plan de desarrollo y ordenamiento...
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN LAS NAVES
PLAN DE DESARROLLO
Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2014 - 2019
CANTÓN LAS NAVES
PROVINCIA DE BOLÍVAR
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN DEL CANTÓN LAS NAVES
PRESIDENTE DEL CONCEJO DE PLANIFICACIÓN
Sr. Froilán Aldaz Núñez
ALCALDE DEL CANTÓN LAS NAVES
Arq. Harol Verdezoto Alarcón JEFE DE PLANIFICACIÓN
Ing. Bolívar Lombeida Muñoz TÉCNICO DEL GAD
Ing. David Arguello Melendres TÉCNICO DEL GAD
Nataly Monar Buenaño TÉCNICA DEL GAD
Sra. Sonia Castillo CONCEJALA
Tlgo. Marco Manobanda PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Sr. Segundo Tacle PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Sra. María Vaca PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EQUIPO TÉCNICODEL GAD ENCARGADO DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PD y OT:
Ing. Bolívar Lombeida Muñoz COORDINADOR
Arq. Harol Verdezoto Alarcón JEFE DE PLANIFICACIÓN
Ing. David Arguello Chávez TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN
Lcda. Francy Vera Chamorro TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN
Nataly Monar Buenaño TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN
APOYO TECNICO:
Ing. Mercy Reyes
Ing. Cristina Villacís
Ing. Hernán Nieto
Ing. Alonso Ortiz
TÉCNICOS SENPLADES REGIONAL 5
Ing. Justo Calvo e Ing. Lourdes
Pazmiño
TÉCNICOS MCCH
Ing. Cecilia del Pozo
Ing. William Bolaños
TÉCNICOS DEL AME REGIONAL 5
1. Datos Generales del GAD
NOMBRE DEL
GAD
Gobierno Autónomos Descentralizado Municipal del
Cantón Las Naves
FECHA DE
CREACION DEL
CANTÓN
10 DE AGOSTO DE 1992
POBLACIÓN
TOTAL
6.788 habitantes (proyección al 2014, INEC 2010)
EXTENSIÓN 15.590 HECTÁREAS
LÍMITES
NORTE: Cantón Quinsaloma, Provincia de Los Ríos
SUR: Parroquia Zapotal, Cantón Ventanas, Provincia de
Los Ríos; y Cantón Echeandía, Provincia de Bolívar.
ESTE: Parroquia San Luis de Pambil, Cantón Guaranda,
Provincia de Bolívar.
OESTE: Cantón Quinsaloma, Provincia de Los Ríos.
RANGO
ALTITUDINAL
Las Naves se encuentran a una altitud que va desde
los 46 hasta los 1383 msnm.
MAPA BASE
2. Diagnóstico por componentes
El diagnóstico de la situación actual tiene por objetivo realizar una descripción y
análisis de los principales aspectos relacionados al cantón Las Naves. Para ello, se
deberá recopilar la información apropiada, de fuentes de origen primario y
secundario.
2.1. DIAGNÓSTICO BIOFÍSICO
2.1.1. Relieve
El relieve en Las Naves y sus diversas formas que tiene la corteza
terrestre o litosfera en la superficie del cantón, tanto en relación con las tierras
emergidas como al relieve submarino presenta las siguientes características:
En la zona de valle pluvial, el terreno es plano con pendientes menores a 1%.
• Erosión ligera, el horizonte A o capa arable desgastada en alrededor de un 20 %.
• En la zona medio el terreno es inclinado con pendientes no mayores al 25%
• En la zona pie de monte La superficie es plana o ligeramente ondulada
asociada con pequeñas gargantas cuya pendiente no es mayor que el 40%
• En la zona pre montana la topografía está entre ondulada y quebrada con
zonas Fluviales, cantos rodados y conos de deyección muy antiguos con
pendientes entre 12% y 70%
• En la zona alta la topografía es irregular con pendientes mayores al 70%
Tabla 1. Matriz descripción de unidades geomorfológicas
Relieve Descripción
Planicies El cantón posee bajiplanicies en la zona
baja, mediplanicies en la zona media
que es donde se encuentra ubicada la
población urbana, y altiplanicie en su
zona alta.
Cerros La zona urbana se encuentra rodeada
de cerros de normal pendiente.
Montañas La zona alta se encuentra en medio de
montañas, y parte de su población se
asienta sobre las mismas.
Valle La zona alta posee valles con poca
depresión entre montañas.
Llanuras La zona baja presenta llanuras normales
Mapa 1. Mapa de Relieve
2.1.2. Geología
El cantón Las Naves se encuentra con depósitos fosilizados en su mayoría por
proyecciones volcánicas eólicas de espesor variable, y originadas por episodios
volcánicos sucesivos en los volcanes del norte de la sierra. Compuestos
originalmente por palillos y cenizas, estos depósitos totalmente meteorizados, y los
suelos limosos derivados, constituyen una de las zonas agrícolas más fértiles de la
Región Costera.
Diferentes generaciones de conos de deyección y esparcimiento depositados al
pie de la cordillera atestiguan una sucesión de fases de deposición, las unas
contemporáneas del relleno de la cuenca, las otras posteriores.
Estos depósitos están fosilizados en su mayoría por proyecciones volcánicas eólicas
de espesor variable (1 - 6 m.), y originadas por episodios volcánicos sucesivos en los
volcanes del norte de la sierra. Compuestas originalmente por lapillos y cenizas,
estos depósitos totalmente meteorizados, y los suelos limosos derivados, constituyen
una de las zonas agrícolas más fértiles de la Región Costera.
Conforme al sistema de clasificación de tierras se la considera clase III, posee
moderadas limitaciones en cuanto su uso, el cual radica en la baja pluviosidad en
la época seca del año, durante ella cae el 10.2 % de la precipitación total anual,
(Mayo a Noviembre), pero que puede ser superado mediante riego por cuanto la
finca lindera por el Este con el rió Zapotal.
En cuanto a las características físicas:
• Moderadamente profundo (entre 50 y 90 cm.).
• Textura, moderadamente finas que comprende las clases textuales:
• Franco arcillo arenoso (Fara)
• Franco arcilloso (Far)
• Franco arcillo limoso (Farl)
En cuanto a las condiciones químicas del suelo
• Fertilidad respecto a Nitrógeno y fósforo bajo
• La reacción del suelo (pH), de medianamente ácido a neutro (5.9 a 7.2)
• Tipo de suelo clase O, libre de sales o álcalis, prácticamente ningún cultivo es
inhibido en su crecimiento.
Afloramientos rocosos no hay en la parte baja pero es frecuente en la parte alta.
Estas características han provocado que el suelo y subsuelo tengan cierto grado
de inestabilidad y susceptibles de erosión laminar y deslizamientos permanentes.
En la parte alta el uso actual del suelo se caracteriza por poseer zonas de
montaña, pastos para ganadería con muy poco mejoramiento genético,
vegetación herbácea. A criterio del Ministerio del Ambiente no se cuenta con un
plan de manejo ambiental.
El cantón Las Naves pertenece a la zona pre-montaña la topografía está entre
ondulada y quebrada con zonas fluviales, cantos rodados y conos de deyección
muy antiguos con pendientes entre 15% y 42% y en la zona alta la topografía es
irregular con pendientes mayores que van de 12% al 70%.
La topografía de Las Naves es relativamente plana, pertenece a la llanura costera,
presentando pequeñas elevaciones no significativas.
Tabla 2. Matriz para descripción de formaciones geológicas
Formaciones geológicas Descripción
Formación Araujo (Mioceno Superior)
Ha sido dividida en tres unidades: una
arenisca inferior con conglomerados e
intercalaciones de arcillas bentónicas,
una unidad intermedia de arcillas
rojizas, yesiferas en la base y tobáceas
en la parte superior, y una subdivisión
superior de areniscas con lignitos,
depositadas en un medio continental.
Formación Mera (Cuaternaria)
Areniscas tobáceas y arcillas las que
post-datan a las terrazas remanentes
de la Formación Mesa. Hacia el este los
sedimentos de las terrazas disminuyen
en espesor, tamaño de grano y altitud,
eventualmente gradan hacia el aluvión
del cuaternario parcialmente re
trabajado de las cuencas de drenajes
actuales. El medio de depositación es
continental de abanicos de pie de
monte.
Formación Mesa (Plio- Pleistoceno)
Comprende una serie de terrazas
compuestas de depósitos clásticos de
medios a gruesos muy potentes hacia
el oeste, producto de la erosión de la
Sierra. Las terrazas muestran evidencia
de fallamiento y levantamiento y están
parcialmente cubiertas por depósitos
cuaternarios posteriores.
Formación Chambira (Mio Plioceno)
Esta formación sobre yace a la
formación Araujo y es una secuencia
de conglomerados compuestos
principalmente por cherts, cuarzo
lechoso y en ciertos niveles inferiores se
describe un importante contenido de
rocas metamórficas gneises,
paragneises, mica-esquistos y cuarcitas.
El ambiente de deposición
corresponde a un abanico de
piedemonte, depositados por erosión
de la Cordillera.
Mapa Geológico
2.1.3. Suelos
Suelos de textura media evolucionados de cenizas volcánicas, el clima es un factor
fundamental en la evolución de los suelos originando andosoles saturados, son
suelos de alta fertilidad ligeramente ácidos a ácidos.
Las características de los suelos se describen a continuación:
Color: Café oscuro
Textura: Franco arenosa
Estructura: Grumosa
Consistencia: Suelo húmedo-friable
Raíces: Abundantes
Profundidad: Variada
Pendiente: Normal
Uso del suelo: Huertas tropicales
Drenaje: Bueno
Las características del suelo del cantón Las Naves se detallan a continuación:
El análisis, de los perfiles estratigráficos, elaborados con los datos de las
clasificaciones de suelos a diferentes profundidades, determina un solo estrato
predominante arenas limosas SM, cafés, humedad media y grado de plasticidad
bajo.
Capacidad admisible del suelo.
Son suelos semipermeables.
Nivel freático en las perforaciones
Químicamente el suelo cumple especificaciones, no es agresivo a los materiales
de construcción.
Tabla 3. Matriz para descripción de suelos
ZONA
DESCRIPCIÓN
ZONA ALTA
El Triunfo, Naves
Chico, Unión de
Congreso, La
Esperanza,
Selva Alegre.
ZONA MEDIA
Las Naves,
Buenos Aires,
Bella Vista,
Jerusalén, El
Triunfo, La Unión,
Voluntad de Dios.
ZONA BAJA
Coop. Cumandá
de Suquibí, San
Pedro de
Cumandá, Las
Mercedes,
Bosque de Oro,
Suquibí Viejo.
CARACTERISTICA
CLASE TEXTURAL
Suelos amarillos
franco
profundo, con
menor cantidad
de ácidos
húmicos que
fúlvicos.
Saturación de
base 50%
Detención de
agua apf3 de
50 a 100%.
Suelos
coluviales con
pendientes de
15 a 42%,
provocan que
el suelo y el
subsuelo tengan
cierto grado de
inestabilidad y
susceptible a
erosión, laminar
y deslizamientos
permanentes.
Suelos Francos o
Francos arcillosos,
profundados con
ácidos húmicos
que fúlvicos
saturación de
base menor a
80% retención de
agua CPF3 80 –
100%.
Suelos coluviales
con pendientes
de 15 a 30%,
provocan que el
suelo y el
subsuelo tengan
cierto grado de
inestabilidad y
susceptible a
erosión y laminar.
Suelo Franco
arenoso
medidamente
profundos 1 - 1, 2
m con
saturación de
base > 80% que
cubran suelos
rojizos arcillosos
profundos.
Suelos coluviales
con pendientes
de 5 a 15%,
provocan que el
suelo y el
subsuelo tengan
cierto grado de
inestabilidad y
susceptible a
erosión.
EXTENSIÓN 5.000 ha 5.000 ha 5.850 ha
PORCENTAJE 31.55 31.55 36.91
ALTURA 500 - 1240 msnm 200 - 500 msnm 30 - 200 msnm
PRECIPITACIÓN
TEMPERATURA
MEDIA
2000 - 2500 mm
18 - 20 °C
2000 - 2500
mm 20 -
26 °C
1750 -
2000 mm
24 - 27 °C
VEGETACIÓN
NATURAL
Bosque Natural
alto arbóreo
húmedo,
estribaciones de
Cultivos perennes
y Restos de
Vegetación
arbustiva.
Cultivos
perennes, Ciclos
Cortos, Zona
Cálida
la cordillera de
los Andes.
Dominante
CULTIVOS
PRINCIPALES
Pasto, Naranjilla,
Caña de
Azúcar, mora.
Pasto, Cacao,
cítricos, plátano,
café, ciclo corto
tradicional
Cultivos de ciclos
corto y cacao,
naranja
tradicional
RIEGO 5% de área
cultivada
30 % de área
cultivada
GANADERÍA
PORCENTAJE ÁREA
CULTIVADA CON
PASTURA
Pecuaria
general, con un
80 % de
ganadería
Zona Mixta
Agrícola con 10 %
ganadera
Zona Mixta
agrícola 10%
PROBLEMAS
PRINCIPALES
Ecosistema
Frágil
monocultivo,
Producción sin
tecnología,
deforestación,
escases de
agua
Deforestación
Cultivos
tradicional,
escases de agua
Deforestación,
cultivos
tradicionales,
sequias prolonga-
ladas
OPORTUNIDADES
Desarrollo
agropecuario
(de ganado de
doble
propósito)
Tierras con alta
producción
agrícola,
existencia de
recursos hídricos.
Tierras planas con
buena fertilidad.
Existencia de un
canal de riego.
Mapa 2. Mapa de suelos (clases texturales)
2.1.4. Uso y cobertura del suelo
La superficie de la zona media y zona baja resulta de la yuxtaposición de
numerosas fajas de superficie planas o ligeramente onduladas separadas por
gargantas de alrededor de 50 metros de profundidad. Estas planicies se desarrollan
sobre sedimentos detríticos (arena, areniscas, conglomerados) con muchos
elementos volcánicos provenientes de la sierra que constituye la primera fase de
relleno de una gran cuenca de hundimiento.
La zona alta está propensa a tener un mayor grado de erosión tanto eólica,
antrópica e hídrica debido a la continua deforestación y prácticas agrícolas
inadecuadas dado por la implementación de cultivos a favor de la pendiente.
• En la zona alta de 800 a 1500 msnm, es posible encontrar relictos de
montaña que por las características topográficas de la zona no ha sido explotada
la montaña. La mayor parte de la superficie está cubierta por pastos naturales e
introducidos.
• En la Zona media de 200 a 800 msnm, está cubierto por rastrojos y cultivos
tradicionales de cacao, café, naranja y plátano.
• En la zona media de 50 a 200 msnm, encontramos cultivos perennes
tecnificados de naranja, cacao, maracayá, banano y palma africana.
Tabla 4. Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo
Uso o
cobertura
vegetal
Año
2000
(Ha)
%
Año
2008
(Ha)
%
Diferencia
(Ha)
Diferencia
%
Bosque 2.819 17.82 1.252 8.03 1.567 9.79
Áreas verdes 0.9354 0.0059 0.8232 0.0053 0.1122 0.0006
Áreas
agropecuarias
12.992 81.93 14.209 91.14 -1.217 -9.21
Zonas Urbanas 9 0.057 15 0.096 -6 -0.039
Otras áreas 2 0.012 6 0.23 -4 -0.218
TOTAL 15.857 100 15.590 100 340.11 0.3236
Mapa 3. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 y 2008
2.1.5. Información climática
La precipitación media anual oscila de 2.000 a 2.500 mm. Los meses de mayor
precipitación son enero, febrero, marzo y abril, con estas condiciones de
precipitación la temperatura alcanza a un promedio entre los 20 y 22ºC.
Debido a la presencia constante de precipitaciones, en la parte baja ocurren
inundaciones y en la zona alta por la inestabilidad del suelo existe deslizamientos.
La más alta pluviosidad media mensual se produce en el mes de marzo, con 539.7
en todo el cantón. Las fluctuaciones máximas medias son de hasta 1413.5 mm, los
mínimos de precipitación ocurren en el mes de septiembre, con 5.8 mm y en el mes
de agosto, con 20,0. En algunos años la precipitación mensual del período de
verano ha llegado a 0.0 mm.
La precipitación media multianual para Las Naves es de 2481.5 mm y la
precipitación pluvial es de tipo ecuatorial, existiendo una buena correlación con el
desplazamiento anual de la zona de convergencia intertropical (ZCIT) sobre el
continente entre los cinco grados de latitud norte y los cinco grados de latitud sur,
provocando una temperatura que oscila entre oscila entre los 23°C y los 25°C y
recibe una precipitación promedia anual de 2000 a 3000 mm. Tienen por lo menos
9 meses de precipitación en el año. Los meses ecológicamente secos fluctúan
entre 0 y 3 meses. Durante este período, el número de días fisiológicamente secos
varía de 17 a 68.
Por sus características bioclimáticas, este cantón corresponde a un clima
verdaderamente ecuatorial. Se encuentra entre altitudes de 65 a 1500 msnm, con
una temperatura promedia anual en la parte urbana entre 23 y 25°C y recibe una
precipitación hasta 6.315 mm. La precipitación siempre excede a la temperatura,
por tanto no existe estación seca ni días fisiológicamente secos.
La temperatura promedio mensual es de 25ºC, sin que se presenten variaciones
extremas Oscila entre los 24 a 26°C desde la parte baja de los flancos occidentales
de la Cordillera de los Andes hasta las partes bajas de las llanuras costeras y de
18°C a 24°C en las partes medias de los flancos de la cordillera.
La humedad relativa se mantiene en porcentajes altos y muy uniformes durante
todo el año con un promedio anual de 87.1%.
La formación bosque húmedo Tropical, comprende una franja selvática que corre
paralela con el bosque seco Tropical por el occidente de la cordillera de los Andes.
Los meses menos húmedos varían de acuerdo a influencias locales, sin embargo
existe una tendencia a que el período menos lluvioso se presente entre diciembre,
enero y febrero. Como las lluvias exceden a la evapotranspiración potencial el
régimen es húmedo, el cual en cierto sentido limita el establecimiento de
determinados cultivos anuales.
En la zona alta de 800 a 1500 msnm, es posible encontrar relictos de montaña que
por las características topográficas de la zona no ha sido explotada la montaña.
La mayor parte de la superficie está cubierta por pastos naturales e introducidos y
utilizados para la producción de ganado y caña de azúcar.
En la Zona media de 200 a 800 msnm, está cubierto por rastrojos y cultivos
tradicionales de cacao, café, naranja y plátano.
En la zona baja de 50 a 200 msnm, encontramos cultivos perennes tecnificados de
naranja, cacao, maracayá, banano y palma africana.
La superficie de la zona media y zona de valle pluvial resulta de la yuxtaposición de
numerosas fajas de superficie planas o ligeramente onduladas separadas por
gargantas de alrededor de 50 metros de profundidad. Estas planicies se desarrollan
sobre sedimentos detríticos (arena, areniscas, conglomerados) con muchos
elementos volcánicos provenientes de la sierra que constituye la primera fase de
relleno de una gran cuenca de hundimiento.
Tabla 5. Matriz para la descripción de información climática
Variable Descripción
Precipitación Precipitación media anual 2.000 a 2.500
Temperatura Zona Alta desde 18 °C a 24°C y la Zona
Baja y Media de 24°C a 26°C.
Pisos climáticos Zona alta de 800 a 1500 msnm, la
superficie está cubierta por pastos
naturales e introducidos y utilizados
para la producción de ganado y caña
de azúcar.
La Zona media de 200 a 800 msnm, está
cubierto por rastrojos y cultivos
tradicionales de cacao, café, naranja y
plátano.
La zona baja de 50 a 200 msnm,
encontramos cultivos perennes
tecnificados de naranja, cacao,
maracayá, banano y palma africana.
Humedad Promedio anual de 87.1%.
Caracterización del clima según zonas en el cantón
Clima según Koeppen
por Zona
Tipo de clima Descripción del clima
Alta Cwa Subtropical de altura
Media Af Tropical ecuatorial
Baja Af Tropical ecuatorial
Mapa 4. Mapa Tipo de climas
2.1.6. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y
ambiental
El cantón Las Naves cuenta con grandes riquezas minerales, por ente esta tierra es
una de las más productivas del sector, entre los recursos más importantes están:
oro, plata y cobre concesionados por la Empresa Minera CURIMINING S.A., la
misma que se encuentra en la fase de exploración.
PROYECTO CURIPAMBA SUR
La Empresa Curimining S.A., es una empresa ecuatoriana con financiamiento
canadiense que realiza exploración geológica y cuenta con proyectos que
dependen de los presupuestos económicos y los resultados geológicos que se
obtienen al finalizar cada labor exploratoria.
El Proyecto de Exploración Minera Curipamba Sur, se encuentra ubicado en las
provincias de Bolívar y Los Ríos; cantones Las Naves, Echeandía y Ventanas.
El proyecto se encuentra entre los 1.200 hasta los 400 msnm., en la zona subtropical,
se encuentra en una fase de exploración, es la tercera empresa en exploración
avanzada para minerales metálicos que ha logrado obtener todos los permisos
exigidos por el nuevo marco legal, después de ECSA y Aurelian Kinross; y ha
iniciado sus actividades a partir del 3 de Junio del 2010. El recurso que ellos han en
contrado es un polimetálico con concentraciones altas de cobre, zinc, oro, plata,
cobre y plomo; pero deberán explorar por lo menos 4 años más para encontrar
más recurso que justifique una explotación.
FASE EXPLORACIÓN AVANZADA
El Proyecto Curipamba Sur, se encuentra en una fase de exploración avanzada, a
continuación se explica la ubicación y las actividades que se desarrollan en el
mismo:
UBICACIÓN.
El Proyecto se localiza:
PROVINCIA: Bolívar y Los Ríos
CANTÓN: Echeandía, Las Naves y Ventanas
PARROQUIAS: Las Naves, San Luís de Pambil, Facundo Vela, Salinas,
Echeandía y Zapotal.
A la zona del proyecto se puede acceder por la vía panamericana Quevedo.
Guayaquil, desde Zapotal viajando a 14 Km por una vía de primer orden hasta la
ciudad de Las Naves. Para el ingreso a la zona de trabajo, se toma un desvío al
ingreso de Las Naves para la derecha por una vía de segundo orden hasta llegar a
la comunidad de Naves Chico.
CARACTERISTICAS DEL PROYECTO MINERO CURIPAMBA SUR
ÁREA DE INFLUENCIA.
Se entiende como área de influencia directa, al espacio geográfico y a los
componentes ambientales del mismo como: físico, biótico y antrópico; que serán
afectados de diferentes formas, por las actividades a desarrollarse.
El área de influencia indirecta, comprende a los sectores más distantes del área
que serán intervenidos por el proyecto, es decir, a los sectores que serán
afectados de manera positiva o negativa, sin que el proyecto se desarrolle en o
cerca de estas. El área de influencia directa, por tratarse de actividades puntuales
de exploración como la geofísica y las perforaciones; será de 10.000 hectáreas
mineras.
El impacto indirecto, por el contrario, se estima que será mínimo, para las dos áreas
todo esto debido a la naturaleza de la exploración y de las condiciones presentes
en el sitio como geografía, vías de acceso, geología, información disponible, etc. El
área de influencia directa, por tratarse de actividades puntuales de exploración
como la geofísica y las perforaciones; será de 10.000 hectáreas mineras.
Con los datos obtenidos hasta el año 2012, de geoquímica de rocas-suelos,
geofísica y sondajes exploratorios (incluido muestras de sondajes), en diciembre del
2013 se reporta recurso de mineral estimado e indicado para el DEPOSITO EL
DOMO, que se lo presenta en la tabla No. 1 de cálculo de recursos; el cual se
realizó con un Cut-off de $30 dólares (precio base mínimo de costo de mineral por
tonelada).
Categoría Cut-off Toneladas Cobre Zinc Plomo Oro Plata
$ (Mt) (%) (%) (%) (g/t) (g/t)
Indicado 30 6,08 2,33 3,06 0,28 2,99 55,81
Inferido 30 3,88 1,56 2,19 0,16 2,03 42,92
Total 9,96
Mt: millones de Toneladas.
Cut-off: Precio base mínimo de costo de mineral por tonelada.
$: Signo Dólares.
%: Porcentaje de Cobre o Zinc o Plomo por tonelada.
g/t: gramos por tonelada de Oro o Plata.
Caracterización de la fuerza de trabajo, por sexo, por edad, discapacidad, origen
nacional y étnico.
A Diciembre del 2011 el personal se desglosaba de la siguiente forma: Directivos
(4); Administrativos (19); Profesional (30); Operativo (188); Personal afiliado al IESS
(236); se contaba como parte integrante del personal a 8 mujeres, 8
discapacitados siendo un 100% de personal ecuatoriano y un 90% de personal
operativo de la zona.
A Diciembre del 2013: Directivos (2); Administrativos (2); Profesional (8); Operativo
(8); Personal afiliado al IESS (20), debido a que al momento se desarrolla la fase de
Estudio Económico. Una vez que se cuente con el Estudio de Factibilidad y se
proceda con la construcción de la Mina y de la Planta de tratamiento la oferta
laboral crecerá significativamente. Que cuando se culminen los estudios
económicos de Pre-factibilidad y factibilidad, donde el estudio sea positivo para el
avance del proyecto El Domo, se podrá cuantificar las futuras necesidades de
personal.
UBICACIÓN DEL DEPOSITO EL DOMO Y EXTENSIÓN DEL PROYECTO.
PARROQUIAS Y RECINTOS: Nave chico, San Luís de Pambil, Facundo Vela, Salinas,
Echeandía y Zapotal
Etapa del Proyecto: Exploración
Producto(s): COBRE, ZINC, ORO, PLATA,
Estudio Ambiental: EIA Aprobado
Área: 490000 km2 en total
Coordenadas: -01 20 00, -79 15 01
CONCESIÓN: LAS NAVES (CÓDIGO 200508)
PROVINCIA: BOLIVAR
CANTÓN: LAS NAVES
PARROQUIA: LAS NAVES
COORDENADAS
UTM
X
Y
PP
1
2
3
4
5
6
7
693000
694000
694000
697000
69700
696600
696600
693000
9856000
9856000
9857000
9857000
9854000
9854000
9853000
9853000
Mapa geológico-minero del cantón
MINAS DE MATERIAL PETREO
Los depósitos de material de los cuales se obtiene el material pétreo están
ubicados en territorio del cantón Las Naves y su ubicación es la siguiente:
MINA UBICACIÓN
Cooperativa Cumandá Recinto Cooperativa Cumandá
Masabanda Recinto Bella Vista
Rio Suquibí Recinto Suquibí
San Pedro Recinto San Pedro de Cumandá
OBRAS A LAS QUE SE VA A DESTINAR EL MATERIAL EXTRAIDO
La obra a la cual se destinará el material pétreo es el mantenimiento periódico
(mantenimiento y el lastrado de las vías de la ciudad de Las Naves y la Parroquia
Las Mercedes y obras civiles en la Parroquia Las Mercedes y el cantón Las Naves de
la provincia de Bolívar.
CLASE MATERIAL A SER EXTRAIDO Y EL VOLUMEN REQUERIDO
El material a ser extraído corresponde al material de canto rodado y arena ideal
para la construcción de la estructura de las vías o caminos de la zona urbana y
obras civiles en la parroquia Las Mercedes y el cantón Las Naves.
El volumen requerido para el las obras antes indicadas es de 192 m3 por día,
dando un total de 38400 m3 al año.
La extensión de las minas aproximadamente son de 23 Has.
METODO DE EXPLOTACIÓN
El método de explotación se lo realizará a cielo abierto, mediante extracción del
material por medio de bancos descendentes. Se minimizara la afectación al medio
ambiente en sujeción a la normativa ambiental.
El cantón Las Naves con su exuberante y muchas riquezas forestales posee también
grandes cantidades de recursos no metales entre ellos se pueden detallar los
siguientes:
Madera
Barro
Oxigeno
Tabla 6. Matriz para la descripción de recursos no renovables existentes de valor
económico, energético y ambiental.
RECURSOS
DESCRIP.
TIPO DE
INFRA.
# DE
CONSECION
ES
SUPERFICIE
OCUPADA
OBSV.
Mineral cobre,
zinc, oro,
plata,
cobre y
plomo
7
30.327,18
Ha
Extensión
total del
proyecto
(CONSECI
ONES
CÓDIGO:
200508,
200627,
200628,
200629,
700885,
700918,
200652)
Pétreo Material
de canto
rodado y
arena.
4
92 Ha
Extensión
de
concesion
es
2.1.7. Recursos naturales degradados y sus causas
Los recursos naturales (la tierra, el agua y el material genético) son esenciales para la
producción de los alimentos, el desarrollo rural y los medios de subsistencia
sostenibles. Desafortunadamente, por el acceso a estos recursos es probable que
muchos sectores aumenten su desequilibrio debido a la demanda de alimentos y
energías, así como a la perdida y la degradación de las tierras productivas.
Las transformaciones de las condiciones agrícolas, unos a escases mayores de agua,
la perdida de la biodiversidad, los acontecimientos meteorológicos extremos y otros
efectos del cambio climático exacerbaran los conflictos, para salvaguardar la
agricultura productiva habrá que afrontar estos desafíos.
La forestación en el cantón Las Naves se encuentra en sintonía con el cultivo de los
bosques y montes, desarrollando técnicas que resultan convenientes de aplicar en
las masas forestales con el objetivo de lograr a partir de las mismas una producción
de bienes y de servicios que pueda hacer frente a las necesidades y demandas de
del cantón, siendo la continuidad a través del tiempo y el uso múltiple que la
producción tiene para el abastecimiento de productos tanto de consumo como de
comercio, garantizando el cuidado y manejo correcto.
La actividad forestal más común es la plantación, renovación y tala de árboles
maderables; actividades que son controladas, monitoreadas y supervisadas por el
Ministerio del ambiente y el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y
Pesca, encontrándose bajo estas carteras de estado lo que se conoce como
bosques artificiales destinados a su explotación maderera. Sin embargo, otra parte
del trabajo forestal concierne al desarrollo de nuevas variedades arbóreas, al
estudio de las existentes y ecológica del medio ambiente y a otros aspectos menos
directamente aplicados.
Tabla 7. Matriz para la descripción de recursos naturales bajo presión o degradados
Recurso Descripción del
Recurso
Nombre Científico Causa de degradación
Flora Nigüito Miconia resima
Tala para uso como
leña en los hogares
campesinos, sin
reposición de los
árboles talados.
Fauna Cachicambo
Guatusa
Damas
bocachicos
Anchoveta
Dasypodidae
Dasyprocta
fuliginosa
Prochilodus
magdalenae
Engraulis ringens
Inconsciente caza e
indiscriminada por los
habitantes, además de
la destrucción de
hábitats naturales.
Caza indiscriminada, el
uso de la corriente
eléctrica en los ríos por
los que estos peces
transitan para realizar
el depósito de sus
huevos, siendo
pescados antes de
realizar su parición.
Agua Microcuenca
Nave Chico,
Suquibí y Naves
Medio
Indiscriminada tala de
árboles en el
nacimiento y trayecto
de la microcuenca,
contaminación
humana, reducción de
caudal anualmente.
2.1.8. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental
La zona baja es la que más sufre los efectos de la contaminación. Como es
característica de la mayoría de nuestras ciudades los desechos urbanos y rurales
son depositados en los cursos de agua, además el uso generalizado de
agroquímicos, el lavado de utensilios de trabajo y de la ropa, las fuentes de agua
sufren contaminación. En la zona alta puede observarse el fluir de agua limpia
característica que se agrava en la época invernal por haberse deforestado las
orillas de los ríos y esteros como consecuencia de la erosión hídrica los cursos de
agua se contaminan.
La zona del canal de riego es la más contaminada, no se ha implementado
ninguna clase de medidas preventivas o de mitigación de los impactos
ambientales negativos. La gran cantidad de viveros forestales ha demandado un
aumento de insumos agrícolas que son aplicados mediante fumigaciones
perjudicando la calidad del aire en zonas pobladas y áreas rurales.
La intensidad de la contaminación del recurso suelo y agua es de baja a media así
como su afectación, su duración es temporal y permanente como en el caso del
canal de riego, su influencia es local y regional. Las fuentes de contaminación más
importantes son: el uso de agroquímicos, la erosión, las descargas de efluentes
urbanos y agroindustriales a los ríos, el uso vehicular y de maquinaria agrícola.
La ciudad ha crecido de una manera un poco desordenada, esto ha provocado
que los servicios básicos sean deficientes y aumente la contaminación de las
fuentes hídricas. No existen lugares específicos para la recolección y
procesamiento de la basura y los rellenos sanitarios no han sido técnicamente
concebidos, existiendo zonas extensas como la cabecera cantonal que aún no
cuenta con el servicio de saneamiento de alcantarillado sanitario. El uso de
agroquímicos es muy generalizado y no se toman las medidas de seguridad
apropiadas para su uso.
Tabla 8. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental
Recurso Impacto Actividad Nivel de
afectación
Agua Contaminación
por aguas
servidas, y
presencia de
contaminaciones
de secuencia
minera
Antrópica
Geológica
Alta
Suelo Contaminación
por el uso
excesivo de
fertilizantes y
herbicidas,
presencia de
Antrópica
Agricultura
Media
restos
contaminantes.
Aire Contaminación
por fumigaciones,
y tala de árboles
protectores
Antrópica
Agricultura
Baja
2.1.9. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación
Las causas principales de la crisis ambiental responden al desequilibrio en la
distribución de la población, de las actividades agropecuarias y forestales y al
proceso mismo de destrucción de la biodiversidad. Una vez que se elabore un
diagnóstico biofísico de la zona, y los mapas temáticos respectivos se podrá a
corto o mediano plazo ir implementando políticas de ordenamiento territorial que
permitan, dar inicio al proceso de restauración ambiental en los diferentes sectores
territoriales, siendo necesario apoyarse en los sistemas de información geográfica
para tener un documento técnicamente elaborado y que permita aprovechar de
manera sustentable las condiciones biofísicas del área.
Tabla 9. Matriz para la descripción de ecosistemas frágiles y prioridades de
conservación
Ecosistema Ubicación Prioridad de
conservación
Fuentes hídricas urbana y rural Alta
Bosque Rural Media
Riveras y nacimientos de
microcuencas
Urbana y rural Alta
Mapa 6. Mapa de ecosistemas
2.1.10. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o
manejo ambiental
El cantón Las Naves posee un bajo porcentaje en relación con el territorio que se
encuentra en conservación y manejo ambiental versus el área total cantonal, esto
se asume que es porque la geografía de cantón no estima el aseguramiento de
áreas de tal clasificación, ya que por caracterizarse como un cantón agrícola y
ganadero maneja entre sus cuidados la conservación propia de cada fuente de
agua, árboles o animales del sector.
Las áreas protegidas son lugares idóneos para la conservación in situ de las
especies; su importancia radica en que contribuyen a la regulación del clima, el
control de la erosión, la preservación de especies en peligro de extinción, el
mantenimiento de fuentes de agua, además de proporcionar espacios para el
ecoturismo y la educación ambiental (Planeta Ecuador, 2007).
A continuación un análisis de los indicadores y su injerencia en el cantón:
BOLIVAR LAS NAVES
INDICADOR TOTAL URBANO RURAL
PORCENTAJE DE
TERRITORIO
CONTINENTAL
BAJO
CONSERVACION
Y MANEJO
AMBIENTAL
VERSUS AREA
TOTAL CANTONAL
0.53
TERRITORIO
CONTINENTAL
BAJO
CONSERVACION
Y MANEJO
AMBIENTAL
79.07
sni, 2014.
Mapa de áreas protegidas en el cantón
2.1.11. Ecosistemas para servicios ambientales
El cantón Las Naves y la mayor parte de la zona alta forma parte de la Región
Subtropical, se ubica en altitudes que oscilan entre 80 a 1.800 msnm.
Ecológicamente, de acuerdo a la clasificación de Holdridge pertenece a bosque
muy húmedo Pre Montano (bmhPM). En la zona alta se desarrollan bosques densos,
con una excelente densidad biológica y vegetación, este ecosistema posee pisos
con vegetación arbórea y herbórea, presentando una gran variedad de especies
animales, tal como se describe a continuación:
La topografía de la cabecera cantonal y la mayor parte de la zona baja del
cantón Las Naves es relativamente plana, pertenece a la llanura costera,
presentando pequeñas elevaciones no significativas, asentada en un bosque
tropical beneficioso hábitat para muchas especies.
Tabla 11. Potenciales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas.
Servicios de
Soporte
Servicio que provee el
ecosistema
Servicios que
regulan el
ecosistema
Servicios
culturales
Biodiversidad Diversas especies
animales y vegetal de
comercio y consumo
Cultivo y
producción
dirigida
Recreación
Riqueza forestal Variedad de
productos
Regulación de
emisiones
Riqueza escénica
Suelos fértiles Excelente producción Climas y lluvias
favorables
Caracterización
por productos de
la zona ante
mercados
nacionales
Diversidad
agrícola
Alimentación Plantación y
polinización
Agricultores con
conocimientos
sobre sus tierras
Diversidad de
clima
Capacidad de cultivos
de varias regiones
Extensión de
territorio hasta
variados
sectores
Aprovechadas
por migrantes de
la provincia y el
país por climas
familiares
Ubicación
geográfica
Cercanía y acceso a
diferentes paisajes
Cultivo de
árboles de la
zona
Variedad
valorada por
todo el cantón
2.1.12. Agua
La microcuenca está conformada por una red hídrica que está constituida por el
río Naves Chico y sus afluentes, esta red consta de 10 km.
El Río Naves Chico es el sistema principal de agua potable para la población de
Las Naves, mismo que tiene como apoyo el estero Balarezo, con el que conforma
una de las captaciones (2 unidades, río Naves Chico y estero Balarezo).
El Cantón Las Naves cuenta con dos sistemas de captación:
Captación No.1: Naves Chico.- Este sistema tiene como principal afluente el río
Naves Chico, en época de lluvias se obstruye fácilmente y su operación y
mantenimiento es muy dificultosa. Este sistema presenta un caudal aproximado de
14 l/s, mismo que se encuentra a una altura de 248.31 msnm.
Este sistema cubre por lo menos el 90% del consumo de la población. Esta es la
razón del porque es el sentido de brindar atención prioritaria al mejoramiento de
esta unidad de sistema río Naves Chico.
La captación de la fuente del Río Naves Chico, especialmente en época de
lluvias, es vulnerable a las crecidas, por cuanto se obstruye fácilmente con material
granular y tiene riesgo en su estabilidad, debido al arrastres de sedimentos ya que
no existe una cobertura vegetal adecuada que evite el arrastre de sólidos.
Los pastos se encuentran hasta el estero, por lo que al momento de las
precipitaciones existe arrastre de materia orgánica de los pastizales y de animales,
pues estos se encuentran pastoreando hasta la orilla del río. Estas y otras razones
hacen que el mantenimiento de esta unidad sea complicada.
Por lo tanto, es necesario realizar su rehabilitación y algunas obras de
mejoramiento a nivel de recuperación de la vegetación de galería así como obras
de infraestructura a fin de garantizar la captación del caudal y la calidad que
demanda la población, en todas las épocas del año.
Captación No.2: Estero Balarezo.- El segundo sistema cuenta con la captación en
el estero Balarezo que aporta un caudal adicional (único), fundamentalmente en
época de invierno, cuando la captación del río Naves Chico se interrumpe. De
igual forma que el sistema de Naves Chico tiene un caudal aproximado de 14 l/s y
se encuentra a una altura de 221.54 msnm.
Una vez recogida el agua tanto de río Naves Chico y del Estero Balarezo se cuenta
con un desarenador cuya capacidad es de 26.90 m3
Se cuenta con una planta de tratamiento, esta planta cuenta con un
sedimentador de hormigón armado con capacidad de 178.50 m3, tiene filtros cuya
capacidad de proceso es de 14 l/s.
Prácticamente el agua que se suministra a la ciudad es agua filtrada en arena y
grava, la desinfección se la realiza con cloro granulada que tiene las siguientes
características:
o Hipoclorito de calcio 0.68%
o Dosis aplicada 1 kg/d
o Caudal servicio 8 l/s
o Concentración 2 ppm (mg/l)
Tabla 13. Descripción de la situación del agua en el cantón
Oferta
hídrica
actual
Caudal
ecológica
Calidad del
agua
Demanda
actual
Demanda
futura
42 m3/s
4 m3/s
CUMPLE CON
LA NORMA
INEN 1108:2006,
APTA PARA EL
CONSUMO
HUMANO
14.070 m3
14.325 m3
Factores de Riesgo del agua
Deforestación Deterioro de
cauces
Contaminación Sobreexplotación
Disminución de
caudal de las
cuencas,
microcuencas y
subcuencas.
Falta de
protección de las
microcuencas,
cuencas y
subcuencas,
riegos y uso del
agua
exponiendo a la
perdida de
caudal y
La descarga de
sustancias toxicas
originados por
actividades de la
agricultura y
antrópicas
EL uso
inadecuado de
las fuentes,
cuencas,
microcuencas y
subcuencas en
actividades de
riego y demás
antrópicas pone
en riesgo el
caudal,
Identificación de amenazas asociadas a los sistemas hídricos
Inundaciones Desertificación
Media posibilidad
Alta
Historial de inundaciones
En el año 1997 el rio Nave Chico y su fuerte caudal incentivado por las lluvias en el
sector alto y medio, arremetieron con una gran extensión de la ciudad de Las
Naves, en la calle Matiaví y sus alrededores, inundando viviendas, tiendas y demás
locales cercanos a las riberas del rio, por la que fue sacudida de forma drástica la
economía de muchas familias. En cuanto a obras perjudicadas podemos
mencionar la destrucción del parque infantil central del cantón, y el malecón del
parque frente a la iglesia, en donde estas dos importantes obras sufrieron graves
daños en su infraestructura, lo que obligó a las autoridades a tomar medidas
inmediatamente mediante la gestión y búsqueda de recursos en instituciones de
ayuda en situaciones como las antes descritas.
En el invierno del año 2007, el rio Nave chico y las fuertes lluvias prolongaron sus
crecientes hasta alcanzar dimensiones del territorio urbano, que produjo daños
incalculables en las tiendas cercanas a las riberas, perdiendo productos de
manera incontrolable, de la misma manera las viviendas cercanas fueron víctimas
de las aguas descontroladas del rio antes mencionado, principalmente las que se
encontraban en la calle Matiaví y sus alrededores se vieron desposeer de sus
enceres domésticos en la trágica labor de salvar sus vidas, para contrarrestar estas
desgracias las autoridades del cantón gestionaron y construyeron obras de
mitigación como desazolves, encausamiento, y muros de gaviones para mantener
las aguas dentro del caudal de manera que este sea controlable, sin perjudicar a
los habitantes del cantón.
En los meses de marzo y abril del año 2012, el rio Suquibí alimentado por las
torrentes lluvias que llenaron su caudal de manera descomunal, que desató en las
riberas de los ríos y las tierras cercanas que conforman el Barrio San Vicente hasta
las playas de la Familia Chaguay, en donde se vieron frente a grandes urgencias
que inundó viviendas y destruyó sembríos de cacao, naranja y viveros
representando grandes pérdidas económicas.
En el mes de febrero del año 2013, el rio Suquibí produjo inundación en el sector del
Barrio San Vicente perjudicando a muchas familias que perdieron sus pertenencias
en las corrientes de agua emanadas por el rio, así también la vía Zapotal – Las
Naves se vio perjudicada ya que las corrientes arrastraron parte de la vía,
destruyendo una alcantarilla e impidiendo el transito normal de los vehículos, ya
que el acceso principal se vio perjudicado, las autoridades para dar solución
emergente a estos desastrosos hechos realizó limpiezas y desazolves que de
manera paliativa solucionaron estos inconvenientes naturales, ya que una mejor
solución sería la construcción de muros de gaviones que protejan de manera
segura las riveras, tierras, viviendas y lo más importantes las vidas de los habitantes
de este sector.
2.1.13. Aire
El cantón Las Naves está ubicado, dentro de la faja o cinturón ecuatorial,
caracterizado por presiones atmosféricas bajas, humedad fuerte y temperaturas
elevadas y, un desplazamiento periódico hacia el hemisferio de verano. Por otra
parte, en la cercanía de los 30º de Latitud Norte y Sur, existen dos anticiclones
subtropicales con aire menos húmedo, menos caliente y con altas presiones
atmosféricas, lo que provoca su desplazamiento hacia las bajas presiones del
cinturón ecuatorial y que se denomina Zona de Convergencia Intertropical.
Las masas de aire procedentes de los dos hemisferios entran en contacto y
generan un frente intertropical, que es una zona de inestabilidad con
perturbaciones atmosféricas, al tratar cada una de imponer su dominio. En el
transcurso del año, el frente intertropical está sometido a los mismos
desplazamientos que la faja ecuatorial, dando como consecuencia el invierno y
verano de la costa.
Del relieve muy contrastado resultan cuatro tipos de masas de aire con distintas
propiedades:
Masas de aire caliente, de origen oceánico, se localizan sobre el Pacífico. Son muy
húmedas y se desplazan hacia el continente y al llegar a las estribaciones de la
Cordillera Occidental, el aire sube por convección, pero por enfriamiento
adiabático su humedad se condensa hasta formar nubes y originar precipitaciones.
De esta espesa capa de nubes una fracción apreciable penetra en el callejón
interandino.
Masas de aire caliente de origen continental se localizan sobre la Región
Amazónica. Por el proceso anteriormente descrito, descargan su humedad en la
vertiente este de la Cordillera oriental y, a veces, invaden la zona interandina.
Masas de aire templado se sitúan sobre la mayor parte de los Andes, entre los
2.000 y 3.000 m de altura.
Masas de aire frío, de reducida extensión geográfica, se localizan alrededor
de la cumbre de los principales volcanes.
La población en general puede presentar afectaciones por la gran cantidad de
polvo consecuencia de las calles en mal estado, y el movimiento de los vehículos.
La emisión de sustancias contaminadas resultado del tráfico vehicular no representa
la misma perjudicable cantidad como la contaminación por fumigaciones, quema
de sembríos y suelos, las emisiones por actividades industriales son en baja
proporción ya que nuestro cantón basa su desarrollo en actividades agropecuarias,
en donde usan la extensión rural para sembríos, quema de plantaciones de ciclo
corto y en algunas ocasiones de ciclos perennes, en varios sectores urbanos para la
producción de viveros que son objetos de atenciones químicas perjudiciales para la
población, así como la crianza de animales para la comercialización en grandes
cantidades sin las medidas de seguridad e higiene.
2.1.14. Amenazas o peligros
Peligro o amenazas, se refiere a la posibilidad de que un determinado fenómeno
natural, de una cierta extensión, intensidad y duración, con consecuencias
negativas, se produzca.
El cantón Las Naves se ve afectado por amenazas naturales de origen
hidrometereológicos, morfoclimáticos y geofísicos, a los que se debe añadir la
intervención humana (recarga antrópica), que ha generado cambios rápidos
sobre el terreno principalmente en zonas de expansión urbana.
Según el Mapa de Fallas y Pliegues Cuaternarias de Ecuador, las fallas cuaternarias
que potencialmente tienen influencia en el cantón Las Naves considerando un
radio de 50 kilómetros, se enumeran a continuación.
Número Nombre de
estructura
Sentido de
movimiento
(mayor/menor)
Edad del último
movimiento
Tasa de movimiento
(mm/año)
EC-44 Falla
Quinsaloma
Reversa < 1,6 Ma <1(desconocida)
EC-45 Falla Calabi Desconocida < 1,6 Ma <1(desconocida)
EC-46 Falla río Salinas
EC-46ª Sección
Salinas
Desconocida < 1,6 Ma <1(desconocida)
EC-46b Sección
austral
Reversa? < 1,6 Ma <1(desconocida)
EC-47 Falla
Guaranda
Reversa,
dextral?
< 1,6 Ma <1(desconocida)
EC-48 Falla Montalvo Reversa < 1,6 Ma <1(desconocida)
De acuerdo al mapa geológico hoja 48 Quevedo, existen dos fallas cubiertas en el
área de influencia del cantón, con rumbo preferencial este-oeste que se unen al
norte del recinto Buenos Aires.
Localización
Distancia
aproximada
(km.)
Rumbo
Al norte de Las Mercedes 1,2 270°
Al sur de Las Mercedes 1,6 232°
En el reconocimiento general de las estructuras morfológicas del cantón se ha
incluido la determinación de los rasgos geomorfológicos (sistemas de drenaje,
pendientes, formas de colinas, mesas, etc.), como indicadores de la estructura
geológica y signos de inestabilidad del terreno.
Las planicies se desarrollan sobre sedimentos detríticos con elementos volcánicos
provenientes de la cordillera de Los Andes y testigos de una fuerte actividad
volcánica que constituyeron la primera fase de relleno de una gran cuenca de
hundimiento.
La unidad geomorfológica corresponde a Llanura Costera, con elevaciones que
fluctúan entre 10 a 400 msnm. Se caracteriza por una disección bastante
avanzada y el modelo de superficie resulta de la yuxtaposición de numerosas fajas
de superficie planas a ligeramente onduladas, separadas por gargantas estrechas.
Los modelados superficiales se presentan como superficies planas y ondulaciones
amplias, la pendiente del terreno es menor al 5 %.
Existen varios enfoques para estimar el peligro de un sitio, uno de los más utilizados
es el modelo frecuencia – intensidad para evaluar la magnitud del peligro
analizado.
La intensidad consiste en la identificación de un peligro determinando su
intensidad o tamaño, de la frecuencia en la que ocurren los eventos y de su área
de influencia. La intensidad de un peligro es una medida de su tamaño o de su
capacidad para generar daños.
Peligros geofísicos e intensidades
Peligro Intensidad
Sismo Información histórica
Aceleración máxima del terremoto
Zonificación sísmica
Erupción
volcánica
Información histórica
Índice de explosión volcánica [IEV]
Dirección y velocidad del viento (caída de
ceniza)
Drenajes con tránsito de flujos de lodo
Para definir la frecuencia se utiliza el criterio de Petraschek (1995), que determina la
frecuencia y probabilidad en tiempo en años con la que se puede presentar un
proceso natural.
Frecuencia y probabilidad
Frecuencia Probabilidad
Periodo de
retorno en años
Términos Probabilidad de
ocurrencia en 50
años
Términos
1 hasta 30 A menudo 100% hasta 80% Alta
30 hasta 100 Media 80% hasta 40% Media
100 hasta 300 Rara 40% hasta 16% Rara
Mayor que 300 Muy rara Menor que 16% Nula
Para efectos de análisis de procesos geofísicos se crea una matriz de doble
entrada, en el eje de la X la intensidad y en el eje de la Y la frecuencia, la
interacción de las dos variables determina el grado de amenaza, en Alto, Medio y
Bajo.
MATRIZ DE AMENAZA PARA PROCESOS GEOFÍSICOS E HIDROMETEREOLÓGICOS
PROCESOS MORFOCLIMÁTICOS
Para el presente estudio se ha utilizado el método desarrollado por Mora & Vahrson
modificado por Heredia y otros, método que considera el valor de los factores
A menudo
Media
Rara
Muy rara
Baja Media Alta
Fre
cu
en
cia
Intensidad
PELIGRO BAJO: Los procesos naturales no implican amenaza para los
seres humanos ni para la infraestructura
PELIGRO MEDIO: Los procesos naturales implican un nivel de
amenaza que necesita seguimiento con recursos tecnólogicos y
económicos
PELIGRO ALTO: Los procesos geológicos son una amenaza latente
que puede producir perdida de vida humanas y destrucción de
infraestructura
intrínsecos o pasivos (VFP) y el valor de los factores activos o desencadenantes
(VFA).
Los factores intrínsecos o pasivos son los siguientes:
Ac = Actividad del fenómeno
Un = Unidades litológicas
Mo .= Morfología
Er = Erosión
Pe = Relación de litología con la pendiente
Es = Relación de estructuras con la pendiente
HR = Humedad relativa
INT = Intensidad del fenómeno
Se considera factores desencadenantes a los siguientes:
Si = Sismicidad
Pl = Pluviosidad
ME = Modificación geométrica y estática
If = Recarga antrópica
Cada uno de los parámetros es calificado con un cierto valor y peso, los rangos de
calificación determinan el grado de peligrosidad:
Baja : 0 – 0,33
Media: 0,33 – 0,66
Alta : 0,66 – 1,0
Para el caso de inundaciones por lluvias, se analizó los siguientes parámetros:
Información histórica1 Valor Calificación
Zonas inundadas durante los dos últimos ENOA
principales (1982 et 1998)
3 Alta
Zonas inundadas ya sea en 1982, en 1998 o en
otras fechas
2 Alta
Parte baja de las grandes cuencas vertientes de
la Costa (zonas de menos de 40 m de altura)
1 Media
Cantones que no han sufrido inundaciones 0 Baja
Determinación de zonas propensas a inundarse Valor Calificación
Rasgos topográficos favorecen inundaciones 3 Alta
Rasgos topográficos elevados disminuyen
probabilidad de inundación
2 Media
Colinas medias 1 Baja
Colinas altas 0 Baja
El objetivo de la vulnerabilidad es medir el grado de daño a la infraestructura y
probabilidad de pérdida de vidas, debido a la interacción del elemento en riesgo
con los procesos naturales.
Consecuencias Valor
Catástrofe: numerosas muertes, grandes daños ($1.000.000) gran
quebranto de las actividades productivas
6
Varias muertes, daños desde $500.000 a $1.000.000 5
Muerte, daños de $100.000 a $500.000 4
Lesiones extremadamente graves (invalides permanente), daños de $1.000
a $100.000
3
Lesiones graves, daños hasta $1.000 2
Pequeñas heridas, contusiones, golpes, pequeños daños 1
En cuanto a sismicidad la costa occidental de Sudamérica está considerada como
un borde típico de placas tectónicas en convergencia, caracterizado por la zona
de Benioff, ésta define a lo largo del continente cinco segmentos de subducción
de la placa oceánica, en la parte continental el arco volcánico andesítico activo,
sugiere que todo el margen a lo largo de la zona de subducción comprendida
entre la latitud 4ºN, y la latitud 3ºS corresponde a una zona sismicamente activa
capaz de producir grandes terremotos.
Los terremotos de intensidad igual o mayor a grado VIIII en la escala de Mercalli
constituyen aquellos eventos cuyos efectos son considerables o catastróficos. En la
siguiente tabla se han extraído del Catálogo de Terremotos del Ecuador aquellos
sismos que caen en esta categoría entre 1541 y 1999, por la ubicación geográfica
de la zona de estudio se consideran los sismos ocurridos en las provincias de Bolívar
y Guayas.
Terremotos con intensidades VIII
Fecha Epicentro Z km. Int.
Max.
Zona Macro sísmica
1674/08/28 -1,70 -79,00 IX Chimborazo, Bolívar
1911/09/23 -1,70 -78,90 VIII Chimborazo, Bolívar
1942/05/14 0,01 -80,12 20 IX Manabí, Guayas,
Bolívar
Fuente: Catalogo de terremotos del Ecuador – EPN-IG
Lat.= latitud: +=norte, -=sur / Lon=longitud: -=oeste
Z: profundidad focal en kilómetros
Int. Max. Intensidad máxima
En el siguiente mapa del Ecuador2 se pueden identificar los terremotos de
intensidad VI y VII desde el año 1941 hasta 1990, el mayor registro está en el valle
interandino central y costa norte.
Terremotos con intensidad VI y VII.
Fuente: Escuela Politécnica Nacional
El cantón Las Naves se localiza en la Zona C, se caracteriza por presentar un
sistema transcurrente dextral y subducción, con un registro sísmico moderado a
alto, con sismos de carácter superficial o cortical; la sismicidad de esta zona se
origina en las fallas transcurrentes y dextrales y en la subducción.
De acuerdo a la Norma Ecuatoriana de la Construcción, el cantón Las Naves
presenta las siguientes características:
Zona sísmica: III
Valor del factor Z (aceleración sísmica): 0,30g
Caracterización de la amenaza sísmica: Alta
El análisis de peligro sísmico para el cantón Las Naves se realiza a continuación.
Los potenciales impactos que afectarían al cantón Las Naves ante un terremoto
son los siguientes:
Destrucción parcial de obras de infraestructura
Evaluación de peligro sísmico
Peligro
Vulnera
bilidad Riesgo
Intensidad
Frecuencia Peligro
global Nivel de
amenaza
sísmica3
Aceleración
máxima del
terremoto
Valora
ción
Zona III
0,30 g
Media
Media
Medio
3
Posible
Volcanismo
En el Ecuador continental la presencia de volcanes activos se ha manifestado
desde tiempos históricos hasta la actualidad, en los últimos años hemos sido
testigos de las erupciones de los volcanes Tungurahua, Guagua Pichincha y El
Reventador.
Los estratos volcanes activos que potencialmente pueden afectar el cantón Las
Naves son Cotopaxi y Tungurahua, Quilotoa y Chimborazo volcanes que
presentaron erupciones en los últimos 10.000 años
Los mapas de los peligros volcánicos potenciales asociados con los volcanes
Tungurahua y Cotopaxi Sur, definen como zona de peligro menor por caída de
ceniza al área del cantón, se espera un espesor inferior a 5 cm de ceniza.
Amenazas volcánicas potenciales en el Ecuador continental
Características de volcanes
Volcán I.E.V. 4 Peligro
Tungurahua 3 Caída de ceniza
Cotopaxi 0 – 4 Caída de ceniza
Los peligros potenciales en el cantón Las Naves por la eventual caída de ceniza
son los siguientes:
Recolección emergente de ceniza por parte de jornaleros y obreros del
GAD Municipal Las Naves, la ceniza puede utilizarse como material de
cobertura
Afectación a la salud de personas
Suspensión temporal de tráfico vehicular, interrupción de recolección de
basura mientras dure la emergencia
Suspensión temporal de suministro de energía eléctrica, obliga a la
paralización de infraestructura que depende del suministro
Considerando que el peligro potencial volcánico es la caída de ceniza en el
cantón Las Naves:
Evaluación de riesgo volcánico
Volcán
Peligro
Vulnerabilidad Riesgo Frecuencia Intensidad
Peligro
global
Tungurahua A menudo Baja Medio 3 Posible
Cotopaxi Media Baja Bajo 3 Aceptable
Chimborazo Muy rara Media Bajo 3 Aceptable
Quilotoa Muy rara Media Bajo 3 Aceptable
Los procesos morfoclimáticos que se presentan en la zona de estudio están
asociados a las lluvias intensas que producen erosión hídrica.
Tipo Modalidad Descripción Localización Grado de
afectación
Escurrimient
o superficial
Erosión
laminar
Arrastre casi
imperceptible de
capas delgadas de
suelo
En toda la
superficie
Bajo
Flujo de
agua
corriente
Erosión de
orillas
Por cambio en la
dinámica del estero se
presenta áreas de
En bordes de
cauces
Bajo
socavación del cauce
Evaluación de peligrosidad
El valor calculado es de 0,18 catalogado como de peligrosidad baja, en el cantón
Las Naves no se evidencia procesos que puedan afectar.
El análisis de riesgo geológico considera la vulnerabilidad del cantón Las Naves, se
detalla continuación el análisis.
FACTORES SIMBOLO CALIFICACION PESO PONDERADO
ACTIVIDAD DEL FENOMENO (Sobre 3)
Activo 2
Latente o inactivo, estabilidad residual 1
Pasivo 0
LITOLOGIA (Sobre 5)
Deslizamientos en masa, coluviales en rotura, estabilidad precaria, escarpes descomprimidos y bordes o márgenes con erosión. 4
Suelos arcillosos impermeables, coluviones antiguos, arenas sueltas, comportamiento cohesivo. 3
Cangahua, suelos granulares permeables, areniscas intercaladas con pómez; arcillas densas a duras. 2
Macizos rocosos fragmentados,alterados por presencia de estructuras, depósitos cementados como lahares, etc. 1
Macizo rocoso sano. 0
MORFOLOGIA (Sobre 3)
Juvenil. 2
Antigua. 1
Muy antigua o senil. 0
EROSION (Sobre 3)
Permanente. 2
Estacional. 1
Incipiente. 0
RELACION DE LITOLOGIA CON LA PENDIENTE (Sobre 3)
Alta. 2
Media. 1
Baja. 0
RELACION DE ESTRUCTURAS CON LA PENDIENTE (Sobre 3)
Favorable a la inestabilidad. 2
Medianamente favorable a la inestabilidad. 1
Desfavorable a la inestabilidad. 0
HUMEDAD RELATIVA (Sobre 4)
Muy alta. 3
Alta. 2
Media. 1
Baja. 0
INTENSIDAD (Sobre 3)
Alta. 2
Media. 1
Baja. 0
FACTORES SIMBOLO CALIFICACION PESO PONDERADO
SISMICIDAD (Sobre 3)
Alta. 2
Media. 1
Baja. 0
PLUVIOSIDAD (Sobre 3)
Alta. 2
Media. 1
Baja. 0
MODIFICACION GEOMETRICA Y ESTATICA (Sobre 3)
Extensa. 2
Poco extensa. 1
Puntual o ausente. 0
RECARGA ANTROPICA (Sobre 3)
Permanente. 2
Estacionaria. 1
Nula. 0
0,18
Mo
HR 15%
FACTORES INTRINSECOS
Ac 15%
10%
15%
FACTORES DESENCADENANTES
20%
Pl
ME
If
Si 40%
25%
INT
INDICE
15%
Un
10%
15%
Er
Pe
Es 10%
10%
Peligro Vulnerabilidad Riesgo
Valor Calificación
0,18 Bajo 3 Aceptable
La posibilidad de que procesos morfoclimaticos de envergadura se presenten en el
cantón es baja y los impactos potenciales son pequeños, cualquier proceso
negativo que se presente es factible corregir con medidas convencionales.
El clima ecuatoriano está influenciado por una serie de factores, entre los cuales
destacan: la circulación atmosférica general (los sistemas de baja presión como la
zona de confluencia intertropical ZCIT), las masas de aire locales determinadas por
el relieve, las corrientes oceánicas (el frente ecuatorial, la corriente de Humbolt) y
la cordillera andina.
Los fenómenos oceánicos y atmosféricos que se producen en el Océano Pacífico
intertropical son determinantes en el comportamiento climático de Ecuador. Su
posición costera al este del océano y adyacente a éste, lo ubican en la zona
donde se expresa con mayor fuerza el Fenómeno El Niño. Éste produce amenazas
recurrentes de diferente naturaleza como son los excesos o déficit de
precipitación, así como el incremento o reducción de la temperatura; ello ha
venido desencadenando amenazas de inundaciones, sequías y deslizamientos. En
el siglo pasado se han presentado 22 episodios El Niño, siendo los mismos cada vez
más recurrentes e intensos; los eventos ocurridos en 1982-83 y 1997-98 han sido
calificados de extraordinarios desde el punto de vista de la magnitud de las
alteraciones y han dejado una secuela de problemas sociales y económicos.
Los posibles impactos en el cantón Las Naves asociados a los procesos de
inundación son los siguientes:
Inundación de celdas
Presión a la geomembrana por elevación del nivel freático
Interrupción del tráfico vehicular
Evaluación de peligro por inundaciones
Peligro Vulnera
bilidad
Riesg
o Intensidad
Frecuenci
a
Peligro
global Información
histórica
Morfolo
-gía Valoración
2 (Zona
bajas
inundadas
por lluvias
intensas)
3
(Topog
rafía
plana)
Media A
menudo
Alto 4 Alto
El riesgo por procesos hidrometereológicos es alto, por lo que se recomienda que
los diseños de las construcciones sean hacia arriba (no se excave).
La zona baja es la que más sufre los efectos de la contaminación. Como es
característica de la mayoría de nuestras ciudades los desechos urbanos y rurales
son depositados en los cursos de agua, además el uso generalizado de
agroquímicos, el lavado de utensilios de trabajo y de la ropa, las fuentes de agua
sufren contaminación. En la zona alta puede observarse el fluir de agua limpia
característica que se agrava en la época invernal por haberse deforestado las
orillas de los ríos y esteros como consecuencia de la erosión hídrica los cursos de
agua se contaminan.
La zona del canal de riego es la más contaminada, no se ha implementado
ninguna clase de medidas preventivas o de mitigación de los impactos
ambientales negativos.
La intensidad de la contaminación del recurso suelo y agua es de baja a alta así
como su afectación, su duración es temporal y permanente como en el caso del
canal de riego, su influencia es local y regional. Las fuentes de contaminación más
importantes son: el uso de agroquímicos, la erosión, las descargas de efluentes
urbanos y agroindustriales a los ríos, el uso vehicular y de maquinaria agrícola.
Las causas principales de la crisis ambiental responden al desequilibrio en la
distribución de la población, de las actividades agropecuarias y forestales y al
proceso mismo de destrucción de la biodiversidad. Una vez que se elabore un
diagnóstico biofísico de la zona, y los mapas temáticos respectivos se podrá a
corto o mediano plazo ir implementando políticas de ordenamiento territorial que
permitan, dar inicio al proceso de restauración ambiental en los diferentes sectores
territoriales.
En el cantón Las Naves es necesario apoyarse en los sistemas de información
geográfica para y contar con un documento que permita aprovechar de manera
sustentable las condiciones biofísicas del área. El cantón ha crecido de una
manera un poco desordenada, esto ha provocado que los servicios básicos sean
deficientes y aumente la contaminación de las fuentes hídricas. No existen lugares
específicos para la recolección y procesamiento de la basura y los rellenos
sanitarios no han sido técnicamente concebidos. El uso de agroquímicos es muy
generalizado y no se toman las medidas de seguridad apropiadas para su uso.
Tabla 13. Matriz para la descripción de amenazas naturales y antrópicas
Amenazas Naturales Ubicación Afectación
Fallas cuaternarias Todo el territorio Media
Erupción volcánica Todo el territorio Baja
Terremoto Todo el territorio Medio
Inundaciones Zona baja y media Alta
Sismos Alta
Amenazas Antrópicas Ubicación Afectación
Recargas antrópicas Todo el territorio,
principalmente fuentes
hídricas
Alta
Quema Zona alta, media y baja Alta
Tala Todo el territorio Media
Erosión Todo el territorio Media
Contaminación Todo el territorio Alta
Caza Todo el territorio Media
Deforestación Todo el territorio Alta
Descarga de afluentes Todo el territorio,
principalmente fuentes
hídricas
Alta
Mapa 8. Mapa de riesgos naturales
2.1.15. Potencialidades y problemas
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Clima / agua Buena distribución de lluvias
durante el año, evitando la
presencia de sequias.
Suficiente disponibilidad y calidad
de agua superficial y subterránea.
Aprovechamiento de
microcuencas de agua para la
Mucha deforestación en la
zona alta provoca cambios
en las estaciones lluviosas
Descargas de sustancias
antrópicas y de actividades
agrícolas afectan las fuentes
hídricas
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
dotación de buen servicio de
agua a la población
Se Dispone de 3 micro cuencas
abastecedoras de aguas al
cantón; como es la micro cuenca
nave chico, naves medio y naves
grande que son aprovechadas
para el consumo y para el riego.
La microcuenca Nave chico
y Suquibí presenta una gran
disminución de su caudal en
los últimos dos años por
deforestación en
nacimientos de
microcuencas
En la parte alta el ganado
compacta las vertientes de
agua; la contaminación de
las fuentes y riberas de los
ríos.
Relieve /
suelos
Terrenos con pendientes y zonas
planas, son una fuente de variada
producción, gracias tanto a su
favorable relieve como a su
excelente fertilidad.
El uso indiscriminado e
Inadecuada Aplicación de
químicos dañan el suelo y la
producción
Sub suelo /
recursos
naturales no
renovables
Presencia de material pétreo,
minas de variados metales como
oro, cobre, bronce, plata que se
encuentran en fase de
exploración, con permisos
ambientales.
Alto peligro de
contaminación y desgaste
de las fuentes hídricas.
Cobertura Una extensión de 1.252 Ha, que Existe cobertura natural en
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
natural
vegetal
representa el 8,03% de área
cantonal boscosa.
proceso de degradación,
presencia de remanentes de
vegetación natural.
Uso de la
tierra
La tierra es utilizada en actividades
agropecuarias, con mayor énfasis
en el sector agrícola.
Producción agrícola aprovechada
y comercializada en su mayoría en
los cantones de Las Naves y
Quinsaloma, para luego ser
transportada a Quito, Guayaquil,
Ambato y Riobamba.
Las tierras son explotadas
con cultivos perennes, y
expuesta a contaminación
por los cultivos de ciclo corto.
Amenazas
Naturales
Las amenazas y peligros como
inundaciones y ceniza volcánica
son en su mayoría controlables,
por medio de la construcción de
muros de gaviones y regios
controlados.
Las inundaciones y
afectaciones por la erupción
volcánica marcan una
amenaza latente para la
producción agrícola en el
cantón.
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Clima / agua Buena distribución de lluvias
durante el año, evitando la
presencia de sequias.
Suficiente disponibilidad y calidad
Mucha deforestación en la
zona alta provoca cambios en
las estaciones lluviosas
Descargas de sustancias
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
de agua superficial y subterránea.
Aprovechamiento de
microcuencas de agua para la
dotación de buen servicio de agua
a la población
Se Dispone de 3 micro cuencas
abastecedoras de aguas al cantón;
como es la micro cuenca nave
chico, la nave medio y la naves
grande que son aprovechadas
para el consumo y para el riego.
antrópicas y de actividades
agrícolas afectan las fuentes
hídricas
La microcuenca Nave chico y
Suquibí presenta una gran
disminución de su caudal en
los últimos dos años por
deforestación en nacimientos
de microcuencas
En la parte alta el ganado
compacta las vertientes de
agua; La contaminación de
las fuentes y riberas de los ríos.
Relieve / suelos Terrenos con pendientes y zonas
planas, son una fuente de variada
producción, gracias tanto a su
favorable relieve como a su
excelente fertilidad.
El uso indiscriminado e
Inadecuada Aplicación de
químicos que dañan el suelo
Sub suelo /
recursos
naturales no
renovables
Presencia de minas de variados
metales como oro, cobre, bronce,
plata que se encuentran en fase de
exploración, con permisos
ambientales y material pétreo.
Resistencia y desconocimiento
de las consecuencias por
parte de la comunidad.
Alto peligro de contaminación
y desgaste de las fuentes
hídricas.
Cobertura
natural vegetal
Una extensión de 1.252 Ha, que
representa el 8,03% de área
boscosa.
Existe cobertura natural en
proceso de degradación,
presencia de remanentes de
vegetación natural.
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Uso de la tierra La tierra es utilizada en actividades
agropecuarias, con mayor énfasis
en el sector agrícola.
Producción agrícola es
aprovechada y comercializada en
su mayoría en los cantones de Las
Naves y Quinsaloma, para luego ser
transportada a Quito, Guayaquil y
Ambato.
Las tierras son explotadas con
cultivos perennes, y expuesta
a contaminación por los
cultivos de ciclo corto.
Amenazas
Naturales
Las amenazas y peligros como
inundaciones y ceniza volcánica
son en su mayoría controlables, por
medio de la construcción de muros
de gaviones.
Las inundaciones y
afectaciones por la erupción
volcánica marcan una
amenaza latente para el
cantón.
2.2. DIAGNOSTICO SOCIOCULTURAL
2.2.1. Análisis demográfico
Las Naves es un cantón que cuenta con una población de 6.092 habitantes de
acuerdo al censo de población y vivienda del año 2010, la tasa de proyección de
crecimiento poblacional anual del Ecuador y el cálculo de un factor de
crecimiento poblacional del Cantón Las Naves, que se da en más menos el 1.7 %
anual. Los habitantes se dedican principalmente a las actividades agrícolas y
pecuarias, constituido por 3 zonas distribuidas en 14 comunidades y ordenadas
según su altitud climática con variables ecológicas socioeconómicas, logísticas,
que caracterizan y le dan un entorno particular a cada una de estas
comunidades. En cada una de las comunidades, existen dificultades inherentes a
la naturaleza espontánea de sus asentamientos lo que plantea un urgente
reordenamiento territorial debido a la diversidad y fragilidad del ecosistema.
POBLACIÓN TOTAL 2001 2010
URBANA RURAL URBANA RURAL
1.191,00 4.074,00 1.485,00 4.607,00
TOTAL 5.265,00 TOTAL 6.092,00
CUADRO DE COMPARACION POBLACIONAL AÑOS 2001- 2010
PROYECCIÓN POBLACIONAL
Código Cantón
GRUPOS
DE
EDADES
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
207
LAS
NAVES < 1 año
179 178 177 176 175 174 173
207
LAS
NAVES 1 - 4
598 596 593 589 586 582 579
207
LAS
NAVES 5 - 9
880 897 911 922 928 927 924
207
LAS
NAVES 10 – 14
753 764 776 789 804 820 836
207
LAS
NAVES 15 – 19
667 681 694 707 719 730 741
0.00
1,000.00
2,000.00
3,000.00
4,000.00
5,000.00
URBANA RURAL URBANA RURAL
POBLACION TOTAL 2001 2010
207
LAS
NAVES 20 – 24
590 603 616 630 644 657 671
207
LAS
NAVES 25 – 29
471 481 492 503 515 526 537
207
LAS
NAVES 30 – 34
425 433 441 450 459 469 479
207
LAS
NAVES 35 – 39
406 413 420 427 435 443 451
207
LAS
NAVES 40 – 44
369 374 380 386 392 399 406
207
LAS
NAVES 45 – 49
352 358 364 370 376 382 388
207
LAS
NAVES 50 – 54
280 287 293 299 306 311 317
207
LAS
NAVES 55 – 59
211 217 223 229 235 240 246
207
LAS
NAVES 60 – 64
158 161 164 168 172 177 182
207
LAS
NAVES 65 – 69
165 167 169 171 173 176 180
207
LAS
NAVES 70 – 74
112 115 117 118 120 121 123
207
LAS
NAVES 75 – 79
78 80 82 84 86 88 90
207
LAS
NAVES 80 y Más
93 94 95 97 97 102 105
207
LAS
NAVES TOTAL
6.788 6.899 7.008 7.115 7.221 7.325 7.428
Tasa de Crecimiento Anual 2001-2010
Hombre Mujer Total
Nacional 1,96% 1,93% 1,95%
LAS NAVES
Tasa de Crecimiento Anual 1990 –
POBLACIÓN Y TASAS DE CRECIMIENTO
INTERCENSAL DE 2010-2001-1990 POR SEXO,
SEGÚN PARROQUIAS
Fuente: INEC 2010
PIRAMIDE Y CUADRO DE COMPARACIÒN DE POBLACIÒN POR SEXO
AREA # 0207
LAS
NAVES 2001
AREA #
0207
LAS
NAVES
GRUPOS DE
EDAD SEXO
Total Grupos de
edad Sexo
Hombre Mujer
128
Homb
re
Muj
er
Tot
al
Menor de 1
año
58 70 540
Menor de
1 año 63 60 123
De 1 a 4
años
278 262 612
De 1 a 4
años 210 247 457
De 5 a 9
años 313 299 658
De 5 a 9 367 386 753
2001
Hombre Mujer Total
Nacional 2,06% 2,14% 2,10%
LAS NAVES
DESCRIP. 1990
Hombre Mujer Total
Nacional 4.796.412 4.851.777 9.648.189
Las Naves 2.693 2.382 5.075
DESCRIP. 2001
Hombre Mujer Total
Nacional 6.018.353 6.138.255 12.156.608
Las Naves
DESCRIP. 2010
Hombre Mujer Total
Nacional 7.177.683 7.305.816 14.483.499
Las
Naves
años
De 10 a 14
años
363 295 537
De 10 a
14 años 372 339 711
De 15 a 19
años
301 236 438
De 15 a
19 años 333 295 628
De 20 a 24
años
214 224 399
De 20 a
24 años 282 240 522
De 25 a 29
años
189 210 336
De 25 a
29 años 230 209 439
De 30 a 34
años
190 146 349
De 30 a
34 años 196 200 396
De 35 a 39
años
176 173 276
De 35 a
39 años 178 207 385
De 40 a 44
años
137 139 211
De 40 a
44 años 185 157 342
De 45 a 49
años
109 102 191
De 45 a
49 años 171 156 327
De 50 a 54
años
103 88 143
De 50 a
54 años 132 119 251
De 55 a 59
años
82 61 141
De 55 a
59 años 101 88 189
De 60 a 64
años
83 58 121
De 60 a
64 años 79 69 148
De 65 a 69
años
64 57 73
De 65 a
69 años 86 78 164
De 70 a 74
años
47 26 37
De 70 a
74 años 62 41 103
De 75 a 79
años
22 15 31
De 75 a
79 años 35 32 67
De 80 a 84
años
19 12 19
De 80 a
84 años 30 17 47
De 85 a 89
años
8 11 8
De 85 a
89 años 20 12 32
De 90 a 94
años
3 5 17
De 90 a
94 años 2 5 7
De 95 y mas
8 9 5.265
De 95 a
99 años 1
0
1
Total 2.767
2.498
Total 3.135 2.957 6.092
TELEFONIA FIJA
-8.0 -6.0 -4.0 -2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0
Piramide de Poblacion 2001 - 2010
MUJER 2010
HOMBRE 2010
MUJER 2001
HOMBRES 2001
MUJERES HOMBRES
SERVICIO TELEFONICO PORCENTAJE
SI DISPONE 48%
NO DISPONE
52%
SERVICIO ELECTRICO
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
SI DISPONE 48.00%
NO DISPONE 52.00%
NOMBRE DEL
CANTON
Porcentaje de
Viviendas que no
están conectadas
al alcantarillado
GUARANDA 66.1
CHILLANES 75
SAN JOSE DE
CHIMBO 57.6
ECHEANDIA 52
SAN MIGUEL 61
CALUMA 57.4
LAS NAVES 94.4
9.6 15.5 9.4 10.1 6.1 8.5
Porcentaje de viviendas con materiales en mal estado
PORCENTAJE DE VIVIENDAS EN MAL ESTADO
Nombre del
Cantón
Porcentaje de
viviendas con
materiales en
mal estado
GUARANDA 9.6
CHILLANES 15.5
ECHEANDIA 9.4
SAN MIGUEL 10.1
CALUMA 6.1
LAS NAVES 8.5
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
1553 1190
5253
4.4 366 276
1179
4.3
1187 914
4074
4.5
TOTAL DE VIVIENDAS OCUPADAS CON PERSONAS PRESENTES,PROMEDIO DE OCUPANTE
TOTAL CANTON AREA URBANA AREA RURAL
Casa/Villa
Departamento en casa o edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Mediagua
Rancho
Otra vivienda particular
Cuartel Militar o de…
Otra vivienda colectiva
Total
81.95
7.91
5.07
1.22
2.03
1.22
0.2
0.41
100
77.29
20.77 1.93
100
De usoexclusivo
Compartidocon varios
hogares
No tiene Total
SERVICIO HIGIENICO DEL HOGAR
TIPO DE VIVIENDAS EN EL CANTON
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
SERVICIO HIGIENICO O EXCUSADO EN EL CANTON
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
TIPO DE VIVIENDA
TIPO DE VIVIENDA PORCENTAJE %
Casa/Villa 81.95
Departamento en
casa o edificio
7.91
Cuarto(s) en casa de
inquilinato
5.07
Mediagua 1.22
Rancho 2.03
Otra vivienda
particular
1.22
Cuartel Militar o de
Policía/Bomberos
0.2
Otra vivienda
colectiva
0.41
SERVICIO HIGIENICO O
EXCUSADO EN EL HOGAR
PORCENTAJE %
De uso exclusivo 77.29
Compartido con varios
hogares
20.77
No tiene 1.93
Hombre Mujer
55.56 44.44
PORCENTAJE POR SEXO DE LA
POBLACION MIGRANTE
Viviendas que no eliminan la basura por carro recolector
PORCENTAJE DE VIVIENDAS QUE NO ELIMINAN LA BASURA POR EL CARRO
RECOLECTOR
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
DETERMINACION DE LA POBLACIÓN MIGRANTE
DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN
Nombre del
Cantón
Porcentaje de
Viviendas que
no eliminan la
basura por carro
recolector
GUARANDA 62.1
CHILLANES 66.9
SAN JOSE DE
CHIMBO 60.3
ECHEANDIA 34.1
SAN MIGUEL 57.6
CALUMA 33.9
LAS NAVES 50
SEXO PORCENTAJE
Hombre 55.56
Mujer 44.44
INDICADOR TOTAL URBANO RURAL
MIGRACION INTERNA NETA
112
TASA NETA DE MIGRACION INTERNA (POR MIL
HABITANTES)
4
POBLACION AUTOIDENFICADA COMO OTRA
7
1
6
POBLACION BLANCA
218
128
90
POBLACIÒN DE 1 A 4 AÑOS
457
95
362
POBLACION DE 10 A 14 AÑOS
711
169
542
POBLACION DE 100 AÑOS Y MAS
-
-
-
POBLACION DE 15 A 19 AÑOS
628
153
475
POBLACION DE 20 A 24 AÑOS
522
127
395
POBLACION DE 30 A 34 AÑOS
396
104
292
POBLACION DE 35 A 39 AÑOS
385
109
276
POBLACION DE 40 A 44 AÑOS
342
98
244
POBLACION DE 45 A 49 AÑOS
327
90
237
POBLACION DE 5 A 9 AÑOS
753
158
595
POBLACION DE 50 A 54 AÑOS
251
61
190
POBLACION DE 55 A 59 AÑOS
189
44
145
POBLACION DE 60 A 64 AÑOS
148
37
111
POBLACION DE 65 A 69 AÑOS
164 40 124
POBLACION DE 70 A 74 AÑOS
103
31
72
POBLACION DE 75 A 79 AÑOS
67
16
51
POBLACION DE 80 A 84 AÑOS
47
9
38
POBLACION DE 85 A 89 AÑOS
32
5
27
POBLACION DE 90 A 94 AÑOS
7
2
5
POBLACION DE 95 A 99 AÑOS
1
-
1
POBLACION FEMENINA
2.957
746
2.211
POBLACION INDIGENA
83
11
72
POBLACION MASCULINA
3.135
739
2.396
POBLACION MENOR DE 1 AÑO
123
26
97
POBLACION MESTIZA
5.021
1.164
3.857
POBLACION MONTUBIA
493
103
390
POBLACION MULATA
65
19
46
POBLACION NEGRA-AFROECUATORIANA
205
59
146
POBLACION TOTAL
6.092
1.485
4.607
COMPOSICIÓN POR SEXO, CANTÓN LAS NAVES
Indicador Número
Población - hombres 3.135
Población - mujeres 2.957
TOTAL 6.092
Fuente: INEC. Censo del 2010
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD
Indicador Número
Población de 0 a 14 años 2.044
Población de 15 a 64
años 3.627
Población mayor a 65
años 421
Fuente: INEC. Censo del 2010
Mapeo de pobreza y exclusión de la niñez
Provinci
a Cantón
Adolesce
ntes
casadas
(Porcent
aje)
Adolesce
ntes
madres
(Porcent
aje)
NNA
trabajador
es
(porcentaj
e)
NNA en
hogares
sin sist.
De
alcantaril
lado
(porcent
aje)
NNA en
hogares
sin agua
dentro
de la
viviend
a
(porcen
taje)
Niños
en
hogares
sin agua
dentro
de la
viviend
a
(porcen
taje)
BOLIVAR
LAS
NAVES 13,1 7,9 15,5 95,4 65,2 64,4
NNA en
hogares
hacinad
os
(porcent
aje)
Niñas en
hogares
sin sist.
De
eliminaci
ón de
excretas
(porcent
aje)
Niñas en
hogares
sin agua
dentro
de la
vivienda
(porcent
aje)
NNA sin
acceso a
celular
(porcent
aje)
NNA sin
acceso a
compu
(porcentaj
e)
NNA sin
acceso a
internet
(porcent
aje)
Niñas
sin
acceso
a
compu
(porcen
taje)
NNA
con
sobreed
ad
(porcen
taje)
48,5 18,2 65,9 77,4 81 93,5 82 23,1
mujeres
en edad
fertil sin
educaci
on
basica
(porcent
aje)
NNA 5 a
14 anios
sin
acceder
a
educacio
n
(porcent
aje)
Adolesce
ntes 15 a
174 anios
sin
acceder
a
educacio
n
(porcent
aje)
Poblacio
n menor
de 18
anios
(numero)
Poblacion
menor de
18 anios
(porcentaj
e)
Poblacio
n 0 a 5
anios
(numero)
Poblaci
on 6 a
11 anios
(numero
)
Poblaci
on 12 a
17 anios
(numero
)
48,4 7,5 27,8 2429 39,9 718 915 796
MORTALI
DAD
niñez por
mil NV
EMBARAZ
O
ADOLESC
ENTE
(porcent
aje
nacimien
tos)
MUERTES
EVITABLES
(porcent
aje)
ENFERMED
ADES
GENITOURI
NARIAS
(porcentaj
e)
NNA en
hogares
con NBI
(porcent
aje)
Cluster
niñas
Cluster
NNA
26,3 14 0 0 81,9 3 3
Fuente: CCPD-GADMLN-2014
2.2.2. Educación
Los principales parámetros relacionados con el tema de educación son:
Índice de analfabetismo, en personas mayores de 15 años: 9,38%
Tasa de asistencia a centros educativos entre los 5 y 14 años: 92,48%
Alumnado del sistema público de educación: 1.247
Alumnado del sistema privado de educación: 65
Deserción escolar: 2.2%
La población educativa, según el nivel de instrucción más alto es el mostrado en el
siguiente cuadro:
Población educativa, según su nivel de instrucción más alto
Si No Total
108
1,317 1,485
DISCAPACIDAD PERMANENTE POR MAS DE UN AÑO
NIVEL DE INSTRUCCIÓN NÚMERO DE
HABITANTES
PORCENTAJE DE
LA POBLACIÓN
Ninguna instrucción 349 6,33%
Centro de alfabetización 43 0,78%
Pre escolar 101 1,83%
Primaria 2.456 44,56%
Secundaria 1.285 23,31%
Educación básica 476 8,64%
Bachillerato, (Educación
Media)
210 3,81%
Post bachillerato 57 1,03%
Superior 316 5,73%
Post grado 10 0,18%
Se ignora 209 3,79%
TOTAL 5.512 100%
Fuente: INEC 2010.
POBLACIÓN CON DISCAPACIDADES PERMANENTES POR MAS DE UN AÑO EN EL
CANTÓN
2.2.3. Salud
El sector de la salud ha experimentado
un paulatino crecimiento en cuanto a
la cobertura de los servicios estatales,
sin embargo existen diferencias en la
calidad y acceso de la población a
servicios eficientes, especialmente en
las zonas rurales del país.
La población más vulnerable es: Las mujeres y los niños menores de 5 años, sin
embargo la situación económica de la población es un factor determinante que
hace que la salud no sea una prioridad, a este debemos añadir la poca
importancia y la falta de promoción en lo que se refiere a la salud preventiva. En
los últimos 20 años la tasa de mortalidad ha descendido en el Ecuador debido a la
ampliación de los servicios de salud, con el aumento y mejoramiento la prevención
a través de las inmunizaciones, y el mejoramiento y ampliación de la infraestructura
sanitaria.
PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD INFANTIL
Indicador Cantonal
Tasa de Mortalidad 22.30%
Tasa de Fecundidad 2.8%
Tasa de Mortalidad Infantil (%) 26.59%
Desnutrición crónica en niños < 6 años 62.4%
Índice de oferta de salud 45.5%
Desnutrición global < 5 años 44.4%
Densidad poblacional 40.94%
PRINCIPALES ENFERMEDADES
Discapacidad
permanente
por más de un
año
Casos
Si 108
No 1,317
Total 1,485
La tasa de mortalidad infantil está en un 60 por mil nacimientos, la desnutrición
crónica en menores de 5 años es de 61%. El número de viviendas sin saneamiento
adecuado rebasa el 62%. En estas condiciones se encuentra un perfil
epidemiológico que combina enfermedades con carencia crónica
“Enfermedades de la Pobreza” proceso de insustentabilidad ecológica y
enfermedades provocadas por el deterioro del medio ambiente.
Predomina una cuantía alta de infecciones respiratorias agudas, eruptivas de la
infancia y desnutrición. Se completa el perfil con la presencia del paludismo que
periódicamente hace brotes epidémicos y de leismaniasis con niveles crecientes
de prevalencia, nótese que la totalidad de estos problemas son sujetos de
prevención y control sanitario explicándose sus niveles elevados por la carencia de
servicios y por lo limitado de las medidas de control sanitario.
LAS DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL CANTÓN LAS NAVES.
Nº ENFERMEDAD EDADES
- 1
Año
1 - 4
Años
5 - 14
Años
15 - 44
Años
45 y
más
Total
1 Parasitosis intestinal 18 57 185 58 17 335
2 Infecciones respiratorias
agudas
53 31 28 17 14 143
3 Piodemitis 18 23 11 8 3 63
4 Mucosis Vaginal - 4 8 18 12 42
5 Dermatitis 5 8 5 4 1 23
6 Cervicitis - - 1 19 8 28
7 Infección de vías urinarias - 2 4 15 8 29
8 Síndrome febril ( paludismo -
dengue)
- 2 8 15 2 27
9 Gastroenteritis, Enfermedad
diarreica aguda
13 8 3 1 - 25
10 Tricomoniasis - 1 3 8 2 14
TOTAL 107 136 256 173 67 729
PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE EN EL CANTÓN
ACCIDENTES DE TRÀNSITO 3
DESNUTRICIÓN 1
LAS NAVES
DIABETES MELLITUS 2
ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES 2
ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS 2
ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL CORAZON 2
EXPOSICION AL HUMO FUEGO Y LLAMAS 1
OTRAS ENFERMEDADES DEL CORAZON 2
RESTO DE TUMORES MALIGNOS 1
SINTOM SIGN Y HALLAZG ANORMALS CLIN Y DE
LABORAT NO CLAS
1
TODAS LAS DEMAS CAUSAS EXTERNAS 1
TUMOR MALIGNO DE LA PROSTATA 1
TUMOR MALIGNO DEL ESTOMAGO 1
TOTAL 20
COBERTURA Y ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Hay una importante presencia de establecimientos de atención en el cantón, a
más de un sistema estatal de salud (sub centro). Estas instituciones se dedican
esencialmente, a las consultas de morbilidad y control, prevención, control
sanitario, y promoción. Es necesario resaltar la intervención del Municipio a través
del Patronato, en el servicio a la comunidad, con un dispensario médico, que
cuenta con un servicio de laboratorio, odontología y atención médica en general.
Sin embargo las estadísticas locales de atención de salud reflejan la poca
confianza que tienen los usuarios a estas instituciones, debido a sus limitaciones de
recursos y de servicios afectados. El tratamiento depende de la situación
económica de la familia.
UNIDAD
MEDICA
SUBCENTRO
Nº
PACIENT
ES
MENSUA
L Y
COMUN.
A LAS
QUE DA
EL
SERVICI
O
ARE
A
PERSONAL
DISPONIBL
E
FINALIDAD
FALTA
TELEFONO
Sub-Centro
de Las Naves
1150
Mensual
314
m2
Médicos
Generales
3
Odontólo
go 1
Obstétrica
1
Laboratori
sta 1
Enfermera
s 4
Morbilidad
y control,
control
sanitario,
Ampliar Área de
Emergencia
32658273
Lcda. Gladys
Solís
(Directora)
Control
sanitario
Implementar
Consultorios
Atención
de partos
Acondicionami
ento de todos
los consultorios
Readecuación
de consultorios
Seguimient
o y control
Equipos y
Mobiliarios
Promoci
ón y
Prevenci
ón
Guardián
Conserje
Chofer
Sub-centro de
Las Mercedes
575
Mensual
113
m2
General
2
Consulta
de
Morbilidad
y control
Ampliar Área
de Emergencia
Dr. Rodolfo
Barragan(Direc
tor)
Bosque
de Oro
Laborator
ista 1
Seguimie
nto y
control
Implementar
Consultorios
San
Pedro
Enfermer
as 2
Promoció
n y
Prevención
Acondicionami
ento de todos
los consultorios
Coop.
Cuman
da
Guardián Readecuación
de consultorios
Manga
Central
Conserje Mobiliarios y
Transporte
Las
Merced
es
2.2.4. Acceso y uso de espacio público
LUGAR SUPERF. CANCHAS CERRAMIEN
T
GRADERIA
S
BATERIAS
SANITARIAS
CAMERINO
S
ALUMBRAD
O
EXIST FALT EXIST FALT EXIST
E
FALT
A
EXIST
E
FALT
A
EXIST
E
FALT
A
9000m2 Estadio
Las Naves
MAL
ESTADO
SI NO NO SI NO SI NO SI
1500m2 Cancha
de Uso
Múltiple
NO SI SI NO NO SI NO SI SI NO
LAS
NAVES
Central
640m2 Cancha
de Uso
Múltiple
Miraflore
s
SI NO SI NO SI NO SI NO NO SI
640m2 Cancha
de Uso
Múltiple
San
Vicente
SI NO SI NO SI NO SI NO NO SI
LAS
MERCEDE
S
9000m2 Cancha
de
Futbol
Las
Merced
es
SI NO SI NO SI NO SI NO NO SI
1500m2 Cancha
de Uso
Múltiple
Central
NO SI NO SI NO SI SI NO NO SI
640m2 Cancha
de Uso
Múltiple
Las
Malvinas
NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI
2.2.5. Organización y tejido social
El cantón Las Naves cuenta entre sus principales instituciones el GAD Municipal, el
Sub Centro de Salud de Las Naves y de la parroquia Las Mercedes, Cuerpo de
Bomberos, Policía Nacional, Brigadas de Seguridad, Jefatura Política, Consejo de
la Judicatura, Notaria Única del cantón, Oficina del MAGAP, Consejo Cantonal de
Protección de Derechos de Las Naves, Organización de discapacitados 1 de
mayo. Entre sus centros educativos está la Universidad Estatal de Bolívar, Unidad
Educativa Temporal Las Naves, unidad Educativa Temporal Dr. Gonzalo Tapia
Gaibor, Escuela Gral. Vicente Anda Aguirre, Unidad Educativa Espíritu Santo,
Centro de Educación Inicial Dr. Ángel León Alarcón, entre las instituciones
financieras prestan sus servicios, Caja comunitaria de la parroquia Las Mercedes y
el Recinto Jerusalén.
Entre las agrupaciones sociales tenemos la Unión Cantonal de Organizaciones
Sociales, la Cooperativa de Producción Artesanal 5 de Noviembre, Naveñitos en
acción, Trinidad Bonilla, Asociación de Bella Vista, Asociación de Discapacitados 1
ero de Mayo, Asociación 8 de Noviembre, Banda de Músicos Santa María de Las
Naves, Centro de Rehabilitación para alcohólicos anónimos y drogadicción,
Asociación de Productores y Comercializadores agropecuarios Santa María de Las
Naves. Trinidad Bonilla, Asociación Bellavista, Asociación primero de mayo Centro
de discapacitados, Agro 2000, Asociación 8 de noviembre, banda de músicos
santa maría de las naves, Centro de Rehabilitación
2.2.6. Grupos étnicos
En las Naves se identifica tres corrientes migratorias diferenciadas y que se
encuentran habitando actualmente los distintos espacios geográficos del cantón.
En los sectores urbanos se han fusionado manifestaciones culturales del montubio
proveniente de las parroquias costaneras cercanas al cantón, del mestizo migrante
de la provincia de Bolívar: y habitantes indígenas provenientes de las parroquias de
Guaranda especialmente de Guanujo.
Resultado de esta amalgama cultural se puede apreciar costumbres tanto serranas
como costeñas y se han convertido en espacios interétnicos sociales y de
recreación cultural.
Las Naves es una especie de crisol resumen de la naturaleza del génesis migratorio
y de constitución de los primeros asentamientos humanos en el sub-trópico de las
estribaciones centrales de los Andes. Pues a ésta micro-región llegaron varios
grupos étnicos y culturales diferentes, aquí conviven mestizos serranos, mestizos
costeños, e indígenas que llegaron de los páramos bolivarenses, asentados en un
hábitat particular con estilos de vida definida e inherente a su puntaje cultural. Sin
embargo esto no se expresa en conflictos importantes que movilicen el accionar
social y económico, aunque sigue marcando desequilibrio en el ejercicio político
del poder y en su distribución.
El sujeto social cultural, histórico de Las Naves en la actualidad es una fusión entre
el montubio y el mestizo Bolivarenses. El montubio se lo define como hombre de
coraje valor y energía. Mientras que el mestizo serrano se destaca por su
constancia en el trabajo y su capacidad de ahorro. Sin embargo es más decidora
la definición territorial (cercanía a los Cantones Ventanas y Quevedo) para la
aculturación tropical.
En los sectores bajos vive el migrante costeño, en la zona media el migrante
mestizo serrano y en la zona alta principalmente los indígenas.
2.2.7. Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio
Estos colonos se convocan y movilizan coyunturalmente, por lo general en la
perspectiva de demandar puntualmente algún servicio o para rememorar en la
fiesta patronal su procedencia de origen. Predomina en ellos la estrategia
productiva individual, que en caso necesario echan mano del jornalero. Sus niveles
dependientes de productividad le llevan a persistir en estrategias de extracción
intensiva, con el consiguiente deterioro del hábitat.
Tabla 18. Matriz para descripción de variable de cohesión social y pertenencia de
la población con un territorio
Variable Resultado
Cohesión social Existe una buena cohesión social, los
conflictos sociales son resueltos en su
mayoría al inicio y sin mayores
contrariedades
Seguridad y convivencia ciudadana La tasa homicidio y delincuencia se
mantiene en un 0%, es decir el cantón
Las Naves no tiene peligros sociales, ya
que sus habitantes gozan de una
buena seguridad
Pertenencia de la población con un
territorio
Los habitantes del cantón identifican a
Las Naves como una ciudad segura,
con un futuro prometedor gracias a la
integridad y producción
2.2.8. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral
Las Naves cuenta con riquezas forestales las mismas que por su valor paisajístico se
puede considerar como parte del patrimonio cultural, entre ellos tenemos sitios
sagrados, selva virgen, cascadas milagrosas y riquezas en flora y fauna.
Las fiestas religiosas conforman el patrimonio cultural intangible por su carácter
religioso en la que participan el 70% de los habitantes, entre las principales
festividades tenemos el Carnaval patrimonio de todos los cantones de la provincia,
las festividades del recinto San Pedro de Cumanda que lleva el mismo nombre,
fiestas en honor a la Patrona de la ciudad de Las Naves Virgen Santa María de Las
Naves, y fiestas parroquiales de Las Mercedes con su patrona Virgen de Las
Mercedes.
CANTON DE RESIDENCIA ACTUAL DE PERSONAS DEL CANTÓN LAS NAVES
CUENCA 5
MONTUFAR 1
BALSAS 2
BALZAR 2
BABAHOYO 2
4
GUARAND
A
3
9
LATACUNG
A 2
HUAQUIL
LAS 2 DAULE
1 BABA
4
SAN JOSE
DE
CHIMBO 9
LA MANA
2
ESMERAL
DAS 1
9
DURAN
6
MONTALVO
2
ECHEANDI
A
2
0 PANGUA
15
QUININD
E
1
1
EL
EMPALME 1
PUEBLOVIEJ
O
1
2
SAN
MIGUEL 5
PUJILI
1
LA
CONCO
RDIA 5
EL
TRIUNFO 6
MACHALA
3
CALUMA
8
RIOBAMBA
3
GUAYAQ
UIL 3
4
NARANJA
L 2
ALFREDO
BAQUERIZO
MORENO 1
QUEVEDO 2
4 LAS NAVES
6.09
2
BUENA
FE
1
2
SANTA
ANA 11
URBINA
JADO 1
Como un aporte a los saberes culturales, personas Naveñas revelan el origen del
nombre del cantón, el mismo que es considerado como el proveniente de la unión
de dos ríos grandes que terminan en punta, se estima que estuvo habitada por
culturas como los chimbos y montubios quienes se dedicaban a la pesca, caza y
agricultura, y fue poblado principalmente por personas provenientes de la
provincia de Los Ríos y Bolívar, entre las primeras familias son Caicedo, Corrales, gil,
Mendoza, Vera y Limones.
Tabla 19. Matriz para descripción de variable de patrimonio cultural e intangible
LAS NAVES Tipo de
patrimonio
tangible
Localización Tipo de
patrimonio
intangible
Localización
Cascada y
sitios turísticos
naturales
Natural La Unión, Bella
Vista, Selva, La
Unión
Costumbres y
tradiciones
Las Naves, Las
Mercedes,
Recintos.
Fiestas
religiosas
Social Las Naves,
Recintos
Historias locales Las Naves, Las
Mercedes,
Recintos
Fiestas cívicas Social Las Naves, Las
Mercedes
Lugares y
signos
Bella Vista
URDANETA 4
VALENCIA 2
SUCRE 3
QUITO 117
SHUSHUFIN
DI 5
VENTANA
S
4
4
QUINSALO
MA 29 OLMEDO
9 CAYAMBE
2 CASCALES
4
JIPIJAPA 2
PORTOVIEJ
O 5 JAMA
5 MEJIA
9 ORELLANA
6
JUNIN
3
CHONE
7
SAN
VICENTE
1
SAN
MIGUEL
DE LOS
BANCOS 8
LA JOYA DE
LOS
SACHAS 3
AMBATO
6
SANTO
DOMINGO
DE LOS
TSACHILAS 29
TENA
3
SANTIAG
O DE
PILLARO 1
SANTA
ELENA
1
PASTAZA 5
LAGO
AGRIO 20 LIBERTAD
1 TOTAL 5452
Cuba 4% Chile
4%
España 75%
Reino Unido (Escocia,Gran Bretaña,Inglat
erra, Gales) 4%
Italia 4%
Sin Especificar
9%
91.67
4.17 4.17 0
20
40
60
80
100
Trabajo Estudios Uniónfamiliar
Motivo de Migracion
ancestrales
2.2.9. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana
PAIS ACTUAL DE RESIDENCIA
Actual país de
residencia
PORCENTAJE
Cuba 4.17
Chile 4.17
España 75
Reino Unido
(Escocia,Gran
Bretaña,Inglaterra,
Gales)
4.17
Italia 4.17
Sin Especificar 8.33
PRINCIPAL MOTIVO DEL VIAJE
PRINCIPAL
MOTIVO DEL VIAJE
PORCENTAJE %
Trabajo
91.67
Estudios
4.17
Unión familiar
4.17
2.2.10. Potencialidades y problemas
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Población Contamos con 14 comunidades
rurales y 2 sectores urbanos.
Bajo índice de delincuencia.
Existencia de la Liga Cantonal.
Centro de atención y
rehabilitación a Discapacitados.
Existencia de Centro de
Educación Superior (UEB).
Dos Centros de cuidado infantil
con servicios de estimulación
temprana.
Existencia de los Ministerio
MIDUVI, Ministerio de Educación,
Ministerio de Cultura, Ministerio
del Deporte, MSP, MTOP, MIES.
SND, MRNR,
Ongs y Fundaciones, que nos
apoyan para ayudar en
diferentes aéreas del Cantón.
Presencia de servicios sociales
en el cantón, de mejor calidad
en el área urbana.
El canton cuenta con dos
centros de salud, básicos
además en el área educativa
Las comunidades no cuentan
con vida jurídica.
No cuenta con el espacio
adecuado para realizar
actividades deportivas y de
atención y rehabilitación a
discapacitados.
Poca información de la
extensión universitaria y con
posibilidades de cierre
definitivo de dicho centro.
Las políticas y la falta de
coordinación entre Las
Instituciones Estatales y el
GADM Las Naves.
El servicio de salud tiene una
cobertura baja, con poca
cantidad de médicos y falta
de equipos de medicina, y
especialistas de cada área, y
los programas de los demás
Ministerios abarcan poca
cantidad de beneficiados en
el cantón.
Pese a la existencia de
servicios sociales la cobertura
y calidad de los mismos no es
la misma entre el área urbana
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
cubre en su totalidad los
establecimientos educativos
como escuelas, colegios.
Todas las personas en el canton
tienen acceso a la educación
primaria, secundaria y superior.
y rural. Por su deficiencia en la
accesibilidad al área rural.
El cantón Las Naves, según el
INEC posee un 9,38% de
analfabetismo.
Debido al factor económico y
ocupacional las personas no
llegan alcanzar su nivel de
preparación.
Existe equipamiento y espacio
publico, como parques
mercado, camal, los cuales
no se les ha prestado la
debida atención para su
normal funcionamiento, por
falta de recursos económicos.
Cultura y
patrimonio
El carnaval cultural forma parte
de las fiestas tradicionales, al
igual que las celebraciones
religiosas en honor a la Patrona
Virgen Santa María de Las Naves
celebrada en diciembre, las
fiestas de cantonización en
agosto, fiesta en el recinto San
pedro de Cumandá que
celebra a su patrono San Pedro
y Virgen de Las Mercedes en la
parroquia rural Las Mercedes,
día de los difuntos y semana
santa en todo el cantón.
No existe un inventario del
patrimonio tangible e
intangible del territorio. Por
falta de ordenanzas y otros
mecanismos de regularización
en el cantón.
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Vulnerabilidad Los ríos en la época de verano
permiten trabajar en desasolves
y en causamientos de los mismos
y de igual manera en las zonas
altas, evitando do de esta
manera amenazas naturales.
Año a año, las instituciones
pertinentes trabajan
construyendo muros
encausando ríos con el objetivo
de mitigar este tipo de desastre.
El cantón Las Naves se ve
afectado por amenazas
naturales como inundaciones,
deslaves provocados por la
naturaleza y la topografía del
territorio.
El problema principal que
tiene el área urbana del
cantón es que es propenso a
inundaciones por el motivo de
que esta rodeado de dos ríos.
Naves Chico y Suquivi.
2.3. DIAGNÓSTICO ECONÓMICO
2.3.1. Trabajo y empleo
BOLIVAR
ZONA5 LAS
NAVES
INDICADOR
% DE
POBLACIÓN
OCUPADA
FUENTE TOTAL URBANO RURAL
POBLACION
OCUPADA
87.81
INEC - CPV
2010 2,258.00 599.00 1,659.00
POBLACION
OCUPADA EN
ACTIVIDADES DE
ALOJAMIENTO Y
SERVICIO DE
COMIDAS 1.02
INEC - CPV
2010 23.00 14.00 9.00
POBLACION
OCUPADA EN
ACTIVIDADES DE LA
ATENCION DE LA
SALUD HUMANA 0.89
INEC - CPV
2010 20.00 8.00 12.00
POBLACION
OCUPADA EN
ACTIVIDADES DE
LOS HOGARES
COMO
EMPLEADORES 0.97
INEC - CPV
2010 22.00 15.00 7.00
POBLACION
OCUPADA EN
ACTIVIDADES DE
ORGANIZACIONES
Y ORGANOS
EXTRATERRITORIALES -
INEC - CPV
2010 - - -
POBLACION
OCUPADA EN
ACTIVIDADES DE
SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS Y
DE APOYO 0.53
INEC - CPV
2010 12.00 7.00 5.00
POBLACION
OCUPADA EN
ACTIVIDADES
FINANCIERAS Y DE
SEGUROS 0.18
INEC - CPV
2010 4.00 2.00 2.00
POBLACION
OCUPADA EN
ACTIVIDADES
INMOBILIARIAS -
INEC - CPV
2010 - - -
POBLACION
OCUPADA EN
ACTIVIDADES
PROFESIONALES,
CIENTIFICAS Y 0.35
INEC - CPV
2010 8.00 5.00 3.00
TECNICAS
POBLACION
OCUPADA EN
ADMINISTRACION
PUBLICA Y DEFENSA 3.32
INEC - CPV
2010 75.00 45.00 30.00
POBLACION
OCUPADA EN
AGRICULTURA,
SILVICULTURA,
CAZA Y PESCA 64.70
INEC - CPV
2010 1,461.00 267.00 1,194.00
POBLACION
OCUPADA EN
ARTES,
ENTRETENIMIENTO Y
RECREACION 0.31
INEC - CPV
2010 7.00 7.00 -
POBLACION
OCUPADA EN
COMERCIO AL POR
MAYOR Y MENOR 4.47
INEC - CPV
2010 101.00 66.00 35.00
POBLACION
OCUPADA EN
CONSTRUCCION 1.82
INEC - CPV
2010 41.00 21.00 20.00
POBLACION
OCUPADA EN
DISTRIBUCION DE
AGUA,
ALCANTARILLADO Y
GESTION DE
DESECHOS 0.04
INEC - CPV
2010 1.00 1.00 -
POBLACION
OCUPADA EN
ENSEÑANZA 3.19
INEC - CPV
2010 72.00 39.00 33.00
POBLACION
OCUPADA EN
EXPLOTACION DE
MINAS Y CANTERAS 1.68
INEC - CPV
2010 38.00 23.00 15.00
POBLACION
OCUPADA EN
INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS 1.77
INEC - CPV
2010 40 16 24
POBLACION
OCUPADA EN
INFORMACION Y
COMUNICACION 0.31
INEC - CPV
2010 7 5 2
POBLACION
OCUPADA EN
OTRAS
ACTIVIDADES DE
SERVICIOS 1.11
INEC - CPV
2010 25 14 11
POBLACION
OCUPADA EN
SUMINISTRO DE
ELECTRICIDAD,
GAS, VAPOR Y AIRE
ACONDICIONADO 0.09
INEC - CPV
2010 2 1 1
POBLACION
OCUPADA EN
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO 1.06
INEC - CPV
2010 24 11 13
2.3.2. Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs
población económicamente activa vinculadas a cada uno de ellos.
SECTOR ECONOMICO PRMARIO CANTIDAD POBLACIONAL
Agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca 1.461
Explotación de minas y canteras 38
TOTAL 1499
SECTOR ECONOMICO
SECUNDARIO CANTIDAD POBLACIONAL
Industrias manufactureras 40
Suministro de electricidad, gas,
vapor y aire acondicionado 2
TOTAL 42
SECTOR ECONOMICO TERCIARIO CANTIDAD POBLACIONAL
Distribución de agua,
alcantarillado y gestión de
deshechos 1
Construcción 41
Comercio al por mayor y menor 101
Transporte y almacenamiento 24
Actividades de alojamiento y
servicio de comidas 23
Información y comunicación 7
Actividades financieras y de
seguros 4
Actividades inmobiliarias 0
Actividades profesionales,
científicas y técnicas 8
Actividades de servicios
administrativos y de apoyo 12
Administración pública y defensa 75
Enseñanza 72
Actividades de la atención de la
salud humana 20
Artes, entretenimiento y
recreación 7
Otras actividades de servicios 25
Actividades de los hogares
como empleadores 22
Actividades de organizaciones y
órganos extraterritoriales 0
no declarado 275
TOTAL 717
2.3.3. Principales actividades económicas productivas del territorio
INDICADOR FUENTE TOTAL
OCUPADOS - ACTIVIDADES
DE ALOJAMIENTO Y DE
SERVICIO DE COMIDAS
INEC,
CPV
2010
598
OCUPADOS - ACTIVIDADES
DE ATENCION DE LA SALUD
HUMANA Y DE ASISTENCIA
SOCIAL
INEC,
CPV
2011
748
OCUPADOS - ACTIVIDADES
DE ORGANIZACIONES Y
ORGANOS
EXTRATERRITORIALES
INEC,
CPV
2012
-
OCUPADOS - ACTIVIDADES
DE SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS Y DE
APOYO
INEC,
CPV
2013
122
OCUPADOS - ACTIVIDADES
FINANCIERAS Y DE
INEC,
CPV
159
SEGUROS 2014
OCUPADOS - ACTIVIDADES
INMOBILIARIAS
INEC,
CPV
2015
19
OCUPADOS - ACTIVIDADES
PROFESIONALES,
CIENTIFICAS Y TECNICAS
INEC,
CPV
2016
254
OCUPADOS -
ADMINISTRACION PUBLICA
Y DEFENSA; PLANES DE
SEGURIDAD SOCIAL DE
AFILIACION OBLIGATORIA
INEC,
CPV
2017
2.124
OCUPADOS -
AGRICULTURA,
GANADERIA,
SILVICULTURA Y PESCA
INEC,
CPV
2018
21
OCUPADOS - ARTES,
ENTRETENIMIENTO Y
RECREACION
INEC,
CPV
2019
112
OCUPADOS - COMERCIO
AL POR MAYOR Y AL POR
MENOR; REPARACION DE
VEHICULOS AUTOMOTORES
Y MOTOCICLETAS
INEC,
CPV
2020
2.915
OCUPADOS -
CONSTRUCCION
INEC,
CPV
2021
137
OCUPADOS -
DISTRIBUCION DE AGUA;
ALCANTARILLADO,
GESTION DE DESECHOS Y
ACTIVIDADES DE
SANEAMIENTO
INEC,
CPV
2022
31
OCUPADOS – ENSEÑANZA
INEC,
CPV
2023
1.766
OCUPADOS -
EXPLOTACION DE MINAS Y
CANTERAS
INEC,
CPV
2024
4
OCUPADOS - INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS
INEC,
CPV
2025
1.141
OCUPADOS -
INFORMACION Y
COMUNICACIÓN
INEC,
CPV
2026
227
OCUPADOS - OTRAS
ACTIVIDADES DE
SERVICIOS
INEC,
CPV
2027
729
OCUPADOS - SECTOR
PRIMARIO
INEC,
CPV
2028
6.446
OCUPADOS - SECTOR
SECUNDARIO
INEC,
CPV
2029
6.003
OCUPADOS - SECTOR
TERCIARIO
INEC,
CPV
2030
13.557
OCUPADOS - SUMINISTRO
DE ELECTRICIDAD, GAS,
VAPOR Y AIRE
ACONDICIONADO
INEC,
CPV
2031
147
2.3.4. Principales productos: Volumen de producción y productividad
Tamaño UPA Cultivo UPAs Hectáreas
g) 20-50 Achiote 1 2,1168
d) 3-5 Ají 2 1,0584
>200 Banano 1 88,89
e) 5-10 Banano 8,1864061 5,77758025
f) 10-20 Banano 5,7978307 4,41834773
g) 20-50 Banano 23,562905 27,5238234
h) 50-100 Banano 9,9629413 22,4020508
i) 100-200 Banano 4,671126 13,215534
>200 Cacao 1 14,112
b) 1-2 Cacao 4 3,528
c) 2-3 Cacao 4 4,2336
d) 3-5 Cacao 14,486838 25,6588092
e) 5-10 Cacao 17,851428 39,7506919
f) 10-20 Cacao 9,9882168 57,3427987
g) 20-50 Cacao 24,231535 127,371445
i) 100-200 Cacao 1 15,5232
c) 2-3 Café 2 0,7056
e) 5-10 Café 11,62328 17,4635626
f) 10-20 Café 4,2145326 6,2868206
g) 20-50 Café 12,617472 13,6146928
g) 20-50
Caña de azúcar otros
usos 8,3149646 7,6780495
h) 50-100
Caña de azúcar otros
usos 3,265625 2,6184375
i) 100-200
Caña de azúcar otros
usos 1 1,4112
>200 Limón 1 0,3528
>200 Mandarina 1 11,9952
f) 10-20 Mandarina 2 0,3528
g) 20-50 Mandarina 0,3471074 0,1224595
>200 Maracuyá 1 7,056
b) 1-2 Maracuyá 2 1,764
c) 2-3 Maracuyá 1 0,3528
d) 3-5 Maracuyá 8,4016126 12,2585476
e) 5-10 Maracuyá 5,4279681 7,17810872
f) 10-20 Maracuyá 18,230221 48,5644073
g) 20-50 Maracuyá 23,318183 80,3358076
h) 50-100 Maracuyá 3 15,516144
i) 100-200 Maracuyá 1 19,0512
>200 Naranja 2 174,932352
a) 0-1 Naranja 2 1,4112
c) 2-3 Naranja 2 2,1168
d) 3-5 Naranja 9,5884257 11,3511898
e) 5-10 Naranja 16,458984 31,7820907
f) 10-20 Naranja 17,678087 68,5847918
g) 20-50 Naranja 27,787905 109,662229
h) 50-100 Naranja 2 46,5696
i) 100-200 Naranja 1 1,4112
f) 10-20 Naranjilla 5,25 2,154726
g) 20-50 Naranjilla 6,95 4,06602
h) 50-100 Naranjilla 2,125 1,4994
>200 Palma africana 1 135
g) 20-50 Palma africana 1 13
e) 5-10 Papaya 1 0,7056
a) 0-1 Plátano 2 0,05
b) 1-2 Plátano 2 0,691488
c) 2-3 Plátano 6 5,630688
d) 3-5 Plátano 5,4285714 3,765888
e) 5-10 Plátano 11,033638 20,4526586
f) 10-20 Plátano 11,908333 6,17988
g) 20-50 Plátano 26,44433 47,8600068
h) 50-100 Plátano 8,3125 10,8927
Senplades, 2014
2.3.5. Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio,
servicios.
INDICADOR FUENTE TOTAL
ESTABLECIMIENTOS -
ACTIVIDADES DE
ALOJAMIENTO Y DE
SERVICIO DE COMIDAS
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 254
ESTABLECIMIENTOS -
ACTIVIDADES DE
ATENCION DE LA SALUD
HUMANA Y DE ASISTENCIA
SOCIAL
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 104
ESTABLECIMIENTOS -
ACTIVIDADES DE LOS
HOGARES COMO
EMPLEADORES;
ACTIVIDADES NO
DIFERENCIADAS DE LOS
HOGARES COMO
PRODUCTORES DE BIENES
Y SERVICIOS
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 0
ESTABLECIMIENTOS -
ACTIVIDADES DE
ORGANIZACIONES Y
ORGANOS
EXTRATERRITORIALES
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 0
ESTABLECIMIENTOS -
ACTIVIDADES DE
SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS Y DE
APOYO
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 45
ESTABLECIMIENTOS -
ACTIVIDADES
FINANCIERAS Y DE
SEGUROS
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS - 23
CENSO
ECONOMICO
2010
ESTABLECIMIENTOS -
ACTIVIDADES
INMOBILIARIAS
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 11
ESTABLECIMIENTOS -
ACTIVIDADES
PROFESIONALES,
CIENTIFICAS Y TECNICAS
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 160
ESTABLECIMIENTOS -
ADMINISTRACION PUBLICA
Y DEFENSA; PLANES DE
SEGURIDAD SOCIAL DE
AFILIACION OBLIGATORIA
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 58
ESTABLECIMIENTOS -
AGRICULTURA,
GANADERIA,
SILVICULTURA Y PESCA
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 6
ESTABLECIMIENTOS -
ARTES, ENTRETENIMIENTO Y
RECREACION
INSTITUTO
NACIONAL
DE 41
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010
ESTABLECIMIENTOS -
COMERCIO AL POR
MAYOR Y AL POR MENOR;
REPARACION DE
VEHICULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 1635
ESTABLECIMIENTOS -
CONSTRUCCION
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 9
ESTABLECIMIENTOS -
DISTRIBUCION DE AGUA;
ALCANTARILLADO,
GESTION DE DESECHOS Y
ACTIVIDADES DE
SANEAMIENTO
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 5
ESTABLECIMIENTOS -
ENSEÑANZA
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 78
ESTABLECIMIENTOS -
EXPLOTACION DE MINAS Y
CANTERAS
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 1
ESTABLECIMIENTOS -
INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 348
ESTABLECIMIENTOS -
INFORMACION Y
COMUNICACION
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 82
ESTABLECIMIENTOS - NO
INFORMA
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 0
ESTABLECIMIENTOS -
OTRAS ACTIVIDADES DE
SERVICIOS
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO 220
ECONOMICO
2010
ESTABLECIMIENTOS -
SUMINISTRO DE
ELECTRICIDAD, GAS,
VAPOR Y AIRE
ACONDICIONADO
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 2
ESTABLECIMIENTOS -
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTADISTICA
Y CENSOS -
CENSO
ECONOMICO
2010 56
2.3.6. Factores productivos del cacao
Terreno
Producción de plántulas en vivero
Selección de plántulas injertas
Herramientas
Fertilizantes
Agua
Herbicidas
Insecticidas
Fungicidas
Cajones de fermentación
Tendales
Preparación del terreno
Trasplante
Control de plagas, enfermedades y malezas
Riego
Podas de formación, fitosanitarias y de rehabilitación.
Fertilización (dos veces al año)
Cosecha
Fermentación
Secado
Transporte y venta de cacao en baba, semi-seco y seco
Recepción del cacao
Proceso de Beneficiado
Pesado y calificación
Ensacado y pesado
Almacenado
Transporte y venta de cacao seco
Recepción y pesado
Control de calidad y calificación del producto
Secado
Clasificación
Almacenado
Transporte y venta para exportación y producción nacional
Importadores
Producción nacional de chocolates y sus derivados
Insumos Comercialización Producción Consumo Acopio
Factores productivos de la naranja
Terreno
Plántulas de naranja
Fungicidas
Insecticidas
Tijeras de podar
Equipos de fumigación
Bomba de agua
Riego por inundación (20%)
Riego tecnificado zona baja (20%)
Rozadoras
Machetes
Otras plantas para asocio del cultivo
Desbroce
Preparación del terreno
Desinfección del suelo (cal)
Hoyado
Siembra (6x8)
Labores culturales
Fertilización
Riego
Fumigación contra plagas y enfermedades
Podas de formación y mantenimiento
Venta de naranja en la parcela (algunos)
Cosecha
Venta de naranja a pie de finca (otros)
Acopio y clasificación
Transporte
Venta al intermediario mayorista y/o consumidor final.
Recepción y acopio en mercados mayoristas
Clasificación
Venta y distribución a mercados de: Guayaquil, Perú, Colombia
Venta y distribución a tiendas pequeñas, minoristas y supermercados
Supermercados
Minoristas
Tiendas pequeñas
Consumidor final
Población de Las Naves
Insumos Comercialización Producción Consumo Acopio
Factores productivos del ganado de doble propósito
Terrenos
Agua
Semillas de Pasto
Vacunas
Antiparasitarios
Vitaminas
Sales minerales
Abrevaderos
Cerca eléctrica
Sal en grano
Herbicidas
Preparación del terreno
Siembra de pastos
Labores culturales en pastos
Selección de ganado
Manejo sanitario del ganado
Manejo alimenticio
Ordeño
Transporte de la leche y/o ganado
Venta de ganado en pie
Elaboración de
Queso:
Recepción de la leche
Control de calidad
Pasteurización
Cuajado
Reposo
Cortado
Escurrido
Moldeo
Prensado
Reposo
Almacenamiento
Empacado
Entrega del producto.
Ganado de carne:
Transporte al camal
Faenamiento
Control de calidad de la carne faenada
Almacenamiento al cuarto frío
Transporte y distribución a las tercenas y frigoríficos
Transporte y venta local de queso fresco y de mesa
Queso mozzarella
Recepción del producto
Control de calidad
Empacado y etiquetado
Distribución y venta
Restaurantes Locales
Supermercados
Pizzerías
Consumidor final
Insumos Comercialización Producción Consumo Acopio /
Transformación
2.3.7. Formas de organización de los modos de producción
Cadena de la producción de la naranja
COAC Las Naves Ltda.
CAC Las Mercedes
CAC Jerusalén
Comerciantes
intermediarios y
transportistas:
Rolando Viteri
Washington
Lombeida
Napo Vega
Washington Aldaz
Leonel Monar
Milton Borja
Homero Borja
Wilson Robles
Jorge Mantilla
Comercializadoras
Mayoristas y
Exportadoras
Comunidades
productoras de
Naranja:
Las Mercedes
Bosque de Oro
Suquibí Viejo
San Pedro
La Cadena
La Central
La Cooperativa
Cumandá
Buenos Aires
Jerusalén
Bellavista
Población del
Cantón Las Naves
Viveristas Locales (5)
Viveristas de San Luis de
Pambil
Almacenes de Agro-químicos
en: Quimsaloma (AGRIPAC) y
Ventanas (ECUAQUÍMICA)
Ferreterías en: Quimsaloma
Quevedo Ventanas Babahoyo
Riego: Plastigama en
Ventanas
Productores
Independientes
no organizados
Supermercados,
Tiendas y
Minoristas de:
Quito,
Guayaquil y otras
ciudades del país Importadoras de
Perú y
Colombia
Insumos Comercialización Producción Consumo Acopio
Cadena de la producción del cacao
INSUMOS PRODUCCIÒN ACOPIO/
TRANSFORM
.AMA
COMERCIALIZAC. CONSUMO
Asociación de
viveristas locales
jurídicos
32 viveristas
Comunidades:
Las Mercedes
Bosque de Oro
San Pedro
La Cadena
Jerusalén
La Cooperativa
Cumanda
Buenos aires
Bella vista
La unión Suquibì
Viejo
Suquibì nuevo
Voluntad de
Dios
Comercializadoras
Mayoristas:
AGROSVEN
EXP. Manobanda
EXP. Martineti
Riosk Cacao
MCCH
Comerciantes y Acopiadores
Locales:
Fernando Aguila
Comercial Chicho
Alamiro Vaca
Wilson Castillo
UCOCS
Pasaje:
El Pasaje
Quinsaloma:
c. La Carroza Manobanda
Vinicio Urbano
Ventanas: AGROSVEN
MAGAP
MCCH
Ferretería
Andrade
Quinsaloma
Almacenes
agrícolas de:
Las Naves
Dario Solano
Quinsaloma
Ing. Barragàn
Agripac
Ventanas
Banariego
Vendedores
ambulantes
Agropolis
Productores
Independientes
no asociados
Cooperativa de
Ahorro y crédito
Las Naves
CAC Las
Mercedes
CAC Jerusalen
Exportadores de
Guayaquil y
Babahoyo
Chocolateras
Nacionales:
Nestle
Inedeka
Salinerito
Importadoras
Internacionales
TRANSPORTISTAS
Cadena de la producción de ganado de doble propósito
2.3.8. Seguridad y salud alimentaria
INSUMOS PRODUCCIÒN ACOPIO/
TRANSFORM
.AMA
COMERCIALIZAC. CONSUMO
Almacenes y
veterinarias de
Ven tanas y
Echeandia
Comunidades:
Selva Alegre
Cerro Azul
Panecillo
Union del
Congreso
Nave Chico
La Esperanza
El Triunfo
El Mirador
Pizzerias y
comisariatos
Consorcio de
queseras de
Guaranda
Salinerito
Queseras privadas Locales:
Quesera Selva
Alegre (Deli queso)
Quesera LA Unión del Congreso
Compra de
ganado:
Hacienda Amalia
en Santo
Domingo
Almacenes
Agropecuarios:
Lorence
Martha Saltos
Fertisa
Agripac
Cooperativa de
Ahorro y crédito
Las Naves
Intermediarios
de quesillo
Consumidor Final:
Tiendas de
abarrotes
Pizzerias
Supermercados
Restaurantes
Consumidor final
Restaurantes
TRANSPORTE
Elaboración de
quesillo en
viviendas de
productores
Comerciantes
intermediarios
locales de
ganado
Comerciantes
mayoristas de
carne
Camal Municipal
Comerciantes
mayoristas de
carne
Tercenas
Supermercados
Santa Isabel
Tía
Quito Guayaquil
Ambato
Riobamba
Proveedores
de empaques
Tercenas
Restaurantes
Supermercados
Consumidor Final
Restaurantes
SEGURIDAD Y SOBERANÍA
ALIMENTARÍA
EXTENSIÓN
Área de infraestructura
destinada para mercado
local
xxx M2
Área de infraestructura
destinada para camal
municipal Xxx M2
2.3.9. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio
Apoyo en la producción del cacao
INSTITUCIONES SERVICIOS QUE BRINDAN
GAD CANTONAL LAS
NAVES
Mejoramiento y mantenimiento de vías
de comunicación
Perforación de pozos.
GAD PROVINCIAL
Financiamiento de proyectos de
implementación del cultivo y mantenimiento
del mismo.
Mejoramiento de infraestructura del
Centro de Acopio.
Mejoramiento y mantenimiento de vías
de comunicación.
IEDECA
Fortalecimiento organizativo de los
sistemas de riego comunitarios.
Elaboración de Estudios de Riego.
Cooperativa de Ahorro y
Crédito LAS NAVES
Financiamiento para la producción y
compra de insumos mediante créditos a
productores/as.
MAGAP
Asesoramiento técnico en podas y
fertilización.
Dotación de insumos y maquinarias.
INSTITUCIONES SERVICIOS QUE BRINDAN
Asistencia técnica en el manejo del
cacao.
Apoyo socio-organizativo.
Banco Nacional de
Fomento
Financiamiento para la producción y
compra de insumos mediante créditos a
productores/as.
FEPP
Fortalecimiento de las Cajas de Ahorro
y Crédito Las Mercedes, Jerusalén y de la
Cooperativa Las Naves Ltda.
MCCH
Dotación de insumos.
Asistencia técnica productiva y socio-
organizativa.
Implementación de Sistemas de Riego
Parcelario.
CONSORCIO Cacaotero:
MCCH y C&D
Rehabilitación de Huertas Viejas de
Cacao Nacional.
ORGANISMOS FUNCIONES QUE DESEMPEÑAN
AGROCALIDAD
Regula la disposición, almacenamiento
y distribución de productos fitosanitarios dentro
de la producción.
El cumplimiento de la normativa de
producción de plántulas de cacao en viveros.
Regula la calidad de cacao en centros
de acopio y comercializadoras.
Regula y controla el cumplimiento de
normativas en productos para exportación.
MSP Emite el permiso de funcionamiento
para centros de acopio y comercializadoras.
Cuerpo de Bomberos Emite permisos de operación en base a
cumplimiento de normativas de seguridad.
MIPRO Emite la categorización de las
empresas.
Ministerio del Ambiente
Verificar el cumplimiento de la
normativa ambiental.
Control y registro de ficha ambiental.
Regula la explotación minera.
INSTITUCIONES SERVICIOS QUE BRINDAN
SRI
Emisión del RUC
Emisión de normativas y control
tributario, de ventas y adquisiciones.
SENAGUA
Concesión de vertientes y adjudicación
de caudales de agua.
Controla el uso y aprovechamiento del
agua.
Apoyo en la producción de la naranja
INSTITUCIONES SERVICIOS QUE BRINDAN
GAD Cantonal Las Naves
Mejora de la vialidad para el acopio y
comercialización de los productos de la
cadena de valor.
GAD Provincial
Mejora de la vialidad para el acopio y
comercialización de los productos de la
cadena de valor.
Cooperativa de Ahorro y
Crédito Las Naves
Financia con crédito a los productores
para la compra de insumos y el
establecimiento del cultivo.
Cajas de Ahorro y Crédito
Las Mercedes
Financia con crédito a los productores
para la compra de insumos y el
establecimiento del cultivo.
Cajas de Ahorro y Crédito
Jerusalén
Financia con crédito a los productores
para la compra de insumos y el
establecimiento del cultivo.
Banco Nacional de
Fomento
Financia con crédito a los productores
para la compra de insumos y el
establecimiento del cultivo.
MAGAP Asesoramiento técnico.
Dotación de insumos y maquinarias.
FEPP
Fortalecimiento de las Cajas de Ahorro
y Crédito Las Mercedes, Jerusalén y
Cooperativa Las Naves.
Apoyo en la producción de ganado de doble propósito
TIPO DE ACTOR SRVICIOS QUE BRINDAN
GAD CANTONAL DE
LAS NAVES
Mejoramiento y mantenimiento de vías
de comunicación.
PROMOCIÓN
HUMANA
Apoyos en infraestructura, equipos,
capacitación y asesoramiento legal a las
queseras.
GAD PROVINCIAL Dotación de herramientas para la
crianza del ganado.
Mejoramiento y mantenimiento de vías
de comunicación.
MAGAP Asesoramiento técnico.
Provisión de insumos a productores/as
ganaderos/as.
Banco Nacional de
Fomento
Créditos para el mejoramiento de
ganado, pastos y compra de insumos.
MIPRO Apoya con asistencia técnica a las
queseras.
Elaboración y gestión de proyectos para
mejoramiento de infraestructura y equipos.
Diseño de marcas y estrategias de
comercialización.
ORGANISMOS SERVICIO QUE BRINDAN
MAGAP Emisión de políticas públicas
agropecuarias.
AGROCALIDAD
Control de la sanidad animal.
Emisión de permisos para la
movilización.
Control del cumplimiento de los
estándares e inocuidad de los alimentos.
Control del cumplimiento de las
buenas prácticas agropecuarias (ordeño).
Supervisión y control de
almacenamiento de productos
agroquímicos en almacenes agropecuarios.
MSP-ARCSA
Emisión de permisos de
funcionamiento para las queseras y locales
de acopio, distribución y venta.
Emisión de registros sanitarios.
Emisión de certificados de BPM.
Supervisión y control de cumplimiento
de las normativas sanitarias para la
elaboración y venta de alimentos.
Ministerio del Ambiente
Verificar el cumplimiento de la
normativa ambiental.
Control y registro de ficha ambiental.
Controla la disposición de los
desechos de los camales.
SRI
Emisión del RUC.
Emisión de normativas y control
tributario, de ventas y adquisiciones.
AGENCIA DE
REGULACIÓN DE
HIDROCARBUROS -
ARCH
Regula el uso de gas licuado de
petróleo.
Sanciona el mal uso del gas licuado
del consumo familiar.
2.3.10. Presencia de proyectos estratégicos nacionales
En la actualidad el cantón Las Naves no cuenta con proyectos estratégicos
naciones, existiendo la posible presencia de proyectos en beneficio de la
comunidad inversos en el campo de la educación, salud y economía, tal como se
detalla a continuación:
Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico
PROGRAMA Y/O
PROYECTO AREA Provincia Cantón
CURIBAMBA SUR MINERA
Bolívar Las Naves
Echeandia
Los Ríos Ventanas
PROYECTO
AREA
UBICACIÓN
Curipamba Sur Minería Las Naves, Echeandía
Construcción y
equipamiento de la
Escuela y Colegio del
Milenio
Educación Las Naves, Las Mercedes
Construcción de
Hospital de Segundo
Nivel Tipo B
Salud Las Naves
2.3.11. Mercado de capitales y financiación de las inversiones
TIPO DE BANCA FUENTE TOTAL
CAPTACIONES
PROMEDIO POR
CLIENTE BANCA
PRIVADA SBS 2012 1384439,42
CAPTACIONES
PROMEDIO POR
CLIENTE BANCA
PUBLICA SBS 2012 971815,984
CAPTACIONES
PROMEDIO POR
CLIENTE
COOPERATIVAS SBS 2012 158241,997
CAPTACIONES
PROMEDIO POR
CLIENTE MUTUALISTAS SBS 2012 116557,996
CAPTACIONES
PROMEDIO POR
CLIENTE SOCIEDADES
FINANCIERAS SBS 2012 43013,1602
COLOCACIONES
BANCA PRIVADA SBS 2012 38371284,3
COLOCACIONES
BANCA PUBLICA SBS 2012 8468276,37
COLOCACIONES
COOPERATIVAS SBS 2012 47859334,3
COLOCACIONES
MUTUALISTAS SBS 2012 7788540,5
COLOCACIONES
SOCIEDADES
FINANCIERAS SBS 2012 10180251,8
2.3.12. Flujos fiscales
RECAUDACIÓN EFECTIVA - SRI
Provincia Cantón 2010 2011 2012 2013
BOLIVAR LAS NAVES $ 132.795,3 $ 131.267,1 $ 189.510,8 $ 597.358,1
RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS LOCALES GAD LAS NAVES
IMPUESTOS $128,526.95
TASAS Y CONTRIBUCIONES $32,977.13
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS $29,343.04
RENTAS DE INVERCIONES Y MULTAS $10,798.89
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES $498,897.35
OTROS INGRESOS $1,695.04
VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS $1,120.00
TRANSFERENCIA Y DONACIONES DE CAPITAL E INVERSION $1,285,779.66
CUENTAS PENDIENTES POR COBRAR $64,186.44
RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS EN EL GAD (AÑO 2013)
PREDIOS RURALES 25.676,49
PREDIOS URBANOS 11.309,97
TOTAL IMPUESTOS 36.986,46
2.3.13. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
ACTIVIDAD
ECONOMICA AMENAZAS
IDENTIFICACION Y
EVALUACION
Agricultura
Cultivos Perennes
muy Viejos.
Existen arboles de hasta
30 años. Los cuales
deben ser talados y
reemplazados por
nuevos.
Fuerte Temporal de
Humedad.
La humedad elevada
quema la flor del cacao
cuando está en
formación disminuyendo
así la producción por
mata y por hectárea.
Fenómeno del Niño.
Cuando el fenómeno se
presenta en determinado
año el siguiente no habrá
cosecha de productos
como la naranja.
Exceso de Pesticidas
y Plaguicidas.
Las diferentes plagas han
elevado su resistencia a
los químicos por un abuso
en su uso.
Desbordamiento de
Ríos.
En temporales fuertes los
ríos desbordan,
inundando y arrasando
con parte de cultivos.
Caída de Ceniza
La ceniza quema toda la
clase de cultivos
existentes en la zona.
2.3.14. Potencialidades y problemas
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Actividades
económicas /
Las principales actividades
económicas del territorio son:
La falta de organización para
la producción con VALOR
Económico
Variables Potencialidades Problemas
sectores
productivos
La agricultura, la ganadería,
silvicultura, pesca, explotación
de minas y canteras. El 64.7%
DE LA POBLACION
ECONOMICAMENTE activa se
dedica a la agricultura y la
ganadería.
Nuestro potencial es que la
mayoría son agricultores
experimentados sobre los
cultivos y terrenos.
El canton aporta con la
producción de naranjas,
cacao, ganado de doble
proposito, los mismos que son
comercializados a nivel
nacional e internacional.
AGREGADO. La falta de
apoyo de Organismos
Gubernamentales, en el
impulso del desarrollo de las
actividades agrícolas y la
comercialización de su
producto.
Existe especialización en el
PEA pero es manejado
impiricamente.
Factores de
producción
Existe un nivel alto de
producción, contamos con la
existencia de dos entidades
financieras una institución
pública de apoyo agrario.
Cada entidad financiera
brinda el apoyo necesario
económico, de igual manera
la entidad pública con
Uso excesivo de fertilizantes.
No todos los productores
tienen acceso a los
beneficios que brinda cada
una de estas instituciones de
apoyo agricola. Por la
limitación de requisitos y alta
dependencia de otros niveles
de gobierno.
Económico
Variables Potencialidades Problemas
capacitación técnica e
infraestructura.
Las instituciones publicas y
organizaciones apoyan en el
fomento productivo a cada
agricultor mediante programas
y proyectos productivos y
organizacional.
Poco interés a programas y
capacitaciones brindadas
por instituciones de apoyo.
Existe un alto índice de
separación entre productores
e instituciones de apoyo, lo
cual complica cualquier
alianza existente.
Vulnerabilidad La existencia de infraestructura
cercana para comercializar el
producto permite al agricultor
economizar gastos de
transportes. Las vías de
comunicación tienen un bajo
índice de peligrosidad ya que
se les hace mantenimiento
periódicamente.
La infraestructura de
comercio en el cantón ha
causado que el productor
movilice su producto a otros
cantones por motivos de
bajos costos en el pago de
sus productos. Produciendo
de esta manera el retrazo en
el desarrollo del cantón.
Análisis
financiero de la
circulación de
capital y flujos de
bienes y servicios
Contamos con instituciones
financieras en el cantón.
La producción de cítricos, y
ganado de doble proposito es
en grandes cantidades
capaces de abastecer las
necesidades de los
consumidores.
Excesivo requisito para
acceder a los créditos
públicos.
El consumo de la mayoría de
productos de primera
necesidad son provenientes
de provincias de la sierra.
Los principales volúmenes de
produccion son vendidos a
centros de acopios fuera del
canton.
2.4. DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1. Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos
en la Estrategia Territorial Nacional 2013-2017
Diversos autores que han dedicado sus esfuerzos al estudio del componente
urbano- regional en los sistemas territoriales, advierten sobre la jerarquía de las
ciudades que estructuran toda red urbana. Al respecto, los criterios de
jerarquización de ciudades -basados en su capacidad de organizar el territorio-
pueden asumir elementos como: el factor demográfico (es decir, el peso
demográfico de cada núcleo y su área de influencia, tal como se presenta en los
estudios de Juan B. León); el componente morfológico; la oferta de equipamientos
y servicios, entre otros.
Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD.
Como resultado de procesos históricos asociados fenómenos de movilidad,
económicos y sociales se han desarrollado procesos de ocupación espontánea
del territorio, urbanización e implantación de centros poblados.
La ocupación espontánea es el proceso de intervención del territorio que está en
marcha desde el asentamiento de sus primeros aborígenes. En el caso de Ecuador
hasta la fecha no ha tenido ninguna rectificación, al menos positiva (la Reforma
Agraria impactó en el uso del suelo pero sin haber sido la ocupación espontánea
Sino forzada, paradójicamente los resultados e impactos fueron peores). La
ocupación espontánea acumula infraestructuras, equipamiento y servicios
presionada por las fuerzas demográficas. Es lo opuesto a la planificación del
territorio.
Los asentamientos humanos constituyen el elemento que mayor influencia tiene en
la estructuración organización del territorio, a partir de su localización y las
relaciones que se establece con el medio físico, la actividad productiva y social
que desarrollan sus habitantes y los asentamientos entre sí. El enfoque del presente
análisis de los asentamientos humanos está en el “sistema”; se comprende el
sistema como un conjunto de asentamientos urbanos y rurales, organizados y
relacionados, que interactúan entre sí, para lograr un desarrollo integral y
equilibrado en un determinado territorio.
MEDIO RURAL Y URBANO
En el análisis del sistema de Asentamiento Humanos del Cantón las Naves se
consideran en un primer momento la distinción censal del INEC entre la zona rural y
la urbana, es decir entre el campo y la ciudad. Para caracterizar lo urbano se
considera fundamentalmente la consolidación del núcleo, que por ordenanza
municipal es declarado “límite urbano”.
Según el INEC, en los censos poblacionales se considera como población urbana:
aquella que fue empadronada en el núcleo urbano de capitales provinciales y
cabeceras cantonales, y la población rural como aquella que fue empadronada
en las parroquias rurales (y resto de subsistemas de asentamientos humanos).
Otro elemento importante es el uso de la tierra en función del tipo de actividades
económicas que se desarrollan, desde actividades primarias hacia actividades
secundarías y terciarias relacionadas con la aglomeración de la población y la
correspondiente urbanización. En caso de situaciones extremas son lo rural como
sinónimo de uso de la tierra en actividades primarias y lo urbano como sinónimo de
uso de tierra en actividades fundamentalmente de servicios para una población
aglomerada y circundante.
El Cantón las Naves en su generalidad está poblado por gente que emigro de
diferentes ciudades cercanas y de la misma provincia Bolívar, las cuales se han ido
distribuyendo entre las zonas urbana y rural, Ubicándose en su mayoría en el área
rural, la población urbana se ha ido desarrollando en función de las actividades
agrícolas que genera el campo.
El área urbana del cantón se ha ido consolidando a medida del crecimiento de las
necesidades básicas de vivienda y de servicios, el área rural ha desarrollado en
vías de tercer orden con poca accesibilidad que a medida del tiempo se ha ido
mejorando de acuerdo a las posibilidades y competencias del GADM.
En la actualidad existen ordenanzas para mejorar el crecimiento urbano de la
tomando en cuenta los servicios actuales que se ofertan en el país.
2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura: agua
potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos
3. Los problemas generados por el modelo de desarrollo y el acelerado
proceso de urbanización en el Ecuador y Latinoamérica, caracterizado por
desequilibrios regionales, deterioro de las condiciones socio-económicas y
ambientales de las ciudades y la profundización de la exclusión de la población
urbana y rural, constituyen uno de los mayores retos que enfrentan los gobiernos
locales, a quienes les corresponde la planeación de ciudades y asentamientos más
equitativos y sustentables, que aseguren el “buen vivir”.
Tradicionalmente, la gestión del territorio ha carecido de los criterios básicos de
eficiencia, equidad y sustentabilidad y el suelo ha sido objeto de especulación,
estando su manejo supeditado a las leyes del mercado, las cuales han colocado el
interés particular sobre el interés colectivo, En este contexto, el ordenamiento
territorial y la gestión urbana y de suelo son herramientas indispensables en la labor
de vincular la construcción de la ciudad física con el crecimiento económico, el
desarrollo social y la sustentabilidad ambiental.
El desarrollo de programas de vivienda se ha realizado en forma desarticulada con
las políticas de desarrollo territorial, en particular, de desarrollo urbano. Parte
fundamental de esa desarticulación ha sido una visión coyuntural, restringida,
sectorizada y de corto plazo del problema de la vivienda, con ausencia de una
perspectiva integral de la atención de la pobreza, fundamento real de los
problemas de vivienda, sobre todo de los habitantes de menores recursos.
En infraestructura y acceso a los servicios básicos el Cantón Las Naves presenta un
déficit en servicios básicos como alcantarillado en un porcentaje muy alto, los
servicios han ido incrementando año a año, según desarrolla la ciudad, contamos
con servicio de educación salud justicia seguridad ciudadana.El Cantón cuenta
con servicio de recolección de basura diario, servicio de agua de buena calidad
pero no potabilizada.
Unidad
Territorial
Cobertura de
Agua (%)
Cobertura de
Alcantarillado
(%)
Cobertura de
energía
Eléctrica (%)
Desechos
sólidos (%)
Rural 60(%) 20(%) 80(%) 20(%)
Urbano 80(%) 30(%) 90(%) 90(%)
Área Consolidada
Es la parte del territorio que comprende principalmente las actividades vinculadas
a los usos urbanos, en ella el proceso de ocupación físico y de la población se ha
cumplido en gran medida y se muestra consolidada. Cuenta con los mayores
niveles de dotación de servicios básicos públicos en el Cantón y la red vial que se
halla en proceso de desarrollo. Esta área tiene una superficie de 10.00 Has que
representa el 30% del total del área delimitada como urbana.
Área en Proceso de Ocupación
Es el territorio que se halla en transición, es decir en proceso de consolidación
como urbano propiamente, por lo tanto, dicho territorio está soportando el
emplazamiento progresivo de los usos urbanos; el área de este territorio es de 7.5
Has.
Área de Suelo Vacante
Las características de ocupación de este territorio responden fundamentalmente a
usos agrícolas y ganaderos a pequeña escala y lotes o parcelas sin uso; La
superficie de este territorio es de 25 Ha, lo que representa el 16,00 % del total del
área delimitada como urbana.
PLANO DEL PARCELARIO EN LA CABECERA CANTONAL
Infraestructura de vivienda y servicios básicos
Agua clorada.- La captación para el abastecimiento de agua de la ciudad de LAS
NAVES, se realiza de una fuente llamada: MICRO CUENCA NAVES CHICO.
MAPA DE COBERTURA DE AGUA CLORADA
La fuente NAVES CHICO nace en los altos del mismo nombre, la longitud de
conducción es de 3 Km, tubería PVC de50 mm en 1440m, de 63mm de diámetro
EN 680m. 90 mm en 490 m 110 mm en 420 m y 160mm en 80 m, ubicado esto en el
sector norte.
El sector sur, está constituido por tuberías de PVC en los siguientes diámetros y
longitudes: 50mm en 350 m, 110mm en 400m, y 160mm en 350m.
El sector este, está constituido por tubería de PVC en los siguientes diámetros y
longitudes: 40mm en 390mm, 50mm en 1070m, 63mm en 540m, 75mm en 200m, y
70m en manguera de polietileno de 2”.
El sector oeste, está constituido por tuberías de PVC, en los siguientes diámetros y
longitudes: 40mm en 100m, 63mm en 300m y 110 mm en 220m.
Proporciona un caudal de 140 l/h/d.
En el área urbana y rural existen 736 conexiones domiciliarias, con una cobertura
del 90 %. De estas conexiones domiciliarias, el 90 % tienen medidores en buen
estado, el 10 % en mal estado y el 1 % no tienen medidor.
Alcantarillado.- El sistema de alcantarillado de la ciudad de las naves está en
proyección la misma que se la está realizando por faces razón por la cual el
Cantón cuenta con un 4% de alcantarillado,
Creando un déficit en este sistema en el Cantón.
Recolección de basura.- El sistema de recolección de basura es realizado por la
Municipalidad, lo cual el 90 % de las viviendas poseen el servicio, además del
servicio de barrido de calles, parques y plazas.
Energía Eléctrica.- El servicio de energía eléctrica es proporcionado por C.E.N.E.L
S.A. y tiene conexiones domiciliarias en el sector centro del área urbana, se
encuentra electrificado el 90 %.
Telefonía.- El servicio de telefonía fija está a cargo de la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones (CNT) tiene una cobertura del 48 %, el servicio telefónico móvil
celular que está cubierto por Claro y Movistar. Además existe internet con cabinas
particulares.
ESTUDIO DEL SUELO VACANTE
Antecedentes
El estudio del territorio clasificado como “vacante” apunta a las superficies aptas
para la urbanización, esto es para recibir asentamientos humanos concentrados -
Suelo Urbanizable- y por oposición a los suelos no aptos para este tipo de
ocupación -Suelo No urbanizable-, sin perjuicio de que en esta clase de suelo se
incluyan suelos de valor o interés ambiental, por motivos ecológicos, productivos o
paisajísticos.
Se busca entonces, a través de las determinaciones del PDOT, guiar el crecimiento
físico de la parroquia hacia el suelo con condiciones para el asentamiento urbano,
lo que supone paralelamente controlar y evitar la ocupación del suelo que
presenta limitaciones para dicho propósito y preservando de éste a los territorios
que ameritan protección.
Características Topográficas
El 70 % del área urbana corresponde a terrenos con pendientes que oscilan entre
el 0 y 10%, por tanto no presentan limitaciones para la urbanización en atención a
su relieve.
Determinación de Suelo Urbanizable y No Urbanizable
Es necesario tomar en cuenta que es recomendable la clasificación del suelo
como no urbanizable cuando este tiene pendientes superiores al 30%, relieves en
los cuales los costos de urbanización y de la construcción de edificaciones se eleva
notoriamente, sin contar con los impactos ambientales negativos que
generalmente conlleva la urbanización de terrenos de fuertes pendientes,
especialmente en los factores ambientales que conforman el medio físico natural.
INVENTARIO DE LOS TERRENOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL.
Es necesario obtener información en relación a los predios de propiedad del
Municipio que se hallan registrados como “lotes vacantes”, con miras a implantar
las necesidades futuras de crecimiento de la población y planificación del
territorio, determinadas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT).
Gestión del riesgo
Existen dos factores que llaman mucho la atención y preocupación de la zona y es
el deterioro desmedido del ambiente sea por la mano propia del hombre o por los
propios efectos climáticos lo que genera desbordes de canales de agua en
algunos sitios y en otros disminución del caudal de los ojos de agua administrados
por la JAAP (Juntas Administradoras de Agua Potable), deslizamientos de tierra,
erosión de las zonas de cultivo y afectación a las viviendas antiguas de adobe.
1.1.1. Acceso de la población a servicios de educación y salud
El Cantón las Naves cuenta con el servicio de educación primaria secundaria y
superior semi presencial.
2. FUENTE GAD LAS NAVES
Código
AMIE
Nombre de
la
Institución
Dirección
Urbana
Dirección
Rural Desempeño Informes Fotos
02H00671 12 DE
OCTUBRE
BELLA VISTA BELLA
VISTA
02H00674
AURORA
ESTRADA DE
AYALA
EL TRIUNFO EL TRIUNFO
02H00665 BUENOS
AIRES
BUENOS
AIRES
BUENOS
AIRES
02H00735
COLEGIO
TECNICO
LAS NAVES
AUGUSTO
CHAVEZ
ABDON
CALDERON
AUGUSTO
CHAVEZ
ABDO
02B00110 MANUEL DE
ECHEANDI
CERRO
AZUL
CERRO
AZUL
02H00664 CORONEL JERUSALEN JERUSALEN
MARIANO
SANTOS
ALBAN
02H00673 CUMANDA SAN PEDRO
02H00670
GENERAL
VICENTE
ANDA
AGUIRRE
LAS NAVES
02H00667
HECTOR
GUERRERO
PAZMINIO
LA UNION LA UNION
02H00223
MIGUEL
ANGEL
LOMBEYDA
SUQUIBI
NUEVO
SUQUIBI
NUEVO
02H00678 SANTA
MARIA
LAS NAVES
Fuente : pagina web ministerio de educación
Programa de distribución de textos
COBERTURA POR PARROQUIA EL CANTÓN LAS NAVES
PARROQUIA # I.E. LIBRO Niv 1 1 Lib. LIBRO Niv 2 Paq. 3 Lib LIBRO Niv 3 Paq. 3 Lib LIBRO Niv 4 Paq. 4 Lib LIBRO Niv 5 Paq. 4 Lib LIBRO Niv 6 Paq. 4 Lib LIBRO Niv 7 Paq. 4 Lib TOTAL
LAS MERCEDES 6 116 78 69 57 51 45 50 466
LAS NAVES 8 11 129 106 118 119 108 102 693
TOTAL 14 127 207 175 175 170 153 152 1159
COBERTURA POR PARROQUIA EL CANTÓN LAS NAVES
PARROQUIA
#
I.E.
ANAQ
UEL
DICCION
ARIO
DICCION
ARIO
PROF.
MAPA
DEL
ECUAD
OR Y
AMERI
CA
MANUAL
DE
SUGERENCI
AS
PEDAGOGI
CAS
ATLAS
DEL
ECUAD
OR Y EL
MUND
O
TANGR
AM Y
TARJET
AS
JUEG
OS DE
BASE
10
ENHEBRA
DOS
FIGURATI
VOS
JUEGOS DE
CONSTRUC
CION
BLOQU
ES
LOGIC
OS
JUEGO
GEOMETRI
CO
GIGANTE
TAPTA
NA
FLAUT
AS
TAMBO
RES
MARA
CAS
TITER
ES
GLOBO
TERRAQ
UEO
TOTA
L
LAS
MERCE
DES
7 9 25 0 2 2 0 8 0 10 4 29 0 19 6 6 6 9 4 13
9
LAS
NAVES
1
0 11 51 1 1 1 0 4 0 5 2 28 0 23 3 3 3 10 7
15
3
TOTAL 1 20 76 1 3 3
7
Fuente: página web ministerio de educación
2.1.1. Acceso de la población a vivienda
Las condiciones de la vivienda y de los servicios en general definen en gran
medida la forma de vida de la población. De la calidad de vida depende a su vez
la capacidad para proteger a sus habitantes o bien darles seguridad, privacidad y
controlar sus riesgos sanitarios.
Es fundamental para el desarrollo de sus capacidades individuales y los vínculos
familiares. La población que no tiene acceso a una vivienda que no cuente con
servicios básicos indispensables, es definida como pobre.
Las coberturas de servicios básicos son por demás insuficientes, así, la dotación de
agua entubada por red pública dentro de la vivienda cubre a cerca de la quinta
parte de hogares, al alcantarillado acceden pocas familias de la cabecera
urbana, de electricidad sólo dispone cerca de la mitad de viviendas.
Las Naves se encuentran en un estado de déficit grave de servicios básicos, no
cuenta con un sistema de eliminación de aguas servidas conectado a la red
pública de alcantarillado o no disponen de suministro eléctrico. Es decir que el
progreso y la modernidad llego sólo tangencialmente a Las Naves, que representa
una población esencialmente marginal a los beneficios de la redistribución de la
renta nacional.
Sin duda que las más afectadas son las comunidades rurales, pues en la cabecera
urbana como no puede ser de otra manera se advierte importantes expresiones de
acumulación y diferenciación. A pesar de ser una zona rica para la producción, las
carencias antes anotadas impiden un crecimiento socio-económico adecuado y
determinan niveles de pobreza.
Fuente: PDL 2004
NUMERO DE VIVIENDAS POR CONDICION DE OCUPACION
AREAS TOTAL DE
VIVIENDAS
VIVIENDAS PARTICULARES
OCUPADAS POR PERSONAS
PRESENTES
POBLACION
TOTAL
EXTENSION
KM2
DENSIDAD
Hab/Km2
NUMERO OCUPANTES PROMEDIO
TOTAL
CANTON
1553 1190 5253 4.4 5265 146.8 35.9
AREA
URBANA
366 276 1179 4.3 1191
AREA
RURAL
1187 914 4074 4.5 4074
FUENTE GAD LAS NAVES
GRAFICO DE EDIFICACIONES UNA PLANTA
GRAFICO DE EDIFICACIONES DE DOS O MÁS PLANTAS
Tipo de Implantación
El tipo de implantación está dada de acuerdo con los retiros de la construcción en
el terreno por lo que pueden ser: aislada, pareada, continua, sobre línea de
fábrica, especial.
La implantación que predomina en el sector consolidado, es la continua sobre
línea de fábrica, con retiro posterior de 4 m, en la mayoría de las construcciones no
se considera los retiros y únicamente los pozos de luz en el mejor de los casos. En el
sector en proceso de ocupación muy pocas tienen retiro frontal, pero si el lateral y
el posterior. En el suelo vacante la mayoría mantiene retiros con los colindantes, es
decir aislada.
Uso de suelo residencial.- Es el de los inmuebles destinados a vivienda, en lotes
independientes, edificios multifamiliares o combinado con otros usos de suelo.
Usos de Suelo vinculados a Servicios Públicos
Administración Pública:
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón LAS NAVES
Jefatura Política.
Registro de la Propiedad.
Empresa Eléctrica C.N.E.L
Policía Nacional.
MIES INNFA.
Empresa Telefónica CNT.
Junta Cantonal de Protección de Derechos.
Juzgado.
Notaria.
Registro Civil.
Bomberos.
Sub Centro de Salud.
La Edificación
Predios Edificados
De conformidad con la información proporcionada, en el área consolidada que
coincide con el área comercial se registra el 30% de predios edificados, En el área
en proceso de ocupación se registra el 60 % y en el área de suelo vacante el 20 %
se encuentra edificada.
GRAFICO DE SUELO EDIFICADO
GRAFICO DE SUELO SIN EDIFICAR
Coeficiente de Ocupación del Suelo por Manzana (COS)
El Coeficiente de Ocupación del Suelo, es la relación entre el área construida
computable y el área del lote. Coeficiente de ocupación total (COS TOTAL).
Coeficiente de Utilización del Suelo por Manzana (CUS)
Este indicador urbanístico relaciona la suma de las superficies totales de
construcción de las edificaciones de una manzana con la superficie de esta y que
se expresa en términos relativos, se consideran las 116 manzanas.
Altura de la Edificación
La altura de edificación asignada para cada tipología de edificación,
corresponde a la distancia vertical en metros o su equivalente en número de pisos,
medidos desde el nivel definido como planta baja (PB) hasta la cara superior de la
última losa, sin considerar antepecho de terraza y cubierta de escaleras.
La altura de edificación que se registra en el sector consolidado o también
denominado comercial es de 3 y dos pisos, es decir una altura entre 6 y 9 m. En el
área en proceso de ocupación se evidencia alturas de hasta 3 pisos, 9 m de altura
y en el área que corresponde a suelo vacante, únicamente existen construcciones
de un piso con una altura de 3 m
ANCHO DE CALZADA: Dependerá del número de carriles determinado por los
estudios viales y de tráfico pertinente.
PARTERRE: Se recomienda un ancho mínimo de 2 y 3 metros.
RADIO DE OCHAVA: Se consideran los siguientes radios mínimos:
Entre calles: 5,00 metros
Entre pasajes: 2,50 metros
Entre avenidas: 10,00 metros
Fraccionamiento del Suelo
El deslinde predial se ha realizado en forma espontánea sin ninguna planificación
ni normativa establecida por la Municipalidad, llegando a registrar lotes de 4 m de
ancho, sin retiros y áreas de 40 m2.
2.1.2. Localización y descripción de los asentamientos humanos
CUADRO DE PARROQUIAS Y RECINTOS DEL CANTON
COORDENADAS
Nº NOMBRES DE LOS RECINTOS X Y ALTURA
Parroquia Las Naves
1 Buenos Aires 0689439 9859924 122 m2
2 Bellavista 0692533 9860555 258 m2
3 Jerusalén 0692009 9858160 349 m2
4 La Unión 0689233 9854934 341 m2
5 El Triunfo 0691955 9853980 844 m2
6 Nave Chico 0693282 9854225 951 m2
7 Voluntad De Dios
8 La Esperanza
9 La Unión Del Congreso
10 Selva Alegre
Parroquia Las Mercedes 0686641 9859488 110m2
11 San Pedro De Cumanda 0684314 9857400 82m2
12 Coop. Cumanda De Suquibí 0681017 9855302 60m2
13 Bosque De Oro 0688243 9860018
14 Suquibí Viejo 069007 9864166 189 m2
0
Elaboración: Equipo Técnico GADM Las Naves.
2.1.3. Disposición, concentración poblacional y de servicios sociales y
públicos por asentamientos humanos Amanzanamiento
Corresponde a la nomenclatura establecida y proporcionada por el
Departamento de Avalúos y Catastros del GAD de LAS NAVES, establecida por
sectores:
ZONA SECTOR MANZAN
A
M2
MANZANA
Nº DE
PREDIOS
PREDIOS
CONSTITUIDO
S
PORCENTAJE DE
CONSTRUCCIO
N POR
MANZANA
01 01 01 3115.30 10 10 12.5
02 5714.76 17 17 21.25
03 4451.57 17 13 16.25
04 1367.09 02 0 0
05 450.20 01 0 0
06 2543.22 01 01 1.25
07 3328.03 13 10 12.5
08 5358.02 14 07 8.75
09 5171.69 13 09 11.25
10 2778.27 10 08 10
11 1117.70 05 02 2.5
12 26386.84 01 01 1.25
13 4054.31 02 0 0
14 58926.50 06 02 2.5
TOTAL 124763.50 112 80 100
ZONA SECTOR MANZAN
A
M2
MANZANA
Nº DE
PREDIOS
PREDIOS
CONSTITUIDO
S
PORCENTAJE DE
CONSTRUCCIO
N POR
MANZANA
01 02 01 21415.41 14 08 6.06
02 13143.86 17 11 8.33
07 5277.55 13 10 7.58
08 5805.09 13 08 6.06
09 5394.79 12 07 5.30
10 3527.67 11 07 5.30
11 2735.04 06 05 3.79
12 1130.00 04 04 3.03
13 4868.77 16 12 9.09
14 4000.91 11 08 6.06
19 2611.30 11 11 8.33
20 4125.67 15 14 10.61
22 3814.25 14 14 10.61
23 3484.01 01 01 0.76
24 3856.38 04 03 2.27
25 3975.87 14 09 6.82
TOTAL 89166.57 176 132 100.00
ZONA SECTOR MANZANA M2
MANZAN
A
Nº DE
PREDIO
S
PREDIOS
CONSTITUIDOS
PORCENTAJE DE
CONSTRUCCIO
N POR
MANZANA
01 03 01 2095.30 06 03 2.73
02 7259.80 02 01 0.91
04 3653.30 08 03 2.73
05 4149.70 09 06 5.45
07 9851.70 07 04 3.64
08 9039.20 08 04 3.64
09 3840.00 11 02 1.82
10 4677.80 11 02 1.82
11 6510.10 07 06 5.45
12 3702.90 08 05 4.55
13 1250.00 05 01 0.91
14 1832.50 07 0 0.00
15 2420.00 04 01 0.91
16 2623.80 08 0 0.00
17 9670.90 05 0 0.00
18 20824.00 23 15 13.64
20 946.13 03 0 0.00
21 2170.30 08 03 2.73
22 2494.10 06 01 0.91
23 2435.50 05 03 2.73
24 3414.80 03 02 1.82
25 1403.50 03 02 1.82
28 7599.50 21 05 4.55
29 9782.10 14 07 6.36
30 4608.00 13 07 6.36
31 3669.30 06 02 1.82
32 3600.80 05 03 2.73
35 13116.17 17 03 2.73
37 5112.94 09 01 0.91
38 4930.99 18 07 6.36
40 7002.91 22 09 8.18
41 1245.00 04 02 1.82
45 1800.00 07 0 0.00
46 2400.00 12 0 0.00
47 2400.00 12 0 0.00
48 3785.28 06 0 0.00
49 1326.85 06 0 0.00
50 1444.53 08 0 0.00
TOTAL 180089.70 337 110 100.00
ZONA SECTOR MANZANA M2
MANZANA
Nº DE
PREDIOS
PREDIOS
CONSTITUIDOS
PORCENTAJE DE
CONSTRUCCION
POR MANZANA
01 04 01 8404.58 12 04 4.40
02 6584.43 22 11 12.09
03 3344.20 11 04 4.40
04 905.35 04 0 0.00
05 2930.13 10 01 1.10
06 1215.07 02 01 1.10
07 2582.56 12 01 1.10
08 4230.79 19 12 13.19
09 4809.90 13 06 6.59
10 9447.68 26 03 3.30
11 1008.00 04 0 0.00
12 5059.90 12 10 10.99
13 1750.70 04 0 0.00
14 1004.57 05 0 0.00
15 1741.39 02 01 1.10
16 4881.55 12 06 6.59
17 3955.00 11 03 3.30
18 812.82 01 01 1.10
19 3600.00 12 05 5.49
20 3600.00 10 0 0.00
21 3544.70 07 07 7.69
23 2675.00 07 0 0.00
24 1963.18 05 02 2.20
25 837.48 03 0 0.00
26 4278.84 13 02 2.20
27 3152.20 09 02 2.20
28 704.53 05 0 0.00
29 3416.44 10 05 5.49
30 15579.62 03 01 1.10
31 5273.13 03 01 1.10
32 1645.75 04 01 1.10
33 1224.24 09 0 0.00
34 2227.06 13 01 1.10
35 2166.26 12 0 0.00
36 1086.56 05 0 0.00
TOTAL 121643.61 312 91 100.00
ZONA SECTOR MANZAN
A
M2
MANZANA
Nº DE
PREDIOS
PREDIOS
CONSTITUIDO
S
PORCENTAJE DE
CONSTRUCCIO
N POR
MANZANA
01 05 01 1360.79 04 0 0.00
02 1648.40 05 04 44.44
03 5306.00 09 03 33.33
04 1840.80 06 0 0.00
05 1665.60 08 0 0.00
06 1658.36 07 0 0.00
07 1477.20 01 0 0.00
08 951.19 04 01 11.11
09 2602.50 10 0 0.00
10 857.47 04 0 0.00
11 3011.24 13 0 0.00
12 1722.87 06 0 0.00
15 3111.20 02 01 0.00
TOTAL 27213.62 79 09 88.89
SECTOR M2 MANZANA Nº DE PREDIOS Nº DE PREDIOS PORCENTAJE DE
CONTITUIDOS CONSTRUCCION
POR MANZANA
1 124763,50 112 80 100
2 89166,57 176 132 100
3 180089,70 337 110 100
4 121643,61 312 91 100
5 27213,62 79 9 88,89
TOTAL 542877 1016 422
Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros del GAD las Naves
2.1.4. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
Identificación de Amenazas
Amenaza
¿Puede afectar a
la Institución?
Nivel de
exposición a la
amenaza
Si No Alt
o
Me
dio
B
ajo
Sismos / colapso de
estructuras X X
Inundaciones o
Encharcamiento de Agua X X
Incendios, material
inflamable y mal adecuación de
las instalaciones eléctricas
X X
Caída de ceniza X X
Identificación de Amenazas S
i
N
o Observaciones
¿Se encuentra construido en un relleno
sobre planicies anteriormente inundables,
sobre o cerca de rellenos de quebradas y
cauces de ríos antiguos?
X
¿Se encuentra cercano a ríos y quebradas
que tradicionalmente se desbordan? X
El rio está
ubicado a 15
metros de la
institución.
¿Se encuentra construido en una ladera
que presenta riesgos de deslizamiento? X
¿Se encuentra dentro de la zona de mayor
peligro volcánico según los mapas de riesgos
existentes?
X
Cuando
erupcionan los
volcanes, la
ceniza llega hasta
este sector y
provoca distintas
enfermedades
respiratorias.
¿Existen estructuras o elementos en mal
estado que pueden afectar a la Institución?
Por ejemplo postes de luz a punto de caerse
X
¿Existen cables de luz en mal estado
cercanos? X
Las
instalaciones
eléctricas no son
de buena calidad
¿Existen transformadores de energía
cercanos? X
¿Existen depósitos de materiales inflamables
y explosivos cercanos? Por ejemplo gasolineras X
¿Existen vías de tránsito masivo cercanas? X
Las calles del
exterior del
edificio, son
bastante
transitadas
¿Existen exceso de material inflamable
dentro de la institución? X
Se puede
provocar
incendios
¿Se encuentra cerca de alguna fábrica
que expida material que pueda afectar la
salud del personal Administrativo, de servicio y
visitantes?
X
¿Se encuentra cercano a una zona que es
constantemente fumigada? Por ejemplo
bananeras, florícolas, sembríos
X
¿Carecen de señales de tránsito en el
entorno? X
Cuenta con
poca señalización
de tránsito , no
cuenta con
semáforos
¿Carecen de señales de seguridad en el
interior del edificio? X
No existe
ningún tipo de
señalización en
caso de una
emergencia
Cuando llueve, ¿puede llegar normalmente
a la institución? X
No hay drenaje
adecuado en las
vías
IDENTIFICACIÓN DE CAPACIDADES Y RECURSOS EXTERNOS
Capacidades
Tipo y Nivel para
enfrentar
Emergencia/Desastr
es
Dirección
Teléfon
o /
Celular
Contacto
Decis
ión
Políti
ca
GAD Talento Humano
10 de
Agosto y
Ovidio
Vega
0326581
54
Sonia
Lisbeth
Olivares
Vidal
Direc
ta
Sub-centro de
Salud Las Naves
Talento Humano,
Atención
10 de
Agosto
0326582
73
Gladis
Solís
Direc
ta
hospitalaria y
transporte de
heridos.
Unidad de
Policía
Comunitaria Las
Naves
Talento Humano,
Orden y seguridad y
transporte
Gil Avilés 0326582
57
Byron
Guerrero
Direc
ta
Cuerpo de
Bomberos
Talento humano,
Búsqueda y Rescate
Direc
ta
Fiscalía de Los
Ríos
Levantamiento de
cadáveres
Indire
cta
Jefatura Política Toma de decisiones
10 de
Agosto y
Ovidio
Vega
0326582
34
Alan
García
Fuentes
Direc
ta
Comisaria
Municipal Orden y seguridad
10 de
Agosto y
Ovidio
Vega
Sr. Bolívar
Castro
Indire
cta
Iglesia Cantonal Albergue
10 de
Agosto y
Ovidio
Vega
0991002
295
Fernando
Pucha
Indire
cta
Unidad
Educativa
Técnico Las
Naves
Albergue
Vía a la
Empresa
eléctrica
0326583
99
Alfredo
Mora
Indire
cta
Universidad
Estatal de
Bolívar
Albergue Indire
cta
Patronato
Municipal Logístico
Direc
ta
Canchas
Centrales Punto de Encuentro
Indire
cta
Banco del
Fomento
Recursos
Económicos Gil Avilés
0326581
91
Remigio
Barragán
Indire
cta
Cooperativa de
ahorro y crédito
Recursos
Económicos
12 de
octubre y
0326587
52
Milton
Sánchez
Indire
cta
CAEDISS Las
Naves
10 de
Agosto
Unidad Judicial
Multicompeten
mte
Sentencias de
justicia y mediación
social.
Calle S/N
detrás
del BNF
Ing.
Sandra
Sanchez
Resp
onsa
ble
de la
Unid
ad
AMENAZA VULNERABILIDAD CAPACIDADES RIESGOS
Deficiencias
Estructurales
Personal
Administrativo, de
servicio, visitantes
Recurso
Humano
capacitado.
Conformación
del equipo de
pronta
respuesta.
Formación de
brigadas.
Equipamiento
de recursos
básico en el
GADM.
Implementació
n de políticas
de gestión de
riesgos.
Lugares de
seguridad y
encuentro
Todo el personal
que ingresa a la
institución,
puede sufrir
diferentes tipos
de accidentes o
incidentes, por la
mala
adecuación
estructural del
edificio.
Encharcamientos
de Agua
Todo, el personal q
habitan, trabajan y
visitan el lugar.
Afectación en la
salud de todas
las personas que
habitan en el
sitio, a
enfermedades,
daños físicos y
personales.
Sismos / colapso
de estructuras
La infraestructura
física de la institución.
Afectación en la
infraestructura
física, e inclusive
la pérdida de
vidas humanas.
Incendios,
material
inflamable y mal
adecuación de
No existe salida de
emergencia, no existe
señalización,
extintores, botiquín de
Por la cantidad
de materia
inflamable,
puede ocasionar
las instalaciones
eléctricas
primeros auxilios.
Cajetines eléctricos al
descubierto.
Vigas de madera en
el techo.
un gran incendio
en el interior del
edificio.
Caída de ceniza
Personal
Administrativo, de
servicio, visitantes
Afectación en la
salud de todas
las personas que
habitan en el
sitio, a
enfermedades.
2.1.5. Potencialidades y problemas
Asentamientos humanos
Variables Potencialidades Problemas
Centros poblados Existen comunidades consolidadas
con la presencia de algunos
servicios básicos.
Poca organización de
los predios
Cobertura de
servicios básicos
(agua,
alcantarillado,
recolección de
desechos, entre
otros).
Existen instituciones y organismos
financieros gubernamentales de
apoyo.
Existencia de la mancomunidad
Mundo Verde para los programas
de gestión integral de residuos
sólidos.
Buena predisposición política para
gestionar constantemente la
obtención de recursos
El 70 % del cantón no
dispone de
alcantarillado, siendo
la parte rural la más
afectada por la
ausencia de servicios
básicos.
La carencia de
recursos imposibilita
dotar de servicios
básicos a todo el
cantón.
Asentamientos humanos
Variables Potencialidades Problemas
Infraestructura de
servicios sociales
(educación, salud,
inclusión,
seguridad, entre
otros)
La existencia de instituciones de
salud, educación, seguridad y
instituciones de apoyo social.
Reciben mantenimiento en
porcentaje medio.
Existencia de convenios
interinstitucionales con el MIES
Inadecuada
infratestura para
brindar los servicios.
No existe
coordinación con
otros niveles de
gobierno
Relaciones entre
asentamientos
humanos
Cada asentamiento humano
cumple su rol de acuerdo a su
medio de producción. Teniendo
como jerarquía la cabecera
cantonal. Las relaciones entre
cantón y comunidades es
coordinada.
La falta de
información y de
conocimiento afecta
y separa algunos
sectores de otros.
Flujos de servicios,
bienes y personas.
Cada asentamiento humano tiende
a aumentar la población por ende
el incremento de impuestos y
predios en el territorio.
El territorio produce cacao, cítricos y
ganado de doble proposito.
El área productiva esta enfocada en
la agricultura y la ganadería siendo
un cantón netamente agrícola.
La migración de la
población hacia otras
ciudades a reducido
la capacidad de
producción.
Falta de
infraestructura para la
comercialización de
la producción.
El poco interés en la
compra del producto.
Asentamientos humanos
Variables Potencialidades Problemas
Vulnerabilidad El sector, el territorio y las
instituciones trabajan
mancomunadamente para mitigar
cualquier tipo de riesgo.
Tanto la cabecera
cantonal como el
resto del territorio
están afectados por
la presencia de
inundaciones y
deslaves.
2.2. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
2.2.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones
Tabla. Matriz para la descripción de servicios de acceso a servicios de
telecomunicaciones
CANTÒN
ACCESO
COBERTURA
Telefonía móvil 4.000 personas 0.13%
Acceso a internet 100 familias 17.23%
Radiocomunicaciones 4.000 personas 80%
CANALES Zona 1 Zona 2 Zona 3
Gamatv X X X
RTS X X X
TC televisión X X X
Canal UNO X X X
Telerama X X X
Ecuavisa X X X
Teleamazonas X X X
Ecuador TV X X X
Red deempresa
eléctrica deserviciopúblico
Panel Solar Generadorde luz
(Plantaeléctrica)
No tiene
96.24
0.25 0.25 3.26
PROCEDENCIA DE LUZ ELECTRICA
RTU X X X
Naves TV X
RADIOS
Stereo San Luis X X X
Audiorama X X X
Ondas Quevedeñas X X X
Imperio X X X
Zaracay X X
Punto Rojo X X X
La Bruja X X X
MATIAVI X X X
Salinas X X X
Zpacio X X X
2.2.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
2.2.3. Redes viales y de transporte
Procedencia de luz eléctrica Porcentaje %
Red de empresa eléctrica
de servicio público 96.24
Panel Solar 0.25
Generador de luz (Planta
eléctrica) 0.25
No tiene 3.26
Por la carretera estatal La Troncal de la Costa, desde la parroquia zapotal, cantón
Ventanas se ingresa al cantón Las Naves, por la vía inter-cantonal es de 19 kilómetros
aproximadamente de una capa de rodadura que actualmente se está asfaltando la
obra será concluida en noviembre del presente año por el Consejo Provincial de Los Ríos
según información otorgada por el Departamento de Obras Públicas de este Cantón,
siendo ésta una la vía de acceso de mayor frecuencia hacia esta localidad, teniendo
también como vías de menor frecuencia la vía PANAMERICANA NORTE desde la
intersección LA ERCILIA QUINSALOMA LAS NAVES y como tercera opción la vía
GUARANDA – ECHEANDIA – CHACARITA – LAS NAVES.
De acuerdo a la información inventariada en el Proceso Participativo de Planificación
Vial del Cantón hemos totalizado 198,50 kilómetros de vías, que permiten comunicarse a
la cabecera cantonal con los diferentes recintos de la zona rural.
Fuente: PDL 2004.
A continuación detallamos los 198,50 kilómetros, que corresponden a los 32 tramos
existentes:
N° COMUNIDADES y VIAS SECUNDARIAS LONGITUD
APROXIMADA
EN KM.
ANCHO
PROMEDIO
METROS
1 Las Dalias-La "T"(1) 3,00 5,00
2 La "T"(2)-Vía La Cadena 2,00 4,00
3 La Cadena-Quinsaloma 5,00 4,00
4 "T" (4)-Escuela Suquibí 2,00 4,00
5 Bosque de Oro-Quinsaloma 7,00 5,00
6 "T" Bosque de Oro-Las Mercedes 6,00 5,00
7 Las Mercedes-San Pedro-Coop. Cumanda-
limite
10,00 8,00
8 Sector Guabito-Zapote 4,00 4,00
9 Voluntad de Dios-"Y" Palmeras 7,00 4,00
10 Las Naves-La Unión-El Triunfo-Naves Chico 14,00 4,50
11 "Y" La Unión-Vía Guabito 6,00 5,00
12 Límite Cantonal-"Y" Buenos Aires 8,00 6,00
13 Cantón Las Naves-Buenos Aires 6,50 6,00
14 Buenos Aires-Buenos Aires Alto 2,50 4,00
15 Buenos Aires-Bellavista-Jerusalén 6,00 5,00
16 La Central-"Y" Peñaloza 5,00 4,00
17 Bellavista-Río Libertad 2,50 5,00
Fuente: PDL 2004.
Fuente: Equipo Técnico del GADM Las Naves
2.2.4. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad
2.2.5. Potencialidades y problemas
Movilidad, energía y conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Movilidad Existencias de cooperativas de
transportes
Reparaciones inmediatas de vías
y redes
Existencia de antenas y redes de
comunicación y servicios.
Cobertura amplia de servicio.
Vías sin mantenimiento,
Mal servicio de empresas de
comunicación y demás servicios.
Constantes cortes de energía.
Existe vulnerabilidad acortes de
electricidad y daños de
electrodomésticos a más de las vías
que en invierno se cierran.
Telecomunicaciones Presencia de cobertura de las
telefonías claro, movistar, alegro
y demás medios de
comunicación.
En la parte alta existe poca cobertura.
Energía Presencia de una oficina de
Atención permanente.
Presencia de fallas en el servicio
eléctrico provocando cortes de
energía, tanto en el sector productivo.
Vulnerabilidad Existen maquinarias y breve
atención en la mitigación de
riego.
El cantón está expuesto a riesgos
naturales y carece de recursos.
3.1. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
3.1.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el GAD, así como el marco legal vigente
Dentro del contexto de la planificación estratégica, El GAD Municipal del Cantón
Las Naves cuenta con un Plan de Desarrollo vigente que busca acercarse más a
la población, debidamente representada para discutir, analizar y concertar, las
realidades, formas, y mecanismos, que permitan dar soluciones viables a las
diversas necesidades de la población de una manera justa y democrática, con el
fin de ejercer una gestión municipal más eficiente, eficaz y efectiva
Estructura y capacidades del GAD para la gestión del territorio, incluye análisis
del talento humano
Direccionamiento Estratégico Institucional.-
a) Misión Institucional.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Las Naves, proporciona a la comunidad servicios públicos de calidad,
con eficacia, eficiencia y buen trato, con gestión interinstitucional y un manejo
adecuado de todos sus recursos. Impulsa el desarrollo planificado y sustentable, a
través de la dotación de bienes y servicios de calidad con un presupuesto
distribuido en forma equitativa y respetando la biodiversidad y la diversidad
cultural del Cantón; además trabaja con transparencia, creando espacios para
la participación ciudadana en los ámbitos ambiental, social, económico y
cultural.
b) Visión Institucional.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Las Naves, en los próximos cinco años será un referente en la
administración pública nacional, que ha institucionalizado la práctica de una
cultura de participación, concertación y corresponsabilidad entre los actores
territoriales; dispone de una Estructura Organizacional que permite generar
políticas públicas y liderazgos locales con un personal capacitado que trabaja
planificadamente basado en principios y valores como solidaridad, honestidad,
responsabilidad.
c) Objetivos Estratégicos.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón Las Naves, para el desarrollo de su gestión tendrá como
objetivos estratégicos los siguientes:
Mejorar la calidad de vida de población del Cantón con una oferta de
servicios públicos de calidad.
Fortalecer las estrategias de desarrollo integral del Cantón junto con todos
los sectores sociales.
Fomentar la participación ciudadana en la Gestión municipal y el
mantenimiento de los servicios y bienes públicos.
Fomentar el trabajo coordinado entre departamentos y autoridades
municipales.
Promover los valores y principios municipales.
Proveer de obras y servicios de calidad para todo el Cantón.
Coordinar con otras entidades, el desarrollo y mejoramiento de la
cultura, de la educación y la asistencia social.
Investigar, analizar y recomendar las soluciones más adecuadas a los
problemas que enfrenta el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Las Naves, con ajuste a las condiciones
cambiantes, en lo social, político y económico.
Auspiciar y promover la realización de reuniones permanentes para
discutirlos problemas municipales, mediante el uso de mesas redondas,
seminarios, talleres, conferencias, simposios, cursos y otras actividades de
integración y trabajo.
Capacitación del talento humano, que apunte a la profesionalización
de la gestión municipal.
Mejorar y ampliar la cobertura de servicios municipales de manera
paralela al mejoramiento de la administración.
d) Políticas.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Las
Naves basará su gestión en las siguientes Políticas:
Procurar el bien común.
Movilizar esfuerzos para dotar al Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Las Naves de una infraestructura administrativa,
material y humana efectiva.
Coordinar con otras entidades el desarrollo y mejoramiento de la cultura,
educación, salud y asistencia social.
Preservar y encausar los intereses municipales y ciudadanos como finalidad
Institucional.
Concretar con los diferentes actores sociales, para el logro de una
participación ciudadana efectiva en el desarrollo de la comunidad.
e) Principios y Valores.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Las Naves basará su Gestión en los siguientes principios y/o valores:
1. COLABORACIÓN.- Mantendrán una actitud de cooperación, contribuirán
con sus esfuerzos, conocimientos y experiencias para alcanzar los
objetivos comunes institucionales.
COMPROMISO.- Es la disposición y actitud positiva que el servidor público
tiene para asumir como propios la misión, la visión, los objetivos
corporativos y las estrategias de la Entidad en el desarrollo de las
funciones asignadas.
HONESTIDAD.- Es la rectitud en el actuar del servidor público, a rechazar cualquier conducta ilícita y abstenerse de realizar actividades que lo desvíen del cumplimiento de la misión institucional, de tal manera que logre conservar su propia estimación y se haga merecedor del respeto de sus compañeros y de la ciudadanía en general.
IMPARCIALIDAD.- Es cuando el servidor público en todas sus actuaciones, criterios o líneas de conducta demuestra que no tiene prevención a favor o en contra de las personas o de las entidades para proceder o decidir con rectitud.
OBJETIVIDAD.- Implica obrar con juicio, cordura y criterio en el desempeño de las funciones y demás actuaciones. La información que su
ministre el servidor público debe ser exacta, comprobada y con independencia con referencia a la manera de pensar o de sentir.
PROTECCIÓN DE INFORMACIÓN.- Adoptarán las acciones necesarias que
aseguren el buen uso y manejo de la información, en especial de aquella
que se relacione directamente con los administrados, guardando reserva
sobre la información que manejen, utilizándola únicamente para los fines
institucionales que correspondan, en el ejercicio de sus funciones.
PROFESIONALISMO.- Es el actuar idóneo del servidor público que aplica todos sus conocimientos, experiencias, habilidades y destrezas en el desarrollo de sus funciones y trabaja participativamente integrando esfuerzos para la consecución de las metas institucionales.
RESPETO.- Se manifiesta en el reconocimiento del derecho de las
personas con las que se interactúa en su forma de ser, sentir y actuar; así
como resolver en forma cordial los desacuerdos.
RESPONSABILIDAD.- Se orienta hacia el logro de los Objetivos
Institucionales, a través de la correcta ejecución de las funciones,
protección de los derechos, manejo de los recursos y el reconocimiento
de sus actos y omisiones.
TRANSPARENCIA.- Es el comportamiento evidente, sin duda ni
ambigüedad, en el actuar de los servidores, quienes dan a conocer,
sustentan y comunican de forma ágil, completa y oportuna la
información, producto de las decisiones y actuaciones desarrolladas en el
ejercicio de las funciones y abre espacios para que la ciudadanía de
manera individual o colectiva participe y ejerza control social.
VOLUNTAD POLÍTICA Y LIDERAZGO.- Para la búsqueda constante de los
más altos niveles de rendimiento, a efectos de satisfacer con oportunidad
las expectativas ciudadanas, a base de concertación de fuerzas y de
compromiso de los diferentes sectores internos de trabajo: Directivo, de
Apoyo y Operativo;
TRABAJO EN EQUIPO.- Dinamismo y creatividad de las autoridades y
servidores para lograr una sostenida y equilibrada participación y apoyo
mutuo, como la base del mejor enfrentamiento de problemas y
soluciones;
EFICACIA.- La misión, visión y objetivos de cada una de las
dependencias, definirán al ciudadano como eje de su accionar dentro
de un enfoque de excelencia en la presentación de los servicios y
establecerá rigurosos sistemas de rendición de cuentas y evaluación de
programas y proyectos con el fin de verificar cuan acertadamente se
logran los objetivos (lo planificado versus lo ejecutado), optimizando
todos y cada uno de los recursos disponibles como son: talento humano,
materiales, económicos y naturales.
EFICIENCIA.- Se busca el perfeccionamiento de los recursos financieros,
humanos y técnicos. Cumpliendo de manera adecuada las funciones
asignadas a cada una de las dependencias administrativas en el
Organigrama Estructural producto del Plan de Fortalecimiento Municipal.
Se crearán sistemas adecuados de información, evaluación y control de
resultados para verificar cuan acertadamente se utilizan los recursos.
Comité de gestión de la calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional.- El
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Las Naves de
conformidad a lo dispuesto en el Art. 138 del Reglamento General a la Ley
Orgánica del Servicio Público, mantiene un Comité de Gestión de Calidad de
Servicio y el Desarrollo Institucional, que tendrá la responsabilidad de proponer,
monitorear y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades relativas
al mejoramiento de la eficiencia institucional.
Este comité estará conformado por:
El Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado, o su delegado,
quien lo presidirá;
Los Directores o Jefes de Área; y
El Responsable de la Unidad de Administración del Talento Humano
Municipal.
ESTRUCTURA BÁSICA ALINEADA A LA MISIÓN
Niveles Jerárquicos.- La jerarquía administrativa se refiere al número de niveles de
administración que adopta el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Las Naves para garantizar la realización de sus proyectos y el alcance de sus
objetivos:
Nivel Directivo: Es el encargado de direccionar al Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Las Naves para el cumplimiento de su
misión.
Nivel Asesor: Es el encargado de proporcionar asesoría y/o asistencia técnica
específica para la toma de decisiones y la solución de problemas del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Las Naves.
Nivel de Apoyo: Es el encargado de proporcionar apoyo administrativo y logístico
entregando oportunamente recursos a la institución y permitiéndole alcanzar sus
objetivos.
Nivel Operativo: Es el encargado de la ejecución de los productos que están
directamente relacionados con el cliente externo del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Las Naves.
De conformidad con la misión de cada una de las Unidades Administrativas, se
clasifican en los siguientes:
NIVELES ORGANIZACIONALES PUESTOS DE DIRECCION
Directivo El Concejo, Alcalde (sa).
Asesor Auditor Interno.
Asesor Jurídico.
Relacionista Público.
Apoyo Director/a Financiero.
Director/a Administrativo.
Secretario General.
Operativos Director de Obras Públicas.
Director de Servicios Públicos e Higiene
Ambiental.
Procesos.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Las
Naves, para el cumplimiento de su misión y responsabilidades, está integrado por
los siguientes procesos:
PROCESOS GOBERNANTES (1)
Direccionamiento Estratégico De La Legislación Y Fiscalización Municipal
(Concejo).
Gestión Estratégica Para El Desarrollo Cantonal (Alcalde).
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA (2)
Auditoría Interna.
Dirección de Gestión de Asesoría Jurídica.
Relaciones Públicas.
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO (3)
Dirección de Gestión Financiera.
Presupuesto.
Contabilidad.
Tesorería.
Rentas.
Avalúos y Catastros.
Dirección de Gestión Administrativa.
Unidad Administrativa de Talento Humano.
Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional.
Sistemas Informáticos y comunicaciones.
Compras Públicas.
Bodega.
Secretaria General
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR (4)
Dirección de Gestión de Obras Públicas.
Unidad de Planificación Urbana y Rural.
Fiscalización.
Maquinaria, Equipo y Vehículos.
Promoción Social.
Unidad de Gestión de Riesgo.
Dirección de Gestión de Servicios Públicos e Higiene Ambiental.
Unidad de Gestión Ambiental y Turismo.
Agua Potable y Alcantarillado.
Comisaria Municipal.
PROCESOS DESCONCENTRADOS
Consejo Cantonal para la Protección de Derechos.
Registro de la Propiedad.
Unidad de Transporte, Transito y Seguridad Vial.
REPRESENTACIONES GRÁFICAS
Cadena de Valor y Mapa de Procesos Institucionales.- Los procesos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Las Naves, forman un todo
orgánico, integrado y alineado al servicio de la comunidad situación que se
visualiza en la cadena de valor y el mapa de procesos representados en los
siguientes gráficos:
a) CADENA DE VALOR
b) MAPA DE PROCESOS
PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO DEL CANTON LAS NAVES
REGULACION PARA EL
DESARROLLO DEL
CANTON LAS NAVES
GESTION Y EJECUCION DE OBRAS PARA EL
DESARROLLO
DEL
CONTROL PARA EL
DESARROLLO DEL
CANTOnN LAS
Estructura Organizacional.- La Estructura Organizacional del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Las Naves, está fundamentada en la
Gestión por Procesos, que se alinean a la misión y visión institucional; y se sustenta
en la filosofía y enfoque de productos, servicios y procesos, con la finalidad de
administrar su ordenamiento orgánico.
Objetivo y utilidad de los Organigramas del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Las Naves.- Los organigramas estructural y funcional del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Las Naves, son la
representación gráfica de la estructura orgánica de sus funciones, procesos,
subprocesos y unidades administrativas, en las que se muestran las relaciones que
guardan entre sí los órganos que la componen.
Los organigramas estructural y funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Las Naves, son útiles instrumentos de organización, puesto
que proporcionan una imagen formal de la entidad local, facilitando el
conocimiento de la misma y constituyendo una fuente de consulta oficial;
algunas de las principales razones por las que los organigramas se consideran de
gran utilidad, son:
a) Representan un elemento técnico valiosos para el análisis organizacional.
b) La división de funciones.
c) Los niveles jerárquicos.
d) Las líneas de autoridad y responsabilidad.
e) Los canales formales de la comunicación.
f) La naturaleza lineal o asesoramiento de la dirección y unidad.
g) Los Directores de cada grupo de empleados, contratados, trabajadores,
etc.
h) Las relaciones que existen entre los diversos puestos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal en cada dirección o unidad de la
misma.
a) ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
FUNCIONES Y COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN LAS NAVES.
Funciones.- Son funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Las Naves, las siguientes:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal,
para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de
políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales;
b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e
inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y
legales;
c) Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará
las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier
otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación
cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales;
d) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los
derechos y la gestión democrática de la acción municipal;
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento
territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su
circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación
nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el
seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas
establecidas;
f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitución y la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir
la obra pública cantonal correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y
eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad,
participación y equidad;
g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal,
en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados,
promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones
asociativas y empresas comunitarias de turismo;
h) Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción,
poniendo una atención especial en el sector de la economía social y
solidaria, para lo cual coordinará con los otros niveles de gobierno;
i) Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y
programas de vivienda de interés social en el territorio cantonal;
j) Implementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el
ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la
Constitución y en los instrumentos internacionales, lo cual incluirá la
conformación de los consejos cantonales, juntas cantonales y redes de
protección de derechos de los grupos de atención prioritaria. Para la atención
en las zonas rurales coordinará con los gobiernos autónomos parroquiales y
provinciales;
k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio
cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;
l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los
que no exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de
gobierno, así como la elaboración, manejo y expendio de víveres;
servicios de faenamiento, plazas de mercado y cementerios;
m) Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera
particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él, la
colocación de publicidad, redes o señalización;
n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la
participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos
relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán
políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención,
protección, seguridad y convivencia ciudadana;
o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con
especial atención a las normas de control y prevención de riesgos y
desastres;
p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades
económicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales
ubicados en la circunscripción territorial cantonal con el objeto de
precautelar los derechos de la colectividad;
q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y
recreativas en beneficio de la colectividad del cantón;
r) Crear las condiciones materiales para la aplicación de políticas integrales y
participativas en torno a la regulación del manejo responsable de la fauna
urbana;
s) Fomentar actividades orientadas a cuidar, proteger y conservar el patrimonio
cultural y memoria social en el campo de la interculturalidad y diversidad del
cantón; y,
t) Las demás establecidas en la ley.
Competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Las Naves.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Las Naves tendrá las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que
determine la ley.
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del
suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y
el respeto a la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley;
e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras;
f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripción cantonal;
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de
salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo
social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural
del cantón y construir los espacios públicos para estos fines;
i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y
lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca
la ley;
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas
de mar riberas de ríos, lagos y lagunas;
l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos,
que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;
m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de
incendios; y,
n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
Marco normativo
La constitución de la República del Ecuador en su artículo 100 establece que en
todos los niveles de gobierno se construyan instancias de participación que
ejerzan esta atribución para:
Elaborar planes y políticas nacionales y locales sectoriales entre los gobiernos y
ciudadanía.
Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.
Elaborar presupuestos participativos, entre otras atribuciones.
El mismo artículo define las distintas modalidades que los gobiernos autónomos
descentralizados (GAD´s) pueden adoptar para conformar estos grupos.
El artículo 295 del código orgánico de ordenamiento territorial autonomía y
descentralización (COOTAD) establece en su primer enciso que los GAD´s, con la
participación protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su
desarrollo, y más adelante dictaminan que: para la formulación de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial los GAD´s deberán cumplir con un proceso
que aplique los mecanismos participativos establecidos en la constitución, la ley y
este código.
El artículo 304 del COOTAD especifica además la necesidad de conformar un
sistema de participación ciudadana que se constituye en esencial para
desempañar un activo rol decisorio en los procesos de formulación de los planes
de desarrollo y ordenamiento territorial y en los procesos de seguimiento y
veeduría de su aplicación y concreción.
Adicionalmente el artículo 305 del COOTAD confiere a los GAD´s la obligación de
garantizar el derecho a la participación asegurando espacios, procedimientos,
instrumentos y mecanismos institucionales reconocidos por la constitución y la ley.
Los artículos 28 y 29 del código orgánico de planificación y finanzas públicas
(COPFP) determinan como se han de conformar los concejos de planificación de
cada nivel de gobierno y los roles y funciones que deben cumplir.
Así mismo la Ley Orgánica de Participación Ciudadana establece la necesidad
de contar con mecanismos dinámicos incluyentes y equitativos al proceso de
decisión en todos los niveles del Gobierno es decir esto incluye a los GAD
Municipales.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP) manifiesta que
los GADs adoptan sus respectivos “Sistemas de Participación Ciudadana y Control
Social”, a través de los cuales, contemplan los mecanismos por los cuales la
ciudadanía se ve representada y, a su vez, nomina a sus representantes ante sus
correspondientes Consejos de Planificación, instancias que tienen el crucial rol de
los procesos de planificación, aprobación de presupuestos y control de la gestión.
3.1.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil
GAD LAS NAVES
SISTEMA DE PARTICIPACIO
N CIUDADANA
CONCEJO DE
PLANIFICACIÓN
ASAMBLEA CANTONAL
COOP. DE AHORRO CREDITO
LAS ANVES
JEFATURA POLITICA
BANCO NACIONAL
DE FOMENTO
UNIDA JUDICIAL
NOTARIA
3.1.3. Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y
ordenamiento territorial en el GAD.
3.1.4. Potencialidades y problemas
Político institucional y participación ciudadana
Variables Potencialidades Problemas
Actores El departamento de
planificación mapea lo
requerido para cumplir
necesidades y
requerimientos.
Existe convenios
insterinstitucionales con el
Gobierno Provincial y
mancomunidades.
Escaso recursos humano
para fortalecer dicha
capacidad.
Marco legal e
instrumentos de
planificación y
ordenamiento
territorial
Buena disponibilidad del
GAD, para atender y servir, y
socializar sobre leyes y
participación ciudadana.
La institución inviscuida en
normativas y actualizaciones
de desarrollo.
Disponibilidad y
conocimientos de leyes y de
planificación.
Existe información
generalizada cada
departamento tiene
No hay claridad en las
funciones de los actores.
No existe buena
coordinación entre
departamentos.
Poco interés a programas
realizados por instituciones.
El plan de desarrollo fue
ejecutado en un
porcentaje medio
existiendo la falta de
cumplimiento y control al
mismo.
Político institucional y participación ciudadana
Variables Potencialidades Problemas
suficiente información
ypersonal capacitado.