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PLAN CHILE SEGURO Presentación Diputado Giovanni Calderón

PLAN CHILE SEGURO

CONGRESO NACIONAL

Presentación Diputado Giovanni Calderón

ContenidoContenido

1º1º Diagnóstico de la Delincuencia en ChileDiagnóstico de la Delincuencia en Chile

2º2º Factores de la DelincuenciaFactores de la Delincuencia

3º3º Plan de Seguridad Pública 2010 – 2014Plan de Seguridad Pública 2010 – 2014

4º4º Alianza Estratégica Gobierno – ParlamentoAlianza Estratégica Gobierno – Parlamento

5º5º ConclusionesConclusiones

Diagnóstico de la Delincuencia en ChileDiagnóstico de la Delincuencia en Chile

La información es básica para la (a) definición de problemas; (b) generación de indicadores de resultado; (c) rendición de cuentas.

El indicador utilizado internacionalmente para medir la actividad delictiva es la victimización, medida a través de encuestas.

En Chile, la serie de información más antigua corresponde a la Encuesta Paz Ciudadana – Adimark, según la cual, en el año 2000 el 30,8% de los hogares fue victimizado, mientras que hoy lo es el 37,5%. Solo en 1997 el Gobierno publicó las primeras cifras oficiales de denuncias.

El Ministerio del Interior realizó la primera Encuesta de Victimización (ENUSC) el 2003 y sólo la realiza anualmente desde el 2005.

Distribución de la Victimización según grupo socioeconómicoDistribución de la Victimización según grupo socioeconómicoSi bien el porcentaje de hogares victimizados es más alto en los hogares de mayores ingresos, el 89% de los delitos se cometen en contra de hogares con niveles de ingresos más bajos (C3, D y E).

Situación PenitenciariaSituación PenitenciariaEn Chile hay 100 mil personas cumpliendo condena, la mitad de ellas en cárceles y la otra mitad en el medio libre. El alza sostenida dela población penal ha implicado que las cárceles presenten un déficit de plazas promedio de 60%.

Gasto Público v/s Costo SocialGasto Público v/s Costo SocialLa suma del gasto público relacionado con la aprehensión, procesamiento y condena de los delitos es comparativamente baja, pero el costo social, considerando costos públicos y privados, se estima en U$195 per cápita, esto es, el 2,3% del PIB, más que la proporción del PIB que representa el gasto total en educación terciaria.


Diagnóstico de la Delincuencia en Diagnóstico de la Delincuencia en ChileChile

Conclusiones:Conclusiones:

1º Chile no sufre un problema generalizado de violencia o inseguridad grave.

2º Alta frecuencia de delitos contra la propiedad y existencia de barrios críticos en que se ha instalado el narcotráfico.

3º Los efectos de la delincuencia son más graves en las personas de menores ingresos.

Factores de la DelincuenciaFactores de la Delincuencia


1º Una persona motivada a cometer un delito.

2º Circunstancias que facilitan la comisión del delito.

3º Una víctima atractiva o vulnerable.


1º Prevención Social.

2º Prevención Situacional.

3º Sanción Penal.

4º Rehabilitación.


1º Prevención Social1º Prevención Social Históricamente se ha confundido con políticas

sociales generales y no se ha focalizado lo suficiente en población vulnerable.

Escaso desarrollo de programas y metodologías de trabajo con evaluaciones de impacto positivas.

Coberturas bajas en relación con la población que se estima requiere de este tipo de intervenciones.


2º Prevención Situacional2º Prevención Situacional Políticas y acciones cuyo objetivo es reducir la

existencia o el impacto de factores de riesgo y mejorar los factores protectores.

¿Qué es el 80 -20?

El análisis georeferenciado de los delitos arroja que una proporción pequeña de lugares concentra la mayoría de los delitos.


3º Sanción Penal3º Sanción Penal

Sistema procesal penal

Justicia Especializada

Sistema Penitenciario


4º Rehabilitación4º Rehabilitación Falta de control del cumplimiento de

medidas cautelares y sanciones alternativas a la reclusión.

Problemas de infraestructura.

Coberturas extremadamente bajas de los programas de rehabilitación y reinserción vinculados al sistema de imposición de penas.

Plan de Seguridad Pública 2010 – 2014Plan de Seguridad Pública 2010 – 2014I. I. PrevenirPrevenir : :

• Programa Vida Sana• Estrategia de prevención de alcohol y drogas• Programa “Después de clases” de jornada alterna a la escolar• Prevención de la violencia intrafamiliar• Programa Abriendo Caminos• Laboratorio de proyectos piloto de prevención

II. II. ProtegerProteger : :

• Prevención del delito mediante el diseño del ambiente físico• Mayor y mejor presencia policial• Seguridad privada• Reducir el atractivo de los bienes susceptibles de robo• Víctimas potenciales menos vulnerables.

Plan de Seguridad Pública 2010 – 2014Plan de Seguridad Pública 2010 – 2014III. III. SancionarSancionar::• Persecución Penal Estratégica• Estrategia de control del tráfico de drogas• Creación de Fiscalías Especializadas para Delitos de Alta Complejidad• Control de medidas y sanciones que se cumplen en libertad• Perfeccionamientos legislativos

IV. IV. ApoyarApoyar::• Política Nacional de Atención a Víctimas de Delitos• Nuevo estándar de atención

V. V. RehabilitarRehabilitar: : • Programa Vida Nueva• Fortalecimiento del Programa de Seguridad Integrada 24 Horas• Perfeccionar el sistema de justicia para menores y adolescentes infractores• Ampliar el tratamiento de consumo de drogas en el proceso penal• Mejorar la calidad de programas de reinserción social y laboral• Construcción de infraestructura penitenciaria

Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014

VI. VI. EjesEjes TransversalesTransversales Gestión eficiente de la información que alimenta la ejecución del Plan, permitiendo medir en profundidad el fenómeno delictivo y desarrollando el conocimiento necesario para evaluar programas, coordinar acciones de control y prevención, generar innovaciones tecnológicas o de procesos y anticipar tendencias.

Ejecución de los programas a nivel local (territorial). El barrio, con todas sus particularidades y complejidades, es la unidad básica de intervención.

Financiamiento de programas de reducción del delito ejecutados por entidades no gubernamentales y la formación de profesionales dedicados a la reducción del delito.

VII. VII. CentroCentro EstratégicoEstratégico dede AnálisisAnálisis deldel DelitoDelito (CEAD) (CEAD)

Contempla un Banco Unificado de Datos Criminales y por un Observatorio Nacional de Seguridad Pública, en los que se realizará investigación y análisis con el fin de aumentar el conocimiento en materia delictiva e identificar mejores prácticas y estrategias de intervención.

Grupo de analistas especializados del Ministerio del Interior y de cada institución que comprende el sistema de justicia criminal: Carabineros, Policía de Investigaciones, Ministerio Público, Poder Judicial y Gendarmería.

Los objetivos generales del CEAD son:• Medir en profundidad el fenómeno delictivo• Desarrollar programas con eficacia comprobable• Potenciar la acción penal y lograr mayores tasas de condena• Gestionar eficientemente la información y la evidencia disponible• Monitorear y evaluar los programas del Plan


VIII. VIII. ProgramaPrograma BarrioBarrio enen PazPaz

Es un programa de intervención integral focalizado en barrios residenciales y comerciales críticos:

• Indicadores claros y objetivos para establecer un ordenamiento a nivel nacional de los barrios con mayores problemas delictivos y criterios transparentes para su selección y el traspaso de fondos a los municipios.

• Instancias de coordinación interinstitucional y con las organizaciones locales y modelos de gestión local que orienten el trabajo mediante compromisos y metas concretas.

• Procesos administrativos eficientes para mantener el foco en los programas, en los beneficiarios y en el impacto alcanzado.


VIII. VIII. ProgramaPrograma BarrioBarrio enen PazPaz

• Intervenciones de entre 12 y 48 meses, acordes a las necesidades metodológicas.

• Metodologías para evaluar continuamente los programas a través de diagnósticos definidos y seguimientos durante y con posterioridad a las intervenciones que se realicen.

• Sistematización de las mejores prácticas que se recojan de la experiencia de los proyectos desarrollados, generando una base de conocimientos que se difundirá tanto a nivel comunal como nacional.


Alianza Estratégica Gobierno Alianza Estratégica Gobierno ParlamentoParlamento

EjesEjes1. Fin a la sensación de impunidad

2. Resguardo del orden y la seguridad públicas

3. Reducción del Consumo Excesivo de Alcohol y Drogas

Alianza Estratégica Gobierno Alianza Estratégica Gobierno ParlamentoParlamento

ConclusionesConclusiones

1º Chile no presenta un problema generalizado de violencia o inseguridad.

2º La delincuencia se encuentra focalizada en los delitos contra la propiedad y afecta mayoritariamente a los grupos socioeconómicos más desposeídos.

3º Chile tiene formalmente una política pública de seguridad.

4º Se encuentra desarrollando nuevos instrumentos que permitan focalizar la lucha contra la delincuencia.


Montevideo, 18 de agosto de 2010


Montevideo, 18 de agosto de 2010

CONGRESO NACIONAL

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