plan ambiental municipal san jose de los remates

Plan Ambiental Municipal / San José de los Remates

Gobierno MunicipalIng. Carlos Cajina Loasiga / Alcalde MunicipalSra. Maria Josefa Urbina Álvarez / Vice alcaldesa.Sr. Osmin Madriz Bermúdez / Secretario del Concejo Municipal.Sra. Rosenda Obando / concejalSr. Pedro Juan Robles / ConcejalSr. Alfonso Álvarez / Concejal

Equipo técnico de Planificación Ambiental Municipal (ETPAM)

Ing. Norman Gutiérrez / Consultor SNVIng. Augusto Ingram López / MARENA – BoacoIng. Victor Manuel González Castillo / Coordinador técnico UAMIng. Jorge Isaacs Isaacs González / Responsable de Planificación Municipal.

Miembros de la Comisión Ambiental Municipal que participaron en la Actualización del Plan Ambiental Municipal

lic. Mirtha Solorzano (Delegada MECD)Ing. Juan Carlos Izaguirre. (CENADE).Lic. Alma Julia Hidalgo Gutiérrez. (INPENA)Profesora. Edda Loaiga (Esc. Hermanas Álvarez Aguilar)Profesora. Irayda Bustamante Jarquin (Esc. Hermanas Álvarez Aguilar)Sr. Narciso Enrique Treminio Torrez (Registro Civil)Sra. Celia Aguilar Solano (Los pipitos)Ing. Alejandro Espinoza (ADM)Lic. Valeska Castro Loásiga (MINSA)Ing. Luís Manuel Medina Almanza (Delegado territorial MARENA / Boaco)Ing. Andrés Cerda (MAGFOR).Ing. Roberto Aguilar Toledo. (INAFOR)Ing. Fabricio Cajina Loasiga. (ASOGACA)Ing. William Díaz Borge (sociedad civil)Ing. José Duran (CEPAD / PAININ)Sra. Ana Isabel Jarquin Espinoza (PAININ).Sr. Jacinto González jarquin (Productor Orgánico)

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Presentación

La Alcaldía Municipal de San José de los Remates, a través de la Unidad Ambiental Municipal, en coordinación con las y los actores locales, miembros de la Comisión Ambiental Municipal (CAM), tiene el honor de presentar el Plan Ambiental Municipal (PAM), mismo que podrá ser utilizado como la principal herramienta de planificación ambiental de nuestro municipio, que deberá impulsar la gestión a todos los niveles, en aras de incidir en los diferentes problemas ambientales, donde el ambiente constituye la base fundamental para el desarrollo local.

El presente plan es producto, del intenso trabajo en equipo entre la Alcaldía Municipal (UAM), actores locales, el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), quien contó con la Coordinación de la Asociación de Municipios del departamento de Boaco (AMUB), la Asesoría de Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (SNV), y el Financiamiento de INIFOM-PROGESTION.

Asumimos el reto de involucrarnos en la gestión y ejecución del proceso de apropiación del Plan Ambiental, por parte de la s comunidades con el fin de que estos sean sostenibles, competitivos y de impacto en los beneficiarios

El éxito para que estos planes se pongan en práctica, consistirá en la articulación que se haga con el Sistema de Planificación Municipal (SPM), Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) y el Sistema Integrado de Información Municipal (SIIM), por tanto requiere que el proceso de elaboración o actualización del PAM se inserte y vincule a ellos, para fortalecer la gestión ambiental descentralizada, dándole así mas validez a la autonomía municipal.

Con el presente documento esperamos que todos y todas aquellos lectores que tengan en sus manos este instrumento de planificación le den un valor relevante para que en los espacios de participación ciudadana, lo retomen con una guía de prioridades ambientales que vengan a mejorar la gestión ambiental municipal con todas y todos los actores presentes en el municipio.

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II. Introducción

La importancia que representan las municipalidades para la gestión ambiental del país y por consiguiente se convierten en actores importantes para la implementación de estrategias, que conlleven a la protección, conservación y administración de áreas con importantes recursos naturales y que generan servicios ambientales valiosos para la población local.

La Alcaldía municipal de San José de los Remates, a través de la Unidad Ambiental Municipal en coordinación con la Comisión Ambiental Municipal (CAM) y otros actores locales, han venido realizando un esfuerzo conjunto en actualizar su Plan Ambiental Municipal.

Esperamos que el esfuerzo de todas y todos, para que este plan obtenga los resultados esperados y comencemos una era ambiental, para beneficio de las futuras generaciones, mediante el compromiso de las autoridades locales y de la sociedad civil con el cuido y buen aprovechamiento del ambiente y los recursos naturales en un enfoque integral de un área con altas potencialidades que genere bienestar económico a los habitantes de la zona.

El éxito para que estos planes se pongan en práctica, consistirá en la articulación que se haga con el Sistema de Planificación Municipal (SPM), Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) y el Sistema Integrado de Información Municipal (SIIM), por tanto requiere que el proceso de elaboración o actualización del PAM se inserte y vincule a ellos, para fortalecer la gestión ambiental descentralizada, dándole así mas validez a la autonomía municipal.

El presente documento describe de manera amplia la urgente necesidad de la municipalidad en torno a la problemática ambiental, de igual manera se proponen líneas y opciones estratégicas que han definido proponer programas y proyectos para facilitar la gestión y reducir y/o resolver dichas problemáticas.

2.1. Caracterización del municipio.

Municipio: San José de los RematesUbicación: ubicado entre las coordenadas 12° 35'Latitud Norte y 85° 45' Longitud Oeste, al noroeste del departamento de Boaco, asentado sobre la cordillera de Amerrisque.

Límites municipales:Norte: Municipios de Esquipulas y Terrabona. (Dpto. de Matagalpa).Sur: Municipios de Santa Lucía y Teustepe.Este: Municipio de Boaco.Oeste: Municipios de Teustepe y Ciudad Darío (Dpto. de Matagalpa).

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La ciudad de San José de los Remates que funciona como cabecera municipal, seencuentra a 96 Km. de la ciudad de Managua.

Condiciones climáticas:

Clima.

El municipio se caracteriza por tener un clima semi húmedo de sabana tropical, posee temperaturas que oscilan entre los 25 y 27 grados centígrados precipitaciones anuales que varia entre lo 1000 y 1200 Mm., con una estación seca marcada de 4 a 5 meses.

Vegetación:

La zona natural de vida según Holdridge se clasifica en bosque sub tropical seco y pequeñas áreas subtropicales húmedas, la vegetación es primitiva de bosques latí foliados caducifolias, las especies comunes son: Madero negro madroño, guacimo, jenízaro, guanacaste, talalate, pochote, jiñocuabo, jicaro entre otros.

Fisiografía relieve y topografía:

San José de los Remates presenta una topografía accidentada con pendientes entre 50 y 75 % en la mayor parte correspondiente a la microzona húmeda.

En el área se pueden observar importantes macizos montañosos Cerro alegre área de reserva natural según decreto presidencial # 42-91 del 04/11/91 con 5000 ha, cerro la Pelona, Cerro El Padre, EL Bonete y La Virgen, sitios con abundante biodiversidad biológica.

Suelos:

Los suelos son lito soles con textura arenosa a franco arcillosa de superficies rocosas con ph ácidos y bien drenados en los llanos los suelos son verticos, arcillosos y ligeramente ácidos son profundos superficiales con una fertilidad natural de baja a alta, en los llanos los suelos son verticos, arcillosos y ligeramente ácidos.

Actividad económica principal

Generalmente se conoce que las actividades económicas predominantes de este municipio son la ganadería y la agricultura, y en menor medida la caficultora. Sin embargo al examinar por zonas las actividades a las que se dedican sus habitantes, resulta que las más importantes están asociadas a la agricultura y al trabajo por jornal, que por lo general también se refiere a la agricultura.

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III. Antecedentes

Para el año 2000 - 2001, el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), impulsó en conjunto con los gobiernos municipales la realización de los planes ambientales municipales, los cuales fueron oficializados por medio de ordenanzas municipales, siendo un instrumento estratégico de planificación municipal donde solamente se priorizaran los problemas ambientales para su debida solución.

La municipalidad en los últimos años ha jugado un rol importante en el desarrollo y la gestión ambiental, a tal punto que se han ejecutado proyectos donde los principales objetivos han sido la protección de los recursos naturales, de manera tal que se ha buscado garantizar el equilibrio ambiental y el desarrollo sostenible.

Existe una Comisión Ambiental Municipal, conformada primordialmente por la necesidad de involucrar a los actores locales en formular propuestas que dieran en cierto modo repuesta a la mayoría de las problemáticas del entorno ambiental, tales como la deforestación de nuestros bosques, a causa de la ganadería extensiva y la agricultura migratoria, contaminación de las aguas superficiales; que de manera sintética podría resumirse con la falta de conciencia ambiental de la población en general.

Se pueden citar entonces algunos de los logros que han surgido a raíz de lo anterior expuesto, tales como: la elaboración de propuestas para la formulación y gestión de ordenanzas municipales (manejo ambiental de la basura, áreas protegidas, banco de materiales). Entre otros.

Además en la municipalidad se encuentran conformadas las Brigadas Ecológicas Municipales (a nivel urbano y rural), integradas por jóvenes estudiantes de todos los niveles de educación primaria y secundaria, quienes también han proyectado sus funciones hacia la búsqueda de alternativas para convivir en un ambiente sano y eco amigable.

La integración del complemento ambiental ha sido en los últimos años una de las mayores prioridades abordadas dentro de los proyectos que gestiona y ejecuta la Municipalidad, por nuestro trabajo se nos otorgo un Semper Virens “2005” (Premio Pochote), como reconocimiento por contribuir con la preservación de nuestros Recursos Naturales.

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IV. Objetivos

Objetivo general

Actualizar e Implementar el plan ambiental municipal, con el propósito de contar con un instrumento del gobierno municipal y actores, para gerenciar de forma participativa la gestión del desarrollo local que a su vez promueva una conciencia ambiental, en pro de la restauración y conservación de los recursos naturales

Objetivos específicos

Lograr la inserción del Plan Ambiental Municipal (PAM) al Sistema de Planificación Municipal participativo (SPM)

Elaborar programas y proyectos contemplados en el PAM, para su inclusión en el presupuesto municipal.

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V. Descripción metodológica del proceso y sus resultados.

5.1. Metodología Para el proceso de actualización del Plan Ambiental Municipal de San José de los Remates hemos tomado como referencia la Guía Metodológica para la elaboración y actualización de Planes Ambientales Municipales de Nicaragua que propone 10 pasos que facilita el análisis ambiental y con el cual se identifican una serie de acciones para revertir, resolver o mitigar una serie de problemas ambientales.

Para la implementación de los pasos metodológicos, realizamos reuniones de trabajo con el equipo técnico municipal, conformado por los actores locales miembros de la Comisión Ambiental Municipal, con quienes se desarrolló una agenda de trabajo que incluyó explicación metodológica del proceso, paso a paso, la distribución de tareas a los miembros del equipo, la conformación de grupos de trabajo y el análisis detallado a nivel grupal de la tarea diaria.

La información recopilada se digitalizaba diariamente por el consultor del SNV y el facilitador del MARENA, y en la mayoría de los casos con el apoyo de las y los responsables UAM y de esta forma ir estructurando el documento PAM. El cual se estaba construyendo con los aportes conocimientos y experiencias vividas de cada uno de los participantes.

Como el proceso de actualización del Plan Ambiental Municipal ha exigido la definición de indicadores ambientales, entonces hemos tomado en cuenta para la construcción de estos indicadores la Hoja Metodológica que propone el Sistema Nacional de Información Ambiental, SINIA, el cual es coordinado por el MARENA.

A continuación se describen de manera general las etapas que se implementaron para la actualización del Plan Ambiental Municipal, detallando cada uno de los pasos metodológicos utilizados en el proceso y que corresponden a lo propuesto en la Guía Metodológica para la elaboración y actualización Planes Ambientales Municipales de Nicaragua. (Oficializada por el MARENA)

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VI. Desarrollo

5.1 Descripción de los Resultados:

5.1.1Análisis del contexto sociedad humana y naturaleza.

Los grupos de interés identificados y priorizados en el municipio de San José de los Remates, están conformados por: productores ganaderos, Productores agrícolas, Población en general (U y R) (agua), y OG (Nacionales y Local) y ONG. Quienes están ejerciendo una mayor presión en el deterioro de los recursos naturales. Acciones en su mayoría efectuadas al margen de las leyes ambientales de nuestro país. Lo que indica el bajo nivel de conciencia ambiental de os actores. (Para mayor detalle ver anexo 1).

En este acápite identificamos y de manera priorizada a los recursos naturales (suelo, agua, bosque) que mas degradación han estado sufriendo, lo cual nos da una apreciación clara de los actores que han incidido en esas modificaciones, sobre la situación pasada y presente de la degradación del ambiente del municipio, por lo que también se plantean una serie de indicadores para medir el estado de los recursos.

Esto permite la definición de acciones que conlleven a revertir los impactos negativos que actualmente estamos ocasionando. Actualmente el casco urbano del municipio es privilegiado por el hecho de contar con agua para consumo humano de buena calidad, aunque con marcada escasez en época

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Proceso de preparación

Paso 0

Análisis del contexto sociedad humana y naturaleza.Pasos 1 al 4

Análisis de los problemas.Pasos 5 al 6

Análisis de las oportunidades.

Pasos 7 al 8

Planificación estratégica y actividades de seguimiento.Pasos 9 al 10


de verano, pero con tasas de cobro por el servicio de abastecimiento bajas. Cabe aclarar que en algunas zonas rurales cuentan con mini acueductos que abastecen a ciertos sectores, mismos que en su mayoría se encuentran desprotegidos desde el punto de vista conservacionista, salvo por la necesidad despertada en los últimos años por mantener las fuentes de agua con remanentes boscosos a través de plantaciones o regeneración natural.

Los suelos que actualmente se están explotando en nuestro municipio se encuentran en su mayoría erosionados, a causa del mal uso potencial, técnicas inadecuadas de labranza, y poca cobertura vegetal generada precisamente por la expansión de la agricultura migratoria, donde los productores en su mayoría hacen uso de las quemas, con mas marcada tendencia en la zona seca del municipio.

Si hablamos de la situación de nuestros bosques podría decirse que actualmente se cuenta con dos zonas de Reserva natural, donde se puede predecir y de manera significativa el aumento de la biodiversidad, producción de agua y purificación del aire dentro de las mismas, entre otros remanentes boscosos y plantaciones privadas que están contribuyendo a la preservación de nuestros recursos.

5.2. Tendencias e indicadores de cambio

En al acápite anterior se mencionaron los grupos de interés priorizados del municipio y la presión que los mismos han generado sobre la naturaleza, permitiendo así definir aunque a grandes rasgos nuestro entorno ambiental por lo que es necesario revertir cada situación a través de ciertos indicadores de cambio.Un indicador es un dato, aspecto o característica que sirve para medir los cambios, estado o calidad de la función y respuestas frente a problemas ambientales. Los indicadores se clasificaron en tres tipos: PRESIÓN; describen las presiones o intervenciones directas e indirectas que las actividades socioeconómicas ejercen sobre el medio natural. ESTADO; todo lo relacionado con la evaluación (ambiente recursos) cuantitativa y cualitativa de los recursos naturales y el medio ambiente. RESPEUSTA; Como resultado de las presiones sobre el medio ambiente, se generan diferentes respuestas para evitar corregir, mitigar o cambiar tendencias negativas, realizando el monitoreo prevención y mitigación oportunos. Para evaluar la tendencia se procedió primeramente a la clasificación de tales indicadores, realizando posteriormente una valoración de la tendencia (dirección de cambio) de los recursos naturales con sus funciones ambientales, de acuerdo a tales indicadores . Ver anexo III (indicadores de tendencia por función ambiental)

5.2.1 Factores ambientales

Las tendencias indican la dirección de los cambios, refiriéndose a cambios a largo plazo con períodos de 5 a 10 años como mínimo. Determinando así las funciones ambientales mas importantes comparando la situación actual con la pasada y futura para identificar los indicadores de cambio de acuerdo al uso y estado de los recursos naturales del municipio;

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por ello, entonces, se comparo la situación actual de las funciones ambientales priorizadas, con la situación pasada, extrapolándola hacia el futuro. Ver anexo I. (Matriz de tendencias por función ambiental)

Tal extrapolación es basada en una serie de indicadores, en función de cambios favorables en una visión de futuro de las funciones ambientales

5.2.2 Factores sociales

La presión sobre los recursos naturales y otras funciones ambientales dependen de gran parte del crecimiento poblacional, los patrones de consumo, las actividades productivas y el nivel de tecnología utilizado. Estas tendencias se pueden utilizar para predecir o evitar los cambios no deseados en la calidad del medio ambiente y los recursos naturales.Para tener una percepción clara de la presión ejercida de los factores sociales sobre los recursos naturales se incluyeron datos estadísticos de los diversos factores sociales, tales como población, salud, educación…etc. Ver anexo II (Matriz de tendencias de factores sociales)

5.3. Evaluación de los impactos de tendencias

El objetivo principal es conocer las causas y efectos que tienen las tendencias de cambios de las funciones ambientales en relación con los grupos de interés. Al evaluar los impactos se utilizan los objetivos del desarrollo sostenible para juzgar si un cambio o impacto es positivo o negativo, los objetivos generales del desarrollo sostenible están contenidos en tres dimensiones: Económica, socio-cultural y ecológica.En la información recopilada en este paso se identifican las tendencias de cambio en la calidad y cantidad de las funciones ambientales y las actividades o impactos que se están generando al ambiente, así como las consecuencias que tienen estos cambios en las funciones ambientales que a su vez repercuten en los objetivos de desarrollo sostenible.En términos prácticos, se analizó entonces la tendencia ambiental, con los grupos de interés y el efecto que la misma tiene sobre la productividad, eficiencia, igualdad, salud, seguridad, comunidades externas, generaciones futuras y la naturaleza. Ver anexo IV (cuadro de efectos de tendencia)

5.3.1. Identificar interrelaciones entre tendencias

Cada una de las funciones ambientales identificadas se sometió a un proceso de análisis donde se identifican las actividades realizadas por los pobladores que influyen negativamente en los recursos naturales del municipio de San José de los Remates, por lo tanto esto genera una cadena de vínculos que ocasionan una serie de impactos negativos en los rendimientos productivos, actividades socioeconómicas y la calidad de vida, afectando los objetivos del desarrollo sostenible. Ver anexo V (Matriz de interrelaciones entre tendencias)

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5.4. Normas y objetivos

Se recopiló información local de costumbres o actividades culturales y normativas municipales como las ordenanzas, que regulan las diferentes actividades del uso de los recursos naturales, encontrando que no existe mayor impacto institucional en la aplicación de las leyes y normativas.

Primeramente se seleccionaron los temas a los cuales se le buscarían las normas, de acuerdo ala siguiente clasificación:

Normas locales: criterios subjetivos establecidos según la visión personal de cada individuo o grupo.

Normas oficiales: son definidas en leyes, reglamentos ordenanzas… etc.

Limites (umbrales) de sostenibilidad ecológica: son criterios objetivos científicamente determinados.

Luego una vez seleccionado los temas se recopilaron las normas locales y oficinales del municipio.

5.5. Identificación, priorización y descripción de problemas ambientales

5.5.1. Identificación y análisis de problemas ambientales

Es importante distinguir entre problemas ambientales, causados por una actividad humana y otros causados por fenómenos naturales (huracanes, etc.).Los problemas ambientales que aquí se analizan son en su mayoría causados por el ser humano y contribuyen a la degradación de los recursos naturales.De una lista larga, Ver anexo VIII (Lista larga de problemas ambientales), se ha definido una lista priorizada de los principales problemas ambientales en

el municipio.

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5.5.2. Problemas ambientales priorizados

Débil cultura ambiental por falta de educación y conciencia.

Contaminación de las fuentes de agua. Deforestación general en el municipio. Inexistencia de un plan de gestión ambiental. La Reserva Natural Cerro Alegre Cumaica y otras

reservas naturales no cuentan con un plan de manejo. Mal uso del suelo de acuerdo a su potencialidad.

Al haber trabajado en la priorización de los problemas ambientales, se hizo básicamente con el criterio de seleccionar aquellos que están afectando mayoritariamente a la población .Sin embargo no omitimos manifestar que los mismos tienen su importancia en cuanto al daño que causan al entorno. Cabe aclarar además que no debe restársele importancia al resto de problemas ambientales que de momento no fueron priorizados, No obstante la meta es dar una repuesta para contrarrestar los que se priorisaron y de manera trasversa incluir acciones para mitigar los que no se han priorizado.

5.6. Análisis de problemas ambientales

El objetivo es analizar las actividades causantes de los principales problemas ambientales en el municipio de manera que permita elaborar intervenciones que aborden factores subyacentes y actores asociados. De esta manera, las soluciones van a tratar las verdaderas causas en lugar de los síntomas.

Los problemas ambientales priorizados se analizaron para identificar cuáles requieren ser profundizados. Para ello se utilizaron los siguientes criterios.

• Problemas persistentes (ya se han hecho muchos esfuerzos para resolverlos, pero sin mucho éxito).

• Problemas complejos de los cuáles no se conocen muy bien el origen de sus causas.

• Para buscar una diversidad en posible soluciones.• Otros dependientes del contexto municipal.

Luego se ralizó la selección de las actividades causantes y la elaboración de campo de actores, englobando a todos los hombres, mujeres, posiciones, motivaciones y factores subyacentes relacionados con los problemas ambientales, a fin de definir al menos una opción que enmarca la solución de tal problemática, Ver anexos.(Matriz de campo de actores) haciendo a la ves la presentación de los factores de influencia o condiciones que hacen a un actor elegir una opción o rechazar otra tal y como se muestra en los organigramas, Ver Anexo XI (Actores de influencia identificados)

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5.7. Identificación, priorización y análisis de oportunidades

Una oportunidad es una iniciativa prometedora o una opción en la que todas las dimensiones del desarrollo sostenible salen ganando, es decir, que ofrece potencial para alcanzar las metas de desarrollo sostenible.

Se identificaron y de manera priorizada, las oportunidades que dispone el municipio para solucionar sus problemas ambientales y/o permitan un mayor aprovechamiento de los recursos naturales, utilizando los siguientes criterios:

• Potencial de impacto.• Cantidad de personas involucradas (hombre y mujeres)• Posibilidad real de su implementación a corto plazo.

Oportunidades priorizadas del municipio

Expansión de la agricultura orgánica. Condiciones climáticas favorables para la producción agropecuaria. Recursos hídricos suficientes. Nuevas demandas sobre el medio rural (Ecoturismo). Fondos para el financiamiento de proyectos ambientales

Luego de identificar y priorizar las oportunidades ambientales, se sometieron a un análisis, para tener una idea sobre que se tiene que hacer para aprovecharlas. Además se analizaron sus impactos positivos y negativos y las posibilidades para evitar estos impactos negativos a través de actividades mitigantes o compensatorias. En base a este análisis ciertas oportunidades pueden ser priorizadas y otras rechazadas. Ver anexo XII. (Matriz de Descripciones breves de oportunidades priorizadas) y Anexo XIII (Matriz de Análisis de oportunidades).

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5.8.- Planificación estratégica y actividades de seguimiento

5.8.1. Visión del municipio

El Municipio de San José de los Remates se ha planteado en un periodo de corto, mediano y largo plazo, mejorar la capacidad económica y productiva, mediante la diversificación y comercialización de sus productos.

Establecer mecanismos para realizar el ordenamiento ambiental del territorio basado en los aspectos productivos, económicos, culturales sociales y estéticos, enmarcados en la sustentabilildad del manejo de cuencas hidrográficas y el entorno ambiental.

En el sector urbano y rural se pretende promover espacios de participación para la gestion ambiental local, tomando en cuenta la equidad de género y participación de la mujer. Donde se conozcan y apliquen valores de conservación, manejo integral y sostenible de los Recursos naturales que conlleven a mejorar la calidad de vida de la población y asegurar el bienestar de las generaciones presentes y futuras.

5.8.2. Identificación de temas y opciones estratégicas

Se han identificado de manera consensuada tres temas en donde se desarrollaran las opciones estratégicas, mismas que definirán las líneas estratégicas.

Agua:

• Rehabilitación de cuencas hidrográficas a través de proyectos enfocados a la protección, manejo y mantenimiento de las mismas.

• Promoción de programas y proyectos dirigidos a la a eliminar acciones que contribuyan a la contaminación de las fuentes de agua superficiales y subterráneas mediante la apropiación de nuevas tecnologías (letrinas aboneras, cocinas eco fogón, pozos de infiltración, tratamiento de aguas mieles y pulpa de café... etc.).

• Implementación de medidas para el uso racional del recurso hídrico en el área urbana y rural (donde existan mini acueductos), mediante programas de divulgación y capacitación.

• Aplicar marco jurídico ambiental.

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Suelo

• Promover proyecto dirigido a productores agropecuarios del municipio, que realizan prácticas de conservación de suelos aguas y bosques, para ser beneficiados por las políticas de incentivos.

• Fomentar la protección del recurso suelo mediante los mecanismos de capacitación, educación y divulgación ambiental.

• Aplicar marco jurídico ambiental.

Biodiversidad

• Promover el incentivo a productores agropecuarios que contribuyen a la conservación del recurso bosque para ser beneficiados por las políticas de incentivos:(Exoneración de IR, IBI, etc.).

• Programas y proyectos de capacitación a productores agropecuarios y estudiantes para fomentar la protección de la biodiversidad.

• Promover las actividades de turismo ecológico mediante la promoción del potencial que posee el municipio:(priorizando la reserva natural cerro alegre – Cumaica, y el refugio de vida silvestre Llano las Mesas).

• Aplicación del marco jurídico ambiental.

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5.8.3 Análisis de opciones estratégicas:En el siguiente cuadro se muestra las opciones estratégicas a desarrollarse en cada temática y la s metas a desarrollar en un corto, mediano y largo plazo.

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Tema: Agua METASOpciones

estratégicasIndicadores de

cambioCORTO PLAZO

(1-2)MEDIANO PLAZO

(2 – 5)LARGO PLAZO

(5 – 10)ACTORES

RELACIONADOSRehabilitación de cuencas hidrográficas a través de proyectos enfocados a la protección, manejo y mantenimiento de las mismas

No. de proyectos formulados y ejecutadosNo. de áreas en tratamientoMontos ejecutadosNo. de productores beneficiadosNo. de supervisionesrealizadas (monitoreo y evaluación)

Formulación y gestión de proyecto para rehabilitación de la cuenca alta y media del río Malacatoya

Ejecución del proyecto involucrando al menos un 40% de los productores de la cuenca en mención


ALCALDIA MUNICIPAL, MARENA, MAGFOR, INAFOR, INTA, ONG´S, Gremio de productores.

Promoción de programas y proyectos dirigidos a la a eliminar acciones que contribuyan a la contaminación de las fuentes de agua superficiales y subterráneos mediante la apropiación de nuevas tecnologías (letrinas aboneras, cocinas eco fogón, pozos de infiltración, tratamiento de aguas mieles y pulpa de café... etc.).

No. de proyectos formulados y ejecutadosNo. de áreas en tratamientoMontos ejecutadosNo. de productores beneficiadosNo. y tipo de tecnologías implementadasNo. de fuentes de agua bajo protecciónNiveles de contaminaciónNo. de organizaciones involucradasNo. de supervisiones realizadas (monitoreo y evaluación)

Formulación y gestión de proyecto para reducción de la contaminación a través de capacitaciones sobre adopción de nuevas tecnologías




Implementación de No. de campañas Formular diseño de Ejecutar dos Ejecutar dos ALCALDIA

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Tema: SUELO METASOpciones


cambioCORTO PLAZO

(1-2)MEDIANO PLAZO


(5 – 10)ACTORES

RELACIONADOS-Promover proyecto dirigido a productores agropecuarios del municipio, que realizan prácticas de conservación de suelos aguas y bosques, para ser beneficiados por las políticas de incentivos.

No. de proyectos dirigidos a productores en obras de conservación de suelos y aguasNo. de productores que aplican obras de conservación de suelos y aguasNo. de productores beneficiados con incentivosNo. de áreas bajo conservación de suelos y aguasNo. y tipos de obras de conservación

Formular y gestionar proyecto orientado a la promoción de incentivos ambientales, dirigido a productores que realizan obras de conservación en suelos y aguas en la cuenca media y alta del río Malacatoya

Ejecutar plan de asistencia técnica y seguimiento al 40 % de los productores.

Ejecutar plan de asistencia técnica y seguimiento al 60 % de los productores

Alcaldía MunicipalINTA, MARENA, MAGFOR, INAFOR, IDR, ONG, Gremios de productores, sistema financiero

Fomentar la protección del recurso suelo mediante los mecanismos de

capacitación, educación y divulgación ambiental

No. de programas formuladosNo. de productores capacitados y

adoptando tecnologíasNo. de estudiantes capacitadosNo. y tipos de temas impartidos

Elaborar un plan de capacitación a productores y estudiantes

Incluir la educación ambiental en el pensum escolar

Ejecución de plan de capacitación dirigido a productores y estudiantes

El 40 % de productores implementan practicas sostenibles de conservación de suelos

Al menos el 80 % de los estudiantes son capacitados, apoyan



Al menos el 80 % de los estudiantes son capacitados, apoyan

MECD, Alcaldía municipal, ONG, MARENA, INAFOR

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Tema: BIODIVERSIDAD METASOpciones


cambioCORTO PLAZO

(1-2)MEDIANO PLAZO


(5 – 10)ACTORES

RELACIONADOSPromover el incentivo a productores agropecuarios que contribuyen a la conservación del recurso bosque para ser beneficiados por las políticas de incentivos(Exoneración de IR, IBI, etc.)

Registro de productores con áreas en conservaciónNo. de productores que reciben incentivosÁrea de bosque certificadaNo de productores con área de plantaciones que reciben incentivo forestalárea de plantacionesNo. de Ha. Donde se realizan practicas de quemas controladas

Formulación y gestión de proyecto para incentivar a productores que contribuyen a la conservación del recurso bosque

Elaboración y ejecución de un plan de divulgación y sensibilización en contra de las quemas agropecuarias

Ejecución del proyecto involucrando al menos un 45 % de los productores

Reducir en un 20% el área de quemas en relación al 2006

Ejecución del proyecto involucrando al menos un 55 % de los productores

Reducir en un 60% el área de quemas en relación al 2006


Programas y proyectos de capacitación a productores agropecuarios y estudiantes para

No. de programas formuladosNo. de productores capacitadosNo. de

Elaborar un plan de capacitación a productores y estudiantes



ALCALDIA MUNICIPAL, MARENA, MAGFOR, INAFOR, INTA,

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fomentar la protección de la biodiversidad

estudiantes capacitadosNo. y tipos de temas impartidos

Incluir la educación ambiental en el pensum escolar


Al menos el 80 % de los estudiantes son capacitados, apoyan actividades en pro de la protección ambiental


Al menos el 80 % de los estudiantes son capacitados, apoyan actividades en pro de la protección ambiental

ONG´S, Gremio de productores.

Promover las actividades de turismo ecológico mediante la promoción del potencial que posee el municipio.(priorizando la reserva natural cerro alegre – Cumaica, y el refugio de vida silvestre Llano las Mesas)

No. De áreas bajo protecciónNo. y tipo de actividadesNo. de turistas que visitan las áreasIngresos generadosNo. de beneficiarios en las áreas protegidasMontos ejecutadosElaboración de

Elaborar y gestionar un plan de manejo integral de intervención sobre las áreas protegidas, que fomente protección de los recursos y el turismo ecológico

Ejecutar un plan de manejo integral de intervención sobre las áreas protegidas, que fomente protección de los recursos y el turismo ecológico

Aumento del 15 % de los beneficiarios que se encuentran dentro del área

Ejecutar un plan de manejo integral de intervención sobre las áreas protegidas, que fomente protección de los recursos y el turismo ecológico

Aumento del 45 % de los beneficiarios que se encuentran dentro del área

ALCALDIA MUNICIPAL, MARENA, MAGFOR, INAFOR, INTA, ONG´S, Gremio de productores.Comisión de turismo municipal

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línea de base de los beneficiarios en el área

Aplicar marco jurídico ambiental

No. de ordenanzas y leyes divulgadasCantidad de denuncias decepcionadas

Formular diseño de programa de divulgación sobre leyes y ordenanzas que regulan el uso y manejo de los suelos

A través de los espacios de participación ciudadana (CDM, CAM, CONCEJO MUNICIPAL, ASOCIACIONES, COOPERATIVAS, ONG) implementar programa de divulgación

Ejecutar campaña de divulgación, dirigida al menos un 45 % de los pobladores en las áreas urbanas y rurales

A través de los espacios de participación ciudadana (CDM, CAM, CONCEJO MUNICIPAL, ASOCIACIONES, COOPERATIVAS, ONG) implementar programa de divulgación

Ejecutar campaña de divulgación, dirigida al menos un 55 % de los pobladores en las áreas urbanas y rurales

ALCALDIA MUNICIPAL, MARENA, MAGFOR, INAFOR, INTA, ONG´S, Gremio de productores.Comisión de turismo municipal

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5.9 Construcción de líneas estratégicas, objetivos, indicadores y acciones a realizar

EL objetivo de línea indica cómo desarrollar las capacidades necesarias para aprovechar las fortalezas y eliminar las debilidades que tienen efectos significativos y/o mayores para lograr implementar las opciones estratégicas.

Una línea estratégica es la combinación de una opción estratégica y las capacidad requeridas para llevarla a la práctica, Por línea, se definen objetivos e indicadores. El objetivo indica cómo implementar la línea estratégica a través de proyectos y actividades concreta.

5.9.1Líneas estratégicas del municipio.

• Garantizar cobertura de servicio (abastecimiento) calidad y uso racional del agua en el Municipio.• Manejo y protección de cuencas a través del Impulsamiento del uso de prácticas de conservación del suelo en los sistemas

agropecuarios con énfasis en el uso potencial.• Sensibilización y capacitación en temas ambientales a la población en general y productores agropecuarios.• Mejorar coordinación interinstitucional, para garantizar una mejor Gestion Ambiental Municipal.• Aplicación del marco jurídico (De manera Transversal al resto de líneas estratégicas)• Promoción del turismo ecológico local.

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Matriz para definir objetivos, metas e indicadores del PAM

El siguiente cuadro plasma las opciones estratégicas para definir cada línea estratégica a desarrollarse, de igual manera se puede observar las acciones que hacer, indicadores de resultados, el momento, donde y quienes se deberán involucrarse en la ejecución de tales acciones.

TEMA: AguaLÍNEA ESTRATÉGICA: Garantizar cobertura de servicio (abastecimiento) calidad y uso racional del agua en el Municipio

OPCIONES OBJETIVOS ACCIONES (que hacer)

INDICADORES DE

RESULTADOS

TIEMPO (años) ZONAS ACTORES1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

-Promoción de programas y proyectos dirigidos a la a eliminar acciones que contribuyan a la contaminación de las fuentes de agua superficiales y subterráneas mediante la apropiación de nuevas tecnologías eco amigables.

Reducir la contaminación de las fuentes de aguas superficiales y subterráneas mediante el uso de tecnología apropiada.

Formulación, gestion y ejecución de proyectos donde se incluyan:

-Acciones de fomento ((letrinas aboneras, cocinas eco fogón, pozos de infiltración, tratamiento de aguas mieles y pulpa de café, biodigestores... etc.).

No. de proyectos formulados y ejecutadosMontos ejecutadosNo. de productores beneficiadosNo. y tipo de tecnologías implementadasNo. de fuentes de agua bajo protecciónNiveles de contaminaciónNo. de organizaciones involucradasNo. de supervisiones

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Zona Húmeda (donde incida mayoritariamente la producción cafetalera y la ganadería, Zonas mas pobres).

ONG y OG (donantes), Alcaldía Municipal, actores locales y población en general.

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realizadas (Monitoreo Y evaluacion)

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-Implementación de medidas para el uso racional del recurso hídrico en el área urbana y rural (donde existan mini acueductos), mediante programas de divulgación y capacitación.

Implementar de medidas para el uso racional del recurso hídrico en el área urbana y rural.

-Campañas de sensibilización y capacitaciones a la población en general (calidad y uso racional del agua).

Protección de las fuentes de abastecimiento(reforestación y regeneración natural, elaboración de rótulos con mensajes alusivos a la preservación de nuestras fuentes de agua)

No. de campañas de sensibilizaciónNo. de infraestructuras protegidas y mejoradasNo. de comarcas donde se ejecutan accionesNo. y tipos de capacitación realizadasNo. de personas capacitadasMontos ejecutadosNo. de organizaciones involucradas

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Comarcas donde existan mini acueductos y zona urbana principal mente la zona de abajo, que es donde se realiza desperdicio de agua.

ONG y ON (finansiantes), Alcaldía Municipal (UAM), Comisión Ambiental.

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Rehabilitación de cuencas hidrográficas a través de programas y proyectos enfocados a la protección, manejo y mantenimiento de las mismas

-Aplicación del marco jurídico ambiental

Elaboración de proyectos donde se incluya:

-Reforestación de las cuencas hidrográficas del municipio.

Establecimiento de sistemas de manejo y políticas de incentivo.-Declaración de áreas turísticas.

Realización de campañas de sensibilización.

No de proyectos elaborados, gestionados y ejecutados.

No. de cuencas reforestadas

Productores beneficiados con la ley de incentivo forestal.No. de áreas declaradas para fomento de turismo.

No. de campañas de sensibilización.No. de ordenanzas y leyes divulgadasCantidad de denuncias recepcionadas

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Cuencas hidrográficas mas importantes del municipio (zona rural)

ONG, Alcaldía Municipal a través de la UAM y la Dirección de Servicios Municipales,

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TEMA: SueloLÍNEA ESTRATÉGICA: impulsar el uso de prácticas de conservación del suelo en sistemas agropecuarios con énfasis en su uso potencial y la aplicación de la ley de incentivo forestal y a productores conservacionistas.


INDICADORES DE

RESULTADOS

TIEMPO (años) ZONAS ACTORES

Promoción y ejecución de proyectos dirigidos a productores agropecuarios del municipio, que realizan prácticas de conservación de suelos aguas y bosques, para ser beneficiados por las políticas de incentivos

Promover proyecto dirigido a productores agropecuarios del municipio, que realizan prácticas de conservación de suelos aguas y bosques, para ser beneficiados por las políticas de incentivos

-Fomentar e impulsar proyectos donde se incluya el uso de técnicas de conservación de suelo y módulos de capacitación.-elaborar propuesta al concejo municipal para incentivar a productores conservacionistas.Realizar certificación de productores y aplicar resolución de concejo.

No. de proyectos dirigidos a productores en obras de conservación de suelos y aguasNo. de productores que aplican obras de conservación de suelos y aguasNo. de productores beneficiados con incentivosNo. de áreas bajo conservación de suelos y aguasNo. y tipos de obras de conservación

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Zona Rural

Comarcas Del Municipio

Productores agropecuarios.

Alcaldía Municipal.

ONG

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fomento la protección del recurso suelo mediante los mecanismos de capacitación, educación y divulgación ambiental

Fomentar la protección del recurso suelo mediante los mecanismos de capacitación, educación y divulgación ambiental

Elaboración de un documento base de técnicas de conservación de suelo y su uso potencial.

Realización de módulos de capacitación.

No. de productores capacitados y adoptando tecnologías

No. de estudiantes capacitados

No. y tipos de temas impartidos

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Aplicación del marco jurídico ambiental

Aplicar el marco jurídico ambiental

Formulación de proyectos de ordenanzas sobre el uso potencial del suelo.

Descentralización de la gestion ambiental.

Aplicación de ordenanzas


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TEMA: BiodiversidadLÍNEA ESTRATÉGICA: Manejo y protección de cuencas hidrográficas a través de la ejecución de proyectos y una mejor coordinación institucional (para no doblegar esfuerzos).


INDICADORES DE

RESULTADOS

TIEMPO (años) ZONAS ACTORES

-Promoción del incentivo a productores agropecuarios que contribuyen a la conservación del recurso bosque (Exoneración de IR, IBI, etc.)

Promover el incentivo a productores agropecuarios que contribuyen a la conservación del recurso bosque (Exoneración de IR, IBI, etc.)

Certificación de productores.

Aplicación de la ley de incentivo forestal.

Formular propuestas para montos de exoneración (%).

Exoneraciones (IBI)

Registro de productores con áreas en conservaciónNo. de productores que reciben incentivosÁrea de bosque certificadaNo de productores con área de plantaciones que reciben incentivo forestalárea de plantaciones

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Zona rural y Reservas forestales municipales

INAFOR, MARENA, ALCALDIA MUNICIPAL, PRODUCTORES AGROPECUARIOS

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-Programas y proyectos de capacitación a productores agropecuarios y estudiantes para fomentar la protección de la biodiversidad y la recuperación de especies faunisticas en peligro de extinción a través de un proyecto de Zoocriadero.

Desarrollar Programas y proyectos de capacitación a productores agropecuarios y estudiantes para fomentar la protección de la biodiversidad

Formular campañas de protección a la biodiversidad.-Ejecutar campañas-Capacitar a productores en temáticas ambientales, con énfasis en la protección de la Biodiversidad. -formulación, aprobación y gestion del proyecto.

Ejecución del proyecto.

No. de programas formuladosNo. de productores capacitadosNo. de estudiantes capacitadosNo. y tipos de temas impartidos.

Cantidad de especies en zoocriadero.

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Cooperativas y asociaciones de todo el municipio

MARENA, Alcaldía Municipal, productores Agropecuarios asociados.

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-Promoción de las actividades de turismo ecológico.

Promover de las actividades de turismo ecológico.

- Promoción del potencial que posee el municipio.(Priorizando la reserva natural cerro alegre – Cumaica, y el refugio de vida silvestre Llano las Mesas), a través de la elaboración de: Brochure, revistas y documentales.Organizar foros ambientales

No. de áreas bajo protecciónNo. y tipo de actividadesNo. de turistas que visitan las áreasIngresos generadosNo. de beneficiarios en las áreas protegidasMontos ejecutadosElaboración de línea de base de los beneficiarios en el área

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Casco Urbano del Municipio

MARENA y otras instituciones involucradas en la gestion ambiental, asociación de turismo, INTUR;CAM, Brigadas Ecológicas, UAM, Población en general y turistas.

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-Aplicación del marco jurídico ambiental

Aplicar el marco jurídico ambiental

Formulación de proyectos de ordenanzas en protección a la Biodiversidad.-aprobación y certificación por el Concejo Municipal.-elaboración del Plan de manejo del parque ecológico Llano de las mesas.Divulgación de leyes en pro de la protección de la Biodiversidad.


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Casco urbano y Rural

MARENA , y otras instituciones involucradas en la gestion ambiental, Concejo Municipal, Procuraduría Ambiental, UAM

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5.9. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION

Consiste en asegurar la continuación del ciclo de planificación ambiental municipal: el proceso de análisis, planificación e implementación de programas, proyectos y actividades enfocados a un desarrollo sostenible. En la realización del ejercicio se plantea para cada indicador la dimensión o nivel de monitoreo y evaluación, el cuando, el momento y los instrumentos para ejecutar tales acciones.Los actores responsables de realizar el acompañamiento de la evaluación e implementación del PAM, evidentemente este será el rol principal de la CAM. A través de las fichas de monitoreo y evaluación de cada proyecto a ejecutarse; entre otros indicadores que se definen en la anterior matriz para elaborar sistema de monitoreo y evaluación.

Los primeros resultados de auto evaluación deberán ser retomados como línea de base, para determinar en el siguiente año si la situación institucional a mejorado o no. Solo, mediante el monitoreo y la evaluación a estos niveles se puede conocer si el PAM, o un proceso de planificación general, tiene los resultados esperados.

Matriz para elaborar el sistema de monitoreo y evaluación

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Indicadores Nivel del M & S ¿Que vamos hacer?

Responsables

¿Cuando? ¿Como? instrumentos

No. de programas proyectos formulados

No. de proyectos gestionadosNo. de proyectos financiadosNo. de proyectos ejecutadosMontos financiados por entidadOrganismos involucradosÁrea de influencia por proyecto

Monitoreo a laimplementaciónde líneas de acción

(programas y proyectos) del PAM,

a. Gestionar aprobación del PAM por CM

b. Articulación delPAM al PIM yPOA´sc. Monitorear los alcances de resultadosesperados(aprobación del PAM, talleres, perfiles deproyectos, movilizaciónfondos)

evaluación del PAM al final de cada periodo de gobierno municipalactualizar el PAM al inicio de cada periodo de gobierno municipal

Alcaldía municipalCAM

Formulación de proyectos de mayo a julio 2006

Formulación de proyectos permanente cada añoMonitoreo cada mes

Retomando propuestas contempladas en el PAM

2006 - 2016

- fichas de monitoreo y evaluación de los proyectos

-indicadores de resultados:Matriz delPAM- POA´s- Informes mensuales,trimestralesy/o anuales

comparación de las capacidades municipales en gestión ambiental antes y durante la ejecución del PAM 2006 – 2016Valorar si el contexto municipal está mejorando o

Evaluación del desarrollode capacidadesmunicipales engestión ambiental

Auto evaluación de la gestión ambiental (guía PAM, Pág. 113 – 117)

UAMCAM

Anualmente en la ultima semana de noviembre

Asamblea general

Guía de auto-evaluación- Análisis de Fortalezasy Debilidades- Otros análisis institucionales

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VI.- Conclusiones.

La planificacion ambiental a nivel municipal se esta caracterisando por la elaboracion de procesos de consertacion en donde la partisipacion de todos los sectores y sus actores se involucran y aportan de manera significativa.

El presenta plan evidentemente servira como una herramienta tecnica de planificacion, donde de manera amplia se han analisado las problematicas ambientales que mas agobian ala municipalidad, de igual manera se plantean opsiones estrategicas para en sierto modo se puedan mitigar y en lo posible solucionar tales problematicas.

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VII.- Bibliografía

Plan Nacional de Desarrollo.Plan de desarrollo departamental de Boaco.Plan de ordenamiento territorial del municipio de San José de los Remates.Plan estratégico MunicipalMarco legal Municipal.

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39


VIII.

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Anexo I. Matriz de tendencias por funcion ambiental

Función ambiental

Situación pasada

< 10 años

Situación presente

Situación futura

continuada> 10 años

Situación futura

mejorada> 10 años

Indicadoresde cambio

agua para consumo humano y labores domésticas

abundante, ( suficiente) en todo el municipio, sin tratamiento tarifas altas, centralizada

escasa en verano, tratada , tarifa más baja y municipalizada

será escasa en verano, aumentarán las tarifas, disminución de la producción

Abundante, incremento de mini acueductos, de buena calidad, bajas tarifas.

+ cantidad de usuarios con acceso al servicio+ Calidad y cantidad disponible.+ disminución de enfermedades+ número de fuentes protegidas

agua para consumo animal

Abundante (suficiente) en todo el municipio. fuentes protegidas

Escasa en verano en zona seca.Fuentes desprotegidas, de mala calidad.

aumento de la escasez y demanda,

Suficiente y de buena calidad en todo el municipio.

+ incremento de la biodiversidad+ cantidad y calidad disponible+ número de fuentes protegidas+ Cantidad de fuentes recuperadas en zona seca.

Suelo para usos agropecuarios.

Fértiles, Abundante cobertura vegetal, mayor disponibilidad de áreas para usos agropecuarios

Erosionados, desprotegidos de vegetación, baja fertilidad, reducción del área disponible.

Tendencia a la desertificación. aumento de zonas de riesgo, disminución de áreas aptas para la producción baja fertilidad

+ Aumento de áreas aptas para la producción agropecuaria, recuperación de la fertilidad de los suelos. Disminución de zonas de riesgo.

+ áreas con cobertura vegetal+ Mejores rendimientos productivos.+ Cantidad de áreas destinadas a la producción agropecuaria.+ Número de productores implementando obras de conservación. + numero productores que usan agro químicos

bosque para madera (infraestructura) leña como combustible y zonas de reservas naturales

suficiente, para la población urbana y rural,Variedad de especies y de buena calidad. Disponible gratuitamente, situación climática favorable.Biodiversidad abundante. Mayor

- madera y leña escasa, de mala calidad, precios altos, - reducción en la variedad de especies, situación climática adversa, biodiversidad escasa y en peligro, reducción de

Zonas de reserva natural protegidas, aumento de la biodiversidad y producción de agua y aire dentro de las mismas.- escasez de leña y madera costos elevados y mayor demanda.

- toda el área de la reserva a natural protegida y manejada por la municipalidad. Aumentando la biodiversidad producción de agua y aire dentro y fuera de las mismas.- adopción implementación

- cantidad de áreas con cobertura vegetal- numero de manzanas de la reserva natural en co manejo por la municipalidad.- temperatura- cantidad y frecuencia de la pluviosidad- volumen y diversidad de

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Función ambiental

Situación pasada

< 10 años

Situación presente

Situación futura


Situación futura

mejorada> 10 años


disponibilidad de alimentos.Mayor producción de agua y oxígeno. Suficiente cobertura vegetal, suelos de mejor calidad.Zonas de reservas declaradas.

las áreas con cobertura vegetal, suelos han disminuido la fertilidad,Zonas de reserva natural protegidas.Disminución de la calidad de vida por la contaminación ambiental.

- biodiversidad en peligro de extinción.- calentamiento del clima.- escasez de lluvias.- reducción de la masa boscosa- aumento de las áreas de cultivo y ganadería.- aumento de la contaminación ambiental.

de técnicas de producción sostenibles - retorno de las condiciones climáticas del municipio.- abundante diversidad de especies.-

especies maderables y energéticas disponibles.- costos de adquisición de productos maderables y energéticos.- forma de uso y manejo del recurso forestal

producción de café

+ grandes extensiones de áreas productivas+ acceso a financiamiento +políticas de incentivos a productores productivos+ ausencia de producción orgánica+ mayor control d plagas y enfermedades+ alto grado de contaminación de fuentes hídricas+ excelentes precios+ mayor rendimiento por áreaaltos costos de producción

+ Disminución de áreas productivas.+ los productores no son sujetos de crédito+ No hay incentivos.+ desarrollo de la producción orgánica+ en proceso de reducción de la contaminaciónmanejo integrado de plagas y enfermedadesinestabilidad de los preciosbajos rendimientos por áreareducción de los costos de producción

+ áreas convencionales tendiente a desaparecer+ incremento de la caficultora orgánico+ aumento de los precios en café orgánica+ implementación de beneficios húmedos ecológicos+ control biológico y natural de plagas y enfermedades ( orgánico+ creación de resistencia a agroquímicos de plagas y enfermedades ( convencional)

+ Reducción de las áreas de café convencional y predominio de las áreas en producción orgánica.+ Ampliación de mercados comercio justo.+ incentivo a la producción orgánica.Adopción de tecnología limpia.+ generación de empleos+ mayor biodiversidad+ demanda mínima de agroquímicos +Implementación de agroindustria (café).

+ numero de productores con áreas convencionales+ numero de productores con áreas orgánicas+ rendimientos por manzana+ producción total orgánica y convencional+ numero de productores que adoptan tecnología limpia+ cantidad de familias + productoras con mejores condiciones económicas + especies vegetales y animales presentes +productores que obtienen valor agregado

producción ganadera

Baja producción de lecheProducción para engorde (carne)Menos áreas

Mayor producción lecheraMejoramiento genéticoMejoramiento de pastos

Aumento en tecnologíaIndustrialización de productoGanadería en manejo intensivo

Aumento en tecnologíaIndustrialización de productoGanadería en manejo intensivo

+ Numero de productores implementando tecnologías+ Intervalos entre partos+ Potencial genético

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Función ambiental

Situación pasada

< 10 años

Situación presente

Situación futura


Situación futura

mejorada> 10 años


dedicadas al rubroMenos productoresMenos hatoMejor precio en carneMenor precio en leche

Mayor número de productoresAdopción de nuevas técnicas de producciónDisminución de enfermedadesMayor comercializaciónIncremento de áreas productivasMejor precio en leche y carne

Incremento en la producción (leche y carne)Incremento en el índice de producciónMayor control sanitarioDemanda de mano de obra calificadaDemanda de producto con calidad e inocuidad

Incremento en la producción (leche y carne)Incremento en el índice de producciónMayor control sanitarioDemanda de mano de obra calificadaAumenta el nivel económico de las familias productorasAmpliación de mercado lácteoAumento de exportaciones

del hato+ Producción de leche por vaca / día+ Rendimiento promedio peso en pie+ Volumen de producción exportado

Ecoturismo

Desconocimiento del conceptoCero infraestructuraAlto potencial

Identificación de sitios y rutas turísticasInicio en construcción de infraestructuraManejo del conceptoPublicidad a nivel nacional y localApoyo de Gobierno localConformación de asociación de turismoContactos nacionales e internacionales

Destinos turísticos definidosInfraestructura adecuadaGeneración de empleoAlto nivel cultural de la poblaciónVía principal de acceso pavimentadaCoordinación entre gobierno local y sociedad civil

Destinos turísticos definidosInfraestructura adecuadaEstabilidad laboralAlto nivel cultural de la poblaciónVía principal de acceso pavimentadaCoordinación entre gobierno local y sociedad civilIncremento de empresarios turísticosAutosostenibilidadGeneración de ingresos tributariosAplicación efectiva de leyes ambientales y turísticas

+ Llegada de turistas+ Nivel de vida en población local+ Calidad de los servicios+ Estado de la belleza escénica+ Generación de ingresos

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Anexo II. Matriz de tendencias de factores sociales

Factores Sociales IndicadoresSituación Pasada10 Años

Situación Presente

Situación FuturaMejorada 10 Años

Observaciones

Servicios Básicos

Agua Bajos Medios Altos En aumento por inversiones de empresas de gobierno y privadasLuz Bajos Bajos Medios Teléfono Bajos Bajos Altos Internet Carretera Bajos Medios Altos

Ingresos perpercapita Nivel de vida Bajos Medios Altos Se aumenta porque hay aumento de la Producción agropecuaria

Seguridad Ciudadana.

Abigeo Altos Bajos Bajos

Robos Altos Bajos BajosEn el Municipio siempre se ha contado con niveles bajos de delincuencia

Pandillas Altos Bajos Bajos Asesinatos Altos Bajos Bajos

Acceso a la Tecnología

Producción Bajos Medios Altos Radio Bajos Medios Altos Ha ido en aumento por intervención de entes en las Comunidades talesTelevisión Bajos Medios Altos como: Alcaldía, Asociación de Ganaderos, CENADE, MEDA, ADP, Ambiente Bajos Medios Altos ADM, CEPAD - PAINIM, Esclavas de la Inmaculada niña, Los Pipitos

Producción

Café Bajos Medios Altos Granos Básicos Bajos Medios Altos Existen mayores índices productivos en todos los rubrosHortalizas Bajos Medios Altos Ganado Bajos Medios Altos

Seguridad Alimenticia. Producción de Consumo Bajos Medios Altos Hay mayor producción de productos de consumo básico

Vulnerabilidad Riesgos deslaves Medios Altos BajosEl deterioro del suelo y falta de protección del recurso bosque ha incidido

Inundaciones Medios Altos Bajos en el aumento de los riesgos.

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45


Factores Sociales Indicadores

Situación Pasada 10años

Situación Presente

Situación FuturaMejorada 10 Años

Observaciones

Población

Numero de Habitantes

8,439.00

9,652.00

10,134.00 En crecimiento bajo por la tasa de Crecimiento

Mujeres 4,895.00

5,212.00

5,472.00

El mayor porcentaje presente en la población lo Representan las Mujeres

Hombres 3,544.00

4,440.00

4,662.00

El menor porcentaje presente en la población lo Representan las Mujeres

Población Urbana 2,110.00

2,413.00

2,534.00 La Menor Cantidad de la Población Vive en el área urbana

Población Rural 6,329.00

7,239.00

7,601.00 La Mayor Cantidad de la Población Vive en el área Rural

Tasa de Crecimiento %

2.00

1.50

1.00 La tasa de crecimiento es baja y continua en decadencia

Salud

Atención De Salud

Centros de Salud 3.00

3.00

4.00

Se plantea la construcción de un Centro de Salud en El Coyol

Parteras 18.00

22.00

22.00

Brigadistas de salud 37.00

40.00

40.00

Campañas De Vacunación

2.00

3.00

3.00

Medico por Habitante 1/ 1690 1/1000 1/500

Enfermeras 1/1690 1/1000 1/500 Ambulancia Ninguno Ninguno Una Enfermedades Principales

Dengue 3.00

3.00 Ninguno

Diarreas 974.00 900.00 350

Rubéola 3.00

3.00 Ninguno

Neumonía 20.00

36.00

15.00

Malaria 3.00

10.00 Ninguno

Mortalidad Infantil %

3.20

3.00 Ninguno

Otros

Planificación % 72.00

75.00

75.00

Promedio de Embarazos

4.80

4.00

4.00

Educación

No Escuelas en Mal estado

15.00

3.00 Ninguna

Mobiliario Carente Suficiente Suficiente Empirismo en Maestros %

60.00

24.00 Ninguno

Tipo de Sistema Educativo

Centralizado

Descentralizado

Descentralizado

Escuelas Educación Primaria

20.00

22.00

22.00

Escuelas Educación Secundaria

1.00 2 3

No de Maestros rurales 30 33 No de Maestros Urbanos

13.00 13 13

No Maestros Sec. Rural

- 2 4

No Maestros Sec. Urbanos

5.00 5 5

Local Oficina MEDC Alquilado Propio Propio

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Anexo III. Matriz de indicadores de tendencia por función ambientalRecursos naturales del municipio

Funciones ambientales importantes para el desarrollo del municipio

Indicadores de cambio de presiones (P) y sus tendencias

Indicadores de cambio del estado (E) y sus tendencias

Indicadores de cambio de respuesta (R)

Agua. agua para consumo humano y labores domésticas

Cantidad de agua+.Tarifa+.Consumo por familia y municipal+.Calidad del agua+.Cobertura de agua potable en zonas rurales.Cobertura de alcantarillados sanitarios en localidades urbanas.

-Cantidad de agua potable+.Área total de aguas superficiales.-Presencia de aguas poco profundas(lagunas, posos)--Calidad del agua (residuos fecales y desechos orgánicos y químicos, carga de sedimentos en agua de los ríos)+.-Daños que causa el agua a la gente, a los cultivos a las construcciones (por inundaciones)=/+.Condición humana física/salud ( incidencia de diarrea y otras enfermedades, originadas por calidad de agua.-

-Ampliación de sistemas de distribución de agua potable.- fomento del manejo de cuencas.-introducción de tratamiento de desechos e instalación de purificación de aguas residuales.-clorificación del agua.Implementación de sistemas de alcantarillado sanitario.-Producción de agua.

agua para consumo animal

Cantidad de agua.--Prolongación de las estación

-Presencia de contaminantes.+-Disponibilidad de aguas superficiales-

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secas/verano.+Calidad del agua.-Consumo animal+

Suelo.suelo para cultivo de granos básicos, hortalizas, cítricos

Áreas de cultivos anuales y perennes.+Costo de insumos.+No. de incendios forestales y quemas agrícolas.+Mecanización de la tierra, uso de fertilizantes químicas, pesticidas, semilla mejorada.+Uso de fertilizantes orgánicos.+Aumento de superficie cultivada.+Conflictos de uso y tenencia de la tierra.=

Uso actual del suelo.Tenencia de la tierra.Condiciones de cultivos y rendimiento (QQ/Mz.).-Presencia de plagas en los cultivos=/-

-Cambio de sistemas de cultivos.-Concientizacion y extensión en aspectos de uso sostenible de la tierraConservación de suelo).Elaboración de políticas efectivas ( incentivos, políticas de precios y medidas de control)

Bosques. bosque para madera (infraestructura) leña como combustible y zonas de reservas naturales

Tasa de deforestación.+Numero de incendios forestales.+

Cobertura de los bosques.-Biomasa y productividad neta del bosque.-Área de bosques primarios y secundarios.+Numero de sp. de flora y fauna.-Condición de vida silvestre y

Plantaciones forestales.Programas de veda.Campañas de Concientizacion ambiental.Ordenanzas municipales.

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tasas de reproducción.-

Café producción de café

Quintales/Mz.-Precio del mercado internacional.+Plagas y enfermedades.+Costo de los insumos.+

Producción de café oro (rendimiento).-Producción orgánica.+Gestion empresarial.+Apoyo institucional.+Área boscosa.-Uso del suelo.-

Aplicación de técnicas de uso de conservación de suelos y agua.Producción limpia de café.Cultivo bajo sombra.Gestion empresarial y apoyo institucional.

Ganadería producción ganadera

Rendimiento/litro/vaca/día.+Calidad de leche y derivados.+Competencia de mercados internacionales+

Indicadores productivos y reproductivos.+/-Industrialización (valor agregado)+Conciencia ambiental-

Asistencia técnica.Capacitación y extensión rural.I

Biodiversidad

Fomento ecoturismo

Generación de ingresos tributarios +Estado de la belleza escénica +Calidad de los servicios +Afluencia de turistas + Nivel de vida de la población +

Anexo IV. Cuadro de efectos de tendencia

49


Agua para consumo humano y labores domesticasFactores

de tendencia

Grupos de interés Objetivo final Efecto

Cantidad y calidad de agua para consumo humano y labores domésticas

Población en general y amas de casa.

productividad Baja disponibilidad de agua, hay racionamiento, (estas dos dependen de factores climáticos) , y la cobertura no es total

eficiencia Ha mejorado, y se esta procurando tener cobertura total en el área urbana. No así en la zona seca donde faltan establecer sistemas de mini acueductos y posos artesianos (zonas rurales)

Salud Aplicación de tratamiento básico (cloración)

Autonomía Los sistemas de agua en el área rural son comunitarios y en el área urbana manejado por la municipalidad

Estabilidad En la zona húmeda del municipio hay una producción estable con tendencia a aumentar, contrario a la zona seca en época de verano, generando conflictos sociales

igualdad El agua llega a todos en general (hombres y mujeres, niños y niñas)

seguridad Aplicación de tratamiento básico (cloración).El manejo de los acueductos, son de uso publico

Comunidades externas Presión por el consumo de agua del sector de arriba en el casco urbano por la escasez en época de verano

Comunidades futuras Emigración (disminución del consumo)

Estabilidad Disminuye al aumentarse la población

50


Ganadería

Factores de tendencia


Producción ganadera

ganaderos productividad Mayores rendimientos (litro / vaca /día)Industrialización de la lecheMayor calidad de leche y derivados.Indicadores productivos y reproductivos mejoranAumento de la asistencia técnica (capacitación y Extensión rural).

Comunidades externas Mayores posibilidades de comercio, aumento del precio, exigencias del mercado

Estabilidad la estabilidad de la naturaleza disminuye, al disminuirse la producción ganadera

Biodiversidad Al realizar cambios de uso de suelo afecta el hábitat de las especies

Caficultura Factores de tendencia


Producción de café

Productores de café (cafetaleros)

productividad Disminución de rendimiento QQ / Mz.

Salud A través de la expansión de la cultura de producción orgánica del café se pretende garantizar una mejor salud de la población.

51


igualdad Tienen ventajas muy marcadas en las ofertas de precio los productores asociados

seguridad La conformación de Cooperativas permite asegurar un precio estable dentro de un mercado competitivo.

Comunidades externas Las casas certificadoras imponen normas de calidad, que atribuyen a cambios en los sistemas de producción limpia

Biodiversidad Disminuye la cantidad de bosques del municipio; por ende el número de animales.

Factores de

tendencia


Fertilidad del suelo utilizados para la producción de granos básicos, hortalizas y cítricos

productividad Disminución en le área de cultivos anuales y perennes afecta la producción y la economía.

eficiencia Se tiene que invertir mas tiempo, trabajo y capital

igualdad

seguridad Poca seguridad de cosechar lo que se cultiva( estaciones del año con marcada variación,

Comunidades externas

Comunidades futuras

Estabilidad Evidentemente la estabilidad de la naturaleza disminuye al reducirse la producción.

52


Anexo V. interrelación entre tendencias

Agua para consumo humano y labores domesticas

______________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

53

Producción de agua -

Cantidad de agua +

Cantidad de agua +

Consumo / fam. y mpal +

Calidad del agua -Para consumo humano

Fomento de manejo de cuencas -

Producción de agua -

Daños por inundaciones -

Cobertura de agua potable zonas rural

Implementación de sistemas de

Calidad de agua (residual) uso fecales

Manejo de desechos sólidos e in

Instalación de purificadores de agua

alcantari lllados sanitarios =

Desechos orgánicos, sedimentos en los ríos

Clorificación del agua

Tarifa

Productividad +

Economía +

Biodiversidad +

Impacto en objetivos de desarrollo

Salud +

Cobertura de agua potable en zonas Rurales

Actividades causantes Mal manejo integral del recurso

Poca conciencia ecológica

Irregularidades del ciclo lluvioso



_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

54

Asistencia técnica +

Industrialización (valor agregado) +

Capacitación y extensión rural +

Rendimiento lt/vaca/día +

Calidad de leche y derivados +

Indicadores productivos y reproductivos

Conciencia ambiental -

Actividades causantes

Falta de políticas de incentivos sectoriales

Inestabilidad de precios en el mercado

Bajo rendimiento de pastizales

Economía

Salud Estabilidad -

Productividad -


Poco mejoramiento genético

Calidad de la leche



________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________

55

Área boscosa

Plagas y enfermedades +

Uso del suelo -

Costos de producción +

Cultivo bajo sombra +

Gestión empresarial y apoyo institucional +

Competitividad +

Producción orgánica y convencional +

Aumento de técnicas conservación en uso suelo yagua +

Demanda de café de calidad +

Producción limpia de café +


Rendimiento qq / Mz -

Precio del mercado internacional +

Biodiversidad +

Económico+

Social +Impacto en objetivos de desarrollo

Políticas crediticias -

Precio mercado internacional =

Producción convencional +


Bosques para leña

______________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

56

Área de bosques primarios y

Biomasa y productividad neta

Tasa de deforestación +

Cobertura de bosques -

Condición vida silvestre y tasas reproducción -

Seguridad alimentaría +

No. especies de flora y fauna -

Plantaciones forestales +

Ordenanzas municipales +

No. Incendios agropecuarios +

Programas de veda +

Campañas de Concientizacion ambiental +


Avance frontera agrícola -

Ganadería extensiva -

Incendios agropecuarios -

Salud + Economía +

Productividad +

Biodiversidad +


Prácticas agropecuarias inadecuadas -

Dependencia del recurso forestal como materia prima =


Fertilidad del Suelo para producción de granos básicos hortalizas y cítricos

_________________________________________________________________________________________________

57

Uso actual del suelo

Concientizacion y extensión en usos sostenible de la tierra +

Técnicas de cultivos inadecuadas -

Tenencia tierra=

Cambios sistema de cultivo +cas -

Políticas de gobierno +

Uso de fertilización orgánica +

Elaboración de políticas de incentivos

No. incendios agroforestales -

Áreas de cultivos anuales y perennes+

Condición de los cultivos y rendimiento qq/mz -

Aumento de superficie de cultivo +

Conservación de suelos +

Presencia de plagas y enfermedades en los cultivos -

Uso fertilizantes químicos, pesticidas, semilla mejorada +


Costos insumos+

Crecimiento poblacional +

Políticas de precio y medidas control -

Productividad

Eficiencia Impacto en objetivos de desarrollo


Fomento del Ecoturismo

____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________

Anexo VI. Matriz de análisis de normas

58

Estado de la belleza escénica +

Calidad de los servicios +

Afluencia de turistas +

Generación de ingresos tributario +

Nivel de vida en la población +

Potencial turístico natural


Visión ambiental del municipal +

Biodiversidad +

Económico +

Seguridad +


Declaración de áreas de RN +

Estabilidad social +

Actividades agropecuarias +

Inversión turística +

Generación de empleos +


Función Ambiental

Indicador Normas Locales

Normas Oficiales

Límites(Si Existen)

Comparación, Límites y la Realidad actual

Conclusiones y recomendaciones


Asistencia técnica

1 visita técnica mensual a productores organizadosAplicación de técnicas empíricas en sanidad animal

Carta tecnológica del INTA

Algunos productores aplican procedimientos técnicos empíricos, sin apegarse a la carta tecnológica del INTA

Asistencia técnica escasaAumentar el personal técnico y por ende la frecuencia de visitas (MAGFOR)

Calidad de leche y derivados

Lavado y secado de ubreHigiene en las instalaciones de ordeño y utensiliosUso de filtrosDeterminación de parámetros de calidad (ph, densidad)

HASARMINSA

Las normas locales cumplen en su mayoría las normas HASAR

Se produce leche de calidad por las exigencias del mercado y los incentivos a los productores

Indicadores productivos y reproductivos

Producción por vaca por día 5 litrosIPP 15 mesesInseminación artificialMonta libre y controladaEdad al matadero 36 meses

Indicadores productivos y reproductivos del MAGFOR

No existe uniformidad en los métodos de mejoramiento productivo y reproductivo década hato

Inseminación artificial y monta controlada han contribuido al mejoramiento de niveles productivos y reproductivosAumentar el numero de productores con aplicación de inseminación artificial y monta controlada

Conciencia ambiental

Quemas no controladasDestrucción de bosques de galeríaContaminación de aguas

Decreto 37-98, 462Ley forestal 217 y reglame

Falta de ordenanza municipalPoco personal técnicoCoordinación interinstitucion

Incumplimiento de normas oficiales

Aplicar leyes y reglamentosPoca conciencia ambientalDivulgación de leyes

59


superficiales por desechos sólidos (gallinaza, estiércol) y líquidos (orina)

ntos al


Cultivos bajo sombra

Asociación de café con cítricos, musáceas y maderables

Normas técnicas establecidas

Los productores no se sujetan a las normas técnicas

Los proyectos existentes no dan cobertura a todo el territorio.Urge la creación de nuevos proyectos y programasMejorar la organización de los cafetaleros

Producción orgánica

Proceso de adopción de producción orgánica con tendencia positiva


Mayor cantidad de mano de obraBaja producción en los primeros años

No se ejecuta un proceso 100% orgánico

La agricultura orgánica tiende a desplazar a la agricultura convencional por diferencia de preciosPromover incentivos a productores orgánicos

Producción convencional

Las áreas de producción convencional van en detrimentoManejo agronómico es deficiente


Bajos precios o inestablesAltos costos de producciónAlto grado de contaminación

Las áreas de café convencional tecnificadas, han pasad a ser áreas con poco manejo

Promover la caficultura orgánica en productores convencionales

Rendimiento por manzana

Producción de 5 QQ de café oro por Mz

No existe

Bajos precios o inestablesAltos costos de producciónFactores climáticos adversosFalta de financiamiento

Mayor rendimiento en café convencional y orgánicos

Incentivo e industrialización de la producción Creación de un banco de fomento

Suelo para uso agropecuario (granos básicos, hortalizas y cítricos)

Uso actual del suelo

Para producción de granos básicos, cítricosPara producción pecuariaPara asentamiento

Plan de ordenamiento territorial

Topografía territorial del municipio

No se le da el uso adecuado al suelo

Poco conocimiento, conciencia y manejo adecuado del sueloAplicación del PRONOT

60


s humanosPara áreas de reserva natural

cultivos anuales y perennes

exposición a la erosiónse trabaja en forma tradicionaluso de fuego

PRONOTDecreto 37-98Ley217

Aplicación de leyesFalta de recursos humanos

Se cultiva de forma desordenada

Falta de conciencia ambiental y conocimiento técnicoAplicar leyes

Uso de fertilizantes químicos, pesticidas y semillas mejoradas

Agroquímicos son mas usados en cultivos de café convencionalUso de semilla criolla en mayor proporción

Norma técnica INTA

Altos costos Poca aplicación de pesticidas

Cultivo tradicional en mayor escala

No. de incendios agropecuarios

Hace rondasPracticas de quema sin control

Normativa de quema MAGFOR

Falta de conciencia ambientalFalta de aplicación de leyes

La gente no acata las normativas ambientales

Aplicación de leyes

Agua para consumo animal y labores agropecuarias

Disponibilidad de fuentes superficiales

Protección y conservación de cada una de las fuentesAguar (abrebaje) de ganado dentro de la fuente

Ley 217Ley 462

Capacidad de la fuente disminuye caudal en época de veranoFuentes de agua temporales

Uso irracional de las fuentes de agua

Disponibilidad de agua en invierno y escasez en veranoFomentar la protección de las fuentes de agua (reforestación)

Calidad del agua disponible

Aguas turbiasLavado de utensilios

Criterios técnicos

Erosión hídrica y contaminación

Manejo de hatos inadecuado

Falta de conciencia ambiental

61


para usos agropecuarios (baldes, bombas)

establecidosSanidad animal MAGFOR

con agroquímicos, desechos sólidos y otrosManejo zootécnico del hato inadecuado

s, no aplicando normas técnicas

Consumo animal

En la zona húmeda se realiza de manera libre, sobre el lecho d el a fuente de aguaEn la zona seca los llevan a aguar al río o sacan el agua en depósitos

Contaminación de las fuentes de agua producto de las heces, orina y otrosDisminución del caudal de la fuente en época de verano

Mejorar la infraestructura productiva mediante programas y proyectos

Agua para uso y consumo humano

Calidad deAgua

Limpieza de pozos, pilas de acopio, mantenimiento de las fuentes de agua, clorificación

Clorificación, control de calidad, leyes sanitarias, constitución política

- Agua sucia en invierno

El agua solamente se clorificar una vez al mes

- Clorificación permanente del agua y limpieza de pila de acopio

Cantidad de agua

Permanente en invierno y racionalizada en verano

Bajo caudal Racionamiento en verano

Reforestar cuenca hidrográficaAmpliación de la pila de acopioRetroalimentar con otras fuentes

Costo de agua Precio diferenciado en el área urbana, sin costo alguno en el área ruralAdministrada por la alcaldía en el área urbana

Ingresos aprovechados para mantenimiento de del servicio y para otras obras sociales

Mejorar la red de distribución

Ecotu- rismo

Potencial turístico natural

Formación de la comisión de turismoCreación de la reserva

Declaración de áreas protegidas por

No están debidamente delimitadas

Fondos MARENA contrapartida municipal

Delimitar ruta turística en el municipio

62


natural Llano las mesasProtección y mantenimiento de reserva cerro alegre

MARENALEY 217LEY 462

Estado de la belleza escénica

Promoción de las bellezas naturales existentes en el municipio

Poco conocimiento de los atractivos turístico

Preocupación de parte del gobierno local para impulsar planes de turismo

Divulgar las bellezas naturales y escénicas existentes

Inversión turística

Compra de terrenos para reservas ecológicasEjecución de proyectos de reforestaciónDivulgación de la existencia de zonas turísticasConstrucción y rehabilitación de caminos hacia las reservasGestión de acreditación de comisión de turismo

Financiamiento a través de CODEBO y ,la municipalidadAccesibilidad a los destinos turísticosBajos costos

Promover la inversión en hoteles y restaurantesFacilitar la estancia de los visitantes

Bosque para madera, leña y zonas de reservas naturales

No. de incendios agropecuarios

Quemas con fines agropecuariasQuemas provocadasQuema para control de plagas

Decreto a nivel nacional de quemas controladas

Incumplimiento de la ley por parte del ente reguladorQuemas sin autorización previa en algunos casos por desconocimiento

Incremento de actividad en los primeros meses del año

Divulgación y aplicación de la ley

Taza de deforestación

Permiso de corta de árboles autorizados por la municipalidad

Ley 462 Carencia de oficinas municipalesPoco control por parte de la entidad rectoraFalta de aplicación de la leyEscasez de recursosConciencia ambiental

Falta de coordinación interinstitucional

Asignación de un mayor presupuesto al INAFORAbrir oficinas municipales

63


Falta de control en los motosierristas

Cobertura de bosques

Asignación de áreas para regeneración natural y reservorios de agua

Ley 462Ley 40Ley 217Disposiciones administrativas y normas técnicas

Se desconoce el área total de bosques existentes en el municipio

El uso de madera es con fines de comercialización y autoconsumo al igual que la leñaLa reserva natural del cerro alegre es administrada por MARENA en su bosque

Implementar proyectos de reforestación en áreas degradadas y conocer la cobertura de área de bosque por manzana

64


Anexo VIII. Lista larga de Problemas ambientales

Lista larga de problemas ambientales

Débil cultura ambiental por falta de educación y conciencia. 11

La reserva natural Cerro Alegre Cumaica y otras reservas naturales no cuentan con un plan de manejo 7

Deforestación general en el municipio. 9

Contaminación de las fuentes de agua 10

Erosión Desaparición de biodiversidad ecológicas 2

Uso de quemas como alternativas agropecuarias 2

Inexistencia de un plan de gestión ambienta 8

Falta de servicios alcantarillado sanitario 4

Localización de actividades económicas en zonas de amenazas naturales 1

Uso inadecuado de agroquímicos 2

Falta de manejo de la basura 2

Expansión de la actividad agropecuaria 4

Mal uso del suelo de acuerdo a su potencialidad 7

65


Anexo IX. Matriz para describir problemas ambientales priorizados

Problemas Actividades causantes Actores primarios Actores secundarios

Valoración

Débil cultura ambiental por falta de educación y conciencia

- Falta de programas educativos dirigidos a la población en general- Insuficiente coerción en las políticas ambientales- Falta de conocimiento de políticas ambientales- Ausencia de ONG ambientalistas

MARENAMECD

GONBIERNO LOCALPROCURADURIA

AMBIENTALASAMBLEA NACIONAL

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Población en general

El cambio de actitudes y la creación de una cultura ambiental es un trabajo a largo plazo, se debe incidir en la población infantil y adolescentes.

Contaminación de las fuentes de agua

Falta de alcantarillado sanitario en el área urbana.Vertederos de aguas mieles, estiércol bovino y subproductos lácteosFalta de letrinas en el área ruralFalta de sistematización en producción agropecuaria

Productores cafetaleros, productores ganaderos, población en general

MARENAAlcaldía Municipal

Las aguas mieles, pulpa de café, estiércol bovino, heces y basura, son los principales contaminantes de las aguas superficiales del municipio.

Deforestación Ganadería extensiva, agricultura migratoria, madera para fines domésticos y comerciales.

Produtores agropecuários

MARENA, INAFOR, MAGFOR

Le deforestación aumente por la expansión de la agricultura migratoria, ganadería extensiva, aumento de población (viviendas) y comercialización de madera.

Inexistencia de un plan de gestión ambiental

Falta de gestion por parte de la municipalidad

Alcaldia Municipal MARENA

Mal uso del suelo de acuerdo a su potencialidad

Agricultura migratoria, falta de capacitaciones, topografía de la zona

Productores agropecuarios

MARENA, ALCALDIA MUNICIPAL

La mayoría de los suelos no son total mente aptos para la agricultura, salvo gajo técnicas de conservación de suelo

66


Problemas Actividades causantes Actores primarios Actores secundarios

Valoración

Débil cultura ambiental por falta de educación y conciencia

- Falta de programas educativos dirigidos a la población en general- Insuficiente coerción en las políticas ambientales- Falta de conocimiento de políticas ambientales- Ausencia de ONG ambientalistas

MARENAMECD

GONBIERNO LOCALPROCURADURIA

AMBIENTALASAMBLEA NACIONAL

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Población en general

El cambio de actitudes y la creación de una cultura ambiental es un trabajo a largo plazo, se debe incidir en la población infantil y adolescentes.

La reserva natural Cerro Alegre Cumaica y otras reservas naturales no cuentan con un plan de manejo

Falta de beligerancia de las autoridades correspondientes

Alcaldía Municipal MARENA

67


Anexo X. Matriz de campo de actores por problemas ambientales

Problema Ambiental

Actividad Causante

Actor Primario

Opciones Motivaciones Factor Subyacente

Actores Secundarios

Débil cultura ambiental por falta de educación y conciencia.

Falta de programas educativos dirigidos a la población en general.

Población en general.

No inversión en educación ambiental.

Poco interés de educar.Desinterés de la población.Cultura no ambientalista.

Falta de interés de Gob. Nac. y Local.Falta de coordinación entre OG, ONG, Gobierno local

MARENAMECDGOB. LOCAL.Procuraduría del Ambiente.

Capacitar a la Población

Más inversión.Más tiempo.Requiere más capacitandos.Requiere más interés y aplicación para dar cobertura.

Falta capacitación.Falta capital.Falta de personal capacitado.Falta de divulgación.

MARENAMECDGOB. LOCAL.Procuraduría del Ambiente.ONG´s

Insuficiente coerción en las políticas ambientales.

Población en general.

No aplicación de la Ley.

Desinterés por respetar a la Ley.

Falta de control.Aspectos legales del manejo de la tierra y RRNN.Falta de coordinación entre OG y ONG.Nivel de corrupción.

Procuraduría Ambiental.Policía Nacional.Gob. Local.MARENA.Corte Suprema de Justicia.

Falta divulgación de las leyes.

Poco interés de O.G y ONGPoco interés en invertir.Poco interés en conocer las leyes.Respetar a la Ley.

Falta de coordinación.Poca planificación con la localidad.Falta de control.Que la divulgación sea adecuada (llegar donde es necesario).

O.G, ONG´sGob. Local.MARENAPolicía Nacional.MECDMAGFORProcuraduría del Ambiente.

68


Problema Ambiental

Actividad Causante

Actor Primario


Actores Secundario

sContaminación de las fuentes de agua superficiales

Falta de alcantarillado sanitario en el área urbana.

Vertederos de aguas mieles, estiércol bovino y subproductos lácteos

Falta de letrinas en el área rural

Falta de sistematización en producción agropecuaria

Alcaldía Municipal

Cafetaleros y ganaderos

Alcaldía Municipal y Gobiernos locales

Productores agropecuarios

Falta de alcantarillado sanitario

Construcción de alcantarillado sanitario

Verter aguas mieles estiércol y subproductos lácteos, directamente en fuentes de agua

Construir sistemas de tratamiento

Falta de letrinas en el área rural

construcción de letrinas

Falta de sistematización en producción agropecuaria

adopción de nuevas tecnologías

Más fácil, menos costos, tradición.

Inversión alta, mejor estética, menos enfermedades

Mas fácil, mayor contaminación, mas barato

Mas caro, mas trabajo, Mayor rentabilidad, eco amigableMas barato, mas fácil

Mas caro, mas sano

Mas barato, menos trabajo, mas fácil

Mas inversión, difícil, mas rentable a largo plazo, menos contaminación

Falta de aplicaron de normas y control, crecimiento demográfico

Falta de capacitaciones, gestion y financiamientoFalta de capacitaciones y aplicación de leyes, normas y control

Financiamiento, crédito y gestion

Mas barato, mas fácil

financiamiento

Creación de ordenanzas municipales para el tratamientos se desechos agropecuarios

financiamiento

ONG

MARENA , ONG, MINSA, GOBIENO LOCAL

ONG, población ruralDONATES

MARENA , ONG, MINSA, GOBIENO LOCAL

69


Problema Ambiental

Actividad Causante

Actor Primario


Actores Secundarios

Deforestación general en el municipio Expansión

de la ganadería extensiva Productores

ganaderos

Expansión de la ganadería Extensiva

Menos costos, mas fácil, agotamiento del suelo

TradicionalismoPocos recursos financieros

Población en general,

gobierno local, OG Y ONGImpulsar y

poner en práctica sistemas de manejo integral de finca.

Inversión inicial alta, mayor tecnificaciónImplica experiencia, más trabajo

FinanciamientoCapacitaciones Posición económica del productor

Agricultura migratoria (MAIZ Y FRIJOLES) y falta del uso del suelo de acuerdo a su potencial

Productores agrícolas

Agricultura migratoria (MAIZ Y FRIJOLES) y falta del uso del suelo de acuerdo a su potencial

Más fácil, menos trabajo, mas barato, disponibilidad de terrenos.

Falta de financiamiento

MAGFOR, MARENA, ONG, Gobierno Local

Conservación del suelo y uso potencial.

Mas trabajo, no hay mucha experiencia

Capacitación y extensión rural.

Alcaldía Municipal, ONG

Problema Ambiental

Actividad Causante

Actor Primario


Actores Secundarios

La Reserva natural Cerro Alegre – Cumaica y otras reservas no cuentan con un plan de manejo


ALCALDIA MUNICIPAL


Poca motivación y coordinación

MARENA

Realizar gestiones para obtener un Plan de Manejo

Mayores costosMas tiempo

70


Problema Ambiental

Actividad Causante

Actor Primario


Actores Secundarios

Mal uso del suelo de acuerdo a su potencialidad.

Deforestación con fines domésticos y comerciales

Productores Agrícolas.Productores Ganaderos.

Deforestación /quemas

Costumbres.Más fácil.Tradición.Menos costos.Falta de mano de obra.

Falta de control.No aplicación de ley.Falta de coordinación.Falta de políticas adecuadas.

MAGFOR.MARENA.GOB. LOCAL.Población en general.ONG, Policía Nacional.MAGFOR.MARENA.GOB. LOCAL.ONG

Reforestación.

No hay cultura.Más caro.Especies de lento crecimiento.Muerte de las especies.Más trabajo.Falta técnica.

Faltan capacitaciones.Falta inversión.Falta de crédito.

Falta de manejo en conservación del suelo.

Productores Agrícolas.

Falta de manejo en conservación del suelo.

Más fácil.Menos costos.No importa el cuido del suelo.Tradición.Desinterés por el rendimiento productivo.

Crecimiento demográfico y presión por la tierra.Importancia a tradiciones y creencias.Falta de coordinación.

MAGFOR.MARENA.GOB. LOCAL.ONG

Obras de conservación de suelos y aguas.

Más caro.Más tecnificado.Más tiempo.Falta de técnicas.Falta de materiales y equipos.Más trabajo.

Faltan capacitaciones.Falta inversión.Falta de crédito.Falta de divulgación a la población.

MAGFOR.MARENA.GOB. LOCAL.Policía Nacional.

71


Anexo XI. Factores de influencia identificados.

Problema ambientalDébil cultura ambiental por falta de

educación y conciencia.Actividad causanteFalta de programas

educativos dirigidos a la población en general.

Primera opciónNo inversión en

educación ambiental.

Segunda opciónCapacitar a la

Población.

Motivaciones para aceptarPoco interés de educar -

Desinterés de la población Cultura no ambientalista.

Motivaciones para rechazarMás inversión, Más tiempo Requiere más capacitandos

Requiere más interés y aplicación para dar cobertura.

Factor SubyacenteFalta de interés de Gob. Nac. y Local - Falta de coordinación

entre OG, ONG

Factor SubyacenteFalta capacitación - Falta capital - Falta de personal

capacitado - Falta de divulgación.

Actores secundariosMARENA – MECD – Gob. Local –

Procuraduría del Ambiente – ONG – Policía Nacional – Corte Suprema de Justicia –

MAGFOR – OG.

Actores primariosPoblación en general.

72


Problema ambiental

Débil cultura ambiental por falta de educación y

conciencia.

Primera opciónNo aplicación de la Ley.

Segunda OpciónFalta Divulgación de las

Leyes.

Motivaciones para aceptar Desinterés por Respetar la

Ley.

Motivaciones para rechazarPoco interés de OG y ONG –

Poco interés en invertir – Poco Interés en conocer las

leyes.

Factor SubyacenteFalta de Control, Aspectos

legales del manejo de la tierra y los RRNN, Falta de

coordinación entre OG y ONG, Nivel de corrupción.

Factor SubyacenteFalta de coordinación, Poca

planificación con la población local, Falta de control, Que la

divulgación sea adecuada (llegue donde sea necesaria).

Actividad causanteInsuficiente coerción en las

políticas ambientales.

Actores secundariosMARENA, MECD, Gobierno Local, Procuraduría Ambiental ONG, Policía Nacional, Corte Suprema de Justicia,

MAGFOR, OG

73


Problema ambiental

Contaminación de las fuentes de agua superficiales

Actividad causanteFalta de alcantarillado sanitario en

el área urbana.

Actores primariosAlcaldía Municipal

Primera opción Falta de alcantarillado sanitario

Motivos para aceptar Más fácil, menos costos,

tradición.

Factores subyacentes Falta de aplicaron de

normas y control, crecimiento demográfico

Segunda opciónConstrucción de alcantarillado

sanitario

Motivos para rechazar Inversión alta, mejor

estética, menos enfermedades

Factor subyacenteFalta de capacitaciones, gestion y financiamiento

Actores secundariosMARENA, ONG

74


Actividad causanteVertederos de aguas mieles,

estiércol bovino y subproductos lácteos

Actores primariosCafetaleros y ganaderos

Primera opciónVerter aguas mieles, estiércol y

subproductos lácteos, directamente en las fuentes de agua

Motivos para aceptar Mas fácil, mayor

contaminación, más barato

Factore s subyacentes Falta de capacitaciones y

aplicación de leyes, normas y control

segunda opciónConstruir sistemas de tratamiento

M otivos para rechazar Más caro, mas trabajo,Mayor rentabilidad, eco

amigable

Factor subyacenteFinanciamiento, crédito y

gestion

actores secundariosMARENA, ONG, MINSA,

GOBIENO LOCAL

Problema ambiental Contaminación de las fuentes

de agua superficiales

75


Problema ambiental Contaminación de las fuentes de

agua superficiales

Actividad causanteFalta de letrinas en el área rural

Actores primariosAlcaldía Municipal y Gobiernos

locales

Primera opciónFalta de letrinas en el área rural

Motivos para aceptar Más barato, más fácil

Factores subyacentes Aplicación de normas y

control

Segunda opciónConstrucción de letrinas

Motivos para rechazarMás caro, más sano

Factor subyacenteFinanciamiento

Actores secundariosONG, población rural

DONATES

76


Problema ambiental Contaminación de las

fuentes de agua superficiales

Actividad causanteFalta de sistematización en producción agropecuaria

Actores primariosProductores agropecuarios

Primera opciónFalta de sistematización en producción agropecuaria

Motivos para aceptarMás barato, menos trabajo, más fácil

Factores subyacentes Creación de ordenanzas

municipales para el tratamientos se desechos

agropecuarios

Segunda opciónAdopción de nuevas tecnologías

Motivos para rechazar Mas inversión, difícil, mas rentable a largo

plazo, menos contaminación

Factor subyacenteFinanciamiento

Actores secundariosMARENA, ONG, MINSA,

GOBIENO LOCAL

77


Actividad causanteExpansión de la

ganadería extensiva

Actores primariosProductores ganaderos

Primera opciónExpansión de la

ganadería Extensiva

Motivos para aceptar Menos costos, mas fácil,

agotamiento del suelo

F actores subyacentes Tradicionalismo

Pocos recursos financieros

Segunda opciónImpulsar y poner en práctica sistemas de

manejo integral de finca.

Motivos para rechazar Inversión inicial alta, mayor tecnificación

Implica experiencia, más trabajo

Factor subyacenteFinanciamiento, Capacitaciones

Posición económica del productor

Actores secundariosPoblación en general, gobierno local,

OG Y ONG

Problema ambiental Deforestación general en el

municipio

78


Actividad causanteAgricultura migratoria (MAIZ Y FRIJOLES) y falta del uso del suelo de acuerdo a su potencial

Actores primariosProductores agrícolas

Primera opciónAgricultura migratoria (MAIZ Y FRIJOLES) y falta del uso del suelo de acuerdo a su potencial

Motivos para aceptarMás fácil, menos trabajo, mas

barato, disponibilidad de terrenos.

Factores subyacentesFalta de financiamiento

Segunda opciónConservación del suelo y uso

potencial.

M otivos para rechazar Mas trabajo, no hay mucha

experiencia

Factor subyacenteCapacitación y extensión

rural.

Actores secundariosMAGFOR, MARENA, ONG,

Gobierno Local, Alcaldía Municipal, ONG

Problema ambiental Deforestación general en el

municipio

79


Actividad causanteFalta de beligerancia de las

autoridades correspondientes

Actores primariosALCALDIA

MUNICIPAL

Primera opciónFalta de beligerancia de las

autoridades correspondientes

Motivo s para aceptar Poca motivación y

coordinaciónFactores subyacentes

Segunda opciónRealizar gestiones para obtener

un Plan de Manejo

M otivos para rechazar Mayores costos

Más tiempo

Factor subyacente

Actores secundariosMARENA

Problema ambiental La Reserva natural Cerro Alegre – Cumaica y otras

reservas no cuentan con un plan de manejo

80


Problema ambientalMal uso del suelo de acuerdo a

su potencialidad.

Actividad causanteDeforestación con fines domésticos

y comerciales.

Actor PrimarioProductores Agrícolas y Productores Ganaderos.

Primera Opción Deforestación /Quemas

Segunda Opción Reforestación.

Motivaciones para aceptar

Costumbres, Menos Costos, Más Fácil, Tradición, Falta

Mano de Obra.

Motivaciones para rechazar

No hay Cultura, Más Caro, Especies de Lento

Crecimiento Muerte de las Especies, Falta Técnica.

Factor SubyacenteFalta de Control, No

Aplicación de las Leyes, Falta Coordinación, Falta

de Polit. Adecuadas.

Factor subyacenteFaltan Capacitaciones Falta Inversión - Falta

Crédito.

Actores secundariosMAGFOR. MARENA. GOB. LOCAL. Policía Nacional.

81


Problema AmbientalMal uso del suelo de

acuerdo a su potencialidad.

Actores primariosProductores Agrícolas

Primera opciónFalta de manejo en

conservación de suelos

Segunda opciónObras de Conservación de

Suelos y Aguas.

Motivaciones para aceptar

Mas fácil, tradición, menos costos, desinterés por

rendimiento productivo, no importa el estado del suelo

Motivaciones para rechazar

Más Caro – Más Tiempo – Más Trabajo – Más

Tecnificado – Falta Técnica – Falta de Materiales y

Equipos.

Factores SubyacentesCrecimiento demográfico y presión por el uso de suelo, importancia al

tradicionalismo, falta de coordinación.

Factores subyacentesFalta de capacitaciones, inversión,

créditos y divulgación a la población

Actores secundariosMAGFOR. MARENA. GOB.

LOCAL. Policía Nacional.

Actividad causanteFalta de manejo en

conservación de suelos

82


Anexo XII. Matriz de descripciones breves de oportunidades priorizadas

83


Anexo XIII. Análisis de oportunidades priorizadasOportunidades

Posibles beneficiados

Posibles riesgos o impactos negativos

Factores subyacentes para

aprovechar las oportunidades

Actores primarios y secundarios

Posibles acciones a emprender

Objetivos finales referentes

Expansión de la agricultura orgánica

• Productores(as)

• Población en general

• Menos tierra para otros cultivos

• Poco conocimiento sobre agricultura orgánica.

• ONG• Alcaldía• Instituciones

ambientales

• ONG• Alcaldía• Institucione

s ambientales

Divulgación e implementación de las mismas

• Producción limpia

• Disminución de riesgos para la salud

• Mejores predios en el mercado

• Mejores condiciones de vida

Condiciones climáticas favorables para la producción agropecuaria

• Productores(as)


• Quemas • Ganadería

extensiva• Agricultura

migratoria

• ONG• Instituciones

de gobierno a fines

• Alcaldía • Productore

s(as)• Población

en general

• Proteger áreas de bosques y recuperar las áreas degradadas

• Mejorar las condiciones de vida

• Desarrollo sostenible

Recursos hídricos suficientes

• Productores(as)


• Mal uso del recurso hídrico

• Contaminación de las fuentes de agua

• Instituciones• Alcaldía

Municipal• INAA• MIFIC• MARENA

• Alcaldía • Productore

s(as)• Población

en general

• Protección de la cuenca alta del río Malacatoya

• Garantizar la distribución del agua todo el tiempo

• Disminución de riesgo para la salud

Fondos para el

financiamiento de

proyectos ambientales

Pobladores del municipio

Mejorar las condiciones

socioeconómicas y ambiental a través de

la obtención de recursos

Falta de apoyo de productores,

Altos costos de los proyectos

• Nivel de ingresos

• Aumento de infraestructura

• Alcaldía Municipal

• Asociación de productores

• Población en general.

• Concientizacion, gestion , promoción y organización

Nueva demanda sobre el

medio rural

Pobladores del municipio

Crear las condiciones requeridas para la

entrada de recursos a través del medio

turístico

Deterioro ambiental • Pobladores dueños de restaurantes, hospedajes, comerciantes, Comisión de Turismo, Alcaldía, ONG

• Capacitación

• Organización

• Promoción local y externa

84


Factores limitantesMayor trabajo / disponibilidad de tiempoPoca experienciaPocos recursos

Expansión de la agricultura orgánica

Actores primariosPequeños y medianos

productores

Impacto positivoMayor ingreso económicoTecnología limpiaEstabilidad del suelo

Impacto negativoMenos disponibilidad de terreno para otros cultivosPoco experiencia en el tema

Factores favorablesIncremento de precios de los productosFertilidad del sueloConservación de la biodiversidad

Actividades para estimularIncentivos para productoresPromoción de insumos orgánicosComparación de costos y beneficiosGiras de intercambioSalud preventiva.

Actividades para eliminar

FinanciamientoCapitación técnica

Actores secundarios

Alcaldía MunicipalProductores

Actores secundariosAlcaldía municipalCooperativas y ONGMercado

Actores ausentesONGProductores pecuarios

Actividades mitigantesTierras aptas

85



Implementación de técnicas adecuadas para la preservación de los recurso

Actividades mitigantesDisminución de quemasReforestaciónNo deforestar

Factores limitantesManejo inadecuado de los recursos naturales

Actividades para estimularIncentivos de ley

Condiciones climáticas favorables

Impacto positivoAumento de áreas boscosasAumento de la biodiversidad Impacto negativo

Quemas Ganadería extensivaAgricultura migratoria

Actores primariosPoblación en general

Factores favorablesConservación del hábitat naturalEquilibrio ecológicoEjecución de proyectos ambientales

Actores secundarios

Alcaldía MunicipalMARENAINAFORPN

Actores secundarios

Alcaldía MunicipalMARENAMAGFORPN

Actores secundarios

Alcaldía MunicipalPNMARENAMAGFOR

86



Implementación de técnicas adecuadas para la preservación de los recurso

Actividades mitigantesDisminución de quemasReforestaciónNo deforestar

Actividades para estimularIncentivos de ley

Condiciones climáticas favorables

Impacto positivoAumento de áreas boscosasAumento de la biodiversidad

Impacto negativoQuemas Ganadería extensivaAgricultura migratoria


Factores favorablesConservación del hábitat naturalEquilibrio ecológicoEjecución de proyectos ambientales

Factores limitantesManejo inadecuado de los recursos naturales

Actores secundarios

Alcaldía MunicipalMARENAINAFORPN

Actores secundarios

Alcaldía MunicipalMARENAMAGFORPN

Actores secundarios

Alcaldía MunicipalPNMARENAMAGFOR

87


Recursos hídricos suficientes

Impacto positivoMantiene el nivel de producción agropecuariaAumento de la biodiversidad

Factores favorablesGeneración de fuentes de energía

Actividades para estimularAprobación de ley de aguaEducación ambiental

Actores secundarios

Alcaldía MunicipalINAAAsamblea nacionalMINSA

Actores secundarios

Alcaldía MunicipalProcuraduría ambientalMIFICMINSA

Impacto negativoIncremento de enfermedadesContaminaciónDegradación del suelo

Factores limitantesProtección y mantenimiento de las fuentes de agua

Actividades para eliminarManejo del recurso hídrico


Actividades mitigantesDisminución de quemasReforestación

Actores secundarios

Alcaldía MunicipalMARENAINAFORMAGFOR

88


Fondos para el

financiamiento de proyectos ambientales

Actores primariosAlcaldía Municipal

Impacto positivoDemanda de proyectosDisponibilidad de beneficiosAceptación y apropiación de l proyecto

Impacto negativoFalta de pago con proyectos de fondos revolventes.Mala administraciónAlto costo del proyecto

Factor favorablePromoción y divulgación.Motivación a la población ruralSelección de obras de ejecución.Organización y capacitación.

Actividades para eliminarBuscar fuentes de financiamiento.Buena administración.Análisis socioeconómico de los propuestas.

Actividad mitiganteConcientizacion a los productores.Compromiso de las autoridades locales

Asociaciones de productores

Actor secundarioMARENA INAFOR MAGFOR

Actor secundarioUAMCAMBEMONGGobierno

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Nuevas demandas sobre el medio rural (TURISMO)

Actores primariosComisión de turismo

Impacto positivoMayores ingresosSituación climáticaCultura de la población

Factor favorableMejorar atenciónPromoción de sitiosPresentación de nuevas rutasEstudio de costo beneficio

Actor secundarioINTURALCALDIAMIFICPoblación en general

Impacto negativoNo contar con recursosFalta de condiciones localesDifícil acceso al municipio ( carreteras en mal estado)Falta de personal capacitado

Actividades para eliminarCapacitar a la poblaciónGestionar para reparación de carretera.

Actividad mitiganteCharlas educativasColocación de cartelesRecipientes para desechos (cestos públicos)

Actor secundarioINTUR ALCALDIA Población en general

Actor secundarioVisitantesPoblación en general

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ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN JOSE DE LOS REMATES

ORDENANZA MUNICIPAL No._____________

El Alcalde Municipal de San José de los Remates hace saber a sus habitantes que el CONCEJO MUNICIPAL en uso de sus facultades ha aprobado la siguiente ordenanza: aprobación del plan ambiental municipal como instrumento de planificación para el desarrollo municipal en la gestión ambiental local.

Considerando

I

Que Nicaragua ha establecido su política ambiental y aprobado el plan ambiental nacional, correspondiente a los años 2001- 20005, con el propósito de orientar el accionar coherente de la administración pública, en sus niveles central, regional y municipal, así la actuación de organizaciones civiles y de la población en general.

IIQue el plan ambiental municipal fue elaborado y consensuado con miembros de la comisión ambiental municipal con la participación de actores locales, (la población, organismos gubernamentales, no gubernamentales y funcionarios de la municipalidad de San José de los Remates) y en dicho plan se establece en un orden priorizado las principales problemáticas ambientales y las soluciones efectivas de las mismas.IIIQue el gobierno municipal tiene competencia en todas las materias que incidan en el desarrollo socioeconómico y en la conservación del ambiente y los recursos naturales de su circunscripción y basado en atribuciones que les otorga la ley

IVQue el año 2002 se aprobó la primera iniciativa de plan ambiental municipal de San José de los Remates como herramienta básica para la gestión de programas, proyectos y acciones dirigidas a la solución de la problemáticas ambientales, por tal razón es necesaria la actualización.

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Por tanto

Con fundamentos en las consideraciones expuestas y En uso de las facultades que le confiere la ley de municipio (Ley 40 y 261) en concordancia con sus artos 6 y 7 Inc. 5, 8, art. 28 Inc. 1 y 5; y el arto 12 de la ley 217 (ley general del medio ambiente y los recursos naturales); los suscritos miembros del Concejo municipal de San José de los Remates.

Resuelven

Capitulo IDisposiciones generales

Arto. 1 Apruébese e implementase el Documento que actualiza el plan ambiental municipal, como instrumento de planificación para el desarrollo municipal en la gestión ambiental local de San José de los Remates.

Art. 2 Objeto de la ordenanza: La presente ordenanza tiene por objeto establecer las normas locales que regulan y aprueban el plan ambiental municipal.

Art. 3 Ámbito de aplicación: El ámbito de aplicación, para efecto de la aplicación de la presente ordenanza son: los actores locales que ejecutan acciones en el territorio municipal en ellos Autoridades y funcionarios del gobierno central, representantes y funcionarios del gobierno central a nivel local, ONG locales y nacionales, sociedad civil organizada, población municipal.

Arto 4 Son objetivos de la presente ordenanza

Actualizar e Implementar el plan ambiental municipal, con el propósito de contar con un instrumento del gobierno municipal y actores, para gerenciar de forma participativa la gestión del desarrollo local que a su vez promueva una conciencia ambiental, en pro de la restauración y conservación de los recursos naturales

Lograr la inserción del Plan Ambiental Municipal (PAM) al Sistema de Planificación Municipal participativo (SPM)

Elaborar programas y proyectos contemplados en el Plan Ambiental Municipal PAM, para su inclusión en el presupuesto municipal.

Capitulo II

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Importancia y normacion del plan ambiental y municipal

Art. 5 La importancia del plan ambiental municipal radica en que es un documento municipal elaborado por actores locales en el que se expresa y percibe la problemática ambiental y sé concretizan acciones de coordinación para mejorar la gestión ambiental local.

Art. 6 Las instituciones, asociaciones, cooperativas y actores locales que planifiquen realicen acciones relacionadas a la ejecución de proyectos ambientales o de cualquier índole están obligados a actuar en armonía y coherencia a lo establecido en las problemáticas y acciones del plan ambiental municipal sin menoscabo a lo dispuesto en diferentes instrumentos de gestión ambiental nacional.

Art. 7 Todas las instituciones del estado centralizado y /o descentralizado, ONG, cooperativa y personas naturales que incidan sobre la solución de problemáticas establecida en el plan ambiental municipal está obligadas a coadyuvar y coordinar con el gobierno municipal a través de su participación en las instancias de participación ciudadana, comisiones ambientales municipales, comité de desarrollo municipal y otras organizadas; Además entregar información de sus actividades y resultado al representante legal del gobierno municipal y/o al responsable de la unidad de gestión ambiental municipal.

Capitulo III

Medidas por incumplimiento de lo ordenado

Art. 8 Será sancionable el incumplimiento de lo ordenando a través de:

a. Llamado de atención por no coordinar.b. Amonestación publica.c. Acciones incompatibles al plan ambiental municipal

Art. 9 Los llamados de atención se realizaran de forma verbal o escrita al funcionario y /o persona natural o jurídica que ejecuta acciones en el municipio y no coordina con las autoridades del gobierno municipal.

Art. 10 La amonestación publica se efectuara a través de los órganos de participación ciudadana del municipio CAM, CDM, etc. Dicha amonestación consiste en exigir la coordinación que debe existir con las autoridades municipales u los órganos de participación ciudadana o notificación al superior de la persona natural o jurídica especificándole la actuación de la persona que ejecuta acciones en el municipio.

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Art. 11 Las acciones incompatibles al plan ambiental municipal serán objeto de declararlas como tal y la resolución de la autoridad establecerá las medidas provisionales necesarias para la eficacia de lo resuelto.

Art. 12 Las medidas establecidas en el Art. 9 y 10 de la presente ordenanza se realizara a través de notificaciones que enviara el representante legal de la municipalidad al incumplidor; y las medidas establecidas en el art. 11 serán realizadas a través de resolución emitidas por el consejo.

Capitulo IV

Evaluación y Revisión del plan ambiental municipal y vigencia de lo ordenado

Arto. 13 Para efecto de evaluar la eficiencia y eficacia en la ejecución del plan ambiental municipal de San José de los Remates , los miembros de la comisión ambiental municipal CAM tienen la responsabilidad de elaborar y desarrollar un sistema de monitoreo, cuyo informes anuales serán presentados por el responsable de la unidad ambiental municipal, quien coordinará esta acción ante el concejo municipal con el fin que el gobierno conozca los avances o limitaciones en el desarrollo del plan y tome las debidas decisiones.

Art. 14 El plan ambiental municipal elaborado y concertado por actores locales será objeto de revisión y actualización en coordinación con los entes nacionales y actores locales que realizan acciones establecida en el plan, para tal fin se realizara el plan de acción ambiental municipal, y será objeto de evaluación cada cinco años.

Art. 15 La presente ordenanza entrara en vigencia a partir de su publicación.

Dado en el municipio de San José de los remates a las_______________ día del mes______________ del año dos mil seis.

Firmas del alcalde y el Concejo Municipal

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plan ambiental municipal san jose de los remates

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