plan de asistencia de idioma actualizado noviembre...
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CONSEJO REGIONAL DE GOBIERNOS DEL SUR CENTRAL
Página 1
Plan de Asistencia de Idioma
Actualizado Noviembre 2016
El Consejo Regional de Gobiernos del Sur Central (South Central Regional Council of
Governments (SCRCOG, por sus siglas en Inglés) se ha comprometido en realizar divulgación a
personas y comunidades tradicionalmente marginadas, lo cual incluye pero no se limita a
personas con Dominio Limitado del Inglés (Limited English Proficiency (LEP, por sus siglas en
Inglés). LEP es evaluado usando datos del Censo de los EE.UU. sobre el idioma hablado en casa
y aislamiento lingüístico. Estos datos se analizaron en la geografía más pequeña para el cual hay
datos fiables y precisos. La siguiente discusión y análisis incluyen los componentes del Análisis
de Cuatro Factores recomendados por la Administración Federal de Tránsito. 1
Población de Habla No-Inglés en la Región Sur Central
La Región Central del Sur está compuesta por los siguientes quince municipios: Bethany,
Branford, East Haven, Guilford, Hamden, Madison, Meriden, Milford, New Haven, North
Branford, North Haven, Orange, Wallingford, West Haven y Woodbridge. Según la Encuesta
Comunidad Americana 2010-2014, el total de la población (para la población de 5 años de edad
y mayores) de la Región Central del Sur es 541,316. Un promedio de 111,000 residentes en la
Región, o el 20%, habla un idioma no-Inglés en casa (Tabla 1). Alrededor del 56% de la
población de habla no-Inglés habla Español (aproximadamente el 11% de la población en total).
Número/Porcentaje de Personas con LEP Quienes Probablemente Se Encuentran en la
Región Sur Central
A los efectos de este Plan, la población Dominio Limitado del Inglés se define como personas
quienes no-hablan Inglés (aquellos quienes no-hablan Inglés en el hogar), quienes hablan Inglés
"no-muy bien" y, a raíz de las Directrices del Departamento de Justicia de los Estados Unidos,
constituye un 5% del total de la población o ascienden a por lo menos 1,000 personas (población
con LEP). De aquellos residentes en la Región Sur Central quienes hablan un idioma no-Inglés,
38,762, o alrededor del 35%, hablan Inglés "no muy bien" (Tabla 2). Personas Hispanohablantes
abrumadoramente dominan la población con LEP (23,250 residentes).
Hay tres grupos adicionales de idiomas que merecen consideración a su población con LEP
debido a que excedan 1,000 personas: Italiano (1,687), China (2,775), y Francés (1,065). Debido
al hecho que estas poblaciones de LEP colectivamente comprenden el 5.0% de la población de
habla no-Inglés (y 1% del total de la población), se necesita un análisis de la distribución
espacial de estos grupos antes de sacar cualquier conclusión.
Distribución Geográfica de Personas con LEP
Personas Hispanohablantes
La población Hispanohablante (aquellos quienes hablan Español en el hogar) está en gran parte
agrupada en los sectores censales en y junto a New Haven y Meriden (Mapa 1). Por el contrario,
la población Hispanohablante de LEP está concentrada en un número limitado de sectores
censales, principalmente en New Haven, Meriden, West Haven y Wallingford (Mapa 2).
1Administración Federal de Transito (2012). Directrices y Requisitos del Título VI para Receptores de la Administración Federal
de Transito. Consultado el 29 de septiembre del 2016 desde http://www.fta.dot.gov/documents/FTA_Title_VI_FINAL.pdf
Plan de SCRCOG para Asistencia de Idiomas, Noviembre 2016 Página 2
Idiomas de Otros Grupos
Aunque los grupos de idioma Italiano, Chino y Francés individualmente comprenden más de
1,000 residentes con LEP, son una pequeña porción de la población de LEP en comparación con
la población Hispanohablante de LEP. Por consiguiente, es mejor examinar la distribución
espacial de la cifra absoluta de estas poblaciones de LEP en lugar de por el porcentaje total de la
población (Mapas 3-5). La mayor concentración de población de habla-Italiano con LEP está en
el central/norte de Hamden, mientras que la población de habla-Chino con LEP está más
dispersa, con las secciones más densas de residentes en Hamden, New Haven, West Haven y
Woodbridge. La población de habla-Francés con LEP también es bastante dispersa, con West
Haven teniendo la más alta concentración de personas de habla-Francés con Dominio Limitado
del Inglés.
Hogares Lingüísticamente Aislados
Otro medio para evaluar Dominio Limitado del Inglés es mediante examinando el número de
hogares lingüísticamente aislados. Un hogar lingüísticamente aislado se define como uno en el
que "ninguna persona con 14 o más años en edad habla solamente Inglés en casa o habla otro
idioma en casa y habla Inglés “muy bien.” Una persona lingüísticamente aislada es cualquiera
quien vive en un hogar lingüísticamente aislado."2 Según la Encuesta Comunidad Americana
2010-2014, de 219,438 hogares en la Región Sur Central, hay 10,033, o el 4.5%, que son
lingüísticamente aislados (Tabla 3). Hogares lingüísticamente aislados están altamente
concentrados en sectores censales agrupados en y adyacente a ciudades más grandes en la
Región – New Haven y Meriden (Mapa 6). Entre los hogares lingüísticamente aislados en la
Región, la gran mayoría, el 58%, habla Español.
Frecuencia con la cual Personas con LEP Entran en Contacto con Programas SCRCOG
El Personal de SCRCOG registra la frecuencia con la cual personas con LEP entran en contacto
con los Programas de SCRCOG. Durante los últimos tres años, no ha habido solicitudes para
servicios de traducción o servicios de interpretación. Se espera que el contacto con personas con
LEP se produzca a través de reuniones públicas, visitas a oficina, o llamadas telefónicas.
Naturaleza e Importancia de Programas SCRCOG para la Población de LEP
SCRCOG utiliza fondos federales y estatales para planificar futuros proyectos de transporte que
pueden tener un impacto en las vidas de todos los residentes de la Región Sur Central. Es
importante para las personas con LEP poder participar en el proceso de planificación de estos
proyectos, en particular durante las reuniones públicas o períodos de comentarios públicos.
Recursos Disponibles para Alcance del LEP
Avisos y programas sobre reuniones, así como la página de Internet SCRCOG, incluyen detalles
sobre cómo solicitar adaptaciones especiales, incluyendo servicios de traducción e interpretación
de idiomas. Como se describe en la sección siguiente Estrategias para Participación, todos los
2Buro del Censo de los EE.UU. (2010). Preguntas Frecuentes, Sobre Uso de Idiomas - "¿Qué es aislamiento lingüístico?"
Consultado el 6 de noviembre del 2012 desde http://www.census.gov/hhes/socdemo/language/about/faqs.html.
Plan de SCRCOG para Asistencia de Idiomas, Noviembre 2016 Página 3
documentos relacionados a LEP y traducidos están disponibles en el sitio Web de SCRCOG y en
las Oficinas SCRCOG. Debido al costo del servicio de traducción y la poca frecuencia con que
personas con LEP han entrado en contacto con programas de SCRCOG, el Personal de SCRCOG
traducirá documentos adicionales al ser solicitados.
Conclusiones
La alta cantidad de residentes Hispanohablantes quienes hablan Inglés "no-muy bien" junto a los
hogares Hispanohablantes lingüísticamente aislados implica que el idioma Español merece
consideración especial en la estrategia para participación pública de SCRCOG. Sin embargo,
esto no excluye otros grupos lingüísticos de ser tomados en consideración. Otros idiomas,
especialmente el Italiano, Chino y Francés, necesitaran ser considerados a base de proyecto-por-
proyecto, puesto que hay sectores de personas con LEP hablando estos idiomas en la Región.
Estrategias para Participación
El Consejo Regional de Gobiernos del Sur Central emplea los siguientes mecanismos para
asegurar que personas quienes no dominan el Inglés puedan participar efectivamente en el
proceso de planificación de transporte:
o Se mantiene una lista de distribución con información de contacto para los medios de
comunicación en Español y se publican comunicados de prensa según sea necesario. Por
ejemplo, avisos sobre reuniones/actividades de planificación mayor por SCRCOG, tales
como el Programa de Mejoras en Transporte y el Plan de Transporte a Largo-Plazo son
anunciados en los medios de comunicación en Español. Los avisos en Español sobre otras
reuniones, también como en los otros idiomas de LEP son considerados a base de
proyecto-por-proyecto.
o Todos los avisos de reunión son distribuidos a una lista de distribución de organizaciones
no-gubernamentales que han expresado interés en el proceso de planificación de
transporte.
o Detalles sobre cómo obtener adaptación especial está incluido en todos los avisos de
reunión emitidos por SCRCOG, en Inglés y en Español:
"La agenda y adjuntos para esta reunión están disponibles en nuestro sitio Web en
www.scrcog.org. Favor de contactar a SCRCOG al (203) 234-7555 para una copia de
la agenda en otro idioma que no sea Inglés. Servicios/ayudas auxiliares e intérpretes
para Dominio Limitado del Inglés estarán disponibles a petición con dos semanas de
anticipación.”
o SCRCOG ha publicado sus políticas sobre Participación Pública, Título VI y Dominio
Limitado del Inglés en su página de Internet (http://www.scrcog.org/public-participation)
y copias impresas están disponibles en las Oficinas SCRCOG. Estos documentos están
disponibles en Inglés y Español y serán traducidos a otros idiomas, bajo petición.
Plan de SCRCOG para Asistencia de Idiomas, Noviembre 2016 Página 4
o Traducción mediante Google Translator está disponible en el sitio Web de SCRCOG, lo
que permite el contenido ser visto en muchos diferentes idiomas. Todo aviso de reunión y
documento traducido también se publica en el sitio Web.
o Todas las reuniones de SCRCOG se llevan a cabo en lugares accesibles al tránsito.
o El Personal de SCRCOG tiene acceso a Tarjetas de Identificación de Idioma con el fin de
servir mejor a personas con LEP.
Seguimiento y Actualización de este Plan
Las siguientes acciones permitirán que el contenido de este Plan siga siendo relevante y
aplicable:
o Datos de la Encuesta Comunidad Americana (American Community Survey) del Buro del
Censo de los EE. UU. (estimaciones de 5 años) serán analizados anualmente para
garantizar que se aborden los idiomas más prevalentes en el Plan Dominio Limitado del
Inglés.
o El Personal de SCRCOG continuara seguimiento mediante registro de solicitudes por
documentos traducidos. Estos datos ayudarán a determinar cuáles documentos deben
traducirse rutinariamente.
o Utilizando Google Analytics, SCRCOG contará el número de descargas de documentos
traducidos desde su página Web.
o Las Estrategias para Participación serán evaluadas anualmente. Se adecuarán las
estrategias existentes y se emplearan nuevas estrategias según sea necesario.
Capacitación del Personal
El Personal de SCRCOG continuará asistiendo a talleres y seminarios por Internet presentados
por la Administración Federal de Transito/Administración Federal de Carreteras relacionados
con Título VI. Además, el Personal de SCRCOG continuará trabajando con el Departamento de
Transporte de Connecticut para asegurar que este Plan es consistente con las políticas y
orientación estatal y federal.
Comentarios Finales
SCRCOG se ha comprometido en eliminar todas las barreras del idioma como sea posible y en
hacer sus programas accesibles para aquellos quienes quieren involucrarse en el proceso de
planificación de transporte.
Los esfuerzos de SCRCOG, como se indican en este Plan, seguirán siendo coherentes con la
Orden Ejecutiva 13166, "Mejorar el Acceso a Servicios para Personas con Dominio Limitado del
Inglés" (fechado 11 de agosto del 2000) y otras orientaciones relacionadas bajo la dirección de la
Administración Federal de Carreteras y la Administración Federal de Tránsito.
Plan de SCRCOG para Asistencia de Idiomas, Noviembre 2016 Adjuntos
Adjuntos
Tablas
Tabla 1 – Idiomas Hablados en el Hogar
Tabla 2 – Personas Quienes Hablan Un Idioma No-Inglés en el Hogar y Hablan Inglés
"No Muy Bien"
Tabla 3 – Hogares Lingüísticamente Aislados
Mapas
Mapa 1 – Población Hispanohablante
Mapa 2 – Población Hispanohablante con LEP
Mapa 3 – Población Hablante Italiano con LEP
Mapa 4 – Población Hablante Chino con LEP
Mapa 5 – Población Hablante Francés con LEP
Mapa 6 – Hogares Lingüísticamente Aislados
Favor en contactar a SCRCOG al (203) 234-7555 si desea que el texto en las
siguientes Tablas y Mapas sean traducidos a otro idioma.
Table 1
Language Total (1) PercentOnly English 430,218 79.68%Spanish or Spanish Creole 62,269 11.45%Italian 7,118 1.36%Chinese 5,983 1.07%French (incl. Patois, Cajun) 3,517 0.69%Polish 2,984 0.62%Arabic 2,622 0.46%Other Asian Languages 2,374 0.38%Other Indic Languages 2,282 0.37%Hindi 1,843 0.34%Portugese or Portugese Creole 1,792 0.32%German 1,704 0.31%Tagalog 1,687 0.30%Russian 1,562 0.27%African Languages 1,392 0.26%Vietnamese 1,225 0.22%Korean 1,194 0.20%Gujarati 1,114 0.16%Greek 933 0.15%Urdu 910 0.15%Other Indo-European Languages 878 0.15%Hebrew 716 0.15%Serbo-Croatian 621 0.13%French Creole 601 0.11%Japanese 515 0.10%Other Slavic Languages 490 0.10%Thai 417 0.10%Persian 383 0.07%Hungarian 373 0.07%Mon-Khmer, Cambodian 363 0.06%Laotian 275 0.06%Other West Germanic Languages 268 0.04%Scandinavian Languages 259 0.04%Other Pacific Island Languages 212 0.03%Armenian 113 0.01%Yiddish 88 0.01%Other and Unspecified Languages 21 0.01%Hmong 0 0.00%Navajo 0 0.00%Other Native North American Languages 0.00% 0.00%
Total 541,316 100.00%Total Non-English Language Speakers 111,098 20.52%
Language Spoken at HomeSouth Central Region
(1) population 5 years of age and over
Source: 2010-2014 American Community Survey (Table B16001)
Table 2
Spanish or Spanish Creole 62,269 23,250Italian 7,118 1,687Chinese 5,983 2,775French (incl. Patois, Cajun) 3,517 1,065Polish 2,984 928Arabic 2,622 853Other Asian Languages 2,374 743Other Indic Languages 2,282 793Hindi 1,843 296Portugese or Portugese Creole 1,792 493German 1,704 200Tagalog 1,687 496Russian 1,562 820African Languages 1,392 217Vietnamese 1,225 662Korean 1,194 649Gujarati 1,114 466Greek 933 180Urdu 910 263Other Indo-European Languages 878 255Hebrew 716 72Serbo-Croatian 621 218French Creole 601 192Japanese 515 190Other Slavic Languages 490 106Thai 417 266Persian 383 137Hungarian 373 53Mon-Khmer, Cambodian 363 125Laotian 275 111Other West Germanic Languages 268 55Scandinavian Languages 259 12Other Pacific Island Languages 212 94Armenian 113 13Yiddish 88 13Other and Unspecified Languages 21 14Hmong 0 0Navajo 0 0Other Native North American Languages 0 0
Total 111,098 38,762
Persons That Speak a Non-English Language at Home and Speak English “Less than Very Well”
South Central Region
Language Total (1)
Speak English "Less than Very Well"
(1) population 5 years of age and over
Source: 2010-2014 American Community Survey (Table B16001)
Table 3
Count PercentTotal Households:
English 170,163 77.5%Spanish 25,793 11.8%Other Indo-European languages 15,537 7.1%Asian and Pacific Island languages 5,569 2.5%Other languages 2,376 1.1%
219,438 100.0%
Linguistically Isolated Households*:Spanish 5,785 2.6%Other Indo-European Languages 2,185 1.0%Asian and Pacific Island Languages 1,730 0.8%Other Languages 333 0.2%
10,033 4.6%
*no one 14 and over in household speaks English only or speaks English "very well"
Source: 2010-2014 American Community Survey (Table B16002)
Linguistically Isolated HouseholdsSouth Central Region
Guilford Madison
Hamden
Wallingford
Milford
Branford
Meriden
Bethany
Orange
North Branford
New Haven
North Haven
Woodbridge
East Haven
West Haven
DATA SOURCE: US Census Bureau, 2010-2014American Community Survey(Table B160001)
0̄ 3 61.5Miles
Long Island Sound
Map 1
Spanish Speaking Population
Percent of Total Population that Speaks Spanish at Home
< 5%5% - 10%10% - 20%20% - 30%30% - 40%4-% - 50%50% - 60%
Guilford Madison
Hamden
Wallingford
Milford
Branford
Meriden
Bethany
Orange
North Branford
New Haven
North Haven
Woodbridge
East Haven
West Haven
DATA SOURCE: US Census Bureau, 2010-2014American Community Survey(Table B160001)
0̄ 3 61.5Miles
Long Island Sound
Map 2
Spanish Speaking LEP Population
Percent of Total Population that Speaks English
"Less than Very Well"
< 5%5% - 10%10% - 20%20% - 30%
Guilford Madison
Hamden
Wallingford
Milford
Branford
Meriden
Bethany
Orange
North Branford
New Haven
North Haven
Woodbridge
East Haven
West Haven
DATA SOURCE: US Census Bureau, 2010-2014American Community Survey(Table B160001)
0̄ 3 61.5Miles
Long Island Sound
Map 3
Italian Speaking LEP Population
Absolute Population that Speaks English
"Less than Very Well"
< 5050 - 100100 - 150> 150
Guilford Madison
Hamden
Wallingford
Milford
Branford
Meriden
Bethany
Orange
North Branford
New Haven
North Haven
Woodbridge
East Haven
West Haven
DATA SOURCE: US Census Bureau, 2010-2014American Community Survey(Table B160001)
0̄ 3 61.5Miles
Long Island Sound
< 5050 - 100100 - 150> 150
Map 4
Chinese Speaking LEP Population
Absolute Population that Speaks English
"Less than Very Well"
Guilford Madison
Hamden
Wallingford
Milford
Branford
Meriden
Bethany
Orange
North Branford
New Haven
North Haven
Woodbridge
East Haven
West Haven
DATA SOURCE: US Census Bureau, 2010-2014American Community Survey(Table B160001)
0̄ 3 61.5Miles
Long Island Sound
< 5050 - 100100 - 150> 150
Map 5
French Speaking LEP Population
Absolute Population that Speaks English
"Less than Very Well"
Guilford Madison
Hamden
Wallingford
Milford
Branford
Meriden
Bethany
Orange
North Branford
New Haven
North Haven
Woodbridge
East Haven
West Haven
DATA SOURCE: US Census Bureau, 2010-2014American Community Survey(Table B160002)
0̄ 3 61.5Miles
Long Island Sound
< 2.5%2.5% - 5%5% - 10%10% - 20%20% - 30%>30%
Map 6
Linguistically Isolated Households
Percent of Total Households WhereNo One 14 and Over Speaks EnglishOnly or Speaks English "Very Well"