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“ S E G U R I D A D C I U D A D A N A C O M P R O M I S O D E T O D O S ”
PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
PALCA - 2020
PALCA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCA
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CONTENIDO
I. DIAGNÓSTICO ................................................................................................................................ 2
1.1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO ................................................................................. 2 1.1.1 ENFOQUES TRANSVERSALES ............................................................................................. 5 1.2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA ........................................................ 7 1.2.1 INFORMACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA ................................................................................. 7 1.2.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA..................................................................................................... 7 1.2.1.2 POBLACIÓN ............................................................................................................................ 9 1.2.1.3 EMPLEO ............................................................................................................................... 15 1.2.1.4 ECONOMÍA ........................................................................................................................... 15 1.2.1.5 EDUCACIÓN ......................................................................................................................... 16 1.2.1.6 SALUD .................................................................................................................................. 19 1.2.1.7 TURISMO .............................................................................................................................. 21 1.2.2. IDENTIFICACIÓN SOBRE LOS FENÓNEMOS DELICTIVOS Y PROBLEMÁTICA ................. 24 1.2.2.1 ESTADÍSTICAS POLICIALES ................................................................................................ 24 1.2.2.2 PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO .................................................................... 25 1.2.2.3 PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD............................................................. 26 1.2.2.4 IDENTIFICACIÓN DE LUGARES O ZONAS CON MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA Y/O DE RIESGO ............................................................................................................................................. 29 1.2.3. IDENTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS QUE CUENTA EL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ................................................................................................................. 31
II. MARCO ESTRATÉTIGO DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL ...................................................... 34
2.1. COMPONENTES ................................................................................................................... 34 2.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................. 34 2.3. ACTIVIDADES OPERATIVAS ................................................................................................ 35 2.4. INDICADOR .......................................................................................................................... 36 2.5. META .................................................................................................................................... 36 2.6. CRONOGRAMA .................................................................................................................... 36 2.7. ENTIDADES RESPONSABLES ............................................................................................. 36 2.8. EJES ESTRATÉGICOS ......................................................................................................... 36 2.9. MATRIZ DE ACTIVIDADES ................................................................................................... 37
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I. DIAGNÓSTICO
1.1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO
Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana. El 11 de febrero del 2003, se promulga la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC); que
tiene por objetivo proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la libertad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y
respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional.
Seguridad Ciudadana: Es la acción integrada y articulada que
desarrolla el Estado, en sus tres niveles de gobierno, con la
participación del sector privado, la sociedad civil organizada y la
ciudadanía, destinada a asegurar la convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia en cualquiera de sus manifestaciones
y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo
modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.
Ente Rector: El Ministerio del Interior es el ente rector del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC). Constituye
la autoridad técnico normativa de alcance nacional encargada de
dictar normas, establecer los lineamientos y procedimientos
relacionados con el diseño, la implementación y evaluación de las
políticas de seguridad ciudadana y coordinar su operación técnica,
así como las formas de articulación entre las diversas entidades
involucradas. Es responsable del funcionamiento estructurado,
articulado y descentralizado de las instituciones que conforman el
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Ley Nº 30055: Ley que modifica la Ley 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana; la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades; y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales. Promulgada el 13 de junio del 2013.
Decreto Legislativo Nº 1316; que modifica la Ley Nº 27933, Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y regula la cooperación de
la PNP con las Municipalidades para fortalecer el Sistema de Seguridad
Ciudadana. Promulgada el 30 de diciembre del 2017.
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Decreto Legislativo Nº 1454, Decreto Legislativo que modifica el
Reglamento los artículos 2, 3-a, 4, 5, 9, 11 y 17 de la Ley Nº 27933 –
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, promulgada el 15
de Setiembre del 2018.
Decreto Supremo Nº 010-2019-IN. Decreto Supremo que modifica el
Reglamento de la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, aprobado por D.S. Nº 011-2014-IN,
promulgada el 08 de mayo del 2019.
Reglamento de la Ley Nº 27933, tiene por objeto normar el
funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC), con arreglo a las disposiciones de la Ley Nº 27933, Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Secretaría Técnica del CODISEC: El CODISEC cuenta con una
Secretaría Técnica como el órgano técnico, ejecutivo y de
coordinación del Comité, la cual contará con profesionales,
personal técnico y especialistas en temas de seguridad ciudadana,
en base a los perfiles que aprueba. Cada Municipalidad Distrital
determina el órgano o área que asumirá las funciones de la
Secretaría Técnica del CODISEC. Dicho órgano o área debe ejercer
funciones relacionadas a la seguridad ciudadana.
La Secretaría Técnica del CODISEC tiene las siguientes funciones:
✓ Presentar ante el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana la
propuesta de los planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana en sus respectivas jurisdicciones, verificando su
cumplimiento en el marco de los lineamientos establecidos en
el Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana, tomando
en consideración las particularidades culturales y lingüísticas
✓ de la población.
✓ Supervisar el cumplimiento de los planes, programas y
proyectos distritales de seguridad ciudadana, en el marco de
los lineamientos establecidos por la Secretaría Técnica del
COPROSEC.
✓ Elaborar el informe de evaluación de su Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana.
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✓ Articular permanentemente con los integrantes del CODISEC
para fortalecer la seguridad ciudadana en el ámbito de la
jurisdicción distrital.
✓ Articular permanentemente con las Secretarías Técnicas del
CORESEC y CONASEC para recibir asistencia técnica
descentralizada.
✓ Promover la articulación interinstitucional para atender
integralmente la problemática de la inseguridad ciudadana,
con énfasis en la prevención focalizada y la mitigación de los
factores de riesgo, dando prioridad a los territorios más
vulnerables de la jurisdicción, tomando en consideración las
particularidades culturales y lingüísticas de la población.
✓ Preparar la información estadística de seguridad ciudadana,
para su respectiva remisión a la Secretaría Técnica del
COPROSEC.
✓ Promover la participación ciudadana para fortalecer la
seguridad ciudadana y la conformación de Juntas Vecinales.
✓ Coordinar los lineamientos y especificaciones técnicas para
garantizar la estandarización e interoperabilidad de los
sistemas de radio y videovigilancia y radio comunicación con
los sistemas de la Policía Nacional del Perú, a fin de tener una
cobertura distrital integrada a nivel nacional.”
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Que en su Art. 85º
plantea que: “Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son
responsables de establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana en su
jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la sociedad
civil; y normar el establecimiento de los servicios de serenazgo,
vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o
de centros poblados en la jurisdicción provincial”.
Ley N° 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
Ley N° 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes
de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana; y su reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 002-2013-IN
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Plan de Acción Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023, es el
principal instrumento de gestión del Estado Peruano, que orienta la
implementación de la política pública para fortalecer la seguridad de
la población frente a un conjunto de violencias y delitos en el territorio
Nacional, en el marco de la Política General del Gobierno al 2021,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 056-2018-PCM.
Directiva Nº 010-2019-IN-DGSC-Lineamientos Técnicos y
Procedimientos para el diseño, formulación, aprobación,
implementación, seguimiento y evaluación de los Planes de Acción
Distrital de Seguridad Ciudadana, normatividad aprobada mediante
Resolución Ministerial Nº 2056-2019-IN.
1.1.1 ENFOQUES TRANSVERSALES
Los enfoques transversales aportan concepciones importantes sobre las
personas, su relación con los demás, con el entorno y con el espacio común, se
traducen en formas específicas de actuar, que constituyen valores y actitudes;
los cuales, se han tenido presente para la elaboración del Plan de Acción Distrital
de Seguridad Ciudadana.
Enfoque transversal de salud pública
El enfoque de salud pública brinda un marco científico y técnico, con
evidencia en la identificación de factores de riesgo involucrados en la
violencia, y los medios para reducirlos de manera específica y diferenciada,
según el fenómeno que amenaza el bienestar y la seguridad en los
territorios.
Enfoque transversal de territorialidad
El enfoque territorial es una perspectiva heurística que contempla al
territorio como el escenario socialmente construido donde ocurre todo lo
social y simbólico; sin embargo, es a la vez natural, espacial, social, cultural,
económico, político, e histórico.
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Enfoque transversal de articulación interinstitucional
Este enfoque se genera a través de la participación de todas las instituciones
y organizaciones de la sociedad civil, que conforman el Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana y su participación activa en el marco de la Ley Nº
27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Enfoque transversal de derechos humanos
Este enfoque reconoce la centralidad del ser humano y su condición de
portador de derechos irrenunciables, inalienables, indivisibles e
interdependientes; asimismo abre la posibilidad de desarrollar acciones de
exigibilidad jurídica, política y social.
Enfoque transversal de género
La transversalidad de género es la incorporación, la aplicación del principio
de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres a las
políticas públicas, de modo, que desde se garantice el acceso a todos los
recursos en igualdad de condiciones, se planifiquen las políticas públicas
teniendo en cuenta las desigualdades existentes y se identifiquen y evalúen
los resultados e impactos producidos por éstas en el avance de la igualdad
real.
Enfoque de Interculturalidad
Este enfoque tiene un carácter inclusivo, donde se parte del respeto y la
valoración de la diversidad cultural; es indispensable para lograr una
educación integral, busca erradicar elementos que dificulten la convivencia
entre culturas como: La discriminación, la exclusión, el racismo.
Enfoque transversal de presupuesto, seguimiento y evaluación
Este enfoque, se refiere a que toda política pública eficiente, necesita de un
marco presupuestal para su ejecución, así como de un control de
seguimiento y evaluación permanente que permitan realizar reajustes en su
implementación, conforme a las exigencias de la realidad.
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1.2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
1.2.1 INFORMACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA
1.2.1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El distrito de Palca es uno de los 11 distritos de la Provincia de Tacna, ubicada
en el Departamento de Tacna, perteneciente a la Región Tacna, Perú, se
encuentra ubicado en la zona Sur Este de la Provincia Tacna. El distrito de Palca
limita por el Norte con la provincia de Tarata, por el Este y Sureste con la
República de Chile y Bolivia, por el Sur con el distrito de Tacna y por el Oeste
con los distritos de Pachía, Pocollay, y la provincia de Tarata. Dista de la ciudad
de Tacna, capital de departamento, 52 km. El territorio del distrito se encuentra
conectado mediante una vía que se inicia en la Carretera Panamericana, en la
ciudad de Tacna. A partir de aquí, el ingreso se desarrolla a través de la
Carretera Internacional Tacna-Collpa-La Paz, vía asfaltada.
Políticamente
Región : Tacna
Provincia : Tacna
Distrito : Palca
Comunidades : Palca, Ataspaca, Vilavilani, Alto Perú, y Ancomarca.
Región Geográfica: Interandina y Alto Andina
Ubicación en Coordenadas Geográficas:
Este : 398279.03 E
Norte : 8034118.31 N
Altitud : 2,940 m. s. n. m.
Ubigeo : 230107.
Limites:
Por el Norte : Con la Provincia de Tarata
Por el Sur : Con el Distrito de Pachía, Pocollay y Tacna
Por el Este : Con las Repúblicas de Chile y Bolivia
Por el Oeste : Con los Distritos de Pachía y Tarata
Medios de Transporte : Terrestre
Distancia de la capital : 52 Km.
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Clima:
Va de templado a frígido, con una temperatura media anual de 12°C a 16°C;
llegando las mínimas entre 7°C y -05°C durante el invierno (junio - agosto),
en los sectores que están sobre los 3500 metros de altitud. Las
precipitaciones se dan durante el verano, con un promedio anual aproximado
de más de 300 mm, generando una flora arbustiva y de gramíneas que
contribuyen en buena medida al sostenimiento del ganado caprino, ovino,
vacuno y camélido, durante los cuatro primeros meses del año.
Lengua Hablantes: Castellano y el Aymara.
MAPA Nro. 01: MAPA DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE PALCA
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1.2.1.2. POBLACIÓN
Según el Censo 2017 realizado por el INEI, Tacna tiene una población total
de 329,332 habitantes representando el 1,12% de la población total
nacional. El 50,5% del total de habitantes de esta Región son mujeres.
De conformidad a los resultados del último censo 2017, a nivel poblacional,
Tacna ha incrementado su población en los últimos 10 años en 40,551
habitantes.
CUADRO Nro. 01:
Vemos también que la densidad demográfica en el territorio tacneño ha
presentado un aumento significativo, según los datos del censo 2017 del
INEI, se tiene 20,3 habitantes por kilómetro cuadrado demostrando un gran
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aumento respecto al 2,3 habitantes por kilómetro cuadrado de 1940 y los
18,4 habitantes por kilómetro cuadrado del 2007.
CUADRO Nro. 02:
La población en el distrito de Palca es de 1980 personas ubicadas en los
diversos anexos, de conformidad al censo de población y vivienda,
desarrollado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú
desarrollado el año 2017 a nivel nacional. En el siguiente cuadro se detalla
la población del distrito de Palca por centro poblado según el INEI:
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CUADRO Nro. 03: POBLACIÓN POR SECTORES
POBLACIÓN POR CENTRO POBLADO
M.S.N.M. POBLACIÓN
PALCA 2 939 470
CORIPIÑA 4 207 9
RIO KAÑO 4 130 33
TRAMPANI 4 186 1
COLPITA 4 117 4
JAJNUNI 4 150 2
SIQUINE 4 165 1
ACHUYO (JACHAHUYO) 4 170 3
QUEUÑAPUTO 4 290 6
AÑAPACA 4 178 8
TOLAPATA 4 212 2
CHALLAHUATA 4 149 2
LIPICHKAKA 4 110 12
AMACHI 4 131 6
TRIPARTITO 4 104 26
HUMAPALCA 4 158 7
SENCCA 4 221 5
CHILLIHUANI 4 232 2
CAIRIRE 4 377 4
HUAYLLANI 4 328 3
JURIMANI 4 710 -
TULAPIÑA 4 572 4
UNGALLUTA 4 527 5
CHONTACOLLO 4 298 9
ANCOMARCA 4 197 92
PARCO VILUYO 4 169 1
TICUTA 4 169 1
ROSASPATA 4 225 6
HOSPICIO 4 251 20
MOCOMOCONE 4 311 5
CALAPARQUE 4 399 4
CULLCO 4 401 2
ANCOCHAULLANI 4 474 4
COPAPUGIO 1 4 356 -
COPAPUGIO 2 4 390 5
CHARAQUE 4 351 2
ALTO PERU 4 333 227
HUMALANTA 4 287 2
HUARIPUJO 4 236 7
CHURAQUI 4 210 19
VICO GRANDE 4 720 -
CHAPI 1 4 234 1
CHURUYO 4 279 -
HUMALSO 4 288 13
HUAYLLUTA 4 362 2
CHINCHILLANI 4 345 -
QUEUÑUTA 4 469 1
EL AYRO VIEJO 4 293 1
ATASPACA 3 635 61
CAUSURI 3 121 23
EL INGENIO 3 162 5
CHULLPAPALCA 3 374 11
HUANUNE GRANDE 2 642 5
HUANUNE CHICO 2 500 4
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CUADRO Nro. 04: POBLACIÓN
POBLACIÓN TOTAL
POBLACIÓN TOTAL
1980
FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES 2017 - XI DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA
Con relación a la población de Palca, por su misma geografía, se encuentra
en la zona rural distante de la ciudad de Tacna.
GUAÑACAHUA 3 567 -
VILA VILANI 3 473 225
PEÑA COLORADA 3 427 15
CHARIPUJO 3 480 -
LAITANI 4 314 4
CHAPI II 4 235 6
EL AGRO (BOCATOMA) 4 257 186
CALACALANI 4 419 1
PACOPACUNE 4 648 -
AZUFRERA 4 585 6
QUEUÑAVICHINKA 4 340 -
ISCAMOCO 4 335 -
PULUNI 3 356 -
MORUYO 2 865 -
YUNGANE 3 575 -
UNGALLUTA 2 4 626 4
CHARAQUE 2 4 354 -
CANTERIA 4 360 -
CRUZ PUJO 4 357 -
POKATA 4 915 -
CONDOR PICO 4 778 -
INCANI 4 601 3
CAYLLAPAMPA 4 097 -
SORECOLLO 4 172 -
CARANAZA 4 104 3
LABACOLLO 4 112 -
VILACOLLO 4 120 3
EL INGENIO LA LIBERTAD (ALTO INGENIO)
3 337 32
QUEULLIRE 2 4 102 4
CALACHATA 4 606 -
VILCUTA 4 108 -
NOSTRADAMUS 4 144 11
PACAHUACHA 4 187 4
TORRINE 4 107 2
TANKAÑA 4 111 -
UNIDAD MINERA PUCAMARCA 2/ 4 256 320
CHAPOCO 2 4 572 -
PAUCARANI 4 559 2
COPAPUJO 4 158 1
PALLOLLA 4 441 -
FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES 2017 - XI DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA
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CUADRO Nro. 05: POBLACIÓN POBLACIONAL POR ÁMBITO DE RESIDENCIA
POBLACION
AREA
TOTAL
URBANA RURAL
POBLACIÓN TOTAL - 1980 1980
FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES 2017 - XI DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA
Fuente: Elaboración Propia
Cuadro demostrativo de cantidad poblacional por sexo.
En el Distrito de Palca existen mayor cantidad de varones que damas en un
porcentaje amplio del 71.41% a 28.59%, además se puede observar que, a
consideración de la población de la provincia de Tacna, ésta representa el
0.65 % respectivamente.
CUADRO Nro. 06: POBLACIÓN POR SEXO
DESCRIPCIÓN
HOMBRES MUJERES TOTAL
POBLACIÓN % TOTAL
CIFRAS % CIFRAS %
TACNA (PROVINCIA) 150,550 49.14% 155,813 50.86% 306,363 100%
PALCA 1,414 71.41% 566 28.59% 1,980 0.65% FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES 2017 - XI DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA
Urbana Rural
Series1 - 1,980
-
1,980
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
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Fuente: Elaboración Propia
Grupo de personas por edad del distrito de Palca
Es el grupo de personas según las edades consideradas desde su nacimiento
hasta la adolescencia; de la adolescencia a la adultez y los adultos mayores
respectivamente en una población de 1980 habitantes.
FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES 2017 - XI DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
1,414
566
GRÁFICO Nro. 02: POBLACIÓN DE PALCA HOMBRES Y MUJERES
HOMBRES
MUJERES
-
100,000
200,000
300,000
0-14 15-64 65 a más
71,334
213,931
21,098 247 1,593 140
0-14 15-64 65 a más
Tacna (Provincia) 71,334 213,931 21,098
Palca 247 1,593 140
G R Á F I C O N R O . 0 3 : P O B L A C I Ó N S E G Ú N E D A D E S ( Q U I N C E N A L E S )
Tacna (Provincia) Palca
CUADRO Nro. 07: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD
DESCRIPCIÓN 0-14 15-64 65 a más TOTAL
TACNA (PROVINCIA) 71,334 213,931 21,098 306,363
PALCA 247 1,593 140 1,980
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1.2.1.3. EMPLEO
En este rubro se considera a las personas de acuerdo a su economía,
significando que, por ser una comunidad eminentemente agrícola, su
población cubre un 98.60 % de ésta, siendo el 0.50 % dedicados a
trabajadores dependientes de la patronal.
FUENTE: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCA (PLSC-2019)
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
1.2.1.4. ECONOMÍA
Población Económicamente Activa
La Población Económicamente Activa (PEA), en edad de trabajar de 14 a
más años de edad es de 75.76% con respecto a la población total. La PEA
ocupada en el Distrito de Palca es de 71.46% con respecto a la población
total.
CUADRO Nro. 08: PEA (DE 14 A MÁS AÑOS DE EDAD)
DESCRIPCIÓN
POBLACIÓN ECONOMICAMENTE
ACTIVA
PEA OCUPADA
HOMBRES MUJERES TOTAL
PALCA 1500 1162 253 1415
0.00% 50.00% 100.00%
Agricola
Asalariados
Servicios
98.60%
0.50%
0.90%
Agricola Asalariados Servicios
Series1 98.60% 0.50% 0.90%
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CUADRO Nro. 07: POBLACIÓN POR GRUPOS LABORALES
Descripción Porcentaje (%)
Agrícola 98.60%
Asalariados 0.50%
Servicios 0.90%
TOTAL 100.00%
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Fuente: INEI Censos Nacionales 2017 XI de Población y VI de Vivienda
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
1.2.1.5 EDUCACIÓN
El distrito de Palca cuenta con 05 instituciones educativas de nivel inicial,
02 instituciones educativas de nivel inicial/primaria, 03 instituciones
educativas de nivel primaria y 04 instituciones educativas de nivel
primaria/secundaria; todas de gestión pública, distribuidas en las 05
comunidades del distrito de Palca, según el siguiente cuadro:
0.00
200.00
400.00
600.00
800.00
1000.00
1200.00
HOMBRES MUJERES
1205
295
GR Á F I C O N r o . 0 5 : (P E A ) D E L D I S T R I T O D E P A L C A
NºNÚMERO Y/O NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVANIVEL DIRECCIÓN
CENTRO POBLADO Y/O
ANEXO
1 350 INCIAL ANEXO ALTO PERÚ ALTO PERÚ
2 361 INCIAL CARRETERA ANEXO VILAVILANI S/N VILAVILANI
3 409 INCIAL CARRETERA COLLPA LA PAZ ANEXO ANCOMARCA ANCOMARCA
4 422 INCIAL ANEXO ALTO INGENIO INGENIO
5 42222 INCIAL ANEXO RÍO KAÑO RIO KAÑO
6 42227 DANIEL ALCIDES CARRION INCIAL CARRETERA HOSPICIO S/N ANEXO HOSPOCIO HOSPICIO
7 42064 ALFONSO UGARTE PRIMARIA CARRETERA TACNA - COLLPA LA PAZ ALTO PERÚ
8 42244 CESAR VALLEJO PRIMARIA ANCOCHULLPA ANCOCHULPO/TRIPARTITO
9 42246 JOSE OLAYA BALANDRA PRIMARIA ANCOMARCA ANCOMARCA
10 42062 ATASPACA PRIMARIA CALLE JOSÉ OLAYA S/N ATASPACA
11 43507 PRIMARIA ALTO INGENIO EL INGENIO/PALCA
12 42227 DANIEL ALCIDES CARRION PRIMARIA CARRETERA HOSPICIO S/N ANEXO HOSPOCIO HOSPICIO
13 42063 JOSE MARIA ARGUEDAS ALTAMIRANO PRIMARIA TACNA - LA PAZ PALCA
14 42222 PRIMARIA ANEXO RÍO KAÑO RIO KAÑO
15 AGROPECUARIO FRANCISCO LASO PRIMARIA VILAVILANI VILAVILANI
16 42064 ALFONSO UGARTE SECUNDARIA CARRETERA TACNA - COLLPA LA PAZ ALTO PERÚ
17 42246 JOSE OLAYA BALANDRA SECUNDARIA ANCOMARCA ANCOMARCA
18 42063 JOSE MARIA ARGUEDAS ALTAMIRANO SECUNDARIA TACNA - LA PAZ PALCA
19 42068 FRANCISCO LASO SECUNDARIA VILAVILANI VILAVILANI
CUADRO Nro. 09: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO DE PALCA POR NIVELES DE EDUCACIÓN
FUENTE: DRET-TACNA
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17
Asimismo, en el distrito de Palca, el año 2019 se matricularon un total de 201
estudiantes, divididos en: 43 en inicial, 100 en primaria, 58 en secundaria; según
los siguientes cuadros y gráficos:
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Pública Privada Masculino Femenino
Total Inicial 43 43 0 22 21
3 años 15 15 0 7 8
4 años 14 14 0 7 7
5 años 14 14 0 8 6
FUENTE: DRET-TACNA
CUADRO Nro. 10: MATRÍCULA DE EDUCACIÓN INICIAL - 2019 - DISTRITO DE PALCA
Nivel educativo TotalGestión Sexo
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Total Inicial 3 años 4 años 5 años
GR Á F I C O N r o 0 6 : M A T R Í C U L A E D U C A C I Ó N I N I C I A L 2 0 1 9
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18
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Pública Privada Masculino Femenino
Total Primaria 100 100 0 51 49
Primer Grado 16 16 0 7 9
Segundo Grado 21 21 0 10 11
Tercer Grado 18 18 0 8 10
Cuarto Grado 18 18 0 15 3
Quinto Grado 12 12 0 4 8
Sexto Grado 15 15 0 7 8
CUADRO Nro 11: MATRÍCULA DE EDUCACIÓN PRIMARIA - 2019 - DISTRITO DE PALCA
Nivel educativo TotalGestión Sexo
FUENTE: DRET-TACNA
0
5
10
15
20
25
Primer Grado SegundoGrado
Tercer Grado Cuarto Grado Quinto Grado Sexto Grado
GR Á F I C O N r o 0 7 : M A T R Í C U L A E D U C A C I Ó N P R I M A R I A 2 0 1 9
Pública Privada Masculino Femenino
Total Secundaria 58 58 0 26 32
Primer Grado 6 6 0 3 3
Segundo Grado 12 12 0 3 9
Tercer Grado 15 15 0 8 7
Cuarto Grado 16 16 0 9 7
Quinto Grado 9 9 0 3 6
Gestión Sexo
FUENTE: DRET-TACNA
CUADRO Nro 12: MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SECUNDARIA - 2019 - DISTRITO DE PALCA
Nivel educativo Total
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FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
1.2.1.6 SALUD
En el distrito de Palca se cuentan con 04 puestos de salud, ubicados en: Palca,
Ancomarca, Rio Kaño y VilaVilani y 01 Centro de Salud ubicado en la Comunidad
Campesina de Alto Perú. A nivel de Salud se pertenece a dos micro redes: La
Microred Frontera y la Micro Red Alto Andino.
Debido a las características de los Puesto de Salud, estos son de atención de
12 horas diarias de 7:30 a.m. a 7:30 p.m., cuentan con el personal básico de
atención (medicina SERUM, obstetricia SERUM, enfermería SERUM y técnico en
enfermería), ninguna cuenta con ambulancia.
En el caso del Centro de Salud cuenta con todo el personal de atención de salud
(medicina, obstetricia, enfermería, técnica en enfermería, psicología,
odontología, biología) además de contar con el servicio de telemedicina y
ecografía.
El 36,72% de la población del distrito cuenta con un seguro de salud integral
(SIS).
En el distrito de Palca existen 135 personas con algún tipo de discapacidad
según los censos de población y vivienda del INEI 2017.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Primer Grado Segundo Grado Tercer Grado Cuarto Grado Quinto Grado
GR Á F I C O N r o 0 8 : M A T R Í C U L A E D U C A C I Ó N S E C U N D A R I A 2 0 1 9
NIVEL II.EE MATRÍCULA SECCIONES DOCENTES AUXILIARES ADMINISTRATIVOS
Inicial 6 43 16 6 0 0
Primaria 9 100 39 14 0 0
Secundaria 4 58 20 27 1 4
TOTALES 19 201 75 47 1 4
FUENTE: DRET-TACNA
CUADRO Nro. 13: RESUME MATRÍCULA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR - 2019 - DISTRITO DE PALCA
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IMAGEN 02: PUESTO DE SALUD - PALCA
IMAGEN 03: PUESTO DE SALUD - VILAVILANI
IMAGEN 01: CENTRO DE SALUD – ALTO PERÚ
IMAGEN 04: PUESTO DE SALUD – RIO KAÑO
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IMAGEN 05: PUESTO DE SALUD – ANCOMARCA
1.2.1.7 TURISMO
El sector Turismo es uno de los más sensibles a la falta de contención de la
inseguridad ciudadana. La imagen de un destino turístico se daña fácilmente
cuando el riesgo en seguridad se pone en conocimiento de los potenciales
visitantes.
En la elección de los destinos turísticos suelen considerarse factores de precio,
calidad del servicio, atractivos naturales y culturales. Sin embargo, el factor
seguridad tiene cada vez más relevancia al momento de elegir el destino
vacacional y en un futuro será un elemento de gran peso en dicha decisión.
En este sentido, es importante tener presente que seguridad turística es un
concepto multidimensional de prevención y de atención integral que incorpora
salud, integridad física, psicológica y económica de los visitantes, de los
prestadores de servicios y, por supuesto, del resto de la sociedad. Este carácter
multidimensional no se atiende muchas veces de manera adecuada por las
autoridades y los prestadores de servicios turísticos y no se percibe
adecuadamente que hechos de inseguridad causan desvalorización de los
atractivos turísticos y que sus efectos negativos pueden ser de largo plazo e
incluso llegar a ser irreversibles.
Según el Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Palca al 2025, en
cuanto a las festividades del distrito, en el mes de febrero se celebran los
carnavales, aunque la fecha es movible ya que también puede celebrarse en el
mes de marzo, con duración semanal y en donde cada día es responsabilidad
del alferado, persona que es encargada de velar por el bienestar de todos los
asistentes, así como de la correcta celebración de la fiesta; así mismo se
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IMAGEN 07: COMUNIDAD CAMPESINA DE VILAVILANI CHARIPUJO (PUEBLO)
IMAGEN 06: COMUNIDAD CAMPESINA DE PALCA (PUEBLO)
encarga de la comida, de la bebida, de traer las bandas de otros lugares que
no son de Palca.
Acerca de las festividades del mes de mayo: celebran las fiestas de las cruces
y el principal atractivo son las “zampoñadas”, comparsa de músicos en las que
el instrumento principal son las zampoñas.
Los principales sitios naturales del distrito son los paisajes pintorescos de Palca,
paisaje pintoresco de Alto Perú, fuentes termales de Jarumas; manifestaciones
culturales: chullpas de Causuri, pinturas rupestres de cueva, etc.
El distrito de Palca congrega en su contraste geográfico, abruptas quebradas y
planicies altiplánicas, separadas por la Cordillera Occidental o del Barroso con
majestuosos nevados, vestidos de eterno blanco, que dan origen a bellos
parajes andinos, y sirven de marco de un invalorable patrimonio cultural que
patenta 10 mil años de historia, que se concentran en sus 05 comunidades
campesinas, así como se muestran en las siguientes imágenes:
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IMAGEN 08: COMUNIDAD CAMPESINA DE ALTO PERÚ (PUEBLO)
IMAGEN 09: COMUNIDAD CAMPESINA DE ANCOMARCA (PUEBLO)
IMAGEN 10: COMUNIDAD CAMPESINA DE ANCOMARCA (PUEBLO)
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1.2.2 INFORMACIÓN SOBRE LOS FENÓMENOS DELICTIVOS Y
PLOBLEMÁTICA
1.2.2.1 SEGÚN ESTADÍSTICAS POLICIALES
La comisión de delitos, en el distrito de Palca, se registra con mayor
frecuencia la violencia Familiar; debido a la ingesta de bebidas alcohólicas
ingeridas por festejos en la comunidad y/o familiar, por lo que la comisaria
de Pachía, reporta el cuadro que se adjunta.
Otro de los problemas son los delitos contra la libertad sexual, seguido de
los accidentes de tránsito, y los delitos y faltas contra el patrimonio.
Asimismo, se tiene conocimiento que muchas de las denuncias que fueran
presentadas en los Puestos de Vigilancia, estos son derivados a la comisaria
de Pachia, pero por la distancia y la poca movilidad para su desplazamiento
estas son dejadas de lado y no son seguida hasta la conclusión de la
denuncia, quedando así casos pendientes que, ante la falta de los
protagonistas, son a archivadas.
Ene-19 Feb-19 Mar-19 Abr-19 May-19 Jun-19 Jul-19 Ago-19 Set-19 Oct-19 Nov-19 Dic-19
1 Delitos contra el patrimonio 01 01 01 03
2 Delitos contra la l ibertad sexual 01 01 01 01 04
3 Delitos contra la fe pública 01 01
4 Faltas contra el patrimonio 01 01 02
5 Faltas contra la persona 01 01
6 Violencia familiar 01 01 01 01 02 06
7 Accidentes de tránsito 01 02 03
01 01 01 02 03 01 00 02 01 05 03 00 20
MES/AÑO
TOTALES
CUADRO NRO 14: ESTADÍSTICA POLICIAL - 2019 - DISTRITO DE PALCA
SUB TOTALITEM DESCRIPCIÓN
0
1
2
3
4
5
6
Ene-19 Feb-19 Mar-19 Abr-19 May-19 Jun-19 Jul-19 Ago-19 Set-19 Oct-19 Nov-19 Dic-19
GRÁFICO Nro 09: CUADRO ESTADÍSTICO POLICIAL 2019
Delitos contra el patrimonio Delitos contra la libertad sexual Delitos contra la fe pública
Faltas contra el patrimonio Faltas contra la persona Violencia familiar
Accidentes de tránsito TOTALES
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1.2.2.2 PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO
La problemática educativa en la jurisdicción de Palca se encuentra enmarcado
por la distancia que se encuentran ubicados desde sus domicilios hasta la
Institución Educativa, obligando a los niños tener que caminar largas distancias
para llegar a su destino, pero distintamente las familias que tienen niños
menores de 5 años si se encuentran cercanas a la I.E.I. tal como lo refleja con
la matrícula de los niños. Asimismo, se presentan casos de deserción escolar y
casos de embarazo adolescente en algunas instituciones educativas del distrito
de Palca tal como se refleja en el siguiente cuadro y gráfico:
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Nº DISTRTITO
CA
SO
S D
E A
BA
ND
ON
O O
DE
SE
RC
IÓ
N E
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OLA
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PA
DR
ES
EN
EL P
RO
CE
SO
ED
UC
AT
IV
O
1 PALCA 01 00 02 00 00Inicial: 95 Primaria:
95 Secundaria: 75
FUENTE: UGEL-TACNA
CUADRO Nro. 15: OCURRENCIAS EN AL ÁMBITO EDUCATIVO DEL DISTRITO DE PALCA - 2019
00
01
01
02
02
03
CASOS DEABANDONO O
DESERCIÓNESCOLAR
CASOS DEDROGAS YALCOHOL
CASOS DEEMBARAZO
ADOLESCENTE
CASOS DEAUTOLESIONES(cortes, intento
de suicidio, oros)
CASOS DEPANDILLAJE
G R Á F I C O N r o 1 0 : O C U R R E N C I A S E N A L Á M B I T O E D U C A T I V O D E L D I S T R I T O D E P A L C A - 2 0 1 9
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Los casos de violencia en el ámbito educativo se reflejan mínimamente, sobre
todo en lo que concierne a la violencia psicológica, según se aprecia en el
siguiente cuadro:
1.2.2.3 PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD
En el ámbito de la salubridad, se tiene la información de casos de morbilidad
presentados en distrito de Palca durante el año 2019, teniendo un total de 7
006 casos de morbilidad durante este periodo (2842 caso en el sexo masculino,
4164 casos en el sexo femenino); asimismo se resalta las infecciones agudas
de las vías respiratorias superiores como el principal caso de morbilidad con un
26.15% del total de casos, seguido de enfermedades de la cavidad bucal de las
glándulas salivales y de las maxilares con un 14.37%. A continuación, se
presenta el siguiente cuadro resumen de los principales casos de morbilidad por
grupos etáreos:
En
tre
estu
dia
nte
s
De
ad
ult
o a
estu
dia
nte
En
tre
estu
dia
nte
s
De
ad
ult
o a
estu
dia
nte
En
tre
estu
dia
nte
s
De
ad
ult
o a
estu
dia
nte
1 PALCA 00 00 01 00 00 00
Nº DISTRITO
CUADRO Nro. 16: CASOS DE VIOLENCIA POR TIPOS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO DEL DISTRITO DE PALCA - 2019
FUENTE: UGEL-TACNA
2019
VIOLENCIA FÍSICA VIOLENCIA PSICOLÓGICA
2019
VIOLENCIA SEXUAL
2019
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Presencia de un enemigo invisible y letal (COVID-19)
Los coronavirus son una extensa familia de virus que pueden causar
enfermedades tanto en animales como en humanos. En los humanos, se sabe
que varios coronavirus causan infecciones respiratorias que pueden ir desde el
resfriado común hasta enfermedades más graves como el síndrome respiratorio
de Oriente Medio (MERS) y el síndrome respiratorio agudo severo (SRAS). El
coronavirus que se ha descubierto más recientemente causa la enfermedad por
coronavirus COVID-19.
El primer caso confirmado de enfermedad por coronavirus (COVID-19) en Perú,
un joven de 25 años que había regresado a Lima de sus vacaciones por Europa
a fines de febrero, fue anunciado oficialmente el 6 de marzo. La primera muerte
por COVID-19 en el país fue confirmada el 19 de marzo, también en Lima, dos
semanas después. El brote se ha expandido en todo el territorio nacional,
siendo Ucayali el último departamento en reportar su primer caso positivo el 12
de abril.
Actualmente, el país registra 285 213 casos confirmados, de los cuales 174 535
han sido dados de alta y 9677 han fallecido. Lima es departamento con mayor
Nº DESCRIPCIÓN TIPO DE MORBILIDAD (0-11 AÑOS) (12-17 AÑOS) (18-29 AÑOS) (30-59 AÑOS) (60 AÑOS +) TOTAL
1 INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES 545 146 268 628 245 1832
2ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL, DE LAS GLANDULAS SALIVALES Y
DE LOS MAXILARES 242 119 189 341 116
1007
3 OBESIDAD Y OTROS DE HIPERALIMENTACION 47 41 124 393 108 713
4 ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, DEL ESTOMAGO Y DEL DUODENO 38 23 63 225 127 476
5 SINTOMAS Y SIGNOS GENERALES 47 13 30 137 126 353
6 OTRAS DEFICIENCIAS NUTRICIONALES 42 16 36 104 116 314
7 ARTROPATIAS 18 20 24 92 112 266
8 DORSOPATIAS 30 12 22 80 67 211
9SINTOMAS Y SIGNOS QUE INVOLUCRAN LOS SISTEMAS CIRCULATORIO Y
RESPIRATORIO22 13 14 65 71
185
10 ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES 8 10 18 80 41 157
11SINTOMAS Y SIGNOS QUE INVOLUCRAN EL SISTEMA DIGESTIVO Y EL
ABDOMEN16 9 21 56 39
141
12 TRASTORNOS DE LOS TEJIDOS BLANDOS 11 12 18 48 32 121
13 TRASTORNOS METABOLICOS 23 8 16 33 27 107
14 ALTERACIONES DE LA VISION Y CEGUERA 11 0 8 51 23 93
15 OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES 10 5 13 42 1585
16OTROS TRASTORNOS MATERNOS RELACIONADOS PRINCIPALMENTE CON
EL EMBARAZO9 9 14 27 17
76
17 OTROS EFECTOS Y LOS NO ESPECIFICADOS DE CAUSAS EXTERNAS 10 5 6 39 15 75
18 INFECCIONES C/MODO DE TRANSMISION PREDOMINANTEMENTE SEXUAL 11 2 11 27 1465
19 TRASTORNOS DE LA CONJUNTIVA 8 10 11 19 12 60
20 MICOSIS 4 2 9 25 16 56
FUENTE: DIRESA-TACNA
CUADRO Nro 17: PRINCIPALES CASOS DE MORBILIDAD - DISTRITO DE PALCA - 2019
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cantidad de casos y el principal foco de la pandemia, seguido del Callao y Piura.
El aumento exponencial de los casos confirmados, acaecido desde la tercera
semana de abril, ha posicionado al Perú como el segundo país con más casos
confirmados en América Latina y el sexto a nivel mundial. La prevalencia de
casos confirmados por cada 100 000 habitantes a fines de junio se situó en
0.87% a nivel nacional, siendo el Callao el departamento con mayor tasa de
infección registrando 1.59%, seguido de Lima con 1.49% y Ucayali con 1.31%.
Por su parte, la tasa de mortalidad se emplazó en 3.39% a nivel nacional, con
Ica ocupando el primer lugar registrando 6.27%, seguida de Áncash y La
Libertad.
El 15 de marzo, el Gobierno del Perú decretó el estado de emergencia y
aislamiento social obligatorio (cuarentena) que regiría a nivel nacional desde las
00:00 horas del 16 de marzo durante 15 días, incluyendo días más tarde el
toque de queda nocturno y dominical. Estas medidas fueron recurrentemente
extendidas hasta en cinco oportunidades, llegando a ampliarse hasta el 30 de
junio. El 26 de junio, el gobierno mediante un Decreto Supremo, amplió
nuevamente el estado de emergencia hasta el 31 de julio, pero esta vez la
cuarentena general fue cambiada por un aislamiento social focalizado para
menores de 14 y mayores de 65 años, y quienes presenten comorbilidades
conforme lo determina la Autoridad Sanitaria Nacional, en todo el territorio
nacional a excepción de siete departamentos y que rige a partir del 1 de julio.
Asimismo, se flexibilizó el toque de queda.
El 29 de marzo, se registra el primer caso de CORONAVIRUS, en la ciudad
Tacna, el Gobernador Regional de Tacna, confirmó el primer caso en la región.
En la actualidad la Región Tacna presenta las siguientes cifras del COVID-19:
PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – PALCA – 2020 SECRETARIA TÉCNICA - CODISEC
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IMAGEN 11: SITUACIÓN ACTUAL COVID-19, REGIÓN TACNA
Asimismo, se aprecia en el gráfico, que el distrito de Palca, cuenta actualmente
con 08 casos confirmados con el COVID-19.
1.2.2.4 IDENTIFICACIÓN DE LUGARES O ZONAS CON MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA Y/O DE RIESGO
▪ Áreas públicas abandonadas
El distrito de Palca por su ubicación geográfica es eminentemente rural con
descampados y falto de iluminación en algunas zonas públicas, como áreas
verdes, parques y jardines que son ocupados por los propios vecinos.
▪ Lugares con nula o escasa iluminación artificial
En este aspecto existe la solicitud de los vecinos de algunos anexos a fin que
se formule un pedido a la empresa prestadora del servicio eléctrico, a fin que
instale el servicio de alumbrado por estas zonas, significando ser propicia para
PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – PALCA – 2020 SECRETARIA TÉCNICA - CODISEC
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la comisión de hechos delictuosos, entre ellos tenemos: Parques y plazas
adyacentes a las viviendas.
▪ Lugares con inadecuada señalización en seguridad vial
En este aspecto el tránsito vehicular resalta sobre todo en las vías de acceso
a las comunidades campesinas del distrito de Palca, que son vías no
asfaltadas y de riesgo sobre todo en temporadas de lluvias.
▪ Paraderos informales
El Distrito de Palca se caracteriza por ser una zona rural en su gran mayoría
de territorio y el servicio público de pasajeros que cubre la ruta de Tacna-
hacia las comunidades no tienen paraderos formales en su mayor parte.
▪ Locales comerciales sin licencia
En el Distrito de Palca existen diversos locales que no cuentan con licencia de
funcionamiento, significando ser puestos de venta ocasional, los locales de
venta de comida (Restaurante) se encuentran en los centros poblados en
donde asisten trabajadores venidos de la ciudad de Tacna.
Sin embargo, por la misma costumbre y la convivencia del vecindario hace
que las familias sean más cautelosas principalmente quienes administran
locales de venta de licor, ni existen lugares de concentración de alcohólicos,
drogadictos ni en donde se produzcan riñas que alteren el orden público o se
atenten los derechos de las personas.
Tránsito de Vehículos con contrabando
Es un problema, que aqueja a las comunidades campesinas del distrito de
Palca, ya que son vehículos que circulan sin autorización para trasladar
productos de sospechosa procedencia y además ocasionan incomodidad a la
población por transitar en horarios nocturnos y en excesiva velocidad que
ponen en riesgo a los vehículos livianos que circulan normalmente por la vía
principal del distrito de Palca.
Caza Furtiva de Vicuñas
Es un problema, que se identifica en la zona alto andina del distrito de Palca,
sobre todo por las versiones por parte del servicio de seguridad ciudadana,
PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – PALCA – 2020 SECRETARIA TÉCNICA - CODISEC
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que dan cuenta de este delito cometido por personas inescrupulosas que
aprovechan la vulnerabilidad de esta especie para sacar provecho económico.
1.2.3. IDENTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS QUE CUENTA EL
COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANANA.
▪ SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDANA
La Municipalidad Distrital de Palca, brinda el servicio de seguridad ciudadana a
través del proyecto: Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en el
Distrito de Palca, el mismo que cuenta con promotores sensibilizadores en
prevención sobre temas de seguridad ciudadana; actualmente cuenta con 06
promotores distribuidos en las siguientes comunidades campesinas:
01 en la Comunidad Campesina de Palca
01 en la Comunidad Campesina de Ataspaca
01 en la Comunidad Campesina de Vilavilani
01 en la Comunidad Campesina de Alto Perú
02 en la Comunidad Campesina de Ancomarca
Asimismo, se cuenta con medios logísticos implementados a través del proyecto
de seguridad ciudadana, el cual se describe en el siguiente cuadro:
▪ POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
El distrito de Palca, cuenta 05 Puestos de Vigilancia Fronteriza que forman parte
del Sistema de Vigilancia de Fronteras, y constituye la primera alerta temprana
del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, y forma parte de la cobertura
estratégica establecida frente a cualquier violación de la soberanía e integridad
territorial. La distribución de los puestos de vigilancia fronteriza en el distrito de
Palca es según el siguiente cuadro:
1 6 10 10 27
CUADRO Nro. 18: MEDIOS LOGÍSTICOS DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
CAMIONETA MOTOS RADIOS PORTÁTILES LINTERNAS TOTAL
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – PALCA – 2020 SECRETARIA TÉCNICA - CODISEC
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32
Asimismo, cada puesto de vigilancia cuenta con una cantidad de personal
asignado y medios logísticos para su operatividad, los cuales se describen en el
siguiente cuadro:
▪ MINSA
En el distrito de Palca, se tiene 04 Puestos de Salud (02 puestos de salud en la
zona interandina y 02 puestos de salud en la zona alto andina) y 01 Centro de
Salud en la Comunidad de Alto Perú, en el siguiente cuadro se describe los
puestos y centros de salud por comunidad:
Asimismo, se muestra el personal y medios logísticos que cuenta cada puesto
de salud y centro de salud.
Nº PUESTOS DE VIGILANCIA UBICACIÓN
1 PVF PALCA COMUNIDAD CAMPESINA DE PALCA
2 PVF TRIPARTITO COMUNIDAD CAMPESINA DE ANCOMARCA
3 PVF BOCATOMA COMUNIDAD CAMPESINA DE ANCOMARCA
4 PVF ALTO PERU COMUNIDAD CAMPESINA DE ALTO PERÚ
5 PVF VILAVILANI COMUNIDAD CAMPESINA DE VILAVILANI
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
CUADRO Nro. 19: PUESTOS DE VIGILANCIA FRONTERIZA
Nº PUESTO DE VIGILANCIAEFECTIVOS
(xDÍA)CAMIONETA
MOTOCICLETA
LINEAL
EQUIPO RADIO BASE
(BANDA LARGA)TOTAL
1 PVF PALCA 3 1 1 5
2 PVF TRIPARTITO 2 1 1 4
3 PVF BOCATOMA 2 1 1 4
4 PVF ALTO PERU 3 1 1 5
5 PVF VILAVILANI 2 1 3
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
CUADRO Nro. 20: PERSONAL Y MEDIOS LOGÍSTICOS POR PUESTO DE VIGILANCIA
Nº PUESTO DE SALUD UBICACIÓN
1 PUESTO DE SALUD - PALCA COMUNIDAD CAMPESINA DE PALCA
2 PUESTO DE SALUD - VILAVILANI COMUNIDAD CAMPESINA DE VILAVILANI
3 CENTRO DE SALUD - ALTO PERÚ COMUNIDAD CAMPESINA DE ALTO PERÚ
4 PUESTO DE SALUD - ANCOMARCA COMUNIDAD CAMPESINA DE ANCOMARCA
5 PUESTO DE SALUD - RÍO KAÑO COMUNIDAD CAMPESINA DE ANCOMARCA
CUADRO Nro. 21: CENTROS DE SALUD Y/O PUESTOS DE SALUD
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – PALCA – 2020 SECRETARIA TÉCNICA - CODISEC
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▪ SUBPREFECTURA
En el distrito de Palca se cuenta con una Sub-Prefectura con sede en la
Comunidad Campesina de Palca, asimismo se tiene designado tenientes
gobernadores en las siguientes comunidades y/o anexos:
✓ Comunidad Campesina de Palca
✓ Comunidad Campesina de Ataspaca
✓ Comunidad Campesina de Vilavilani
✓ Comunidad Campesina de Alto Perú
✓ Comunidad Campesina de Ancomarca
✓ Anexo de Ingenio
✓ Anexo de Rio Kaño
▪ JUZGADO DE PAZ
El distrito de Palca cuenta con un Juez de Paz distrital con sede en la
Comunidad Campesina de Palca, asimismo se tiene designados jueces de
paz en las siguientes comunidades:
✓ Comunidad Campesina de Vilavilani
✓ Comunidad Campesina de Alto Perú
✓ Comunidad Campesina de Ancomarca
Nº PUESTO DE VIGILANCIA
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2 PUESTO DE SALUD - VILAVILANI 1 - - - - - - - - 1 1 - - 3
3 CENTRO DE SALUD - ALTO PERÚ 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13
4 PUESTO DE SALUD - ANCOMARCA 1 1 - 1 - - - - - - 1 - - 4
5 PUESTO DE SALUD -RIO KAÑO 1 1 1 - - - - - - 1 - - 4
CUADRO Nro. 22: PERSONAL ASIGNADO POR CENTRO DE SALUD Y/O PUESTO DE SALUD
Nº PUESTO DE VIGILANCIA AMBULANCIAMOTOCICLETA
LINEAL
RADIO BASE
(BANDA LARGA)OBSERVACIONES
1 PUESTO DE SALUD - PALCA - 1 1
2 PUESTO DE SALUD - VILAVILANI - 1 1SISTEMA DE COMUNICACIÓN
INACTIVO
3 CENTRO DE SALUD - ALTO PERÚ 1 1 1
4 PUESTO DE SALUD - ANCOMARCA - 1 1
5 PUESTO DE SALUD - RIO KAÑO - 2 1
CUADRO Nro 23: MEDIOS LOGÍSTICOS POR CENTRO DE SALUD Y/O PUESTO DE SALUD
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – PALCA – 2020 SECRETARIA TÉCNICA - CODISEC
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IMAGEN 12: ECUADRON DE CABALLERÍA Nº 113
▪ CUARTEL ESCUADRON DE CABALLERÍA 113
El distrito de Palca, comprende al Escuadrón de Caballería “CRL JPD” Nº
113, el mismo que se encuentra ubicado en un lugar estratégico y albergue
personal militarizado y acuartelado; asimismo cuenta con la logística
adecuado para cumplir con sus funciones operativas.
II. MARCO ESTRATÉTIGO DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL 2.1. COMPONENTES
Se consigna cuatro componentes según el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023:
✓ Prevención del delito
✓ Fiscalización administrativa
✓ Sistema de Justicia Penal
✓ Asistencia de Víctimas
2.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS
El presente Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana – Palca 2020,
consigna los siguientes objetivos estratégicos y específicos del Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2019-2023, de acuerdo a la problemática identificada en
el distrito:
PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – PALCA – 2020 SECRETARIA TÉCNICA - CODISEC
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2.3. ACTIVIDADES OPERATIVAS
Son compromisos que asumen las instituciones integrantes del Comité Distrital
de Seguridad Ciudadana, en el marco de sus responsabilidades y competencias,
para fortalecer la seguridad ciudadana en el ámbito de la jurisdicción del distrito
de Palca. Dichas actividades están enmarcadas en los cuatro componentes del
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2013:
✓ Prevención del delito
✓ Fiscalización administrativa
✓ Sistema de Justicia Penal
✓ Asistencia de Víctimas
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023 ha establecido acciones
estratégicas que deben ser ejecutadas por los Gobiernos Distritales, las mismas
que deben traducirse a través de actividades operativas incorporadas en los
Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana, siempre y cuando respondan
a la problemática identificada en su distrito; asimismo se deben incorporar otras
actividades que respondan a los fenómenos delictivos característicos en el
distrito, conforme a lo identificado en el diagnóstico actual evaluado.
OBJETIVO ESTRATEGICO COMPONENTE OBJETIVO ESPECIFICO
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS PREVENCIÓN DEL DELITO INCREMENTAR LA PREVENCIÓN SOCIAL Y COMUNITARIA
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE
FALLECIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE
TRÁNSITO
FISCALIZACIÓN
ADMINISTRATIVAFISCALIZAR LAS IMPRUDENCIAS DE TRÁNSITO
MEJORAR LAS CAPACIDADES PARA LOS CUIDADOS
FAMILIARES
SENSIBILIZACIÓN PÚBLICA PARA LA PREVENCIÓN DE LA
VIOLENCIA
FISCALIZACIÓN
ADMINISTRATIVAMEJORAR LA RESPUESTA DE LOS GOBIERNOS LOCALES
SISTEMA DE JUSTICIA PENAL MEJORAR EL PROCESO DE GESTION DE ATENCION
ASISTENCIA DE VÍCTIMAS FORTALECER LA ASISTENCIA Y ATENCION DE LAS VICTIMAS
PROMOVER EL TRABAJO ARTICULADO ENTRE LA POLICIA Y
MUNICIPALIDAD
RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS
FORTALECIMIENTO DEL SERENAZGO MUNICIPAL
PROMOVER LA PARTICIPACION CIUDADANA PARA UNA
ADECUADA PREVENCION DEL DELITO
PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS
FISCALIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA APLICADA
A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
IDENTIFICACION Y FISCALIZACION DE EVENTOS PUBLICOS
QUE NO REUNAN LAS GARANTIAS DE LA LEY
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO
FAMILIAR
PREVENCIÓN DEL DELITO
PREVENCIÓN DEL DELITO
FISCALIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS
PUBLICOS LIBRES DE HURTO Y ROBO
PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – PALCA – 2020 SECRETARIA TÉCNICA - CODISEC
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2.4. INDICADOR
Es una medida que permite apreciar el nivel de logro de un objetivo estratégico,
objetivo específico y actividad para facilitar su seguimiento y evolución futura.
2.5. META
Expresa la cantidad programada que se espera alcanzar durante el periodo de
planeamiento para el cumplimiento de los objetivos y actividades.
2.6. CRONOGRAMA
Corresponde a la planificación mensual de las actividades a realizarse durante
un año para el cumplimiento de la meta programada.
2.7. ENTIDADES RESPOSABLES
Respecto a la "entidad responsable de la ejecución" se consigna una o más
entidades que planifican y ejecutan cada actividad. En caso que se consigne la
participación de más de una entidad, se debe establecer la entidad coordinadora
que propiciará la articulación interinstitucional para la ejecución de la actividad.
La responsabilidad de la planificación, ejecución y reporte del cumplimiento de
las actividades recae en el representante de la institución ante el Comité Distrital
de Seguridad Ciudadana; asimismo el seguimiento del cumplimiento de las
mismas recae en la Secretaría Técnica del CODISEC.
2.8. EJES ESTRATÉGICOS
▪ Fortalecimiento y compromiso interinstitucional
El eje busca fortalecer la interacción de las instituciones que
conforman el Sistema Distrital de Seguridad Ciudadana en torno a la
formulación, implementación y ejecución coordinada de programas,
proyectos y acciones que involucran iniciativas, recursos,
potencialidades e intereses compartidos.
▪ Participación ciudadana
El eje busca priorizar la ejecución de acciones de coordinación con una
sociedad civil debidamente organizada, activa en su totalidad y
PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – PALCA – 2020 SECRETARIA TÉCNICA - CODISEC
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responsable en cada uno de sus compromisos; que permita el alcance
de los objetivos a través de actividades y programas de prevención.
▪ Integración sistematizada de la información
El eje establece acciones que integran la información mediante la
sistematización de la base de datos estadísticos de cada una de las
instituciones que integran el CODISEC, con resultados integrados para
una mejor toma de decisiones e implementación de estrategias.
▪ Prevención situacional del delito
El eje busca desplegar acciones preventivas focalizadas en la
neutralización, control y reducción de probabilidades y factores de
riesgos que favorezcan la comisión de delitos.
Además de predecir dinámicas delictivas cambiantes que afectan la
percepción de inseguridad.
▪ Prevención social de la violencia
El eje establece acciones preventivas focalizadas en el individuo
promoviendo el respeto a los derechos, responsabilidad social,
inclusión social y vincular adecuadamente el nexo familia - sociedad
rompiendo paradigmas que vulneran el desarrollo adecuado de la
persona.
2.9. MATRIZ DE ACTIVIDADES
PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – PALCA – 2020 SECRETARIA TÉCNICA - CODISEC
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PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – PALCA – 2020 SECRETARIA TÉCNICA - CODISEC
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