plan creo revisión 4 antofagasta · 2016-01-22 · creo antofagasta es la respuesta a un desafío...

Preparado por Secretaría Ejecutiva Fecha emisión 26 09 2012 Plan CREO Antofagasta

Convenio Marco Plan CREO Antofagasta

Revisión 4 26 – septiembre - 2012 Para Firma


CONTEXTO

a. Antofagasta ha experimentado significativos cambios en las últimas décadas, proceso impulsado principalmente por el auge minero.

b. La ciudad ha crecido y se ha complejizado y nuevas realidades y desafíos han surgido (Ej. Tránsito, seguridad, formas de gobierno, etc.), lo que ha generado la necesidad de impulsar transformaciones en la ciudad que permitan abordar estos desafíos integrando el proceso de crecimiento con un proceso de desarrollo sustentable que redunde en una mejor calidad de vida.

c. El ciclo de inversiones proyectadas para la próxima década, por un lado, generará mayores presiones a la ciudad y a su calidad de vida. Así mismo por otra parte, generará importantes oportunidades para acelerar el proceso de transformación de la ciudad, sentar las bases de un proceso de desarrollo sustentable, que impacte la calidad de vida y el atractivo de Antofagasta.

d. Hacer frente a este desafío requiere de la acción conjunta y coordinada de todos los actores de la ciudad. Llevar a Antofagasta a transformarse en una ciudad que provea una calidad de vida superior, requiere de un esfuerzo coordinado entre el sector público, el sector privado, las universidades y la ciudadanía representada por los distintos actores de la sociedad civil.

e. Este documento, busca definir los acuerdos y elementos clave de un plan para transformar Antofagasta en una ciudad con una calidad de vida superior. También define el sistema de gobierno de este plan y el compromiso de los actores que suscriben este acuerdo de participar activamente en este proceso.


DESCRIPCION DEL PLAN Crear una visión compartida, positiva y realizable para el desarrollo sustentable de la ciudad de Antofagasta, que la convierta en una ciudad intermedia con calidad de vida de clase mundial

CREO Antofagasta es la respuesta a un desafío de crecimiento, que queremos sea sostenible, inteligente y que mejore la calidad de vida de todos los antofagastinos. Para esto el Plan debe facilitar la generación de una visión compartida y hoja de ruta, donde convergen las aspiraciones, proyectos e iniciativas públicas, privadas y de la comunidad organizada generando sinergias y resultados concretos que conviertan a Antofagasta en una ciudad modelo a nivel nacional e internacional.

CREO Antofagasta es una herramienta para imaginar, construir, evaluar y mejorar nuestra ciudad de manera integrada, sistemática y continua, orientando un proceso de cambio inclusivo que genere capacidades locales así como una institucionalidad innovadora.

Los objetivos estratégicos del Plan son:

a. Mejorar la calidad de vida y del entorno físico-ambiental b. Diversificar y dar mayor resiliencia a la base económica c. Armonizar las funciones productivas y portuarias con aquellas urbanas d. Proveer de servicios urbanos de calidad mundial e. Atraer y retener población de manera económica, social, cultural y ambientalmente sostenible. f. Concebir el proceso de desarrollo del plan como un producto clave para iniciar cambios visibles y

promover participación. g. Fortalecer el esfuerzo del gobierno regional y municipal en el desarrollo de una gestión del territorio

integrada y de excelencia. h. Promover el desarrollo de una ciudad que responde a las necesidades y aspiraciones de sus habitantes

y del medio ambiente en el que se inserta. i. Desarrollar una ciudad integrada socialmente, con igualdad de oportunidades, movilidad social,

educada e inserta en redes globales. j. Impulsar una estrategia de desarrollo ambientalmente sostenible de clase mundial.

Los cuatro elementos estructurantes del Plan CREO Antofagasta son:

a. GOBERNANZA PARA LA IMPLEMENTACION. Se propone una estrategia organizativa que - representando a los distintos estamentos de la sociedad antofagastina- guía, desarrolla e implementa el Plan CREO Antofagasta. La estrategia organizativa está definida por las siguientes componentes: • Consejo Público-Privado, de amplia convocatoria liderado por el Intendente y la Alcaldesa • Comité ejecutivo, que representa los intereses del Consejo Público-Privado en el desarrollo del Plan

CREO Antofagasta a nivel estratégico y táctico. • Secretaria Ejecutiva, que es responsable del desarrollo del Plan CREO Antofagasta.


b. VISIÓN MACRO TERRITORIAL DE ANTOFAGASTA La función de la OECD es de actuar como un observatorio durante el proceso de desarrollo del plan. La OECD nos ayudara a mirar Antofagasta desde una perspectiva global, al compararnos con otras ciudades del grupo OECD e identificar brechas en temas asociados al desarrollo integral de la ciudad, tales como educación, infraestructura, gobernanza, salud y otros. El estudio está en proceso de elaboración y contara con sus resultados finales durante la primera mitad del 2013.

c. INICIATIVAS MOTRICES En este ámbito se realizaran varias acciones, pero la componente principal es la elaboración de una estrategia integrada de desarrollo sostenible para Antofagasta, que incluye los esfuerzos, inversiones y proyectos que dan vida al plan. En esta estrategia integrada se consideran esfuerzos públicos, privados y de colaboración público-privada de carácter físico-ambiental, social y económico. Desde este plan surgirán recomendaciones de modificación y cambio de los instrumentos de planificación territorial, económica y social de la ciudad.

d. ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN, COMUNICACIÓN Y EVENTOS URBANOS. Este conjunto de actividades son un soporte fundamental para que CREO Antofagasta sea genuinamente participativo y que sus iniciativas sean vistas por la sociedad civil como propias.


ORGANIZACIÓN DEL PLAN

Para la consecución de los objetivos antes mencionados el Intendente y la Alcaldesa, en conjunto con la Secretaria Ejecutiva han propuesto una organización que sea inclusiva, eficiente y capaz de responder a las diversas necesidades de la ciudadanía de manera flexible. La estructura propuesta deberá respaldar, desarrollar, consensuar e implementar este plan. A continuación se describe la organización de los equipos con sus respectivos roles y funciones.

a. Consejo Publico Privado (CPP)

El CPP tiene como función principal velar por el desarrollo del plan de acuerdo a los objetivos establecidos a nivel político estratégico, actuar como conducto de representación y comunicación con la comunidad y las organizaciones de las que provienen - canalizando los diversos puntos de vista y necesidades de la comunidad, así como promover y facilitar la implementación del Plan. Se espera que el CPP sesione aproximadamente cada 4 meses.


b. Comité Ejecutivo (CE).

El CE tiene como funciones: asegurar el cumplimiento del plan, velar por la transparencia en el funcionamiento del Plan, representar los intereses del CPP y guiar y facilitar la definición e implementación de iniciativas.

c. Secretaria Ejecutiva (SE)

La SE es el órgano de carácter operativo, permanente y profesional encargado por el CPP para la ejecución del Plan. Los objetivos de la SE son:

• Dotar de una hoja de ruta que atraiga, ordene y cree sinergias entre las iniciativas públicas, privadas y de la comunidad.

• Facultar la interacción fluida entre los diversos consultores y la institucionalidad local

• Asegurar que se defina una estrategia de intervenciones de excelencia acorde con los niveles de inversión y población que vera Antofagasta en los próximos 10 años.

• Crear una visión inclusiva y participada que motive a la comunidad (ciudadanía, sector público y privado) en la implementación de esta.

• Promover la implementación iniciativas de ejecución temprana, sin que el Plan se convierta en un elemento de retraso de las iniciativas que ya estén en curso y que generan valor para la Ciudad y sean


consistentes con los objetivos del Plan.

Las funciones de la SE son:

• Facilitar la construcción de una visión compartida para la ciudad.

• Coordinar iniciativas del Plan CREO Antofagasta en relación a Gobierno Regional, Municipalidad, Sector Privado y Sociedad Civil.

• Facilitar la colaboración y apalancamiento de inversiones público-privadas.

• Incorporar visión y experiencia internacional aplicable a Antofagasta.

• Integrar, identificar y potenciar iniciativas existentes y nuevas para que sean implementadas exitosamente.

• Seleccionar, coordinar y guiar consultores que apoyaran el desarrollo de las distintas actividades del Plan CREO Antofagasta.

• Encabezar vocería técnica del Plan CREO Antofagasta.

• Definir/implementar forma institucional, mecanismos de financiamiento y objetivos estratégicos bajo los cuales operara el Plan después de esta etapa.

Definir/implementar forma institucional, mecanismos de financiamiento y objetivos estratégicos bajo los cuales operara la Secretaria Ejecutiva después de esta etapa.


d. Panel de Expertos (PE)

El PE es un grupo de profesionales de desatacada trayectoria nacional e internacional que asistirán la SE en la implementación estratégica del plan. Este sesionara cuando la SE lo estime conveniente. Los objetivos del PE son:

• Proveer de dirección y guía estratégica para la SE.

• Actuar como embajadores y promotores del Plan, tanto a nivel nacional como internacional.

• Asistir a la SE en la selección de equipos consultores de excelencia para la implementación del plan.

• Revisar avance y contenidos estratégicos de las consultorías que se realizarán.

e. Consejo de Aportantes

Se propone la creación de un Consejo de Aportantes que reúne a las empresas e instituciones que realizan aportes económicos para la implementación del Plan CREO Antofagasta. El Consejo de Aportantes será representado a través de tres integrantes en el Comité Ejecutivo, que consta de diez integrantes en total. Los integrantes de este Consejo definirán obligaciones y modalidad en que seleccionarán quién los representará en el Comité Ejecutivo, y sus objetivos son:

• Crear un foro, donde aquellas empresas e instituciones que hagan aportes económicos al Plan CREO Antofagasta, puedan coordinarse y vincularse con la organización general del plan de manera eficiente y sinérgica, sin tener un rol decisional o ejecutivo en el Plan CREO Antofagasta – aparte del que tendrán a través de los tres representantes en el Comité Ejecutivo.

• Coordinar las agendas de inversión comunitaria y/o social corporativa en el territorio de la Ciudad de Antofagasta,

• Alinear parte o la totalidad de la inversión social corporativa con los objetivos de Creo Antofagasta.


PROGRAMA DE TRABAJO En su fase de diseño e implementación temprana CREO Antofagasta operara hasta Junio del 2014. EL programa ilustrado abajo muestra la secuencia de actividades que se han realizado y realizaran para el desarrollo de CREO Antofagasta.


LINEAS DE ACCION ESTRATEGICA DE CREO ANTOFAGASTA CREO Antofagasta es un plan integral para la ciudad y dentro de las iniciativas motrices considera las líneas de acción descritas en el gráfico a continuación. Estas fueron refrendadas en el CPP del 6 de Agosto de 2012. Estas son:


COMPROMISOS La modalidad de eventuales aportes monetarios, de tiempo, de respaldo institucional u otros compromisos específicos de empresas, instituciones y organizaciones que resulten del desarrollo del plan serán definidos en acuerdos bilaterales o multilaterales con el Plan CREO Antofagasta, utilizando este convenio como base de esos acuerdos.

Los integrantes del Consejo Publico Privado se comprometen a respaldar el Plan CREO Antofagasta de manera proactiva, hacer propuestas y críticas de manera constructiva, asistir en el involucramiento de la comunidad en los procesos participativos de CREO Antofagasta, comunicar los avances a las organizaciones y empresas que representan y promocionar sus iniciativas, con el objetivo implementar exitosamente el Plan CREO Antofagasta.

Considerando que cada uno de los miembros del Consejo Público-Privado participa voluntariamente en la presente iniciativa de mejoramiento de la ciudad de Antofagasta, cualesquiera de ellos podrá retirase libremente del presente Convenio sin ulterior responsabilidad. Dicho retiro deberá manifestarse por escrito y con una anticipación no menor a 30 días.

APORTES YA COMPROMETIDOS El Gobierno Regional, la Ilustre Municipalidad de Antofagasta, Minera Escondida Limitada y Ferrocarril de Antofagasta han establecido, a la fecha de la firma de este convenio, la forma en que colaboraran con el Plan CREO Antofagasta. Los compromisos aquí adquiridos no impiden que los firmantes puedan colaborar en otras iniciativas del Plan CREO Antofagasta en el futuro.

El Gobierno Regional se compromete a prestar toda la ayuda necesaria al plan en la forma de:

a. asegurar una continua y fluida colaboración con el nivel central. b. apoyar y respaldar la SE a través del equipo profesional de la intendencia y las distintas SEREMI para

el correcto, eficiente y oportuno desarrollo de manera de poder implementar el plan exitosamente. c. promover la integración del plan en sus distintos ámbitos de influencia decisional, tales como el

FNDR y el CORE. d. respaldar y facilitar la atracción de socios estratégicos al plan. e. asistir a la SE en la búsqueda y obtención de información pública. f. procurar un profesional técnico que actúe como coordinador y canal de información a nivel táctico

con las distintas SEREMIS e instancias del gobierno regional.

La Ilustre Municipalidad de Antofagasta (IMA) se compromete a prestar toda la ayuda necesaria al plan en la forma de:

a. asegurar una continua y fluida colaboración con los departamentos relevantes de la IMA. b. apoyar y respaldar la SE a través del equipo profesional de la IMA para el correcto, eficiente y

oportuno desarrollo de manera de poder implementar el plan exitosamente. c. promover la integración del plan en sus distintos ámbitos de influencia decisional, como los son: el

plano regulador, seccionales, plan de desarrollo comunal, y otros instrumentos. d. respaldar y facilitar la atracción de socios estratégicos al plan.


e. asistir a la SE en la búsqueda y obtención de información pública. f. procurar un profesional técnico que actúe como coordinador y canal de información a nivel táctico

con los distintos departamentos municipales.

Minera Escondida Limitada (MEL) se compromete a prestar toda la ayuda necesaria al plan en la forma de asegurar el financiamiento de la Secretaria Ejecutiva y los estudios que esta coordina - por el periodo estipulado en el programa. Estos son:

a. Visión Macro Territorial por parte de la OCDE b. Iniciativas motrices para el desarrollo, donde el plan maestro integrado y el portafolio de iniciativas

estratégicas son los principales entregables c. Estrategias de participación, comunicación y eventos urbanos

El Ferrocarril de Antofagasta se compromete facilitar el espacio físico para la operación de la Secretaria Ejecutiva del Plan CREO Antofagasta por el periodo estipulado en el programa. Los detalles de este compromiso se definirán en un acuerdo bilateral entre la Secretaria Ejecutiva y el Ferrocarril de Antofagasta.

INSTITUCIONALIDAD El Gobierno Regional, La IMA, el Comité Ejecutivo y la Secretaria acuerdan buscar un vehículo institucional que permita dar continuidad al plan en el tiempo para la implementación de las recomendaciones e iniciativas del Plan, en un plazo máximo de 18 meses a partir de la firma de este convenio. Las propuestas que se hagan deberán considerar aspectos de organización, recursos económicos, marco regulatorio y estatutos y capacidades necesarias para la implementación exitosa del plan. Los principios básicos son que este vehículo:

a. sea de carácter compartido entre el sector público y privado, b. que estén representados el gobierno regional y la Municipalidad de Antofagasta, c. que sea sustentable en el tiempo desde el punto de vista económico d. que pueda operar como un organismo técnico de desarrollo e implementación de las iniciativas del

plan.

MODIFICACIONES AL CONVENIO Este convenio podrá ser modificado para acoger nuevos integrantes, requerimientos, compromisos o mejorar el funcionamiento de las distintas entidades que se han descrito aquí. Para hacer cambios al convenio, éstos deben ser propuestos por la secretaria ejecutiva, en acuerdo con el comité ejecutivo, al comité publico privado, quien los deberá aprobar por mayoría simple (la mitad más uno de los miembros del Consejo Publico Privado).


FIRMANTES Si la persona que debe firmar en su organización es distinta de aquella identificada en esta lista rogamos modificar la celda que corresponde incluyendo el nombre y cargo de la persona que corresponda a mano con letra imprenta legible.

FIRMA

Sr Pablo Toloza Intendente Region de Antofagasta

Sra Marcela Hernando Alcaldesa Municipalidad de Antofagasta

Sr Gonzalo Godoy Coordinador SEREMI Vivienda y Urbanismo

Sr Hernán Rodríguez Coordinador Municipio -Admninistrador Municipal

Sr Carlos Cantero Honorable Senador Circunscripción

Sr José Antonio Gómez Honorable Senador Circunscripción

Sr Manuel Rojas Honorable Diputado Distrito 4

Sr Pedro Araya Honorable Diputado Distrito 4

Sr Marko Razmilic Presidente Asociación de Industriales de Antofagasta

Sr Jacqueline Leiva Presidenta Cámara Chilena de la Construcción (CHC)

Sr María Teresa BustosDirectora Ejecutiva Corporación para el Desarrollo Productivo de la II Región

Sr Giancarlo Coronata Presidente Cámara de Comercio de Antofagasta

Sr María Teresa BustosDirectora Ejecutiva Corporación para el Desarrollo Productivo de la II Región

Sr Patricio Vilaplana Gerente de Asuntos Externos Minera Escondida

Sr Miguel Sepulveda Gerente Ferrocarril Antofagasta

Sr Andrés Morán Gerente EEAA Xstrata Cooper


FIRMANTES Si la persona que debe firmar en su organización es distinta de aquella identificada en esta lista rogamos modificar la celda que corresponde incluyendo el nombre y cargo de la persona que corresponda a mano con letra imprenta legible.

FIRMA

Sr Rafael Quiroga Gerente de Asuntos Externos Antofagasta Minerals - Corporativo

Sr Marco Kutulas Gerente General Aguas Antofagasta

Sr Carlos Escobar Gerente General Empresa Portuaria Antofagasta

Sr Iván Simunovic Gerente Casino Enjoy Antofagasta

Sr Fernando De la Peña Gerente General Mall Plaza

Sr Luis Aberto Loyola Rector Universidad de Antofagasta

Sr Misael Camus Rector Universidad Católica del Norte

Sra. Carla Cáceres Presidenta Colegio de Arquitectos

Sr. Carlos Tarragó Presidente Corporación Pro Antofagasta PROA

Sr. Manuel Barrera Presidente Colegio Ingenieros

Sr Juan Pablo Orellana Director Fundación Minera Escondida

Sra Olga Mora Presidenta Unión Comunal de Juntas De Vecinos

Sra Sara Quinchel Presidenta Unión Comunal Adulto Mayor

Sra Mirtha de la Vega Presidenta Corporación Cultural Andrés Sabella

Sra Patricia Bolados Presidenta Organización CULTAM

Sr Juan Carlos Kasic Presidente Asociación de Rugby

Sra Paola Alcayaga Presidente Red mujeres empresarias Agrupación Sueños Trazados


FIN DEL PRESENTE CONVENIO

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