SANTIAGO- CHILEMIÉRCOLES 24.04.2019

INGENIERÍA DE DETALLE, CLAVE EN LOS PROYECTOS

URBANISMO Y MITIGACIÓN VIAL

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En el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones sostienen que actualmente está en revisión en la Contraloría.

A vances relevantes para el desarrollo urbano plan-tea la Ley de Aportes al Espacio Público.

El hecho de que cada nuevo proyecto aporte recursos para mejorar los espacios públicos y que una parte vaya a iniciativas de mejora-miento de infraestructura de transporte, son algunos de los impactos positivos que se esperan, junto con establecer definiciones e instrumentos que a juicio del académico del Instituto de Estudios Urbanos UC, Roberto Moris, son “fundamentales para la planificación integrada”, como los Planes Comunales e Intercomunales de Inversiones en Infraestructura de Movilidad y Espacio Público, y los Informes de Mitigación de Impacto Vial (IMIV).

En el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT) detallan que esta Ley se fundamenta en tres pilares: universalidad (todos los pro-yectos inmobiliarios deben mitigar y/o aportar), proporcionalidad (las

PIDEN ACELERAR REGLAMENTO DE LEY DE APORTES AL ESPACIO PÚBLICO

mitigaciones serán equivalentes a las externalidades generadas por el proyecto), y predictibilidad, que sig-nifica que todas las mitigaciones se calcularán mediante métodos objetivos y plazos predefinidos y estandarizados, “por lo que las reglas del juego serán conocidas por todos”.

ReglamentoSin embargo, persisten muchas

dudas en torno a la ejecución del cuerpo legal, fundamentalmente por-que aún no se ha dictado su regla-mento, pese a que la Ley 20.958 fue

publicada en octubre de 2016. “Es muy importante que esta nueva

Ley entre en vigencia con su regla-mento en breve. Sólo así podremos comprobar los beneficios esperados, las dificultades de su aplicación y el impacto real en los entornos urbanos”, acota el presidente del Consejo Nacio-nal de Desarrollo Urbano (CNDU), Sergio Baeriswyl.

La existencia de este reglamento, añade Gabriel Montero, vocero de la Asociación de Empresas Consultoras de Ingeniería de Chile (AIC), “además de habilitar un nuevo sistema de

mitigaciones, que idealmente será más objetivo que el de los actuales Estudios de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano (Eistu), es otra condición necesaria para la entrada en vigencia del cobro de aportes. De ahí la urgencia de contar con el reglamento”.

El que actualmente está en revisión en la Contraloría, sostienen en el MTT, añadiendo que una vez que entre en vigencia, “mejorará y hará mucho más eficiente” la tramitación de los pro-yectos, por cuanto los IMIV operan a través de una plataforma en línea “que agiliza los tiempos de tramitación”.

Los recursos que se puedan generar a partir del aporte de los nuevos proyec-tos, irán a un fondo en los municipios que alberguen las iniciativas. Algo que es aplaudido por cuanto la ciudad y los espacios públicos obtendrán recursos para su mejoramiento, dice Baeriswyl.

Pero también genera muchas pre-guntas. Moris apunta que si bien se establece que todos los proyectos deberán mitigar o aportar, aún no está claro cuánto se verán beneficiadas aquellas comunas con menor cantidad de proyectos privados. A lo que el socio fundador y gerente general de Urbano Proyectos, Iván Muñoz, agrega que “se puede prestar para que se construyan obras en lugares en los que no exacta-mente se está produciendo el desarrollo urbano y la decisión responda a una necesidad más bien política”.

“Cuánto aporte efectivo se hará al espacio público, cómo diseñarán los municipios sus planes de inversión para que estos recursos se concreten en obras públicas prioritarias, y cuál será el impacto de esta Ley en las ciudades regionales e intermedias”, son aspectos que plantean incógnitas, dice Baeriswyl.

Con todo, vincular los planes de inversión con los de desarrollo comu-nal y los planes reguladores comunales, “parece ser una prioridad postergada. Considerando que los gobiernos regio-nales recibirán parte de los aportes, estos planes de inversión deberían incorporar recursos multisectoriales y regionales: la base de una real plani-ficación integrada”, sostiene Moris.

27PUBLIREPORTAJEDIARIO FINANCIERO - MIÉRCOLES 24 DE ABRIL DE 2019

Cualquier proyecto inmobiliario de cierta magnitud en Chile requiere de una importante cantidad de evaluaciones y permisos, relacionadas con las medidas de compensación ambiental y mitigación vial. En el caso de estas últimas, la llamada permisología –es decir, todas las aprobaciones sectoriales que permiten iniciar las obras- son hoy en día el mayor desafío para la viabilidad de un proyecto y cuya tramitación corresponde a la primera etapa del mismo. Luego viene una segunda fase de desarrollo de ingeniería y una tercera que es, en términos de mitigación vial, la recepción final de dichas medidas. En ese escenario, la empresa Urbano Proyectos ofrece soluciones y desarrollos integrales de primer nivel en ingeniería urbana en todas las etapas mencionadas, permitiendo un cabal cumplimiento a lo establecido en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, en los casos que el impacto vial del proyecto así lo amerite. “Es muy importante revisar en la etapa de factibilidad de un proyecto, que el cumplimiento ambiental y de transporte sea viable y que las obras que de aquí salgan sean realizables en plazo y costo”, señala Iván Muñoz, socio

fundador y gerente general de Urbano Proyectos.

En ese proceso, que corresponde a la etapa concep-tual para lograr los permisos requeridos en materia vial, se elaboran los Estudios de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano (EISTU), que junto con las aprobaciones ambientales permiten comenzar a mover tierra o conseguir el permiso de edificación. “Hoy día los proyectos sufren mucho ‘bombardeo’ en esta fase; los vecinos, las partici-paciones ciudadanas se han volcado sobre este punto, porque es el que le da factibilidad a un proyecto.

Una vez que pasa esa barrera, es posible comenzar con un trámite más expedito, ya que empiezas a hacerte cargo de todas las promesas que hiciste en esa primera fase”, agrega Iván Muñoz. En un comienzo, solo se entendía por obras de mitigación vial un ensanche de calle, el arreglo de una vereda o la instalación de un semáforo.

Hoy el tema se ha ido sofisticando, y abarca también requerimientos como construcción de ciclovías, paseos peatonales, obras urbanas de mejor nivel, mejoramiento del espacio público y arborización.

“Lo que nos distingue como Urbano Proyectos es que nos hacemos cargo del tema completo, es decir, de las tres fases de las medidas de mitigación vial”, destaca el profe-sional. Asimismo, esta consultora con más de veinte años de trayectoria en el mercado, tiene como otra fortaleza el hecho de que al conocer toda la historia de un determinado proyecto, está en posición de realizar una tramitación más eficiente del mismo ante diferentes autoridades, muchas veces incluso con intereses contrapuestos, además de poder responder ante imponderables que surgen en la ejecución de las obras, así como contribuir a la necesidad de comprimir los tiempos de su ejecución. Iván Muñoz finaliza: “El hecho que Urbano Proyectos se haga cargo de todas las etapas conjuntas, en un solo lugar, nos hace muy flexibles para entregar soluciones adecuadas para nuestros clientes”.

El Centro de Inteligencia que integra información inmobiliaria

Con la utilización de Big Data, Urbano Proyectos ha creado recientemente un Centro de Inteligencia, como unidad de análisis que concentra toda la información de interés para la evaluación y decisión del emplazamiento de un proyecto inmobiliario.

Aspectos como flujo y congestión vehicular, progra-mación de semáforos y obras públicas o privadas que se construirán en una determinada zona, suministran la información necesaria. Iván Muñoz sentencia: “Con este centro, estamos ayudando a nuestros clientes presentes y futuros, a tomar una mejor decisión”.

URBANO PROYECTOS:

Completa Asesoría en Ingeniería Urbana para todas las etapas de un proyecto inmobiliarioEsta consultora presente en Chile y Perú acompaña a sus clientes desde el diseño hasta la recepción de las medidas de mitigación vial.Asimismo, recientemente ha puesto en marcha un Centro de Inteligencia, que reúne toda la información de interés para tomar una buena decisión respecto al emplazamiento de una obra.

Iván Muñoz, socio fundador y grente general de Urbano Proyectos.

Gerentes UPSA.

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PUBLIREPORTAJE

Es fundamental lograr proyectos de mitigación vial integrales, de manera de poder optimizar los recursos tanto privados como estatales. Hoy en día existe una incoherencia al momento de proponer medidas de mitigaciones en diferentes proyectos inmobiliarios, la autoridad no tiene un plan de inversiones comunales para ir abordando el resultado de los informes vial básicos o estudios de impacto sobre el sistema de transporte urbano, hace un análisis vial puntual, las metodologías que existen determinan medidas de mitigación desde el punto de vista vehicular y no integran la movilidad como parámetro de evaluación, sin embargo, los estándares de exigencia han cambiado significativamente, se han ido integrando cada día más estos aspectos, pero como un aporte desde los privados.

En este contexto, el Gerente General de MHO Con-sultores Asociados, Mauricio Herrera explica que las medidas de mitigación deben abordar todos los modos de transporte posibles y es así como han ido apareciendo obras desarrolladas por privados como ciclovías, veredas y obras menores al interior de las estaciones de metro. Por otro lado, no hay que perder de vista que se aprobó a Ley 20958, la cual busca en alguna medidas mejorar el sistema de evaluación y proposición de medidas de mitigación, las cuales podrán ser directas y aportes al espacio público que deberán desarrollar todos los proyectos inmobiliarios (públicos o privados).

Nuestro servicio apunta a solucionar de manera integral la problemática de la mitigación vial, con un único interlocutor y sin intermediarios. Ello permite

mejorar significativamente los plazos”, resalta Daniel Faúndez Gerente General de Grupo Tacora Y CJ Tra-ffic, quien añade que trabajan con grandes clientes en esta metodología integrada de muy buenos resultados. Euro Inmobiliaria, Sinergia Inmobiliaria, IAndes, Proyecta Desarrollo y Gestión, Inmobiliaria Cidepa, Inmobiliaria Manquehue, CCU, Territoria y Mall Barrio Independencia han confiado en su labor.

Dada la naturaleza de los proyectos, sostien que es-tán en permanente coordinación con los entes públicos claves y destacan que su experiencia, conocimientos y metodología de trabajo les permiten mantenerse ac-tualizados sobre los requisitos y procesos. “Manejar el proceso de manera integral es lo que nos diferencia”, recalca Faúndez.

Solución integral en materia de gestión y ejecución

Manejar el proceso de principio a fi n es lo que diferencia el servicio integrado que desarrollan MHO Consultores Asociados, Grupo Tacora y CJ Tra� c Chile que se distinguen por su experiencia, conocimientos y metodología de trabajo.

Daniel Faúndez y Mauricio Herrera

socios fundadores de Grupo Tacora y

CJ Traffic.

DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE MITIGACIÓN VIAL

URBANISMO Y MITIGACIÓN VIAL 29MIÉRCOLES 24 DE ABRIL DE 2019 - DIARIO FINANCIERO

“En general hay cierta rigidez entre la normativa actual y los prestadores de servicios de ingeniería. Una mayor interacción entre ellos sería deseable para elevar los estándares y seguir mejorando nuestra ingeniería”, dice.

En esa línea, a juicio de Muñoz el gran desafío para quienes participan de este sector “es generar espacios públicos de mejor calidad, para lo cual se deben integrar todas las disciplinas y áreas -paisajismo, mobiliario urbano,

En el MTT dicen que la Ley 20.958 da una herramienta más integral a través del Informe de Mitigación de Impacto Vial.

LOS RETOS QUE PLANTEA EL FACTOR MEDIOAMBIENTAL

La ingeniería de detalle tiene como objetivo el diseño espe-cífico de la instalación nece-saria para la construcción, haciéndose cargo de aspectos

como la pavimentación, sistemas de canalización de aguas lluvias e iniciativas sanitarias de agua potable, junto con alcantarillado y gas.

Se trata de un tipo de ingeniería que “entrega todas las especificaciones, como planos y cálculos, que permitan construir todas las obras que resulta-ron de un estudio de transporte, por ejemplo, con sus respectivos permisos aprobados”, explica Iván Muñoz, socio fundador y gerente general de Urbano Proyectos, y vocero de la Asociación de Empresas consultoras de Ingeniería de Chile (AIC). Así, la ingeniería de detalle permite evaluar cuánto va a costar un proyecto y la fac-tibilidad técnica de su construcción.

Reconociendo la importancia que tiene, los expertos también señalan los desafíos que en la actualidad enfrenta la disciplina, como mejorar los están-dares tomando como modelo la experiencia internacional. En Chile los parámetros son “adecuados” ya que se ajustan a la normativa vigente, dice el presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano (CNDU) y Pre-mio Nacional de Urbanismo, Sergio Baeriswyl, pero acota que se podría hacer mucho más, argumentando que en Europa están trabajando con pavi-mentos permeables para ayudar a la

infiltración del agua, mientras que acá aún se trabaja con pavimento imper-meable. Añade también, que en ese continente se reutiliza el agua servida proveniente de casas particulares para el riego de áreas verdes y que, en ese sentido, “estamos desaprovechando un recurso muy valioso que se podría utilizar en la recuperación de espacios públicos”, ejemplifica.

Baeriswyl considera importante que haya más innovación por parte de las empresas especializadas y así propen-der a que los estándares se eleven.

Las obras de mitigación vial no sólo deben apuntar a disminuir los impactos negativos en el entorno, sino tam-

bién considerar la variable medioambiental. En las zonas urbanas, por ejemplo, el mayor problema es la emisión de ruidos, que es tratada princi-palmente con muros anti ruido o focalizadores del generador de ruido, comenta el gerente general de Urbano Proyectos, Iván Muñoz. Para el polvo, se indican mallas rachel o la pavimentación con sales especiales, mientras que en el caso de obras cercana a cana-les, el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) exige muestras de agua cada tres meses, acota Muñoz, vocero de la Asocia-ción de Empresas Consultoras de Ingeniería de Chile (AIC).

El presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano (CNDU), Sergio Baeriswyl, agrega que en las carreteras el tema está “bastante avanzado”, y han incorporado pantallas acústicas, normas para proteger de aludes y, en general, mini-

mizar los efectos ambientales de estos megaproyectos.

En cuanto a las calles que se construyen en la urbanización, Baeriswyl plantea que poseen parámetros que se “podrían mejorar”, como en Europa, donde “las calles están pensa-das como un espacio público. En el CNDU tenemos un grupo de trabajo cuyo fin es elevar los estándares de diseño de los espacios públicos -fundamen-talmente por el rol del peatón- y considerar también los reque-rimientos ambientales”.

En el Ministerio de Trans-

portes y Telecomunicaciones dicen que esta variable hoy está determinada por el SEA, que se basa en componentes como flujos vehiculares y niveles de congestión. Y destacan que la nueva Ley 20.958 “propor-ciona una herramienta más integral a través del Informe de Mitigación de Impacto Vial (IMIV), que incorpora elemen-tos como los espacios públicos del entorno de un proyecto, los flujos peatonales y las veredas, la circulación de bicicletas y el transporte público”.

Con todo, el vocero de la AIC, Gabriel Montero, plantea que las acciones de mitigación deben surgir de análisis hechos con metodologías “adecuadas y validadas por la autoridad”, algo que a su juicio no ocurre, por ejemplo, en el análisis del aumento de los tiempos de desplazamiento de las personas por la congestión generada por los proyectos evaluados ambientalmente. “No existe una metodología para ello, pese a que en zonas urbanas ese impacto es uno de los más importantes”, sostiene.

luminarias, pavimentación, aguas lluvias, seguridad vial-, y no encarar los proyectos por separado”.

Hacia la integraciónPara el ejecutivo, el avance de las

nuevas tecnologías posibilita esta integración.

Nuevas herramientas, como la metodología BIM (por las siglas en inglés de Building Information Mode-ling), “obligan” a hacer una construc-ción virtual que integre a todas las especialidades, “lo que evidenciará todas las imperfecciones que antes se pasaban por alto”, explica el socio y fundador de Urbano Proyectos. Este sistema permite crear simulaciones digitales de diseño, manejando toda la información que conlleva un proyecto y permitiendo, de esta manera, que sus participantes manejen un solo proceso compartido que puede incluir, además del tiempo y los costos, los productos y materiales reales que se utilizarán para construir el proyecto.

En Chile, la iniciativa “Planbim” de Corfo, tiene como una de sus metas el uso de la metodología BIM en proyectos de edificación e infraes-tructura pública al año 2020. El Plan tiene como objetivo incrementar la productividad y sustentabilidad de la construcción mediante procesos, metodologías de trabajo y TIC que promuevan su modernización a lo largo de todo el ciclo de vida de las obras.

Su objetivo es el diseño específico de la instalación necesaria, incluyendo aspectos como pavimentación o alcantarillado.

INGENIERÍA DE DETALLE: CLAVE EN LOS PROYECTOSLa disciplina permite evaluar el costo de una iniciativa y la factibilidad técnica de su construcción.