y lineamientos

manejo de emergencias y desastres

Participación comunitaria en ejercicios de

Simulacros

Estudio de actualización de "Puntos de

Encuentro" y "Zonas Seguras"

Estudio para la implementación de un sistema

261

de albergues y ayuda humanitaria.


Mejoramiento de

ecosistemas degradados

Conservación de

ecosistemas degradados

Creación de parques lineales en el sector del

Chiche, Río San Pedro, y Patagua.


Saneamiento ambiental de quebradas y fuentes

de agua.

Fortalecimiento del control de la expansión de

la urbanización sobre espacio naturales

Conservación de

biodiversidad

Creación de área protegida en zonas naturales

amenazadas por actividades antrópicas

Introducción de especies primarias en zonas

destinadas a la protección para su

recuperación.

Ambiente natural en

equilibrio con las

actividades antrópicas.

Concientización sobre el

cuidado ambiental


Socialización de la importancia de los

ecosistemas de Tumbaco

Gestionar eficientemente el

tratamiento de desechos

Manejo de basura Recolección de basura y

reciclaje

Implementar basureros para clasificar el tipo de

desecho


Desechos industriales y

hospitalarios

Fortalecer el control de los

procesos y desechos

industriales

Fortalecimiento de las entidades de control de

los desechos industriales

Fortalecer el control de los

procesos y desechos

hospitalarios

Fortalecimiento del control de los desechos

hospitalarios

262

Sistema De Integración Social, Educación, Cultura Y Espacios Públicos

Visión (5 años)

Tumbaco debe constituirse como un referente cultural de Pichincha y Ecuador, la parroquia y su

población será anfitriona de diferentes eventos, donde el entorno y ornato de la ciudad será su

mejor carta de presentación.

Las diferentes actividades artísticas, deportivas y culturales impondrán a Tumbaco como un

estandarte de civismo, deporte y cultura a nivel nacional.

La ciudad será amigable y abierta al turista y el convivir de sus pobladores, junto a los diferentes

espacios públicos regenerados impondrán la socialización de los seres humanos, esto incrementara

los beneficios económicos, sociales y culturales que obtendrá la parroquia, alcanzando un mejor vivir

y desempeño pleno de sus habitantes en las diferentes actividades, creando un ambiente de

apropiamiento del espacio por parte del ciudadano

Objetivos Planes Programas Proyectos

Fomentar el uso del

espacio público y las

áreas verdes

Fortalecimiento del uso del

espacio público y las áreas

verdes

Mi Espacio Público

Tumbaco

Inventarios de bienes públicos de uso privado en

Tumbaco

Gestión, construcción y mantenimiento de los

parques de Tumbaco, con enfoque inclusivo de

grupos de atención prioritaria.

Espacios de ejercitación dirigida en los parques

de Tumbaco

Fortalecimiento de la vigilancia

263

comunitaria/policial en las áreas verdes

rescatadas

Nuevos espacios públicos Parque emblemático de

Tumbaco

Creación del parque Tumbaco (debe incluir un

skate park, y un área de bicicletas)

Impulsar el desarrollo

cultural integral e

inclusivo de la población

de Tumbaco

Yo Soy Tumbaco

Desarrollo cultural

integral e inclusivo en

Tumbaco

Talleres de capacitación artística

Día de la inclusión social

Conformación de gestores culturales

Galería de arte al aire libre

Fortalecimiento de servicios a grupos de

atención prioritaria (CIBV)

Mejorar el ornato y

limpieza de los espacios


Mejoramiento del ornato y

limpieza de los espacios


Rescate de las

quebradas Talleres sobre el manejo de basura y reciclaje

Utilización de

contenedores de basura

amigables


Cuidado de mascotas Mi perro tiene nombre, apellido y casa


264

Motivar la cohesión social

de los pobladores de

Tumbaco

Incentivo de la cohesión social

de los pobladores de Tumbaco Tumbaco Unido

Apoyo a juegos deportivos intraparroquiales

Biblioteca digital de investigaciones sobre

Tumbaco

Eventos culturales y artísticos

Talleres de bienvenida a nuevos pobladores de

Tumbaco

265

Sistema De Movilidad Humana, Infraestructura y Servicios Básicos

Visión (5 años)

En 5 años la parroquia Tumbaco contara con los servicios de un sistema vial y de transporte público

sostenible, que satisfaga las aspiraciones de sus habitantes; así como, con la dotación de los sistemas de

energía, agua potable, alcantarillado, líneas telefónicas y sistemas de telefonía celular e internet en su

mayor cobertura.



Mejoramiento de la movilidad y transporte

Construcción y mejoramiento de vías

Mantenimiento de vía Interoceánica


Construcción puente en sector "La Morita y La Merced" – Ruta Viva

Construcción puente sobre el Río San Pedro de dos vías, en la Vía Francisco Orellana; Inicio del Chaquiñán

sector Tumbaco.

Mantenimiento ruta Intervalles

Planificación y construcción de intercambiador en la confluencia de las vías Intervalles e Interoceánica.


266

Construcción y Mejoramiento de la vía Tumbaco-Chuspiyácu- La Merced y Ramales 1 y 2.

Adoquinado, bordillos y sumideros de vías en sectores urbanos y rurales de Tumbaco.

Pavimento flexible de vías

Transporte y movilidad sostenible

Planificación y construcción de centro de revisión y matriculado de vehículos


Readecuación de paradas para peatones en vías


Estudio para definición de sitios de estacionamiento de camionetas buses y taxis


Estudio de sitios de parqueo vehicular especialmente en el centro



267

Implementación de ciclo paseo recreativo periódico

Reingeniería del sistema público de transporte

Estudio de rediseño de vías para que sean amigables con transportes alternativos (especialmente bicicletas)


Ejecución de obras de infraestructuras de servicios

básicos

Construcción de obras de agua potable

Estudio y construcción de obras de agua potable

Construcción de obras de alcantarillado




Plan para conectividad telefónica e internet

Capacitación e infraestructuras de la

conectividad

Gestión y mantenimiento de infocentros


Capacitación de Tecnologías de la Información y Comunicación TIC


Infraestructura de servicios básicos

Dotación de servicios básicos

Planificación y construcción del hospital del IESS

Planificación y construcción de hospital base Tipo "C"

Estudio de factibilidad de un Eco barrio en la zona "La Alcantarilla - Chuspiyácu" para la dotación de servicios

básicos ambientalmente amigables.

Implementación del Eco barrio en la zona "La Alcantarilla - Chuspiyácu" para la dotación de servicios

básicos ambientalmente amigables.

268


Mejorar los servicios públicos de Tumbaco

Infraestructura de servicios públicos

Construcción de servicios públicos

Instalación de una Unidad de Policía Comunitaria tipo “B” para el subcircuito Tumbaco 1 (17D09C01S019)

Planificación y construcción de Registro civil del milenio

Planificación y construcción de Mega Infocentro

Planificación y construcción de Centro de Manufactura Textil.



Planificación y construcción de espacios culturales

Planificación y construcción de SS.HH. Públicos


Uso y Ocupación del suelo Rezonificación del uso del

suelo




Vivienda Vivienda de interés social Estudio para la identificación de viviendas y familias que calificarían para proyecto “Yo, mi barrio y mi ciudad” del

MIDUVI.

269

Mejoramiento de vivienda de interés social mediante la implementación del proyecto “Yo, mi barrio y mi ciudad”

del MIDUVI.

270

Sistema De Economía, Productividad Y Propiedad

Visión (5 años)

Tumbaco es una centralidad comercial en el DMQ. Se aprovecha su localización para la

transformación industrial. El modelo de agricultura urbana se desarrolla generando ingresos para

las familias y formando redes de abastecimiento de productos alimenticios de calidad. La dinámica

económica genera trabajo digno para sus pobladores.


Fomentar el desarrollo de la agricultura urbana y

actividades pecuarias

Producción agropecuaria y pecuaria menor

Capacitación a productores agropecuarios

y pecuarios

Talleres de capacitación sobre agricultura urbana y actividades pecuarias

Uso adecuado del riego


Protección de la infraestructura de riego


Intercambio de semillas Red de intercambio de semillas

Comercialización local de productos agropecuarios

Bioferias para fomentar la economía popular y

solidaria Organización de bioferias

Promoción de productos locales

Organización de ferias gastronómicas

Acceso de pequeños productores a los mercados locales

271

Incrementar las capacidades productivas de

la población

Economía Popular y Solidaria

Impulso de actores económicos similares

Catastro de actores económicos

Fomento del cooperativismo entre actores económicos similares: turismo, transporte, constructor, amas de casa, industriales,

agricultores


Capacitación Talleres de emprendimiento e innovación

La escuela del emprendedor productivo

Consolidar la comercialización como

actividad económica

Organización de la comercialización

Regularización del comercio informal


Gestión de centros de acopio para pequeños productores

Fortalecimiento de la regulación y del control del comercio informal



Fomentar el desarrollo de la actividad turística

Promoción de Tumbaco como destino turístico

Tumbaco tierra querida

Catastro de los sitios y actividades potencialmente turísticas


272


Rehabilitación Eco-turística del sendero “El Chaquiñán”


Créditos productivos Fomento del acceso a créditos productivos

Consecución de microcréditos para actividades productivas enfocados especialmente en

agricultura y comercio

273

Sistema Político Institucional

Visión (5 años)

La parroquia de Tumbaco para el año 2020 debe contar con un sistema político institucional líder

especialmente en el ámbito parroquial , generando acciones políticas creativas e innovadoras,

desarrollando procesos que estén acordes con los cambios efectuado por las leyes, ordenanzas,

reglamentos y políticas institucionales, para lograr que Tumbaco, sea una de las parroquias de

mayor desarrollo político institucional, pioneras e innovadoras en la utilización del poder dentro del

área política, a fin de obtener el objetivo deseado, contando con estrategias para promover liderazgo

y garantizando un ambiente sustentable, asegurando a la población niveles adecuados de bienestar,

encaminados hacia el buen vivir.

Objetivos Planes Programas

Proyectos

Asegurar la tenencia de la tierra y la propiedad

inmobiliaria

Rezonificación de las zonas de uso del suelo y

construcción de viviendas

Sistemas de propiedad



Eficiencia de la Administración Zonal de Tumbaco

Generación de la capacidad de gestión de la propiedad y construcción en Tumbaco

Regula tu barrio Continuación y fortalecimiento del Plan

"Regula tu barrio".

274

Control de Precios de arriendo de viviendas y locales

comerciales

Fortalecimiento del control de precios de arriendo de viviendas y locales comerciales.


Fortalecimiento de la organización barrial

Actualización de base de datos de actores sociales

Elaboración de una base de datos de los sectores sociales barriales y comunales.

Capacitación de líderes y lideresas

Talleres de socialización del proceso jurídico administrativo, legalización y registro de

organizaciones sociales y de vivienda, con sectores barriales y comunales.

Cursos de capacitación de liderazgo, enfocados a dirigentes barriales y comunales

de la parroquia de Tumbaco.

Robustecer la institucionalidad del GAD

de Tumbaco

Eficiencia de la gestión pública

Gestión pública Proyectos de reformas a las ordenanzas

municipales

Robustecimiento del Gobierno Autónomo Descentralizado de

Tumbaco.

Convenios de Cooperación con el Servicio de Gestión

Inmobiliaria del Sector Público INMOBILIAR

Gestión del espacio y edificación de un bien inmueble propio, para el funcionamiento de las

oficinas del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco.

Capacitación del personal GAD Tumbaco

Talleres permanentes de capacitación del personal que presta su contingente en el

Gobierno Autónomo de Tumbaco

Publicación de periódico del GAD Tumbaco

Producción y distribución de periódico del GAD Tumbaco

275

17 PERFILES DE PROYECTO

276

SISTEMA DE RECURSOS NATURALES Y RIESGOS

Plan: Capacidades ante desastres

Programa: Tumbaco se prepara

1. Nombre del proyecto

Estudio para identificar los elementos esenciales

2. Localización geográfica

Parroquia Tumbaco

3. Justificación

El territorio de Tumbaco está expuesto a varias amenazas de orden natural. El manejo de los

riesgos naturales implica el conocimiento de los elementos esenciales para el funcionamiento

territorial. El estudio de los elementos esenciales permitirá proponer acciones de protección

enfocándose en los elementos claves de respuesta frente a eventos adversos.

4. Objetivo General

Identificar la ubicación y el funcionamiento de los elementos esenciales (Planta de Agua Potable,

Instalaciones de saneamiento, vialidad, educación, salud, administración pública, sistema de

electricidad) que puede ser afectada por eventos adversos

5. Descripción

El proyecto determinará los elementos esenciales para el funcionamiento espacial de Tumbaco,

especialmente en momentos de crisis. El análisis implica la identificación de su rol y de su

funcionamiento en el sistema espacial. Estos elementos son los fundamentales para el manejo del

riesgo. Esta metodología ha sido empleada a nivel del Distrito Metropolitano de Quito pero su

estudio actualmente se encuentra desactualizado y su escala no es la adecuada para la gestión del

riesgo en el territorio de Tumbaco.

6. Meta

1 estudio que contenga el análisis de los elementos esenciales en Tumbaco desde la perspectiva de

riesgo.

7. Duración del proyecto

4 meses

8. Financiamiento del proyecto

Presupuesto total: $16.000

Aporte GAD: $10.000

Aporte Externo: SGR $5.000, ONG $1.000





Estudio a detalle de las Amenazas Naturales que se expresan en Tumbaco (Volcánica, Climática,

Movimientos en Masa, Inundaciones, Incendios)


Parroquia Tumbaco

3. Justificación

277

Las condiciones de vulnerabilidad propias de la comunidad se intensifican por la falta de estudios a

detalle de la presencia y afectación de amenazas naturales para la zona.

4. Objetivo General

Mapear a detalle (1:25.000) las amenazas naturales en Tumbaco

5. Descripción

Mediante el estudio de las amenazas se puede identificar cuáles están presentes en el sector y su

distribución espacial. Se utilizará la información secundaria generada por los organismos técnicos,

la cual será analizada para obtener cartografía a detalle 1:25.000.

6. Meta

Elaborar un Atlas de Amenazas de Tumbaco a escala 1:25.000 que abarque el 100 % de territorio.


4 meses


Presupuesto total: $ 30.000

Aporte GAD: $15.000

Aporte Externo: DMQ $15.000





Identificación de los elementos de amenazas antrópicas


Parroquia Tumbaco

3. Justificación

El poblamiento y la construcción de infraestructura han generado el aparecimiento de nuevos

riesgos los cuales combinados con las dinámicas naturales pueden a afectar el desarrollo y la

seguridad de la población y de los bienes y servicios. Una gran parte de la construcción en Tumbaco

es de tipo informal y no cuenta con los parámetros técnicos de calidad. Por lo tanto es necesario el

levantamiento de información que contengan estos estudios para realizar las medidas propias de

mitigación

4. Objetivo General

Identificar las amenazas de origen antrópico

5. Descripción

Las actividades antrópicas generan amenazas para el funcionamiento social. Las infraestructuras

mal construidas o algunos establecimientos, como gasolineras, industrias, fábricas, tienen implícito

una amenaza que sebe ser considerada. El proyecto identificará estas amenazas para proponer

medidas adecuadas de su manejo desde una perspectiva de riesgos antrópicos.

6. Meta

Estudio sobre las amenazas de origen antrópico en Tumbaco


278

4 meses



Aporte GAD: $5.000

Aporte Externo:

SGR $10.000

DMQ $10.000





Fortalecimiento de las Capacidades Locales de respuesta frente a eventos naturales


Parroquia Tumbaco

2. Justificación

Los organismos de respuesta presentes en la zona requieren el apoyo y fortalecimiento en dos

aspectos puntuales tanto en equipo e infraestructura (que han cumplido su vida útil) y en la

actualización de conocimientos en cuanto a la atención de emergencias.

4. Objetivo General

Incrementar las capacidades de los organismos de respuesta presentes en la zona

5. Descripción

La vulnerabilidad estructural comprende la falta de operatividad de las instalaciones de los

organismos de respuesta que no brindan las facilidades para realizar el trabajo en las mejores

condiciones además del mal funcionamiento de los equipos y la antigüedad de los mismos. Los

cuales al momento de una emergencia resultan insuficientes. Por lo tanto el proyecto mejorara las

condiciones actuales mediante la actualización de equipos y la capacitación al personal de los

organismos de respuesta.

6. Meta

Que el 100% de los funcionarios de los organismos de respuesta hayan sido capacitados en manejo

de crisis, alineados a estándares internaciones en operaciones de emergencia y atención en

desastres con equipos de primera


10 meses



Aporte GAD: $10.000

Aporte Externo: SGR $30.000

DMQ $20.000

CBQ $10.000

ONG $10.000

279





Implementación del sistema alerta temprana (SAT)


Parroquia Tumbaco

3. Justificación

Una vez realizada la identificación de amenazas es importante que la población sepa cómo actuar

ante la presencia de un evento adverso. Un mecanismo de prevención dirigido a la población es el

sistema de alerta temprana la cual aplicado correctamente puede salvar muchas vidas.

4. Objetivo General

Instalar un sistema de Alerta Temprana en Tumbaco

5. Descripción

Las zonas identificadas como de mayor vulnerabilidad deben contar con mapas de evacuación en

donde se incluyen los puntos seguros. La población acude a ellos prestando atención al Sistema de

Alerta Temprana. Para esto, el proyecto propone, en una primera fase, ubicar las alarmas en sitios

estratégicos de la Comunidad; y, en una segunda fase, socializar con la población el uso, manejo y

funcionamiento del sistema así como el papel que tiene la comunidad.

6. Meta

Ubicar las sirenas en sitios estratégicos de la zona, y que el 40% de la población en áreas de

amenaza conozca el funcionamiento de las mismas


18 meses



Aporte GAD: $5.000


DMQ $20.000


Plan: Plan de Capacitación

Programa: Tumbaco siempre listo




Parroquia Tumbaco

3. Justificación

La presencia de eventos adversos exige una respuesta oportuna y eficaz empezando desde el eje

principal de la sociedad que corresponde a la familia. Todos y cada uno de los integrantes del hogar

deben tener claro sus funciones y competencias antes, durante y después de una emergencia.

280

4. Objetivo General

Preparar a las familias frente a un evento de riesgo

5. Descripción

Mediante un programa de capacitación, distribuido por sectores, el proyecto facilitará el folleto del

Plan Familiar de emergencia con su respectiva metodología para su posterior aplicación Las fases

del proyecto comprenden análisis de riesgo, reducción, respuesta y recuperación al interior de los

hogares.

6. Meta

Que el 40% de los moradores de las áreas priorizadas en el proyecto su plan elaborado y activo


16 meses



Aporte GAD: $5.000


DMQ $15.000

ONG $15.000





Elaboración del Plan Comunitario de Gestión de Riesgos


Parroquia Tumbaco

3. Justificación

La zona de Tumbaco de acuerdo a registros históricos ha sido afectada por eventos adversos

negativos causando afectación en las vidas y servicios. El proyecto pretende capacitar a la

comunidad en general en las acciones a desarrollarse antes durante y después de una emergencia

para lo cual utilizara la herramienta el Plan Comunitario de Gestión de Riesgos el cual está

conformado con las siguientes fases análisis de riesgo, reducción, respuesta y recuperación

4. Objetivo General

Preparar a la comunidad ante un evento de riesgo

5. Descripción

Mediante un programa de capacitación que se efectuará en la zona de Tumbaco, se busca preparar

a la comunidad para que conozca sus funciones y competencias aplicando la herramienta del plan

comunitario de gestión de riesgo. Este plan se compone de la identificación de los riesgos

potenciales del barrio, la elaboración de medidas de prevención y de mitigación, las acciones

propias de la respuesta a emergencias y para finalizar el componente de recuperación

6. Meta

30% de los Barrios capacitados en el Plan Comunitario se Riesgos.

281


16 meses



Aporte GAD: $5.000


DMQ $20.000





Conformación de Redes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos. (SNDGR)


Parroquia Tumbaco

3. Justificación

Las RSNDGR coordinan el apoyo comunitario con el de los organismos de respuesta. Estas redes

contribuyen a reducir el impacto de evento adverso. El proyecto busca capacitar a la comunidad en

el sistema así como en los beneficios que este reporta. El SNDGR comprende las acciones de

Reducción respuesta y recuperación

4. Objetivo General

Crear un Sistema de Red de gestión de Riesgos en Tumbaco

5. Descripción

Mediante un programa de capacitación que se efectúa en los diferentes sectores se socializa en que

comprende la conformación de la Red Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgo y el

papel activo que cada barrio tiene en apoyo el uno del otro dentro de las acciones que se realiza en

una situación de emergencia El proyecta muestra que este sistema se activa en situaciones de

emergencia y desastre que superen la capacidad de respuesta.

6. Meta

Que el 60% de los barrios formen parte de RSNDGR y se valide el proyecto mediante la aplicación en

ejercicios de simulacro


18 meses



Aporte GAD: $20.000


DMQ $20.000

ONG $10.000

282


Plan: Plan de capacitación

Programa: Tumbaco Actúa


Establecimiento de estrategias y lineamientos en el manejo de emergencias y desastres


Parroquia Tumbaco

3. Justificación

La coordinación de estrategias y lineamientos en la atención de emergencias reduce el tiempo,

recursos e insumos al momento de manejar una emergencia agilitando la respuesta inmediata y

oportuna. Es importante que cada institución involucrada en la gestión del territorio tenga

claramente definido su rol en el caso de una emergencia.

4. Objetivo General

Generar los las estrategias y lineamientos actualizados en atención a emergencias y desastres

5. Descripción

En los últimos años se han generado nuevas estrategias y lineamientos en el manejo y atención de

emergencias. Es importante que las instituciones involucradas en este tema cuenten con

información y conocimientos actualizados. Este proyecto busca fortaleces las capacidades

organizativas de los principales actores en situaciones de emergencia aplicando las Estrategias y

Lineamientos en el Manejo de Emergencias y Desastres.

6. Meta

50% de los organismos involucrados en la atención de emergencias y desastres tengan conocimiento

de las normativas internacionales sobre las estrategias y lineamiento de atención a emergencia y

desastres.


6 meses



Aporte GAD: $5.000


DMQ $15.000





Participación comunitaria en ejercicios de Simulacros


Parroquia Tumbaco

3. Justificación

La preparación frente a eventos naturales adversos se evalúa a través de la creación de situaciones

potenciales en las que se evalúa la preparación de la población y de los sistemas de respuesta.

283

4. Objetivo General

Realizar ejercicios de simulación frente a posibles eventos naturales adversos

5. Descripción

Se trata de un proceso de capacitación y evaluación de las estrategias y lineamientos de respuesta

frente a eventos naturales adversos. Estos ejercicios servirán tanto para la preparación de la

población como para evaluar los sistemas de respuesta generados en los diferentes niveles. Estos

ejercicios de simulacros permitirán evaluar las zonas seguros y los puntos de encuentro

6. Meta

Realización de 5 eventos de simulacros


16 meses



Aporte GAD: $5.000


DMQ $10.000

ONG $5.000





Estudio de actualización de “Puntos de Encuentro” y “Zonas Seguras”


Parroquia Tumbaco

3. Justificación

La construcción de nueva infraestructura requiere que se ubiquen nuevas zonas de seguridad y que

se actualicen los ya están implementados para que puedan acudir a dichas zonas en el menor

tiempo posible. Los puntos de encuentro son áreas geográficas del territorio Estas zonas son

identificadas mediante un estudio.

4. Objetivo General

Actualizar los puntos de encuentro y confirmar las zonas seguras

5. Descripción

Mediante un estudio identificar qué puntos de encuentro son operativos y siguen cumpliendo con su

propósito. Verificar si la actual zona de seguridad corresponde realmente a la necesidad generada

por el evento adverso.

6. Meta

Identificación de zonas seguras y puntos de encuentro que cubran el área urbanizada


6 meses



Aporte GAD: $5.000

284


DMQ $10.000

ONG $5.000





Estudio para la implementación de un sistema de albergues y ayuda humanitaria.


Parroquia Tumbaco

3. Justificación

El alivio y la ayuda inmediata a los damnificados por un evento adverso que supera la capacidad de

respuesta de la familia requieren la activación de albergues y lugares de ayuda comunitarios. Estos

sitios deben cumplir con altos parámetros de funcionalidad y calidad.

Por lo tanto el albergue tiene y debe cumplir los más altos estándares internacionales para su

activación. Como por ejemplo el Manual ESFERA.

4. Objetivo General

Identificar los albergues y lugares de ayuda humanitaria en Tumbaco

5. Descripción

Mediante un estudio se identificarán los sitios más idóneos para albergues por su ubicación e

infraestructura. Se aplicará el manual ESFERA como metodología para identificar estas áreas.

Adicionalmente, estos sitios serán equipados con los requerimientos básicos (cobijas, alimentos,

medicinas, etc.)

6. Meta

Albergues y sitios de ayuda identificados para el área urbana de la parroquia


6 meses



Aporte GAD: $10.000


DMQ $10.000

ONG $10.000


Plan: Mejoramiento de ecosistemas degradados

Programa: Conservación de ecosistemas degradados


Creación de parques lineales en el sector del Chiche, Río San Pedro, y Patagua.

285


Sector Ríos Chiche y San Pedro

3. Justificación

La urbanización en ciertas áreas ha llegado hasta los límites de los cañones del Río Chiche y San

Pedro. Los parques lineales son una importante estrategia para evitar la construcción de casas

hasta los límites de las quebradas. Se trata además de acciones de conservación y recuperación de

ecosistemas degradados.

4. Objetivo General

Recuperar ecosistemas degradados en zonas de ladera para el desarrollo social y económico de la

población.

5. Descripción

En una primera parte se realizarán los estudios de factibilidad y diseño de los parques lineales del

Río Chiche y San Pedro. Una segunda gran fase será la construcción de las áreas verdes en sí. Las

áreas verdes planificadas deben enfocarse en estar destinadas a la protección del avance de la

urbanización, así como de la generación de áreas de uso público.

6. Meta

Construcción de dos áreas verdes lineales (Rio Chiche y Rio San Pedro).


Para cada parque, la fase de estudios tomará 6 meses, a partir de lo cual la construcción se

desarrollará en 2 años.


Presupuesto total: $50.000 (estudios)

Aporte GAD: $10.000

Aporte Externo: Municipio de Quito $40.000







Sector correspondiente a la zona del Ilaló, y zonas de ladera de los Ríos Chiche y San Pedro.

3. Justificación

Una parte importante del Cerro Ilaló se encuentra deteriorado debido a la incidencia de factores

antrópicos. El crecimiento de las zonas urbanas ocasiona problemas en la conservación de los

ecosistemas. Así también, históricamente el uso del espacio ha implicado deforestación de grandes

áreas boscosas generando problemas de erosión que pueden repercutir en fenómenos de

movimientos en masa como derrumbes, deslaves, etc. Es importante propiciar la existencia de

cobertura vegetal natural a través de la reforestación en las áreas más relevantes desde el punto

de vista de la erosión.

4. Objetivo General

Reforestar áreas erosionadas en el cerro Ilaló

286

5. Descripción

En una primera parte, se realizará un estudio de factibilidad ambiental para determinar las zonas

de mayor vulnerabilidad frente a la erosión. Se priorizarán dichas zonas para la implementación de

programas de reforestación, para luego tomar en cuenta los factores bióticos y determinar las

especies más idóneas para la introducción en esos hábitats y ecosistemas. La visión a futuro de

estos espacios es el manejo agroforestal de mediano plazo y su uso a través de actividades

turísticas y deportivas.

6. Meta

Reforestar áreas en proceso de erosión


2 años



Aporte GAD: $10.000






Saneamiento ambiental de quebradas y fuentes de agua.


Especificar

3. Justificación

Las aguas servidas y negras son vertidas de manera directa a la quebradas como la del Payaso,

Común, Grande, Shullun, Viña, Olalla, Catalina sin haber pasado por ningún tratamiento previo.

Actualmente existe un serio problema de contaminación en las fuentes de agua que repercute en

los ríos hacia los que se dirige el agua contaminada. Es necesario generar un estudio específico que

determine las mejores intervenciones para la recuperación de las quebradas

4. Objetivo General

Recuperar las quebradas como ecosistemas naturales para evitar el deterioro ambiental

5. Descripción

Se priorizarán las quebradas a intervenir de acuerdo a su nivel de contaminación y su rol en el

territorio. La intervención deberá contar con el apoyo de la población para la limpieza de las

quebradas. Adicionalmente es importante campañas de concientización para que las personas se

empoderen de la conservación de las quebradas como ecosistemas. Es importante la

concientización de la población para el uso adecuado de estos espacios evitando que sean utilizadas

como rellenos o botaderos de basura. Por el contrario, estos espacios deberán atraer el uso público

de los mismos, tanto de tumbaqueños como de turistas.

6. Meta

1 estudio que contenga los medios de recuperación de las quebradas


287

El estudio durará 6 meses, a partir de lo cual en el mediano plazo (36 meses) se prevé eliminar la

contaminación por residuos sólidos en zonas de laderas y a largo plazo (48 meses) recuperar los

ecosistemas de laderas haciéndolos sustentables para el desarrollo turístico


Presupuesto total: $30.000 estudios

Aporte GAD: $10.000






Fortalecimiento del control de la expansión de la urbanización sobre espacios naturales


Leopoldo Chávez, La Cerámica, La Morita, Las Acacias, Buena Esperanza, Santa Rosa, Churoloma,

La Alcantarilla.

3. Justificación

La expansión de frontera urbana es una problemática ambiental debido a cada vez más se va

reemplazando suelo apto para agricultura o conservación, por urbanizaciones, las cuales se van

expandiendo hacia zonas periféricas de la parroquia en barrios como Chiviquí, la Cerámica,

Collaquí, Chuspiyácu etc.

Por tal motivo la generación de políticas u ordenanzas que ayuden a la creación y zonificación de

hasta donde se pueda avanzar la frontera urbana son imperantes para evitar la pérdida de

ecosistemas que se encuentran en los bordes de dicha frontera, así los ecosistemas ayudan a la

mejorar la calidad de vida de las personas viviendo en ambientes sustentables en constante

equilibrio con el medio biótico.

4. Objetivo General

Controlar el crecimiento de frontera agrícola por medio de la generación de políticas ambientales y

normativas parroquiales para conservación de ecosistemas.

5. Descripción

Se debe realizar estudios para la tener lineamiento bases que ayuden a la coordinación de con las

demás entidades públicas para generar políticas que eviten el crecimiento o expansión de la

frontera urbana, de tal manera se pueda tener una consolidación en la zona central y las zonas

periféricas destinadas a la preservación y el desarrollo sustentable.

6. Meta

Creación y fortalecimiento de políticas públicas para la consolidación de la zona urbana en partes

centrales y la preservación de las zonas periféricas o rurales.


2 años.



Aporte GAD: $1.000


288



Programa: Conservación de biodiversidad


Creación de área protegida en zonas naturales amenazadas por actividades antrópicas


Collaquí

3. Justificación

El área natural del sector de Collaquí está amenazada por el crecimiento desorganizado de la

urbanización sobre estos espacios. Este proceso pone en detrimento la conservación del ecosistema

xerofítico del sector. Este ecosistema tiene una gran importancia desde el punto de vista de su

representatividad en el DMQ y por su biodiversidad. Es importante la conservación de las

condiciones naturales de estos espacios. Este proyecto limitará la urbanización de áreas de fuerte

pendiente.

4. Objetivo General

Crear una zona de protección en el sector de Collaquí

5. Descripción

Se plantea la creación de un área natural de protección frente al uso antrópico, especialmente el

crecimiento de la urbanización. Este espacio podrá ser utilizado por la población con las

restricciones que se establezcan en consideración de su importancia ecológica. El uso priorizado

serán caminatas, esparcimiento y áreas de pique-nique, respetando las características propias del

lugar.

6. Meta

Crear un área de protección natural en el sector de Collaquí hasta la confluencia de los ríos San

Pedro y Chiche


2 años



Aporte GAD: $10.000




Programa: Conservación de biodiversidad


Introducción de especies primarias en zonas destinadas a la protección para su recuperación.


Cerro Ilaló, zonas de ladera en quebradas degradadas en el Chiche y el San Pedro y su confluencia.

3. Justificación

La introducción de especies primarias ayudará a la recuperación de las áreas de ladera en

ecosistemas degradados. Las especies primarias son fundamentales en el objetivo de recuperar las

condiciones originales de los ecosistemas. El proceso de urbanización y de desarrollo ha implicado

289

el cambio de ecosistema generando problemas de orden ambiental que repercuten en el servicio

que estos ecosistemas brindan a las sociedades

4. Objetivo General

Reintroducir especies nativas de flora para la recuperación de ecosistemas degradados.

5. Descripción

Se realizará una etapa de estudio para determinar las especies vegetales primarias idóneas para

una reintroducción de las mismas en los ecosistemas que han sido degradados, que es la segunda

fase del proyecto.

6. Meta

Plantas nativas reintroducidas.


24 meses



Aporte GAD: $5.000



Plan: Ambiente natural en equilibrio con las actividades antrópicas.

Programa: Concientización sobre el cuidado ambiental




Toda la Parroquia de Tumbaco

3. Justificación

Una de las principales estrategias para lograr el cuidado de la naturaleza es el conocimiento de los

espacios verdes más próximos al terruño. Es importante que los pobladores de Tumbaco conozcan y

se identifiquen con la riqueza natural de la parroquia, como medio para su uso sustentable.

4. Objetivo General

Fomentar el conocimiento de la riqueza natural en los pobladores de Tumbaco.

5. Descripción

Por medio de talleres y campañas de difusión de la riqueza natural se busca que la población

conozca los ecosistemas de Tumbaco y la importancia de su protección y conservación. Se plantea

también fomentar el uso de los espacios naturales para actividades turísticas y deportivas.

6. Meta

Ejecución de 20 talleres para la difusión de la riqueza natural de Tumbaco


6 meses



Aporte GAD: $1.000


290


Plan: Ambiente natural en equilibrio con las actividades antrópicas.

Programa: Concientización sobre el cuidado ambiental


Socialización de la importancia de los ecosistemas de Tumbaco

2. Localización .geográfica

Toda la parroquia

3. Justificación

La conservación de la naturaleza se basa en el uso adecuado de los recursos y espacios naturales

por parte de la población. Para esto, la población debe estar consciente de la importancia de la

presencia y del cuidado de los ecosistemas en Tumbaco.

4. Objetivo General

Concientizar a la población sobre el manejo y gestión ambiental para la conservación de

ecosistemas.

5. Descripción

Por medio de talleres comunitarios en los barrios y hacia los jóvenes en los colegios se socializa la

importancia de los ecosistemas de Tumbaco. Se focaliza en el uso de la naturaleza y en las

funciones de la biodiversidad para la vida. Se fomenta el conocimiento de las áreas naturales de

Tumbaco como medio de conocimiento de las riquezas naturales en el entorno más próximo.

6. Meta

Talleres de concientización a la población para al menos 1.000 personas


1 año



Aporte GAD: $10.000



Plan: Manejo de basura

Programa: Recolección de basura y reciclaje


Implementar basureros para clasificar el tipo de desecho


Zonas urbanas de la parroquia de Tumbaco

3. Justificación

Los basureros por tipo de desechos es la herramienta fundamental que permite apuntalar la

clasificación de los desechos con miras a su reciclaje y reutilización. Se logrará organizar de una

mejor manera la gestión de la basura y su disminución. Este proyecto se enfoca también a proveer

de materia prima para futuros proyectos de implementación de plantas de reciclaje en Tumbaco

4. Objetivo General

Instalar un sistema de basureros para su clasificación de acuerdo a sus características

291

5. Descripción

En una primera fase se estudiará la localización más adecuada de los basureros de forma que se

favorezca su utilización y se disminuyan los perjuicios localizados que pueda generar. La instalación

en sí mismo es la segunda fase, la que va acompañada de las campañas de reciclaje ya descritas.

6. Meta

5000 basureros instalados


2 años



Aporte GAD: $10.000



Plan: Manejo de basura

Programa: Recolección de basura y reciclaje




Toda la parroquia

3. Justificación

La clasificación de los desechos es una de las principales estrategias para evitar que todo

desperdicio sea considerado basura. Actualmente el manejo de la basura en Tumbaco genera graves

problemas, tanto por la presencia de barrios que no acceden a este servicio como por la deficiente

organización de los pobladores frente a los horarios establecidos para la recolección de la basura.

La disminución de la cantidad de basura generada y el reciclaje de los desechos son estrategias de

gran relevancia para el manejo de los desechos. La socialización de la importancia del reciclaje

será la base para la generación, a futuro, de proyectos de reciclaje que fomenten la dinámica

económica.

4. Objetivo General

Ejecutar campañas de reciclaje

5. Descripción

Las campañas de reciclaje se realizarán en los diferentes barrios y sectores de Tumbaco. En estos

talleres se compartirán las experiencias de reciclaje generadas lo que motivará a la población al

reciclaje de sus desperdicios. Este proyecto será la base para un futuro proyecto de

implementación de una planta de reciclaje en la parroquia

6. Meta

Realizar 20 talleres de reciclaje en los barrios de Tumbaco


6 meses



Aporte GAD: $5.000


292


Plan: Desechos industriales

Programa: Fortalecer el control de los procesos y desechos industriales


Fortalecimiento de las entidades de control de los desechos industriales


Tola Chica, El Arenal, La Morita, Tola Grande

3. Justificación

El desarrollo de las actividades industriales podría ocasionar varios impactos ambientales (sobre

todo por las descargas de fluidos contaminantes de agua). El control constante es una de las

estrategias claves para, desde la gestión pública, garantizar que los procesos industriales cuenten

con altos estándares de cuidado ambiental.

4. Objetivo General

Generar políticas y normas que controlen los fluidos y desechos contaminantes que producen las

industrias.

5. Descripción

Por medio de las políticas públicas y las ordenanzas se regulara a los desechos que se generan en

los emplazamiento industriales para controlar y gestionar los posibles impactos ambientales, a

fuentes de agua y suelo.

6. Meta

Políticas eficientes que contribuyan al mejoramiento ambiental de la parroquia


Todo el tiempo



Aporte GAD: $10.000


SISTEMA DE INTEGRACIÓN SOCIAL, EDUCACIÓN, CULTURA Y ESPACIOS PÚBLICOS

Plan: Fortalecimiento del uso del espacio público y las áreas verdes

Programa: Mi espacio público es Tumbaco


Gestión, construcción y mantenimiento de los parques de Tumbaco, con enfoque inclusivo de

grupos de atención prioritaria


El área de influencia del proyecto es para toda la parroquia, barrio o sector.

3. Justificación

Tumbaco adolece de espacios públicos adecuados a las necesidades de su población. Esta

problemática es aún más relevante para la población de capacidades especiales y de la tercera

edad. Estas poblaciones no cuentan con áreas adecuadas para la realización de actividades de

esparcimiento ni conformación de vínculos sociales. Es importante generar espacios enfocados en

esta población como medio de un fortalecimiento del tejido social. La construcción y readecuación

de espacios públicos accesibles y seguros fortalecerá la identidad social de Tumbaco.

293

4. Objetivo General

Readecuar parques y espacios públicos para su uso por parte de la población con capacidades

especiales y de la tercera edad.

5. Descripción

En una primera etapa se priorizarán las áreas a intervenir de acuerdo a la población beneficiaria,

estructura demográfica y porcentaje de población con capacidades especiales. Una segunda etapa

será la panificación a detalle de las intervenciones entre las que constan rampas de acceso,

disminución de pendientes de acceso, instalación de máquinas de deporte inclusivas, etc.

6. Meta

4 espacios públicos readecuados para las necesidades de la población con capacidades especiales y

de la tercera edad


5 años



Aporte GAD: $5.000


Ministerio de Deporte $20.000

Consejo Provincial de Pichincha $15.000





Espacios de ejercitación dirigida en los parques de Tumbaco



3. Justificación

Los parques debes ser sitios de encuentro social por lo que se deben emplear diversas y variadas

estrategias para fomentar su uso. El mejoramiento de la infraestructura de los parques debe ir de

la mano con actividades que incentiven su uso de tal forma que la población se apropie de estos

espacios generando un uso cada vez mayor de los mismos

4. Objetivo General

Generar espacios de ejercitación dirigida como medio para fomentar el uso del espacio público

5. Descripción

El proyecto busca fomentar la realización de actividades físicas guiadas en los parques de Tumbaco.

La motivación a través de profesionales especializados en rutinas deportivas busca desencadenar el

uso y la apropiación del espacio público tanto para la población que realiza estas actividades como

para sus familias. El proyecto está enfocado en el público en general, pero también se deben

considerar las necesidades específicas de las poblaciones con capacidades especiales y de la tercera

edad.

294

6. Meta

Realización de 240 eventos de ejercitación dirigida


5 años



Aporte GAD: $12.000







Fortalecimiento de la vigilancia comunitaria/policial en las áreas verdes rescatadas



3. Justificación

Además del déficit de espacios verdes en la parroquia de Tumbaco, la inseguridad limita el uso de

los espacios actualmente disponibles. En estos espacios en muchas ocasiones se ingieren bebidas

alcohólicas, generando una ambiente de inseguridad y limitando el uso de estos espacios por otros

pobladores. Es importante la seguridad de los espacios públicos para su uso adecuado por toda la

población.

4. Objetivo General

Mejorar las condiciones de seguridad de los parques de Tumbaco

5. Descripción

El proyecto consiste en fortalecer el servicio de seguridad de los espacios públicos que posee

Tumbaco. Se buscarán convenios que permitan mejorar la logística del servicio de seguridad actual

y el incremento de recursos humanos en las entidades competentes y la participación de la

comunidad local.

6. Meta

Incremento en 25% el personal encargado de la seguridad de los espacios públicos


Plazo o duración del proyecto

5 años



Aporte GAD: $2.000



295


Plan: Nuevos espacios públicos

Programa: Parque emblemático de Tumbaco


Creación del Parque Tumbaco (debe incluir un skate park, y un área de bicicletas)



3. Justificación

El déficit de espacios públicos para el esparcimiento es uno de los graves problemas en Tumbaco.

Es necesaria la creación de nuevos espacios verdes en la parroquia para la realización de

actividades deportivas, así como para fomentar un modelo urbanístico que incluya estos espacios en

su estructura territorial. La polarización generada por la concentración de actividades en el sector

Centro de la parroquia requiere un particular interés en la dotación de espacios públicos.

4. Objetivo General

Creación de un parque en el sector Centro de Tumbaco

5. Descripción

En una primera parte el proyecto deberá definir su viabilidad de acuerdo a la tenencia de la tierra.

Una segunda etapa implica los estudios y el diseño del parque en el que debe incluirse espacios

específicos de acuerdo a las necesidades de la población. Una de ellas es un área de skate-park de

acuerdo a los requerimientos de los jóvenes.

6. Meta

Resultado a alcanzar.

Construcción de un parque en el sector Centro


Años



Aporte GAD: $50.000





Plan: Yo soy Tumbaco

Programa: Desarrollo cultural integral e inclusivo en Tumbaco


Talleres de capacitación artística, Día de la Inclusión, Conformación de gestores culturales, Galería

de arte al aire libre


El área de influencia del proyecto es toda la parroquia

3. Justificación

296

¿Por qué es importante la realización de este proyecto?

Tumbaco es una tierra rica en talento humano y riqueza natural, la falta de centros de capacitación

cultural es una falencia en la parroquia, la necesidad de impulsar el desarrollo cultural en la

parroquia es imprescindible, debido a la falta de expresiones artísticas, culturales y de

entretenimiento.

Este proyecto servirá a mantener actividades de fomento de la cultura y un fortalecimiento a la

cohesión social parroquial, en la cual se incentive el civismo y la confraternidad parroquial.

4. Objetivo General

Realizar talleres artísticos y culturales en los barrios de la parroquia de Tumbaco

5. Descripción

Se plantea el uso de las sedes barriales para el dictado de cátedras sobre diferentes actividades

artísticas, como dibujo, pintura, música, teatro, caretas, títeres, y diferentes actividades

artesanales, como costura, gastronomía, manualidades, etc., donde también se darán conferencias

de civismo y valores humanos, prevención del consumo de alcohol y drogas, respeto ciudadano y

confraternidad ciudadana.

6. Meta

Resultado a alcanzar.

Contar con 4 programas permanentes de actividades artístico culturales


5 años



Aporte GAD: $50.000


Ministerio de Inclusión Económica y Social $50.000

Ministerio de Cultura $50.000


Plan: Mejoramiento del ornato y limpieza de los espacios públicos de Tumbaco

Programa: Rescate de las quebradas


Talleres sobre el manejo de basura y reciclaje



3. Justificación

El mal estado de las quebradas en Tumbaco se debe, entre otros factores, al mal uso de estos

espacios por parte de la población. En muchos casos se trata de áreas que, a pesar de las

normativas, son utilizados como botaderos de basura o de escombros. Es importante que la

población esté consciente de los efectos adversos de estos malos usos. La población que habita en

los alrededores de las quebradas deben ser los principales actores del rescate y cuidado

permanente de estos ecosistemas.

4. Objetivo General

Socializar la importancia del cuidado y de la protección de las quebradas

297

5. Descripción

A través de talleres sobre la importancia de las quebradas se pretende impulsar acciones de

protección y conservación de las mismas. Estos talleres deben incluir visitas a las quebradas y

promocionar la ejecución de acciones que favorezcan el cuidado de estos espacios.

6. Meta

20 talleres sobre la importancia del cuidado y la protección de las quebradas.


3 años



Aporte GAD: $1.000


Ministerio del Ambiente$2.000



Programa: Utilización de contenedores de basura amigables





3. Justificación

La mala gestión de la basura es un grave problema en Tumbaco que afecta al ornato, limpieza e

incluso salud de la población. La basura al estar ubicada en las vías públicas atrae a perros

callejeros que empeoran aún más la situación. Las densidades relativamente bajas en algunos

barrios hace difícil la provisión del servicio de recolección de basura en las frecuencias requeridas

por la población. En este contexto es necesaria la dotación de infraestructura que permita un

manejo más adecuado de los desechos.

4. Objetivo General

Instalar una red de contenedores de basura que mejoren el servicio de recolección de basura

5. Descripción

La creación y ubicación de contenedores grandes de basura en barrios donde el servicio de

recolección de basura es bajo, o por el mal estado o estrechez de las calles, no puede ingresar el

carro recolector, estos lugares de acopio de basura va a remediar en cierta manera a barrios donde

la problemática de los desechos es abundante y genera insalubridad y desprotección a los

pobladores verdaderamente.

6. Meta

20 contenedores instalados


3 años

298



Aporte GAD: $5.000




Programa: Cuidado de mascotas


Mi perro tiene nombre, apellido y casa



3. Justificación

La sobrepoblación canina en Tumbaco y la falta de cuidados de los propietarios genera graves

problemas de limpieza y en la circulación de la población en las vías. Adicionalmente, el poco

cuidado de estos animales se contrapone a lo estipulado en la ordenanza municipal sobre la

tenencia, protección y control de la fauna urbana. Es necesario que la población se haga

responsable del manejo de sus mascotas evitando su permanencia en las vías públicas.

4. Objetivo General

Disminuir la presencia de perros en las vías públicas de Tumbaco

5. Descripción

El proyecto busca que cada propietario de un perro como mascota se haga totalmente responsable

de su cuidado. Para esto cada perro debe ser fácilmente identificado y vinculado con su

propietario. Para esto, se proveerá de placas de identificación en los cuales además de constar el

nombre dado al perro, consta su propietario y su medio de contacto. Así si un determinado perro

genera malestar en la vecindad, los afectados tendrán claramente identificado cuál es el

propietario responsable de los perjuicios generados.

6. Meta

20.000 perros con placas de identificación


8 meses



Aporte GAD: $5.000


Ministerio de Salud $5.000



Programa: Cuidado de mascotas



299



3. Justificación

La sobrepoblación canina que genera problemas en las vías públicas en parte está relacionada a la

presencia de perros callejeros sin propietarios. Está población ha sido el objeto de asociaciones de

cuidado y protección animal, sin embargo los esfuerzos realizados no han logrado disminuir esta

problemática. Es necesaria una intervención de mayores dimensiones que se dirijan hacia la

esterilización de los perros callejeros.

4. Objetivo General

Esterilizar perros callejeros para evitar su reproducción.

5. Descripción

El proyecto plantea la realización de campañas de esterilización de perros callejeros. Este proyecto

puede apoyarse en la acción de las asociaciones vinculadas con el cuidado animal y con la

participación de las instituciones educativas de Tumbaco. Se deberán realizar campañas

exhaustivas de esterilización.

6. Meta

10.000 perros esterilizados


1 año



Aporte GAD: $2.000


Ministerio de Salud $5.000

SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Plan: Mejoramiento de la movilidad y transporte

Programa: Construcción y mejoramiento de vías

1. Nombre del Proyecto

Mantenimiento de vía Interoceánica


El proyecto beneficiará al trayecto total de la Vía Quito- Pifo en los que se incluye 6,9 kms. que

cubre la longitud de circulación de la parroquia de Tumbaco.

3. Justificación

La ejecución de este mantenimiento ayudará a mejorar el flujo vehicular, especialmente desde

Quito y parroquias cercanas a Tumbaco. Siendo esta vía la más importante de la parroquia al ser la

más recurrente para el uso de transporte público

4. Objetivo General

Optimizar el flujo vehicular, especialmente público, desde y hasta Tumbaco.

5. Descripción

Levantamiento de carpeta asfáltica y colocación de una nueva, bacheo total de la vía.

Mantenimiento y mejoramiento de obras de drenaje (Cunetas, alcantarillados).

300

6. Meta

Mantenimiento de 6,9 kms de Vía Interoceánica- cobertura Tumbaco.


Obra a cargo de la EPMMOP- Competencia.

Aporte GAD Tumbaco-Gestión, Seguimiento.

Año: I

8. Financiamiento del proyecto:

A cargo de la EPMMOP- Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas.







Trayecto de la Ruta Viva- Fase II; parroquia Tumbaco en una longitud de 7,4 kms.

3. Justificación

Conseguir un mejor funcionamiento de esta vía, facilitando de manera segura los servicios de

conectividad, a los habitantes vecinos de esta vía.

4. Objetivo General

Garantizar un óptimo funcionamiento y brindar seguridad a los usuarios de la vía.

5. Descripción

De acuerdo a datos de la EPMMOP, la Ruta Viva fase II, se encuentra terminada en un 70%; siendo

que el 30% restante se encuentran en obras construcción de bordillos, aceras, ciclo vías y accesos a

vías de conexión con la Ruta Viva.

6. Meta

Concluir al 100% la construcción de la Ruta Viva, fase II.


Obra a cargo de la EPMMOP

Aporte GAD Tumbaco-Gestión, seguimiento.

Año: I


Estos trabajos están financiados y constan en los contratos celebrados por las empresas “Norberto

Odebrecht” y “Puentes y Calzadas”; para construcción de la vía y Puentes sobre río San Pedro y

Chiche, que cubren la fase II de la Ruta Viva, sector Tumbaco.





Construcción puente en sector “La Morita y “La Merced” – Ruta Viva

301


Sector “La Morita y “La Merced”.

3. Justificación

Facilitad la movilidad y el transporte de los habitantes ubicados en los sectores de “La Morita y “La

Merced”, de acuerdo al análisis realizado en el capítulo de la Ruta Viva; en el caso concreto del

puente de “La Morita”.

4. Objetivo General

Construir dos puentes de hormigón armado en los sectores de “La Morita y “La Merced”.

5. Descripción

Estudios de factibilidad

Obtención de diseños definitivos- presupuestos, cronogramas, y proceso de construcción.

6. Meta

Puentes en el sector “La Morita y “La Merced”.


2 años (Año II y III)


A cargo de la EPMMOP

Presupuesto total:

El presupuesto total de estas dos obras deberán ser calculados una vez se obtenga los estudios

definitivos de estas estructuras.





Construcción puente sobre el Río San Pedro de dos vías, en la Vía Francisco Orellana; Inicio del

Chaquiñán sector Tumbaco.


Vía Francisco de Orellana- Límite Cumbayá

3. Justificación

En la actualidad existe un puente de una sola vía que no es viable para un flujo vehicular, de

acuerdo a los requerimientos técnicos y el número de vehículos que circulan por esta vía provoca

aglomeración vehicular de entrada y salida.

4. Objetivo General

Construir un puente en la vía Francisco de Orellana, límite con Cumbayá, sobre el río San Pedro.

5. Descripción

Estudios de factibilidad

Obtención de diseños definitivos- presupuestos, cronogramas, y proceso de construcción.

6. Meta

Puente en la vía Francisco de Orellana, límite con Cumbayá, sobre el río San Pedro.

302


1 años (Año II)


A cargo de la EPMMOP

Presupuesto total:

El presupuesto total de estas dos obras deberán ser calculados una vez se obtenga los estudios

definitivos de estas estructuras.





Mantenimiento ruta Intervalles


Vía que parte desde el Puente en el río San Pedro y conecta con el Valle de los Chillos, tiene una

longitud de 4,30 kms.

3. Justificación

El mantenimiento rutinario de las vías es parte de un proceso permanente de seguimiento técnico;

por, lo que a pesar de que en la actualidad se encuentra funcionando normalmente, se estima que

en un plazo no mayor a 2 años, la vía tendrá que someterse a mantenimiento lo que ayudará a

tener un óptimo flujo vehicular.

4. Objetivo General

Dotar de mantenimiento rutinario, señales de tránsito; que, permitirá un óptimo funcionamiento de

la vía, facilitando la movilidad y transporte de los usuarios, tanto públicos como privados.

5. Descripción

El mantenimiento rutinario de la vía, consistirá en posibles ensanchamientos, variantes, re lastrado

y señalética de la vía.

6. Meta

Optimizar la utilización de esta vía


Obra a cargo del Gobierno Autónomo de la Provincia de Pichincha y la EPMMOP.

GAD Tumbaco- Gestión, seguimiento.

Año II


A cargo de la EPMMOP- Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas, y Gobierno

Autónomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha.




303


Planificación y construcción de intercambiador en la confluencia de las vías Intervalles e

Interoceánica.


Intersección de la vías Intervalles e Interoceánica, sector Tumbaco

3. Justificación

En la confluencia de la vías Intervalles e Interoceánica en la actualidad, debido al alto flujo

vehicular se producen aglomeraciones que afectan a la movilidad del sector.

4. Objetivo General

Planificar y construir un intercambiador en la confluencia de las vías Interoceánica e Intervalles,

parroquia Tumbaco; a fin de facilitar el flujo normal vehicular.

5. Descripción

Utilizando el flujo de la vía Interoceánica e Intervalles, deberá realizarse un intercambiador

vehicular, según el diseño acorde a este tipo de trabajo. Que permita la correcta utilización de

estas vías y un correcto flujo vehicular.

6. Meta

Un intercambiador en la intersección de vías Intervalles e Interoceánica.


Obra a cargo de la EPMMOP.


Año II










Intersección de la vía Intervalles y Ruta Viva.

3. Justificación

La vía Intervalles tiene un diseño que permite el flujo vehicular normal, pero con la presencia de la

Ruta Viva se está presentando problemas de movilidad, por lo que es necesario un rediseño vial en

dicha intersección con las variantes que sean adecuadas, a fin de permitir un eficiente uso de esta

vía.

4. Objetivo General

Realizar un rediseño vial en la unión de la vía Intervalles y Ruta Viva.

5. Descripción

304

En la confluencia antes indicada, es de fácil comprensión que se hace necesario el sistema de

conectividad de este sitio, eliminando curvas innecesarias con un rediseño vial del sector.

6. Meta

Sistema vial en la intersección de las vías Intervalles y Ruta Viva, en óptimas condiciones, tanto en

el rasante como en la señalética.


Obra a cargo de la EPMMOP


Año III (1 año)








Construcción y Mejoramiento de la vía Tumbaco- Chuspiyácu- La Merced y Ramales 1 y 2.


Sistema vial que tendrá un origen en la unión de la vía Universitaria y la vía Interoceánica –

Facultad de Agronomía- La Tolita- Cashaloma- San Lorenzo.

Ramal 1.- Vía principal- Olalla-Plazapamba

Ramal 2.- Vía Principal- Santa Rita de Chuspiyácu- San Juan de Chuspiyácu- Alcantarilla.

3. Justificación

La construcción y arreglo de las vías que conecte importantes sectores del Sur de la parroquia

de Tumbaco, será de enorme aporte para el desarrollo socio-económico de importantes

sectores ubicados en esta zona permitiendo una mejor y mayor movilidad de sus habitantes, así

como la ampliación de las ruta de transporte.

4. Objetivo General

Dotar de los servicios de vías de comunicación con los requerimientos y parámetros técnicos

necesarios, que permitan un normal flujo vehicular de importantes localidades ubicadas en el

sur de la parroquia de Tumbaco.

5. Descripción

El proyecto consistirá en el mejoramiento técnico de las vías existentes, así como la

construcción de nuevas vías especialmente aquellas ubicadas en el ramal 2.

6. Meta

La meta prevé el mejoramiento de la vía existente en 10kms. Y construcción de 3kms. A sitios

que no cuentan con este servicio vial.


El presupuesto y el plazo de ejecución del proyecto, lo determinará los estudios técnicos a

cargo del Gobierno Autónomo Descentralizado de Pichincha.

Año II y III. (2 años)

305


Mejoramiento 10 kms 1’750.000

Incluye pavimento flexible

Construcción 3 kms. 1’650.000

Incluye apertura, pavimento flexible y señalización.

Presupuesto total: $3’400.000

Aporte GAD: Gestión.

Aporte Comunidad: $ 400.000

Aporte Externo: Consejo Provincial de Pichincha $ 3’000.000





Adoquinado, bordillos y sumideros de vías en sectores urbanos y rurales de Tumbaco. (Ver listado)


Barrios y sectores ubicados dentro del perímetro de la parroquia de Tumbaco.

3. Justificación

Por el uso frecuente de las vías adoquinadas, es necesario realizar una colocación de adoquines de

buena calidad que sean adecuados para el flujo vehicular existente, con el normal funcionamiento

técnico de estas vías se mejorará la movilidad y conectividad en estos sectores.

4. Objetivo General

Mejorar la carpeta de rodadura de algunas vías, consiguiendo un eficiente y sostenido flujo

vehicular.

5. Descripción

El proyecto consiste en trabajos de mejoramiento y/o construcción de bordillos, sumideros y

colocación de capa de rodadura de adoquín, apto para el transporte vial (340 kg/cm3).

306

Competencia

USDEntidad

Comunidad

USD

GAD-

Tumbaco

USD

Collaquí Calle San José 800 Adoquinado, sumideros 224,000 150,000 Municipio DMQ 60,000 14,000 I

Eucaliptos 400 Bordillos, sumideros, adoquinado 128,000 90,000 Municipio DMQ 30,000 8,000 I

Luis Stacey 800 Adoquinado, sumideros 224,000 120,000 Municipio DMQ 90,000 14,000 IV

San Francisco Churoloma De las Minas 350 Adoquinado, sumideros 98,000 80,000 Municipio DMQ 10,000 8,000 I

Machala 200 Adoquinado, sumideros 50,000 35,000 Municipio DMQ 10,000 5,000 III

Guaranda 180 Adoquinado, sumideros 40,000 30,000 Municipio DMQ 8,000 2,000 III

Baños 100 Bordillos, sumideros, adoquinado 30,000 20,000 Municipio DMQ 5,000 5,000 III

Vinces 1000 Bordillos, sumideros, adoquinado 240,000 170,000 Municipio DMQ 40,000 30,000 III

Pasaje Los Guabos 100 Adoquinado 21,000 15,000 Municipio DMQ 3,000 3,000 I

Pasaje Marias 100 Adoquinado 21,000 15,000 Municipio DMQ 3,000 3,000 I

Chiviquí Vía principal Luis Cordero 400 Adoquinado 84,000 60,000 Municipio DMQ 15,000 9,000 II

Vía secundaria 400 Adoquinado 84,000 60,000 Municipio DMQ 15,000 9,000 II

El Carrizal El Carrizal 400 Adoquinado. 98,000 80,000 Municipio DMQ 10,000 8,000 II

Las Acacias Manuel Mateus 400 Adoquinado, sumideros 84,000 70,000 Consejo Provincial 7,000 7,000 I

Carlota Jaramillo 100 Adoquinado. 21,000 15,000 Municipio DMQ 3,000 3,000 Iv

Rosa Vélez 100 Adoquinado. 21,000 15,000 Municipio DMQ 3,000 3,000 IV

Tadeo Arellano/ Psj. E6A 100 Adoquinado 21,000 15,000 Municipio DMQ 3,000 3,000 IV

Nueva Esperanza San Pedro 300 Adoquinado, sumideros 84,000 60,000 Municipio DMQ 15,000 9,000 II

Norberto Salazar 60 Adoquinado 13,000 9,000 Municipio DMQ 2,000 1,000 I

Guayllabamba 1000 Adoquinado, sumideros 280,000 200,000 Municipio DMQ 50,000 30,000 II, III

Andrea Armas 100 Adoquinado 21,000 15,000 Municipio DMQ 3,000 3,000 IV

Pasaje Velasco 60 Adoquinado 13,000 9,000 Municipio DMQ 2,000 1,000 IV

Río Cojimíes 60 Adoquinado 13,000 9,000 Municipio DMQ 2,000 1,000 V

Blanco 400 Bordillos, sumideros, adoquinado 96,000 70,000 Municipio DMQ 15,000 11,000 IV

Amazonas 400 Adoquinado, sumideros 98,000 75,000 Municipio DMQ 16,000 7,000 III

El Arenal Benito Benneth 400 Bordillos, sumideros, adoquinado 96,000 70,000 Municipio DMQ 15,000 11,000 II

Juan Larrea y Guerrero 1000 Bordillos, sumideros, adoquinado 280,000 200,000 Municipio DMQ 50,000 30,000 II, III

Tumbaco Central Panecillo 200 Adoquinado. 48,000 30,000 Municipio DMQ 12,000 6,000 II

Francisco Pizarro y calle E3 100 Adoquinado 21,000 15,000 Municipio DMQ 3,000 3,000 II

Francisco de Orellana 60 Adoquinado. 15,000 8,000 Municipio DMQ 4,000 3,000 I

De los Girasoles 450 Adoquinado. 111,000 70,000 Municipio DMQ 30,000 11,000 III

S/N 450 Adoquinado. 111,000 70,000 Municipio DMQ 30,000 11,000 III

Pasaje Rumiñahui 150 Adoquinado, sumideros 32,000 25,000 Municipio DMQ 4,000 3,000 II

La Dolorosa Juan Montalvo 100 Adoquinado. 25,000 15,000 Municipio DMQ 7,000 3,000 I

San Francisco de la Tola Grande José Antonio Correa 200 Bordillos 3,000 2,000 Municipio DMQ 500 500 III

De las Bugambillas 370 Bordillos, sumideros, adoquinado 90,000 65,000 Municipio DMQ 15,000 10,000 III

Domingo Rengifo 100 Adoquinado. 25,000 15,000 Municipio DMQ 7,000 3,000 III

Pío Jaramillo Alvarado 250 Bordillos, sumideros, adoquinado 70,000 50,000 Municipio DMQ 14,000 6,000 V

Tola Chica Pasaje Osorio 300 Bordillos, sumideros, adoquinado 70,000 50,000 Municipio DMQ 14,000 6,000 II

La Guadalupe 300 Adoquinado 70,000 50,000 Municipio DMQ 14,000 6,000 III

Santa Ana Latacunga (cuchara) 100 Adoquinado 21,000 15,000 Consejo Provincial 5,000 1,000 I

Pasajes S/N 300 Bordillos, sumideros, adoquinado 70,000 50,000 Municipio DMQ 14,000 6,000 II

Pasaje Jorge Hinojosa 600 Adoquinado 126,000 90,000 Municipio DMQ 20,000 16,000 II

La Esperanza El Quinde 300 Adoquinado. 63,000 35,000 Municipio DMQ 15,000 10,000 IV

La Morita De las Limas 250 Adoquinado. 53,000 30,000 Municipio DMQ 15,000 8,000 IV

De los Almendros 300 Adoquinado. 63,000 35,000 Municipio DMQ 15,000 10,000 IV

De los Cafetos 300 Adoquinado. 63,000 50,000 Municipio DMQ 12,000 10,000 IV

De las Avellanas 250 Adoquinado. 53,000 30,000 Municipio DMQ 15,000 8,000 IV

De los Higos 300 Adoquinado. 63,000 50,000 Municipio DMQ 12,000 1,000 IV

De los Duraznos 400 Adoquinado. 84,000 60,000 Municipio DMQ 15,000 9,000 IV

De los Cocos 180 Adoquinado. 38,000 20,000 Municipio DMQ 10,000 8,000 IV

De los Aguacates 300 Adoquinado. 63,000 50,000 Municipio DMQ 12,000 1,000 IV

Miguel Asturias 500 Adoquinado, sumideros 140,000 90,000 Municipio DMQ 30,000 20,000 I

Antonia León 200 Adoquinado 50,000 35,000 Municipio DMQ 10,000 5,000 V

Ciecunvalación 400 Adoquinado. 84,000 60,000 Municipio DMQ 15,000 9,000 III

Tolagasí Eloy Alfaro, continuación de Rodrigo Núñez 400 Bordillos, sumideros, adoquinado 96,000 70,000 Municipio DMQ 15,000 11,000 IV

S. Anton Tolagasí José Benjamín Robles Carrión 400 Bordillos, sumideros, adoquinado 128,000 90,000 Municipio DMQ 25,000 13,000 V

Comuna Central Gaspár de Carvajal 1000 Bordillos, sumideros, adoquinado 280,000 200,000 Municipio DMQ 50,000 30,000 II, III

Comuna Leopoldo de Chávez De las Perdices 100 Bordillos, sumideros, adoquinado 24,000 15,000 Municipio DMQ 7,000 2,000 III

De los Arrieros 100 Bordillos, sumideros, adoquinado 24,000 15,000 Municipio DMQ 7,000 2,000 III

De los Canarios 100 Bordillos, sumideros, adoquinado 24,000 15,000 Municipio DMQ 7,000 2,000 III

De las Tórtolas 100 Bordillos, sumideros, adoquinado 24,000 15,000 Municipio DMQ 7,000 2,000 III

Plazapamba Victor Naranjo Fiallo (Vía a Plazapamba) 1000 Bordillos, sumideros, adoquinado 240,000 200,000 Municipio DMQ 30,000 10,000 III

Vías secundarias 400 Bordillos, sumideros, adoquinado 96,000 60,000 Municipio DMQ 26,000 10,000 IV

Culminación bordillos 1000 Bordillos 15,000 8,000 Municipio DMQ 4,000 3,000 III

La Cerámica De los Colibries 450 Bordillos, sumideros, adoquinado 108,000 75,000 Municipio DMQ 25,000 8,000 IV

San Blas Varias vías 200 Adoquinado 42,000 35,000 Municipio DMQ 4,000 3,000 I

San José de la Viña Las Gardenias 300 Adoquinado 63,000 50,000 Municipio DMQ 12,000 1,000 V

Los Gladiolos 400 Adoquinado 84,000 60,000 Municipio DMQ 15,000 9,000 V

Los Jazmines 300 Adoquinado 63,000 50,000 Municipio DMQ 12,000 1,000 V

Las Peñas Varias vías (Todo el barrio) 2500 Bordillos, sumideros, adoquinado 700,000 500,000 Municipio DMQ 140,000 60,000 V

Total metros: 26170 Total Presupuesto: 6,219,000 4,380,000 1,240,500 598,500

Año

Financiamiento

Barrio Vía Metros Tipo de trabajo

Costo

aproximado

USD

6. Meta

Colocación de adoquinado, arreglo de sumideros y bordillos en una longitud de 26.170 metros l.


5 años


Presupuesto total: $6’219.000

Aporte GAD: $ 598.500

Aporte Externo: $ 5’620.000

307

Municipio Del Distrito Metropolitano de Quito $ 4’ 295.000

Consejo Provincial de Pichincha $ 85.000

Aporte Comunidad $ 1’240.500



Programa: Transporte y movilidad sostenible




Tumbaco

3. Justificación

Uno de los mayores problemas para el transporte y movilidad de los habitantes de Tumbaco lo

constituye la inexistencia de un centro terminal terrestre urbano y rural que permitan a los

pasajeros que llegan y transitan por Tumbaco constan con un sitio de conexión para la

movilidad urbana y rural de la parroquia.

Dicho centro además de los sitios para estacionar los vehicular deberá contar con stands de

diversos negocios.

4. Objetivo General

Dotar de un centro terminal terrestre urbano y rural.

5. Descripción

El aumento del flujo vehicular obliga a realizar estudios de pre- factibilidad y factibilidad,

luego del cuál con la obtención de los recursos financieros y de equipamiento, se podrá dar

inicio a la construcción del terminal propuesto.

6. Meta

Un terminal terrestre urbano y rural.


2 años


Agencia Metropolitana de Tránsito, Secretaria de Movilidad, Municipio Del Distrito Metropolitano de

Quito, GAD- Tumbaco.





Pavimento flexible en vías


Diferentes vías ubicadas en la parroquia de Tumbaco. (Ver listado)

308

3. Justificación

Facilitar la movilidad de transporte público y privado de la parroquia de Tumbaco.

4. Objetivo General

Mejorar la movilidad y fluidez en el transporte con el asfaltado de estas vías.

5. Descripción

Obtención de subrasante

Colocación de pavimento flexible

Señalización vial

6. Meta

Colocación de pavimento flexible en una longitud de 16.120 metros l.


5 años


Presupuesto total: $ 2’709.500



Municipio Del Distrito Metropolitano de Quito $ 2’071.000

Aporte Comunidad $ 374.000

Competencia Entidad ComunidadGAD-

Tumbaco

La Dolorosa Francisco Salas 500 Pavimento flexible 88,000 60,000 Municipio DMQ 20,000 8,000 I

Pachosalas Conexión con la Calle Jaime Salvador Campuzano 500 Pavimento flexible 88,000 60,000 Municipio DMQ 20,000 8,000 I

Ocaña Varias vías 800 Pavimento flexible 140,000 100,000 Municipio DMQ 30,000 10,000 II

Santa Rosa Rosa Robalino 200 Pavimento flexible 35,000 25,000 Municipio DMQ 5,000 5,000 II

Plazapamba Juan Robinson, Pavimento flexible

Francisco Roca Rodriguez Pavimento flexible

Miguel Rivadeneira Pavimento flexible

Jorge Carrera Andrade Pavimento flexible

Luzon (Barrio Plazapamba a Tola Grande) 500 Construcción de carretera 225,000 200,000 Municipio DMQ 20,000 5,000 I

Las Peñas Diego Brieda 600 Pavimento flexible 105,000 100,000 Municipio DMQ 3,000 2,000 V

Pedro de la Peña 800 Pavimento flexible 140,000 100,000 Municipio DMQ 30,000 10,000 V

Collaquí Conexión Av. Collaquí S/N 800 Pavimento flexible 140,000 90,000 Municipio DMQ 12,000 10,000 II

Albán José Plaza 900 Pavimento flexible 157,500 90,000 Municipio DMQ 20,000 16,000 III

S/N 550 Pavimento flexible 97,000 75,000 Municipio DMQ 15,000 7,000 IV

Putumayo 300 Pavimento flexible 53,000 40,000 Municipio DMQ 10,000 3,000 IV

Comuna Central Sofía Solano 350 Pavimento flexible 62,000 50,000 Municipio DMQ 10,000 2,000 II

Tola Chica Vía Principal Sector 1 y 3 3000 Pavimento flexible 375,000 350,000 Municipio DMQ 20,000 5,000 III

Sector 2 500 Pavimento flexible 75,000 60,000 Municipio DMQ 20,000 5,000 IV

Alcantarilla Alta Vía Ilaló 350 Pavimento flexible 45,000 30,000 Municipio DMQ 10,000 5,000 IV

Comuna Leopoldo de Chávez Pachamama (Altura de Colegio Pachamama) 800 Pavimento flexible 140,000 100,000 Municipio DMQ 30,000 10,000 IV

Tumbacoo Central Vía Rumiñahui 600 Pavimento flexible 105,000 90,000 Municipio DMQ 10,000 5,000 V

Abdón Calderón 50 Pavimento flexible 9,000 5,000 Municipio DMQ 3,000 1,000 V

San Francico de Churoloma Machala Psje. Manuel Urco 80 Pavimento flexible 14,000 10,000 Municipio DMQ 3,000 1,000 IV

Calle E3A 80 Pavimento flexible 14,000 10,000 Municipio DMQ 3,000 1,000 V

Villavega Pasaje Las Vegas 1000 Pavimento flexible 175,000 95,000 Municipio DMQ 15,000 10,000 III

Nueva Esperanza Gonzalo Pizarro 100 Pavimento flexible 18,000 12,000 Municipio DMQ 4,000 2,000 I

Río Guayllabamba hasta Norberto Salazar 400 Pavimento flexible 70,000 50,000 Municipio DMQ 15,000 5,000 I

Las Acacias Antonio de Sierra 60 Pavimento flexible 11,000 9,000 Municipio DMQ 1,000 1,000 IV

El Carrizal Josefa Tinajero 500 Pavimento flexible 88,000 60,000 Municipio DMQ 20,000 8,000 V

* Joaquín Castro 800 Pavimento flexible 120,000 100,000 Municipio DMQ 15,000 5,000 V

Total metros: 16120 Total presupuesto: 2,709,500 2,071,000 374,000 160,000

Pavimento Flexible

1000 120,000 100,000 Municipio DMQ 10,000 10,000 II y III

AñoBarrio Vía Metros Tipo de trabajo

Costo

aproximado

USD

Financiamiento

309


Sistema de Movilidad, Energía Y Conectividad




Planificación y construcción de centro de revisión y matriculación de vehículos


Tumbaco

3. Justificación

Debido al incremento de automotores particulares y públicos en la parroquia de Tumbaco y

parroquias aledañas, se estima necesario la construcción de un centro de revisión y matriculación

vehicular que serviría para Tumbaco y parroquias vecinas: Cumbayá Puembo, Pifo, Yaruquí,

Tababela, Checa, El Quinche y Ascázubi. Cuyos moradores deben trasladarse a Quito a fin de

obtener estos requisitos básicos para la circulación vehicular.

Se estima que este centro de revisión y matriculación vehicular en Tumbaco funcionaría como una

centralidad para las parroquias anteriormente indicadas y otras.

Actualmente se encuentra en funcionamiento un centro de obtención de licencias dentro del Centro

comercial “Ventura Mall”; por lo que se estima que este podría complementarse con las oficinas de

revisión y matriculación vehicular.

4. Objetivo General

Dotar de los servicios de revisión y matriculación vehicular.

5. Descripción

Planificación, construcción, equipamiento y personal encargo de este centro.

6. Meta

Un centro de revisión y matriculación vehicular.


1 año


A cargo de Agencia Metropolitana de Tránsito y Municipio Del Distrito Metropolitano de Quito

Presupuesto total: Una vez obtenidos los estudios definitivos del centro y la implementación y

personal, se podrá obtener el presupuesto definitivo para esta obra.

Aporte GAD: Gestión





2. Estudio para la construcción de terminal terrestre urbano y rural


4. Tumbaco

5. Justificación

310

6. Uno de los mayores problemas para el transporte y movilidad de los habitantes de Tumbaco

lo constituye la inexistencia de un centro terminal terrestre urbano y rural que permitan a

los pasajeros que llegan y transitan por Tumbaco constan con un sitio de conexión para la

movilidad urbana y rural de la parroquia.

7. Dicho centro además de los sitios para estacionar los vehicular deberá contar con stands de

diversos negocios.

8. Objetivo General

9. Dotar de un centro terminal terrestre urbano y rural.

10. Descripción

11. El aumento del flujo vehicular obliga a realizar estudios de pre- factibilidad y factibilidad,

luego del cual con la obtención de los recursos financieros y de equipamiento, se podrá dar

inicio a la construcción del terminal propuesto.

12. Meta

13. Un terminal terrestre urbano y rural.


15. 2 años


17. Agencia Metropolitana de Tránsito

18. Secretaria de Movilidad

19. Municipio Del Distrito Metropolitano de Quito

20. GAD- Tumbaco





Readecuación de paradas para peatones en vías


Vías de circulación vehicular en barrios de Tumbaco ubicados en sectores urbanos y rurales.

3. Justificación

La falta de paradas de pasajeros en las vías de circulación vehicular ocasiona problemas, pues

los vehículos de servicio público se obligan a realizar paradas en sitios inadecuados, provocando

desorganización, accidentes de tránsito y aglomeración vehicular.

4. Objetivo General

Readecuar paradas para peatones, en las vías de circulación vehicular urbana y rural de

Tumbaco.

5. Descripción

La construcción de este tipo de estructuras se realizará cada 500 metros, de diseños simples,

con cubierta policarbonato y asientos metálicos.

Se busca implementar un diseño innovador que se vincule por ejemplo con la forma del

“aguacate”, con la finalidad de vincular la producción agrícola con la promoción turística e

imagen de la parroquia. Se presenta el siguiente diseño como modelo del proyecto planteado

311

Estructuras para paradas peatonales Costo Unitario Total

50 1.000 50.000

6. Meta

Colocación de 50 estructuras para paradas peatonales.


1 año



Aporte GAD: $ 5.000

Aporte Externo: $ 45.000

Agencia Metropolitana de Tránsito

Secretaria de Movilidad

Municipio Del Distrito Metropolitano de Quito







Sectores de la parroquia de Tumbaco

3. Justificación

Una de las debilidades que el diagnóstico encontró en el “Sistema de Movilidad, Energía Y

Conectividad”, consiste el corte de vías, lo que impide un flujo normal de los vehículos que

circulan por el sector, ocasionando pérdidas de tiempo para los usuarios de estas vías.

4. Objetivo General

Apertura y/o unión de vías a fin de facilitar el flujo vehicular en algunas calles ubicadas en la

parroquia de Tumbaco.

5. Descripción

El proyecto consistirá en la unión de algunas vías que se encuentran cortadas y que con aperturas

cortas, podrán unirse y facilitar el normal flujo vehicular.

Para este fin deberán realizarse levantamientos topográficos y diseños viales previos a la apertura y

utilización de estas uniones viales.

6. Meta

Apertura de vías pertenecientes a l parroquia de Tumbaco, a fin de mejorar el flujo vehicular.


5 años

Año I, Estudio

Año II-V, Ejecución del proyecto.

Barrio Calle de

IntersecciónCalle de Inicio Metros

Acceso de

camino USD

Aporte

Externo Entidad

Aporte

GAD

Aporte

Comunidad Año

EL Carrizal Antonio de la Sierra Manuela Garaycoa Josefa Tinajero 210 58,800 41,160 Consejo provincial de Pichincha 5,880 11,760 II

Pasaje Manuela Garaycoa Josefa Tinajero 210 58,800 41,160 Consejo provincial de Pichincha 5,880 11,760 II

Nicolás Jiménez Nicolás Jiménez Vía Interoceánica 100 28,000 19,600 Consejo provincial de Pichincha 2,800 5,600 II

Santa Ana S/N Francisco de Orellana Vái Interoceánica 490 137,200 96,040 Consejo provincial de Pichincha 13,720 27,440 III

S/N Jorge Mosquera Latacunga 190 53,200 37,240 Consejo provincial de Pichincha 5,320 10,640 III

S/N Abdón Calderón Francisco de Orellana 120 33,600 23,520 Consejo provincial de Pichincha 3,360 6,720 III

Plazapamba Luzon Plazapamba Tola Grande 350 98,000 68,600 Consejo provincial de Pichincha 9,800 19,600 IV

San Francisco de

Churoloma Las Minas Las Minas Cruz de Piedra 600 168,000 117,600 Consejo provincial de Pichincha 16,800 33,600 IV

Alcantarilla José Vinueza José Vinueza Arturo Corral 500 140,000 98,000 Consejo provincial de Pichincha 14,000 28,000 V

Chiviquí Ricardo Descalzi Ricardo Descalzi De los Ciruelos 200 56,000 39,200 Consejo provincial de Pichincha 5,600 11,200 V

Total: 2970 831,600 582,120 83,160 166,320

312



Aporte GAD: $ 83.160 Aporte Externo: $ 748,440

Consejo provincial de Pichincha: $582.120

Comunidad: $166.320





Estudio para la definición de sitios de estacionamiento de camionetas, buses y taxis


Tumbaco

3. Justificación

La parroquia de Tumbaco por su ubicación geográfica y obligado paso a sectores importantes del

país, así como al aeropuerto Mariscal Sucre, está soportando una transformación acelerada y

sostenida en cuanto al flujo vehicular que pasa por esta parroquia, lo que está ocasionando

problemas en el estacionamiento de los automotores especialmente de servicio público.

Lo cual obliga que a plazo inmediato se cuente con un estudio que permita definir los sitios de

estacionamiento fijo para las camionetas, buses y taxis, que prestan los servicios desde y hasta la

cabecera parroquial de Tumbaco.

Estos sitios deberán ser cómodos para los usuarios y los automotores y contarán con lugares para la

dotación de servicios básicos (teléfono, SS.HH, y pequeños kioscos), así como bancas para

utilización de los moradores; así mismo contarán con señalizaciones, espacios de información y

deberán ubicarse en lugares donde se garantice la mayor seguridad posible para los usuarios.

4. Objetivo General

Estudio para la definición de sitios de estacionamiento de vehículos se servicio público.

5. Descripción

El estudio consistirá en un conteo técnico del número de usuarios y vehículos en diferentes sectores

de la parroquia, lo que permitirá definir con los datos estadísticos los sitios de mayor concurrencia

de pasajeros procurando de esta manera obtener productos (sitios de estacionamiento), que

garanticen el mejoramiento de la calidad de vida de los moradores de Tumbaco y ciudadanía en

general.

6. Meta

Obtener un estudio que permita definir sitios para el estacionamiento de vehículos de servicio

público en la parroquia de Tumbaco.


El estudio deberá entregarse en un plazo no mayor a 4 meses


313

El proyecto podrá tener un costo no mayor a $20.000, y el financiamiento deberá ser canalizado por

el GAD-Tumbaco a la Secretaría de Movilidad del DMQ.


Aporte GAD: $ 5.000

Aporte Externo: Secretaría de Movilidad DMQ $15.000







Tumbaco (cabecera parroquial)

3. Justificación

El ritmo acelerado poblacional de Tumbaco está ocasionando problemas en el flujo peatonal, lo que

provoca aglomeraciones que impiden el normal cruce de los usuarios en las vías de circulación,

especialmente ene l sector urbano.

Así mismo el desarrollo no planificado de la parroquia, con calles y aceras angostas permiten el

desarrollo de la esta problemática lo que ocasiona inconvenientes y peligros para los habitantes de

la parroquia, con especial interés en los niños, habitantes de la tercera edad y personas con alguna

capacidad especial.

De ahí que es necesario definir sitios de mayor densidad de usuarios, para la construcción de pasos

peatonales elevados que garanticen una movilidad ágil y segura.

4. Objetivo General

Construir pasos peatonales en sitios de mayor circulación peatonal y vehicular.

5. Descripción

La construcción de los pasos peatonales deberán ser iniciados una vez realizados los estudios

técnicos correspondientes.

Para este fin se realizaran conteos de vehículos y personas que cruzan por diferentes sitios, a fin de

definir el número de pasos peatonales que tengan que realizarse así como su funcionamiento

arquitectónico estructural y ambiental.

Estos pasos peatonales deberán ser puentes elevados que garanticen el normal flujo para todo tipo

de personas, con especial énfasis en los niños, habitantes de la tercera edad y personas con alguna

capacidad especial. Así mismo no deberán afectar la imagen paisajística de los sectores y calles de

la cabecera parroquial.

6. Meta

Construcción de pasaos peatonales en sitios de mayor circulación peatonal


El proyecto tendrá una duración de 5 años.


314

Una vez realizados los estudios y la obtención del número de pasos peatonales necesarios se podrá

obtener el presupuesto necesario y el funcionamiento correspondiente entre el Distrito

Metropolitano de Quito o Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha.







Parroquia Tumbaco.

3. Justificación

La parroquia de Tumbaco no posee infraestructura de ningún tipo para facilitar el tránsito de

bicicletas, siendo la bicicleta una de las alternativas para mejorar las condiciones de movilidad

dentro de la parroquia es necesario que se haga un diagnóstico de esta situación para comenzar con

la potenciación de nuevas formas de trasporte.

4. Objetivo General

Realizar un diagnóstico de la situación de movilidad de la parroquia de Tumbaco para la

implementación de facilidades ciclísticas

5. Descripción

El diagnostico comprende en identificar las potencialidades y limitaciones del territorio para poder

implementar facilidades ciclísticas, para el posterior rediseño de la infraestructura vial que permita

una movilidad sostenible.

6. Meta

Obtener un diagnóstico del tema de movilidad que permita la implementación de facilidades

ciclísticas.


3 meses


Presupuesto total: $12 000







315

Parroquia Tumbaco.

3. Justificación

Para poder implementar un sistema de transporte sostenible con el uso de medios de transporte no

motorizados es necesario preparar a la población con campañas que la involucren en los proyectos

haciendo notar el papel que los peatones, bicicletas y automotores desempeñan para una

convivencia vial.

4. Objetivo General

Preparar a la población para la implementación de sistemas de transporte no motorizado

5. Descripción

El proyecto consiste en la identificación de los medios de comunicación más adecuados y la

socialización de los proyectos que se van a llevar a cabo para poder sensibilizar a la población de

Tumbaco con temas de movilidad sostenible.

6. Meta

Sensibilizar a la población de Tumbaco en temas de movilidad sostenible.


Depende del presupuesto


Presupuesto total: depende de cuánto se quiera invertir





Implementación de un “Ciclo paseo recreativo periódico”


Parroquia Tumbaco.

3. Justificación

Durante los fines de semana la afluencia vehicular por las calles disminuye, lo cual permite que se

puedan cerrar las vías para que sean usadas por la población para integración social, actividades

recreativas y comercio. Esto puede dinamizar la economía de pequeños sectores y permitir que la

población se apropie del espacio público para darle usos alternos.

4. Objetivo General

Implementar un “Ciclo paseo recreativo periódico” en la parroquia de Tumbaco

5. Descripción

Basándose en los resultados que el diagnóstico de la situación de movilidad en la parroquia se busca

implementar un ciclo paseo recreativo periódico que ocupe algunas calles de la parroquia donde la

comunidad podrá hacer uso de este espacio para la integración social, actividades recreativas,

deportivas y de comercio.

6. Meta

Fomentar la integración social y el uso del espacio público mediante un ciclo paseo recreativo

periódico.


316

4 años


Presupuesto total: $50 000 anual (si es ejecutado por alguien más) o $6 000 (si es solo el

acompañamiento)





Estudio de rediseño de vías para que sean amigables con transportes alternativos (especialmente

bicicletas)


Parroquia Tumbaco.

3. Justificación

En la parroquia de Tumbaco existen problemas de movilidad que limitan los flujos internos de la

población pero se desconocen a profundidad las causas por las cuales estos problemas se generan

para poder plantear una solución integral. En el territorio es necesario identificar a profundidad las

falencias del actual sistema de movilidad para poder plantear soluciones a largo plazo para mejorar

la situación en la parroquia.

4. Objetivo General

Estudiar a profundidad el sistema de movilidad para mejorar la movilidad de personas y bicicletas

dentro de la parroquia

5. Descripción

El estudio comprende en un análisis a profundidad de la situación de la movilidad de la parroquia

obteniendo datos estadísticos que permitan una mejor planificación del territorio.

6. Meta

Contar con un estudio de la situación de movilidad


6 meses


Presupuesto total: $60 000

317


Plan: Ejecución de obras de infraestructura de servicio básicos

Programa: Construcción de obras de obras de alcantarillado




Diferentes sectores de la parroquia Tumbaco

3. Justificación

En función al diagnóstico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el servicio básico con

menor cobertura en la parroquia es el alcantarillado abarcando el 79,4% de las viviendas. El déficit

de alcantarillado se encuentra en la mayoría de los poblados alejados de la Av. Interoceánica

especialmente en la zona sur en los barrios Plazapamba, Alcantarilla, La Tolita, Olalla, San Juan

Chuspiyácu, Alcantarilla alta y Cashaloma donde llega solamente a 19-50% de la población. A pesar

de tener alcantarillado, los habitantes de los barrios Chiviquí, La Cerámica, Chuspiyácu, Leopoldo

Chávez, Plazapamba, Collaquí y Las Marías manifiestan que no abastece con sus necesidades.

4. Objetivo General

Mejorar las condiciones de vida de sectores de la parroquia de Tumbaco, a través del sistema de

alcantarillado.

5. Descripción

Planificación, estudios, diseños, y construcción del sistema de alcantarillado.

6. Meta

Dotar del servicio de alcantarillado en sectores de la parroquia de Tumbaco, en una longitud de

9.900 ml.


5 años


Presupuesto total: $ 7’410.000



Comunidad: $ 1’482.000 EPMAPS: $ 5’187.000


Plan: Ejecución de obras de infraestructura de servicio básicos

Programa: Dotación de energía eléctrica



Barrios Sector Metros lineales Presupuesto USD Aporte Externo Entidad Aporte GAD Aporte Comunidad Año

San Francisco de Churoloma Las Minas 400 240,000 168,000 EPMAPS 24,000 48,000 I

Pasaje Pilahua 200 120,000 84,000 EPMAPS 12,000 24,000 I

Las Chirimoyas 300 180,000 126,000 EPMAPS 18,000 36,000 I

Comuna Central Calle Ilaló 300 180,000 126,000 EPMAPS 18,000 36,000 II

Chiviquí Vía Principal 300 180,000 126,000 EPMAPS 18,000 36,000 II

Cerámica 300 180,000 126,000 EPMAPS 18,000 36,000 II

Collaquí Extención de alcantarillado 400 240,000 168,000 EPMAPS 24,000 48,000 I

Rumiloma 300 180,000 126,000 EPMAPS 18,000 36,000 II

El Carrizal Pasaje Luis Calvopiña 200 120,000 84,000 EPMAPS 12,000 24,000 III

Tola Chica 1,000 600,000 420,000 EPMAPS 60,000 120,000 V

Tola Grande Quebrada del payaso 300 180,000 126,000 EPMAPS 18,000 36,000 II

Calle Los Sauces 400 240,000 168,000 EPMAPS 24,000 48,000 II

Pasaje Pisuña 300 180,000 126,000 EPMAPS 18,000 36,000 III

Pasaje Guamán 300 180,000 126,000 EPMAPS 18,000 36,000 III

Pasaje de las Bugambillas 300 180,000 126,000 EPMAPS 18,000 36,000 III

Chuspiyácu Tirichurco 300 180,000 126,000 EPMAPS 18,000 36,000 II

Cashaloma Quilindaña 1,000 600,000 420,000 EPMAPS 60,000 120,000 V

S/N 300 180,000 126,000 EPMAPS 18,000 36,000 IV

Las Peñas Todo el barrio 3,000 1,800,000 1,260,000 EPMAPS 180,000 360,000 V

Olalla Gustavo Ledesma 300 180,000 126,000 EPMAPS 18,000 36,000 III

Pachosalas 300 180,000 126,000 EPMAPS 18,000 36,000 IV

Cerro Negro 250 150,000 105,000 EPMAPS 15,000 30,000 III

Cunuyácu 300 180,000 126,000 EPMAPS 18,000 36,000 IV

La Vaquería 250 150,000 105,000 EPMAPS 15,000 30,000 IV

Las Marías 250 150,000 105,000 EPMAPS 15,000 30,000 II

Caizán 200 120,000 84,000 EPMAPS 12,000 24,000 III

Comuna Leopoldo de Chávez 300 180,000 126,000 EPMAPS 18,000 36,000 II

Alcantarilla 300 180,000 126,000 EPMAPS 18,000 36,000 III

Total alcantarillado: 12,350 7,410,000 5,187,000 741,000 1,482,000

318


Sectores ubicados especialmente en la zona sur de la parroquia

de Tumbaco

3. Justificación

La cobertura de energía eléctrica en la parroquia de Tumbaco

abastece en un 99.5%, sin embargo de lo cual existen sectores

que no cuentan con este servicio, siendo prioridad del proyecto

el mejoramiento del servicio de energía eléctrica existente,

especialmente en las vías públicas.

4. Objetivo General

Mejorar el sistema de energía eléctrica existente y dotar del

servicio a sectores ubicados en la zona sur de la parroquia.

5. Descripción

Estudios, diseños, ampliación, mejoramiento y construcción de

sistema de energía eléctrica.

Fuente: INEC, 2014

6. Meta

Ampliación, mejoramiento, dotación del sistema de energía eléctrica en sectores de la parroquia

de Tumbaco,


2 años


Estará a cargo de la Empresa Eléctrica Quito.


Sector Tipo de trabajo Competencia Aporte GAD Año

Chuspiyácu Alumbrado en la vía pública Empresa Eléctrica Quito Gestión I

Tirichurco Ampliación de energía eléctrica Empresa Eléctrica Quito Gestión I

Buena Esperanza Ampliación de energía eléctrica Empresa Eléctrica Quito Gestión I

Leopoldo N. Chávez Ampliación de energía eléctrica Empresa Eléctrica Quito Gestión I

Collaquí Ampliación de energía eléctrica Empresa Eléctrica Quito Gestión I

La Morita 2 Alumbrado en la vía pública Empresa Eléctrica Quito Gestión I

Chiviquí Alumbrado en la vía pública Empresa Eléctrica Quito Gestión I

Comuna Central

(calle Velasco Ibarra) Ampliación de energía eléctrica Empresa Eléctrica Quito Gestión I

Olalla Ampliación de energía eléctrica Empresa Eléctrica Quito Gestión II

Tola Grande Iluminación estadio Empresa Eléctrica Quito Gestión II

Tola Grande (Las

Bugambillas) Ampliación de energía eléctrica Empresa Eléctrica Quito Gestión II

Lozano Ampliación de energía eléctrica Empresa Eléctrica Quito Gestión II

Albán Ampliación de energía eléctrica Empresa Eléctrica Quito Gestión II

San Pedro Ampliación de energía eléctrica Empresa Eléctrica Quito Gestión II

Guamán Pizuña Mejoramiento de la red eléctrica Empresa Eléctrica Quito Gestión II

Luzon Ampliación de energía eléctrica Empresa Eléctrica Quito Gestión II

Plazapamba Mejoramiento de la red eléctrica Empresa Eléctrica Quito Gestión II

319


Plan: Plan para conectividad telefónica e internet

Programa: Capacitación e infraestructuras de la conectividad




Comuna Central

3. Justificación

La conectividad es uno de los ejes fundamentales que garantiza las condiciones básicas del Buen

Vivir.

Tumbaco por múltiples razones es una de las parroquias que más rápido ha experimentado un

crecimiento poblacional, con los problemas que en materia de conectividad puedan presentarse

especialmente en áreas periféricas.

Los sectores de La Comuna Central, Tumbaco Alto, Ocaña y sectores periféricos, con una población

de más de tres mil habitantes (3.000 hab.), son barrios de alta densidad poblacional de esta

parroquia, con existencia de un elevado porcentaje de hogares de baja economía.

En estas condiciones en los barrios antes indicados, no existe servicio de internet público, lo cual

ocasiona problemas educativos, sociales y retrasos de información al no contar con los servicios

informáticos de la tecnología actual.

4. Objetivo General

Implementación de un infocentro para el servicio de Internet público de sectores ubicados en la

Comuna Central con Ocaña y sectores periféricos.

5. Descripción

El proyecto consiste en la implementación de un infocentro en la Comuna Central, que servirá para

este sector y lugares vecinos ubicados en sectores rurales del sur de Tumbaco.

Para este fin se cuenta con un sitio dispuesto para este fin por la Comuna Central así como la

colaboración y el suficiente número de usuarios de este servicio, domiciliados en esos sitios y la

logística y experiencia en la utilización de estos servicios a cargo del GAD- Tumbaco.

6. Meta

Implementación de un infocentro en la Comuna Central, que servirá para el uso de este sector y

lugares vecinos.


El proyecto tendrá una duración permanente.


El proyecto contará con el respaldo económico y técnico del Ministerio de Telecomunicaciones.

Aporte GAD: El GAD- Tumbaco proporcionará la logística, capacitación y verificará el buen uso de

este infocentro.


Plan: Plan para conectividad telefónica e internet

Programa: Capacitación e infraestructuras de la conectividad


320



3. Sector rural de la parroquia de Tumbaco

4. Justificación

La parroquia de Tumbaco cuenta con una cobertura de líneas telefónicas fijas del 58% de los

hogares. Este servicio se encuentra dotado en el centro de la parroquia, y lugares aledaños,

existiendo sectores ubicados en el sector rural que no cuentan con este servicio, por lo que es

necesario realizar gestiones ante la Corporación Nacional de Telecomunicaciones a fin de logra la

mayor cobertura de este servicio.

5. Objetivo General

Mejorar la conectividad especialmente en el área rural.

6. Descripción

Planificación, estudios y dotación de servicio.

7. Meta

Mayor cobertura del servicio de telefonía fija en el área de la parroquia de Tumbaco.


5 años


A cargo de CNT, Comunidad, GAD Tumbaco

SISTEMA DE MOVILIDAD HUMANA, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS

Plan: Infraestructura de servicios básicos

Programa: Dotación de servicios básicos


Planificación y construcción del hospital del IESS


Parroquia de Tumbaco.

3. Justificación

En la parroquia de Tumbaco y las parroquias aledañas no existe un hospital que abastezca las

necesidades de los afiliados al IESS. Los mismos que tienen que acudir a centros hospitalarios del

IESS de la ciudad de Quito, con las dificultades y urgencias que el caso requiere.

La construcción de este hospital vendría a constituir una centralidad para los afiliados al IESS, para

Tumbaco y las parroquias vecinas, cuyo detalle es el siguiente, por número de afiliados a esta

institución de Seguridad Social.

Parroquia Número de afiliados al IESS

Tumbaco 10.986

Cumbayá 9.303

Puembo 3.045

Tababela 564

Pifo 2.961

Yaruquí 3.057

Checa 1.618

321

El Quinche 2.962

Ascázubi 1.086

Total afiliados al IESS: 35.582

Fuente: INEC, 2010

4. Objetivo General

Construir un hospital del IESS para la zona del valle de Tumbaco como un centralidad para las

parroquias aledañas.

5. Descripción

Planificación técnica para este tipo de construcciones hospitalarias de acuerdo a las necesidades y

servicios que ofrecerán.

6. Meta

Tener un Hospital equipado para la zona del valle de Tumbaco, como centralidad para las

parroquias aledañas.


2 años


A cargo del IESS, el presupuesto se definirá una vez existan los estudios definitivos de la

infraestructura y equipamiento general.





Planificación y construcción de Centro de Salud Tipo "C"


Tumbaco

3. Justificación

El cuidado de la salud constituye un eje estratégico del desarrollo del país y el logro del Buen vivir,

para el gobierno nacional y el Ministerio de Salud Público como autoridad sanitaria, (Antecedentes

MSP).

El GAD Tumbaco estima en su Plan de desarrollo, la construcción de un Centro de Salud tipo “C”,

que actuará como un polo de atención sanitaria para Tumbaco y parroquias aledañas:

Tabla N°1 Población en área rural por sexo. Tumbaco

Sexo

POBLACIÓN RURAL

1990 2001 2010

Población % Población % Población %

Hombre 11404 49,09% 18921 49,15% 24448 48,95%

322

Mujer 11825 50,91% 19577 50,85% 25496 51,05%

Total 23229 100,00% 38498 100,00% 49944 100,00%


Gráfico N°1 Proyección poblacional Tumbaco 2020


De acuerdo a los criterios de planificación del Ministerio de Salud Pública, la parroquia Tumbaco

justifica la construcción de un Centro de Salud Tipo “C”, en función a la normativa técnica prevista

por el MSP.

Densidad Poblacional:

2.000 a 10.000 habitantes Centro de salud tipo A

10.000 a 25.000 habitantes Centro de salud tipo B

25.000 a 50.000 habitantes Centro de salud tipo C

Fuente: Ministerio de Salud Pública

Fuente: Ministerio de Salud Pública

Según el Manual del modelo de Atención Integral de Salud, el Primer Nivel de Atención tiene como

objetivo ser reconocido por la población como puerta de entrada al Sistema Nacional de Salud, y

contar con servicios de salud articulados en la Red Pública Integral de Salud y Red Complementaria

para garantizar la continuidad de la atención con los más altos estándares de calidad y excelencia

técnica, actuando sobre los problemas de salud y sus determinantes para contribuir al

mejoramiento de las condiciones de vida y salud de la población.

4. Objetivo General

Velar por la salud de los habitantes de Tumbaco y parroquias aledañas.

5. Descripción

Gestión ante las autoridades del MSP.

Planificación y construcción de un Centro de Salud tipo “C”.

Equipamiento médico, y profesional.

6. Meta

Centro de Salud tipo “C”


2 años


Ministerio de Salud Pública- GAD Tumbaco.





Estudio de factibilidad de un Eco barrio en la zona "La Alcantarilla - Chuspiyácu" para la

dotación de servicios básicos ambientalmente amigables.

Implementación del Eco barrio en la zona "La Alcantarilla - Chuspiyácu" para la dotación de

servicios básicos ambientalmente amigables

12

34

38498 49944 56150 64703

Proyección poblacional Tumbaco 2020

proyección poblacional 2001 2010 2014 2020

323


Parroquia Tumbaco - DMQ

3. Justificación

En la parroquia de Tumbaco, los barrios San Juan Chuspiyácu – Alcantarilla alta y Cashaloma se

ubican a las faldas del Volcán Ilaló. Alejadas de los centros consolidados, con baja accesibilidad por

transporte dentro de la zona de planificación de conservación, poseen el déficit de servicios básicos

más alto de la parroquia, siendo este un barrio alejado, se requiere de alternativas menos costosas

y dañinas para el ambiente por lo tanto, se ha identificado la necesidad de contar con un estudio

de factibilidad a la transformación de este barrio hacia uno ecológicamente amigable pero satisfaga

las necesidades de servicios básicos a la población.

4. Objetivo General

Estudiar la factibilidad de un Eco barrio en la zona "La Alcantarilla - Chuspiyácu" para la

dotación de servicios básicos ambientalmente amigables.

Implementar un Eco barrio en la zona "La Alcantarilla - Chuspiyácu" para la dotación de

servicios básicos ambientalmente amigables.

5. Descripción

Un Eco barrio consiste en la conformación de un barrio que minimiza su impacto ambiental y reduce

huella ecológica mediante el uso de energías alternativas. En los barrios La Alcantarilla –

Chuspiyácu se cree necesario realizar un estudio de factibilidad de la conformación de un eco

barrio para satisfacer las necesidades de la población de servicios básicos sin perjudicar al

ambiente. Una vez realizado el estudio de factibilidad se procederá a la confirmación de este

barrio.

6. Meta

Contar con un estudio de factibilidad de un Eco barrio en la zona "La Alcantarilla - Chuspiyácu" para

la dotación de servicios básicos ambientalmente amigables.

Satisfacer las necesidades de servicios básicos de la población a al menos 85% de la población

dentro de los barrios La Alcantarilla – Chuspiyácu


3 años







Sectores dispersos de la parroquia de Tumbaco

3. Justificación

La cobertura de agua potable es del 60%, es decir cuenta con una buena accesibilidad a este

importante elemento, sin embargo existen sectores a los cuales no ha llegado este servicio y en

algunos casos utilizan los servicios de agua entubada.

Fuente: INEC, 2014

324

Por lo que es importante la dotación del proyecto de agua potable en función de la de la

programación que se ha previsto de acuerdo a los datos que constan en los talleres participativos y

visitas a los sectores involucrados.

4. Objetivo General

Dotar del servicio de agua potable en condiciones sanitarias que permitan mejorar las condiciones

de vida de los habitantes de las zonas dispersas.

5. Descripción

Planificación, diseño y construcción y/o mejoramiento de los siguientes proyectos de agua potable:

6. Meta

Mejorar y ampliar los sistemas de agua potable en la zona dispersa


3 años


Presupuesto total: $ 105,000


Aporte Externo: $ 73.500

EPMAPS $ 52.500 Comunidad $ 21.000


Plan: Infraestructura de servicios públicos Programa: Dotación de servicios públicos

1. Nombre del proyecto:

Instalación de una Unidad de Policía Comunitaria tipo “B” para el subcircuito Tumbaco 1

(17D09C01S019)

2. Localización geográfica:

Sector Centro (área de mayor concentración demográfica y de servicios de la parroquia de

Tumbaco) Calle Guayaquil y Gonzalo Pizarro

3. Justificación

La población de Tumbaco proyectada para el año 2020 será de más de 60.000 habitantes, y

constituye en la actualidad una de las tres mayores parroquias en densidad poblacional y de más

rápido crecimiento de la provincia de Pichincha, con los problemas estructurales que esto ocasiona.

La seguridad ciudadana es uno de los ejes fundamentales del gobierno que garantiza las condiciones

básicas del Buen Vivir.

La delincuencia es uno de los graves problemas en Tumbaco. De acuerdo a la base de datos de la

Policía Nacional en el año 2.013 se registraron 324 eventos delictivos, entre los cuales destacan los

robos a personas (32%), a domicilios (27%) y a accesorios de vehículos (23%). Entre estos eventos

suman 8 de cada 10 eventos delincuenciales en Tumbaco. Es importante señalar, sin embargo que

estas estadísticas no son exhaustivas. De hecho en una encuesta realizada a casi 200 personas en el

Barrios Sector Metros lineales Presupuesto USD Aporte Externo Entidad Aporte GAD Aporte Comunidad Año

Chuspiyácu Santa Rita 200 5,000 3,500 EPMAPS 500 1,000 I

San Juan 300 7,500 5,250 EPMAPS 750 1,500 I

San Cayetano 300 7,500 5,250 EPMAPS 750 1,500 I

Rumiloma 400 10,000 7,000 EPMAPS 1,000 2,000 II

Pachosalas 300 7,500 5,250 EPMAPS 750 1,500 II

La Muela 300 7,500 5,250 EPMAPS 750 1,500 II

San Antonio de Tolagasí 300 7,500 5,250 EPMAPS 750 1,500 III

Comuna Leopoldo N. Chávez 400 10,000 7,000 EPMAPS 1,000 2,000 II

Las Marías 400 10,000 7,000 EPMAPS 1,000 2,000 I

Comuna Tola Chica 1,000 25,000 17,500 EPMAPS 2,500 5,000 II

Alcantarilla Alta 300 7,500 5,250 EPMAPS 750 1,500 III

Total: 4,200 105,000 73,500 10,500 21,000

325

marco del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial muestra que más del 65% de la muestra ha

sufrido problemas de delincuencia.

Adicionalmente, el abuso de espacios públicos como canchas deportivas, donde la población se

reúne a beber bebidas alcohólicas, así como la reiterativa organización de eventos sociales en casas

particulares con el cobro de entradas, son eventos que deben estar bajo el control de la Policía

Nacional. La percepción de inseguridad en el sector Centro también se ha visto agravada en los

últimos años por el crecimiento de las ventas ambulantes.

Actualmente existe una UPC en el sector Centro de Tumbaco pero su infraestructura no es funcional

a las reales necesidades, lo que dificulta el accionar tanto en el control como al momento de

respuesta.

La construcción de un UPC tipo “B” fue priorizada para el año 2012, por problemas presentados

entre el Ministerio de Cultura y la curia Metropolitana no pudo realizarse, litigio que actualmente

se encuentra superado por lo que se cuenta con 300 m2 entregados por la curia Metropolitana para

este fin.

4. Objetivo General:

Instalar una Unidad de Policía Comunitaria en el sector Centro

5. Descripción

En base a la problemática de inseguridad analizada, es necesaria una infraestructura que brinde las

condiciones óptimas para que el personal de la institución policial realice sus acciones en las

mejores condiciones materiales.

Las intervenciones previas a través de la construcción de UPC han sido muy exitosas. Es importante

y necesario replicar este éxito en el caso del sector Centro de Tumbaco.

El proyecto busca la construcción de la infraestructura de una UPC tipo “B” para el subcircuito

Tumbaco 1 (17D09C01S019). El funcionamiento estará a cargo de la Policía Nacional con los

efectivos ya presentes en el sector Centro de Tumbaco.

6. Meta

Instalación de una Unidad de Policía Comunitaria tipo “B” para el subcircuito Tumbaco 1

7. Duración del proyecto: La construcción de la infraestructura durará 6 meses mientras que

el servicio prestado será permanente


A cargo del Ministerio del Interior.



Plan: Infraestructura de servicios públicos

Programa: Construcción de servicios públicos


Planificación y construcción de Registro civil del milenio


Tumbaco central

3. Justificación

326

Desde Mayo del año 2005, la parroquia de Tumbaco cuenta con los servicios de una agencia del

Registro Civil, identificación y cedulación del Ecuador, la misma que funciona en un local ubicado

frente al Parque Central en las calles Juan Montalvo y Francisco de Orellana.

Esta oficina beneficia a los moradores de Tumbaco y parroquias vecinas, y los ciudadanos pueden

obtener partidas de nacimiento computarizadas, cédulas de identidad por primera vez y

renovaciones, inscripción de nacimientos, defunciones y matrimonios.

Estos servicios los prestan en un lugar estrecho, lo que ocasiona en algunos casos aglomeraciones

teniendo que esperar los usuarios en el exterior de la oficina.

Por este motivo y por la importancia que esta agencia presta a Tumbaco, el PDYOT planifica la

construcción de una agencia del Registro Civil, que prevé mayor espacio para los usuarios con los

requerimientos técnicos y de uso que se planifica para este tipo de agencias, especialmente la zona

del valle de Tumbaco que vienen en un proceso de desarrollo acelerado y sostenido del número de

habitantes.

4. Objetivo General

Construir un local para el funcionamiento del Registro Civil en Tumbaco, para beneficio de los

usuarios que hacen uso de este servicio.

5. Descripción

El proyecto consistirá en la construcción de un local que permitirá optimizar los servicios que

presta la Agencia del Registro Civil a Tumbaco, en función de la planificación arquitectónica y de

ingeniería, que la Dirección General del Registro Civil lleve a cabo en función de los requerimientos

humanos, administrativos y técnicos que necesite.

6. Meta

Construcción de un local para el funcionamiento de la Agencia del Registro Civil, Identificación y

cedulación en Tumbaco.


El proyecto se podrá realizar en etapas.

Año I, planificación y obtención del presupuesto y financiamiento.

Año II, construcción del local de la Agencia e implementación del servicio.







Sector “La Morita”

3. Justificación

Debido a los pobladores de los ejes urbano y poblacional; y la carencia de equipamiento de

unidades recreacionales de tipo sectorial, es necesario planificar la implementación de un

“Parque Recreacional para el sector de la Morita”, barrio de alta concentración

poblacional, en donde existe carencia de una unidad recreativa.

4. Este parque recreacional beneficiará a los barrios vecinos.

Barrio Población (censo 2010)

327

La Morita 1931

La Morita II 231

Tola Chica 2124

Tola Chica II 680

Santa Anita 52

Total: 5018 habitantes

5. Objetivo General

Construcción de un parque en “La Morita”, que contribuye a la recreación de los habitantes

en el área de influencia.

6. Descripción

El proyecto prevé áreas de recreación activa y pasiva; para, niños, jóvenes, adultos, personas

de la tercera edad y discapacitados, brindando servicios complementarios (teléfono, internet,

bodega), área de administración, servicio de bar, área de estacionamiento, área de seguridad y

mantenimiento.

Para este fin se cuenta con los estudios realizados como tesis previa obtención de del título

profesional, por la Arq. Lorena Quiroz Peña, año (2012), domiciliada en el sector.

Se estima que este proyecto, con las actualizaciones técnicas y proyecto de ingeniería

correspondientes, están aptos para su ejecución y se lo podrá realizar por etapas.

7. Meta

Construcción de un parque recreacional en el sector “La Morita”


2- 3 años

Año I Planificación definitiva y obtención del financiamiento

Año II-III Construcción e implementación


Una vez definida la planificación correspondiente, se podrá definir el presupuesto necesario y a

través del GAD- Tumbaco realizar los contactos ante Organismos públicos y privados a fin de

conseguir el financiamiento necesario.







Vía interoceánica (Tumbaco), e intersección con la calle Juan Montalvo, hasta la calle Vía la

Cerámica en una longitud de 1.6 kms.

3. Justificación

328

La vía interoceánica, es la principal vía de movilidad de Tumbaco, donde se encuentran ubicados

importantes servicios comerciales, bancarios y eje vial por donde circula la mayor parte de la

transportación pública y privada, la que ocasiona un aglomera miento peatonal con las

consecuencias que este pueda traer.

A fin de facilitar el flujo peatonal el PDYOT, prevé la construcción de un boulevard, que

básicamente pretende que los ciudadanos recuperen el espacio público lo que permitirá que los

mismos se empoderen del proyecto, y se consiga una mejor convivencia entre la ciudadanía.

4. Objetivo General

Construir un boulevard peatonal a fin de facilitar mejores condiciones de movilidad, en función del

Plan Nacional del Buen Vivir.

5. Descripción

El proyecto prevé la rehabilitación de la vía en una longitud de 1,6 kms, creando un paseo que

garantice la libre movilidad; primer, el peatón, luego los ciclistas, el transporte público y

finalmente el auto particular.

Este boulevard perseguirá la idea de una calle peatonal, espacio urbano destinado exclusivamente

no solo a la movilidad peatonal, sino de encuentro ciudadano, de reunión informal, un sitio para

compañía, lo que convertirá más atractivo los paseos ciudadanos y de compras creando condiciones

y facilidades para niños, discapacitados, personas de la tercera edad y caminantes en general.

La construcción de este boulevard, preverá servicios de una buena iluminación vehicular y

peatonal, señalización y zonas de seguridad y espacios verdes con árboles nativos a lo largo de la

vía. El proyecto contará con bancas peatonales, basureros, y pequeños kioscos para servicios y

facilidades de los peatones.

6. Meta

Construcción de un boulevard de 1,6 kms, para los peatones de la parroquia Tumbaco, turistas y

visitantes en general.


El proyecto se podrá realizar por etapas, de corto y mediano alcance.

El año I, contemplará la realización de los estudios definitivos arquitectónicos y de ingenierías; así

como la obtención del presupuesto necesario, lo que facilitará la consecución del financiamiento.se

iniciará la construcción del boulevard.

En el año II, secuencia de construcción de este boulevard, que necesariamente incluirá el

soterramiento del cableado existente.

SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

Plan: Uso y Ocupación del suelo

Programa: Rezonificación del uso del suelo





Barrio “El Arenal”, Parroquia Tumbaco.

3. Justificación

329

En la parroquia de Tumbaco existen pocas industrias instaladas en el barrio del “Arenal” que

actualmente dentro del plan de uso y ocupación del suelo se contempla como área de urbanización.

Considerando que este barrio todavía no está totalmente consolidado, se puede planificar a futuro

como un espacio industrial para poder ordenar al sector y que pueda contar con la infraestructura

adecuada para este fin.

4. Objetivo General

Contar con un estudio para la implementación de una zona industrial en el barrio del “Arenal”.

Planificar el uso y ocupación del suelo y la dotación de servicios que se requieren de acuerdo a los

lineamientos planteados por el estudio.

5. Descripción

El plan consiste en dos proyectos complementarios que buscan la consolidación de un área

industrial que por el momento se encuentra ubicada en el barrio del “Arenal”.

6. Meta

Contar con un estudio para la consolidación de un área industrial y su posterior inclusión del Plan

de Ocupación y Uso del Suelo del DMQ.


6 meses



Aporte GAD: $5.000



Plan: Vivienda

Programa: Vivienda de interés social


Estudio para la identificación de viviendas y familias que calificarían para proyecto “Yo, mi

barrio y mi ciudad” del MIDUVI.

Mejoramiento de vivienda de interés social mediante la implementación del proyecto “Yo, mi



Parroquia Tumbaco - DMQ

3. Justificación

En la parroquia de Tumbaco, existe un alto porcentaje de déficit de vivienda cualitativa (20%)

teniendo una mayor concentración en los barrios San Francisco de Churoloma y San José. Dentro del

programa Yo, mi barrio y mi ciudad” del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda se establece

que para poder acceder a bonos de mejoramiento de vivienda se necesita cumplir con ciertos

requisitos, para lo cual se cree necesario la realización de un estudio para la identificación de las

viviendas que se encuentren en condiciones deficitarias y que sus habitantes cumplan con los

requisitos que para poder brindar apoyo y mejorar su vivienda.

4. Objetivo General

Realizar un estudio en los barrios con mayor déficit de vivienda cualitativo para la

identificación de viviendas y familias que calificarían para proyecto “Yo, mi barrio y mi ciudad”

del MIDUVI.

330

Mejoramiento de vivienda de interés social mediante la implementación del proyecto “Yo, mi


5. Descripción

El proyecto consiste en la identificación de las viviendas que se encuentren deficitarias para poder

apoyar con la adquisición de bonos de mejoramiento de vivienda.

6. Meta

Mejorar al menos el 15% de las viviendas que califiquen para el programa “Yo, mi barrio y mi

ciudad”


5 años

SISTEMA DE ECONOMÍA, PRODUCTIVIDAD Y PROPIEDAD

Plan: Producción agropecuaria

Programa: Capacitación a productores agropecuarios


Talleres de capacitación sobre agricultura urbana


Barrios priorizados: Chuspiyácu-Alcantarilla, Collaquí, sector sur de la Ruta Viva, Tola Grande, Tola

Chica, La Morita

3. Justificación

La agricultura es una actividad de importancia en la generación de empleo para la población de

Tumbaco, especialmente para la de menores ingresos económicos. Al mismo tiempo, la

urbanización impone nuevas condiciones para la realización de las actividades agropecuarias. El

modelo de agricultura urbana, practicado en áreas relativamente pequeñas, es una alternativa que

permite aprovechar la existencia de espacios para cultivos y la cercanía con grandes áreas

pobladas. Este modelo, además de enriquecerse con el conocimiento empírico de los pobladores,

requiere una capacitación en técnicas de aprovechamiento del espacio y en el mismo desarrollo de

la agricultura. Los espacios de capacitación deben ser punto de encuentro de los productores

agrícolas con miras al intercambio continuo de técnicas agrícolas y el fortalecimiento de la

asociatividad con fines económicos.

4. Objetivo General

Capacitar a los productores agropecuarios en técnicas de agricultura urbana

5. Descripción

El proyecto mejorará los conocimientos técnicos de los productores agropecuarios en técnicas de

agricultura urbana. Para esto se generarán talleres teóricos pero sobre todo prácticos sobre el

manejo de granjas urbanas. Se generarán visitas a las explotaciones agropecuarias para

comprender las mejores técnicas de agricultura urbana. Se fomentará la participación y el

intercambio de saberes y conocimientos de los participantes. Así también, se incentivará al final de

los talleres la conformación de agrupaciones que mejoren sus condiciones de acceso a mercados.

6. Meta

500 agricultores capacitados


2 años


331


Aporte GAD: $5.000

Aporte Externo: Universidad Central (Campus Tumbaco) $5.000

Municipio de Quito $10.000

Secretaría de Desarrollo Productivo y Competitividad, $10.000 MAGAP.



Programa: Uso adecuado de riego




Tumbaco

3. Justificación

El servicio de riego es un elemento fundamental para el desarrollo de la actividad agrícola en

Tumbaco tomando en cuenta el déficit hídrico y el patrón de sequedad de norte a sur. La

urbanización y el cambio del uso del suelo han generado que el riego no siempre cumpla su función

de apoyo a la producción agropecuaria. En algunos casos el riego es utilizado con fines

ornamentales, mientras que varios productores lamentan el limitado acceso que tienen a este

servicio de apoyo a la producción. El catastro busca identificar claramente el uso del riego por

parte de los usuarios como base para una mejor gestión y planificación.

4. Objetivo General

Identificar los usuarios y los usos del sistema de riego en Tumbaco

5. Descripción

El proyecto identificará los usuarios y los objetivos del uso del riego. Se generará una base de datos

geográfica de los usuarios en la que constan las condiciones en las que se desarrolla la producción

agropecuaria (cultivos, tamaño de la propiedad, mano de obra, vínculos de comercialización, uso

del riego, propiedad, etc.). Esta base permitirá eficientar la gestión del sistema de riego y

planificar las futuras intervenciones sobre la red de abastecimiento de riego.

6. Meta

1 base de datos geográfica catastral de los usuarios de riego en Tumbaco


6 meses





Protección de infraestructura de riego


Tumbaco

332

3. Justificación

El canal de riego es una importante infraestructura de apoyo a la producción. Esta infraestructura

debe estar debidamente protegida, tanto del mal uso que los usuarios puedan dar (como botadero

de basura), como por medida de seguridad para la población que habita en los sectores aledaños. El

proyecto busca asegurar la calidad de agua que llegará a los usuarios del riego y evitar accidentes

de la población (que ya han ocurrido).

4. Objetivo General

Proteger la infraestructura de riego para asegurar la calidad del agua y la seguridad de la

población.

5. Descripción

El proyecto buscar proteger la integralidad de la infraestructura de riego de la parroquia de

Tumbaco. La participación activa de la población beneficiaria a través de mingas es esencial desde

el punto de vista de mano de obra, pero sobre todo como fortalecimiento de los trabajos colectivos

persiguiendo objetivos comunes. En este sentido este proyecto también busca fomentar la

integración de la población vinculada con la producción agropecuaria. Se revestirá y recubrirá el

canal de riego de Tumbaco siguiendo parámetros técnicos y de calidad que disminuyan la

vulnerabilidad de esta infraestructura a eventos externos.

6. Meta

Canal de riego de Tumbaco revestido y recubierto


6 meses







Chuspiyácu, La Tola Chica

3. Justificación

Chuspiyácu La tola Chica son sectores de mayor porcentaje de pobreza en Tumbaco. La población

se dedica en gran medida a una agricultura de baja productividad en parte por la ausencia de riego.

El riego en estos sectores será un factor de apoyo a la producción que permita diversificar los

cultivos además de mantener una producción constante en el año lo que mejore sus condiciones de

negociación en los mercados locales.

4. Objetivo General

Dotar de riego a los agricultores del sector de Chuspiyácu y la Tola Chica

5. Descripción

El sistema de riego de Tumbaco pasa relativamente cerca del sector de Chuspiyácu y La Tola Chica.

El proyecto busca construir la infraestructura necesaria para la dotación del riego a los agricultores

de estos sectores. Se trata de una bomba que permita subir el agua a una cota más y el canal de

distribución.

333

6. Meta

Dotar de riego a 100 productores agropecuarios del sector de Chuspiyácu y Tola Chica


6 meses


Plan: Intercambio de semillas

Programa: Red de intercambio de semillas


Red de intercambio de semillas


Barrios priorizados: Chuspiyácu-Alcantarilla, Collaquí, sector sur de la Ruta Viva, Tola Grande, Tola

Chica, La Morita

3. Justificación

Las semillas son la base de la activad agrícola. La selección de semillas de acuerdo a las

características propias de la zona produce vegetales mejor adaptados a las condiciones locales. Su

intercambio genera redes de solidaridad extra-monetarias a las que los agricultores pueden acceder

ofreciendo sus semillas y su conocimiento. Así las redes de intercambio de semillas van más allá de

este intercambio sino que permiten el intercambio de experiencias y técnicas de cultivo y

comercialización de la producción favoreciendo su integración. El intercambio de semillas aporta

también a la seguridad y soberanía alimentaria, así como también permite su vinculación con otras

comunidades de agricultores en los Andes.

4. Objetivo General

Generar una red de intercambio de semillas en Tumbaco

5. Descripción

El proyecto busca fomentar los vínculos entre los agricultores de Tumbaco a través del intercambio

de semillas. Asambleas, reuniones y eventos de presentación de semillas son las principales

estrategias para dar a conocer las semillas existentes en Tumbaco. Estos eventos deben fortalecer

los vínculos de asociatividad entre los productores agrícolas y el intercambio de conocimientos. Se

busca que después de la intervención específica del proyecto la red de intercambio de semillas

funcione autónomamente por incentivo de sus actores. El proyecto debe enfocarse en generar los

espacios en los que estos intercambios sean fructíferos para los productores agrícolas.

6. Meta

5 eventos de intercambio de semillas organizados


10 meses


Plan: Comercialización local de productos agropecuarios

Programa: Bioferias para fomentar la economía popular y solidaria


Organización de Bioferias

334


Parque 1, Parque 2, Plaza central

3. Justificación

La agricultura es una actividad de importancia en la generación de empleo para la población de

Tumbaco, esta actividad se realiza en áreas relativamente pequeñas, y una de las razones del poco

crecimiento de la actividad es debido a que los agricultores de la zona no encuentran un

destino/mercado para su cosecha o tienen dificultades para vender el producto que actualmente

producen. Generar espacios de comercialización de productos agropecuarios locales favorece tanto

a los agricultores, como a los pobladores de la parroquia al tener un precio directo del productor

sin intermediarios.

4. Objetivo General

Generar espacios de comercialización de productos locales para beneficiar tanto a agricultores

como a pobladores de Tumbaco.

5. Descripción

Las bioferias son espacios diseñados para la comercialización de productos orgánicos, el proyecto

beneficiará a los agricultores creando un destino para los productos locales mediante la

organización quincenal de las bioferias, las cuales estarán localizadas en zonas de alto tráfico o

puntos de encuentro social. El proyecto se promocionará dentro de la parroquia, para captar la

atención de los moradores, quienes podrán obtener productos frescos, orgánicos, locales y a un

mejor precio directo desde el productor.

6. Meta

100 bioferias


5 años



Aporte GAD: $20.000

Aporte Externo: Municipio de Quito $10000

Secretaría de Desarrollo Productivo y Competitividad $10.000



Programa: Promoción de productos locales


Organización de ferias gastronómicas para la promoción de productos locales


Parque 1, Parque 2, Plaza central

3. Justificación

Los agricultores locales tienen dificultades a la hora de encontrar un destino la comercialización de

su producción, por ello es importante crear mecanismos para la comercialización de los productos

agropecuarios, pero también plantear estrategias para posicionar a Tumbaco como una fuente de

productos tales como: aguacates, chirimoyas, etc. Las ferias gastronómicas no solo permiten la

comercialización de los productos locales, sino también potenciar el turismo aumentando el flujo

335

de visitantes, así también ampliar el mercado de los productos promocionándolos a través de

comidas típicas de la parroquia.

4. Objetivo General

Promocionar los productos locales a través de la organización de ferias gastronómicas que

posicionen a Tumbaco y su agricultura.

5. Descripción

El proyecto promocionará los productos locales a través de la comida típica de la parroquia,

mediante la organización de ferias gastronómicas, las cuales estarán localizadas en puntos de

encuentro social. Estas actividades se realizarán periódicamente (cada 2 meses) y serán

promocionadas en todo el Distrito Metropolitano de Quito, con el fin de obtener un alto tráfico.

6. Meta

30 ferias gastronómicas


4 años

8. Financiamiento del proyecto (estimaciones)


Aporte GAD: $10.000

Aporte Externo: Municipio de Quito, $10.000

Gobierno central, Ministerio de Turismo $10.000



Programa: Promoción de productos locales


Acceso de pequeños productores a los mercados locales


Mercado Central y Mercado El Arenal

3. Justificación

La comercialización es uno de los puntos clave en el desarrollo agrícola. Los pequeños productores

generalmente tienen problemas para la venta de sus productos. Los intermediarios, en muchos

casos, obtienen las mayores ganancias. El acceso a la venta directa de los pequeños productores es

una de las alternativas, sin embargo el acceso a puestos de venta en los mercados son difíciles de

acceder por el funcionamiento propio del mercado y por las pequeñas cantidades producidas.

4. Objetivo General

Fomentar el acceso de los pequeños productores a los mercados locales

5. Descripción

El proyecto busca encontrar las mejores estrategias para que los pequeños productores puedan

acceder a puesto de venta directa de sus productos. No se contempla la construcción de nuevos

espacios, sino una mejor gestión de los espacios existentes y la eliminación de barreras para la

venta directa de los pequeños productores. El proyecto generará las reuniones necesarias para

adecuar el funcionamiento de los mercados a las necesidades de los nuevos productores. La

estructura de comercialización propuesta debe trascender la realización del proyecto que se prevé

en el corto plazo.

336

6. Meta

100 pequeños productores acceden a la comercialización directa de sus productos


6 meses



Aporte GAD: $200

Aporte Externo: MAGAP $800


Plan: Economía popular y solidaria

Programa: Impulso de actores económicos similares


Fomento del cooperativismo entre actores económicos similares: turismo, transporte, constructor,

amas de casa, industriales, agricultores


Tumbaco

3. Justificación

Los actores económicos de Tumbaco se encuentran dispersos y muchos de ellos no tienen ninguna

vinculación. Esto ha generado que no se puedan establecer objetivos comunes de desarrollo sino

que sus actuaciones han sido dispersas guiadas únicamente por el interés particular sin llegar a

gestar políticas integrales de beneficio común. La compleja matriz productiva y comercial de

Tumbaco hace necesario que los actores económicos de actividades similares conformen

agrupaciones que permitan el intercambio de conocimientos y el establecimiento de objetivos

comunes de desarrollo.

4. Objetivo General

Fomentar la asociatividad de actores económicos similares

5. Descripción

Mediante reuniones de los actores económicos de Tumbaco se busca propiciar la asociatividad de

estos actores en la búsqueda de objetivos comunes. Se generarán reuniones en los que se planteen

las estrategias para el desarrollo de sus actividades económicas y en las que se determine el rol de

las acciones conjuntas para el desarrollo

6. Meta

10 talleres de fomento de asociatividad realizados


6 meses


Presupuesto total: $600

Aporte GAD: $600

337


Plan: Economía popular y solidaria

Programa: Impulso de actores económicos similares.




Tumbaco

3. Justificación

Entre la población con menos recursos económicos, un alto porcentaje de las mujeres se dedican a

actividades de servicios domésticos y un alto porcentaje de hombres a la construcción. Estas

actividades son realizadas de manera individual lo que limita las capacidades de negociación de los

empleados frente a los empleadores. Estos trabajos se realizan en muchos casos de manera

informal y los trabajadores no cuentan con los beneficios de ley tratándose de actividades que

apenas permiten satisfacer las necesidades básicas y están lejos de generar bienestar para los

hogares.

4. Objetivo General

Conformar microempresas de servicios domésticos y de construcción que permitan mejorar sus

condiciones de trabajo

5. Descripción

La conformación de empresas de servicios tanto para los servicios domésticos como para la

construcción es la estrategia para mejorar las condiciones de negociación de los trabajadores

frente a sus empleadores. Se busca que la organización empresarial permita que todas sus

trabajadoras y trabajadores puedan realizar sus actividades en un medio con mayor seguridad

jurídica y ocupacional. Las empresas creadas podrán ofertar sus servicios tanto a instituciones

públicas como empresas privadas. La empresa llevará altos estándares de calidad en sus servicios a

través de una continua capacitación y la seguridad laboral. Los beneficios de las empresas irán

directamente a sus trabajadores tanto como réditos económicos y como una constante

recapitalización que permita el crecimiento empresarial. La intervención del proyecto es puntual

pero la continuidad de la empresa debe ser considerada a largo plazo

6. Meta

2 empresas constituidas


1 año


Presupuesto total: $3000

Aporte GAD: $500

Aporte Externo: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social: $2500


Plan: Apoyo al microempresario

Programa: Capacitación en manejo empresarial e innovación


La escuela del empresario productivo

338


Tumbaco

3. Justificación

El comercio es la actividad económica de Tumbaco que más genera empleo, alcanzando el 16% de

la población empleada. Las personas dedicadas a esta actividad lo hacen empíricamente y generan

estrategias de negocios de acuerdo a sus necesidades del día a día, sin planificar a largo plazo. Los

participantes de los talleres del PDYOT coinciden en que existe la necesidad de capacitar a este

sector de la población, que genera un importante impacto económico, y por otro lado, coinciden en

la necesidad de generar fuentes de empleo para evitar flujos diarios de movilización a otras

poblaciones, principalmente hacia Quito, y generar un entorno productivo dentro de la parroquia.

Este proyecto empodera al microempresario con conocimientos para poder hacer más productivo su

negocio, poder tomar decisiones más estratégicas sobre su mercado, generar un plan de negocios y

crecer sostenidamente en el tiempo, generando alto impacto en la economía de Tumbaco.

4. Objetivo General

Potenciar las actividades comerciales mediante la capacitación a los microempresarios.

5. Descripción

El proyecto buscar empoderar al microempresario con un ciclo de formación continua de dos años

de duración, donde se generará un modelo productivo para Tumbaco como base para la realización

de actividades económicas, se dará seguimiento a la actividad productiva del participante, se

incentivará el intercambio de experiencias de negocios, se impartirá información importante al

empresario sobre su rama de negocio, así como conocimientos sobre administración y marketing,

atención al cliente, informática aplicada, obligaciones patronales, declaración impuestos, gestión

de bases de datos, etc. El participante deberá cumplir con el número mínimo de asistencia al

programa de 2 años con el cual obtendrá un certificado de capacitación.

6. Meta

200 personas capacitadas


2 años


Presupuesto total:

50.000

Aporte GAD

$ 30.000

Aporte Externo (poner cantidad y entidad)

Gobierno Municipal, $5.000

Gobierno Central, MIPRO, $15.000


Plan: Organización de la comercialización

Programa: Regularización el comercio informal



339


Sector de Santa Ana

3. Justificación

El comercio informal ha tomado gran parte del centro de Tumbaco generando efectos colaterales

como el tráfico desorden, suciedad e incluso inseguridad. El comercio informal tiene una gran

importancia para la economía de Tumbaco. El microcomercio debe organizarse generando espacio

para que se pueda desarrollar esta actividad en un lugar adecuado que brinde seguridad y

facilidades para los comerciantes y para los compradores. La creación de un espacio para la

microcomercialización es una de las principales estrategias para descentralizar las funciones del

centro de Tumbaco, de acuerdo a lo planteado en el modelo territorial deseado

4. Objetivo General

Generar un espacio para la microcomercialización en la parroquia de Tumbaco

5. Descripción

El proyecto inicia en los estudios para la localización y la construcción del espacio para la

microcomercialización de Tumbaco. De acuerdo al modelo territorial deseado, este debe

localizarse en el sector de Santa Ana o en sus proximidades, lo que será definido en el estudio

específico a detalles. El diseño debe permitir la accesibilidad de la población en diferentes medios

de transporte por lo que su conectividad también es un factor fundamental. La construcción de la

infraestructura debe ir de la mano con el proceso de diálogo con los vendedores informales para la

socialización de los beneficio de su organización espacial. El proyecto en conjunto debe garantizar

tanto la adecuación de la infraestructura a las necesidades específicas del microcomercio en

Tumbaco como de la voluntad de los comerciantes informales para su relocalización.

6. Meta

Un espacio para la microcomercialización funcionando


2 años







Mercado Central

3. Justificación

La comercialización es una de las principales vocaciones económicas de la población de Tumbaco y

de su localización en el DMQ. Sin embargo la infraestructura actual no brinda las facilidades para la

población ni comerciantes. Es necesaria la construcción de una nueva infraestructura que de

acuerdo a los parámetros de calidad permita una comercialización adecuada de los productos

alimenticios y demás. Esta infraestructura debe incluirse en la estructura urbana facilitando su

acceso a través de diferentes medios de transporte y evitando que su localización genere

inconvenientes con el tráfico vehicular. Considerando que ha algunas poblaciones cercanas

4. Objetivo General

Generar un espacio para la comercialización de productos alimenticios en la parroquia de Tumbaco

340

5. Descripción

El proyecto incluye los estudios de diseño del mercado desde el punto de vista arquitectónico y

urbanístico. El mercado debe consolidarse como un elemento de apoyo a la centralidad regional de

Tumbaco. Se trata de un espacio de comercialización que guarde todos los requerimientos técnicos

de la comercialización de productos alimenticios. Su centralidad regional implica que los productos

comercializados vienen de toda su área de influencia, se privilegiarán los productos locales

generando espacios de comercialización para pequeños productores. Se deberán destinar áreas

específicas para la promoción y comercialización de la gastronomía local como medio de

valorización del saber local, pero también como alternativa económica y como destino turístico.

6. Meta

Un espacio para la comercialización de productos alimenticios funcionando


5 años







Mercado El Arenal

3. Justificación

La comercialización es una de las principales vocaciones económicas de la población de Tumbaco y

de su localización en el DMQ. Sin embargo la infraestructura actual no brinda las facilidades para la

población ni comerciantes. Es necesaria la readecuación de los espacios existentes como el caso del

mercado El Arenal. Esta infraestructura debe incluirse en la estructura urbana facilitando su acceso

a través de diferentes medios de transporte y evitando que su localización genere inconvenientes

con el tráfico vehicular.

4. Objetivo General

Readecuar el mercado el Arenal

5. Descripción

El proyecto incluye los estudios de diseño del mercado desde el punto de vista arquitectónico y

urbanístico. El mercado debe consolidarse como un elemento de apoyo a la centralidad regional de

Tumbaco. Se trata de un espacio de comercialización que guarde los requerimientos técnicos de la

comercialización de productos alimenticios. Se privilegiará la comercialización de los productos

locales de los pequeños productores.

6. Meta

Mercado El Arenal readecuado


3 años

341


Plan: Promoción de Tumbaco como destino turístico

Programa: Tumbaco, Tierra Querida.


Catastro de los sitios y actividades potencialmente turísticas




Parroquia de Tumbaco, especialmente las áreas del Ilaló, Chaquiñán, Tumbaco centro.

3. Justificación

La localización geográfica de Tumbaco, su clima, las bondades naturales, su gente y las

actividades, algunas ancestrales, que se realizan en la parroquia, forman parte del atractivo

turístico (rural, natural y urbano) que tiene la población. El turismo en la parroquia, actualmente

es la novena actividad productiva, con los cual se pretende potenciarla, considerando que la

parroquia tiene importantes atractivos naturales. Esta actividad también puede convertirse en una

fuente de trabajo, para dinamizar los flujos económicos locales.

4. Objetivo General

Potenciar el turismo local y la promoción del mismo, para dinamizar la economía de los

tumbaqueños.

5. Descripción

El programa buscar promocionar el turismo local considerando algunas piezas clave que fomenten

esta dinámica turística, identificando potenciales espacios turísticos, readecuando los ya

existentes, impulsando y promocionando los mismos con diferentes acciones, para dicho fin se

proponen los siguientes proyectos:

Proyecto 1: Catastro de los sitios y actividades turísticas y potencialmente turísticas: Se

realizará un estudio que pueda identificar las actividades turísticas existentes y cómo

potenciarlas, así como también identificar áreas potenciales que pueden ser aprovechadas

turísticamente.

Proyecto 2: Creación de zona restaurantes tradicionales: Con el enfoque del modelo

deseado (Pág. 124), desarrollar en las áreas centrales de la parroquia espacios de

comercialización que impulsen la comida típica con productos locales.

Proyecto 3: Promoción de deportes en Ilaló: Organización de eventos deportivos como

carreras de bicicletas o eventos de ultratrail (carreras en montaña), que puedan ser puntos

de encuentro para potenciar el turismo.

6. Meta

Cinco espacios turísticos intervenidos y acciones realizadas para potenciar el turismo: Ilaló,

Chaquiñán, zona de restaurantes típicos, etc.

7. Duración del programa

15 años


Plan: Promoción de Tumbaco como destino turístico

Programa: Tumbaco, Tierra Querida.


Rehabilitación Eco-turística del sendero “El Chaquiñán”

342


Trayecto de la vía férrea, “Ruta del Chaquiñán” en el área de Tumbaco kms.

3. Justificación

La ruta ecológica “Chaquiñán”, está ubicada en el valle de Tumbaco, entre Cumbayá y Puembo.

Teniendo una extensión de 35 kms desde Cumbayá hasta El Quinche y se la puede recorrer en

bicicleta o a pie.

Sin embargo el tramo de interés del PDYOT, lo constituye el sendero ubicado en la parroquia

Tumbaco, debido a que constituye una zona estratégica de alto contenido histórico y turístico, es

decir se trata de una centralidad.

Se tomará en cuenta la recuperación de la antigua vía férrea, para convertirla en una opción

turística, paisajística, ecológica, cultural y recreativa tanto para los habitantes del Valle de

Tumbaco como para los visitantes del Distrito Metropolitano de Quito y turistas en general.

El ecoturismo representa una opción viable de conservación del patrimonio natural y cultural de los

pueblos, fomentando al mismo tiempo la noción de desarrollo económico sustentable.

4. Objetivo General

Plantear espacios en la ruta “Chaquiñán”, para el desarrollo turístico, recreacional y cultural de la

parroquia Tumbaco, constituyendo una alternativa de desarrollo sostenido, que permita mejorar las

condiciones socio-económicas de sus moradores, en función de lo previsto en el Plan Nacional de

Desarrollo para el Buen Vivir.

5. Descripción

Se ha tomado en cuenta como eje estructural, la vía férrea actualmente ruta del “Chaquiñán”, con

el objeto de recuperarla para convertirla en una opción turística, paisajística, cultural y

recreacional.

El proyecto prevé la cobertura de actividades relacionadas con el deporte, tanto atlético como

ciclístico, así como espacios de ocio, fotografía, eventos culturales y negocios de alimentos y

bebidas, tomando en cuenta que las actividades en el “Chaquiñán”, se las realiza en su mayoría los

fines de semana, con una cobertura de más de 60% de turistas.

Para este fin se cuenta con los estudios realizados como tesis de grado, previa a la obtención del

título profesional por la Arq. Adriana Espinosa Zavala, (año 2012), domiciliada en Tumbaco.

Se estima que este proyecto arquitectónico, con las actualizaciones técnicas y los estudios de

Ingeniería correspondientes, están aptos para la ejecución y se lo podría realizar en etapas.

6. Meta

La Rehabilitación Eco-turística del sendero “El Chaquiñán”


2 años

Año I: Planificación arquitectónica e ingeniería definitivas.

Año II: Construcción e implementación.


Una vez definida la planificación correspondiente, se podrá definir el presupuesto necesario y a

través del GAD- Tumbaco realizar los contactos ante Organismos públicos y privados a fin de

conseguir el financiamiento necesario.


Plan: Créditos productivos

Programa: Fomento del acceso a créditos productivos

343


Consecución de microcréditos para actividades productivas enfocados especialmente en agricultura

y comercio


Tumbaco

3. Justificación

El comercio y la agricultura son actividades que fomentan la economía y generan empleo en

Tumbaco. Los talleres del PDYOT visibilizaron la falta de acceso al crédito para las actividades

productivas, con lo cual es imperante generar un microcrédito que apoye este sector estratégico

del desarrollo de Tumbaco.

4. Objetivo General

Potenciar las actividades comerciales mediante la capacitación a los microempresarios.

5. Descripción

El proyecto buscar empoderar al microempresario tumbaqueño y dinamizar las actividades

económicas por medio del acceso al crédito de hasta 10.000 dólares. Para calificar a este crédito el

microempresario deberá aprobar el programa de formación “La escuela del microempresario

productivo”, desarrollar un plan de negocios, entre otros; lo cual le permitirá mejorar su empresa e

impactar en el desarrollo económico de su parroquia.

6. Meta

100 microcréditos


3 años




Aporte Externo: Gobierno Central, MIES $35.000

Gobierno Central, MIPRO $35.000


Plan: Rezonificación de las zonas de uso del suelo y construcciones de viviendas.

Programa: Sistemas de Propiedad.




Centro poblado y áreas rurales.

3. Justificación

Este proyecto es de enorme importancia porque prácticamente con ello se solucionarían los

problemas legales existentes en la mayoría de barrios y sectores existentes dentro de la

parroquia de Tumbaco. Para este problema legal existente se precisa una modificación de las

Ordenanzas Municipales, y que las mismas se ajusten a las necesidades reales de división

territorial y de fraccionamiento de tierras.

Nos permitirá además realizar un control en los precios de compra-venta de los terrenos

ubicados en áreas centrales y alrededores de la parroquia de Tumbaco.

344

Para la ejecución del mismo es necesario la intervención directa del Gobierno Municipal,

contando lógicamente con el apoyo de la Junta Parroquial Rural de Tumbaco, los dirigentes

barriales, comunales y la ciudadanía en general.

Con el fraccionamiento de las tierras y la legalización de las mismas, se podría obtener una

base de datos ajustada a la realidad y cubrir la necesidad de legalización de todos los terrenos

que actualmente requieren de esta práctica.

Con esta información se podría obtener un empadronamiento de los terrenos, a fin de controlar

la evasión de impuestos.

4. Objetivo General

Asegurar la tenencia de la tierra y la propiedad inmobiliaria.

5. Descripción

El proyecto consiste en el fraccionamiento y la legalización de las tierras tanto a nivel central

como por los alrededores de Tumbaco.

6. Meta

Regularización y legalización de las tierras en Tumbaco


4 meses




Aporte Externo: Municipio de Quito $ 20.000

Prefectura $ 15.000



Programa: Sistemas de Propiedad.


Generación de la capacidad de gestión de la propiedad y construcción en Tumbaco.



3. Justificación

A través de este proyecto, se realizará un esfuerzo dirigido al fortalecimiento y desarrollo de la

capacidad de gestión, a través de una sistematización en el campo de la propiedad y de la

construcción.

Dentro de este proyecto se requiere el trabajo conjunto y mancomunado entre los principales

actores que intervienen dentro del mismo, esto es el Gobierno Provincial, Gobierno Municipal,

el Gobierno Parroquial y la ciudadanía en general, en especial las personas que mantienen

posesión o son propietarios de bienes inmuebles.

Además no permitirá realizar un conjunto de acciones y procesos con metodología innovadora,

realizar una supervisión constante, con el fin de que los trámites tendientes a la legalización se

realicen de una forma ágil y oportuna.

.

4. Objetivo General

Innovación del control de gestión, tendientes a la legalización de los bienes inmuebles.

345

5. Descripción

El proyecto consiste en llevar a cabo un conjunto de acciones y procesos, con el objeto de que los

bienes inmuebles, esto es tierras y viviendas se encuentren legalizados.

6. Meta

Planteamiento de acciones y procesos dentro de la Instituciones para agilizar los trámites legales.


1 año



Programa: Regula tu barrio.


Continuación y fortalecimiento del Plan Regula tu barrio.



3. Justificación

Este proyecto permitirá realizar un control permanente de los problemas existentes dentro de

cada una de las familias que sean posesionarias de terrenos y viviendas dentro de la parroquia

de Tumbaco.

Nos permitirá también mantener una base de datos actualizada de los predios y las viviendas

que se encuentran en área de conflicto.

Para la ejecución del mismo es necesario la intervención directa del Gobierno Municipal, el

apoyo de la Junta Parroquial Rural de Tumbaco, los dirigentes barriales, comunales y la

ciudadanía en general.

Será además necesaria la decisión y el apoyo permanente de las Autoridades de Turno.

4. Objetivo General

Fortalecimiento de las regularizaciones de los sectores barriales.

5. Descripción

El proyecto consiste en llevar un control y seguimiento permanente de la legalización de las tierras

dentro del área de Tumbaco.

6. Meta

Control permanente sobre regularización y legalización de las tierras en Tumbaco.


Cinco años


Plan: Fortalecimiento de la organización barrial

Programa: Actualización de base de datos de actores sociales


346

Elaboración de una base de datos, de los sectores barriales y comunales



3. Justificación

Su importancia radica, en que a través de los talleres se podría contar con una base de datos

real y actualizada de todas las organizaciones existentes en Tumbaco,

Además se podría poner en marcha la inscripción de nuevas organizaciones barriales.

También se podría realizar la inscripción de las nuevas directivas barriales y comunales.

suscripción de las nuevas directivas de estas organizaciones.

Se solicitaría el apoyo y asesoramiento de la Dirección del Registro Único de Organizaciones

Sociales de la Secretaría de Gestión Política.

Fortalecer el tejido social entre el Estado y las diferentes formas de organización.

Socialización del Decreto 16 y su procedimiento legal para el Registro de las organizaciones

Sociales en el Sistema SUIOS.

Se podría contar con una base de datos actualizada de las Organizaciones Barriales y

Comunales.

Para la ejecución de este proyecto es necesario contar la participación y colaboración de

funcionarios del RUOSC, del Gobierno Parroquial de Tumbaco y de os líderes barriales y

comunales.

4. Objetivo General

Fortalecimiento de la Organización Barrial.

5. Descripción

El proyecto consiste en la elaboración de talleres, a través de los cuales podríamos contar con una

base de datos y legalización y actualización de directivas de los sectores barriales, comunales y

comités pro-mejoras, existentes en la parroquia de Tumbaco.

6. Meta

Registro actualizado de organizaciones barriales y comunales de Tumbaco.


3 meses



Aporte GAD: $ 2.500

Aporte Externo: Prefectura $ 2.500


Plan: Fortalecimiento de la organización barrial

Programa: Capacitación de líderes y lideresas


Cursos de Capacitación de Liderazgo, enfocados a dirigentes Barriales y Comunales, de la parroquia

de Tumbaco.



3. Justificación

347

Es importante porque sirve para que los dirigentes barriales y comunales adquieran

conocimiento organizativos y de liderazgo.

Se fortalece los lazos de amistad entre los sectores comunales y barriales.

Serviría para enfocar los principales problemas y necesidades que tiene cada sector y con esta

base de datos, realizar la priorización de obras.

4. Objetivo General

Fortalecimiento de la Organización Barrial.

5. Descripción

El proyecto consiste en realizar la conformación de Cursos de Liderazgo, enfocado a los Dirigentes

Barriales y Comunales de la parroquia de Tumbaco.

6. Meta

Registro actualizado de organizaciones barriales y dirigentes barriales y comunales de Tumbaco.


Se deberá realizar una vez por año (4 años)


Presupuesto total:

$ 5.000

Aporte GAD Parroquial

$ 2.500

Aporte Externo

$ 2.500 – Municipio


Plan: Eficiencia de la gestión pública

Programa: Gestión pública


Proyectos de reformas a las ordenanzas municipales



3. Justificación

• Este proyecto es el más importante para poder realizar la legalización de las tierras y de las

viviendas, éstas deberán ser hechas ajustándose a la realidad existente en Tumbaco, de tal forma

que permita y sea accesible para poder realizar sobre todo el fraccionamiento de las tierras.

• Nos permitirá además tener una base de datos de todos los bienes inmuebles que no se

encuentran legítimamente inscritos y que están en posesión de terceros.

• Para la ejecución de este proyecto se hace necesaria la intervención directa del Gobierno

Municipal, contando lógicamente con el apoyo de la Junta Parroquial Rural de Tumbaco, los

dirigentes barriales, comunales y la ciudadanía en general.

• Será además necesaria la decisión política por parte de las autoridades de turno.

4. Objetivo General

Implementación de reformas a las Ordenanzas Municipales.

348

5. Descripción

El proyecto consiste en la implementación de reformas a las Ordenanzas Municipales para la

legalización de las tierras y las viviendas.

6. Meta

Regularización y legalización de las tierras y vivienda en Tumbaco


Cinco años



Aporte del Gobierno Municipal: $ 10.000


Plan: Robustecimiento del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco.

Programa: Convenios de Cooperación con el Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector

Público INMOBILIAR


Gestión del espacio y edificación de un bien inmueble propio, para el funcionamiento de las

oficinas del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco


Centro poblado.

3. Justificación

A través de este Proyecto se contaría con un edificio propio y adecuado para el funcionamiento

de las oficinas del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco.

Se podría fortalecer la infraestructura, a fin de que dentro de este bien inmueble, puedan

implementarse además el funcionamiento de un Mega Infocentro para Tumbaco, y

centralización de otras oficinas públicas como la Tenencia Política, los Correos del Ecuador,

Registro Civil y un UPC y un Centro de Manufactura Textil.

Se procedería a realizar Convenios de Cooperación realizados con el Servicio de Gestión

Inmobiliaria del Sector Público INMOBILIAR, Prefectura de Pichincha, Municipio del Distrito

Metropolitano de Quito y el Gobierno Nacional.

4. Objetivo General

Disponer de una infraestructura propia para el funcionamiento del Gobierno Autónomo

Descentralizado de Tumbaco y centralización de otras oficinas públicas.

5. Descripción

El proyecto consiste en conseguir, a través de convenios realizados con el Servicio de Gestión

Inmobiliaria del Sector Público INMOBILIAR, prefectura, Municipio del Distrito Metropolitano de

Quito y el Gobierno Nacional un bien inmueble para el funcionamiento de las Oficinas del Gobierno

Autónomo Descentralizado de Tumbaco.

6. Meta

Edificación de un bien inmueble propio, para el funcionamiento de las oficinas del Gobierno

Autónomo Descentralizado de Tumbaco y centralización de otras oficinas públicas.


5 años

349



Programa: Capacitación del personal GAD Tumbaco


Talleres permanentes de capacitación del personal que presta su contingente en el Gobierno

Autónomo de Tumbaco


Centro poblado.

3. Justificación

Se mantendría actualizado os conocimientos profesionales y actualización de leyes, decretos,

reglamentos y demás normas legales vigentes.

A través de este Proyecto se contaría con un personal capacitado y apto para desempeñar las

funciones en cada una de las áreas de trabajo del GAD.

A través de la capacitación también se fortalece la institución, la misma que deberá contar con

personal idóneo y con suficientes conocimientos para brindar asesoramiento para la

ciudadanía.

La capacitación del personal se debería realizarlo mancomunadamente con las Instituciones

Públicas como: el servicio Nacional de Contratación Pública, Secretaría Nacional de Gestión

Política, Secap, y otras Instituciones como CONAGOPARE, Consejo Provincial.

4. Objetivo General

Capacitar al personal que labora en el Gobierno Autónomo Descentralizado de Tumbaco con cursos

para actualizar los conocimientos.

5. Descripción

El proyecto consiste en mantener actualizados los conocimientos del personal que labora en el GAD

de Tumbaco y que a su vez esos conocimientos sean revertidos en beneficio de la Institución y de

los usuarios. ..

6. Meta

Capacitación permanente e innovadora para el personal


Capacitación en forma permanente.


Presupuesto total:

Aporte GAD: $20.000

Aporte Externo

Servicio de Contratación Pública Públicas, Secretaría Nacional de Gestión Política, Secap, y

otras Instituciones como CONAGOPARE, Consejo Provincial.



Programa: Publicación de periódico del GAD Tumbaco


350

Producción y distribución de periódico del GAD Tumbaco.


Centro poblado.

3. Justificación

Se contaría con un periódico para ser publicado en forma mensual,

En el mismo se publicará todas las actividades a desarrollarse dentro del gobierno parroquial,

igualmente se informaría sobre las capacitaciones que otorga en forma gratuita el gobierno

parroquial y todas las noticias de interés general para la ciudadanía.

La publicación de este periódico se puede solicitar el auspicio de Instituciones Privadas y

locales comerciales que se encuentren interesado de cierta forma a generar publicación de sus

empresas.

4. Objetivo General

Elaboración y tiraje del periódico del GAD de Tumbaco en forma mensual. ..

5. Descripción

El proyecto consiste en la elaboración y tiraje del periódico del GAD, en forma mensual, en el

mismo que se indiquen todas las actividades desarrollas a nivel ejecutivo y organizacional.

6. Meta

Publicación del periódico del GAD


Publicación en forma mensual.



Aporte Externo: Instituciones Privadas y locales Comerciales $ 5,000 mensuales


Plan: Estudio de rezonificación de la ordenanza de uso del suelo

Programa: Estudio de rezonificación de la ordenanza de uso del suelo




Centro poblado.

3. Justificación

Actualmente algunos establecimientos se encuentran en zonas no compatibles con la dinámica

que generan alrededor de su actividad económica, generando problemas, especialmente

sociales, en la población.

A través de este proyecto se revisará la ordenanza actual sobre el uso del suelo y la actual

zonificación y su área de influencia.

4. Objetivo General

Generar una propuesta de actualización de la ordenanza acorde a las necesidades de la población y

el crecimiento de la parroquia.

5. Descripción

351

El proyecto consiste en generar un documento base con el análisis de los establecimientos y sus

zonas de influencia con el objetivo de incidir en la actual ordenanza y mejorar la zonificación

actual.

6. Meta

Documento de propuesta de actualización de las zonificación de uso de suelo


Seis meses.



Aporte GAD: $7,500

Aporte Externo: $7,500

plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la...

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