plan de acción de la seguridad de la cadena logística...los terminales portuarios. 5. designación...
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Plan de Acción de la Seguridad de la
Cadena Logística
Dirección General de Facilitación del Comercio Exterior
Abril 2016
$ 1,200 por kg.
EUROPA
$ 40,000
$ 45,000 por kg. AMÉRICA DEL
NORTE
$ 25,000 por kg.
ASIA
$ 120,000
$ 150,000 por kg.
OCEANÍA
$ 200,000 por kg
ECUADOR
$ 3,500 - $4,500 por kg.
COLOMBIA
$ 3,600 por kg.
BRASIL
$ 7,060 –
$ 8,825 por kg.
BOLIVIA
$ 2,200 –
$ 2,400 por kg.
CHILE $ 3,600 por kg
ARGENTINA
$ 9,000 - $ 12,000 por kg
ÁFRICA DEL SUR
$ 25,000 -
$ 30,000 por kg
NARCOTRÁFICO A NIVEL MUNDIAL
Fuente: DIREJANDRO
AÑO DESTINO TOTAL (Kg.) DROGA
ARMAS Y
MUNICIONES DETENIDOS EN PERÚ EN PAÍS
DESTINO CC PBC
2007 Europa - Asia - América 1,873.659 25
2008 Europa - Asia - América 7,979.080 14
2009 Europa - África - América 5,383.480 623 22
2010 Europa - Asia - África - América 8,025.010 1,017 01 FUSIL 52
2011 Europa - Asia - África - América 237.000 211 5
2012 Europa - América 1,214.490 131 01 PISTOLA 28
2013 Europa - Asia - América 1,150.520 28 602 CARTUCHOS 16
2014 Europa - América 1,146.208 1,206.960 21
2015 Europa - América 208.684 5
Total 27,218.131 1,206.960 2,010 188
0.000
1,000.000
2,000.000
3,000.000
4,000.000
5,000.000
6,000.000
7,000.000
8,000.000
9,000.000
10,000.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
DROGA DECOMISADA POR EL PROGRAMA TASK FORCE
2007 - 2015 (CC)
Fuente: DIREJANDRO
DROGA COMISADA EN EL ÁMBITO MARÍTIMO 2007 - 2015
INFILTRACIÓN DE DROGA BAJO LA MODALIDAD RIP OFF
Modalidad %
Contaminación de Producto 52%
Rip Off (Preñado de contenedores) 21%
Droga Neutralizada 18%
Contaminación de buque 7%
Burriers Marítimos 2%
Fuente: Unidad de Inteligencia Marítima - DIVPORT
MODALIDADES DE TID EN EL ÁMBITO MARÍTIMO (2007-2015)
EMPRESA EXPORTADORA
FASES DE RIESGO EN LA CADENA LOGÍSTICA
DEPÓSITO TEMPORAL
TERMINAL PORTUARIO
ALTAMAR
PERSONAL INVOLUCRADO EN TID
EMPRESAS DE TRANSPORTES INFORMALES/ SIN CERTIFICACIÓN
FALTA DE TRAZABILIDAD DEL MOVIMIENTO
NO CONTAR CON PERSONAL DE SEGURIDAD ADECUADO
INEXISTENCIA DE CÁMARAS DE SEGURIDAD
SEGURIDAD EN LA CADENA DE SUMINISTRO DE C.E.
(-) Fiscalización
(+) Seguridad
FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR
Permitir el traslado de mercancías con más rapidez y seguridad.
Regular el sistema de transporte para reducir los costos.
Aplicar controles en frontera más eficientes.
Reducir los tiempos y costos de exportación e importación.
Reducir la burocracia y la corrupción.
…desde la perspectiva de facilitación, la tarea es propiciar un entorno
más competitivo y seguro.
MESA DE TRABAJO PÚBLICO - PRIVADO
GRUPO
NORMATIVO
GRUPO LABORAL Y
SOCIAL
GRUPO
OPERATIVO
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo
Autoridad Portuaria Nacional
DEVIDA
MESA DE TRABAJO PÚBLICO - PRIVADO
Con la participación de:
Ministerio del Interior
Policía Nacional del Perú
Poder Judicial
Marina de Guerra del Perú
Ministerio de la Producción
Ministerio de Economía y Finanzas
17. APM Terminals
18. DP World
19. TP Euroandinos
20. Lima Airport Partners
21. ADEX – Asociación de exportadores
22. SIN – Sociedad Nacional de Industria
23. CCL – Cámara de Comercio de Lima
24. COMEX – Sociedad de Comercio Exterior del
Perú
25. CONFIEP – Confederación Nacional de
Instituciones Empresariales Privadas
26. APAM – Asociación Peruana de Agentes
Marítimos.
27. ASMARPE – Asociación Marítima del Perú
28. AGAP – Asociación de Gremios Productores
Agrarios del Perú
1. Presidencia del Consejo de Ministros
2. Ministerio del Interior
3. Policía Nacional del Perú
4. Poder Judicial
5. Marina de Guerra del Perú
6. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
7. Ministerio de la Producción
8. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
9. Ministerio de Economía y Finanzas
10. Ministerio de Transportes y Comunicaciones
11. Autoridad Portuaria Nacional
12. Sunat
13. Indecopi
14. Proinversion
15. Ositran
16. Devida
GRUPO LABORAL Y
SOCIAL
Objetivo:
Disuadir el involucramiento en TID.
Proponer mecanismos para eliminar la
criminalidad.
GRUPO NORMATIVO
Objetivo:
Crear mecanismos de
coordinación interinstitucional.
Establecer estándares mínimos
de seguridad para
contenedores y manejo de
información .
MESA DE TRABAJO PÚBLICO - PRIVADO
GRUPO COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
Objetivo:
Generar mecanismos de
articulación entre las diferentes
instituciones de control con
presencia en puertos y
aeropuertos
GRUPO OPERATIVO
Objetivo:
Implementar medidas para
fortalecer la seguridad de la
cadena logística y de las
instalaciones portuarias y
aeroportuarias.
MESA DE TRABAJO PÚBLICO - PRIVADO
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
1. Falta de criterios que aseguren la integridad de
contenedores y de la información.
2. Carencia de mecanismos de
trazabilidad de carga.
3. Falta de mecanismos de coordinación
interinstitucional. 4. Insuficientes mecanismos de control de accesos de personas y vehículos a
los terminales portuarios.
5. Designación manual de estibadores.
7. Carencia de normas laborales que establezcan requisitos específicos según
criticidad del puesto .
8. Falta de mecanismos legales para inhabilitar a trabajadores que representen riesgos para la seguridad.
9. Alta peligrosidad de las zonas aledañas al puerto del Callao.
11. Escasa articulación de autoridades presentes en puertos.
10. Posible infiltración de la mafia en los gremios de trabajadores portuarios, operadores logísticos, etc.
6. Insuficientes sistemas de gestión de la seguridad en los actores.
PRINCIPALES LOGROS Y PROYECTOS
1. Implementación del sistema electrónico para la nombrada de cuadrillas
Se implementó el sistema electrónico de nombramiento de estibadores en APM Terminals. Este sistema permite un proceso de nombramiento de trabajadores portuarios transparente y equitativo.
PRINCIPALES LOGROS Y PROYECTOS
2. Reforzamiento de la seguridad en el puerto del Callao
Efectivos policiales asignado para incrementar los controles de seguridad en los accesos.
Canes antidrogas asignados para inspección de los vehículos que ingresan al puerto.
Se ha puesto en funcionamiento un escáner móvil para el control de vehículos.
Suscrición del convenios interinstitucionales.
PRINCIPALES LOGROS Y PROYECTOS
3. Modificación de la Ley General de Aduanas (DL N 1235 - 26/09/15)
Busca garantizar que los terminales cuenten con zonas de control no intrusivo.
Establece obligaciones de seguridad para operadores de comercio exterior, como el uso de GPS para transportistas de zonas primarias.
Amplía las facilidades del operador OEA
Institucionaliza el trabajo realizado por SUNAT y la PNP mediante sus Programas.
PRINCIPALES LOGROS Y PROYECTOS
4. Propuesta de una Nueva Ley del Trabajador Portuario
Busca garantizar la seguridad del sistema portuario mediante el establecimiento de requisitos y controles para empleados y empleadores.
Busca establecer la polifuncionalidad del trabajador portuario para impulsar su desarrollo en diversas labores.
PRINCIPALES LOGROS Y PROYECTOS
5. Uniformización de Requisitos Mínimos para los Precintos de Seguridad
Se publicó la Norma Técnica Peruana (PNTP) ISO 17712 2015 sobre precintos mecánicos para contenedores de carga.
SUNAT se encuentra gestionando la elaboración de una circular que establezca la obligatoriedad de utilizar precintos mecánicos con ciertos requisitos.
PRINCIPALES LOGROS Y PROYECTOS
6. Realización de Actividades de Difusión y Capacitación "línea 1818" del MININTER, con el fin de motivar denuncias anónimas de casos de extorsión y amenazas vinculadas al tráfico ilícito de drogas en el puerto del Callao.
Campaña de disuasión sobre el TID implementada por DEVIDA
Diplomados sobre Comercio Exterior y Seguridad para instituciones de control y un Diplomado sobre el Modelo Peruano de Desarrollo Alternativo en la Lucha contra el TID en el Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEM).
PRINCIPALES LOGROS Y PROYECTOS
7. Incorporación del Perú a un Programa de control y perfilamiento de Contenedores a nivel internacional
Permitirá implementar sistemas de perfilamiento de riesgo de los contenedores.
El enfoque permite integrar múltiples agencias de seguridad en una unidad que permita intercambio de información operacional directo, en tiempo real.
LECCIONES APRENDIDAS
Es necesario reforzar e innovar en las labores de inteligencia.
Es necesario regular la contratación de personal que labora en las instalaciones
portuarias en beneficio de empleados y empleadores.
Es necesario impulsar una cultura de prevención de delitos por parte de nuestros operadores de comercio exterior.
La continuidad de una política en seguridad permitirá mejorar la reputación del país, evitar las pérdidas y reducir los costos logísticos y de seguridad.