perspectivas ciudadanas para la aplicación del convenio ... · n efectos especiales niños...

PerspectivasPerspectivas Ciudadanas para la Ciudadanas para la AplicaciAplicacióón del Convenio de n del Convenio de

EstocolmoEstocolmoFernando Bejarano GFernando Bejarano G

rapamrapam@@prodigy.net.mxprodigy.net.mxRed de AcciRed de Accióón sobre Plaguicidas y Alternativas en Mn sobre Plaguicidas y Alternativas en Mééxico (RAPAM), xico (RAPAM),

miembro de RAPAL miembro de RAPAL www.rapwww.rap--al.orgal.org y de lay de laRed Red InternacionalInternacional de de EliminaciEliminacióónn de de loslos ContaminantesContaminantes OrgOrgáánicosnicos

PersistentesPersistentes (IPEN) (IPEN) www.ipen.orgwww.ipen.org

Fernando Bejarano G.

AgradecimientosAgradecimientos

nn Red de Red de AcciAccióón sobre Plaguicidas n sobre Plaguicidas y Alternativas para Amy Alternativas para Améérica rica Latina (RALatina (RAPAL) PAL) www.rapwww.rap--al.orgal.org

nn Red Red InternacionalInternacional de de EliminaciEliminacióónn de de loslos COP (IPEN) COP (IPEN) www.ipen.orgwww.ipen.org

nn ProyectoProyecto: International : International POPsPOPsElimination Project (IPEP): Elimination Project (IPEP): IPEN, GEF: ONUDI, PNUMA, IPEN, GEF: ONUDI, PNUMA, UNITAR.UNITAR.


Objetivo del Convenio Estocolmo: Objetivo del Convenio Estocolmo: Proteger la salud humana y el medio ambienteProteger la salud humana y el medio ambiente

Los 12 COP prioritarios Los 12 COP prioritarios para su eliminacipara su eliminacióón n mundialmundial

nn Plaguicidas Plaguicidas OCsOCs: : nn AldrAldríínn, , clordanoclordano, DDT, , DDT,

dieldrdieldríínn, , endrendríínn, , heptacloroheptacloro, , mirexmirex, , toxafenotoxafeno

nn Productos industriales: Productos industriales: policlorobifenilospoliclorobifenilosnn (PCB)(PCB)

nn COP producidos de COP producidos de manera no intencional: manera no intencional: ØØ dioxinas, dioxinas, furanosfuranosØØ PCBPCBØØ HCBHCB


La lucha ciudadana internacional contra los La lucha ciudadana internacional contra los Contaminantes OrgContaminantes Orgáánicos Persistentes (COP)nicos Persistentes (COP)


LiberaciLiberacióón, dispersin, dispersióón, n, bioconcentracibioconcentracióónnambiental de los COPambiental de los COP

Precipitación indirecta

Biomagnificación y Bioconcentracion

Impacto agua, aire, suelo.

Desplazamiento a grandes distancias

Los COP no conocen fronteras


Efecto Efecto transgeneracionaltransgeneracional de los COPde los COP

Atraviesan placenta y se excretan en la leche materna, vulnera derechos reproductivos y de la niñez fundametales


Efectos CrEfectos Cróónicos COPnicos COP

nn CCáánceres de diverso tiponceres de diverso tiponn Efectos reproductivos masculinos y femeninosEfectos reproductivos masculinos y femeninosnn DaDañño sistema nervioso y desarrollo neurolo sistema nervioso y desarrollo neurolóógicogiconn DaDañño sistema inmunolo sistema inmunolóógicogiconn DisrupciDisrupcióón endocrina ( n endocrina ( ¿¿hay dosis segura?)hay dosis segura?)nn Efectos especiales niEfectos especiales niñños (os (hipospadiahipospadia, desarrollo neurol, desarrollo neurolóógico, gico,

entre otros)entre otros)nn Carga corporal COPCarga corporal COPnn Es vEs váálido alido aúún el paradigma convencional del control del n el paradigma convencional del control del

riesgo sustancia por sustancia y medio por medio?riesgo sustancia por sustancia y medio por medio?nn AplicaciAplicacióón principio precautorio, de sustitucin principio precautorio, de sustitucióón, con n, con

prioridad a las alternativas.prioridad a las alternativas.


Compromisos de los gobiernos Compromisos de los gobiernos en el Convenio de Estocolmoen el Convenio de Estocolmo


Compromisos gobiernosCompromisos gobiernos

EliminaciEliminacióón COPn COPnn EliminaciEliminacióón plaguicidas OC, exencin plaguicidas OC, exencióón DDT Control n DDT Control

paludismo y produccipaludismo y produccióón n dicofoldicofol::nn Prevenir la producciPrevenir la produccióón y uso de nuevos plaguicidas y n y uso de nuevos plaguicidas y

productos industriales con caracterproductos industriales con caracteríísticas COP. sticas COP. nn Terminar con la producciTerminar con la produccióón de PCB, eliminar n de PCB, eliminar

paulatinamente el equipo en uso con PCB hasta el apaulatinamente el equipo en uso con PCB hasta el añño o 2025 (identificar, 2025 (identificar, etiquetaretiquetar……))

nn Reducir el riesgo del contacto de los PCB con la Reducir el riesgo del contacto de los PCB con la poblacipoblacióón y el medio ambiente n y el medio ambiente

nn Tratar los residuos peligrosos que contienen PCB Tratar los residuos peligrosos que contienen PCB


COP no intencionales COP no intencionales Art. 5 y AnexosArt. 5 y Anexos

nn Objetivo General:Objetivo General:reduccireduccióón crecienten creciente de las liberaciones totalesde las liberaciones totales y y cuando sea viable, la eliminacicuando sea viable, la eliminacióón definitivan definitiva de de los COP generados de manera no intencional: los COP generados de manera no intencional: dioxinas, dioxinas, furanosfuranos, PCB, HCB (art. 5, primer , PCB, HCB (art. 5, primer ppáárrafo)rrafo)

nn Nota. generaciNota. generacióón de COP no intencionales en n de COP no intencionales en cada medio (cada medio (““total total releasesreleases””))


Compromisos gobiernosCompromisos gobiernos

(dioxinas, (dioxinas, furanosfuranos, HCB y PCB) Art. 5, HCB y PCB) Art. 5nn Inventario actualizado de las fuentes de generaciInventario actualizado de las fuentes de generacióón de dioxinas n de dioxinas

etc. y liberaciones proyectadasetc. y liberaciones proyectadas ..nn Exigir BAT *Exigir BAT * para para nuevas fuentesnuevas fuentes identificadas en el Plan y Parte II, identificadas en el Plan y Parte II,

Anexo C, 4 aAnexo C, 4 añños despuos despuéés de entrada en vigor para pas de entrada en vigor para paíís parte.s parte.nn Promover BATPromover BAT para fuentes actuales, Parte II y Parte III, Anexo Cpara fuentes actuales, Parte II y Parte III, Anexo Cnn Promover BEP**Promover BEP** para fuentes actuales y nuevas Parte II y Parte para fuentes actuales y nuevas Parte II y Parte

III, Anexo CIII, Anexo Cnn * Mejores T* Mejores Téécnicas Disponibles (BAT): cnicas Disponibles (BAT): Las actividades mLas actividades máás s

efectivas y avanzadas para prevenir, limitar o reducir las efectivas y avanzadas para prevenir, limitar o reducir las liberaciones (descripciliberaciones (descripcióón del proceso, tn del proceso, téécnicas disponibles, y cnicas disponibles, y niveles de emisiniveles de emisióón alcanzables) n alcanzables)

nn ** Mejores Pr** Mejores Práácticas Ambientales (BEP): cticas Ambientales (BEP): medidas de control medidas de control ambiental y estrategias.ambiental y estrategias.


ConsideraciConsideracióón prioritaria de alternativasn prioritaria de alternativas

nn ““promover el desarrollo y, cuando se considere oportuno, promover el desarrollo y, cuando se considere oportuno, exigir la utilizaciexigir la utilizacióón de materiales, productos y procesos n de materiales, productos y procesos sustitutivos o modificados para evitar la formacisustitutivos o modificados para evitar la formacióón y n y liberaciliberacióónn”” de los COP no intencionales (Art. 5, inciso C, de los COP no intencionales (Art. 5, inciso C, Consideraciones generales para las BAT )Consideraciones generales para las BAT )

nn ““Al examinar las propuestas de construcciAl examinar las propuestas de construccióón de nuevas n de nuevas instalaciones o modificaciinstalaciones o modificacióón importante de las existentes que n importante de las existentes que produzcan COP no intencionales produzcan COP no intencionales ““deberdeberáán considerarse de n considerarse de manera prioritaria los procesos tmanera prioritaria los procesos téécnicas o prcnicas o práácticas de cticas de carcaráácter alternativo que tengan similar utilidad pero que cter alternativo que tengan similar utilidad pero que eviten la formacieviten la formacióón y liberacin y liberacióónn”” de dioxinas, de dioxinas, furanosfuranos, PCB, , PCB, HCB no intencionales, (Anexo C, Parte V del Art.5).HCB no intencionales, (Anexo C, Parte V del Art.5).

nn Oportunidad de ligarlo a una Oportunidad de ligarlo a una polpolíítica preventiva en seguridad qutica preventiva en seguridad quíímicamica y y promocipromocióón de formas de produccin de formas de produccióón limpian limpia ..


InformaciInformacióón, n, concientizaciconcientizacióónn y y educacieducacióón al pn al púúblico (art.10)blico (art.10)

nn ConcientizaciConcientizacióónn de encargados de formular polde encargados de formular polííticas y ticas y adoptar decisiones.adoptar decisiones.

nn Acceso pAcceso púúblico a la informaciblico a la informacióón sobre impacto n sobre impacto ambiental, RETC, impacto a la salud y alternativas.ambiental, RETC, impacto a la salud y alternativas.

nn Programas de formaciProgramas de formacióón y n y concientizaciconcientizacióónn, , especialmente a mujeres, niespecialmente a mujeres, niñños y personas bajos os y personas bajos ingresosingresos

nn ParticipaciParticipacióón del pn del púúblico incluida las aportaciones al blico incluida las aportaciones al Plan Nacional AplicaciPlan Nacional Aplicacióón del Convenio Estocolmon del Convenio Estocolmo

nn CapacitaciCapacitacióón a trabajadores n a trabajadores


(Art.11)(Art.11) Actividades de Actividades de investigaciinvestigacióón, desarrollo, n, desarrollo, vigilancia sobre COP y sus alternativas, incluidos:vigilancia sobre COP y sus alternativas, incluidos:

nn ““a) Fuentes y liberaciones en el medio ambiente;a) Fuentes y liberaciones en el medio ambiente;nn b) Presencia, niveles y tendencias en las personas y en el b) Presencia, niveles y tendencias en las personas y en el

medio ambiente;medio ambiente;nn c) Transporte, destino final y transformacic) Transporte, destino final y transformacióón en el medio n en el medio

ambiente;ambiente;nn d) Efectos en la salud humana y en el medio ambiente;d) Efectos en la salud humana y en el medio ambiente;nn e) Efectos socioecone) Efectos socioeconóómicos y culturales;micos y culturales;nn f) Reduccif) Reduccióón y/o eliminacin y/o eliminacióón de sus liberaciones; yn de sus liberaciones; ynn g) Metodologg) Metodologíías armonizadas para hacer inventarios de las as armonizadas para hacer inventarios de las

fuentes generadoras y de las tfuentes generadoras y de las téécnicas analcnicas analííticas para la ticas para la medicimedicióón de las emisiones.n de las emisiones.””


ArtArt 1111……....nn ““d) Efectuard) Efectuaráán trabajos de investigacin trabajos de investigacióón destinados a n destinados a

mitigar los efectos de los contaminantes orgmitigar los efectos de los contaminantes orgáánicos nicos persistentes en la salud reproductiva;persistentes en la salud reproductiva;

nn e) Hare) Haráán accesibles al pn accesibles al púúblico en forma oportuna y blico en forma oportuna y regular los resultados de las investigaciones actividades regular los resultados de las investigaciones actividades de desarrollo y vigilancia a que se hace referencia en el de desarrollo y vigilancia a que se hace referencia en el presente ppresente páárrafo rrafo ““; ;

nn Monitoreo ambiental ligado al RETC ( fin a las Monitoreo ambiental ligado al RETC ( fin a las excepciones y situaciones de privilegio)excepciones y situaciones de privilegio)

nn Monitoreo de carga corporal y alimentos. Monitoreo de carga corporal y alimentos. nn Problema capacidad analProblema capacidad analíítica, costo, quitica, costo, quiéén es n es

responsable, quiresponsable, quiéén debe pagar?n debe pagar?

ComparaciComparacióón de los factores de emisin de los factores de emisióón a la atmn a la atmóósfera entre el sfera entre el DioxinDioxin ToolkitToolkit y otras fuentesy otras fuentes

0.08 0.08 –– 0.17 0.17 ngngTEQ/TEQ/kgkg **** ****

5 5 ngng TEQ/TEQ/kgkgIncendios ForestalesIncendios Forestales

5 5 ngng TEQ/TEQ/kgkg por por yarda residuos35 yarda residuos35 ngngTEQ/TEQ/kgkg basura basura domdomééstica ***stica ***

300 300 ngng TEQ/TEQ/kgkgQuema de basura Quema de basura domdomééstica en barriles stica en barriles y montonesy montones

108.5 to 663.9 108.5 to 663.9 ngngTEQ/kg**386.2 TEQ/kg**386.2 ngngTEQ/kgTEQ/kg

1 1 --7 7 ngng TEQ /TEQ /KgKg2 2 ngng TEQ/TEQ/kgkg

Quema de carbQuema de carbóón en n en estufas caseras estufas caseras

0.20.2-- 0.9 TEQ/ 0.9 TEQ/ kgkg **0.5 0.5 ngng TEQ/TEQ/kgkg

0.2 0.2 -- 4.7 4.7 ngng TEQ TEQ / kg/ kg1.5 1.5 ngng TEQ/kgTEQ/kg

Quema de madera Quema de madera limpia en estufas limpia en estufas caserascaseras

Otras fuentesOtras fuentesDioxinDioxin ToolkitToolkit

Fuente: Pat Costner, Greenpeace Internacional. Octubre 2004. Comunicación personal


Cumbre Mundial para el Cumbre Mundial para el Desarrollo SustentableDesarrollo Sustentable

nn RevisiRevisióón de avances Agenda 21n de avances Agenda 21nn ““lograr para el alograr para el añño 2020 que las sustancias o 2020 que las sustancias

ququíímicas sean usadas y producidas de modo micas sean usadas y producidas de modo que tiendan a una reduccique tiendan a una reduccióón significativa de n significativa de los efectos adversos sobre la salud humana y los efectos adversos sobre la salud humana y el medio ambienteel medio ambiente””

nn DiscusiDiscusióón de un enfoque estratn de un enfoque estratéégico para el gico para el Manejo Internacional de Sustancias Manejo Internacional de Sustancias QuQuíímicas (SAICM)micas (SAICM)


Por una polPor una políítica ptica púública ambiental y de salud blica ambiental y de salud ppúública preventiva y democrblica preventiva y democrááticatica

nn Fortalecer el acceso pFortalecer el acceso púúblico a la informaciblico a la informacióón y de n y de este modo la transparencia y rendicieste modo la transparencia y rendicióón de cuentas n de cuentas (RETC, Inventarios).(RETC, Inventarios).

nn Establezcan formas de participaciEstablezcan formas de participacióón ciudadana en n ciudadana en el diseel diseñño y ejecucio y ejecucióón de los PNA ( inventarios, n de los PNA ( inventarios, monitoreo alimentos, carga corporal, discusimonitoreo alimentos, carga corporal, discusióón de n de alternativas y definicialternativas y definicióón de responsabilidadesn de responsabilidades

nn Fortalecer cooperaciFortalecer cooperacióón e intercambio regional entre n e intercambio regional entre academia, organizaciones de interacademia, organizaciones de interéés publico de la s publico de la sociedad civil, comunidades afectadas.sociedad civil, comunidades afectadas.


Programa Nacional de InvestigaciPrograma Nacional de Investigacióón n sobre COP, elementos a incorporarsobre COP, elementos a incorporar

nn InvestigaciInvestigacióón alternativas a la incineracin alternativas a la incineracióón y tecnologn y tecnologíías as similaressimilares

nn AreaArea de residuos hospitalarios de residuos hospitalarios nn AreaArea de residuos municipales ( Polde residuos municipales ( Polííticas de ticas de

responsabilidad ampliada generador de residuos)responsabilidad ampliada generador de residuos)nn AreaArea de residuos industriales: Aplicacide residuos industriales: Aplicacióón principio de n principio de

sustitucisustitucióón de insumos, procesos y productos que n de insumos, procesos y productos que prevengan la formaciprevengan la formacióón y liberacin y liberacióón de n de COPsCOPs

nn Salud reproductivaSalud reproductivann Salud infantilSalud infantil


PPááginas electrginas electróónicasnicas

nn Secretariado del Convenio de Estocolmo Secretariado del Convenio de Estocolmo www.pops.intwww.pops.intnn Red de AcciRed de Accióón sobre Plaguicidas y sus Alternativas en Amn sobre Plaguicidas y sus Alternativas en Améérica rica

Latina Latina www.rapwww.rap--al.orgal.orgnn Red Internacional de Red Internacional de EliminaciEliminacióón de COP (IPEN) n de COP (IPEN) www.ipen.orgwww.ipen.orgnn Red Internacional de Alternativas a la IncineraciRed Internacional de Alternativas a la Incineracióón (GAIA) n (GAIA)

wwww.noww.no--burn.orgburn.orgnn GreenpeaceGreenpeace. . www.greenpeace.orgwww.greenpeace.org , , httphttp://://greenpeace.org.argreenpeace.org.ar//nn Cuidado a la Salud Sin DaCuidado a la Salud Sin Daññoo www.nowww.no--harm.orgharm.orgnn SobreSobre la la cargacarga corporal de STP corporal de STP www.chemicalbodyburden.orgwww.chemicalbodyburden.orgnn Sobre Proyectos Sobre Proyectos ““Basura CeroBasura Cero””

www.grrn.orgwww.grrn.org/zerowaste/community/zerowaste/communitynn Sobre ProducciSobre Produccióón limpia n limpia www.cleanproduction.orgwww.cleanproduction.org


Contaminación de huevos de gallina, por dioxinas, PCBs y hexaclorobenceno, cerca del

Complejo Petroquímico de Pajaritos, Coatzacoalcos, Veracruz, Mexico

http://www.oztoxics.org/ipepweb/projects/eggs_5_1.html

RAPAMOrganización y Desarrollo Social


Pajaritos PetrochemicalComplex


ResultadosResultados

nn Niveles de dioxinas 19 veces mayores que lo normal y Niveles de dioxinas 19 veces mayores que lo normal y seis veces mseis veces máás altos que los ls altos que los líímites que establece la mites que establece la UniUnióón Europea para huevos. n Europea para huevos.

nn HexaclorobencenoHexaclorobenceno una vez y media muna vez y media máás alto que el s alto que el llíímite existente en la Unimite existente en la Unióón Europea y tres veces mayor n Europea y tres veces mayor que el nuevo lque el nuevo líímite propuesto para este contaminante mite propuesto para este contaminante como residuo de plaguicida en la misma regicomo residuo de plaguicida en la misma regióón. n.

nn Concentraciones de PCB encontradas son 1.5 mayores Concentraciones de PCB encontradas son 1.5 mayores que los lque los líímites de la Unimites de la Unióón Europea en huevo. n Europea en huevo.


RecomendacionesRecomendacionesnn Se require un mayor Se require un mayor monitoreomonitoreo de COP en Mde COP en Mééxico xico nn Se Se necesitanecesita informaciinformacióónn de de laslas liberacionesliberaciones en en todotodo el el mediomedio de de

UU--COP en el COP en el complejocomplejo petroqupetroquíímicomico de de PajaritosPajaritos paraparaincorporarseincorporarse en el en el InventarioInventario NacionalNacional de COPde COP

nn Se Se debendeben realizarrealizar accionesacciones parapara unauna reduccireduccióónn continua y continua y cuandocuando sea sea posibleposible eliminareliminar loslos COP no COP no intencionalesintencionales en el Plan en el Plan NacionalNacional de de AplicaciAplicacióónn del del ConvenioConvenio de de EstocolmoEstocolmo. La . La incineraciincineracióónn de de residuosresiduos cloradosclorados puedepuede incrementarincrementar loslos COP COP no no intencionalesintencionales. Como . Como polpolííticatica general se general se recomiendarecomienda la la sustitucisustitucióónn de de materialesmateriales y y productosproductos queque eviteneviten el el usouso de PVC.de PVC.

nn Se Se recomiendarecomienda realizarrealizar un un estudioestudio deldel impactoimpacto a la a la saludsalud en la en la poblacipoblacióónn expuestaexpuesta a a loslos COP no COP no intencionalesintencionales generadosgenerados porpor el el complejocomplejo petroqupetroquíímicomico y y prevenirprevenir futurasfuturas exposicionesexposiciones. .

nn La La regiregióónn debedebe ser ser evaluadaevaluada comocomo un un candidatocandidato potencialpotencial a a incluirseincluirse dentrodentro de de loslos sitiossitios de mayor de mayor contaminacicontaminacióónn en el Plan en el Plan NacionalNacional de de AplicaciAplicacióónn del del ConvenioConvenio de de EstocolmoEstocolmo..

perspectivas ciudadanas para la aplicación del convenio ... · n efectos especiales niños...

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