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Plan Comunal Ferias Libres Estación Central 2020

2020 PLAN COMUNAL DE FERIAS LIBRES ESTACION CENTRAL

DIRECTOR GONZALO SANHUEZA CANO

DIRECCIÓN DE INSPECCION GENERAL


INDICE

1. PRESENTACION SR. ALCALDE 1

2. DECLARACION COMITÉ CONVOCANTE 2

3. DIRECCION Y EQUIPO TECNICO DEL PLAN 3

4. METODOLOGIA DE ELABORACION DEL PLAN 4

5. PRINCIPALES RESULTADOS DEL PLAN 7

CREACION COMITÉ CONVOCANTE 7

CREACION DE LA VISION DE DESARROLLO 7

MAPA DE ACCION DEL PLAN 9

FORMACION DEL EQUIPO TECNICO 11

IDENTIFICACION DE PROYECTOS 11

SISTEMA DE GESTION DEL PLAN 25

6. ANEXO 1: LISTA DE PARTICIPANTES DEL PLAN 35


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1. PRESENTACION Tengo el honor de presentar el Plan Comunal de Desarrollo de Ferias Libres Estación

Central 2020. Estas páginas son fruto de un año de intenso trabajo realizado junto con los

Sindicatos de Ferias Libres del territorio y con la amplia participación de la comunidad.

La visión de desarrollo de este Plan es promover al año 2020 un cambio fundamental en las

ferias de nuestra comuna. Queremos comenzar a proyectar un funcionamiento de manera

sustentable en el entorno de nuestros barrios, adaptándose a la modernización de la sociedad

sin perder su identidad histórica. Apuntamos a mejorar la calidad de vida de los vecinos, la

calidad laboral de los comerciantes que trabajan en ellas y la experiencia de compra de los

clientes que prefieren este tipo de mercados al aire libre.

Contamos con grandes fortalezas para el desarrollo de nuestras ferias. Tenemos comerciantes

con una amplia tradición -más de 50 años- y también jóvenes que de a poco se han ido

incorporando en este mercado. Se suma a lo anterior, el desarrollo de proyectos de

infraestructura colindantes a estos sectores, tales como el Parque de Canal Colector con calle

Santa Teresa, Proyecto San José I, II y III, los que han permitido eliminar los micro basurales

y focos de insalubridad que afectan a las Feria Los Nogales y San José.

Es hora de cambiar de perspectiva y potenciar el desarrollo de nuestras ferias. Éste es el

mensaje fundamental que surge del trabajo participativo realizado en la preparación del Plan.

Tenemos grandes potencialidades de desarrollo, ideas claras sobre lo que hay que hacer para

aprovecharlas, y se dispone de las personas, las instituciones, la motivación y las confianzas

mutuas que pueden convertirlas en acciones concretas.

El material que aquí se entrega proviene de las propuestas que aportaron muchas personas de

la comuna, desde ámbitos e instituciones muy diversas. A cada una de ellas mis

agradecimientos, en especial, a los Sindicatos de Ferias Libres, a los comerciantes y al

importante grupo de funcionarios municipales, que por su experiencia y conocimiento,

contribuyeron enormemente a la construcción de este Plan.

Creemos ser la primera comuna en Chile que ha formulado las bases de un Plan de Desarrollo

de Ferias Libres en forma plenamente participativa, y esperamos seguir operando de la misma

manera para su implementación.

RODRIGO DELGADO MOCARQUER ALCALDE


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2. DECLARACION COMITÉ CONVOCANTE

Las entidades abajo firmantes, motivadas por el interés hacia la comuna y conscientes del

papel que tienen en la misma, han decidido, a iniciativa de la Municipalidad de Estación

Central, colaborar en la elaboración del Plan Comunal de Desarrollo de Ferias Libres 2020.

Las Ferias de Estación Central cumplen un rol esencial en la provisión de alimentos saludables

a los habitantes de la Comuna y del sector poniente de Santiago, están inmersa en un entorno

de importantes cambios de infraestructura urbana, económicos, sociales, tecnológicos y

culturales, que deben ser oportunamente tratados para que se encaminen hacia un futuro que

proporcione una mayor calidad de vida y desarrollo humano a todos sus ciudadanos.

Pensamos que la construcción del futuro de las Ferias no sólo debe establecerse a partir de un

sólido sistema de cooperación Sindicatos – Municipalidad, sino que además debe contar con

una amplia participación ciudadana.

El Plan debe ser de todos los que desean la prosperidad de las Ferias y sus barrios colindantes,

y esto se consigue a través de la participación ordenada y rigurosa de las entidades de

Estación Central en la organización y puesta en marcha del Plan de Desarrollo. El objetivo es

que todo proyecto importante que se encuentra en desarrollo y que proponga el Plan debe ser

valorado por las autoridades y organizaciones comunales para su implementación exitosa.

Por ello manifestamos nuestra voluntad de colaborar y participar en este proceso de desarrollo,

al tiempo que invitamos a todas las entidades, organismos, empresas e instituciones, y a todos

los ciudadanos en general, a conformar el Consejo General del Plan de Desarrollo Comunal de

Ferias Libres 2020, instancia que se creará para asegurar la implementación exitosa de los

proyectos identificados y futuras acciones conjuntas de gestión.

INTEGRANTES COMITÉ CONVOCANTE

________________________________________

RODRIGO DELGADO MOCARQUER ALCALDE

MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL

_________________________________

JUAN CARLOS MALDONADO PRESIDENTE

SINDICATO N° 1 TRABAJADORES FERIAS LIBRES LAS REJAS

_______________________________________

ERNESTINA FLORES CONTRERAS PRESIDENTA

CENTRO LABORAL SINDICATO NOGALES

________________________________

FERNANDO PORTUGUEZ VILLAGRA SECRETARIO

SINDICATO N°2 TRABAJADORES INDEPENDIENTES LAS REJAS SUR


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3. DIRECCIÓN DEL PLAN Y EQUIPO TECNICO

El diseño participativo del plan es dirigido por el Director de Inspección General Gonzalo

Sanhueza Cano, quien ha aprendido la Metodología de Innovación Participativa para crear los

contenidos del plan del Dr. Alfredo del Valle. Este Plan es la meta del departamento de Ferias

Libres de la Dirección dentro del marco del Programa de Mejoramiento de la Gestión 2018 y

fue necesario crear un Staff que ayudara a la convocatoria de actores y preparar la logística de

las reuniones. Además la metodología requiere de la formación de un equipo técnico

especializado para lograr los contenidos del plan.

DIRECCION PLAN

Director: Gonzalo Sanhueza Cano

Staff:

Miguel Ortiz

Sara Garces

Arturo Vasquez

Margarita Guerra

EQUIPO TECNICO MUNICIPAL:

Nicole San Martin, Secretaria Planificación Comunal.

Cristian Castañeda, Organizaciones Comunitarias.

Barbara Rivas, Departamento Turismo Municipal.

Isabel Vargas, Oficina Migrantes Municipal.

Sergio Alvarado, Área de Estudios de la Dideco.

Maria Olga Letelier, Dirección Seguridad Pública.

Isaias Llanquin, Dirección Seguridad Pública.

Carolina Carrasco, Dirección de Inspección General.

Roberto Cortes, Dirección de Aseo y Ornato.

Andrea Fernandez, Corporación Fomento Productivo.


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4. METODOLOGIA PARTICIPATIVA EN LA ELABORACION DEL PLAN.

¿Qué es? La Innovación Participativa es una metodología para la gestión de procesos de innovación de alta complejidad en empresas y políticas públicas, a través de la participación metódica. Es un modelo de aprendizaje para generar innovaciones en forma sistemática, con eficacia y legitimidad. Es el fruto de un proceso de investigación teórica y aplicada iniciado alrededor de 1980, por un equipo chileno encabezado por el Dr. Alfredo del Valle. Su desarrollo se inició en la Universidad de Pennsylvania y continuó en organismos internacionales, en universidades y centros de investigación chilenos, y en las numerosas instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil que lo han aplicado, en más de 60 proyectos. Es un esfuerzo emprendido desde Chile, con vistas a renovar las prácticas de gestión del desarrollo. El proceso se inicia con la constitución de un Grupo Convocante, formado por actores de relevancia para el proceso de desarrollo, para asumir la conducción del proyecto hasta la organización definitiva de su sistema de gestión. Este grupo orienta el proceso a través de tres pasos metodológicos claves:

FIGURA N° 1: METODOLOGIA INNOVACION PARTICIPATIVA

Creación de la Visión de Desarrollo: Generación de una visión de futuro, atractivo y

viable, para el sistema. Ella surge por integración del conocimiento, experiencia y visiones

de todos los actores interesados. Es una visión práctica, orientada a la acción y rica en

contenido. Organiza el tema en toda su complejidad, lo hace gestionable, y facilita la

motivación y el compromiso de los actores para construir el futuro visualizado. Diagnostica

el nivel actual de desarrollo del sistema. Se realiza a través de un taller creativo y algunos

seminarios, que utilizan la herramienta sistémica especializada Mapa de Acción.

Identificación de Proyectos: Identificación de cada uno de los proyectos, instrumentos o

medidas internas que se deben emprender para la construcción del futuro visualizado en el

paso anterior. Se la realiza a través de una secuencia de talleres metódicos con la


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participación de personas representativas de todos los ámbitos, e invitados externos si es

necesario. A partir de ellos se preparan perfiles en forma metódica, que son sometidos a

discusión y validación participativa, a través de nuevos talleres o de Internet. El número

estimado de proyectos que se identifican y perfilan es de 100 a 150. Se utiliza en estas

actividades el concepto propio de potencialidad y la herramienta sistémica especializada

Perfil de Potencialidad.

Diseño del Sistema de Gestión: Diseño metódico, por los actores claves, de un modelo

de gestión que permita al sistema implementar en forma eficiente y eficaz los proyectos

identificados, y continuar generando innovaciones en el futuro. Sus contenidos provienen de

los dos pasos anteriores y se sintetizan en: políticas y criterios de gestión, estructura de

responsabilidades, prioridades de implementación, y mecanismos de seguimiento,

evaluación y reprogramación.

A lo largo de estos pasos metodológicos se van obteniendo los resultados intangibles que

figuran en la lámina anterior. Una vez completado el tercer paso, el Sistema de Gestión asume

su rol y comienzan a implementarse los proyectos que se hayan priorizado. Al mismo tiempo,

los resultados intangibles se convierten en un poderoso respaldo cultural de todo el proceso.

En la realización eficiente del segundo paso y en toda la implementación del sistema juega un

rol clave el Equipo Técnico. Se trata de un grupo de profesionales propios de las entidades

convocantes que recibe capacitación básica en la metodología y aporta trabajo profesional y

conocimiento al proceso. La lámina que sigue completa la descripción mostrando cómo se

incorporan gradualmente los actores en un proceso de Innovación Participativa. Ello ocurre en

tres círculos sucesivos:

FIGURA N° 2: INCORPORACION DE ACTORES AL PLAN


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Conceptos, técnicas y herramientas

Para lograr sus resultados, la Innovación Participativa cuenta con un bagaje de conceptos,

técnicas y herramientas propias, que no se describirán en detalle. Sus dos herramientas son el

Mapa de Acción y el Perfil de Potencialidad. La aplicación competente de estos elementos se

realiza con el apoyo de un servicio de consultoría altamente especializado que denominamos

animación. La herramienta cuyas técnicas de aplicación se transfiere al Equipo Técnico es el

Perfil de Potencialidad. Todos los participantes quedan capacitados para comprender y usar los

Mapas de Acción.


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5. SINTESIS DE LAS PRINCIPALES ETAPAS Y RESULTADOS DEL PLAN

Aplicada la metodología antes descrita se tiene los siguientes resultados por cada etapa:

A. ORGANIZACIÓN DEL PROCESO “CREACIÓN COMITÉ CONVOCANTE”: La Dirección

de Inspección General propuso en marzo del 2018, en el marco del Programa de

Mejoramiento de la Gestión Colectiva de su Departamento de Ferias Libres, la realización

del Plan, para lo cual, expuso la metodología al Sr. Alcalde y a los representantes oficiales

de la Ferias Libres de la Comuna, Sindicato N° 1, Sindicato N°2 y Centro Laborar Los

Nogales. El resultado fue la constitución del Comité Convocante del Plan cuyos objetivos

son aprobar el plan de trabajo, organizar las actividades participativas, seleccionar y

convocar a sus participantes, aportar con financiamiento y logística para las actividades del

plan y por último, diseñar el sistema de gestión que asegure la implementación del plan.

B. CREACION DE LA VISION DE DESARROLLO: Esta etapa comienza con la declaración

de una Visión de Desarrollo confeccionada participativamente por el Comité Convocante, la

cual establece:

Cuadro N° 1: Visión de desarrollo Ferias Libres Estación Central 2020

Para organizar el proceso participativo se definió el sistema social de las ferias libres en

cuatro líneas generales de acción, las cuales se obtuvieron del Estudio ejecutado por

Sapag Consultores por encargo del Servicio de Cooperación Técnica Sercotec el año 2015.

Figura N° 3: Líneas de acción base del Sistema Ferias Libres

Queremos que las ferias libres funcionen de manera sustentable

en el entorno de nuestros barrios, adaptándose a la

modernización de la sociedad sin perder su identidad histórica,

mejorando la calidad de vida de los vecinos, la calidad laboral

de los comerciantes que trabajan en ellas y la experiencia de

compra de los clientes que prefieren este tipo de mercados al

aire libre.


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Dentro de este marco de acción se desarrollaron el Taller de Visión de Desarrollo y el

Seminario de validación, que buscan identificar las líneas de acción específicas del plan:

Taller de Visión de Desarrollo, llevado a cabo el 14 de mayo de 2018 con la

participación de 28 actores relevantes de la comuna y la región en materia de ferias

libres, se adjunta asistencia en Anexo 1. El producto fue la creación de la versión 1 del

Mapa de Acción de desarrollo de las ferias de Estación Central, identificando cuatro

Líneas de acción base y 26 líneas de acción específicas.

Seminario de Validación Visión de Desarrollo, llevado a cabo el lunes 18 de

junio de 2018 contó con la participación de 53 personas de distintos ámbitos

relacionados con las ferias libres, los cuales trabajaron para validar y enriquecer la

versión 1 del Mapa de Acción desarrollado en el Taller de Visión de Desarrollo anterior,

se adjunta asistencia en Anexo 1. El resultado final del Mapa que se muestra a

continuación contiene 36 líneas de acción específicas y es el que será sometido a

análisis para los talleres de identificación de proyectos posteriores.


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MAPA DE ACCION: DESARROLLO FERIAS LIBRES ESTACION CENTRAL 2020 Versión 4: creado por 70 personas los días 14 de mayo y 18 de junio de 2018

A. Relación Feria con su entorno

1. Integración de los migrantes al funcionamiento y cultura de la feria. 2. Establecer un plan de manejo de “coleros” con las organizaciones bases de

cada territorio. 3. Mayor interacción entre comerciantes, municipalidad, policía y vecinos en el

barrio.

4. Plan de reciclaje de los residuos de la feria (feria sustentable) 5. Co-responsabilizar a los comerciantes y vecinos en la limpieza de la feria.

6. Difundir Ordenanza N°21 que norma el funcionamiento de las ferias libres.

7. Definir plan de emergencia en cada una de las ferias. 8. Fomentar la difusión de los protocolos de la denuncia segura en el ámbito

delictual.

B. Funcionamiento interno de las ferias

1. Fiscalizar para evitar el comercio ambulante al interior de la feria 2. Fiscalización de mayoristas en las ferias

3. Fiscalizar la venta de comida y alimentos sin autorización sanitaria. 4. Instalar señalización al inicio de la feria sobre normas y multas para

comercio informal.

5. Fiscalizar las normas de funcionamiento en cada feria formal 6. Fiscalizar patentes vigentes de las ferias establecidas.

7. Fortalecer la fiscalización en la instalación y levante de las ferias. 8. Regularizar el arriendo de patentes.

9. Revisar la normativa local de ferias libres en cuanto a operación y sanción

10. Campaña de difusión de 10 puntos más relevantes para el ordenamiento de las ferias.

11. Fortalecer el compromiso de los feriantes en el orden de la feria 12. Cada sindicato debe de tener un encargado para fomentar el cumplimiento

de la Ordenanza N°21.

C. Infraestructura

1. Definir un plan de estacionamientos en cada feria libre

2. Demarcación de ferias que considere pasadas peatonales.

3. Analizar posibilidad de instalar pilones de agua a disposición de feriantes 4. Implementar baños (servicios higiénicos) en las ferias que no lo poseen.

5. Implementar servicios higiénicos diferenciados. 6. Implementar servicios higiénicos permanentes en sectores de ferias libres

7. Crear un sistema o centro de lavado de carros y de manejo de RILES

8. Buscar financiamiento para proyectos de mejoramiento de ferias 9. Analizar posibilidad de implementar feria modelo.

D. Relación con la autoridad

1. Generar mesa de trabajo permanente entre municipio, comerciantes,

vecinos y carabineros.

2. Poner en valor las ferias libres como patrimonio de la comunidad 3. Campaña para fomentar la compra al comerciante establecido en la feria.

4. Fortalecer la representatividad de los sindicatos 5. Analizar posibilidad de implementar ferias vespertinas chacareras

6. Analizar posibilidad de crear nuevas ferias en sectores donde no existen.

7. Mejorar la oferta de servicios públicos y privados al interior de las ferias


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C. FORMACION DEL EQUIPO TÉCNICO: el día 10 de mayo del 2018 se presentó la

metodología a los Directores Municipales con el objetivo de dar a conocer las labores a

realizar y solicitar profesionales de las distintas direcciones que conformaran el equipo

técnico. Es así, que el día 13 de junio se llevó a cabo la capacitación a 10 funcionarios

municipales de la herramienta Perfil de Potencialidad, que los habilita para

desarrollar los perfiles de los proyectos identificados por los actores en la etapa siguiente.

sus integrantes el día 13 de junio y se enseñó la herramienta de perfil de potencialidad.

D. IDENTIFICACION DE PROYECTOS: esta fase comprende dos etapas y se basa en

identificar proyectos o potencialidades tomando como marco el Mapa de Acción:

Talleres de identificación de proyectos: llevados a cabo en el mes de agosto en

los auditórium de la Clínica Red Salud, se realizaron 4 talleres, uno por cada línea base

de acción y se identificaron 13 proyectos y asistieron un total de 82 personas. Ver

asistencia en Anexo 1. La lista de proyectos se presenta en el apartado siguiente.

LINEA DE ACCION N°

PROYECTOS

A RELACION DE LA FERIA CON SU ENTRONO 3

B FUNCIONAMIENTO INTERNO DE LAS FERIAS 3

C INFRAESTRUCTURAS DE LAS FERIAS 4

D RELACION CON LA AUTORIDAD 3

TOTAL PROYECTOS IDENTIFICADOS 13

Perfilamiento de los proyectos identificados: en los meses de agosto y

septiembre el equipo técnico trabajó en el perfilamiento de los proyectos identificados,

utilizando la herramienta de Perfil de Potencialidad, confeccionando el perfil de cada uno

de ellos. Cada perfil tiene descrito los integrantes del equipo técnico que participaron en

su elaboración. El resumen y perfiles de los 13 proyectos identificados es el siguiente:


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Perfiles Línea A: Relación de la feria con su entorno

Miembros: Isabel Vargas, DIDECO. Cristian Castañeda, DIDECO. Roberto Cortes, DAO. Miguel Ortiz, DIG. Gonzalo Sanhueza, DIG.

Título Requerimiento Recursos Instrumento

A-1. EDUCAR Y ORGANIZAR A LOS COMERCIANTES EN TORNO AL MANEJO DE RESIDUOS QUE GENERA LA ACTIVIDAD COMERCIAL, PARA FACILITAR EL RETIRO Y EL RECICLAJE DE LOS MISMOS

Crear conciencia en los feriantes de que deben limpiar su puesto de trabajo y juntar la basura para facilitar su recolección y reciclaje y mejorar la relación con la comunidad colindante.

Servicio externo de aseo de Ferias Libres.

Desechos orgánicos e inorgánicos de la feria.

Recicladores de la comuna.

Ordenanza N°21 de Ferias

Comerciantes patentados.

Capacidad fiscalización de la municipalidad.

Estudio de Puente UC sobre desechos de Ferias.

Plan de sensibilización al comerciante de manejo de desechos que contemple:

Adaptar la ordenanza N°21 de Ferias para esta labor.

Identificar los tipos de desechos y volúmenes aproximados.

Identificar los recicladores interesados en gestionar los desechos (organizaciones cercanas, establecimientos educacionales, empresas, personas naturales).

Plan informativo y educativo para concientizar al comerciante a limpiar su lugar de trabajo, acopiar su desecho y separar sus residuos.

Fiscalizar el cumplimiento de la Ordenanza N°21.


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A-2. IMPLEMENTAR UN PLAN COMUNICACIONAL DE CONVIVENCIA ENTRE LA COMUNIDAD, FERIANTES Y COLEROS, RESPECTO DE LAS NORMAS Y CULTURA DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS FERIAS LIBRES

Reconocer y respetar a las Ferias Libres como un mercado organizado y reglamentado.

Oficina intercultural municipal.

Ordenanza N°21 de Ferias Libres.

Medios municipales para difusión y comunicación.

Organizaciones de extranjeros.

Mesa intercultural de Estación Central.

Sindicatos de Ferias.

Elaborar un plan comunicacional que contemple:

Identificar los principales problemas de convivencia Feriante-Colero, como por ejemplo, venta de mercaderías por coleros mediante carros móviles y en puestos desocupados al interior de la feria, obstruir ingresos y salidas de los Comerciantes, venta de productos de feria en la cola, etc. por último explicitar las sanciones a estas conductas.

Identificar los principales problemas de convivencia Colero-Feriante-Comunidad, como por ejemplo, horario de instalación y levante, aseo, música alto volumen, obstrucción de aceras y pasadas peatonales, destrucción de áreas verdes, realizar necesidades en la vía pública, etc. por último explicitar las sanciones a estas conductas.

Diseño del mensaje para establecer las reglas de convivencia establecidas en el punto anterior.

Definición de canales y soportes de difusión para cada público.

Elaboración de presupuesto para difusión.

Traducción a Creol de la campaña comunicacional.


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A-3. DISEÑAR UN MECANISMO DE RESOLCUIÓN DE CONFLICTOS VECINOS-FERIA, QUE MOVILICE A LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN SU SOLUCIÓN

Resolver los conflictos producidos por la operación de las Ferias y su comunidad colindante.

Capacidad Dirección Seguridad Pública en el diseño e implementación del protocolo.

Responsabilidad en fiscalización de Ferias Libres de la DIG y Carabineros.

Responsabilidad de los comerciantes con su entorno de trabajo.


Fiscalización de Carabineros de Chile.

Vecinos afectados.

Receptores potenciales de conflictos y reclamos: o Zonales Dideco o MICC de Carabineros. o Organizaciones sociales del sector. o DIG

Identificación de actores receptores y canales de recepción de conflictos.

Convocatoria de los actores receptores para definir tipos de reclamos y conflictos que se reciben. Analizar qué se ha hecho, qué ha funcionado y que no.

Establecer un protocolo de resolución que contenga: o Identificación de formas de resolución de conflictos

(control, mediación comunitaria, etc.) y vías a utilizar. o Diseño flujograma. o Formulario único de derivación de conflicto

según su tipo y su vía de resolución.

Inducción de derivación del conflicto, informar y enseñar sobre el protocolo a todos los actores receptores, sindicatos y vecinos de calles colindantes.

Registro, evaluación y comunicación de las acciones implementadas para resolver el conflicto.

Plan piloto de prueba para el protocolo.

Seguimiento de acciones de resolución de conflictos Evaluación general de plan piloto con todos los actores

receptores de conflictos.


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Perfiles Línea B: Funcionamiento Interno de las Ferias

Miembros: Miguel Ortiz. DIG. Gonzalo Sanhueza, DIG. Carolina Carrasco, DIG. Isaias Llanquin, DPSP.


B-1 FORTALECER LA IDENTIDAD Y COMPROMISO DEL COMERCIANTE COMO MEDIO PARA EL ORDENAMIENTO DE LAS FERIAS LIBRES

Mejorar en conjunto con los

comerciantes patentados el

cumplimiento de las normas

básicas de funcionalidad y

orden de la feria.

Capacidad de fiscalización Inspectores municipales (Dirección de Inspección General/Dirección de Seguridad, Prevención, y Participación Ciudadana).

Capacidad fiscalización de Carabineros de Chile.

Comerciantes patentados.

Sindicatos de Ferias Libres.

Ordenanza N°21 “Ferias Libres”.

Recursos municipales económicos para difusión.

Programa priorizado de ordenamiento de la feria formal que contemple:

Desarrollar una matriz de problemas de ordenamiento interno de las Ferias en conjunto con los comerciantes que identifique acciones correctivas de ordenamiento, responsables de ejecutarlas, plazos y presupuesto asociado.

Elaborar e implementar un plan de difusión de las acciones correctivas de ordenamiento acordadas.

Fiscalización del cumplimento de la Ordenanza N°21 y las acciones correctivas acordadas.


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B-2 DESARROLLAR UN PROGRAMA DE FISCALIZACION EN CONJUNTO CON LAS POLICIAS, LA MUNICIPALIDAD Y LOS COMERCIANTES, DETERMINANDO LAS FALTAS Y DELITOS MÁS RELEVANTES

Disminuir el comercio ambulante al interior de la feria, la venta de productos por mayoristas e ilegales.

Capacidad de fiscalización Inspectores municipales (Dirección de Inspección General/Dirección de Seguridad, Prevención, y Participación Ciudadana).

Capacidad fiscalización de Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones de Chile.

Capacidad de gestión del Concejo Comunal de Seguridad Pública.


Programa de operativos conjuntos de fiscalización y control del comercio informal que contenga:

Definir por cada feria cuales son los problemas de comercio ambulante sin permiso e ilícito caracterizados, en tipo, ubicación y cantidad Ejemplo de tipos de problemas, venta de productos ilícitos (cigarros, remedios), ocupación de puestos por ilegales (en espacios vacíos, al medio de Ferias estáticos y ambulantes) y venta de mayoristas (al interior de las ferias y en las colas).

Elaborar una programación de operativos en conjunto con las policías de manera semestral.

Controlar y registrar los resultados de los operativos.

Comunicar los resultados en el Concejo Comunal de Seguridad y otras instancias organizativas.


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B-3 FOMENTAR LA COMPRA EN EL COMERCIO ESTABLECIDO

Aumentar las ventas de los comerciantes establecidos.

Financiamiento Sercotec.

Capitales semilla.

Capacidad Corporación de Fomento Productivo en asesoramiento de planes de negocios.

Comerciantes destacados con espíritu de superación.

Otras fuentes de financiamiento.


Implementación de un plan comercial piloto que contemple:

Definición del programa de capacitación.

Selección y evaluación de los comerciantes que deseen participar, que cumplan con el perfil Ideactiva y cuenten con la disponibilidad necesaria para completar el programa.

Definición de incentivos y beneficios de certificar la unidad de negocios (Traslado a mejores ferias, apertura de canales de venta vía redes sociales, ventas en ferias vespertinas tipo "Mercadito", etc.)

Definición del Plan de Negocios en CDN.

Plan comunicacional que promocione a los comerciantes certificados.


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Perfiles Línea C: Infraestructura de las Ferias

Miembros: Nicole San Martin, SECPLA Gonzalo Sanhueza, DIG Patricio Sanhueza, Emergencia Miguel Ortiz, DIG


C-1 DISEÑO PARTICIPATIVO ENTRE LA JUNTA DE VECINOS, SINDICATO DE FERIAS LIBRES Y MUNICIPIO, PARA LA EJECUCIÓN DE UNA FERIA MODELO Y USO COMUNITARIO DEL RECINTO TAITAO

Recuperar y adecuar el recinto para el uso comunitario y la consolidación de una feria modelo.

Proyecto de diseño feria modelo preliminar Puente UC.

Capacidad de postulación de proyectos de la SECPLA.

Interés de los sindicatos de Ferias y la Junta de Vecinos para recuperar el recinto.

Fuentes financiamiento para proyectos infraestructura, PMU, FNDR, Sercotec, Chile Deportes.

Recursos municipales para diseño arquitectónico y de especialidades del proyecto.

Diseño participativo entre Municipalidad, Sindicatos y Junta de Vecino que contemple:

Diseño y presentación del proyecto Centro Día de Atención al Adulto Mayor.

Diseño y presentación proyecto de Feria Modelo (Capacidad, baños, iluminación, marketing, etc.)

Acuerdo de la administración y usos del espacio disponible.

Determinar presupuesto.

Definir fuente de financiamiento (PMU, FNDR) y definir si se postulará el proyecto por etapas o completo.

Identificación de posibles lugares de recepción de nuevos puestos.

Comunicación del mensaje de reubicación e instalación de feria modelo.

Selección de puestos a reubicar.

Instalación de feria modelo.


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C-2 PROPUESTA DE MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE BAÑOS Y SUMINISTRO DE AGUA POR CADA FERIA, INCORPORANDO, A LA SOLUCIÓN LOS RECINTOS COMUNITARIOS, PRIVADOS, BAÑOS QUÍMICOS Y OTROS RECURSOS DISPONIBLES PARA PROVEER EL SERVICIO, ESPECIFICANDO LA ADMINISTRACIÓN DE ESTA SOLUCIÓN

Mejorar la oferta existente del sistema de baños, incorporando nuevos puntos comunitarios o fortaleciendo los existentes.

Recintos Municipales propios o en comodato.

Servicio actual de baños químicos provisto por el Sindicato N°1.

Capacidad de los comerciantes de organizarse.

Recursos de los comerciantes para mejorar el sistema.

Proyecto de mejoramiento que contemple:

Catastro de baños y puntos de abastecimiento de agua existentes en cada feria.

Catastro de los recintos comunitarios, privados y educacionales disponibles con servicios higiénicos.

Identificación y cuantificación de medidas de mejora del servicio actual necesarias para cada una de las Ferias (número de baños necesarios por feria, posibles lugares de instalación, etc.).

Diseño de propuesta (baños portátiles, estructura fija, etc.).

Realizar presupuesto de proyecto.

Presentación de la propuesta de solución a los comerciantes de las Ferias para su implementación.

Identificar método de financiamiento (feriantes, fondos, etc.).

Definir responsable de la administración.

Diseño de una campaña del buen uso del baño, fomentando la organización de los comerciantes.


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C-3 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE LA IMPLEMENTACIÓN DE UN CENTRO DE LAVADO DE CARROS EN TERRENO DEL SINDICATO O EN ESPACIO PÚBLICO, IDENTIFICANDO POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Habilitar un centro de eliminación de riles generado por la operación y lavado de los carros de pescados y cárneos.

Terrenos ubicados en el Sindicato N°1 o en la futura feria modelo Taitao.

Recursos operacionales de los dueños de carros.

Fondos para diseño de proyectos ambientales.

Fondos para ejecución de infraestructura.

Normativa ambiental o de salud pertinente.

Contratar un estudio de factibilidad técnico - económico que contenga: Análisis de la factibilidad legal ambiental del proyecto y diseño de la infraestructura y estimación de la inversión.

Fondos posibles de financiamiento.

Estimación de los costos de operación.

Modelo de negocios del centro para que funcione de manera sustentable y sostenible entre los feriantes.


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C-4 DEFINIR Y DELIMITAR ÁREAS DE ESTACIONAMIENTOS POR CADA FERIA, PRIORIZANDO A COMERCIANTES, VECINOS Y CLIENTES, TOMANDO COMO BASE SITUACIONES DE EMERGENCIA EN CADA ZONA

Habilitar zonas formales de estacionamientos en el entorno de cada feria, asegurando el libre acceso a vehículos de emergencia, peatones y entradas de vehículos a viviendas.

BNUP disponibles en el entorno.

Recintos públicos y privados disponibles en el entorno.

Ley de Tránsito 18.290.

Capacidad Técnica Dirección de Tránsito Municipal.

Servicio de pintado e instalación de señales municipal.

Capacidad fiscalización Municipal y Carabineros.

Medios existentes de difusión.

Recursos Municipales para difusión.

Recursos Sindicatos de Ferias.

Plan de demarcación e instalación de señales de tránsito que contenga:

Definición de las áreas de estacionamiento permitido y no permitido en el entorno de cada feria libre.

Implementación de las zonas de estacionamientos y señales.

Campaña de difusión a los comerciantes, vecinos y clientes de las áreas definidas.

Fiscalización de las zonas prohibidas de estacionamiento.


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Perfiles Línea D: Relación con la autoridad

Miembros: Barbara Rivas, Dideco M. Olga Letelier, Seguridad Andrea Fernández, Ideactiva Miguel Ortiz, DIG Gonzalo Sanhueza, DIG.



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D-1 CREAR FORMALMENTE UNA ORGANIZACIÓN COMUNAL DE DESARROLLO DE FERIAS LIBRES PARA LA IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO DEL PLAN COMUNAL.

Crear una organización formal de respaldo político - técnico para la implementación del Plan de Desarrollo de Ferias.

Voluntad y capacidad de gestión de las Autoridades Municipales de implementar el plan.

Capacidades técnicas de las Unidades Municipales.


Organizaciones territoriales y funcionales representantes de los vecinos.

Sustentabilidad ambiental de las Ferias con su entorno.


Definir la forma legal que tomará esta agrupación según factibilidad (consejo, comisión, subagrupación dentro de un concejo establecido, etc.).

Aprobación municipal de esta organización.

Modificación de la Ordenanza N°21 en cuanto a su definición, funciones, integrantes, rol del DIG y periodicidad de sesiones.

Definición del Plan de trabajo.

Definición de mecanismos de control y seguimiento para desarrollo de proyectos.


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D-2 IDENTIFICAR Y ANALIZAR LA FACTIBILIDAD DE REALIZAR ACTIVIDADES DE INTEGRACIÓN ENTRE LOS COMERCIANTES Y LA COMUNIDAD, POSICIONANDO A LAS FERIAS EN SU ROL HISTÓRICO Y ACTUAL COMO PROVEEDOR MÁS CERCANO DE SERVICIOS Y PRODUCTOS SALUDABLES

Promover actividades que integren a la comunidad y a los feriantes a desarrollar actividades que posicionen su rol social en el entorno comunitario.


Organizaciones educacionales, funcionales y territoriales colindantes a las Ferias.

Vecinos colindantes.

Feriantes dispuestos a participar.

Fondos de las organizaciones y comerciantes para actividades.

Capacidad de capacitación o gestión del Centro de emprendimiento Ideactiva.

Boletín informativo de la Feria.

Redes sociales de los actores.

Capacidad de diseño gráfico municipal.

Servicios Municipales y Públicos existentes.

Definir un programa de actividades anual que contemple:

Realizar una sesión de conciencia sobre el valor cultural y social de las Ferias Libres dentro del país y la comuna, enfocado a feriantes y comunidad colindante, identificando posibles actividades de integración.

Definición participativa de detalle de las actividades a desarrollar, indicando actores, presupuestos, aportes, objetivo actividad, cobertura, etc. Ejemplo, comida saludable en Jardines infantiles.

Definición e implementación de Servicios Municipales y Públicos a la comunidad, identificando días, Ferias, puestos disponibles, atenciones, etc.

Registro y difusión de las actividades desarrolladas.


24




D-3 GENERAR UNIDADES DE NEGOCIO CON UN ALTO VALOR PARA LA COMUNIDAD EN LA PROVISIÓN DE ALIMENTACIÓN SALUDABLE EN ZONAS DE DESIERTO AGROALIMENTICIO

Crear nuevos espacios sustentables de provisión de alimentos saludables en zonas de oferta reducida.

Financiamiento Sercotec.

Financiamiento programa elige vivir sano.

Capitales semilla.

Programa trayectoria del emprendedor de la Corporación de Fomento Productivo en asesoramiento de planes de negocios.

Comerciantes destacados con espíritu de superación.

Otras fuentes de financiamiento.


BNUP disponibles.

Implementación de unidades de negocios que contemple:

Identificación de nichos etarios o geográficos que actualmente no estén cubiertos y requieran oferta alimentaria (sectores de 3° edad, comunidades de edificios, necesidad de oferta vespertina)

Identificación de los BNUP a utilizar.

Selección de los comerciantes que deseen participar.

Diseño de la unidad de negocios adaptada al BNUP.

Postulación a fondos de financiamiento.

Plan comunicacional que promocione a la unidad de negocio.

Formalización de la agrupación de comerciantes.

Sistema de evaluación de resultados.


25

E. DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTION DEL PLAN

El Sistema de Gestión del Plan debe responder las siguientes preguntas: ¿Cómo nos

vamos a organizar para ejecutar y controlar el desarrollo del plan?, ¿Quiénes

serán los responsables de ejecutar o gestionar los proyectos y cuándo?. Las

respuestas a estas preguntas nos asegurarán su implementación y respaldo político a las

iniciativas e emprender.

¿COMO NOS VAMOS A ORGANIZAR PARA EJECUTAR Y CONTORLAR EL

DESARROLLO DEL PLAN?

En la reunión del 05/11/2018 el Comité Convocante respaldó unánimemente crear un

Organismo Comunal de Desarrollo de Ferias Libres, que tendrá como objetivo respaldar

política y técnicamente la ejecución del plan y tendrá las siguientes funciones:

Establecer las prioridades de ejecución de los proyectos identificados.

Gestionar los recursos necesarios para la implementación de los proyectos.

Establecer nuevos proyectos de desarrollo de las Ferias Libres.

Realizar un control y seguimiento de avance de ejecución del plan.

Para definir sus integrantes se analizó cada uno de los 13 proyectos propuestos y se les

asignaron responsables de liderar su ejecución, además se definió que la Dirección de

Inspección General cumplirá la función de Secretaria Ejecutiva para coordinar las

reuniones de esta organización, realizar seguimiento a la ejecución de los proyectos y

emitir los informes de avance de ejecución correspondientes. La organización deberá

estar integrada por al menos los siguientes miembros:


26

FIGURA N°3: INTEGRANTES ORGANIZACION COMUNAL DE FERIAS LIBRES

ALCALDE

SINDICATOS FERIAS

Sindicato N° 1

Sindicato N° 2

Centro Laboral Nogales

POLICIAS

58 Comisaría

21 Comisaría

BICRIM PDI

DIRECCIONES MUNICIPALES

DIDECO DAO

SEGURIDAD TRANSITO

ADM. MUNICIPAL

SECPLA

CORPORACION FOMENTO

CONCEJALES INVITADOS

DIG


27

¿QUIENES SERAN LOS RESPONSABLES DE EJECUTAR LOS PROYECTOS Y

CUANDO?

Para realizar el seguimiento completo de los trece proyectos de manera periódica y

bajo un mismo filtro de evaluación, se generó una planilla tipo para cada uno de los

proyectos que contiene los siguientes campos:

Nombre del proyecto identificado.

Dirección responsable, es la unidad identificada como coordinadora general del

proyecto.

Objetivo del proyecto, que define el fin último para lo cual fue identificado el

proyecto y que es igual al requerimiento que debe cumplir descrito en los perfiles

de proyectos desarrollados anteriormente.

Metas a cumplir, son las tareas específicas a desarrollar para lograr el objetivo,

es decir, son las actividades necesarias a desarrollar para ejecutar los proyectos.

Responsable Meta, es la unidad identificada como responsable de ejecutar la

actividad descrita.

Fecha estimada, es el plazo máximo estimado de ejecución de las metas

identificadas.

Se han desarrollado varias reuniones con las Direcciones responsables de los

proyectos para acordar los plazos de ejecución de las metas, no obstante a

ello, la socialización de los proyectos con todos los actores involucrados en

su ejecución es esencial para una implementación exitosa, por lo cual, la

primera tarea de la Organización Comunal de Ferias Libres será validar con

los responsables de los proyectos y las metas los plazos y priorización de

ejecución.


28

Proyecto Dirección

Responsable Objetivo Meta a cumplir

Responsable Meta

Fecha estimada

A1 EDUCAR Y ORGNIZAR A LOS COMERCIANTES EN TORNO AL MANEJO DE RESIDUOS QUE GENERA LA ACTIVIDAD COMERCIAL, PARA FACILITAR EL RETIRO Y EL RECICLAJE DE LOS MISMOS

ADMINISTACION

MUNICIPAL

DAO

Crear conciencia en los feriantes de que deben limpiar su puesto de trabajo y juntar la basura para facilitar su recolección y reciclaje y mejorar la relación con la comunidad colindante.

Identificar los tipos de desechos y volúmenes aproximados.

DAO febrero2019

Identificar los recicladores interesados en gestionar los desechos (organizaciones cercanas, establecimientos educacionales, empresas, personas naturales).

DAO marzo2019

Plan informativo y educativo para concientizar al comerciante a limpiar su lugar de trabajo, acopiar su desecho y separar sus residuos.

DAO junio 2019

Adaptar la Ordenanza N°21 de ferias para esta labor. DIG junio2019

Fiscalizar el cumplimiento de la Ordenanza N°21. DIG julio 2019


29

Proyecto Dirección


Responsable Meta

Fecha estimada

A2 IMPLEMENTAR UN PLAN COMUNICACIONAL DE CONVIVENCIA ENTRE LA COMUNIDAD, FERIANTES Y COLEROS, RESPECTO DE LAS NORMAS Y CULTURA DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS FERIAS LIBRES

DIDECO

Reconocer y respetar a las Ferias Libres como un mercado organizado y reglamentado.

Identificar los principales problemas de convivencia Feriante-Colero (interno), como por ejemplo, venta de mercaderías por coleros mediante carros móviles y en puestos desocupados al interior de la feria, obstruir ingresos y salidas de los Comerciantes, venta de productos de feria en la cola, etc. por último explicitar las sanciones a estas conductas. Esto realizarlo para las ferias Nogales y Santa Teresa.

DIG marzo 2019

Identificar los principales problemas de convivencia Feriante-Colero-Comunidad (externo), como por ejemplo, horario de instalación y levante, aseo, música alto volumen, obstrucción de aceras y pasadas peatonales, destrucción de áreas verdes, realizar necesidades en la vía pública, etc. por último explicitar las sanciones a estas conductas. Esto realizarlo para las ferias Nogales y Santa Teresa.

DIG mayo 2019

Diseño del mensaje para establecer las reglas de convivencia establecidas en el punto anterior.

DIDECO junio 2019

Definición de canales y soportes de difusión para cada público.

DIDECO julio 2019

Elaboración de presupuesto para difusión. DIDECO agosto 2019

Traducción a Creol de la campaña comunicacional. DIDECO septiembre

2019


30

Proyecto Dirección


Responsable Meta

Fecha estimada

A3 DISEÑAR UN MECANISMO DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS VECINOS-FERIA, QUE MOVILICE A LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN SU SOLUCIÓN

DIRECCIÓN DE

SEGURIDAD PUBLICA Y

PARTICIPACION

CIUDADANA

Resolver los conflictos producidos por la operación de las ferias y su comunidad colindante.

Identificación de actores receptores y canales de recepción de conflictos.

SEGURIDAD PUBLICA

enero 2019

Convocatoria de los actores receptores para definir tipos de reclamos y conflictos que se reciben. Analizar qué se ha hecho, qué ha funcionado y que no.

SEGURIDAD PUBLICA

marzo 2019

Identificación de formas de resolución de conflictos (control, mediación comunitaria, etc) y vías a utilizar.

SEGURIDAD PUBLICA

marzo 2019

Diseño flujograma. SEGURIDAD

PUBLICA abril 2019

Formulario único de derivación de conflicto según su tipo y su vía de resolución.

SEGURIDAD PUBLICA

mayo 2019

Inducción de derivación del conflicto, informar y enseñar sobre el protocolo a todos los actores receptores, sindicatos y vecinos de calles colindantes.

SEGURIDAD PUBLICA

junio 2019

Registro, evaluación y comunicación de las acciones implementadas para resolver el conflicto.

Actores receptores

julio 2019

Plan piloto de prueba para el protocolo. DIG julio 2019

Seguimiento de acciones de resolución de conflictos DIG septiembre 2019

Evaluación general de plan piloto con todos los actores receptores de conflictos.

DIG + SEGURIDAD

PUBLICA

diciembre 2019


31

Proyecto Dirección


Responsable Meta

Fecha estimada

B1 FORTALECER LA IDENTIDAD Y COMPROMISO DEL COMERCIANTE COMO MEDIO PARA EL ORDENAMIENTO DE LAS FERIAS LIBRES.

DIG

Mejorar en conjunto con los comerciantes patentados el cumplimiento de las normas básicas de funcionalidad y orden de la feria.

Desarrollar una matriz de problemas de ordenamiento interno de las ferias en conjunto con los comerciantes que identifique acciones correctivas de ordenamiento, responsables de ejecutarlas, plazos y presupuesto asociado.

DIG mayo 2019

Elaborar e implementar un plan de difusión de las acciones correctivas de ordenamiento acordadas.

DIG junio 2019

Fiscalización del cumplimento de la Ordenanza N°21 y las acciones correctivas acordadas.

DIG septiembre 2019

B2 DESARROLLAR UN PROGRAMA DE FISCALIZACION EN CONJUNTO CON LAS POLICIAS, LA MUNICIPALIDAD Y LOS COMERCIANTES, DETERMINANDO LAS FALTAS Y DELITOS MÁS RELEVANTES

DIG

Disminuir el comercio ambulante al interior de la feria, la venta de productos por mayoristas e ilegales.

Definir por cada feria cuales son los problemas de comercio ambulante sin permiso e ilícito y caracterizarlos, en tipo, ubicación y cantidad. Ejemplo de tipos de problemas, Venta de productos ilícitos (cigarros, remedios), ocupación de puestos por ilegales (en espacios vacíos, al medio de ferias estáticos y ambulantes) y venta de mayoristas (al interior de las ferias y en las colas).

DIG marzo 2019

Elaborar una programación de operativos en conjunto con las policías de manera semestral.

DIG abril 2019

Controlar y registrar los resultados de los operativos. DIG mayo 2019

Comunicar los resultados en el Concejo Comunal de Seguridad y otras instancias organizativas.

DIG junio 2019


32

Proyecto Dirección


Responsable Meta

Fecha estimada

B3 FOMENTAR LA COMPRA EN EL COMERCIO ESTABLECIDO.

IDEACTIVA Aumentar las ventas de los comerciantes establecidos.

Definición del programa de capacitación. IDEACTIVA enero 2019

Selección y evaluación de los comerciantes que deseen participar, que cumplan con el perfil Ideactiva y cuenten con la disponibilidad necesaria para completar el programa.

DIG - IDEACTIVA

febrero 2019

Definición de incentivos y beneficios de certificar la unidad de negocios (Traslado a mejores ferias, apertura de canales de venta vía redes sociales, ventas en ferias vespertinas tipo "Mercadito", etc.).

DIG - IDEACTIVA

mayo 2019

Definición del Plan de Negocios en CDN. IDEACTIVA febrero

2020

Plan comunicacional que promocione a los comerciantes certificados.

IDEACTIVA marzo 2020


33

Proyecto Dirección


Responsable Meta

Fecha estimada

C1 DISEÑO PARTICIPATIVO ENTRE LA JUNTA DE VECINOS, SINDICATOS DE FERIAS LIBRES Y MUNICIPIO, PARA LA EJECUCUCIÓN DE UNA FERIA MODELO Y USO COMUNITARIO DEL RECINTO TAITAO

SECPLA

Recuperar y adecuar el recinto para el uso comunitario y la consolidación de una feria modelo.

Diseño y presentación del proyecto Centro Día de Atención al Adulto Mayor.

SECPLA marzo 2019

Diseño y presentación proyecto de Feria Modelo (Capacidad, baños, iluminación, marketing ,etc.).

SECPLA - DIG

julio 2019

Acuerdo de la administración y usos del espacio disponible. DIDECO septiembre 2019

Determinar presupuesto. SECPLA octubre 2019

Definir fuente de financiamiento (PMU, FNDR) y definir si se postulará el proyecto por etapas o completo.

SECPLA noviembre

2019

Identificación de posibles lugares de recepción de nuevos puestos.

DIG enero 2020

Comunicación del mensaje de reubicación e instalación de feria modelo.

DIDECO marzo 2020

Selección de puestos a reubicar. DIG septiembre

2020

Instalación de feria modelo. DIG diciembre 2020


34

Proyecto Dirección


Responsable Meta

Fecha estimada

C2 PROPUESTA DE MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE BAÑOS Y SUMINISTRO DE AGUA POR CADA FERIA, INCORPORANDO A LA SOLUCIÓN LOS RECINTOS COMUNITARIOS, PRIVADOS, BAÑOS QUÍMICOS Y OTROS RECURSOS DIPONIBLES PARA PROVEER EL SERVICIO, ESPECIFICANDO LA ADMINISTRACIÓN DE ESTA SOLUCIÓN

DIG

Mejorar la oferta existente del sistema de baños, incorporando nuevos puntos comunitarios o fortaleciendo los existentes.

Catastro de baños y puntos de abastecimiento de agua existentes en cada feria.

DIG abril 2019

Catastro de los recintos comunitarios, privados y educacionales disponibles con servicios higiénicos.

DIG abril 2019

Identificación y cuantificación de medidas de mejora del servicio actual necesarias para cada una de las ferias (número de baños necesarios por feria, posibles lugares de instalación, etc.)

DIG - SINDICATOS

junio 2019

Diseño de propuesta (baños portátiles, estructura fija, etc.) DIG octubre

2019

Realizar presupuesto de proyecto. DIG noviembre

2019

Presentación de la propuesta de solución a los comerciantes de las ferias para su implementación.

DIG enero 2020

Identificar método de financiamiento (feriantes, fondos, etc).

DIG marzo 2020

Definir responsable de la administración. DIG abril 2020

Diseño de una campaña del buen uso del baño, fomentando la organización de los comerciantes.

DIG - SINDICATOS

julio 2020


35

Proyecto Dirección


Responsable Meta

Fecha estimada

C3 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE LA IMPLEMENTACIÓN DE UN CENTRO DE LAVADO DE CARROS EN TERRENO DEL SINDICATO O EN ESPACIO PÚBLICO, IDENTIFICANDO POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO

DIG

Habilitar un centro de eliminación de riles generado por la operación y lavado de los carros de pescados y cárneos.

Contratar un estudio de factibilidad técnico - económico que contenga: Análisis de la factibilidad legal ambiental del proyecto y diseño de la infraestructura y estimación de la inversión.

DIG julio 2019

Fondos posibles de financiamiento. SECPLA diciembre

2019

Estimación de los costos de operación. SECPLA julio 2020

Modelo de negocios del centro para que funcione de manera sustentable y sostenible entre los feriantes.

DIG - SINDICATOS

septiembre

2020


36

Proyecto Dirección


Responsable Meta

Fecha estimada

C4 DEFINIR Y DELIMITAR ÁREAS DE ESTACIONAMIENTOS POR CADA FERIA, PRIORIZANDO A COMERCIANTES, VECINOS Y CLIENTES, TOMANDO COMO BASE SITUACIONES DE EMERGENCIA EN CADA ZONA

DTTP

Habilitar zonas formales de estacionamientos en el entorno de cada feria, asegurando el libre acceso a vehículos de emergencia, peatones y entradas de vehículos a viviendas.

Definición de las áreas de estacionamiento permitido y no permitido en el entorno de las Ferias de Quemchi, San José y Curacaví.

DTTP abril 2019

Implementación de las zonas de estacionamientos y señales.

DTTP marzo 2020

Campaña de difusión a los comerciantes, vecinos y clientes de las áreas definidas.

DTTP mayo 2020

Fiscalización de las zonas prohibidas de estacionamiento. DIG junio 2020


37

Proyecto Dirección


Responsable Meta

Fecha estimada

D1 CREAR FORMALMENTE UNA ORGANIZACION COMUNAL DE DESARROLLO DE FERIAS LIBRES PARA LA IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO DEL PLAN

DIG

Crear una organización formal de respaldo político - técnico para la implementación del Plan de Desarrollo de Ferias.

Definir la forma legal que tomará esta agrupación según factibilidad (concejo, comisión, sub agrupación dentro de un concejo establecido, etc).

DIG marzo 2019

Aprobación municipal de esta organización. SECRETARIA MUNICIPAL

marzo 2019

Definición de mecanismos de control y seguimiento para desarrollo de proyectos.

DIG marzo 2019

Definición del plan de trabajo DIG marzo 2019

Modificación de la Ordenanza N°21 en cuanto a su definición, funciones, integrantes, rol del DIG y periodicidad de sesiones.

DIG junio 2019


38

Proyecto Dirección


Responsable Meta

Fecha estimada

D2 IDENTIFICAR Y ANALIZAR LA FACTIBILIDAD DE REALIZAR ACTIVIDADES DE INTEGRACIÓN ENTRE LOS COMERCIANTES Y LA COMUNIDAD, POSICIONANDO A LAS FERIAS EN SU ROL HISTÓRICO Y ACTUAL COMO PROVEEDOR MÁS CERCANO DE SERVICIOS Y PRODUCTOS SALUDABLES.

DIDECO

Promover actividades que integren a la comunidad y a los feriantes a desarrollar actividades que posicionen su rol social en el entorno comunitario.

Realizar una sesión de conciencia sobre el valor cultural y social de las ferias libres dentro del país y la comuna, enfocado a feriantes y comunidad colindante, identificando posibles actividades de integración.

IDEACTIVA abril 2019

Definición participativa de detalle de las actividades a desarrollar, indicando actores, presupuestos, aportes, objetivo actividad, cobertura, etc. Ejemplo, comida saludable en Jardines infantiles.

DIG - DIDECO

julio 2019

Definición e implementación de Servicios Municipales y Públicos a la comunidad, identificando días, ferias, puestos disponibles, atenciones, etc.

DIDECO abril 2019

Registro y difusión de las actividades desarrolladas. GABINETE diciembre 2019


39

Proyecto Dirección


Responsable Meta

Fecha estimada

D3 GENERAR UNIDADES DE NEGOCIO CON UN ALTO VALOR PARA LA COMUNIDAD EN LA PROVISIÓN DE ALIMENTACIÓN SALUDABLE EN ZONAS DE DESIERTO AGROALIMENTICIO.

IDEACTIVA

Crear nuevos espacios sustentables de provisión de alimentos saludables en zonas de oferta reducida.

Identificación de nichos etarios o geográficos que actualmente no estén cubiertos y requieran oferta alimentaria (sectores de 3° edad, comunidades de edificios, necesidad de oferta vespertina).

IDEACTIVA abril 2019

Identificación de los BNUP a utilizar. IDEACTIVA -

DIG - DIDECO

junio 2019

Selección de los comerciantes que deseen participar. IDEACTIVA julio 2019

Diseño de la unidad de negocios adaptada al BNUP. IDEACTIVA marzo 2020

Postulación a fondos de financiamiento. IDEACTIVA abril 2020

Plan comunicacional que promocione a la unidad de negocio.

IDEACTIVA septiembre

2020

Formalización de la agrupación de comerciantes. IDEACTIVA noviembre 2020

Sistema de evaluación de resultados. IDEACTIVA diciembre

2020


40

ANEXO 1

PARTICIPANTES DEL PLAN COMUNAL FERIAS LIBRES

ESTACION CENTRAL 2020


41

N° NOMBRE COMPLETO CARGO INSTITUCION

TALLER VISION

DESARROLLO

SEMINARIO

VALIDACION

TALLER 1 PROYECT

OS

TALLER 2 PROYECT

OS

TALLER 3 PROYECT

OS

TALLER 4 PROYECT

OS

1 AGUSTIN GASPARD COMERCIANTE FERIA NOGALES 1

2 ALBERTO AGUILERA VASQUEZ

OFICINA DE RECICLAJE MUNICIPALIDAD DE LA GRANJA 1

3 ALEJANDRO DONOSO INSPECTOR MUNICIPAL MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1

4 ANDREA FERNANDEZ PROFESIONAL IDEACTIVA 1 1 1

5 ANDREA GOMEZ TORMO DIRECTORA DIRECCION DE SEG. PUBLICA Y PARTICIPACION COMUNITARIA

1

6 ANDRES ZAPATA CABO 1° 58 COMISARIA 1

7 ANGELA VERGARA ARRAIGADA

PRESIDENTA JUNTA DE VECINOS DESPERTA NOGALES 1 1

8 ANGELICA GONZALEZ ZONAL DIDECO MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1

9 ARMANDO REYES IBARRA COMERCIANTE FERIA LIBRE 1 1

10 BARBARA RIVAS EQUIPO TECNICO TURISMO SOCIAL 1 1 1

11 BEATRIZ LAGOS CONCEJAL MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1

12 BRAYAN ESPINOZA PUENTE UC UNIVERSIDAD CATOLICA 1

13 BRENDA VASQUEZ NAVARRO

REPRESENTANTE SINDICATO NOGALES 1

14 CARLOS RODRIGUEZ INSPECTOR MUNICIPAL INSPECCION GENERAL 1

15 CARMEN GLORIA GORMAZ RENTAS MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1

16 CAROLA RODRIGUEZ CLIENTE FERIAS LIBRES 1

17 CAROLINA CARRASCO EQUIPO TECNICO MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1 1

18 CAROLINA GALLEGUILLOS SILVA

SECRETARIA JUNTA DE VECINOS VILLAS UNIDAS 1 1

19 CECILIA AVELLO COMERCIANTE FERIAS LIBRES 1

20 CLAUDIO SANHUEZA VALLEGOS

INSPECTOR MUNICIPAL INSPECCION GENERAL 1

21 CRISTIAN CASTAÑEDA EQUIPO TECNICO MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1 1


42


TALLER VISION

DESARROLLO

SEMINARIO

VALIDACION

TALLER 1 PROYECT

OS

TALLER 2 PROYECT

OS

TALLER 3 PROYECT

OS

TALLER 4 PROYECT

OS

22 CRISTIAN GAJARDO INSPECCION MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL 1

23 DANIEL LOYOLA MEDIO AMBIENTE DAO 1

24 DANIEL SILVA NAIL SUB OFICIAL MAYOR 21 COMISARIA 1

25 ELISABETH CANIO SOTO TUSRISMO SOCIAL MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1 1

26 ELIZABETH MATTA GUZMAN

DIRECTORA EJECUTIVA CORPORACION FOMENTO PRODUCTIVO ESTACION CENTRAL

1

27 ERNESTINA FLORES CONTRERAS

PRESIDENTE CENTRO LABORAL SINDICATO NOGALES 1 1 1

28 ESTEBAN AGUILERA DIRECTOR DIRECCION DE DESARROLLO COMUNITARIO 1

29 FELIPE MUÑOZ CONCEJAL MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1

30 FELIPE ZAVALA CONCEJAL MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1

31 FERNANDO CASTRO TAPIA CAPITAN DE CARABINEROS 58° COMISARIA ESTACION CENTRAL 1

32 FERNANDO PORTUGUEZ VILLAGRA

SECRETARIO SINDICATO N° 2 FERIAS LIBRES 1 1 1

33 GABRIELA SEPULVEDA SANDOVAL

SECRETARIA GENERAL ASOF 1

34 GLADYS QUIÑONES NUÑEZ COMERCIANTE FERIA LIBRE EL CRISTO 1

35 GONZALO ARIAS CERDA SARGENTO 1 21 COM 1 1

36 GONZALO SANHUEZA CANO DIRECTOR EQUIPO TECNICO DIG 1 1 1 1 1 1

37 GUILLERMO FLORES CONCEJAL MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1

38 INGACIO ESCUDERO PUENTE UC UNIVERDIDAD CATOLICA 1

39 INGRID RETAMAL TORO DIRIGENTE SINDICATO N° 2 FERIAS LIBRES 1

40 IRENE SILVA DIRIGENTE UNIDAD VECINAL 37/1 HEROES DE LA PATRIA 1 1

41 ISABEL VARGAS EQUIPO TECNICO MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1 1 1 1 1

42 ISAIAS YANQUI EQUIPO TECNICO MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1 1

43 IVO PAVLOVIC CONCEJAL MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1

44 JAIME GARRIDO ORTIZ S.O.M. 58 COMISARIA 1 1 1


43


TALLER VISION

DESARROLLO

SEMINARIO

VALIDACION

TALLER 1 PROYECT

OS

TALLER 2 PROYECT

OS

TALLER 3 PROYECT

OS

TALLER 4 PROYECT

OS

45 JAVIER CATALDO PUENTE UC UNIVERDIDAD CATOLICA 1

46 JAVIERA MARTINEZ PUENTE UC UNIVERSIDAD CATOLICA 1 1

47 JOHANA ORTIZ ENCARGADA EMPRENDIMIENTO CORPORACION FOMENTO PRODUCTIVO ESTACION CENTRAL

1 1

48 JOSE LOPEZ PINO COMERCIANTE FERIA LIBRE CURACAVI 1 1 1 1

49 JOSE LUIS MUÑOZ INSPECTOR MUNICIPAL INSPECCION GENERAL 1

50 JUAN ARAOS PRESIDENTE JUNTA DE VECINOS LA PALMA 1

51 JUAN CARLOS MALDONADO PRESIDENTE SINDICATO N° 1 COMERCIANTES FERIAS LIBRES LAS REJAS

1 1

52 JUAN CHACON MARTINEZ COMERCIANTE FERIA LIBRE TAITAO 1 1

53 JUAN FABIO FUENZALIDA PRESIDENTE SINDICATO QUINTA NORMAL 1 1

54 JUAN PABLO ALAMOS DIRECTOR DAO 1

55 JUANA ROMERO DIRIGENTE SINDICATO N° 1 FERIAS LIBRES 1

56 LESLIE ISRAEL COMERCIANTE FERIAS LIBRES 1 1

57 LUIS HENRIQUEZ TRANSITO DIRECCION DE TRANSITO 1

58 LUIS PEREZ TAPIA INSPECTOR MUNICIPAL MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1

59 LUIS ROJAS INSPECTOR MUNICIPAL INSPECCION GENERAL 1 1

60 MANUEL AGUILERA JEFE DE INSPECCION MUNICIPALIDAD DE MAIPU 1 1

61 MARCELO QUIJADA BOMBERO 16 COMAÑIA 1

62 MARCELO TABILO DIRECTOR SECPLA 1

63 MARCELO ZAMORA PRESIDENTE JUNTA DE VECINOS TORRE BLANCA 1

64 MARCO SAN MARTIN DIRECTOR NACIONAL ASOF 1

65 MARIA ANGELICA JIMENEZ ENCARGADA PROGRAMA FERIAS LIBRES

SERCOTEC RM 1

66 MARIA OLGA LETELIER EQUIPO TECNICO MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1 1

67 MARIA TAPIA TAPIA PRESIDENTA UNION COMUNAL JUNTAS DE VECINOS N° 2 1


44


TALLER VISION

DESARROLLO

SEMINARIO

VALIDACION

TALLER 1 PROYECT

OS

TALLER 2 PROYECT

OS

TALLER 3 PROYECT

OS

TALLER 4 PROYECT

OS

68 MATIAS MUÑOZ SUB INSPECTOR PDI CERRILLOS 1

69 MAURICIO DIAZ EMPRESA DE ASEO DIMENSION 1

70 MAURICIO NAVARRRO URREJOLA

CABO 1° 21 COM 1 1

71 MERCEDES VARGAS DIRIGENTE FERIA NOGALES 1 1 1

72 MIGUEL ABDO CONCEJAL MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1

73 MIGUEL CURILEN PROMOCION DE SALUD DIDECO 1

74 MIGUEL ORTIZ EQUIPO TECNICO MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1 1 1 1 1 1

75 NANCY JARAMILLO COMERCIANTE COMERCIANTE FERIA LIBRE 1 1 1

76 NATIVIDAD ALVAREZ INSPECTOR MUNICIPAL MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1

77 NELSON CADIS MARTINEZ OFICINA INTERCULTURAL DEPARTAMENTO INTERCULTURAL 1

78 NICOL TOLEDO OFICINA MIGRANTE MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1

79 NICOLE SAN MARTIN EQUIPO TECNICO MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1 1

80 NIEVES PALACIOS ORGANIZACIÓN COMUNITARIA DIDECO 1

81 OLIVIA EMPARAN SERCOTEC MINISTERIO DE ECONOMIA 1

82 PATRICIA BRAVO COMERCIANTE FERIA LIBRE RIVAS VICUÑA 1

83 PATRICIA ESPARZA PRESIDENTA JUNTA VECINOS SAN GERARDO 1

84 PATRICIA ROBLES REPRESENTANTE SINDICATO N° 2 FERIAS LIBRES 1 1

85 PATRICIO GONZALEZ CONCEJAL MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1

86 PATRICIO ORDENES DEPARTAMENTO ASEO DAO 1

87 PATRICIO SANHUEZA VALDIVIA

DIRECTOR OPERACIONES Y PROTECCION CIVIL

MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1 1

88 PAUL DIEULIFAITE TRADUCTOR DEPARTAMENTO DE EMIGRANTES 1 1 1

89 RAUL OTÁROLA GUERRERO COMERCIANTE FERIA LIBRE 1 1

90 ROBERTO CORTES EQUIPO TECNICO MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1 1 1

91 ROBINSON VALDEBENITO CONCEJAL MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1


45


TALLER VISION

DESARROLLO

SEMINARIO

VALIDACION

TALLER 1 PROYECT

OS

TALLER 2 PROYECT

OS

TALLER 3 PROYECT

OS

TALLER 4 PROYECT

OS

92 RODRIGO PETIT OFICINA DE RECICLAJE MUNICIPALIDAD DE LA GRANJA 1

93 RONY VERRERI QUIRIGA SARGENTO 21 COM CARABINEROS 1

94 ROSA LETELIER OFICINA MIGRANTE MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1

95 RUTH GONZALEZ JEFA DEPARTAMENTO DE ASEO DAO 1

96 SAMUEL ALVAREZ ZATATA COMERCIANTE FERIAS LIBRES 1

97 SAMUEL CHERY COMERCIANTE EXTRANJERO FERIA LIBRE NOGALES 1

98 SANDRA ALVAREZ COMUNITARIO DIDECO 1

99 SANDRO VELASCO PARRAGUEZ OFICINA INTERCULTURAL

TURISMO SOCIAL 1

100

SEBASTIAN FUENTES ZONAL DIDECO MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1 1

101

SERGIO ALVARADO EQUIPO TECNICO MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1 1

102

SERGIO HENRIQUEZ INSPECTOR MUNICIPAL MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1

103

SERGIO TAPIA PRESIDENTE JUNTA DE VECINOS LA UNION HACE LA FUERZA 1

104

TAMARA GALVEZ ZONAL DIDECO MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1 1

105

VALENTINA GUTIERREZ PUENTE UC UNIVERDIDAD CATOLICA 1

106

VICTOR GALINDO INSPECTOR MUNICIPAL MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1

107

YOHANNA ORTIZ EQUIPO TECNICO MUNICIPALIDAD DE ESTACION CENTRAL 1 1

TOTAL 25 54 24 22 17 27

plan comunal de 2020 ferias libres estacion central · plan comunal ferias libres estación central...

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