plan de acción para la competitividad de la cadena de arroz

Hacia un mecanismo dereconocimiento de la calidad

Plan de acciónpara la competitividadde la cadena de arroz

de PANAMÁ

Plan de acciónpara la competitividadde la cadena de arroz

de PANAMÁ

Noviembre del 2008

Ministerio de Desarrollo Agropecuario de Panamá

© Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). 2009

El Instituto promueve el uso justo de este documento. Se solicita que sea citado apropiadamente cuando corresponda.

Esta publicación también está disponible en formato electrónico (PDF) en el sitio Web institucional en http://www.iica.int.

Coordinación editorial: Danilo Herrera, Magdaleno Prado, Hermel López, Guillermo Villanueva Corrección de estilo: Olga Patricia Arce Diagramado: Ana Catalina Lizano Diseño de portada: Ana Catalina LizanoImpresión: IICA Sede Central

Plan de acción para la competitividad de la cadena de arroz de Pa-namá: hacia un mecanismo de reconocimiento de la calidad / IICA, MDA – San José, C.R.: IICA, 2009.79 p.; 23 cm.

ISBN13: 978-92-9039-983-4

1. Cadena alimentaria 2. Arroz - Panamá 3.Arroz - produc-ción - 4. Arroz- calidad 5. Panamá I. IICA II. MIDA III. Título

AGRIS DEWEY E72 338.173.18

San José, Costa Rica2009

3

Presentación 5

1. Introducción 11

1.1 Importancia del arroz en Panamá 11

1.2 Los retos de la apertura 11

1.3 Políticas 14

1.4 La cadena agroalimentaria y sus actores 16

2. El plan de acción 19

2.1 Trabajo previo a la realización del taller 19

2.2 El taller de validación y la propuesta del plan de acción 23

2.2.1 El taller 242.2.2 Propuesta del plan de acción 25

2.3 Conclusiones 28

2.4 Pago con reconocimiento de la calidad 30

3. De cara al futuro: hacia un mecanismo de reconocimiento de la calidad 31

3.1 Orientaciones básicas emergidas del taller 31

3.2 Experiencia en el tema de la normalización en arroz 33

3.3 Mecanismos de reconocimiento de la calidad del arroz 34

INDICE

3.3.1 Arroz en cáscara. Precio de referencia, tablas de premios y castigos, otros parámetros y elementos 353.3.2 Estímulo productivo 353.3.3 Arroz pilado 363.3.4 Discusión y diseño del sistema 36

Propuesta de plan de acción del sector arrocero de Panamá 37

Anexos 47 Anexo1: Agenda 47

Anexo2: Conformación de las mesas de consulta 49

Anexo3: El trabajo realizado en las tres mesas: las matrices 53

5

Con la adhesión de la República de Panamá a la Organización Mundial del Comercio (OMC) por medio de la Ley Nº 23 del 15 de julio de 1997, el país

se integra de lleno al proceso de la globalización económica. El cultivo de arroz y el marco para sus relaciones comerciales afines se ejecutan de acuerdo con este régimen desde la entrada de Panamá a la OMC. El abastecimiento de arroz a la población se suple con la producción local y el faltante mediante importaciones amparadas en contingentes ordinarios y, cuando la necesidad lo impone, por medio de contingentes extraordinarios.

En virtud de la reciente crisis alimentaria originada en los altos precios de los alimentos, el Consejo de Ministros de Agricultura de Centroamérica (CAC), en la reunión extraordinaria celebrada en marzo de 2007, solicitó a la Secretaría Ejecutiva y al Grupo de Trabajo de los Ministerios de Agricultura conformada para trabajar en este tema, preparar una estrategia regional integral para la producción y comercio de granos básicos, con el propósito de enfrentar los cambios estructurales en los mercados agrícolas internacionales.

Este planteamiento, en el caso de Panamá, no toma al país desprevenido. El Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) de Panamá, a mediados del año 2004, había definido un marco de referencia para el desarrollo del sector a través del “Plan Panamá Manos a la Obra: 2004-2009”. Para el caso del arroz, además, programó la elaboración de un estudio mediante una consultoría que condujera a la elaboración de un plan estratégico. En efecto, en el mes de

PRESENTACIÓN

6 Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

abril de 2007, se presentó el documento “Plan estratégico para optimizar la producción, comercialización y consumo del arroz: 2007-2016”.

Por su parte, en el marco de la formulación de la Agenda Nacional de Cooperación Técnica del IICA en Panamá para el período 2006-2010, los sectores productivos y gubernamentales señalaron como de alta prioridad el trabajo conjunto para lograr la competitividad de la cadena de arroz de Panamá. Es por ello que en agosto del 2007, en las instalaciones del MIDA en Santiago de Veraguas, se realizó una reunión donde el consultor responsable de la elaboración del plan estratégico lo presentó a los asistentes. Esto permitió mantener un diálogo acerca de los alcances del documento. Al final se acordó realizar el “taller de validación”, a fin de que los actores de la cadena pudieran definir aquellas acciones que, dentro del conjunto del plan estratégico, se consideran prioritarias para el mejoramiento de la competitividad del rubro. A partir de las conclusiones del taller, se logró conformar el plan de acción para el desarrollo de la competitividad de la cadena.

En este sentido, se estimó oportuna la utilización de la metodología desarrollada por el IICA “enfoque de cadenas y diálogo para la acción” a fin de acelerar el camino hacia una cadena organizada, muy representativa del sector arrocero, en el marco de lo que se conoce como un acuerdo de competitividad. El objetivo del enfoque es lograr que los actores que participan en un determinado negocio agroalimentario se integren como cadena. Esto significa que puedan disponer de una estructura permanente, a través de un comité de cadena que estará integrado por representantes de los actores de los distintos eslabones. Su responsabilidad será orientar junto con el Gobierno el rumbo de la cadena. Para ello se prepara un plan de acción

7Plan de acción para la competitividad de la cadena de arroz de Panamá

como agenda de trabajo para orientar sus acciones y se designa una secretaría técnica como brazo técnico para la ejecución del plan.

Este enfoque que propicia el diálogo entre actores no es ajeno a Panamá. Conviene señalar que para el rubro arroz, por parte del MIDA y mediante resuelto n.° ALP-23-ADM, del 5 de agosto de 1988, se conformó la Comisión Nacional Consultiva del Arroz, la cual vela fundamentalmente por los temas relacionados con el comercio exterior, las importaciones y el abastecimiento. La Comisión reúne en su seno a representantes de gremios, asociaciones y otras organizaciones de los diferentes eslabones que componen la cadena.

En la práctica, sin embargo, las acciones de la Comisión son insuficientes para impulsar la competitividad de la cadena, pues por su naturaleza se dirige más hacia la atención de asuntos coyunturales. Por ello se requiere conformar una instancia permanente de seguimiento como el comité de cadena que, sin perjuicio del importante rol que desempeña la Comisión Consultiva, se constituiría en un ente de trabajo permanente de apoyo técnico orientado al fortalecimiento integral de la competitividad de la cadena en el cumplimiento y seguimiento del plan de acción.

El 27 de mayo de 2008 se llevó a cabo en la Ciudad del Saber, el “Taller de validación para elaborar el plan de acción para el sector arrocero”, el cual fue inaugurado por el Ministro de Desarrollo Agropecuario. En la actividad se contó con la participación de 75 personas, mayoritariamente del sector privado (productores, molinos, proveedores de insumos) y representantes de la banca, del MIDA, del IICA y de otros organismos internacionales. El 5 de agosto del 2008 se realizó la reunión “de afinamiento” con el


sector público agropecuario y en presencia también del Ministro, como último paso del proceso para la elaboración del plan de acción.

La organización del taller y la realización del presente documento son el resultado de un trabajo conjunto entre el MIDA; la Oficina del IICA en Panamá, como parte del marco de la Agenda Nacional de Cooperación Técnica del IICA en Panamá para el período 2006-2010; y del Proyecto IICA BID “Fortalecimiento de las capacidades técnicas de las unidades de políticas de los Ministerios de Agricultura de Centroamérica (MAG)”.

El presente documento contiene el plan de acción para el mejoramiento de la competitividad de la cadena del arroz. Constituye un instrumento de trabajo para el Comité de Cadena y para la Comisión Nacional Consultiva de Arroz. Incluye propuestas en las siguientes áreas: a) investigación y generación de tecnología; b) transferencia de tecnología y asistencia técnica; c) financiamiento y seguros; d) producción primaria; e) industrialización; f) comercialización interna; g) comercio exterior; y h) entorno nacional.

Estos temas fueron discutidos durante el taller y generaron propuestas de acciones dirigidas al mejoramiento de la productividad y la calidad a lo largo de la cadena, en búsqueda de una mayor equidad en la distribución de los beneficios económicos entre sus actores, con precios razonables para los consumidores.

El plan de acción propone como eje articulador de las distintas propuestas el establecimiento de un sistema de pago del arroz por parte de los industriales que reconozca la calidad. Es decir, a medida que el productor mejore la calidad de sus productos, habrá un sistema de pago que


premie el esfuerzo. Dada la crisis reciente por el incremento en los precios de los alimentos a nivel mundial y el interés de los países importadores netos de alimentos de incrementar su producción en el marco de una estrategia de largo plazo que respalde el abasto interno con producción local, el establecimiento de un sistema de pago con base en la calidad se considera idóneo para reconocer el esfuerzo productivo y entregar mejores productos a los consumidores.

Se entrega el plan de acción a los actores de la cadena de arroz en Panamá así como a las instituciones relacionadas directa e indirectamente con el desarrollo de esta importante actividad, con la intención de que pueda ser útil a su proceso de transformación productiva.

Se brinda un especial agradecimiento a las autoridades del MIDA por su amplio y entusiasta apoyo a esta iniciativa y al Ing. Carlos G. Qvistgaard, Director de Planificación de la misma institución y colaborador en la síntesis del documento para el plan estratégico. Asimismo, se extiende un reconocimiento al Ing. Celerino Rivera, responsable técnico del documento base para esta propuesta de plan de acción. También se reconoce la valiosa contribución del Ing. Magdaleno Prado, Especialista en Competitividad y del Lic. Hermel López, Especialista en Desarrollo Rural, ambos de la Oficina del IICA en Panamá.

Guillermo E. Villanueva Danilo Herrera

Representante del IICA en Panamá Coordinador Proyecto IICA-BID Especialista Área de Agronegocios


I. Introducción

1.1 Importancia del arroz en Panamá

Panamá es uno de los países del área centroamericana con mayor consumo per cápita de arroz, uno de los alimentos indispensables en la dieta del panameño. En consecuencia, su producción tiene una gran importancia a nivel social, político, económico y sobre todo, en lo relacionado con la seguridad alimentaria del país.

Alrededor de 1700 productores cultivan entre 65 000 a 70 000 hectáreas por año, con una producción cercana a los siete millones de quintales de arroz húmedo y sucio, lo que en principio hace suponer que la producción nacional podría abastecer la demanda del país. No obstante, en los últimos años, después de la afectación en el campo de un acaro en el año 2004, la superficie sembrada de arroz disminuyó, lo que provocó que la producción también se redujera y, por ende, la necesidad de aprobar contingentes extraordinarios para cubrir los déficits.

1.2 Los retos de la apertura1

La apertura comercial en el tema arroz implica opciones para exportar, pero también el riesgo de afectar la producción local. En ambos casos, el país deberá competir con producción y los precios internacionales. La reciente crisis ocasionada por el alza en los precios internacionales y la importante

Con base en “El entorno internacional del sector arrocero panameño”; presentación de Henry Benavides, Dirección de Pólíticas y Comercio del IICA (mayo, 2008).

1


dependencia de las importaciones de arroz, renuevan el interés público y privado panameño para incrementar la producción local, ya para defender el mercado interno, ya para eventuales exportaciones. En cualquiera de los casos, el horizonte debe ser un esfuerzo incesante por incrementar la productividad en todos los eslabones de la cadena. Así quedó demostrado en el plan de acción propuesto por los actores, el cual se detalla más adelante.

A nivel mundial, la producción de arroz obtuvo un récord durante el año 2007 que alcanzó los 652 millones de toneladas y se espera que crezca en el 2008 en más de siete millones. Este crecimiento se da principalmente en países en desarrollo de Asia, África y América Latina, debido a que el área sembrada se incrementó en 1%, lo que equivale a 157 millones de hectáreas. Por su parte el rendimiento medio pasó de 4,12 t a 4,14 t por hectárea (0,5%). La participación de los países en la producción de arroz se dio de la siguiente manera: China con el 30,7%, India con el 20,5%, Indonesia 8,7%, Bangladesh 6,2%, Vietnam 5,8% y el resto del mundo con el 28,0%.

En Centroamérica, la producción de arroz durante el 2005 fue de aproximadamente 830 mil toneladas, donde Panamá muestra una participación de 31%, seguido por Nicaragua con el 29,4%, Costa Rica con el 27%, Guatemala con 4,2%, Honduras con 3,5%, El Salvador con 3,2% y Belice con 1,6%. Centroamérica no es muy significativa en el mercado mundial; sin embargo, el consumo per cápita de algunos países es alto.

En el ámbito internacional, el arroz es un producto que se produce principalmente para el consumo interno de los países; solo se comercia aproximadamente 4,4% de la producción mundial (28,8 millones de toneladas métricas). Es decir, este mercado internacional es de excedentes y


sus actores son pocos; por lo tanto, las exportaciones están concentradas, así como las importaciones.

Por otra parte, el precio internacional del arroz se incrementó considerablemente en el último año. En abril del 2007 la tonelada métrica costaba en Tailandia US$322 y US$416 en Estados Unidos. Pero en abril del 2008 había ascendido a US$853 y US$820 respectivamente.

La República de Panamá ha adquirido compromisos comerciales en los que involucra el rubro arroz en la OMC, el Mercado Común Centroamericano (MCCA) y en acuerdos bilaterales de libre comercio. Con la OMC se establece un arancel consolidado de 90%, se aprueba un contingente de 9711 toneladas métricas y un arancel dentro del contingente de 15%. Con respecto al MCCA, no existe arancel externo común y la aplicación es de 0% para el arroz destinado para la siembra y libre tránsito en la región.

En los acuerdos de libre comercio con Taiwán, Costa Rica y Singapur, el arroz fue excluido. Con Estados Unidos se aprueban contingentes por 7950 t de arroz en granza en el primer año hasta llegar a 22 692 t en el año 19, y por 4240 t de arroz pilado en el primer año hasta llegar 12 102 t también en el año 19, con un arancel dentro del contingente de 0% y con un arancel fuera de contingente de 90% durante los primeros diez años. La desgravación es lineal por los siguientes años hasta que el mercado se abra totalmente a partir del año 20.

Este último punto será un tema relevante en la discusión de las políticas arroceras, principalmente porque si persisten los subsidios a la producción mundial, se podrán presentar escenarios donde será muy difícil que la producción doméstica pueda competir ante la caída de los precios.


1.3 Políticas

El Gobierno Nacional puso en marcha, hace más de un año, un programa integral sobre medidas concretas para apoyar a los consumidores panameños ante un contexto mundial de encarecimiento de los precios de la canasta básica familiar. Se compone de diferentes medidas de corto y medio plazo, para beneficio de todos los panameños.

En el 2008 se crean nuevas medidas como la ampliación del programa de apoyo al consumidor, denominado Programa de Gobierno Agro-Compita, el cual contempla una serie de beneficios para el agro panameño y el consumidor final, incluido el sector arrocero. Estas medidas son: mejora del contrato de compra de producción, línea de insumos, financiamiento agropecuario, seguro agropecuario, fortalecimiento del fondo de garantía, línea de asistencia técnica, fideicomiso de competitividad agropecuaria, programas de formación y capacitación, rebaja de aranceles al 0%, Programa de Solidaridad Alimentaria.

Para el caso específico del arroz, el programa incluye, entre otros, los siguientes beneficios:

producción a un precio previamente establecido en balboas por quintal (B/.18 por quintal húmedo).

precio por el 50% de la producción en el mercado. Si lo logran, el IMA liberará el 50% de la producción.

garantizando al productor el suministro de determinados insumos a un precio adecuado y establecido.


permitirá al productor mantener su estructura de costos al tiempo que mejora el rendimiento de sus unidades productivas.

los nuevos préstamos concedidos por el Banco Nacio-nal y BDA.

esfuerzo y para ello el aporte del Estado para estos financiamientos se incrementa de 3,5% a 4%.

prima del productor.

caso de siniestro.

de asociaciones o cooperativas y del 80% para los independientes.

contratada por los productores. No será mayor al 3% del costo de producción.

producciones de menos de 50 ha; 50% para producciones de hasta 500 ha y 25% para mayores de 500 ha.

el Gobierno Nacional, se garantiza la siembra de más de 70 mil hectáreas de arroz.


1.4 La cadena agroalimentaria y sus actores

Se puede entender la cadena agroalimentaria como un conjunto de actividades y actores que intervienen y se relacionan técnica y económicamente desde la actividad agrícola primaria hasta la oferta al consumidor final, mediante la incorporación de procesos de industrialización o transformación, empaque y distribución. Estas son las actividades principales de la cadena. Existen, además, las actividades de apoyo, como la provisión de equipos, insumos y de servicios, las cuales, si bien no forman parte consustancial de la cadena, son decisivas porque facilitan su funcionamiento.

El IICA ha promovido la utilización de la cadena como un instrumento para identificar factores que limitan la competitividad y propuestas de solución para superarlos. Este instrumento forma parte del enfoque de cadenas y diálogo para la acción (CADIAC), el cual se orienta al diseño e implementación de políticas y acciones para la agricultura. Sus tres pilares son: a) investigación; b) diálogo para concertar un plan de acción; y c) seguimiento mediante la conformación de un comité de cadena y una secretaría técnica de carácter permanente.

En tal sentido, se hace indispensable que durante todo el proceso concurran y participen todos los eslabones que conforman la cadena y sus actores. Por tal razón, en la elaboración del plan de acción para la competitividad de la cadena de arroz de Panamá, se invitaron a participar en el taller de validación a todos los actores de todos los eslabones, incluso a aquellos que por su tamaño y poca participación en los canales regulares de comercialización no habían sido considerados en la Comisión Nacional Consultiva, como los productores de arroz a chuzo y representantes de pequeños molinos o piladoras.


Fig. 1. Estructura y funcionamiento de la cadena de arroz en Panamá.

Se identifican tres categorías de productores (estructura) y por lo menos dos circuitos principales de funcionamiento.

a) En primer lugar, a veces un tanto olvidados pero de especial importancia económica y social, se encuentran los productores a chuzo que, según cifras señaladas por los actores durante el taller de validación (sujetas a revisión), pueden representar un 2% de la producción nacional. La mitad se pila en “pilón” (sistema artesanal) y para el resto, el productor paga una “maquila” en piladoras pequeñas del sistema industrial. Fundamentalmente es un arroz para el consumo propio de los productores y sus familias; sin embargo, es posible incrementar esta producción y parte de ella incorporarla a la corriente comercial. Muchos de estos productores producen con mucha eficiencia como


resultado del cuidado que, por su tamaño, le dan a las parcelas. En este caso, se está en presencia de un circuito cuya lógica es el autoconsumo.

b) Una segunda categoría corresponde a los productores de riego mecanizado, que representan un 25% de la producción total. Consiste en un grupo pequeño de productores de alta eficiencia que entregan el arroz al sistema industrial, es decir, a molinos en general que poseen maquinaria moderna y están conectados al mercado. En algunos casos, los productores pagan una maquila y distribuyen el arroz.

c) Una tercera categoría está conformada por productores de secano mecanizado, que corresponde a 70% a 73% de la producción nacional, que al igual que la categoría anterior, siguen el “circuito industrial”, es decir, venden a los molinos del sistema industrial.

Por su parte, la segunda y tercera categoría de productores se vinculan con un circuito que puede denominarse industrial, cuya ruta es el procesamiento industrial y su comercialización hasta llegar a los consumidores finales. A su vez, en este circuito, se pueden identificar otras dos rutas: los molinos que venden a empacadoras y mayoristas, y los que venden directamente a supermercados y a otros comercios detallistas.

El último eslabón de la cadena pero seguramente el más importante es el consumidor, que en el proceso de elaboración del plan de acción estuvo representado por Instituto de Estudios y Defensa del Consumidor (INDECON).


Durante el taller de validación del plan estratégico de arroz, se desarrollaron tres mesas de trabajo, a saber: mesa de arroz a chuzo, mesa de arroz secano y mesa de arroz riego. En cada mesa participaron actores de cada eslabón que en la vida real tienen relación comercial con los productores. También participaron representantes de actividades de apoyo a la cadena como distribuidores de equipo, insumo y servicios.

2. El plan de acción

El objetivo de esta sección es explicar el proceso participativo y de consulta permanente que dio lugar al plan de acción y la metodología seguida para su introducción, además de señalar algunas conclusiones relevantes.

2.1 Trabajo previo a la realización del taller

Se plantearon los siguientes objetivos del taller:

a) Validar el documento “Plan estratégico” mediante la definición de las acciones que consideran prioritarias para el mejoramiento de la competitividad del rubro por parte de los mismos actores de la cadena.

b) Abrir un espacio para que los participantes en las mesas plantearan nuevos temas no incluidos en el plan estratégico.


Para facilitar el trabajo de los participantes en el taller, con antelación a su realización se confeccionó un cuadro síntesis del plan estratégico. Este plan contiene aproximadamente doscientas páginas divididas en capítulos, a saber: a) problemas y posibles soluciones; b) objetivos estratégicos; y c) plan de acción. Tienden a aparecer propuestas de acciones casi repetitivas o muy similares, debido al formato de un plan estratégico. Sin embargo, presentarlo en el taller en su forma original complicaba el trabajo para los participantes.

En particular el plan estratégico presenta seis grandes áreas:

a) Investigación y generación de tecnología

b) Transferencia de tecnología y asistencia técnica

c) Producción primaria

d) Industrialización

e) Financiamiento

f) Comercialización

El siguiente cuadro se utilizó como formato para sintetizar cada área. Se presenta el caso para el área de investigación y tecnología, pero hay otros cinco similares, uno para cada área.


Problema

Soluciones planteadas por problema

SíntesisAcción 1: según capítulo de “problemas y posibles soluciones”

Acción 2: según capítulo de “objetivos estratégicos”

Acción 3: según capítulo de “plan de acción”

1.

2.

...

n

Cuadro 1. Matriz de síntesis de problemas y soluciones de la “estrategia para el arroz: 2007-2016.

Área: Investigación y generación de tecnología

Como se observa, en la primera columna se indica el problema; en las siguientes tres columnas se indican las propuestas de solución que se presentan en los capítulos del plan estratégico: a) problemas y posibles soluciones; c) objetivos estratégicos; d) plan de acción. Cabe destacar que, aunque muy parecidas, las propuestas en cada capítulo pueden presentar ciertas diferencias, de ahí que se incluye una columna de síntesis que engloba a las otras tres. La importancia del trabajo realizado es que, sin alterar las propuestas del plan estratégico, en estas columnas se precisaron problemas y soluciones, lo cual facilitó el desarrollo del taller de validación.

Antes de la realización del taller de validación, en una reunión celebrada entre el IICA y el MIDA, se especificó la integración de las mesas según el tipo de actores y el número de miembros. También se definieron el lugar y la fecha, y se discutió la logística que se desarrollaría antes


y durante de la actividad. En particular, se delimitó el método de trabajo en las mesas y los roles del facilitador, el secretario y el relator. Se acordó que durante el taller se trabajaría en tres mesas:

Finalmente, se preparó una hoja matriz para la consulta respectiva en cada una de las mesas. En el Cuadro 2 se incluye la matriz para el tema “investigación y generación de tecnología” en el caso de la mesa productores a chuzo. La consulta se hizo para las seis áreas comprendidas en el plan estratégico. Se incluyeron matrices para dos temas adicionales: “comercio exterior (importaciones y exportaciones)” y “entorno nacional (organizaciones de productores, infraestructura, áreas donde se requiere apoyo del gobierno)”. En resumen, se prepararon matrices para ocho temas.

Como se observa, la matriz contiene una leyenda explicativa del tema y espacios para la priorización de los tres principales problemas incluidos en el documento “Plan estratégico”. Además, se incluyeron celdas para temas o problemas nuevos, relevantes según la mesa, pero no incluidos en el plan estratégico. El objetivo de la leyenda es principalmente de apoyo al facilitador de la mesa para que introduzca el tema y provoque la generación de ideas; por su parte, corresponde al secretario digitar en la matriz las conclusiones sobre problemas y soluciones propuestas por consenso de los participantes. Al final de la reunión, se nombra un relator para que presente a la asamblea las conclusiones de la mesa.


Mesa 1. Producción a chuzo1. Investigación y generación de tecnología: La investigación es la base para el incremento de la productividad de los sistemas de arroz. Abarca temas como: a) desarrollo de variedades arroz de alto rendimiento y líneas adaptadas a las condiciones de la fertilidad del suelo, sequía, plagas de insectos, enfermedades, entre otras; b) prácticas agronómicas, manejo de cultivos y de los recursos naturales, con el fin de aprovechar plenamente el potencial de la semilla mejorada y preservar el suelo y el agua en beneficio de los agricultores; c) reducción de pérdidas post-cosecha, y otras. En una estrategia de largo plazo como la que se está valorando, la investigación constituye un tema crucial para asegurar el desarrollo permanente de material genético y de generación de técnicas de manejo del cultivo del país para el fortalecimiento de la competitividad del rubro. La mesa deberá discutir el estado actual del sistema de investigación en arroz, sus fortalezas y debilidades, y la forma de reforzar las fortalezas y superar las debilidades.

Propuestas originadas del plan estratégico

ProblemasPropuestas / soluciones

Responsable

Nuevas propuestas

Cuadro 2. Matriz modelo utilizada para el trabajo en mesas.

2.2 El taller de validación y la propuesta de plan de acción

A continuación se presenta un resumen de la actividad y del trabajo realizado posteriormente que permitió generar el plan de acción.


2.2.1 El taller

El taller se realizó el 27 de mayo de 2008 en las instalaciones de la Ciudad del Saber, en el área denominada Clayton, de 8:30 a.m. a 5:00 p.m. Se contó con la participación del Ministro y autoridades de instituciones del sector público agropecuario del país, actores del sector privado y del IICA. En el Anexo 1 se incluye la agenda de la actividad.

Como se señaló, se conformaron tres mesas de consulta de acuerdo con las tecnologías utilizadas: mesa riego, mesa secano y mesa chuzo. En las dos primeras, las prácticas se realizan de forma mecanizada con tecnologías avanzadas. En la de chuzo las prácticas son rudimentarias con poco uso de agroquímicos y aperos o equipos manuales, cuya producción se orienta principalmente al autoconsumo (la conformación de las mesas se presenta en el Anexo 2).

Participaron en las mesas productores, distribuidores de insumos agropecuarios, maquinarias y equipos, compradores o industriales, incluidos grandes empresas y pequeñas piladoras, y proveedores de servicios como investigación, asistencia técnica, financiamiento y seguro.

Un día antes del taller se efectuó una sesión de intercambio con los facilitadores y secretarios para precisar su papel y comportamiento durante el taller. Los relatores fueron nombrados por los miembros de las mesas al final del día, una vez que se observaron sus niveles de liderazgo para cumplir esta función. El trabajo en las mesas se desarrolló de la siguiente manera:

para su respectiva discusión, mediante una explicación de sus alcances e importancia para la competitividad


de la cadena, con el fin de motivar la generación de propuestas.

mesa procedieron a indicar aquellos problemas que a su juicio son los de mayor repercusión en la competitividad de la cadena. Estos problemas se fueron anotando y al final, por consenso del grupo, se seleccionaron los tres principales.

incluidas en las matrices.

problemas no incluidos en las matrices que a su juicio son relevantes, además de las posibles soluciones.

En el Anexo 3 se incluye el resultado del trabajo en las mesas, es decir, las matrices y conclusiones de la discusión de cada uno de los ocho temas.

2.2.2 La propuesta de plan de acción

Posterior a la realización del taller, con base en la información surgida de las tres mesas de trabajo, se procedió a la elaboración de un cuadro resumen o matriz que constituye la propuesta de plan de acción. En el Cuadro 3 se presenta un ejemplo de dicha matriz, en este caso con el área temática investigación y generación de tecnología, tal y como aparece en el plan.

En el plan de acción se excluyeron del texto los problemas y únicamente se incluyen las propuestas de las acciones.


Como se observa, este cuadro contiene una descripción general que contempla varias propuestas, cual es “elevar el nivel de inversiones en investigación y generación de tecnología en arroz”. En las filas posteriores aparecen acciones específicas para este rubro. Obsérvese que el plan incluye acciones propias originales del plan estratégico que fueron validadas, así como nuevas propuestas surgidas de las mesas durante el taller.

En el mismo Cuadro 3 aparecen tres columnas tituladas “tipo de siembra”. Se utilizan para indicar con una “X” la mesa donde se efectuó la propuesta. Cuando las tres mesas requieren la misma acción, es posible determinar que se trata de un asunto de especial relevancia.

Además, en otras columnas se indica el plazo del logro de la acción:

C= corto, menos de un añoM= mediano, entre un año y dos añosL = largo, más de dos años

Finalmente se presenta una columna de “responsabilidad institucional”, donde se nombran los actores responsables y el grado de responsabilidad: R= responsable y A= apoya.


Acciones Responsabilidad institucional

Área temática

Descripción

Tipo de siembra

PlazoInstituciones

públicasOrganizaciones de la cadena Otros

R S Ch Nombre R/I Nombre R/I Nombre R/I

Investigación y generación de tecnología

Elevar el nivel de inversiones en investigación y generación de tecnología en arroz

Incrementar el presupuesto de las instituciones de investigación, divulgación e innovación agropecuaria del país, con meta 1% del valor del agronegocio del arroz (US$2,2 millones) para garantizar un adecuado funcionamiento y un nivel de inversiones en estos establecimientos, dirigido a mejorar los diversos métodos de siembra y condiciones.

X X X Mediano IDIAP, FCAMEF, MIDA,

Asamblea Nacional, SENACYT

RA

Gremios de productores

A Ente regulador de servicio público

A

de lucro (Consejo Nacional del Arroz o Fundación) que aglutine esfuerzos públicos privados de la cadena agroalimentaria del arroz.

X X X Mediano MIDAIDIAP, FCA

MIDA

A Gremios de productores

R

y derechos de ostentor de las variedades generadas por el Estado.

X X Mediano IDIAP, FCAMIDA

RA

Definir planes y programas de investigación y generación de tecnología adecuados

tecnología para satisfacer la demanda del sector productivo arrocero y del sector industrial,

planes y programas, y el análisis participativo de los actores de la cadena agroalimentaria del arroz y los representantes de los servicios y apoyos públicos y privados.

X X X Corto IDIAP, FCAMIDA

RA

Gremios de productores molineros

A ANDIA, consumi-dores

A

Cuadro 3. Ejemplo de matriz de presentación del Plan de Acción


2.3 Conclusiones

El plan de acción (matriz adjunta) constituye una clara expresión de los cambios necesarios para que la cadena mejore su competitividad y ésta sea duradera. Permite respaldar el valioso trabajo para la preparación del “plan estratégico” y la realización del “taller de validación”. Precisamente en este taller el sector arrocero priorizó acciones y planteó nuevos temas y necesidades no incluidas en el “plan estratégico”.

Ahora bien, por más valioso que sea este plan de acción, se convierte en irrelevante si no se desarrolla un marco de trabajo permanente que le pueda dar seguimiento.Para ello se requiere conformar un comité de cadena, muy representativo de las distintas instancias y organizaciones del sector privado, con presencia del sector público como base de apoyo a la ejecución del plan de acción. De igual importancia es el nombramiento inmediato de un secretario de cadena como instancia técnica de apoyo. Por su parte, ya que existe una Comisión Nacional Consultiva del Arroz que aborda principalmente temas coyunturales, se considera deseable que este comité de cadena se constituya en una especie de brazo técnico de apoyo y asesoría de la comisión y que vele de manera integral por el desarrollo de la competitividad del rubro.

La necesidad de establecer estrategias para la producción y abastecimiento para los rubros más sensibles de la canasta básica alimentaria no es casual. Surge como respuesta a los actuales cambios estructurales en los mercados agrícolas internacionales, promovidos en parte por la producción de biocombustibles, así como a la sostenida tendencia de los incrementos del petróleo y de todos los insumos y servicios derivados y dependientes de éste, donde los costos del


sector agropecuario encaminados a la producción de alimentos se ven seriamente afectados a nivel mundial.

Para el caso del arroz, se realizó una consulta rápida a grupos selectos de actores en tres mesas de consulta según tecnología: riego, secano y chuzo. A partir de esta consulta, se generó una propuesta del plan de acción del sector arrocero de Panamá. El plan constituye un compromiso de todos los integrantes de la cadena agroalimentaria en el marco de lo que se denomina acuerdo de competitividad.

En la consulta se logró revelar que la producción arrocera de Panamá, mediante acciones concretas dentro de los factores considerados en las mesas, es susceptible a incrementarse y a mejorar su eficiencia, a través de la optimización del acceso a servicios y apoyos, financiamiento, insumos, entre otros, a corto y mediano plazo.

La propuesta se fundamenta en aspectos básicos como: el incremento del presupuesto de las instituciones de investigación, divulgación e innovación agropecuaria, y el fortalecimiento del sistema de transferencia y asistencia del país. También se propone implementar los apoyos que ofrece el Programa de Gobierno Agro-Compita2, como el fondo de garantía, que en combinación con el reconocimiento de la prima de seguro, la asistencia técnica privada idónea, una garantía de la venta futura de la cosecha y el compromiso del uso de semilla certificada, permita a los productores acceder a un crédito con intereses preferenciales otorgados por la banca estatal.

El Programa de Gobierno Agro-Compita impulsa la productividad agropecuaria nacio-nal con iniciativas como: mejora del contrato de compra de producción, financiamiento agropecuario, seguro agropecuario, fortalecimiento del fondo de garantía, venta de insu-mos a precios razonables, entre otros.

2


El plan propuesto contempla igualmente incrementar la promoción y los incentivos para el uso del riego, mediante el establecimiento de políticas de apoyos en el ámbito nacional, la rehabilitación de los proyectos de riego existentes y la intensificación de su uso de forma más eficiente, además de la incorporación de nuevas áreas de riego. Como estrategia general, esto permitiría disminuir el riesgo que representa la dependencia en las lluvias en los sistemas de secano, que constituye entre 70% y 73% de la producción nacional. Se espera para este propósito, la anuencia del productor y la participación activa de las instituciones estatales, gremiales y privadas. Esto a su vez permitirá programar las siembras de forma escalonada para evitar picos altos, la congestión en las entregas de las cosechas y el uso más racional de toda la infraestructura de producción y procesamiento.

Como complemento, se planteó la necesidad de apoyar a los productores a chuzo, en combinación con la participación más activa de las piladoras, de forma que se amplíe el abanico de los mercados locales a los que pudieran tener acceso. Esto aumentaría la demanda y la mejor distribución local dentro de un mercado competitivo por precio y calidad.

La consecución de los objetivos planteados se logrará a través del empoderamiento y reconocimiento de las estrategias propuestas por parte de todas las instituciones públicas, gremiales y privadas, y su aceptación como marco orientador del devenir de la cadena.

2.4 Pago con reconocimiento de la calidad

Como se indicó en la presentación del documento, el pago del arroz a los productores con reconocimiento de la


calidad es el eje central propuesto para articular todas las acciones y la forma más práctica para orientar el rumbo del plan de acción. De esta manera se logrará establecer el ordenamiento de la cadena y alcanzar los objetivos de productividad, calidad y equidad.

3. De cara al futuro: hacia un mecanismo de reconocimiento de la calidad

Se ha mencionado la conveniencia de establecer un mecanismo de valoración que reconozca la calidad del arroz a lo largo de la cadena; en realidad se trata de una estrategia para acelerar y facilitar las propuestas incluidas en el plan de acción. La implementación de un mecanismo de tipo se convierte en un “vehículo” de recursos y voluntades para consolidar una participación duradera de la cadena del arroz en el mercado.

3.1 Orientaciones básicas emergidas del taller (ver plan de acción)

El mensaje expresado por los participantes del taller es claro y contundente. Las acciones deben conducir hacia la conformación de una cadena muy competitiva, de alta eficiencia, pero al mismo tiempo, equitativa. El énfasis se puso en las siguientes acciones:


A. Incremento en la productividad y la eficiencia a nivel de producción agrícola, con acciones específicas que permitan:

a. Elevar el nivel de las inversiones en tecnología e innovación.

b. Definir planes y programas de investigación y de generación de tecnología adecuados a las necesidades del país.

c. Generar y validar variedades de arroz adaptadas a los sistemas y condiciones de producción del país.

d. Incrementar la producción de semilla certificada e impulsar su uso en la producción comercial.

e. Establecer un programa nacional de extensión agropecuaria e incrementar el uso de buenas prácticas y manejo integral del cultivo del arroz.

f. Ejecutar efectivamente el programa de zonificación existente.

B. Al mismo tiempo, en la fase de la molinería, se busca renovar y modernizar los equipos y mejorar el manejo de post-cosecha en secado y almacenamiento.

C. En relación con la comercialización interna, se plantea promover en el país una cultura dirigida al abastecimiento con producción local y lograr el autoabastecimiento, siempre que se garantice una adecuada calidad para los consumidores con base en lo establecido por Comisión Panameña de Normas Industriales y Técnicas (COPANIT), que impulsa la calidad y la innocuidad del grano. Por su parte, estas normas deben corresponder con los precios en función de la calidad y mayor equidad.


Productores a chuzo

Un aspecto central del taller que lo diferencia de otras actividades fue el reconocimiento de los “productores a chuzo”, que en muchas ocasiones habían pasado desapercibidos. Sin embargo, en este caso ellos pudieron disponer de una mesa específica para la discusión de su realidad.

El plan de acción contiene orientaciones particulares para este grupo y otras generales que se relacionan con las tres categorías de productores. Se trata de un grupo de especial importancia para la seguridad alimentaria del país por su capacidad para autoabastecerse. Se tiene la certeza de que en muchos casos, con apoyo público, es posible integrarlos a la corriente comercial.

3.2 Experiencia en el tema de la normalización en arroz

Panamá posee experiencia en el manejo de normas de calidad en arroz, lo cual ha estado bajo la jurisprudencia del Ministerio de Comercio e Industrias y la Dirección de Normas y Tecnología Industrial. La elaboración de normas ha estado a cargo de la COPANIT. Para el caso del arroz, se dispone de las siguientes normas:

COPANIT-74-2003, resolución de agosto del 2003, que establece las especificaciones para el arroz en cáscara, con un reglamento que define la terminología, las características y las calidades de este tipo de arroz para


sus transacciones comerciales. Las clases de arroz se determinan por el porcentaje de granos enteros para arroz seco y limpio (12%-13% de humedad). Asimismo, se establecen tres categorías de arroz en función de los índices de molinería, número de semillas objetables y límites máximos en daños y defectos.

75-2002, resolución de noviembre de 2002, que establece las definiciones, clasificación y requisitos para la comercialización del arroz pilado. Los distintos tipos de arroz que define el reglamento (pilado grano corto, mediano, largo, etc.) se clasifican en tres clases según los factores de pilado: índices de molinería, defectos de calidad y número de semillas objetables.

3.3 Mecanismos de reconocimiento de la calidad del arroz

Se plantea el establecimiento de un sistema de pago y venta del arroz fundamentado en criterios de calidad como el camino idóneo para avanzar en el cumplimiento de las orientaciones emergidas durante el taller y buscar precios equitativos entre el productor y el sector industrial. Este sistema, al establecer tablas de pago del arroz en cáscara con base en normas de calidad, también beneficiará al consumidor, quien pagará por un producto según normas de calidad definidas. Asimismo, deben establecerse mecanismos oficiales de verificación y control de la calidad mediante la puesta en práctica de los laboratorios existentes. Algunas consideraciones y observaciones sobre este tema se detallan en los apartados siguientes.


3.3.1 Arroz en cáscara. Precio de referencia, tablas de premios y castigos, otros parámetros y elementos

Un sistema como el que se plantea debe basarse en un precio de referencia asociado a determinadas calidades. Para calidades superiores, el sistema, debe reconocer premios; para calidades inferiores, castigos. Como se señaló, Panamá posee experiencia en la elaboración de normas para arroz; sin embargo, será oportuno disponer de un modelo de costos de producción, actualizable, que pueda servir de instrumento orientador del precio base de referencia.

El sistema requiere también del establecimiento de un sistema de laboratorios y de romanas oficiales, que sea plenamente confiable por parte de todos los actores de la cadena. Por lo demás, el IMA dispone de esta infraestructura.

3.3.2 Estímulo productivo

Según se establece en el plan de acción, existe un buen número de acciones para estimular la producción de arroz, además de recursos públicos para estos fines. Sin embargo, se necesita de la voluntad y la convicción de los productores para realizar las inversiones. En este sentido, el establecimiento de un sistema de reconocimiento de la calidad y mejores precios, con el debido soporte técnico y la transparencia y seguridad que otorga una infraestructura de pesas y laboratorios oficiales, es sin duda una ruta promisoria para el fortalecimiento de la cadena arrocera.


3.3.3 Arroz pilado

La industria molinera ya posee larga experiencia en producción de arroz de calidad asociado a porcentajes de grano entero y quebrado. En este caso, se trata de estimular aún más el mejoramiento de la molinería, como quedó consignado en el plan, y extender esta práctica a la mayor cantidad de molinos.

3.3.4 Discusión y diseño del sistema

Se necesita constituir un equipo de trabajo técnico, interinstitucional y con participación del sector privado, que se aboque a la confección del sistema y a su posterior discusión en distintas esferas, gremios y organizaciones de la cadena. En esencia, debe estar conformado por las mismas instancias que integraron los comités técnicos que elaboraron las normas de calidad para el arroz, más otras instancias que se considere oportuno integrar.



Área temática

Descripción

Tipo de siembra

PlazoInstituciones




Elevar el nivel de inversiones en investigación y generación de tecnología en arroz

las instituciones de investigación, divulgación e innovación agropecuaria del país, con meta 1% del valor del agronegocio del arroz (US$2,2 millones) para garantizar un adecuado funcionamiento y un nivel de inversiones en estos establecimientos, dirigido a mejorar los diversos métodos de siembra y condiciones.

X X X Mediano IDIAP, FCAMEF, MIDA,

Asamblea Nacional, SENACYT

RA


A Ente regulador de servicio público

A

de lucro (Consejo Nacional del Arroz o Fundación) que aglutine esfuerzos públicos privados de la cadena agroalimentaria del arroz.

X X X Mediano MIDA A Gremios de productores

R

y derechos de ostentor de las variedades generadas por el Estado.

X X Mediano IDIAP, FCAMIDA

RA

Definir planes y programas de investigación y generación de tecnología adecuados

tecnología para satisfacer la demanda del sector productivo arrocero y del sector industrial,

planes y programas, y el análisis participativo de los actores de la cadena agroalimentaria del arroz y los representantes de los servicios y apoyos públicos y privados.


RA

Gremios de productores molineros

A ANDIA, consumi-dores

A

investigación en arroz de la Facultad de Ciencias Agropecuarias y el IDIAP.

X X X Mediano IDIAP, FCA R Gremios de productores

A

IDIAP.

X X X Mediano IDIAP, MIDA, Asamblea Nacional

R,AA

Propuesta de plan de acción del sector arrocero de Panamá.



Área temática

Descripción

Tipo de siembra

PlazoInstituciones




Generar y validar variedades de arroz adaptadas a los sistemas y condiciones de producción del país

posibles de arroz en sistemas de siembra a chuzo adecuada a zonas

muestren tolerancia a problemas

genético para aplicar manejos integrados, mediante el desarrollo de programas de producción de semilla básica y registrada en los centros de investigación.

X Corto IDIAP, FCA,MIDA

RA gremios de

productores

A

Elevar la formación y el desempeño profesional especializado en labores de investigación

la formación y desempeño de los profesionales especializados en diversas disciplinas aplicadas para la investigación en el arroz, que además garantice su estabilidad,

especialización. Conjugar con programas y proyectos que apoyan a la formación profesional especializada.

X X X Corto IDIAP, FCAMIDA, MEF

RA

Gremio de productores

A

de riego, con investigadores y extensionistas.

X Mediano IDIAP, FCAMIDA

R CINAP A

investigación a profesionales

que se desempeñan como administrativos. Implementar la carrera administrativa para garantizar la estabilidad del personal investigador.

X X X Corto IDIAP R A




Área temática

Descripción

Tipo de siembra

PlazoInstituciones



Transferencia de tecnología y asistencia técnica

Garantizar un uso eficiente de los recursos para el desarrollo de la transferencia y asistencia técnica y designar fondos adicionales si es necesario

de las entidades involucradas en acciones de transferencia y asistencia técnica del país, para disponer del recurso humano, la infraestructura, equipos, materiales y logística necesarios para un adecuado desarrollo de la actividad.

X X X Mediano MEF, MIDA y Asamblea

Nacional

RA

Reglamentar la asistencia técnica

y asistencia técnica de forma que se ajuste a los requerimientos reales del sector productivo en campo y del sector industrial, regulando en esta materia a los profesionales que prestan estos servicios, en especial a los proveedores de insumos y equipos.

X X X Corto MIDA R CTNA A

de contrato de la asistencia

requerimientos de idoneidad, experiencia, términos del

responsabilidad civil, pagos y premios, subcontrataciones, entre otros.)

X X X Corto MIDA R CTNA A

agropecuarios que realizan las empresas comercializadoras de agroquímicos.

X X X Mediano MIDA R ANDIA




Área temática

Descripción

Tipo de siembra

PlazoInstituciones



Transferencia de tecnología y asistencia técnica

Establecer un programa nacional de extensión agropecuaria

integrada de conocimiento, mediante acuerdos entre productores, extensionistas e investigadores, y otros actores de las cadenas.


R Gremios de productores

A

Nacional de Extensión Agropecuaria.

Corto MIDAIDIAP

R A

Agroecológica del MIDA.

Corto MIDAIDIAP

R A

del cultivo y el análisis de la estructura de costo de la cadena.

Corto MIDAIDIAP

R A


A IICA A

Capacitar y actualizar a técnicos extensionistas

asistencia técnica en los planes de estudio de los bachilleres agropecuarios.

X X X Corto MIDA R Gremios de productores

A

extensionistas con productores.

X X X Corto MIDAIDIAP

R A


A

inducción a extensionistas que ingresan al sistema.

X X X Corto MIDA R CNTACINAP

AA

a profesionales del sector agroalimentario.

X X X Corto BDA, BNP R CINAP A

Financia-miento y seguro

Revisión del marco legal de la banca estatal

de Desarrollo Agropecuario

manuales de procedimientos y hacerlos más operativos, así como desburocratizar la gestión de crédito de la banca estatal.

X X X Corto BDA, Contraloría

General

RA




Área temática

Descripción

Tipo de siembra

PlazoInstituciones



Financia-miento y seguro

BDA para agilizar los servicios de crédito al productor.

X X X Mediano BDAMIDA

RA

micro crédito y micro seguro entre los pequeños productores.

X Corto BDA,

ISA

RR

Coopera-tivas

Ainternacio-

nales

A

Implementar el Programa de Gobierno Agro-Compita

ofrece el Programa de Gobierno Agro-Compita, como el fondo de garantía, que en combinación con el reconocimiento de la prima de seguro, la asistencia técnica privada idónea, una garantía de la venta futura de la cosecha y el compromiso del uso de

productores acceder a un crédito con intereses preferenciales otorgados por la banca estatal.

X X X Corto MIDA, ISA, IMA, BDA,

BNP

RRR

Coopera-tivas


A

A

Producción Incrementar la producción de semilla certificada de arroz e impulsar su uso en producción comercial

Programa Nacional de Producción

en conjunto con la empresa privada productora de semilla

a través de políticas de seguro,

BNP y BDA) y asistencia técnica.

X X X Corto CNS FCA MIDA, IDIAP,

Banca estatal

RA Banca

privada y gremios de productores

A

almacenamiento de semilla.

X X X Corto BDA, BNP R

de semilla, plantas de viveros

MIDA.

X X X Corto CNSMIDA

Asamblea

RRA

y Bocas del Toro a la producción de semilla, por contar con áreas vírgenes y facilidad cuarentenaria.

X X X Corto CNS A R




Área temática

Descripción

Tipo de siembra

PlazoInstituciones



Compras masivas de insumos

del cultivo de arroz mediante la compra de insumos al por mayor a la economía de escala.

X Corto MIDA, SICTA,

gobiernos

R FEDAGPA, APACH,

gremios de productores

R Distribuidores de insumos

A

Incrementar el uso de buenas prácticas y manejo integral del cultivo de arroz

programas sobre buenas prácticas agrícolas dirigidas al manejo integrado del cultivo del arroz, mediante análisis apropiados para

patógenos y el mejoramiento del control de plagas y enfermedades.

X X X Corto MIDA, IDIAP y FCA

A Productores R Empresas distribuidoras de insumos

A

Incrementar la superficie sembrada bajo riego

Promover incentivos para el uso del riego, mediante el establecimiento de políticas de apoyos en el ámbito nacional, la rehabilitación de los proyectos de riego existentes y

de la incorporación de nuevas áreas de riego y el desarrollo de

viabilidad.

X Corto MIDA, IDIAP, FCA, ANAM,

banca estatal,

Instituto Tomy

Guardia

R Productores R Banca privada A

Zonificar la producción de arroz

información edafológica y climatológica. Ampliar el número de estaciones meteorológicas y brindar la capacitación de técnicos para su manejo. Tomar

aplicar políticas de aseguro,

técnica.

X X X Corto MIDA, ISA, BDA,

BNP, IDIAP, Instituto

Tomy Guardia


R

control de parcelas a través utilizando la georeferencia mediante la capacitación de personal.

X X Corto MIDA R




Área temática

Descripción

Tipo de siembra

PlazoInstituciones



Ampliar áreas de Producción

arroz al sistema orgánico en las provincias de Darién, Bocas del Toro y otras regiones que poseen áreas vírgenes no contaminadas.

X Corto MIDA, IDIAP, FCA, BDA,

BNP


A

Industriali-zación

Mejorar el manejo de post cosecha de secado y almacenamiento

las siembras, lo cual permita escalonar más la cosecha y así evitar picos altos y congestión en las entregas.

X X Mediano MIDA, IMA A

organi-zaciones

R Distribuidores de equipos

A

el pequeño y mediano productor.

X X X Mediano MIDA, IMA A

organi-zaciones


A

recibo del grano en los molinos mediante el mejoramiento de las tecnologías de las pre-limpiadoras,

tamaño de las tolvas de recibo.


organi-zaciones


A

R

almacenamiento, utilizando sistemas modernos de control de temperatura y aireación, con equipos calibrados para medir la humedad del grano para un adecuado manejo de fumigantes.


organi-zaciones


A

R

arroz en cáscara en el momento de almacenarlos en los silos, para garantizar su proceso de molinería por separado, evitar confusión y aprovechar la oportunidad de incrementar un valor agregado en la calidad de molienda.


organi-zaciones


A

R

Modernizar la renovación y modernización del equipo de molinería

modernización de los equipos de molinería entre el mayor número de molinos y capacitar el talento humano encargado de su manejo.

X X Corto y mediano

MIDA, IMA Amolineros

RDistribuidores

de equipos

A




Área temática

Descripción

Tipo de siembra

PlazoInstituciones



Industriali-zación

Ampliar el consumo de otras formas de arroces y el aprovechamiento de subproductos

integral.

X X Corto y mediano

MIDA, MICI, IMA, MINSA

Amolineros

Rconsumidores

A

la nutrición de la población en riesgo.

X X Corto y mediano


Amolineros

Rconsumidores

A

X X Corto y mediano


Amolineros

Rconsumidores

A

Activar la actividad molinera a través de las piladoras

acceso para el suministro de materia prima a las piladoras, orientado principalmente a captar la producción a chuzo, así como ampliar los mecanismos de pilado y distribución a pequeña escala.

X X Corto y mediano

BDAMIDAIMA

RAA

Piladoras, gremios de productores

R Distribui-dores

A

Comerciali-zación interna

Adecuar transitoriamente las normas COPANIT y mejorar su aplicación en el mercado interno

aplicación.

X X Corto y mediano MICI

IMAMIDA

RRAA

gremios de produc-

tores

A

laboratorio de metrología de análisis de calidad del grano y mejorar los equipos existentes de última tecnología, a través de un

X X Corto y mediano MICI

IMAMIDA

RRAA


A

comercialización y su aplicación.

X X Corto y mediano

IMA

IMA

RAR

Cumplimiento de los términos de referencia en la comercialización del arroz

o siembras por contrato que garanticen el pago oportuno de la cosecha y de la entrega de grano blanco. Componente aplicado en el Programa de Gobierno Agro-Compita.

X X Corto IMABDA, BNP,

RAA

gremios de productores

Gremios de consumidores

A




Área temática

Descripción

Tipo de siembra

PlazoInstituciones



la información del sistema de inteligencia de mercado y capacitar al productor para su uso.

X X Corto ymediano

IMAMIDA

RA


A

Fomentar el abastecimiento soberano del arroz

los consumidores sobre la actividad arrocera del país y promover la

el abastecimiento de este grano.

X X Corto MIDAIMA

RA gremios de

productores

AA

Gremios de consumidores y medios de

comunicación

A

Comercio exterior Posibilidad de abastecer mercado externos

nacional de manera que sobrepase las necesidades de abastecimiento, para implementar políticas de reservas que garanticen la seguridad alimentaria y establecer mecanismos de exportación a países vecinos (de existir excedentes).

X Corto ymediano

MIDA, IMA, ISA, BNP,

BDA

RCINAP, banca

privada

R Distribuidores de víveres

Entorno nacional De los gremios

de los productores mediante programas de capacitación en

que posteriormente respalden las solicitudes de crédito.

X X Corto MIDA, BDA, BNP,

Contraloría General

R Coopera-tivas, banca

privada

Rciones

internacio-

A

piladoras a nivel nacional.

X CortoAMPYME

IMA

R Coopera-tivas

A

De la infraestructura

caminos de producción.

riego.

secado y almacenamiento.

X

X

X

X

X

Corto y mediano MIDA

MIDA, MEF, IMA,

RA gremios de

productores

Aciones

interna-

A



ANEXOSAnexo 1

Agenda

Taller de Validación para propuesta de plan de acción para el sector arrocero de Panamá

Lugar: Ciudad del Saber, Centro de Formación y Negocios, Edificio n.° 105

Fecha: Martes 27 de mayo de 2008

|Programa|

8:30 a.m. – 9:00 a.m. Inscripción de participantes

9:00 a.m. – 9:20 a.m. Palabras de bienvenida a cargo del Sr. Guillermo E. Villanueva, Representante del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) en Panamá

9:20 a.m. – 10:00 a.m. Inauguración Oficial por parte de S.E. Guillermo Salazar, Ministro de Desarrollo Agropecuario

10:00 a.m. – 10:30 a.m. Explicación de la metodología del taller a cargo del Sr. Danilo Herrera, Especialista Regional en Agronegocios

10:30 a.m. – 10:45 a.m. Receso (refrigerio)


10:45 a.m. – 11:30 a.m. Presentación La Producción y Mercado Mundial del Arroz a cargo del Sr. Henry Benavides, Especialista en Políticas y Negociaciones Comerciales del IICA

11:30 a.m. – 12:10 p.m. Presentación del resumen ejecutivo del Plan estratégico para optimizar la producción, comercialización y consumo del arroz: 2008-2017, por el Sr. Celerino Rivera, Consultor

12:10 p.m. – 1:00 p.m. Formación de grupos de trabajo

1:00 p.m. – 2:00 p.m. Almuerzo

2:00 p.m. – 4:00 p.m. Desarrollo del taller (grupos de trabajo)

4:00 p.m. – 4:45 p.m. Plenaria, presentación de resultados de los grupos de trabajo


Anexo 2

Conformación de las mesas de consulta

Mesa – ChuzoNombre Eslabón / actor Correo electrónico Teléfonos

1. Balbino Barrios Piladora

2. Franklin Durango MIDA-R10 299-6241

3. Iván Ríos Acovipa [email protected] 236-5968

4. Juan Leonel Díaz MIDA-R3 996-4406

5. Martina Rodríguez Piladora Darién [email protected] 67161708

6. Tomás Noriega ISA [email protected] 501-1400

7. Ana Atencio OPS [email protected] 262-0030

8. Didiel Cedeño COPROAUPA-MA

995-8760

9. José L. González IMA [email protected]

501-4514

10. Edilberto Guerra APID [email protected]

299-6003

11. Eric Broce Banco Cuscatlán

996-1438

12. Hermenegildo Rujano

MIDA-R2 [email protected] 998-4919

13. Javier Macre IDIAP [email protected] 5000506

14. Marcos Castillo APAVE 998-1876

15. Celerino Rivera Consultor [email protected] 998-7869 / 64743754

16. Rosa E. Quirós APAH 976-4021

17. Guillermo Vargas (Secretario)

MIDA [email protected] 507-0600

18. Mario Samper (Facilitador)

IICA [email protected] 2645680


Mesa – SecanoNombre Eslabón / actor Correo electrónico Teléfonos

Álvaro Adames ANDIA [email protected] 2774560

Bernardo Puga MIDA [email protected] 998-4638 958-2213

César Osorio MIDA-R-8 [email protected] 994-6570

Diorquidys Corrales COPROAUPA-MA

[email protected] 995-8760

Ismael Chang APROCEPA 66084470

Rafael Jované APROCEPA [email protected] 775-4193 64873317

José González MIDA-R-2 [email protected] 998-4919 954-4075 67373854

Maribel de Macrini BNP [email protected]

505-2000

Israel Gallardo MIDA-R7 [email protected] igallardo84514206@hotmail.

com

65931048

Reynaldo Paz Global Bank [email protected]

206-2000 66775009

Vidal Aguilera CNS-MIDA [email protected] 998-7816

Eric Corro Banco Cuscatlán [email protected]

996-1438

Fátima de Cáceres MDA-R1 [email protected] 775-2478

Felipe González IDIAP [email protected]

296-0589

Abdiel Quirós Piladora Ponuga 64261481

Cayetano Guzmán ISA [email protected]/ programació[email protected]

501-1400

Dionisio Morán IMA [email protected]

501-4514

Faustino Camaño MIDA-R2 [email protected] 998-4919

Jaime Abadía APAVE 998-7816

Jaime Rodríguez COPANIT [email protected] 560-8716


Mesa – SecanoMiguel Tuñón Productor Coclé-

ACROPA66407381

Vicente Aguirre INDECON [email protected] 65023418 221-5209

Isidra Rodríguez MIDA-R-4 [email protected] 997-9248

Ariel Jaén FCA [email protected] 66212254

Danilo Herrera (Facilitador)


Héctor Mendieta COOPAUPRO-AMA

[email protected]

995-8760

Franklin Villarreal APAH 976-1134

Benedicto Pineda Piladora Soná 998-9095

Elmer Ortiz Comité Nacional de Semillas

[email protected] 64820550

José Yau IDIAP [email protected] 5000506

Rolando Lasso Investigador/SECOSA

[email protected] 261-1084 66080136

Mesa RiegoNombre Eslabón / actor Correo electrónico Teléfonos

Doris Acevedo BDA [email protected] 512-8930

Eric Salazar Global Bank [email protected]@globalbank.

com.pa

206-2000

Gaspar Vásquez Autor. Prot. Consumidor

[email protected]

510-1363

José Bellanero MIDA-R2 [email protected] 998-4919

Abdiel Aizprúa MIDA-R1 [email protected] 775-2478

Maximino Díaz MIDA [email protected]@mida.gob.pa

998-4638


Mesa RiegoOlmedo Olmos MIDA-R-4 67942030

997-9521

Roderick Salcedo Banco Cuscatlán [email protected]

[email protected]

997-8825

Gabriel Hidalgo FCA [email protected]

523-5480

Alfredo Gutiérrez Productor de riego

67265686

Arturo del Rosario Productor en piladora

987-9145 6631-3644

Marco Moscoso IMA [email protected] 501-4514

Fernando Moreno COPROAUPA-MA

995-8760

Fidias Rodríguez ANDIA [email protected] 775-2512

Hans Hammerschlag ANALMO-CE-GRACO

[email protected] 236-2106

Ignacio Buitrago Productor del sistema de riego llamado las lajas

6660-9425

José Batista APAVE 998-7816

Juan de Dios Cedeño CINAP [email protected]@hotmail.com

224-3439

Leovigildo Fernández Riego El Caño 987-9490 65356238

Mayela Ortega COPANIT [email protected] 560-0716 /0721

Rigoberto Polo MIDA-R-3 976-1134

Miguel Orocú (secre-tario)

BDA [email protected] 512-8910

Henry Benavides (Facilitador)


Marco Carrizo ACODECO [email protected] 510-1363

Aurelio Tejeira MIDA-R4 [email protected] 997-9521/9248


Anexo 3

El trabajo realizado en las tres mesas: las matrices


1. Investigación y generación de tecnología: La investigación es la base para el increm

ento de la prod

uctividad

de los sistem

as de

arroz. Abarca tem

as como: a) d

esarrollo de varied

ades arroz d

e alto rendim

iento y líneas adaptad

as a las condiciones d

e la fertili-d

ad d

el suelo, sequía, plagas de insectos, enferm

edad

es, entre otras; b) prácticas agronómicas, m

anejo de cultivos y d

e los recursos naturales, con el fi

n de aprovechar plenam

ente el potencial de la sem

illa mejorad

a y preservar el suelo y el agua en beneficio de

los agricultores; c) reducción d

e pérdid

as post-cosecha, y otras. En una estrategia d

e largo plazo como la que se está valorand

o, la investigación constituye un tem

a crucial para asegurar el desarrollo perm

anente de m

aterial genético y la generación de técnicas

de m

anejo del cultivo d

el país para el fortalecimiento d

e la competitivid

ad d

el rubro. La m

esa deberá d

iscutir el estado actual d

el sistem

a de investigación en arroz, sus fortalezas y d

ebilidad

es, y la forma d

e reforzar las fortalezas y superar las debilid

ades.


Problemas

Propuestas / solucionesResponsable

Baja asignación d

e recursos económ

icos, y humanos para

la investigación.

Incremento d

e presupuesto a las entid

ades d

e investigación en arroz a chuzo.

IDIA

P, FCA

, SEN

AC

YP.

Falta de generación d

e varie-d

ades

Disponibilid

ad d

e semillas.

Investigar y validar nuevas va-

riedad

es adaptad

as a las con-d

iciones.

IDIA

P, FCA

, MID

A, prod

ucto-res.

Poca o ninguna participación d

e los actores.D

efinir planes y programas d

e investigación participativa.

IDIA

P, FCA

, MID

A, prod

ucto-res.

Nuevas propuestas

Dilución d

e esfuerzos.Falta d

e integración.E

stablecer un programa nacio-

nal de investigación d

e arroz a chuzo.

IDIA

P, FCA

, MID

A, prod

ucto-res.

Mesa 1. Producción a chuzo


2. T

rans

fere

ncia

de

tecn

olog

ía y

asis

tenc

ia t

écni

ca: L

a as

iste

ncia

técn

ica

debe

est

ar re

laci

onad

a co

n la

inve

stig

ació

n. S

i no

hay

inve

s-tig

ació

n, p

osib

lem

ente

tam

poco

hab

rá a

sist

enci

a. C

on b

ase

en lo

s re

sulta

dos

de in

vest

igac

ión

y la

cap

tura

tecn

ológ

ica

valid

ada

por

los

inve

stig

ador

es, s

e ha

n de

sarr

olla

do te

cnol

ogía

s, p

ráct

icas

, doc

umen

tos

técn

icos

y g

uías

que

son

la b

ase

para

los

proc

esos

de

exte

nsió

n,

en te

mas

com

o m

anej

o de

con

serv

ació

n de

sue

los

y ag

ua, v

arie

dade

s de

gra

nos

bási

cos,

agr

onom

ía d

e gr

anos

bás

icos

, pos

t-co

sech

a,

proc

esam

ient

o de

pro

duct

os a

grop

ecua

rios

, pro

ducc

ión

de s

emill

a, m

anej

o in

tegr

ado

de p

laga

s. E

sto

impl

ica

la n

eces

idad

de

impl

e-m

enta

r mec

anis

mos

par

a fa

cilit

ar la

tran

sfer

enci

a de

prá

ctic

as a

gron

ómic

as, e

ntre

otr

os. E

n el

mar

co d

e un

a es

trat

egia

par

a el

incr

emen

-to

de

la p

rodu

cció

n y

prod

uctiv

idad

del

gra

no e

n el

paí

s, e

l acc

eso

a la

asi

sten

cia

técn

ica

es u

n fa

ctor

det

erm

inan

te.

La

mes

a d

ebe

dis

cuti

r te

mas

com

o: ¿

Hay

ser

vici

os d

e as

iste

ncia

técn

ica

dis

poni

bles

par

a la

pro

duc

ción

de

arro

z? ¿

Son

públ

icos

o

son

sum

inis

trad

os p

or e

l sec

tor

priv

ado?

¿Ti

ene

acce

so re

al a

la a

sist

enci

a té

cnic

a la

may

or p

arte

de

los

prod

ucto

res

de

arro

z? ¿

Qué

gr

upos

tien

en a

cces

o? ¿

Qué

gru

pos

no ti

enen

acc

eso?

¿Po

r qu

é ra

zón

algu

nos

grup

os n

o ti

enen

acc

eso?

Ent

re la

s ra

zone

s, ¿

está

el

alto

cos

to?

¿Qué

se

pued

e ha

cer

para

sol

vent

ar lo

s pr

oble

mas

? ¿Q

ué s

e pu

ede

dec

ir s

obre

la c

alid

ad d

e la

asi

sten

cia

técn

ica?

¿E

stá

bien

ori

enta

da?

¿Se

enm

arca

den

tro

de

los

tem

as q

ue r

ealm

ente

nec

esit

an lo

s pr

oduc

tore

s?

Prop

uest

as o

rigin

adas

del

pl

an e

stra

tégi

co

Prob

lem

asPr

opue

stas

/ so

luci

ones

Resp

onsa

ble

Baj

a as

igna

ción

d

e re

curs

os

econ

ómic

os y

hum

anos

.D

ispo

ner

de

ambo

s re

curs

os.

MID

A,

IDIA

P, u

nive

rsid

ades

, O

NG

, gre

mio

s, c

oope

rati

vas.

Falt

a d

e ge

nera

ción

de

vari

e-d

ades

Dis

poni

bilid

ad d

e se

mill

as.

Inve

stig

ar y

val

idar

nue

vas

va-

ried

ades

ad

apta

das

a l

as c

on-

dic

ione

s.

IDIA

P, F

CA

, MID

A, p

rod

ucto

-re

s.

Poca

o n

ingu

na p

arti

cipa

ción

d

e lo

s pr

oduc

tore

s.In

volu

crar

a lo

s pe

queñ

os a

gri-

cult

ores

en

la t

oma

de

dec

isio

-ne

s.

MID

A,

IDIA

P, u

nive

rsid

ades

, pr

oduc

tore

s.

Nue

vas

prop

uest

asFa

lta

de

un s

iste

ma

naci

onal

de

exte

nsió

n ag

rope

cuar

ia.

Esta

blec

imie

nto

de u

n pr

ogra

ma

naci

onal

de

exte

nsió

n ag

rope

-cu

aria

(met

odol

ogía

esp

ecia

l).

MID

A,

IDIA

P, u

nive

rsid

ades

, pr

oduc

tore

s.

Mes

a 1.

Pro

ducc

ión

a ch

uzo


3. Financiamiento y seguro: E

l financiamiento pued

e venir de fuentes bancarias y d

e fuentes no bancarias. En cuanto a las no

bancarias, las empresas proveed

oras suministran los insum

os antes de la cosecha y realizan los cobros correspond

ientes cuando el

producto agrícola sale al m

ercado. L

as agroindustrias tam

bién utilizan prácticas similares. L

a mesa pued

e discutir sobre las venta-

jas y desventajas d

e estos mecanism

os, formas para m

ejorarlos, entre otros.Tam

bién debe conversar sobre los m

ecanismos convencionales d

e crédito (el créd

ito bancario), no solo para la siembra, sino tam

-bién para el alm

acenamiento, la com

pra de m

aquinaria y otros. ¿Qué piensa la m

esa sobre el financiamiento para el arroz? ¿H

ay créd

ito disponible? Si lo hay, ¿qué problem

as enfrentan los productores para acced

er al financiamiento: altos intereses, plazos

inadecuad

os, difi

cultad para cum

plir con garantías, otros? ¿Qué soluciones plantea la m

esa para superar los problemas? A

lgunas soluciones pued

en estar relacionadas con los contratos d

e venta para las agroindustrias, los cuales pod

rían servir de garantía.

Nuevas propuestas

Problemas


Falta de créd

ito estatal y de la

banca privada d

irigido a pro-

ductores d

e subsistencia.

Creación d

e un programa es-

pecial de m

icrocrédito.

BD

A,

cooperativas, organis-

mos internacionales.

Falta de capacitación de los pro-ductores para m

anejar los me-

canismos de acceso al crédito.

Organizar

a los

productores

para capacitarlos y ayudarles a

ser sujetos de créd

ito.

MID

A, IPA

CO

OP, O

NG

, otros.



4. P

rodu

cció

n: L

as té

cnic

as y

mét

odos

en

el m

anej

o d

el c

ulti

vo d

el a

rroz

en

el p

aís

varí

an e

ntre

pro

duc

tore

s y

loca

lidad

es d

ond

e se

sie

mbr

a el

ru

bro,

asp

ecto

que

inci

de

sign

ifica

tiva

men

te e

n su

efic

ienc

ia y

pro

duc

tivi

dad

.¿Q

ué p

iens

an lo

s m

iem

bros

de

la m

esa

con

resp

ecto

a e

ste

asun

to?

¿Tod

as la

s lo

calid

ades

sem

brad

as c

on a

rroz

son

las

más

apr

opia

das

para

su

pro-

ducc

ión?

¿Ti

ene

este

tem

a im

port

anci

a en

el d

esar

rollo

de

la a

ctiv

idad

? ¿

Las

sie

mbr

as s

e re

aliz

an a

plic

ando

una

ade

cuad

a de

nsid

ad d

e si

embr

a,

en la

épo

ca y

con

la v

arie

dad

más

apr

opia

da d

e ac

uerd

o co

n el

áre

a? ¿

Se t

rata

la s

emill

a an

tes

de s

embr

arla

? ¿E

l man

ejo

que

se le

da

al c

ultiv

o pa

ra

el c

ontr

ol d

e m

alez

as, p

laga

s y

enfe

rmed

ades

es

el m

ás a

decu

ado?

¿La

s co

sech

as s

e re

aliz

an c

uand

o el

gra

no c

ontie

ne la

hum

edad

y la

mad

urez

re

com

enda

das?

¿Q

ué m

edid

as s

e to

man

par

a as

egur

ar e

sto?

¿Se

util

iza

equi

po a

decu

ado

y en

bue

nas

cond

icio

nes?

Los

mie

mbr

os d

eben

dis

cutir

es

tos

y ot

ros

aspe

ctos

que

pud

iera

n su

rgir

en

la m

esa

con

resp

ecto

a la

pro

ducc

ión

y lo

que

afe

cta

la e

ficac

ia d

el m

anej

o de

l cul

tivo.

Es n

eces

ario

el a

cces

o a

insu

mos

agr

ícol

as c

omo

sem

illas

, fer

tiliz

ante

s y

otro

s, p

or s

us e

fect

os p

ositi

vos

en e

l inc

rem

ento

de

la p

rodu

ctiv

idad

. En

el

mer

cado

pue

den

exis

tir in

sum

os, p

ero

si lo

s pr

oduc

tore

s no

pue

den

adqu

irir

los,

ent

once

s ev

iden

tem

ente

no

hay

acce

so.

¿Qué

pie

nsan

los

mie

mbr

os d

e la

mes

a co

n re

spec

to a

est

e as

unto

? ¿T

iene

n ac

ceso

todo

s lo

s pr

oduc

tore

s de

arr

oz a

los

insu

mos

bás

icos

o s

olo

cier

tos

grup

os?

¿El a

cces

o se

pue

de d

ificu

ltar

porq

ue lo

s in

sum

os s

on m

uy c

aros

o p

orqu

e no

hay

dis

poni

bilid

ad?

Otr

o te

ma

que

pued

e se

r re

leva

nte

para

la

dis

cusi

ón e

s la

cal

idad

de

los

insu

mos

y lo

s co

ntro

les

que

tiene

n la

s in

stitu

cion

es s

obre

ést

a. L

a ap

roba

ción

y fo

men

to d

el u

so d

e ag

roqu

ímic

os

gené

rico

s pu

ede

ser

un te

ma

de in

teré

s pa

ra la

mes

a da

do s

u m

enor

cos

to. E

n al

guno

s pa

íses

se

dific

ulta

n lo

s pr

oced

imie

ntos

par

a su

apr

obac

ión.

Pa

rtic

ular

men

te s

e pu

ede

disc

utir

el t

ema

de la

s se

mill

as, c

omo

un in

sum

o cl

ave

para

el i

ncre

men

to d

e la

pro

duct

ivid

ad, p

or e

jem

plo,

¿ha

y di

spo-

nibi

lidad

de

sem

illas

de

calid

ad?

¿Su

cost

o es

acc

esib

le?

Prop

uest

as o

rigin

adas

del

pl

an e

stra

tégi

co

Prob

lem

asPr

opue

stas

/ so

luci

ones

Resp

onsa

ble

Poca

dis

poni

bilid

ad d

e va

ried

a-d

es y

sem

illa

de

calid

ad.

Esta

blec

imie

nto

de u

n p

rogr

ama

de g

ener

ació

n de

var

ieda

des

y de

pr

oduc

ción

de

sem

illas

.

IDIA

P, M

IDA

, APR

OSE

PA, o

rgan

iza-

ción

de

prod

ucto

res.

Prác

tica

agro

nóm

ica

inad

ecua

da.

Tran

sfer

enci

a d

e te

cnol

ogía

y

buen

as p

ráct

icas

en

el m

anej

o d

el c

ulti

vo.

MID

A, I

DIA

P, p

rod

ucto

res.

Mal

os c

amin

os.

Apo

yo e

stat

al p

ara

el m

ejor

amie

n-to

de

los

cam

inos

de

prod

ucci

ón.

MO

P, M

IDA

, org

aniz

ació

n de

pro

duc-

tore

s, a

utor

idad

es

lo

cale

s.

Defi

cien

te m

anej

o po

st-c

osec

ha.

Mej

ora

a tr

avés

de

la i

mpl

emen

-ta

ción

sis

tem

as d

e se

cado

y a

lma-

cena

mie

nto.

MID

A, I

MA

, ON

G.

Falta

de

man

o de

obr

a pa

ra la

co-

sech

a.O

rgan

izac

ión

de

prod

ucto

res,

in

corp

orac

ión

de

maq

uina

ria

adec

uad

a.

MID

A, I

PAC

OO

P, o

rgan

izac

ione

s.

Mes

a 1.

Pro

ducc

ión

a ch

uzo


5. Industrialización: El recibo, secad

o, almacenam

iento y proceso de la prod

ucción del grano por parte d

e los molinos son el es-

labón estratégico dond

e se cristaliza el esfuerzo y recursos invertidos para ofrecer a través d

e la cadena agroalim

entaria del arroz

un grano de buena calid

ad e inocuo al consum

idor, lo cual tiene efectos en la segurid

ad alim

entaria, asegura la oferta al consumo

humano y contribuye a m

antener precios estables a través del año. ¿Q

ué piensan los miem

bros de la m

esa con respecto a este asunto? ¿Q

ué opina la mesa d

el recibo, secado y alm

acenamiento? ¿E

xiste suficiente capacidad

en el país? ¿Tienen realmente los

productores capacid

ad propia d

e almacenam

iento o bien acceso a almacenam

iento estatal? En relación con un increm

ento en la prod

ucción nacional, ¿existe suficiente capacidad

para satisfacer una mayor d

emand

a por servicios de recibo, secad

o y almacena-

miento? ¿R

equiere reparaciones esta red d

e almacenam

iento? ¿El proceso d

e molinería en su gran m

ayoría es eficiente? ¿Participan en la ind

ustrialización del arroz tod

os los actores ded

icados a la ind

ustria? Los m

iembros d

e las mesas d

eben discutir estos y otros

aspectos que pudieran surgir con respecto al tem

a de la eficiencia en la transform

ación.


Problemas


No se consid

era en el plan ori-ginal ninguna propuesta para esta tecnología.

Nuevas propuestas

Falta de materia prim

a.Program

a de incentivos para

incrementar siem

bra a chuzo y apoyo a las pilad

oras.

MID

A, B

DA

, IMA

, IDIA

P, or-ganizaciones d

e productores.

Alto costo d

e transporte.O

rganización de los prod

ucto-res. Pesa cam

ionera de C

apira a D

arién.

IMA

Falta de infraestructura para

el secad

o y

almacenam

iento d

el grano.

Apoyo con instalaciones esta-

tales en infraestructura de se-

cado y alm

acenamiento.

MID

A, IM

A, organizaciones.



6. C

omer

cial

izac

ión

inte

rna:

(A

rroz

húm

edo

y su

cio)

Est

e te

ma

se r

elac

iona

con

la

posi

bilid

ad q

ue t

iene

n lo

s pr

oduc

tore

s d

e ve

nder

sus

pro

duc

tos

a bu

enos

pre

cios

y e

n bu

enas

con

dic

ione

s, c

omo

pago

de

cont

ado,

ent

re o

tros

. Las

difi

cult

ades

par

a sa

car

los

prod

ucto

s al

mer

cad

o pu

ede

afec

tar

la c

ompe

titi

vid

ad d

e lo

s pr

oduc

tore

s y

ento

nces

, ¿va

ldrá

la p

ena

hace

r un

esf

uerz

o pa

ra in

cre-

men

tar

la p

rod

ucci

ón y

la p

rod

ucti

vid

ad?

¿Tie

nen

sufic

ient

e po

der

de

nego

ciac

ión

los

prod

ucto

res

para

pac

tar

buen

as c

ond

icio

nes

con

los

com

prad

ores

? ¿D

epen

den

los

prec

ios

de

vent

a d

e lo

que

qui

eran

pag

ar lo

s in

term

edia

rios

u o

tros

act

ores

? ¿D

ispo

nen

los

prod

ucto

res

de

alte

rnat

ivas

par

a ve

nder

, por

eje

mpl

o, d

e bo

deg

as d

el g

obie

rno?

¿A

caso

no

será

la c

alid

ad d

e lo

s gr

anos

el f

acto

r qu

e es

tá in

cid

iend

o en

los

mal

os p

reci

os d

e ve

nta?

Ento

nces

, ¿cu

ál e

s la

situ

ació

n de

la c

omer

cial

izac

ión

del g

rano

en

el p

aís,

qué

fact

ores

deb

en c

orre

girs

e? E

l alm

acen

amie

nto,

tem

a di

s-cu

tido

ante

rior

men

te, p

uede

vol

ver a

sur

gir e

n la

mes

a. ¿

Deb

ería

n lo

s pr

oduc

tore

s de

cie

rtas

regi

ones

agr

upar

se p

ara

crea

r sus

pro

pias

ca

paci

dade

s de

alm

acen

amie

nto?

Por

su

part

e, ¿

pued

en e

star

ope

rand

o m

ecan

ism

os p

erm

anen

tes

com

o co

nven

ios,

alia

nzas

y o

tros

, fo

rmal

es o

info

rmal

es, q

ue

posi

bilit

en la

s ne

goci

acio

nes

entr

e lo

s in

volu

crad

os d

e la

cad

ena

sobr

e ac

uerd

os e

n m

ater

ia d

e pr

ecio

s,

volú

men

es d

e co

mpr

a y

vent

a, c

alid

ades

del

gra

no?

Esto

s m

ecan

ism

os p

uede

n cr

ear e

xpec

tativ

as fa

vora

bles

par

a el

cul

tivo,

ya

que

de

ante

man

o se

con

oce

el p

reci

o de

com

erci

aliz

ació

n y

la c

antid

ad q

ue c

ompr

a la

agr

oind

ustr

ia. S

i los

mec

anis

mos

ya

func

iona

n, la

dis

cu-

sión

pue

de re

feri

rse

a la

form

a de

mej

orar

los,

esp

ecífi

cam

ente

en

tem

as c

omo:

a) l

a de

term

inac

ión

de lo

s pr

ecio

s y

su c

umpl

imie

nto,

la

pron

titud

en

cuan

to a

l pag

o; b

) la

esta

bilid

ad d

el s

umin

istr

o y

la fi

delid

ad e

n el

cum

plim

ento

de

los

acue

rdos

; c) l

a ca

lidad

del

gra

no,

la n

eces

idad

de

esta

blec

e no

rmas

de

calid

ad e

inoc

uida

d (a

rroz

pila

do).

¿La

com

erci

aliz

ació

n de

arr

oz p

ilado

se

ajus

ta a

las

norm

as d

e ca

lidad

est

able

cida

s? ¿

Qué

pro

blem

as c

onfr

onta

n lo

s ac

tore

s qu

e pa

rtic

ipan

en

la c

omer

cial

izac

ión?

Prop

uest

as o

rigin

adas

del

pl

an e

stra

tégi

co

Prob

lem

asPr

opue

stas

/ so

luci

ones

Resp

onsa

ble

No

se c

onsi

der

a en

el p

lan

ori-

gina

l ni

ngun

a pr

opue

sta

para

es

ta te

cnol

ogía

.

Nue

vas

prop

uest

as

Falta

de

orga

niza

ción

y c

ono-

cim

ient

o de

las

opo

rtun

idad

es

com

erci

ales

.

Prom

over

la

orga

niza

ción

de

prod

ucto

res

para

su

capa

cita

-ci

ón.

IMA

, MID

A, c

oope

rati

vas.

Falt

a d

e re

curs

os

finan

cier

os

por

part

e d

e la

s or

gani

zaci

ones

d

e pr

oduc

tore

s y

pila

dor

as.

Fom

enta

r coo

pera

tiva

s y

créd

i-to

s ad

ecua

dos

. Pr

omov

er a

so-

ciac

ión

de

pila

dor

as.

Coo

pera

tiva

s, B

DA

, ON

G.

Falt

a d

e ca

min

os.

Con

stru

cció

n d

e ca

min

os

de

prod

ucci

ón.

MO

P, M

IDA

.

Mes

a 1.

Pro

ducc

ión

a ch

uzo


7. Comercio exterior: E

l país tiene o puede tener negocios con países d

e Centroam

érica o fuera de la región, ya d

e importación, ya

de exportación d

e arroz (granza o pilado). L

os de im

portación tienden a im

plicar riesgos; los de exportación, oportunid

ades.

La prod

ucción de arroz para vend

er a Centroam

érica es una opción para los agricultores, especialmente si se piensa en una es-

trategia de largo plazo. E

l arroz goza de libre com

ercio; sin embargo, pued

en aparecer restricciones de tipo no arancelario que

difi

culten el acceso a estos mercad

os. Por ejemplo, pued

e ser que los países de d

estino a los que se desea exportar inventen razones

sanitarias o de otro tipo que eviten la llegad

a del prod

ucto para proteger a sus productores, o bien, que los prod

uctores de un país

planifiquen su prod

ucción pensando en exportar a C

entroamérica, pero que luego se les im

pida para no afectar a las ind

ustrias locales o a otros consum

idores.

¿Qué piensan los m

iembros d

e la mesa sobre estos tem

as? ¿Conocen d

e casos de restricciones al com

ercio en granos? ¿Qué tipo d

e confl

ictos se han presentado? Si es así, ¿qué d

ebería hacerse para evitarlos o solucionarlos?

Importaciones


Problemas


No se consid

era en el plan ori-ginal ninguna propuesta para esta tecnología.

Nuevas propuestas

No se considera en el plan ori-

ginal ninguna propuesta para esta tecnología. M

esa 1. Producción a chuzo


8. E

ntor

no n

acio

nal:

Los

grem

ios

Las

orga

niza

cion

es

Prob

lem

asPr

opue

stas

/ so

luci

ones

Resp

onsa

ble

Prod

ucto

res

de

“a c

huzo

” no

or

gani

zad

os p

ara

prod

ucci

ón

ni c

omer

cial

izac

ión.

Fort

alec

er l

as o

rgan

izac

ione

s,

crea

r nu

evas

org

aniz

acio

nes

y ag

rupa

r la

s d

ispe

rsas

.

MID

A,

IPA

CO

OP,

ON

GS

y el

Pr

ogra

ma

de

mic

ro y

peq

ueña

s em

pres

as.

Infr

aest

ruct

uras

Falta

o m

al e

stad

o de

cam

inos

de

pro

ducc

ión.

Con

stru

cció

n y

mej

oram

ient

o.M

OP

Inst

alac

ione

s co

laps

adas

en

pi-

cos

de

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cha,

sub

utili

zad

as

en o

tros

per

íod

os.

Inve

ntar

io d

e in

stal

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nes

y ca

paci

dad

es p

ara

hace

r re

co-

men

dac

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s.

IMA

Polít

icas

o a

poyo

s de

l Gob

iern

o

Falta

de

apoy

o fin

anci

ero

y or

-ga

niza

tivo.

Fian

za d

e ga

rant

ía.

ISA

, Ban

co d

e D

esar

rollo

Agr

o-pe

cuar

io.

Fort

alec

imie

nto

de

orga

niza

-ci

ones

.M

IDA

, IPA

CO

OP,

AM

PYM

E.

Mes

a 1.

Pro

ducc

ión

a ch

uzo



ento de la prod

uctividad

de los sistem

as de arroz.

Abarca tem

as como: a) d

esarrollo de varied

ades arroz d

e alto rendim



e la fertilidad

del suelo,

sequía, plagas de insectos, enferm

edad



e los recursos naturales, con el fin d

e aprovechar plenamente el potencial d

e la semilla m

ejorada y preservar el suelo y el agua en beneficio d

e los agricultores; c) reducción

de pérd

idas post-cosecha, y otras. E

n una estrategia de largo plazo com

o la que se está valorando, la investigación constituye un tem

a crucial para asegurar el d

esarrollo permanente d

e material genético y la generación d

e técnicas de m

anejo del cultivo d

el país para el for-talecim

iento de la com

petitividad

del rubro. L

a mesa d

eberá discutir el estad

o actual del sistem

a de investigación en arroz, sus fortalezas

y debilid

ades, y la form

a de reforzar las fortalezas y superar las d

ebilidad

es.


Problemas


Baja

asignación d

e recursos

económicos y falta d

e infraes-tructuras.

Incrementar el presupuesto a

las entidad

es de Investigación

y desarrollo a U

S$2,2 millones.

Crear una fund

ación del arroz,

incluir y concentrar los montos

que se dan a los prod

uctores por estím

ulos a la investigación las regalías; im

plementar la L

ey n.° 10 sobre la cuota arrocera.

ME

F, MID

A.

Insuficientes talentos humanos

en actividades de investigación y desarrollo.

Realizar un inventario d

e ta-lento hum

ano, luego priorizar y capacitar d

e acuerdo con las

necesidad

es.

SEN

AC

YT, ID

IAP, FA

CA

.

Poca participación de actores de la cadena en la elaboración de los program

as de investigación y desarrollo

Participación real y efectiva de

los actores de la cad

ena en la elaboración d

e los planes de in-

vestigación.

IDIA

P, FAC

A, FE

DA

GPA

, APA

-C

H, A

NA

LM

O, A

ND

IA.

Nuevas propuestas

Poca estabilidad laboral del ta-lento hum

ano.Im

plementar el régim

en de ca-

rrera ad

ministrativa

para ga-

rantizar la estabilidad

del talen-

to humano.

IDIA

P, FAC

A.

Recurso

humano

no actua-

lizado

Implem

entar programas d

e ac-tualización.

IDIA

P, FAC

A.

Mesa 2. Producción - secano


2. T

rans

fere

ncia

de

tecn

olog

ía y

asis

tenc

ia t

écni

ca:

La a

sist

enci

a té

cnic

a de

be e

star

rel

acio

nada

con

la

inve

stig

ació

n. S

i no

hay

in

vest

igac

ión,

pos

ible

men

te ta

mpo

co h

abrá

asi

sten

cia.

Con

bas

e en

los

resu

ltado

s de

inve

stig

ació

n y

la c

aptu

ra te

cnol

ógic

a va

lidad

a po

r lo

s in

vest

igad

ores

, se

han

desa

rrol

lado

tecn

olog

ías,

prá

ctic

as, d

ocum

ento

s té

cnic

os y

guí

as q

ue s

on la

bas

e pa

ra lo

s pr

oces

os d

e ex

tens

ión,

en

tem

as c

omo

man

ejo

de c

onse

rvac

ión

de s

uelo

s y

agua

, var

ieda

des

de g

rano

s bá

sico

s,

agro

nom

ía d

e gr

anos

bás

icos

, po

st-c

osec

ha, p

roce

sam

ient

o de

pro

duct

os a

grop

ecua

rios

, pro

ducc

ión

de s

emill

a, m

anej

o in

tegr

ado

de p

laga

s. E

sto

impl

ica

la n

ece-

sida

d de

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emen

tar

mec

anis

mos

par

a fa

cilit

ar la

tran

sfer

enci

a de

prá

ctic

as a

gron

ómic

as, e

ntre

otr

os. E

n el

mar

co d

e un

a es

trat

egia

pa

ra e

l inc

rem

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de

la p

rodu

cció

n y

prod

uctiv

idad

del

gra

no e

n el

paí

s, e

l acc

eso

a la

asi

sten

cia

técn

ica

es u

n fa

ctor

det

erm

inan

te.

La

mes

a d

ebe

dis

cuti

r te

mas

com

o: ¿

Hay

ser

vici

os d

e as

iste

ncia

técn

ica

dis

poni

bles

par

a la

pro

duc

ción

de

arro

z? ¿

Son

públ

icos

o

son

sum

inis

trad

os p

or e

l sec

tor

priv

ado?

¿Ti

ene

acce

so re

al a

la a

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enci

a té

cnic

a la

may

or p

arte

de

los

prod

ucto

res

de

arro

z? ¿

Qué

gr

upos

tien

en a

cces

o? ¿

Qué

gru

pos

no ti

enen

acc

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¿Po

r qu

é ra

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algu

nos

grup

os n

o ti

enen

acc

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Ent

re la

s ra

zone

s, ¿

está

el

alto

cos

to?

¿Qué

se

pued

e ha

cer

para

sol

vent

ar lo

s pr

oble

mas

? ¿Q

ué s

e pu

ede

dec

ir s

obre

la c

alid

ad d

e la

asi

sten

cia

técn

ica?

¿E

stá

bien

ori

enta

da?

¿Se

enm

arca

den

tro

de

los

tem

as q

ue r

ealm

ente

nec

esit

an lo

s pr

oduc

tore

s?

Prop

uest

as o

rigin

adas

del

pl

an e

stra

tégi

co

Prob

lem

asPr

opue

stas

/ so

luci

ones

Resp

onsa

ble

Baj

a as

igna

ción

d

e re

curs

os

econ

ómic

os.

Incr

emen

tar

el p

resu

pues

to.

ME

F, M

IDA

.

No

exis

te p

olít

ica

defi

nid

a y

es-

truc

tura

de

asis

tenc

ia té

cnic

a.

Reg

lam

enta

r la

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sten

cia

téc-

nica

. M

IDA

, sec

tor

priv

ado.

No

exis

te

un

prog

ram

a d

e as

iste

ncia

té

cnic

a pú

blic

a y

priv

ada.

Cre

ar e

l pr

ogra

ma

/ d

irec

ción

d

e as

iste

ncia

téc

nica

del

arr

oz

con

la p

arti

cipa

ción

del

sec

tor

públ

ico

y pr

ivad

o

MID

A, s

ecto

r pr

ivad

o.

Mes

a 2.

Pro

ducc

ión

- se

cano


3. Financiamiento y seguro: El financiam

iento puede venir de fuentes bancarias y de fuentes no bancarias. En cuanto a las no banca-rias, las em

presas proveedoras suministran los insum

os antes de la cosecha y realizan los cobros correspondientes cuando el producto agrícola sale al m

ercado. Las agroindustrias también utilizan prácticas sim

ilares. La mesa puede discutir sobre las ventajas y desven-

tajas de estos mecanism

os, formas para m


bién debe conversar sobre los mecanism

os convencionales de crédito (el crédito bancario), no solo para la siembra, sino tam

bién para el alm

acenamiento, la com

pra de maquinaria y otros. ¿Q

ué piensa la mesa sobre el financiam

iento para el arroz? ¿Hay crédito

disponible? Si lo hay, ¿qué problemas enfrentan los productores para acceder al financiam

iento: altos intereses, plazos inadecuados, dificultad para cum



lgunas soluciones pue-den estar relacionadas con los contratos de venta para las agroindustrias, los cuales podrían servir de garantía.


Problemas


Trámites

lentos en

la banca

estatal para obtener financia-m

iento.

Mod

ificar m

anuales d

e pro-

cedim

ientos para agilizar los trám

ites

Contraloría

General,

BD

A,

BN

.



4.Pr

oduc

ción

: Las

técn

icas

y m

étod

os e

n el

man

ejo

del

cul

tivo

del

arr

oz e

n el

paí

s va

rían

ent

re p

rod

ucto

res

y lo

calid

ades

don

de

se s

iem

bra

el r

ubro

, asp

ecto

que

inc

ide

sign

ifica

tiva

men

te e

n su

efic

ienc

ia y

pro

duc

tivi

dad

. ¿Q

ué p

iens

an l

os m

iem

bros

de

la m

esa

con

resp

ecto

a

este

asu

nto?

¿To

das

las

loca

lidad

es s

embr

adas

con

arr

oz s

on la

s m

ás a

prop

iad

as p

ara

su p

rod

ucci

ón?

¿Tie

ne e

ste

tem

a im

port

anci

a en

el

des

arro

llo d

e la

act

ivid

ad?

¿L

as s

iem

bras

se

real

izan

apl

ican

do

una

adec

uad

a d

ensi

dad

de

siem

bra,

en

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poca

y c

on la

var

ied

ad m

ás

apro

piad

a d

e ac

uerd

o co

n el

áre

a? ¿

Se t

rata

la s

emill

a an

tes

de

sem

brar

la?

¿El m

anej

o qu

e se

le d

a al

cul

tivo

par

a el

con

trol

de

mal

ezas

, pl

agas

y e

nfer

med

ades

es

el m

ás a

dec

uad

o? ¿

Las

cos

echa

s se

rea

lizan

cua

ndo

el g

rano

con

tien

e la

hum

edad

y la

mad

urez

rec

omen

dad

as?

¿Qué

med

idas

se

tom

an p

ara

aseg

urar

est

o? ¿

Se u

tiliz

a eq

uipo

ad

ecua

do

y en

bue

nas

cond

icio

nes?

Los

mie

mbr

os d

eben

dis

cuti

r es

tos

y ot

ros

aspe

ctos

que

pud

iera

n su

rgir

en

la m

esa

con

resp

ecto

a la

pro

duc

ción

y lo

que

afe

cta

la e

ficac

ia d

el m

anej

o d

el c

ulti

vo. E

s ne

cesa

rio

el a

cces

o a

insu

mos

agr

ícol

as c

omo

sem

illas

, fer

tiliz

ante

s y

otro

s, p

or s

us e

fect

os p

osit

ivos

en

el i

ncre

men

to d

e la

pro

duc

tivi

dad

. En

el

mer

cad

o pu

eden

exi

stir

insu

mos

, per

o si

los

prod

ucto

res

no p

ued

en a

dqu

irir

los,

ent

once

s ev

iden

tem

ente

no

hay

acce

so. ¿

Qué

pie

nsan

los

mie

mbr

os d

e la

mes

a co

n re

spec

to a

est

e as

unto

? ¿T

iene

n ac

ceso

tod

os lo

s pr

oduc

tore

s d

e ar

roz

a lo

s in

sum

os b

ásic

os o

sol

o ci

erto

s gr

upos

? ¿E

l acc

eso

se p

ued

e d

ificu

ltar

por

que

los

insu

mos

son

muy

car

os o

por

que

no h

ay d

ispo

nibi

lidad

? O

tro

tem

a qu

e pu

ede

ser

rele

vant

e pa

ra

la d

iscu

sión

es

la c

alid

ad d

e lo

s in

sum

os y

los

cont

role

s qu

e ti

enen

las

inst

ituc

ione

s so

bre

ésta

. La

apro

baci

ón y

fom

ento

del

uso

de

agro

quí-

mic

os g

enér

icos

pue

de

ser

un te

ma

de

inte

rés

para

la m

esa

dad

o su

men

or c

osto

. En

algu

nos

país

es s

e d

ificu

ltan

los

proc

edim

ient

os p

ara

su a

prob

ació

n. P

arti

cula

rmen

te s

e pu

ede

dis

cuti

r el

tem

a d

e la

s se

mill

as, c

omo

un in

sum

o cl

ave

para

el i

ncre

men

to d

e la

pro

duc

tivi

dad

, po

r ej

empl

o, ¿

hay

dis

poni

bilid

ad d

e se

mill

as d

e ca

lidad

? ¿S

u co

sto

es a

cces

ible

?

Prop

uest

as o

rigin

adas

del

pl

an e

stra

tégi

co

Prob

lem

asPr

opue

stas

/ so

luci

ones

Resp

onsa

ble

No

exis

te z

onifi

caci

ón d

el c

ulti

vo.

Fort

alec

er e

l Pr

ogra

ma

Nac

io-

nal

de

Zon

ifica

ción

Agr

o ec

o-ló

gica

del

MID

A.

MID

A

Red

ucid

o us

o d

e se

mill

a ce

rtifi

cad

a (s

ólo

20%

).In

cent

ivar

el

us

o d

e se

mill

a ce

rtifi

cad

a. A

prob

ar la

Ley

de

Sem

illa.

MID

A,

CN

S, A

PRO

SE-

PA.

Incr

emen

to d

el c

osto

de

prod

ucci

ón.

Impl

emen

tar

el

man

ejo

inte

-gr

ado

del

cul

tivo

. A

nális

is d

e la

est

ruct

ura

de

cost

o d

e la

ca-

den

a.

MID

A

Alt

os r

iesg

os d

el c

ulti

vo e

n si

stem

a se

cano

.In

crem

enta

r la

su

perfi

cie

de

rieg

o d

el 3

1% a

ctua

l a 7

5%.

MID

A

Esc

asa

aplic

ació

n d

el m

anej

o in

tegr

a-d

o d

el c

ulti

vo.

Impl

emen

tar

el

man

ejo

inte

-gr

ado

del

cul

tivo

.M

IDA

Mes

a 2.

Pro

ducc

ión

- se

cano



o, almacenam







entaria del arroz




ad alim





bros de la m


ué opina la mesa d


acenamiento? ¿E



productores capacid

ad propia d

e almacenam



ento en la prod



emand


o y almacena-

miento? ¿R


e almacenam





os los actores ded

icados a la ind

ustria? Los m

iembros d

e las mesas d



a de la eficiencia en la transform

ación.


Problemas


No existe investigación y ge-

neración de tecnología d

e apli-cación práctica en la ind

ustria d

el arroz.

Diseñar e im

plementar el plan

de investigación y generación

de tecnología.

Aplicación práctica en la in-

dustria d

el arroz

AN

AL

MO

, IMA

.

Deficiencia

en la

capacidad

d

e recibo, secamiento y alm

a-cenam

iento de los m

olinos en períod

os “picos”.

Impulsar el riego y escalonar

más la cosecha. Fom

entar la capacid

ad d

e secado y alm

ace-nam

iento en la finca.

AN

AL

MO

, MID

A.

Falta de clasificación por cali-

dad

del grano en el m

omento

del alm

acenamiento.

Realizar investigación para d

e-term

inar el detrim

ento provo-cad

o cuando se m

ezclan arro-ces d

e diferentes calid

ades.

AN

AL

MO

, IDIA

P.

Nuevas propuestas

Nivel d

eficiente de los equipos

en la mayoría d

e los molinos

del país, estatales y privad

os.

Renovación d

e nuevos equipos d

e molinería. C

apacitar del re-

curso humano.

AN

AL

MO

.



6. C

omer

cial

izac

ión

inte

rna:

(A

rroz

húm

edo

y su

cio)

Est

e te

ma

se r

elac

iona

con

la p

osib

ilida

d qu

e tie

nen

los

prod

ucto

res

de v

ende

r su

s pr

oduc

tos

a bu

enos

pre

cios

y e

n bu

enas

con

dici

ones

, com

o pa

go d

e co

ntad

o, e

ntre

otr

os. L

as d

ificu

ltade

s pa

ra s

acar

los

prod

ucto

s al

mer

cado

pue

de a

fect

ar la

com

-pe

titiv

idad

de

los

prod

ucto

res

y en

tonc

es, ¿

vald

rá la

pen

a ha

cer

un e

sfue

rzo

para

incr

emen

tar

la p

rodu

cció

n y

la p

rodu

ctiv

idad

? ¿T

iene

n su

ficie

nte

pode

r de

neg

ocia

ción

los

prod

ucto

res

para

pac

tar

buen

as c

ondi

cion

es c

on lo

s co

mpr

ador

es?

¿Dep

ende

n lo

s pr

ecio

s de

ven

ta d

e lo

que

qui

eran

pag

ar

los

inte

rmed

iari

os u

otr

os a

ctor

es?

¿Dis

pone

n lo

s pr

oduc

tore

s de

alte

rnat

ivas

par

a ve

nder

, por

eje

mpl

o, d

e bo

dega

s de

l gob

iern

o? ¿

Aca

so n

o se

rá la

ca

lidad

de

los

gran

os e

l fac

tor

que

está

inci

dien

do e

n lo

s m

alos

pre

cios

de

vent

a?En

tonc

es, ¿

cuál

es

la s

ituac

ión

de la

com

erci

aliz

ació

n de

l gra

no e

n el

paí

s, q

ué fa

ctor

es d

eben

cor

regi

rse?

El a

lmac

enam

ient

o, te

ma

disc

utid

o an

teri

or-

men

te, p

uede

vol

ver

a su

rgir

en

la m

esa.

¿D

eber

ían

los

prod

ucto

res

de c

iert

as r

egio

nes

agru

pars

e pa

ra c

rear

sus

pro

pias

cap

acid

ades

de

alm

acen

a-m

ient

o? P

or s

u pa

rte,

¿pu

eden

est

ar o

pera

ndo

mec

anis

mos

per

man

ente

s co

mo

conv

enio

s, a

lianz

as y

otr

os, f

orm

ales

o in

form

ales

, que

pos

ibili

ten

las

nego

ciac

ione

s en

tre

los

invo

lucr

ados

de

la c

aden

a so

bre

acue

rdos

en

mat

eria

de

prec

ios,

vol

úmen

es d

e co

mpr

a y

vent

a, c

alid

ades

del

gra

no?

Esto

s m

ecan

ism

os p

uede

n cr

ear

expe

ctat

ivas

fav

orab

les

para

el

culti

vo, y

a qu

e de

ant

eman

o se

con

oce

el p

reci

o de

com

erci

aliz

ació

n y

la c

antid

ad q

ue

com

pra

la a

groi

ndus

tria

. Si l

os m

ecan

ism

os y

a fu

ncio

nan,

la d

iscu

sión

pue

de r

efer

irse

a la

form

a de

mej

orar

los,

esp

ecífi

cam

ente

en

tem

as c

omo:

a) l

a de

term

inac

ión

de lo

s pr

ecio

s y

su c

umpl

imie

nto,

la p

ront

itud

en c

uant

o al

pag

o; b

) la

esta

bilid

ad d

el s

umin

istr

o y

la fi

delid

ad e

n el

cum

plim

ento

de

los

acue

rdos

; c) l

a ca

lidad

del

gra

no, l

a ne

cesi

dad

de e

stab

lece

nor

mas

de

calid

ad e

inoc

uida

d (a

rroz

pila

do).

¿La

com

erci

aliz

ació

n de

arr

oz p

ilado

se

ajus

ta a

las

norm

as d

e ca

lidad

est

able

cida

s? ¿

Qué

pro

blem

as c

onfr

onta

n lo

s ac

tore

s qu

e pa

rtic

ipan

en

la c

omer

cial

izac

ión?

Prop

uest

as o

rigin

adas

del

pl

an e

stra

tégi

co

Prob

lem

asPr

opue

stas

/ so

luci

ones

Resp

onsa

ble

Mol

iner

os a

tras

an p

ago

opor

tuno

de

la c

osec

ha a

pro

duct

ores

.E

labo

rar

cont

rato

s d

e co

mpr

a y

vent

a.A

NA

LM

O, F

ED

AG

PA, A

PAC

H,

prod

ucto

res

ind

epen

- die

ntes

.

Nor

mas

CO

PAN

IT p

ara

el a

rroz

bl

anco

con

par

ámet

ros

muy

ele

-va

dos

par

a la

rea

lidad

.

Uso

de

sem

illa

cert

ifica

da.

R

e-vi

sar

y ad

ecua

r la

s no

rmas

CO

-PA

NIT

.

AN

AL

MO

, C

OPA

NIT

, FE

DA

-G

PA, A

PAC

H, M

IDA

, otr

os.

No

exis

te u

n la

bora

tori

o ofi

cial

pa

ra h

acer

cum

plir

las

tre

s no

r-m

as d

e C

OPA

NIT

.

Est

able

cer

el l

abor

ator

io o

ficia

l d

e ca

lidad

de

arro

z pa

ra re

solv

er

dis

crep

anci

a.

IMA

, MID

A.

Nue

vas

prop

uest

as

Inse

guri

dad

en

el a

bast

ecim

ien-

to.

Ince

ntiv

ar l

a pr

oduc

ción

par

a la

ga

rant

izar

el a

bast

ecim

ient

o.

Det

erm

inar

un

prec

io j

usto

del

gr

ano.

MID

A y

sec

tor

priv

ado.

Vio

laci

ón d

e la

Ley

n.°

10

Cuo

ta

arro

cera

.In

vest

igar

y a

plic

ar c

orre

ctiv

os.

FED

AG

PA, A

NA

LM

O, o

tros

.

No

exis

te u

n si

stem

a d

e in

teli-

genc

ia d

e m

erca

do.

Es

tabl

ecer

un

sist

ema

de i

ntel

i-ge

ncia

de

mer

cado

IMA

, MID

A.

Mes

a 2.

Pro

ducc

ión

- se

cano




e Centroam


e importación, ya

de exportación d


os de im



ades.

La prod


er a Centroam






difi






a del prod


uctores de un país

planifiquen su prod





idores.


iembros d


as? ¿Conocen d



e confl



Importaciones:


Problemas


No se consid

era en el plan ori-ginal ninguna propuesta.

Nuevas propuestas

No se consid


7.a Comercio Exterior

Exportaciones:Propuestas originadas del

plan estratégico

No se consid


Nuevas propuestas

No se consid




8. E

ntor

no n

acio

nal

Las

orga

niza

cion

esPr

oble

mas

Prop

uest

as /

solu

cion

esRe

spon

sabl

eN

o se

con

sid

era

en e

l pla

n or

i-gi

nal n

ingu

na p

ropu

esta

.

Infr

aest

ruct

uras

No

se c

onsi

der

a en

el p

lan

ori-

gina

l nin

guna

pro

pues

ta.

Polít

icas

o a

poyo

s de

l Gob

iern

oN

o se

con

sid

era

en e

l pla

n or

i-gi

nal n

ingu

na p

ropu

esta

.

Mes

a 2.

Pro

ducc

ión

- se

cano



ento de la prod

uctividad

de los sistem

as de

arroz. Abarca tem

as como: a) d

esarrollo de varied

ades arroz d

e alto rendim



e la fertili-d

ad d

el suelo, sequía, plagas de insectos, enferm

edad



e los recursos naturales, con el fi

n de aprovechar plenam

ente el potencial de la sem

illa mejorad

a y preservar el suelo y el agua en beneficio de

los agricultores; c) reducción d

e pérdid

as post-cosecha, y otras. En una estrategia d

e largo plazo como la que se está valorand

o, la investigación constituye un tem

a crucial para asegurar el desarrollo perm

anente de m

aterial genético y la generación de técnicas

de m

anejo del cultivo d

el país para el fortalecimiento d

e la competitivid

ad d

el rubro. La m

esa deberá d

iscutir el estado actual d

el sistem

a de investigación en arroz, sus fortalezas y d

ebilidad

es, y la forma d

e reforzar las fortalezas y superar las debilid

ades.


Problemas


Insuficiente recurso humano.

Identificar

el recurso

huma-

no, med

iante un inventario de

profesionales con especialidad

y experiencia. R

eestructuración académ

ica a nivel universitario sobre inves-tigación. Falta d

el relevo en el recurso hum

ano.

SEN

AC

YT, C

INA

P, CT

NA

.

Universid

ad (facultad

es)

INA

, colegios agropecuarios.

Recursos

económicos

insufi-cientes.

Incremento d

el presupuesto.A

signación de recursos econó-

micos d

e la cuota arrocera.

Gobierno

Central,

Asam

blea N

acional, FED

AG

PA.

Falta de infraestructura.

Asignar presupuesto d

e inver-sión para com

pra de equipo y

ampliar las infraestructuras.

MID

A, ID

IAP, U

de Panam

á (facultad

es).

Nuevas propuestas

Poca participación

de

los actores.U

bicación Id

eal d

el recurso

humano.

No hay capacitación d

el recur-sos hum

ano.

Integrar los eslabones de la ca-

dena d

el arroz.R

ealizar congreso de investi-

gadores con extensionistas.

Gobierno,

productores,

moli-

nos, AN

DIA

, distribuid

ores y consum

idores.

Mesa 3. Producción - riego


2. T

rans

fere

ncia

de

tecn

olog

ía y

asis

tenc

ia t

écni

ca: L

a as

iste

ncia

téc

nica

deb

e es

tar

rela

cion

ada

con

la in

vest

igac

ión.

Si n

o ha

y in

vest

igac

ión,

po

sibl

emen

te t

ampo

co h

abrá

asi

sten

cia.

Con

bas

e en

los

resu

ltad

os d

e in

vest

igac

ión

y la

cap

tura

tec

noló

gica

val

idad

a po

r lo

s in

vest

iga-

dor

es, s

e ha

n d

esar

rolla

do

tecn

olog

ías,

prá

ctic

as, d

ocum

ento

s té

cnic

os y

guí

as q

ue s

on la

bas

e pa

ra lo

s pr

oces

os d

e ex

tens

ión,

en

tem

as

com

o m

anej

o d

e co

nser

vaci

ón d

e su

elos

y a

gua,

var

ied

ades

de

gran

os b

ásic

os,

agro

nom

ía d

e gr

anos

bás

icos

, pos

t-co

sech

a, p

roce

sam

ient

o d

e pr

oduc

tos

agro

pecu

ario

s, p

rod

ucci

ón d

e se

mill

a, m

anej

o in

tegr

ado

de

plag

as. E

sto

impl

ica

la n

eces

idad

de

impl

emen

tar

mec

anis

mos

pa

ra f

acili

tar

la t

rans

fere

ncia

de

prác

tica

s ag

ronó

mic

as, e

ntre

otr

os. E

n el

mar

co d

e un

a es

trat

egia

par

a el

incr

emen

to d

e la

pro

duc

ción

y

prod

ucti

vid

ad d

el g

rano

en

el p

aís,

el a

cces

o a

la a

sist

enci

a té

cnic

a es

un

fact

or d

eter

min

ante

.L

a m

esa

deb

e d

iscu

tir

tem

as c

omo:

¿H

ay s

ervi

cios

de

asis

tenc

ia té

cnic

a d

ispo

nibl

es p

ara

la p

rod

ucci

ón d

e ar

roz?

¿So

n pú

blic

os o

son

su

-m

inis

trad

os p

or e

l sec

tor

priv

ado?

¿Ti

ene

acce

so re

al a

la a

sist

enci

a té

cnic

a la

may

or p

arte

de

los

prod

ucto

res

de

arro

z? ¿

Qué

gru

pos

tien

en

acce

so?

¿Qué

gru

pos

no t

iene

n ac

ceso

? ¿P

or q

ué r

azón

alg

unos

gru

pos

no t

iene

n ac

ceso

? E

ntre

las

razo

nes,

¿es

tá e

l alt

o co

sto?

¿Q

ué s

e pu

ede

hace

r pa

ra s

olve

ntar

los

prob

lem

as?

¿Qué

se

pued

e d

ecir

sob

re la

cal

idad

de

la a

sist

enci

a té

cnic

a? ¿

Est

á bi

en o

rien

tad

a? ¿

Se e

nmar

ca

den

tro

de

los

tem

as q

ue r

ealm

ente

nec

esit

an lo

s pr

oduc

tore

s?

Prop

uest

as o

rigin

adas

del

pl

an e

stra

tégi

co

Prob

lem

asPr

opue

stas

/ so

luci

ones

Resp

onsa

ble

Insu

ficie

nte

recu

rso

hum

ano.

Inco

rpor

ar la

inve

stig

ació

n y

la

asis

tenc

ia té

cnic

a en

los

plan

es

de

estu

dio

s d

e lo

s ba

chill

eres

ag

rope

cuar

ios.

Gob

iern

o, M

IDA

, ME

DU

CA

.

Rec

urso

s ec

onóm

icos

in

sufi-

cien

tes.

Aum

enta

r lo

s re

curs

os e

conó

-m

icos

.A

sam

blea

Nac

iona

l, M

IDA

.

Falt

a d

e in

frae

stru

ctur

a.A

umen

to d

e la

asi

gnac

ión

de

pres

upue

sto

para

am

plia

r la

s in

frae

stru

ctur

as.

Asa

mbl

ea N

acio

nal,

MID

A.

Nue

vas

prop

uest

asN

o ex

iste

un

sist

ema

de

tran

s-fe

renc

ia d

e te

cnol

ogía

s co

mo

polít

ica

de

Est

ado.

Defi

nici

ón d

e un

sis

tem

a y

la

inst

ituc

iona

lidad

nec

esar

ia.

MID

A

No

hay

capa

cita

ción

del

rec

ur-

so h

uman

o.C

ongr

eso

de

exte

nsio

nist

as c

on

prod

ucto

res.

MID

A,

FED

AG

PA,

asoc

iaci

o-ne

s d

e pr

oduc

tore

s.

Falt

a d

e in

form

ació

n té

cnic

a.M

ayor

div

ulga

ción

de

los

re-

sult

ados

de

las

inve

stig

acio

nes

a lo

s pr

oduc

tore

s.

Gob

iern

o, M

IDA

, ID

IAP,

uni

-ve

rsid

ades

.

Mes

a 3.

Pro

ducc

ión

- rie

go


3. Financiamiento y seguro: E

l financiamiento pued

e venir de fuentes bancarias y d

e fuentes no bancarias. En cuanto a las no

bancarias, las empresas proveed

oras suministran los insum

os antes de la cosecha y realizan los cobros correspond

ientes cuando el

producto agrícola sale al m

ercado. L

as agroindustrias tam

bién utilizan prácticas similares. L

a mesa pued

e discutir sobre las venta-

jas y desventajas d

e estos mecanism

os, formas para m


bién debe conversar sobre los m

ecanismos convencionales d

e crédito (el créd

ito bancario), no solo para la siembra, sino tam

-bién para el alm

acenamiento, la com

pra de m

aquinaria y otros. ¿Qué piensa la m

esa sobre el financiamiento para el arroz? ¿H

ay créd

ito disponible? Si lo hay, ¿qué problem

as enfrentan los productores para acced

er al financiamiento: altos intereses, plazos

inadecuad

os, difi

cultad para cum



lgunas soluciones pued

en estar relacionadas con los contratos d

e venta para las agroindustrias, los cuales pod

rían servir de garantía.


Problemas


Están

desfasad

os tod

os los

problemas plantead

os.M

edid

as adoptad

as por el Go-

bierno Nacional en el Program

a d

e Gobierno A

gro-Com

pita.

Gobierno , B

NP,

Nuevas propuestas

Productores

afectados

en el

programa d

e asistencia finan-ciera

no reem

bolsable para

proyectos comunitarios d

e se-gurid

ad hum

ana.

Evaluación d

e los productores

para incorporarlos a la produc-

ción nacional.

Gobierno, A

samblea

BD

A, B

NP.

El prod

uctor no lleva registros contables, lo que im

posibilita la solicitud

de créd

ito.

Promover e incentivar la ges-

tión agroem

presarial en

los prod

uctores.

Gobierno, M

IDA

, IDIA

P, BN

P, B

DA

, banca privada.



4. P

rodu

cció

n: L

as té

cnic

as y

mét

odos

en

el m

anej

o de

l cul

tivo

del a

rroz

en

el p

aís

varí

an e

ntre

pro

duct

ores

y lo

calid

ades

don

de s

e si

embr

a el

rubr

o,

aspe

cto

que

inci

de s

igni

ficat

ivam

ente

en

su e

ficie

ncia

y p

rodu

ctiv

idad

. ¿Q

ué p

iens

an lo

s m

iem

bros

de

la m

esa

con

resp

ecto

a e

ste

asun

to?

¿Tod

as la

s lo

calid

ades

sem

brad

as c

on a

rroz

son

las

más

apr

opia

das

para

su

prod

ucci

ón?

¿Tie

ne e

ste

tem

a im

port

anci

a en

el d

esar

rollo

de

la a

ctiv

idad

? ¿

Las

siem

bras

se

real

izan

apl

ican

do u

na a

decu

ada

dens

idad

de

siem

bra,

en

la é

poca

y c

on la

var

ieda

d m

ás a

prop

iada

de

acue

rdo

con

el á

rea?

¿Se

tra

ta la

se

mill

a an

tes

de s

embr

arla

? ¿E

l man

ejo

que

se le

da

al c

ultiv

o pa

ra e

l con

trol

de

mal

ezas

, pla

gas

y en

ferm

edad

es e

s el

más

ade

cuad

o? ¿

Las

cose

chas

se

real

izan

cua

ndo

el g

rano

con

tiene

la h

umed

ad y

la m

adur

ez re

com

enda

das?

¿Q

ué m

edid

as s

e to

man

par

a as

egur

ar e

sto?

¿Se

util

iza

equi

po a

decu

ado

y en

bue

nas

cond

icio

nes?

Los

mie

mbr

os d

eben

dis

cutir

est

os y

otr

os a

spec

tos

que

pudi

eran

sur

gir

en la

mes

a co

n re

spec

to a

la p

rodu

cció

n y

lo q

ue

afec

ta la

efic

acia

del

man

ejo

del c

ultiv

o.

Es n

eces

ario

el a

cces

o a

insu

mos

agr

ícol

as c

omo

sem

illas

, fer

tiliz

ante

s y

otro

s, p

or s

us e

fect

os p

ositi

vos

en e

l inc

rem

ento

de

la p

rodu

ctiv

idad

. En

el

mer

cado

pue

den

exis

tir in

sum

os, p

ero

si lo

s pr

oduc

tore

s no

pue

den

adqu

irir

los,

ent

once

s ev

iden

tem

ente

no

hay

acce

so. ¿

Qué

pie

nsan

los

mie

mbr

os

de la

mes

a co

n re

spec

to a

est

e as

unto

? ¿T

iene

n ac

ceso

todo

s lo

s pr

oduc

tore

s de

arr

oz a

los

insu

mos

bás

icos

o s

olo

cier

tos

grup

os?

¿El a

cces

o se

pue

de

dific

ulta

r po

rque

los

insu

mos

son

muy

car

os o

por

que

no h

ay d

ispo

nibi

lidad

? O

tro

tem

a qu

e pu

ede

ser

rele

vant

e pa

ra la

dis

cusi

ón e

s la

cal

idad

de

los

insu

mos

y lo

s co

ntro

les

que

tiene

n la

s in

stitu

cion

es s

obre

ést

a. L

a ap

roba

ción

y fo

men

to d

el u

so d

e ag

roqu

ímic

os g

enér

icos

pue

de s

er u

n te

ma

de

inte

rés

para

la m

esa

dado

su

men

or c

osto

. En

algu

nos

país

es s

e di

ficul

tan

los

proc

edim

ient

os p

ara

su a

prob

ació

n. P

artic

ular

men

te s

e pu

ede

disc

utir

el

tem

a de

las

sem

illas

, com

o un

insu

mo

clav

e pa

ra e

l inc

rem

ento

de

la p

rodu

ctiv

idad

, por

eje

mpl

o, ¿

hay

disp

onib

ilida

d de

sem

illas

de

calid

ad?

¿Su

cost

o es

acc

esib

le?

Prop

uest

as o

rigin

adas

del

pl

an e

stra

tégi

co

Prob

lem

asPr

opue

stas

/ so

luci

ones

Resp

onsa

ble

Poca

dis

poni

bilid

ad d

e se

mill

a ce

rtifi

cad

a.In

crem

enta

r el

Pro

gram

a N

a-ci

onal

d

e M

ulti

plic

ació

n d

e Se

mill

a co

n el

apo

yo d

e la

em

-pr

esa

priv

ada.

Exi

gir

el u

so d

e se

mill

a ce

rtifi

cad

a.

MID

A,

empr

esa

priv

ada,

ban

-ca

y p

rod

ucto

res

de

sem

illa.

Uso

ind

iscr

imin

ado

de

quím

i-co

s en

el

cont

rol

de

mal

ezas

, pl

agas

y e

nfer

med

ades

.

Uso

efic

ient

e d

el m

anej

o in

-te

grad

o d

el c

ulti

vo d

e ar

roz,

m

edia

nte

la i

ncor

pora

ción

de

buen

as p

ráct

icas

cul

tura

les,

re-

duc

ción

de

la c

onta

min

ació

n y

una

prod

ucci

ón a

mig

able

con

el

am

bien

te. U

tiliz

ar e

l R

RH

H

nuev

o qu

e re

gres

a al

paí

s.

MID

A, A

ND

IA, e

xten

sion

ista

s,

prod

ucto

res.

Mes

a 3.

Pro

ducc

ión

- rie

go



Problemas


Falta y divulgación d

e infor-m

ación técnica

(zonificación d

el cultivo).

Aum

entar la capacitación a los prod

uctores en el cultivo de

arroz con énfasis en el sistema

de riego.

Gobierno,

MID

A,

IDIA

P, ex-

tensionistas, AN

DIA

.

Incrementar

el apoyo

en la

adecuación y d

esarrollo de los

sistemas d

e riego.A

lto riesgo del cultivo en se-

cano.

Establecer una estrategia que

fomente el crecim

iento del área

bajo riego. Revisión d

el Plan N

acional d

e R

iego (fuentes

hídricas). E

l sistema d

e riego sirve d

e garantía.

Gobierno, M

IDA

, AN

AM

, Ins-tituto Tom

my G

uardia.

No uso d

e georefencia de las

parcelas en cultivo.E

xigir la mensura d

e parcelas d

edicad

as a la producción d

el cultivo por m

edio d

e la reduc-

ción de los costos y aum

ento d

e la eficiencia.

MID

A, B

NP, B

DA

.

Disponibilid

ad d

e equipos.Incorporación d

e nuevas tie-rras al cultivo.

Realizar un inventario nacio-

nal del equipo y ad

ecuar según sus necesid

ades

Am

pliar el área de prod

ucción en B

ocas del Toro y D

arién.

MID

A, FE

DA

GPA

, producto-

res, comité d

e cadena.

Poca capacitación

al recurso

humano.

Realizar congresos anuales.

MID

A,

FED

AG

PA,

AN

DIA

, A

NA

LM

O.



Nue

vas

prop

uest

as

Prob

lem

asPr

opue

stas

/ so

luci

ones

Resp

onsa

ble

Dis

poni

bilid

ad d

e eq

uipo

s.In

corp

orac

ión

de

nuev

as t

ie-

rras

al c

ulti

vo.

Rea

lizar

un

inve

ntar

io n

acio

-na

l del

equ

ipo

y ad

ecua

r seg

ún

sus

nece

sid

ades

.A

mpl

iar

el á

rea

de

prod

ucci

ón

en B

ocas

del

Tor

o y

Dar

ién.

MID

A,

FED

AG

PA,

prod

ucto

-re

s, c

omit

é d

e ca

den

a.

Poca

ca

paci

taci

ón

al

recu

rso

hum

ano.

Rea

lizar

con

gres

os a

nual

es.

MID

A,

FED

AG

PA,

AN

DIA

, A

NA

LM

O.

Mes

a 3.

Pro

ducc

ión

- rie

go



o, almacenam







entaria del arroz




ad alim





bros de la m


ué opina la mesa d


acenamiento? ¿E



productores capacid

ad propia d

e almacenam



ento en la prod



emand


o y almacena-

miento? ¿R


e almacenam





os los actores ded

icados a la ind

ustria? Los m

iembros d

e las mesas d



a de la prod

ucción que afecta la eficacia en el manejo d

el cultivo.


Problemas


Revisión d

e las normas C

OPA

-N

IT.N

ecesitan ser revisadas.

MIC

I, MID

A, A

NA

LM

O,

Los problem

as de recibo, se-

cado y com

ercialización están d

esfasados.

Hay inversión y excelente tec-

nología industrial que no se

aprovecha adecuad

amente.

Identificar opciones d

entro del

Programa d

e Gobierno A

gro-C

ompita.

Gobierno, A

NA

LM

O, M

IDA

, IM

A.

Nuevas propuestas

Incentivar el uso de arroz inte-

gral.M

ayor divulgación a los con-

sumid

oresG

obierno, M

IDA

, M

ICI,

AN

AL

MO

.

Se le da poco valor agregad

o y se d

ebe considerar el com

-ponente social en la etapa in-d

ustrial.

Exigir la fortificación d

el gra-no y utilizar los subprod

uctos com

o fuente de energía.

Gobierno, M

IDA

, AN

AL

MO

, consum

idores.



6. C

omer

cial

izac

ión

inte

rna:

(Arr

oz h

úmed

o y

suci

o) E

ste

tem

a se

rel

acio

na c

on la

pos

ibili

dad

que

tien

en lo

s pr

oduc

tore

s d

e ve

nder

sus

pro

-d

ucto

s a

buen

os p

reci

os y

en

buen

as c

ond

icio

nes,

com

o pa

go d

e co

ntad

o, e

ntre

otr

os. L

as d

ificu

ltad

es p

ara

saca

r lo

s pr

oduc

tos

al m

erca

do

pued

e af

ecta

r la

com

peti

tivi

dad

de

los

prod

ucto

res

y en

tonc

es, ¿

vald

rá l

a pe

na h

acer

un

esfu

erzo

par

a in

crem

enta

r la

pro

duc

ción

y l

a pr

oduc

tivi

dad

? ¿T

iene

n su

ficie

nte

pod

er d

e ne

goci

ació

n lo

s pr

oduc

tore

s pa

ra p

acta

r bu

enas

con

dic

ione

s co

n lo

s co

mpr

ador

es?

¿Dep

end

en

los

prec

ios

de

vent

a d

e lo

que

qui

eran

pag

ar lo

s in

term

edia

rios

u o

tros

act

ores

? ¿D

ispo

nen

los

prod

ucto

res

de

alte

rnat

ivas

par

a ve

nder

, por

ej

empl

o, d

e bo

deg

as d

el g

obie

rno?

¿A

caso

no

será

la c

alid

ad d

e lo

s gr

anos

el f

acto

r qu

e es

tá in

cid

iend

o en

los

mal

os p

reci

os d

e ve

nta?

Ent

once

s, ¿

cuál

es

la s

itua

ción

de

la c

omer

cial

izac

ión

del

gra

no e

n el

paí

s, q

ué fa

ctor

es d

eben

cor

regi

rse?

El a

lmac

enam

ient

o, te

ma

dis

cuti

-d

o an

teri

orm

ente

, pue

de

volv

er a

sur

gir

en la

mes

a. ¿

Deb

ería

n lo

s pr

oduc

tore

s d

e ci

erta

s re

gion

es a

grup

arse

par

a cr

ear

sus

prop

ias

capa

-ci

dad

es d

e al

mac

enam

ient

o? P

or s

u pa

rte,

¿pu

eden

est

ar o

pera

ndo

mec

anis

mos

per

man

ente

s co

mo

conv

enio

s, a

lianz

as y

otr

os, f

orm

ales

o

info

rmal

es, q

ue p

osib

ilite

n la

s ne

goci

acio

nes

entr

e lo

s in

volu

crad

os d

e la

cad

ena

sobr

e ac

uerd

os e

n m

ater

ia d

e pr

ecio

s, v

olúm

enes

de

com

pra

y ve

nta,

cal

idad

es d

el g

rano

? E

stos

mec

anis

mos

pue

den

cre

ar e

xpec

tati

vas

favo

rabl

es p

ara

el c

ulti

vo, y

a qu

e d

e an

tem

ano

se c

o-no

ce e

l pre

cio

de

com

erci

aliz

ació

n y

la c

anti

dad

que

com

pra

la a

groi

ndus

tria

. Si l

os m

ecan

ism

os y

a fu

ncio

nan,

la d

iscu

sión

pue

de

refe

rirs

e a

la fo

rma

de

mej

orar

los,

esp

ecífi

cam

ente

en

tem

as c

omo:

a) l

a d

eter

min

ació

n d

e lo

s pr

ecio

s y

su c

umpl

imie

nto,

la p

ront

itud

en

cuan

to a

l pa

go; b

) la

est

abili

dad

del

sum

inis

tro

y la

fid

elid

ad e

n el

cum

plim

ento

de

los

acue

rdos

; c)

la c

alid

ad d

el g

rano

, la

nece

sid

ad d

e es

tabl

ece

norm

as d

e ca

lidad

e in

ocui

dad

(ar

roz

pila

do)

. ¿L

a co

mer

cial

izac

ión

de

arro

z pi

lad

o se

aju

sta

a la

s no

rmas

de

calid

ad e

stab

leci

das

? ¿Q

ué

prob

lem

as c

onfr

onta

n lo

s ac

tore

s qu

e pa

rtic

ipan

en

la c

omer

cial

izac

ión?

Prop

uest

as o

rigin

adas

del

pl

an e

stra

tégi

co

Prob

lem

asPr

opue

stas

/ so

luci

ones

Resp

onsa

ble

Los

pro

blem

as d

e co

mer

cial

i-za

ción

int

erna

est

án d

esfa

sa-

dos

.

Iden

tific

ar s

alid

as d

entr

o d

el

Prog

ram

a d

e G

obie

rno

Agr

o-C

ompi

ta.

Gob

iern

o, M

IDA

, B

NP,

BD

A,

banc

a pr

ivad

a.

Nue

vas

prop

uest

as

Falt

a d

e es

tad

ísti

cas

en m

ater

ia

de

arro

z, p

ara

auto

cons

umo

y m

uy p

eque

ña e

scal

a.

Se d

ebe

tene

r cl

arid

ad s

obre

lo

s co

stos

de

prod

ucci

ón.

MID

A

Cre

ar c

onci

enci

a en

el

cons

u-m

idor

sob

re e

l va

lor

nutr

icio

-na

l d

el a

rroz

y s

us c

osto

s d

e pr

oduc

ción

.

En

el f

utur

o lo

s co

nsum

idor

es

deb

en to

mar

con

cien

cia

de

que

part

e lo

s co

stos

pro

duc

ción

se-

rán

dis

trib

uid

os e

ntre

los

acto

-re

s d

e la

cad

ena.

Gob

iern

o, A

sam

blea

, MID

A.

Falt

a ca

paci

taci

ón p

ara

el r

e-cu

rso

hum

ano.

Bri

ndar

cap

acit

ació

n en

ger

en-

ciam

ient

o.IN

AD

EH

, M

IDA

, un

iver

si-

dad

es.

Mes

a 3.

Pro

ducc

ión

- rie

go




e Centroam


e importación, ya

de exportación d


os de im



ades.

La prod


er a Centroam






difi






a del prod


uctores de un país

planifiquen su prod





idores.


iembros d


as? ¿Conocen d



e confl



Importaciones:


Problemas


Red

ucir los costos de insum

os agrícolas,

med

iante un

pool d

e asociaciones o países de la

región

Efectuar un inventario d

e de-

pósitos e infraestructuras para recibir

y d

istribuir los

insu-m

os.

MID

A, SIC

TA, FO

NTA

GR

O.

Hay escasez del grano y los pre-

cios cada día se incrementan.

Aum

entar la producción na-

cional (en superficie y rendi-

mientos).

MID

A, A

NA

LM

O, FE

DA

GPA

, asociaciones, B

NP, B

DA

, banca privad

a, CIN

AP.

Nuevas propuestas

No se considera en el plan origi-

nal ninguna propuesta.

7.a Comercio Exterior

ExportacionesPropuestas originadas del

plan estratégico

Asegurar el consum

o nacional.Si hay exced

entes en la pro-d

ucción, se puede exportar o

almacenar para el futuro.

MID

A, com

ité de cad

ena.

Nuevas propuestas

No se considera en el plan origi-

nal ninguna propuesta



8. E

ntor

no n

acio

nal:

Los

grem

ios

Org

aniz

acio

nes

Prob

lem

asPr

opue

stas

/ so

luci

ones

Resp

onsa

ble

Org

aniz

ar a

los

pro

duc

tore

s a

nive

l nac

iona

l.L

os p

rod

ucto

res

se d

eben

aso

-ci

ar o

form

ar c

oope

rati

vas.

MID

A

Infr

aest

ruct

uras

Mej

orar

la

s in

frae

stru

ctur

as

exis

tent

es.

Am

plia

r la

s in

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stru

ctur

asD

efini

r si

se

requ

iere

equ

ipo

adic

iona

l.

Am

plia

r el

pre

supu

esto

asi

g-na

do

a la

s in

frae

stru

ctur

as.

Asa

mbl

ea N

acio

nal,

MID

A.

Polít

icas

o a

poyo

s de

l Gob

iern

o

Apo

yo g

uber

nam

enta

l al s

ecto

r ag

rope

cuar

io.

Aum

enta

r la

cobe

rtur

a d

e ot

ros

rubr

os a

l A

plic

ar o

pcio

nes

del

Pro

gram

a d

e G

obie

rno

Agr

o-C

ompi

ta.

Gob

iern

o, M

IDA

, B

NP,

BD

A,

banc

a pr

ivad

a.

Mes

a 3.

Pro

ducc

ión

- rie

go

plan de acción para la competitividad de la cadena de arroz

Documents