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PGOU DE MENDEXA

FASE 3. APROBACIÓN INICIAL

MEMORIA

AYUNTAMIENTO DE MENDEXA / MENDEXAko UDALA

2018 JULIO

FEDERICO ARRUTI ALDAPE ETA OIHANA ARRUTI RUIZ ARKITEKTOAK

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA MENDEXA

APROBACIÓN INICIAL JULIO 2018

MEMORIA 1

MEMORIA



MEMORIA 2

ÍNDICE

TÍTULO I. ANTECEDENTES .................................................................................................................... 7

I.1. EQUIPO REDACTOR ............................................................................................................ 7

I.2. EL PLANEAMIENTO MUNICIPAL VIGENTE. LAS NORMAS SUBSIDIARIAS .................... 8

I.2.1. Normas Subsidiarias Vigentes ......................................................................................... 8

I.2.2. Grado de desarrollo de las Normas Subsidiarias vigentes .............................................. 8

I.3. SOCIO-URBANÍSTICOS ..................................................................................................... 13

I.3.1. Territorio ......................................................................................................................... 13

I.3.2. Sociedad ......................................................................................................................... 15

I.3.3. El Medio Urbano ............................................................................................................. 20

I.4. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA REVISIÓN DE LAS NN.SS. ........................... 25

I.4.1. Necesidad ....................................................................................................................... 25

I.4.2. Alcance ........................................................................................................................... 25

I.4.3. Vigencia .......................................................................................................................... 26

I.5. LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA Y LA ORDENACIÓN TERRITORIAL DEL PAÍS

VASCO ................................................................................................................................ 27

I.5.1. La legislación estatal ...................................................................................................... 27

I.5.2. La legislación autonómica .............................................................................................. 27

I.5.3. Las Directrices de Ordenación Territorial (D.O.T.) ......................................................... 28

I.5.4. EL Plan Territorial Parcial (P.T.P.) de Área Funcional de Gernika - Markina ................ 31

I.5.5. Los Planes Territoriales Sectoriales (P.T.S.) ................................................................. 34

I.5.5.1. El Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia ................................................... 34

I.5.5.2. El Plan Territorial Sectorial de Suelo para Actividades Económicas y Equipamientos

Comerciales .................................................................................................................... 35

I.5.5.3. El Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la

C.A.P.V. .......................................................................................................................... 36

I.5.5.4. El Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la C.A.P.V. ..................................... 42

I.5.5.5. Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral ................................... 43

I.5.5.6. El Plan Territorial Sectorial del Patrimonio Cultural Vasco. ........................................... 44



MEMORIA 3

I.5.5.7. El Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la C.A.P.V. ................................................. 47

I.5.5.8. El Plan Territorial Sectorial para la Promoción Pública de Viviendas ............................ 48

I.5.5.9. El Plan Territorial Sectorial de energía eólica en la CAPV ............................................. 48

I.5.5.10.Revisión del 2º Plan General de Carreteras del País Vasco, para el periodo 2005 -

2016 ................................................................................................................................ 48

I.6. OTROS PLANES O NORMAS A TENER EN CUENTA ....................................................... 49

II.6.1. Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático ......................................................... 49

TÍTULO II. OBJETIVOS Y ALTERNATIVAS ......................................................................................... 51

II.1. OBJETIVOS GENERALES DE LA REVISIÓN ..................................................................... 51

II.1.1. Consideraciones generales ............................................................................................ 51

III.1.2. Criterios generales .......................................................................................................... 51

III.1.2.1. Criterios de ordenación. ........................................................................................... 51

III.1.2.2. Criterios sobre el medio físico. ................................................................................. 52

III.1.2.3. Criterios sobre el sistema de equipamientos. .......................................................... 53

III.1.2.4. Criterios para la implantación de usos. .................................................................... 53

III.1.2.5. Criterios de gestión. .................................................................................................. 53

III.1.2.6. Criterios de actuación en suelo urbano. ................................................................... 54

II.2. SOLUCIONES GENERALES DE LA REVISIÓN DEL P.G.O.U. .......................................... 54

II.2.1. Vialidad. .......................................................................................................................... 55

II.2.2. Equipamiento. ................................................................................................................. 56

II.2.3. Espacios Libres. ............................................................................................................. 57

II.2.4. Crecimiento Residencial. ................................................................................................ 57

II.2.5. Actividades Económicas ................................................................................................. 59

II.2.6. El Medio Físico. .............................................................................................................. 60

II.3. CONCLUSIONES DEL AVANCE E INFORMACIÓN PÚBLICA. ......................................... 61

II.3.1. Conclusiones del Avance ............................................................................................... 61

II.3.2. Resultado del periodo de información pública del Avance............................................. 62

II.4. CRITERIOS Y OBJETIVOS ADOPTADOS POR EL AYUNTAMIENTO DE

MENDEXA PARA LA REDACCIÓN DEL PGOU. ................................................................ 63

II.5. INTEGRACIÓN DE LOS INFORMES Y ALEGACIONES DE LAS

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. ..................................................................................... 66



MEMORIA 4

II.5.1 Dirección de Urbanismo. Departamento de Presidencia de la Diputación Foral de

Bizkaia. ........................................................................................................................... 66

II.5.2. Dirección de Turismo. Viceconsejería de Comercio y Turismo, Departamento de

Desarrollo y Competitividad del Gobierno Vasco. .......................................................... 67

II.5.3. Dirección General de Agricultura. Diputación Foral de Bizkaia. .................................... 67

II.5.4. Directora General de Medio Ambiente, Departamento de Sostenibilidad y Medio

Natural. Diputación Foral de Bizkaia. ............................................................................. 68

II.5.5. Departamento de Obras Públicas y Transportes de la Diputación Foral de Bizkaia ..... 77

II.5.6. Dirección de Planificación y Obras de la Agencia Vasca del Agua -URA. ..................... 78

II.5.7. Dirección de Planificación Territorial y Urbanismo. Gobierno Vasco ............................... 79

II.5.8. Dirección de Patrimonio Cultural del Departamento de Educación, Política lingüística y

Cultural del Gobierno Vasco ........................................................................................... 80

II.5.9. Dirección del Medio Natural y Planificación Ambiental de la Viceconsejería de Medio

Ambiente del Gobierno Vasco ........................................................................................ 81

II.5.10 Dirección de Atención de Emergencias y Metereología. Viceconsejería de Seguridad.

Gobierno Vasco .............................................................................................................. 82

II.5.11 Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental del Departamento de Medio

Ambiente y Política Territorial. Gobierno Vasco ............................................................. 84

II.5.12 Viceconsejería de Vivienda. Departamento de Empleo y Políticas Sociales. ................. 86

II.5.13 Dirección de Agricultura y Ganadería. Departamento de Desarrollo Económico y

Competitividad. ............................................................................................................... 86

II.5.14 Ente Vasco de la Energía. EVE. ...................................................................................... 87

III.1.2.15 IHOBE. Viceconsejería de Medio Ambiente. Gobierno Vasco .................................... 88

II.5.16 Bilbao Bizkaia Ur Partzuergoa. ........................................................................................ 89

II.5.17. Afecciones derivadas del Documento de Alcance del Estudio Ambiental Estratégico: . 90

II.5.18 Sección de Biodiversidad y Paisaje de la DFB. ............................................................... 94

II.5.18 Departamento de Sostenibilidad del Medio Natural DFB. ............................................... 95

II.5.19 Dirección General de Cohesión del Territorio DFB. ......................................................... 96

II.5.20 Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente. ............................... 97

II.5.21 Dpto. de Administración Pública y Relaciones Institucionales de las DFB. ..................... 97

II.5.22 Dpto. Cultura y Política Ligüística del Gobierno Vasco. .................................................. 98



MEMORIA 5

II.5.23 Secretaría de Estado de Medio Ambiente. Dirección General de Sostenibilidad de la

Costa y el Mar. ................................................................................................................ 98

II.5.24 Bilbao Bizkaia Ur Partzuergoa. ........................................................................................ 98

TÍTULO III. LA SOLUCIÓN ADOPTADA ............................................................................................. 101

III.1. DESCRIPCIÓN GENERAL. ............................................................................................... 101

III.2. CLASIFICACIÓN DEL SUELO .......................................................................................... 102

III.2.1. El suelo urbano ............................................................................................................. 102

III.2.2. El suelo no urbanizable. ............................................................................................... 108

III.3. ESTRUCTURA GENERAL Y ORGÁNICA DEL TERRITORIO. ......................................... 117

III.3.1. La Red Viaria. ............................................................................................................... 117

III.3.2. Los Espacios Libres...................................................................................................... 117

III.3.3. Los Equipamientos. ...................................................................................................... 119

III.4. LA NUEVA OFERTA DE SUELO RESIDENCIAL. ............................................................. 120

III.5. ACTIVIDADES ECONÓMICAS ......................................................................................... 123

III.6. LAS INSTALACIONES URBANAS. ................................................................................... 123

III.6.1. La red de distribución de agua potable. ....................................................................... 123

III.6.2. La red de saneamiento. ................................................................................................ 124

III.6.3. La red de energía eléctrica. .......................................................................................... 125

III.6.4. La red de gas. ............................................................................................................... 126

III.6.5. La red de telecomunicaciones. ..................................................................................... 126

TÍTULO IV. TRAMITACIÓN MEDIOAMBIENTAL DEL PLAN. ........................................................... 128



MEMORIA 6

TÍTULO I. ANTECEDENTES



MEMORIA 7

TÍTULO I. ANTECEDENTES

I.1. EQUIPO REDACTOR

El ayuntamiento de Mendexa reunido en sesión plenaria el 3 de marzo de 2.016, aprobó los Pliegos

de Cláusulas Administrativas Particulares y de Condiciones Técnicas que iban a regir el proceso de

contratación de los servicios de asistencia y consultoría para la elaboración y redacción del Plan

General de Ordenación Urbana, mediante Concurso Público.

Durante el plazo otorgado al efecto, se presentaron cuatro ofertas de otros tantos equipos

pluridisciplinares, que, tras el oportuno proceso de valoración, tuvo como resultado la selección del

equipo liderado por Arrutiark SCP.

La adjudicación del Contrato fue acordada por el Pleno del Ayuntamiento de Mendexa en sesión

extraordinaria celebrada el 30 de mayo de 2.016.

Como consecuencia del mencionado acuerdo, se suscribió el oportuno contrato entre D. Jesús

María Anakabe Txakartegi, en calidad de Alcalde - Presidente del Ayuntamiento de Mendexa, y

Federico Arruti Aldape, Arquitecto, como Director del Equipo multidisciplinar, el 9 de junio de 2.016.

Forman parte del equipo multidisciplinar:

Equipo Técnico Arquitectura:

Arquitectos urbanistas: Federico Arruti Aldape

Oihana Arruti Ruiz

Asesoría Jurídica

Abogados: Fulgencio Gutiérrez de Solana.

Álvaro Cueto Aguinaga

Sergio Tejedor Abad

Medio Ambiente: Ingubide, S.L.

Arquitecto Paisajista Jon Garay

Ingeniería de Tráfico LEBER Planificación e Ingeniería S.A.



MEMORIA 8

I.2. EL PLANEAMIENTO MUNICIPAL VIGENTE. LAS NORMAS SUBSIDIARIAS

En este apartado vamos a realizar un pequeño análisis, de los principales ejes de las Normas

Subsidiarias vigentes en el municipio.

I.2.1. Normas Subsidiarias Vigentes

Las Normas Subsidiarias de Mendexa se aprobaron definitivamente mediante Orden Foral

209/1999, de 29 de marzo, y su normativa urbanística se publicó en el Boletín Oficial de Bizkaia nº

190, de 3 de octubre de 2001.

En los más de 15 años transcurridos, el desarrollo de las Normas ha sido prácticamente total en el

suelo urbano. Únicamente restan algunas parcelas de edificar tanto en el suelo urbano como en los

núcleos rurales. Sin embargo, el sector de suelo urbanizable residencial en Zelaia, no se ha

gestionado.

I.2.2. Grado de desarrollo de las Normas Subsidiarias vigentes

A continuación, vamos a pasar a resumir los ámbitos de desarrollo que se establecen en las NN.SS,

con el grado de desarrollo que han tenido. El crecimiento que proponía el planeamiento se reducían

a los suelos urbanos de Karraspio, Kurlutxu-Isuntza y Zelaia.

SUELO URBANO KARRASPIO KURLUTXU-ISUNTZA

U.E.-R1. Solano. 3 viviendas existentes

1 vivienda nueva.

Agotada la edificabilidad. Consolidado.

U.E.-R2. Llaseras vivienda existente

3 vivienda nueva u Hotel.

No se ha desarrollado

U.E.-R3. Kurlutxu. 1 viviendas unifamiliar + 6 adosadas+ 37 colectivas

Se permite incremento de edificabilidad en sótanos de adosadas.

Se han añadido los semisótanos a las viviendas en algunos casos.



MEMORIA 9

U.E.-A4. Karraspio. Equipamiento hotelero y hostelero.

Se ha desarrollado. Consolidado.

U.E.-R5. Erdikoetxe. 2 viviendas existentes

Posibilidad de 2 viviendas nuevas.

Desarrollado.

U.E.-R6. Orue. 3 viviendas existentes

1 vivienda nueva.

No se ha desarrollado

Plano de ordenación de las NN.SS de Mendexa

SUELO URBANO ZELAIA. Completamente gestionado.

U.E.- Zelaia II. 20 nuevas viviendas aisladas 8 colectivas.

Las 20 viviendas unifamiliares se han construidos.

De las dos parcelas municipales (4 viviendas protegidas en cada

una), en una de ellas, se ha realizado la ampliación de la plaza y el gimnasio debajo. Sigue

quedando sin edificar el solar para edificar 4 viviendas tasadas municipales.



MEMORIA 10

SUELO URBANIZABLE ZELAIA

S.R.- Zelaia. 60 nuevas viviendas aisladas.

Los parámetros urbanísticos que las Normas Subsidiarias planteaban para este Sector, no cumplían

con las edificabilidades mínimas establecidas en la ley 2/2006 de 30 de junio del suelo y urbanismo.

Por ello, se tramitó una Modificación Puntual de NN.SS. de Mendexa del suelo apto para urbanizar

“Sector Zelaia”, Modificación que se aprobó definitivamente el 10 de febrero de 2010. El objeto de la

citada modificación se estructuró en los siguientes puntos:

Reajuste de la delimitación del Sector Zelaia, en la medida en que se incorpora a él una

superficie de 468.19 m², clasificada en las actuales NN.SS. como suelo urbano.

La adscripción a efectos de su obtención y ejecución de una superficie de 2.087,76 m² del

Sistema General Viario, actualmente en parte de propiedad municipal. (1.165,83 m²)

La incorporación de la tipología de Vivienda Tasada Municipal dentro de los usos permitidos

del sector.

La reconsideración de otros parámetros urbanísticos del sector.

La división en dos sectores según indicación de la Comisión de Ordenación de Territorio del

País Vasco.

Tras la modificación los parámetros urbanísticos de los sectores se establecen de la siguiente

manera:

SAPU Zelaia A

Superficie: 25.648,92 m².

Uso característico: Vivienda unifamiliar en todas sus tipologías R-2.

Usos permitidos: Todos los permitidos en el artículo 3.4.7.4.8. de las NN.SS.

Densidad máxima de vivienda: 20 viv /Ha 49 viv.), 15 tasadas municipales con terciario en PB.

Alturas de la edificación: A definir en el P.P.

Alineaciones: A definir en el P.P

Solar mínimo: A definir en el P.P

Edificabilidad física: 8.500 m² de uso residencial efectivo u otros usos permitidos.

Cesiones: Las mínimas establecidas en la legislación vigente.

Gestión: Sistema de Concertación.

Cargas de urbanización: Además de las propias, la ejecución de los SG adscritos y las

conexiones de infraestructuras.

Sistemas generales adscritos: SGEL 1.000 m². SGV 921,23 m².



MEMORIA 11

SAPU Zelaia B

Superficie: 26.174,29 m².

Uso característico: Vivienda unifamiliar en todas sus tipologías R-2.

Usos permitidos: Todos los permitidos en el artículo 3.4.7.4.8. de las NN.SS.

Densidad máxima de vivienda: 18 viv /Ha (49 viv.), 15 de ellas, tasadas municipales con terciario en

PB.

Alturas de la edificación: A definir en el P.P.

Alineaciones: A definir en el P.P

Solar mínimo: A definir en el P.P

Edificabilidad física: 8.500 m² de uso residencial efectivo u otros usos permitidos.

Cesiones: Las mínimas establecidas en la legislación vigente.

Gestión: Sistema de Concertación.

Cargas de urbanización: Además de las propias, la ejecución de los SG adscritos y las

conexiones de infraestructuras.

Sistemas generales adscritos: SGEL 1.000 m². SGV 921,23 m².

Siguiendo lo establecido en la modificación, los Planes Parciales se redactaron y fueron aprobados

definitivamente el Zelaia A el 31 de octubre de 2011, y Zelaia B el 4 de noviembre del mismo año.

A partir de ese momento no se ha tramitado ningún otro planeamiento que haya avanzado en la

gestión de estos ámbitos.

Zelaia: urbano y urbanizable.

En resumen, podemos afirmar, que en el suelo urbano de Karraspio- Kurlutxu-Isuntza, se ha

desarrollado únicamente la U.E R1 y la UE-A4, ya que el resto, eran pequeños incrementos.



MEMORIA 12

En el suelo urbano de Zelaia, se ha desarrollado en su totalidad, y el urbanizable nada. El

planteamiento del P.P. de Zelaia corresponde a un momento mucho más expansionista que el

actual, urbanizaba y artificializaba mucho suelo, con tipología de vivienda aislada, con un consumo

de suelo inaceptable en la actualidad.

El PGOU deberá plantearse en su globalidad el modelo de crecimiento propuesto en las NNSS que

se revisan.

En relación al suelo no urbanizable, las categorías se establecen en las Normas Subsidiarias

siguiendo las determinaciones de planes jerárquicamente superiores. Únicamente, merece una

mención aparte, la problemática de los núcleos rurales.

Las Normas Subsidiarias delimitaban cuatro núcleos rurales: Iturreta, Likoa, Leagi y Arrasate. La

Diputación Foral de Bizkaia siguiendo los preceptos de la Ley 2/2006 de 30 de junio del Suelo y

Urbanismo, redactó un inventario de los núcleos rurales de Bizkaia. El Inventario de los núcleos

rurales existentes en el T.H. de Bizkaia aprobado definitivamente el 9 de febrero de 2016 por la

Diputación Foral de Bizkaia, incluye únicamente el núcleo de Iturreta.

En consecuencia, tanto por la colmatación del suelo urbano, como por la adecuación de los núcleos

y sobre todo por adaptar las Normas Subsidiarias a la legislación urbanística y sectorial se hace

indispensable acometer la Revisión del planeamiento.

En el caso de Iturreta, que va a seguir siendo núcleo rural, habrá que ajustar las posibilidades

edificatorias a las establecidas en la ley 2/2006 de 30 de junio del suelo y urbanismo y del Decreto

105/2008 de medidas urgentes que lo desarrolla. El hecho de que resten determinadas parcelas en

el núcleo no garantiza, que vayan a poder seguir siendo edificables, y será el PGOU el que defina

pormenorizadamente la ordenación de estos núcleos rurales, y en consecuencia, el que determine

las parcelas edificables.



MEMORIA 13

I.3. SOCIO-URBANÍSTICOS

I.3.1. Territorio

El plan general de ordenación urbana incidirá sobre la totalidad del municipio. El municipio

de Mendexa, perteneciente a la comarca de Lea-Artibai, se localiza en el extremo más

oriental de la costa del Territorio Histórico de Bizkaia, limitando con Berriatua al Este, que

queda prácticamente, colindando con Gipuzkoa, al Oeste con los municipios de Ispaster y

Lekeitio y el municipio de Amoroto al Sur, mientras que al norte linda con el mar Cantábrico.

La extensión del municipio es de 6,91 km2, con una cota media de 173 m sobre el nivel del

mar, el núcleo urbano de Mendexa se asienta en un alto sobre la línea de costa. El

municipio consta de cuatro barrios: Iturreta, Leagi, Likoa y Zelaia. Su ubicación es una zona

montañosa y forestal.

El casco urbano de Mendexa se sitúa en el barrio Zelaia. Los tres barrios restantes se sitúan

en un entorno montañoso. Aún así, conviene señalar que Zelaia no es el único suelo urbano,

ya que en el entorno de la playa de Karraspio hay otro suelo urbano.

El territorio se estructura sobre las carreteras forales Lekeitio-Ondarroa y Lekeitio Mendexa,

esta última carretera tiene su final en Zelaia. Desde las mencionadas carreteras, salen los

distintos caminos que comunican los núcleos de población del municipio.

Por otro lado, la carretera BI-4446, enlaza con la carretera a Ondarroa y bordea la playa de

Karraspio, que termina en un fondo de saco.

Esta carretera, y el último tramo de la BI-4449 en Zelaia, son carreteras forales pero están

cedidas al Ayuntamiento de Mendexa.

Físicamente, el municipio se desarrolla sobre la margen derecha del río Lea y los suelos

urbanos se concentran en la costa, junto a Karraspio y en Zelaia, en la zona centro del

municipio. El medio urbano se concentra en ambos márgenes de la carretera BI-4449 en

Zelaia y apoyado en la BI-3438, desde la costa hasta la carretera a Ondarroa.

En consecuencia, nos encontramos con un territorio accidentado, salvo en la parte más

próxima a la costa.

Así, Mendexa se presenta con una clara estructura más urbana apoyada en Karraspio y

Zelaia y eminentemente rural en el resto, basada principalmente en la existencia de varios

núcleos, Iturreta, Likoa, Leagi y Arrasate, el primero que pueden ser núcleo rural, y los



MEMORIA 14

últimos que deben pasar al suelo no urbanizable, a la categoría de agroganadera y campiña,

en la subcategoría de paisaje rural de transición.

A nivel paisajístico, podemos decir que este Municipio es un gran paisaje natural, y por ello,

al Avance se le añadió como anexo, un Estudio de Paisaje elaborado por los Arquitectos Jon

Garay y Saioa Larrea.

Indudablemente, dentro de este apartado, hay que hacer mención especial al arbolado

autóctono, elemento indispensable para la conservación del paisaje, a la playa de Karraspio

y a los acantilados del municipio.

A continuación, se describe resumidamente el núcleo rural que el Plan General de Mendexa

pretende consolidar.

El núcleo de Iturreta

Se asienta en la zona centro de Mendexa, próximo al suelo urbano de Zelaia. Su extensión

se ha reconsiderado en el PGOU, porque en las NN.SS. que se revisan, abarca una

extensión importante.

Es un núcleo significativo del municipio está formado por siete caseríos anteriores a 1950,

en torno a un camino rural público que va desde Leagi, hasta Iturreta, y que, junto con dos

parcelas municipales que se hallan en un cruce de caminos, constituyen el espacio público

aglutinador. Además, existe un espacio público donde antiguamente se reunían los vecinos,

y un “perratoki”. En el núcleo existen en la actualidad, los asentamientos siguientes:

- 12 Ud. de edificios, de los cuales 6 son caseríos, y otros 6 edificios aislados.

- En cuanto al tipo/uso, todos ellos son de tipo residencial-aislada.



MEMORIA 15

- Existen 13 Ud. de vivienda (7 de las cuales se ubican en caseríos, 12 Uds. son

viviendas habituales y ocupadas, 0 vivienda es de temporada y 1 desocupada o vacía.

Las NN.SS. permitían la construcción de 7 nuevas viviendas, 4 de las cuales ya se han

edificado, por lo que en principio restan 3 parcelas edificables. Desde el plan general se

ordena pormenorizadamente el núcleo rural, tal y como se expone en el apartado

correspondiente de la presente memoria.

ITURRETA

I.3.2. Sociedad

A continuación, se va a recoger un resumen de los datos sociológicos más relevantes.

Conviene señalar que se han omitido los datos referentes a las viviendas porque en el

documento de preavance se analizó pormenorizadamente la vivienda en un apartado

específico.



MEMORIA 16

La fuente documental es el Eustat-Instituto Vasco de Estadística, y en este resumen se

han actualizado los datos utilizando dicha fuente, o datos directamente obtenidos del padrón

municipal de Mendexa.

DEMOGRAFIA.

1996 2001 2006 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Total 339 348 409 445 436 459 456 458 453

Hombres 180 185 215 224 218 230 234 234 230

Mujeres 159 163 194 221 218 229 222 224 223

0-19 años 43 52 73 79 72 82 81 76 77

20-64 214 215 265 279 275 289 287 296 289

>=65 82 81 71 87 89 88 88 86 87

La población no tiene grandes variaciones en los cuatro últimos años, aunque hay que

resaltar, que entre el año 1996 y el 2016, se ha producido una subida del 33%. A tenor de

los datos del padrón municipal aportados por el Ayuntamiento de Mendexa en septiembre de

2016, la población del municipio es de 453 habitantes, la más baja de los últimos 4 años,

pero muy superior a los del año 1996. La relación entre sexos se mantiene bastante estable,

y prácticamente se mantiene en 50- 50 en todo el periodo analizado.

En el periodo analizado, no se constata un envejecimiento de la población, ya que el grupo

de edad de mayores de 65 años se ha mantenido estable, y donde se ha producido el mayor

incremento es entre la población más joven. La franja intermedia se mantiene bastante

estable, con una reducción proporcional a la reducción de la población total.

Por lo tanto, se puede deducir, que el desarrollo del suelo de Zelaia, con la creación de 20

nuevas viviendas ha supuesto que haya nuevos habitantes, de población relativamente

joven, y que han influido en la natalidad del municipio.

En Mendexa no se da un movimiento migratorio reseñable. Según datos del año 2011, la

población extranjera en Mendexa es de un 4,60 %.



MEMORIA 17

EMPLEO.

El estudio recoge los datos sobre empleo y tasas de paro, analizados en función del sexo, la

edad, y los grupos de actividad. Los datos se han obtenido del Eustat, Instituto vasco de

estadística.

PARO REGISTRADO

AÑO Total HOMBRES MUJERES Agricultura Industria Construcción Servicios Sin empleo anterior

<25 25-44 >=45 <25 25-44 >=45

2005 11 4 7

2006 9 4 5

2007 9 4 5

2008 16 8 8

2009 22 8 14

2010 23 11 12

2011 17 6 11

2012 18 9 9

2013 15 8 7

2014 18 9 9

2016 9 2 4 1 2 0 1 4 1 3

TASAS DE DESEMPLEO

AÑO POBLACIÓN 19-64 años Nº PERS. PARADAS

TASA PARO (%)

2005 11

2006 265 9 3,38%

2007 9

2008 16

2009 22

2010 23

2011 279 17 6,09%

2012 275 18 6,54%

2013 289 15 5,19%

2014 287 18 6,27%

2016 287 9 3,13%



MEMORIA 18

La crisis económica a la que hemos tenido que hacer frente desde el año 2008, evidentemente ha

tenido una gran influencia en los datos del paro de los habitantes de Mendexa en los últimos años.

Parece que, en los dos años más recientes, se han mejorado los datos, y concretamente desde el

2014, se han reducido en 9 personas el número de personas paradas (una reducción del 50 %), la

tendencia se ha invertido, recuperando niveles del año 2007, antes de la crisis. El paro ha ido

afectando en mayor medida a las mujeres.

Recogiendo los datos que presenta el Eustat en cuanto a tasa de desempleo en Bizkaia en el año

2014, mientras en el territorio la tasa era de un 17,20%, en Mendexa era solo de un 6,27 %, de lo

que se desprende que el nivel de empleabilidad es alto.

ACTIVIDAD ECONÓMICA.

Para completar la imagen de la realidad social y de empleo del municipio, se analizan datos de

actividad económica, y del tejido empresarial. En este caso los datos son de los años 2008-2015 y

preceden del Eustat.

Nº ESTABLECIMIENTOS ACTIVIDAD 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015

Total de actividad 34 36 35 32 35 39 36

No determinada 1

01. Agricultura, ganadería y pesca 6 9 9

02. Industria, energía y saneamiento 3 3 3 3 3 3 2

03. Construcción 5 5 5 3 2 2 3

04. Comercio, transporte y hostelería 19 20 19 18 16 16 13

05. Información y comunicaciones. 1

06. Actividades Financieras y seguros

07. Actividades Inmobiliarias 1 1 1 1

08. Actividades profesionales y auxiliares 3 4 3 4 6 6 5

09. Adm. Pública, educación y sanidad. 3 3 4 3 3 3 3

10. Activ. Artísticas y otros servicios

En el periodo analizado, el nº total de establecimientos se ha mantenido estable entorno a los 35.

El principal sector de actividad en el periodo analizado, es el de “Comercio, transporte y hostelería”.

Segundo, en los últimos años, con la mitad de establecimientos que el comercio, el de la

“Agricultura, ganadería y pesca”, y luego en proporción similar los demás, excepto información y

comunicaciones, actividades financieras y seguros, actividades inmobiliarias y actividades artísticas



MEMORIA 19

que prácticamente no tienen incidencia. Es de destacar, que los establecimientos de actividades

vinculadas con el sector primario, han tenido un incremento muy importante, quedando en el año

2015, muy cerca del de servicios, que es el primer sector que más establecimientos engloba.

RENTA PERSONAL Y FAMILIAR.

Como factor determinante de la calidad de vida de los habitantes de Mendexa, el estudio analiza la

renta familiar de Mendexa y los compara con los datos generales de los habitantes de Bizkaia. En

este apartado, se han incluido los datos del Eustat, del año 2013.

MENDEXA 2013 BIZKAIA 2013

Renta del Trabajo 28.206 € 24.894 €

Renta capital mobiliario 4.267 € 2.742 €

Renta capital inmobiliario 625 € 652 €

Renta de actividades 3.182 € 1.667 €

Transferencias 8.844 € 10.286 €

Renta disponible 36.761 € 33.717 €

La mayor parte de la renta familiar procede del trabajo, y en el año 2013, se puede afirmar que la

renta disponible de la población de Mendexa, como media, supera la media de Bizkaia, por lo que

parece un dato que señala la buena calidad de vida de la que disfrutan los habitantes del municipio.

EQUIPAMIENTOS DE CARÁCTER SOCIAL E INFRAESTRUCTURAS.

Se recogen a continuación los principales datos en cuanto a equipamientos e infraestructuras,

aportados por el Ayuntamiento de Mendexa.

Salud: Mendexa cuenta con un Centro de Salud en Zelaia con atención los martes y

viernes, en horario de 10.00 h a 14.00 de la mañana.

Educación: No cuenta con un Centro Educativo dentro del municipio, aunque en Lekeitio (a

sólo 1km de distancia) existen diferentes centros educativos tanto públicos como privados,

que abarcan desde la escuela infantil hasta el bachiller.

Igualdad: El Departamento de Bienestar Social de este Ayuntamiento, realiza diversas

actividades en pro de la igualdad entre hombres y mujeres.



MEMORIA 20

Cultura y Deporte: El municipio cuenta con un frontón, y un gimnasio. Así mismo, funciona

en edificio del Ayuntamiento, la liburutegi, y la ludoteka. Además, cuenta con un gaztegune.

En el municipio, está el centro de ocio Abentura Parkea

Accesos y Transporte Público: Mendexa cuenta con una buena red de carreteras, que le

comunican con las poblaciones más cercanas (Lekeitio, Ondarroa, …). Además, cuenta con

los servicios de Bizkaibus, que 4 veces al día comunican Mendexa con Lekeitio, aunque

solo los días de labor. Este es un dato especialmente importante, ya que más de un 80% de

la población de Mendexa trabaja fuera del municipio, y el 100% estudia fuera.

Limpieza y Medio Ambiente: Mendexa cuenta con servicio de recogida para el reciclaje de

vidrio, envases, papel, residuos sólidos, textil y aceite usado, gestionados por diferentes

empresas. Asimismo, tiene contratado un servicio de limpieza viaria y de contenedores, así

como de mantenimiento de los jardines. Y se está trabajando en la colocación de un

contenedor para residuos exclusivamente orgánicos.

I.3.3. El Medio Urbano

El medio urbano en el municipio de Mendexa se concentra en dos núcleos diferenciados,

junto a Karraspio y en Zelaia. Son en estos suelos urbanos en los que se dan los únicos

casos de vivienda colectiva del municipio.

El Núcleo de Karraspio- Kurlutxu- Isuntza

Se trata de un suelo urbano que nace, apoyado en la carretera foral BI-4446, junto al paseo

de la playa de Karraspio, y se extiende hacia arriba, hasta las carreras también forales BI-

3438 Lekeitio-Ondarroa y la BI-4449, Lekeitio-Mendexa.

En general, la primera línea de playa, está edificada con grandes parcelas residenciales que

albergan viviendas aisladas. Hacia el monte, en Kurlutxu, se encuentra un gran bloque lineal

de vivienda colectiva que alberga 37 viviendas, y cuyo eje longitudinal se ubica paralelo a la

línea de costa. Apoyadas en las mencionadas carreteras, se ubican el resto de parcelas

residenciales también de vivienda aislada.

Es un suelo urbano, que no tiene una gran estructura, más allá de las carreteras, y del

paseo que uno las playas de Isuntza en Lekeitio y Karraspio en Mendexa.



MEMORIA 21

Vista desde Karraspio.

El Núcleo de Zelaia

Zelaia, es el núcleo de Mendexa, el corazón de la vida social de la comunidad. En este

núcleo urbano se concentran prácticamente todos los equipamientos del municipio, y está

estructurado por un gran Sistema General de Espacios Libres cuya fachada es el mar, y

desde la que se accede a los equipamientos comunitarios.

La tipología residencial de Zelaia, es la de vivienda aislada y adosada, a excepción de los

bloques que en Planta Baja albergan el Centro de Salud y la pensión.

Su uso global es el residencial, aunque como se ha señalado anteriormente, hay muchos

equipamientos comunitarios.



MEMORIA 22

Zelaia ingurua

Comunicaciones

Tal y como se ha señalado anteriormente, Mendexa, está estructurado con una red viaria,

compuesta por tres carretas forales, (BI-4446- a Karraspio, BI-3438 Lekeitio- Ondarroa y la

BI-4449 Lekeitio-Mendexa) y caminos locales, que comunican los diferentes barrios del

municipio, como Leagi, Likoa, Arrasate e Iturreta.

En general el Sistema General de Comunicaciones Viario, está en buen estado.

Además, el recorrido Lea Ibilbidea para bicicleta, discurre por el margen del río Lea, y hay

otro bidegorri que une las playas de Isuntza y Karraspio.

Vivienda

La vivienda tiene su análisis específico en el apartado de análisis de la vivienda de la

presente memoria, por lo que nos remitimos al mencionado apartado.

Equipamiento Comunitario

Se trata de un municipio con un buen nivel de Equipamiento Comunitario. La gran mayoría

de ellos se encuentran en Zelaia, en el centro urbano del municipio

El listado de los Sistemas Generales Equipamentales existente en el municipio es el

siguiente, tanto en el suelo urbano como no urbanizable.

Sistema General Administrativo

SGAD Ayuntamiento. Zelaia



MEMORIA 23

Sistema General Lúdico Cultural

SGLC-1 Ludoteca-Liburutegi-Kzgune Edificio del Ayuntamiento. Zelaia.

SGLC-2 Abentura Parkea Suelo no urbanizable. Leagi.

Sistema General Sanitario

SGSA Centro de Salud. Bajos de vivienda. Zelaia

Sistema General Deportivo

SGDP-1 Frontón. Zelaia.

SGDP-2 Gimnasio Bajo la plaza. Zelaia.

SGDP-3 Vestuarios Playa de Karraspio.

Sistema General Hostelero

SGHS-1 Patxon . Karraspio.

SGHS-2 Zubiko Taberna Puente Isuntza.

SGHS-3 Mahaiganeko taberna Bajos del Ayuntamiento. Zelaia.

SGHS-4 Taberna Berri Zelaia.

SGHS-5 Txakolindegi Suelo no urbanizable. Iturreta

Sistema General Hotelero

SGHT-1 Hotel Metrokua. Karraspio.

SGHT-2 Villa Itsaso Parte alta de Karraspio.

SGHT-3 Hotel Garazar Zelaia.

SGHT-4 Pentsioa Zelaia.



MEMORIA 24

Sistema General Camping

SGCM-1 Leagi . Leagi.

SGCM-2 Endai .

SGCM-3 Kalabaso Kalabaso. Zelaia.

Sistema General Etnográfico

SGET Perratoki . Núcleo rural de Iturreta.

Sistema General Religioso

SGRL-1 Iglesia de San Pedro Zelaia.

SGRL-2 Ermita de Santa Lucia Likoa.

Sistema General Cementerio

SGCE Cementerio Zelaia.

Además, el municipio cuenta con varios Sistemas Generales de Espacios Libres y de Instalaciones.

Entre los de Instalaciones se encuentran los siguientes de Abastecimiento de Agua:

SGAA-1 Depósito Loibe.

SGAA-2 Depósito Ipidei.

SGAA-3 Depósito Ardikei.

SGAA-4 Depósito Baurdo.



MEMORIA 25

I.4. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA REVISIÓN DE LAS NN.SS.

I.4.1. Necesidad

Tal y como indicamos anteriormente, las vigentes Normas Subsidiarias se aprobaron

definitivamente, mediante Orden Foral 209/2009 y su Normativa Urbanística fue publicada

en el BOB nº 190 del 3 de octubre de 2001.

Es un hecho irrefutable que las vigentes Normas Subsidiarias de Mendexa están obsoletas,

tanto por el tiempo transcurrido desde su aprobación (15 años), como por el marco tan

diferente en el que nos encontramos, con una crisis económica, social e inmobiliaria sin

precedentes.

En estos 15 años se han producido grandes cambios tantos sociológicos (reducción de la

importancia del Sector Primario como modo de vida de la población, modificación de la

estructura familiar con aparición de nuevas formas de convivencia, etc. ) como legislativos

(cambio de criterio en la utilización del suelo como bien escaso que debe ser gestionado

bajo los principios de sostenibilidad reflejado en la ley 2/2006 de 30 de junio de Suelo y

Urbanismo), y una crisis económica global que ha puesto de relieve la debilidad del sistema

y el empobrecimiento progresivo de las capas sociales más vulnerables.

Por lo tanto, se hace necesaria una revisión del planeamiento, para adaptar el modelo de

crecimiento del municipio a las circunstancias actuales, actualizar así la oferta residencial,

participar en la estrategia urbanística del Área funcional de Gernika - Markina y sentar las

bases del futuro para Mendexa, de forma menos ambiciosa y más realista.

I.4.2. Alcance

El presente documento de Revisión de las Normas Subsidiarias de Mendexa, tiene por

objeto regular el proceso de desarrollo urbanístico del Municipio, afectando sus

determinaciones a la totalidad de los terrenos comprendidos en el ámbito municipal de

Mendexa.

Determinados suelos se encuentran consolidados por la edificación, bien por construcción

directa en época indeterminada o como resultado de planeamientos anteriores. Todos ellos

tendrán un tratamiento urbanístico, bien sean de conservación obligatoria, con ordenanza de

sustitución o incluidos en ámbitos de nuevo planeamiento y/o gestión.



MEMORIA 26

I.4.3. Vigencia

El documento del Plan General resultante de la revisión tendrá vigencia indefinida una vez

aprobada definitivamente por la Diputación Foral, y a partir de transcurridos 15 días de la

publicación de la Normativa Urbanística en el Boletín Oficial de Bizkaia.

No obstante, procederá su revisión anticipada, cuando concurran las circunstancias

previstas en el artículo 102 “Revisión de los planes de ordenación urbanística: concepto y

procedencia” de la Ley 2/2006 de 30 de junio del Suelo y Urbanismo, y Artículo 33 del

Decreto 105/2008, de 3 de junio, de Medidas Urgentes en desarrollo de la Ley.



MEMORIA 27

I.5. LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA Y LA ORDENACIÓN TERRITORIAL DEL PAÍS

VASCO

I.5.1. La legislación estatal

El actual marco legal lo determina el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octbre, por el

que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana, publicado

en el Boletín Oficial del Estado nº 261, de 31 de octubre de 2.015.

Igualmente resultan de aplicación los artículos vigentes del Texto Refundido de la Ley sobre

Régimen del Suelo y Ordenación Urbana aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1.992, de

26 de junio.

Recientemente ha entrado en vigor, en el ámbito estatal, la Ley 8/2013 de 26 de junio de

rehabilitación, regeneración y renovación urbanas, publicada en el BOE del 27 de junio.

I.5.2. La legislación autonómica

En la Comunidad Autónoma Vasca, las normas de referencia son la Ley 2/2006, de 30 de

junio, de Suelo y Urbanismo, el Decreto 105/2008, de 3 de junio, de Medidas Urgentes en

desarrollo de la Ley, la Ley 11/2008 de 28 de noviembre, por la que se modifica la

participación de la Comunidad en las plusvalías generadas por la Acción Urbanística, y el

Decreto 123/2012, de 3 de julio, de Estándares urbanísticos.

El Plan General se formula con arreglo a las disposiciones de la Ley 2/2006, y tras el

procedimiento dispuesto en el artículo 90.3 del citado texto legal, a la vista del resultado de

la exposición y participación pública, el Ayuntamiento de Mendexa adoptará los criterios y

objetivos que han de servir de base para la formulación del Plan General (Artículo 90.4).

El Plan General así formulado, será objeto de aprobación inicial por el Ayuntamiento Pleno,

y sometido a un periodo de información pública por medio de la publicación de un anuncio

en el Boletín Oficial de Bizkaia y en al menos un diario del Territorio Histórico, por un plazo

mínimo de 45 días a partir de la última publicación. Igualmente se notificará la aprobación

inicial, para su conocimiento e informe, a las Administraciones Públicas, con competencias

sectoriales.

El Ayuntamiento de Mendexa, a la vista del resultado de la información procederá a la

aprobación provisional del plan general con las modificaciones que procedan. Si las citadas

modificaciones significasen un cambio sustancial en la ordenación estructural inicialmente

prevista, el Ayuntamiento acordará su nueva aprobación inicial, y la apertura de un nuevo

periodo de información pública previo a la aprobación provisional.



MEMORIA 28

Dada la población de Mendexa, la competencia para la aprobación definitiva corresponde a

la Diputación Foral de Bizkaia, previo informe de la Comisión de Ordenación del Territorio

del País Vasco.

Dicho informe tiene carácter vinculante en lo referente a la acomodación del Plan General a

los instrumentos de ordenación territorial y a determinados aspectos sectoriales,

competencia de las administraciones superiores.

Realizadas las modificaciones que procedan del Informe de la COTPV se remitirá el Plan

General a la Diputación Foral para su sanción definitiva, todo ello conforme establece el

Artículo 91 de la Ley del Suelo 2/2006.

I.5.3. Las Directrices de Ordenación Territorial (D.O.T.)

Aprobadas por Decreto 28/1997, de 11 de febrero, las directrices de Ordenación Territorial

de la Comunidad Autónoma del País Vasco, son el marco general de referencia para la

formulación de los restantes instrumentos de ordenación territorial y los planes de

ordenación previstos en la legislación sobre régimen del suelo.

El Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco, está tramitado

una modificación de las Directrices de Ordenación del Territorio del País Vasco, documento

que se aprobó inicialmente mediante ORDEN DE 20 DE FEBRERO DE 2018, del Consejero

de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda. Dicha Orden ha sido publicada en el

BOPV del 28 de febrero de 2018.

Las Directrices consolidan el ámbito comarcal a nivel de ordenación territorial, y en nuestro

caso, delimitan el Área Funcional de Gernika - Markina, como un marco apropiado de

actuación para propuestas de escala comarcal.

Como recogen las D.O.T., las delimitaciones de dichas Áreas deben establecerse en base a

criterios “funcionales”, y constituirse por la cabecera correspondiente y los municipios que

entran dentro de su área de influencia. Para la adecuada delimitación y estructuración de las

diferentes Áreas Funcionales del Territorio deben darse las siguientes condiciones:

- Una cierta homogeneidad geográfica.

- El liderazgo urbano de uno o varios núcleos sobre el conjunto de municipios de su

entorno geográfico.

- La complementariedad, observándose unos niveles de interrelación interna mayor

que con el exterior.



MEMORIA 29

Siguiendo esta premisa las DOT proponen modelos de ordenación para las diferentes Áreas

Funcionales en las que se ha dividido el territorio de la Comunidad Autónoma Vasca. El

municipio de Mendexa se engloba en el Área Funcional de Gernika-Markina.

Las DOT reflexionan sobre las Áreas funcionales de Bizkaia, y señalan que el el ÁREA

Funcional de Gernika- Markina, la población sigue descendiendo pero de una forma menos

significativa que en décadas anteriores.

Dentro de cada Área Funcional, y a tenor del artículo 6.5 de la Ley 4/1990 de Ordenación

del Territorio del País Vasco, debe redactarse un Plan Territorial Parcial que establezca los

criterios específicos de ordenación, los espacios aptos para las grandes infraestructuras o

equipamientos generales, las áreas objeto de regeneración o rehabilitación, y las

necesidades de suelo para usos residenciales o de actividades económicas.

En esta línea, cumpliendo las previsiones de las DOT, se ha redactado el Plan Territorial

Parcial de Gernika – Markina.

A él nos vamos a referir en el apartado siguiente, siempre desde la óptica de su influencia y

determinaciones hacia el municipio de Mendexa.

El documento de revisión de las DOT, establece como bases del modelo territorial:

Territorio Sostenible.

Territorio Inclusivo

Territorio Vivo

Territorio Inteligente.

Territorio Equilibrado.

Territorio Interrelacionado

Territorio Participativo.

Con estas bases, se establecen los Principio Rectores de la Revisión de las DOT que se

recogen a continuación:

1. Incorporar la infraestructura verde y la puesta en valor de los servicios de los ecosistemas a la

ordenación del medio físico.

2. Visibilizar de forma específica el hábitat rural en la ordenación territorial.



MEMORIA 30

3. Incorporar al sistema urbano la figura de los ejes de transformación

4. Optimizar la utilización del suelo ya artificializado promoviendo la regeneración urbana y la

mixticidad de usos, así como evitar el crecimiento ilimitado a través del establecimiento del

perímetro de crecimiento urbano.

5. Promover una respuesta ágil y eficaz para las necesidades de suelo ara nuevas actividades

económicas, propugnando fundamentalmente la regeneración, renovación y redensificación

del suelo existente.

6. Incluir la gestión del paisaje a través de los instrumentos de ordenación territorial.

7. Incorporar el concepto de gestión sostenible de los recursos: agua, soberanía energética,

economía circular, y autosuficiencia conectada (recursos de las materias primas).

8. Promover la movilidad y logística sostenible concediendo especial atención a la movilidad

peatonal y ciclista, al transporte público multimodal y a la optimización de la combinación de

los distintos modos de transporte, en un escenario temporal en el que se contará con los

servicios del tren de alta velocidad.

9. Incluir cuestiones novedosas en la ordenación del territorio que se consideran de carácter

transversal como la accesibilidad universal, la perspectiva de género, el euskera, el cambio

climático, la salud y la interrelación territorial.

10. Promover una buena gobernanza en la gestión de la política publica de la ordenación del

territorio a través principalmente, del seguimiento y la evaluación de lo planes, de la

participación y de la integración administrativa.

La revisión de las DOT también hace una reflexión sobre el hábitat rural, en el que se

enmarca Mendexa, con su gran extensión forestal. Las DOT recogen entre los elementos de

la Infraestructura Verde a nivel de la CAPV, como Zona de Especial Protección (ZEC) Red

Natura 2000, el río Lea, que también está en la relación de los principales corredores

fluviales. También relaciona como otros espacios de Interés Natural Multifuncionales, las

Vaguadas Costeras de Mendexa- Berriatua.

En relación a las categorías de ordenación del suelo no urbanizable establece las categorías

de Especial Protección, Mejora Ambiental, Forestal, Agroganadera y Campiña, Pastos

Montanos y Protección de Aguas Superficiales.

Los condicionantes superpuestos limitan los usos que se pueden dar en cada categoría y

son:

De riesgos naturales y cambio climático: Vulnerabilidad de acuíferos, Riesgos

geológicos, Áreas inundables, Riesgos asociados al cambio climático.

De Infraestructura Verde: espacios protegidos por sus valores ambientales y

Reserva de la Biosfera de Urdaibai y corredores ecológicos y otros espacios de

interés natural multifuncionales.



MEMORIA 31

En cualquier caso, el documento aprobado inicialmente de las DOT establece que Mendexa

debe tener una capacidad residencial con limitaciones de 27 viviendas como mínimo y

132 como máximo. Es decir, entre el 10% y el 50 % de las viviendas existentes. La

cuantificación anterior de las DOT arrojaban unas cifras de obligado cumplimiento entre 80 y

159 viviendas.

I.5.4. EL Plan Territorial Parcial (P.T.P.) de Área Funcional de Gernika -

Markina

El Plan Territorial Parcial del Área Funcional Gernika – Markina fue aprobado definitivamente

mediante Decreto de Gobierno Vasco 31/2016 de 1 de marzo de 2016 y publicada su

normativa en el BOPV nº73 de 19 de abril, por lo que está vigente.

El PTP recoge en su documentación gráfica, varios niveles de información y ordenación y en

el plano de información I-01 del PGOU hemos recogido algunos de los aspectos más

relevantes, contenidos en el modelo territorial propuesto en el PTP.

En la documentación del PTP del Área Funcional Gernika-Markina, en el documento de

afecciones al planeamiento (documento V), se recogen en el punto 3.22 las afecciones al

planeamiento municipal de Mendexa:

a) Medio Físico

• Afecciones derivadas del Modelo Territorial para el Medio Físico

Zonas de Especial Conservación (ZEC) de la Red Natura 2000 “Encinares cantábricos de

Urdaibai" y Humedal Grupo II “Río Lea”.

Área de mejora de ecosistemas.

Áreas degradadas a recuperar.

Vulnerabilidad a acuíferos

Erosionabilidad,

Inundabilidad.

Área de interés especial del visón europeo

Ámbitos con presencia de Woodwardia radicans, Festuca rubra, Festuca rubra pruinosa.



MEMORIA 32

Las vaguadas costeras de Mendexa y Berriatua presentan altas cualidades para su

conservación por lo que requieren de una protección específica desde el punto de vista

urbanístico y territorial. En este sentido, se categorizan como Área de interés natural y de

Especial Protección.

La ordenación de esta área se remite a la redacción de un plan específico (PORN o Plan

Especial) que establecerá la pormenorización del ámbito.

De forma transitoria, hasta la elaboración de un plan específico, el régimen de usos y

actividades en el ámbito, y el que recogerá el planeamiento municipal será el que resulta de

las reglas recogidas en el artículo 26 de la Normativa, y de la matriz de usos que aparece en

el Anexo III, prevaleciendo, en caso de contradicción la regulación de usos de la Categoría

de Especial Protección de las DOT.

• Acceso al paisaje

Recorrido fluvial paisajístico del río Lea.

GR123 Vuelta de Bizkaia.

Áreas de interés paisajístico: Mendexa, Vanguardias costeras de Mendexa-Berriatua y

Tramo litoral de Karraspio- cabo de Paulo atxe “mirador sobre la playa de Karraspio”, “isla de

San Nicolás”.

Protección y potenciación del camino Leako Ibilbidea, así como de los elementos que lo

articulan, y en Mendexa concretamente el molino de mareas de María Errota.

• Núcleos rurales Lo que determina no se corresponde con el Inventario, y el inventario de

núcleos rurales prevalece.

b) Suelo Residencial Cuantificación de viviendas de modelo a 8 años entre 56 y 135

viviendas.

c) Suelo de Actividades Económicas Cuantificación global oferta a 16 años A+B+C+D: 0 Ha.

d) Afecciones debidas a acciones de:

• INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTES

Bases informativas en recorridos de acceso al paisaje dotadas de paradas de

transporte público y aparcamientos.



MEMORIA 33

Implantación de una red de movilidad no motorizada estructurada capaz de dar

acceso a los distintos ámbitos de residencia, ocio y actividad situados en el eje

Lekeitio- Munitibar.

Incorporación de travesías urbanas y ejes de Nuevos Desarrollos.

Estudio del posible desarrollo de modalidades de transporte colectivo alternativo a

las actuales en torno al núcleo de Lekeitio.

Implantación de nuevas infraestructuras: Adecuación del camino de Ipidegi como

carretera de acceso a Mendexa, alternativo a la BI-4449, evitando el obligado paso

por Lekeitio.

Aparcamiento de bicicletas. Asociados a los aparcamientos de acceso a centro

urbano, disuasorios, playas, equipamientos principales y bases del sistema de

alquiler de bicicletas.

Aparcamientos en playas. Reordenación de los existentes en playas con un mínimo

de capacidad de acogida de usuarios foráneos y penalización económica por su uso

frente al del resto de alternativas de acceso, una vez que éstas hayan sido

establecidas.

Nueva infraestructura viaria: acceso a Lekeitio por Leagi.

Mejoras geométricas del trazado de carreteras.

• PUERTOS Y FONDEOS

Control de la incidencia de aportes sólidos en la Ría del Lea.

• INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS

Abastecimiento: Diversos proyectos de aprovechamiento de recursos hídricos.

(estas propuestas se presentan con un carácter esquemático y no vinculante).

Propuesta de una balsa en Mendexa, conectada con la ETAP de Lekeitio y la de

Santa Bárbara en Amoroto.

Transporte y distribución de energía eléctrica: desarrollo del proyecto BIDELEK

SAREAK en el ámbito de Lea- Artibai.



MEMORIA 34

Implantación en los ámbitos urbanos e industriales de la red de transporte y

distribución de gas. Aprovechamiento para la implantación de las diferentes

acciones de rehabilitaciones urbanas y/o renovaciones infraestructurales.

Potenciación de redes de telecomunicación de tecnología avanzada en los núcleos

principales.

Programas complementarios de implementación del resto de infraestructuras.

• EQUIPAMIENTOS.

Localización de una nueva biblioteca en el núcleo urbano de Mendexa.

Instalación base en la playa de Mendexa para inicio de recorridos peatonales o

ciclables por el corredor del Lea e información de transportes s/ desde otros puntos

del recorrido para realizar el mismo o regresar al punto de partida.

• ESTRATEGIAS DE RENOVACIÓN.

Fomento de la actividad hotelera en base al potencial turístico en Mendexa.

I.5.5. Los Planes Territoriales Sectoriales (P.T.S.)

I.5.5.1. El Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia

Aprobado mediante Norma Foral 8/1999 de 15 de abril y publicada en el B.O.B. de 18 de

mayo de 1999.

El Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia realiza una jerarquización de las

carreteras que discurren por el territorio histórico de Bizkaia y las clasifica en Red de interés

preferente, Red básica, Red complementaria, Red comarcal y Red local.

El PTS de Carreteras establece que la línea de edificación se situará a 50 m en autopistas,

autovías y vías rápidas, a 25 m en carreteras convencionales de las redes de interés

preferente y básica y a 12m en la red local. En el caso de las alineaciones máximas de la

edificación a tener en cuenta en el término municipal de Mendexa, nos encontramos con dos

casos de carreteras locales, la BI-4449 Lekeitio-Mendexa y la BI-.3438 Lekeitio-Ondarroa,

por lo que el retiro de las edificaciones erá de 12 m en todos los casos con respecto a las

carreteras forales.

Este Plan no establece ninguna actuación en el término municipal de Mendexa.



MEMORIA 35

I.5.5.2. El Plan Territorial Sectorial de Suelo para Actividades Económicas y

Equipamientos Comerciales

Aprobado por Decreto 262/2004, de 21 de diciembre, en el diagnóstico del Área Funcional

de Gernika - Markina dentro de la cual se ubica Mendexa, analiza la estructura urbana y la

actividad económica, la red de comunicaciones, las reservas de suelo calificado y las

previsiones de la demanda.

Según este PTS, en el Área Funcional de Gernika-Markina destaca el importante peso

relativo que adquiere el sector primario en comparación con la medida de la CAPV. Esta

situación deriva de la importancia del sector pesquero en tres de los cuatro municipios más

poblados del Área Funcional (Bermeo, Ondarroa y Lekeitio) y del carácter eminentemente

rural de gran parte el resto de los municipios.

En la comarca de Lea Artibai, la población se concentra en los municipios de Markina y

Ondarroa, el resto corresponde a una estructura urbana dispersa.

Mendexa se enmarca entre los municipios, que el PTS denomina como municipios de “bajo

desarrollo” para actividades económicas.

Para estos municipios se propone en el Plan que se limite en su planeamiento urbanístico el

dimensionamiento del suelo destinado a la implantación de actividades económicas de

carácter urbano. Dado que dentro de esta categoría se engloban municipios de muy

diferente carácter/importancia demográfica y desarrollo urbano, la limitación del

dimensionamiento del suelo destinado para actividades económicas no deberá aplicarse en

todos los casos con el mismo rigor. Mientras que para algunos municipios de mínimo

desarrollo urbano y plenamente enclavados en el medio rural no tiene sentido implantar

edificaciones o actividades de carácter específicamente industrial, en los municipios un poco

mayores podrán admitirse pequeñas áreas urbanas aptas para la acogida de talleres y

pequeñas empresas de ámbito local hasta una superficie máxima de suelo vacante de 3

Has. de extensión superficial, siempre que exista capacidad de acogida suficiente sin

provocar impactos significativos sobre el medio natural y su ordenación se corresponda con

el modelo territorial previsto en el PTP de su área funcional. Estos pequeños polígonos

destinados a la implantación de talleres y pequeñas empresas se entiende que deberán

localizarse ligados a los núcleos urbanos como complemento de su estructura urbanística y

no en ámbitos rurales aislados del territorio del término municipal. Se permitirán, así mismo,

nuevos desarrollos de suelo para posibilitar la acogida de intervenciones públicas en

operaciones de incentivación económica de carácter comarcal.

En cuanto al diagnóstico, el término municipal de Mendexa no prevé ninguna reserva para

Actividades Económicas.



MEMORIA 36

I.5.5.3. El Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y

Arroyos de la C.A.P.V.

Aprobado por Decreto 415/1998, de 22 de diciembre, en este Plan se analizan los ríos y

arroyos en función de una triple vertiente: la componente medioambiental, la componente

hidráulica y la componente urbanística.

Mediante Decreto 449/2013, de 19 de noviembre, se aprueba definitivamente la Modificación

del PTS (Vertientes Cantábrica y Mediterránea).

El PTS regula la ordenación de los ríos y arroyos a través de tres componentes:

Componente hidráulica, medioambiental y urbanística.

En el ámbito de ordenación objeto de estudio se definen la componente hidráulica,

urbanística y medioambiental en relación con los cursos del Lea, Zulueta y Porto.

La componente hidráulica clasifica los cursos de aguas superficiales de MENDEXA de la

siguiente manera:

Río Lea: Tramo II (50 km2 < C ≤ 100 km2)

Arroyo Zulueta: Tramo I (10 km2 < C ≤ 50 km2)

Arroyo Porto: Tramo 0 (1 km2 < C ≤ 10 km2)

En cuanto a la componente urbanística, el PTS recoge la mayor parte de los cursos como

márgenes en ámbito rural. También se identifica una pequeña franja de márgenes en ámbito

desarrollado. El texto normativo del PTS define los condicionantes para este tipo de

márgenes:

F.1.- Normativa específica para márgenes en ámbito rural.

1.- En las márgenes consideradas según la componente urbanística como Márgenes en

Ámbito Rural se respetará obligatoriamente un retiro mínimo a la línea de deslinde de cauce

público o límite interior de la ribera del mar de:

- 50 metros para los embalses y los tramos de ríos con cuenca afluente C>100 Km2

(tramos de niveles III, IV, V y VI).

- 30 metros para los tramos de ríos con cuenca afluente 10 (tramos de niveles I y II).

- 15 metros para los arroyos con cuenca afluente 1 < C ≤ 10 km2 (tramos de nivel 0)

- Para las escorrentías o cursos de agua con cuenca afluente menor a 1 km2 (tramos

de nivel 00) será de aplicación lo establecido en la Ley de aguas.



MEMORIA 37

Estos retiros se aplicarán para cualquier intervención de alteración del terreno natural

(edificaciones, instalaciones o construcciones de cualquier tipo, tanto fijas como

desmontables, explanaciones y movimientos de tierras, etc.), salvo las relativas a las labores

agroforestales, a las obras públicas e instalaciones de infraestructuras de utilidad pública e

interés social, o a las acciones de protección del patrimonio cultural debidamente justificadas.

En todo caso, para toda actividad que se vaya a llevar a cabo en la zona de afección de las

aguas de procedencia marina, se deberá tener en cuenta las servidumbres legales y

autorizaciones establecidas en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

No obstante, el planeamiento municipal, para los supuestos de construcción de edificaciones

auxiliares a caseríos existentes cuando se demuestre fehacientemente la imposibilidad de su

construcción fuera de las franjas arriba citadas, podrá fijar las condiciones en que tal

construcción pudiera ser llevada a cabo sobre el criterio de no aproximación al cauce con

respecto a la edificación existente.

2.- De forma complementaria a las limitaciones generales establecidas en el punto 1, en una

banda de 100 metros de anchura a cada lado de los cauces, tan sólo se permitirán aquellas

construcciones, actividades y usos del suelo propios del Suelo No Urbanizable.

3.- En las Márgenes en Ámbito Rural enclavadas en Zonas de Interés Naturalístico

Preferente o Vegetación Bien Conservada, cualquier intervención que pueda alterar sus

condiciones naturales actuales deberá garantizar la conservación de las características del

medio físico. En todos los casos deberá exigirse el máximo respeto al medio natural y, en su

caso, al patrimonio de interés cultural, así como la adopción de medidas correctoras de los

posibles impactos causados, ajustándose en todo caso a lo establecido en el punto 1.

4.- En los cauces con Márgenes en Ámbito Rural no se realizarán alteraciones, coberturas ni

rectificaciones artificiales de su trazado, salvo las intervenciones que para la prevención de

inundaciones o para la construcción de obras públicas pudiera, en su caso, disponer la

correspondiente autoridad hidráulica competente. En este caso, el proyecto deberá estar

acompañado de un estudio de corrección de las posibles afecciones causadas y ajustarse a

la regulación del capítulo E. Como norma general, se procurará adoptar en estos casos

soluciones de ingeniería ‘blanda’, evitándose la pérdida de vegetación de ribera, el excesivo

ensanchamiento y dispersión de la lámina de agua y la homogeneización del lecho del río.

5.- En las cabeceras de cuenca y para posibilitar, en su caso, la creación de explanaciones o

vertederos de inertes se podrá permitir la rectificación de arroyos y escorrentías de cuencas

afluentes inferiores a 1 km2 en la vertiente cantábrica y 2 km.2 en la vertiente mediterránea,

con arreglo a la regulación del capítulo E y las condiciones que establezca la autoridad



MEMORIA 38

hidráulica competente. En todo caso, se requerirá un estudio hidrológico de la totalidad de la

cuenca afluente, así como un proyecto de medidas correctoras.

6.- A efectos de la regulación de las márgenes establecida por el Plan las Márgenes de

Ámbito Rural tendrán la consideración de Márgenes con Potencial de Nuevos Desarrollos

Urbanísticos en el momento de que sobre ellas se produjera una reclasificación del suelo

como Urbano o Urbanizable para proceder a su desarrollo urbanístico. En el supuesto de

tratarse de una reclasificación que afectara a una margen singularizada en el capítulo D

como Margen en Zona de Interés Naturalístico Preferente, éstas tendrán la consideración de

Margen con Potencial de Nuevos Desarrollos Urbanísticos y con Vegetación de Ribera Bien

Conservada. Igualmente, en el supuesto de que el planeamiento municipal calificara como

Núcleo Rural un ámbito colindante con un cauce, en similar apreciación a lo indicado en el

apartado Márgenes en Ámbitos Desarrollados del punto B.4 de la normativa, sus márgenes

tendrán la consideración de Márgenes en Ámbitos Desarrollados a los efectos de la

aplicación del Plan.

F.3.- Normativa específica para márgenes en ámbitos desarrollados.

1.- El criterio general que preside la regulación de esta zona de márgenes es la

consideración del río, además de como tal, como un elemento de la máxima importancia en

la configuración del paisaje urbano y como un vehículo privilegiado para la integración del

medio natural en el interior de las ciudades. Este objetivo deberá compatibilizarse con las

intervenciones hidráulicas que se adopten para la prevención de inundaciones y con las

soluciones de compromiso que se diseñen para garantizar la preservación de los elementos

del patrimonio de interés cultural enclavados en la proximidad de los cauces de los ríos.

2.- En las márgenes consideradas como Márgenes en Ámbitos Desarrollados los retiros

mínimos de la edificación garantizarán un encuentro espacial suficientemente amplio entre la

edificación y el río, y, en su caso, la viabilidad de las futuras obras de encauzamiento

necesarias para la defensa ante inundaciones, de acuerdo con la normativa del capítulo E.

Se plantean dos situaciones diferenciadas: - En los tramos de río en los que existe deslinde o

las obras de encauzamiento ya han sido realizadas o ya se encuentran proyectadas y

definidas, al ya estar fijada la línea de cauce, los retiros de la edificación pueden

establecerse con exactitud. - En los tramos de río en los que las obras de encauzamiento no

se han realizado ni proyectado todavía los retiros de edificación deberán referirse a la línea

exterior del actual cauce público. Para toda nueva edificación en las márgenes de los

ámbitos desarrollados los retiros mínimos de la edificación de la línea de deslinde del cauce

público serán los siguientes, en función de la superficie de la cuenca afluente:



MEMORIA 39

a) Para la vertiente cantábrica y los cursos de agua de la vertiente mediterránea excepto el

río Ebro.

Estos retiros mínimos se medirán, en el supuesto de tramos encauzados, desde la línea de

coronación del muro de encauzamiento, y desde la línea de deslinde o de máximas avenidas

ordinarias en el supuesto de no estar encauzado.

En actuaciones de renovación, en el supuesto de acudir a una operación integrada que

implicara la eliminación del encauzamiento existente, se aplicarán a los retiros generales del

presente Plan con la consideración de la margen como “Ámbito Desarrollado sin línea de

deslinde o encauzamiento definido”.

Estos retiros mínimos tendrán carácter vinculante para la nueva edificación y carácter

indicativo para las operaciones de conservación, reconversión o sustitución de la edificación

existente. Esta propuesta es independiente de la clasificación urbanística específica de cada

suelo en concreto, salvo en el aspecto de que en los suelos urbanizables las zonas de retiro

podrán considerarse cesiones de suelo, obligatorias y gratuitas, como sistema local.

En el caso de que exista diferencia entre estos retiros y los necesarios para cumplir con lo

especificado en el apartado E relativo a prevención de inundaciones, prevalecerá el más

estricto. La ordenación de los retiros mínimos a las escorrentías o cursos menores se

regulará según las disposiciones de la Ley de Aguas.

En todo caso, para toda actividad que se vaya a llevar a cabo en la zona de afección de las

aguas de procedencia marina, se deberá tener en cuenta las servidumbres legales y

autorizaciones establecidas en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

3.- Los retiros mínimos edificatorios a los cauces en las Márgenes en Ámbitos Desarrollados

que no se ajusten al cuadro general de retiros establecido para la nueva edificación serán

fijados y justificados de forma pormenorizada por el planeamiento general del municipio con

arreglo a los siguientes criterios generales:



MEMORIA 40

- Identificación y justificación del funcionamiento hidráulico, en relación a las medidas de

prevención de inundaciones, de todos los cauces, abiertos o cubiertos, que atraviesan

los ámbitos urbanos del municipio.

- Retiros edificatorios en tramas urbanas consolidadas:

- En las márgenes de los cauces coincidentes con Cascos Históricos retiros según Plan

Especial.

- En general, en las márgenes de los cauces donde la disposición urbanística se

encuentre ya consolidada, los retiros de edificación podrán coincidir con la edificación

existente, siempre que se respete la zona de Servidumbre de Paso.

- En casos especiales, por razones topográficas, hidrográficas o de conservación del

patrimonio de interés cultural (cascos históricos, edificios de interés cultural, etc.…),

podrá modificarse excepcionalmente el Área de Servidumbre de Paso conforme a lo

establecido en la Legislación de Aguas.

- Retiros mínimos edificatorios en zonas de reconversión urbana:

- En las márgenes en los que la obsolescencia del desarrollo urbano existente aconseje

una renovación de la edificación (generalmente suelo urbano industrial), la línea de

edificación se ajustará a la línea establecida en el cuadro general, salvo en casos

excepcionales en los que se justifique, mediante el correspondiente Plan Urbanístico

(PERI) y estudio hidráulico complementario, la necesidad y conveniencia de que la

línea de nueva edificación se aproxime a la de la alineación preexistente o, incluso,

coincida con ella.

- Retiros mínimos edificatorios según cuadro general para el resto de la nueva

edificación.

4.- En los procesos de nueva planificación u ocupación urbanística, que afecten a cabeceras

de cuenca (cuencas drenantes inferiores a 5 km2) y que supongan la impermeabilización-

urbanización de una superficie igual o superior al 25% de la superficie total de la cuenca

deberá realizarse un estudio hidráulico que garantice la capacidad de desagüe aguas abajo

una vez desarrollada la intervención urbanística.

5.- En toda nueva construcción el límite de ocupación del subsuelo con sótanos o

aparcamientos subterráneos no sobrepasará la línea de retiro mínimo de 5 metros respecto

al cauce público.

En cuanto a la componente medioambiental, en el municipio de Mendexa se catalogan

márgenes de Interés Naturalístico Preferente, en todos los cauces principales.



MEMORIA 41

D.2.- Normativa para las márgenes en zonas de interés naturalístico preferente.

1.- En las zonas catalogadas como de Interés Naturalístico Preferente el criterio general de

protección consiste en establecer un Área de Protección de Cauce en la que se prohíba toda

operación que implique la alteración del medio.

En el caso de que se trate de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, la definición del Área de

Protección de Cauce y la fijación de los usos y actividades permitidos, aceptables y

prohibidos en las márgenes serán los establecidos en los documentos de ordenación

correspondientes aprobados o que sean aprobados en el futuro.

En los lugares de la Red Ecológica Europea «Natura 2000» oficialmente aprobada se deberá

dar cumplimiento a sus instrumentos de gestión, es decir, a las medidas, directrices y normas

relacionadas con los elementos clave de gestión que son objeto de objeto de conservación

de las ZEC (Zonas de Especial Conservación).

A los efectos de este Plan también tendrán la consideración de Zonas de Interés

Naturalístico Preferente aquellos espacios que se singularicen en el futuro a través de los

instrumentos previstos en la normativa vigente. Las zonas húmedas situadas en las

márgenes de los ríos y arroyos podrán ser ordenadas por el Plan vigente Territorial Sectorial

de Zonas Húmedas de la CAPV.

En el supuesto de que un cauce definido como Zona de Interés Naturalístico Preferente

atraviese un ámbito urbano consolidado sometido a riesgo de inundación, solo se permitirá la

ejecución de las actuaciones estructurales que mitiguen o disminuyan dicho riesgo, tomando

las oportunas medidas preventivas y correctoras, procurando diseñar estas actuaciones

estructurales con el máximo respeto medioambiental.

En las márgenes correspondientes al ámbito rural situadas en Áreas de Interés Naturalístico

Preferente se respetará, en tanto en cuanto estos ámbitos no tuvieran documentos de

ordenación específicos, un retiro mínimo de 50 metros a la línea de deslinde del cauce

público. Este retiro se aplicará para cualquier intervención de alteración del terreno natural

(edificaciones, instalaciones o construcciones de cualquier tipo, tanto fijas como

desmontables, explanaciones y movimientos de tierras, etc.), salvo las relativas a las obras

públicas e instalaciones de infraestructuras de utilidad pública e interés social, o a las

acciones de protección del patrimonio cultural debidamente justificadas.

2.- En las márgenes correspondientes a Suelo No Urbanizable en Zonas de Interés

Naturalístico Preferente se aplicará la misma regulación de usos básica del punto D.1.2. con

las siguientes precisiones añadidas:



MEMORIA 42

c) Usos prohibidos:

- Industrias Agrarias, incluso piscifactorías.

- Actividades Extractivas.

- Instalaciones Técnicas de Servicio de Carácter No Lineal Tipos A y B, salvo las

relacionadas con el ciclo integral del agua debidamente justificadas.

- Escombreras y Vertederos de Residuos sólidos, incluso en arroyos o escorrentías

de cuenca afluente inferior a 3 Km2.

El PGOU deberá tener en consideración, los condicionantes que en el sentido descrito

establece el PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV.

I.5.5.4. El Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la C.A.P.V.

El Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas del País Vasco fue aprobado por el

Consejero del Gobierno Vasco mediante el Decreto 160/2004, de 27 de julio. Con Orden de

27 de mayo de 2008 de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del territorio se

aprobó inicialmente la 1ª modificación del PTP de zonas húmedas de la CAPV.

El PTS en su artículo 5 establece diferentes grupos de zonas húmedas y en el Grupo II se

enmarca Humedal “Río Lea”.



MEMORIA 43

El PTS reconoce ámbitos a ordenar por el PTS de Ordenación del Litoral, zonas de

vulnerabilidad de acuíferos muy alta y zonas de especial protección.

I.5.5.5. Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral

El PTS de protección y Ordenación del Litoral de la C.A.P.V. fue aprobado definitivamente

por Decreto 43/2007, de 13 de marzo, y publicado en el BOPV nº 65 de 2 de abril de 2007.

En este municipio se detectan tres afecciones directas. La señalada en el plano con el

código 01 se refiere a un área de reducidas dimensiones junto al río Lea, ordenada por este

Plan como Protección Especial Estricta y que se encuentra insuficientemente protegida por

el planeamiento municipal.

La señalada con el código 02 se refiere a un área de acantilados costeros entre la ría de Lea

y el límite este del término municipal, de Especial Protección Estricta, insuficientemente

protegida, al igual que la señalada con el código 03, área de acantilados costeros de

Especial Protección Compatible.

03

0201



MEMORIA 44

I.5.5.6. El Plan Territorial Sectorial del Patrimonio Cultural Vasco.

La protección del patrimonio cultural inmueble se viene realizando en base a la Ley 7/1990

de Patrimonio Cultural, que, a pesar de ser un instrumento de indudable eficacia y amparo

jurídico, no tiene la agilidad suficiente. La demora en la protección supone un riesgo en el

tiempo y muestra la necesidad de suplementar los instrumentos existentes con otros, cuya

oportunidad de creación ofrecen las DOT, que establecen la necesidad de creación de un

Plan Territorial Sectorial de Patrimonio Cultural Inmueble.

Los objetivos del Avance del PTS son:

1.- Disposiciones normativas:

a.- Identificación y selección de los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural

Inmueble y fijación de sus categorías y niveles de protección.

b.- Definición de las categorías urbanísticas asimilables a dichos bienes.

c.- Definición de las disposiciones de protección, de sus modos de aplicación y

de su carácter vinculante.

2.- Orientaciones de fomento de la protección y mejora:

Programación de la protección y establecimiento de un orden de prioridades

para la fijación de las acciones públicas y de las ayudas a los particulares.

3.- Orientaciones de desarrollo:

Integración de determinados bienes culturales inmuebles, en las actividades de

desarrollo urbanístico y territorial.

Señalamiento de los bienes y áreas con condiciones idóneas como sedes de

actividades culturales, ligadas al carácter y los valores del bien a proteger.

Se ha llevado a cabo la declaración de zonas de Presunción Arqueológica mediante una

resolución del Viceconsejero de cultura, Juventud y Deportes, con fecha 5 de mayo de 1997

y publicado en el BOPV nº 101, en la que se enumeran y delimitan las zonas de Presunción

Arqueológica de Mendexa.

Tratando sistematizar la delimitación de estas zonas, se definen las siguientes tipologías de

áreas de protección.



MEMORIA 45

Clave A: Área intramuros del edificio.

Clave D: Área que ocupa el edifico y las instalaciones anexas al mismo.

Clave E: Área que se especifica en el Plano.

Las zonas Declaradas de presunción arqueológica son las siguientes, concretando el ámbito

de protección de cada una de ellas:

Denominación

5.Torre de Loikiz (E)

3.Molino Ypidegui( en la actualidad caserío) (D)

1.Ermita de Santa Lucia Bernardo (A)

2.Ermita de San Juan Bautista (sin estructuras visibles) (E)

La enumeración de las Zonas de Arqueológicas propuestas para su protección en Mendexa,

es la siguiente:

Denominación

4. Iglesia San Pedro Apostol

7. Caserío Likona

6. Molino Marierrota

8. Caserío Lea Goikoa

En cuanto al patrimonio histórico arquitectónico del municipio de Mendexa, se encuentran

los siguientes elementos en sus diferentes categorías:

Bienes Inmuebles Declarados como monumentos/conjuntos monumentales de la C.A.P.V.

Denominación Boletín

CONJUNTO MONUMENTAL DEL PAISAJE DEL RÍO LEA

Protección media:

42. Puente carretera Lekeitio-Ondarroa.

Protección básica:

10. Puente Leabeko.

8.1. Infraestructura hidráulica del molino Isuntza ( Marierrota)

BOPV 13/11/2015



MEMORIA 46

17. Fundición Guerediaga, Iturriza y Cª (basamento de piedra

y planta baja).

4. Astillero de Likona ( plataforma para gradas y rampa)

Bienes Inmuebles Propuestos para Declarar como Monumentos / Conjuntos Monumentales

de la C.A.P.V.

Denominación Barrio

5. Ermita de Santa Lucia y San Cristobal Leagi

4. Hospitalzarra Leagi

7. Torre de Leagi Leagi

13. Caserío Leagi Basterretxea Leagi

19. Caserío Likona Erdikoa Likoa

15. Villa Itsasoaldegi Likoa

1. Iglesia San Pedro Zelaia

Bienes Inmuebles Propuestos para Ser Custodiados a Nivel Municipal por la C.A.P.V.

Denominación Barrio

37. Caserío Biskoa- Iturrate Beaskoa Iturreta

14. Caserío Likuzar Likoa

21. Caserío Likona zabala Likoa

11. Caserío Agarre ( Agirre) Likoa

12. Caserío Iturraspe Likoa

16. Frontón de Mendexa Zelaia

18. Probaleku de Mendexa Elexalde



MEMORIA 47

I.5.5.7. El Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la C.A.P.V.

Mediante Decreto 177/2014, de 16 de septiembre, se aprueba definitivamente el Plan

Territorial Sectorial Agroforestal de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

El PTS Agroforestal es un instrumento de ordenación territorial, que, por un lado, sugiere y

canaliza actividades encaminadas a la planificación y gestión de los usos agroforestales,

acogiéndolas en un marco de planeamiento global del territorio, y, por otro, defiende los

intereses del sector agroforestal frente a otro tipo de usos. Todo ello de acuerdo con el

objetivo establecido en el artículo 12 de la Ley 17/2008 de Política Agraria y Alimentaria de

promover un uso continuado y adecuado del suelo agrario ligado a la actividad agraria y

acorde con las demandas de la sociedad.

Plan Territorial Sectorial Agroforestal en el municipio de MENDEXA. Fuente: Geoeuskadi

Mendexa es un municipio con amplia superficie forestal, que junto con las áreas de Paisaje

rural en Transición abarcan la mayoría del territorio. El PTS Agroforestal deberá coordinarse

para consensuar las respectivas competencias y ámbitos territoriales de aplicación en cada

caso. Por ejemplo, entre otros, con el PTS de Ordenación de los Márgenes de los Ríos y

Arroyos de la CAPV, el PTS de Zonas Húmedas de la CAPV y el PTS de Protección y

Ordenación del Litoral de la CAPV (todos ellos aprobados definitivamente).



MEMORIA 48

I.5.5.8. El Plan Territorial Sectorial para la Promoción Pública de Viviendas

Este Documento se encuentra en periodo de análisis de las observaciones y sugerencias

que hayan presentado al Avance del mismo las Administraciones Públicas interesadas. El

objetivo de este Plan Territorial Sectorial es el de orientar las inversiones públicas en materia

de vivienda. En realidad, este documento al encontrarse en la fase de Avance se

considerará como un marco general de referencia únicamente.

Mendexa está dentro de los municipios donde se prevé un bajo desarrollo de los suelos

destinados a promoción pública de vivienda.

I.5.5.9. El Plan Territorial Sectorial de energía eólica en la CAPV

El PTS de energía eólica fue aprobado definitivamente mediante Decreto 104/2002, de 14

de mayo.

El PTS establece una serie de efectos sobre el planeamiento vigente en los que se prevé

una instalación de energía eólica. No es el caso de Mendexa ya que el PTS no propone

ninguna instalación de este tipo en el municipio.

I.5.5.10.Revisión del 2º Plan General de Carreteras del País Vasco, para el

periodo 2005 - 2016

La revisión del segundo Plan de Carreteras del País Vasco se aprobó definitivamente

mediante Decreto 307/2010, de 23 de noviembre.

En el Plan se hace una clasificación de la red de carreteras del País Vasco y divide la Red

Funcional en tres tipos de redes, según su funcionalidad:

Red de interés preferente

Red Básica

Red Comarcal

La revisión modifica algunos elementos respecto a lo que se consideraban en el Plan

General anterior. Esta es la razón básica de modificar el plan, para adaptarlo a la situación

actual de la red. En cualquier caso, el plan no contiene ninguna modificación para el

municipio de Mendexa.

La BI-4449 Isuntza a Mendexa y la BI-3438 Lekeitio-Ondarroa, siguen considerándose

carreteras de la red amarilla/ red local.



MEMORIA 49

I.6. OTROS PLANES O NORMAS A TENER EN CUENTA

En este apartado sólo enumeramos el resto de planes que se tendrán en cuenta para la elaboración

del Estudio de Evaluación Ambiental.

II.6.1. Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático

Este Plan tiene como meta que la Comunidad Autónoma del País Vasco se encamine hacia

un modelo socioeconómico no dependiente del carbono para el año 2020.

Para ello, define la consecución de cuatro objetivos estratégicos, centrados en la reducción

de las emisiones de los Gases de Efecto Invernadero (GEI) así como en la adaptación de la

Comunidad Autónoma del País Vasco a los efectos esperados del cambio climático:

- OE1. Limitar las emisiones de GEI al +14% respecto al año 1990 (año base).

- OE2. Aumentar la capacidad de remoción de los sumideros de carbono hasta un 1% de las emisiones del año base.

- OE3. Minimizar los riesgos sobre los recursos naturales.

- OE4. Minimizar los riesgos sobre la salud de las personas, la calidad del hábitat urbano y los sistemas socioeconómicos.

Según el Plan, la consecución de estos objetivos requiere de la respuesta integrada y

coordinada del conjunto de Administraciones Públicas y agentes sociales implicados en la

lucha contra el cambio climático. Para ello, el PVLCC se articula a través de cuatro

programas, que abordan de forma extensa, detallada y transversal, la reducción de

emisiones y la remoción del carbono, la adaptación a los efectos del cambio climático, la

necesidad de ampliar y ahondar en el conocimiento técnico y científico, haciendo al mismo

tiempo hincapié en el papel de la educación, así como la acción necesaria de la ciudadanía.



MEMORIA 50

TÍTULO II. OBJETIVOS Y ALTERNATIVAS



MEMORIA 51

TÍTULO II. OBJETIVOS Y ALTERNATIVAS

II.1. OBJETIVOS GENERALES DE LA REVISIÓN

II.1.1. Consideraciones generales

En el Avance de planeamiento se establecían una serie de consideraciones generales que son:

- El urbanismo como disciplina ha de tener en cuenta la interrelación entre el Planeamiento

Urbano y la Ordenación Territorial.

- El Medio Físico es un condicionante de primer grado en cuanto a la adopción de criterios

para el desarrollo urbano y la protección del medio natural.

- La ordenación de las Áreas funcionales con determinaciones propias de la escala intermedia

de Planeamiento, es primordial para centrar el Plan de Ordenación Urbana en su escala

local, en el caso de Mendexa, el condicionante mayor surge del PTP Gernika- Markina.

- El Plan en el Medio Urbano, debe definir la forma física de la ciudad, procurando hacer un

todo coherente entre Arquitectura y Urbanismo.

- El marco socioeconómico y demográfico determina la selección de criterios y objetivos tanto,

para la definición del Plan como para su gestión.

III.1.2. Criterios generales

A continuación se transcriben los criterios expuestos en el Avance.

III.1.2.1. Criterios de ordenación.

- La ordenación que se proponga ha de partir necesariamente de la implantación de usos

urbanos y no urbanos que en la actualidad existen en el municipio.

- Preservar el carácter rural de los suelos en los que no se propone crecimiento, protegiendo

los caseríos existentes.

- Todo crecimiento urbano que se proponga debe apoyarse en el existente de forma

integradora y natural.

- El modelo territorial polinuclear que se está conformado en Mendexa determina crecimientos

urbanos en Karraspio-Kurlutxu y Zelaia, apoyados en el paseo de la costa en el primero de



MEMORIA 52

los casos y en la BI-4449, en su tramo cedido en el caso de Zelaia, así como el desarrollo del

núcleo rural y usos asociados al medio rural, si es el adecuado y toda nueva ordenación ha

de mantenerlo.

- Es necesario reforzar el núcleo urbano de Zelaia como centro de interrelación facilitando el

uso peatonal del mismo, y concentrando los equipamientos comunitarios que sean

necesarios. Para ello, se procederá a la peatonalización total de la plaza, facilitando un

acceso alternativo al Hotel.

- Concentrar los nuevos desarrollos residenciales en el suelo urbano no consolidado existente

en la zona de Zelaia.

- Potenciar el aprovechamiento del patrimonio edificado y urbanizado, permitiendo cambios de

usos destinados a garantizar la utilización de los mismos.

- Plantear en las áreas residenciales unas densidades mayores de manera que la tipología en

la que se desarrollen las edificaciones sean de vivienda colectiva. Esta tipología libera más

suelo para uso y disfrute público y resulta más sostenible como modelo de ocupación del

territorio, al preservar los otros suelos para actividades primarias.

- Aunque el municipio no tiene obligación de reserva de suelo para protección pública, se

reservará suelo, en cuantía suficiente como para satisfacer las necesidades propias de los

habitantes jóvenes del municipio.

- Obtención gratuita de los edificios de interés para la ubicación de equipamientos en suelo

urbano.

- Proteger y fomentar el Patrimonio Cultural, tanto el edificado, el natural, como el

arqueológico.

- Diseñar los espacios públicos, incluyendo el urbanismo del cuidado, urbanismo de género y

de los niños, generando unas redes que faciliten el uso de dichos espacios por todo tipo de

personas.

- Analizar, la necesidad de crear espacios para actividades económicas vinculados a los

polígonos marinos de la Costa.

III.1.2.2. Criterios sobre el medio físico.

- La protección de áreas que, por su especial valor natural, deban ser preservadas de su

transformación o destrucción exige, para el caso de Mendexa, la detección de las zonas a las

que dotar de las necesarias medidas que las protejan, mantengan y, en su caso regeneren.



MEMORIA 53

- En el caso de Mendexa, los criterios en realidad, son los del PTS Agroforestal y las

categorías que este plan establece para el suelo no urbanizable, además de la categoría de

Especial protección de las DOT.

III.1.2.3. Criterios sobre el sistema de equipamientos.

Como idea general se puede afirmar que el nivel de equipamiento existente en el municipio

resulta adecuado para la población a la que sirve, e incluso para una población mayor.

En cualquier caso, esto se debe al esfuerzo realizado por el Ayuntamiento de Mendexa, y la

gestión de nuevas unidades de ejecución en suelo urbano permitirá seguir con esta tónica,

adquiriendo nuevas edificaciones para destinarlas a uso equipamental.

El nuevo planeamiento debe señalar:

- Delimitación del Sistema General de Espacios Libres de todo el municipio en superficie

suficiente para cumplir con las determinaciones al respecto de la ley 2/2006.

- Delimitación de los terrenos para Espacios Libres que focalice los nuevos desarrollos

residenciales.

- Mantener los emplazamientos y equipos actuales.

III.1.2.4. Criterios para la implantación de usos.

El modelo de ocupación de usos actuales en el territorio se mantendrá en la nueva

ordenación, ampliándolo hasta cubrir las demandas previsibles.

Como criterio para la propuesta se estima:

- Rematar el suelo urbano de Zelaia hacia Norte y hacia el Oeste mediante Unidades de

Ejecución de uso residencial que refuercen el centro urbano equipamental existente, y una

pequeña extensión al Oeste para garantizar el acceso al equipamiento hotelero, de manera

que se pueda peatonalizar la plaza.

- Mantener el núcleo rural de Iturreta adecuando sus posibilidades edificatorias.

III.1.2.5. Criterios de gestión.

- Delimitar unidades de ejecución homogéneas, quirúrgicas, de poca extensión y escaso

número de afectados, que posibiliten la adquisición de equipo por medio de cesión obligatoria

y gratuita.



MEMORIA 54

- Delimitar actuaciones de dotación o ámbitos de actuación directa, según corresponda en los

ámbitos incluidos en el suelo urbano que no tienen entidad suficiente para delimitar Unidades

de Ejecución.

- Delimitar las dotaciones públicas de la red de Sistemas Generales que se adscriban a

actuaciones integrales, para su obtención gratuita con cargo a las Áreas, Sectores o

Unidades de Ejecución, en los que se incluyan a tal efecto, todo ello de conformidad con el

artículo 186 de la Ley 2/2006.

- Aumentar la densidad de las Unidades de ejecución con respecto a las determinadas en las

Normas Subsidiarias vigentes, eliminando la limitación del número de viviendas máximas en

cada una de ellas, y limitando la edificabilidad como parámetro definitorio. El aumento de las

densidades en las unidades de ejecución y la voluntad municipal de proponer un crecimiento

contenido del municipio, suponen la desclasificación de suelo urbanizable de las vigentes

Normas Subsidiarias.

III.1.2.6. Criterios de actuación en suelo urbano.

- Definir una estructura y un modelo urbano más sostenible intentando evitar una excesiva

diseminación de la acción urbanizadora promoviendo, en consecuencia, un desarrollo más

compacto, próximo a las zonas ya consolidadas o reutilizando las existentes.

- Promover una complejidad de usos y tipologías que reduzca la necesidad de

desplazamientos a través de medios de transporte motorizados.

- Fomentar un uso más sostenible del patrimonio edificado. Lo que se persigue mediante la

incorporación de este criterio es sustituir la creación de nuevos ámbitos de desarrollo por una

intervención sobre patrimonio ya existente. Fomentar la rehabilitación.

- Introducir en el planeamiento general criterios bioclimáticos tanto para la urbanización como

para la edificación.

II.2. SOLUCIONES GENERALES DE LA REVISIÓN DEL P.G.O.U.

En este apartado vamos a recoger los distintos tratamientos que se proponían en las alternativas de

modelo que se recogían en el Avance del Plan General de Ordenación Urbana, de cara a resolver

los problemas detectados en el apartado anterior



MEMORIA 55

Era objeto del Avance plantear las diferentes alternativas para fijar en base a las alegaciones o

sugerencias que se realicen al documento, los “Criterios, Objetivos y Soluciones Generales “que

regirán la redacción del Plan General de Ordenación Urbana del Municipio.

La descripción de esta ordenación territorial la estructuramos en los siguientes apartados.

II.2.1. Vialidad.

- Carretera BI-3438. Lekeitio-Ondarroa.

- Carretera BI-4449. Lekeitio-Mendexa.

- Caminos de propiedad municipal. Estos caminos se han obtenido del Inventario de

caminos aportado por el Ayuntamiento de Mendexa.

El Avance de planeamiento dividía la vialidad de Mendexa en Sistema General de

Comunicaciones Foral, que incluyen las carreteras forales BI-3438 Lekeitio-Ondarroa, BI-

4449 Lekeitio Mendexa y el Sistema General de Comunicaciones Municipal.

En el Sistema General de Comunicaciones Municipal se han incluido los elementos del

inventario de caminos realizado por Sendo y que ha sido aportado por el Ayuntamiento de

Mendexa. El inventario divide los caminos que componen la vialidad municipal en caminos

principales y caminos de segundo nivel.

Las tres alternativas recogían los mismos elementos, ya que no se prevén nuevas

infraestructuras viarias.

Como complemento a la vialidad, y en aras de mejorar la accesibilidad a la playa de

Karraspio, principal foco de atracción turística del municipio, las tres alternativas contemplan

la creación de un Sistema General de Aparcamiento que solucione los problemas que se

generan en determinadas épocas del año (la estival principalmente), y sirva como espacio

multiuso, sin una gran artificialización del suelo, en otros momentos, de manera que la

afección al medio natural se limite y la población de Mendexa pueda obtener beneficio de

tener un espacio libre en el que poder desarrollar actividades de ocio colectivo.

En la alternativa 1 el aparcamiento se ubica al Noroeste del suelo urbano de Kurlutxu-

Isuntza Karraspio, junto a Punta Labagana con una conexión peatonal hasta la playa de

Karraspio.



MEMORIA 56

Las alternativas 2 y 3 ubicar el aparcamiento apoyado en la carretera BI-4449 al Sur de

Karraspio y su conexión mediante escalinata se realiza por el sistema general de espacios

libres que hay junto al Hotel.

II.2.2. Equipamiento.

Tal y como se ha recogido en el apartado I.3.3 El Medio Urbano, el municipio cuenta con

una serie de elementos que conforman la red de sistemas generales equipamentales, cuya

relación se adjunta en dicho apartado.

El avance propone la incorporación de algún nuevo equipamiento en las diversas

alternativas. Los usos a los que se destinan los sistemas generales de equipamientos de

Mendexa son:

Lúdico- Cultural.

Administrativo.

Deportivo.

Sanitario.

Asistencial.

Cementerio.

Hostelero.

Religioso.

Aunque el nivel de equipamiento es adecuado en el municipio, el Avance proponía en sus

diferentes alternativas que algunas plantas bajas de edificios residenciales fuesen

equipamentales.

Además, la alternativa 3, recogía una reserva de suelo para sistema general de

equipamiento de 3.544 m2 para las necesidades futuras que se puedan generar fruto del

incremento de la población.

Además, esta alternativa amplía el sistema general lúdico-cultural Abentura Parkea (SGCC-

2) ubicado en el suelo no urbanizable a la parcela contigua.



MEMORIA 57

II.2.3. Espacios Libres.

En este apartado no se han detectado carencias, y las nuevas unidades de ejecución tienen

adscritos nuevos suelos que amplían la red de Sistemas Generales de Espacios Libres del

Municipio. Algunos de ellos tienen una entidad suficiente para albergar actividades lúdicas

intensivas como fiestas, conciertos, etc., atendiendo a la demanda realizada en el proceso

de participación ciudadana.

En el apartado III.3.2 de la presente Memoria se especifican los elementos que conforman la

mencionada red de Sistema General de Espacios Libres y se justifica que su cuantía supera

el mínimo exigible según la legislación vigente.

Frente a estas zonas verdes de utilización más intensa (sobre todo el Sistema General

SGEL-1) ubicadas en suelo urbano de Zelaia, el medio natural nos ofrece otras utilizaciones

extensivas de las zonas verdes. Conforman el paisaje, los bosques sirven para

explotaciones forestales, permiten el disfrute de la naturaleza de forma más natural y

placentera. Son los auténticos pulmones que rodean los pueblos y las ciudades, y en

nuestro caso el decorado de fondo del pueblo en todas las direcciones.

En el caso del sistema general de espacios libres de Zelaia, el PGOU propone la creación

de una nueva calle, que permita la peatonalización total de la plaza, y garantice el acceso

rodado, al Frontón, al Cementerio y al Hotel.

Las alternativas propuestas en el Avance, suponían una reducción con respecto a la red de

sistemas generales de espacios libres existente en las Normas Subsidiarias vigentes, que

aproximadamente destinaban una superficie de 30.000 m² a este uso. Sin embargo, alguno

de los sistemas generales propuestos, concretamente unos suelos cerca de Karraspio, no

se han obtenido por parte del Ayuntamiento. Aprovechando la revisión de planeamiento, se

ha realizado un esfuerzo por plantear diferentes alternativas analizando el municipio en su

totalidad, y sin crear hipotecas al municipio para la obtención de suelos no necesarios para

la red de espacios libres.

II.2.4. Crecimiento Residencial.

El Avance presentaba tres alternativas de modelo de crecimiento global del municipio, y

además tres alternativas de cada uno de los ámbitos sin gestionar del vigente PGOU.

Las combinaciones de las alternativas de cada uno de los ámbitos eran múltiples y podían

adoptarse de forma autónoma, con la única limitación de que la oferta global no superara lo

establecido en la cuantificación residencial de las DOT, que en el momento del Avance eran



MEMORIA 58

entre 80 y 159 nuevas viviendas ( ahora este margen se ha modificado en el documento de

aprobación inicial de la revisión de las DOT).

Como ya se ha señalado anteriormente, el crecimiento residencial se plantea únicamente en

los suelo urbano de Zelaia y Kurlutxu-Isuntza Karraspio en las alternativas 2 y 3, y en la

alternativa 1 se crea un suelo urbanizable en Zelaia.

Las tres alternativas propuestas se mueven en la horquilla establecida en la Cuantificación

Residencial de las DOT aprobada definitivamente, que en el caso de Mendexa es de 80

viviendas como mínimo y 159 viviendas como crecimiento máximo.

En relación a la cuantificación residencial conviene hacer una aclaración, ya que, ninguna de

las alternativas recogidas en el Avance contemplaba el número de viviendas máximas

permitida por la Cuantificación Residencial de las DOT. Se proponían crecimientos menores

porque el incrementar en 159 el número de viviendas, podría traer emparejado 397 nuevos

habitantes, es decir, prácticamente lo mismo que la población actual. Este incremento podría

generar descompensaciones y la afección en la realidad lingüística de Mendexa podría ser

muy importante, ya que se trata de un municipio principalmente euskaldun.

En cualquier caso, la oferta residencial permitida por las DOT responde a la demanda de

segunda residencia, debido principalmente a la playa de Karraspio y la proximidad a

Lekeitio. Hoy en día, una gran parte de las viviendas se concentran en el suelo urbano de

Kurlutxu-Isuntza-Karraspio, y son viviendas de segunda residencia. En este ámbito solo se

proponía una unidad de ejecución con un máximo de 14 viviendas en la alternativa 2. Por lo

tanto, el crecimiento residencial contenido en el Avance estaba próximo a los mínimos

autorizables y principalmente se concentra en Zelaia, centro equipamental de Mendexa.

En la actualidad, únicamente resta por edificar un solar destinados a residencial protegida

en Zelaia, por lo que podemos afirmar que la oferta residencial es inexistente.

ALTERNATIVA 1

La alternativa 1, propone un crecimiento residencial, de 103 viviendas próximo al mínimo

permitido por las DOT, es decir, que es de 80 viviendas.

Toda la oferta residencial se ubicaba en esta alternativa en el perímetro urbano y

urbanizable actual de Zelaia.

ALTERNATIVA 2

Esta alternativa proponía un modelo de crecimiento ligeramente menor a la de la alternativa

1. Concretamente 95 nuevas viviendas.



MEMORIA 59

La alternativa 2, propone su crecimiento residencial en los suelos urbanos existentes en el

municipio.

En el suelo urbano de Kurlutxu-Isuntza-Karraspio se generaba una unidad de ejecución en

Vista Alegre a la que se vinculaba la cesión del suelo para la creación del Sistema General

de Aparcamiento de Karraspio.

Esta unidad de ejecución se delimita en suelos sin edificación y se propone un crecimiento

contenido que viabilice la obtención de los suelos para el aparcamiento.

El resto de la oferta residencial se concentraba en Zelaia, centro equipamental de municipio,

ya que reforzar su centralidad es uno de los objetivos del Plan General de Ordenación

Urbana.

En Zelaia se propone la creación de dos unidades de ejecución en suelo urbano, sin

necesidad de clasificar suelos urbanizables, ya que los desarrollos propuestos se apoyan en

las infraestructuras viarias y urbanas existentes, sin necesidad de grandes obras de

urbanización.

ALTERNATIVA 3

Por último, la alternativa 3 propone un modelo de crecimiento basado en el mínimo permitido

en Mendexa, concretamente 83 nuevas viviendas.

En realidad, sigue el mismo esquema planteado en la alternativa 2, con el mismo perímetro

urbano. La única diferencia estriba en que en la UE-3 Zelaia Mendebaldea, se ha propuesto

un número de viviendas menor porque se incorpora una reserva de suelo de 3.500 m2

aproximadamente para equipamiento.

En resumen, podemos decir, que la alternativa 1 es la que mayor consumo de suelo supone,

mientras que las alternativas 2 y 3 suponen una reducción de 17.915 m2 de suelo

urbanizable.

II.2.5. Actividades Económicas

Las actividades económicas de Mendexa, se limitan a los comercios y a las actividades

hostelero-hotelera.



MEMORIA 60

Cuando nos referimos a actividad económica, nos referimos a actividades de usos

lucrativos. En este sentido consideramos que el parque de aventura es una actividad

económica.

El Plan Territorial Sectorial de Actividades Económicas de la C.A.P.V. reconoce la

posibilidad de que los municipios englobados en municipios de bajo desarrollo de

actividades económicas, puedan delimitar áreas o ámbitos de una superficie máxima de 3

Has, es decir, 30.000 m2, para este uso. Eso sí, condiciona la ubicación de estos ámbitos de

actividades económicas a suelos limítrofes con el suelo urbano de manera que no se

generen discontinuidades en los desarrollos. Mendexa no se atiene a esta posibilidad.

Tal y como se mencionó en el proceso de participación ciudadana las actividades

económicas del municipio tienen que ir relacionadas con el turismo, pero eso si con un

turismo sostenible y de calidad, turismo que ponga el foco en el paisaje y el medio natural

tan excepcional de Mendexa.

En este mismo sentido de fomentar el turismo sostenible, las tres alternativas recogían los

dos campings en activo en Mendexa en la actualidad SGCMP-1 Leagi y SGCMP-2 Endai.

Los perímetros de los mismos se han mantenido sin variación. El camping de Endai y su

ubicación sugieren una mejora en la carretera foral BI-3438 mediante la incorporación de

una zona peatonal-ciclable que comunique el camping con Karraspio, ya que en la

actualidad es habitual ver a usuarios del camping andando por la carretera que no guarda

unas adecuadas condiciones de seguridad para peatones.

Las alternativas 1 y 2 además de los campings mencionados, también reservaba un tercer

camping en Kalabaso SGCMP-3, que, si bien se recoge en las vigentes NNSS, no ha sido

desarrollado y el terreno se encuentra en su estado natural. Por ello, la alternativa 3 ha

desechado la reserva de suelo para camping en Kalabaso.

No se contemplaba ninguna reserva de suelo para actividades económicas, propiamente

dicho.

II.2.6. El Medio Físico.

Básicamente se trata de suelo no urbanizable. Debe considerarse improcedente la

transformación de los terrenos que deban ser objeto de especial protección por su

excepcional valor agrícola, forestal o ganadero, o por su posibilidad de explotación de los

recursos naturales, sus valores paisajísticos, históricos o culturales, o para la defensa de la

fauna, la flora o el equilibrio ecológico.



MEMORIA 61

En el caso que nos ocupa, en el suelo no urbanizable se han recogido las categorías

recogidas en los planes territoriales sectoriales.

No se autoriza en todo el Suelo No Urbanizable la construcción de vivienda familiar, salvo en

las condiciones que regula la ley 2/2006 del suelo y urbanismo vigente.

A este respecto cabe señalar que el Avance plantea la delimitación de un núcleo rural:

Iturreta, núcleo recogido en el inventario realizado por la Diputación Foral de Bizkaia,

aprobado definitivamente.

Siguiendo las indicaciones del Documento de Alcance, desde el avance se realizaron 3

alternativas de crecimiento del mencionado núcleo rural.

La alternativa 1, recogía la delimitación de las vigentes Normas Subsidiarias, en la segunda

se recogía prácticamente el perímetro del núcleo rural conformado por los caseríos, y se

delimitaban dos parcelas edificables y en la tercera alternativa se proponían también dos

parcelas edificables. Las alternativas 2 y 3 reducen la superficie de núcleo rural.

II.3. CONCLUSIONES DEL AVANCE E INFORMACIÓN PÚBLICA.

II.3.1. Conclusiones del Avance

El Avance del Plan General de Mendexa ha tenido como objetivo la presentación de

diferentes opciones de futuro, para que sean debatidas por la ciudadania, asociaciones y los

órganos de Gobierno Municipal, a fin de seleccionar los criterios, objetivos, alternativas y

propuestas generales de la ordenación a establecer y que sirvan de orientación para la

redacción de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Mendexa, tal como se

establece en el artículo 87 “Avances de planeamiento Urbanístico” de la Ley 2/2006 de 30

de junio de suelo y de urbanismo.

Este documento ha sido tramitado por el Ayuntamiento con arreglo a las actuaciones

previstas en el artículo 90.3 de la referida Ley. El inicio de la tramitación se ha producido tras

el acuerdo municipal de exposición al público durante el plazo mínimo de dos meses;

juntamente con el documento ambiental.

El citado acuerdo no supuso pronunciamiento municipal alguno; sino únicamente trasladar a

la población las distintas alternativas sobre las cuales viene trabajando el Ayuntamiento y el

Equipo Redactor, de cara a formular el futuro Plan General, que deberá regir el desarrollo

urbanístico durante al menos los próximos años.



MEMORIA 62

Las distintas alternativas expuestas no tienen carácter monolítico, sino que son permeables

entre sí, de forma que pueden adoptarse decisiones que combinen soluciones de distintas

alternativas.

Este carácter abierto de las alternativas, permite el debate autónomo de cada ámbito de

suelo, si bien la suma de decisiones apuntadas deben discurrir entre los límites legalmente

establecidos, particularmente en lo que a la oferta residencial máxima establecida por las

DOT, y a la reserva de 5 m2 por habitante, para la red de espacios libres.

Igualmente, las decisiones que se adopten deberán integrarse en un avance de viabilidad

económica financiera, de forma que puedan garantizarse los recursos públicos necesarios

para la ejecución del plan, y los recursos privados para la gestión rentable de los suelos con

usos lucrativos.

II.3.2. Resultado del periodo de información pública del Avance.

Elaborado el Avance por este Equipo Redactor, el Ayuntamiento de Mendexa, en su sesión

plenaria ordinaria celebrada el 18 de mayo de 2017, acordó la exposición al público del

documento del Avance por un plazo de dos meses, a partir de la publicación del Anuncio en

el BOB del 25 de mayo de 2017.

Junto con el documento del Avance fue expuesto al público el Estudio de Evaluación

Ambiental Estratégico redactado por la Consultoría Merey Trade, que ahora ha delegado

sus trabajos en Ingunbide.

Con el fin de definir directamente el contenido del Avance y fomentar la participación

ciudadana, se celebró en la “Ganbara” del edificio consistorial, una sesión explicativa, una

charla Formativa- Informativa abierta al público.

Durante el plazo de exposición pública, se presentaron al Ayuntamiento 14 sugerencias que

fueron contestadas por el Equipo Redactor en dos documentos separados, técnico y

jurídico.

Algunas sugerencias se ciñeron a aspectos concretos de determinados ámbitos, que no son

propiamente materia del Avance, aunque otras, que tenían carácter más generalista,

contemplaban la problemática urbanística del municipio en todas sus vertientes.

El Avance presentado, se trataba de un documento donde se proponían los criterios,

objetivos, alternativas y propuestas generales de la ordenación, que sirvieran para que las

personas afectadas, las asociaciones de cualquier índole y la ciudadanía en general, así



MEMORIA 63

como las diversas instituciones públicas, contribuyesen a la formulación posterior del Plan

General de Ordenación Urbana.

En general, al margen de las sugerencias en defensa de los intereses propios del o de la

que lo suscribe, la ciudadanía se decanta por un modela de crecimiento comedido, sin

artificializar nuevos suelos y generando un desarrollo sostenible.

II.4. CRITERIOS Y OBJETIVOS ADOPTADOS POR EL AYUNTAMIENTO DE

MENDEXA PARA LA REDACCIÓN DEL PGOU.

En este apartado, se resumen los Criterios y Objetivos Generales que han de servir de base

para la redacción del PGOU de Mendexa que se adoptaron en el Pleno del Ayuntamiento de

Mendexa el 9 de noviembre de 2017.

CRITERIOS GENERALES.

- Se insta al equipo redactor a realizar el Plan General de Ordenación Urbana primando los

criterios de Sostenibilidad, y se sigan los preceptos del urbanismo bioclimático para que la

ordenación que resulte aproveche al máximo los condicionantes del entorno sin esquilmarlos.

- El PGOU de Mendexa deberá recoger las decisiones adoptadas por la Corporación Municipal

en relación a las sugerencias realizadas por los habitantes en el periodo de información

pública del Avance del planeamiento.

CRITERIOS SOBRE LA ORDENACIÓN.

- Todo crecimiento urbano que se proponga debe apoyarse en el existente de forma

integradora y natural.

- Minimizar las nuevas infraestructuras, aumentando la eficiencia de las existentes apoyando

las nuevas edificaciones en las mismas, de manera que se reducen los gastos y la superficie

impermeabilizada, en el camino de la sostenibilidad.

- El modelo territorial en que está conformado Mendexa determina crecimientos urbanos en

Isuntza-Kurlutxu-Karraspio y Zelaia, apoyados en la calle principal Carretera BI-4449, así

como el desarrollo del núcleo rural de Iturreta y toda nueva ordenación ha de mantenerlo.

- Es necesario reforzar el núcleo urbano de Zelaia como centro de interrelación facilitando el

uso peatonal del mismo.



MEMORIA 64

- El objetivo es generar espacios públicos exteriores con altos niveles de confort (Térmico,

acústico y de accesibilidad).

- Analizar la peatonalización de la plaza de Zelaia, ver la posibilidad de dotar de acceso nuevo

al hotel, cementerio y resto de equipamientoS.

- Concentrar los nuevos desarrollos en el suelo urbano no consolidado existente en Zelaia, y en

una pequeña unidad de ejecución en Vista Alegre.

- No clasificar suelo urbanizable.

- Incorporar las edificaciones junto a la carretera BI-4449 al suelo urbano de en Isuntza-

Kurlutxu-Karraspio, para regularizar su situación y meterlas dentro de ordenación.

- Analizar la posibilidad de consolidar el Bar Patxón de Karraspio, consultándolo con Costas.

- Analizar junto con el Gobierno Vasco la posibilidad de generar una pequeña reserva de

actividades económicas vinculados a los polígonos marinos de la Costa.

- Plantear en las áreas residenciales unas densidades mayores de manera que la tipología en

la que se desarrollen las edificaciones sean de vivienda colectiva. Esta tipología libera más

suelo para uso y disfrute público y resulta más sostenible como modelo de ocupación del

territorio, al preservar los otros suelos para actividades primarias.

- Ubicar las edificaciones residenciales de manera que se optimice el aprovechamiento de las

condiciones del entorno (soleamiento, ventilación).

- Evitar la obstrucción solar, orientación y ubicación de las edificaciones teniendo en cuenta la

altura solar en las diferentes épocas y en consecuencia las sombras arrojadas.

- Aunque el municipio no tiene obligación de reserva de suelo para protección pública, se

analizará la posibilidad de reservar suelo en cuantía suficiente como para satisfacer las

necesidades propias de los habitantes jóvenes del municipio.

- Obtención gratuita de los edificios y suelos de interés para la ubicación de equipamientos en

suelo urbano.

- Proteger y fomentar el Patrimonio Cultural.

- Preservar el carácter rural de los suelos en los que no se propone crecimiento, protegiendo

los caseríos existentes.



MEMORIA 65

CRITERIOS SOBRE EL MEDIO FÍSICO

- La protección de áreas que, por su especial valor natural, deban ser preservadas de su

transformación o destrucción exige, para el caso de Mendexa, la detección de las zonas a las

que dotar de las necesarias medidas que las protejan, mantengan y, en su caso regeneren,

cumpliendo con las determinaciones de los planes territoriales sectoriales de aplicación.

- Especial atención al paisaje del municipio, recuperación de los caminos rurales vecinales,

para uso rodado y/o peatonal.

- En relación con el tratamiento de las especies vegetales, los criterios serán:

- Análisis de las especies arbóreas de hoja perenne o caduca para las diferentes orientaciones,

atendiendo a las estrategias diferenciadas para invierno y verano.

- Utilización y fomento de las especies vegetales autóctonas, que son las que menos cuidados

requieren por su integración en el entorno. Fomento de la biodiversidad.

- Completar el bidegorri analizando el trazado más adecuado

CRITERIOS SOBRE EL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS

- Plantear la creación de un gran Sistema General de Aparcamiento en Karraspio.

- Creación de espacios libres con magnitud suficiente para albergar usos múltiples de ocio

colectivo.

CRITERIOS PARA LA IMPLANTACIÓN DE USOS

- El modelo de ocupación de usos actuales en el territorio se mantendrá en la nueva

ordenación, ampliándolo hasta cubrir las demandas previsibles.

- Como criterio para la propuesta se estima:

- Rematar el suelo urbano de Zelaia mediante unas Unidades de Ejecución de uso residencial

que refuercen el centro urbano equipamental existente.

CRITERIOS DE GESTIÓN

- Delimitar una unidad de ejecución homogénea, quirúrgicas, de poca extensión y escaso

número de afectados, que posibiliten la adquisición de equipo por medio de cesión obligatoria

y gratuita.



MEMORIA 66

- Delimitar actuaciones de dotación o ámbitos de actuación directa, según corresponda en los

ámbitos incluidos en el suelo urbano que no tienen entidad suficiente para delimitar Unidades

de Ejecución.

- Delimitar las dotaciones públicas de la red de Sistemas Generales que se adscriban a

actuaciones integrales, para su obtención gratuita con cargo a las Áreas, Sectores o Unidades

de Ejecución, en los que se incluyan a tal efecto.

- Aumentar la densidad de las Unidades de ejecución con respecto a las determinadas en las

Normas Subsidiarias vigentes, eliminando la limitación del número de viviendas máximas en

cada una de ellas, y limitando la edificabilidad como parámetro definitorio.

- La oferta residencial se ajustará a lo mínimo permitido en la Cuantificación de las DOT.

II.5. INTEGRACIÓN DE LOS INFORMES Y ALEGACIONES DE LAS

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

En este apartado, se expondrán los informes sectoriales y alegaciones presentadas en la

tramitación del PGOU hasta la fecha de aprobación inicial, se pasan a enumerar y analizar el

objeto de los informes y si se ha tenido en cuenta o no el contenido mencionado.

Informes Sectoriales previstos en la normativa de aplicación para su aportación al PGOU:

Art. 90.1 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo determina que acordada la

redacción se solicitará de los órganos de Gobierno Vasco y de la Diputación Foral

correspondiente con competencias sobre protección civil, el medio ambiente, el patrimonio

cultural y el medio natural la información sobre riesgos existentes y los condicionantes

medioambientales, de protección del patrimonio cultural y del medio natural que deban ser

respetados por su ordenación la cual se suministrará acompañada de su justificación técnica

y jurídica en un plazo no superior a dos meses.

II.5.1 Dirección de Urbanismo. Departamento de Presidencia de la

Diputación Foral de Bizkaia.

Fecha entrada: Ayuntamiento de Mendexa: 28 de octubre de 2015.

Firmado: Ángel Anero Murga. Director General de Urbanismo.



MEMORIA 67

Contenido:

Comunica en la fase en la que se solicita informe, la dirección de urbanismo carece de

competencia, por lo que no se emite informe alguno.

Reflejo en el PGOU:

No procede.

II.5.2. Dirección de Turismo. Viceconsejería de Comercio y Turismo,

Departamento de Desarrollo y Competitividad del Gobierno Vasco.

Fecha entrada: Ayuntamiento de Mendexa: 2 de noviembre de 2015

Firmado: Irune Zufiaurre. Dirección de Turismo.

Contenido:

La administración Turística no ha desarrollado ningún Plan Territorial Sectorial, ni otro tipo

de planeamiento para poder identificar los factores a tener en cuenta en la emisión de

informes de este tipo. En cualquier caso, recuerda que el Decreto 396/2013 regulador de los

campings en su artículo 6, menciona específicamente los lugares donde no es posible

instalar campings.

Recomienda contemplar los siguientes planes: Plan Estratégico del Turismo Vasco 2020 y el

Plan de Marketing, para que exista una coherencia entre todas las iniciativas de las

administraciones.

Reflejo en el PGOU:

No procede.

II.5.3. Dirección General de Agricultura. Diputación Foral de Bizkaia.

Fecha de entrada: Ayuntamiento de Mendexa: 20 de noviembre de 2015.

Firmado: Lucía Isla Llona. Directora General de Agricultura.

Contenido: Se remite un listado de la normativa a considerar con carácter general:

- Ley 43/2003, de 21 de noviembre de Montes.



MEMORIA 68

- Decreto legislativo 1/2014, de 15 de abril, Texto Refundido de la Ley de

Conservación de la Naturaleza del País Vasco.

- Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y Biodiversidad.

- Ley 17/2008, de 23 de diciembre, de Política Agraria y Alimentaria.

- Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la CAPV.

- Norma Foral 3/94, de 2 de junio, de Montes y Administración de Espacios Naturales

Protegidos.

- Norma Foral 11/97, de 14 de octubre, de Régimen Específico de Diversas Especies

Forestales Autóctonas.

- Decreto Foral 105/2007, de 26 de junio, por el que se regula la autorización previa al

otorgamiento de licencia municipal de construcción de vivienda del titular o gestor de

la explotación vinculada a una explotación hortícola y ganadera en suelo no

urbanizable.

Reflejo en el PGOU:

Se han tenido en cuenta las normativas mencionadas y se han reflejado en la Normativa

Urbanística, cuando correspondía.

II.5.4. Directora General de Medio Ambiente, Departamento de

Sostenibilidad y Medio Natural. Diputación Foral de Bizkaia.

Fecha entrada: Ayuntamiento de Mendexa: 17 de noviembre de 2015.

Firmado: María Uribe Guerendiain. Directora del Departamento y medio natural de la

Diputación Foral de Bizkaia.

Contenido: Los condicionantes medio ambientales a tener en cuenta en la redacción del

Plan General de Ordenación Urbana de Mendexa:

1. PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD, OBJETIVOS AMBIENTALES Y CRITERIOS AMBIENTALES APLICABLES DEL PLAN GENERAL:

Se tomarán como base fundamental para la elaboración del plan general, los principios de

sostenibilidad y objetivos ambientales contenidos en:



MEMORIA 69

a) Decreto 211/2012 de 16 de octubre, por el que se regula el procedimiento de

evaluación ambiental de planes y programas

b) Ley 21/2013 de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

c) La Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente

del País Vasco.

d) El Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, por el que se aprueba el texto

refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco

e) La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la

Biodiversidad.

f) La Ley 1/2006 de 23 de junio, de Aguas.

g) Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de

modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio de Costas.

h) Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el

texto refundido de la ley del suelo.

i) La Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.

j) La Ley 17/2008, de 23 diciembre, de Política Agraria y Alimentaria

k) Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación

urbanas.

l) Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.

m) El Programa Bizkaia de la Diputación Foral de Bizkaia.

n) Estrategia de Energía Sostenible para Bizkaia EESB 2020.

1.1. Principios de sostenibilidad

Deberían ser principios inspiradores en la elaboración del Plan General, al

menos, los establecidos en los siguientes artículos:

1. Artículo 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación

ambiental.



MEMORIA 70

2. Artículo 1 y 2 del Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se

regula el procedimiento de evaluación ambiental estratégica de planes y

programas.

3. Artículo 3 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.

4. Artículo 2 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso

sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de junio,

de Costas. Artículo 20 de la Ley 22/1998, de Costas.

5. Artículos 2 y 10 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por

el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo.

6. Artículos, 2, 5, 23, 25, 28, 30, 69 y 83 de la Ley 3/1998, de 27 de

febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco.

7. Artículo 2 del Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, por el que se

aprueba el texto refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza

del País Vasco.

8. Artículo 2 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural

y de la Biodiversidad.

9. Artículo 3 de la Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas

10. Artículo 3 de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación,

regeneración y renovación urbanas.

11. Artículo 12 y 16 de la Ley 17/2008, de 23 de diciembre, de política

Agraria y Alimentaria.

12. Artículo 17 de la Ley 37/2003, del Ruido.

1.2. Objetivos ambientales

1. Lograr un uso equilibrado del territorio.

2. Limitar la artificialización de nuevos suelos para implantar desarrollos

urbanísticos e infraestructuras.



MEMORIA 71

3. Generar desarrollos urbanísticos densos, compactos y complejos, con

una mezcla equilibrada de usos que limite la necesidad de

desplazamientos motorizados.

4. Conseguir una gestión óptima del suelo mediante la recuperación

priorizada de la contaminación histórica y la prevención de nuevos tipos

de contaminación.

5. Gestionar la demanda de movilidad de las personas reconduciendo el

reparto modal hacia el caminar, la bicicleta y el transporte colectivo.

Fomentar una movilidad menos motorizada, más lenta y más cercana.

6. Fomentar el ahorro de energía, la eficiencia energética y el uso de

energías renovables.

7. Detener la pérdida de diversidad biológica mediante la protección y la

restauración del funcionamiento sostenible de los hábitats y

ecosistemas. Mejorar la conectividad ecológica en el territorio.

8. Fomentar el consumo responsable de los recursos naturales.

9. Reducir la generación de residuos y mejorar su gestión.

10. Alcanzar un buen estado ecológico de las masas de agua e impedir su

deterioro.

11. Mejorar la calidad del aire y prevenir su deterioro.

12. Proteger a la población frente a la contaminación acústica. Prevenir,

vigilar y reducir la contaminación acústica.

13. Promover la protección, gestión y ordenación de paisajes. Impedir

desarrollos urbanísticos que deterioren el paisaje.

14. No provocar o, en su caso, eliminar los riesgos naturales y tecnológicos.

15. Limitar las emisiones de gases de efecto invernadero.

16. Gestionar la adaptación al cambio climático minimizando la

vulnerabilidad ante los impactos previstos.

1.3. Criterios ambientales estratégicos.



MEMORIA 72

En primer lugar, el plan debería justificar suficientemente la demanda y el

dimensionamiento de los posibles nuevos desarrollos residenciales y de

actividades económicas Se analizarán con rigor las necesidades existentes a

dar respuesta por el planeamiento, evitando el sobredimensionamiento de los

desarrollos previstos. A la hora de plantear nuevos desarrollos residenciales

se deberá considerar el número de viviendas actualmente previstas y no

ejecutadas y se minimizará, en su caso, la oferta de segunda residencia.

En segundo lugar, los siguientes criterios ambientales, coherentes con los

objetivos ambientales señalados, deberían considerarse estratégicos:

1. Priorizar la utilización de suelos ya artificializados, especialmente

preservando el suelo agrario y natural impidiendo su transformación por

la urbanización. Evitar, en la medida de lo posible, la recalificación para

otros usos de los suelos de alto valor agrológico considerados

estratégicos en el PTS Agroforestal.

2. Priorizar la regeneración del patrimonio construido y urbanizado y la

utilización de las viviendas vacías. Considerar la vivienda vacía a la hora

de calcular el número de viviendas a incluir en el planeamiento.

3. Evitar la segregación y dispersión urbana para posibilitar el

mantenimiento de la correcta integración y cohesión espacial de los

diversos usos o actividades con el fin de reducir la generación de

movilidad.

4. Fomentar estructuras urbanas densas, compactas y complejas para dar

respuesta a las necesidades planteadas. Generar densidades

edificatorias relativamente elevadas.

5. Planificar de manera mixta y flexible los usos del suelo.

6. Localizar los nuevos desarrollos en suelos con buena accesibilidad al

transporte público y/o a otros modos de transporte diferentes al coche

privado.

7. Priorizar la recuperación de suelos contaminados antes de recalificar

suelo no urbanizable. Se deberán tener en cuenta tanto las parcelas

incluidas en el Inventario, como las del borrador de revisión.



MEMORIA 73

8. Consideración en el planeamiento urbanístico de la implantación de

sistemas descentralizados de suministro de energía basados en energía

procedente de fuentes renovables.

9. Localizar los nuevos desarrollos en suelos que dispongan de unas

adecuadas condiciones de eficiencia energética pasiva.

10. Localizar los nuevos desarrollos en suelos que permitan conservar el

medio acuático y sus servicios, así como su entorno.

11. No prever en el planeamiento desarrollos y actuaciones que impliquen

desvíos o modificaciones de cauces.

12. Evitar el establecimiento de nuevos desarrollos urbanísticos en las

zonas inundables.

13. Localizar los nuevos desarrollos en suelos con acceso a redes de

abastecimiento y saneamiento de aguas que garanticen el correcto

servicio a dichos desarrollos.

14. El crecimiento que el PGOU posibilite debe tener garantizado un

correcto abastecimiento de agua y una adecuada depuración de las

aguas residuales que se generen.

15. Las previsiones del PGOU deben considerar los escenarios de

crecimiento del nivel de mar en el largo plazo por efecto del cambio

climático. El PGOU debe aportar criterios para adaptarse al cambio

global.

16. Evitar el deterioro de los hábitats de interés comunitario.

17. Asegurar la preservación, mantenimiento o recuperación de los hábitats

de las especies de flora y fauna incluidas en los catálogos oficiales de

especies amenazadas o régimen de protección.

18. Asegurar el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica

establecidos en el Decreto 213/2012. En su caso, los nuevos desarrollos

se localizarán en áreas acústicas donde se cumplan, previsiblemente,

los objetivos de calidad acústica aplicables.

19. Ordenar el conjunto del suelo no urbanizable, atendiendo, a los

siguientes criterios:



MEMORIA 74

a) Clasificar como suelo no urbanizable los suelos que se ajusten

a los criterios del artículo 13 de la Ley 2/2006.

b) El PGOU incluirá las determinaciones señaladas en el artículo

53.4 de la Ley 12/2006. A este respecto, se establecerá para el

suelo clasificado como no urbanizable una calificación según lo

establecido en las DOT y en los PTSs que sean de aplicación

(PTS Agroforestal, Litoral, y Zonas Húmedas de la CAPV)

c) El planeamiento municipal establecerá en los márgenes de los

cauces en suelo no urbanizable, la categoría de “suelo no

urbanizable protección de aguas superficiales” con las zonas

derivadas del PTS de Ríos y Arroyos de la CAPV. Este suelo no

urbanizable de Protección de Aguas Superficiales, tendrá en

cada margen las anchuras definidas en el punto 1 del apartado

F.1 de la normativa del citado PTS. Además, el planeamiento

deberá recoger, sobre la banda de 100 metros de anchura a

cada lado de los cauces, los criterios establecidos en el PTS.

d) El PGOU deberá considerar la delimitación de las Áreas de

Interés Naturalístico de las DOT.

e) Preservar la estructura territorial, paisajística y funcional del

suelo no urbanizable y proteger los elementos singulares

mediante una calificación y una regulación de usos y de la

edificación adecuada.

f) Mantener los elementos de estructuración y de conectividad del

paisaje y controlar la fragmentación de los hábitats. Se

recomienda que el PGOU realice análisis pormenorizados de su

territorio para definir su propia red de conectividad ecológica

local.

g) Proteger y fomentar el patrimonio histórico, arquitectónico y

arqueológico del municipio.

Estos criterios ambientales estratégicos serán integrados en la

identificación, descripción y evaluación de las alternativas para

alcanzar los objetivos adoptados por el Plan General.

2. RECURSOS Y ESPACIOS DE ESPECIAL INTERÉS AMBIENTAL.



MEMORIA 75

A continuación, se destacan los recursos y espacios de especial interés ambiental presentes

en el municipio de Mendexa:

‐ La Zona de Especial Conservación ZEC, Río Lea (Decreto 34/2015), integrada en la

red Natura 2000, código ES21.30010. En ella se encuentran hábitats de interés comunitario

como las alisedas y fresnedas (código 91E0*) y mantiene poblaciones de especies de

interés comunitario, suponiendo un área de interés especial para el visón europeo (Mustela

lutreola), especie en peligro de extinción en la CAPV. Dentro de la comunidad piscícola cabe

destacar la presencia de salmón europeo, especie incluida en los Anexos II y V de la

Directiva Hábitats.

‐ Por otra parte, el Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la CAPV incluye la

"Ría del Lea (A1B5)" dentro del Grupo II de humedales, es decir, entre los sujetos a

ordenación por el citado PTS (zona de especial protección y zona agroganadera y campiña).

‐ Red de corredores ecológicos: el río Lea es un tramo fluvial de especial interés

conector con el corredor de enlace entre Arno y encinares cantábricos de Urdaibai.

- La zona norte del municipio se incluye en el Área de Interés Naturalístico Vaguadas

costeras de Mendexa-Berriatua, definida en las DO que deberá ser delimitada en el PGOU.

- Hábitats de interés comunitario, especialmente los prioritarios como las alisedas del

Lea y de vaguadas costeras. Hábitats marinos.

- Paisajes marítimos catalogados y ampliaciones. Unidades de paisaje y capacidad de

acogida.

- Lugares de interés geológico, especialmente en la zona norte del municipio.

- La ría del Lea es ámbito de aplicación del plan de gestión del visón europeo en el

Territorio Histórico de Bizkaia, especie catalogada en peligro de extinción.

- Bienes integrantes del Patrimonio Cultural Vasco, incluidas las zonas de presunción

arqueológica del municipio.

- PTS Agroforestal: suelos de alto valor estratégico, entre otros los asociados al río

Lea y en los praderíos asociados a los barrios de Likoa, Leagi, Zelaia e Iturreta.

- PTS Litoral: zonas húmedas ordenadas por PTSZH.

Además, son ámbitos relevantes del municipio de Mendexa, por sus valores ambientales o

por las limitaciones que suponen, a considerar en el planeamiento urbanístico:



MEMORIA 76

- El Dominio Público Hidráulico y su zona de servidumbre y zona de policía, regulados

por el Texto Refundido de la Ley de Aguas y su Reglamento de desarrollo.

- El Dominio Público Marítimo-Terrestre y su servidumbre de protección, regulados

por la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas y su Reglamento de desarrollo.

- Puntos de agua. Tal y como se señala en el Plan Territorial Sectorial de Ríos y

Arroyos de la CAPV se deberá recoger entre las determinaciones del plan en el suelo no

urbanizable las captaciones de agua más significativas existentes.

- Vulnerabilidad de acuíferos muy alta asociada al Lea. Altas permeabilidades

asociadas a las calizas de Santa Luzia y Kurlutxu.

- Potenciales procesos erosivos asociados a la cima Kurlutxu y al sur del B9- lturreta.

Condiciones geotécnicas muy desfavorables por inundación, encharcamientos, capacidad

portante y asientos y pendientes fuertes (>30%).

- Zonas inundables asociadas al río Lea (zona de Lerdena y Leagoikoa

principalmente).

- Rodales y setos de vegetación autóctona: encinares cantábricos, alisedas,

robledales, vegetación de acantilados costeros, etc.

- Especies de fauna y flora amenazada, entre otros: flora (Frankenia laevis, Salicornia

lutescens, Dryopteris carthusiana, Woodwardia radicans), reptiles (lagarto verdinegro),

anfibios (rana patilarga, sapo corredor), peces (sábalo), mamíferos (visón europeo, zona de

protección de numerosos quirópteros), aves (halcón peregrino, cormorán moñudo, pico

menor, aguilucho pálido).

- Suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente

contaminantes del suelo, en las inmediaciones del Barrio Zelaia.

- Zona de servidumbre acústica de las carreteras forales de Bizkaia, aprobada

definitivamente mediante Orden Foral 4523/2013. Mapa de ruido del municipio (zonificación

acústica, etc.).

Reflejo en el PGOU:

Se han aplicado los criterios y directrices expuestos, tanto en el documento de

planeamiento, como en el de evaluación ambiental estratégica. Algunos de los principios

señalados se explican en la presente memoria.



MEMORIA 77

II.5.5. Departamento de Obras Públicas y Transportes de la Diputación

Foral de Bizkaia

Fecha de entrada: Ayuntamiento de Mendexa: 17 de diciembre de 2015

Firmado: Jon Larrea Arrutia. Director General de Infraestructuras y Desarrollo Territorial.

Contenido: Establece cuatro apartados a tener en cuenta en la redacción del PGOU:

1. ANÁLISIS DE LOS SISTEMAS GENERALES VIARIOS FORALES.

Respecto a los Sistemas Generales Viarios Forales, el Departamento de Desarrollo

Económico y Territorial de la Diputación foral de Bizkaia recuerda que deberá respetarse la

Sección de "Limitaciones de la propiedad" del Capítulo III "Usos y Protección de la

Carretera" de la Norma Foral 2/2011, de 24 de marzo, de Carreteras de Bizkaia, tanto en los

viarios existentes como en las modificaciones contempladas en el PTS de Carreteras de

Bizkaia.

Se incide en que se deberá prestar especial atención a la problemática referida a “Limitación

y Reordenación” estudiando de manera individualizada cada nuevo acceso y adecuándolo a

la tipología que mejor se adapte en base a criterios de accesibilidad y visibilidad. Asimismo,

se tratará de reordenar los accesos existentes.

Deberán considerarse las limitaciones establecidas por la "Línea de Edificación" recogidas

en el artículo 34 de la Norma Foral, esta es la línea que se sitúa a doce metros en carreteras

de la red local, medidos desde la arista exterior de la calzada.

Recuerda además que deberá incorporarse en la documentación a presentar una relación

de las carreteras forales existentes, (la BI-4446, la BI-4449 Lekeitio-Mendexa y la BI-.3438

Lekeitio-Ondarroa) así como las actuaciones contenidas en el Plan. Se hace referencia a la

posible afección indirecta de las actuaciones en la carretera BI-2405.

Igualmente, se deberá señalar tanto en la documentación gráfica como en la escrita los

tramos de carretera que, si bien en el pasado fueron de titularidad foral, en estos momentos

forman parte de la red de carreteras y caminos del Ayuntamiento de Mendexa.

Concretamente tramos de las carreteras forales, BI-4446 y BI-4449.

2. PLAN DIRECTOR CICLIBLE.

En lo que al Plan Director Ciclable respecta se solicita se propongan diferentes alternativas

a la conexión que garantice la continuidad entre el bidegorri existente y la red municipal de

Lekeitio



MEMORIA 78

3. NÚCLEOS RURALES.

Recuerda, la accesibilidad y la línea de edificación que han de respetarse en las parcelas

edificables de los núcleos rurales que se delimiten en el PGOU.

4. CALIDAD ACÚSTICA.

Señala la obligatoriedad de cumplir con la legislación de referencia en materia de ruido, esto

es, Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminación acústica, el cual pretende

desarrollar la legislación estatal, Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, así como el

Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre y la legislación autonómica recogida en la Ley

3/1998, de 37 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco,

recogiendo la necesidad de incorporar un mapa estratégico de ruido del municipio.

Reflejo en el PGOU:

Se han tenido en cuenta los elementos de la red viaria foral, el bidegorri, y el Estudio de

Impacto Acústico velará por la idoneidad de los crecimientos propuestos en relación con la

normativa de calidad acústica.

II.5.6. Dirección de Planificación y Obras de la Agencia Vasca del Agua -

URA.

Fecha entrada: Ayuntamiento de Mendexa 5 de noviembre de 2015.

Firmado: José Mª Sanz de Galdeano Eguiza. Director de Planificación y Obras de URA.

Contenido: El término municipal de Mendexa se localiza en su totalidad en la unidad

Hidrológica Lea.

La legislación estatal vigente (T:R: de Aguas y Reglamento del Dominio Público Hidráulico)

establece unas franjas de protección de 5 metros como servidumbre de uso público y 100

metros para la zona de policía de cauces. Las actuaciones en ambas franjas requerirán de

la previa autorización de URA.

Será de aplicación la normativa de la revisión del Plan Hidrológico de la Demarcación

Hidrográfica del Cantábrico Oriental, aprobada mediante R.D. 1/2016, de 8 de enero.

La protección del dominio público marítimo – terrestre, debe atenerse a la Ley 22/1988, de

28 de julio de Costas y en el PTS de Protección y Ordenación del Litoral.



MEMORIA 79

Se deberá tener en consideración la modificación del PTS de Ordenación de Márgenes de

ríos y Arroyos de la CAPV para establecer los retiros de la urbanización y la edificación a los

cauces, según la clasificación de sus márgenes en función de las componentes hidráulicas,

medioambientales y urbanísticas de las mismas. Además, se tendrá en cuenta la cartografía

de riesgo de inundabilidad elaborada por URA.

Dada la localización del municipio, en la zona húmeda de la Ría del Lea se deberá atender a

lo establecido en el PTS de Zonas Húmedas de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Por último, el PGOU deberá incorporar el esquema de las redes de abastecimiento y

saneamiento actuales y futuras. Se deberá presentar un informe de conformidad del

Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia, que justifique la capacidad de los sistemas existentes

para dar servicio a las nuevas demandas.

Reflejo en el PGOU:

Se han tenido en cuenta.

II.5.7. Dirección de Planificación Territorial y Urbanismo. Gobierno Vasco

Fecha de entrada: Ayuntamiento de Mendexa: 12 de noviembre de 2015

Firmado: Elena Lete García. Directora de Planificación Territorial y Urbanismo.

Contenido: Manifiesta que el Plan General deberá acomodarse a los siguientes

instrumentos de Ordenación del Territorio:

1. Directrices de Ordenación Territorial de la C.A.P.V. aprobadas por Decreto 28/1997

y modificada por Decreto 4/2016 en lo relativo a la cuantificación residencial.

2. Plan Territorial Parcial de Gernika. Markina, aprobado definitivamente por Decreto

103/2016, de 1 de marzo.

3. Planes Territoriales Sectoriales:

P.T.S. de Ordenación de márgenes de Ríos y Arroyos de la C.A.P.V., aprobado

por Decreto 415/1998 y modificado mediante Decreto 449/2013.

P.T.S. de zonas húmedas aprobado por Decreto 160/2004 y posteriormente

modificado mediante Decreto 231/2012.



MEMORIA 80

P.T.S. de Protección y Ordenación del Litoral de la C.A.P.V. aprobado

definitivamente mediante Decreto 43/2007.

P.T.S. Agroforestal de la C.A.P.V. aprobado definitivamente mediante Decreto

177/2014.

P.T.S. de Creación de Suelo para Actividades Económicas y Equipamentales

Comerciales, aprobado definitivamente mediante Decreto 262/2004.

P.T.S. de la red Ferroviaria de la C.A.P.V aprobado definitivamente mediante

Decreto 41/2001. ¡NO HAY INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA!

P.T.S. de la Energía Eólica de la C.A.P.V aprobado definitivamente mediante

Decreto 104/2002.

Revisión del 2º Plan General de Carreteras del País Vasco para el periodo 2005

-2016, aprobado mediante Decreto 307/2010.

Reflejo en el PGOU:

Se han tenido en cuenta los planes mencionados.

II.5.8. Dirección de Patrimonio Cultural del Departamento de Educación,

Política lingüística y Cultural del Gobierno Vasco

Fecha entrada: Ayuntamiento de Mendexa: 30 de noviembre de 2015.

Firmado: Imanol Agote Alberro. Director de Patrimonio Cultural.

Contenido: El informe recoge:

a) La relación de bienes inmuebles de interés cultural de Mendexa

b) Las prescripciones legales y criterios de protección para los elementos catalogados

Se aportan un Anexo:

Anexo. Relación de elementos de interés cultural

1.1. Patrimonio Histórico Arquitectónico



MEMORIA 81

1.1.1 Bienes Inmuebles declarados Monumentos por la C.A.P.V. Se

recoge el CONJUNTO MONUMENTAL DEL PAISAJE DEL RIO LEA.

Decreto 212/2015 de 10 de noviembre, por el que se califica como

Bien Cultural, con la categoría de Conjunto Monumental, el Paisaje

Industrial del río Lea)

Protección media: Puente carretera Lekeitio Ondarroa.

Protección básica: Puente Leabeko, Infraestructura de Marierrota,

Fundición Guerediaga, Iturriza y Cª y Astillero de Likona.

1.1.2 Bienes inmuebles propuestos para declarar Monumentos o

Conjuntos Monumentales de la C.A.P.V.

La relación la componen la Ermita de Santa Lucia y San Cristobal,

Hospitalzarra, Iglesia de San Pedro, Torre de Leagi Villa Isasoaldegi

y los caseríos. Leagi Basterretxea y Likona Erdikoa.

1.1.3 Bienes inmuebles propuestos para ser protegidos a nivel municipal.

1.2. Patrimonio Arqueológico

1.2.1. Zonas declaradas de presunción arqueológica.

cuatro elementos religiosos, civiles o molinos.

1.2.3. Zonas arqueológicas propuestas para su protección.

Reflejo en el PGOU:

Se han tenido en cuenta lo establecido en el informe.

II.5.9. Dirección del Medio Natural y Planificación Ambiental de la

Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco

Fecha de entrada: Ayuntamiento de Mendexa: 10 de diciembre de 2015.

Firmado: Alexander Boto Bastegieta. Director de Medio Natural y Planificación Ambiental.

Contenido: El informe recoge de forma genérica los criterios y objetivos de la Dirección para

la redacción del Planeamiento.



MEMORIA 82

1. Criterios de Sostenibilidad con incidencia en la biodiversidad.

2. Indicadores de los objetivos ambientales y principios de sostenibilidad.

3. Criterios para la calificación del suelo no urbanizable

4. Criterios para la propuesta de áreas de nuevos desarrollos.

5. Información disponible sobre espacios y recursos de la Biodiversidad.

Reflejo en el PGOU:

Se han tenido en cuenta los criterios y directrices.

II.5.10 Dirección de Atención de Emergencias y Metereología. Viceconsejería

de Seguridad. Gobierno Vasco

Fecha de entrada: Ayuntamiento de Mendexa: 11 de abril de 2016.

Firmado: Pedro Anitua Aldekoa. Director de Atención de Emergencias y Meteorología.

Contenido:

Se precisa, en primer lugar, que la información sobre los riesgos de protección civil que se

ofrece se limita precisamente a riesgos contemplados en las previsiones de los planes

territoriales y especiales de protección civil aprobados por el Gobierno Vasco, y no a otras

consideraciones sobre condicionantes medioambientales, de protección del patrimonio

cultural y del medio natural u otras diferentes del ámbito aquí delimitado.

En segundo lugar, que el contenido del informe, meramente informativo y con carácter

previo a la propia redacción del planeamiento, no prejuzga el juicio, valoración u

observaciones que deba efectuar la Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología,

en alegaciones u otras consultas que pudieran planteársele en el transcurso del

procedimiento de aprobación del planeamiento a la vista de los documentos ya redactados o

desarrollados.

De esta forma se presentan los riesgos asociados a la inundabilidad, el riesgo sísmico, el de

incendio forestal y los riesgos tecnológicos.

En lo que a la inundabilidad se refiere transcribe la normativa sobre protección contra

inundaciones y usos del suelo del "PTS de Ordenación de los Ríos y Arroyos de la CAPV

(Vertientes Cantábrica y Mediterránea)" Decreto 449/2013. Se ha identificado el curso de



MEMORIA 83

agua del río Lea, en su parte noroeste y su afluente el Arbina mediante las manchas de

inundación de 10, 100 y 500 años de período de retorno. Asimismo, incide en que no existen

en el entorno de actuación, infraestructuras hidráulicas que supongan un peligro para la

población en caso de rotura u operación incorrecta de las mismas.

En lo que respecta al riesgo sísmico, el municipio de Mendexa está exento de realizar un

Plan de Emergencia Sísmico, debido a que se sitúa en la zona de intensidad IV, según el

Plan de Emergencias ante el Riesgo Sísmico de septiembre de 2006, por lo que es

improbable la ocurrencia de un sismo con capacidad para destruir edificaciones en el

municipio. No obstante, se tendrán en cuenta en las nuevas edificaciones la Norma de

Construcción sismorresistente: parte general y edificación (NCSR-02) aprobada por el Real

Decreto 997/2002, de 27 de septiembre.

El resultado del estudio realizado para evaluar el riesgo de incendio forestal indica que el

riesgo es nulo en las zonas de viñedo, bajo en las zonas de vegetación ruderal nitrófila

(asentamientos urbanos), y a los prados y cultivos atlánticos, medio en las zonas

degradadas de robledal y alto en zonas de robledal consolidado y en las plantaciones

forestales.

Por último, en cuanto a los riesgos tecnológicos diferencia el riesgo por el transporte de

mercancías peligrosas y el asociado a la Normativa SEVESO II.

Así una vez analizadas el tipo y la cantidad de sustancias peligrosas que atraviesan el

Municipio de Mendexa, por la carretera BI-2405 que recorre el municipio por su límite oeste

se concluye que el nivel de riesgo es muy bajo. Para la gestión de emergencias creemos

oportuno que, en las modificaciones de las vías de comunicaciones, estén presentes todas

aquellas iniciativas tendentes a facilitar el tránsito de vehículos de emergencias (Bomberos,

sanitarios, etc.) en caso de accidentes.

En lo referente a la Normativa SEVESO, no se han detectado industrias asociadas a

actividades industriales potencialmente peligrosas en el municipio de Mendexa.

Reflejo en el PGOU:




MEMORIA 84

II.5.11 Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental del Departamento

de Medio Ambiente y Política Territorial. Gobierno Vasco

Fecha de entrada: Ayuntamiento de Mendexa: 29 de septiembre de 2016.

Firmado: Alexander Boto Bastegieta. Director de Medio Natural y Planificación Ambiental.

Contenido:

Realiza una relación de pautas generales, sobre la Consideración que debe tener la

Biodiversidad en la planificación territorial y urbanística:

1. Criterios de sostenibilidad con incidencia en la biodiversidad. Enumera los criterios

que debería seguir un planeamiento compatible con la preservación de los recursos

naturales.

2. Indicadores de los objetivos ambientales y principios de sostenibilidad. Establece un

mínimo de indicadores que debieran tenerse en cuenta.

3. Criterios para la calificación del suelo no urbanizable.

Las siguientes zonas deberán establecerse en la categoría de Especial Protección:

- Humedales incluidos en el Grupo II, del PTS de zonas húmedas. La ría del

Lea en Mendexa.

- Zonas de Especial Protección Estricta y Especial Protección Compatible,

incluidas en el PTS de Ordenación del Litoral de la CAPV.

Si en el ámbito del Plan hay alguno de estos elementos, deberán incluirse como

Especial Protección o tratarse como condicionantes superpuestos:

- Áreas de Interés Naturalístico de las DOT. En Mendexa se ubican las

vaguadas costeras de Mendexa Berriatua.

- Enclaves del Catálogo Abierto de Espacios Naturales Relevantes de las

DOT. En Mendexa se ubican las vaguadas costeras de Mendexa Berriatua.

- Zonas de Especial Protección (ZEC). En Mendexa se encuadra el ZEC del

río Lea.



MEMORIA 85

Las masas forestales autóctonas y hábitats de interés comunitario prioritarios

presentes en el municipio serán incluidos en la categoría de Especial Protección. En

Mendexa hay dos:

- 91E0+ Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus Excelsior.

- 6210+ Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos

calcáreos. (habrá que comprobar si hay orquídeas)

Hay tres tipos de masa forestales autóctonas:

- Aliseda Cantábrica.

- Encinar Cantábrico-

- Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico.

En el caso de detectarse espacies amenazadas de flora y fauna en el municipio se

seguirán una serie de pautas que se enumeran. En Mendexa hay zonas de

protección del visón europeo (Mustela Lutreola) y un área de recuperación de

Medicago Marina, planta en peligro de extinción.

4. Criterios para la propuesta de áreas de nuevos desarrollos.

Se establecen unas pautas para la selección de alternativas de áreas de nuevos

desarrollos urbanísticos, a fin de asegurar una máxima coherencia ambiental de la

propuesta y de evitar valoraciones negativas de ésta.

5. Por último, señalan donde está disponible la información sobre espacios y recursos

de la Biodiversidad.

Reflejo en el PGOU:

Se han introducido los elementos contenidos en el informe.



MEMORIA 86

II.5.12 Viceconsejería de Vivienda. Departamento de Empleo y Políticas

Sociales.

Fecha entrada: Ayuntamiento de Mendexa 10 de octubre de 2016.

Firmado: Covadonga Solaguren. Viceconsejera de Vivienda.

Contenido: Mendexa no tiene obligación legal de reserva de vivienda sujeta a protección

pública por tener una población inferior a 3.000 habitantes.

Del mismo modo, tampoco tiene necesidad de reserva de suelo destinado a alojamientos

dotacionales.

Recuerda que la participación de la comunidad en las plusvalías generadas por la acción

urbanística, tiene una nueva redacción dada la Disposición Final Quinta de la Ley 3/2015, de

18 de junio, de vivienda, y asciende al 15 %.

Etxebide tiene registradas 16 solicitudes de vivienda protegida en Mendexa, el 44% de

alquiler y solo 3 corresponden a gente empadronada en el municipio (todas estas solicitudes

son de alquiler).

Reflejo en el PGOU:

Es evidente que con las 4 viviendas que puede edificar el Ayuntamiento de Protección, en el

momento en que haya una demanda directa las necesidades estarían bastante cubiertas (

son 4 viviendas y hay 3 habitantes que lo solicitan).

II.5.13 Dirección de Agricultura y Ganadería. Departamento de Desarrollo

Económico y Competitividad.

Fecha de entrada: 11 de octubre de 2016

Firmado: Ikerne Zuluaga Zamalloa. Directora de Agricultura y Ganadería.

Contenido:

1. Señala la normativa relativa a las explotaciones ganaderas, existentes y futuras.



MEMORIA 87

2. La necesidad de adaptar las normas y zonificación del suelo no urbanizable al PTS

Agroforestal de la CAPV. Además, incluirá como condicionante superpuesto los Montes de

Utilidad Pública. El informe remarca la importancia de los suelos de Alto Valor Estratégico.

Señala que para Mendexa, las categorías y Subcategorías de Ordenación existentes son las

siguientes:

CATEGORÍAS Y SUBCATEGORÍAS DE ORDENACIÓN Superficie

(has)

% sup. total

municipio

Agroganadera: Paisaje Rural de Transición 158,10 22,83

Agroganadera: Alto Valor Estratégico 57,25 8,27

Forestal 392,15 56,63

Protección de Aguas Superficiales 7,71 1,11

Residencial; industrial; equipamiento e infraestructuras. Udalplan 2013 37,29 5,38

Acantilados y Playas 0,65 0,09

Ámbito ordenado por el PTS del Litoral de la CAPV 39,33 5,68

Se hace una relación de los condicionantes superpuestos en el PTS y se especifican los que

se identifican en Mendexa:

CONDICIONANTES SUPERPUESTOS Superficie

(has)

% sup. total

municipio

Áreas Erosionables 16,60 2,4

Áreas Vulnerables a la Contaminación de Acuíferos 41,32 5,97

Concreta la matriz de usos del PTS Agroforestal.

3. Establece que el EAE incorporará un análisis de la afección sectorial agraria.

Reflejo en el PGOU:

El EAE lo ha analizado.

II.5.14 Ente Vasco de la Energía. EVE.

Fecha de entrada: 6 de septiembre de 2016

Firmado: Javier Marqués González. Director Técnico del EVE.

Contenido:

Establece la Normativa a considerar en el PGOU y realiza una pequeña explicación de la

misma:



MEMORIA 88

Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009,

relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables.

Directiva 2010/31/UE de Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de

2010, relativa a la eficiencia energética de los edificios.

Directiva 2012/27/UE de Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de

2012, relativa a la eficiencia energética.

Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.

Plan de Acción Nacional de Energías Renovables 2011-2020.

Además, establece la necesidad de respetar las DOT, y la revisión de las mismas que se

está llevando a cabo.

Estrategia Energética de Euskadi 2030.

Se aprobó en Consejo de Gobierno de julio de 2016, y sus ejes fundamentales son la

eficiencia energética y las energías renovables. Se plantean diversas estrategias que deben

contribuir a reducir el consumo energético y los impactos ambientales que este conlleva.

Para ello señala una serie de áreas de actuación.

En las conclusiones aconseja que se orienten las actuaciones municipales en base a lo

señalado en el informe (normativa vigente, DOT y Estrategia Energética de Euskadi 2030) y

elaborar un plan energético municipal.

Reflejo en el PGOU:

Se han tenido en cuenta las directrices marcadas.

III.1.2.15 IHOBE. Viceconsejería de Medio Ambiente. Gobierno Vasco

Fecha de entrada: Ayuntamiento de Mendexa: 28 de diciembre de 2016

Firmado: Servicio de Consultas Suelos

Contenido:

Se señala donde se puede obtener la relación de parcelas que han soportado actividades

potencialmente contaminantes, contenidas en el Decreto 165/2008, de 30 de septiembre, de



MEMORIA 89

inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones

potencialmente contaminantes de suelo, y su borrador de actualización.

Señala el obligado cumplimiento de la Ley 4/2015 para la prevención y corrección de la

contaminación del suelo.

Reflejo en el PGOU:

Se han incluido en el plano de condicionantes superpuestos, las parcelas incluidas en el

inventario.

II.5.16 Bilbao Bizkaia Ur Partzuergoa.

Fecha de entrada: Ayuntamiento de Mendexa: 28 de octubre de 2016.

Firmado: Miguel Gómez Martínez de Lahidalga

Contenido:

Establece las siguientes circunstancias y requisitos exigibles al plan:

1. En materia de Abastecimiento.

Se adjunta un fichero con la red primaria de abastecimiento en formato dwg y en

coordenadas etrs 89 y se establecen una serie de determinaciones a respetar por el

plan en relación a las instalaciones de CABB. (servidumbres, extensiones de red…)

2. En materia de Saneamiento.

Se adjunta un fichero con la red primaria de abastecimiento en formato dwg y en

coordenadas ETRS 89, la red primaria de Mendexa la componen los siguientes

elementos: Colector T2 Ikutza-Loiberreka. Bombeo Ikutza. Bombeo Marierrota;

Colector Karraspio-Kurlutxu. Bombeo Karraspio. Bombeo Quincoces; Colector

EDAR Lekeitio- Munitibar. Tramo 1 EDAR Lekeitio- Bombeo Oleta.

Se establecen una serie de determinaciones a respetar por el plan en relación a las

instalaciones de CABB. (servidumbres, necesidad de redes separativas.)

3. En materia de gestión de Suelo.

Se aporta un texto que debe incluirse en el PGOU, y que establece el régimen

urbanístico asociado a las infraestructuras del CABB existentes y futuras.



MEMORIA 90

4. Documentación adicional para la tramitación del Plan.

Para que el Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia informe acerca de la suficiencia de

la red para hacer frente a la demanda futura planteada en el PGOU, se deberá

aportar documentación clara de los desarrollos residenciales propuestos y su

ubicación, y los posibles puntos de conexión con la red del Consorcio, tanto de

abastecimiento como de saneamiento. Del mismo modo se procederá en caso de

que se propongan desarrollos industriales o comerciales.

Reflejo en el PGOU:

Se han incluido las determinaciones.

II.5.17. Afecciones derivadas del Documento de Alcance del Estudio Ambiental

Estratégico:

La Diputación Foral de Bizkaia mediante Orden Foral número 1529, de 24 de febrero de 2017,

resolvió formular el Documento de Alcance del Estudio Ambiental Estratégico del Plan General de

Ordenación Urbana de Mendexa.

Este Documento de Alcance, se analizará en profundidad en el documento de Evaluación Ambiental

Estratégica que acompañaba al Avance, pero en este apartado vamos a resumir los aspectos más

relevantes que han de tenerse en cuenta en la ordenación que se proponga como resultado del

Avance de planeamiento, y un pequeño resumen de los informes de las administraciones sectoriales

consultadas.

Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología del Departamento de Seguridad del

Gobierno Vasco. Aporta cartografía en relación al riesgo de inundabilidad, riesgo de

incendios forestales y transporte de mercancías peligrosas por carretera.

Demarcación de Costas del País Vasco. Aporta la delimitación del Dominio Público Marítimo

Terrestre (DPMT) y la regulación de su servidumbre de protección.

Dirección General Foral de Infraestructuras y Desarrollo territorial.DFB se deberá corregir la

leyenda de los planos en los que se grafían los sistemas generales de comunicaciones

forales y municipales y aporta un plano con las carreteras forales que discurren por el

municipio de Mendexa. De igual modo recuerda una serie de directrices que los sistemas

generales de comunicaciones forales deben cumplir: limitaciones de propiedad, zonas de

protección y línea de edificación. Por último, señala la necesidad de aportar un estudio

acústico de las alternativas y el análisis de la afección a la servidumbre acústica de las

carreteras forales (BI-4449 y BI-3438)



MEMORIA 91

EVE. Realiza una serie de consideraciones generales respecto a la eficiencia energética de

los edificios y el uso de las energías renovables. Aconseja elaborar un “plan energético

municipal.”

Dirección de Infraestructuras del Transeporte del Gobierno Vasco. No hace observaciones.

Dirección de Agricultura del Gobierno Vasco. Básicamente reitera los aspectos señalados en

el informe de consultas previas analizado en el punto III.1.2.13 de la presente memoria.

Recomienda ocupaciones de suelo ajustadas a las necesidades del municipio, analizar la

compatibilidad de las categorías del suelo no urbanizable con la matriz de usos del PTS

Agroforestal y reconsiderar la reserva de suelo para actividades económicas vinculada a los

polígonos marinos.

IHOBE. Repite el informe de consultas previas y señala que las parcelas analizadas en el

Documento de Inicio son las adecuadas.

Centro de Patrimonio Cultural. Departamento de Cultura y Política Lingüística. Gobierno

Vasco. Establece los bienes integrantes del patrimonio histórico arquitectónico arqueológico

del municipio. Estos bienes deberán incluirse en las diversas categorías de protección

dentro del PGOU de Mendexa. Son los elementos enumerados en el apartado II.5.6. de la

presente memoria, más el Chalet Algorta de Leagi, como bien propuesto para ser declarado

monumento.

Red Eléctrica Española. No hay redes de su competencia en el municipio.

Dirección del Medio Natural y Planificación Ambiental. Apuntan criterios de sostenibilidad

con incidencia en el medio natural. Consideran que las alternativas del modelo urbano

propuesto son contenidas, y no implican afecciones significativas sobre el medio natural.

Únicamente consideran injustificada la reserva de actividades económicas de la alternativa

3, desligada de la trama urbana. Las recomendaciones y criterios con respecto al suelo no

urbanizable del municipio son coincidentes con el Documento de Alcance. En la playa de

Karraspio existe un área de recuperación de “Medicago marina”, planta en peligro de

extinción y que deberá ser considerada en el Estudio Ambiental Estratégico.

Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia. Aporta información sobre la red de abastecimiento de su

propiedad y condicionantes a considerar para el suministro a nuevos usuarios. En relación al

saneamiento, consideran que la red de evacuación y la EDAR de Lekeitio tienen capacidad

suficiente, pero lo analizarán en detalle cuando se opte por una alternativa concreta. Los

nuevos desarrollos deberán prever redes separativas y promoverán la separación de las

redes pluviales.



MEMORIA 92

El Documento de Alcance enumera los principios de sostenibilidad, objetivos ambientales,

criterios ambientales estratégicos e indicadores aplicables al plan.

A continuación, se resume las consideraciones que tienen incidencia en la ordenación que se

proponga en las alternativas del avance y posteriormente en la redacción del PGOU.

Desarrollos residenciales

o Se considera que la alternativa 3 es la más adecuada porque tiene un crecimiento

más comedido, dentro de la horquilla 56-135 que marca la cuantificación residencial

de las DOT. El PTP considera que la necesidad real del municipio es de 45

viviendas.(Conviene decir que la cuantificción de las DOT para Mendexa es de 80-

159).

o Se considera positivo desclasificar parte del suelo urbanizable de Zelaia.

o El EAE incorporará un estudio de la capacidad de acogida del municipio, la

edificabilidad se ajustará a las determinaciones de la ley del suelo.

o Es deseable ajustar la nueva oferta residencial al mínimo necesario para cumplir

principio de sostenibilidad y objetivos ambientales.

o En relación al parking junto a Karraspio, señala que la creación de un nuevo parking

permitirá suprimir el actual junto a la playa, pero apunta la necesidad de analizar

otras posibles ubicaciones para el mismo.

Desarrollos industriales

El Documento de Alcance no ve justificada la reserva de actividades económicas ligada a

los polígonos marinos, ya que no tiene encaje en el PTS de Actividades Económicas, ni en

el PTS Agroforestal y está desligado de la trama urbana.

Análisis de las Alternativas

El EAE deberá tener en cuenta un nuevo análisis de alternativas, considerando lo expuesto

en el DA y en las respuestas obtenidas por las Administraciones Públicas consultadas.

Calificación del suelo no urbanizable.

Deberá revisarse lo propuesto para el suelo no urbanizable, teniéndose en cuenta los

contenidos en el PTP Gernika- Markina aprobado definitivamente. Se tendrá en cuenta lo

siguiente:



MEMORIA 93

o Los hábitats prioritarios de interés comunitario y las masas forestales autóctonas se

calificarán como Especial Protección.

o La Ría del Lea está incluida dentro del Grupo II de humedales en el PTS de Zonas

Húmedas de la CAPV y el PGOU deberá respetar la categorización del suelo

contenida en el planeamiento sectorial

o Las vaguadas costeras de Mendexa y Berriatua, deben incorporarse a la categoría

de especial protección.

o La ZEC Río Lea (ES2130010) debe incorporarse como condicionante superpuesto.

o Las cuadrículas de distribución de las especies de flora amenazada (Medicago

marina,...) se podrán incluir como condicionantes superpuesto.

o El PGOU incluirá las Áreas de Interés Especial y Tramos a Mejorar del visón

europeo como condicionante superpuesto.

o El suelo no urbanizable respetará las categorías establecidas en el PTS Agroforestal

además de las de Especial Protección de las DOT.

o La ordenación del suelo no urbanizable deberá observar los siguientes preceptos.

Preservar la estructura territorial, paisajística y funcional del suelo no

urbanizable y proteger los elementos singulares mediante una calificación y

una regulación de usos y de la edificación adecuada.

Mantener los elementos de estructuración y de conectividad del paisaje y

controlar la fragmentación de los hábitats. Se recomienda que el

planeamiento municipal realice análisis pormenorizados de su territorio para

definir su propia red de conectividad ecológica local.

Proteger y potenciar el patrimonio histórico, arquitectónico y arqueológico

del municipio.

o Se deberán plantear alternativas para el camping de Kalabaso, en desuso, de forma

que se logre una gestión óptima del suelo afecto mediante, entre otras medidas, la

recuperación de sus funciones naturales.

El Documento de Alcance determina que el Documento de Inicio hace una aproximación

adecuada a las áreas ambientalmente relevantes y a los problemas ambientales, pero señala



MEMORIA 94

que el Estudio Ambiental Estratégico deberá incorporar en la selección de alternativas los

recursos y espacios de interés ambiental concretados en el Documento de Alcance.

Reflejo en el PGOU:


II.5.18 Sección de Biodiversidad y Paisaje de la DFB.

Fecha de entrada: Ayuntamiento de Mendexa: 1 de marzo de 2017.

Firmado: Iñaki Benito Iza

Contenido:

El informe establece los aspectos que son competencia del Servicio de Patrimonio Natural, y

en concreto, los relativos a especies amenazadas, especies invasoras y espacios

protegidos.

En su apartado de conclusiones establece:

A. Valores de Patrimonio Natural existentes en el municipio de Mendexa cuya

adecuada protección y conservación debe ser garantizada a través de medidas

normativas que deben incluirse en el documento de PGOU.

Será el Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural de la DFB el órgano

encargado de analizar si se cumplen los aspectos establecidos en este informe.

A.1. Espacios Naturales Protegidos y otras figuras de protección territorial.

El espacio natural protegido de la Red Natura 2000, Zona de Especial Protección del

río Lea ES2130010 debe ser incluido en el PGOU y en la normativa urbanística se

deberá incluir lo establecido en el Decreto 34/2015, de 17 de marzo, por el que se

aprueban las normas generales para Zonas Especiales de Conservación (ZEC) y

zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) vinculadas al medio hídrico.

PTSs de contenido Ambiental:

PTS de zonas húmedas de la CAPV, río Lea como humedal tipo II, coincide

prácticamente con el ZEC.



MEMORIA 95

PTS de Ordenación y Protección del Litoral: son vinculantes las categorías de

Especial Protección y Mejora Ambiental y la normativa urbanística deberá incluir el

régimen de usos tal y como viene en el PTS.

A.2. Especies Amenazadas.

FAUNA: Plan de Gestión del Visón Europeo, se deberá solicitar informe preceptivo

previo a la aprobación definitiva.

FLORA: En peligro de extinción o vulnerable: Zostera noltii y Woodwardia

radicans. Estas zonas en las que se ubican deberán incluirse en la categoría de

especial protección.

A.3. Flora Invasora.

La normativa urbanística deberá incluir para nuevas urbanizaciones obligaciones

para minimizar el impacto contenidas en el Decreto 630/2013, de 2 de agosto, por el

que se regula el catálogo español de especies invasoras.

A.4. Hábitats de interés europeo.

Los nuevos desarrollos no deben afectar a los hábitats de interés prioritario, siendo

adecuado que se incluyan en Especial Protección.

A.6. Paisaje.

El sistema general de aparcamiento de Karraspio tiene una afección al paisaje, y

sería conveniente limitarla. La normativa convendría que incluyese alguna referencia

a la limitación de plantación de Eucalyptus y Pinus en el suelo no urbanizable.

Reflejo en el PGOU:

Se han incluido todas las determinaciones. La afección paisajística del aparcamiento de

Karraspio se ha minimizado, con la limitación de los movimientos de tierra aceptables, la

obligación de plantar árboles y la necesidad de que parte del pavimento sea permeable, con

pavicesped o similar.

II.5.18 Departamento de Sostenibilidad del Medio Natural DFB.

Fecha de entrada: Ayuntamiento de Mendexa: 10 de julio de 2017.

Firmado: Unai Gangoiti Ciscar



MEMORIA 96

Contenido:

Realiza un resumen del informe anterior mencionado, redactado por el Jefe de la Sección de

Biodiversidad y Paisaje de la Diputación Foral de Bizkaia

Reflejo en el PGOU:

Tal y como se ha señalado se ha respetado lo establecido.

II.5.19 Dirección General de Cohesión del Territorio DFB.


Firmado: Angel Anero Murga

Contenido:

El informe realiza una serie de apreciaciones del documento:

Considera que la clasificación de algunos suelos en Zelaia y Isuntza-Kurlutxu-

Karraspio parecen dudosas.

En relación al parking, consideran que la afección al paisaje de la alternativa 1 es

excesiva aunque consideran que también es importante la contemplada en el resto

de alternativas.

La extensión de los campings es excesiva a su entender, y es mejor que la reserva

de Kalabaso se elimine.

En relación al núcleo rural de Iturreta considera que son mejoras las alternativas 2 o

3 del Avance.

Reflejo en el PGOU:

Los suelos de nuevos desarrollos de Isuntza-Karraspio-Kurlutxu son suelos actualmente

clasificados como urbanos en las NN.SS. su extensión están limitada que parece lógico

crear una unidad de ejecución, para su desarrollo. En el caso de Zelaia, todas las nuevas

edificaciones planteadas se apoyan en la vialidad existente, sin necesidad de nuevas

urbanizaciones, reducen mucho la extensión y por ello se han delimitado como suelo

urbano.



MEMORIA 97

El parking es una necesidad planteada por la corporación municipal, su diseño se ha

realizado para minimizar su impacto paisajístico. Además se ha reducido para dejar fuera

una zona declarada como MA1 en el PTS de Ordenación y Protección del Litoral.

Se han delimitado los campings que actualmente están en uso y con su extensión real.

El núcleo rural de Iturreta se ha ordenado pormenorizadamente siguiendo el planteamiento

de la opción 3 del Avance.

II.5.20 Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente.


Firmado: Mª Josefa Solernou Sanz

Contenido:

Establece la limitación de usos en las zonas de Costas determinadas en el informe:

servidumbre de protección, dominio público marítimo terrestre.

Reflejo en el PGOU:

Se han incluido las determinaciones en la normativa urbanística.

II.5.21 Dpto. de Administración Pública y Relaciones Institucionales de las

DFB.


Firmado: Luis Angel del Río

Contenido:

El informe dice que no procede hacer apreciaciones al documento porque se respeta lo

establecido en el PTS Agroforestal

Reflejo en el PGOU:

No procede.



MEMORIA 98

II.5.22 Dpto. Cultura y Política Ligüística del Gobierno Vasco.


Firmado: Imanol Agote Alberro

Contenido:

Se recomienda elaborar un catálogo municipal con la documentación del estudio paisajístico

y los listados de la documentación.

Reflejo en el PGOU:

Los elementos a proteger están incluidos en la normativa urbanística.

II.5.23 Secretaría de Estado de Medio Ambiente. Dirección General de

Sostenibilidad de la Costa y el Mar.

Fecha de entrada: Ayuntamiento de Mendexa: 9 de agosto de 2017.

Firmado: Ana B. Moreno Inocencio

Contenido:

El PGOU debe dibujar las siguientes líneas: línea de deslinde marítimo terrestre, línea de

servidumbre de protección, ribera de mar, servidumbre de tránsito y de acceso al mar y la

zona de influencia.

Se deberán incluir las limitaciones impuestas por la legislación de costas en estas zonas

mencionadas.

Reflejo en el PGOU:

Se han incluido las líneas mencionadas en la documentación gráfica y las limitaciones de

usos en zona de dominio público marítimo terrestre y servidumbre de protección en la

normativa urbanística.

II.5.24 Bilbao Bizkaia Ur Partzuergoa.

Fecha de entrada: Ayuntamiento de Mendexa: 14 de septiembre de 2017.

Firmado: Miguel Gómez Martínez de Lahidalga



MEMORIA 99

Contenido:

Se adjunta un fichero con las redes del Consorcio en Mendexa para que se incorporen al

PGOU.

Considera que el Avance contemplaba lo establecido en el informe redactado con

anterioridad.

Reflejo en el PGOU:

Los planos de instalaciones urbanas recogen las redes aportadas.



MEMORIA 100

TÍTULO III. LA SOLUCIÓN ADOPTADA



MEMORIA 101

TÍTULO III. LA SOLUCIÓN ADOPTADA

III.1. DESCRIPCIÓN GENERAL.

En este apartado, vamos a exponer las soluciones que el plan general propone para la problemática

detectada, y como responde a los criterios y objetivos generales marcados desde el Ayuntamiento

de Mendexa, es decir, aportar las soluciones generales que garanticen un crecimiento equilibrado en

el futuro.

Dichas soluciones vamos a dividirlas en materia de dotaciones y servicios (Vialidad, Equipamiento y

Espacios Libres) y en cuanto a los usos lucrativos del suelo (Vivienda, Actividades Económicas y el

Medio Físico).

La problemática urbanística de Mendexa, pasa por mantener un núcleo, Zelaia, que atrae a la

población y mejorar para el peatón el otro suelo urbano de Mendexa junto a la playa de Karraspio.

Este gran objetivo pasa por peatonalizar completamente la plaza central el sistema general de

espacios libres denominado SGEL-1, alrededor del que se estructuran los equipamientos más

relevantes del municipio.

No obstante, sólo con esto no se consigue la potenciación del centro urbano de Zelaia, sino que

además debe densificar la oferta residencial en torno a los equipamientos existentes, siempre

primando criterios de sostenibilidad como aprovechar las infraestructuras existentes antes de crear

otras nuevas, ubicar las edificaciones para aprovechar al máximo la aportación solar y rellenar los

vacíos urbanos existentes. En el caso de las nuevas edificaciones de Zelaia, todas ellas se apoyan

en los viales existentes y únicamente es necesario urbanizar las aceras para completar los

itinerarios peatonales accesibles.

En el caso de Karraspio, como se señalará más adelante, para ganar el espacio frente al arenal para

uso exclusivo peatonal y de emergencias, la actuación que se propone desde el PGOU es la

realización de un parking, con acceso desde la carretera foral hacia Ondarroa.

Esta es la clave de un crecimiento equilibrado en Mendexa. Los ámbitos de gestión (unidades de

ejecución y actuaciones de dotación) en el suelo urbano no consolidado, deben acoger toda la oferta

residencial del municipio, a excepción del pequeño crecimientos planteado en el núcleo rural

Iturreta, dentro de un equilibrio que no haga perder los aspectos más representativos del municipio.



MEMORIA 102

La potenciación del centro se consigue mediante la construcción de nuevas viviendas en las

unidades de ejecución y actuaciones de dotación que rematan el suelo urbano y en la reserva de

espacios públicos que fomenten la vida social.

Además, la operación de reforzar el centro urbano equipamental (Ayuntamiento, kulturetxe, frontón,

gimnasio, consultorio médico, etc) con dotación de vivienda colectiva potencia la centralidad, atrae

población e incrementa la intensidad de los usos equipamentales.

Por último y para enfatizar el concepto de redensificación necesaria, conviene recordar que la

ordenación que se proponga debe ir acompañada de un estudio de viabilidad económico financiera,

para asegurar la viabilidad de lo propuesto. La obtención de estos espacios mencionados para uso

público es suficientemente ambicioso como para justificar el incremento de viviendas propuesto.

En este sentido, el concepto de redensificación pasa a ser un instrumento de primer orden para el

logro de una utilización más racional del suelo, posibilitando la obtención de los espacios públicos y

minimizando el consumo del suelo privatizable.

III.2. CLASIFICACIÓN DEL SUELO

Siguiendo con lo establecido en el Artículo 10 de la Ley 2/2006, el suelo se clasifica en suelo

urbano, urbanizable y no urbanizable.

En el caso de Mendexa en el municipio se determinan dos clases de suelo: suelo urbano de Zelaia y

de Kurlutxu- Karraspio- Isuntza y el resto del municipio se incluirá en el suelo no urbanizable.

III.2.1. El suelo urbano

Tal como se ha venido exponiendo en la presente memoria, Mendexa cuenta con dos suelos

urbanos diferenciados Zelaia y Kurlutxu- Karraspio- Isuntza que se analizarán de manera

diferenciada.

SUELO URBANO DE ZELAIA

Está configurado por los terrenos localizados en la parte alta del municipio donde termina la

carretera foral BI-4449, y abarca más suelo que el propuesto en las Normas Subsidiarias

que se revisan. Esta ampliación se debe a que se han incorporado al suelo urbano parte de

los suelos que estaban clasificados como urbanizables en las Normas Subsidiarias, pero

solo las parcelas que dan frente a vial, por el que discurren las instalaciones urbanas, y

estas nuevas parcelas edificables no tienen entidad para delimitar un sector de suelo

urbanizable, ya que prácticamente se trata de llenar los vacíos existentes en el suelo urbano

de Zelaia.



MEMORIA 103

Los nuevos suelos incluidos en el suelo urbano de Zelaia están marcados con una polilínea

roja, mientras que los suelos urbanos en las NN.SS. tienen un sombreado negro y el suelo

urbanizable en rojo. Es evidente, que las nuevas edificaciones no necesitan de nuevos

viales, y que se preserva de transformación una superficie de suelo al norte importante.

Ciertamente, la clasificación de suelo urbano deriva de unas condiciones objetivas

preexistentes de la dotación de los servicios e instalaciones urbanas, y en función del grado

de consolidación de la edificación, aspectos que se han tenido en cuenta.

Dentro del suelo urbano los terrenos se adscriben a las siguientes categorías; suelo urbano

consolidado, que es el integrado por los terrenos que disponen de todos los servicios y

están urbanizados o tienen condición de solares y, la de suelo urbano no consolidado por

carecer de urbanización consolidada, o atribuir en la ordenación una edificabilidad

urbanística superior a la previa existente. Como suelo urbano no consolidado por incremento

de la edificabilidad urbanística tenemos las dos unidades de ejecución. Además se delimita

una actuación aislada en el solar que resta por edificar en desarrollo de las NNSS que tiene

capacidad para coger 4 viviendas protegidas.

Significar también que en el suelo urbano se han situado usos públicos y privados. Entre los

primeros destacan la red viaria de uso y dominio público, los espacios libres y zonas verdes

y los equipamientos.



MEMORIA 104

Entre los usos privados se distinguen globalmente los usos residenciales en sus distintas

clases y tipologías y usos comerciales en planta baja, ya que en Mendexa no hay ni

equipamientos privados (al margen de los hosteleros mencionados) ni actividades

económicas propiamente dicha.

Dentro de las zonas de uso global residencial se califican de forma pormenorizada subzonas

de residencial aislada, residencial familiar, residencial adosada en hilera, y edificación

abierta.

Todo el suelo urbano se ordena pormenorizadamente desde el presente Plan General de

Ordenación Urbana, adjuntando una ficha por cada unidad de ejecución y actuación de

dotación de la Normativa Urbanística. Esta ordenación se ha realizado atendiendo a criterios

bioclimáticos garantizando mediante la orientación y la distancia entre las edificaciones el

aprovechamiento de los recursos, y la eficiencia energética de las nuevas edificaciones.

En el suelo consolidado regirá la aplicación directa de la ordenanza de sustitución.

El objetivo de la ordenación será: “Ordenación urbana equilibrada con su medio, o

sostenible. El objetivo es conocer los recursos y potencialidades del territorio para que la

propuesta no los esquilme, se logre una calidad de vida óptima para sus residentes en todos

los ámbitos (social, físico y medioambiental) y por último, se consideren las entradas y

salidas de materiales y energía”

Urbanismo

Bioclimático- GG-Esther Higueras

Las bases para la redacción del Plan General y de la ordenación del suelo urbano de Zelaia

es el análisis bioclimático expuesto y el PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, en

lo referente a la obtención de equipamientos públicos de uso polivalente.

Se han llevado a cabo charlas informativas en el municipio y se han recabado sugerencias

sobre el modelo de crecimiento que los habitantes de Mendexa quieren así como para

determinar las necesidades que detectan para aumentar la calidad de vida en el municipio.

Criterios y objetivos generales de la ordenación:

Creación de ESPACIOS LIBRES CON MAGNITUD SUFICIENTE para albergar usos

múltiples de ocio colectivo.

ESPACIOS PÚBLICOS EXTERIORES con ALTOS NIVELES DE CONFORT (Térmico,

acústico y de accesibilidad).

PEATONALIZACIÓN de la zona central, eliminar la posibilidad de acceso de vehículos.



MEMORIA 105

Ubicar las EDIFICACIONES RESIDENCIALES de manera que se optimice el

APROVECHAMIENTO DE LAS CONDICIONES DEL ENTORNO (soleamiento,

ventilación).

EVITAR LA OBSTRUCCIÓN SOLAR, orientación y ubicación de las edificaciones

teniendo en cuenta la altura solar en las diferentes épocas y en consecuencia las

sombras arrojadas.

ANÁLISIS DE LAS ESPECIES ARBÓREAS de hoja perenne o caduca para las

diferentes orientaciones, atendiendo a las ESTRATEGIAS DIFERENCIADAS para

invierno y verano.

UTILIZACIÓN Y FOMENTO de las ESPECIES VEGETALES AUTÓCTONAS, que son

las que menos cuidados requieren por su integración en el entorno. Fomento de la

biodiversidad.

MINIMIZAR LAS NUEVAS INFRAESTRUCTURAS, aumentando la eficiencia de las

existentes apoyando las nuevas edificaciones en las mismas, de manera que se

reducen los gastos y la superficie impermeabilizada.

UE-2 ZELAIKO KURTZEA

Esta unidad de ejecución, se delimita en parte de los suelos que las NN.SS. que se revisan

clasificaban como suelo urbanizable. Solo se han incluido los suelos que dan frente a los

viales, de manera que se utilicen las infraestructuras existentes. El desarrollo de esta

unidad, permite la adquisición de suelo de reserva para equipamiento y un sistema local de

espacios libres en la trasera de las viviendas apoyadas en la BI-4449 que permite observar

el mar desde el mismo. Se tarta de dulcificar la transición hacia el medio físico.

UE-3 ELEIZ-ATZE

Esta unidad remata el suelo urbano al este del municipio y propicia la peatonalización total

de la plaza, mediante un sistema local peatonal, da accesibilidad al bloque de viviendas

colectivas existente y la nueva calle que se genera (con una anchura mínima), permite el

acceso rodado al hotel, al frontón y al cementerio, sin necesidad de atravesar la plaza, (el

sistema general de espacios libres SGEL-1).

La unidad genera una nueva edificación residencial, alineada con los bajos del consultorio

médico, y además de la conexión rodada mencionada con los equipamientos, permite

completar el sistema general de espacios libres, de manera que todos los equipamientos de

Zelaia tengan acceso desde este sistema de espacios libres de manera peatonal, ayudando

a la idea de reforzar la centralidad de Zelaia, como espacio de interrelación entre la

población de Mendexa.



MEMORIA 106

El edificio se alinea con el vial pero se ubica a una cota intermedia de manera que se

dulcifica la implantación en la topografía que asciende hacia la iglesia.

Además de las mencionadas unidades de ejecución en Zelaia, se delimita una actuación

aislada en el solar municipal con posibilidad de edificar 4 viviendas de protección oficial.

Este solar es el que resta por edificar del desarrollo del suelo urbano de Zelaia propuesto

por las NN.SS. que se revisan.

SUELO URBANO DE KURLUTXU-KARRASPIO ISUNTZA

Se trata del suelo urbano generado apoyado en la playa de Karraspio, que asciende hacia la

carretera a Ondarroa, Kurlutxu e Isuntza.

En este suelo urbano se ha desclasificado suelo con respecto a las NN.SS. que se revisan,

concretamente se han desclasificado 13, 7 Has, en un sistema general de espacios libres

que estaba sin obtener, con una topografía muy complicada y cuya urbanización no parece

recomendable desde el punto de vista ambiental. También se ha eliminado dos parcelas

residenciales existentes junto al Hotel Villa Itsaso.

La delimitación se ha modificado sensiblemente también en el límite sur del suelo urbano

para incluir dos edificaciones residenciales colectivas existentes apoyadas en la carretera

foral BI-4449, hacia Zelaia, para regularizar la situación que tienen hoy en día.

Este suelo urbano se apoya tal y como se ha señalado en la playa de Karraspio, cuyo frente

se peatonaliza en este plan general, al realizarse un parking, ladera arriba, con acceso

desde la carretera BI-3438 a Ondarroa.

El frente tal y como se señalaba, quedará para uso peatonal y acceso de personas con

movilidad reducida, servicios de emergencia y restringido a las parcelas residenciales

aisladas y carga y descarga de los equipamientos hosteleros existentes.

El desarrollo de este suelo consolida en una primera línea de playa las parcelas

residenciales aisladas existentes, y se permite la construcción de dos nuevas parcelas

residenciales aisladas, en solares existente, para colmatar esta primera línea. Estas

actuaciones aisladas permiten la creación de una acera peatonal hasta el acceso a las

edificaciones residenciales colectivas ubicadas en Kurlutxu, demanda generada en el

proceso de participación ciudadana realizada en la fase de Avance. Una de estas parcelas

es una actuación aislada porque completó sus obligaciones urbanísticas mientras que la otra

conforma una actuación de dotación, porque no ha cedido nada y en la actualidad no tiene

edificabilidad, por lo que se trata de suelo urbano no consolidado por incremento de la

edificabilidad urbanística.



MEMORIA 107

Esta peatonalización se genera gracias al parking de Karraspio que se desarrolla desde la

carretera a Ondarroa hacia arriba, y que se realiza intentando minimizar su impacto visual y

paisajístico. Este parking tendrán en más del 50 % de su superficie un pavimento

permeable, con inclusión de vegetación arborea autóctona y con unos muros que aterrazan

la superficie de una altura menor al 1,5. Creemos que estas medidas minimizarán el impacto

visual del parking y además permitirán que la zona más próxima a la playa y al mar se vea

libre de trafico rodado.

El parking se comunica con la playa a través de unas escaleras ubicadas en el sistema

general de espacios libres existentes.

Desde el parking, se realiza un vial peatonal rodado restringido de acceso a la única unidad

de ejecución que se delimita en la zona, la Unidad de Ejecución UE-1 Vista Alegre. Estre

acceso también se podrá aprovechar para evitar el acceso actual de las viviendas de vista

alegre desde la carretera BI-4449. La delimitación de la Unidad de Ejecución se ha realizado

respetando los jardines aterrazados de la casa Llaseras que son interesantes de preservar,

vinculados a la edificación residencial familiar, con derecho a 4 viviendas.

Esta unidad de ejecución, genera un único bloque residencial, con acceso desde el camino

real y que remata el suelo urbano en esta zona.

La obtención del suelo del parking está vinculada a la unidad de ejecución Vista Alegre de

manera que el Ayuntamiento solo deberá hacer frente a su urbanización. Esta unidad

también deberá ceder y urbanizar el acceso rodado desde el parking hasta la unidad.

El Hotel Villa Itsaso se mantiene con un pequeño incremento de edificabilidad, pero sin

aumentar los volúmenes que emergen (de manera integrada), generando espacios hoteleros

bajo la rasante de la plataforma, aprovechando el descuelgue existente hacia el vial que une

la unidad de ejecución y el parking.

De las parcelas residenciales que las Normas Subsidiarias delimitaban junto al hotel, solo se

mantiene una, la que está ubicada junto al mismo, y que es la más adecuada

topográficamente, el resto de suelos se desclasifican y pasan a ser suelo no urbanizable.

Esta parcela cedió y urbanizó lo que le correspondía por lo que se trata de una edificación

aislada.



MEMORIA 108

III.2.2. El suelo no urbanizable.

El suelo no urbanizable es cuantitativamente el más extenso del término municipal de

Mendexa. En el medio físico, atendiendo al documento de alcance hay que prestar especial

atención a los suelos de Alto Valor Estratégico que se transforman y en el caso de Mendexa,

podemos decir que el suelo que se transforma en Zelaia es parecido en extensión al que se

libera en este núcleo rural.

La intervención humana va produciendo la degradación del sistema natural, rompiendo el

equilibrio ecológico a través de la regresión de los bosques, la contaminación del aire y el

agua, la erosión de la corteza que incrementa el riesgo de inundaciones, etc.

Pero esta situación general tiene distintos niveles de tratamiento, y el que se analiza desde

el planeamiento urbanístico es el último escalón, el más concreto y próximo, el grano de

arena dentro de la inmensidad de la playa.

Este apartado cobra más importancia en el nivel territorial, que se expresará en el Plan

Territorial Parcial (PTP) del Área Funcional de Gernika-Markina, a través del cual con un

criterio homogéneo en todo el ámbito natural del Área Funcional, se garantice la

preservación del medio natural, su paisaje, vegetación, etc.

El mencionado PTP y los PTS de Protección del Litoral y el Agroforestal regulan el suelo no

urbanizable, por lo que el PGOU deberá respetar las determinaciones que en los citados

planes se establezcan.

No obstante, el planeamiento municipal debe preservar en lo posible su ámbito, evitando el

progresivo deterioro del medio y alentando una dinámica de desarrollo económico y social

basada en los valores ambientales.

En los últimos años la actuación más relevante e inadecuada en el medio natural, ha sido la

colonización del mismo por la vivienda familiar, que se ha dado a gran escala y que ha

salpicado todo el suelo no urbanizable de viviendas aisladas.

Hace tiempo que ya, tanto por mandato de las DOT, como por efecto de la Ley 2/2006 de 30

de junio del Suelo y Urbanismo, queda prohibida la construcción de nuevas edificaciones

destinadas a vivienda no vinculadas a explotación agropecuaria, en todo el ámbito de la

Comunidad Autónoma.

El concepto urbanístico equivalente al medio natural o físico, es el suelo clasificado como

suelo no urbanizable. Según lo establecido en el artículo 13 de la Ley 2/2006, el suelo no

urbanizable es aquel que sea improcedente su transformación urbanística o sea inadecuado



MEMORIA 109

para el desarrollo urbano. Concretamente es improcedente su transformación cuando

concurran alguno de los siguientes supuestos:

• Estar sometidos a algún régimen especial de protección en razón a sus valores

agrícola, forestal o ganadero, por las posibilidades de explotación de sus recursos

naturales o por sus valores paisajísticos, históricos y culturales, para la defensa de la

fauna, la flora o el equilibrio ecológico.

• Cuando estén sujetos por la legislación sectorial a la prohibición de transformación

urbanística para la protección o policía de elementos de dominio público.

• Cuando la transformación urbanística provoque o no elimine riesgos ciertos de

erosión, desprendimientos, corrimientos, incendios, inundaciones u otros riesgos

naturales o tecnológicos relevantes, en especial de catástrofe.

• Cuando resulte necesario el mantenimiento de sus características para la protección

de la integridad de infraestructuras, servicios, dotaciones o equipamientos públicos o de

interés público.

Son inadecuados para el desarrollo urbano los terrenos en que concurran:

• Características que hagan necesario o conveniente el mantenimiento de su carácter

rural para garantizar el respeto a la estrategia local de sostenibilidad del modelo de

desarrollo urbanístico.

• Especiales exigencias de fomento del sector económico primario local,

especialmente en aquellos municipios donde existan reconocidas indicaciones

geográficas o denominaciones de origen que justifiquen su vinculación al sector

primario.

En el caso de Mendexa las categorías del suelo no urbanizable tal y como se ha señalado

anteriormente son las del PTS Agroforestal y las del PTS de Ordenación y Protección del

Litoral.

Concretamente se delimitan las siguientes categorías de suelo no urbanizable de Mendexa,

marcando el planeamiento de origen que ha servido para su delimitación:

Especial Protección:

- Playa (PTS Protección y Ordenación del Litoral)

- Especial Protección Estricta (PTS Protección y Ordenación del Litoral)



MEMORIA 110

- Especial Protección (PTS Ordenación del Litoral, Humedad Río Lea, Áreas de

Interés Natural, Vegetación Autóctona y Hábitats de Interés Comunitario))

Áreas de Protección:

- Protección de Agua Superficiales, que engloban los cursos de agua, manantiales y

captaciones junto con su perímetro de Protección.

- Alto Valor Estratégico dentro de Agroganadera y Campiña. Esta categoría se ha

grafiado teniendo en cuenta el PTS Agroforestal.

Áreas de Transición:

- Paisaje Rural de Transición (origen PTS Agroforestal)

- Forestal (origen PTS Agroforestal)

- Mejora Ambiental (PTS Agroforestal, Ordenación del Litoral y suelos potencialmente

contaminados ubicados en el suelo no urbanizable)

- Núcleo Rural (origen inventario de núcleos rurales realizado por la Diputación Foral

de Bizkaia). Se ha delimitado un único núcleo rural el de Iturreta

Cada una de estas categorías están reguladas en el capítulo 2.8 “Normas Específicas del

Suelo no urbanizable”.

El predominio del suelo no urbanizable y el marcado carácter rural del municipio, ha llevado

a la tantas veces mencionada colonización de dicho suelo mediante vivienda aislada,

aspecto que se quiere atajar desde este plan limitando la vivienda residencial aislada a las

parcelas edificables delimitadas en los núcleos rurales existentes en el municipio.

Por otro lado, se enmarcan en esta clase de suelo diversos Sistemas Generales Religiosos y

de Instalaciones.

La categoría de núcleo rural está ordenada pormenorizadamente y se grafía en el plano

denominado NR-1. En dichos núcleos se concretan los espacios públicos y las parcelas

residenciales consolidadas y edificables.



MEMORIA 111

A continuación, se aporta un análisis del núcleo rural delimitado en Mendexa:

NR-1 ITURRETA

Se asienta junto al suelo urbano de Zelaia, tal y como se ha expuesto en el apartado I.3.1 de

la presente memoria. En el núcleo además de las parcelas residenciales, hay un Perratoki.

Se ha analizado la delimitación del núcleo que realizaron las Normas Subsidiarias que se

revisan y se ha eliminado de la delimitación del núcleo prácticamente la mitad norte, por

considerar que no procede edificar en esos suelos calificados como de Alto Valor

Estratégico. Se han delimitado tanto los caseríos como las edificaciones residenciales

posteriores a 1.950 existentes en el núcleo y se han reconocido como consolidados junto

con sus parcelas vinculadas. Estas parcelas vinculadas resultan de vital importancia en el

núcleo ya que en la mayoría de los casos son parcelas en las que se ubican las huertas de

los caseríos que integran el núcleo. Las huertas dan sentido al núcleo rural y lo vinculan con

el uso al que debe destinarse el suelo no urbanizable.

El núcleo lo conforman once edificaciones y siete de ellas son caseríos ya que se edificaron

antes del año 1950 y se han delimitado dos parcelas edificables. Estas parcelas respetarán

los retiros establecidos en el plano de ordenación pormenorizada.

Las viviendas existentes en los caseríos son 8, pero ya se han edificado dos generadas por

las mencionadas viviendas, por lo que las parcelas edificables propuestas cumplen con la

legislación vigente. Es decir, cumplen los parámetros establecidos en la ley 2/2006 (50% de

las viviendas existentes en los caseríos) y el criterio de la COTPV de que las parcelas que

se hayan edificado con posterioridad a la entrada en vigor de la ley, computan a la hora de

cuantificar el crecimiento del núcleo.

Las Normas Subsidiarias que se revisan delimitaban el núcleo rural de Iturreta con una

superficie de 46.059 m2.

El PGOU ha reducido considerablemente la superficie del núcleo rural, tal y como se ha

señalado. La superficie del núcleo rural es de 36.280 m2, lo que supone una reducción de

más del 20% de la superficie, reducción que va en la línea de la sostenibilidad que propugna

el nuevo plan.



MEMORIA 112

La delimitación marcada con una línea negra, es la de las Normas Subsidiarias que se

revisan, mientras que la línea a trazos violeta muestra la propuesta del Plan General.

A continuación se recogen los caseríos y las parcelas catastrales vinculados a cada uno de

ellos:

DENOMINACIÓN Nº VIVIENDAS

1 ATZIONA BASERRIA 1 VIV. 2 GOIKOA BASERRIA

1 VIV.

3 BEASKOA BASERRIA 2 VIV.4 ETXEBARRIA BASERRIA

1 VIV.

5 ESKUTORRETA BASERRIA

1 VIV.

8 IKOAGA NAGUSIA BASERRIA

1 VIV.

9 IKOAGA TXIKIA BASERRIA



MEMORIA 113

ATZIONA BASERRIA

GOIKOA BASERRIA

BEASKOA BASERRIA



MEMORIA 114

ETXEBARRIA BASERRIA

ESKUTORRETA BASERRIA

IKOAGA NAGUSIA

IKOAGA TXIKIA



MEMORIA 115

Condicionantes Superpuestos e Impactos

Los elementos que se han incorporado como condicionantes superpuestos son los

mencionados en el Documento de Alcance del Estudio Ambiental Estratégico emitido por el

Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural de la Diputación Foral de Bizkaia.

ZEC

Se trata de elementos incluidos en la Red Natura 2000, que en el caso de Mendexa se

concreta en una Zona de Especial Conservación (ZEC) identificada con ZEC Río Lea ES

2130010. La red fluvial se considera un elemento importante de conexión entre las

diferentes áreas de interés.

Contaminación Acústica

El municipio de Mendexa está afectado por dos focos principales de contaminación acústica

que son las Carreteras Forales BI-4449 y la BI-3438. El planeamiento deberá tener en

cuenta las servidumbres acústicas que estas infraestructuras de comunicaciones suponen

tanto para los nuevos desarrollos como para las reformas que se hagan en los ámbitos

desarrollados. Se recogen en el plano I-5.2 de Servidumbres Acústicas.

Inundabilidad

En el plano de condicionantes superpuesto I-5.1 se recogen las polilíneas de los suelos con

riesgo de inundabilidad, afectados por los periodos de retorno de 10, 100 y 500 años. En

estos ámbitos deberán cumplirse las condiciones establecidas por la Agencia Vasca del

Agua, URA.

Suelos potencialmente contaminados

Se han recogido los elementos que IHOBE tiene incluidos en el inventario de suelos

potencialmente contaminados y en la revisión que se está realizando de dicho inventario.

Concretamente para Mendexa los elementos son dos, uno detrás del Cementerio

identificado como 48063-00002, y el segundo se corresponde con la Escombrera de Quinto

con una superficie de 4500 m2 e identificado como 48063-00001. Estos elementos también

se recogen en el plano I-5.1.

Áreas erosionables

Se trata de suelos que tienen riesgo de erosión, esta circunstancia deberá considerarse a la

hora de establecer los usos autorizados en esos suelos.



MEMORIA 116

Áreas vulnerables a la contaminación de acuíferos

Este condicionante muestra el riesgo potencial a la contaminación por vertidos.También

mide la vulnerabilidad por la propia capacidad productiva del acuífero y la permeabilidad

física del sustrato.

Prácticamente la totalidad del municipio de Mendexa se forma de estratos alternantes de

Norte a Sur, sin vulnerabilidad, de vulnerabilidad baja, media hasta terminar en la zona

fluvial con una vulnerabilidad muy alta.

Humedal del Río Lea

Se trata de un humedal incluido en el Grupo II del PTS de Zonas Húmedas de la CAPV, y

además de como condicionante superpuesto, su delimitación se ha incluido en la categoría

del Suelo no Urbanizable de Especial Protección.

Vaguadas costeras de Mendexa-Berriatua

Estos enclaves están incluidos en el Catálogo Abierto de Espacios Naturales Relevantes de

la CAPV.

Las vaguadas costeras de Mendexa y Berriatua presentan altas cualidades para su

conservación por lo que requieren de una protección específica desde el punto de vista

urbanístico, por lo que se categorizan como Área de Interés Natural y Especial Protección.

En estos suelos, incluidos en las categorías de Especial Protección Estricta y Especial

Protección el PGOU deberá establecer una regulación de usos que garantice la protección

necesaria.

Cuadrícula de flora amenazada

Se incorporan dos cuadrículas de flora amenazada que son Salicornia lutes cens, Salicornia

obscura y Woodwardia radicans.

Áreas de Interés Especial y tramos a mejorar del visón europeo

Se han identificado las Áreas de Interés Especial (que se han incluido en la categoría de

Especial Protección) y los tramos a mejorar del visón europeo, que se limitan a

determinados cursos de agua, el Río Lea y sus afluentes.



MEMORIA 117

III.3. ESTRUCTURA GENERAL Y ORGÁNICA DEL TERRITORIO.

III.3.1. La Red Viaria.

El Plan General formulado con el objetivo estratégico de la máxima sostenibilidad, sólo

pretende la mejora de la vialidad existente, sobre todo en los entornos urbanos, planteando

la inclusión de aceras en los tramos urbanos de las carreteras.

En este apartado podemos decir que la actuación principal que se propone es la

peatonalización del acceso a la playa de Karraspio, la creación de una acera hasta Kurlutxu

y la recuperación de los caminos peatonales como el camino real.

A parte de la mencionada adecuación de las aceras, no se pretende la creación de ningún

vial de importancia, a excepción de las pequeñas calles, que conformarán el sistema local

viario, necesarios para el funcionamiento de las unidades de ejecución propuestas. En

cualquier caso, ninguno de ellos tendrá mucha entidad.

Es más, en aras de optimizar las infraestructuras existentes y no artificializar nuevos suelos,

los crecimientos residenciales propuestos se apoyan en la vialidad existente.

Aunque no se trata de un elemento de vialidad rodada, conviene señalar, que en el sistema

general de comunicaciones, el PGOU tiene el claro objetivo de rematar la red de bidegorri

existente en el municipio, uniendo los tramos existentes y conectándolo con Lekeitio y Lea

Ibilbidea.

III.3.2. Los Espacios Libres.

El conjunto de Sistema General de Espacios Libres existente en la actualidad con el de

nueva creación definido en la presente Revisión, hace que su cantidad y calidad sean

suficientes para un municipio como Mendexa, es más, suponen una reserva para futuros

desarrollos debido a que su cuantía excede lo exigible. En cualquier caso, conviene recordar

que se han eliminado parte de los suelos de sistema general de espacios libres ubicados en

suelo urbano junto a Karraspio por no ser adecuada su adquisición ni urbanización.

El tamaño poblacional de Mendexa no es tal que demande otras necesidades y las

distancias físicas tan reducidas con el medio natural, hace que la sensación subjetiva de la

población sea satisfactoria en general.



MEMORIA 118

El presente PGOU pone especial énfasis en el de Sistema General de Espacios Libres de

Zelaia, que se complementa con superficie aportada por la Unidad de Ejecución UE-3 Eleiz-

Atze, por su localización estratégica en Zelaia.

En la participación ciudadana del plan, se demandó la creación de un espacio libre con

entidad para albergar uso intensivo como fiestas, etc., por lo que dos de las nuevas

unidades de ejecución, tienen como carga ceder y urbanizar espacios libres con una

superficie suficiente para el uso colectivo. Uno de ellos tienen carácter de sistema general y

otro de sistema local.

La relación de las zonas públicas que integran la red de Sistema General de Espacios

Libres, es lo siguiente y su superficie asciende a 24.835,18 m2.

SGEL-1 Zelaia 5.224,08 m².

SGEL-2 UE-2 Eleiz-Atze 3.184,89 m².

SGEL-3 Karraspio 1.193,20 m².

SGEL-4 Acceso Parking 1.555,51 m².

SGEL-5 Itziarko Erreka 13.677,50 m².

___________

TOTAL 24.835,18m2

En desarrollo del planeamiento remitido también se han obtenido espacios de carácter local

y se van a seguir obteniendo, particularmente con el desarrollo de las unidades de

ejecución, completándose así el sistema de nuevas aportaciones locales.

Además de los espacios de suelo urbano de Zelaia hay otro sistema general de espacios

libres en el suelo no urbanizable, en la desembocadura de Itziar Erreka al mar. Por lo tanto,

es evidente que el municipio tiene una red de espacios libres muy satisfactorio, aun así se

justificará el cumplimiento de las exigencias legales a este respecto.

La Ley 2/2006, exige que en el término municipal se cumpla con una reserva de Suelo de

Sistema General de Espacios Libres de al menos una superficie de 5 m2 por cada habitante.

Para calcular la superficie necesaria y comprobar que la presente Revisión cumple con la

reserva mínima exigible se han tenido en cuenta los habitantes de Mendexa a mayo de 2016

y se ha calculado el incremento de habitantes en función de los metros cuadrados de



MEMORIA 119

superficie residencial propuestas en las unidades de ejecución, actuaciones de dotación y

actuaciones aisladas en suelo urbano.

La población de Mendexa de 2016 es de 453habitantes.

Para calcular el incremento en el número de habitantes en el municipio atendiendo el

artículo 78.2 de la Ley 2/2006 de 30 de junio de Suelo y Urbanismo, se ha establecido la

correlación de un habitante por 25 metros cuadrados de superficie construida para las

actuaciones de dotación y las unidades de ejecución mientras que en las actuaciones

aisladas se ha computado una vivienda y teniendo en cuenta que el tamaño medio familiar

es cercano a 3, pero por debajo y reduciéndose, como seguridad se han establecido 3

habitantes por vivienda.

Hay 3 actuaciones aisladas ( 1 viv+ 2 viv + 4 viv) y una actuacion de dotación con una

vivienda unifamiliar por lo que los habitantes en estos ámbitos son 8 viv x 3 hab/viv.= 24

habitantes nuevos.

En el caso de las unidades de ejecución restantes, el número de habitantes se ha calculado

teniendo en cuenta el incremento de edificabilidad urbanística que se permite en ellas. La

superficie de incremento de techo de uso residencial propuesta en el documento en las

unidades de ejecución UE-1, UE-2 y UE-3, es de 7.272 m2 por lo que dividiéndolo entre 25

se obtiene la cantidad de 291 habitantes nuevos.

En suma, el horizonte final de colmatación residencial teórico previsto en el presente Plan

General asciende a 768 habitantes.

Ello exigiría dotación mínima de 768 x 5 = 3.840 m2 de parques públicos y zonas verdes,

que se cumpliría ampliamente ya que el Plan reserva 24.835,18 m2 para Sistema General

de Espacios Libres

Este exceso en la superficie de Sistemas Generales de Espacios Libres de 20.995,18 m2,

se considerará expresamente como reserva para las necesidades que puedan generar

futuras modificaciones del planeamiento, de conformidad a lo dispuesto en el art. 35 del

Decreto 105/2008, de 3 de junio, de Medidas Urgentes en desarrollo de la Ley del Suelo.

III.3.3. Los Equipamientos.

En esta materia debe partirse de un principio básico que consiste en la permanencia de

todos los equipamientos existentes.



MEMORIA 120

Los equipamientos señalados en el plan son tanto públicos como privados. Como criterio

general se puede establecer que los administrativos, sanitarios, deportivos lúdico culturales

y de espacios libres son públicos, mientras que son equipamientos privados los sistemas

generales religiosos, y los hosteleros y/o hoteleros.

En el caso de el PGOU se mantienen todos los equipamientos existentes, y se genera una

reserva en una de las Unidades de Ejecución de Zelaia, para poder atender a las

necesidades futuras que se generen.

Además, se propone una actuación de dotación en el sistema general hotelera SGHT-2 Villa

Itsaso, para que pueda aumentar la edificabilidad de este uso. Esta actuación viene

aparejada con el fomento de la actividad turística sostenible que este plan general propone

para Mendexa, ya que el incremento se realiza aprovechando la diferencia de cota de la

parcela, sin nuevos volúmenes que emerjan y alteren la calidad paisajística del entorno.

III.4. LA NUEVA OFERTA DE SUELO RESIDENCIAL.

Como ya se ha señalado anteriormente, la oferta de viviendas que contiene el presente Plan

General de Ordenación Urbana se concentra en los suelos urbanos de Zelaia y Karraspio-Kurlutxu-

Isuntza.

El crecimiento residencial en Mendexa se ha limitado a los suelos urbanos de Karraspio-Kurlutxu

Isuntza y Zelaia. En el primero de los suelos urbanos, se han planteado dos actuaciones aisladas,

una actuación de dotación y una unidad de ejecución, mientras que en Zelaia, se ha delimitado una

actuación aislada y dos unidades de ejecución.

Las actuaciones aisladas, se corresponden con parcelas edificables en aplicación de las normas

subsidiarias que se revisan, y que ya han materializado las cesiones y han aportado las

monetarizaciones en concepto de recuperación de las plusvalías generadas: en esta situación están

la A.A. 1 Adenitas, A.A.2 Erdikoetxe y la A.A.3 Zelaia, esta última se trata de una parcela munical

con capacidad para albergar 4 viviendas de VPO. La actuación aislada Adenitas tiene capacidad

para albergar una vivienda bifamiliar y la de Erdikoetxe una vivienda unifamiliar.

Además, de las 3 actuaciones aisladas en solares sin edificar, en Karraspio se delimita una

actuación de dotación junto al Hotel Metrokua, en una parcela alargada, cuya separación a linderos

limita la posibilidad de edificar una vivienda unifamiliar a la zona alta de la parcela.

En los terrenos junto a las terrazas de la casa Llaseras, se delimita una unidad de ejecución

denominada Vista alegre, y que tiene adscrito la obtención del suelo para ubicar el sistema general

de aparcamiento de Karraspio y el acceso restringido rodado desde ese mismo aparcamiento, tal y

como se ha señalado anteriormente. La unidad de ejecución permite la ejecución de un bloque con

un perfil edificatorio de baja más dos plantas elevadas más ático, delimitada entre el camino real



MEMORIA 121

(sistema general peatonal que lo comunica con el acceso a la playa de Karraspio), y un vial rodado

en la parte superior, que también dota de acceso rodado a la edificación existente.

En el suelo urbano de Zelaia se delimitan dos unidades de ejecución en residencial edificación

abierta, con un perfil parecido al de las edificaciones existentes, con planta baja más una planta

elevada y ático. Estas unidades de ejecución se apoyan en los viales existentes, y rematan el suelo

urbano de Zelaia.

Como ya se ha mencionado el crecimiento residencial planteado se desarrolla en vivienda colectiva,

concentrándose en las citadas unidades de ejecución y residencial aislada en las actuaciones de

dotación y actuaciones aisladas ( a excepción de las VPO).

La tipología elegida para el suelo urbano de Zelaia, tiene una volumetría similar a los caseríos del

entorno y permite la creación de vivienda colectiva o incluso el cambio de calificación a adosada en

hilera, porque las dimensiones planteadas son adecuadas para ambas tipologías.

Si bien es cierto que la mayoría de la oferta es residencial colectiva, en aras de diversificar la oferta

se han propuesto las mencionadas actuaciones aisladas y de dotación, en parcelas vacantes en

zonas donde la tipología es la de residencial aislada.

Si bien el municipio de Mendexa no tiene obligatoriedad alguna de reserva de viviendas sujetas a

ningún tipo de régimen de protección, la corporación considera prioritario facilitar la permanencia de

los jóvenes que lo deseen en el municipio, de manera que destinara una parte de la oferta

residencial, concretamente un bloque, a este fin, a vivienda tasada municipal, además de la parcela

de actuación aislada que se destinará a VPO, en desarrollo del planeamiento que se revisa.

El crecimiento residencial propuesto no requiere de la creación de nuevas calles, ya que se hace

apoyadas en las existentes cuya urbanización se mejora. Únicamente se crea una pequeña calle,

con acceso rodado en la rasera del frontón para posibilitar la peatonalización total de la plaza y

garantizando el acceso a los equipamientos existentes en el entorno (cementerios, frontón, hotel…).

A los efectos de dar cumplimiento del número de viviendas hacemos una estimación de 110 m2

construidos por vivienda, excepto en los mencionados ámbitos, en los que se computa una única

vivienda.



MEMORIA 122

En el siguiente cuadro se detalla la oferta de edificabilidad residencial:

DENOMINACIÓN SUPERFICIEEDIFICABILIDAD

URBANÍSTICA RESIDENCIAL

Nº VIVIENDAS

A.A.1 Erdikoetxe 851,60 m2 201 m² 1 A.A.2. Adenitas 1.707,06 m2 526,81 m² 2 A.A.3. Zelaia 724,10 m² 460 m² 4 A.D.1. Ribera 1.392,13 m² 150 m²c 1 U.E.1 Vista Alegre 2.241,35 m²c 1.682 m² 14 UE-2 Zelaiko Kurutzea 24.651,91 m2 4.440 m² 38 UE-3 Eleiz- Atze 8.695,15 m² 1.150 m2c 11

TOTAL 71 VIV.

Por lo tanto, la oferta residencial contenida en el presente Plan General de Ordenación Urbana de

Mendexa es de 71 nuevas viviendas.

La cuantificación de las DOT establece que la oferta residencial en suelo urbano debería estar en la

horquilla de 26 a 132 viviendas. Teniendo en cuenta este dato, la oferta está en la mitad de lo que

plantean las DOT.

En este apartado conviene hacer una aclaración, ya que aunque en el Acuerdo de Criterios y

Objetivos Generales que han de servir de base para la redacción del presente plan general, se

adoptó el criterio de mantener la oferta residencial próximo al mínimo que planteaban las DOT, en

ese momento la Horquilla que planteaban las DOT era de entre 80 y 159 nuevas viviendas. Por lo

tanto, la oferta contenida en este PGOU de 71 viviendas está por debajo del mínimo que en su

momento proponían las DOT, por lo que se respeta el acuerdo que en referencia a la cuantificación

residencial realizó el pleno del Ayuntamiento de Mendexa.

En cuanto a la consideración de la necesidad de reserva de vivienda protegida parece evidente que

Mendexa con su tamaño poblacional no tiene obligación alguna. Aun así, es voluntad municipal el

facilitar a los habitantes más jóvenes del municipio la posibilidad de establecerse en Mendexa por lo

que cuenta con un solar, en el que se puede edificar un bloque de Edificación Abierta de viviendas

protegidas.



MEMORIA 123

III.5. ACTIVIDADES ECONÓMICAS

El plan general no tiene previsto delimitar ningún suelo para actividades económicas propiamente

dichas, al margen de los equipamientos privados existentes en el municipio. Se analizó la posibilidad

de reservar algún suelo junto a los acantilados, como apoyo a los polígonos marinos existentes en la

costa de Mendexa, pero desde el Gobierno Vasco, no se veía la posibilidad, ya que la topografía es

abrupta y teniendo lonjas vacías en los puertos de Lekeitio y Ondarroa no parece sostenible la

transformación de un suelo no urbanizable de protección para tales fines.

III.6. LAS INSTALACIONES URBANAS.

En este apartado se desarrollan las instalaciones urbanas que constituyen la red dotacional de

sistemas generales y concretamente las especificadas en el Artículo 54.2.c de la Ley 2/2006 del 30

de junio del Suelo y Urbanismo. Es decir, abastecimiento y suministro de agua y de energía

eléctrica, saneamiento, alumbrado y telecomunicaciones, siempre desde la óptica de la ordenación

estructural.

Por lo tanto, se expondrán las características generales de estas infraestructuras mencionadas y su

representación gráfica será esquemática conteniendo los elementos más significativos de las redes

que constituyen la red dotacional de sistemas generales y que están grafiados en el juego de planos

Iu (Instalaciones Urbanas).

III.6.1. La red de distribución de agua potable.

El suministro de Agua Potable en el municipio de Mendexa se gestiona a través del

Consorcio de Aguas de Bilbao Bizkaia, que es el ente que garantiza la suficiencia de la red.

Esquemáticamente podemos señalar, que el municipio se abastece de la red primaria del

Consorcio que una vez tratadas, las impulsa a todos los barrios de Mendexa a través de dos

depósitos el bombeo de Ipidei, identificado como SGAA-2 y desde Berriatua. Por lo tanto,

podemos decir, que el suministro de agua potable en Mendexa, comienza en Ipidei y en

Berriatua.

Esta última red primaria que viene desde Berriatua, se bifurca y suministra agua al depósito

de Baurdo (SGAA-4) y al de Ardikei (SGAA-3).



MEMORIA 124

El depósito de Ardikei también recibe agua desde Ipidei, por lo que tiene una doble fuente

de suministro.

El ramal hacia el norte desde Ardikei, se bifurca en las inmediaciones del suelo urbano de

Zelaia, utilizando una de las líneas para abastecer a dicho suelo urbano y la otra se dirige a

Leagi Likoa y va hasta el suelo urbano de Karraspio- kurlutxu Isuntza.

La zona de Karraspio Kurlutxu Isuntza, también tiene posibilidad de suministro desde el

Ramal que viene desde Lekeitio con la seguridad de suministro que esto conlleva.

Desde estas redes mencionadas se realiza la distribución a las diferentes viviendas del

municipio.

Estos y los mencionados elementos de la red del sistema general de abastecimiento de

agua de carácter estructural se han grafiado en el juego de planos “Iu-01 Esquema de la

Instalación de Abastecimiento de Agua”.

Debido a que el crecimiento propuesto en el presente PGOU se limita a completar el suelo

urbano, únicamente requerirá de una pequeña ampliación del ramal del suelo urbano. Esta

ampliación de la red también se ha grafiado en el mencionado plano con un trazo

discontinuo.

En principio la presión de la red será suficiente para abastecer las nuevas zonas

residenciales del suelo urbano. En cualquier caso, el Consorcio de Aguas de Bilbao Bizkaia

deberá aportar un documento en el que se garantice la suficiencia de la red para abastecer

a los nuevos desarrollos propuestos en el plan.

III.6.2. La red de saneamiento.

La red de saneamiento del municipio de Mendexa se gestiona a través del Consorcio de

Aguas de Bilbao Bizkaia, como el abastecimiento de agua.

Esquemáticamente podemos señalar que el tratamiento de gran parte de las aguas

residuales del municipio se realiza en la estación depuradora de Lekeitio. Todo el

saneamiento de Mendexa se deriva a través deñ colector Ikutza- Loiberreka, salvo las

edificaciones próximas al río Lea que de dirigen a través del bombeo del parque hasta la

EDAR de Lekeitio, en el colectos junto al Lea.

Hay cuatro edificaciones en el suelo no urbanizable al oeste del municipio que no están

conectadas a la red de saneamiento y que tienen su propia fosa séptica.



MEMORIA 125

El seulo urbano de Zelaia, vierte al Bombeo de Ikutza, que mediante el Colector Ikutza-

Loiberreka dirige las aguas hasta el bombeo de Marierrota para enviarlas a Lekeitio para su

depuración.

La mayor parte del municipio tiene una red unitaria

Los nuevos crecimientos deberán realizar la red de saneamiento separativa, para enlazar

con la red existente.

La red de saneamiento se grafía en el plano Iu-02 Esquema de Red de Saneamiento. Los

crecimientos urbanos previstos deberán garantizar la suficiencia de la red existente.

III.6.3. La red de energía eléctrica.

La red de energía eléctrica del término municipal de Mendexa tiene tres fases, es decir, red

en alta tensión (A.T), red en media tensión (M.T), y red en baja tensión (B.T).

La red de alta tensión discurre paralela al río Lea en la parte oeste del municipio. Se

transfrma en media tensión en Lekeitio.

La red de media tensión va desde Lekeitio hasta Likoa, Zelaia y se alarga hasta Berriatua.

En esta línea de media tensión hay diversos Centros de Transformación que distribuyen baja

tensión a las diferentes zonas del municipio, concretamente son los denominados como

Marierrota, Karraspio-gane, Arrasate-Likoa, Zelaia y Baurdo.

El suelo urbano de Karraspio -Kurlutxu – Isuntza se abastece en baja tensión mediante los

dos primeros centros mencionados.

El centro Arrasate- Likoa, abastece a Leagi, Likoa y Arraste. El de Zelaia al suelo urbano de

Zelaia y el de Baurdo al extremo este del municipio.

El suelo urbano de Zelaia tiene una red de baja tensión soterrada, tensión que se denomina

de suministro. Los nuevos desarrollos se abastecerán de estos centros existentes y en todo

caso deberán adaptarlos para adecuarse y tener capacidad de suministro.

El esquema de la red de energía eléctrica está grafiada en el plano IU-03.

La extensión de las redes a las unidades de ejecución y a las actuaciones de dotación en los

suelos urbanos, se realizará en subterráneo y siguiendo los criterios de la empresa

suministradora de energía.



MEMORIA 126

III.6.4. La red de gas.

El municipio de Mendexa cuenta con una red de gas, gas licuado del petróleo que abastece

al suelo urbano de Zelaia, y se prolonga hasta los caseríos y el camping de Leagi.

Al suroeste del suelo urbano de Zelaia, se ubican los depósitos de gas, identificados como

SG-GLP en los planos de ordenación estructura, desde el que se distribuye la canalización

de gas hacia Zelaia y se prolonga hasta Leagi. La nueva unidad de ejecución UE-2 Eleiz

Atze, tiene forma de conectarse directamente y para suministrar el gas a las edificaciones de

la unidad de ejecución UE-03 de Zelaiko Kurutzea, se deberá realizar una pequeña

ampliación de la red existente.

El esquema de la red se grafía en el plano de Instalaciones Urbanas Iu-04.

III.6.5. La red de telecomunicaciones.

La red de telecomunicaciones del municipio es aérea, salvo en el suelo urbano de Zelaia

que está soterrada.

La red parte de Lekeitio y atravesando Isuntza, se distribuye al suelo urbano Karraspio

Kurlutxu Isuntza y hacia el suelo urbano de Zelaia. A esta red principal acomete una

derivación que abastece el resto de zonas del municipio.

Las nuevas urbanizaciones ofrecerán en materia de telecomunicaciones la capacidad

suficiente para satisfacer a todos los operadores, de acuerdo con la legislación específica en

la materia.

La red se grafía esquemáticamente en el plano Iu-05.



MEMORIA 127

TÍTULO IV. TRAMITACIÓN MEDIOAMBIENTAL DEL

PLAN



MEMORIA 128

TÍTULO IV. TRAMITACIÓN MEDIOAMBIENTAL DEL PLAN.

En este apartado se trata de hacer un pequeño resumen de la tramitación medioambiental que ha

tenido el expediente de Plan General de Ordenación Urbana de Mendexa.

En diciembre del año 2016, se redactó el documento de preavance y documento de inicio y se

presentó ante el órgano ambiental de la Diputación Foral de Bizkaia, competente en la evaluación

ambiental del Plan General de Mendexa para que emitiese el preceptivo Documento de Alcance

Mediante Orden Foral nº1529/2017 de 24 de febrero, el Departamento Foral de Sostenibilidad y

Medio Natural de la Diputación Foral de Bizkaia resuelve formular el Documento de Alcance del

Estudio Ambiental Estratégico (Documento de Referencia) del Plan General de Ordenación Urbana

del municipio de Mendexa.

El documento de preavance y documento de inicio contenía una memoria explicativa y dos planos

de síntesis de las NNSS vigentes y de los posibles crecimientos. Este documento se redactó para

dar inicio al procedimiento medioambiental.

En mayo de 2017 se presenta un Avance de Plan General de Ordenación Urbana junto con el

correspondiente Estudio de Ambiental Estratégico, que justificaba el cumplimiento del Documento de

Alcance emitido por el órgano foral.

El 18 de mayo de 2017, mediante acuerdo plenario, el Ayuntamiento de Mendexa acordó exponer al

público el documento de Avance y Estudio Ambiental Estratégico, el mencionado acuerdo se publicó

en el Boletín Oficial de Bizkaia BOB nº99 el 25 de mayo.

La exposición pública de los documentos tuvo una duración de 2 meses exigibles por ley, en los que

los documentos estuvieron al alcance de quien los solicitara, y se comunicó a las administraciones

sectoriales su exposición al público para que en su caso emitiesen informe.

El Avance proponía tres opciones de crecimiento residencial con aplicación de diferentes

edificabilidades y delimitaciones gráficas de las Unidades de Ejecución y de las Actuaciones de

Dotación, así como la creación de sector de actividades económicas en una de las opciones y en

otras no.

En noviembre del 2017 y atendiendo a las sugerencias realizadas en el periodo de exposición

pública del documento se establecieron las bases sobre las que se elaborarán el Plan General de

Ordenación Urbana de Mendexa. Concretamente el Pleno del Ayuntamiento de Mendexa acordó

aprobar los Criterios y Objetivos generales que han de servir de base para la redacción del PGOU el

9 de noviembre de 2017.



MEMORIA 129

Los documentos de Avance y EAE fueron remitidos a las administraciones sectoriales competentes.

Sobre las bases establecidas y se ha elaborado el documento para la aprobación inicial del Plan

General de Ordenación Urbana junto con el documento complementario al Estudio Ambiental

Estratégico del PGOU del municipio de Mendexa.

Una vez elaborado el documento de aprobación inicial se realizará su exposición pública, para que

los habitantes puedan realizar alegaciones al mismo.

Una vez contestadas las alegaciones se realizará el documento para la aprobación provisional,

documento que contendrá las modificaciones fruto de las alegaciones que se hayan estimado. Con

la aportación del documento de aprobación provisional se solicitará al órgano ambiental de la

Diputación Foral de Bizkaia la emisión de la Declaración Ambiental Estratégica.

La emisión de este informe supone el final de la tramitación medioambiental del plan siempre que no

requiera de alguna modificación.

Con la Declaración Ambiental Estratégica se aprobará provisionalmente el Plan General de

Ordenación Urbana de Mendexa. Este documento se remitirá a la Comisión de Ordenación del

Territorio del País Vasco y a la Diputación Foral de Bizkaia para que apruebe definitivamente el Plan

General.

En Bilbao, julio de 2018.

EL ARQUITECTO Y LA ARQUITECTA,

Fdo.:Federico Arruti Aldape Fdo.:Oihana Arruti Ruiz

pgou de mendexa 3 docum… · viceconsejería de comercio y turismo, departamento de desarrollo y...

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