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PLAN DE ACCIÓN DIRECTA PURUS
Provincia de Purús 2016 – 2021
JULIO, 2016
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
Embajadora SDR. Ana María Sánchez de Ríos
GOBERNADOR REGIONAL DE UCAYALI
Manuel Gambini Rupay
SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONADIF
Ministro SDR. Luis Rodomiro Hernández Ortiz
VICE GOBERNADOR REGIONAL DE UCAYALI
Blgo. Mariano Rebaza Alfaro
GERENTE GENERAL GORE UCAYALI
CPC. Luis Augusto Briceño Jara
DIRECTORA OFICINA COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL-GORE UCAYALI
Dra. Clara Mera de Díaz
EQUIPO FORMULADOR
CPC. Wilson Ruiz Soria Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza/GORE UCAYALI
Econ. Max Donato Arroyo Gutiérrez Ministerio de Relaciones Exteriores. Dirección Desarrollo e Integración Fronteriza/Secretaria Ejecutiva CONADIF
ASESORAMIENTO
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Ing. Marco Francisco Torres
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
CONTENIDO Presentación ....................................................................................................................................... 7 I. SÍNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO ........................................................................ 8 1.1 DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL ............................................................................. 8
1.1.1 Caracterización del territorio ..................................................................................... 8 1.1.2 Gráfica del modelo conceptual ............................................................................... 22 1.1.3 Definición de componentes y sub componentes .................................................... 22
1.2 IDENTIFICACIÓN DE ANÁLISIS Y TENDENCIAS ........................................................... 27 1.2.1 Tendencias priorizadas ........................................................................................... 27 1.2.2 Descripción de tendencias ...................................................................................... 27
1.3 DEFINICIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS .............................................................. 29 1.4 DIAGNOSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS .......................................................... 30
V.E. 1. Nivel de interrelación socioeconómico binacional. ........................................................ 32 V.E. 2. Nivel de diversificación productiva ................................................................................. 35 V.E.3. Grado de conservación de la diversidad biológica ......................................................... 36 V.E.4. Nivel de equidad social en la provincia ........................................................................... 38 V.E.5. Nivel de crecimiento socioeconómico ............................................................................. 41 V.E.6. Acceso a energía eléctrica de calidad ............................................................................ 42 V.E.7. Acceso a educación de calidad. ...................................................................................... 42 V.E.8. Acceso a servicios de salud de calidad. ......................................................................... 44 V.E.9 Acceso a servicios de agua y saneamiento de calidad. .................................................. 45
1.5 CONSTRUCCION DE ESCENARIOS ............................................................................... 46 1.5.1 Escenario óptimo .................................................................................................... 46 1.5.2 Escenario tendencial .............................................................................................. 48
II. ESCENARIO APUESTA .................................................................................................... 50 III. OBJETIVO ESTRATÉGICO............................................................................................... 56 IV. ACCIONES ESTRATEGICAS............................................................................................ 60 V. PROYECTOS DE INVERSION PÚBLICA ......................................................................... 70 5.1 GOBIERNO NACIONAL .................................................................................................... 70 5.2 GOBIERNO REGIONAL .................................................................................................... 78 ANEXOS ........................................................................................................................................... 86 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................... 100 PANEL FOTOGRÁFICO ................................................................................................................ 107 ........................................................................................................................................................ 107
ÍNDICE DE MAPAS
MAPA Nº. 01 Ubicación y recursos naturales protegidos de la provincia de Purús 12
MAPA Nº. 02 Comunidades indígenas u originarias según territorio y población de la provincia de
Purús 15
MAPA Nº. 03 Eje de articulación vía aérea: Pucallpa – Esperanza 18
MAPA Nº. 04 Infraestructura de establecimientos de salud y educación, según niveles 21
MAPA Nº 05 Integración Fronteriza, Purús (Perú) – Sena Madureira (Brasil) 35
MAPA Nº 06 Núcleos Dinamizadores en el Plan de Acción Directa de la Provincia Purús 40
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ÍNDICE DE CUADROS Cuadro N° 1: Coordenadas geográficas de la provincia de Purús __________________________________________________ 9 Cuadro N° 2: Estado del reconocimiento de los territorios indígenas _____________________________________________ 15 Cuadro N° 3: Población inmigrante y emigrante, departamento de Ucayali, 1981, 1993 y 2007 ________________________ 19 Cuadro N° 4: Componentes de nivel 1 y 2 – Variables __________________________________________________________ 26 Cuadro N° 5: Remuneraciones de profesores en la provincia de Purús _____________________________________________ 28 Cuadro N° 6: Componentes de nivel 1 y 2 - Variables estratégicas ________________________________________________ 30 Cuadro N° 7: Variables estratégicas e indicadores ____________________________________________________________ 31 Cuadro N° 8: Deforestación de la provincia de Purús periodo 2000 – 2014 _________________________________________ 37 Cuadro N° 9: Asentamientos indígenas y población aprox. por adscripción étnica. ___________________________________ 40 Cuadro N° 10: Ejecución presupuestal 2008-2015. ____________________________________________________________ 42 Cuadro N° 11: Número de atenciones en establecimientos de salud ______________________________________________ 45 Cuadro N° 12: Resumen de servicios básicos utilizados en la provincia de Purús _____________________________________ 46 Cuadro N° 13; Variables, indicadores, tendencias y valor apuesta. _______________________________________________ 52 Cuadro N° 14: Objetivos estratégicos _______________________________________________________________________ 56 Cuadro N° 15: Acciones estratégicas - Sub componente Nº 1.1 __________________________________________________ 60 Cuadro N° 16: Acciones estratégicas - Sub componente Nº 2.1 __________________________________________________ 61 Cuadro N° 17: Acciones estratégicas - Sub componente Nº 2.2 __________________________________________________ 62 Cuadro N° 18: Acciones estratégicas - Sub componente Nº 2.3 __________________________________________________ 63 Cuadro N° 19: Acciones estratégicas - Sub componente Nº 2.4 __________________________________________________ 64 Cuadro N° 20: Acciones estratégicas - Sub componente Nº 2.5 __________________________________________________ 65 Cuadro N° 21: Acciones estratégicas - Sub componente Nº 2.6 __________________________________________________ 66 Cuadro N° 22: Acciones estratégicas – Sub componente Nº 3.1 __________________________________________________ 67 Cuadro N° 23: Proyecto del Ministerio de Energía y Minas ______________________________________________________ 70 Cuadro N° 24: Proyectos del Ministerio de Agricultura _________________________________________________________ 71 Cuadro N° 25: Proyectos del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social ___________________________________________ 72 Cuadro N° 26: Proyectos de la Presidencia del Consejo de Ministros ______________________________________________ 73 Cuadro N° 27: Proyectos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones _________________________________________ 76 Cuadro N° 28: Proyectos del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento ___________________________________ 77 Cuadro N° 29: Ideas de actividades de interrelación socioeconómica binacional ____________________________________ 78 Cuadro N° 30: Ideas de proyectos productivos ________________________________________________________________ 79 Cuadro N° 31: Ideas de proyectos para la conservación de la diversidad biológica. __________________________________ 79 Cuadro N° 32: Ideas de proyectos que contribuyan a la equidad social ____________________________________________ 80 Cuadro N° 33: Ideas de proyectos energéticos. _______________________________________________________________ 80 Cuadro N° 34: Ideas de proyectos de infraestructura educativa – Puerto Esperanza _________________________________ 81 Cuadro N° 35: Idea de proyectos de infraestructura educativa para nivel inicial en comunidades indígenas de la provincia de
Purús. ____________________________________________________________________________________ 82 Cuadro N° 36: Idea de proyectos de infraestructura educativa para nivel primario en comunidades indígenas y caseríos de la
provincia de Purús __________________________________________________________________________ 83 Cuadro N° 37: Idea de proyectos de infraestructura educativa para nivel secundario en comunidad indígena de la provincia de
Purús _____________________________________________________________________________________ 84 Cuadro N° 38: Ideas de proyecto de salud ___________________________________________________________________ 84 Cuadro N° 39: Ideas de proyectos de agua potable y saneamiento básico en la provincia de Purús _____________________ 85 Cuadro N° 40: Proyecto de diversificación productiva __________________________________________________________ 82 Cuadro N° 41: Proyectos de infraestructura vial ______________________________________________________________ 82 Cuadro N° 42: Proyectos de infraestructura educativa _________________________________________________________ 83 Cuadro N° 43: Proyectos de infraestructura de salud __________________________________________________________ 84 Cuadro N° 44: Resumen de proyectos formulados por el Gobierno Regional en el marco del SNIP ______________________ 85
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ANEXOS
Anexo N° 1: Articulación de los Planes Estratégicos PDRC- PAD ________________________________________________ 86 Anexo N° 2: Sistema de atención pública de salud y sanitaria en las comunidades indígenas de la provincia de Purús análisis
de la infraestructura de salud _________________________________________________________________ 94 Anexo N° 3: Acceso a saneamiento básico: agua, desagüe y energía eléctrica en la provincia de Purús _________________ 95 Anexo N° 4: Población y estado físico legal de los pueblos indígenas - Purús ______________________________________ 96 Anexo N° 5: Relación de cochas de la provincia de Purús _____________________________________________________ 100 Anexo N° 6: Educación en la provincia de Purús – Número de aulas año 2015 ____________________________________ 100
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Agradecimiento
El Ministerio de Relaciones Exteriores y el Gobierno Regional de Ucayali, manifiestan
su agradecimiento a las personas e instituciones que colaboraron en la formulación del
Plan de Acción Directa de la provincia de Purús – PAD Purús:
Al señor Domingo Ríos Lozano, Alcalde Provincial de Purús, en su condición de
miembro integrante del Comité Regional de Desarrollo de Fronteras e Integración
Fronteriza de Ucayali, por su activa participación en la formulación del Plan.
Al presbitero Miguel Piovesan quien como guía espiritual del pueblo purusino aporto con
ideas claras sobre los requerimientos de la población.
Al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) por el asesoramiento y
asistencia técnica requerido para la realización del trabajo efectuado.
Al Sub Prefecto de la provincia de Purús, señor Juan José Villanueva Saavedra, por su
valiosa colaboración institucional y aportes en la formulación del PAD – Purús.
Al Jefe del Parque Nacional Alto Purús del Servicio Nacional de Áreas Nacionales
Protegidas por el Estado (SERNANP), señor Arsenio Calle Córdova, por sus valiosas
opiniones relacionadas con el tema medio ambiental. Asimismo, a la Dirección Ejecutiva
del Proyecto Especial Pichiz Palcazu por el aporte técnico brindado.
Al Señor Sidney Hoyle Vega por su valiosa colaboración en el tema relacionado a las
iniciativas y retos por la integración fronteriza con la República Federativa del Brasil.
Al señor Emilio Montes Bardales, representante de la Federación de Comunidades
Nativas de Purús (FECONAPU), así como a los líderes y lideresas indígenas que
promueven el desarrollo sostenible con integración fronteriza del pueblo purusino; y al
pueblo en general, por su participación activa y creativa en las reuniones de trabajo
realizadas en la formulación del PAD Purús.
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Presentación
El Plan de Acción Directa de la provincia de Purús - PAD Purús, es una herramienta de
gestión territorial constituido por acciones prioritarias de desarrollo promovidas por el
Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza, en el marco de la
Ley Nº 29778 - Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 017-2013-RE; buscando superar las graves
situaciones restrictivas que presenta esta provincia para su desarrollo.
El presente Plan, fue elaborado en forma participativa por las organizaciones de la
sociedad civil de la provincia, el Gobierno Regional de Ucayali, la Municipalidad
Provincial de Purús y el Ministerio de Relaciones Exteriores; siguiendo los lineamientos
establecidos por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, ente rector
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Documento que adquiere relevancia
por registrar acciones estratégicas que dan origen a proyectos y actividades que
deberán ser priorizadas para su ejecución por los distintos niveles de gobierno para el
fortalecimiento de esta área crítica de frontera.
La elaboración del Plan, considera los tres ejes temáticos establecidos en el artículo 47º
del Reglamento de la Ley Nº 29778, Ley Marco para el Desarrollo e Integración
Fronteriza: i) Unidad del proceso de desarrollo e integración fronteriza, ii) Desarrollo
sostenible en la frontera y iii) Contribución a la soberanía integridad territorial e identidad
nacional. Cumple además con las instructivas metodológicas brindadas por el CEPLAN.
La culminación de la formulación del Plan de Acción Directa de la Provincia de Purús
2016 - 2021 ha permitido cumplir con la primera parte del anhelo de la población
purusina, de contar con una herramienta válida para promover su actual condición de
Área Critica de Frontera, ante un Estado que por vez primera hace uso de un marco
normativo para la aplicabilidad de una Política Nacional de Fronteras para el periodo
2016-2021 en la Región Ucayali.
Esperanza, julio de 2016. Manuel Gambini Rupay
Gobernador Regional de Ucayali
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I. SÍNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO
1.1 DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL
Se define como la primera etapa de la fase prospectiva del planeamiento establecido
en la metodología y directiva del CEPLAN, constituyendo un paso crítico que
determina el buen avance de las siguientes fases del proceso de planeamiento;
se elabora teniendo como referencia la estructura de los Planes Especiales
Multisectoriales (PEM). Constituye una estructura sistemática que representa el
estado del conocimiento al desarrollo e integración fronteriza de la provincia de
Purús; identificando además los componentes que lo integran y los factores que
influyen en ellos; cuyo diseño requiere previamente contar con elementos básicos
obtenidos a partir de la caracterización del territorio.
1.1.1 Caracterización del territorio
Se efectúa una breve descripción de la provincia de Purús, a fin de contar con
elementos básicos para diseñar el modelo conceptual, de modo que facilite el análisis
prospectivo, identificando los elementos endógenos que lo conforman así como los
elementos exógenos que influyen sobre él:
Territorio y población
País : Perú
Departamento : Ucayali
Provincia : Purús
La provincia de Purús se encuentra ubicada en la parte suroriental del departamento
de Ucayali, su población proyectada al año 2015 es de 4 481 habitantes, cuenta con
una superficie territorial de 17 847,76 km2, que representa el 17,4% de su área total,
siendo su densidad poblacional de 0,25 hab/km2 (INEI Ucayali 2014 pág. 11). Su
altitud se ubica entre 250 msnm y los 600 msnm (RCP 2012 Pág. 42).
Fue creada el 01 de junio de año de 1982 por Decreto Ley N° 23416 el 01-06- 1982,
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su capital es la ciudad de Esperanza; y sus límites son:
- Por el Norte, Nor - Oeste y Este: el límite internacional con el Brasil.
- Por el Sur-Este y Sur: con el departamento de Madre de Dios y el distrito de
Sepahua de la Provincia de Atalaya.
- Por el Oeste: los distritos de Sepahua, Raimondi y Yurúa, de la provincia de
Atalaya.
La provincia de Purús se encuentra localizada en las coordenadas que se aprecia
en el cuadro siguiente:
Cuadro N° 1: Coordenadas geográficas de la provincia de Purús
Geográficas: UTM (WGS 84): Zona 19
1. 09º 27’ 12’’ Lat. S, 71º 36’ 08’’ Long. O 1. 214 234 E, 8 953 947 N
2. 11º 00’ 37’’ Lat. S, 71º 38’ 33’’ Long. O 2. 211 210 E, 8 781 586 N
3. 10º 18’ 54’’ Lat. S, 70º 30’ 46’’ Long. O 3. 334 324 E, 8 859 343 N
4. 10º 30’ 09’’ Lat. S, 72º 29’ 37’’ Long. O 4. 117 470 E, 8 836 880 N Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Purús 2012-2021, pág. 8.
Clima
El clima de la provincia responde a las características de bosque tropical. Las cuatro
estaciones del año no están bien definidas como en otras latitudes. Los lugareños
llaman verano al período que va desde mayo a noviembre debido a que las
precipitaciones son menores que en la época lluviosa (invierno) que se extiende
desde los meses de diciembre a abril inclusive. La temperatura promedio oscila
entre los 17 y los 35°C durante todo el año. (PDLC - 2012 pág. 11).
En el Mapa Nº 01: se aprecia la zona de la Reserva Comunal de Purús y la zona
del Parque Nacional Alto Purús, que constituyen áreas naturales protegidas por el
Estado Peruano en la provincia de Purús.
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MAPA Nº 01: UBICACIÓN Y RECURSOS NATURALES PROTEGIDOS DE LA PROVINCIA DE PURÚS
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Hidrografía
La provincia de Purús cuenta con una diversa red hidrográfica compuesta por ríos,
quebradas y cochas. Entre los principales cuerpos de agua se tiene:
a) Río Purús; formado por la unión de los ríos Cújar y Curiuja, en el territorio
peruano el río Purús, se encuentra dividido en tres secciones:
• Alto Purús, desde las cabeceras del Cújar y Curiuja hasta la
desembocadura del río Curanja.
• Medio Purús, desde la boca del Curanja hasta la desembocadura del
río La Novia.
• Bajo Purús, desde la desembocadura del río La Novia hasta la
desembocadura del río Santa Rosa, en el límite con Brasil.
La longitud aproximada del río Purús dentro de la Reserva Comunal
Purús (RCP) es de 86,45 km, y alcanza hasta 100 m de ancho en su
máximo nivel. Sus principales afluentes en la RCP son las quebradas
Cocama, Aguajal, Mayor, Laureano, Aurora, Chivo, Recife, San Pedro,
San Francisco, Santa Cruz, Huancanuya y Saniruja, entre otros. El río
Purús es navegable en gran parte de su curso durante todo el año. En la
época de creciente (noviembre - abril) pueden navegar en sus aguas
embarcaciones de 4 pies de calado como máximo, hasta la
desembocadura del Curanja; y en épocas de vaciante (mayo − octubre)
solo pueden hacerlo embarcaciones de menor calado; (ADAR 2001). Este
río es la ruta de acceso al puesto de vigilancia de Saniruja. (RCP 2012
pág. 29)
b) Río Curanja; hasta su unión con el río Alto Purús, tiene un recorrido oeste
− este de aproximadamente 35,94 km dentro de la RCP. Sus principales
afluentes son las quebradas Cetico, Shicu Jantuya, Maku Penivanyan,
Makuya, Beshuya, Yucayan, Shansho y Santo Tomás, entre otros. El río
Curanja es navegable, aunque solo por pequeñas embarcaciones, y
constituye una importante vía de comunicación y transporte para la
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población. Es la ruta de acceso al puesto de vigilancia Santo Tomás).
(RCP 2012 pág. 29)
c) Río La Novia (RCP)
Su recorrido suroeste−noreste en la RCP es tributario del río Purús por
su margen derecha. Con una longitud de 16,79 km, puede ser navegable
durante el periodo creciente (noviembre−abril) por embarcaciones
pequeñas. Este río es la ruta de acceso al puesto de vigilancia La Novia.
(RCP 2012 pág. 29.)
Centros poblados
La provincia de Purús, cuya capital es la ciudad de Esperanza, solo tiene un
distrito, de modo que la gestión del territorio está enteramente a cargo de la
Municipalidad Provincial. Es la única área urbana y alberga a unas 1 251
personas (33,4 % del total). El resto de la población es rural (ver mapa N° 02).
En la provincia existen 48 centros poblados (45 asentamientos indígenas, una
ciudad y 2 caseríos de mestizos residentes), encontrándose 22 comunidades
tituladas, 01 reconocida, 06 en proceso de reconocimiento, 01 sin trámite de
reconocimiento y 15 anexos; los centros poblados están distribuidos de la
siguiente manera: 9 en el sector Alto Purús, 9 en Curanja, 15 en el Medio
Purús y otros 15 en el Bajo Purús. En estos pueblos se realiza un
aprovechamiento extensivo de base doméstica sobre parte de los territorios
de la provincia.
En las comunidades indígenas tituladas los pobladores pueden desarrollar un
uso autónomo y exclusivo de los recursos naturales con fines de subsistencia,
así como solicitar (a través de la presentación de planes de manejo) permisos
oficiales para el aprovechamiento comercial de tales recursos. (RCP 2014)
Por otro lado, el Gobierno Regional de Ucayali mediante R.E.R. N° 1040-
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2014–GRU-P, aprueba la actualización de Plan Regional para la Protección
de Pueblos Indígenas en Aislamiento y Contacto Inicial (PIACI 2015 - 2020)
como instrumento de gestión a favor de los indígenas en aislamiento que
habitan en la región Ucayali, que permitirá protegerlos de las amenazas a que
están expuestos debiendo para el efecto trabajar en forma coordinada con el
Ministerio de Cultura que es el ente rector en este tema.
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MAPA Nº 02: COMUNIDADES INDÍGENAS U ORIGINARIAS SEGÚN TERRITORIO Y POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE PURÚS
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Áreas ocupadas por comunidades indígenas tituladas
En comunidades tituladas el área ocupada es de 316 028,47 ha, siendo el
promedio por habitante de 116,40 ha. (Ver cuadro Nº 02).
Cuadro N° 2: Estado del reconocimiento de los territorios indígenas
Sector
N° total de
Comunidades
tituladas
Territorio
titulado por
sector (ha)
Territorio titulado
por habitante (ha)
Curanja 7 113 611,39 265,44
Alto Purús 4 64 458,16 158,76
Medio Purús 6 96 725,69 80,53
Bajo Purús 5 41 233,23 60,63
Total 22 316 028,47 565,36
Promedio de ha de territorio titulado por habitante 116,40
Fuente: SERNANP 2012 - RCP. (Sra. Ruth coordinar sobre este cuadro - Wilson) Elaboración: Equipo Técnico
Relación socioeconómica con las provincias de la Región Ucayali
La provincia de Purús en el ámbito departamental solo se relaciona
con la provincia de Coronel Portillo a través de los diversos sectores
de la administración pública; donde la Unidad de Gestión Educativa
Local (UGEL) de Purús depende administrativamente de la Dirección
Regional de Educación de Ucayali, la Micro Red de Salud de
Esperanza depende de la Dirección Regional de Salud de Ucayali, la
Unidad Militar de Asentamiento Rural (UMAR) base Esperanza
depende del Comando de Asentamiento Rural base Pucallpa, y
excepcionalmente la Policía Nacional del Perú del puesto policial de
Esperanza depende funcionalmente de la provincia de Puerto Inca,
departamento de Huánuco.
La interconexión vial se da solo por vía aérea con la provincia de
Coronel Portillo, específicamente con la ciudad de Pucallpa; a la
ciudad de Esperanza arriban ciudadanos para desarrollar actividades
de carácter público y privado en el sector comercial, entre otras
iniciativas.
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De Pucallpa a Esperanza existe una distancia aproximada de 600
kilómetros (vía aérea); el transporte de carga se efectúa mediante
servicio prestado por aviones de la Fuerza Área del Perú, contratados
por empresas privadas, siendo el costo de cinco y 00/100 soles (S/
5,00) por kilo de carga, siendo este costo una variable que influye
directamente en el valor de los bienes y servicios en general, elevando
el costo de vida y el costo de las inversiones públicas en la provincia.
La Fuerza Aérea del Perú efectúa vuelos cívicos quincenalmente
trasladando pasajeros de Pucallpa a Esperanza y viceversa a un costo
de cincuenta y 00/100 soles (S/ 50,00) con derecho a llevar como
equipaje hasta 10 kilos por pasajero (ver mapa Nº 3).
Asimismo, para el transporte de pasajeros existen empresas que
prestan servicios en avionetas con capacidad de hasta de 12
pasajeros, entre las cuales se encuentra la empresa North América
SAC que tiene contrato vigente con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones para el traslado de la población de Pucallpa a
Esperanza y viceversa a precios subsidiados; solo aceptan como
equipaje 5 kg. por pasajero, cobrando por el exceso seis y 00/100
soles (S/. 6,00) por kg. siendo el costo del pasaje ciento sesenta y
00/100 soles (S/ 160,00). El costo de pasaje aéreo sin subsidio
estatal es novecientos y 00/100 soles, (S/ 900,00) susceptibles a
cambios por el alquiler del avión, estos son vuelos chárter. (PDLC –
Purús 2012 - 2021 pág. 37).
El PDLC – Purús 2012 - 2021 registra tres escenarios para mejorar
la economía de la provincia de Purús, que detallamos: i). La
interconexión vial desde Villa Atalaya hasta Esperanza, incluso
conectándose con Sepahua, mediante la construcción de un
ferrocarril, ii). Establece la interconexión vial desde Esperanza hasta
Iñapari (Madre de Dios) y iii). Comprende la articulación de la
provincia de Purús desde Puerto Esperanza hasta Iñapari a través
del territorio brasileño. Solo el primer escenario propone la
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interconexión vial de la provincia de Purús con la región Ucayali. A la
fecha el Gobierno Regional de Ucayali tiene aprobado a nivel de perfil
técnico el camino vecinal de Esperanza – Salón de Shambuyacu, que
integraría localmente a la provincia de Purús con la perspectiva de
proseguir por la vía terrestre hacia la localidad de Santa Rosa do
Purús en territorio de Brasil.
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MAPA Nº 03: EJE DE ARTICULACIÓN VÍA AÉREA PUCALLPA - ESPERANZA
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Relación socioeconómica con la República Federativa del Brasil.
La Municipalidad Provincial de Purús, se relaciona con el Estado de
Acre de la República Federativa del Brasil específicamente con la
Prefectura de Santa Rosa Do Purús, lugar donde la población en
general acude esporádicamente vía el río Purús, aguas abajo, para
comercializar su producción en pequeñas cantidades y/o comprar
productos de primera necesidad que ingresan a la provincia de Purús
en la modalidad de contrabando.
El área rural de la provincia de Purús, mayoritariamente está
compuesta por las comunidades indígenas u originarias, quienes
migran constantemente al lado brasilero. Existen épocas en donde
toda una comunidad entera migra al vecino país por las relaciones
familiares y por otras obligaciones y derechos que se les asiste por
ejercer doble ciudadanía. Los ancianos peruanos afirman tener una
pensión que asiste el Gobierno de Brasil, como el ejercicio de la doble
ciudadanía, también les otorga derechos de sufragio en ese país, entre
otros beneficios sociales para su sostenibilidad. (PDLC - Purús 2012
pág. 17). Sin embargo, no se cuenta con información estadística oficial
del proceso migratorio en la provincia de Purús.
Cuadro N° 3: Población inmigrante y emigrante, departamento de Ucayali, 1981, 1993 y 2007
AÑO POBLACIÓN
INMIGRANTE EMIGRANTE
1981 54 606 30 559
1993 109 621 39 461
2007 102 624 63 256 Fuente: Compendio estadístico departamento de Ucayali 2015 Elaboración: Equipo técnico
Infraestructura
La provincia Purús cuenta con la infraestructura siguiente:
• Un aeródromo en la ciudad de Esperanza que consta de una pista
de aterrizaje de 1 800 metros de longitud, asfaltada y diseñada para
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aeronaves de gran tonelaje, que requiere de mejoras por el nivel de
deterioro en que se encuentra. Existen otros campos de aterrizaje
de limitadas condiciones como en San Bernardo (Bajo Purús) y
Balta (río Curanja) usado por misioneros y otros. (PDLC - Purús
2012 pág.34).
• Caminos peatonales entre los que se tiene:
- Esperanza hasta la comunidad indígena Alberto Delgado. No se
encuentra en condiciones de ser transitado.
- Esperanza hasta la comunidad indígena Conta. No se encuentra
en condiciones de ser transitado.
- Comunidad indígena San Bernardo hasta la comunidad indígena
Salón de Shambuyacu. No se encuentra en condiciones de ser
transitado.
- Esperanza hasta el sector río La Novia. No se encuentra en
condiciones de ser transitado.
• 01 hospital categoría I-3 en Esperanza, 01 mini hospital en la
comunidad Miguel Grau y 06 Puestos de Salud categoría I – I cuyo
estado de conservación se aprecia en el anexo Nº 2.
• La provincia cuenta con 64 II.EE. escolarizadas, (ver ubicación en el
mapa Nº 4) con 144 aulas (ver anexo Nº 6), encontrándose un alto
porcentaje en mal estado; información sobre el cual se efectúo la
evaluación correspondiente; proponiendo superar el problema que
aquejan los estudiantes en los diversos centros educativos de la
provincia mediante la intervención sobre cuarentaisiete (47) aulas,
que serán reemplazadas por otras nuevas ó remodeladas
progresivamente de acuerdo a su condición, (ver cuadro 35 y 36).
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MAPA Nº 04: INFRAESTRUCTURA DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y EDUCACIÓN SEGÚN NIVELES
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
1.1.2 Gráfica del modelo conceptual
Considerando los temas que definen el desarrollo territorial de la provincia de Purús,
además de los componentes y sub componentes establecidos por la Ley Nº 29778,
Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza; se procede a mostrar la
representación gráfica del modelo conceptual del desarrollo e integración fronteriza
de la provincia de Purús, (ver gráfico N° 1).
1.1.3 Definición de componentes y sub componentes
Considera la conjugación de componentes, sub componentes y variables. Ver cuadro
Nº 04:
COMPONENTE 1: Unidad del proceso de desarrollo e integración fronterizos.
Los procesos de desarrollo e integración fronterizos son simultáneos, equitativos e
interdependientes.
Este componente incluye objetivos y acciones que buscan el bienestar de la
población y se orienta a lograr el cumplimiento de los tratados o acuerdos firmados
por la República del Perú y la República Federativa del Brasil, para lograr la equidad
y armonía en las relaciones socioeconómicas entre ambos países.
Sub componente 1.1: Desarrollo de acuerdos locales, tratados y acuerdos
bilaterales. Se orienta a mejorar el nivel de interrelación socioeconómico binacional,
que permita fortalecer mercados feriales y promover nuevos mercados para la
comercialización de la producción agraria, y de otros bienes y servicios por las partes
interesadas de cada país, así como el trato equitativo y justo a nuestros compatriotas
en la zona fronteriza con la República Federativa del Brasil, en los diferentes niveles
de intercambio.
COMPONENTE 2: Desarrollo sostenible en la frontera
La promoción del desarrollo sostenible en frontera se orienta a conseguir el equilibrio
dinámico entre todos los componentes de la sostenibilidad: en lo económico,
sociocultural, ambiental, de convivencia con el país limítrofe y, en especial, el
componente de la sostenibilidad político institucional o de gobernabilidad. En
consecuencia, se prestará especial atención a los siguientes sub componentes:
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Sub componente 2.1: Desarrollo económico productivo
El desarrollo económico productivo, promueve la competitividad y la articulación de
la producción de bienes y servicios de la frontera en mercados locales, regionales y
transfronterizos, de ser el caso, en mercados internacionales, incentivando las
sinergias entre ellos.
Sub componente 2.2: Sostenibilidad ambiental
El desarrollo ambientalmente sostenible se consigue a través de planes de
ordenamiento territorial, basados en estudios de Zonificación Ecológica y Económica
y otros que considere el Consejo Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza
(CONADIF), recuperando y revirtiendo procesos de deterioro ambiental e
incorporando en el desarrollo los procesos naturales esenciales, así como la
producción de bienes y servicios ajustados a las normas ambientales, se prestará
especial atención a la seguridad alimentaria, al proceso de adaptación al cambio
climático y a la gestión de riesgos de desastres.
Sub componente 2.3. Sostenibilidad socio cultural
El desarrollo social y cultural procura la igualdad de derechos y oportunidades para
los hombres y mujeres que habitan en las áreas de frontera, en su mayoría
perteneciente a los pueblos indígenas u originarios, bajo la perspectiva intercultural;
así como la inclusión de los beneficios de la inversión social básica del Estado, la
valoración del patrimonio cultural y el respeto de los derechos colectivos de los
pueblos indígenas u originarios de frontera, promoviendo el desarrollo de sus
capacidades, fortaleciendo la identidad nacional.
Sub componente 2.4. Orden público, orden interno y seguridad ciudadana.
El orden público, orden interno y la seguridad ciudadana procuran garantizar la
tranquilidad, paz social y convivencia pacífica en los espacios de frontera, a través
de la prevención, investigación, fiscalización y control de los delitos, faltas y otros
fenómenos adversos, involucrando a las fuerzas policiales, gobiernos municipales y
regionales, y a la comunidad.
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Sub componente 2.5. Sostenibilidad de la integración fronteriza
La sostenibilidad del proceso de integración fronteriza se logra en forma gradual y
está orientada a la reducción de las asimetrías de las condiciones de vida de las
poblaciones que habitan la frontera del Perú respecto a sus similares de los países
limítrofes, promoviendo la cooperación de sus pueblos y gobiernos, el respeto mutuo,
la cultura de la convivencia y buena vecindad.
Sub componente 2.6. Sostenibilidad político institucional
Orientada a la participación de todos los agentes del Sistema Nacional de Desarrollo
e Integración Fronteriza SINADIF, así como de la participación concertada de la
sociedad civil y el sector privado, haciendo posibles crecientes niveles de
contribución institucional efectiva en la ejecución de la Política Nacional de Fronteras,
de modo que aseguren la estabilidad política y legitimación de las diversas
estructuras de gobierno en estas regiones.
COMPONENTE 3: Contribución a la soberanía, integridad territorial e identidad
nacional.
Orientado a garantizar la presencia institucional del Estado en la frontera, su
ocupación sostenible, la atención a nuevos centros poblados que la ocupen, el
reforzamiento del sentimiento de pertenencia de la población de frontera a la Nación
Peruana y la integración del desarrollo con la defensa y soberanía nacional.
Sub componente 3.1: Servicios básicos
Los servicios básicos constituyen derechos fundamentales al cual debe tener acceso
la población para lograr una mejor calidad de vida, e incrementar su capital social,
así como el capital humano de sus ciudadanos, permitiendo contar con mejores
oportunidades para su desarrollo en los espacios propios de borde de frontera.
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
280
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Cuadro N° 4: Componentes de nivel 1 y 2 – Variables
COMPONENTE SUB COMPONENTE *VARIABLES
COMPONENTE 1
Unidad del proceso de desarrollo e
integración fronterizos
1.1. Desarrollo de acuerdos
locales, tratados y acuerdos
bilaterales.
1.1. Capacidad de las ciudades
para generar bienestar
1.2. Nivel de interrelación
socioeconómico binacional
COMPONENTE 2
Desarrollo sostenible en la frontera
2.1. Desarrollo económico
productivo
2.1.1. Fomento de cadenas
productivas.
2.1.2. Nivel de diversificación
productiva.
2.2. Sostenibilidad ambiental 2.2.1. Grado de conservación de
la diversidad biológica.
2.3. Sostenibilidad socio
cultural
2.3.1. Nivel de equidad social en
la provincia.
2.3.2. Grado de inequidad en las
relaciones de intercambio.
2.4. Orden público, orden
Interno y seguridad ciudadana.
2.4.1. Nivel de participación de las
Fuerzas Policiales, y la
sociedad civil en la
convivencia pacífica.
2.5. Sostenibilidad de la
integración fronteriza
2.5.1 Nivel de crecimiento
Socioeconómico.
2.5.2. Grado de cumplimiento del
marco legal.
2.5.3. Nivel remunerativo del
sector público.
2.6. Sostenibilidad político
institucional 2.6.1. Nivel de Gobernabilidad
COMPONENTE 3
Contribución a la soberanía
integridad territorial e identidad
nacional.
3.1. Servicios básicos
3.1.1. Acceso a energía eléctrica
de calidad.
3.1.2. Acceso a educación de
calidad.
3.1.3. Acceso a servicios de salud
de calidad.
3.1.4. Acceso a servicio de agua y
saneamiento de calidad.
3.1.5. Nivel de planificación
familiar.
*Incluye 17 variables en general sobre las cuales se seleccionarán las variables estratégicas
Fuente: Reglamento Ley 29778 Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza D.S.- Nº 017-2013-RE.
Elaboración: Equipo Técnico
280
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
1.2 IDENTIFICACIÓN DE ANÁLISIS Y TENDENCIAS
Una tendencia es el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la
continuidad del patrón histórico. (CEPLAN 2015).
Esta etapa completa la comprensión de la problemática con lo que podría ocurrir a
su alrededor (en el entorno) a futuro, y sobre todo, mediante la visualización de cómo
ese entorno puede impactar (sea positiva o negativamente) sobre el tema de estudio.
1.2.1 Tendencias priorizadas
a) Listado de Tendencias
- Inequidad en las relaciones de intercambio con la República Federativa del
Brasil.
- Nivel remunerativo del sector público.
b) Eventos del Futuro
- Oferta de energía eléctrica insuficiente.
1.2.2 Descripción de tendencias
• Inequidad en las relaciones de intercambio con la República Federativa del
Brasil.
La tendencia en la relación de intercambio con la República Federativa del Brasil
es negativa para la provincia de Purús, no se desarrolla la actividad industrial, la
producción agraria es mínima y contribuye solo con el 1,05% al VAB agrario
regional, no logrando cubrir las necesidades del consumo interno en la provincia;
situación que cada vez más obliga a la población a adquirir productos de
procedencia del país vecino, debido al alto costo de transporte aéreo cuando se
adquiere los bienes y servicios en la ciudad de Pucallpa.
Con relación a esta tendencia, se buscará identificar estrategias para superar el
impacto que esta, viene generando en las relaciones económicas y estarán
basadas en el diálogo, la transparencia y el respeto para superar esta inequidad
280
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
en el comercio bilateral fronterizo entre los actores locales que permitan mejorar
las actuales condiciones de los términos de intercambio económico y otros con
la República Federativa del Brasil.
• Nivel remunerativo del sector público
El comportamiento de esta tendencia es diferenciado de acuerdo a cada sector;
así por ejemplo en el sector educación la tendencia ha sido constante hasta el
año 2014, existiendo un incremento en el mes de agosto del año 2015 que van
desde el 16% al 56% tal como se aprecia en el cuadro N° 05; en el sector salud
los trabajadores contratados al igual que los trabajadores de los demás sectores
inmersos en el régimen de la Ley 276, no cuentan con incentivos por trabajar en
zona de frontera.
Aun cuando exista una tendencia positiva en el sector educación, el monto de
las remuneraciones que perciben los servidores públicos de estos espacios
reconocidos como área crítica de frontera, por lo general son similares o menores
a las remuneraciones percibidas en los lugares no fronterizos de la Región;
debiéndose identificar estrategias para superar el impacto que esta situación
viene generando en las relaciones económicas y sociales en la provincia (ver
cuadro N° 05).
Cuadro N° 5: Remuneraciones de profesores en la provincia de Purús
CONDICION / LUGAR
NIVEL
PRIMARIA SECUNDARIA
Nombrado A julio 2015
Hrs. Actual Incr. %
A julio 2015
Hrs.
Actual Incr. %
Esperanza 1 243,92 30 1 774,90 42,69 1 243,92 24 1 547,58 24,41
Comunidades 1 554,90 30 2 354,90 51,45 1 243,92 24 1 947,50 56,56
Contratado
Esperanza 1 396,00 30 1 774,90 27,14 1 243,92 24 1 443,92 16,08
Comunidades 1 396,00 30 2 354,90 68,69 1 243,92 24 1 843,92 48,23
Fuente: UGEL Purús – 2015. Elaboración: Equipo Técnico
280
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• Oferta de energía eléctrica insuficiente
La tendencia de la oferta de energía eléctrica es negativa para la provincia de
Purús; en la ciudad de Esperanza el servicio de energía eléctrica es administrado
por la Municipalidad Provincial de Purús, institución que no cuenta con los
recursos suficientes para compra de petróleo y mantenimiento del motor
generador de energía eléctrica, y viene ofertando un servicio cuya calidad ha
venido desmejorando en los últimos años. En la actualidad el servicio en la
ciudad de Esperanza es prestado por zonas solo de 2 a 4 horas por noche; los
demás pueblos no cuentan con el servicio de energía eléctrica, solo usan velas,
mecheros con kerosene, entre otros propios de recurso rural.
Con relación a esta tendencia, manifestamos que el Gobierno Nacional a través
del Ministerio de Energía y Minas viene efectuando los trámites requeridos para
la ejecución de un proyecto de generación de energía que deberá ser ejecutado
en el año 2016; acción que busca superar el impacto negativo que la oferta de
energía eléctrica insuficiente viene generando en las relaciones económicas y
sociales en la provincia.
1.3 DEFINICIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS
“Una variable estratégica es una parte, cualidad o característica concreta del tema
de estudio, perfectamente identificable y distinta de otras, con capacidad de cambiar
y de ser medida o evaluada”. En tal sentido dentro del proceso de análisis prospectivo
desarrollado en el ámbito de las áreas críticas de frontera de la región Ucayali; con
la participación decidida del Gobierno Nacional a través del Ministerio de Relaciones
Exteriores, el Gobierno Regional, municipalidades provinciales y distritales,
organizaciones de la sociedad civil, población de los caseríos y comunidades
indígenas u originarias asentadas en la zona y otros sectores del Gobierno Nacional;
concertadamente se realizó y evaluó un listado de variables endógenas y exógenas,
obteniendo 9 variables estratégicas de 17 variables identificadas en los diversos
componentes (ver cuadro Nº 06).
280
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Cuadro N° 6: Componentes de nivel 1 y 2 - Variables estratégicas
COMPONENTE SUB COMPONENTE VARIABLES ESTRATEGICAS
COMPONENTE 1
Unidad del proceso de
desarrollo e integración
Fronterizos
1.1. Desarrollo de acuerdos
locales, tratados y acuerdos
bilaterales
Nivel de interrelación
socioeconómico binacional
COMPONENTE 2
Desarrollo sostenible en la frontera
2.1. Desarrollo económico
productivo Nivel de diversificación productiva
2.2. Sostenibilidad
ambiental
Grado de conservación de la
diversidad biológica.
2.3. Sostenibilidad socio
cultural
Nivel de equidad social en la
provincia
2.4. Orden público, orden
interno y seguridad
ciudadana.
2.5. Sostenibilidad de la
integración fronteriza
Nivel de crecimiento
socioeconómico
2.6. Sostenibilidad político
institucional
COMPONENTE 3
Contribución a la soberanía,
integridad territorial e
identidad nacional
3.1. Servicio básicos
Acceso a energía eléctrica de
calidad.
Acceso a educación de calidad.
Acceso a servicios de salud de
calidad.
Acceso a servicio de agua y
saneamiento de calidad.
Fuente: Reglamento Ley 29778 Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza D.S.- Nº 017-2013-RE.
Elaboración: Equipo Técnico
1.4 DIAGNOSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS
La finalidad de esta etapa es comprender la situación actual del territorio y
reconocer las fuerzas que las moldearon. El diagnóstico de las variables
estratégicas permite ser preciso y conciso al centrar los esfuerzos en las estas
variables, que por su naturaleza representan los principales resultados del sistema
(ver cuadro Nº 07).
280
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Cuadro N° 7: Variables estratégicas e indicadores N° VARIABLES
ESTRATEGICAS INDICADORES
1
Nivel de
interrelación
socioeconómico
binacional
1.1. Tasa de cumplimiento de acuerdos locales entre Purús (Perú) y Santa Rosa Do
Purús.(Brasil)
1.2. Tasa de cumplimiento de tratados y/o acuerdos bilaterales entre la República del
Perú y la República Federativa del Brasil.
2
Nivel de
diversificación
productiva
2.1. Tasa de contribución del VAB agrario provincial al VAB agrario Regional.
2.2. Número de cadenas productivas constituidas
2.3. Número de toneladas métricas de producción agrícola
2.4. Número de toneladas métricas de producción avícola
2.5. Número de cabezas de ganado vacuno.
2.6. Número de cabezas de ganado porcino.
3
Grado de
Conservación de la
diversidad biológica
3.1. Porcentaje de pueblos indígenas que cuenta con titulación.
3.2. Porcentaje de superficie territorial deforestada
3.3. Número de hectáreas de áreas naturales protegidas.
4
Nivel de equidad
social en la
provincia
4.1. Número de comunidades indígenas u originarias
4.2. Porcentaje de la población de niñas que asiste a educación inicial en la edad
correspondiente (3-5 años)
4.3. Porcentaje de la población femenina que asiste a las instituciones educativas de nivel
primario en la provincia de Purús.
4.4. Porcentaje de la población femenina que asiste al Instituto de Educación Superior
Tecnológico Público Purús.
5 Nivel de crecimiento
socioeconómico
5.1. Porcentaje de eficacia presupuestal en inversión del GOREU - Purús.
5.2. Porcentaje de eficacia presupuestal en inversión de la Municipalidad Provincial de
Purús.
6 Acceso a energía
eléctrica de calidad. 6.1. Número de poblaciones que cuenta con energía eléctrica de calidad.
7 Acceso a la educación de calidad
7.1. Porcentaje de niñas (os) del segundo grado de primaria que se encuentran en nivel
satisfactorio en comprensión lectora.
7.2 Porcentaje de niñas (os) del segundo grado de primaria que se encuentran en nivel
satisfactorio en matemática. 7.3 Porcentaje de profesores contratados que laboran en la provincia de Purús en los
distintos niveles de educación.
7.4. Porcentaje de participación de estudiantes en las acciones cívicas patrióticas.
8
Acceso a servicios
de salud de calidad.
8.1. Tasa de prevalencia de desnutrición infantil, niñas(os) de (0-5) años de edad
8.2. Tasa de morbilidad de la población por infecciones agudas de vías respiratorias
superiores.
8.3. Número de atenciones en establecimientos de salud
8.4 Tasa de prevalencia de anemia crónica en niñas(os) menores de 3 años
9
Acceso a servicio de
agua y saneamiento
de calidad.
9.1. Porcentaje de la población con acceso sostenible a fuentes mejoradas de
abastecimiento de agua.
Elaboración: Equipo Técnico
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PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
V.E. 1. Nivel de interrelación socioeconómico binacional.
Está directamente ligado al cumplimiento de los acuerdos de integración
fronteriza que se tienen con la República Federativa del Brasil, siendo en la
actualidad el nivel de cumplimento no satisfactorio para la población y
agentes económicos; por tanto el nivel de la interrelación socioeconómico
binacional no ha cumplido con las iniciativas planteadas con un mayor
proceso de integración físico, económico y social en esta zona de frontera
al no haberse convertido en áreas dinamizadoras de desarrollo ni en
beneficio respecto a las expectativas de las poblaciones, especialmente las
indígenas fronterizas con el Brasil.
1.1. Tasa de cumplimiento de acuerdos locales entre Purús (Perú) y
Santa Rosa Do Purús (Brasil).
Existen 02 acuerdos locales del año 2012 entre la Municipalidad
Provincial de Purús (Perú) y la municipalidad de Santa Rosa Do Purús
(Brasil), para la comercialización de la producción agraria obtenida en
la provincia de Purús, que se cumple en un 10%.
1.2. Tasa de cumplimiento de tratados y/o acuerdos bilaterales entre la
República del Perú y la República Federativa del Brasil.
Existe un tratado y dos acuerdos que hasta la fecha no entran en vigor
y que deberán ser gestionados y cumplidos por las autoridades
competentes y actores principales de ambos países para mejorar el
nivel de interrelación socioeconómico binacional.
• Tratado de límites los Estados Unidos de Brasil (República Federativa
de Brasil) y la República del Perú suscrito en Río de Janeiro el 08 de
setiembre del año 1909, especialmente en lo relacionado al comercio y
la navegación.
• Acuerdo Marco entre la República del Perú y la República Federativa del Brasil
para el establecimiento de la “Zona de Integración Fronteriza" Perú Brasil
280
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
suscrita el 11 de diciembre de 2009, en la ciudad de Lima, República del Perú;
cuyo objetivo entre otros, es impulsar la integración fronteriza a través del
desarrollo y la complementación económica y social, el intercambio cultural y
la promoción de la cultura de paz entre las poblaciones fronterizas.
• El Acuerdo Marco entre la República del Perú y la República Federativa del
Brasil sobre Localidades Fronterizas Vinculadas. Cuyo objetivo es establecer
un régimen especial de beneficio mutuo en materia económico-comercial, de
tránsito, de régimen laboral y acceso a los servicios básicos públicos de
educación y salud para las Localidades Fronterizas Vinculadas, con la
finalidad de promover su integración, desarrollo armónico y mejorar la calidad
de vida de la población, (ver mapa Nº 05).
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
MAPA Nº 05: INTEGRACIÓN FRONTERIZA PURÚS (PERÚ) – SENA MADUREIRA (BRASIL)
280
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
V.E. 2. Nivel de diversificación productiva
La diversificación productiva en la provincia es mínima, la producción de
algunos productos de demanda importante local resulta insuficiente para el
consumo interno. La población complementa su consumo de la producción
interna con productos adquiridos en la jurisdicción de la municipalidad de
Santa Rosa do Purús de la República Federativa del Brasil.
2.1. Tasa de contribución del VAB agrario provincial al VAB agrario
regional.
La región Ucayali al año 2014, contribuye con el 0,9% al Valor Agregado
Bruto del país (VAB), siendo su contribución mínima con relación a otras
regiones. Dentro del ámbito de las regiones amazónicas (Amazonas, Loreto,
Madre de Dios, San Martín y Ucayali) la contribución de Ucayali al VAB
amazónico es de 17,46% (INEI junio 2016); siendo la contribución del VAB
agrario provincial (Purús) al VAB agrario de la región Ucayali en 1,05%, por
lo que urge la necesidad de elevar el nivel de la diversificación productiva y
la productividad en el sector agrario, a fin de dinamizar la economía y
contribuir con la generación de empleo productivo.
2.2. Número de cadenas productivas constituidas
No se cuenta con cadenas productivas formales que garanticen el desarrollo
socioeconómico, sin embargo existen una serie de alternativas que pueden
contribuir a que los agentes económicos participen directamente en un
conjunto articulado de actividades que incluyan producción, transformación,
comercialización y el mercado.
Para conseguir el objetivo propuesto se requiere el desarrollo de las
siguientes actividades y/o proyectos: repoblamiento de quelonios acuáticos,
producción de maní, plátano (procesamiento harina), yuca (procesamiento
almidón), piña y frutales nativos, productos maderables, productos no
maderables, cacao, látex de shiringa, ganado vacuno, porcino, artesanía
(utilitaria, bisutería, textil y tallados), entre otros; (reunión participativa 2015-
GOREU).
280
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
2.3. Número de toneladas métricas de producción agrícola
El año 2005 la producción fue de 145 t. para arroz en cascara, 47 t. de frijol
grano seco, 2 080 t. para plátano y 1 816 t. para yuca; en el año 2013 la
producción fue de 77 t. de arroz en cascara, 2 948 t. para plátano y 993 t.
para yuca. Observándose en promedio una disminución de la producción del
1,71% en ese periodo de tiempo. (INEI: Compendio Estadístico Ucayali 2014
pág. 250).
2.4. Número de toneladas métricas de producción avícola
El año 2005 la producción fue de 24 905.00 cabezas y en el año 2013 de 25
838 cabezas obteniendo 27 t y 35 t de carne, respectivamente observándose
un incremento del 29,63% en la producción en t de carne en ese periodo de
tiempo. (INEI: Compendio Estadístico Ucayali 2014 pág. 255 y 257).
2.5. Número de cabezas de ganado vacuno.
El año 2005 la población fue de 241 cabezas, y en el año 2013 de 53;
observándose una disminución del 78% en la producción en número de
cabezas en ese periodo de tempo, originada por la inexistencia de promoción
por parte del Estado al desarrollo de esta actividad.(INEI: Compendio
Estadístico Ucayali 2014 pág. 252 y 256)
2.6. Número de cabezas de ganado porcino.
El año 2005 la población fue de 89 cabezas, y en el año 2013 de 149;
observándose un incremento del 67,41% en la producción en número de
cabezas en ese periodo de tiempo. (INEI: Compendio Estadístico Ucayali
2014 pág. 253).
V.E.3. Grado de conservación de la diversidad biológica
La diversidad biológica comprende los niveles siguientes: Diversidad genética,
la diversidad de especies y la diversidad de ecosistemas; cuya conservación
se genera a partir de las áreas naturales protegidas. Al respecto se aprecia
una disminución de la tala ilegal además de la disminución del precio de la
280
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
madera, haciendo menos rentable la actividad y disminuyendo la extracción;
situación favorable para mejorar el grado de conservación biológica en
general.
Sobre este tema, tienen una participación activa diversas instituciones
públicas y privadas, entre las que se encuentran: SERNANP a través de la
Reserva Comunal Purús y el Parque Nacional Alto Purús, WWF, APECO,
PROPURUS, FECONAPU, ECOPURUS, entre otras.
3.1. Porcentaje de pueblos indígenas u originarios que cuenta con titulación.
De un total de 45 pueblos indígenas u originarios, el 48,88% cuentan con
título de propiedad. (Ver anexo 4).
En la actualidad la Dirección Regional de Agricultura de Ucayali, tiene la
responsabilidad de otorgar títulos de propiedad a los pueblos indígenas u
originarios asentados en zona de frontera.
3.2. Porcentaje de superficie territorial deforestada
La provincia de Purús registra el 2.97% de superficie territorial deforestada
frente a los 17 847.73 km2 de superficie territorial total de la provincia; cuyo
detalle se aprecia en el cuadro N° 08.
Cuadro N° 8: Deforestación de la provincia de Purús periodo 2000 – 2014
Nº Periodo años Superficie deforestada (ha)
1 Hasta 2000 44 901,31
2 2001 – 2005 4 124,49
3 2006 – 2009 3 631,80
4 2010 – 2011 16,65
5 2012 – 2013 107,29
6 2014 – 2014 61,80
TOTAL 52 920,98
Fuente: SERNANP 2015 Elaboración: Equipo Técnico
280
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
3.3. Número de hectáreas de áreas naturales protegidas
Existen 1 450 791,91 ha, de áreas naturales protegidas constituida por la
Reserva Nacional Alto Purús con 1 255 830,41 ha. y la Reserva Comunal
Purús de 194 961,50 ha, (SERNANP 2012).
V.E.4. Nivel de equidad social en la provincia
En la región Ucayali existe un alto nivel de inequidad social, situación que se
refleja en mayor grado en la provincia de Purús, donde la inversión del Gobierno
Regional es mínima comparada con las demás provincias. En Purús el mayor
monto de inversión se concentra en la ciudad de Esperanza, disminuyendo en
las comunidades indígenas; se aprecia que la calidad de vida del conjunto de la
población es baja y a su vez no existe una cohesión social adecuada entre la
atención a la población mestiza e indígena, esta última cuenta con el mayor
número de miembros en esta sociedad.
Se cuenta con 05 Núcleos Dinamizadores conformado por 03 comunidades
indígenas: Miguel Grau en el Alto Purús, Cachuera, en el medio Purús y San
Bernardo, además del CP. José Pardo – (Palestina) en el bajo Purús y la ciudad
de Esperanza en el medio Purús en malas condiciones de desarrollo humano y
de infraestructura urbana, que deberán ser fortalecidas, (ver mapa Nº 06).
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
MAPA Nº 06: NÚCLEOS DINAMIZADORES EN EL PLAN DE ACCIÓN DIRECTA – PROVINCIA PURÚS (PAD PURÚS)
40
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
4.1 Número de comunidades indígenas u originarias
Existen 45 comunidades indígenas u originarias del total de 48 poblaciones
asentadas en la provincia de Purús; observándose en el cuadro Nº 09, su
adscripción étnica y su población aproximada.
Cuadro N° 9: Asentamientos indígenas y población aprox. por adscripción étnica.
Adscripción étnica Nº. de
asentamientos Población
aproximada Porcentaje de
población
Huni Kuin 19 1 304 47,06
Sharanahua 9 535 19,31
Madijá 6 495 17,86
Mastanahua 4 159 5,74
Ashánika 4 162 5,85
Yine 1 32 1,15
Chaninahua 1 42 1,52
Amahuaca 1 42 1,52
TOTAL 45 2 771 100,00 Fuente: SERNANP 2012 – PEPP 2014 Elaboración: Equipo Técnico
4.2 Porcentaje de la población de niñas que asiste a educación inicial en la
edad correspondiente (3-5 años) - año 2015.
Se aprecia que las niñas que estudian en el nivel inicial representan el
41,35% de la población escolar de la provincia para ese nivel de educación;
frente a un 58,65% de niños.
4.3 Porcentaje de la población femenina que asiste a las instituciones
educativas de nivel primario en la provincia de Purús - año 2015.
Se aprecia que la población femenina que estudia en el nivel primario
constituye el 47,85% de la población escolar de la provincia, frente al 52,15%
de la población masculina.
41
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
4.4 Porcentaje de la población femenina que asiste al Instituto de Educación
Superior Tecnológico Público Purús – año 2015.
Se aprecia que la población femenina que estudia en el Instituto de
Educación Superior Tecnológico Público Purús constituye el 35,48% de la
población estudiantil; frente al 64,52% de población masculina.
V.E.5. Nivel de crecimiento socioeconómico
El nivel de crecimiento socioeconómico dentro del marco del desarrollo e
integración fronteriza, está sujeta a la interrelación entre las poblaciones
fronterizas de la provincia de Purús y el estado de Acre en Brasil, correlación que
deberá dinamizarse con el cumplimiento de los tratados y/o acuerdos firmados
entre Perú y Brasil.
5.1 Porcentaje de eficacia presupuestal en inversión de la Gerencia Sub
Regional de Purús del GOREU
La ejecución presupuestal de la Gerencia Sub Regional de Purús el año 2015
fue 99,10%. Observándose un incremento significativo con relación a
ejercicios anteriores. Ver cuadro N° 10.
5.2 Porcentaje de eficacia presupuestal en inversión de la Municipalidad
Provincial de Purús.
La ejecución presupuestal de la Municipalidad Provincial de Purús en el año
2015 fue de 80,90%; observándose una disminución porcentual con relación
al ejercicio anterior, y variante en su comportamiento en los años anteriores,
según evaluación del periodo a partir del año 2008, (ver cuadro Nº 10).
42
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Cuadro N° 10: Ejecución presupuestal 2008 - 2015.
ENTIDAD
Años
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
% % % % % % % %
Gerencia Subregional de Purús del GOREU
85,60
61,80
86,90
69,50
68,30
85,50
94,90
99,10
Municipalidad Provincial de Purús
92,10
70,00
93,40
77,90
87,40
80,00
91,20
80,90
Fuente: MEF. Elaboración: Equipo Técnico
V.E.6. Acceso a energía eléctrica de calidad
El acceso a energía eléctrica de calidad, es prioritario para el desarrollo de la
provincia de Purús, tanto en el área urbana constituido por la ciudad de
Esperanza, así como en el área rural constituida por 45 comunidades indígenas
u originarias y 02 poblaciones mestizas. En la actualidad, solo Esperanza tiene
servicio eléctrico generado por un motor petrolero, que es de baja calidad,
distribuida en forma escalonada, por zonas, en las noches y por 4 horas diarias.
6.1. Número de poblaciones que cuenta con energía eléctrica de calidad.
Al mes de marzo de 2015 solo la ciudad de Esperanza tiene energía eléctrica
de mala calidad. Existen 47 poblaciones de la provincia de Purús que no
cuentan con energía eléctrica.
V.E.7. Acceso a educación de calidad.
La educación es de baja calidad, situación que deberá revertirse mediante la
implementación del Plan de Acción Directa de la Provincia. Existe un flujo
migratorio de estudiantes de las comunidades nativas que migran hacia el Estado
de Acre de la República Federativa del Brasil producto de las condiciones y
apertura que prestan las instituciones de ese país.
Las remuneraciones de los profesores son bajas frente al alto costo de vida en
la zona de frontera; las plazas docentes no se encuentran cubiertas, más aún no
se cuenta con el número con profesores bilingües requeridos, además se observa
43
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
el ausentismo significativo de los profesores en distintos niveles de formación
educativa, situación que repercute desfavorablemente en la formación de los
estudiantes, (Evaluación Censal de Estudiantes 2013 – UNICEF).
7.1 Porcentaje de niñas (os) del segundo grado de primaria que se
encuentran en nivel satisfactorio en comprensión lectora.
Con relación a logros de aprendizaje en comprensión lectora de niños y
niñas del segundo grado de primaria, observamos que la provincia de Purús
muestra que solo el 6,7% se encuentran en el nivel 2 que es el nivel
satisfactorio, el 33,5% se encuentran en el nivel 1 que constituye el nivel
intermedio y el 60,6% se encuentran en <nivel 1 que es el nivel de inicio.
(Evaluación Censal de Estudiantes 2013 – UNICEF).
7.2 Porcentaje de niñas (os) del segundo grado de primaria que se
encuentran en nivel satisfactorio en matemática.
En lo concerniente a logros de aprendizaje en matemática, la provincia de
Purús muestra que solo el 3,3% se encuentran en el nivel 2 que es el
nivel satisfactorio, el 10% se encuentran en el nivel 1 que constituye el nivel
intermedio y el 86,87% se encuentran en <nivel 1 que constituye el nivel de
inicio. (Evaluación Censal de Estudiantes 2013 – UNICEF).
7.3 Porcentaje de profesores contratados que laboran en la Provincia de
Purús en los distintos niveles de educación.
En la provincia de Purús al año 2015 laboraban 171 profesores en los
distintos niveles de educación, donde el 80,12% trabajó bajo la modalidad
de contratado frente a un 19,88% que son nombrados; existiendo una alta
rotación de profesores para cada año escolar debido a que optan por no
retornar a Purús por el nivel remunerativo, el alto costo de vida y mejores
oportunidades laborales fuera de la provincia.
44
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
7.4 Porcentaje de participación de estudiantes en las acciones cívicas
patrióticas.
Los estudiantes participan en el 71,42% de las acciones cívicos patrióticos
organizado por las autoridades civiles, militares y religiosas de la provincia;
participación que es significativa por contribuir a elevar el nivel de
pertenencia a la Nación Peruana en la población estudiantil.
V.E.8. Acceso a servicios de salud de calidad.
El servicio de salud es administrado por la Micro Red de Salud de Purús, siendo
la oferta de baja calidad, tiene su origen en la falta de profesionales de salud en
las distintas especialidades, carencia de equipamiento y materiales, así como en
la falta de medicinas requeridas por la población.
8.1 Tasa de prevalencia de desnutrición infantil, niñas y niños de (0-5)
años de edad.
La desnutrición crónica en niños menores de 5 años es de 26,10% (ENDES
- MINSA 2014). En los centros de salud y postas medicas de la localidad, no
existe un dato exacto sobre el porcentaje de niños de 0 a 5 años que
padecen de desnutrición crónica ya que solo poseen información de la
población que acude a los servicios de salud. (PDLC 2012 pág.65).
8.2 Tasa de morbilidad de la población por infecciones agudas de vías
respiratorias superiores
En el año 2008, como la primera causa de morbilidad en la provincia de
Purús se registra a las infecciones agudas de las vías respiratorias
superiores que representan el 15,01% del total de las enfermedades
registradas. En el año 2015 se aprecia que la infección aguda de las vías
respiratorias superiores continúa siendo la primera causa de morbilidad
representando el 16,69% del total de las enfermedades registradas;
observándose que el año 2008 se registraron 2 499 pacientes, mientras que
en el año 2015 se registraron 2 308 pacientes. (DIRESA UCAYALI 2015).
45
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
8.3 Número de atenciones en establecimientos de salud
El año 2004 se registra la atención de 11 571 atenciones, sin embargo el
año 2013 solo se registra 9 682 atenciones, disminución que tiene como una
de sus causas a la falta de profesionales de la salud en las distintas
especialidades, una insuficiente cobertura y atención en salud, (ver cuadro
Nº 11).
Cuadro N° 11: Número de atenciones en establecimientos de salud
Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Nº
11 571
25 042
12 279
13 510
18 193
14 273
10 503
9 659
10 253
9 682
Fuente: DIRESA UCAYALI – Dirección de epidemiologia – INEI 2014
Elaboración: Equipo Técnico
8.4 Tasa de prevalencia de anemia crónica en niños menores de 3 años
de edad.
Al año la provincia de Purús registra un 59,60% de niños menores de 3 años
de edad con anemia crónica. (ENDES - MINSA 2014).
V.E.9 Acceso a servicios de agua y saneamiento de calidad.
La población de la provincia de Purús en su conjunto no cuenta con la oferta de
un servicio de agua y saneamiento de calidad originado por insuficiente inversión
del Estado, por construcción de infraestructuras defectuosas, y por hábitos de
consumo de la población, (ver cuadro 12).
9.1. Porcentaje de la población con acceso sostenible a fuentes de
mejoradas de abastecimiento de agua.
La provincia de Purús cuenta con 04 sectores que disponen fuente de agua,
entre las que se tiene: ríos, manantiales, entubados y pozos. Las
comunidades no cuentan con servicios higiénicos; las principales
necesidades de agua e higiene de la población son satisfechas a través de
los servicios naturales del bosque, y los intentos por habituar a los
pobladores a nuevas prácticas higiénicas no han sido hasta ahora exitosas,
46
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
(SERNANP - RCP 2012).
Cuadro N° 12: Resumen de servicios básicos utilizados en la provincia de Purús
SECTORES
Servicios Básicos Agua Luz servicios higiénicos
Río Manantial Entubado Pozo Luz Servicios
Higiénicos
MEDIO PURUS 3 2 2 5 1 3
BAJO PURUS 1 10 1 3 -.- -.-
CURANJA 5 1 -.- 5 -.- -.-
ALTO PURUS 8 2 -.- 4 -.- -.-
TOTAL 17 15 3 17 1 3
Fuente: PDLC 2014 – PEPP. Elaboración: Equipo Técnico
1.5 CONSTRUCCION DE ESCENARIOS
Se construyen sobre el conjunto de variables estratégicas y reflejan un
comportamiento futuro de las mismas. Cuenta con enlaces plausibles de causa
efecto que conectan la condición futura con el presente, mientras ilustra decisiones
claves, eventos y consecuencias a través de la narrativa, permitiendo reconocer los
riesgos y oportunidades que puedan presentarse en el futuro. (CEPLAN 2015). Los
escenarios son:
1.5.1 Escenario óptimo
Los tratados y/o acuerdos bilaterales de carácter Nacional y Local se vienen
cumpliendo a plenitud por los involucrados. El tratado de límites los Estados Unidos
del Brasil (República Federativa de Brasil) y la República del Perú suscrito en Río
de Janeiro el 08 de setiembre del año 1909 se encuentra completamente
reglamentado, se ha puesto en marcha la zona de integración fronteriza y el
fortalecimiento de los Comités Fronterizo Vecinales, situación que repercute
favorablemente en el nivel de interrelación socio económico binacional;
observándose una integración socioeconómica fronteriza fluida, con un régimen
especial de beneficio mutuo en materia económico - comercial, de mecanismos de
integración aceptados y en ejecución, de régimen laboral favorable equitativo y
47
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
acceso a los servicios básicos para las Localidades Fronterizas Vinculadas.
La contribución del VAB agrario provincial al VAB agrario regional se ha
incrementado, como resultado del incremento significativo de la producción agraria.
Las entidades públicas en coordinación con la sociedad civil logran un manejo
sostenible de la biodiversidad en la provincia, las comunidades indígenas u
originarias en un 85% cuentan con título de propiedad, cuya población cuenta con
igualdad de derechos y oportunidades que los demás grupos sociales asentados en
la provincia, donde las niñas y jóvenes del sexo femenino tienen igual oportunidad
que los varones para estudiar en los distintos niveles de educación existentes en la
provincia.
El presupuesto de inversión aprobado a la Gerencia Sub Regional de Purús del
Gobierno Regional de Ucayali y la Municipalidad Provincial de Purús se ejecuta el
100%; observándose un manejo transparente e institucional de los recursos públicos
en los distintos niveles de administración, que contribuye en forma efectiva en el
desarrollo sostenible de la frontera.
La población urbana y rural cuenta con energía eléctrica de calidad; las niñas (os)
del segundo grado de primaria en un 20% se encuentran en nivel satisfactorio en
comprensión lectora mientras que el 15% en nivel satisfactorio en aprendizaje en
matemática.
Además las plazas se encuentran cubiertas en su totalidad por profesores
bilingües nombrados en su especialidad, debidamente remunerados y que
cumplen con el dictado de horas de clase año, no existiendo el flujo migratorio de
estudiantes de las comunidades indígenas u originarias hacia el Estado de Acre de
la República Federativa del Brasil; las modalidades educativas están cubiertas de
acuerdo a las necesidades y demanda de los estudiantes quienes participan en un
80% en acciones cívicas patrióticas fortaleciendo su pertenencia al territorio patrio.
48
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
La población cuenta con un servicio de salud de calidad prestado por profesionales
capacitados y bien remunerados, la tasa de prevalencia de desnutrición y anemia
infantil es baja al igual que la tasa de morbilidad por infecciones agudas de las vías
respiratorias superiores; las atenciones en establecimientos de salud satisfacen la
demanda de la población, que además cuenta con servicio de agua y saneamiento
de calidad.
1.5.2 Escenario tendencial
El nivel de interrelación socioeconómico binacional entre localidades fronterizas es
bajo, los acuerdos de carácter local y los tratados y acuerdos de carácter bilateral
no se cumplen; el tratado de límites de los Estados Unidos del Brasil (República
Federativa del Brasil) y la República del Perú suscrito en Río de Janeiro el 08 de
setiembre del año 1909 no se encuentra completamente reglamentado, no se
cuenta con una integración fronteriza socio - económica fluida, no se tiene
establecido un régimen especial de beneficio mutuo en materia: económico-
comercial de tránsito de pasajeros ni de transporte de carga, tampoco de régimen
laboral y acceso a los servicios básicos públicos de educación y salud para las
localidades fronterizas vinculadas que promueva su integración, desarrollo
armónico y mejore la calidad de vida de la población.
La contribución del VAB agrario provincial al VAB agrario regional es nula y la
tendencia de la producción agraria es negativa; disminuyendo el número de
toneladas métricas de producción agrícola de 4 018 t en el año 2013 a 3 677 t. para
el año 2021, la producción de ganado vacuno de 53 cabezas el 2013 a cero (0) al
2021, en ganado porcino de 149 cabezas el año 2013 a 226 para el año 2021 y en
aves de corral de 35 t. el año 2013 a 10 t. el año 2021.
Las entidades públicas y la sociedad civil no coordinan adecuadamente el manejo
sostenible de la diversidad biológica en la provincia, el 53% de las comunidades
indígenas u originarias cuentan con título de propiedad, pero no cuentan con
igualdad de derechos y oportunidades que los demás grupos sociales asentados en
la provincia, las niñas y jóvenes del sexo femenino no tienen igual oportunidad que
49
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
los varones para estudiar en los distintos niveles de educación existentes en la
provincia.
El presupuesto de inversión aprobado a la Gerencia Sub Regional del Purús del
Gobierno Regional de Ucayali (GOREU) y la Municipalidad Provincial de Purús se
ejecuta en promedio en un 83,76%, observándose un manejo poco serio de los
recursos públicos en los distintos niveles de administración; la población de la
provincia no cuenta con servicio de energía eléctrica de calidad; no se cumple con
las condiciones de acceso a una educación de calidad, los niveles de aprendizaje
de niñas (os) del segundo grado de primaria en comprensión lectora y en
matemática son bajos, los profesores no cuentan con capacitación requerida, los
sueldos son bajos en relación al costo de vida en la zona, las plazas docentes son
cubiertas en mayor porcentaje por profesores contratados no bilingües, los
estudiantes en su mayoría no participan en acciones cívicas patrióticas
manteniendo un nivel bajo de pertenencia hacia la Nación Peruana que deriva en
un alto flujo migratorio de estudiantes de las comunidades indígenas u originarias
hacia el Estado de Acre de la República Federativa del Brasil.
El acceso al servicio de salud es deficiente; los centros de salud no cuentan con la
implementación requerida y los profesionales no son capacitados, el número de
pacientes atendidos en los últimos cinco años ha disminuido, al igual que la tasa de
prevalencia de desnutrición y anemia crónica infantil, así como la tasa de morbilidad
por infecciones agudas de las vías respiratorias superiores.
El servicio de agua y saneamiento de la ciudad de Esperanza, es de baja calidad y
los demás pueblos de la provincia consumen agua de los ríos, manantiales,
entubados y pozos.
Tendencias priorizadas.
50
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
• Inequidad en las relaciones de intercambio con Brasil
Esta tendencia constituye un evento externo que depende de los gobiernos
nacionales de las República de Perú y de la República Federativa de Brasil;
pudiendo en el presente caso cambiar sustancialmente la economía de la
provincia de Purús, en virtud al impacto que se da en las VE 1. Nivel de
interrelación socioeconómico binacional y en la VE 2. Nivel de diversificación
productiva socioeconómica, dentro de un rango de 10. En cuanto a las demás
variables estratégicas su situación no es impactada.
• Nivel remunerativo del sector público
Esta tendencia constituye un evento externo que depende del Gobierno
Nacional; pudiendo en el presente caso cambiar sustancialmente la economía
de la provincia de Purús, en virtud al impacto favorable que se da en la VE 5.
Nivel de crecimiento socioeconómico y en la VE 7. Acceso a la educación de
calidad, dentro de un rango de 8 a 9 de 10. En cuanto a las demás variables
estratégicas su situación no es impactada.
Eventos del Futuro
• Oferta de energía eléctrica insuficiente
Este evento de futuro es externo por depender del Gobierno Nacional, sin
embargo, repercute directamente en la condición actual en que se encuentra la
provincia, nuevas inversiones en el sector energía cambiarían favorablemente su
estado socioeconómico; pues en la actualidad la oferta de energía eléctrica es
de mala calidad y solo se da en la ciudad de Esperanza.
En este evento de futuro la VE 2. Nivel de diversificación productiva y la VE 6.
Acceso a energía eléctrica de calidad, obtienen un fuerte impacto por estar dentro
del rango de 9 de 10. En cuanto a las demás variables estratégicas su situación
no es impactada.
II. ESCENARIO APUESTA
Al año 2021 son de aplicación todos los tratados y/o acuerdos bilaterales
51
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
relacionados con el tema fronterizo, firmados entre la República del Perú y la
República Federativa del Brasil, país con quien se mantiene un buen nivel de
interrelación socioeconómica, permitiendo el buen funcionamiento de las cadenas
productivas que repercute en el incremento de la producción agropecuaria y el
incremento de la tasa de contribución del VAB agrario Provincial al VAB agrario
Regional. Además, el 67% de pueblos indígenas u originarios cuentan con títulos de
propiedad, las áreas protegidas son reconocidas como tal por la sociedad y el
gobierno efectúa acciones de fortalecimiento del autodesarrollo de las comunidades
indígenas u originarias hecho que contribuye a que las áreas deforestadas no
tengan un incremento significativo con relación al año base.
La población estudiantil viene recibiendo una educación intercultural de calidad,
observándose incremento en el número de matrículas de la población estudiantil
femenina en todos los niveles educativos; las unidades ejecutoras vienen gastando
el 100% del presupuesto anual y la totalidad de los pueblos de la provincia cuentan
con energía eléctrica de calidad, hecho que viene contribuyendo a su desarrollo e
influye en la mejora del nivel de aprendizaje en comprensión lectora y el nivel
satisfactorio en matemática en niñas(os) del segundo grado de primaria. Además,
los profesores en su mayoría tienen la condición de nombrado y existe bajo flujo
migratorio de estudiantes de las comunidades indígenas u originarias al Estado de
ACRE en la República Federativa del Brasil, quienes sienten un alto nivel de
pertenencia de la patria y participan activamente en eventos cívicos patrióticos.
Por otro lado, se ha reducido sustancialmente la tasa de prevalencia de desnutrición
y la anemia crónica infantil, así como la tasa de morbilidad de la población por
infecciones agudas de las vías respiratorias superiores; se ha incrementado el
número de atenciones en los centros de salud en virtud al normal abastecimiento de
medicinas y la prestación de servicios de profesionales especializados; además se
ha mejorado la calidad de agua para el consumo de la población.
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Cuadro N° 13: Variables, indicadores, tendencias y valor apuesta.
VARIABLES ESTRATEGICAS
INDICADORES
TENDEN CIA 2021
VALOR APUESTA
2021 ESCENARIO APUESTA AL 2021.
1. Nivel de
interrelación
socioeconómico o
binacional.
Tasa de cumplimiento de acuerdos locales entre
Purús (Perú) y Santa Rosa Do Purús (Brasil). 10,00 80,00
Se cumplirán en un 80% los acuerdos locales firmados entre Purús
y Santa Rosa do Purús.
Tasa de cumplimiento de tratados y/o acuerdos
bilaterales entre la República del Perú y la República
Federativa del Brasil.
0% 80,00 Los tratados y/o acuerdos serán aplicables y favorecerán
plenamente la integración fronteriza.
2.Nivel de
diversificación
productiva
Tasa de contribución del VAB agrario provincial al VAB
Agrario Regional 0% 4%
Apostamos a incrementar la contribución del VAB Agrario de la
provincia de Purús al VAB agrario Regional a 4%
Número de cadenas productivas constituidas. 0 8 Apostamos a contar con 08 cadenas productivas exitosas.
Número de toneladas métricas de producción agrícola 3 677 8 000 Apostamos a lograr 8,000 t. de producción agrícola
Número de toneladas métricas de producción avícola
10,04 45
Nos comprometemos a producir 30t. de aves de carne,
incremento que será significativo por la reducción de los costos de
alimentación de las aves.
Número de cabezas de ganado vacuno 0 250
Nos comprometemos a contar con 250 cabezas de ganado
vacuno; incremento que se dará teniendo como base la
recuperación de pasturas no utilizadas.
Número de cabezas de ganado porcino 226 780
Contaremos con de 780 cabezas de ganado porcino, incremento
se dará por la reducción de costos de producción por el uso como
alimento a sub productos obtenidos a partir de la producción
agrícola.
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
VARIABLES ESTRATEGICAS
INDICADORES
TENDEN CIA 2021
VALOR APUESTA
2021 ESCENARIO APUESTA AL 2021.
3. Grado de
Conservación de
la diversidad
biológica.
Porcentaje de pueblos indígenas u originarios que
cuenta con titulación. 53,00 67.00
En la provincia de Purús apostamos que 30 pueblos indígenas u
originarios que cuentan con títulos de propiedad.
Porcentaje de superficie total deforestada (ha) 0,00 3,00
Nos comprometemos a que las aéreas deforestadas no tengan un
incremento significativo con relación a las registradas el año 2014
que es 52920.98 ha, comprometiéndonos al manejo sostenible y a
la conservación de nuestros recursos forestales.
Número de hectáreas de áreas naturales protegidas.
1´450,791.91
+ 3% Nos comprometemos cumplir con la protección de las aéreas
consideradas como protegidas por el Estado.
4. Nivel de equidad
Social en la
provincia
Número de comunidades indígenas u originarias
45 47
Nos comprometemos en fortalecer el autodesarrollo o la
autogestión de las comunidades indígenas u originarias.
Porcentaje de la población de niñas que en
educación inicial en de 3 a 5 años. 31,06 45,00
Apostamos a incrementar el porcentaje de la población de niñas de
3 a 5 años en educación inicial.
Porcentaje de la población femenina que asiste a las
instituciones educativas de nivel primario en la provincia
de Purús.
41,59 49,00
Apostamos a incrementar el porcentaje de la población femenina
que asiste a las instituciones educativas de nivel primario en la
provincia de Purús.
Porcentaje de la población femenina que asiste al
Instituto de Educación Superior Tecnológico Público
Purús. 43,29 50,00
Apostamos a incrementar porcentaje de la población femenina que
asiste al Instituto de Educación Superior Tecnológico Público
Purús.
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
VARIABLES ESTRATEGICAS
INDICADORES
TENDEN CIA 2021
VALOR APUESTA
2021 ESCENARIO APUESTA AL 2021.
5.Nivel del
crecimiento
Socioeconómico
Porcentaje de eficacia presupuestal en inversión de la
Gerencia Sub Regional de Purús del GOREU. 100,00 100,00
Apostamos a lograr que la ejecución presupuestal se efectúe en
un 100,00% tanto para la Gerencia Sub Regional del Purús del
GOREU, como para la Municipalidad Provincial de Purús.
Porcentaje de eficacia presupuestal en inversión de la
Municipalidad Provincial de Purús. 83,76 100,00
6. Acceso a
energía eléctrica
de calidad
Número de poblaciones que cuentan con energía
eléctrica de calidad. 0 48
Apostamos a que 48 pueblos de la provincia contaran con energía
eléctrica, que garantizarán su inclusión progresiva al desarrollo.
7. Acceso a la
educación de
calidad.
Porcentaje de niñas (os) del segundo grado de primaria
que se encuentran en nivel satisfactorio en
comprensión lectora.
6,00 13,00
Apostamos que el 13% de niñas (os) del segundo grado de
primaria se encontrarán en el nivel satisfactorio en comprensión
lectora.
Porcentaje de niñas (os) del segundo grado de primaria
que se encuentran en nivel satisfactorio en matemática. 3,00 6,40 Apostamos que el 6.4% niñas (os) del segundo grado de primaria
que se encontrarán en el nivel satisfactorio en matemática.
Porcentaje de profesores contratados que laboran en la
provincia de Purús en los distintos niveles de
educación.
80,70 30,00
Apostamos que el año 2021 se reducirá el porcentaje de
profesores contratados al 30%, debido a la gestión institucional,
capacitación y mejora en el nivel de remuneraciones.
Porcentaje de participación de los estudiantes en las
acciones cívicas patrióticas
53,00 85,00
Apostamos que al 2021 se incrementaran cuantitativamente y
cualitativamente la participación de los estudiantes en eventos
cívicos patrióticos, mejorando el nivel de pertinencia a la nación.
8. Acceso a
servicios de salud
Tasa de prevalencia de desnutrición infantil, niñas y
niños de (0-5) años de edad. 12,00 8,50
Nos comprometemos a reducir la tasa de prevalencia de
desnutrición infantil al 8.50%, en niñas y niños de (0-5) años de
edad.
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
VARIABLES ESTRATEGICAS
INDICADORES
TENDEN CIA 2021
VALOR APUESTA
2021 ESCENARIO APUESTA AL 2021.
de calidad. Tasa de morbilidad de la población por infecciones
agudas de las vías respiratorias superiores. 23.14 10,00 Nos comprometemos a reducir la tasa de morbilidad al 10%, por
enfermedades de vías respiratorias agudas.
Número de atenciones en establecimientos de salud.
0 30,000
Nos comprometemos a incrementar el número de atenciones, que
en la actualidad a descendido debido a la atención deficiente en
los puestos y centros de salud por el desabastecimiento de
medicinas y la falta de profesionales especializados.
Tasa de prevalencia de anemia crónica en niños
menores de 3 años. 50,00 30,00
Nos comprometemos a reducir Tasa de prevalencia de
anemia crónica en niños menores de 3 años.
9. Acceso a servicio
de agua y
Saneamiento de
calidad.
Porcentaje de la población con acceso sostenible a
fuentes de agua mejorada. 10,00 35,00
Nos comprometemos a mejorar la calidad del agua en las cuatro
fuentes disponibles para la población.
60
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
III. OBJETIVO ESTRATÉGICO
Cuadro N° 14: Objetivos estratégicos
Variables Estratégicas
Objetivo Estratégico Indicadores Fuente
Línea de base o valor base del
indicador Meta al
2021
Cod. Descripción Valor Año
VE. 1. Nivel de interrelación socioeconómica binacional
OE 1
Mejorar las condiciones de integración fronteriza
Tasa de cumplimiento de acuerdos locales entre Purús (Perú) y Santa Rosa Do Purús (Brasil).
MPP 10,00 2012 80,00
Tasa de cumplimiento de tratados y/o acuerdos bilaterales entre la República del Perú y la República Federativa del Brasil.
MRE- GOREU-
0 2009 80,00
VE. 2.
Nivel de diversificación productiva
OE 2
Consolidar la competitividad binacional fronterizo sobre la base de una economía diversificada y sostenible promoviendo las inversiones público privada.
Tasa de contribución del VAB agrario provincial al VAB agrario regional
DRSAU/ PRODUCE 1,05 2014 4,00
N° de cadenas productivas constituidas
GOREU- MPP
0 2015 08
N° de toneladas de producción agrícola.
INEI 4 018 2013 8 000
N° de toneladas de producción avícola
INEI 35 2013 45
N° de cabezas de ganado vacuno.
INEI 53 2014 250
N° de cabezas de ganado porcino
INEI 149 2014 780
60
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Variables Estratégicas
Objetivo Estratégico Indicadores Fuente
Línea de base o valor base del
indicador Meta al
2021
Cod. Descripción Valor Año
VE. 3. Grado de conservación de la diversidad biológica
OE 3
Manejo sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables y de la diversidad biológica desarrollando cultura de prevención de desastres
Porcentaje de pueblos indígenas u originarios que cuentan con titulación.
SERNANP- PEPP.
48,88 2012 67,00
Porcentaje de superficie total deforestada (ha)
2.97 2014 3,00
Número de hectáreas de áreas naturales protegidas.
1 450 791,91 2012 +3%
VE. 4 Nivel de Equidad social en la provincia.
OE 4
Promover una inversión social inclusiva y el autodesarrollo en las comunidades indígenas u originarias
Número de comunidades indígenas u originarias
45 2014 47
Porcentaje de la población de niñas que asiste a educación inicial en la edad correspondiente (3-5 años)
GOREU DREU
41,35 2015 45,00
Porcentaje de la población femenina que asiste a las instituciones educativas de nivel primario.
GOREU DREU)
47,85 2015 49,00
Porcentaje de la población femenina que asiste al Instituto de Educación Superior Tecnológico.
GOREU DREU
35,48 2015 50,00
60
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Variables Estratégicas
Objetivo Estratégico Indicadores Fuente
Línea de base o valor base del
indicador Meta al
2021
Cod. Descripción Valor Año
VE. 5 Nivel de crecimiento socioeconómico
OE 5
Mejorar la calidad y capacidad del gasto de las entidades públicas de la provincia.
Porcentaje de eficacia presupuestal en inversión de la Gerencia Sub Regional de Purús del GOREU
MEF Consulta amigable
99,10 2015 100,00
Porcentaje de eficacia presupuestal en inversión de la Municipalidad Provincial de Purús.
MEF Consulta amigable
80,90 2015 100,00
VE. 6 Acceso a energía eléctrica de calidad
OE 6
Mejorar las condiciones de oportunidad e igualdad en el acceso a los servicios básicos de calidad que permitan desarrollar las capacidades de la población y elevar el sentimiento de pertenencia a la Nación Peruana
Número de poblaciones que cuentan con energía eléctrica de calidad
SERNANP RCP
0 2012 48
VE. 7 Acceso a educación de calidad
Porcentaje de niñas (os) del segundo grado de primaria que se encuentran en nivel satisfactorio en comprensión lectora.
Evaluación censal de
estudiantes UNICEF
6,7 2013 13,00
Porcentaje de niñas (os) del segundo grado de primaria que se encuentran en nivel satisfactorio en matemática.
Evaluación censal de
estudiantes UNICEF
3,3 2013 6,40
Porcentaje de profesores contratados que laboran en la Provincia de Purús en los distintos niveles de educación.
GOREU DREU
Área de estadística
80,12 2015 30,00
60
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Variables Estratégicas
Objetivo Estratégico Indicadores Fuente
Línea de base o valor base del
indicador Meta al
2021
Cod. Descripción Valor Año
Porcentaje de participación de estudiantes en las acciones cívicas patrióticas
GOREU 71,42 2014 85,00
VE. 8 Acceso a servicios de salud de calidad
Tasa de prevalencia de desnutrición infantil, niñas y niños de (0-5) años de edad.
ENDES MINSA
26,10 2014 8,50
Tasa de morbilidad de la población por infecciones agudas de las vías respiratorias superiores.
DIRESA Ucayali
16,69 2015 10,00
Número de atenciones en establecimientos de salud.
GOREU DIRESA
9 692 2013 30 000
Porcentaje de niños menores de 3 años con anemia crónica.
ENDES MINSA
59,60 2014 30,00
VE. 9 Acceso a servicio de agua y saneamiento de calidad
Porcentaje de la población acceso sostenible a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua.
SERNANP RCP
10,00 2012 35,00
Elaboración: Equipo técnico
60
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
IV. ACCIONES ESTRATEGICAS
Cuadro N° 15: Acciones estratégicas - Sub componente Nº 1.1
Componente Nº 1 : Unidad del proceso de desarrollo e integración fronterizos
Sub Componente 1.1 : Desarrollo de acuerdos locales, tratados y acuerdos bilaterales
Objetivo Estratégico : Mejorar las condiciones de integración fronteriza
Acciones estratégicas Ruta
estraté
gica
Responsable
Código Descripción
AE1.1 Desarrollar capacidades en temas fronterizos en forma continua en la
Municipalidad Provincial de Purús. 1 MRE - MPP
AE1.2 Coordinar con el MRE sobre los trabajos con su par de Brasil para que
los tratados y/o acuerdos sean aplicables 2
MRE-
GOREU
AE1.3
Promover la implementación del tratado entre Perú y Brasil del 08 -09-
1909 y los acuerdos marcos firmados el 11-12-2009 para mejorar la
integración fronteriza.
3
MRE-
GOREU-
MPP.
AE1.4
Desarrollar estrategias institucionales y normativas para el
cumplimiento de acuerdos bilaterales entre a provincia de Purús (Perú)
y Santa Rosa do Purús (Brasil).
4
MPP –
GOREU
MRE
AE1.5 Promover y consolidar con Brasil el establecimiento de la
Comunidad Fronteriza Vinculada (CVF): Esperanza - Santa Rosa
do Purús.
5 MRE-
GOREU
AE1.6
Promover con Brasil el Paso de Frontera: Palestina/José Pardo (Perú)
- Santa Rosa do Purús y San Bernardo – Shambuyacu, a través de la
modalidad de Puesto de Control Fronterizo.
6
MRE-
GOREU
AE1.7 Generar condiciones con Brasil para la interconexión energética Santa
Rosa do Purús – Esperanza.
7 MRE- MPP GOREU - MINEM.
AE1.8
Coordinar con el MINAM el mecanismo para el manejo coordinado del
corredor ecológico (Parque Nacional Alto Purús /Perú - Área natural
protegida Chandles/Brasil y de las poblaciones en aislamiento
voluntario (Mashco piro).
8
GOREU MINAM MRE
AE1.9 Autorizar la constitución de Núcleos Dinamizadores Fronterizos a fin de
lograr diseñar el desarrollo ordenado de los pueblos fronterizos.
9
MRE- GOREU-
MPP.
AE1.10
Fortalecer como Núcleos Dinamizadores a: CC. Miguel Grau en el Alto
Purús, CC. Cachuera y Esperanza, en el medio Purús y CC. San
Bernardo y CP. José Pardo (palestina) en el bajo Purús; como
estrategia de desarrollo a implementarse.
10
MRE GOREU
MPP. MVCS
Elaboración: Equipo Técnico
60
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Cuadro N° 16: Acciones estratégicas - Sub componente Nº 2.1
Componente 2 : Desarrollo sostenible en la frontera
Sub componente 2.1 : Desarrollo económico productivo
Objetivo Estratégico : Consolidar la competitividad binacional fronterizo sobre la base de una
economía diversificada y sostenible promoviendo las inversiones público privada.
Acciones estratégicas Ruta
estraté
gica
Responsable
Código Descripción
AE2.1.1
Incentivar el desarrollo de cadenas productivas de la
artesanía indígena; cacao, maní, plátano, yuca, piña y
frutales nativos con prácticas orgánicas.
1
GOREU
MPP
MINAGRI
AE2.1.2 Promover el desarrollo de piscigranjas para el mercado
interno. 2
GOREU - MPP
PRODUCE
AE2.1.3 Promover el uso de cochas para repoblamiento de peces. 3 GOREU - MPP
PRODUCE
AE2.1.4 Promover proyectos agro silvo pastoril para seguridad
alimentaria de las comunidades indígenas u originarias. 4
GOREU - MPP
PRODUCE
AE2.1.5 Promover el desarrollo de la ganadería utilizando
capacidad instalada ociosa.
5
GOREU – MPP
AE2.1.6 Promover la crianza de ganado porcino dando mejor
utilidad a los subproductos agrícolas.
6
GOREU – MPP
AE2.1.7 Promover la crianza de animales menores con alimentación natural.
7 GOREU - MPP
AE2.1.8 Promover el acceso a financiamiento a productores en
condiciones ventajosas. 8 GOREU - MPP
AE2.1.9 Promover turismo ecológico vivencial que contribuya a
generación de empleo. 9
GOREU – MPP
MINCETUR
AE2.1.10 Diseñar e implementar la generación de capacidades en
los productores para disminuir los costos de producción. 10
GOREU – MPP
PRODUCE
AE2.1.11 Promover el desarrollo de infraestructura vial buscando
mejorar la integración binacional. 11
MTC – GOREU
MPP
AE2.1.12 Promover la implementación de centros de acopio acorde
con la proyección productiva. 12
MINAGRI - MPP
GOREU
Elaboración: Equipo Técnico
60
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Cuadro N° 17: Acciones estratégicas - Sub componente Nº 2.2
Sub componente 2.2 : Sostenibilidad ambiental
Objetivo Estratégico : Manejo sostenible de los recursos naturales renovables y no
renovables y de la diversidad biológica desarrollando cultura de prevención de desastres.
Acciones estratégicas Ruta estraté gica
Responsable
Código Descripción
AE2.2.1
Titular los territorios de comunidades indígenas u originarias
de manera que se genere seguridad jurídica para la
población.
1
MINCU-
GOREU
MINAGRI
AE2.2.2 Promover el desarrollo de proyectos sostenibles de artesanía
indígena y seguridad alimentaria para la población. 2 GOREU-MPP
AE2.2.3
Promover el monitoreo de parte de las comunidades
indígenas de fuentes de agua para su consumo de manera
sostenida.
3
MINAM GOREU MVCS
AE2.2.4
Promover un programa forestal sostenible.
4 MINAM
GOREU MINAGRI
AE2.2.5 Desarrollar acciones de capacitación para la conservación de
bosques y el uso sostenible de la diversidad biológica.
5 MINAM- GOREU
AE2.2.6 Coordinar estrategias binacionales de mejoramiento control
de las áreas naturales protegidas.
6 MRE- MINAM
GOREU MINAGRI
AE2.2.7
Promover centro de investigación binacional de la diversidad
biológica, manejado en forma conjunta con científicos de
Perú y Brasil.
7
MINAM - GOREU
AE2.2.8
Promover el monitoreo de la conservación de bosques de
parte de las comunidades indígenas u originarias en forma
coordinada con SERNANP.
8
MINAM – PRO PURUS
COMUNIDAD MINCU
Elaboración: Equipo Técnico
60
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Cuadro N° 18: Acciones estratégicas - Sub componente Nº 2.3
Sub componente 2.3 : Sostenibilidad socio cultural
Objetivo Estratégico : Promover una inversión social inclusiva y el autodesarrollo en las
comunidades indígenas u originarias.
Acciones estratégicas
Ruta estraté gica
Responsable
Código Descripción
AE2.3.1
Fortalecer los programas sociales de salud y seguridad
alimentaria del Gobierno Nacional en forma articulada, en los
núcleos dinamizadores priorizados y núcleos menores.
1
MIMSA- MIDIS -
GOREU
AE2.3.2 Promover controles para evitar la trata de personas indígenas. 2 MIMP- GOREU
AE2.3.3 Fomentar la educación intercultural bilingüe con alternancia en
núcleos dinamizadores estratégicos y redes de educación rural. 3
MINEDU
GOREU
AE2.3.4 Crear programas de incentivos por el trabajo desarrollado en zona
de frontera para los empleados públicos.
4
MEF - GOREU
AE2.3.5 Crear programa de construcción, ampliación y mantenimiento de
infraestructura y equipamiento de salud.
5
MEF- GOREU MINSA
AE2.3.6 Crear programa de construcción, ampliación y mantenimiento de
infraestructura y equipamiento educativo.
6
MEF- GOREU MINEDU
AE2.3.7
Ampliar el número de beneficiarios de los programas sociales
“Pensión 65” y “Beca 18” buscando dar mayor celeridad en su
inscripción y atención.
7
MIDIS GOREU
AE2.3.8
Promover la implementación de un Batallón del Ejército Peruano a
fin de garantizar el desarrollo social y armónico en la provincia de
Purús.
8 GOREU –
MINDEF -MEF
AE2.3.9
Promover la implementación de una Base Aérea de Desarrollo de
la Fuerza Aérea del Perú a fin de mejorar el nivel de conectividad
de la provincia con el resto de la región.
9
GOREU –
MINDEF-MEF
AE2.3.10 Desarrollar programas de capacitación a niñas(os) y jóvenes de
ambos sexos sobre equidad de género. 10 GOREU-MPP
AE2.3.11 Incentivar en los hogares de la población indígena a dar igual
oportunidad de asistencia escolar a niñas y niños. 11
MINEDU-
GOREU
AE2.3.12 Promover centros de medicina tradicional debidamente
formalizados. 12
GOREU-MPP MINSA
Elaboración: Equipo Técnico
60
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Cuadro N° 19: Acciones estratégicas - Sub componente Nº 2.4
Sub componente 2.4 : Orden público, orden interno y seguridad ciudadana.
Objetivo Estratégico: Mejorar el control de los puestos fronterizos y desarrollar un trabajo
coordinado entre las entidades del Estado y la sociedad civil.
Acciones estratégicas Ruta estraté
gica
Responsable
Código Descripción
AE.2.4.1
Construir puestos de control fronterizos o usos de
mecanismos alternos de seguridad interna, a fin de que
nuestro país tenga presencia integradora en la zona.
1 MEF
MININTER GOREU
AE.2.4.2
Implementar los puestos fronterizos debidamente
equipados, mejorando la autoestima de la Policía Nacional
del Perú.
2 MEF
MININTER GOREU
AE.2.4.3
Realizar programas de capacitación a la Policía Nacional
del Perú, para una mejor interrelación con la población
fronteriza.
3 MEF - MININTER
AE.2.4.4
Promover la formación profesional de policías nativos de
ambos sexos.
4 MININTER- GOREU
AE.2.4.5
Formalizar los mecanismos de control y seguridad
practicados por las comunidades nativas y la sociedad civil,
a través de las instituciones competentes del Estado.
5 GOREU MPP
MININTER
Elaboración: Equipo Técnico
60
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Cuadro N° 20: Acciones estratégicas - Sub componente Nº 2.5
Sub componente 2.5 :Sostenibilidad de la integración fronteriza
Objetivo Estratégico : Mejorar la calidad y capacidad del gasto de las entidades públicas
de la provincia.
Acciones estratégicas Ruta estraté gica
Responsable Código Descripción
AE2.5.1 Promover el desarrollo del comercio transfronterizo con
Brasil en forma fluida.
1 MRE-GOREU-SUNAT - MPP (OJO)
AE2.5.2
Promover el desarrollo de proyectos de desarrollo
binacionales teniendo como actores a la población
indígena u originaria de ambos países fronterizos.
2 MRE-GOREU-
MPP
AE2.5.3
Diseñar estrategias territoriales que se apoyen en los
núcleos dinamizadores, y promover su articulación con
los centros menores y con Santa Rosa de Purús (Brasil)
y otros nuevos mercados.
3
MRE-GOREU- MPP.
AE2.5.4
Mejorar las condiciones de habitabilidad de los
profesionales y personal técnico administrativo de los
sectores e instituciones públicas que trabajan en zona
de frontera.
4 MEF - GOREU
AE2.5.5
Involucrar a las organizaciones indígenas para el
seguimiento y la ejecución de Plan de Acción Directa
Purús.
5 GOREU-MPP
AE2.5.6
Coordinar con el Comité Regional de Desarrollo e
Integración Fronterizo de Ucayali (COREDIF) y la
sociedad civil las acciones relacionadas con los
proyectos a ejecutarse.
6
MRE-GOREU-
MPP.SOC.CIVIL
AE2.5.7
Promover el desarrollo de capacidades y de gestión de
proyectos de inversión pública fin de optimizar la
ejecución del gasto público.
7 MEF-GOREU-
MPP
Elaboración: Equipo Técnico
60
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Cuadro N° 21: Acciones estratégicas - Sub componente Nº 2.6
Sub componente 2.6 : Sostenibilidad político institucional.
Objetivo Estratégico : Concertación permanente del Gobierno Regional de Ucayali con los
actores sociales para toma de decisiones.
Acciones estratégicas
Ruta estraté gica
Responsable
Código Descripción
AE2.6.1
Involucrar a las organizaciones indígenas y organizaciones
de la sociedad civil para la ejecución y seguimiento del
Plan de Acción Directa (PAD) de Purús.
1 GOREU-MPP
AE2.6.2
Coordinar con COREDIF, y las organizaciones de la
sociedad civil acciones relacionadas con los proyectos de
inversión y actividades a ejecutarse.
2 MRE- GOREU MPP.SOC.CIVIL
Elaboración: Equipo Técnico
60
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Cuadro N° 22: Acciones estratégicas – Sub componente Nº 3.1
Componente 3: Contribución a la soberanía, integridad territorial e identidad nacional.
Sub Componente 3.1 : Servicios básicos
Objetivo Estratégico : Mejorar las condiciones de oportunidad e igualdad en el acceso a los
servicios básicos de calidad que permitan desarrollar las capacidades de la población y
elevar el sentimiento de pertenencia a la Nación Peruana.
Acciones estratégicas Ruta estraté gica
Responsable
Código Descripción
AE3.1
Proveer a la población servicio de energía eléctrica de
calidad. 1
MEF- CONADIF
GOREU-MPP.
AE3.2
Implementar los Núcleos Dinamizadores Fronterizos a fin
reducir la asimetría desventajosa para el lado peruano y
mejorar el sentimiento de pertenencia la Nación Peruana. 2
MEF- CONADIF -
GOREU
AE3.3
Desarrollar acciones cívico patriotas, culturales y de
asistencia social directa a las comunidades de frontera a
fin incrementar el sentido de pertenencia.
3
EP-GOREU-
MPP
AE3.4
Apoyar a los profesionales de la provincia en la mejora de
las condiciones de traslado a sus centros laborales y al
lugar de sus actividades profesionales en las
comunidades.
4 GOREU -
MPP
AE3.5
Promover la formación y capacitación de profesores
bilingües y especializados en interculturalidad para mejorar
el nivel de aprendizaje en las comunidades.
5 MINEDU -
GOREU
AE3.6
Gestionar aumento de remuneraciones de los servidores
públicos para compensar el alto costo de vida en la
provincia.
6 MEF-
CONADIF - GOREU
AE3.7
Promover incentivos de subsidiariedad y apoyo social a los
padres para mayor cobertura de estudiantes. 7
MEF- MINEDU- GOREU
AE3.8
Proveer a la población servicio de una mejor oferta de salud de calidad. 8
MEF- CONADIF -
GOREU
AE3.9
Educar a la población sobre la calidad de agua para
consumo humano y su mejor organización y administración
del recurso.
9 MINSA -
GOREU
Elaboración: Equipo Técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
70
V. PROYECTOS DE INVERSION PÚBLICA
5.1 GOBIERNO NACIONAL
Cuadro N° 23: Proyecto del Ministerio de Energía y Minas
N°
SECTOR
PROGRAMA
PROYECTO
ACTIVIDAD
SITUACION ACTUAL
DOCUMENT
O OFIC. Nº.
PERIODO
MONTO DE
INVERSION
S/.
OBSERVACIONES
Y/O
SUGERENCIAS
1
MINISTERIO
DE ENERGIA
Y MINAS
(DGER)
Proyecto de Electrificación rural en 48 localidades fronterizas de Purús y Electrificación de la localidad de Esperanza.
1. Se está evaluando y definiendo su incorporación al programa masivo. La DGER/MEM, procederá con las obras correspondientes, para electrificar a 754 viviendas y beneficiar a aprox. 3 294 habs.
2. Se culminó los estudios definitivos de la electrificación de la ciudad de Esperanza, capital del distrito de Purús. Proyecto conformado por la instalación de un grupo electrógeno de 200 kW que se adicionará al grupo electrógeno existente de 300 kW. Además, se construirá y remodelará redes primarias y secundarias con conexiones para 346 viviendas beneficiando aprox. a 1 100 habitantes.
Oficio Nº
0583-2015-
MEM/DGER,
de fecha 21
de Octubre
del 2015.
2016/
2017
9 932 147,00
Se requiere de coordinaciones permanentes. Se sugiere que el gobierno local de Purús con su coparticipación en este proceso fortalezca la realización de este importante proyecto.
Fuente: Ministerio de Energía y Minas Elaboración: Equipo Técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
71
Cuadro N° 24: Proyectos del Ministerio de Agricultura
N°
SECTOR
PROGRAMA
PROYECTO
ACTIVIDAD
SITUACION ACTUAL
DOCUMENTO
OFIC. Nº.
PERIODO
MONTO DE
INVERSION
S/.
OBSERVACIONES
Y/O
SUGERENCIAS
2
MINISTERIO DE AGRICULTU RA
Mejoramiento de la producción pecuaria mediante el sistema silbó pastoril en las comunidades indígenas fronterizas de la cuenca del río Purús - Región Ucayali
Se viene desarrollando mediante técnicas de manejo el mejoramiento de la productividad pecuaria en las comunidades nativas fronterizas de la cuenca del río Purús del departamento de Ucayali. Proyecto iniciado el año 2015 y continuara en el 2016. Se atiende a 1084 familias de productores dedicados a la crianza pecuaria.
OF. Nº. 0800- 2015-MINAGRI- DVPA- DIPNA/DGPA, del 5 de noviembre del 2015.
2016 1 868 298.90 Unidad ejecutora, Proyecto Especial Pichis Palcazu. Reiniciaron sus actividades en febrero de 2016; el monto total es S/.2 874 306 siendo el 65% asignado a la provincia de Purús.
Programa: Zona de Frontera con el Brasil (Purús)
Ejecutar proyectos de manera articulada con los demás sectores. Promueve Proyectos de Desarrollo Integral Multisectorial.
1. Of. Nº. 0800- 2015-MINAGRI- DVPA- DIPNA/DGPA, del 5 de noviembre del 2015. 2. Of. Nº 738- 2015-MINAGRI- PEPP-CD/DE, del 19 de octubre del 2016.
2016/ 2021
No registra Proyecto en formulación. El Proyecto Especial Pichis Palcazu es la institución propuesta para ser ejecutora del proyecto. Se encuentra en revisión por los sectores y gobierno regional.
Fuente: Ministerio de Agricultura Elaboración: Equipo Técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
72
Cuadro N° 25: Proyectos del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
N° SECTOR
PROGRAMA
PROYECTO
ACTIVIDAD
SITUACION ACTUAL DOCUMENTO
OFIC. Nº. PERIODO
MONTO DE
INVERSION
S/.
OBSERVACIONES
Y/O
SUGERENCIAS
3
MINISTERIO DE
DESARRO- LLO E
INCLUSION SOCIAL
1.- JUNTOS: Luego de la evaluación respectiva del Programa, se prevé atender a 89 centros comunitarios de comunidades indígenas u originarias de Purús. No se especifica el número de atenciones y será según disponibilidad presupuestal
OFICIO Nº. 0998- 2015- MIDIS/VMPS/DG DCPS, del 28 de octubre del 2015.
2016/ 2021
No registra
Para la ejecución de este programa nacional de apoyo social, el gobierno local y regional, participarán en el proceso; fortaleciendo e internalizando su socialización.
2.-Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social–FONCODES
2. FONCODES: se ejecutará de acuerdo a lo indicado en el Anexo 2 del PP 0118 correspondiente al año 2016, se ha contemplado la atención del distrito de Purús, provincia de Purús, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal que se le asigne a la entidad.
OFICIO Nº. 0998- 2015- MIDIS/VMPS/DG DCPS, del 28 de octubre del 2015.
2016/ 2021
No registra
3.-Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma (PNAEQW)
3. Qali Warma: viene prestando servicio a 1 406 usuarios en el distrito de Purús.
OF.Nº.0998-2015- MIDIS/VMPS/DG DCPS, del 28 de octubre del 2015.
2016/ 2021
No registra
4.- Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65.
4. Pensión 65: viene prestando atención a 72 usuarios en el distrito de Purús al mes de diciembre del año 2015.
OFICIO Nº.0998- 2015- MIDIS/VMPS/DG DCPS, del 28 de octubre del 2015.
2016/ 2021
No registra
Fuente: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Elaboración: Equipo Técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
73
Cuadro N° 26: Proyectos de la Presidencia del Consejo de Ministros
N°
SECTOR
ACTIVIDADES
SITUACION ACTUAL DOCUMENTO
OFIC. Nº.
PERIODO
MONTO DE
INVERSION
OBSERVACIONES
SUGERENCIAS
4
PRESIDENCI A DEL CONSEJO DE MINISTROS Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
Encuesta a establecimientos de salud en la atención del control de crecimiento y desarrollo, Inmunizaciones y sesiones demostrativas en preparación de alimentos en menores de 36 meses – ENCRED II 2016.
Facilitará determinar la proporción de Establecimientos de Salud con capacidad resolutiva en la atención del control de crecimiento y desarrollo, inmunizaciones y sesiones demostrativas en preparación de alimentos en menores de 36 meses, en el desempeño del personal de salud, la verificación técnica de las historias clínicas seleccionadas de la base de datos del Seguro Integral de Salud, la verificación de los formatos de salud 02 y conocimiento que tiene el personal de salud en cuanto a las corresponsabilidades – requisitos- que debe de cumplir el beneficiario del Programa JUNTOS.
OFICIO Nº. 1012- 2015-INEI/OTED
2016 No registra
Realizar el seguimiento y apoyo de importante gestión pública, muy necesario en estas áreas de frontera para tener certeza sobre las decisiones de políticas a tomar.
Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES 2016.
Permitirá proveer información actualizada sobre la dinámica demográfica y el estado de salud de las madres y niños menores de cinco años.
OFICIO Nº. 1012- 2015-INEI/OTED 2016. No registra
Realizar el seguimiento y apoyo de importante gestión pública
Censos nacionales de Población y Vivienda
Garantiza obtener estadísticas demográficas y socioeconómicas de la población y de las características y servicios básicos que poseen para la toma de decisiones.
OFICIO Nº. 1012- 2015-INEI/OTED
2017 No registra
PRESIDENCI A EL CONSEJO DE MINISTROS/ (OSIPTEL).
Jornada de Orientación Difusión y Charlas del servicio de telecomunicaciones para el año 2016.
Se ha reprogramando la jornada de orientación difusión y charlas del año 2015 para el año 2016.Asimismo brindan instrucciones sobre los deberes y derechos del usuario, y también las respectivas supervisiones del servicio. Se coordinara, con el Gobierno Regional de Ucayali para estas acciones.
1. Oficio Nº 378- 2015-PCM/SD
2. Oficio Nº 048- 2015-PCM/SD
2016 No indica
Fuente: PCM Elaboración: Equipo técnico.
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Cuadro N° 27: Proyectos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
N°
SECTOR
PROGRAMA
PROYECTO
ACTIVIDAD
SITUACION ACTUAL DOCUMENTO OFIC.
Nº.
PERIODO
MONTO DE
INVERSION
S/.
OBSERVACIONES Y/O
SUGERENCIAS
5
MINISTERIO DE
TRANSPORT ES Y
COMUNICACI ONES
Prestación de servicios de transporte Aéreo a zonas aisladas donde no haya oferta privada
El MTC y la empresa NAFPS SAC suscribieron contrato para la implementación de los vuelos subsidiados, se considera el Aeródromo de Esperanza, siendo el Aeropuerto de Pucallpa el Hub desde donde se distribuyen los pasajeros y carga. Se consideran 10 vuelos mensuales en la ruta Pucallpa-Esperanza – Pucallpa, desde marzo del 2010 hasta julio del 2015 se suman 585 redondos vuelos realizados y 9,744 pasajeros transportados.
Ayuda Memoria PAD. Purús. Del 30 de setiembre del 2015. Remitido por la Oficina de Planeamiento y Programación del MTC – Lima.
2016-2021. No registra
Costos excesivos para pasajeros y carga por parte de la empresa NAFPS SAC administradora del servicio y además una frecuencia irregular en los horarios y días de vuelos establecidos para la ruta.
Programa de Inclusión Amazónica por vía aérea.
El aeropuerto de Pucallpa está considerado como un Hub regional, y se busca rehabilitar y mejorar la infraestructura y la implementación de servicios y elementos de apoyo como mangas de viento, comunicaciones y sistemas contra incendios para la prestación de dichos servicios. Se ha reiniciado la Fase I, iniciada el IV Trimestre del 2014, con trabajos de campo para recopilar información socio económica y de ingeniería para la elaboración del Estudio de Perfil del Aeródromo de Esperanza.
Ayuda Memoria PAD. Purús. Del 30 de setiembre del 2015. Remitido por la Oficina de Planeamiento y Programación del MTC – Lima.
2016-2021 No registra.
En el presente año se están efectuando los estudios de pre inversión del aeródromo con la participación de la Dirección General de Aeronáutica Civil-MTC.
Fuente: Ministerio de Transportes y comunicaciones Elaboración: Equipo técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
Cuadro N° 28: Proyectos del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
N°
SECTOR
PROGRAMA
PROYECTO
ACTIVIDAD
SITUACION ACTUAL
DOCUMENTO OFIC.
Nº.
PERIODO
MONTO DE
INVERSIÓN
S/.
OBSERVACIONES Y/O
SUGERENCIAS
6
MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCI ON Y SANEAMIENT O/Programa Nacional TAMBOS
Proyecto Construcción e implementación de Tambos en las comunidades de San Bernardo y Miguel Grau. Provincia de Purús.
El Programa Nacional Tambos ha programado la construcción de estas importantes unidades modulares en los espacios estratégicos de frontera. Dichas iniciativas cumplen un rol y función de orden articulador institucional para la participación del sector público y de aporte a las organizaciones locales en el aspecto de acondicionamiento para la capacitación y extensión de los programas sociales.
Oficio Nº 2104- 2015-VIVIENDA / VMVU-DGPRVU, y Memorándum Nº 1719-2015- VIVIENDA-PNT.
2016-2017 No registra
Seguimiento y apoyo de importante gestión pública. Se requiere de coordinaciones permanentes y apoyo logístico. Los avances de los proyectos para cada una de las comunidades, considerados como Núcleos Dinamizadores dentro del PAD Purús, se encuentran a nivel de Evaluación.
MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCI ON Y SANEAMIEN- TO/Servicio Nacional de Capacitación para la
Industria de la Construcción (SENCICO).
Ejecutar acciones de Capacitación.
El Sector a través de SENCICO a previsto capacitaciones en: lectura de planos, albañilería, construcción de pisos y veredas, revestimiento cerámico, reparaciones básicas y costos de albañilería.
Oficio Nº 2104- 2015-VIVIENDA// VMVU-DGPRVU, y Oficio Nº 583-2015- VIVIENDA/SENCIC O-03.00
2016-2017 No registra
Seguimiento y apoyo de importante gestión pública. Se requiere de coordinaciones permanentes. Las capacitaciones deberán realizarse en Esperanza debiendo prevenir las condiciones logísticas Interinstitucionalmente.
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento. Elaboración: Equipo Técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
78
5.2 GOBIERNO REGIONAL
IDEAS DE PROYECTOS y/o ACTIVIDADES REQUERIDOS POR LA SOCIEDAD CIVIL
Cuadro N° 29: Ideas de actividades de interrelación socioeconómica binacional
Componente 1 : Unidad del proceso de desarrollo e integración fronterizos
Sub componente 1.1 : Desarrollo de acuerdos locales, tratados y acuerdos bilaterales
Variable Estratégica N° 1 : Nivel de interrelación socioeconómica binacional
ACTIVIDAD OBSERVACIONES
Impulsar a través de COREDIF conjuntamente con las
organizaciones de la sociedad civil y comunidades
indígenas u originarias de la Región, la
implementación del Tratado firmado entre los Estados
Unidos de Brasil y la República del Perú en la Ciudad
de Río de Janeiro el 08 de setiembre de 1909; Así
como los diferentes acuerdos de ambos países sobre
el tema fronterizo.
Con la implementación y cumplimiento del
Tratado de 1909 y los acuerdos; se mejoraría
las relaciones de intercambio y se tornaría más
competitiva la oferta entre pueblos fronterizos,
favoreciendo la interrelación socioeconómica
binacional y reduciendo significativamente los
costos de los bienes y servicios consumidos en
la provincia de Purús.
Elaboración: Equipo Técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
79
Cuadro N° 30: Ideas de proyectos productivos
Componente 2 : Desarrollo sostenible en la frontera
Sub componente 2.1 : Desarrollo económico productivo
Variable Estratégica N° 2 : Nivel de diversificación Productiva
N°
PROYECTOS
OBSERVACIONES
Costo del
estudio de pre
inversión S/
1 Establecimiento de piscigranjas
en las comunidades de la
provincia de Purús.
Existen espejos de agua natural
no explotados. 46 382,00
2
Producción de cacao orgánico en
la provincia de Purús.
Tierras de cultivo altamente
productivas; existe mercado en el
estado de Acre en Brasil que será
formalizado cuanto se cuente con
la aprobación para la formulación
de los proyectos de inversión.
46 603,00
3
Producción de maní, plátano
(harina), yuca (almidón), piña
y frutales nativos (pulpa) en la
provincia de Purús.
38 328,90
4
Seguridad alimentaria basada
en la crianza de animales
menores y la horticultura.
Bajo costo del alimento para
animales menores y tierras
apropiadas para la horticultura
44 435,90
5
Producción artesanal en las
comunidades indígena de la
provincia de Purús.
Las comunidades indígenas
producen a pequeña escala
artesanía: Utilitaria, bisuterías,
textil y tallados.
30 220,00
Fuente: Reunión participativa – Gerencia Regional de Desarrollo Económico Elaboración: Equipo técnico
Cuadro N° 31: Ideas de proyectos para la conservación de la diversidad biológica.
Componente : Desarrollo sostenible en la frontera
Sub componente 2.2 : Sostenibilidad ambiental
Variable Estratégica N° 03 : Grado de conservación biológica
N°
PROYECTOS
OBSERVACIONES
1
Titulación de pueblos indígenas u
originarios de la provincia de
Purús.
Esta idea de proyecto plantea titular las tierras de
las comunidades indígenas u originarias de la
provincia de Purús.
Fuente: Reuniones participativas Elaboración: Equipo técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
80
Cuadro N° 32: Ideas de proyectos que contribuyan a la equidad social
Componente 2 : Desarrollo sostenible en la frontera
Sub componente 2.3 : Sostenibilidad sociocultural
Variable Estratégica N° 04 :Nivel de equidad social en la provincia
N°
PROYECTOS
OBSERVACIONES
1
Construcción de Base Aérea de Desarrollo
de la Fuerza Aérea del Perú (FAP) para
mejorar la atención a las necesidades de la
población en la provincia de Purús.
Esta idea de proyecto plantea atender las necesidades
de transporte aéreo y brindar mayor atención social en
las comunidades de la Provincia de Purús y
poblaciones migrantes recientes.
2
Implementar un Batallón de Ingeniería del
Ejército Peruano en la provincia de Purús.
Este proyecto plantea una participación activa del
Ejército Peruano a favor del autodesarrollo de la
población de las comunidades indígenas u originarias,
evitando que agentes exógenos intervengan
negativamente en uso de su patrimonio sociocultural.
Fuente: Reuniones participativas
Elaboración: Equipo técnico
Cuadro N° 33: Ideas de proyectos energéticos.
Componente 3 : Contribución a la soberanía, integridad territorial
e identidad nacional
Sub componente 3.1 : Servicios Básicos
Variable Estratégica N° 06 :Acceso a energía eléctrica de calidad
Nº
PROYECTOS
OBSERVACIONES
Costo del estudio de
pre inversión S/
1
Construcción de la mini
central hidroeléctrica
del río La Novia en la
provincia de Purús,
región Ucayali”.
Se busca disponer a mediano plazo de
energía eléctrica por 24 horas diarias a
los 48 pueblos de la provincia de Purús,
aprovechando las 4 principales caídas de
agua del río La Novia. Se contempla
efectuar una consulta previa a la
comunidad indígena de Conta.
1 000 000,00
TOTAL S/ 1 000 000,00
Fuente: Reuniones participativas de la población con funcionarios de Electro Ucayali, MEM y SERNANP. Elaboración: Equipo técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
81
Cuadro N° 34: Ideas de proyectos de infraestructura educativa – Puerto Esperanza
Componente 3 : Contribución a la soberanía integridad territorial e identidad nacional
Sub componente 3.1 : Servicios Básicos
Variable Estratégica N° 07 : Acceso a educación de calidad
Nº ESTUDIOS Y/O PROYECTOS OBSERVACIONES Costo del estudio
de pre inversión S/
1
Construcción e implementación de
complejo educativo en Esperanza
con: Albergue, comedor y aula de
innovación Tic; tutores altamente
preparados y currículo aplicable a la
realidad local. (OJO )
Albergará a estudiantes
de la provincia que en un
100% carecen de
recursos para solventar
sus gastos de educación
superior.
98 000,00
2
Construcción y refacción de
infraestructura educativa del nivel
inicial y primario en Esperanza (05
aulas).
La infraestructura
actual se encuentra en
mal estado.
41 460,00
TOTAL S/ 139 460,00
Fuente: Reuniones participativas Elaboración: Equipo técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
82
Cuadro N° 35: Idea de proyectos de infraestructura educativa para nivel inicial en
comunidades indígenas de la provincia de Purús.
Componente 3 : Contribución a la soberanía integridad territorial e identidad nacional
Sub componente 3.1 : Servicios Básicos
Variable Estratégica N° 07 : Acceso a educación de calidad
Nº
INSTITUCION EDUCATIVA
CENTRO POBLADO Nº DE AULAS Costo del
estudio de pre inversión S/
CONSTRUC CION
REFACCI ON
1 I.E. Nº 367-B CC. SAN BERNARDO -.- 1
32 575,00
2 I.E. Nº 553-B CC. CANTAGALLO 1 3 I.E. Nº 611-B CC. SANTA REY 1 4 I.E. Nº 612-B CC. ZAPOTE 1 5 I.E. Nº 613-B CC. SAN MARTIN DE
PORRAS
1
6 I.E. Nº 614-B CC. SALÓN DE SHAMBUYACU
1
7 I.E. N° 647-B CC. NUEVA LUZ 1 8 I.E. N° 648-B CC. PANKIRENTSI 1 9 I.E. N° 649-B CC. SAN MARCOS 1 10 I.E. N° 690-B CC. CURANJILLO 1 11 I.E. N° 691-B CC. SANTA MARGARITA 1
TOTAL AULAS NIVEL INICIAL 10 1
TOTAL S/ 32 575,00
Fuente: Reuniones participativas – DREU Elaboración: Equipo técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
81
Cuadro N° 36: Idea de proyectos de infraestructura educativa para nivel
primario en comunidades indígenas y caseríos de la provincia de Purús
Componente 3 : Contribución a la soberanía integridad territorial e identidad nacional
Sub componente 3.1 : Servicios Básicos
Variable Estratégica N° 07 : Acceso a educación de calidad
Nº
INSTITUCION EDUCATIVA
CENTRO POBLADO
Nº DE AULAS Costo del estudio de pre inversión S/
CONSTRUC CION
REFAC CION
1 I.E. Nº 64632-B CC. CONTA 1
82 920,00
2 I.E. Nº 64657-B CC. CATAY 1 -
3 I.E. Nº 64705-B CC. GASTABALA 1
4 I.E. Nº 64707-B CC. PANQUIRENSE 1
5 I.E. Nº 64732-B CC. AGUAJAL - LAUREANO 1 -
6 I.E. Nº 64733-B CC. CURANJILLO 1
7 I.E. Nº 64783-B CC. MAPALFA –SANTA CLARA
1 -
8 I.E. Nº 64784-B CC. MIGUEL GRAU 1
9 I.E. Nº 64853-B CC. CANTA GALLO 1 10 I.E. Nº 64854-B CC. BUFEO 1
11 I.E. Nº 64862-B CC. POZO SAN MARTIN 1 12 I.E. Nº 64890-B CC. PIQUINIQUI 1
13 I.E. Nº 64891 Caserío MI PERU 1 14 I.E. Nº 64892-B CC. SAN FRANCISCO 1 15 I.E. Nº 64926-B CC. SALON DE
SHAMBUYACU 1
16 I.E. Nº 65025-B CC. NUEVA LUZ 1
17 I.E. Nº 65086-B CC. SAN MARTIN DE PORRES
2
18 I.E. Nº 65087-B CC. NUEVA ESPERANZA 1
19 I.E. Nº 65189-B CC. EL TRIUNFO 1 20 I.E. Nº 65210-B CC. NUEVA BELÉN 2
21 I.E. Nº 65212-B CC. DINA 1 22 I.E. Nº 65229-B CC. BOLA DE ORO 1 23 I.E. Nº 65232-B CC. ZAPOTE 2
24 I.E. Nº 65269-B CC. RENACIMIENTO ASHANINKA
1 25 I.E. Nº 64732-B CC. LAUREANO -AGUAJAL 1
TOTAL AULAS 13 15
TOTAL S/ 82 920,00
Fuente: Reuniones participativas – DREU Elaboración: Equipo técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
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Cuadro N° 37: Idea de proyectos de infraestructura educativa para nivel
secundario en comunidad indígena de la provincia de Purús
Componente 3: Contribución a la soberanía integridad territorial e identidad nacional Sub componente 3.1 : Servicios Básicos Variable Estratégica N° 07 : Acceso a educación de calidad
N° PROYECTO OBSERVACIONES
Costo del
estudio de pre
inversión S/
1
Construcción de infraestructura e
implementación de la institución
educativa, nivel secundario de la
comunidad indígena u originaria
de Conta.
La comunidad
requiere de la
construcción de 03
aulas para el nivel
secundario.
8 884,00
Fuente: Reuniones participativas – DREU Elaboración: propia
Cuadro N° 38: Ideas de proyecto de salud
Componente 3 : Contribución a la soberanía, integridad territorial e identidad
nacional Sub componente 3.1 : Servicios Básicos
Variable Estratégica N° 08 : Acceso a servicios de salud de calidad
N° PROYECTO OBSERVACIONES Costo del estudio de pre-inversión
S/
1
Mejoramiento y
ampliación de los
servicios de salud
extramural en los
establecimientos del
primer nivel de
atención en la
provincia de Purús.
El proyecto contemplaría la
implementación con unidades de
transporte terrestre y fluvial a los
puestos de salud; además de la
adquisición de material audiovisual
y de enseñanza para cada puesto
de salud, el fortalecimiento de
capacidades y talleres comunales
sobre nutrición, costumbres
alimenticias, salubridad y
morbilidad.
23 350,00
Fuente: Reuniones participativas - DIRESA
Elaboración: Equipo técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
81
Cuadro N° 39: Ideas de proyectos de agua potable y saneamiento básico en la
provincia de Purús
Componente 3 : Contribución a la soberanía integridad territorial e identidad nacional
Sub componente 3.1 : Servicios Básicos
Variable Estratégica N° 09 : Acceso a servicio de agua y saneamiento de calidad
N° PROYECTO OBSERVACIONES Costo del estudio
de pre inversión S/
1
Mejoramiento de infraestructura del sistema,
construcción y equipamiento de la planta de
agua potable de localidad de Esperanza.
El servicio de agua
potable es insuficiente. El
sistema de agua y
saneamiento construido
no funciona
120 000,00
2
Mejoramiento del servicio de saneamiento y
de la calidad del agua para consumo humano
en caseríos y comunidades indígenas u
originarias de la provincia de Purús.
Las fuentes de agua no
son de buena calidad.
72 260,00
TOTAL S/
192 260,00 Fuente: Reuniones participativas - DIRESA Elaboración: Equipo técnico.
PROYECTOS FORMULADOS EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Cuadro N° 40: Proyecto de diversificación productiva
Componente 2 : Desarrollo sostenible en la frontera Sub componente 2.1. : Política de desarrollo económico productivo
Variable Estratégica N° 02 : Nivel de Diversificación Productiva
Nº CODIGO
PY. COD. SNIP
SECTOR/NOMBRE DEL PROYECTO COSTO DEL
PY. ESTADO
INVERSION POR AÑO S/
AÑO1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO4
1
2257636
314704
Recuperación de la Charapa Podocnemis expansa, con fines de conservación en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Alto Purús - Región Ucayali
5 288 920,00
Perfil en formulación
5 288 920,00 0 0 0
Total proyecto de diversificación productiva 5 288 920,00 -.- 5 288 920,00 0 0 0
Fuente: MEF - SNIP Elaboración: Equipo técnico
Cuadro N° 41: Proyectos de infraestructura vial
Componente 2 : Desarrollo sostenible en la frontera Sub componente 2.5 : Sostenibilidad de la integración fronteriza
Variable Estratégica N° 05 : Nivel de crecimiento socioeconómico
Nº CODIGO
PY. COD. SNIP
SECTOR/NOMBRE DEL PROYECTO COSTO DEL
PY.
ESTADO INVERSION POR AÑO S/
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4
1 NO
REGISTRA
309862 Mejoramiento del Camino Vecinal desde Esperanza hasta la Comunidad Nativa de Salón Shambuyacu, Provincia de Purús, Ucayali
35 126 752,50 Perfil aprobado el
14.09.2015, paso a factibilidad
8 781 688.12
8 781 688,12
8 781 688.13
8 781 688,13
2
2264313
317161
Mejoramiento del camino vecinal desde Esperanza hasta la comunidad nativa de San Marcos, Provincia de Purús Ucayali.
25 667 676,00 Perfil aprobado el
14.09.2015, paso a factibilidad
6 416 919,00
6 416 919,00
6 416 919,00
6 416 919,00
3
2264302
252904 Construcción del puente peatonal en la Comunidad Nativa Pankirentsi y provincia de Purús - Ucayali
2 429 532,00 Perfil en formulación
4 981,00
2 380 151,00
44 400,00 0
4 -.- 246217 Mejoramiento de la transitabilidad del Jr. José Ríos Rodríguez, entre la Av. Luis Muñoz Nadal y la Av. Purús de la localidad de Esperanza - Purús.
3 644 754,00 PIP Viable, nivel de perfil. Aprobado el 7-10-15
3 644 754,00 0 0 0
Total proyectos de infraestructura vial 66 868 714,50 -.- 18 848 342,12 17 578 758,12 15 243 007,13 15 198 607,13
Fuente: MEF – SNIP Elaboración: Equipo técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
83
Cuadro N° 42: Proyectos de infraestructura educativa
Componente 3 :Contribución a la soberanía integridad territorial e identidad nacional Sub componente 3.1 : Servicios Básicos
Variable Estratégica N° 07 : Acceso a educación de calidad
Nº CODIGO
PY. COD. SNIP
SECTOR/NOMBRE DEL PROYECTO COSTO DEL
PY.
ESTADO INVERSION POR AÑO S/
AÑO1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO4
1
-.-
195090
Mejoramiento del servicio educativo de la Institución Educativa Agropecuario Piloto Esperanza en la localidad de Esperanza, Distrito de Purús - Provincia de Purús - Región Ucayali
7 920 762,00
Perfil en evaluación
156 888,00
7 763 874,00
0 0
2
-.-
287637
Mejoramiento y Ampliación del servicio del I ciclo de educación inicial del área rural hispano, hablante e indígena de las Provincias de Coronel Portillo, Atalaya, Padre Abad y Purús del Departamento de Ucayali
9 995 141,00 Perfil en
formulación
2 498 785,25
2 498 785,25
2 498 785,25
2 498 785,25
3
2255471
313954 Mejoramiento de la infraestructura deportiva de la CC.NN. San Marcos, distrito de Purús, provincia de Purús – Ucayali.
215 993,00 Perfil aprobado
con fecha 01.03.2015.
215 993,00 0 0 0
4
2255578
313975
Mejoramiento de la infraestructura deportiva de la CC.NN. Nueva Esperanza, Distrito de Purús, provincia de Purús – Ucayali.
214 358,90
Perfil aprobado con fecha 01.03.2015
214 358,90
0 0 0
5
2255516
314001
Mejoramiento de la infraestructura deportiva de la CC.NN. Gastabala, distrito de Purús, provincia de Purús – Ucayali.
218 885,25
Perfil aprobado el 01.03.2015
218 885,25 0 0 0
6
2255549
314005
Mejoramiento de la infraestructura deportiva de la CC.NN. San Bernardo, distrito de Purús, provincia de Purús – Ucayali.
214 718,28
Perfil aprobado con fecha 01.03.2015
214 718,28
0 0 0
7
2255568
314017
Mejoramiento de la infraestructura deportiva de la CC.NN. Cantagallo, distrito de Purús, provincia de Purús – Ucayali.
230 731,90
Registro en fase de inversión.
Perfil aprobado el 01.03.2015
230 731,90 0 0 0
Total proyectos de infraestructura en el sector educación 19 010 590, 33 -.- 3 750 360,58 10 262 659,25 2 498 785,25 2 498 785,25
Fuente: MEF – SNIP Elaboración: Equipo técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
84
Cuadro N° 43: Proyectos de infraestructura de salud
Componente 3 : Contribución a la soberanía integridad territorial e identidad nacional
Sub componente 3.1 : Servicios Básicos
Variable Estratégica N° 08 : Acceso a servicios de salud de calidad
Nº
CODIGO PY.
COD. SNIP
SECTOR/NOMBRE DEL PROYECTO
COSTO DEL PY.
ESTADO
INVERSION POR AÑO S/
AÑO1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO4
1
2263073
316748
Mejoramiento de la capacidad de atención de los puestos de salud Gasta Bala, San Bernardo y Nueva Luz, categoría I-1 del distrito de Purús, provincia de Purús, Departamento de Ucayali en el Marco de la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud de los Pueblos Indígenas.
299 389,30
Perfil aprobado con fecha 29.03.2015
299 389,30 0 0 0
2 2263073 316754
Mejoramiento de la capacidad de atención de los puestos de salud San Marcos, Balta y Palestina, categoría I-1 del distrito de Purús, provincia de Purús, departamento de Ucayali en el marco de la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud de los Pueblos Indígenas.
299 389,30
Perfil aprobado con fecha 29.03.2015
299 389,30 0 0 0
3
-.- 303860
Mejoramiento de los servicios de salud finales e intermedios en los puestos de salud de la Micro Red de Purús - Distrito y provincia de Purús - Región Ucayali.
8 928 078,00 PIP Viable Perfil aprobado el 03.12.2015
6 974 514,00
1 953 564,00 0 0
4
-.-
334306
Mejoramiento de capacidades en estilo de vida saludables para disminuir la desnutrición de la población vulnerable en la población Amahuaca, Cashinahua, Chaninahua, Sharanahua, Culina, Mastanahua, Yine y Ashaninka, distrito de Purús, Provincia de Purús – Ucayali.
5 670 013,00
Registro en fase de inversión. Perfil aprobado el 05-10-2015
1 425 754,00
1 414 754,00
1 414 754,00
1 414 751,00
5 112618 Mejoramiento de los servicios de salud en el primer nivel de atención del centro de salud – Purús- distrito de Purús – Provincia de Purús – región Ucayali.
35 272 000,00
En formulación
20 000 000.00
15 272 000,00 0 0
Total proyectos de infraestructura de salud. 50 468 869,60 -.- 28 999 046,60 18 640 318,00 1 414 754,00 1 414 751,00
Fuente: MEF – SNIP Elaboración: Equipo técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
85
Cuadro N° 44: Resumen de proyectos formulados por el Gobierno Regional en el marco del SNIP
COMPONENTES / SUB COMPONENTES
Costo INVERSION POR AÑO S/.
AÑO1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO4
COMPONENTE 2: Desarrollo sostenible en la frontera
Sub componente 2.1: Política de desarrollo económico productivo Variable Estratégica N° 02: Nivel de Diversificación Productiva Proyecto de diversificación productiva 5 288 920,00 5 288 920,00 0 0 0
Sub componente 2.5 : Sostenibilidad de la integración fronteriza
Variable Estratégica N° 05 : Nivel de crecimiento socioeconómico
Proyectos de infraestructura vial 66 868 714,50 18 848 342,12 17 578 758,12 15 243 007,13 15 198 607,13
COMPONENTE 3: Contribución a la soberanía integridad territorial e identidad nacional
Sub componente 3.1 : Servicios Básicos
Variable Estratégica N° 07: Acceso a educación de calidad
Proyectos de infraestructura educativa 19 010 590.33 3 750 360,58 10 262 659,25 2 498 785,25 2 498 785,25
Variable Estratégica N° 08: Acceso a servicios de salud de calidad Proyectos de infraestructura de salud. 50 468 869,60 28 999 046,60 18 640 318,00 1 414 754,00 1 414 751,00
TOTAL GENERAL S/, 141 637 094,43 56 886 669,30 46 481 735,37 19 156 546,38 19 112 143,38
*Los proyectos de generación de energía eléctrica para la provincia de Purús vienen siendo formulados por el Ministerio de Energía y Minas. Fuente: MEF – SNIP Elaboración: Equipo técnico
Con relación a las ideas de proyectos planteados por las organizaciones de la sociedad civil de la provincia de Purús que se incluyen en el presente Plan de Acción Directa; el
Gobierno Regional de Ucayali no cuenta con fuente de financiamiento para la formulación de los estudios de pre inversión; por lo que el Presidente del COREDIF requerirá su
financiamiento ante los sectores e instancias competentes y ante el CONADIF tanto para los estudios de pre inversión como la ejecución de los mismos.
Por otro lado, proyectos de inversión pública formulados por el Gobierno Regional de Ucayali, registrados en el SNIP e incluidos en el presente Plan de Acción Directa, en la
mayoría de los casos tampoco cuentan con fuente de financiamiento para su ejecución, por lo que el Presidente del COREDIF al igual que en el caso anterior, requerirá su
financiamiento ante los sectores e instancias competentes y ante el CONADIF.
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
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ANEXOS Anexo N° 1: Articulación de los Planes Estratégicos PDRC- PAD
Plantilla de articulación de los Planes Especiales Multisectoriales.
Gobierno Regional de Ucayali – Ministerio de Relaciones Exteriores Responsable de la Comisión : GOREU y del CONADIF Periodo del plan : 2016-2021
Eje Objetivo estratégico del
PDCR Indicador Línea Base
Meta Regional 2021
Objetivo Estratégico PEM
– PAD Indicador Línea Base Meta Provincial 2021
1
Reducir la pobreza y extrema pobreza, promoviendo el desarrollo de capacidades y Garantizando la Inclusión, equidad e interculturalidad en el territorio.
Índice de desarrollo humano
0,43 0,45
Promover una inversión social inclusiva y el autodesarrollo en las comunidades indígenas u originarias
-.- -.-
Incidencia de la pobreza monetaria
13,40 9,20 -.- -.-
Incidencia de la pobreza monetaria extrema
8,5 6,30 -.- -.-
-.- -.-
Porcentaje de la población de niñas que asiste a educación inicial en la edad correspondiente (3 - 5 años),
41,35 45,00
-.- -.-
Porcentaje de la población femenina que asiste a las instituciones educativas de nivel primario.
47,85 49,00
-.- -.-
Porcentaje de la población femenina que asiste al Instituto de Educación Superior Tecnológico.
35,48 50,00
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
87
Eje Objetivo estratégico del
PDCR Indicador Línea Base
Meta Regional 2021
Objetivo Estratégico PEM
– PAD Indicador Línea Base Meta Provincial 2021
Tasa entre PEA masculino y PEA femenina
36,38 36,50
-.- -.-
Violencia físico sexual contra la mujer
10,05 8,50
-.- -.-
Porcentaje de jefes de hogar que han percibido ser discriminados
11,89 10,.50
-.- -.-
-.- -.- Número de comunidades indígenas u originarias.
45 47
2
Mejorar las condiciones de oportunidad e igualdad en el acceso a los servicios básicos de calidad que permitan desarrollar las capacidades de la población
Índice de pobreza multidimensional.
0,037
Mejorar las condiciones de oportunidad e igualdad en el acceso a los servicios básicos de calidad que permitan desarrollar capacidades de la población y elevar el sentimiento de pertenencia la Nación Peruana.
-.- -.-
-.- -.-
Porcentaje de niñas (os) del segundo grado de primaria que se encuentran en nivel satisfactorio en comprensión lectora.
6,7 13,00
-.- -.-
Porcentaje de niñas (os) del segundo grado de primaria que se encuentran en nivel satisfactorio en matemática.
3,30 6,40
Niñas (os) del segundo grado de educación
21,8 26,70
-.- -.-
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
88
Eje Objetivo estratégico del
PDCR Indicador Línea Base
Meta Regional 2021
Objetivo Estratégico PEM
– PAD Indicador Línea Base Meta Provincial 2021
primaria que aprobaron examen de comprensión de lectura.
Niñas (os) del segundo grado de educación primaria que aprobaron examen de razonamiento matemático.
7,8 10,40
-.- -.-
Tasa de conclusión, secundaria, grupo de edades 17-18.
54,30
56,71
-.- -.-
Tasa de conclusión, primaria grupo de edades 12-13.
69,10
71,00
-.- -.-
Porcentaje de la población afiliada a algún seguro de salud.
61,30
68,80
-.- -.-
-.-
-.-
Porcentaje de profesores contratados que laboran en la provincia de Purús en los distintos niveles de educación.
80,12 30,00
-.- -.-
Porcentaje de acciones cívico patrióticas.
71,42 85,00
Tasa de mortalidad infantil (Por 1000 nacidos vivos).
22,70 18.40
-.- -.-
Número de muertes materna.
23 15
-.- -.-
Tasa de prevalencia de desnutrición infantil, niñas y niños de (0-5 años) de edad.
26,10 18,50
Tasa de prevalencia de desnutrición infantil, niñas y niños de (0-5 años) de edad.
26,10 8,50
Tasa de prevalencia de anemia en niños menores de 3 años.
59,60 55,20 Tasa de prevalencia de
anemia en niños menores de 3 años.
59,60 30,00
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89
Eje Objetivo estratégico del
PDCR Indicador Línea Base
Meta Regional 2021
Objetivo Estratégico PEM
– PAD Indicador Línea Base Meta Provincial 2021
Porcentaje de adolecentes (15 – 19) años que ya son madres por primera vez.
19,20 16,90
-.- -.-
Porcentaje de mujeres que reportan tener problemas en acceso a los servicios de salud (distancia al establecimiento de salud).
25,60 22,60
-.-
-.-
Producción de agua potable.
15,876,00 20,819,90
-.-
-.-
Tasa de morbilidad de la población por infecciones agudas de las vías respiratorias superiores.
16,69 10,00
Tasa de morbilidad por enfermedad diarreica aguda – EDA, en menores de 5 años.
119,20 98,90
-.- -.-
Eficacia en la gestión de recursos públicos.
90,30
94,10
Mejorar las condiciones de oportunidad e igualdad en el acceso a los servicios básicos de calidad que permitan desarrollar capacidades de la población el elevar el sentimiento de pertenencia la Nación Peruana.
-.-
-.-
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
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Eje Objetivo estratégico del
PDCR Indicador Línea Base
Meta Regional 2021
Objetivo Estratégico PEM
– PAD Indicador Línea Base Meta Provincial 2021
3
Modernizar la gestión pública efectiva, garantizando la democracia, transparencia e Institucionalidad.
Población de 15 y más años
de edad de área urbana
que ha sido víctima de
algún acto delictivo.
5,20
4,60
-.-
-.-
-.- -.- Número de atenciones en
establecimientos de salud. 9 692 30 000
-.-
-.-
Porcentaje de la población
con acceso sostenible a
fuentes mejoradas de
abastecimiento de agua.
10,00
35,00
-.-
-.- Número de poblaciones
que cuentan con energía
eléctrica de calidad.
0
48
-.- -.- Porcentaje de eficacia
presupuestal en Inversión
del GOREU – Purús.
99,10 100,00
-.- -.- Porcentaje de eficacia
presupuestal en inversión de
la Municipalidad Provincial
de Purús.
80,90 100,00
Valor Bruto de la Producción
Agrícola
222,10
263
Consolidar la competitividad binacional fronterizo sobre la base de una economía diversificada y sostenible promoviendo las inversiones público privada.
-.-
-.-
Valor Bruto de Producción Agropecuaria
321,10 369,80 -.- -.-
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Eje Objetivo estratégico del
PDCR Indicador Línea Base
Meta Regional 2021
Objetivo Estratégico PEM
– PAD Indicador Línea Base Meta Provincial 2021
Valor agregado bruto percápita
8,12 8,29 -.- -.-
Exportación de Madera ($) 43 000 44 200 -.- -.-
-.- -.- Número de cadenas productivas Constituidas.
0
8
-.- -.- Número de toneladas métricas de producción agrícola.
4 018
8 000
-.- -.- Número de cabezas de ganado vacuno.
53 250
-.- -.- Número de cabezas de ganado porcino.
149 780
-.- -.- Número de t. de producción avícola.
35 45
-.-
-.-
Tasa de cumplimiento de acuerdos locales entre Purús/Perú y Santa Rosa Do Purús / Brasil.
10,00
80,00
-.-
-.-
Tasa de cumplimiento de tratados y/o acuerdos bilaterales entre la República del Perú y la República Federativa del Brasil.
10,00
80,00
Desarrollar una infraestructura competitiva que garantice una cohesión territorial
-.-
-.-
Mejorar las condicione de integración fronteriza.
Porcentaje de contribución del VAB agrario provincial al VAB agrario Regional.
1,05
4,00
Porcentaje de hogares que se abastecen de agua mediante red pública.
62,10
69,20
-.-
-.-
Porcentaje de hogares que residen en viviendas particulares con red pública de alcantarillado.
27,20
2,.60
-.-
-.-
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Eje Objetivo estratégico del
PDCR Indicador Línea Base
Meta Regional 2021
Objetivo Estratégico PEM
– PAD Indicador Línea Base Meta Provincial 2021
Promedio de salario por hora de la ciudad. 6,40 8,30
-.- -.-
Población de 6 y más años de edad que hace uso de internet en cabina.
16
20,80
-.-
-.-
Hogares que utilizan gas para cocinar. 25,30 32,20 -.- -.-
Porcentaje de Hogares en viviendas particulares que disponen de alumbrado eléctrico por red pública.
83,70
89,00
-.-
-.-
Proporción de hogares cuya población percibe que el estado de conservación de la carretera por donde se desplaza está en buen estado.
81,16
86,30
-.-
-.-
Número de Ha. de bosque conservado y/o aprovechados con actividades sostenibles.
135 737,50
+10% Manejo sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables y de la diversidad biológica desarrollando cultura de prevención de desastres.
-.-
-.-
-.-
-.- Número de hectáreas
de áreas naturales protegidas.
1 450 791,91
+ 3%
-.-
-.-
Porcentaje de poblaciones indígenas u originarias que cuentan con titulación.
48,88
67,00
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Eje Objetivo estratégico del
PDCR Indicador Línea Base
Meta Regional 2021
Objetivo Estratégico PEM
– PAD Indicador Línea Base Meta Provincial 2021
Superficie reforestada anualmente.
196,00 10 000,00
-.-
-.-
Pérdida anual de bosque.
32 884,00 18,975,00
-.-
-.-
-.- -.- Porcentaje de superficie total deforestada.
2,97 3,00
Número de viviendas
Afectadas por ocurrencias de desastres.
1443
489
-.-
-.-
Elaboración: Equipo técnico
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
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Anexo N° 2: Sistema de atención pública de salud y sanitaria en las comunidades indígenas de la provincia de Purús análisis de la infraestructura de salud
Nº
COMUNIDADES PESTOS DE
SALUD
UROS COMU NALES
FUENTE DE AGUA ESTADO DE
POZOS
INFRAESTRUCTURA
01 Monterrey -.- X -.- -.- -.-
02 Laureano -.- X -.- -.- -.-
03 Gasta Bala I - I x pozo inoperativo malo
04 Paraíso -.- X -.- -.- -.-
05 San Ramón -.- X -.- -.- -.-
06 Santa Margarita -.- X -.- -.- -.-
07 Santa Clara -.- X pozo -.- 08 Santa Rey -.- X pozo común operativo -.-
09 Balta I - I -.- pozos operativo (2) regular
10 Triunfo -.- -.- pozo operativo -.-
11 Colombiana -.- X pozo común operativo -.-
12 Curanjillo -.- -.- manantial -.- -.-
13 Nueva Vida -.- -.- rio -.- -.-
14 Nueva Luz I - I -.- pozo común inoperativo buena
15 Miguel Grau 1 mini hosp. -.- pozo común inoperativo buena
16 San Marcos I-I X Pozos operativos Operativos(2) reg.(sin atención)
17 Peruanito -.- -.- -.- -.- -.-
18 Zapote -.- -.- manantial -.- -.-
19 Cashuera -.- X pozo común inoperativo -.-
20 Canta Gallo -.- X pozos comunes operativo (3) -.-
21 San Martin -.- X pozos operativos (2) -.-
22 Conta -.- X pozo común inoperativo -.-
23 San José -.- X pozo común inoperativo -.-
24 Nueva Esperanza -.- X pozo común operativo -.-
25 San Francisco -.- X pozos tubulares inoperativo -.-
26 Pikiniki -.- X pozos comunes operativos (2) -.-
27 Bufeo -.- X pozo común operativo -.-
28 Nuevo Belén -.- -.- -.- -.- -.-
29 Pankirentzy -.- -.- pozos operativo 2 -.-
30 La Gran Viña de Purús -.- -.- manantial -.- -.-
31 Renacimiento Ashaninka -.- -.- manantial -.- -.-
32 Bola de Oro -.- -.- manantial -.- -.-
33 San Bernardo I - I -.- pozo común operativo malo
34 Alberto Delgado -.- -.- pozo común operativo (2) -.-
35 Salom de Shambuyacu -.- X Agua de quebrada -.- -.-
36 Pozo San Martín -.- X manantial -.- -.-
37 Nueva Alianza -.- -.- -.- -.- -.-
38 Naranjal -.- -.- manantial -.- -.-
39 Catay -.- -.- manantial -.- -.-
40 Tres Bolas -.- X manantial -.- -.-
41 José Pardo I - I -.- pozo común -.- regular
42 Esperanza Hospital I-3 -.- pozo operativo mala
Total 08 22 -.- -.- -.-
Fuente: PEPP (FECONAPU 2012) Elaboración: Equipo técnico
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Anexo N° 3: Acceso a saneamiento básico: agua, desagüe y energía eléctrica en la provincia de Purús
SECTOR / COMUNIDAD
Servicios Básicos Agua Luz servicios higiénicos
Río Manantial Entubado Pozo Luz SS.HH.
SECTOR Nº 1 MEDIO PURUS ZAPOTE -.- X -.- -.- -.- -.-
JORDAN -.- X -.- -.- -.- -.-
CASHUERA -.- -.- -.- x -.- -.-
NUEVO SAN MARTIN x -.- -.- -.-
-.- x
CANTA GALLO -.- -.- x -.- -.- -.-
CONTA x -.- -.- -.- -.- -.-
BUFEO -.- -.- -.- x -.- -.-
PIKINIKI -.- -.- -.- x -.- -.-
NUEVA BELEN -.- -.- -.- x -.- -.-
SAN FRANCISCO -.- -.- x -.- -.- -.-
SAN JOSE x -.- -.- -.- -.- x
ESPERANZA -.- -.- -.- x x x
SECTOR Nº 2 BAJO PURUS
PARAISO ASHANINKA -.- x -.- -.- -.- -.-
GRAN VIÑA -.- x -.- -.- -.- -.-
RENACIMIENTO ASHANINKA -.- x -.- -.- -.- -.-
PANKIRENTSY x -.- x -.- -.- -.-
BOLA DE ORO -.- x -.- -.- -.- -.-
SINAI -.- x -.- -.- -.- -.-
CATAY -.- x -.- -.- -.- -.-
TRES BOLAS -.- x -.- -.- -.- -.-
ALBERTO DELGADO -.- -.- -.- x -.- -.-
SAN BERNARDO -.- -.- -.- x -.- -.-
SALON DE SHANBUYACO -.- x -.- -.- -.- -.-
POZO SAN AMRTIN -.- x -.- -.- -.- -.-
NARANJAL -.- x -.- -.- -.- -.-
CPM PALESTINA -.- -.- -.- x -.- -.-
SECTOR Nº 3 CURANJA
SANTA REY -.- -.- x -.- -.-
BALTA x -.- -.- x -.- -.-
EL TRIUNFO (BETEL) x -.- -.- -.- -.- -.-
COLOMBIANA x -.- -.- -.- -.- -.-
CURANJILLO x -.- -.- -.- -.-
NUEVA VIDA x -.- -.- x -.- -.-
NUEVA LUZ x -.- -.- x -.- -.-
MIGUEL GRAU -.- -.- x -.- -.-
SECTOR Nº 4 ALTO PURUS
LAUREANO x -.- -.- -.- -.- -.-
GASTA BALA x -.- -.- x -.- -.-
SAN RAMON x -.- -.- -.-
SANTA CLARA x -.- -.- x -.- -.-
PARAISO x -.- -.- -.- -.- -.-
SAN MIGUEL x -.- -.- -.- -.- -.-
NUEVO PROGRESO x -.- -.- -.- -.- -.-
SANTA MARGARITA x -.- -.- -.- -.- -.-
NUEVA ESPERANZA x -.- x -.- -.-
SAN MARCOS x -.- -.- x -.- -.-
Fuente: Fuente: Diagnóstico del Proceso de Actualización - Plan Maestro 2012-2017 – PNAP – PEPP P.
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Anexo N° 4: Población y estado físico legal de los pueblos indígenas - Purús
Sector Nº Centro Poblado Condición Jurídica Pueblo Indígena
Población
aprox.
Curanja
(428
Personas)
1 Santa Rey Titulada y ampliada Hunikuin 96
2 Balta Titulada y ampliada Hunikuin 115
3 El Triunfo Puerto Betel Titulada y ampliada Hunikuin
35 4 Puerto Betel Anexo de El Triunfo Hunikuin
5 Colombiana Titulada y ampliada Hunikuin 34
6 Curanjillo Titulada y ampliada Hunikuin 31
7 Nueva Vida Anexo de Curanjillo Hunikuin
8 Nueva Luz Titulada y ampliada Hunikuin 56
9 Miguel Grau Titulada y ampliada Hunikuin 61
Alto Purús
(388
Personas)
10 Monterrey Titulada Yine 32
11 Laureano Titulada Amahuaca 42
12 Gasta Bala Titulada y Ampliada Sharanahua
193
13 Paraíso Anexo de Gasta Bala Sharanahua
14 San Ramón Anexo de Gasta Bala Sharanahua
15 San Miguel Anexo de Gasta Bala Sharanahua
16 Santa Margarita Titulada y ampliada Sharanahua
140
17 Santa Clara Anexo de Santa
Margarita
Sharanahua
18 Nuevo Progreso Anexo de Santa
Margarita
Sharanahua
Medio
Purús
(1,201
Personas)
19 San Marcos Titulada y ampliada Sharanahua 202
20 Peruanito Anexo de San Marcos Sharanahua
21 Zapote Titulada y ampliada Madija 123
22 Jordán Anexo de Zapote Madija
23 Cashuera Titulada Hunikuin 96
24 Canta Gallo Titulada Hunikuin 127
25 Conta Titulada y ampliada Hunikuin 200
26 San José Anexo de Conta Hunikuin
27 Bufeo Titulada, compartida entre
los tres centros poblados
Hunikuin
155
28 Pikiniki Hunikuin
29 San Francisco Hunikuin
30 Nueva Belén Anexo de san Francisco Hunikuin
Sub total 1 738,00
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97
Sector Nº Centro Poblado Condición Jurídica Pueblo Indígena Población aprox.
31 Nueva Esperanza En proceso de titulación Hunikuin 150
32 San Martin En proceso de titulación Hunikuin 148
Bajo Purús
(735
Personas)
33 Pankirentsy En proceso de titulación Asháninka 76
34 Renacimiento
Asháninka
En proceso de titulación Asháninka 31
35 Paraíso Asháninka En proceso de titulación Asháninka
55 36 Gran Viña de Purús En proceso de titulación Asháninka
37 Bola de Oro Titulada y ampliada Chaninahua 42
38 San Bernardo Titulada y ampliada Madijá
372
39 Alberto Delgado Anexo de San Bernardo Madijá
40 Salón de Shambuyacu Anexo de Bernardo Madijá
41 Pozo San Martín Titulada Madijá
42 Naranjal Titulada Mastanahua 27
43 Catay Titulada y ampliada Mastanahua
132 44 Tres Bolas Anexo de Catay Mastanahua
45 Sinaí En proceso de titulación Mastanahua
TOTAL 2 771
Fuente: Diagnóstico del Proceso de Actualización - Plan Maestro 2012-2017 – PNAP – PEPP.
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100
Anexo N° 5: Relación de cochas de la provincia de Purús
COMUNIDADES NATIVAS / CENTROS
POBLADOS
NOMBRE DE LA COCHA
Repoblado con
quelonios OBSERVACION
ALTO PURUS Laureano -.-
Gasta Bala
Paraíso
x
-.-
Aguajal Repoblado con paiches
Piña -.-
Iris Cocha -.-
Paraíso -.- -.- -.-
San Miguel Paraíso -.-
Panguana
Nuevo Progreso -.- -.-
Santa Margarita Pintuyaco x -.-
Nueva Esperanza Libia -.- -.-
San Marcos San Marcos -.-
Repoblado con paiches Bambú
CURANJA Santa Rey -.- -.-
Colombiana Colombiana -.- -.-
Curanjillo Barbasco -.- -.-
Samaora
Nueva Vida
Nueva Vida -.- -.-
-.- -.-
Vella Vista
Nueva Luz -.- -.-
Miguel Grau Miguel Grau x Repoblado con paiches
MEDIO PURUS Zapote -.- -.- Repoblado con paiches
Nuevo San Martin -.- -.-
Canta Gallo Señorita -.- Repoblado con paiches
Conta Pernambuco -.- Repoblado con paiches
Pikiniki -.- -.- Falta Limpieza
San José -.- -.- -.-
Puerto Esperanza Anguillal -.- -.-
BAJO PURUS -.-
Sinaí -.-
Bola de Oro Bola de Oro -.-
-.- Repoblado con paiches
Piro
Catay Cachispera -.-
-.- -.-
Gamitanaya
Alberto Delgado -.- Cocha cerrada
Naranjal Naranjal -.- Repoblado con paiches
CPM Palestina -.- -.- -.- * Comunidades que cuentan con cochas sin nombre
Fuente: Proyecto Especial Pichis Palcazú, Diagnóstico de la provincia de Purús año 2014.
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Anexo N° 6: Educación en la provincia de Purús – Número de aulas año 2015
MODALIDADES EDUCATIVAS
N° DE INSTITUC
IONES %
POBLACION ESCOLAR
SECCIO NES
AULAS
HOM BRE
MUJER TOTAL % H % M % x Nivel
TOTAL (A+B) 79 100,00 726 648 1374 52,84 47,16 100,00 318 144
A: ESCOLARIZADA 64 81,00 668 600 1268 52,68 47,32 92,29 283 144
EDUCACION INICIAL 16 20,25 122 86 208 58,65 41,35 15,14 45 15
EDUCACION PRIMARIA DE MENORES
36 45,56
327
300
627
52,15
47,85
45,63
183
84
EDUCACION SECUNDARIA DE MENORES
9 11,38
154
160
314
49,04
50,96
22,85
43
40
EDUCACION BASICA ALTERNATIVA
1 1,27
24
24
48
50,00
50,00
3,49
7
EDUCACION SUPERIOR 1 1,27 20 11 31 64,52 35,48 2,26 3 3
EDUCACION TECNICO PRODUCTIVA
1 1,27
21
19
40
52,50
47,50
2,91
2
2
EDUCACION ESPECIAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B: NO ESCOLARIZADA 15 19,00 58 48 106 54,72 45,28 7,71 35 0
PRONEI 12 15,20 45 37 82 54,88 45,12 5,97 30 0
PIET 3 3,80 13 11 24 54,17 45,83 1,75 5 0 Fuente: Censo Escolar 2015– Área de estadística DGI-DREU – GOREU. Elaboración: Equipo Técnico.
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100
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1909 – Tratado sobre límites de los Estados Unidos del Brasil y la República del
Perú, suscrito en Río de Janeiro el 08 de setiembre de 1909.
2009 – Acuerdo marco entre la República del Perú y la República Federativa del
Brasil sobre Localidades Fronterizas Vinculadas del 11-12-2009.
2009 – Acuerdo marco entre la República del Perú y la República Federativa del
Brasil para el establecimiento de la Zona de Integración Fronteriza Perú –
Brasil del 11-12-2009.
2012 – Parque Nacional Alto Purús – Diagnóstico del proceso de actualización Plan
Maestro 2012-2017- Lima.
2012 – Reserva Comunal de Purús – Diagnóstico del proceso de actualización Plan
Maestro 2012-2017 Lima.
2012 – Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Provincia de Purús 2012
- 2021.
2013 - Ley Marco para el desarrollo e integración fronteriza, Ley Nº 29778 y su
Reglamento D.S. Nº 017-2013-RE.
2014 - INEI - Sistema estadístico nacional – Compendio estadístico Ucayali. 2014
- INEI – Producto Bruto Interno por departamentos (año base 2007)
2014 - Directiva General de Planeamiento Estratégico – Directiva Nº 001-2014
CEPLAN.
2014 - Documento de trabajo: Programa de desarrollo integral de los pueblos
fronterizos de los distritos de Yurua, Masisea – Río Tamaya y la provincia de
Purús. Perú – Brasil (PEPP – Dirección de Estadística)
2016 – Plan de Desarrollo Regional Concertado del departamento de Ucayali al 2021.
PLAN DE ACCIÓN DIRECTA DE LA PROVINCIA DE PURÚS 2016-2021
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SIGLAS
- PEDN: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
- PEPP: Proyecto Especial Pichis Palcazú
- SII: Sistema de Información Integrado
- PESEM: Plan Estratégico Sectorial Multianual
- PDRC: Plan de Desarrollo Regional Concertado
- PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado
- PEI: Plan Estratégico Institucional
- POI: Plan Operativo Institucional
- PEM: Plan Especial Multisectorial
- PET: Plan Especial Territorial
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GLOSARIO
Actividad.- Es el conjunto de acciones necesarias para el logro de una acción
estratégica.
Actor.- Son las organizaciones claves, expertos y sociedad en general, vinculados
por la temática o territorio a un proceso de planeamiento estratégico. Se entiende
por:
• Organizaciones claves: a aquellas con intereses políticos, económicos, sociales,
académicos u otros en el sector o territorio.
• Sociedad en general: al nivel más abierto de participación de la sociedad, desde
el individuo mismo y sin necesidad de demostrar pertenencia a alguna
organización social.
• Expertos: a los individuos con amplio conocimiento y experiencia en una temática
de interés para el sector o territorio.
Articulación de Planes Estratégicos.- Es el análisis mediante el cual se asegura
que los objetivos estratégicos y sus correspondientes indicadores y metas,
identificados en los diferentes procesos de planeamiento estratégico, sean
coherentes entre sí, no se contrapongan y contribuyan al logro de los objetivos
estratégicos establecidos en el sector o territorio, así como en el PEDN.
Competencia Compartida.- Son aquellas competencias en las que intervienen dos
o más niveles de gobierno y comparten fases sucesivas de los procesos implicados
en la provisión de servicios.
Competencia Exclusiva.- Son aquellas competencias cuyo ejercicio corresponde
de manera exclusiva a cada nivel de gobierno conforme a la Constitución y las leyes.
Escenario.- Es la descripción de una situación futura. Se construye sobre el conjunto
de las variables estratégicas y refleja un comportamiento futuro de las mismas,
permitiendo reconocer los riesgos y oportunidades.
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Escenario Apuesta.- Es el escenario que el sector o territorio decide construir a
futuro y es determinado sobre los escenarios elaborados en la Fase de Análisis
Prospectivo de acuerdo al periodo del plan estratégico que corresponda. Este
escenario constituye la base de la Visión del sector o territorio. El Escenario Apuesta
nos acerca hacia el Escenario Óptimo teniendo en cuenta el horizonte temporal
establecido.
Escenario Exploratorio.- Son posibles modificaciones en el comportamiento de
algunas de las variables estratégicas que generan cambios significativos en el futuro,
diferentes a los previstos en el Escenario Tendencial.
Escenario Óptimo.- Es el mejor estado posible de futuro de cada variable
estratégica frente al cual puede compararse cualquier situación pasada, presente o
futura.
Escenario Tendencial.- Es el escenario de futuro que refleja el comportamiento de
las variables estratégicas, respetando la continuidad de su patrón histórico.
Fase de Análisis Prospectivo.- Fase del proceso de planeamiento estratégico en
la cual se diseña el modelo conceptual para comprender el tema de estudio, se
identifican tendencias, se seleccionan variables, se construyen escenarios de futuro
y se analizan riesgos y oportunidades.
Fase Estratégica.- Fase del proceso de planeamiento estratégico en la cual se
construye el Escenario Apuesta, se formula la Visión, los objetivos estratégicos, los
indicadores y metas, se identifican las acciones estratégicas y la correspondiente
ruta estratégica. En esta fase se produce la articulación de objetivos con el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional - PEDN.
Fase Institucional.- Fase del proceso de planeamiento estratégico que realizan
todas las entidades de la Administración Pública, en la cual se determina la misión
institucional, los objetivos estratégicos institucionales con sus correspondientes
indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratégicas
institucionales y se construye una ruta estratégica institucional.
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Se desagrega las acciones estratégicas en actividades que aseguran su ejecución y
se vincula con el Sistema de Presupuesto Público. En esta fase se articulan los
objetivos estratégicos sectoriales o territoriales con los respectivos objetivos
estratégicos institucionales.
Fase de Seguimiento.- Fase del proceso de planeamiento estratégico mediante la
cual se realiza el seguimiento continuo a las metas con el fin de retroalimentar el
proceso de planeamiento estratégico para el logro de los objetivos estratégicos.
Indicador.- Es un enunciado que permite medir el estado de cumplimiento de un
objetivo, facilitando su seguimiento.
Meta.- Es el valor proyectado del indicador para hacer el seguimiento al logro de los
objetivos estratégicos.
Misión.- Define la razón de ser de la entidad en el marco de las competencias y
funciones establecidas en su ley de creación; y de acuerdo a los criterios de la
modernización del Estado.
Modelo Conceptual.- Estructura sistemática que representa el estado del
conocimiento con relación a un tema, asimismo, identifica los componentes que lo
integran, y los factores que influyen en ellos.
Objetivo Estratégico.- Es la descripción del propósito a ser alcanzado, que es
medido a través de indicadores y sus correspondientes metas, las cuales se
establecen de acuerdo al periodo del plan estratégico. El objetivo estratégico está
compuesto por el propósito, los indicadores y las metas.
Objetivo Nacional.- Es la descripción del propósito a ser alcanzado a nivel nacional,
es establecido en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - PEDN, y es medido a
través de indicadores y sus correspondientes metas.
Oportunidad.- Es un evento favorable que puede contribuir al cumplimiento de los
objetivos estratégicos, siempre que se tomen las decisiones para su
aprovechamiento.
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Pensamiento Estratégico Anticipativo.- Es la conducta estratégica permanente y
continua que permite profundizar en el futuro, anticipándose a los probables hechos
para poder evaluar sus impactos o consecuencias sobre los objetivos estratégicos
establecidos.
Plan Especial Multisectorial – PEM.- Es un plan elaborado por un Sistema
Funcional para instrumentalizar Políticas Nacionales y requiere para su desarrollo la
participación de dos o más sectores. El PEM debe ser suscrito por todos los sectores
involucrados y tomará como referencia el Marco Macroeconómico Multianual - MMM
que elabora el Ministerio de Economía y Finanzas cada año. Se elabora para un
periodo de 5 años, a fin de corresponder al periodo de gobierno que permita el
seguimiento de las acciones propuestas y logro de los objetivos, conforme al Anexo
2.5 de la Directiva N° 01-2014-CEPLAN.Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
El PEM identifica acciones estratégicas que deberán desarrollar los sectores en sus
respectivas fases estratégicas.
Riesgo.- Es un evento desfavorable que no ha ocurrido aún, y de ocurrir puede
afectar negativamente el cumplimiento de los objetivos estratégicos, siempre que no
se tomen decisiones para disminuir o anular su efecto.
Ruta Estratégica.- Es el conjunto secuencial de acciones estratégicas que permite
lograr los objetivos estratégicos.
Sistema Administrativo.- Son los conjuntos de principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos que tienen por finalidad regular la utilización de los recursos
en las entidades de la Administración Pública promoviendo la eficacia y eficiencia en
su uso.
Sistema Funcional.- Son los conjuntos de principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos que tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas
públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado.
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Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.- Es el conjunto articulado e
integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es
coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover
y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.
Tendencia.- Es el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la
continuidad del patrón histórico.
Variable Estratégica.- Es una cualidad o característica concreta que se deriva del
modelo conceptual del sector o territorio identificable y distinto de otras, con
capacidad de cambiar y de ser medida directamente o a través de sus indicadores.
Visión.- Es la situación del sector o territorio que se espera alcanzar en el futuro. Se
establece de acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario
Óptimo. Se construye de manera participativa.
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PANEL FOTOGRÁFICO
Comisión del COREDIF presidida por el Gobernador de la Región Ucayali, señor Manuel Gambini Rupay, arribando a la cuidad
de Esperanza, siendo recepcionado por las autoridades de la provincia de Purús.
Inicio de la ceremonia para la validación social del PAD – Purús.
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El Alcalde de la Municipalidad Provincial de Purús y presidente del Comité Distrital de Desarrollo de Fronteras e Integración
Fronteriza señor Domingo Ríos Lozano, aperturando las acciones para la validación social del PAD Purús.
El Presidente del COREDIF y Gobernador Regional de Ucayali señor Manuel Gambini Rupay, participando en las acciones para
la validación social del PAD Purús; acompañado por el alcalde distrital de Masisea y el Alcalde Provincial de Purús.
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El presbítero de la Iglesia Católica Miguel Piovesan, dirigiéndose a los participantes de la Validación del PAD – Purús
El Alcalde de la Municipalidad Provincial de Atalaya y miembro del COREDIF, señor Francisco Mendoza de Souza,
participando en las acciones para la validación social del PAD – Purús.
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Vista panorámica de la población que participo en la validación del PAD – Purús
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