plan cuatrienal de educacion 2015-2018
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EL Plan Cuatrienal de Educación 2015-2018 permite articular los planes y políticas nacionales y regionales a través de su visión, misión y objetivos estratégicos; establece los lineamientos educativos para un modelo pedagógico regional, los mismos que orientan la articulación de la educación básica con la educación superior, garantizando, de este modo, una educación pertinente y de calidad, que contribuya a consolidar el nuevo modelo de desarrollo regional con sostenibilidad para mejorar la calidad de vida de la población. También plantea una matriz de seguimiento y evaluación de los resultados, que, al mismo tiempo, servirá para medir el avance del cumplimiento de las metas establecidas para cada estrategia de las políticas públicas del Gobierno Regional de Cajamarca y de la DRE y sus respectivas dependencias.TRANSCRIPT
Plan Cuatrienal de Educación2015 - 2018
Plan Cuatrienal de Educación2015 - 2018
“Educar es trazar el camino hacia la libertad e inmortalidad”
Prof. Gregorio Santos Guerrero
CONTENIDO
Presentación
1.1. Reseña histórica ................................ 61.2. Marco legal ....................................... 71.3. Estructura orgánica de educación ..... 9
2.1. .............. 14Factores críticos influyentes2.2. elEnfoques de la educación para
desarrollo de ................... 18Cajamarca2.3. ...... 27Indicadores del sector educación2.4. Análisis situacional – FODA del
E ............................... 53sector ducación2.5. ePrincipales problemas de la ducación
..................................... 57en Cajamarca2.6. ............................ 61Retos y estrategias
3.1. Misión ................................................ 623.2. Visión ................................................. 623.3. Valores y principios institucionales .... 633.4. Lineamientos educativos para el
modelo pedagógico regional ............. 64
4.1. Marco que fundamenta la política........ 66educativa de la DRE Cajamarca
4.2. la-Alineamiento de políticas y articución de Objetivos: PB, PEN, PESEM,
NMDS, PP, EG,PRDC, PER y PEI .......... 71
5.1. Matriz de seguimiento y evaluaciónde resultados .................................... 73
Más aprendizajes mejores logros
1. Información general
2. La educación en Cajamarca
3. Planeamiento estratégico
4. Políticas educativas 2015 - 2018
5. Seguimiento y evaluación
4
Presentación
La región Cajamarca vive un momento político excepcional.Durante dos períodos consecutivos, el pueblo cajamarquino haapostado por brindar su apoyo generoso a un proceso decambio social, orientado a resolver, en el mediano plazo, lasbrechas que impedían a la mayoría de los cajamarquinosejercer sus derechos fundamentales relacionados con elacceso a los bienes y servicios públicos de calidad. Esteproceso que, desde sus inicios, ha estado orientado a laconstrucción de un nuevo modelo de desarrollo regionalsostenible y a la configuración de una institucionalidaddemocrática al servicio de todos los ciudadanos.
La solución de las brechas de acceso a los servicios educativos, la eliminación delanalfabetismo, la garantía de un proceso de enseñanza-aprendizaje eficiente apoyadopor una gestión descentralizada, transparente y eficiente, como base de un procesoeducativo al servicio del desarrollo regional, solo son algunas de las tareasfundamentales aún tiene que asumir el Gobierno Regional de Cajamarca y susdependencias en los próximos años.
Consecuentemente, la aprobación del Plan Cuatrienal de Educación para el período2015 – 2018 constituye un nuevo paso de vital importancia; pues, se trata de unaherramienta de orientación programática y de gestión institucional, destinada a convocarlos esfuerzos de todos con el único propósito de garantizar el derecho a la educación delos(as) niños(as), adolescentes y jóvenes de las presentes y futuras generaciones detoda la región.
EL Plan Cuatrienal de Educación 2015-2018 permite articular los planes y políticasnacionales y regionales a través de su visión, misión y objetivos estratégicos; establecelos lineamientos educativos para un modelo pedagógico regional, los mismos queorientan la articulación de la educación básica con la educación superior, garantizando,de este modo, una educación pertinente y de calidad, que contribuya a consolidar elnuevo modelo de desarrollo regional con sostenibilidad para mejorar la calidad de vidade la población. También plantea una matriz de seguimiento y evaluación de los..resultados, que, al mismo tiempo, servirá para medir el avance del cumplimiento de lasmetas establecidas para cada estrategia de las políticas públicas del Gobierno Regionalde Cajamarca y de la DRE y sus respectivas dependencias.
En definitiva, el presente plan constituye un referente orientador para todas y cada unade instituciones dependientes de la Dirección Regional de Educación – Cajamarca,puesto que permitirá incorporar a la gestión institucional el uso de enfoques y ejesestratégicos, y asignar el presupuesto correspondiente a las actividades que rindanresultados satisfactorios, conducentes al logro del tan anhelado desarrollo regional.
Desde este honorable cargo que nos ha encomendado el noble y abnegado pueblo de laregión Cajamarca, expreso mi saludo y reconocimiento al esfuerzo de todas laspersonas que han contribuido a la consolidación de tan importante instrumento detrabajo.
Gobernador Regional (en funciones)
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1. INFORMACIÓN GENERAL
1.1. Reseña Histórica
La administración educativa del departamento de Cajamarca se encontraba
bajo la decisión administrativa y financiera de la Octava Dirección Regional de
Educación con sede en la ciudad de Trujillo.
Mediante D.L. N° 18087, se dispuso la reorganización de las direcciones
regionales y la creación de las jefaturas departamentales y zonales de
educación. Por esta razón, con R.S. N° 001 del 07-01-70, se aprueba el CAP
de la Octava Dirección Regional de Educación. Esta disposición es ratificada
con la R.S. N° 021, del 20-01-70. Sobre la base de esta normatividad, se crea
en la ciudad de Cajamarca el primer CAP nominal constituido por 45 plazas. La
primera autoridad tiene la denominación de Jefe Departamental de Educación
de Cajamarca. El 27-02-72 asume la jefatura de la denominada Dirección
Departamental de Educación de Cajamarca el Prof. Julio Bardales Esparza. El
12-08-80, por disposición de reestructuración del Sistema Educativo
Nacional, se promueve el cambio de denominación de nuestra institución y
adopta el nombre de Dirección Zonal de Educación N° 12, y, a partir de 1982,
esta dependencia se convierte oficialmente en Dirección Departamental de
Educación.
De 1972 a 1990, nuestra institución dependía administrativa y técnicamente
del Ministerio de Educación; pero, a partir de 1991, como acción posterior a la
instauración de las regiones administrativas, cambia de denominación y se
abre paso a la Dirección Subregional de Educación de Cajamarca, con
dependencia administrativa de la Región Nororiental del Marañón, con sede
en Chiclayo, aunque siempre con dependencia técnica del Ministerio de
Educación.
En 1998, con el proceso de reordenamiento regional, se crea la región
Cajamarca, y, por consiguiente, se crea también la Dirección Regional de
Educación de Cajamarca. A la fecha se ha descentralizado aún más la gestión
educativa regional mediante la creación de trece (13) Unidades de Gestión
Educativa Locales – UGEL, una en cada provincia, todas con carácter de
unidades ejecutoras, es decir, con autonomía administrativa, económica e
incluso técnica, en estrecha coordinación con su ente rector, la Dirección
Regional de Educación de Cajamarca.
Mediante Resolución Suprema N° 203-2002-ED, se aprueba la organización
Más aprendizajes mejores logros6
interna y el CAP de las diferentes Direcciones Regionales de Educación,
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dentro de ellas la Dirección Regional de Educación de Cajamarca y sus 13
Unidades de Gestión Educativa Local. Nuestra Institución, a la fecha, viene
funcionando con 56 plazas o cargos, con sus respectivas funciones definidas
en el ROF y MOF.
Durante el tiempo que viene funcionando esta Sede Educativa, han ocupado
el cargo de Directo distintos profesionales. Todos ellos han contribuido a la
mejora educativa de la región. En la actualidad, se encuentra al frente, en
calidad de Director Regional de Educación, el Mg. Carlos Humberto Cruzado
Benavides.
1.2. Marco Legal
- Constitución Política del Perú.- Ley N° 28044, Ley General de Educación.- Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial.- Ley Nº 28522, Ley del Sistema Nacional de Planificación Estratégica y del
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN.- Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público.- Ley N° 29465, Ley de Presupuesto del Sector Publico para Año Fiscal 2010.el- Ley N° 29626, Ley de Presupuesto del Sector Publico para Año Fiscal 2011.el- Ley N° 30372, Ley de Presupuesto del Sector Publico para Año Fiscal 2016.el- Ley N° 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, modificada
por la Ley N° 27958.- Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.- Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.- Ley N° 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior.- Ley N° 30167, Ley que modifica el Decreto Legislativo N° 1012, que
aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público - Privadas para la genera-
ción de empleo productivo y dicta normas para la agilización de los proce-
sos de promoción de la inversión privada.- Ley N° 26549, Ley de los Centros Educativos Privados.- Ley N° 28628, Ley que regula la Participación de las Asociaciones de
Padres de Familia en las Instituciones Educativas Públicas.- Ley N° 28988, Ley que Declara a la Educación Básica Regular como
Servicio Público Esencial.- Ordenanza Regional Nº 016-2010-GRCAJ-CR. Aprueba el Plan de
Desarrollo Regional Concertado: Cajamarca 2021.- Ordenanza Regional N° 05-2015-GR.CAJ-CR.,Aprueban el Nuevo Modelo
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de Desarrollo Sostenible, Políticas Públicas y Estrategias de Gobierno
Regional de Cajamarca Periodo 2015-2018.- Ordenanza Regional N° 06-2015-GR.CAJ-CR., Aprueban inicio del
Proceso de Planeamiento Estratégico para la actualización del Plan de
Desarrollo Regional Concertado del Gobierno Regional de Cajamarca 2021
y el Plan Estratégico Institucional - PEI 2016 - 2018.- Decreto Supremo Nº 015-2002-ED, Aprueban el Reglamento de
Organización y Funciones de las Direcciones Regionales de Educación y
de las Unidades de Gestión Educativa y modificatorias.- Decreto Supremo Nº 054-2005-PCM, Reglamento del Sistema Nacional de
Planificación Estratégica.- Decreto Supremo N° 004-2010-ED, Aprueban el Reglamento de la Ley
29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior.- Decreto Supremo N° 011-2012-ED,Aprueba Reglamento de la Ley N°
28044- Ley General de Educación.- Decreto Supremo N° 051-2012-ED, Ampliación de plazo para la
presentación de la propuesta del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
actualizado.- Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM que aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública y su Plan de Implementación 2013-
2016, aprobado por Resolución Ministerial Nº 125-2013-PCM.- Decreto Supremo Nº 004-2013-ED - Reglamento de la Ley Nº 29944, Ley
de Reforma Magisterial y sus modificatorias.- Decreto Supremo Nº 001-2015-MINEDU, Reglamento de Organización y
Funciones- ROF del Ministerio de Educación.- Resolución Suprema N° 203-2002-ED. Aprueban ámbito jurisdiccional,
organización interna y CAP de diversas Direcciones Regionales de
Educación y sus respectivas Unidades de Gestión Educativa.- Resolución Suprema N° 001-2007-ED, Aprueban el Proyecto Educativo
Nacional al 2021: la educación que queremos para el Perú.- Resolución Ministerial N° 518-2012–ED, Aprueba el Plan Estratégico
Sectorial Multianual de Educación, 2012 - 2016.- Resolución Ministerial N° 556-2014-ED,Aprobar la Norma Técnica denomi-
nada - “Normas y Orientaciones para el Desarrollo del Año Escolar 2015 en
la Educación Básica”.- Resolución Ministerial N° 572-2015-MINEDU, Aprueba la Norma Técnica
denominada “Normas y Orientaciones para el Desarrollo del Año Escolar
2016 en Instituciones Educativas y Programas de Educación Básica”.- Resolución Vice Ministerial N° 0011-2011-ED., que aprueba el Reglamento
de Consejos Participativos Regionales de Educación - COPARE y
Más aprendizajes mejores logros8
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Consejos Participativos Locales de Educación - COPALE.- Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 26-2014-
CEPLAN/PCD, Aprueban Directiva N° 001-2014-CEPLAN, Directiva
General del Proceso de Planeamiento Estratégico- Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico.- Resolución Ministerial N° 264-2014-MINEDU., que aprueba los "Linea-
mientos para la Relación lntergubernamental entre Ministerio de
Educación, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales".- Resolución Directoral Regional N° 5636-2006-ED-CAJ. Aprueba las
Políticas Educativas del Proyecto Educativo Regional 2007-2021.
1.3. Estructura orgánica de educación en la región Cajamarca
La actual estructura orgánica del Gobierno Regional Cajamarca fue aprobada
mediante la Ordenanza Regional Nº 020-2005-GR.CAJ-CR., de fecha 18 de
octubre del año 2005, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes y en
amparo del Art. 9º, Inciso a), de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley
Nº 27867, donde se dispone que los gobiernos regionales son competentes
para aprobar su organización interna.Asimismo, dicha estructura orgánica fue
modificada por Ordenanza Regional Nº 001-2009-GR.CAJ-CR, de fecha 21-
01-09.
Es necesario precisar que, dadas las condiciones y para un mejor funciona-
miento del Gobierno Regional, la actual estructura orgánica es el resultado de
haber modificado a la anterior, vigente el año 2005.
La actual estructura orgánica del Gobierno Regional de Cajamarca cuenta con
CINCO (5) GERENCIAS REGIONALES como órganos de línea; estas son: 1)
Desarrollo Económico; 2) Desarrollo Social; 3) Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial; 4) Infraestructura, y 5) Recursos Naturales y
Gestión de Medio Ambiente. Asimismo, estas gerencias regionales cuentan
con sus respectivas direcciones regionales que suman NUEVE (9) en total. La
Dirección Regional de Educación, jerár icamente, depende de la Gerenciaqu
Regional de Desarrollo Social.
A continuación presentamos la estructura orgánica del Gobierno Regional de
Cajamarca.
Mejor Educación para una Gran Región 9
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El Reglamento de Organización de Funciones – ROF de la Dirección Regional
de Educación de Cajamarca fue aprobado mediante Resolución Directoral
Regional N° 5729-2007-ED-CAJ, de fecha 21 de setiembre de 2007. Su
estructura tiene concordancia con el DS Nº 015-2002-ED, de fecha 11 de junio
de 2002, el cual, en su Cap. 2, Art. 6º, estipula que las Direcciones Regionales
de Educación tienen la siguiente estructura:
ÓRGANO DE DIRECCIÓN- Dirección Regional
ÓRGANOS DE LÍNEA- Dirección de Gestión Pedagógica- Dirección de Gestión Institucional
ÓRGANO DEASESORAMIENTO- Oficina deAsesoría Jurídica
ÓRGANO DEAPOYO- Oficina deAdministración
ÓRGANO DE CONTROL- Oficina deAuditoría Interna
ÓRGANO DE PARTICIPACIÓN- Consejo Participativo Regional de Educación
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS- Unidades de Gestión Educativa
A la fecha, los instrumentos de gestión, ROF, MOF, TUPA y MAPRO, seencuentran en su etapa de actualización por la Dirección de GestiónInstitucional de la DRE- Cajamarca.
Equipo DRE Cajamarca 2015
Mejor Educación para una Gran Región 11
Asimismo, con Decreto Supremo Nº 015-2002-ED, de fecha 11 de junio de
2002, se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de las
Direcciones Regionales de Educación y de las Unidades de Gestión
Educativa Local. Este instrumento ha servido y sirve de guía para elaborar la
estructura orgánica de las UGEL. A la fecha, las UGEL cuentan con su estruc-
tura orgánica correspondiente, en concordancia con la Resolución Suprema
N° 203-2002-ED., que aprueba ámbito jurisdiccional, organización interna y
CAP de las diversas Direcciones Regionales de Educación y sus respectivas
Unidades de Gestión Educativa Locales; sin embargo, algunos instrumentos
de gestión de las UGELse encuentran en etapa de actualización.
Estructura Orgánica
Dirección Regional de Educación - Cajamarca
DIRECCIÓNREGIONAL DEEDUCACIÓN
Oficina de ControInstitucional
Oficina deAdministración
Oficina AsesoríadeJurídica
Dirección de GestiónPedagógica
Dirección de GestiónInstitucional
Unidades de GestiónEducativa Local
Consejo ParticipativoRegional de Educación
Más aprendizajes mejores logros12
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Estructura Orgánica
Unidad de Ges ón Educa va Local- región Cajamarca
Centros yProgramasEducativos
DIRECCIÓN
Área de AuditoriaInterna
Área de GestiónPedagógica
Área deAdministración
Área de GestiónInstitucional
Área de AsesoríaJurídica
Consejo Participativode Educación
Foto: Equipo - Directores de UGEL y DRE Cajamarca 2015
Mejor Educación para una Gran Región 13
2. LAEDUCACIÓN EN CAJAMARCA
2.1. Factores críticos influyente
a) El aspecto territorial
Las redes educativas como estrategia para la gestión del servicio
educativo
La realidad geográfica de Cajamarca se caracteriza por ser accidentada.
Se puede apreciar en su suelo, desde las profundidades de los valles
interandinos hasta las elevadas jalcas, con una población mayormente
rural y dispersa; con pocos centros urbanos, más allá de las capitales
distritales y provinciales.
Esta situación, tal como está organizada actualmente la educación pública
con la concepción de que cada estancia o comunidad cuente con sus
instituciones educativas propias, limita una adecuada gestión educativa
de calidad, de acuerdo con las características propias de la región. Por
ello, es necesario organizar el servicio educativo sobre la base de la
complementariedad geográfica y social, a través de las redes educativas
territoriales, ya sea por nivel o por interniveles; para que, de esta manera,
se puedan cubrir espacios geográficos de relacionamiento más allá de la
demarcación geopolítica. De esta manera, se podrá implementar una
gestión educativa participativa e integral basada en el territorio. De este
modo educación será vista no únicamente como un aporte, sino como un
motor del desarrollo agrario, turístico y ambiental, con participación de
todos los actores involucrados en el desarrollo comunal.
Por otra parte, posibilitaría el desencadenamiento de los procesos de
desarrollo de capacidades de modo descentralizado, y, con mayor
eficiencia, de los recursos humanos, materiales y de infraestructura, y,
además, ordenaría la intervención en función de la demanda de la pobla-
ción y el logro de resultados.
Actualmente, en el marco de la Directiva N° 026-2011-GR-CAJ/DRE-
DGP-EBR-EI-EP-ES., se han conformado las redes educativas en todas
las provincias; pero, en su mayoría, no están operativas, debido a la falta
de presupuesto, de compromiso e interés y de apoyo desde las institucio-
nes públicas, entre otros.
Más aprendizajes mejores logros14
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Promotorías educativas distritales
Con RDR N° 1003-2014/Ed-Caj., se aprueba la Directiva N° 003-2014-GR.CAJ-DRE/DGI/D, que da "ORIENTACIONES PARA NORMAR LALABOR DE LAS PROMOTORÍAS EDUCATIVAS DISTRITALES EN ELÁMBITO DE LAS 13 PROVINCIAS DE LA REGIÓN CAJAMARCA". Segesta esta iniciativa con el fin de avanzar hacia la construcción de unmodelo de gestión descentralizada y participativa del sistema educativoen la Región Cajamarca. Con una visión de desarrollo territorial, seestablecen los procedimientos para la implementación y puesta enfuncionamiento de las promotorías educativas distritales, estas quedeberían ser implementadas en todas las UGEL de la Región Cajamarca,con el propósito de fortalecer la gestión escolar; para promover la articula-ción intersectorial e intergubernamental en pro de la mejora de los apren-dizajes; así como para normar y orientar el trabajo de los docentespromotores en su respectiva jurisdicción territorial.
Los procesos y funciones que asuman los promotores educativos distrita-les están en relación con la etapa en la que se encuentra el proceso deimplementación de las promotorías educativas distritales.
b) El acceso de la población a la educación formal
Cada niño, niña y joven tiene su carpeta en la escuela
La universalización del acceso a una institución educativa de la población
es un derecho que debe estar garantizado por el Estado y por el Gobierno
Regional. Ello implica garantizar que la población en edad escolar debe
ser matriculada y asistir con regularidad a la institución educativa.
El acceso necesariamente debe empezar por privilegiar el nivel inicial;
porque es allí donde se da inicio al servicio educativo que nos permitirá
prever el servicio en el proceso educativo, para tener una mejor programa-
ción y prever los recursos necesarios para la sostenibilidad y culminación
del proceso educativo.
En ese sentido, debe tenerse planificada la continuación de creación de
instituciones educativas de los diferentes niveles, bajo el enfoque de
proceso continuado y con respuesta a resultados, de acuerdo con las
potencialidades del territorio en la formación técnico-productiva y profe-
sional.
Mejor Educación para una Gran Región 15
c) Brechas de aprendizajes entre los niveles socioeconómicos
En la educación de Cajamarca existen personas que acceden al servicioeducativo y otras que no. Uno de los factores decisivos para el acceso a laeducación está dado por las condiciones socioeconómicas de los caja-marquinos. Para hacer frente a esta situación se requieren políticasprioritarias y específicas de calidad, acceso y equidad, a efectos de poderbrindar oportunidades a los más desfavorecidos o pobres.
Los resultados de la evaluación censal muestran las diferencias de losniveles de aprendizajes entre lo urbano y rural. En el ámbito nacional, en loque respecta a Comprensión Lectora, se puede apreciar que el 49,7% desus estudiantes logra los aprendizajes previstos; mientras que en elsegundo, solo lo logra un reducido 16,7%. De igual forma, en Matemáticalos resultados, tanto para la ubicación urbana y como para la rural sepuede apreciar el 28,1% y 13,1%, respectivamente. Si miramos losresultados regionales, la tendencia se mantiene. En ComprensiónLectora, el 49,4% de la ubicación urbana logra los aprendizajes previstos;mientras que en el área rural solo llega al 19,7%. Resultados parecidos sepueden evidenciar en Comprensión Matemática, con los siguientesresultados: 30,9% y 18,4%, en las zonas urbana y rural, respectivamente .(Fuente: ECE- MINEDU, 2014).
1
d) Las condiciones óptimas para el aprendizaje
Una escuela agradable para aprender
En el ámbito regional existen instituciones educativas cuyas condicionespara realizar las actividades de aprendizaje son muy deplorables encuanto a su infraestructura. Un alto porcentaje responde todavía alesfuerzo de la comunidad; esta que construyó sus locales movidos por lanecesidad de contar con una institución educativa en su localidad. Otroporcentaje de instituciones ha cumplido su ciclo y, actualmente, seencuentra en malas condiciones, o han sobrepasado su tiempo deduración, o de albergar al crecimiento poblacional vegetativo. Estasituación hace que, bajo el enfoque de redes, se continúe con los esfuer-zos por mejorar la construcción, mejoramiento o ampliación de la infraes-tructura educativa; es decir, empaquetando proyectos de inversión queatiendan a los conformantes de las redes, y, asimismo, bajo un enfoqueintegral que implique el tener que implementar con tecnología por cadaalumno, comedores, cocinas, espacios recreacionales y otros espaciosque garanticen contar con los elementos necesarios para una educacióncompatible con los actuales momentos.
_______________________________1 La conclusión de la ECE 2014: “Las escuelas de zonas rurales todavía muestran un porcentaje significativo
de estudiantes en el Nivel en Inicio en comparación con las escuelas urbanas”, con toda seguridad se lapuede trasladar al nivel secundario y con matices mucho más complicados para las II.EE., EIB
Más aprendizajes mejores logros16
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
e) EL analfabetismo
Adultos que aprenden a ser actores de cambio
El hecho de permitir el acceso a la escuela a quienes no lo han logradooportunamente, o son analfabetos por desuso, o por diversas situaciones,ha hecho que tengamos un alto porcentaje de población analfabeta,especialmente la mujer del área rural y de habla quechua o awajún. Porello, se debe implementar un programa de alfabetización que responda ala realidad y a las expectativas de la población; pero, además, la educa-ción tendrá que ser una herramienta práctica para mejorar la condiciónhumana y la situación personal, familiar y comunal. Está demás decirloque la educación debe ir acompañada de la dotación de un conjunto dedestrezas que le permitan a los estudiantes el desarrollo de un oficio o elmejoramiento de la actividad que despliegan, a efectos de lograr mejorescondiciones de su desempeño y para el incremento de la generación de suingreso.
Por ello, se tienen que hacer alianzas estratégicas con los gobiernoslocales y las rondas campesinas que permitan los espacios, convocatoriay compromiso, para que el poblador acceda a la educación de maneracontinua, hasta el logro de una habilidad técnica, productiva u otra.
La educación y alfabetización de las mujeres rurales y de lenguaoriginaria
Hay que enfocarnos, no solo el acceso al sistema formal, (en la zonaenrural existen avances notables), sino el acceso equitativo a oportunida-endes educativas de calidad, libres de discriminación y segregación.
Si miramos las estadísticas del año 2012, el analfabetismo afecta enmayor proporción a las mujeres que a los hombres; En toda nuestra patria,el 9,3% de mujeres eran analfabetas, mientras que los hombres solorepresentan el 3,1%. En nuestra región, en el mismo año, el porcentajepromedio se muestra alto en un 17 8% de analfabetismo., ,
De acuerdo con la lengua aprendida en la niñez, el analfabetismo incidemayormente en la población que tiene como lengua materna una nativa(quechua, aimara o lenguas amazónicas). Esta población alcanza el17,9%; en tanto que en aquellos que tienen como lengua materna elcastellano, solo llega al 3,5%. Si consideramos el criterio sexo, el 28,4%de mujeres que aprendieron en su niñez una lengua nativa son analfabe-tas; mientras que en los hombres es el 7,4%. Según el área de residencia,en la zona rural el 36,6% de las mujeres con lengua materna nativa soniletradas; mientras que en los hombres afectó al 10,4%. (Fuente: INEI –ENAHO, 2012)
Mejor Educación para una Gran Región 17
121,702
Cifras deAlfabetización en Cajamarca.
En 2012, Cajamarca contaba con una población de
8,0%.
f) Articulación
Unidos somos más eficiente y efectivos
Existen condiciones que son determinantes para el logro de los aprendiza-jes de los estudiantes y la contribución a su desarrollo. Estas son: salud,salubridad, energía, medios de comunicación, entre otros. Estos serviciosfundamentales son competencias de otros sectores, incluso, de niveles degobierno diferente; lo cual hace necesario la articulación interguberna-mental e intersectorial, a fin de llevar a efecto esfuerzos mancomunadosen pro del logro de los resultados esperados.
Por ello, es necesario tener espacios de articulación desde el nivel de rededucativa con los otros sectores intervinientes en el territorio.
2.2 e. Enfoques de la ducación para el desarrollo de Cajamarca
a) Enfoque de esarrollo umanod h
El desarrollo humano implica tanto el desarrollo de capacidades en tornodel saber aprender, saber hacer, saber ser y saber convivir, así como elcrecimiento personal y social de manera integral, a efectos de podersatisfacer las necesidades y demandas de las(os) estudiantes, deacuerdo con las características del contexto sociocultural y las etapas dedesarrollo del ser humano.
Más aprendizajes mejores logros18
Para este enfoque, los(as) alumnos(as) son el eje en torno del cual gira
todo el proceso de enseñanza-aprendizaje. Esta orientación, nos conduce
a tener en cuenta, de manera específica, las capacidades, necesidades,
intereses, expectativas y deseos del alumnado, a fin de mantener su
motivación, lograr su implicación y fomentar el desarrollo de su autono-
mía.
El paradigma humanista gira en torno del estudio y la promoción de los
procesos integrales de la persona. Bajo esta postura, el hecho de apren-
der es más importante que desarrollarse cognoscitivamente, implica el
desarrollo emocional, social y moral. La propuesta pedagógica de
Lawerence Kohlberg es una de las influencias más importantes en la
pedagogía humanista. Sobre la base del pensamiento de Jean Piaget,
podemos afirmar categóricamente que su contribución teórica se centra
en los estadios del desarrollo del juicio moral. En el paradigma humanista,
los objetivos educacionales se centran en el crecimiento personal de los
estudiantes, en el fomento a la creatividad, en la promoción de la práctica
de la influencia interpersonal a través de la comunicación y del trabajo en
grupo, en provocar sentimientos positivos de los estudiantes hacia sus
cursos y en inducir aprendizajes significativos a través de la vinculación de
aspectos cognitivos con vivenciales.
Desde esta óptica, necesitamos ciudadanos que vivan en libertad y que,
se involucren en su propio desarrollo. Por esta razón, planteamos un
desarrollo humano que refleje el bienestar de las personas; que se
evidencie principalmente en: 1) disfrutar una vida saludable y prolongada
(longevidad saludable), expresada en la esperanza de vida al nacer, 2)
tener acceso al desarrollo de capacidades (educación: alfabetización,
matriculados en secundaria y logros de aprendizaje), y 3) tener acceso a
recursos para lograr un nivel de vida digna (trabajo digno: ingreso econó-
mico familiar mensual per cápita).
Apuesta por la formación de capacidades de las personas para aprove-
char oportunidades, ejercer ciudadanía, vivir en libertad como ejercicio de
derechos y deberes, con calidad de vida, y su inclusión en los procesos de
desarrollo de los pueblos2.
________________________2 estudio de las competencias que demanda el mercado laboral de los técnicos de producciónDocumento:
agropecuaria en las provincias de Jaén y San Ignacio – 2014.
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Mejor Educación para una Gran Región 19
b) Enfoque Territorial
El territorio o la dimensión espacial están adquiriendo relevancia en laformulación y ejecución de las políticas de desarrollo, acompañadas deprocesos de descentralización, democratización, autonomía municipal ydesarrollo local con enfoque participativo.
La concepción territorial va más allá del espacio físico, las actividadeseconómicas y la dualidad urbano-rural, pues, incorpora otras dimensio-nes. El territorio es concebido “como el resultado de la puesta en común deconocimientos, de lenguas y de sentimientos de identidad que permiten alos hombres y mujeres que viven en él, descubrir las razones y las ventajas
de su vecindad física para elaborar, activamente, su identidad colectiva .”
El concepto de “Nueva Ruralidad” parte de una redefinición de lo rural,
3
invitando a que se reconsidere la visión de que rural es población dispersacentrada en el sector agropecuario, para pasar a la reconstrucción delobjeto de trabajo y de política, sobre la base de definir el ámbito rural comoel territorio construido a partir del uso y apropiación de recursos naturales,donde se generan procesos productivos, culturales, sociales y políticosnacidos del efecto de localización y apropiación territorial que se despren-de de que los recursos naturales son factores de producción localizados.
A partir de la mitad de los años noventa, el concepto de una nueva rurali-dad se ha visto como la fuente de un nuevo enfoque para el desarrollo ruralen los países latinoamericanos.
La revaloración de lo rural como un concepto integral, ligado al territorio y alos campos de actividad física y espiritual de sus habitantes, permite quese dé a enfoques de desarrollo pensados no solamente en función delcrecimiento cuantitativo del producto, sino más bien orientados hacia lacalidad de lo que se produce, el crecimiento de las capacidades humanas,la sostenibilidad de los recursos naturales y la inclusión y la justicia social.
De esta manera, en un territorio interactúan o se interrelacionan lasdimensiones: económica, social, ambiental, cultural y político-institucional, conformando una concepción integral, la cual es importanteque se incorpore con la visión sectorial, para no restringirse únicamente ala dimensión económica.
Según el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura(IICA)4, “el Desarrollo Rural con enfoque territorial debe estar orientadopor una visión integradora y holística, que pide la inclusión de al menoscinco componentes esenciales en la formulación de políticas rurales:
________________________3 Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de Jaén 2013 – 2021
Más aprendizajes mejores logros20
e) Enfoque Pedagógico 7
Lograr que los niños y niñas aprendan, y que sus aprendizajes seansignificativos y les permitan comprender y transformar sus realidades, essin duda uno de los mayores desafíos de la educación. Las institucioneseducativas tienen la responsabilidad de generar las mejores condicionespara que estos aprendizajes se produzcan, y los maestros y maestrasdeben buscar formas y métodos innovadores que promuevan la construc-ción de conocimientos.
Por ello, el currículo tiene que enfocarse más directamente al aprendizaje,incorporando los ejes que propone Jacques Delors: conocer, hacer,aprender, convivir y ser; por lo que es fundamental partir de los aprendiza-jes que las niñas y los niños traen de experiencias previas, sus familias yde sus comunidades. La posibilidad de lograr todo esto nos obliga arepensar los enfoques pedagógicos con los que trabajamos en la escuela,ya que buscamos asegurar aprendizajes relevantes y pertinentes, asícomo considerar a cada niño o niña como un ser integral, que debedesarrollar competencias para la vida.
En esta propuesta de EIB recogemos los aportes de lo que llamamos “laescuela nueva” o “pedagogía activa”, movimiento que buscó cambiar lapedagogía tradicional, libresca y memorística por una educación integral,que tiene como eje central al propio sujeto, y que responde a las necesida-des e intereses de los educandos. esto es así, lo que se producen sonSiaprendizajes significativos.
Para lograr aprendizajes significativos se requiere partir de los referentesculturales y la realidad de los estudiantes, es decir, de aquello que yasaben, que ya lo han logrado, tanto en el campo de los conocimientoscomo de las habilidades y actitudes, para que, posteriormente, puedanenfrentarlo en situaciones y problemas nuevos, que requieren de búsque-da de nuevas respuestas a través de la indagación, el trabajo colaborativoy la investigación. Todo ello en un ambiente de independencia, creatividady confianza en sí mismos. Se plantea entonces, pasar de un modo de,enseña centrado en el profesor, a otro centrado en el estudiante y ennzasu aprendizaje.
Otro paradigma que influye en nuestro enfoque es el sociocultural, cuyoautor más representativo es Lev S. Vigotski.
________________________7 Propuesta Pedagógica "Hacia una Educación Intercultural Bilingüe de Calidad - Ministerio de Educación.
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Mejor Educación para una Gran Región 23
El connotado psicólogo sostiene que las funciones psicológicas superio-res tienen su raíz en las relaciones sociales; es decir, la comprensión, laadquisición del lenguaje y los conceptos, entre otros procesos, se realizancomo resultado de la interacción del individuo con el mundo físico; pero,particularmente, con las personas que lo rodean. Los adultos, entre elloslos profesores, facilitan la adquisición de la cultura social y sus usos, tantocognitivos como lingüísticos. Vigotski considera que es, precisamente, elaprendizaje logrado a través de la participación en actividades organiza-das y con el apoyo de otros individuos más preparados, como se puedeincidir en el desarrollo de los procesos cognitivos más complejos.
En esta misma línea, recogemos los aportes de Jean Piaget, sobre la
forma en que el individuo construye el conocimiento, particularmente el
científico, y cómo pasa de un estado inferior del conocimiento a otro
superior. La construcción del conocimiento depende de los saberes o
representaciones acerca de la realidad y de la actividad que se va a
realizar, así como de la actividad interna o externa que el sujeto realice.
También recogemos los principios fundamentales de la educación
humanista, en la medida en que parten del supuesto de que la personali-
dad humana es una totalidad en continuo proceso de desarrollo. Los
supuestos básicos señalan que el ser humano tiende naturalmente hacia
su autorrealización y busca su trascendencia; que el ser humano vive en
relación con otras personas y esto es inherente a su naturaleza. En este
enfoque, la educación debe ayudar a los estudiantes a que decidan lo que
son y lo que quieren llegar a ser. El logro máximo de la educación es la
autorrealización de los estudiantes en todas las facetas de su personali-
dad.
La relación con la pedagogía crítica es fundamental, no solo como métodoeducativo, sino como filosofía pedagógica que plantea a la educacióncomo el camino para la transformación. Una propuesta de educaciónintercultural y bilingüe busca transformar una serie de aspectos en miras alograr mayor pertinencia en función de los educandos que atiende, aefectos de erradicar toda forma de discriminación y racismo, que impidenuna educación de calidad. Tal como decía Paulo Freire, no cabe unaeducación neutral, todo acto educativo está guiado por nuestra manera dever el mundo y la sociedad, queremos formar personas con concienciacrítica, que analizan y responden a los problemas que se presentan en surealidad. Esta conciencia crítica no se desarrolla sino con una metodolo-gía coherente donde el educador y el educando, en una relación
estrecha, aprendan siempre uno del otro.
Más aprendizajes mejores logros24
No podrían quedar de lado los aportes de grandes educadores peruanosque han marcado propuestas innovadoras como Augusto Salazar, talesBondy, José Carlos Mariátegui y José Antonio Encinas, cuyas propuestasdesarrollan la función social de la escuela como ente que debe contribuir aun proyecto nacional en el que el sector indígena sea considerado comofundamental para la transformación.
La Educación Intercultural Bilingüe nos obliga a mirar de manera particularel medio sociocultural en el que se desenvuelven los estudiantes yconstruyen sus aprendizajes, y nos interpela a construir una didáctica queresponda a esas realidades. Los estudios realizados en ámbitos distintosa los de la cultura hegemónica demuestran que los fracasos de la educa-ción están asociados a las formas o estilos de enseñar y aprender que sedesarrollan en la escuela. Esos métodos que difieren sustancialmente dela forma en que los niños interactúan en sus hogares y comunidades. Esimportante ser conscientes de que el estilo de enseñanza e interacciónque se da en la escuela (y todo el sistema a través del cual se organiza)surge de una cultura en particular y obedece a la forma en que en esacultura se aprende y se interactúa. Un reto para los maestros en general ypara los que buscan desarrollar una Educación Intercultural o EducaciónIntercultural Bilingüe en particular, es ir construyendo también unadidáctica intercultural, que no es otra que aquella que recoja las propiasformas de aprender de los estudiantes en su propia cultura, desde susocialización natural, y los articule con los métodos y técnicas que nosaporta la pedagogía moderna.
f) Enfoque de Gestión por Resultados
Es un enfoque que tiene en cuenta la totalidad del ciclo de una interven-
ción y que integra estrategias y recursos (humanos y financieros), para
lograr los cambios que requiere la ciudadanía.
En la gestión por resultados se parte de los resultados, y aprecisamente
partir de ellos se implementa un conjunto de intervenciones públicas y
productos (bienes y servicios) que van a contribuir al resultado que se
espera lograr. Las decisiones de política se aplican mirando esta cadena,
se transparentan en el presupuesto público a través de la asignación y
ejecución presupuestal, definiéndose las responsabilidades de las
entidades correspondientes y son objeto de seguimiento, evaluación,
rendición de cuentas y vigilancia ciudadana.8
________________________8 Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Mejor Educación para una Gran Región 25
El enfoque de gestión por resultados implica:
- definir resultados realistas basados en evidencias;
- identificar en forma clara a los beneficiarios y sus necesidades;
- realizar un seguimiento de los progresos realizados en la consecución de
los resultados y de los recursos empleados mediante indicadores
adecuados;
- generar nuevos conocimientos gracias a las recomendaciones de las
evaluaciones, e integrarlas en la adopción de decisiones, y
- rendir cuentas sobre los resultados.
El diseño e implementación de un presupuesto por resultados constituyeun esfuerzo trascendental de reforma del sector público peruano en laúltima década. Este instrumento de gestión, que involucra a todo elproceso presupuestario, se sostiene en el concepto de basar las decisio-nes de todo el ciclo presupuestario, en función de los resultados deseadosy valorados por el ciudadano.
Desde mediados del siglo pasado se empiezan a registrar eventosaislados orientados a cambiar el enfoque de la administración pública,intentando pasar de la mirada tradicional que prioriza la eficiencia y elcontrol en el manejo de los recursos, hacia una gestión donde prevalezcala efectividad en el logro de resultados, capaces de mejorar la calidad devida de la ciudadanía. Si bien la gestión por resultados es un conceptoampliamente aceptado en Perú, la mayoría de países ha optado poraplicarla no mediante el proceso presupuestario en su integridad, sino através de sistemas de seguimiento y evaluación, así como a través deconvenios de desempeño.
g) Enfoque por Competencias
El reto de enseñar por competencias estriba en el diseño y ejecución de
situaciones de aprendizaje, en las cuales los estudiantes, ante diferentes
contextos y niveles de dificultad, ponen en juego la competencia que están
aprendiendo. El papel de los contenidos, entonces, es solo un medio:
debe servir para aproximarse a las actividades, a las acciones que ponen
en situación una competencia que la contextualizan.
La enseñanza por competencias, tarde o temprano, nos lleva a replantear
el currículo escolar, antes que a pensar en qué asignaturas y contenidos
hay que enseñar o transmitir; lleva a la Dirección Escolar a formular y a
responder interrogantes como estas: 1) ¿qué competencias quiere que
Más aprendizajes mejores logros26
cada estudiante desarrolle progresivamente a lo largo y ancho de su paso
por la institución educativa?, 2) ¿qué tipo de personas desea que llegue a
ser?, 3) ¿qué anhela que sepa hacer, y hacer bien, con la información con
la cual va a entrar en contacto e interacción durante sus años escolares?
Asimismo, podemos agregar otros enfoques:
- , donde se posibilita a determinar roles educa-Enfoque tecnológico (TIC)cionales tanto del profesor, como del estudiante y los padres de familia. Porejemplo: desarrollar condiciones necesarias como la energía, la computa-ción, etcétera.
- para desarrollar actitudes y aptitudesEl enfoque de ciudadanía y género,tendentes a fortalecer comportamientos democráticos, participativos yrespeto de género.
- para consolidar nuevas formas de relacionamientoEl enfoque de valores,y de una cultura de paz, honestidad y transparencia.
- , consiste en eliminar las brechas entre hombres yEnfoque de articulaciónmujeres hasta alcanzar la igualdad de género. Implica la articulación delconjunto de instrumentos de política como los planes y la acción conjuntade todas las instituciones del Estado, de las agencias de cooperacióninternacional, de la sociedad civil y de la sociedad en su conjunto, en elmarco de sus mandatos y responsabilidades.
2.3 S E. Indicadores del ector ducación
2.3.1. Índice de desarrollo humano – IDH
El índice de desarrollo humano es un indicador del desarrollo de una
persona, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo - PNUD. Se basa en un indicador social estadístico com-
puesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel
de vida digno.
La región Cajamarca tiene en promedio un IDH de 0,310, muy por
9
debajo del promedio nacional que es 0 50 ; las provincias como,, 6 10
Celendín, San Pablo y San Marcos, tiene el IDH más bajo con 0,253,n
0,255, 0,257, respectivamente; mientras que las provincias de Jaén y
Cajamarca tienen un IDH más alto, 0,424 y 0,451, respectivamente.________________________9 Cada uno de estos componentes es medido y luego dichas mediciones son compuestas para formar el
IDH. Así, el componente de salud es medido a través de la esperanza de vida al nacer, el componente deeducación es medido usando la media de años de educación que reciben las personas mayores de 25 añosy los años de educación que se espera reciba todo niño iniciando su formación. Por último, elcomponente de nivel de vida es medido mediante el ingreso nacional bruto .per cápita
10 El IDH sin ser ajustado por desigualdad es de 0,737, pero cuando el IDH es ajustado por desigualdad esde 0,5058 nacional; es por ello que, según el PNUD, el Perú ocupó el puesto 77 de 187 países en elranking del ÍDH con un IDH de 0 737 /(año 2012)., ,
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Mejor Educación para una Gran Región 27
Cajamarca
Jaén
Contumazá
Santa Cruz
Chota
San Ignacio
Cutervo
San Miguel
Cajabamba
Hualgayoc
San Marcos
San Pablo
Celendín
Reg. Cajamarca
0,451
0,424
0,374
0,312
0,303
0,298
0,283
0,280
0,272
0,265
0,257
0,255
0,253
0,310
Cabe mencionar que el IDH como región y provincias, en Cajamarca es
demasiado bajo, debido a que se encuentra por debajo del promedio
nacional y de otras regiones. Ello indica que las tres variables que mide
el IDH y no representan indica-no se encuentran en el nivel adecuado
dores de mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.
Gráfico 01
Región Cajamarca: IDH de los pobladores, según UGEL
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informativa – 2012Área de Estadística – DRE Cajamarca
2.3.2. Tasa de analfabetismo
Más aprendizajes mejores logros28
Área de Estadística – DRE Cajamarca
2.3.2. Número de matriculados y brecha
La población total en edad de estudiar de los tres niveles educativos
(inicial, primaria y secundaria) es de 443 255 alumnos de los; lo que
cuales, en el presente año han sido matriculados 406 790 alumnos y
representa el 91,8% del total de la población escolar. Estos datos nos
revelan que el 8,2% de alumnos no tiene la oportunidad de acceder a
los servicios educativos. Los factores son muy diversos.
De los alumnos matriculados por niveles educativos, en el nivel inicial
se matricularon el 92,3%; en el nivel primario, el 97,6%, y en el nivel
secundario el 84,1%; de los cuales, el 7,7% del nivel inicial, el 2,4% del
nivel primario y 15,9% del nivel secundario constituye la brechan
desatendida de los estudiantes que no acceden al sistema educativo.
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Mejor Educación para una Gran Región 29
17,8
Gráfico 02
Total 15 - 29 30 - 44 45 - 49 60 a más
121,702
10,200
35,678 30,36445,460
190,114
32,418
64,85850,536
42,302
Cajamarca: Número de analfabetos, total y porgrupos de edad
ENAHO 2012
Absolutos Funcionales
Tabla 01
Región Cajamarca: Número de matriculados y brecha
desatendida de estudiantes – 2015
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015Área de Estadística – DRE Cajamarca
Gráfico 03
Región Cajamarca: Brecha desatendida de estudiantes
por nivel educativo – 2015
Región
Cajamarca
Población Matriculados Brecha
N N % N %
E. Inicial 93 824 86 590 92,3 7 234 7,7
E. Primaria 194 187 189 574 97,6 4 613 2,4
E. Secundaria 155 244 130 626 84,1 24 618 15,9
Total 443 255 406 790 91,8 36 465 8,2
Inicial Primaria Secundaria Total
92,397,6
84,191,8
7,72,4
15,9
8,2
Matriculados Brecha
Más aprendizajes mejores logros30
2.3.4. Número de estudiantes del nivel educativo por UGEL- 2015
En cuanto a la cantidad de estudiantes matriculados por provincias, se
puede apreciar que las UGEL que concentran una mayor cantidad de
alumnos matriculados son las de las provincias de Cajamarca y Jaén,
con 23,4% y 13,7%, respectivamente, y las que tienen menos alumnos
matriculados son las UGEL de las provincias de Santa Cruz,
Contumazá y San Pablo con 3%, 1,9% y 1,6%, respectivamente. Ello,
sucede, inevitablemente, toda vez que son las provincias que concen-
tran una mayor o menor cantidad de población.
Del total de alumnos matriculados en los tres niveles educativos 86 590
alumnos pertenecen al nivel inicial, lo que representa el 21,3%; 189
574 alumnos pertenecen al nivel primario, o sea el 46,6%, y, por último,
130 626 alumnos pertenecen al nivel secundario, es decir el 32,1%.
Tabla 02
Región Cajamarca: Estudiantes matriculados por nivel, según
UGEL – 2015
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015Área de Estadística – DRE Cajamarca
UGEL Total
Población Estudian l
Inicial Primaria Secundaria
N % N % N %
RegiónCajamarca
406 790 86 590 21,3 189 574 46,6 130 626 32,1
Cajamarca 95 055 22 442 23,6 44 566 46,9 28 047 29,5
Cajabamba 23 489 4 969 21,2 12 215 52,0 6 305 26,8
Celendín 26 043 5 048 19,4 12 574 48,3 8 421 32,3
Chota 43 614 9 187 21,1 19 254 44,1 15 173 34,8
Contumazá 7 748 1 622 20,9 3 679 47,5 2 447 31,6
Cutervo 39 095 7 644 19,6 17 730 45,4 13 721 35,1
Hualgayoc 23 780 5 066 21,3 10 932 46,0 7 782 32,7
Jaén 55 843 11 722 21,0 25 762 46,1 18 359 32,9
San Ignacio 45 720 9 331 20,4 21 309 46,6 15 080 33,0
San Marcos 14 772 2 982 20,2 7 541 51,0 4 249 28,8
San Miguel 12 998 2 596 20,0 5 838 44,9 4 564 35,1
San Pablo 6 534 1 463 22,4 3 110 47,6 1 961 30,0
Santa Cruz 12 099 2 518 20,8 5 064 41,9 4 517 37,3
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Mejor Educación para una Gran Región 31
Inicial
46,9%
Primaria
43,5%
Secundaria
9,5%
Gráfico 04
Región Cajamarca: Estudiantes matriculados por nivel – 2015
2.3.5. Resultado académico de estudiantes por niveles educativos,
según UGEL - 2014
Según los resultados académicos de estudiantes por UGEL, se
aprecia que en la región Cajamarca el número de alumnos matricula-
dos en el nivel primario es de 191 165 , de los cuales aprobaron el
93,3%, desaprobaron el 5,4% y se retiraron el 1,3%.
Los alumnos que más desaprobaron se ubican en las provincias de
San Marcos, Celendín y Cajabamba, con 8,1%, 6,9% y 6,4%, respecti-
vamente; los alumnos que menos desaprobaron se ubican en las
provincias de San Miguel, Santa Cruz y Jaén, con 3,8%, 4,0% y 4,1%,
respectivamente. La provincia con el mayor número de retirados fue
San Marcos, con 2,8%.
Foto: ECE 2012
Más aprendizajes mejores logros32
UGEL Total
Primaria
Aprobados Desaprobados Retirados
N % N % N %
Región
Cajamarca191 165 178 396 93,3 10 365 5,4 2 404 1,3
Cajamarca 43 949 40 915 93,1 2 475 5,6 559 1,3
Cajabamba 12 281 11 282 91,9 787 6,4 212 1,7
Celendın 12 884 11 732 91,1 891 6,9 261 2,0
Chota 19 694 18 229 92,6 1 161 5,9 304 1,5
Contumaza 3 762 3 533 93,9 161 4,3 68 1,8
Cutervo 18 356 17 341 94,5 929 5,1 86 0,5
Hualgayoc 11 064 10 261 92,7 651 5,9 152 1,4
Jaen 25 978 24 674 95,0 1 065 4,1 239 0,9
San Ignacio 21 344 20 170 94,5 1 032 4,8 142 0,7
San Marcos 7 544 6 724 89,1 609 8,1 211 2,8
San Miguel 5 921 5 627 95,0 227 3,8 67 1,1
San Pablo 3 154 2 952 93,6 169 5,4 33 1,0
Santa Cruz 5 234 4 956 94,7 208 4,0 70 1,3
Aprobados93,3%
Desaprobados5,4%
Retirados1,3%
Tabla 03
Región Cajamarca: Estudiantes del nivel primario por resultado
académico, según UGEL – 2014
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2014Área de Estadística – DRE Cajamarca
NOTA: indicar que en este cuadro los alumnos matriculados de nivel primario sonEs importante191 165, toda vez que la información pertenece al año 2014; es por ello que en el tabla 02,la cantidad de alumnos es de 189 574, ya que es la información del año 2015.
Gráfico 05
Región Cajamarca: Estudiantes del nivel primario por resultado
académico – 2014
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Mejor Educación para una Gran Región 33
En cuanto al nivel secundario, los resultados académico de estudian-
tes por UGEL fueron los siguientes: El número de alumnos matricula-
dos fue de 132 134 alumnos de los cuales aprobaron el 86,0%,;
desaprobaron el 10,3% y se retiraron el 3,7%.
Los alumnos que más desaprobaron se ubican en las provincias de
San Miguel y Hualgayoc, con 14,1% y 13,8%, respectivamente; los
alumnos que menos desaprobaron se ubican en las provincias de
Cutervo, Contumazá y San Ignacio, con 6,7%, 8,2% y 8,4%, respecti-
vamente. Los alumnos que se retiraron en mayor proporción pertene-
cen a las provincias de San Pablo, San Marcos y Celendín, con 6,1%,
5,9% y 5,8%, respectivamente.
Tabla N° 04
Región Cajamarca: Estudiantes del nivel secundario por
resultado académico, según UGEL – 2014
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2014Área de Estadística – DRE Cajamarca
NOTA: indicar que en este cuadro los alumnos matriculados de nivel secundarioEs importanteson 132 134, toda vez que la información pertenece al año 2014; es por ello que en eltabla 02, la cantidad de alumnos es de 130 626; ya que es la información del año 2015.
UGEL Total
Secundaria
Aprobados Desaprobados Re rados
N % N % N %
RegiónCajamarca
132 134 113 621 86,0 13 672 10,3 4 841 3,7
Cajamarca 29 265 25 099 85,8 3 416 11,7 750 2,6
Cajabamba 6 015 5 087 84,6 684 11,4 244 4,1
Celendín 8 357 7 031 84,1 843 10,1 483 5,8
Chota 15 339 12 985 84,7 1 749 11,4 605 3,9
Contumazá 2 412 2 101 87,1 198 8,2 113 4,7
Cutervo 13 844 12 515 90,4 925 6,7 404 2,9
Hualgayoc 7 964 6 622 83,1 1 099 13,8 243 3,1
Jaén 18 802 16 271 86,5 1 769 9,4 762 4,1
San Ignacio 14 597 12 947 88,7 1 225 8,4 425 2,9
San Marcos 4 096 3 385 82,6 470 11,5 241 59
San Miguel 4 785 3 904 81,6 676 14,1 205 4,3
San Pablo 1 996 1 653 82,8 221 11,1 122 6,1
Santa Cruz 4 662 4 021 86,3 397 8,5 244 5,2
Más aprendizajes mejores logros34
Gráfico 06
Región Cajamarca: Estudiantes del nivel secundario por
resultado académico – 2014
2.3.6. Instituciones educativas públicas y privadas por nivel educativo,
según UGEL 2015
La región Cajamarca cuenta con 8 024 instituciones educativas públi-
cas. De todas ellas, 3 765 son de nivel inicial; 3 494 de nivel primario y
765 del nivel secundario. La provincia que cuenta con una mayor canti-
dad de II.EE. es Jaén, con 1 081; le siguen en importancia las provin-
cias de Cajamarca, Chota y San Ignacio, con 987, 987 y 965, respecti-
vamente. Las provincias que tienen menos II.EE. son San Pablo y Con-
tumazá, con 196 y 262, respectivamente. Esta realidad se debe a la
demanda educativa.
Institución Educativa N° 10891 - Valle Callacate de Cutervo
Aprobados
86,0%
Desaprobados
10,3%
Retirados
3,7%
Mejor Educación para una Gran Región 35
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Tabla 05
Región Cajamarca: II.EE. públicas por nivel educativo,
según UGEL – 2015
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015Área de Estadística – DRE Cajamarca
Gráfico 07
Región Cajamarca: II.EE públicas por niveles educativos – 2015
UGEL Total
II.EE Públicas
Inicial Primaria Secundaria
N % N % N %
Región Cajamarca 8 024 3 765 46,9 3,494 43,5 765 9,5Cajamarca 987 503 51,0 409 41,4 75 7,6
Cajabamba 393 214 54,5 156 39,7 23 5,9
Celendín 546 226 41,4 268 49,1 52 9,5
Chota 987 489 49,5 408 41,3 90 9,1
Contumazá 262 100 38,2 137 52,3 25 9,5
Cutervo 961 444 46,2 412 42,9 105 10,9
Hualgayoc 459 243 52,9 174 37,9 42 9,2
Jaén 1 081 469 43,4 506 46,8 106 9,8
San Ignacio 965 439 45,5 438 45,4 88 9,1
San Marcos 336 153 45,5 150 44,6 33 9,8
San Miguel 472 200 42,4 208 44,1 64 13,6
San Pablo 196 93 47,4 82 41,8 21 10,7
Santa Cruz 379 192 50,7 146 38,5 41 10,8
Inicial
46,9%
Primaria
43,5%
Secundaria
9,5%
Más aprendizajes mejores logros36
En cuanto a las instituciones educativas privadas, en la región Caja-
marca existen 807; de los cuales 253 son de nivel inicial; 266 de nivel
primario y 288 de nivel secundario. La provincia que cuenta con una
mayor cantidad de II.EE. privadas es Cajamarca, con 348, lo que repre-
senta el 43%; le siguen en importancia Celendín, San Ignacio y Jaén,
con 115, 81 y 61, respectivamente. Las provincias que cuentan un
menor número de II.EE privadas son, Santa Cruz, Contumazá, San
Miguel y San Pablo, con 3, 4, 5 y 7, respectivamente.
Tabla 06
Región Cajamarca: II.EE. privadas por nivel educativo,
según UGEL – 2015
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015Área de Estadística – DRE Cajamarca
UGEL Total
II.EE Privadas
Inicial Primaria Secundaria
N % N % N %
RegiónCajamarca
807 253 31,4 266 330 288 35,7
Cajamarca 348 141 40,5 101 29,0 106 30,5
Cajabamba 41 5 12,2 15 36,6 21 51,2
Celendín 115 36 31,3 39 33,9 40 34,8
Chota 22 7 31,8 5 22,7 10 45,5
Contumazá 4 2 50,0 - 0,0 2 50,0
Cutervo 53 8 15,1 21 39,6 24 45,3
Hualgayoc 23 8 34,8 7 30,4 8 34,8
Jaén 61 15 24,6 23 37,7 23 37,7
San Ignacio 81 15 18,5 36 44,4 30 37,0
San Marcos 44 14 31,8 17 38,6 13 29,5
San Miguel 5 1 20,0 - 0,0 4 80,0
San Pablo 7 - 0,0 1 14,3 6 85,7
Santa Cruz 3 1 33,3 1 33,3 1 33,3
Mejor Educación para una Gran Región 37
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Gráfico 08
Región Cajamarca: II.EE. Privadas por Nivel Educativo – 2015
Asimismo, en relación con las instituciones educativas no universita-
rias y CETPRO de la región Cajamarca se tienen 107 II.EE. De estas,
18 son institutos superiores pedagógicos, 41 tecnológicos y 48
CETPRO. Las provincias que cuentan con una mayor cantidad de
II.EE. no universitarias y CETPRO son Cajamarca y Jaén, con 22 y 17,
respectivamente; las provincias que cuentan con menos II.EE. no uni-
versitarias y CETPRO son, San Miguel y San Pablo, con una sola I.E.
cada una.11
______________________________Nota: IE No UniversitariaArtística un y está en la UGELCajamarca.11 solo hay a
Alumnas en Taller de Corte y Confección del CETPRO Cajamarca
Inicial
31,4%
Primaria
33,0%
Secundaria
35,7%
Más aprendizajes mejores logros38
Tabla 07
Región Cajamarca: II.EE. No universitarias y CETPRO,
según UGEL – 2015
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015
Área de Estadística – DRE Cajamarca
Gráfico 09
Región Cajamarca: II.EE No universitarias y CETPRO – 2015
UGEL Total
II.EE no universitariasCETPRO
Pedagógico Tecnológico
N % N % N %
RegiónCajamarca
107 18 16,8 41 38,3 48 44,9
Cajamarca 22 2 9,1 3 13,6 17 77,3
Cajabamba 13 1 7,7 11 84,6 1 7,7
Celendín 6 1 16,7 4 66,7 1 16,7
Chota 12 1 8,3 6 50,0 5 41,7
Contumazá 9 2 22,2 2 22,2 5 55,6
Cutervo 6 1 16,7 2 33,3 3 50,0
Hualgayoc 5 2 40,0 2 40,0 1 20,0
Jaén 17 2 11,8 5 29,4 10 58,8
San Ignacio 6 1 16,7 3 50,0 2 33,3
San Marcos 3 1 33,3 1 33,3 1 33,3
San Miguel 1 1 100,0 - - - -
San Pablo 1 1 100,0 - - - -
Santa Cruz 6 2 33,3 2 33,3 2 33,3
Pedagógico16,8%
Tecnológico38,3%
CETPRO44,9%
Mejor Educación para una Gran Región 39
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
2015
El número de docentes que laboran en la región Cajamarca en los tres
niveles educativos es 26 819; de los cuales 4 283 laboran en el nivel
inicial, o sea el 16%; en el nivel primario laboran 12 310, equivalente al
45,9%; en el nivel secundario laboran 10 226, es decir, el 38,1% del
total.
Las provincias donde labora un mayor número de docentes en los tres
niveles educativos son Cajamarca y Jaén, con 5 601 y 3 494,
respectivamente; las provincias que cuentan con un menor número de
docentes son San Pablo, Contumazá y Santa Cruz, con 588 709 y 1,
013, respectivamente.
Tabla 08
Región Cajamarca: Personal docente por nivel UGEL –, según2015
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015
Área de Estadística – DRE Cajamarca
UGEL Total
Personal docente
Inicial Primaria Secundaria
N % N % N %
Región Cajamarca 26 819 4 283 16,0 12 310 45,9 10 226 38,1
Cajamarca 5 601 1 047 18,7 2 583 46,1 1 971 35,2
Cajabamba 1 389 254 18,3 687 49,5 448 32,3
Celendín 1 848 295 16,0 814 44,0 739 40,0
Chota 2 583 381 14,8 1 218 47,2 984 38,1
Contumazá 709 106 15,0 360 50,8 243 34,3
Cutervo 2 819 443 15,7 1 208 42,9 1 168 41,4
Hualgayoc 1 557 286 18,4 696 44,7 575 36,9
Jaén 3 494 503 14,4 1 542 44,1 1 449 41,5
San Ignacio 2 896 424 14,6 1 356 46,8 1 116 38,5
San Marcos 1 042 150 14,4 531 51,0 361 34,6
San Miguel 1 280 164 12,8 605 47,3 511 39,9
San Pablo 588 75 12,8 266 45,2 247 42,0
Santa Cruz 1 013 155 15,3 444 43,8 414 40,9
Más aprendizajes mejores logros40
Gráfico 10
Región Cajamarca: Personal docente por nivel – 2015
En cuanto al personal no docente o administrativo, en la región Caja-
marca laboran 3 834 en los tres niveles educativos; de todos ellos, 1
849 laboran en el nivel inicial, el 48,2%; en el nivel primario laboran
734, lo que representa el 19,1%; en el nivel secundario laboran 1 251,
es decir, el 32,6% del total.
Las provincias donde labora un mayor número de personal administra-
tivo en los tres niveles educativos son Cajamarca, Jaén y Chota, con
852, 620 y 514 trabajadores, respectivamente; las provincias que cuen-
tan con un menor número de personal administrativo son San Pablo y
Contumazá, con 66 y 129, respectivamente.
Foto: Taller de Capacitación Docente - SUTEP regional Cajamarca 2014
Inicial16,0%
Primaria45,9%
Secundaria38,1%
Mejor Educación para una Gran Región 41
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Tabla 09
Región Cajamarca: Personal no docente por nivel,
Según UGEL – 2015
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015
Área de Estadística – DRE Cajamarca
Gráfico 11
Región Cajamarca: Personal no docente por nivel – 2015
UGEL Total
Personal no docente
Inicial Primaria Secundaria
N % N % N %
RegiónCajamarca
3 834 1 849 48,2 734 19,1 1 251 32,6
Cajamarca 852 330 38,7 240 28,2 282 33,1
Cajabamba 183 76 41,5 39 21,3 68 37,2
Celendín 151 77 51,0 28 18,5 46 30,5
Chota 514 274 53,3 77 15,0 163 31,7
Contumazá 129 54 41,9 21 16,3 54 41,9
Cutervo 265 154 58,1 24 9,1 87 32,8
Hualgayoc 215 90 41,9 36 16,7 89 41,4
Jaén 620 295 47,6 133 21,5 192 31,0
San Ignacio 378 219 57,9 49 13,0 110 29,1
San Marcos 105 60 57,1 28 26,7 17 16,2
San Miguel 151 90 59,6 25 16,6 36 23,8
San Pablo 66 48 72,7 9 13,6 9 13,6
Santa Cruz 205 82 40,0 25 12,2 98 47,8
Inicial48,2%
Primaria19,1%
Secundaria32,6%
Más aprendizajes mejores logros42
2.3.8 M C. Evaluación censal de estudiantes de atemá ca y omprensiónLectora, según UGEL 2014
En relación con la evaluación de estudiantes de Matemá ca, encensal
la 6región Cajamarca fueron evaluados 26 983 alumnos; de los cuales
314 alumnos tuvieron un nivel sa sfactorio, lo que representa el
23,4%; 9 175 alumnos tuvieron un nivel de aprendizaje en proceso,
equivalente al 34%, y alumnos tuvieron un nivel que se11 495
encuentran en inicio, ello representa el % del total.42,6
Las provincias que tuvieron un mayor nivel sa sfactorio en la
evaluación de Matemá ca son C y San , con 4 , % yontumazá ta Cruz 7 9
4 , %, respec vamente; y las provincias donde los alumnos se0 7
encuentran en mayor proporción en etapa de inicio son Cajabamba,
San , y , con 4 , %, 4 %, % y 3 ,5 ,Marcos Cajamarca Chota 6 1 5,2 40,0 7 8
respec vamente.
Tabla 10
Región Cajamarca: Evaluación Censal de Estudiantes enMatemá ca, según UGEL – 2014
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015
Área de Estadística – DRE Cajamarca
UGEL Total Evaluados
Matemá ca
En inicio En proceso Sa sfactorio
N % N % N %
Región Cajamarca 26 983 11 495 42,6 9 175 34,0 6 314 23,4
Cajamarca 7 062 2 825 40,0 2 451 34,7 1 787 25,3
Cajabamba 1 928 889 46,1 553 28,7 486 25,2
Celendín 1 751 319 18,2 1 051 60,0 382 21,8
Chota 2 435 920 37,8 823 33,8 692 28,4
Contumazá 447 15 3,4 218 48,8 214 47,9
Cutervo 2 523 371 14,7 1 385 54,9 767 30,4
Hualgayoc 1 648 480 29,1 519 31,5 649 39,4
Jaén 3 513 432 12,3 1 820 51,8 1 261 35,9
San Ignacio 2 964 231 7,8 1 592 53,7 1 141 38,5
San Marcos 1 045 472 45,2 321 30,7 251 24,0
San Miguel 629 50 7,9 362 57,6 217 34,5
San Pablo 439 74 16,9 238 54,2 126 28,9
Santa Cruz 599 141 23,5 214 35,7 244 40,7
Mejor Educación para una Gran Región 43
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
En inicio42,6%
En proceso34,0%
Satisfactorio23,4%
Gráfico 12Región Cajamarca: Evaluación Censal de Estudiantes en
Matemá ca – 2014
En cuanto a la evaluación de estudiantes en Comprensión Lec-censaltora, en la región Cajamarca fueron evaluados 26 983 alumnos; de loscuales tuvieron un nivel satisfactorio; 13 384 un nivel de apren-8 527dizaje en proceso, ello representa el del total, y alumnos49,6% 5 073tuvieron un nivel de aprendizaje que se encuentran en inicio.
Las provincias que tuvieron un mayor nivel satisfactorio en la evalua-ción de Comprensión Lectora son Santa Cruz, Contumazá y Hualga-yoc con el 44 4 , 43,4 1 4, % y el 4 , %, respectivamente; y las provinciasdonde los alumnos se encuentran en mayor proporción en etapa delainicio son las provincias de conCelendín, San Pablo, Cutervo y Jaén48 3 7 , 40,6 39, %, 43, % y ,4%, respectivamente.
Tabla 11
Región Cajamarca: Evaluación Censal de Estudiantes
en Comprensión Lectora, según UGEL – 2014
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015Área de Estadística – DRE Cajamarca
UGELTotal
Evaluados
Comprensión Lectora
En inicio En proceso Sa sfactorio
N % N % N %
RegiónCajamarca
26 983 5 073 18,8 13 384 49,6 8 527 31,6
Cajamarca 7 062 713 10,1 3 609 51,1 2 740 38,8
Cajabamba 1 928 326 16,9 1 097 56,9 505 26,2
Celendín 1 751 846 48,3 560 32,0 345 19,7
Chota 2 435 265 10,9 1 401 57,5 769 31,6
Contumazá 447 95 21,3 158 35,3 194 43,4
Cutervo 2 523 1 024 40,6 860 34,1 638 25,3
Hualgayoc 1 648 145 8,8 821 49,8 682 41,4
Jaén 3 513 1 384 39,4 1 198 34,1 927 26,4
San Ignacio 2 964 993 33,5 1 126 38,0 845 28,5
San Marcos 1 045 202 19,3 534 51,1 309 29,6
San Miguel 629 170 27,0 266 42,3 194 30,8
San Pablo 439 192 43,7 135 30,8 112 25,5
Santa Cruz 599 20 3,3 314 52,3 266 44,4
Más aprendizajes mejores logros44
Matemática - 2014
En inicio18,8%
En proceso49,6%
Satisfactorio31,6%
Gráfico 13
Región Cajamarca: Evaluación Censal de Estudiantes
en Comprensión Lectora – 2014
2.3.9. Servicios básicos de las ins tuciones educa vas
En la región Cajamarca, el 36% de ins tuciones educa vas de los tres
niveles educa vos no cuenta con servicio de luz eléctrica; el 41,5% no
cuentan con agua potable y el 74,2% no cuenta con servicio de
desagüe. En el ámbito provincial, la carencia de los servicios de luz
eléctrica es alta en las jurisdicciones de Cajabamba, San Marcos y
Cutervo, llegan a porcentajes de 54,2%, 52,5% y 47,3%,
respec vamente.
Las provincias que en alta proporción no cuentan con agua potable
son San Pablo, Jaén y Cajabamba, con el 84%, 62% y 52%,
respec vamente; y, finalmente, las provincias que en mayor
proporción no cuentan con el servicio de desagüe son Hualgayoc,
Celendín y San Marcos, con porcentajes superiores al 80%.
Tabla 12DRE Cajamarca: II.EE. públicas que cuentan con un servicio básico,
según UGEL – 2015
Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar 2015Área de Estadística – DRE Cajamarca
UGEL Total
Luz eléctrica Agua Potable Servicio de desagüe
Tiene No ene Tiene No ene Tiene No ene
N % N % N % N % N % N %
Región Cajamarca 5 786 3 704 64,0 2 082 36,0 3 386 58,5 2 400 41,5 1 495 25,8 4 291 74,2Cajamarca 671 480 71,5 191 28,5 427 63,6 244 36,4 186 27,7 485 72,3
Cajabamba 277 127 45,8 150 54,2 132 47,7 145 52,3 56 20,2 221 79,8
Celendín 486 296 60,9 190 39,1 302 62,1 184 37,9 88 18,1 398 81,9
Chota 721 569 78,9 152 21,1 447 62,0 274 38,0 153 21,2 568 78,8
Contumazá 194 113 58,2 81 41,8 121 62,4 73 37,6 72 37,1 122 62,9
Cutervo 778 410 52,7 368 47,3 487 62,6 291 37,4 186 23,9 592 76,1
Hualgayoc 379 295 77,8 84 22,2 263 69,4 116 30,6 61 16,1 318 83,9
Jaén 678 364 53,7 314 46,3 260 38,3 418 61,7 231 34,1 447 65,9
San Ignacio 636 426 67,0 210 33,0 335 52,7 301 47,3 227 35,7 409 64,3
San Marcos 244 116 47,5 128 52,5 187 76,6 57 23,4 48 19,7 196 80,3
San Miguel 327 236 72,2 91 27,8 248 75,8 79 24,2 81 24,8 246 75,2
San Pablo 140 81 57,9 59 42,1 22 15,7 118 84,3 43 30,7 97 69,3
Santa Cruz 255 191 74,9 64 25,1 155 60,8 100 39,2 63 24,7 192 75,3
Mejor Educación para una Gran Región 45
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Gráfico 14
DRE Cajamarca: uciones vas Públicas que cuentan conIns t Educa
un servicio básico – 2015
2.3 10.. Infraestructura educativa
Las instituciones educativas de la región Cajamarca que cuentan con
aulas completas representan el 88% , las provincias que. De otra parte
en mayor proporción no cuentan con aulas completas son San Miguel y
Celendín, con un 21,1% y 20,8%, respectivamente.
Asimismo, las instituciones educativas de la región que no cuentan con
computadoras representan el 55%; de las cuales, las instituciones
educativas de las provincias que en mayor proporción cuentan con
computadoras son, Chota y San Pablo, con 68,4% y 67,9%, respecti-
vamente, y la que cuenta con un menor número de computadoras es la
provincia de Cutervo, con 57,3%.
En el ámbito regional, las instituciones educativas que cuentan con
Internet representan el 33,2%; de la cuales, las II.EE. de las provincias
de San Marcos y Cajamarca son las que tiene Internet en mayor
proporción, lo que representa el 47% y 46%, respectivamente;
mientras que las II.EE. de las provincias de Cajabamba, Jaén y San
Ignacio no cuentan con Internet, estas representan una proporción
mayor al 74%.
Luz eléctrica Agua Potable Servicio dedesagüe
64,058,5
25,8
36,041,5
74,1
Tiene No tiene
Más aprendizajes mejores logros46
UGEL Total
Aulas completas Computadoras Internet
Tiene No ene Tiene No ene Tiene No ene
N % N % N % N % N % N %
Región Cajamarca 5 786 5 089 88,0 697 12,0 3 182 55,0 2 604 45,0 1 923 33,2 3 863 66,8
Cajamarca 671 603 89,9 68 10,1 335 49,9 336 50,1 307 45,8 364 54,2
Cajabamba 277 245 88,4 32 11,6 133 48,0 144 52,0 50 18,1 227 81,9
Celendín 486 385 79,2 101 20,8 232 47,7 254 52,3 186 38,3 300 61,7
Chota 721 642 89,0 79 11,0 493 68,4 228 31,6 220 30,5 501 69,5
Contumazá 194 172 88,7 22 11,3 119 61,3 75 38,7 83 42,8 111 57,2
Cutervo 778 692 88,9 86 11,1 332 42,7 446 57,3 200 25,7 578 74,3
Hualgayoc 379 360 95,0 19 5,0 182 48,0 197 52,0 160 42,2 219 57,8
Jaén 678 618 91,2 60 8,8 404 59,6 274 40,4 162 23,9 516 76,1
San Ignacio 636 560 88,1 76 11,9 354 55,7 282 44,3 190 29,9 446 70,1
San Marcos 244 203 83,2 41 16,8 132 54,1 112 45,9 114 46,7 130 53,3
San Miguel 327 258 78,9 69 21,1 209 63,9 118 36,1 94 28,7 233 71,3
San Pablo 140 131 93,6 9 6,4 95 67,9 45 32,1 60 42,9 80 57,1
Santa Cruz 255 220 86,3 35 13,7 162 63,5 93 36,5 97 38,0 158 62,0
Aulas completas Computadoras Internet
88,0
55,0
33,2
12,0
45,0
66,8
Tiene No tiene
Tabla 13
DRE Cajamarca: Instituciones educativas públicas que cuentancon aulas completas, computadoras e Internet según UGEL –,
2015
Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar 2015Área de Estadística – DRE Cajamarca
Gráfico 15
DRE Cajamarca: Instituciones educativas públicas que cuentan
con aulas completas, computadoras e Internet – 2015
En relación con las instituciones educativas de la región Cajamarca
que no cuentan con laboratorio, el 95,9% no pose ; el 66,8% no tienee
una biblioteca y el 91,7% no cuenta con un auditorio. Respecto de las
Mejor Educación para una Gran Región 47
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
provincias, más del 90% de las instituciones educativas no cuenta con
un laboratorio y auditorio. En las provincias de Cajabamba y Jaén, el
82% y 76% de las instituciones educativas, respectivamente, no tienen
una biblioteca.
Tabla 14
DRE Cajamarca: II.EE. públicas que cuentan con laboratorio,
biblioteca y auditorio según UGEL – 2015
Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar 2015Área de Estadística – DRE Cajamarca
Gráfico 16
DRE Cajamarca: II.EE. públicas que cuentan con laboratorio,
biblioteca y auditorio – 2015
UGEL Total
Laboratorio Biblioteca Auditorio
Tiene No ene Tiene No ene Tiene No ene
N % N % N % N % N % N %
Región Cajamarca 5 786 238 4,1 5 548 95,9 1 923 33,2 3 863 66,8 478 8,3 5 308 91,7
Cajamarca 671 31 4,6 640 95,4 307 45,8 364 54,2 115 17,1 556 82,9
Cajabamba 277 14 5,1 263 94,9 50 18,1 227 81,9 25 9,0 252 91,0
Celendín 486 15 3,1 471 96,9 186 38,3 300 61,7 37 7,6 449 92,4
Chota 721 31 4,3 690 95,7 220 30,5 501 69,5 65 9,0 656 91,0
Contumazá 194 12 6,2 182 93,8 83 42,8 111 57,2 14 7,2 180 92,8
Cutervo 778 24 3,1 754 96,9 200 25,7 578 74,3 40 5,1 738 94,9
Hualgayoc 379 17 4,5 362 95,5 160 42,2 219 57,8 33 8,7 346 91,3
Jaén 678 31 4,6 647 95,4 162 23,9 516 76,1 19 2,8 659 97,2
San Ignacio 636 16 2,5 620 97,5 190 29,9 446 70,1 11 1,7 625 98,3
San Marcos 244 11 4,5 233 95,5 114 46,7 130 53,3 29 11,9 215 88,1
San Miguel 327 15 4,6 312 95,4 94 28,7 233 71,3 36 11,0 291 89,0
San Pablo 140 8 5,7 132 94,3 60 42,9 80 57,1 12 8,6 128 91,4
Santa Cruz 255 13 5,1 242 94,9 97 38,0 158 62,0 42 16,5 213 83,5
Laboratorio Biblioteca Auditorio
4,1
33,2
8,3
95,9
66,8
91,7
Tiene No tiene
Más aprendizajes mejores logros48
En relación con el mobiliario escolar de la región Cajamarca, las
instituciones educativas que tienen suficientes carpetas, representan
el 80,5%; las II.EE. que no tienen suficientes sillas representan el
62,6% y las II.EE. que no tiene suficientes mesas representan el
61,8%.
En el ámbito provincial, las II.EE. que no tiene suficientes sillas son las
que están ubicadas en las jurisdicciones de Contumazá y San Pablo,
con el 82% y 72,1%, respectivamente.Además, las II.EE. que no tienen
suficientes mesas se encuentran en las provincias de Contumazá y
Cajabamba, con el 80,9% y 70,0%, respectivamente.
Tabla 15
DRE Cajamarca: II.EE. públicas que cuentan con suficiente
mobiliario según UGEL – 2015,
Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar 2015
Área de Estadística – DRE Cajamarca
UGEL Total
Suficiente carpetas Suficiente sillas Suficiente mesas
Tiene No ene Tiene No ene Tiene No ene
N % N % N % N % N % N %
Región Cajamarca 5 786 4 659 80,5 1 127 19,5 2 164 37,4 3 622 62,6 2 213 38,2 3 573 61,8
Cajamarca 671 549 81,8 122 18,2 224 33,4 447 66,6 238 35,5 433 64,5
Cajabamba 277 199 71,8 78 28,2 79 28,5 198 71,5 83 30,0 194 70,0
Celendín 486 392 80,7 94 19,3 203 41,8 283 58,2 218 44,9 268 55,1
Chota 721 588 81,6 133 18,4 301 41,7 420 58,3 300 41,6 421 58,4
Contumazá 194 156 80,4 38 19,6 35 18,0 159 82,0 37 19,1 157 80,9
Cutervo 778 619 79,6 159 20,4 300 38,6 478 61,4 296 38,0 482 62,0
Hualgayoc 379 326 86,0 53 14,0 174 45,9 205 54,1 177 46,7 202 53,3
Jaén 678 520 76,7 158 23,3 240 35,4 438 64,6 243 35,8 435 64,2
San Ignacio 636 527 82,9 109 17,1 272 42,8 364 57,2 276 43,4 360 56,6
San Marcos 244 201 82,4 43 17,6 76 31,1 168 68,9 75 30,7 169 69,3
San Miguel 327 266 81,3 61 18,7 121 37,0 206 63,0 128 39,1 199 60,9
San Pablo 140 113 80,7 27 19,3 39 27,9 101 72,1 43 30,7 97 69,3
Santa Cruz 255 203 79,6 52 20,4 100 39,2 155 60,8 99 38,8 156 61,2
Mejor Educación para una Gran Región 49
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Su icientecarpetas
Su iciente sillas Su iciente mesas
80,5
37,4 38,2
19,5
62,6 61,8
Tiene No tiene
Gráfico 17
DRE Cajamarca: II.EE. públicas que cuentan consuficiente mobi – 2015liario
En cuanto a las instituciones educativas que cuentan con terreno
saneado, se observa que en la región Cajamarca, solo el 47,3% tiene
su terreno saneado; de los cuales, las provincias de Santa Cruz, San
Miguel y Contumazá, son las que tienen sus terrenos saneados en
menor proporción, 82,4%, 81,0% y 77,0%, respectivamente. Las
UGEL que más han avanzado en sanear sus terrenos son Jaén y San
Ignacio, con el 86,6% y 78,6%, respectivamente.
En la región Cajamarca, las instituciones educativas que cuentan con
losa deportiva, representan el 11,6%; mientras que el 88,4% no la
tiene. Asimismo, las II.EE. de la región Cajamarca que no cuentan con
patio, representan el 76,2%; de las cuales, mayor incidencia secon
observa en las provincia de San Pablo y San Ignacio, con 91,0% y
89,0%, respectivamente.
Mejores condiciones paramejores aprendizajes
Más aprendizajes mejores logros50
Terreno saneado Losa deportiva Patio
47,3
11,6
23,8
52,7
88,4
76,2
Tiene
No tiene
Tabla 16
DRE Cajamarca: II.EE públicas que cuentan con terreno
saneado, losa deportiva y patio - 2015
Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar 2015Área de Estadística – DRE Cajamarca
Gráfico 18
DRE Cajamarca: II.EE públicas que cuentan con terrenosaneado, losa deportiva y patio - 2015
UGEL Total
Terreno saneado Losa depor va Pa o
Tiene No ene Tiene No ene Tiene No ene
N % N % N % N % N % N %
Región Cajamarca 5 786 2 738 47,3 3 048 52,7 669 11,6 5 117 88,4 1 375 23,8 4 411 76,2
Cajamarca 671 226 33,7 445 66,3 124 18,5 547 81,5 296 44,1 375 55,9
Cajabamba 277 131 47,3 146 52,7 27 9,7 250 90,3 72 26,0 205 74,0
Celendín 486 168 34,6 318 65,4 41 8,4 445 91,6 90 18,5 396 81,5
Chota 721 418 58,0 303 42,0 83 11,5 638 88,5 132 18,3 589 81,7
Contumazá 194 45 23,2 149 76,8 44 22,7 150 77,3 84 43,3 110 56,7
Cutervo 778 283 36,4 495 63,6 91 11,7 687 88,3 231 29,7 547 70,3
Hualgayoc 379 134 35,4 245 64,6 59 15,6 320 84,4 95 25,1 284 74,9
Jaén 678 587 86,6 91 13,4 54 8,0 624 92,0 104 15,3 574 84,7
San Ignacio 636 500 78,6 136 21,4 36 5,7 600 94,3 72 11,3 564 88,7
San Marcos 244 102 41,8 142 58,2 34 13,9 210 86,1 75 30,7 169 69,3
San Miguel 327 62 19,0 265 81,0 31 9,5 296 90,5 67 20,5 260 79,5
San Pablo 140 37 26,4 103 73,6 7 5,0 133 95,0 13 9,3 127 90,7
Santa Cruz 255 45 17,6 210 82,4 38 14,9 217 85,1 44 17,3 211 82,7
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Mejor Educación para una Gran Región 51
Totalmente Parcialmente No tiene
17,9 17,3
64,8
En toda la jurisdicción regional de Cajamarca, las instituciones educati-vas que cuentan totalmente con cerco perimétrico, solo representan el17,9%. Las II.EE que parcialmente cuentan con cerco perimétricorepresentan el 17,9%, y, finalmente, las II.EE. que no tienen cercoperimétrico representan el 64,8%.
En el ámbito provincial, las II.EE que carecen de cerco perimétrico, enmayor proporción, las de las provincias de Cutervo, Celendín y Hualga-yoc, con 78,4%, 77,4% y 76,3%, respectivamente.
Tabla 17DRE Cajamarca: II.EE. públicas que cuentan con cerco perimé-
trico según UGEL – 2015,
Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar 2015Área de Estadística – DRE Cajamarca
9Gráfico 1Región Cajamarca: II.EE públicas que cuentan con cerco
perimétrico – 2015
UGEL Total
Cerco perimétrico
Totalmente Parcialmente No ene
N % N % N %
Región Cajamarca 5 786 1 037 17,9 999 17,3 3 750 64,8Cajamarca 671 254 37,9 85 12,7 332 49,5
Cajabamba 277 54 19,5 57 20,6 166 59,9
Celendín 486 68 14,0 42 8,6 376 77,4
Chota 721 84 11,7 91 12,6 546 75,7
Contumazá 194 60 30,9 65 33,5 69 35,6
Cutervo 778 72 9,3 96 12,3 610 78,4
Hualgayoc 379 55 14,5 35 9,2 289 76,3
Jaén 678 130 19,2 158 23,3 390 57,5
San Ignacio 636 76 11,9 191 30,0 369 58,0
San Marcos 244 58 23,8 30 12,3 156 63,9
San Miguel 327 49 15,0 72 22,0 206 63,0
San Pablo 140 22 15,7 23 16,4 95 67,9
Santa Cruz 255 55 21,6 54 21,2 146 57,3
Más aprendizajes mejores logros52
Más aprendizajes mejores logros54
Dotación de equipos tecnológicos
Direnciación de calidad del servicio educativo
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Mejor Educación para una Gran Región 55
Baja capacidad de investigación científica y de innovación tecno-lógica
Falta de elaboración de planes educativos y articulación
Poco interés de paricipación
A todo ello se añade:
Los factores pedagógicos, actualmente han dejado de ser un problema,
toda vez que el MINEDU, conjuntamente con la DRE y las UGEL, viene
realizando una serie de intervenciones, asignando recursos e implemen-
tando estrategias, en pro de la mejora de los aprendizajes.
Además, el 94,1% de los niños y niñas atendidos porde 0 a 2 años no son
el Estado, ya sea con servicios de cuna, wawawasi u otros centros de esti-
mulación temprana. De esta manera se desperdicia un enorme potencial
humano constituido por la edad más indefensa de nuestra Patria.
b. Resultados de logros y aprendizajes
En nuestra región Cajamarca, en el área de Matemática, han sido evalua-
dos 26 983 alumnos; de los cuales 11 495 tuvieron un nivel satisfactorio, lo
que equivale al 42%; 9 175 alumnos tuvieron un nivel de aprendizaje en
proceso, o sea, el 34%, y 6 314 alumnos tuvieron un nivel que se encuen-
tran en inicio, es decir, el 23,4% del total. Sin embargo, en nuestras provin-
cias existe un alto porcentaje de alumnos que se encuentra en la etapa de
inicio en esta área evaluada; dentro de ellas se encuentran las provincias
de Contumazá, Santa Cruz, Hualgayoc y San Ignacio, con 47,9%, 40,7%,
39,4% y 38,5%, respectivamente.
En el área de Comprensión Lectora de la ECE han sido evaluados 26 983
alumnos; de los cuales 5 073 alumnos han logrado un nivel satisfactorio, lo
que representa el 19%; de otra parte, 13 384 alumnos solo alcanzaron un
nivel de aprendizaje en proceso, es decir, el 50% del total, y 8 527 alumnos
tuvieron un nivel de aprendizaje que se encuentran en inicio y esta cifra
representa el 32%. Las provincias que se encuentran con mayor propor-
ción de alumnos en la etapa de inicio son Santa Cruz, Contumazá y Hual-
gayoc, con 44,4%, 43,4% y 41,4%, respectivamente. Esto significa que si
la evaluación de ambas áreas se llevara a efecto en todos los alumnos, es
probable que el porcentaje sea aún mayor.
c. Infraestructura educativa
En la región Cajamarca, el 36,0% de instituciones educativas de los tres
niveles educativos no cuenta con servicio de luz eléctrica; el 41,5% no
cuenta con agua potable, y el 74,2% no posee servicio de desagüe. Esta
proporción, en algunas provincias se incrementa, debido al escaso acceso
de las vías de comunicación y la alta ruralidad que presentan. Las provin-
cias que en alta proporción no cuentan con agua potable son San Pablo,
Más aprendizajes mejores logros58
Jaén y Cajabamba, con el 84%, 62% y 52%, respectivamente; mientras
que las provincias que en mayor proporción no cuentan con el servicio de
desagüe son Hualgayoc, Celendín y San Marcos, con cifras superiores al
80%.
Las instituciones educativas que no cuentan con computadoras represen-
tan el 55,0%; las que no cuentan con Internet representan el 66,8%; las
que tienen suficiente cantidad de carpetas representan el 80,5%; las que
tienen suficiente número de sillas representan el 37,4%, y las II.EE. que
tienen suficiente cantidad de mesas representan el 38,2%. Las que no
tienen totalmente cerco perimétrico representan el 82,1%. En cuanto a las
instituciones educativas de toda la región que cuentan con terreno sanea-
do, solo el 47,3% tiene terreno saneado.
d. Falta de atención en Institutos Superiores
En toda la región, los institutos superiores, tanto pedagógicos como
tecnológicos, vienen ofreciendo carreras técnicas. Los institutos
tecnológicos de algunas provincias vienen ofreciendo las mismas carreras
desde hace más de 20 años; en consecuencia han llegado a saturar el
mercado, puesto que los estudiantes no encuentran un mercado que los
acoja y donde puedan brindar sus servicios profesionales. Los institutos
pedagógicos se convirtieron en técnicos por disposición de una nueva Ley,
y, desde hace cinco años, vienen funcionando y ofreciendo carreras
técnicas diferentes. Sin embargo, no se ha realizado un estudio serio,
sobre la demanda educativa que se requiere en cada provincia y que esté
de acuerdo con su dinamismo económico y productivo, y/o necesidades
que requiere el mercado, para que una vez formados, los profesionales
salgan a mejorar los procesos productivos o contribuyan con el dinamismo
con el que viene desenvolviéndose cada provincia. Por esta razón, se
requiere una intervención articulada con las instituciones públicas y
privadas para hacer estudios sobre las verdaderas necesidades del
mercado.
e. Analfabetismo
La región Cajamarca, en el año 2012 tuvo una tasa de analfabetismo pro-medio de 17,8%; sin embargo, las provincias de Hualgayoc y Chota sonlas que tienen las tasas más altas 28,6% y 21,8%, respectivamente. Esteindicador no significa que las personas hayan desarrollados sus capacida-des cognitivas, sino que solo considera a las personas que, en algunamedida, saben leer y escribir, y, en muchos casos, leen, pero no compren-
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Mejor Educación para una Gran Región 59
den lo que leen. Debemos indicar que el analfabetismo afecta en mayorproporción a la población rural, a la población femenina y a los máspobres. Si consideramos que la población de la región Cajamarca en un70% está localizada en el área rural, que la pobreza se encuentra por enci-ma del promedio nacional y que es uno de los cuatro (4) departamentosmás pobres del Perú, con el 52% de indigencia, podríamos inferir fácil-mente las razones del pernicioso analfabetismo que azota a nuestrospueblos en toda la región. Asimismo, por grupo de edad, el analfabetismose concentra en pobladores que presentan una mayor edad de 40 a 60años, o más. Además, de acuerdo con la lengua aprendida en la niñez, elanalfabetismo tiene una mayor incidencia en la población que tiene comolengua materna una de naturaleza nativa (quechua, aimara o lenguasamazónicas), que en aquellos que tienen como lengua materna el caste-llano12.
f. Elaboración e implementación de la propuesta pedagógica regional
En toda la región Cajamarca, solamente una (01) UGEL cuenta con su
instrumento de gestión de largo plazo (Proyecto Educativo Local); siete
(07) UGEL tienen su PEL en etapa de proceso, y cinco (05) en etapa de
inicio. Esta realidad nos da a entender que las UGEL, a la fecha, no tienen
diseñadas las políticas educativas, estrategias y acciones de mediano y
largo plazo, con lo que podrían orientar el desarrollo educativo de sus juris-
dicciones en pro de la mejora y el fortalecimiento de los aprendizajes.
En relación con la propuesta pedagógica, tenemos que decir esta seencuentra en proceso de elaboración, debido a que en toda la región aún,no se cuenta con un Diseño Curricular Regional – DCR que abarque otrosaspectos o dimensiones geográficas, artísticas, culturales, acorde a lassnecesidades y/o características de la región. Estas manifestaciones quepueden ser explotadas positivamente en beneficio de la población estu-diantil y de la sociedad en su conjunto.
g. Elaboración e implementación del modelo de gestión con enfoque
territorial
En la región Cajamarca existe el Consejo Participativo Regional de Edu-cación ─COPARE─ que viene funcionando débilmente, debido a lasdecisiones políticas del Sector Educación, escaso interés de lasa unautoridades y desconocimiento de intervención. En algunas provin-alcias existen los consejos participativos locales de educación─COPALE─, los mismos que en su mayoría están inoperativos, debidotambién a factores similares al del COPARE, al desconocimiento de lanormativa y a la designación de roles y funciones. Asimismo, paralelo aello vienen funcionando algunas redes educativas, promotorías, escue-
__________________________12 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI 2012.
Más aprendizajes mejores logros60
Antizar el acceso universal a una educación integral de calidad orienta-
da al trabajo y a la cultura, enfatizando los valores éticos, con gratuidad
en la educación pública, y reducir las brechas de calidad existentes
entre la educación pública y privada, rural y urbana, incorporando la
certificación periódica de las instituciones educativas, el fortalecimiento
y la revaloración de la carrera magisterial e incrementando el presu-
puesto del Sector Educación hasta alcanzar un monto equivalente al
6% del PBI.”
4.1.2. Políticas del Plan Bicentenario al 2021
El Objetivo Nacional del Plan Bicentenario al 2021, “Igualdad de oportu-nidades y acceso universal a los servicios básicos”. En este caso, elobjetivo es lograr que todas las personas tengan igualdad de oportunida-des para desarrollarse; lo que implica tener acceso a servicios básicosde calidad, en particular educación, salud, agua y desagüe, electricidad,telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana. El acceso univer-sal a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales parasuperar la pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para
todos .13
Dentro de las políticas del Plan Bicentenario al 2021, se tiene once (11);de las cuales, aquellas que se articulan directamente con la política edu-cativa regional son: 01, 03 y 04, tal como se pueden apreciar en elsiguiente cuadro:
Cuadro 03 - Políticas Educativas del Plan Bicentenario al 2021
1. Asegurar a todos los peruanos el acceso y la conclusión de la educación básica, sin exclusión.
2. Garantizar que el país permanezca libre de analfabetismo, interviniendo en zonas urbano-marginales yrurales, con atención especial a las minorías étnicas y lingüísticas, las poblaciones indígenas, losinmigrantes, los niños y jóvenes sin escolarizar y las personas con discapacidad.
3. Eliminar las brechas de calidad entre la educación pública y la privada, y entre la educación rural y laurbana, atendiendo la diversidad cultural.
4. Asegurar la buena calidad educativa y la aplicación de buenas prácticas pedagógicas, con institucionesacogedoras e integradoras que desarrollen procesos de Autoevaluación y soliciten su acreditacióninstitucional de acuerdo con las normas vigentes.
5. Incrementar la cobertura y asegurar una oferta de educación técnico-productiva de calidad articulada a lasdemandas de desarrollo local y nacional. Incrementar la cobertura y asegurar una oferta de educacióntécnico-productiva de calidad articulada a las demandas de desarrollo local y nacional.
6. Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una carrera públicacentrada en el desempeño responsable y efectivo, y su formación continua e integral para alcanzarestándares internacionales.
________________________13 Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN.
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Mejor Educación para una Gran Región 67
Más aprendizajes mejores logros68
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
1.1.1. Proyecto Educativo Nacional - PEN
Con R.S. 001-2007-ED., se aprueba el “Proyecto Educativo Nacional al
2021: La Educación que queremos para el Perú”. El Proyecto Educativo
Nacional ha propuesto seis objetivos que se deben alcanzar hasta el 2021.
En relación con el tema educativo plantea:“ Oportunidades y resultados
educativos de igual calidad para todos y todas”. Este objetivo que se
alinea directamente con la política educativa de la región Cajamarca.
1.1.2. Prioridades de política DEL PESEM
Con Resolución Ministerial N° 518-2012-ED, de fecha 19-12-2012, se
aprueba el Plan Estratégico Sectorial Multianual de Educación (2012-2016),
donde se plantea la priorización de políticas con sus respectivos objetivos
estratégicos, descritos en el cuadro 04. Asimismo, las políticas números 1) y
4) del PESEM se articulan y sustentan directamente con la política educativa
regional.
Cuadro 04
Políticas priorizadas del Sector Educación al 2016 con sus respectivos
objetivos estratégicos
7. Transformar las instituciones de educación superior en centros de investigación científica e innovacióntecnológica generadores de conocimiento y formadores de profesionales competentes.
8. Orientar al sistema de gestión educativa descentralizada, en todos sus niveles, al servicio de lasinstituciones educativas y de los estudiantes, adecuando su estructura e implementando un sistema decalidad.
9. Promover el compromiso de la sociedad, especialmente de los municipios, las empresas, los líderes y losmedios de comunicación en la educación de los ciudadanos.
10. Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educación superior y su aporte al desarrollo socioeconómico ycultural, para que a través de la formación profesional y una oferta que corresponda a las prioridades deldesarrollo se logre la inserción competitiva del Perú en la economía mundial.
11. Mejorar los aprendizajes y el uso de TIC de todos los estudiantes, desarrollando sus capacidadeshumanas y valores éticos, con énfasis en la población rural, vernáculo hablante y pobre extrema.
Polícas Priorizadas Objevos Estratégicos
1.Aprendizaje de calidad para todos, con énfasis en
Comprensión Lectora, Matemáca, Ciencias y Ciudadanía.
1.1.Mejorar significavamente los logros de los estudiantes de Educación Básica, con énfasis en
Comprensión Lectora, Matemáca, Ciencias y Ciudada nía.
1.2.Mejorar los aprendizajes de los estudiantes de Educación Básica Alternava y de Educación Básica
Especial incrementando su acceso a centros educavos de calidad.
2.Reducción de brechas en el acceso a servicios educavos de
calidad para los niños y niñas menores de 6 años.
1.1. Ampliar significavamente la educación inicial de 3 a 5 años.
3.Mejorar significava de logros de aprendizaje para los niños,
niñas y adolescentes de las zonas rurales.
3.1.Mejorar los logros de aprendizaje en comprensión lectora y ma temáca para los niños, niñas y
adolescentes en zonas rurales.
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Mejor Educación para una Gran Región 69
Fuente: Ministerio de Educación - MINEDU
1. .1. Objevos estratégicos del Plan de Desarrollo Regional Concertado2
Con OR N° 016-2010-GR.CAJ-CAJ., de fecha 12 de noviembre de 2010 se
aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado Cajamarca 2021. El plan
ha planteado en:
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 1
Desarrollo social inclusivo y acceso universal a los servicios básicos.
OBJETIVO ESPECÍFICO
Garanzar la educación de calidad inclusiva e intercultural y pernen-
te desarrollando una actud emprendedora que fomente invesga-
ción, innovación y producción.
1. . . Nuevo Modelo de Desarrollo Sostenible, Polícas Públicas y Estrategias del2 2
Gobierno Regional de Cajamarca – Período 2015 – 2018.
Mediante Ordenanza Regional N° 05-2015-GR.CAJ.CR, de fecha 03-06-2015,
se aprobó el Nuevo Modelo de Desarrollo Sostenible, Polícas Públicas y
Estrategias del Gobierno Regional de Cajamarca, 2015-2018. Este modelo se
basa en tres ejes: 1) Desarrollo humano con servicios sociales de calidad; 2)
Desarrollo económico solidariamente compevo y 3) Desarrollo integral
con sostenibilidad ambiental. Del eje 1) se desprende la políca educava
regional que se describe a connuación:
Polícas Priorizadas Objevos Estratégicos
1.Reducción de brechas en el acceso a servicios educavos de
calidad: estudiantes queenen como lengua materna el
quechua, el aimara, o algunas lenguas amazónicas aprenden
en su propia lengua y en castellano.
4.1.Ampliar significavamente el acceso a la educación intercultural bilingüe para los estudiantes que
enen como lengua materna el quechua, el awajún, el aimara, o alguna lengua amazónicas.
2.Formación y desempeño docente en el marco de una carrera
pública renovada.
5.1.Asegurar el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una carrera pública
centrada en el desempeño responsable y efecvo, así como de una formación connua integral (O.
E. 3 del PEN).
3.Fortalecimiento de instuciones educavas en el marco de
gesón descentralizada, parcipava, transparente y
orientada a resultados.
6.1.Fortalecer la gesón educava descentralizada, parcipava, eficaz, eficiente y transparente, que
brinde un servicio de calidad centrado en el logro de aprendizajes.
4.Reducción de brechas en el acceso a la educación superior
para jóvenes de menores ingresos.
7.1.Impulsar un sistema de becas y crédito educavo que permita a jóvenes y adultos con talentos
acceder a la educación superior, priorizando las áreas de Ciencia y Tecnología.
5.Desarrollo de competencias laborales, profesionales y de
creación de conocimiento arculadas con la demanda
producva y las necesidades de desarrollo del país.
8.1.Desarrollar un sistema de acreditación de la educación superior con énfasis en invesgación,
innovación tecnológica y en la promoción las carreras especializadas.
8.2.Reorientar la oferta formava de instutos y escuelas superiores hacia la demanda producva, las
potencialidades regionales, las necesidades de desarrollo y las oportunidades compevas del país.
9.Promoción de la acvidad sica regular, la recreación y el
deporte escolar, juvenil y adulto.
9.1. Promover la acvidad sica, la creación y el deporte para mejorar la calidad de vida d e la población.
10. Promoción del deporte compevo. 10.1.Mejorar el desempeño de los deporstas compevos de los ámbitos nacional e internacional.
Más aprendizajes mejores logros70
Fuente: Gobierno Regional de Cajamarca
1. . . Proyecto Educativo Regional - PER2 3
De igual manera, el marco de políticas regionales que sustenta al Plan
Cuatrienal del Sector Educación de la región Cajamarca para el período
2015 – 2018 es el Proyecto Educativo Regional, PER 2007 – 2021; en el cual,
las políticas (L4, L6 y L7) se articulas directamente con la política del Plan
Cuatrienal citada en el cuadro N° 02.
Cuadro 05
Lineamiento de políticas del Proyecto Educativo Regional
de Cajamarca
Garanzar una educación de calidad para el desarrollo integral y
sostenible, con enfoque de gesón territorial (producvo, ambiental e
intercultural)
Cuadro 02 - Polícas Públicas y Estrategias del Gobierno Regional de Cajamarca2015 – 2018
POLÍTICA EDUCATIVAREGIONAL
OBJETIVOESTRATÉGICO
ESTRATEGIA INDICADOR
Garanzar una educación
de calidad para el
desarrollo integral y
sostenible, con enfoque
de gesón territorial
(producvo, ambiental e
intercultural)
Garanzar el ejercicio
pleno de los derechos
fundamentales de los
cajamarquinos.
Cierre de brechas de
acceso, de infraestructura
y equipamiento y de
logros de aprendizaje.
Porcentaje de alumnos matriculados en los disntos niveles de Educación Básica y Superior.
Porcentaje de personas alfabezadas.
Número de II.EE. que cuentan con saneamiento, infraestruct ura y equipamiento adecuados.
Porcentaje de estudiantes que obenen un desempeño suficiente en Comprensión Lectora y Lógico
Matemáca, Ciudadanía, Ciencia y Ambiente.
Elaboración e
implementación de la
propuesta pedagógica
regional.
Número de provincias que cuentan con proyecto educavo local – PEL.
Número de guías metodológicas propias de la región.
Número de II.EE. que implementan la propuesta pedagógica regional.
Número de productos de invesgación e innovación pedagógica.
Elaboración e
implementación del
modelo de gesón con
enfoque territorial.
Número de consejos parcipavos organizados y en funcionamiento.
Número de redes educavas en funcionamiento.
Número de promotorías educavas en funcionamiento.
Número de instuciones que se adecuan a la reforma instucional.
LINEAMIENTO DE POLÍTICASL1 Consejos parcipavos fortalecidos para proponer y ejecutar propuestas educavas.
L2 Educación para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo regional.
L3 Arculación entre la políca educava y la calidad de la gesón.
L4 Evaluación pernente de logros de aprendizajes y de la calidad educava con fines de acreditación.
L5 Promover el desarrollo de Escuelas producvas acorde con las potencialidades de su comuni dad.
L6 Construcción y desarrollo curricular holísco, sistémico, pernente, futurible y flexible en el marco de la calidad educava y de las dinámicas
socioeconómicas.
L7 Afirmación de la idendad local, regional y nacional en el marco de la intercu lturalidad.
L8 Impulso de una cultura de desarrollo instucional orientada hacia la acreditación.
L9 Afirmación personal, profesional y social del docente.
L19 Desarrollo de una propuesta de Educación inclusiva y equitava, orientada hacia el desarrollo humano.
L11 Fortalecimiento del servicio educavo de calidad universitario y técnico que conozca la realidad cultural y contribuya al desarrollo regional,mediante l a
oferta de servicio técnico de calidad.
L12 Fortalecimiento de las capacidades locales para una prácca pedagógica de calidad.
L13 Contribución a la autonomía instucional y a la parcipación social en el marco de la descentralización educava.
L14 Asignación sostenida del gasto de inversión que asegure la calidad de los aprendizajes.
L15 Uso de recursos humanos y financieros con equidad, inclusión y eficacia.
L16 Sistema de vigilanciasocial de implementación de polícas.
L17 Asunción del rol de educador y formador de ciudadanos por parte de los gobiernos regional y local, rigiendo democrácamente.
L18 Compromiso de las empresas, organizaciones sociales,polícas y asociaciones civilescon la educación de la comunidad y su formación ciudadana.
L19 Asunción del rol de educador, de la formación de la ciudadanía y de corresponsabilidad por parte de los medios de comunicación masiva.
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Mejor Educación para una Gran Región 71
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Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Mejor Educación para una Gran Región 77
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