pla estratègic de la direcció general de prevenció ... · direcció general. aquesta situació...

Pla estratègic de la Direcció General de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvaments del Departament d'Interior per al període 2017-2022 1-130

Introducció ........................................................................................................3

Objectius ...........................................................................................................4

Pla de desplegament de recursos humans .................................... 5

Pla de renovació i adquisició de vehicles ..................................... 31

Pla de renovació i manteniment de materials ............................... 77

Pla de renovació i manteniment del vestuari................................. 89

Pla d’inversió en infraestructures .................................................101

Valoració econòmica global ............................................................................117

Conclusions ....................................................................................................129 2-130

Introducció La Direcció General de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvaments i, més concretament, els Bombers de la Generalitat de Catalunya, es troben en una situació crítica per a l’òptima prestació dels serveis encomanats a aquesta Direcció General. Aquesta situació crítica és deguda a la falta de recursos tant humans com materials que hi ha actualment i que s’incrementarà a curt termini. El present Pla estratègic pretén fer un estudi quantitatiu i transversal de tota la Direcció General per identificar tant les mancances actuals com les previsibles a curt termini, plantejar possibles solucions i planificar-ne la realització. Les mancances estructurals pel que fa a personal, les jubilacions produïdes durant els darrers anys i les previsibles a curt termini justifiquen l’elaboració d’un pla de desplegament de recursos humans que identifiqui totes aquestes necessitats i planifiqui la incorporació de nous efectius. L’envelliment del parc mòbil i el dèficit de vehicles actuals obliguen a establir un pla de renovació i manteniment de tota la flota de vehicles. Anàlogament, és imprescindible elaborar un pla de renovació i manteniment de les infraestructures de la Direcció General per mantenir-les en un estat correcte d’ús i habitabilitat. Tot allò referent al vestuari i al material operatiu necessari per intervenir en l’atenció a les emergències cal ser estudiat i quantificat, tant en l’apartat relatiu a les necessitats actuals com a les futures. De la mateixa manera, també cal planificar-ne l’adquisició i reposició. Finalment, es fa una valoració econòmica estimativa sobre la inversió necessària per al desplegament d’aquest Pla estratègic. 3-130

Objectius L’objectiu principal del Pla estratègic és identificar les necessitats actuals de la Direcció General de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvaments, i estructurar-les en cinc plans diferenciats: • Pla de desplegament de recursos humans: Identifica les necessitats actuals i

futures pel que fa a personal • Pla de renovació i adquisició de vehicles: Analitza tant l’estat actual del parc

mòbil com les necessitats futures • Pla de renovació i manteniment de materials: Identifica i quantifica les

mancances de tot aquell material operatiu necessari per intervenir en la resolució de les emergències

• Pla de renovació i manteniment del vestuari: Estudia la substitució de la

totalitat del vestuari operatiu dels bombers • Pla d’inversió en infraestructures: Analitza l’estat actual dels parcs de

bombers i les intervencions necessàries per mantenir les instal·lacions en condicions òptimes

• Planificació anual i modular per cobrir totes les necessitats detectades en els

cinc plans que formen el Pla estratègic • Valoració econòmica de la inversió necessària per dur a terme la globalitat

del Pla estratègic 4-130

Pla estratègic de desplegament de recursos humans durant el període 2017-2022 5-130

1. Introducció .................................................................................................... 7 2. Objectius ....................................................................................................... 8 3. Mancances estructurals pel que fa a parcs i comandaments de torn .............8 4. Mancances estructurals pel que fa a serveis centrals...................................10 5. Mancances estructurals pel que fa a comandaments regionals....................14 6. Previsió de jubilacions del personal operatiu.................................................16 7. Mancances de personal funcionari (no del cos de Bombers)........................20 8. Mancances de personal laboral (no del cos de Bombers).............................22 9. Planificació de convocatòries de personal.....................................................23 10. Valoració econòmica del Pla de desplegament de recursos humans.........26

10.1 Valoració econòmica de les mancances estructurals de personal operatiu....................................................................................27 10.2 Valoració econòmica de les mancances de personal funcionari (no del cos de Bombers).........................................................27 10.3 Valoració econòmica de les mancances de personal laboral (no del cos de Bombers).........................................................................27 10.4. Resum de la valoració econòmica global del Pla de desplegament de recursos humans ..............................................................................28

6-130

1. Introducció El Pla de desplegament de recursos humans de la Direcció General de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvaments (DGPEIS) pretén detectar les mancances de personal d’aquesta unitat i intenta donar resposta a la situació real d’una forma integral i planificada. A la DGPEIS hi ha personal amb quatre vinculacions administratives diferents. D’una banda, hi ha tot el personal operatiu que pertany al cos de Bombers i que són funcionaris de carrera. En segon lloc, hi ha els funcionaris del cos general de l’Administració de la Generalitat de Catalunya que treballen a la DGPEIS en les funcions de gestió pròpies de cada àmbit. En tercer lloc, hi ha el personal laboral que porta a terme tasques específiques que no s’emmarquen en les pròpies dels cossos generals (cal dir que alguns col·lectius concrets de personal laboral fan tasques d’intervenció directa en la resolució de les emergències, com pot ser el cas dels metges i els infermers). Finalment, en quart lloc, la DGPEIS també compta amb el cos de bombers voluntaris, que no tenen una vinculació ni laboral ni funcionarial amb la Generalitat, tot i que intervenen directament en l’atenció de les emergències conjuntament amb el cos de Bombers. Aquest pla desplegarà de forma integrada tot el personal necessari a la DGPEIS, incloent-hi el cos de Bombers, els funcionaris de cossos generals de l’Administració i els contractats laborals. Els bombers voluntaris representen aproximadament un 50% de la plantilla operativa que intervé en l’atenció de les emergències, però com que no tenen cap vincle laboral ni funcionarial amb l’Administració, no es tindran en compte en aquest pla, ja que el seu nomenament o cessament no implicarà un increment ni un decrement de despesa del capítol I del pressupost de la Direcció General. Tot i això, i de la mateixa manera que es planteja respecte al cos de Bombers, la plantilla actual de bombers voluntaris s’ha de mantenir per complir amb els estàndards de qualitat establerts. 7-130

2. Objectius Els objectius principals del Pla de desplegament de recursos humans són:

i. Identificar les mancances estructurals referents a personal del cos de

Bombers pel que fa a parcs i comandaments de torn

ii. Identificar les mancances estructurals referents a personal del cos de Bombers pel que fa als serveis centrals

iii. Identificar les mancances estructurals referents a personal del cos de

Bombers pel que fa a comandaments regionals

iv. Analitzar les jubilacions del personal del cos de Bombers

v. Identificar les mancances de personal funcionari (no del cos de Bombers)

vi. Identificar les mancances de personal laboral (no del cos de Bombers)

vii. Planificar les convocatòries de personal

viii. Fer una valoració econòmica del Pla de desplegament de recursos humans Tots aquests objectius seran tractats individualment en els apartats següents que configuren aquest pla. 3. Mancances estructurals pel que fa a parcs i comandaments de torn La plantilla del cos de Bombers, en data 31.12.2015, era de 2.402 efectius. El nombre de bombers operatius a parcs en data 1.2.2016 és de 1.963, xifra que només inclou els bombers de l’escala bàsica, bombers de 1a, caporals i sergents de torn. La Circular de la DGPEIS de 28 de febrer de 2010, modificada per la Circular de 6 de febrer de 2013, estableix que la plantilla teòrica agregada dels quatre torns que hi ha d’haver als 73 parcs de bombers professionals per garantir que els 365 dies de l’any, 24 hores al dia, hi hagi un mínim de 328 bombers, és de 2.052 bombers operatius (no inclou els caps de parc, els bombers en situació de segona activitat, en tràmit de segona activitat o en vigilància de la salut). Per tant, podem concloure que el dèficit actual és de 89 efectius a parc. En aquesta xifra no estan inclosos els caps de parc.

8-130

Segons la Circular esmentada i l’actual Pla director de Bombers, les plantilles per regions haurien de ser les següents:

Regió Cap de parc / Responsable Sergents Caporals Bombers REC 12 8 44 196 REG 21 8 76 340 RELL 10 8 36 188 REMN 13 32 64 308 REMS 12 32 44 256 RET 10 12 40 200 RETE 9 4 28 128 Total 87 104 332 1.616

Cal dir que actualment s’està estudiant la possibilitat de convertir en caporals els sergents de torn d’aquells parcs que han de tenir un mínim de 5 bombers. No obstant això, com que és una línia de treball que encara no està tancada i està en fase d’estudi, en aquest pla considerarem el que diu el Pla director en aquest sentit. El personal que realment és a parcs de bombers, en data 1.2.2016, és el següent:

Regió Cap de parc / Responsable Sergents Caporals Bombers REC 10 2 36 199 REG 14 4 59 344 RELL 8 2 32 193 REMN 12 23 56 314 REMS 11 14 39 262 RET 9 5 29 199 RETE 5 3 17 131 Total 69 53 268 1.642

Per tant, si comparem les dues taules anteriors obtindrem que les mancances estructurals de bombers, bombers de 1a, caporals i sergents a torn són:

Regió Cap de parc / Responsable Sergents Caporals Bombers REC -2 -6 -8 3 REG -7 -4 -17 4 RELL -2 -6 -4 5 REMN -1 -9 -8 6 REMS -1 -18 -5 6 RET -1 -7 -11 -1 RETE -4 -1 -11 3 Total -18 -51 -64 26

9-130

En el recompte de caps de parc i responsables s’ha tingut en compte que cada regió ha de tenir dos responsables, a més dels caps de parc corresponents. 4. Mancances estructurals pel que fa a serveis centrals Per donar resposta a les emergències, el cos de Bombers també disposa d’uns efectius integrats en els serveis centrals i que generalment tenen com a àmbit d’actuació tot Catalunya. Els serveis centrals s’estructuren en quatre divisions: Divisió de Planificació i Gestió, Divisió de la Sala Central de Bombers, Divisió d’Operacions i Divisió de Grups Operatius Especials. Cadascuna d’aquestes divisions ha de disposar de personal específic per portar a terme les tasques encomanades. A més, cada divisió ha de disposar d’un seguit de responsables (ja siguin caporals o sergents), tal com mostra la taula següent:

Unitat Responsables Divisió de Planificació i Gestió 2 Divisió de la Sala Central de Bombers 2 Divisió d'Operacions 4

Cal destacar que a la Divisió d’Operacions fa falta un responsable per cada àmbit operatiu concret (riscos estructurals, riscos tecnològics, accidents de trànsit i un de suport general). A la Divisió de la Sala Central de Bombers, a més dels sergents responsables, també cal tenir en compte el Grup de Suport Logístic (GSL), que són els encarregats de gestionar tota la logística en les grans emergències. Aquest grup ha d’estar format pel personal següent (tenint en compte un parc de mínims 3, tot i que fóra bo disposar d’un parc de mínims 4):

Grup de Suport Logístic (GSL) Cap de parc / Sergent

responsable Caporals Bombers Personal necessari 1 4 16

Cal destacar la Divisió de Grups Operatius Especials (DGOE), la qual, per les diferents especialitats que engloba, té dimensions semblants a una regió d’emergències en tot allò que fa referència a personal, però amb àmbit d’actuació de tot Catalunya. L’estructura que hauria de tenir la DGOE és la següent:

10-130

Divisió de Grups Operatius Especials Sergents responsables Bombers GRAF Unitat Tècnica 2 0 GRAF Grups Operatius 4 58 GRAE Unitat Tècnica 2 0 GRAE Muntanya 4 60 GRAE Subaquàtic 1 20 Grup Caní de Recerca (GCR) 1 7 Unitat de Patologia Estructural (UPE) 1 0 Grup d'Emergències Mèdiques (GEM) 0 0 Grup Especial de Rescat d'Animals (GERA) 0 0

En aquesta estructura de la DGOE, s’han de tenir en compte els punts següents: − No estan inclosos ni els inspectors ni els sotsinspectors necessaris, ja que

aquests es tindran en compte a l’apartat següent, referent a mancances estructurals pel que fa a comandaments regionals.

− No s’han tingut en compte els bombers voluntaris inclosos a les diferents

unitats, ja que no representen una inversió en l’oferta pública d’ocupació, encara que són totalment necessaris i imprescindibles.

− El personal del GEM tampoc es comptabilitza, ja que és personal laboral i es

tindrà en compte a l’apartat que fa referència al personal laboral. − El personal d’administració per gestionar aquesta divisió es tindrà en compte

a l’apartat relatiu a personal funcionari (no del cos de Bombers). Finalment, cal destacar que en el cas dels serveis centrals també s’ha de preveure la figura de l’ajudant del comandament. Aquests efectius condueixen els vehicles de comandament i donen suport al cap de la intervenció en la resolució de les emergències. En total, s’haurien de disposar dels efectius següents:

Ajudants Bombers Ajudants Delta 24 Ajudants Echo 52

11-130

Aquests efectius s’obtenen en suposar rodes de guàrdia de 4 bombers per posició. Cal tenir en compte que aquestes rodes poden ser incrementades en funció del parc de destí dels seus Echos i Deltes. Un tema similar succeeix amb les unitats punts de trànsit. Fins ara s’han exposat les plantilles teòriques de personal als serveis centrals. Realment, en data 1.2.2016, el personal adscrit a serveis centrals és el següent:

Responsables Divisió de Planificació i Gestió 0 Divisió de la Sala Central de Bombers 1 Divisió d'Operacions 3

Grup de Suport Logístic (GSL)

Cap de parc / Sergent responsable Caporals Bombers

Personal necessari 1 3 4

Divisió de Grups Operatius especials Responsables Bombers GRAF Unitat Tècnica 0 0 GRAF Grups Operatius 4 53 GRAE Unitat Tècnica 0 0 GRAE Muntanya 5 52 GRAE Subaquàtic 1 16 Grup Caní de Recerca (GCR) 1 2 Unitat de Patologia Estructural (UPE) 0 0 Grup d'Emergències Mèdiques (GEM) 0 0 Grup Especial de Rescat d'Animals (GERA) 0 0

Ajudants Bombers Ajudants Delta 0* Ajudants Echo 0*

* Tot i no ser una posició estructural, actualment hi ha un seguit de personal realitzant aquestes tasques, que generen les hores extres pertinents. Per tant, en funció dels valors indicats a les taules anteriors (plantilla teòrica i plantilla real), podem concloure que les mancances de personal als serveis centrals són les següents:

12-130

Responsables Divisió de Planificació i Gestió -2 Divisió de la Sala Central de Bombers -1 Divisió d'Operacions -1 Total -4

Grup de Suport Logístic (GSL) Cap de Parc / Sergent

responsable Caporals Bombers Personal necessari 0 -1 -12 Total 0 -1 -12

divisió de Grups Operatius especials Responsables Bombers GRAF Unitat Tècnica -2 0 GRAF Grups Operatius 0 -5 GRAE Unitat Tècnica -2 0 GRAE Muntanya 1 -8 GRAE Subaquàtic 0 -4 Grup Caní de Recerca (GCR) 0 -5 Unitat de Patologia Estructural (UPE) -1 0 Grup d'emergències mèdiques (GEM) 0 0 Grup Especial de Rescat d'Animals (GERA) 0 0 Total -4 -22

Ajudants Bombers Ajudants Delta -24 Ajudants Echo -52 Total -76

Per tant, als serveis centrals les mancances estructurals són d’un total de 9 responsables (ja siguin caporals o sergents) i de 110 bombers.

13-130

5. Mancances estructurals pel que fa a comandaments regionals La DGPEIS s’estructura en quatre nivells diferents de comandaments regionals i supraregionals:

- Subdirectors generals - Caps de regió i caps operatius - Caps de guàrdia (Deltes) - Sotscaps de guàrdia (Echos)

El nivell de subdirector general està cobert per dos subdirectors (tots ells inspectors del cos de Bombers) i, per tant, no presenta cap mancança estructural. De la mateixa manera, el nivell de caps de regió i caps operatius està cobert per un total de 7 caps de regió i 6 caps de divisió, servei o assimilats, tots ells inspectors o sotsinspectors. Per tant, aquest segon nivell tampoc presenta cap mancança estructural, tot i que hi observem la dualitat de sotsinspectors i inspectors fent tasques del mateix nivell de comandament. Ara bé, en relació amb els caps de guàrdia i sotscaps de guàrdia, sí que existeixen mancances estructurals. Actualment, la posició de sotscap de guàrdia (Echo) és exercida per sergents caps de parc, sergents responsables o sotsinspectors. Per tant, les mancances estructurals referents a aquest personal són les que s’han definit en els dos punts anteriors (mancances estructurals a parcs i comandaments de torn i mancances estructurals als serveis centrals) en identificar les necessitats de caps de parc i responsables. Cal considerar que aquestes funcions operatives de sotscap de guàrdia han de ser desenvolupades per personal amb la categoria d’oficial. Actualment no es disposa d’aquestes places, però s’hauran de reconvertir a aquesta nova categoria les de sergent cap de parc i sergent responsable. A l’apartat “Planificació de convocatòries de personal” s’estudiarà com i quan fer aquestes reconversions. La posició actual de cap de guàrdia (Delta) es cobreix mitjançant rodes de guàrdia entre els inspectors i sotsinspectors del cos de Bombers. Les funcions de guàrdia estan regulades pel Decret 103/1998, de 28 d’abril. En total, hi ha definides 6 rodes de caps de guàrdia regionals i 1 de caps de guàrdia a la Sala Central de Bombers. La roda de cobertura de guàrdies que es va establir l’any 2010, després de la darrera convocatòria de sotsinspectors, va ser de 10 comandaments a la Sala Central de Bombers i 10 comandaments per roda (a cadascuna de les regions d’emergència que tenen sala de control). Per tant, per cobrir les rodes de “cap de guàrdia” a la Sala Central de Bombers (10 posicions) i a les regions d’emergències (10 posicions), 8 + 2 el 50% de la guàrdia, que cobririen una sola posició i donarien suport a les especialitats, calen 70 inspectors o sotsinspectors. 14-130

Aquesta roda ha hagut d’anar disminuint a mesura que s’han anat perdent comandaments. El dèficit s’agreuja durant els quatre mesos de campanya forestal, en què, amb els mateixos efectius, cal cobrir les rodes de guàrdia de suport al cap de guàrdia, les quals tenen per objecte donar resposta als episodis de simultaneïtat o d’avisos de risc que exigeixen l’activació del Pla Infocat (2 posicions a la Sala Central de Bombers i 1 posició a les sales regionals, i la posició de coordinador d’operacions aèries (COA)). Aquestes mancances també tenen els seus efectes en els llocs de treball de l’estructura orgànica de la DGPEIS, que han de ser coberts per comandaments del cos de Bombers de les categories de sotsinspector o inspector. Actualment hi ha diverses places tant de la Subdirecció General Operativa dels serveis centrals, com de les regions d’emergències que estan vacants, per manca de comandaments. D’acord amb els criteris exposats anteriorment, el nombre de vacants estructurals a les rodes de guàrdia de les regions d’emergències i a la Sala Central de Bombers és el següent:

NOMBRE TEÒRIC NOMBRE ACTUAL MANCANCES Regió Ins / Sots Caps de regió Ins / Sots Caps de Regió Ins / Sots Caps de regió Ins / Sots Ins / Sots Ins / Sots REC 10 1 9 1 -1 0 REG 10 1 10 1 0 0 RELL 10 1 9 1 -1 0 REMN 10 1 9 1 -1 0 REMS 10 1 8 1 -2 0 RET/RETE 10 1 7 1 -3 0 SCB 10 1 5 1 -5 0 -13 0

En total, les vacants estructurals actuals són 13, i 5 en els propers 2 anys (2016-2017). En conseqüència, ens faltaran 18 comandaments per a la cobertura de les rodes de guàrdia. Per calcular el dèficit total a les categories d’inspector i sotsinspector, també s’han de considerar aquelles figures que fan tasques diferents de les de cap de guàrdia. Aquest és el cas dels subdirectors, caps de regió, caps de divisió o caps de servei. El nombre de jubilacions de les darreres convocatòries és de 13 sotsinspectors (12 jubilacions + 1 defunció) i 5 inspectors, tal com ja s’ha esmentat. Els propers 2 anys (temps mínim per a la incorporació de les noves promocions), a més de la jubilació de caps de guàrdia, també s’han de preveure 5 jubilacions de sotsinspectors (2 forçoses i 3 probables) i 2 d’inspectors.

15-130

En conclusió, les jubilacions suposaran un total de 18 sotsinspectors i 7 inspectors.

Aquest hauria de ser el nombre mínim de sotsinspectors i inspectors per cobrir les mancances estructurals actuals: 18 sotsinspectors i 7 inspectors.

Nombre Inspectors 7 Sotsinspectors 18

6. Previsió de jubilacions del personal operatiu En tot allò referent al personal del cos de Bombers, a més de les mancances estructurals identificades en els apartats anteriors, és important tenir en compte la segona activitat (i com afecta a la disminució d’efectius operatius), l’amortització de places que es va produir durant el període en què el cos de Bombers no va ser declarat servei essencial i, finalment, les jubilacions, ja siguin voluntàries o obligatòries. De l’1 de gener de 2011 al 23 de desembre de 2013, els serveis prestats pel cos de Bombers van ser considerats servei públic essencial. Això vol dir que el personal del cos de Bombers no va ser excepcionat, durant aquest període, de les successives mesures en matèria de despesa de personal contingudes a les lleis de pressupostos. Això ha fet que no hagi estat possible cobrir temporalment les vacants que s’han produït a conseqüència de jubilació, defunció o qualsevol altra forma d’extinció de la relació funcionarial, i s’han despressupostat i amortitzat aquests llocs de treball, de manera que, durant el període de l’1.1.2012 al 31.12.2013, s’ha produït una amortització de 77 places del cos de Bombers. El nombre de bombers en segona activitat no ha experimentat variacions importants els darrers anys, però el seu impacte en una plantilla que va minvant és cada cop més gran (4,7% de la plantilla). Com a mesura de racionalització d’efectius, s’està treballant en la confecció de professiogrames dels llocs de treball que poden ser ocupats per personal de segona activitat. L’objectiu és que, mitjançant l’aplicació d’aquests professiogrames, algunes de les activitats que actualment són desenvolupades per bombers operatius les realitzin bombers de segona activitat; d’aquesta manera es guanyarien efectius en tasques operatives. És important destacar que els llocs ocupats per bombers que estan en situació de segona activitat són objecte d’amortització quan arriben a la situació de jubilació. Durant el període de l’1.1.2012 al 20.10.2015, el nombre de llocs amortitzats procedents de finalitzacions de segona activitat ha estat de 48.

16-130

Per tant, a l’hora de fer la previsió de personal per jubilació, s’hauran de tenir en compte aquestes dues dades referents al personal de segona activitat i a l’amortització de places durant el període en què el cos de Bombers no va ser declarat servei essencial. Per abordar el punt referent a les jubilacions, és important conèixer la piràmide d’edat del cos de Bombers, que es mostra al gràfic següent (dades del 25.11.2015):

Per fer una estimació de les jubilacions que es produiran durant el període 2017-2022, les dividirem en dos grups diferenciats. Per una banda, analitzarem les jubilacions obligatòries, que fan referència a tot el personal que arribarà als 65 anys durant aquest període, i per altra banda es tindran en compte les jubilacions voluntàries, que són les d’aquells bombers que es jubilaran anticipadament en virtut del que permet la normativa vigent. Pel que fa a les jubilacions voluntàries, s’analitzaran les dades històriques dels darrers anys, concretament del període 2010-2016. Durant aquest període, les dades de jubilacions i defuncions, expressades en primer terme per categoria i en segon terme pel caràcter obligatori o voluntari, són les següents:

17-130

18-130

De les dades analitzades anteriorment es pot concloure el següent:

• Al cos de Bombers s’han produït un total de 228 jubilacions/defuncions que no han estat substituïdes per personal de nou ingrés.

• El personal de les categories de bomber/a de l’escala bàsica i tècnica,

caporal/a, sergent/a i oficial/a es jubila anticipadament, a l’empara del que disposa el Reial decret 383/2008, de 14 de març, entre els 60 i els 61 anys de mitjana.

• El personal de la categoria de sotsinspector/a es jubila entre els 63 i

els 64 anys de mitjana i el personal de la categoria d’inspector/a es jubila als 65 anys.

Amb aquestes premisses es pot fer una extrapolació per estimar d’una forma aproximada les jubilacions voluntàries que es produiran durant el període 2017-2022 i que corresponen a les dades següents:

Jubilacions voluntàries 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total Inspector 1 1 2 4 Sotsinspector 3 1 5 2 11 Oficial 1 1 Sergent 11 6 13 13 14 14 17 88 Caporal 10 22 20 26 32 17 16 143 Bomber 30 45 41 36 38 44 42 276 Total 54 74 76 76 89 79 75 523

A més d’aquestes jubilacions voluntàries, també s’han de considerar les jubilacions obligatòries, que corresponen a tot el personal que arriba a l’edat de jubilació determinada per llei i han de fer-ho de forma obligatòria. El nombre total és el següent (en aquesta taula no es tenen en compte les jubilacions voluntàries esmentades abans): Jubilacions obligatòries 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total Inspector 3 2 1 6 Sotsinspector 1 3 1 1 3 9 Oficial Sergent 1 4 1 2 1 11 5 25 Caporal 1 1 1 3 9 21 36 Bomber 2 2 7 28 46 85 Total 1 8 8 8 12 51 73 161

19-130

A tall de resum, i per fer una estimació de les jubilacions que es produiran durant el període 2017-2022, s’han sumat les taules de jubilacions obligatòries i jubilacions voluntàries, i s’ha obtingut que les necessitats per a les diferents categories seran les següents:

Jubilacions totals

Període 2016-2022

Inspector 10 Sotsinspector 20 Oficial 1 Sergent 113 Caporal 179 Bomber 361 Total 684

7. Mancances de personal funcionari (no del cos de Bombers) La Direcció General de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvaments disposa d’un seguit de personal funcionari de carrera de l’Administració de la Generalitat de Catalunya que no pertany al cos de Bombers. Aquest personal és totalment necessari i indispensable per poder donar suport a la DGPEIS i a l’hora de portar a terme les tasques de gestió pròpies de cada àmbit. Amb l’estructura actual, es detecten un seguit de mancances que cal resoldre per tal de poder complir les funcions encomanades. En l’àmbit de la Subdirecció General de Recursos Humans, es detecten les necessitats següents: cal crear 10 places B-18, 5 de les quals amb impacte al 2016 (corresponents a la Direcció General d’Operacions Especials (DGOE), l’Àrea de Planificació, la Regió Metropolitana Nord, la Regió Metropolitana Sud, la Regió Lleida) i les altres 5 amb impacte al pressupost 2017 (a la Regió Girona, la Regió Tarragona, la Regió Centre, la Regió les Terres de l’Ebre i la Subdirecció General d’Administració i Recursos Humans), més una plaça A-21 per a un llicenciat en dret i dues places A-21 per a psicòlegs. També en aquest àmbit cal incloure dues persones de reforç administratiu per a la DGOE. A la taula següent es mostra el personal necessari:

Personal de la Subdirecció General de Recursos Humans

Nombre que cal incrementar

Titulats nivell A1 (antic A-21) 3 Titulats nivell A2 (antic B-18) 10 Titulats nivell C2 2

20-130

En l’àmbit de la Subdirecció General Tècnica, per tal de poder assumir amb total garantia les funcions encomanades per la legislació vigent, és necessari:

• Requalificar els llocs de treball A-21 dels serveis centrals a A-23 (3 llocs) i els dels serveis centrals i les unitats de prevenció de les regions d’emergències B-18 a B-22 (6 llocs).

• Crear un lloc de treball A-24 de responsable de la gestió i control de les entitats col·laboradores de l’Administració amb suport d’un tècnic de gestió B-18.

• Definir, al Servei de Prevenció, tots els llocs de treball per a arquitectes i enginyers superiors, arquitectes tècnics i enginyers tècnics (3 llocs B-22 i 5 llocs B-18).

• Recuperar el nombre de personal destinat a tasques de prevenció, que els darrers anys s’ha anat perdent per causes diverses, tenint en compte el nivell adequat a les funcions del lloc de treball d’acord amb la legislació vigent.

• Reforçar el personal de l’àmbit de cartografia per poder portar a terme les accions derivades de la implantació del programa EÒLIA amb un mínim d’un enginyer de forest A-22.

• Disposar de personal amb la formació adequada per controlar el manteniment dels parcs de bombers i edificis de la DGPEIS, com a mínim un enginyer tècnic industrial i un arquitecte tècnic.

• Reforçar el personal de la Secció de Desenvolupament Tecnològic (transformada en servei) per poder gestionar les diferents plataformes informàtiques de la SGO i la SGT.

• Disposar de conductors logístics (aquest personal serà tingut en compte a l’apartat següent, ja que és personal laboral i no funcionari).

A la taula següent es recullen totes aquestes necessitats de la Subdirecció General Tècnica:

Personal de la Subdirecció General Tècnica

Nombre que cal incrementar

Titulats nivell A1 (antic A-24) 1 Titulats nivell A1 (antic A-23) 3 Titulats nivell A1 (antic A-22) 1 Titulats nivell A2 (antic B-22) 9 Titulats nivell A2 (antic B-18) 8

21-130

En aquesta taula resum val a dir que els A-23 i els B-22 no són un increment total sinó parcial de la despesa, ja que són reconversions de places de menys nivell. 8. Mancances de personal laboral (no del cos de Bombers) Actualment el personal laboral adscrit a la DGPEIS és el següent:

Llocs de personal laboral Nombre d’efectius a 1.2.2016

Operadors de control (sense borsa)1 154

Taller ràdio2 10 Altre personal laboral 91

EPAF 39

C2 conductor/a (carnet C)3 10 C1 tècnic esp. mant. d'helicòpters 9

caps de sala4 6

metges5 6

infermers6 5

A1 periodista7 5 Total personal laboral 255

1 Operadors de control: Dels 154 efectius, 78 són laborals temporals i 76 laborals indefinits. 2 Taller ràdio: 8 corresponen al grup D1 oficial/a de 1a taller ràdio (lab. temporal) i 2 al C1 tècnic/a especialista en telecomunicacions (lab. indefinit). 3 Conductor/a: De les 10 places, un cas està en suspensió d'ocupació. 4 Caps de sala: Un cas té reducció d’1/3 de la jornada fins al 21.11.2016. 5 Metges: S'ha comptabilitzat el cap de la Unitat d'Emergències Mèdiques. De les 6 places, n’hi ha 3 a mitja jornada i un laboral en suspensió per procés disciplinari. 6 Infermers: De les 5 places, hi ha dues persones fent 1/2 jornada i una altra fent substitució d'una llicència sense sou, que ha finalitzat el 31.3.16. 7 Periodista: Dins de les 5 places s'ha comptabilitzat també la cap de premsa. Es determina que les places de personal laboral que cal per cobrir les mancances actuals són les següents: Es proposa la necessitat de crear i dotar pressupostàriament 1 plaça de

tècnic en manteniment d’helicòpters C1 i 1 plaça de taller ràdio D1. Cal dotació pressupostària (no crear les places, perquè ja n’existeixen)

per a 2 places de metges, 3 d’infermers, 4 de conductors i 1 d’oficial de manteniment.

22-130

Expressat en forma de taula, seria:

Llocs de personal laboral Necessitats

Taller ràdio 1

C2 conductor (carnet c) 4 C1 tècnic esp. mant. d'helicòpters 1 Oficial manteniment 1

Metges 2

Infermers 3 Total personal laboral 12

9. Planificació de convocatòries de personal A continuació es presenta un quadre amb la planificació de les convocatòries per cobrir tant les mancances estructurals com les jubilacions obligatòries i voluntàries analitzades als punts anteriors:

Mancances estructurals Jubilacions 2016-2022

Cos

de

Bom

bers

Bombers 84 361 Caporals 65 179 Sergents 73 113 Oficials 0 1 Sotsinspectors 18 20

Inspectors 7 10

Total 247 684 Cal tenir present que, pel que fa a l’impacte pressupostari, només tindran efecte les places per cobrir mancances estructurals, ja que en el cas de les jubilacions, no es perdrà la seva assignació pressupostària i només s’haurà de fer la previsió d’oferta pública. També és important destacar que a l’oferta pública del 2015 es van publicar 153 places per al cos de Bombers. Encara no ha finalitzat el procés de selecció d’aquest personal, però ja es pot descomptar el nombre de mancances estructurals. Per tant, realment les mancances estructurals són de 247-153=94 efectius. Les mancances estructurals de la resta de la DGPEIS, tal com s’ha comentat en els punts anteriors, són les següents: 23-130

Mancances estructurals Pe

rson

al

SGR

H

Llicenciat en dret (A-21) 1 Llicenciat en psicologia (A-21) 2 Titulats nivell A2 (antic B-18) 10 Auxiliar administratiu (C-16) 2

Pers

onal

SG

T

Responsable d’entitats col·laboradores (A-24) 1 Places d’A-21 requalificades a A-23 3 Enginyer de forest (A-22) 1 Enginyers/arquitectes tècnics (B-22) 3 Places de B-18 requalificades a B-22 6 Enginyers/arquitectes tècnics (B-18) 5 Enginyer/arquitecte tècnic (B-18) 2 Tècnic de suport (B-18) 1

Pers

onal

labo

ral Oficial taller ràdio (D1) 1

Conductor carnet C (C2) 4 Tècnic mant. d’helicòpters (C1) 1 Oficial de manteniment (D1) 1 Metges (A1) 2 Infermers (B1) 3

La planificació anual durant el període 2016-2022 per cobrir totes les mancances identificades de la DGPEIS i les jubilacions és la següent:

24-130

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Cos

de

Bom

bers

Bombers 153 100 130 130 130 130 130 Caporals 57 40 40 40 40 27 Sergents 22 30 30 30 30 30 14 Oficials 0 20 Sotsinspectors 18 10 10

Inspectors 7 5 5

Pers

onal

SG

RH

Llicenciat en dret (A-21) 1 Llicenciat en psicologia (A-21) 2 Titulats nivell A2 (antic B-18) 10 Auxiliar administratiu (C-16) 2

Pers

onal

SG

T

Responsable entitats col·laboradores (A-24) 1 Places d’A-21 requalificades a A-23 2 1 Enginyer de forest (A-22) 1 Enginyers/arquitectes tècnics (B-22) 3 Places de B-18 requalificades a B-22 3 3 Enginyers/arquitectes tècnics (B-18) 5 Enginyer/arquitecte tècnic (B-18) 2 Tècnic de suport (B-18) 1

Pers

onal

labo

ral

Oficial taller ràdio (D1) 1 Conductor carnet C (C2) 4 Tècnic mant. d’helicòpters (C1) 1 Oficial de manteniment (D1) 1 Metges (A1) 2 Infermers (B1) 3

25-130

10. Valoració econòmica del Pla de desplegament de recursos humans A continuació es farà una valoració econòmica de l’impacte pressupostari que suposaria portar a terme el pla. Aquest impacte s’ha calculat a partir de les taules retributives aprovades per a l’any 2016. Cal destacar que els sous bruts anuals s’han multiplicat per un 1,5% per tal de poder comptabilitzar la despesa que ha d’assumir l’Administració per cada treballador a l’hora de pagar la part corresponent a la Seguretat Social, principalment. Les taules retributives són les següents: Personal operatiu del cos de Bombers Retribució (inclòs 1,5% de SS)

Bombers 49.826,49 € Caporals 62.158,11 € Sergents 65.915,85 € Oficials (caps de parc) 68.438,79 € Sotsinspectors 71.960,58 € Inspectors 74.781,42 € Personal FUNCIONARI Retribució (inclòs 1,5% de SS) Titulats nivell A1 (antic A-24) 56.711,82 € Titulats nivell A1 (antic A-23) 52.947,57 € Titulats nivell A1 (antic A-22) 45.416,13 € Titulats nivell A1 (antic A-21) 43.984,98 € Titulats nivell A2 (antic B-22) 42.733,20 € Titulats nivell A2 (antic B-18) 37.690,05 € Titulats nivell C1 (antic C-16) 31.618,23 € Personal LABORAL Retribució (inclòs 1,5% de SS) Subgrup A1 46.635,26 € Subgrup B1 32.426,12 € Subgrup C1 35.254,55 € Subgrup C2 25.172,54 € Subgrup D1 23.025,78 € Val a dir que les úniques inversions en personal que suposen un cost addicional per a l’Administració són les referents a la inversió per pal·liar les mancances estructurals. Tot el que fa referència a jubilacions, no tindrà cap cost addicional al capítol I del pressupost.

26-130

10.1 Valoració econòmica de les mancances estructurals de personal operatiu A partir de les taules de l’apartat anterior, podem concloure que la inversió necessària en aquest punt és la següent: Nombre total Import total incloent SS Bombers 222 11.061.480,78 € Caporals 65 801.555,30 € Sergents 51 191.644,74 € Oficials 20 50.458,80 € 12.105.139,62 € Sotsinspectors 18 1.295.290,44 € Inspectors 7 523.469,94 € 1.818.760,38 € Subtotal 13.923.900,00 € 10.2 Valoració econòmica de les mancances de personal funcionari (no del cos de Bombers) En aquest punt, la inversió necessària és la següent:

Import total incloent SS Titulats nivell A1 (antic A-24) 56.711,82 € Titulats nivell A1 (antic A-23) 26.887,77 € Titulats nivell A1 (antic A-22) 45.416,13 € Titulats nivell A1 (antic A-21) 131.954,94 € Titulats nivell A2 (antic B-22) 158.458,50 € Titulats nivell A2 (antic B-18) 678.420,90 € Titulats nivell C1 (antic C-16) 63.236,46 € Subtotal 1.161.086,52 €

10.3 Valoració econòmica de les mancances de personal laboral (no del cos de Bombers) Pel que fa al personal laboral, la inversió que cal és la següent:

Import total incloent SS

Subgrup A1 93.270,51 €

Subgrup A2 Subgrup A3 Subgrup B1 97.278,35 €

Subgrup C1 35.254,55 €

Subgrup C2 100.690,15 € Subgrup D1 46.051,56 € Subtotal 372.545,12 €

27-130

10.4 Resum de la valoració econòmica global del Pla de desplegament de recursos humans Sumant els tres subtotals anteriors, podem concloure que la inversió necessària en el Pla estratègic de desplegament de recursos humans és d’un import de: 15.457.531,64 €. A continuació es mostra la taula d’inversions anuals. Cal tenir en compte que només es comptabilitzen aquelles places que són mancances estructurals. Les places per cobrir jubilacions no impliquen augment del capítol I del pressupost.

2016 2017 2018 2019 2020

2021 2022

Cos

de

Bom

bers

Bombers Pressupost del 2015 4.982.649,00 € 6.078.831,78 € Caporals 702.902,34 € 98.652,96 € Sergents 82.670,28 € 108.974,46 € Oficials 0 50.458,80 € Sotsinspectors 1.295.290,44 €

Inspectors 523.469,94 €

Subtotal 2.604.333,00 € 5.240.735,22 € 6.078.831,78 € 0 0 0 0

Pers

onal

SG

RH

Llicenciat en dret (A-21) 43.984,98 €

Llicenciat en psicologia (A-21) 87.969,96 €

Titulats nivell A2 (antic B-18) 376.900,50 €

Auxiliar administratiu (C-16) 63.236,46 €

Subtotal 376.900,50 € 195.191,40 € 0,00 € 0,00 € 0,00

€ 0,00 € 0,00 €

28-130

Pers

onal

SG

T

Responsable d’entitats col·laboradores (A-24) 56.711,82 €

Places d’A-21 requalificades a A-23 17.925,18 € 8.962,59 €

Enginyer de forest (A-22) 45.416,13 €

Enginyers / arquitectes tècnics (B-22) 128.199,60 €

Places B-18 requalificades a B-22 15.129,45 € 15.129,45 €

Enginyers / arquitectes tècnics (B-18) 188.450,25 €

Enginyer / arquitecte tècnic (B-18) 75.380,10 €

Tècnic de suport (B18) 37.690,05 €

Subtotal 89.766,45 € 212.542,29 € 203.579,70 € 83.106,18 € 0,00

€ 0,00 € 0,00 €

Pers

onal

labo

ral

Oficial taller ràdio (D1) 23.025,78 €

Conductora carnet C (C2) 100.690,15 €

Tècnic mant. helicòpters (C1) 35.254,55 €

Oficial manteniment (D1) 23.025,78 € Metges (A1) 93.270,51 € Infermers (B1) 97.278,35 €

Subtotal 123.715,93 € 248.829,19 € 0,00 € 0,00 € 0,00

€ 0,00 € 0,00 €

29-130

Si representem gràficament la inversió anual necessària, obtindrem:

0,00 €1.000.000,00 €2.000.000,00 €3.000.000,00 €4.000.000,00 €5.000.000,00 €6.000.000,00 €7.000.000,00 €

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Any

Inversió anual en RRHH de la DGPEIS

Cos de Bombers Personal SGRRHH Personal SGT Personal Laboral

On podem desglossar la inversió necessària específica en el cos de Bombers tal com es mostra al gràfic següent:

01000000200000030000004000000500000060000007000000

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Any

Inversió anual en RRHH del Cos de Bombers

Bombers Caporals Sergents Oficials Sotsinspectors Inspecotrs

30-130

Pla estratègic de renovació i adquisició de vehicles durant el període 2017-2022 31-130

1. Introducció .................................................................................................. 33 2. Objectius ..................................................................................................... 34 3. Proposta de renovació dels vehicles cedits i de propietat .......................... 35

3.1 Anàlisi de la situació actual ............................................................ 35 3.2 Proposta de renovació dels vehicles cedits i de propietat ............ 39

4. Proposta de noves incorporacions segons el Pla director ......................... 41 4.1 Pla director per parcs de professionals i voluntaris ........................ 41 4.2 Noves incorporacions per complir el Pla director ........................... 42 4.3 Proposta d’incorporació a 6 anys vista ........................................... 43 4.4 Creació de parcs nous .................................................................... 44

5. Proposta de noves incorporacions a les regions ........................................ 45 5.1 Noves incorporacions a les regions ............................................... 47 5.2 Proposta d’incorporació a 6 anys vista .......................................... 49

6. Proposta de noves incorporacions a serveis centrals ................................ 49 6.1 Noves incorporacions a serveis centrals..........................................51 6.2 Proposta d’incorporació a 6 anys vista .......................................... 53

7. Incorporació de vehicles especials ..............................................................54 8. Estudi de caducitat del rènting .....................................................................54 9. Estudi econòmic ......................................................................................... 57

9.1 Valoració econòmica de renovació dels vehicles cedits i de propietat (apartat 3)...................................................................... 58 9.2 Valoració econòmica de noves incorporacions segons el Pla director (apartat 4).......................................................................60 9.3 Valoració econòmica referent a la creació de nous parcs segons el Pla director (apartat 4.4).......................................................62 9.4 Valoració econòmica referent a les noves incorporacions a les regions (apartat 5).........................................................................64 9.5 Valoració econòmica referent a noves incorporacions als serveis centrals (apartat 6)...............................................................65 9.6 Valoració econòmica referent a noves incorporacions de vehicles especials (apartat 7).............................................................65 9.7 Valoració econòmica global ............................................................ 66 9.8 Comparació entre la valoració econòmica realitzada i la teòrica..... 67

10. Conclusions sobre el Pla de vehicles .........................................................70 11. Annexos ......................................................................................................73 32-130

1. Introducció Actualment, tot el desplegament de la flota de vehicles de la Direcció General de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvaments s’està fent seguint les premisses marcades per l’actual Pla director, del qual ja s’han fet diverses revisions per tal de poder adaptar-lo a les noves necessitats i a les noves realitats del servei. Amb el Decret 243/2007, de 6 de novembre, d’estructura del Departament d’Interior, Relacions Institucionals i Participació, es va reestructurar l’actual DGPEIS. Aquesta reestructuració de la DGPEIS fa necessari un estudi que complementi l’actual Pla director en tot allò que fa referència al parc mòbil: nombre de dotacions, tipologia i distribució dels mitjans, centrant-se en els vehicles lleugers assignats a les diferents subdireccions generals que integren la DGPEIS. Segons s’especifica al Pla director, el criteri de distribució de vehicles als diferents parcs es defineix en funció d’un seguit de paràmetres objectius totalment acotats. Aquests paràmetres serveixen per quantificar tots els vehicles d’aigua, vehicles especials (autoescales, nodrisses i furgons) i vehicles lleugers de parc. Aquests paràmetres no han variat i són totalment independents de la nova estructura de la DGPEIS. Cal tenir en compte que l’actual Pla director no preveu incorporar vehicles especials que puguin donar suport a determinat tipus d’actuacions, com poden ser els riscos tecnològics, l’assistència en desenrunaments, etc. La flota actual de vehicles de la DGPEIS està formada per un total de 758 vehicles, dels quals un 35% són vehicles de propietat o cedits per altres entitats que es regeixen pels criteris de substitució marcats per l’actual Pla director. El 65% restant són vehicles aliens o de rènting, que seran substituïts segons la durada dels contractes corresponents.

33-130

2. Objectius Aquest estudi vol marcar una línia de treball per als propers 6 anys, establint els objectius següents: i. Renovació de tota la flota de vehicles cedits i de propietat.

ii. Incorporació dels vehicles necessaris per assolir els criteris del Pla director, incloent-hi els parcs de nova creació.

iii. Fer un estudi sobre els vehicles lleugers necessaris a les regions que

complementi l’actual Pla director i elaborar una proposta d’incorporació dels vehicles durant els propers 6 anys.

iv. Fer un estudi dels vehicles lleugers necessaris a les diferents divisions i

serveis de la Subdirecció General Tècnica i Operativa que complementi l’actual Pla director, i elaborar una proposta d’incorporació dels vehicles durant els propers 6 anys.

v. Preveure la possibilitat d’incorporar vehicles especials per a determinat tipus

d’actuacions.

vi. Fer una valoració econòmica de la inversió necessària per assolir els cinc objectius anteriors.

Amb els objectius marcats, s’aconseguirà complir amb els criteris establerts pel Pla director en allò que fa referència al tema dels vehicles, renovar la flota actual de la DGPEIS amb vehicles de rènting i completar l’actual Pla director amb noves adquisicions de vehicles lleugers en consonància amb el Decret d’estructura. Seguint aquesta línia de treball, la Subdirecció General Operativa i la Subdirecció General Tècnica podran treballar conjuntament en la confecció dels nous plecs de requeriments de vehicles d’una forma anticipada, permetent d’aquesta manera crear grups de treball per definir les especificacions tècniques necessàries per a cada tipologia de vehicle, així com elaborar estudis sobre les dotacions de material necessàries per a cada vehicle i la seva distribució, sempre tenint en compte les previsions de vehicles que han d’incorporar-se durant els següents 6 anys. 34-130

3. Proposta de renovació dels vehicles cedits i de propietat 3.1 Anàlisi de la situació actual Actualment la flota de vehicles de la DGPEIS està constituïda per un total de 758 vehicles de diferents tipus:

TIPUS NOM QUANTITAT ABA Autobraç articulat 2 AEA Autoescala automàtica 27 AES Autoescala semiautomàtica 3 AMB Ambulància 27 BFL Autobomba forestal lleugera 3 BFP Autobomba forestal pesant 38 BNP Autobomba nodrissa pesant 19 BRL Autobomba rural lleugera 7 BRP Autobomba rural pesant 197 BUL Autobomba urbana lleugera 33 BUP Autobomba urbana pesant 31 FER Furgó d'equips respiratoris 1 FRA Furgó de rescat aquàtic 2 FRM Furgó de rescat de muntanya 1 FRQ Furgó de risc químic 4 FSV Furgó de salvaments 40 UCA Unitat de càrrega 13 UE Unitat especial 9 ULJ Unitat lleugera de comandament 1 UPC Unitat de personal i càrrega 210 UPCL Unitat de personal i càrrega lleugera 53 UPT Unitat punt de trànsit 4 USL Unitat de suport logístic 23 UTP Unitat de transport de personal 9 VPC Vehicle pesant cisterna 1

La vinculació administrativa d’aquests vehicles amb la DGPEIS pot establir-se de tres formes diferents:

a. Rènting: Vehicles llogats per la Generalitat durant un període determinat de temps en què el manteniment és a càrrec d’una empresa externa.

b. Cedits i/o de propietat: Vehicles que pertanyen a la DGPEIS, ja sigui per

adquisició pròpia o bé perquè alguna entitat el cedeix a la Generalitat. Tot el manteniment d’aquests vehicles és a càrrec de la DGPEIS.

c. Aliens: Vehicles operatius de la DGPEIS, però sense cap tipus de vincle

administratiu ni de manteniment amb el propietari.

35-130

Dels 758 vehicles operatius, els percentatges que corresponen a cada vincle administratiu són els següents:

Vinculació administrativa

2% 8%

25%

65%

AliensCeditsPropietatRenting

Això vol dir que el còmput global dels vehicles aliens, cedits i de propietat sumen un total de 263 vehicles, que representen el 35% de la flota actual. Aquests 263 vehicles es regeixen pels criteris de substitució marcats pel Pla director. Aquests criteris van ser fixats per renovar tota la flota de vehicles i evitar tenir vehicles operatius de més de 20 anys d’antiguitat. Els criteris de substitució esmentats consisteixen en la renovació d’un vehicle quan ha passat un cert nombre d’anys des de la seva matriculació. Aquest nombre d’anys per a la renovació depèn de la tipologia del vehicle:

TIPUS NOM CADUCITAT

(ANYS) ABA Autobraç articulat 20 AEA Autoescala automàtica 20 AES Autoescala semiautomàtica 20 AMB Ambulància 8 BFP Autobomba forestal pesant 15 BNP Autobomba nodrissa pesant 20 BRL Autobomba rural lleugera 15 BRP Autobomba rural pesant 15 BUL Autobomba urbana lleugera 15 BUP Autobomba urbana pesant 15 FER Furgó d’equips respiratoris 20 FRA Furgó d’equips aquàtics 20 FRM Furgó de rescat de muntanya 20 FRQ Furgó de risc químic 20 FSD Furgó de salvaments diversos 20 UCA Unitat de càrrega 20

36-130

UE Unitat especial 15 ULJ Unitat lleugera de comandament 15 UMJ Unitat de comandament 15 UPC Unitat personal i càrrega 15 UPCL Unitat personal i càrrega lleugera 15 UPT Unitat punt de trànsit 15 USL Unitat de suport logístic 15 UTP Unitat de transport de personal 15

Seguint aquest criteri de substitució, la renovació dels 263 vehicles, de propietat i cedits, s’estendria fins al 2024, a raó dels vehicles per any següents:

0

10

20

30

40

50

60

Uni

tats

1998

1999

2000

2002

2003

2004

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Anys

Número de vehicles a substituir anualment

A l’annex I es mostra una taula amb els 263 vehicles ordenats per data de caducitat. La substitució dels vehicles que caducaven abans del 2008 ja estava prevista, en la seva gran majoria, de manera que l’estudi s’haurà de centrar en els vehicles que caducaran a partir del 2008. Analitzant el gràfic anterior podem destacar que els anys 2010, 2012 i 2014 és quan es va produir la caducitat d’un major nombre de vehicles: 57, 33 i 40 respectivament, mentre que durant els 10 anys següents van arribar a l’edat de renovació un total de 56. Aquests vehicles no van ser substituïts.

37-130

Si representem gràficament la tipologia de vehicles cedits i de propietat, podem observar:

Tipologia de vehicles cedits

13

1

7

121181

23

1 2 2

AMBBRLBRPBULBUPFERFRAFSVUCAUPCUPTUSLUTP

Tipologia de vehicles de propietat

2 4 2 10 6

67

916

1

1

41599

71

5 2 13

1

ABAAEABFPBNPBRLBRPBULBUPFRAFRMFRQFSVUCAUEUPCUPCLUPTUSLVPC

Cal destacar que, en tots dos casos (cedits i de propietat), el major nombre de vehicles a substituir correspon a les UPC. En segona instància, pel que fa a vehicles cedits, s’ha de preveure la renovació de vehicles especials del tipus ambulància i furgó de salvament, mentre que en el cas dels vehicles de propietat, la dada important a tenir en compte són els BRP i, en tercer lloc, els BUP. 38-130

3.2 Proposta de renovació dels vehicles cedits i de propietat Actualment s’ha d’elaborar el pla de substitució dels 263 vehicles amb el vincle administratiu esmentat. També existeixen un seguit de vehicles que es donaran de baixa definitiva i no se substituiran per cap vehicle nou, com és el cas de 2 vehicles llevaneus. D’altra banda, la DGPEIS disposa d’un seguit de vehicles especials, com és el cas de 13 ambulàncies i 1 vehicle nodrissa de subministrament de combustible per a mitjans aeris que, pel seu caràcter de vehicles especials, no es tindran en compte en la previsió de renovació de la flota. El cas dels vehicles nodrissa és un vehicle amb una vinculació administrativa especial, que, tot i no ser de propietat, roman permanentment a les nostres instal·lacions per poder-lo activar amb personal aliè al cos de Bombers quan sigui necessari. Segons aquestes premisses, el nombre total de vehicles a tenir en compte en aquest estudi és de 247. Tal com es mostra a l’apartat anterior, si es segueixen els criteris de renovació de vehicles marcats al Pla director, no s’aconseguirà un canvi total de la flota fins al 2024. I es produiran un seguit de situacions peculiars: al 2010 s’haurien de substituir pràcticament el mateix nombre de vehicles que en el període comprès entre el 2014 i el 2024. Per tal de portar a terme un pla de treball uniforme, es proposa substituir els 247 vehicles durant un període de 6 anys. D’aquesta manera, s’aconseguirà renovar un mateix nombre de vehicles cada any durant el període esmentat, permetent l’entrada regular i homogènia de vehicles a les diferents regions d’emergències. S’aconseguirà la renovació total dels vehicles de propietat i cedits en un període de temps curt i s’evitarà tenir vehicles operatius d’una certa antiguitat, de manera que s’alleugera considerablement la inversió econòmica necessària per fer el manteniment i les possibles reparacions d’aquests vehicles. Des d’un altre punt de vista, el fet de tenir la previsió dels vehicles que s’han de renovar durant els 6 anys posteriors permetrà poder anticipar-nos als esdeveniments. Es podrà treballar anticipadament en els plecs de requeriments tècnics dels vehicles i fer-hi millores per tal de complir tant amb les necessitats del cos de Bombers com amb les de la societat actual. A títol d’exemple, es pot plantejar el disseny de vehicles especials per a riscos tecnològics. El pla de renovació dels 247 vehicles consisteix a repartir-los entre els propers 6 anys, ordenats per la data de renovació marcada per l’actual Pla director. Això representa la substitució d’una mitjana de 41 vehicles anuals, estructurada de la forma següent: 39-130

Tipus Exercici pressupostari Total 2017 2018 2019 2020 2021 2022

ABA 2 2 AEA 1 3 4 BFP 2 2 BNP 5 4 9 BRL 5 1 6 BRP 6 18 5 11 12 5 57 BUL 4 2 3 9 BUP 6 5 2 13 FER 1 1 FRA 1 1 2 FRM 1 1 FSV 7 2 4 1 5 19 UCA 4 3 1 8 UE 1 1 7 9 UPC 6 11 21 18 16 13 85 UPCL 3 1 4 UPT 1 2 3 USL 3 2 1 1 5 12 UTP 1 1 Total 41 41 41 41 41 42 247

La totalitat de vehicles a renovar durant els propers 6 anys es pot representar d’una forma més visual:

Vehicles per substituir

2 4 2 9 6

57

9131211989

85

4 3 12 1

ABAAEABFPBNPBRLBRPBULBUPFERFRAFRMFSVUCAUEUPCUPCLUPTUSLUTP

40-130

4. Proposta de noves incorporacions segons el Pla director El desplegament de tota la flota de vehicles marcat pel Pla director encara no ha finalitzat. Tot i tenir una bona part del desplegament realitzat, encara cal adquirir un cert nombre de vehicles de diverses tipologies per assolir els criteris marcats. 4.1 Pla director per parcs de professionals i voluntaris L’última revisió del Pla director és del 2007, segona versió. Seguint aquestes directrius i analitzant-lo des del punt de vista de cada regió d’emergències, s’estableixen les necessitats següents per a parcs de bombers professionals i voluntaris:

Professionals Escala BNP Furgó Furgó UPC/UPCL REC 3 3 3 23 11 REG 5 3 4 46 20 RELL 5 6 4 19 9 REMN 7 4 4 37 16 REMS 7 5 5 31 14 RET 3 3 3 25 11 RETE 2 2 2 16 7

Voluntaris Escala BNP Furgó Furgó UPC/UPCL REC 1 17 11 REG 14 9 RELL 1 1 47 32 REMN 20 13 REMS 19 12 RET 10 7 RETE 6 5

En aquestes taules s’han agrupat els vehicles segons la seva tipologia, és a dir, la tipologia “escala” inclou tant les escales automàtiques com les semiautomàtiques. Per la seva banda, la tipologia “aigua” engloba tots els vehicles autobomba per a extinció d’incendis: BUP, BUL, BFP, BRP i BRL. En aquest punt cal remarcar que el Pla director no preveu vehicles especials del tipus unitats de càrrega, furgons d’equips respiratoris, unitats punts de trànsit... Tampoc preveu els vehicles assignats a cada regió, com els vehicles dels caps de guàrdia, tècnics, etc. Agrupant les dues taules anteriors, es pot fer el còmput global dels vehicles necessaris ordenat per regions:

41-130

Regió Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC 4 3 3 40 22 REG 5 3 4 60 29 RELL 6 7 4 66 41 REMN 7 4 4 57 29 REMS 7 5 5 50 26 RET 3 3 3 35 18 RETE 2 2 2 22 12

A l’annex I es defineix el Pla director amb detall del parc segons l’última revisió. 4.2 Noves incorporacions per complir el Pla director A l’última taula de l’apartat anterior podem veure la totalitat de vehicles que hauria de tenir cada regió i la seva tipologia. Actualment, els vehicles assignats a parc, tenint en compte únicament les tipologies marcades pel Pla director és a dir, sense tenir en compte vehicles especials, unitats punt de trànsit, etc. són els següents:

Situació actual Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC 4 2 4 39 24 REG 5 2 62 38 RELL 6 6 13 62 42 REMN 7 3 4 54 22 REMS 7 5 6 37 23 RET 3 2 5 33 18 RETE 2 2 2 23 14

Es pot concloure que faltaran els vehicles següents per assolir les fites del Pla director:

Necessitats Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC 0 -1 1 -1 2 REG 0 -3 -2 2 1 RELL 0 -1 9 -4 1 REMN 0 -1 0 -3 -7 REMS 0 0 1 -13 -3 RET 0 -1 2 -2 0 RETE 0 0 0 1 2

42-130

En vermell i en negatiu es mostren els vehicles que falten per assolir els criteris del Pla director, mentre que en color verd i amb valor positiu tenim els vehicles que excedeixen les previsions del Pla director i que, per tant, no preveurem renovar. És a dir, per arribar a complir les fites marcades pel Pla director cal incorporar 42 vehicles nous de les tipologies següents:

Tipus Quantitat BNP 7 Furgó 2 Aigua 23 UPC/UPCL 10

4.3 Proposta d’incorporació a 6 anys vista Es proposa incorporar aquestes 42 dotacions de forma repartida durant els propers 6 anys, donant prioritat a les regions que tenen més carències en la tipologia de vehicle que s’ha d’incorporar. Seguint el mateix criteri d’exercicis pressupostaris fixats a l’apartat 3.2, l’adquisició d’aquests nous vehicles serà la següent:

2017 Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL 2018 Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC REC REG REG RELL RELL 1 REMN 1 REMN 1 1 REMS 6 REMS 1 1 RET RET 1 1 RETE RETE 2019 Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL 2020 Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC 1 REC 1 REG 1 REG 1 RELL 1 3 RELL REMN 1 REMN 2 1 REMS 3 REMS 1 RET RET 1 RETE RETE 2021 Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL 2022 Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC REC REG 1 1 REG 1 RELL RELL REMN 1 REMN 3 REMS 3 1 REMS RET RET RETE RETE

43-130

4.4 Creació de parcs nous El Pla director preveu la possibilitat de crear nous parcs de bombers professionals i de funcionaritzar alguns parcs de bombers voluntaris per poder complir amb la proposta d’isòcrones d’actuació en funció de la població dels municipis. Es proposa funcionaritzar amb un parc tipus C (classificació establerta pel Pla director) els següents parcs de bombers voluntaris:

• Val d’Aran (Vielha) • Alta Ribagorça (el Pont de Suert) • Mig Segre (Ponts) • Baix Segre – Garrigues (la Granadella) • Alta Conca de Barberà (Sta. Coloma de Queralt) • Cerdanya (Puigcerdà)

Aquests parcs de bombers voluntaris actualment ja disposen de la dotació de vehicles equivalent a la d’un parc de professionals tipus C. Per tant, no caldrà preveure cap nova incorporació. Pel que fa als parcs de professionals de nova creació, són els següents:

• Torredembarra • Premià de Mar • Vallirana • Sant Carles de la Ràpita • La Garriga

Assimilant aquest parcs a la tipologia C caldrà incorporar-hi les dotacions següents:

Regió Parc Aigua UPC/UPCL RET Torredembarra 2 1 REMN Premià de mar 2 1 REMS Vallirana 2 1 RETE Sant Carles de la Ràpita 2 1 REMN La Garriga 2 1

La creació d’aquests parcs no afecta la tipologia dels parcs de la mateixa zona, ja que aquests parcs nous s’han de crear per cobrir les zones fosques de cobertura segons el criteri de les isòcrones. Seguint els criteris de renovació i adquisició de nous vehicles durant els propers 6 exercicis pressupostaris, i tenint en compte que aquests parcs 44-130

professionals encara no s’han començat a construir, la proposta d’adquisició d’aquests vehicles és farà a partir del 2020:

2017 Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL 2018 Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC REC REG REG RELL RELL REMN REMN REMS REMS RET RET RETE RETE 2019 Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL 2020 Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC REC REG REG RELL RELL REMN REMN REMS REMS 2 1 RET RET RETE RETE 2021 Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL 2022 Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC REC REG REG RELL RELL REMN 2 1 REMN 2 1 REMS REMS RET 2 1 RET RETE RETE 2 1

5. Proposta de noves incorporacions a les regions L’actual Pla director, pel que fa a vehicles, només preveu el desenvolupament operatiu en l’àmbit dels parcs de bombers, ja siguin professionals o voluntaris. Amb el pas del temps, les regions d’emergències cada cop han assumit més funcions operatives i s’han anat dotant d’un seguit de vehicles per donar suport a determinades intervencions, independentment del parc o parcs que intervinguin en el servei, com és el cas dels vehicles punt de trànsit, entre d’altres. També són necessaris un seguit de vehicles logístics per temes d’avituallament, transport de material, etc. En un altre ordre de coses, cal destacar la incorporació de nous tècnics a regions per tal de donar cobertura al que estableix el Decret d’estructura 243/2007 i la creació de la figura dels dos caps d’àrea per regió. Fent un estudi dels vehicles operatius de què disposa actualment cada regió i d’aquells que algunes regions s’han fet d’una forma “artesanal” per tal de poder 45-130

donar resposta a les necessitats dels serveis diaris, es considera necessari dotar les regions de la tipologia de vehicles següent:

• Cap de guàrdia: Vehicle d’ús exclusiu del cap de guàrdia per tal de poder assistir als serveis que ho requereixin.

• Sotscap de guàrdia: Vehicle d’ús exclusiu del sotscap de guàrdia per tal

de donar suport a les funcions de la guàrdia. Aquest vehicle serà rotatiu entre els diferents sotscaps de guàrdia de la regió.

• Magatzem/Logística: Vehicle per realitzar funcions logístiques dins de la

regió.

• Taller mecànic / Taller ràdio: Per a ús de suport en tasques del Servei Tècnic, relacionat amb el tema del manteniment mecànic de vehicles i el manteniment de les comunicacions.

• Escola de regió: Vehicle destinat al transport de personal en temes de

formació, ja sigui dins de la regió o a l’Institut de Seguretat Pública de Catalunya.

• Centre ERA: Destinat al transport d’ampolles d’aire, creat amb la finalitat

de donar suport a tots els parcs pel que fa a ampolles i màscares.

• Punt de trànsit: Pensat per dur a terme les tasques que el seu propi nom indica en aquells serveis en què es requereixi.

• Avituallament/Suport: Vehicle pensat per transportar avituallament i

suport logístic en qualsevol sinistre que ho requereixi. Pel que fa als vehicles lleugers destinats als tècnics de regió per donar suport a les diferents gestions necessàries de cada regió, es proposa l’assignació següent:

• Cap de regió: Vehicle d’ús exclusiu del cap de regió.

• Caps d’àrea: Vehicle d’ús exclusiu de cada cap d’àrea de les regions, a raó d’un vehicle lleuger per a cada àrea, per poder donar cobertura a les diferents funcions que se’ls assigna en el nou Decret d’estructura.

• Caps d’unitat: Assignació d’un vehicle lleuger per a cada unitat de les que estableix el Decret d’estructura.

• Addicional: Vehicle lleuger sense assignació a cap unitat de la regió i

d’ús compartit per qualsevol tècnic de la regió.

46-130

Cal destacar que, en el cas concret de la Regió d’Emergències de les Terres de l’Ebre, a causa de la seva peculiaritat pel que fa a la guàrdia compartida amb la Regió de Tarragona, alguns dels vehicles que s’han esmentat anteriorment no seran necessaris, ja que els compartiran ambdues regions. Si representem aquestes necessitats en forma de taula, el resultat és el següent:

Prop

osta

veh

icle

s re

gió

Cap

de

guàr

dia

Sots

cap

de g

uàrd

ia

Mag

atze

m /

Logí

stic

a

Talle

r mec

ànic

/ R

àdio

Esco

la d

e re

gió

Cen

tre E

RA

Punt

de

tràns

it

Avitu

alla

men

t / S

upor

t

Cap

de

regi

ó

Cap

d'à

rea

Uni

tats

Addi

cion

als

REC 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 4 1 REG 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 5 1 RELL 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 6 1 REMN 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 5 1 REMS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 5 1 RET 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 4 1 RETE 0 1 0 0 1 0 1 1 1 1 3 1

5.1 Noves incorporacions per a les regions Actualment, les regions disposen dels vehicles següents:

Situ

ació

act

ual

Cap

de

guàr

dia

Sots

cap

de g

uàrd

ia

Mag

atze

m /

Logí

stic

a

Talle

r mec

ànic

/ R

àdio

Esco

la d

e re

gió

Cen

tre E

RA

Punt

de

tràns

it

Avitu

alla

men

t / S

upor

t

Cap

de

regi

ó

Cap

d'à

rea

Uni

tats

Addi

cion

als

REC 1 0 1 1 1 0 1 1 1 0 6 0 REG 1 0 0 0 1 1 0 1 1 0 7 0 RELL 1 0 2 2 1 0 1 1 1 0 8 0 REMN 1 1 2 1 0 2 0 1 1 0 6 0 REMS 1 0 2 1 0 0 0 1 0 0 5 0 RET 1 1 1 2 1 1 1 1 1 0 5 0 RETE 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0

I ja està prevista l’entrada de les següents noves adquisicions:

47-130

Prop

eres

in

corp

orac

ions

Cap

de

guàr

dia

Sots

cap

de g

uàrd

ia

Mag

atze

m /

Logí

stic

a

Talle

r mec

ànic

/ R

àdio

Esco

la d

e re

gió

Cen

tre E

RA

Punt

de

tràns

it

Avitu

alla

men

t / S

upor

t

Cap

de

regi

ó

Cap

d'à

rea

Uni

tats

Addi

cion

als

REC REG 1 RELL REMN 1 1 REMS 1 1 1 1 RET 1 RETE 1

Sumant els vehicles de què disposa cada regió i les noves incorporacions previstes, i comparant aquest resultat amb la proposta de noves incorporacions del punt 5, s’obté:

Nec

essi

tats

Cap

de

guàr

dia

Sots

cap

de g

uàrd

ia

Mag

atze

m /

Logí

stic

a

Talle

r mec

ànic

/ R

àdio

Esco

la d

e re

gió

Cen

tre E

RA

Punt

de

tràns

it

Avitu

alla

men

t / S

upor

t

Cap

de

regi

ó

Cap

d'à

rea

Uni

tats

Addi

cion

als

REC 0 -1 0 0 0 -1 0 0 0 -2 2 -1 REG 0 -1 -1 -1 0 0 0 0 0 -2 2 -1 RELL 0 -1 1 1 0 -1 0 0 0 -2 2 -1 REMN 0 0 1 0 0 1 0 0 0 -2 1 -1 REMS 0 -1 1 0 0 -1 0 0 0 -2 1 -1 RET 0 0 0 1 0 0 0 0 0 -2 2 -1 RETE 0 -1 0 0 -1 0 0 -1 0 -1 -1 -1

En vermell i en negatiu es mostren els vehicles que falten per assolir els criteris establerts per la proposta del punt 5, mentre que en color verd i amb valor positiu tenim els vehicles que excedeixen aquestes previsions. Cal destacar que, pel que fa als vehicles dels caps de regió, caps d’àrea, caps d’unitat i addicionals, el criteri que s’ha seguit és que cada regió no pot excedir el nombre de vehicles fixats a la proposta del punt 5. En conclusió, faran falta un total de 23 vehicles lleugers per cobrir totes les regions.

48-130

5.2 Proposta d’incorporació a 6 anys vista Aquests 23 vehicles poden ser adquirits durant els 6 anys vinents, seguint els criteris següents:

EXERCICI PRESSUPOSTARI

Total 2017 2018 2019 2020 2021 2022 REC 1 1 1 3 REG 1 1 1 1 4 RELL 1 1 1 3 REMN 1 1 2 REMS 1 1 1 1 4 RET 1 1 RETE 1 1 1 1 1 1 6 Total 4 4 4 4 4 3 23

Cal destacar que, en aquesta taula, per la tipologia específica dels vehicles i per unificar criteris, s’ha considerat que tots són vehicles lleugers tipus UPC/UPCL. 6. Proposta de noves incorporacions als serveis centrals En aquest punt es definiran les necessitats de vehicles lleugers a la Subdirecció General Operativa i la Subdirecció General Tècnica. Només es tindran en compte els vehicles lleugers de comandament. No són objecte d’aquest estudi les dotacions de vehicles especials GRAF, GRAE o GEM. Seguint aquesta línia de treball i assimilant el criteri d’adquisició de vehicles de les divisions al de les regions d’emergències, es defineixen les necessitats següents:

• Subdirector general: Un vehicle lleuger de comandament per a cada subdirector.

• Cap de divisió / servei: Un vehicle lleuger assignat a cada cap de divisió

o cap de servei.

• Caps d’àrea: Vehicle assignat a cada cap d’àrea.

• Unitat: Un vehicle assignat per unitat a disposició dels diferents tècnics de la unitat.

L’esquema global dels requeriments dels serveis centrals pel que fa a vehicles lleugers és el següent: 49-130

Serv

eis

cent

rals

Organigrama

BR

P

UPC

UPC

/ U

PCL

/ U

SL

Com

anda

men

t

UPC

L

UC

A

VPC

AM

B

UTP

UPT

FRA

FRM

USL

Direcció General SGO 1

Divisió de Planificació i Gestió

1

2

Divisió de Grups Operatius Especials

1 2

GRAF 1 GRAE GEM Divisió d'Operacions 1 2

Divisió de la Sala Central

1

2

SGT 1 Servei Tècnic 1 Servei de Prevenció 1

Àrea d'Informació i Comunicació (Premsa)

Institut de Seguretat Pública de Catalunya

50-130

6.1 Noves incorporacions als serveis centrals Actualment, els serveis centrals disposen de les dotacions següents:

Serv

eis

cent

rals

Organigrama B

RP

UPC

UPC

C

oman

dam

ent

UPC

L

UC

A

VPC

AM

B

UTP

UPT

FRA

FRM

USL

Direcció General 3 SGO 2 1 1


1


1

GRAF 1 12 1 GRAE 4 5 2 1 GEM 2 Divisió d'Operacions 1 Divisió de la Sala Central 1 1 1 1 3 SGT 2 4 2 2 Servei Tècnic 1 Servei de Prevenció


1


1 2 1 1 1

51-130

I ja estava prevista la incorporació de les dotacions següents, que van tenir lloc el 2008:

Serv

eis

cent

rals

Organigrama

BR

P

UPC

UPC

C

oman

dam

ent

UPC

L

UC

A

VPC

AM

B

UTP

UPT

FRA

FRM

USL

Direcció General SGO 1



1

GRAF GRAE GEM Divisió d'Operacions Divisió de la Sala Central SGT 1 1 Servei Tècnic Servei de Prevenció 1



Tenint en compte aquestes dades, les dotacions necessàries que farà falta adquirir per completar els requisits marcats al punt 6 són les següents: 52-130

Serv

eis

cent

rals

Organigrama

BR

P

UPC

UPC

C

oman

dam

ent

UPC

L

UC

A

VPC

AM

B

UTP

UPT

FRA

FRM

USL

Direcció General 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3

SGO 0 2 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0

Divisió de Planificació i Gestió 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 -1

Divisió de Grups Operatius Especials 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1

GRAF 1 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 GRAE 0 4 0 0 0 0 0 5 0 2 1 0 GEM 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 Divisió d'Operacions 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 Divisió de la Sala Central 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1

SGT 0 2 0 4 3 0 0 0 0 0 0 2 Servei Tècnic 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Servei de Prevenció 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Àrea d'Informació i Comunicació (Premsa) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

Institut de Seguretat Pública de Catalunya 1 2 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1

Analitzant el quadre anterior, en vermell s’han marcat les noves incorporacions necessàries referents a vehicles lleugers de comandament. En total, cal preveure la nova adquisició de 5 vehicles. 6.2 Proposta d’incorporació a 6 anys vista Amb l’objectiu de dur a terme el desenvolupament del Decret d’estructura en el menor temps possible i tenint en compte les últimes incorporacions de tècnics als serveis centrals, es proposa adquirir aquests 5 vehicles tipus USL al següent exercici pressupostari.

Pressupost 2009 USL

DPG 2 DGOE 1 DO 2

53-130

7. Incorporació de vehicles especials La varietat de serveis als quals habitualment ha de donar suport el cos de Bombers de la Generalitat de Catalunya fa necessari un estudi complementari centrat en la tipologia de vehicles que han d’actuar en els serveis esmentats. Un exemple d’aquest tipus de serveis són els riscos tecnològics, on cal estudiar la tipologia de vehicles adients per afrontar aquests serveis, ja sigui amb vehicles especials o amb unitats de càrrega que permetin l’opció de transportar diversos contenidors especialitzats en cada tipologia de risc. Una altra tipologia de vehicle a valorar són les grues de gran tonatge per tal de poder donar suport a les diverses actuacions on sigui necessària la seva presència. També s’han de tenir en compte els vehicles especialitzats i dotats de la tecnologia necessària per donar suport en allaus i desenrunaments, entre d’altres. D’altra banda, la Divisió de Grups Operatius Especials ha d’estar dotada d’una tipologia de vehicles concreta per donar suport a les diferents branques que abasta. No és objecte d’aquest estudi la tipologia de vehicles necessaris per donar suport als casos esmentats, ni tampoc la previsió d’incorporar-los durant els següents exercicis pressupostaris. A causa de la realitat canviant de les necessitats de la societat actual, caldrà reservar una part de l’assignació pressupostària anual per adquirir vehicles especials d’aquestes tipologies, amb la finalitat de donar cobertura en els camps en què siguin requerits. 8. Estudi de caducitat del rènting Dels 758 vehicles que componen el parc mòbil de la DGPEIS, el 65% són vehicles de rènting. Aquests vehicles sumen un total de 493 i es regeixen segons els contractes corresponents, on entre altres dades s’especifica la durada del contracte i, per tant, la data de renovació de cada vehicle. A la taula següent es reflecteix el nombre de vehicles que arribaran al final del contracte de rènting durant els anys següents: 54-130

Any Nombre de

vehicles 2008 4 2009 9 2011 23 2012 62 2013 107 2014 30 2015 12 2016 58 2017 69 2018 26 2019 34

Si representem aquestes dades de forma gràfica:

0

20

40

60

80

100

120

Número de vehicles

2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Any pressupostari

Caducitat vehicles renting

A la taula següent podem veure la tipologia d’aquests vehicles de rènting:

Any Tipologia de vehicles

Total UPC/USL/UPCL AMB BRP/BUL/BFP/BUP AEA/AES FSV BNP 2008 4 4 2009 9 9 2011 17 6 23 2012 62 62 2013 88 16 1 2 107 2014 21 3 3 3 30 2015 11 1 12 2016 58 58 2017 66 3 69 2018 15 6 5 26 2019 10 18 5 1 34 Total 180 6 197 26 16 9 434 55-130

Així doncs, durant el període de 6 anys en què estem treballant (2017-2022), també s’haurà de preveure la renovació dels contractes dels vehicles de rènting que arribin a la data de finalització i que caldrà renovar per poder assolir els objectius d’aquest projecte. 56-130

9. Estudi econòmic Primer de tot, cal destacar que en aquest apartat no es vol fer un estudi de viabilitat econòmica sobre el projecte establert. Simplement es farà una valoració econòmica de la inversió necessària per dur a terme tots els punts esmentats anteriorment. Per tant, no es farà cap balanç d’ingressos i despeses de cada exercici pressupostari, però sí una comparació amb l’assignació pressupostària del 2008. Amb aquesta comparació es vol tenir en compte la inversió necessària per dur a terme aquest projecte i el marc econòmic actual. Per fer la valoració econòmica de cada apartat d’aquest projecte, s’han pres com a base els preus unitaris de cada tipologia de vehicles que es van utilitzar en l’exercici pressupostari del 2008. A partir d’aquestes dades, s’ha tingut en compte un increment anual del 5% acumulatiu, per poder fer les previsions dels següents 6 anys. A la taula següent es mostren els preus unitaris en euros utilitzats per fer la valoració econòmica anual:

EXERCICI PRESSUPOSTARI (preu unitari en €)

2017 2018 2019 2020 2021 2022 AEA 859.366,31 902.334,63 947.451,36 994.823,92 1.044.565,12 1.096.793,38 AES 803.796,79 843.986,63 886.185,96 930.495,26 977.020,02 1.025.871,02 AMB 190.413,89 199.934,58 209.931,31 220.427,88 231.449,27 243.021,74 BFP 436.445,24 458.267,50 481.180,88 505.239,92 530.501,92 557.027,01 BNP 536.377,13 563.195,99 591.355,79 620.923,58 651.969,75 684.568,24 BRP 436.445,24 458.267,50 481.180,88 505.239,92 530.501,92 557.027,01 BUL 380.329,64 399.346,12 419.313,43 440.279,10 462.293,05 485.407,71 BUP 478.315,71 502.231,50 527.343,07 553.710,22 581.395,73 610.465,52 FRQ 494.623,58 519.354,76 545.322,50 572.588,62 601.218,05 631.278,96 FSV 391.222,99 410.784,14 431.323,35 452.889,51 475.533,99 499.310,69 UCA 465.085,86 488.340,15 512.757,16 538.395,02 565.314,77 593.580,51 UE 113.274,00 118.937,70 124.884,59 131.128,81 137.685,25 144.569,52 UPC 60.664,15 63.697,36 66.882,23 70.226,34 73.737,65 77.424,54 UPCL 42.268,10 44.381,51 46.600,58 48.930,61 51.377,14 53.946,00 UPT 64.794,82 68.034,56 71.436,29 75.008,10 78.758,51 82.696,43 USL 59.451,84 62.424,43 65.545,65 68.822,94 72.264,08 75.877,29 UTP 64.794,82 68.034,56 71.436,29 75.008,10 78.758,51 82.696,43

57-130

9.1 Valoració econòmica de renovació dels vehicles cedits i de propietat (apartat 3) Tal com s’ha exposat al punt 3, es pretén renovar els vehicles cedits i de propietat en un període de 6 anys. La inversió econòmica anual, prenent com a base la taula anterior, hauria de ser la següent:

Tipus Pressupost 2017

Quantitat Cost unitari € Cost total € BFP 2 436.445,24 872.890,48 BRP 6 436.445,24 2.618.671,44 BUL 4 380.329,64 1.521.318,56 BUP 6 478.315,71 2.869.894,26 FSV 7 391.222,99 2.738.560,93 UCA 4 64.794,82 259.179,28 UE 1 0,00 UPC 6 60.664,15 363.984,90 UPT 1 64.794,82 64.794,82 USL 3 59.451,84 178.355,52 UTP 1 64.794,82 64.794,82 Total 11.552.445,01


Quantitat Cost unitari € Cost total € BRL 5 399.346,12 1.996.730,61 BRP 18 458.267,50 8.248.815,04 BUL 2 399.346,12 798.692,24 UPC 11 63.697,36 700.670,93 UPCL 3 44.381,51 133.144,52 USL 2 62.424,43 124.848,86 Total 12.002.902,20


Quantitat Cost unitari € Cost total € BRP 5 481.180,88 2.405.904,39 BUP 5 527.343,07 2.636.715,35 FRA 1 71.436,29 71.436,29 FRM 1 71.436,29 71.436,29 FSV 2 431.323,35 862.646,69 UCA 3 66.882,23 200.646,68 UPC 21 66.882,23 1.404.526,73 UPT 2 71.436,29 142.872,58 USL 1 65.545,65 65.545,65 Total 7.861.730,65

58-130


Quantitat Cost unitari € Cost total € BNP 5 620.923,58 3.104.617,88 BRP 11 505.239,92 5.557.639,13 FSV 4 452.889,51 1.811.558,06 UCA 1 70.226,34 70.226,34 UE 1 0,00 UPC 18 70.226,34 1.264.074,06 UPCL 1 48.930,61 48.930,61 Total 11.857.046,07


Quantitat Cost unitari € Cost total € AEA 1 1.044.565,12 1.044.565,12 BRP 12 530.501,92 6.366.023,00 BUL 3 462.293,05 1.386.879,16 FSV 1 475.533,99 475.533,99 UE 7 0,00 UPC 16 73.737,65 1.179.802,46 USL 1 72.264,08 72.264,08 Total 10.525.067,82


Quantitat Cost unitari € Cost total € ABA 2 1.096.793,38 2.193.586,75 AEA 3 1.096.793,38 3.290.380,13 BNP 4 684.568,24 2.738.272,97 BRL 1 485.407,71 485.407,71 BRP 5 557.027,01 2.785.135,06 BUP 2 610.465,52 1.220.931,04 FER 1 82.696,43 82.696,43 FRA 1 82.696,43 82.696,43 FSV 5 499.310,69 2.496.553,44 UPC 13 77.424,54 1.006.518,97 USL 5 53.946,00 269.729,98 Total 16.651.908,93

Cal destacar que les UE són motocicletes que, en la seva major part, no són operatives actualment; per aquest motiu no se n’ha previst la renovació. D’altra banda, cal destacar que als vehicles tipus FRA i FRM se’ls ha assignat un cost basant-se en altres vehicles de característiques similars.

59-130

Si representem en forma de gràfic els totals anuals per dur a terme la renovació de la flota de vehicles, obtenim:

Inversió anual

10,53

16,65

11,86

7,86

12,0011,55

0,002,004,006,008,00

10,0012,0014,0016,0018,00

2107 2018 2019 2020 2021 2022

Any pressupostari

mili

ons

€

9.2 Valoració econòmica de noves incorporacions segons el Pla director (apartat 4) En aquest apartat, i tenint en compte les peculiaritats de cada regió, per poder fer la valoració econòmica s’equiparen tots els vehicles d’aigua a BRP. Cada regió té una tipologia de vehicles diferent i es pot donar el cas que es renovi un vehicle d’una tipologia per un d’una de diferent. Per aquest motiu, es tindrà en compte el preu dels BRP, que són els més estandarditzats al servei i el cost dels quals coincideix amb la mitjana entre el preu d’una BUL, BFP i BUP. Durant els següents 6 anys la inversió econòmica s’estima en:

Pressupost 2017 Nombre de vehicles Inversió en €

Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC REG RELL REMN 1 60.664,15 REMS 6 2.618.671,44 RET RETE Total 2.679.335,59

60-130

Pressupost 2018 Nombre de vehicles Inversió en € Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL

REC REG RELL 1 458.267,50 REMN 1 1 563.195,99 458.267,50 REMS 1 1 458.267,50 63.697,36 RET 1 1 563.195,99 458.267,50 RETE Total 3.023.159,34


Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC 1 591.355,79 REG 1 591.355,79 RELL 1 3 591.355,79 1.443.542,63 REMN 1 66.882,23 REMS 3 1.443.542,63 RET RETE Total 4.728.034,85


Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC 1 505.239,92 REG 1 452.889,51 RELL REMN 2 1 1.010.479,84 70.226,34 REMS 1 70.226,34 RET 1 505.239,92 RETE Total 2.614.301,87


Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC REG 1 1 651.969,75 475.533,99 RELL REMN 1 73.737,65 REMS 3 1 1.591.505,75 73.737,65 RET RETE Total 2.866.484,80

61-130


Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC REG 1 684.568,24 RELL REMN 3 232.273,61 REMS RET RETE Total 916.841,85

Si representem aquestes dades de forma gràfica:

Inversió anual

4,73

0,92

2,872,61

3,022,68

0,000,501,001,502,002,503,003,504,004,505,00

2017 2018 2019 2020 2021 2022

Anys pressupostari

mili

ons

€

9.3 Valoració econòmica referent a la creació de nous parcs segons el Pla director (apartat 4.4) Per dotar dels vehicles necessaris els parcs de nova creació que preveu el Pla director, se n’ha previst l’adquisició a 6 anys vista, amb un cost estimat de:


Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC REG RELL REMN REMS RET RETE Total 0,00

62-130






Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC REG RELL REMN REMS 2 1 1.010.479,84 70.226,34 RET RETE Total 1.080.706,18


Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC REG RELL REMN 2 1 1.061.003,83 73.737,65 REMS RET 2 1 1.061.003,83 73.737,65 RETE Total 2.269.482,97

63-130


Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL Escala BNP Furgó Aigua UPC/UPCL REC REG RELL REMN 2 1 1.114.054,03 77.424,54 REMS RET RETE 2 1 1.114.054,03 77.424,54 Total 2.382.957,12

Cal destacar que s’ha considerat l’entrada d’aquests vehicles a partir del pressupost del 2020 perquè van destinats a parcs que encara no s’han construït. Si representem els resultats en forma de gràfic:

Inversió anual

0,00

2,382,27

1,08

0,000,00

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

2017 2018 2019 2020 2021 2022

Anys pressupostari

mili

ons

€

9.4 Valoració econòmica referent a les noves incorporacions a les regions (apartat 5) Per fer l’estudi econòmic dels vehicles de regió, tots seran equiparats a UPC pel que fa al preu. Seguint aquest criteri, la inversió ha de ser la següent:

Exercici pressupostari

Total 2017 2018 2019 2020 2021 2022 REC 0,00 63.697,36 0,00 70.226,34 0,00 77.424,54 211.348,23 REG 60.664,15 63.697,36 0,00 70.226,34 0,00 77.424,54 272.012,38 RELL 60.664,15 0,00 0,00 70.226,34 73.737,65 0,00 204.628,14 REMN 0,00 0,00 66.882,23 0,00 73.737,65 0,00 140.619,88 REMS 60.664,15 63.697,36 66.882,23 0,00 73.737,65 0,00 264.981,39 RET 0,00 0,00 66.882,23 0,00 0,00 0,00 66.882,23 RETE 60.664,15 63.697,36 66.882,23 70.226,34 73.737,65 77.424,54 412.632,26 Total 242.656,60 254.789,43 267.528,90 280.905,35 294.950,61 232.273,61 1.573.104,50

64-130

En forma de gràfic:

Inversió anual

0,240,25 0,28

0,29

0,230,27

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

0,35

2017 2018 2019 2020 2021 2020

Anys pressupostari

mili

ons

€

9.5 Valoració econòmica referent a noves incorporacions als serveis centrals (apartat 6) Per tal de poder dur a terme el desplegament del nou Decret d’estructura de la DGPEIS, cal preveure la incorporació als serveis centrals de vehicles lleugers del tipus USL. Tenint en compte el volum de tècnics de nova inscripció a les divisions centrals i a la seva mobilitat geogràfica, es preveu incorporar aquests vehicles durant l’any següent. Això implicarà una inversió econòmica de:

Pressupost 2017 USL Preu unitari Preu total € DPG 2 59.451,84 118.903,68 DGOE 1 59.451,84 59.451,84 DO 2 59.451,84 118.903,68 Total 297.259,20

9.6 Valoració econòmica referent a noves incorporacions de vehicles especials (apartat 7) A causa de la peculiaritat d’aquesta tipologia de vehicles i que no són objecte d’aquest estudi, no es pot fer una previsió econòmica de la inversió necessària. Però tenint en compte que aquest tipus de vehicles són totalment necessaris i que cal preveure’n la incorporació, s’estima una reserva pressupostària d’entre l’1% i el 3% de la inversió total anual referent a l’episodi de vehicles.

65-130

Aquesta part del pressupost es destinarà a l’adquisició de nous vehicles especials. Per calcular aquest tant per cent cal saber la inversió global anual. Aquesta inversió consta de les parts següents:

• Renovació de vehicles de propietat i cedits • Noves adquisicions segons el Pla director • Creació de nous parcs de bombers • Noves adquisicions a les regions • Noves adquisicions als serveis centrals

Aquestes previsions s’han fet als subapartats anteriors del punt 9. Posant les dades en forma de taula, el resultat és el següent:

Pressupost en € 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Renovació propietat i cedits 11.552.445,01 12.002.902,20 7.861.730,65 11.857.046,07 10.525.067,82 16.651.908,93 Noves adquisicions Pla director 2.679.335,59 3.023.159,34 4.728.034,85 2.614.301,87 2.866.484,80 916.841,85 Creació de nous parcs 0,00 0,00 0,00 1.080.706,18 2.269.482,97 2.382.957,12 Noves adquisicions a regions 242.656,60 254.789,43 267.528,90 280.905,35 294.950,61 232.273,61 Noves adquisicions a serveis centrals 297.259,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total 14.771.696,40 15.280.850,97 12.857.294,40 15.832.959,46 15.955.986,21 20.183.981,51

A partir d’aquests subtotals és calcularà un percentatge i s’afegirà a la inversió pressupostària anual, per tal de poder donar resposta a l’apartat de vehicles especials:

Pressupost en €

2017 2018 2019 2020 2021 2022 Noves adquisicions vehicles especials 253.608,60 266.289,03 233.002,90 244.653,05 359.639,98 0,00

9.7 Valoració econòmica global Tenint en compte tots els valors calculats del subapartat 9.1 al 9.8, es pot concloure que la inversió econòmica necessària per dur a terme tots els objectius de l’estudi, durant els propers 6 anys, serà la següent:

Pressupost en € 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Renovació propietat i cedits 11.552.445,01 12.002.902,20 7.861.730,65 11.857.046,07 10.525.067,82 16.651.908,93 Noves adquisicions Pla director 2.679.335,59 3.023.159,34 4.728.034,85 2.614.301,87 2.866.484,80 916.841,85 Creació de nous parcs 0,00 0,00 0,00 1.080.706,18 2.269.482,97 2.382.957,12 Noves adquisicions a regions 242.656,60 254.789,43 267.528,90 280.905,35 294.950,61 232.273,61 Noves adquisicions a serveis centrals 297.259,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Noves adquisicions vehicles especials 253.608,60 266.289,03 233.002,90 244.653,05 359.639,98 0,00 Total 15.025.305,00 15.547.140,00 13.090.297,30 16.077.612,51 16.315.626,18 20.183.981,51

66-130

Agrupant la inversió necessària en vehicles de nova adquisició i, d’altra banda, tenint en compte la inversió per a vehicles de renovació, podem representar la inversió econòmica de la forma següent:

Pressupost en €

2017 2018 2019 2020 2021 2022 Renovació propietat i cedits 11.552.445,01 12.002.902,20 7.861.730,65 11.857.046,07 10.525.067,82 16.651.908,93 Nova incorporació 3.472.859,99 3.544.237,80 5.228.566,65 4.220.566,44 5.790.558,37 3.532.072,58 Renovació rènting 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total 15.025.305,00 15.547.140,00 13.090.297,30 16.077.612,51 16.315.626,18 20.183.981,51

És a dir:

0,00

5,0010,00

15,0020,00

25,00

milions €

2017 2018 2019 2020 2021 2022

Any pressupostari

Inversió economica

Inversió en renovació rèntings

Inversió en noves incorporacions

Inversió en vehicles de renovació Propietat i Cedits

Els percentatges d’inversió són els següents:

% de Pressupost

2017 2018 2019 2020 2021 2022 Renovació propietat i cedits 76,89 77,20 60,06 73,75 64,51 82,50 Nova incorporació 23,11 22,80 39,94 26,25 35,49 17,50 Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

9.8 Comparació entre la valoració econòmica feta i la teòrica La valoració de la inversió econòmica necessària per dur a terme aquest projecte s’ha fet prenent com a punt de partida el preu unitari de les diferents tipologies de vehicles de l’últim plec, corresponent al pressupost de l’any 2008.

67-130

A partir d’aquí, s’ha considerat un increment acumulatiu del 5% anual per a cada unitat i s’ha obtingut la valoració total següent:

Pressupost Inversió estimada € 2017 15.025.305,00 2018 15.547.140,00 2019 13.090.297,30 2020 16.077.612,51 2021 16.315.626,18 2022 20.183.981,51

D’altra banda, el pressupost assignat el 2008 destinat a renovar i augmentar la flota de vehicles de la DGPEIS va ser de 16.851.911,99 €. Seguint el mateix criteri d’increment d’un 5% anual, i aplicant-lo al total de l’assignació del 2008, és a dir, als 16.851.911,99 €, s’obté la inversió pressupostària teòrica de la qual hauria de disposar la DGPEIS per fer la mateixa inversió que es va dur a terme el 2008, durant els anys posteriors:

Pressupost Inversió teòrica € 2017 17.694.507,59 2018 18.579.232,97 2019 19.508.194,62 2020 20.483.604,35 2021 21.507.784,57 2022 22.583.173,79

Per tant, si comparem la previsió feta en aquest projecte amb la teòrica:

Inversió anual

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

2017 2018 2019 2020 2021 2022

Any pressupostari

mili

ons

€

Previsió realitzada Previsió teòrica

D’aquest gràfic es pot concloure que la inversió econòmica necessària per dur a terme el projecte a 6 anys vista, comparada amb la inversió teòrica de la qual hauria de disposar la DGPEIS per tal de mantenir una inversió constant i igual a

68-130

la que es va realitzar el 2008, durant aquest període de 6 anys, sempre és inferior, a raó de:

Pressupost Diferència € 2017 2.669.202,59 2018 3.032.092,97 2019 6.417.897,32 2020 4.405.991,84 2021 5.192.158,38 2022 2.399.192,28

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

milions €

2017 2018 2019 2020 2021 2022

Any pressupostari

Diferència entre la inversió necessària i la teòrica

69-130

10. Conclusions del pla de vehicles Seguint aquest pla de treball durant els 6 anys següents, s’assoliran els objectius marcats a l’apartat 2 d’aquest estudi, i també: i. Es renovaran els vehicles de propietat i cedits, aconseguint d’aquesta

manera tenir tota la flota de vehicles de rènting, amb el consegüent estalvi econòmic pel que fa a manteniment i reparacions.

ii. S’assoliran les fites marcades pel Pla director en relació amb el desplegament de vehicles, incloent-hi els parcs de nova creació.

iii. Es complementarà el Pla director actual i es dotaran les regions de les diferents tipologies de vehicles necessàries, regularitzant i homogeneïtzant d’aquesta manera els vehicles assignats a les regions. Es dotaran de vehicles lleugers totes les àrees i unitats regionals previstes al Decret 243/2007, de 6 de novembre, d’estructura del Departament.

iv. Es complementarà el Pla director actual i es dotaran els serveis centrals dels vehicles lleugers necessaris per tal de poder dur a terme les funcions encomanades, seguint un criteri d’adquisició anàleg al de les regions d’emergències.

v. Es reserva una part del pressupost anual per adquirir vehicles especials destinats a donar suport a determinades actuacions, com poden ser riscos tecnològics, desenrunaments, etc.

vi. Aquest pla afectarà 332 vehicles (247 són renovacions i 85 noves incorporacions):

Nombre de vehicles

Total 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Renovació 41 41 41 41 41 42 247 Nova incorporació 16 11 14 14 17 13 85 Total 57 52 55 55 58 55 332

70-130

0

10

20

30

40

50

60

Número vehicles

2017 2018 2019 2020 2021 2022

Any pressupostari

Número de vehicles a incorporar

Nova IncorporacióRenovació

vii. Tenint en compte el marc econòmic actual, s’ha elaborat un pla de treball on

la inversió econòmica necessària anualment és sempre inferior a la que es necessitaria per mantenir constant la inversió de l’exercici pressupostari 2008.

Inversió anual

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

2017 2018 2019 2020 2021 2022

Any pressupostari

mili

ons

€

Previsió realitzada Previsió teòrica

viii. El fet de tenir un pla de treball a 6 anys vista permetrà anticipar l’elaboració

dels plecs de condicions i permetrà definir noves línies de treball entre la Subdirecció General Operativa i la Subdirecció General Tècnica.

ix. És una proposta modular estructurada en sis exercicis pressupostaris anuals i correlatius. En el cas que algun mòdul no pugui assolir-se en l’exercici pressupostari corresponent, podrà posposar-se a l’any següent.

71-130

x. Els vehicles substituïts que no hagin arribat a la data de caducitat marcada

pel Pla director i que estiguin en bon estat, podran ser destinats a l’ISPC per a tasques de formació, ajudant d’aquesta manera a incrementar el parc mòbil d’aquest organisme.

xi. La Subdirecció General Tècnica podrà crear un parc de vehicles de substitució i anar dotant-lo amb alguns dels vehicles que es substitueixin i no hagin arribat a la data de renovació marcada pel Pla director. La finalitat d’aquest parc de vehicles és tenir un estoc de reserva per poder donar suport en el cas que algun vehicle operatiu pateixi una avaria.

xii. Els anys 2016 i 2017 tindrem dos grans pics de renovació de vehicles de rènting, bàsicament del tipus BRP (58 i 69 vehicles, respectivament). Els contractes de rènting que arribin a la data de finalització s’hauran de renovar per assolir els objectius inicials d’aquest projecte.

0

20

40

60

80

100

120

Número de vehicles

2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Any pressupostari

Caducitat vehicles renting

72-130

ANNEX I Pla director revisió 2007, versió 2 per a parcs de professionals:

Reg

ió

Cod

i par

c

Parc

Cla

ssifi

caci

ó re

v.

2007

Esca

la

BN

P

Furg

ó

BFP

BR

L

BR

P

BU

L

BU

P

ULJ

UM

J

UPC

REC BER Berga B1 1 1 1 0 0 2 0 0 0 0 1 REC CAF Calaf C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 REC CAR Cardona C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1

REC GUA Guardiola de Berguedà C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1

REC MAN Manresa A1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 REC MOI Moià C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 REC PRA Prats de Lluçanès C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 REC SOLS Solsona C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 REC TOR Torelló C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 REC VIC Vic A2 1 1 1 0 0 1 1 1 0 0 1 Total REC 3 3 3 1 0 18 2 2 1 0 10 REG AMER Amer C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 REG BANY Banyoles B2 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 1 REG BISB La Bisbal d'Empordà C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 REG CALO Calonge C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 REG CASS Cassà de la Selva B2 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 1 REG FIGU Figueres A2 1 1 1 0 0 2 1 0 0 0 1 REG GIRO Girona A0 1 1 1 1 0 2 1 0 1 0 1

REG HOST Hostalric / Sant Feliu B. C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1

REG JONQ La Jonquera C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 REG LLAN Llançà C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 REG LLOR Lloret de Mar B1 1 0 0 0 0 2 1 0 0 0 1 REG MACA Maçanet de la Selva B1 0 1 1 0 0 2 0 0 0 0 1 REG OLOT Olot B1 1 0 1 0 0 2 0 0 0 0 1 REG PALA Palafrugell C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 REG RIPO Ripoll C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 REG ROSE Roses B2 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 1

REG SCFA Santa Coloma de Farners C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1

REG TORR Torroella de Montgrí C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 REG VALL La Vall d'Aro B1 1 0 0 1 0 2 0 0 0 0 1 Total REG 5 3 4 5 0 38 3 0 1 0 19 REMN BAD Badalona A0 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 REMN CER Cerdanyola B1 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 1 REMN GRA Granollers A1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 REMN MAT Mataró A1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 REMN MOL Mollet del Vallès A2 1 0 0 0 0 2 1 0 0 0 1 REMN PIN Pineda B1 1 0 0 1 0 1 1 0 0 0 1 REMN RUB Rubí / Sant Cugat A2 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 1

73-130

REMN SAB Sabadell A1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 REMN SCE Sant Celoni B1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1

REMN SCG Santa Coloma de Gramenet A2 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 1

REMN TER Terrassa A1 1 1 0 1 0 1 1 1 1 0 1 Total REMN 7 4 4 6 0 15 10 6 5 0 11

REMS COR Cornellà de Llobregat A1 1 0 0 0 0 2 1 1 1 0 1

REMS GAV Gavà A1 1 0 1 0 0 2 1 1 1 0 1

REMS HOS L'Hospitalet de Llobregat A0 1 0 1 0 0 1 1 2 1 0 1

REMS IGU Igualada B1 1 1 1 0 0 2 1 0 0 0 1 REMS MAR Martorell A2 1 1 1 0 0 2 0 1 0 0 1 REMS PLL El Prat de Llobregat B1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1

REMS SFE Sant Feliu de Llobregat A1 0 1 0 0 0 2 1 1 1 0 1

REMS VIF Vilafranca del Penedès A1 1 0 1 0 0 2 1 1 1 0 1

REMS VIL Vilanova i la Geltrú A2 1 1 0 0 0 1 1 1 0 0 1 Total REMS 7 5 5 0 0 15 7 9 5 0 9 RELL BALA Balaguer B1 1 1 0 0 0 2 0 0 0 0 1 RELL CERV Cervera C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 RELL LLEI Lleida A0 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 RELL MOLL Mollerussa B1 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 1 RELL TAR Tàrrega B1 1 1 1 0 0 2 0 0 0 0 1 RELL SEU La Seu d'Urgell B1 1 1 1 0 0 2 0 1 0 0 1 RELL SORT Sort B1 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 RELL TREM Tremp B1 0 1 1 0 0 2 0 0 0 0 1 Total RELL 5 6 4 1 0 15 1 2 1 0 8 RET CAMB Cambrils B2 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 RET FALS Falset C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1

RET HOSP L'Hospitalet de l’Infant / Vandellós C 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1

RET MONT Montblanc B1 0 1 1 0 0 2 0 1 0 0 1 RET REUS Reus A1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 RET TARR Tarragona A0 1 1 0 1 0 1 1 1 1 0 1 RET VALS Valls B2 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 RET VEND El Vendrell A1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 Total RET 3 3 3 3 0 10 5 7 3 0 8 RETE AMET L'Ametlla de Mar C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 RETE AMPO Amposta B1 0 1 1 0 0 2 0 1 0 0 1 RETE ASCO Ascó C 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 RETE GAND Gandesa C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 RETE MORA Móra d'Ebre B1 1 1 1 0 0 2 0 0 0 0 1 RETE TORT Tortosa B1 1 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 RETE ULLD Ulldecona C 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1

Total RETE 2 2 2 0 0 12 1 3 0 0 7 Total general 32 26 25 16 0 123 29 29 16 0 72

74-130

Pla director per a parcs de bombers voluntaris, revisió 2004: Regió Codi parc Parc Voluntaris BRP BUL/FSV VUPC ULJ AEA BNP REC ALP Alp 2 1 REC BELL Bellver de Cerdanya 2 1 REC CAB Castellfollit / Boix 1 1 REC GIR Gironella 2 1 REC LLIV Llívia 1 1 REC MST Montserrat 1 1 REC PINO Pinós 1 1 REC PUIG Puigcerdà 2 1 1 REC PUI Puig-reig 2 1 REC SALL Sallent 2 1 REC SLLO Sant Llorenç de Morunys 1 1 Total REC 17 0 11 0 1 0 REG ARBU Arbúcies / Joanet 2 1 REG CADA Cadaqués 1 1 REG CAMP Camprodon 2 1 REG ESCA L'Escala 2 1 REG PBOU Portbou 1 1 REG RIBE Ribes de Freser 1 1 REG SCSE Sant Climent Sescebes 1 1 REG SHIL Sant Hilari Sacalm 2 1 REG TOSS Tossa de Mar 2 1 Total REG 14 0 9 0 0 0 RELL ALME Almenar 2 1 1 1 RELL PONT El Pont de Suert 2 1 1 1 RELL POBL La Pobla de Segur 2 1 1 1 RELL BORG Les Borges Blanques 2 1 1 1 RELL OLIA Oliana 2 1 1 1 RELL VIEL Vielha 2 1 1 1 1 1 RELL AGER Àger 1 1 RELL AGRA Agramunt 2 1 RELL ALMA Almacelles 2 1 RELL ARTE Artesa de Segre 2 1 RELL BOSS Bossost 2 1 RELL COLL Coll de Nargó 1 1 RELL ESPO Espot 1 1 RELL ESTE Esterri d'Àneu 2 1 RELL GUIS Guissona 2 1 RELL ISON Isona i Conca Dellà 1 1 RELL TUIX Josa i Tuixén 1 1 RELL GRAN La Granadella 2 1 RELL LES Les 1 1 RELL LLAV Llavorsí 1 1 RELL MONF Montferrer i Castellbó 1 1 RELL ORGA Organyà 1 1 RELL PONS Ponts 2 1 RELL RIBC Ribera de Cardós 1 1 RELL SERO Seròs 2 1 RELL TORA Torà 1 1 Total RELL 41 6 26 6 1 1 REMN ARE Arenys de Mar 2 1 1 1 REMN CAS Castellar del Vallès 2 1 1 1 REMN CAL Caldes de Montbui 1 1

75-130

REMN MFI El Figaró / Montmany 2 1 REMN MAL Malgrat de Mar 1 1 REMN MTD Matadepera 1 1 REMN SLLS Sant Llorenç Savall 2 1 REMN SMPA Santa Maria de Palautordera 2 1 REMN SAV Sant Antoni de Vilamajor 1 1 REMN TOD Tordera 2 1 REMN VICA Viladecavalls 2 1 Total REMN 18 2 11 2 0 0 REMS BEG Begues 2 1 1 1 REMS PIE Piera 2 1 1 1 REMS SIT Sitges 2 1 1 1 REMS CAP Capellades 2 1 REMS COL Collbató 2 1 REMS GEL Gelida 2 1 REMS LLA La Llacuna 2 1 REMS SCLI Sant Climent de Llobregat 1 1 REMS SCC Santa Coloma de Cervelló 1 1 Total REMS 16 3 9 3 0 0 RET ALCO Alcover 2 1 RET CORN Cornudella 1 1 RET PRAD Prades 2 1 RET SJDD Sant Jaume dels Domenys 1 1 RET SCDQ Santa Coloma de Queralt 1 1 RET SARR Sarral 1 1 RET VLRD Vila-rodona 2 1 Total RET 10 0 7 0 0 0 RETE BATE Batea 1 1 RETE FLIX Flix 1 1 RETE HORT Horta de Sant Joan 2 1 RETE TIVI Tivissa 1 1 RETE BENF Benifallet 1 1 Total RETE 6 0 5 0 0 0 Total general 122 11 78 11 2 1

76-130

Pla estratègic de renovació i manteniment de materials durant el període 2017-2022 77-130

1. Introducció ................................................................................................... 79 2. Objectius .......................................................................................................79 3. Renovació i incorporació d’equips ERA ........................................................79 4. Renovació i incorporació d’equips d’excarceració ........................................80 5. Renovació i incorporació de material divers generalista................................82 6. Renovació i incorporació de material divers especialista..............................82 7. Incorporació de material fungible generalista................................................83 8. Incorporació de material fungible especialista...............................................84 9. Valoració econòmica del Pla de renovació i manteniment de materials........84

9.1 Valoració econòmica de la renovació i incorporació d’equips ERA.........................................................................................................84 9.2 Valoració econòmica de la renovació i incorporació d’equips d’excarceració.........................................................................................85 9.3 Valoració econòmica de la renovació i incorporació de material divers generalista...............................................................................................85 9.4 Valoració econòmica de la renovació i incorporació de material divers especialista..............................................................................................85 9.5 Valoració econòmica de la incorporació de material fungible generalista..............................................................................................86 9.6 Valoració econòmica de la incorporació de material fungible especialista.............................................................................................86 9.7 Resum de la valoració econòmica del Pla de renovació i manteniment de materials..................................................................... 86

78-130

1. Introducció Per al desenvolupament correcte de totes les funcions que ha de fer el personal de la Direcció General de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvaments segons la carta de serveis, cal dotar el cos de Bombers d’un seguit de materials molt concrets i especialitzats. D’aquests materials, tots ells necessaris per a la resolució d’emergències, ja se’n disposa o se n’havia disposat en algun moment. Però a causa de la falta d’inversió dels últims anys, a l’antiguitat dels materials existents i a les noves necessitats generades per la societat, és necessari i indispensable aquest pla de renovació i manteniment de materials. Concretament, s’abordarà la renovació dels equips de respiració autònoma (equips ERA), equips d’excarceració, material divers tant dels bombers generalistes com dels especialistes, i material fungible (també diferenciant entre bombers generalistes i especialistes). El manteniment de tot aquest material es gestiona mitjançant contractes plurianuals realitzats per a aquesta finalitat. No serà objecte d’aquest estudi l’anàlisi detallada d’aquests contractes, ja que aquest no és un tema d’inversió pròpiament dit, sinó de gestió contractual. 2. Objectius Els principals objectius d’aquest pla a desenvolupar durant els propers 6 anys són els següents:

i. Renovació i incorporació d’equips ERA ii. Renovació i incorporació d’equips d’excarceració iii. Renovació i incorporació de material divers generalista iv. Renovació i incorporació de material divers especialista v. Incorporació de material fungible generalista vi. Incorporació de material fungible especialista vii. Valoració econòmica del Pla de renovació i manteniment de materials

3. Renovació i incorporació d’equips ERA Els equips de respiració autònoma (ERA) són uns dels materials fonamentals per poder portar a terme les funcions encomanades al personal del cos de Bombers i que afecten directament la seguretat del personal que actua a les intervencions. Permet treballar amb entorns amb falta d’oxigen i de risc per la inhalació de vapors tòxics, bàsicament. Això vol dir que són totalment

79-130

necessaris i imprescindibles en qualsevol intervenció on hi hagi presència de fum (focs, explosions, etc.). Un equip ERA està format principalment pels elements següents:

• Ampolla d’aire: Són les ampolles on es porta l’aire comprimit per poder respirar.

• Espatllera: És el suport on es porta l’ampolla d’aire i va solidari a l’esquena del bomber, que el porta com si fos una motxilla.

• Màscara: És la part que protegeix la cara del bomber i que n’assegura l’estanqueïtat per no inhalar fum.

• Pulmó: És la peça clau per connectar l’ampolla amb la màscara i que permet subministrar aire al bomber quan ho necessiti.

A la taula següent es mostra l’estoc actual d’aquests materials i el nombre teòric del qual s’hauria de disposar:

Nombre real Nombre teòric Falten Ampolles aire ferro 895 0 0

Ampolles aire fibra 2.646 3.541 895

Pulmons 1.546 1.770 224

Màscares 1.500 1.770 270

Espatlleres 1.359 1.770 411 Cal destacar diferents aspectes. El primer és que actualment encara es disposa d’un nombre elevat d’ampolles de ferro que cal substituir per ampolles de fibra per poder complir amb els estàndards europeus referents a ergonomia i seguretat laboral. També s’ha de tenir en compte que aquest nombre teòric que caldria tenir es calcula a partir de l’equipament bàsic que ha de dur cada vehicle, i el nombre de vehicles està definit al Pla director del cos de Bombers. El nombre de pulmons, espatlleres i màscares s’ha calculat dividint el nombre total d’ampolles per dos, ja que cada equip ERA complet hauria de tenir una ampolla de substitució. 4. Renovació i incorporació d’equips d’excarceració Els equips d’excarceració són els elements necessaris per donar resposta als accidents de trànsit, bàsicament. Permeten poder treballar als vehicles accidentats (cotxes, camions, trens, autobusos...), ja que gràcies a aquestes eines es pot tallar xapa, fer ampliacions d’habitacles, estabilitzacions hidràuliques, etc. Aquest material afecta directament la qualitat del servei que es presta i, per tant, l’atenció rebuda per la víctima. Disposar del material adient i en bones condicions pot reduir considerablement els temps d’actuació, millorant d’aquesta manera l’eficiència en l’actuació.

80-130

De totes maneres, i a causa de les demandes creixents de la societat, aquests equips d’excarceració cada cop més s’utilitzen per a altres funcions diferents dels accidents de trànsit. Un exemple pot ser l’ús en desenrunaments quan han col·lapsat estructures. En aquests casos, els equips són usats per a l’estabilització de l’escenari, augmentant d’aquesta manera notablement la seguretat en la intervenció. Aquests equips d’excarceració es divideixen en dues grans famílies. Per una banda, hi ha els equips que formen part de la dotació de material dels camions de bombers. Són uns equips bàsics per poder fer una primera intervenció amb les garanties de seguretat mínima per als actuants i per a les víctimes. Per una altra banda, disposem dels equips d’excarceració que formen part dels furgons de salvament. Aquests són equips més complets que garanteixen millors prestacions i donen el plus necessari per donar una resposta òptima. Al quadre següent es mostren els equips totals actuals, així com l’antiguitat i el nombre d’equips teòrics de què s’hauria de disposar:

Nom

bre

tota

l N

ombr

e d'

equi

ps

amb

men

ys

de 1

0 an

ys

Nom

bre

d'eq

uips

en

tre

10 i

15

anys

N

ombr

e d'

equi

ps

amb

més

de

15 a

nys

Equi

ps n

ous

que

incr

emen

ten

esto

c

Equi

ps

susc

eptib

les

de s

er

reno

vats

(m

és d

e 10

anys

)

Equip excarceració 227 48 65 114 23 179

Cal destacar que aquests equips són eines hidràuliques que depenen de motors de combustió. Aquestes eines tenen un desgast i una pèrdua de potència considerable amb el pas del temps. Per aquest motiu, es proposa la substitució de tots els equips amb més de 10 anys d’antiguitat. Val a dir que la gran majoria d’aquests equips tenen una antiguitat molt superior als 15 anys, per tant és de màxima prioritat renovar-los. D’altra banda, també cal dotar aquests equips d’uns complements addicionals per actuar en grans catàstrofes (accidentes d’autocar, desenrunaments, etc.). Aquests complements són necessaris en 10 seus diferents, una per regió i tres per als serveis centrals, i estan formats bàsicament per puntals telescòpics, coixins estabilitzadors i eines de tall.

Nombre necessari Complements addicionals 10

81-130

5. Renovació i incorporació de material divers generalista El personal operatiu de la Direcció General de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvaments, a més del material esmentat anteriorment, també requereix dos elements fonamentals per dur a terme les tasques encomanades: explosímetres i càmeres tèrmiques. L’explosímetre és el nom que rep col·loquialment el detector de gasos de què disposen els bombers. És l’eina fonamental utilitzada a totes les intervencions amb fuites o possibles fuites de gas, i en tots aquells ambients amb atmosferes hostils. Permet detectar si l’aire que hi ha a l’entorn és de qualitat o no, o si estem en atmosferes explosives. D’altra banda, les càmeres tèrmiques són els elements que permeten al bomber veure-hi en entorns on l’ull humà no capta llum i, per tant, no s’hi veu. Són elements que treballen amb la temperatura del cos i l’energia que desprèn. Això fa que siguin elements molt sensibles i específics que s’han convertit en un element imprescindible en les actuacions dels bombers. A la taula següent es mostren els explosímetres de què es disposa i tots els que serien necessaris. Actualment se’n disposen de diverses marques amb diferents característiques cadascuna. Per evitar posar marques comercials en aquest pla, ens limitarem a esmentar el nombre total d’equips disponibles i els teòrics que s’haurien de tenir:

Nombre real Nombre teòric Falten Explosímetres 176 200 52

El dèficit de càmeres tèrmiques és molt elevat, ja que és un material del qual no disposen tots els parcs de bombers, i seria convenient dotar-los tots d’una d’aquestes eines com a mínim. El quadre següent mostra les necessitats d’aquest material.

Nombre real Nombre teòric Falten Càmeres tèrmiques 25 150 125

6. Renovació i incorporació de material divers especialista El Bombers disposen de grups d’especialistes que realitzen tasques específiques en funció de les diferents especialitats. Aquests grups són bàsicament el Grup de Recolzament en Actuacions Especials (GRAE), el Grup de Recolzament en Actuacions Forestals (GRAF) i el Grup d’Emergències

82-130

Mèdiques (GEM). A més d’aquests grups, és possible la creació de nous grups d’especialistes, com podrien ser els de riscos tecnològics o els de riscos estructurals. Aquests grups estan formats en la major part per personal del cos de Bombers, però també hi formen part tant els bombers voluntaris com personal laboral contractat. En total, el personal que forma part dels grups especials és aproximadament el 10% del total del personal operatiu de la DGPEIS. Amb motiu de la realitat canviant de la societat i de les noves demandes d’aquesta per a la prestació de serveis per part dels Bombers, es fa difícil concretar quin és el material específic que necessitarà aquest col·lectiu, ja que, tal com s’ha exposat, depèn tant de l’especialitat com de les demandes canviants. Per aquest motiu no s’especificarà cap tipus de material concret. Tot i no especificar el material, sí caldrà fer una reserva pressupostària adequada a les necessitats d’aquest col·lectiu. Pel fet que els especialistes representen un 10% de la plantilla operativa, es proposa que la reserva pressupostària sigui del 10% del pressupost destinat a renovar i mantenir el material generalista. 7. Incorporació de material fungible generalista Hi ha un seguit de materials que representen un consum anual per al col·lectiu operatiu. Cal tenir identificat i quantificat anualment aquest material fungible per tal de poder fer les compres necessàries cada any i no provocar situacions de col·lapse, ja que és un material imprescindible per complir amb la carta de serveis. Aquest material fungible s’estructura en tres grans blocs: mànegues, escumogen i sepiolita.

• Mànegues: Es disposa de tres tipologies de mànegues diferents en funció del seu diàmetre. Cada any es pateix una disminució de l’estoc de les mànegues perquè es cremen, principalment en l’extinció d’incendis.

• Escumogen: En funció de la tipologia d’incendis, hidrocarburs

principalment, en l’extinció cal fer servir escuma. Aquesta escuma es fabrica a partir d’un escumogen de què disposa cada vehicle. Hi ha dos tipus d’escumogen. Per tant, cal tenir previst incorporar-ne de forma periòdica.

• Sepiolita: Tots els serveis de neteja de calçada, que es fan

majoritàriament després de les actuacions en accidents de trànsit, necessiten aquest material. És un material porós destinat a l’absorció

83-130

dels olis residuals que hagin pogut quedar a la via pública, evitant d’aquesta manera els sobreaccidents.

El consum mitjà anual d’aquests materials és el següent:

Consum anual Mànegues 750 de 25 mm

Escumogen (polivalent i AFFF) 46.000 l Sepiolita 95 T

Per tant, s’haurà de preveure la reserva pressupostària anual per poder donar cobertura a aquestes necessitats operatives. 8. Incorporació de material fungible especialista De la mateixa manera que es tracta el material divers dels grups d’especialistes, es tractarà el material fungible d’aquest col·lectiu. Són diverses les especialitats i divers el material que cal reposar periòdicament. Per aquest motiu, i amb l’objectiu de tenir reservada una part del pressupost, es tindrà en compte un valor del 10% del material fungible dels generalistes. 9. Valoració econòmica del Pla de renovació i manteniment de materials Per fer la valoració econòmica d’aquest pla, es tindran en compte els imports pressupostats en els últims concursos. Val a dir que no deixa de ser un valor aproximatiu, ja que els preus de mercat d’aquest tipus de material són fluctuants en funció de la demanda i la competència, principalment. Aquest apartat no pretén ser un estudi de viabilitat econòmica, sinó una estimació del pressupost necessari per complir els objectius marcats. 9.1 Valoració econòmica de la renovació i incorporació d’equips ERA La realització d’aquest apartat suposarà un import de 954.396,50 €, calculats a partir del preu unitari de cada element i de les necessitats exposades:

Nombre real Nombre desitjable Falten Preu unitari Import total inversió Ampolles aire ferro 895 0 0 0,00 € 0,00 € Ampolles aire fibra 2.646 3.541 895 285,00 € 255.075,00 € Pulmons 1.546 1.770,5 224,5 265,00 € 59.492,50 € Màscares 1.500 1.770,5 270,5 336,00 € 90.888,00 € Espatlleres 1.359 1.770,5 411,5 1.334,00 € 548.941,00 €

84-130

9.2 Valoració econòmica de la renovació i incorporació d’equips d’excarceració La realització d’aquest apartat suposarà un import de 2.641.935,78 € referents als equips d’excarceració i de 330.000 € als materials complementaris. Imports calculats a partir del preu unitari de cada element i de les necessitats exposades:

Preu mitjà

unitari Equips nous que

incrementen estoc

Equips susceptibles de ser renovats

(més de 10anys) Import total Equip excarceració 13.078,89 € 23 179 2.641.935,78 € Pel que fa als materials complementaris (puntals, coixins, etc.):

Nombre

necessari

Import unitari per paquet de

material Import total

Complements addicionals 10

33.000€

330.000€ 9.3 Valoració econòmica de la renovació i incorporació de material divers generalista La realització d’aquest apartat suposarà un import d’1.022.624,00 €, calculats a partir del preu unitari de cada element i de les necessitats exposades:

Equips

necessaris Preu mitjà unitari Inversió total Explosímetres 52 1.637,00 € 85.124,00 € Càmeres tèrmiques 125 7.500,00 € 937.500,00 €

9.4 Valoració econòmica de la renovació i incorporació de material divers especialista Tal com ja s’ha esmentat en aquest apartat i a causa de l’especificitat de les tasques que han de dur a terme els bombers especialistes, s’ha decidit preveure una reserva pressupostària del 10% respecte a la inversió en el col·lectiu generalista:

Inversió

generalista Inversió

especialista Import 1.022.624,00 € 102.262,40 €

85-130

9.5 Valoració econòmica de la incorporació de material fungible generalista La realització d’aquest apartat suposarà un import de 229.992,96 €, calculats a partir del preu unitari de cada element. Cal tenir en compte que aquesta despesa s’ha de preveure anualment perquè fa referència a un material que s’ha de substituir periòdicament. Per tant, l’import necessari s’ha de multiplicar pel nombre d’anys de durada del projecte, 6 en aquest cas:

Import anual Mànegues 114.798,78 € Escumogen 93.445,64 € Sepiolita 21.748,54 €

9.6 Valoració econòmica de la incorporació de material fungible especialista De forma anàloga als càlculs realitzats a l’apartat 9.4, farem una reserva del 10% del pressupost de la inversió generalista, per preveure les necessitats esmentades:

Inversió

generalista Inversió especialista

anual Import 229.992,96€ 22.999,30 €

9.7 Resum de la valoració econòmica del Pla de renovació i manteniment de materials A continuació es presenta un resum de la inversió necessària total per dur a terme aquest pla, que és de 6.569.172,24 €. Per elaborar aquesta taula s’han sumat tots els conceptes esmentats anteriorment i s’ha tingut en compte que cal multiplicar per 6 l’import en material fungible pel fet que el pla de treball fa referència a 6 anys vista (2017-2022): Equips ERA 954.396,50 € Equips d’excarceració 2.971.935,78 € Material divers generalista 1.022.624,00 € Material divers especialista 102.262,40 € Material fungible generalista 1.379.957,78 € Material fungible especialista 137.995,78 € Total 6.569.172,24 €

86-130

Si representem gràficament aquest import, observarem que la despesa més gran fa referència als equips d’excarceració i al material fungible necessari en els 6 anys següents:

Pel fet que tot el material a què es fa referència en aquest estudi té el mateix nivell d’importància, es proposa repartir la inversió necessària uniformement durant els 6 anys de durada del projecte. D’aquesta manera s’aconseguirà repartir la inversió econòmica i augmentarem l’eficiència pressupostària anual. La inversió anual hauria de ser d’1.094.862,04 € durant 6 anys, que representat gràficament seria:

87-130

88-130

Pla estratègic de renovació i manteniment de vestuari durant el període 2017-2022 89-130

1. Introducció ................................................................................................... 91 2. Objectius .......................................................................................................91 3. Renovació i manteniment de l’equip de protecció individual (EPI) industrial .......................................................................................................92 4. Renovació i manteniment del vestuari...........................................................92 5. Renovació d’altres peces de vestuari............................................................94 6. Valoració econòmica del Pla de renovació i manteniment de vestuari..........95

6.1 Valoració econòmica de la renovació i manteniment de l’equip de protecció individual (EPI) industrial.........................................................95 6.2 Valoració econòmica de la renovació i manteniment del vestuari....................................................................................................96 6.3 Valoració econòmica de la renovació d’altres peces de vestuari....................................................................................................97 6.4 Resum de la valoració econòmica del Pla de renovació i manteniment de vestuari.........................................................................98

90-130

1. Introducció L’àmbit operatiu dels Bombers està format per diferents col·lectius amb funcions diferenciades. Per una banda hi ha el cos de Bombers professionals i el de bombers voluntaris, que intervenen en la resolució de les emergències de forma coordinada i, per tant, s’enfronten a la mateixa tipologia de serveis. Per aquest motiu, el vestuari i tot el que fa referència a l’equipament de protecció individual (EPI) ha de ser el mateix i complir les mateixes característiques. D’altra banda, en l’atenció de determinades emergències poden intervenir els grups especialistes, en funció de les especificitats del servei a resoldre. Aquest col·lectiu, precisament per aquest tipus de serveis a què respon, requereix un vestuari específic, a més del vestuari generalista esmentat. Aquest és el cas del Grup de Recolzament en Actuacions Especials (GRAE), el Grup de Recolzament en Actuacions Forestals (GRAF) i el Grup d’Emergències Mèdiques (GEM). Finalment, cal destacar que a la DGPEIS també hi ha un col·lectiu de personal laboral que dóna resposta o bé a l’atenció de les emergències des de les sales de control (operadors de control) o bé en forma de suport logístic (personal de taller mecànic, magatzem, etc.). Tot aquest personal que participa en l’atenció de les emergències ha de disposar del vestuari adient per a les funcions que té encomanades. Actualment tot aquest vestuari, tret dels equips d’intervenció industrial, són de propietat i els estocs del magatzem es van reposant anualment. El vestuari que fa referència al personal laboral (bàsicament operadors de control i suport logístic) va ser renovat els últims anys i, per tant, no seran objecte d’aquest pla. Per contra, tot el vestuari referent als bombers generalistes (professionals i voluntaris), així com el dels especialistes, s’ha de renovar i actualitzar amb la intenció de fer-lo més modern i actual, mantenint els estàndards d’ergonomia i seguretat vigents. 2. Objectius Els principals objectius d’aquest pla són els següents:

i. Renovació i manteniment de l’equip de protecció individual (EPI) industrial

ii. Renovació i manteniment del vestuari iii. Renovació d’altres peces de vestuari

91-130

3. Renovació i manteniment de l’equip de protecció individual (EPI) industrial Actualment, el personal operatiu del cos de Bombers i del cos de bombers voluntaris disposa d’un equip de protecció individual (EPI) industrial. Aquest equipament compleix dues funcions principals. Per una banda, és l’element de protecció per a tot el personal, ja que està dissenyat per resistir altes temperatures, forces de tracció i ruptura, etc., esdevenint d’aquesta manera un element indispensable per a la seguretat del col·lectiu. D’altra banda, és la imatge amb què s’identificarà els Bombers de la Generalitat, ja que serà l’uniforme visible en la gran majoria de les intervencions. Aquests equips de protecció s’adquireixen mitjançant concursos d’arrendament de 8 anys de durada, i en aquests concursos està inclòs tant el subministrament dels equips com el seu manteniment (recollida i neteja). D’aquesta manera s’aconsegueix disposar sempre d’un equipament en condicions òptimes. En total es disposa de 4.225 EPI industrials:

Nombre de

bombers Nombre d’EPI industrial Bombers professionals 2.265

4.225 Bombers voluntaris 2.178 Aquest nombre és menor al nombre de bombers que integren el cos, ja que una part del col·lectiu, per les tasques que porten a terme, no disposen d’aquest equipament. També val a dir que tot el col·lectiu de bombers especialistes estan inclosos en aquest càlcul, perquè també han de disposar d’aquest vestuari. 4. Renovació i manteniment del vestuari Actualment tot el vestuari del personal operatiu de Bombers és de propietat, això implica que cal disposar d’un magatzem i un estucatge suficient per poder subministrar aquelles peces que siguin necessàries en cada moment. Aquest vestuari es pot descompondre en quatre grans blocs:

• Roba de parc: Formada bàsicament per camises, pantalons i samarretes (només material tèxtil). És el vestuari que porta el personal de Bombers quan és al parc, excloent-hi botes, sabates, cinturons, etc. Aquí s’ha de tenir en compte que els especialistes, a més d’aquesta roba, també disposen d’una roba especial en funció de les especialitats.

92-130

• Roba d’oficina: Formada per l’uniforme que porta una determinada part

del col·lectiu quan està fent tasques de gestió administrativa i no està de guàrdia operativa. Aquesta roba no entra dins d’aquest estudi, tot i que caldrà preveure’n la renovació en un futur.

• EPI forestal: Format bàsicament per la jaqueta d’intervenció lleugera.

Aquest equipament també s’utilitza en altre tipus d’intervencions com assistències tècniques, per exemple.

• Altres peces de vestuari: Està format per les botes, sabates, cinturons,

casc, etc. Són totes aquelles peces que també formen part del vestuari i que són indispensables, però no estan considerades com a roba (material tèxtil) pròpiament dita. Aquest punt serà tractat a l’apartat següent, el número 5.

Actualment, el consum mitjà anual de roba de parc el podem veure a les taules següents:

RO

BA

DE

PAR

C

Con

sum

mitj

à an

ual d

e ca

mis

es

Con

sum

mitj

à an

ual d

e pa

ntal

ons

Con

sum

mitj

à an

ual d

e sa

mar

rete

s C

onsu

m m

itjà

anua

l de

folre

s po

lars

Con

sum

mitj

à an

ual d

e bo

tes

fore

stal

s

Con

sum

mitj

à an

ual d

’esc

lops

de

parc

Bombers professionals 2.203 2.199 2.051 803 1.117 1.117 Bombers voluntaris

El consum mitjà anual de roba d’oficina és:

RO

BA

D'O

FIC

INA

Con

sum

mitj

à an

ual d

e ca

mis

es

de m

ànig

a lla

rga

Con

sum

mitj

à an

ual d

e ca

mis

es

de m

ànig

a cu

rta

Con

sum

mitj

à an

ual d

e pa

ntal

ons

d’es

tiu

Con

sum

mitj

à an

ual d

e pa

ntal

ons

d’hi

vern

Con

sum

mitj

à an

ual d

e sa

bate

s de

ves

tir

Bombers professionals

117 110 85 68 51 Bombers voluntaris La jaqueta d’intervenció lleugera és de propietat i d’incorporació recent, per tant encara no hi ha una estimació del consum mitjà anual. En total, es disposa dels elements següents:

93-130

Nombre de bombers Nombre d’EPI forestal Bombers professionals 2.265

4.500 Bombers voluntaris 2.178 Aquests consums s’utilitzaran als apartats posteriors per tal de fer una valoració econòmica del nou aprovisionament de material. Pel que fa al personal especialista, principalment GRAE, el vestuari específic que també és susceptible de ser renovat en aquest pla és el següent:

• Polo de màniga curta i màniga llarga GRAE • Samarreta tècnica GRAE • Jaqueta exterior GRAE • Jaqueta impermeable GRAE • Jaqueta de plomes GRAE • Pantaló impermeable GRAE • Pantaló tèrmic exterior GRAE • Pantaló tèrmic extern GRAE • Guants de treball ferrats GRAE • Guants interior i exterior GRAE

5. Renovació d’altres peces de vestuari El vestuari del personal operatiu de la DGPEIS es complementa amb un seguit de peces addicionals necessàries per al desenvolupament correcte de les tasques assignades. Aquest material addicional està format principalment per:

• Bota d’intervenció de cuir • Bota d’intervenció forestal • Casc d’intervenció • Casc d’intervenció lleuger

Aquest material, igual com la resta de vestuari, és d’ús personal i tot i que el seu consum mitjà anual és sensiblement inferior al de les peces establertes al capítol anterior, també cal tenir-ne en compte la reposició i renovació, seguint la línia del nou vestuari. En el cas dels bombers especialistes, la llista de material específic que tenen per complementar la roba generalista és molt més àmplia. Aquest material, a més, acostuma a ser un vestuari d’un preu elevat, a causa de les característiques que ha de complir. No es farà una llista de tot aquest tipus de material per la seva extensió. Tot i això, es farà l’estimació econòmica de tota la renovació als apartats posteriors.

94-130

6. Valoració econòmica del Pla de renovació i manteniment de vestuari En aquest apartat farem la valoració econòmica de l’impacte global d’aquest pla. Cal tenir en compte diverses consideracions:

• És una estimació econòmica aproximada, ja que no es basa en dades empíriques.

• La valoració econòmica de l’EPI industrial s’ha fet en funció dels valors de l’últim plec de les mateixes característiques.

• L’import total de renovació i manteniment del vestuari engloba tot el vestuari esmentat a l’apartat 4, i inclou el manteniment i logística. Es proposa fer un sistema d’arrendament anàleg al de l’EPI industrial.

• La valoració de les altres peces de vestuari té en compte la substitució total de tots aquests components (ja sigui per desgast o per antiguitat). Aquestes peces seran de compra, no d’arrendament.

6.1 Valoració econòmica de la renovació i manteniment de l’equip de protecció individual (EPI) industrial Actualment ja es disposa d’un EPI industrial d’arrendament, amb manteniment i neteja inclosos. Aquest tipus de contracte facilita el manteniment correcte de les peces i pot garantir un estat de conservació correcte. De la mateixa manera, proporciona un sistema de traçabilitat que permet saber quin ús ha tingut cada peça des del punt de vista dels rentats. Tot això afavoreix tenir un equipament sempre en un estat òptim i es millora notablement l’eficiència en el seu manteniment. A partir de l’antic import d’arrendament d’EPI industrial, es proposa l’arrendament dels nous EPI, tenint en compte l’increment de l’IPC. Aquest contracte serà d’una durada de 8 anys.

Nombre d’EPI industrial

Durada del rènting en

anys

Preu unitari en euros de cada EPI Total inversió

Bombers professionals

4.225 8 2.651,20 € 11.201.321,46 € Bombers voluntaris Tal com s’ha esmentat, aquest preu inclou la neteja, el manteniment i la logística de recollida i distribució dels equips.

95-130

6.2 Valoració econòmica de la renovació i manteniment del vestuari Per fer la valoració econòmica d’aquest apartat, el càlcul s’ha dividit en dos apartats. Per una part, el subministrament de la roba i, per l’altra, la logística de distribució, juntament amb la neteja i el manteniment de les peces. Del 100% de l’import de l’arrendament, aquests dos conceptes es divideixen de la forma següent:

• 60% subministrament de tot el vestuari necessari • 40% logística, neteja i manteniment de les peces

Principalment, les peces de vestuari que s’inclouran en aquest arrendament són les següents:

• Samarreta tècnica • Polo de màniga curta i màniga llarga • Folre polar • Jaqueta d’intervenció lleugera • Pantalons d’intervenció • Equip d'alta visibilitat • Guants d’intervenció • Guants forestals • Mitjons • Cinturó • Roba interior tèrmica • Buf forestal • Botxí sotacasc

I les peces referents als grups especialistes són:

• Polo de màniga curta i màniga llarga GRAE • Samarreta tècnica GRAE • Jaqueta exterior GRAE • Jaqueta impermeable GRAE • Jaqueta de plomes GRAE • Pantaló impermeable GRAE • Pantaló tèrmic exterior GRAE • Pantaló tèrmic extern GRAE • Guants de treball ferrades GRAE • Guants interior i exterior GRAE

Els preus unitaris d’aquestes peces, en funció de les peces actuals (que s’ha de tenir en compte que són sensiblement diferents de les futures, de manera que els preus també variaran), els podem aproximar als bombers generalistes i especialistes: 96-130

Peça Import

unitari en € Samarreta tècnica 12 Polo de màniga llarga 30 Polo de màniga curta 30 Folre polar 75 Jaqueta d’intervenció lleugera 110 Pantalons d’intervenció 45 Equip d'alta visibilitat 100 Guants d’intervenció 50 Guants forestals 40 Mitjons 10 Cinturó 10 Roba interior tèrmica 30 Buf forestal 20 Botxí sotacasc 20 A partir dels preus unitaris, la taxa de rotació d’estocs i l’històric de consum, s’estima un valor del contracte de subministrament de:

Concepte Import total Subministrament de vestuari 9.708.147,12 €

Aquest valor representarà el 60% de l’arrendament, ja que l’altre 40% farà referència a la logística, neteja i manteniment, per tant:

Concepte Import total

Subministrament de vestuari 9.708.147,12 € Logística, neteja i manteniment 6.472.098,08 € Total 16.180.245,20 €

Aquest valor fa referència a l’arrendament de tot el vestuari per un període de 8 anys. 6.3 Valoració econòmica de la renovació d’altres peces de vestuari Tal com s’ha esmentat anteriorment, aquestes peces de vestuari complementari, però totalment necessari pel que fa als bombers generalistes, són principalment:

• Bota d’intervenció de cuir • Bota d’intervenció forestal

Peça Import

unitari en € Polo de màniga curta GRAE 30 Polo de màniga llarga GRAE 30 Samarreta tècnica GRAE 30 Jaqueta exterior GRAE 150 Jaqueta impermeable GRAE 250 Jaqueta de plomes GRAE 450 Pantaló impermeable GRAE 90 Pantaló tèrmic exterior GRAE 150 Pantaló tèrmic extern GRAE 150 Guants de treball ferrades GRAE 90 Guants interior i exterior GRAE 80

97-130

• Casc d’intervenció • Casc d’intervenció lleuger

Però quan parlem de bombers especialistes, la llista és força més extensa. Per una qüestió de síntesi, no s’inclourà la llista completa i només es farà referència a l’impacte econòmic global. A partir dels preus unitaris de cada element i partint de la premissa que caldria substituir tots i cada un dels elements, l’import total seria de: Concepte Import total Altres peces de vestuari 1.779.826,26 € Aquest material no serà d’arrendament, sinó de propietat, i caldrà substituir-lo tot en els 6 anys de durada del pla. 6.4 Resum de la valoració econòmica del Pla de renovació i manteniment de vestuari A continuació es presenta un resum de la inversió necessària total per dur a terme aquest pla, que és de 29.161.392,92 €. Per elaborar aquesta taula s’han sumat tots els conceptes esmentats anteriorment, tenint en compte que el pla de treball fa referència a 6 anys vista (2017-2022): EPI industrial 11.201.321,46 € Renovació i manteniment del vestuari 16.180.245,20 € Altres peces de vestuari 1.779.826,26 € Total 29.161.392,92 € Per calcular l’impacte econòmic en els pressupostos anuals, s’haurà de tenir en compte que aquesta inversió es podrà planificar al llarg dels anys amb les premisses següents:

• L’EPI industrial es divideix en 8 quotes anuals d’1.400.165,18 €/any.

• La renovació i manteniment del vestuari es divideix en 8 quotes anuals de 2.022.530,65 €/any.

• En el cas d’altres peces de vestuari, caldrà preveure’n la renovació total

en els 6 anys de durada del pla. Per tant: 296.637,71 €/any.

98-130

La inversió anual en euros es pot representar gràficament de la manera següent:

99-130

100-130

Pla estratègic d’inversió en infraestructures durant el període 2017-2022 101-130

1. Introducció .................................................................................................103 2. Objectius ....................................................................................................103 3. Classificació de parcs de bombers professionals.......................................104 4. Classificació de parcs de bombers voluntaris.............................................105 5. Classificació de seus de serveis centrals...................................................105 6. Valoració econòmica del Pla d’inversió en infraestructures.......................106

6.1 Valoració econòmica d’inversió en parcs de bombers professionals.........................................................................................107 6.2 Valoració econòmica d’inversió en parcs de bombers voluntaris...............................................................................................108 6.3 Valoració econòmica d’inversió en seus de serveis centrals..................................................................................................108 6.4 Resum de la valoració econòmica del Pla d’inversió en infraestructures .....................................................................................109

Annex I. Estat dels parcs ................................................................................110

102-130

1. Introducció Per donar resposta operativa a les emergències, el cos de Bombers i els bombers voluntaris estan distribuïts pel territori en diferents seus (parcs de bombers). Aquests parcs de bombers estan ubicats en diferents municipis d’acord amb el criteri d’isòcrones que fixa l’actual Pla director. D’aquesta manera, pot garantir-se que, en entorns urbans, es podrà donar una primera resposta a una emergència en un temps estipulat de menys de 20 minuts. En total, hi ha 73 parcs de bombers professionals i 77 parcs de bombers voluntaris. També val a dir que, a més dels parcs de bombers, la DGPEIS també disposa d’altres seus centrals i regionals, des d’on es dóna resposta d’una forma centralitzada a un determinat tipus de serveis. Tots aquests parcs de bombers, seus centrals i regionals són els centres de treball del cos de Bombers, dels bombers voluntaris i del personal funcionari i laboral adscrit a la Direcció General de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvaments. No tots aquests centres de treball (parcs de bombers, principalment) són propietat de la Generalitat de Catalunya; molts d’ells són edificis cedits per ajuntaments o llogats. Això fa difícil determinar en alguns casos la data de construcció del parc, per exemple. També hi ha alguns casos en què no és evident delimitar clarament els límits de responsabilitat del manteniment d’unes instal·lacions concretes entre la Generalitat de Catalunya i el propietari de l’edifici en qüestió. Per aquest motiu, aquest pla abordarà la inversió en parcs des d’un punt de vista global, independentment de la titularitat de l’immoble. En aquest Pla es farà una anàlisi de la situació dels parcs de bombers professionals, dels voluntaris i dels serveis centrals. A partir d’aquesta anàlisi es farà una estimació de la inversió econòmica necessària per poder mantenir els diferents centres de treball en un estat òptim. 2. Objectius Els objectius del Pla d’inversió en infraestructures són els següents:

i. Classificació dels parcs de bombers professionals

ii. Classificació dels parcs de bombers voluntaris

iii. Classificació dels serveis centrals iv. Valoració econòmica del Pla d’inversió en infraestructures

103-130

A continuació es treballarà cada un dels objectius marcats. 3. Classificació de parcs de bombers professionals A l’annex I es presenta una taula amb tots els parcs de bombers professionals i voluntaris (150 parcs en total), ordenats per la regió d’emergències a què pertany cada parc. En aquesta taula, s’identifica tant l’any de construcció o reforma com la tipologia de parc (P=professional i V=voluntari), l’estat del parc i el tipus de reforma que s’hauria de dur a terme per tal de mantenir-lo en unes condicions òptimes. Dels 73 parcs de bombers professionals, hi ha un total de 45 parcs on estan clarament identificades les necessitats d’inversió, amb caràcter prioritari, en funció de la classificació següent:

Tipus de reforma Concepte

Nombre de parcs

GISA Parcs de bombers encarregats a infraestructures.cat el 2106 9

Parc nou Parcs de bombers que cal fer nous per obsolescència 0

Total Projectes d’ampliació i reforma 10 Parcial Projectes de reforma parcial 8 Menor Obres menors 18

Val a dir que els 9 parcs encarregats a infraestructures.cat ja estan en fase de tramitació i, per tant, no es tindran en compte en aquest estudi. D’altra banda, hi ha tots aquells parcs (28) en què no s’ha identificat una reforma a fer amb caràcter prioritari, però als quals, per la seva antiguitat, es considera oportú destinar un import per fer un manteniment de les instal·lacions i evitar-ne el deteriorament. Aquest import destinat a manteniment preveurà tant els béns mobles com els immobles. Aquests 28 parcs restants s’han classificat en funció de la seva antiguitat (any de construcció o reforma), obtenint la taula següent:

Tipus reforma Concepte

Nombre de parcs

Antiguitat 1 Parcs amb menys de 10 anys o que compleixen la inversió estipulada 21 Antiguitat 2 Parcs entre 10 i 15 anys o que compleixen la inversió estipulada 5 Antiguitat 3 Parcs entre 15 i 20 anys o que compleixen la inversió estipulada 1 Antiguitat 4 Parcs amb més de 20 anys o que compleixen la inversió estipulada 1 Antiguitat 5 Parcs sense antiguitat (no n’hi ha) 0

104-130

4. Classificació dels parcs de bombers voluntaris D’una forma anàloga al mètode empleat per classificar els parcs de bombers professionals, s’ha obtingut que els parcs de bombers voluntaris on s’ha identificat una necessitat d’inversió amb caràcter prioritari són 40:


Nombre de parcs


Parc nou Parcs de bombers que cal fer nous per obsolescència 6

Total Projectes d'ampliació i reforma 11 Parcial Projectes de reforma parcial 13 Menor Obres menors 10

D’altra banda, obtenim els 37 parcs en els quals, sense haver identificat una inversió prioritària, caldrà fer-hi la inversió corresponent per al manteniment correcte de les instal·lacions:


Nombre de parcs

Antiguitat 1 Parcs amb menys de 10 anys o que compleixen la inversió estipulada 7 Antiguitat 2 Parcs entre 10 i 15 anys o que compleixen la inversió estipulada 4 Antiguitat 3 Parcs entre 15 i 20 anys o que compleixen la inversió estipulada 7 Antiguitat 4 Parcs amb més de 20 anys o que compleixen la inversió estipulada 5 Antiguitat 5 Parcs sense antiguitat (no n’hi ha) 14

5. Classificació de les seus de serveis centrals En aquest estudi s’analitzaran les 7 seus de les regions d’emergències, la seu dels serveis centrals (Bellaterra) i el magatzem logístic de Martorell. Pel que fa a les 7 regions d’emergències, val a dir que 4 són de construcció recent i 1 és un edifici cedit per l’Ajuntament de Girona. Per tant, no caldrà tenir-les en compte en la inversió dels serveis centrals. Per tant, les seus que s’hauran de tenir en compte són les següents:

• La seu de la Regió d’Emergències Metropolitana Nord • La seu de la Regió d’Emergències Centre • La seu dels serveis centrals (Bellaterra) • El magatzem logístic de Martorell (actualment, una nau en lloguer)

105-130

Totes aquestes seus necessiten una inversió important amb caràcter d’urgència a causa del seu deteriorament. 6. Valoració econòmica del Pla d’inversió en infraestructures S’ha fet una estimació econòmica en funció de l’històric d’inversions fetes, dels seus imports i de la mitjana d’inversions necessàries en cada parc de la mateixa tipologia. La taula següent mostra la inversió mitjana estipulada per parc:


Inversió mitjana per parc en

infraestructures (en euros)

Inversió mitjana de

material per parc

(en euros) Parc nou Parcs de bombers que cal fer nous per obsolescència 2.500.000,00 € 0,00 € Total Projectes d'ampliació i reforma 1.000.000,00 € 0,00 € Parcial Projectes de reforma parcial 500.000,00 € 0,00 € Menor Obres menors 60.000,00 € 0,00 € Antiguitat 1 Parcs amb menys de 10 anys o que compleixen la inversió estipulada 10.000,00 € 0,00 € Antiguitat 2 Parcs entre 10 i 15 anys o que compleixen la inversió estipulada 40.000,00 € 10.000,00 € Antiguitat 3 Parcs entre 15 i 20 anys o que compleixen la inversió estipulada 70.000,00 € 10.000,00 € Antiguitat 4 Parcs amb més de 20 anys o que compleixen la inversió estipulada 150.000,00 € 10.000,00 € Antiguitat 5 Parcs sense antiguitat o regions 150.000,00 € 10.000,00 €

D’aquesta taula cal destacar:

• Els valors són els mateixos tant per a parcs professionals com de voluntaris.

• En els tipus de reforma total, parcial, parc nou o menor ja està comptabilitzada la inversió en material de parc (béns mobles).

• Als parcs classificats per antiguitat (antiguitat 1,2,3,4 i 5), l’import estimat en material de parc es calcula a partir de la taula següent:

Inversió en material Import Taula i cadires menjador 2.000,00 € Llits i matalassos 2.000,00 € Sofà 2.000,00 € Estris de cuina 500,00 € Armaris 1.500,00 € Taules i cadires oficina/despatx 2.000,00 €

106-130

6.1 Valoració econòmica d’inversió en parcs de bombers professionals A partir de les taules del punt anterior i de les necessitats identificades en parcs de bombers professionals, podem concloure que la inversió necessària és la següent:

Tipus de reforma Concepte Nombre

Inversió infraestructures

total Inversió

material total Inversió total


Parc nou Parcs de bombers que cal fer nous per obsolescència 0 0,00 € 0,00 € 0,00 €

Total Projectes d'ampliació i reforma 10 10.000.000,00 € 0,00 € 10.000.000,00 € Parcial Projectes de reforma parcial 8 4.000.000,00 € 0,00 € 4.000.000,00 € Menor Obres menors 18 1.080.000,00 € 0,00 € 1.080.000,00 €

Antiguitat 1

Parcs amb menys de 10 anys o que compleixen la inversió estipulada 21 210.000,00 € 0,00 € 210.000,00 €

Antiguitat 2

Parcs entre 10 i 15 anys o que compleixen la inversió estipulada 5 200.000,00 € 50.000,00 € 250.000,00 €

Antiguitat 3


Antiguitat 4

Parcs amb més de 20 anys o que compleixen la inversió estipulada 1 150.000,00 € 10.000,00 € 160.000,00 €

Antiguitat 5 Parcs sense antiguitat o regions 0 0,00 € 0,00 € 0,00 €

Subtotal 15.780.000,00 €

107-130

6.2 Valoració econòmica d’inversió en parcs de bombers voluntaris A partir de les taules del punt anterior i de les necessitats identificades en parcs de bombers professionals, podem concloure que la inversió necessària és la següent:

Tipus de reforma Concepte Nombre

Inversió infraestructures

total Inversió

material total Inversió total


Parc nou Parcs de bombers que cal fer nous per obsolescència 6 15.000.000,00 € 0,00 € 15.000.000,00 €

Total Projectes d'ampliació i reforma 11 11.000.000,00 € 0,00 € 11.000.000,00 €

Parcial Projectes de reforma parcial 13 6.500.000,00 € 0,00 € 6.500.000,00 €

Menor Obres menors 10 600.000,00 € 0,00 € 600.000,00 €

Antiguitat 1

Parcs amb menys de 10 anys o que compleixen la inversió estipulada 7 70.000,00 € 0,00 € 70.000,00 €

Antiguitat 2


Antiguitat 3


Antiguitat 4

Parcs amb més de 20 anys o que compleixen la inversió estipulada 5 750.000,00 € 50.000,00 € 800.000,00 €

Antiguitat 5 Parcs sense antiguitat o regions 14 2.100.000,00 € 140.000,00 € 2.240.000,00 €

Subtotal 36.970.000,00 € 6.3 Valoració econòmica d’inversió en seus de serveis centrals Per fer l’estimació dels quatre edificis de serveis centrals, s’ha de tenir en compte que és un valor totalment aproximat i estimatiu, ja que la magnitud de la inversió econòmica que es necessita a totes les seus no només és un tema d’obres, també s’ha de comptabilitzar el mobiliari i les infraestructures de comunicacions, principalment.

108-130

Tipus de reforma Concepte Nombre Inversió total Total Magatzem 1 1.000.000,00 € Total Edifici REC 1 1.500.000,00 € Total Edifici REMN 1 1.500.000,00 € Total Serveis centrals 1 3.000.000,00 € Subtotal 7.000.000,00 €

6.4 Resum de la valoració econòmica del Pla d’inversió en infraestructures Podem concloure que la valoració econòmica total de Pla d’inversió en infraestructures és de 59.750.000,00 €:

Import Inversió en parcs professionals 15.780.000,00 € Inversió en parcs voluntaris 36.970.000,00 € Inversió en serveis centrals 7.000.000,00 € Total 59.750.000,00 €

Tenint en compte que és un pla d’inversions que s’ha de dur a terme en el període 2017-2022, es proposa fer una inversió lineal de 9.958.333,33 € al llarg dels anys:

Inversió anual

0,00 €

2.000.000,00 €

4.000.000,00 €

6.000.000,00 €

8.000.000,00 €

10.000.000,00 €

12.000.000,00 €

2017 2018 2019 2020 2021 2022

any

109-130

Annex I. Estat dels parcs

Regió Parc Any de construcció o reforma

Tipus Observacions Projecte de reforma i ampliació

REC Berga 2010 P ANTIGUITAT1 REC Guardiola de Berguedà 2013 P ANTIGUITAT1

REC Moià 1974 P Construcció d’un parc nou (gestionat a través d’infraestructures.cat) GISA

REC Solsona 1983 P

Ampliació i reforma integral del parc per adequar la instal·lació al llibre de criteris del ST (gestionat a través d’infraestructures.cat) GISA

REC Prats de Lluçanès 2008 P

Netejar l’òxid i pintat de la tanca perimetral del parc. 15 mosquiteres per a les finestres. Necessitat d’aula de formació (possibilitat d’habilitar el dormitori gran, al matí aula i a la nit dormitori) MENOR

REC Vic 2009 P S’haurien de practicar unes obertures de ventilació al passadís de la planta de dalt. MENOR

REC Calaf 2011 P Correcte. Disfuncions al sistema de geotèrmia MENOR

REC Cardona 1998 P

Actualment hi ha 3 bomberes al parc, no hi ha vestuari femení, s’hauria d'habilitar un espai. PARCIAL

REC Manresa 1999 P

Continuar la reforma del parc per adequar la instal·lació al llibre de criteris del ST (gestionat a través d’infraestructures.cat) PARCIAL

REC Torelló 2008 P

Cal donar una solució definitiva als problemes dels tancaments d’alumini de la planta superior. Cal donar pendent a les terrasses per deixar de tenir problemes de goteres. El vestidor femení fa pudor pel mal funcionament del sifó. PARCIAL

REC Alp 2015 V ANTIGUITAT 1 REC Pinós 1985 V ANTIGUITAT 4 REC Gironella 1994 V ANTIGUITAT 4 REC Llívia XXXX V ANTIGUITAT 5 REC Sallent XXXX V ANTIGUITAT 5

REC Bellver de Cerdanya 1991 V

Tancament amb basculants de les extraccions de les cotxeres. Des de la construcció del parc va quedar pendent la instal·lació d'un gratinador a la cuina, perquè la cuina que van posar no gratina, i està pendent des de fa 6 anys. MENOR

REC Puigcerdà 1998 V

Problemes del paviment exterior dels accessos al parc, problemes amb la fonamentació del vestuari i els banys, i problemes amb la fonamentació de la cotxera. MENOR

110-130

REC Puig-reig XXXX V

Les portes de les cotxeres són molt velles i, amb el pas dels anys, s'han deteriorat, surten de la guia amb facilitat amb el perill que comporta que caiguin sobre algú. Instal·lació elèctrica millorable. Mobiliari vell. Falten punts de llum als vestidors (hi ha el forat, però no hi ha la làmpada). PARCIAL

REC Sant Llorenç de Morunys XXXX V

Les portes automàtiques de sortida de vehicles necessiten manteniment urgent. Revisió de banys. Revisió de cuina. Falta material d’habitatge al parc (nevera, televisor). Manteniment dels tancaments i porticons de l’edifici. Pavimentat de les cotxeres i el pati exterior. PARCIAL

REC Castellfollit del Boix XXXX V

Parc petit, amb estances reduïdes i només una cotxera. Caldria una ampliació d'instal·lacions i una segona cotxera. La planta superior és tipus loft i no hi ha habitacions ni gimnàs ni cap mena de separació, i quan hi hagi més bombers serà molt difícil cabre-hi material i personal. Vestidor molt petit i polivalent. Lavabo únic i no adaptat per a persones amb minusvalidesa. S'ha quedat petit i antic per al servei de bombers en l'època actual, i no compleix moltes de les normatives d'instal·lacions públiques. TOTAL

REG La Pera 2006 P ANTIGUITAT 1 REG Palafrugell 2008 P ANTIGUITAT 1 REG Ripoll 2009 P ANTIGUITAT 1

REG Santa Coloma de Farnés 2010 P ANTIGUITAT 1

REG Llançà 2012 P ANTIGUITAT 1 REG Olot 2014 P ANTIGUITAT 1 REG Roses 2002 P ANTIGUITAT 2 REG Calonge 2003 P ANTIGUITAT 2

REG Maçanet de la Selva 1985 P Canvi de la coberta de la cotxera de fibrociment sense aïllament ANTIGUITAT 4

REG Figueres 1994 P


REG Girona 2003 P


REG Torroella de Montgrí 1997 P Canvi de la coberta de la cotxera de fibrociment sense aïllament MENOR

REG Banyoles 2002 P Cal cobrir la zona de l'entrada. MENOR

REG Cassà de la Selva 2009 P Problemes a la coberta (cal cobrir la canal d'obra i col·locar una canal exterior). MENOR

REG Amer 2010 P Problemes d'entrada d'aigua al gimnàs (manca de sobreeixidors a la coberta). MENOR

REG Sant Feliu de Buixalleu / Hostalric 1993 P

Canvi de la coberta de la cotxera de fibrociment sense aïllament, canvi de la caldera de calefacció. PARCIAL

111-130

REG La Jonquera 1995 P

Canvi de les obertures de fusta, finalitzar les obres de la cotxera lateral amb el tancament de façana PARCIAL

REG La Vall d'Aro 1984 P

Reforma de la instal·lació d'aigua, ampliació dels dormitoris. Ampliació i reforma integral del parc per adequar la instal·lació al llibre de criteris del ST (pendent validació programa funcional) TOTAL

REG Lloret de Mar 1984 P

Canvi de les obertures d'alumini de vidre senzill. Ampliació i reforma integral del parc per adequar la instal·lació al llibre de criteris del ST (pendent validació programa funcional) TOTAL

REG Camprodon XXXX V ANTIGUITAT 5 REG Arbúcies XXXX V Cal reformar la cuina. MENOR REG Cadaqués XXXX V Cal fer un canvi de finestres de fusta. MENOR REG Portbou XXXX V Pendent de l'estudi d'un local o parc nou PARC NOU

REG L'Escala XXXX V

Cal una reforma total (ampliar dependències, coberta cotxeres amb fibrociment) PARCIAL

REG Ribes de Freser XXXX V Ampliació de les dependències PARCIAL REG Sant Hilari Sacalm XXXX V Adequació de les dependències PARCIAL REG Tossa de Mar XXXX V Adequació de la zona de dependències PARCIAL REG Sant Climent Sescebes XXXX V Cal una reforma total. TOTAL RELL Cervera 2007 P ANTIGUITAT 1 RELL Tàrrega 2007 P ANTIGUITAT 1 RELL Tremp 2009 P ANTIGUITAT 1 RELL Sort 2004 P ANTIGUITAT 2

RELL Balaguer 2006 P


RELL Mollerussa 2005 P

Acabar el tancament perimetral del terreny del parc, que hauria d’incloure una porta motoritzada d’accés per a vehicles des del nou vial d’entrada. Reparar desconxaments monocapa de la façana i filtracions a la coberta de la cotxera MENOR

RELL Lleida 2009 P Petites reformes per adequar espais d'EPI MENOR

RELL La Seu d'Urgell 2003 P

Ampliació i reforma integral del parc per adequar la instal·lació al llibre de criteris del ST (pendent validació programa funcional). Control esquerda longitudinal apareguda en tabic planta segona TOTAL

RELL Les Borges Blanques 2007 V ANTIGUITAT 1 RELL Guissona 2008 V ANTIGUITAT 1 RELL Ribera de Cardós 2009 V ANTIGUITAT 1 RELL Torà 2010 V ANTIGUITAT 1 RELL Àger 2001 V ANTIGUITAT 2 RELL Isona 2003 V ANTIGUITAT 2 RELL Ponts 2003 V ANTIGUITAT 2 RELL Oliana 1996 V ANTIGUITAT 3 RELL Organyà 1996 V ANTIGUITAT 3 RELL Artesa de Segre 1999 V ANTIGUITAT 3 RELL Bossost 1999 V ANTIGUITAT 3

112-130

RELL Esterri d'Àneu 1999 V ANTIGUITAT 3 RELL Montferrer 1999 V ANTIGUITAT 3 RELL Coll de Nargó 2000 V ANTIGUITAT 3

RELL Espot XXXX V

Formalitzar conveni de cessió d'ús de l'edifici municipal on actualment hi ha el parc de bombers ANTIGUITAT 5

RELL Les XXXX V ANTIGUITAT 5 RELL Llavorsí XXXX V ANTIGUITAT 5 RELL Vielha XXXX V ANTIGUITAT 5

RELL La Granadella 1983 V

Estabilitzar el mur exterior que tanca la parcel·la del parc dels seus assentaments i esquerdes existents MENOR

RELL El Pont de Suert 1985 V

Fer manteniment de polit i envernissat de la fusteria exterior amb doble vidre. Canvi portes cotxeres d'estructura metàl·lica i acabat de fusta per a portes més lleugeres seccionals amb motor. MENOR

RELL La Pobla de Segur 1999 V Canvi fusteria exterior de la planta baixa d'alumini i vidre senzill MENOR

RELL Josa i Tuixén XXXX V

Adequació del magatzem d'espais destinats a despatx/sala i un lavabo d’ús exclusiu dels bombers, per tal que puguin tenir-hi EPI, material, ordinador, etc. Plantejament de parc nou (actualment no disposen de parc de bombers, tan sols d'un magatzem municipal) PARC NOU

RELL Seròs XXXX V Construcció d'un parc nou PARC NOU

RELL Agramunt 1986 V

Canvi de la coberta de la cotxera de fibrociment sense aïllament per una de xapa tipus sandvitx PARCIAL

RELL Almenar 1991 V

Canvi de la coberta de la cotxera de fibrociment amb escuma de poliuretà projectat per una de xapa tipus sandvitx PARCIAL

RELL Almacelles 1940 V Rehabilitació integral de la infraestructura / plantejament d'un nou parc TOTAL

REMN Granollers 1994 P


REMN Cerdanyola del Vallès 2003 P Despreniments de façana. Filtracions sortida cuina MENOR

REMN Santa Coloma de Gramenet 2004 P Modificació sistema caldera MENOR

REMN Mataró 2007 P Impermeabilització coberta MENOR

REMN Pineda 2008 P Reparació façanes MENOR REMN Badalona 2009 P Estructura exterior general i coberta MENOR

REMN Mollet del Vallès 2009 P Repàs aplacat de fusta, s'està bufant i sistema de clima defectuós MENOR

REMN Rubí / Sant Cugat 2009 P Fusteria alumini i estructura exterior MENOR

REMN Sant Celoni 1983 P

Ampliació i reforma integral del parc per adequar la instal·lació al llibre de criteris del ST (gestionat a través d’infraestructures.cat) TOTAL

113-130

REMN Sabadell 2003 P


REMN Terrassa 2003 P


REMN Tordera 2007 V Correcte ANTIGUITAT1

REMN Caldes de Montbui XXXX V L'ajuntament està fent la reforma integral del parc. ANTIGUITAT5

REMN Arenys de Mar 2001 V Reparació de la coberta per filtracions MENOR

REMN Sant Antoni de Vilamajor 2010 V Canvi hidrants soterrats per aeri en cotxeres MENOR

REMN Malgrat de Mar XXXX V Substitució fusteria exterior per alumini MENOR

REMN Montmany-Figaró XXXX V Proposta de parc nou - canvi de municipi a la Garriga PARC NOU

REMN Castellar del Vallès 2002 V Gimnàs en cotxeres PARCIAL

REMN Santa Maria de Palautordera 1999 V Edifici fora de normativa TOTAL

REMN Matadepera XXXX V Edifici fora de normativa TOTAL REMN Sant Llorenç Savall XXXX V Edifici fora de normativa TOTAL REMN Viladecavalls XXXX V Edifici fora de normativa TOTAL REMS El Prat de Llobregat 2007 P ANTIGUITAT1 REMS L'Hospitalet de Llobr. 2008 P ANTIGUITAT1 REMS Cornellà de Llobregat 2009 P ANTIGUITAT1 REMS Igualada 2009 P ANTIGUITAT1 REMS Gavà 2010 P ANTIGUITAT1

REMS Vilafranca del Penedès 1974 P


REMS Sant Boi de Llobregat 2009 P Necessitat d'aula de formació MENOR

REMS Martorell 1995 P Ampliació d'espais: aula de formació i gimnàs PARCIAL

REMS Sant Feliu de Ll. 2003 P Reforma i ampliació vestuaris -no hi ha vestuaris femenins- i espai de dutxes PARCIAL

REMS Vilanova i la Geltrú 2001 P Reforma i ampliació del parc TOTAL

REMS Santa Coloma Cervelló 2016 V Nova ubicació al municipi de Sant Vicenç dels Horts (construcció ajuntament) ANTIGUITAT1

REMS Begues XXXX V ANTIGUITAT5 REMS Sant Climent Llobr. XXXX V ANTIGUITAT5 REMS Piera XXXX V Reforma interior d’espais. Plantejar parc nou PARC NOU

REMS La Llacuna XXXX V Ampliació espais: sala de descans, aula de formació, gimnàs PARCIAL

REMS Sitges XXXX V Ampliació vestidors i espais per a EPI PARCIAL

REMS Gelida 1990 V Problemes estructurals d’assentaments diferencials del terreny. Reforma TOTAL

REMS Capellades XXXX V Reforma i ampliació del parc TOTAL REMS Collbató XXXX V Reforma i ampliació del parc TOTAL RET El Vendrell 2008 P ANTIGUITAT1 RET Falset 2008 P ANTIGUITAT1 RET Valls 2011 P ANTIGUITAT1 RET Cambrils 2005 P ANTIGUITAT2

RET L'Hospitalet de l’Infant / Vandellòs 1992 P

Proposta arranjament patologies estructurals (gestionat a través GISA

114-130

d’infraestructures.cat)

RET Montblanc 2004 P Col·locar porta d’accés al solar MENOR

RET Reus 2000 P

Reforma parcial de la planta baixa del parc per ubicar-hi un vestuari femení. Pintar parc i escola PARCIAL

RET Tarragona 1982 P


RET Cornudella 1986 V ANTIGUITAT4 RET Alcover 1991 V ANTIGUITAT4 RET Sarral 1991 V ANTIGUITAT4 RET Prades XXXX V ANTIGUITAT5

RET Sant Jaume dels Domenys XXXX V ANTIGUITAT5

RET Vila-rodona XXXX V Parc nou PARC NOU

RET Santa Coloma de Queralt 2000 V Reforma del parc TOTAL

RETE Amposta 2006 P ANTIGUITAT1 RETE Tortosa 2009 P ANTIGUITAT1

RETE Ulldecona 2003 P

Construir altell, al fons de la cotxera, per a espai de magatzem i espai de zona bruta d'equipaments. Reparació muret passos accés vehicle i condicionament d'espais exteriors. Instal·lació tòtem identificatiu "Bombers" ANTIGUITAT2

RETE L'Ametlla de Mar 1999 P ANTIGUITAT3

RETE Ascó 2002 P

Proposta arranjament patologies estructurals (gestionat a través d’infraestructures.cat) GISA

RETE Móra d'Ebre 1983 P

Condicionar alguns espais complementaris de la PB corresponents a la zona del CEE (formalització conveni). Separació cotxera de la zona d’habitatge amb portes resistents al foc. Rehabilitació integral que prevegi espais per al GRAF i adeqüi la infraestructura als requeriments del llibre de criteris del ST. TOTAL

RETE Gandesa 1996 P

Dotar de subministrament de gas (botellons, dipòsit o gas canalitzat) per al sistema de calefacció. Realitzar tancament de l'altell per tal de disposar d'espai diferenciat per a zona bruta d'equipaments i àrea de gimnàs. Separació cotxera - zona d’habitatge amb portes resistents al foc. Millora de la impermeabilització i aïllament exterior en la zona d'habitatge. Ampliació i reforma integral del parc per adequar la instal·lació al llibre de criteris del ST TOTAL

115-130

RETE Horta de San Joan 2002 V ANTIGUITAT2 RETE Benifallet XXXX V ANTIGUITAT5 RETE Tivissa XXXX V ANTIGUITAT5

RETE Batea XXXX V

Reforçar instal·lació elèctrica amb increment de potència contractada. Seguiment de fissures/esquerdes de la porta cotxera per valorar reparació i/o consolidació, si escau, previ estudi de patologies MENOR

RETE Flix 1985 V

Sanejament del voladís de coberta per resoldre els problemes d'impermeabilització a la zona de vestidors PARCIAL

116-130

Valoració econòmica global

117-130

1. Valoració econòmica del Pla de desplegament de recursos humans.......119 2. Valoració econòmica del Pla de renovació i adquisició de vehicles...........120 3. Valoració econòmica del Pla de renovació i manteniment de materials.....122 4. Valoració econòmica del Pla de renovació i manteniment del vestuari.......123 5. Valoració econòmica del Pla d’inversió en infraestructures.........................124 6. Valoració econòmica global del Pla estratègic............................................125

118-130

1. Valoració econòmica del Pla de desplegament de recursos humans El pressupost necessari per dur a terme el Pla de recursos humans de tota la DGPEIS s’estima en un total de 15.457.531,64 €, estructurat de la manera següent:

Import

Cos de Bombers 13.923.900,00 € Personal SGRH 572.091,90 € Personal SGT 588.994,62 € Personal laboral 372.545,12 € Total 15.457.531,64 €

Planificat en el període d’anàlisi del Pla estratègic 2017-2022, obtenim el resultat següent (també s’ha tingut en compte la inversió del 2016):

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Cos de Bombers 2.604.333,00 € 5.240.735,22 € 6.078.831,78 € 0 0 0 0 Personal SGRH 376.900,50 € 19.5191,4 0 0 0 0 0 Personal SGT 89.766,45 € 212.542,29 203.579,7 83.106,18 0 0 0 Personal laboral 123.715,93 € 248.829,19 0 0 0 0 0 Total 3.194.715,88 € 5.897.298,10 € 6.282.411,48 € 83.106,18 € 0,00 € 0,00 € 0,00 €

De tot el personal de la DGPEIS, val la pena destacar l’apartat referent únicament al cos de Bombers i desglossar-lo per categories operatives:

119-130

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Cos

de

Bom

bers

Bombers Pressupost del 2015 4.982.649,00 € 6.078.831,78 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € Caporals 702.902,34 € 98.652,96 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € Sergents 82.670,28 € 108.974,46 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € Oficials 0,00 € 50.458,80 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € Sotsinspectors 1.295.290,44 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € Inspectors 523.469,94 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 €

Subtotal 2.604.333,00 € 5.240.735,22 € 6.078.831,78 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 €

2. Valoració econòmica del Pla de renovació i adquisició de vehicles A l’apartat de renovació i adquisició de vehicles, l’import necessari s’estima en 96.239.962,51 €. Aquesta inversió s’estructura anualment de la manera següent: 120-130

2017 2018 2019 2020 2021 2022 Renovació propietat i cedits

11.552.445,01 €

12.002.902,20 €

7.861.730,65 €

11.857.046,07 €

10.525.067,82 €

16.651.908,93 €

Noves adquisicions Pla director

2.679.335,59 €

3.023.159,34 €

4.728.034,85 €

2.614.301,87 €

2.866.484,80 € 916.841,85 €

Creació de nous parcs 0,00 € 0,00 € 0,00 €

1.080.706,18 €

2.269.482,97 €

2.382.957,12 €

Noves adquisicions a regions 242.656,60 € 254.789,43 € 267.528,90 € 280.905,35 € 294.950,61 € 232.273,61 € Noves adquisicions a serveis centrals 297.259,20 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € Noves adquisicions vehicles especials 253.608,60 € 266.289,03 € 233.002,90 € 244.653,05 € 359.639,98 € 0,00 €

Total 15.025.305,00

€ 15.547.140,00

€ 13.090.297,30

€ 16.077.612,51

€ 16.315.626,18

€ 20.183.981,51

€

121-130

Agrupant els conceptes d’inversió en vehicles de la llista anterior en els subgrups de renovació de propietat i inversió en nous vehicles, el resultat és el següent:

2017 2018 2019 2020 2021 2022 Renovació propietat i cedits 11.552.445,01 € 12.002.902,20 € 7.861.730,65 € 11.857.046,07 € 10.525.067,82 € 16.651.908,93 € Nova incorporació 3.472.859,99 € 3.544.237,80 € 5.228.566,65 € 4.220.566,44 € 5.790.558,37 € 3.532.072,58 € Total 15.025.305,00 € 15.547.140,00 € 13.090.297,30 € 16.077.612,51 € 16.315.626,18 € 20.183.981,51 €

3. Valoració econòmica del Pla de renovació i manteniment de materials La valoració econòmica del Pla de renovació i manteniment de materials és d’un total de 6.569.172,24 €, estructurada de la forma següent:

Import Equips ERA 954.396,50 € Equips d’excarceració 2.971.935,78 € Material divers generalista 1.022.624,00 € Material divers especialistes 102.262,40 € Material fungible generalista 1.379.957,78 € Material fungible especialista 137.995,78 € Total 6.569.172,24 €

I distribuïda anualment, tal com s’indica a continuació: 122-130

2017 2018 2019 2020 2021 2022

1.094.862,04 € 1.094.862,04 € 1.094.862,04 € 1.094.862,04 € 1.094.862,04 € 1.094.862,04 € Gràficament, els resultats són els següents:

4. Valoració econòmica del Pla de renovació i manteniment del vestuari La implantació del Pla de vestuari té un import estimat de 29.161.392,92 €.

Import EPI industrial 11.201.321,46 € Renovació i manteniment del vestuari 16.180.245,20 € Altres peces de vestuari 1.779.826,26 € Total 29.161.392,92 €

123-130

Aquesta inversió es planifica anualment de la manera següent:

5. Valoració econòmica del Pla d’inversió en infraestructures L’impacte econòmic de dur a terme el Pla d’infraestructures és d’un total estimatiu de 59.750.000,00 €, estructurat de la manera indicada:

Import Inversió en parcs professionals 15.780.000,00 € Inversió en parcs voluntaris 36.970.000,00 € Inversió en serveis centrals 7.000.000,00 € Total 59.750.000,00 €

I planificat anualment:

2017 2018 2019 2020 2021 2022 Inversió en parcs professionals

2.630.000,00 € 2.630.000,00 € 2.630.000,00 € 2.630.000,00 € 2.630.000,00 € 2.630.000,00 €

Inversió en parcs voluntaris

6.161.666,67 € 6.161.666,67 € 6.161.666,67 € 6.161.666,67 € 6.161.666,67 € 6.161.666,67 €

Inversió en serveis centrals

1.166.666,67 € 1.166.666,67 € 1.166.666,67 € 1.166.666,67 € 1.166.666,67 € 1.166.666,67 €

Total 9.958.333,33 € 9.958.333,33 € 9.958.333,33 € 9.958.333,33 € 9.958.333,33 € 9.958.333,33 € Gràficament, la inversió es pot representar de la manera següent:

124-130

6. Valoració econòmica global del Pla estratègic La inversió econòmica global per dur a terme tot el Pla estratègic és de 207.178.059,30 €, estructurada en els 5 plans que conformen el Pla estratègic:

Inversió total Import Pla de desplegament de recursos humans 15.457.531,64 € Pla de renovació i adquisició de vehicles 96.239.962,51 € Pla de renovació i manteniment de materials 6.569.172,24 € Pla de renovació i manteniment del vestuari 29.161.392,92 € Pla d’inversió en infraestructures 59.750.000,00 € Total 207.178.059,30 €

125-130

Aquesta inversió es planifica anualment, tal com mostra la taula següent:

Inversió anual 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Pla

de

recu

rsos

hu

man

s

3.194.715,88 € 5.897.298,10 € 6.282.411,48 € 83.106,18 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 €

Pla

de

vehi

cles

0,00 € 15.025.305,00 € 15.547.140,00 € 13.090.297,30 € 16.077.612,51 € 16.315.626,18 € 20.183.981,51 € 0,00 € 0,00 €

Pla

de

mat

eria

ls

0,00 € 1.094.862,04 € 1.094.862,04 € 1.094.862,04 € 1.094.862,04 € 1.094.862,04 € 1.094.862,04 € 0,00 € 0,00 €

Pla

de

vest

uari

0,00 € 3.719.333,54 € 3.719.333,54 € 3.719.333,54 € 3.719.333,54 € 3.719.333,54 € 3.719.333,54 € 3.422.695,83 € 3.422.695,83 €

Pla

infr

aes-

truc

ture

s

0,00 € 9.958.333,33 € 9.958.333,33 € 9.958.333,33 € 9.958.333,33 € 9.958.333,33 € 9.958.333,33 € 0,00 € 0,00 € Total 3.194.715,88 € 35.695.132,02 € 36.602.080,40 € 27.945.932,39 € 30.850.141,42 € 31.088.155,10 € 34.956.510,43 € 3.422.695,83 € 3.422.695,83 €

126-130

Generalitat de Catalunya Departament d’Interior Direcció General de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvaments

Aquesta inversió anual s’expressa gràficament tal com segueix:

Diputació, 335 127-130 08009 Barcelona


Conclusions Diputació, 335 129-130 08009 Barcelona


El Pla estratègic ha assolit els objectius marcats:

• S’han identificat les mancances pel que fa a recursos humans, les quals, si ens centrem en el cos de Bombers, representen una mancança estructural actual de 247 efectius i una mancança futura que es produirà a causa de les jubilacions durant el període 2017-2022de 684 efectius.

• S’ha comprovat la necessitat de renovar 247 vehicles de propietat i d’incorporar 85 vehicles nous.

• Es proposa renovar tot el material operatiu obsolet, incorporar els materials necessaris per a la prestació correcta del servei i planificar l’adquisició de tot el material operatiu fungible.

• Es proposa substituir la totalitat del vestuari operatiu.

• S’han analitzat les inversions necessàries que s’han de fer a les instal·lacions dels parcs de bombers professionals, dels parcs de bombers voluntaris i dels serveis centrals.

• S’ha fet la planificació anual i modular en el període 2017-2022 per poder implantar els cinc plans definits.

• S’ha fet la valoració econòmica de la inversió necessària per dur a terme la globalitat del Pla estratègic, que és de 207.178.059,30 €, i que representa una inversió mitjana anual de 34.529.676,55 €/any.


pla estratègic de la direcció general de prevenció ... · direcció general. aquesta situació...

Documents