peticiÓn contra la infracciÓn flagrante … · energética futura, equo, etruekko, eversen...
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PETICIÓN CONTRA LA INFRACCIÓN FLAGRANTE DE LA DIRECTIVA 2009/28/CE DEL CONSEJO Y EL PARLAMENTO
Por una parte, la Plataforma por un Nuevo Modelo Energético, como colectivo ciudadano integrado por más de 1.000 personas y más de 100 organizaciones
ambientales, sociales, empresariales, sindicatos y partidos políticos, como son: Acción
en Red de Madrid, Acción Plural, Acorta Asesores Energéticos S.L., ADIRSE, AEMS -
Ríos con Vida, Agrosolar de Altarejos, SC C-LM, Albergue Fábrica Cabrera, ALFA90
S.L., AlicanteArquitectura, Alsol Tecnologías Solares S.L., Amigos de la Tierra España,
Arquisol B.S.L., Asamblea 15M Pedriza, ASGECO Confederación, Asociación AMA,
Asociación Banda Bat, Asociación Española para la Calidad en la Edificación,
Asociación Levantina de Defensa Ambiental (ALDEA), Asociación Progresistas de
Extremadrua, Asociación RedMontañas, Asociación Sino Española por la Energía y la
Sostenibilidad (ASEES), Asociación Vecinal Amistad de Canillejas, ATC-SIG S.L.,
Autoconsumo Energético, Baetica Nostra, Bases en Red, C-Solar Estructuras,
CC.OO., CEAM, CECU / Confederacion de Consumidores y Usuarios, Centro Verde
Lanzarote S.L.U., Club de la Bici Verde, Fuerteventura, Clúster Empresarial Biomasa &
Energía, Comisión Insular contra las Prospecciones Petrolíferas en Lanzarote,
Constructora Irecon, Coordinadora 25S, Cresol, Solucions Energètiques Locals,
Cultura Permanente, Del Toro & Antúnez Arquitectos, Democracia real YA! Madrid,
Develop Studios S.L, E3 Soluciones Energéticas Integrales, EcoEvent. Gestión y
Producción Sostenible de Eventos, EcoHabitar Visiones Sostenibles, Ecologistas en
Acción, Ecolution-a, ecooo, Ecoserveis, ecoSOLAR, EDF Solar S.L., effiPeople Social
Energy S.L., Electrojurado Solar S.L., enColaboración - Consultoría colaborativa,
Energética Futura, EQUO, etruekko, Eversen Renovables, Federación Ben Magec -
Ecologistas en Acción, Federación Regional de Asociaciones Vecinales de Madrid,
Feixa, Foro Social de Campo de Criptana, Fundación Energías Renovables,
Fundación Tecnología y Territorio, Fundación Tierra, GecoHomeProject, GeoAtlanter
S.L., Geria Sostenibilidad, GoiEner S. Coop., GRC Renovables Consulting, Grupo
Enako S.L., Hegisol Sistemas S.L., Hellín Energética S.L., Holtrop S.L.P., Huerto Solar
Els Rellotges, AIE, Huerto Solar Sonseca, ICV - Iniciativa per Catalunya Verds, Ideas
TX Ingeniería S.L., Imener, Indetrein Publicidad, Industrias Technoflex S.A., Ingeniería
Sin Fronteras Madrid, Intiam Ruai, Iraun Permakultura, Irecon Renovables, Ison 21
S.L., Izquierda Anticapitalista, Izquierda Unida Federal, Jirasol Ingenieros, Karting
Comarruga, La Casa Ecológica, La Izquierda Plural, La Ribera en Bici, Lasal del
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Varador, Local y Sostenible S.L., Los Leandros Solares S.L., LugEnergy, Mesa de la
Ría de Huelva, monsolar.com, Movimiento Ciudadano No Petroleras, Sí Renovables,
NASIK Soluciones Técnicas, Observatorio Crítico de la Energía, Oleksandr Fustiy,
Organización Sectorial de Medio Ambiente PSM-PSOE, Placucó Energéticas S.L.,
PlanetaVida, Planta Solar Otos Albaida 20 S.L., Plataforma contra el cementerio
nuclear en Cuenca, Plataforma El Cabezo Libre de Petróleo, Plataforma Enerxías
Renovables, Plataforma Legal Fotovoltaica, Promein Abogados, ProyectoresOK.com,
PSOE, Quetzal Ingeniería, Red Huertos Urbanos Comunitarios de Madrid, Rincones
del Atlántico, Santa Bárbara Solar, S.L., Serna Automation Software, S.L.U., Sí se
puede, Slow Energy España, SODePAZ, Solarweb.net, Solydair Energies, Som
Energia, SCCL, SosAccionEnergia (SAE), Stockages Vigo, Suelo Solar, Tanquem
Cofrents, Tanquem Les Nuclears - 100% renovables, Tiemar - Asociación rural de
mujeres, TodoSobreEnergía, Unificación Comunista de España (UCE), Urbasa
Abentura, yapagomenos.com, Zenit Embarcaciones Híbridas, Ziur Baietz Akademia.
Y por otra parte, las principales asociaciones empresariales del sector de las
energías renovables en España como son: de ámbito nacional, APPA
(multitecnológica), ANPIER, UNEF y SOLARTYS (fotovoltaica), PROTERMOSOLAR
(solar termoeléctrica), ASIT (solar térmica), AEBIG (biogás), AEVERSU (residuos
sólidos urbanos), ASERMA (biomasas de madera recuperada); otras de ámbito
autonómico y regional ACLUXEGA (geotermia-Galicia), AGAEN (autoconsumo-
Galicia), APREAN (multitecnológica-Andalucía), APUEE (hidráulica-Catalunya),
AREMUR (multitecnológica-Murcia), AVAESEN (multitecnologica-Comundad
Valenciana), EOLICCAT (eólica-Catalunya).
solicitan
al Parlamento Europeo que, haciendo uso de las competencias que le reconocen los
Tratados, requiera a España que revise su normativa en el sector eléctrico para que
elimine los supuestos de discriminación, garantice la seguridad jurídica de las
inversiones y permita el desarrollo futuro de las energías renovables. Para ello,
presentan la siguiente petición al Parlamento Europeo:
Las condiciones en las que se encuentra el sector de las energías renovables en
España, con decenas de miles de afectados por los recortes a dichas energías y con
enormes pérdidas de empleo, están poniendo en riesgo un sector estratégico en
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Europa vital para reducir la dependencia energética y lograr los objetivos
medioambientales de la Directiva 2009/28/CE, del Parlamento y del Consejo.
Somos conscientes de que el Parlamento no permitirá una infracción tan grave de la
Directiva 2009/28/CE que él mismo ha aprobado, ya que el incumplimiento de España
supondría un mal precedente que podría ser seguido por otros Estados, poniéndose
en riesgo el cumplimiento de los objetivos de la Directiva.
Estamos convencidos de que el objetivo de reducir la deuda eléctrica (conocida como
déficit de tarifa) se podía lograr mediante ajustes en el sector eléctrico que no fueran
discriminatorios.
Asimismo, denunciamos que las medidas adoptadas por España en los últimos años
hacen imposible el desarrollo de las energías renovables y ponen en peligro dos
principios básicos de Derecho de la Unión, como son los principios de seguridad
jurídica y confianza legítima de los productores de renovables. Entre dichas medidas
se encuentran:
1) Reducción temporal de un 35% de la prima a la tecnología eólica y limitación de
las horas equivalentes con derecho a prima (RD 1614/2010).
2) Eliminación de la posibilidad de venta a mercado (pool) más prima durante el
primer año de funcionamiento y limitación de las horas equivalentes con
derecho a prima para las instalaciones solares termoeléctricas (RD 1614/2010).
3) Reducción de los años con derecho a tarifa regulada para la tecnología solar
fotovoltaica (RD 1565/2010).
4) Limitación de un 30% del máximo de horas anuales con derecho a tarifa
regulada para la tecnología solar fotovoltaica (RDL 14/2010).
5) Suspensión de los regímenes económicos de apoyo a las energías renovables
(moratoria), que impide su desarrollo (RDL 1/2012).
6) Impuesto del 7% sobre las tarifas reguladas y complementos de la generación
renovable y eliminación de la prima a las centrales termosolares de la parte de
producción con gas (15%) que estaba reconocida en el RD 661/2007 (Ley
15/2012)
7) Cambio en la actualización de las tarifas reguladas a las renovables
desligándolas del IPC real, lo que supone una reducción de un 3% de la
remuneración y eliminación de la opción de remuneración de precio de mercado
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(pool) más prima que llega a representar el 13% de reducción para alguna
tecnología (RDL 2/2013).
Esta legislación constituye una flagrante violación de las Directivas 2009/28/CE,
2009/72/CE y del principio de confianza legítima de la Unión Europea.
- Los RDL 14/2010, 1/2012 y 2/2013, conjuntamente con los RD 1565/2010,
1614/2012 y la Ley 15/2012 infringen la Directiva 2009/28/CE en su Artículo 3
al hacer prácticamente imposible conseguir los objetivos de cuota de energías
renovables en el mix energético español en el 2020.1
- Los RDL 14/2010 y la Ley 15/2012 son claramente contrarios al Artículo 13.d
de la Directiva 2009/28/CE por discriminar entre diferentes tecnologías y tratar
de igualar tecnologías más recientes que necesitaban incentivos y cuyos
productores se encuentran ahora con una rentabilidad nula o incluso negativa.
- Todos los recortes indiscriminados a las renovables que se han aprobado en
los últimos años han favorecido a las empresas que operan en régimen
ordinario. Este trato diferenciado entre empresas eléctricas está prohibido por
el Artículo 3.1 de la Directiva 2009/72/CE cuando se produce “discriminación
entre aquellas en cuanto a derechos y obligaciones”.
- Los recortes han sido retroactivos y vulneran por lo tanto el principio de
confianza legítima establecido por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
Por desgracia, y teniendo en cuenta los precedentes, cualquier cambio legislativo en la
línea de los mencionados por parte del Gobierno, podría acabar definitivamente con el
sector de las energías renovables, sin que ello solucionase los problemas del sector
eléctrico español.
En el caso de las tecnologías solares (fotovoltaica y termosolar), los cambios
legislativos han supuesto una reducción del 35-40% de sus ingresos, lo que ha
1 Informe Ecofys encargado por la Comisión Europea “Renewable energy progress and biofuels sustainability”, que prevé el incumplimiento de España de sus objetivos a 2020 y menciona como principales causas la carencia de seguridad jurídica creada por un historial de medidas retroactivas y la falta de aprobación de una regulación para el autoconsumo con balance neto.
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destruido decenas de miles de puestos de trabajo en el sector fotovoltaico y ha
provocado la desaparición de la mitad de sus empresas desde el año 2008. La quiebra
inducida de las instalaciones fotovoltaicas, pone en riesgo el pago de la deuda de
20.000 millones de euros que tienen estos productores con los bancos. Esta situación
puede hacer que los bancos españoles tengan que volver a ser rescatados.
Finalmente, hay que tener en cuenta que hay alternativas al sistema actual para
solucionar los problemas. Los recortes a las energías renovables no son la mejor
solución para atajar el déficit de tarifa. Por el contrario, una vez conocidos los costes
reales de las actividades como la distribución o el transporte sería necesaria una
reforma en profundidad del sector eléctrico español evitando las ganancias
inmerecidas en determinadas actividades.
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