plan de comunicaci ó n para la descentralizaci ó n en salud 2006 oficina general de comunicaciones...
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Plan de Comunicación para la Plan de Comunicación para la Descentralización en Salud Descentralización en Salud
20062006
Oficina General de Comunicaciones
Unidad de Descentralización del Ministerio de Salud
Marzo de 2006
Para qué un plan?Para qué un plan?
Ubicar las necesidades y expectativas más significativas de
los actores involucrados en el proceso de descentralización
en salud
El EstudioEl Estudio
Investigación cualitativa, de tipo exploratorio
Revisión y análisis de fuentes primarias y secundarias
Muestra: La Libertad, Puno, Loreto, Ayacucho, Lima
41 entrevistas individuales8 grupos focales
Hallazgos principalesHallazgos principales
Ambiente externo a MINSA El CND, la PCM, la Comisión de
Descentralización son referentes institucionales. No tienen un rol activo como proveedores de
información educativa. Objetivo 7 de Plan Nacional de Descentralización
no ha definido el rol de la comunicaciónDesafío: concertar y concretar una agenda común
Hallazgos principalesHallazgos principales
Ambiente externo a MINSA El periodismo tiene dificultades para ubicar
voceros, material informativo, espacios de debate. Existe desconocimiento del tema, de la
normatividad, de los procesos. Es una noticia más!Desafío: Posicionar la descentralización como un tema
importante en los medios de comunicación.
Hallazgos principalesHallazgos principales
Ambiente interno MINSA La Hoja de Ruta es una herramienta de gestión
del proceso. El componente comunicacional que refuerce el
discurso institucional no ha sido considerado. Existe poca definición respecto a roles y
mecanismos de trabajo que lo potencien. El Plan de Transferencias 2005 no ubica con
claridad los alcances de la información y de la comunicación al servicio de la descentralización.
Hallazgos principalesHallazgos principales
Ambiente interno MINSA Son pocos los profesionales que ejercen vocería
en materia de descentralización. Influye en la percepción de la opinión pública.
La producción informativa de la Of.Com. ha sido mínima en comparación con el universo de su producción. Sin embargo ha cumplido con su función.
La posición de la Of.Com. no se define como vocero. Asume esta función la Unid.Descent.
Hallazgos principalesHallazgos principales
Ambiente interno MINSA Se produce un boletín informativo, de utilidad
práctica, Salud Descentraliza. Se valoran los Encuentros como una metodología
participativa para la concertación de los acuerdos del proceso con los niveles regionales.
A excepción de MINSA, PCM y CND no hay evidencia de otros sectores que hayan realizado acciones informativo educativas sobre sus procesos.
Hallazgos principalesHallazgos principales
En cuanto a los conocimientos y percepciones En el nivel nacional existe un mayor conocimiento
y acceso a la información (directivos y funcionarios).
En el nivel regional y local se hacen más evidentes los nudos críticos de información.
Ambos consideran el proceso como una oportunidad. Pierde fuerza en los niveles locales.
Hallazgos principalesHallazgos principales
En cuanto a los conocimientos y percepciones Se reconoce la voluntad política de la actual
gestión por impulsar el proceso. Apreciación esperanzadora a la vez que crítica a
la presencia nacional sobre la regional. Beneficios percibidos: económicos, políticos, de
salud, institucionales, para la participación, desarrollo.
Hallazgos principalesHallazgos principales
En cuanto a las capacidades para la gestión Demanda de mayor participación de instancias
locales y mecanismos claros y articulados a los existentes.
Se alude liderazgo de la Of.Com. Necesidad de recuperar experiencias exitosas y buenas prácticas.
Transferencia de funciones con transferencia de recursos. Infraestructura y equipamiento necesarios para avanzar.
Hallazgos principalesHallazgos principales
Los canales y espacios de interacción interna Fuentes de información: MINSA, PCM, CND y
MEF. Páginas Web más consultadas: MINSA y El
Peruano. Espacios aludidos: reuniones directivos, con
frecuencia entre 15 días y tres meses. Demanda por continuidad de boletín Necesidad de explicitar beneficios de la
descentralización a la población.
Hallazgos principalesHallazgos principales
Los canales y espacios de interacción internaSe identifica la radio como el medio más
eficaz, le sigue el periódico y la televisión.Demanda por construcción de agenda
institucional de la descentralización.
Hallazgos principalesHallazgos principales
Los cambios esperados a partir de la descentralización
Desde salud:Compartir decisiones, claridad de roles, eficiencia del servicio, distribución del poder, responsabilidades.
Desde la sociedad civil: mayor empoderamiento de instancias descentralizadas, relación MINSA-población, mayor participación, rol protagónico de la municipalidad.
Hallazgos principalesHallazgos principales
Los cambios esperados a partir de la descentralización
Desde la región: cambios y mejoras en la capacidad resolutiva de los servicios, mejora de la salud, mejora de la atención del servicio, mejor control de los procesos, mejora de la caliadad de vida de los trabajadores.
Hallazgos principalesHallazgos principales
Recomendaciones y sugerencias al MINSA Responder a necesidades de comunicación Mayor involucramiento Claridad del proceso Necesidad de contar con una visión nacional de la
descentralización Más recursos Propuesta formativa de la información Entendimiento que la descentralización empieza en
provincias
RecomendacionesRecomendaciones
Políticas de información y comunicación, buscando la vinculación intersectorial.
Pautas claras de qué y cómo hacer en las regiones.
No se trata de vender “la imagen de la descentralización” sino ofrecer contenidos orientadores que favorezca el ejercicio de los deberes y derechos ciudadanos.
RecomendacionesRecomendaciones
El MINSA requiere un plan de comunicación para marcar una ruta clara, con argumentos convincentes, mensajes culturalmente aceptados y beneficios concretos.
El Plan de comunicación debe ser parte de la Hoja de Ruta del MINSA.
El fortalecimiento de capacidades de información y comunicación y la formulación de lineamientos rectores.
El Plan de ComunicaciónEl Plan de Comunicación
Para contribuir al proceso de
descentralización en salud, incrementando
el interés y la opinión informada, participativa y vigilante de los decisores, del personal
de salud y de la ciudadanía en el nivel
nacional y regional.
Las estrategiasLas estrategias
Acciones con sentido inclusivo, representativo y flexible.
Retroalimentación e interacción.Acercamiento del nivel nacional al regionalSocializar el discurso, la propuesta con el
territorio local.Mantener la descentralización en la agenda
política para la transferencia.
Las estrategiasLas estrategias
Ampliación de niveles de representación y participación y los liderazgos.
Articulación de liderazgos, buscando colaboradores y líderes de opinión y redes organizacionales.
Promoción de la participación ciudadana.Desarrollo de capacidades, para asegurar la
continuidad y fortalecimiento del proceso
Los públicos nivel nacionalLos públicos nivel nacional
POP
Personal de salud y tomadores de decisión de las direcciones técnicas clave MINSA
POS
Líderes de opinión y medios de comunic.
AE
Colaboradores técnicos
Los públicos nivel regionalLos públicos nivel regional
POPPersonal de salud y tomadores de decisión
clave en la regiónPOSLíderes de opinión y medios de comunic.
regionalesAEColaboradores técnicos regionales