perfil productivo del municipio villanueva

2

Estudio de Perfil Productivo Rural y Urbano del Municipio de Villanueva,

departamento de Casanare

MINISTERIO DE TRABAJO -Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

ISBN: 978-958-8863-34-4

MINISTERIO DE TRABAJO Rafael Pardo Rueda

Ministro del Trabajo

Juana Paola Bustamante Izquierdo

Directora Generación y Protección de Empleo y Subsidio Familiar

Yanira Marcela Oviedo Gil

Subdirectora de Análisis Monitoreo y Prospectiva Laboral

Néstor Vargas Lozano

Profesional Especializado SAMPL.

Lina María Arbeláez Arbeláez.

Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral

Alejandro Moya Riveros.

Asesor Grupo Equidad Laboral Luciano Perfetti Villa.

Asesor Grupo Equidad Laboral

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild

Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Silvia Rucks

Directora País Fernando Herrera Araújo

Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible

3

Oliverio Huertas Rodríguez

Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET

Laritza Carrascal Serrano

Profesional Económico - Proyecto Red ORMET Jhonn Heidelberg Bonilla Castillo

Coordinador Territorial región oriente - Proyecto Red ORMET

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN – CORPORACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS

REGIONALES DEL MAGDALENA MEDIO

Nayibe Rodríguez Salamanca

Directora Corporación CER

Jairo Fernando Contreras Gutiérrez

Coordinador de Investigaciones

Briceida Rojas

Coordinadora del convenio PNUD - CER

Zoila Shirley Molina Landaeta

Investigador

Jaime Alberto Lesmes

Auxiliar de Investigación Norberto Villa Duque

Asesor

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS

Alcaldía de Villanueva

Gobernación de Casanare

Organizaciones sociales, cívicas y comunitarias del municipio que apoyaron

con el suministro de información importante para el desarrollo del estudio.

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo del PNUD,

Ministerio de Trabajo y el Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio

Ministerio de Trabajo

Dirección: Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13

Página Web: www.mintrabajo.gov.co

http://www.mintrabajo.gov.co/

4

Bogotá Colombia

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Oficina Colombia

Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia

Página web: www.pnud.org.co

Corporación Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio (CER)

Área de Proyectos e investigaciones

Dirección: Calle 55ª N° 24 -75 Barrancabermeja

Página web: www.cer.com.co

“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a

revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no

comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades

que apoyaron su elaboración”.

http://www.pnud.org.co/

http://www.cer.com.co/

5

TABLA DE CONTENIDO

pág.

1. NOMBRE DEL MUNICIPIO Y UBICACIÓN .......................................................... 11

2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO .............................................. 12

A. Geografía .......................................................................................................................... 12

B. Sistema político administrativo:....................................................................................... 14

C. Componente etnográfico ................................................................................................. 17

D. Demografía ....................................................................................................................... 18

E. Población vïctima del conflicto ........................................................................................ 22

F. Educación ......................................................................................................................... 24

G. Servicios públicos domiciliarios ........................................................................................ 26

H. Sistema general de seguridad social ................................................................................ 27

I. Servicios de comunicación e interconexión ..................................................................... 29

3. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS .................. 34

A. Instituciones públicas y privadas...................................................................................... 34

B. Características básicas de las finanzas públicas ............................................................... 35

4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN ...................................................... 39

A. Perfil de principales actividades económicas del municipio ............................................ 39

B. Usos del suelo .................................................................................................................. 61

C. Potencialidades del municipio ......................................................................................... 62

D. Cadenas productivas ........................................................................................................ 64

5. PERFIL DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

SOSTENIBLES A MEDIANO Y LARGO PLAZO (ACTUALES Y/O NUEVAS) CON

POTENCIAL DE DESARROLLO EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO

(EMPRENDIMIENTO Y EMPLEABILIDAD) PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL

CONFLICTO ............................................................................................................... 68

6

A. Responsabilidad social empresarial ................................................................................. 68

B. Demanda laboral .............................................................................................................. 70

C. Megaproyectos ................................................................................................................ 69

6. ALIADOS REGIONALES PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA

POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO ................................................................... 72

A. Instituciones gubernamentales ........................................................................................ 72

B. Programas y proyectos institucionales ............................................................................ 72

C. Alianzas público-privadas ................................................................................................. 75

D. Formación para el trabajo ................................................................................................ 76

7. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO ......................................... 76

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PERFIL PRODUCTIVO .......... 78

9. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 83

10. ANEXOS .......................................................................................................... 86

7

LISTADO DE TABLAS

Tabla 1. División político administrativa del casco urbano de Villanueva 2010 .................... 16

Tabla 2. Población urbana y rural del municipio de Villanueva 2005 – 2013 ........................ 19

Tabla 3. Población por quinquenios de Villanueva 2012 ....................................................... 20

Tabla 4. Comportamiento del desplazamiento en Villanueva (Expulsión) ............................ 23

Tabla 5. Comportamiento del desplazamiento en Villanueva (Recepción) ........................... 24

Tabla 6. .Cobertura por nivel educativo, 2011 ...................................................................... 25

Tabla 7. Histórico de afiliados al SGSS en Villanueva, 2008–2013........................................ 28

Tabla 8. Entidades prestadoras de servicios de salud en Villanueva ..................................... 29

Tabla 9. Vías secundarias de Villanueva ................................................................................ 30

Tabla 10. Vías terciarias de Villanueva .................................................................................... 30

Tabla 11. Conectividad aérea del municipio de Villanueva ..................................................... 31

Tabla 12. Instituciones y finanzas públicas .............................................................................. 34

Tabla 13. Ranking del desempeño fiscal .................................................................................. 36

Tabla 14. Información de bloques para exploración de hidrocarburos en Villanueva….……….39

Tabla 15. Comportamiento del cultivo de palma de aceite 2007 2013p................................. 44

Tabla 16. Comportamiento del cultivo de arroz riego 2007–2013p ........................................ 47

Tabla 17. Comportamiento del cultivo arroz secano mecanizado 2007–2013p ..................... 49

Tabla 18. Comportamiento histórico del cultivo de papaya 2007–2013p .............................. 49

Tabla 19. Comportamiento del cultivo de plátano 2007–2013p ............................................. 53

Tabla 20. Comportamiento del cultivo de yuca 2007–2013p .................................................. 54

Tabla 21. Comportamiento del cultivo de aña miel 2007–2013p ........................................... 57

Tabla 22. Comportamiento del Cultivo de maíz tradicional 2007–2013p ............................... 59

Tabla 23. Concentración de la tierra en Villanueva 2005 ........................................................ 59

Tabla 24. Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas ................................................ 65

8

Tabla 25. Requerimientos de contratación por sector 2013 ................................................... 70

Tabla 26. Capacidad organizacional del municipio .................................................................. 76

9

LISTADO DE GRÁFICAS

Gráfico 1. Organigrama de la composición administrativa municipal. ..................................... 17

Gráfico 2. Pirámide poblacional de Villanueva 2013. ............................................................... 19

Gráfico 3. Comportamiento demográfico de Villanueva 2005 - 2013 ...................................... 22

Gráfico 4. Ingresos corrientes destinados a funcionamiento ................................................... 37

Gráfico 5. Ingresos corrientes correspondientes a transferencias ........................................... 37

Gráfico 6. Porcentaje de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios .............. 38

Gráfico 7. Gasto total destinado a inversión ............................................................................ 38

Gráfico 8. Capacidad de ahorro ................................................................................................ 38

Gráfico 9. Comportamiento histórico de la palma de aceite 2007 – 2013p ............................. 45

Gráfico 10. Comportamiento histórico de la producción de palma 2007 – 2013p .................... 46

Gráfico 11. Comportamiento del cultivo de arroz riego 2007 – 2013p .................................. 48

Gráfico 12. Comportamiento de la producción de arroz riego 2007 – 2013p ........................ 48

Gráfico 13. Comportamiento del cultivo de arroz secano mecanizado 2007 – 2013p .......... 49

Gráfico 14. Comportamiento de la producción de arroz secano mecanizado 2007-2013p ... 50

Gráfico 15. Comportamiento histórico del cultivo de papaya 2007 – 2013p ......................... 49

Gráfico 16. Comportamiento histórico de la producción de papaya 2007 – 2013p .............. 52

Gráfico 17. Comportamiento del cultivo de plátano 2007 – 2013p ....................................... 53

Gráfico 18. Comportamiento del cultivo de yuca 2007 – 2013p ............................................ 55

Gráfico 19. Comportamiento del cultivo de piña 2007 a 2013p ............................................ 56

Gráfico 20. Comportamiento de la producción de piña 2007 al 2013p ................................. 56

Gráfico 21. Comportamiento del cultivo de caña miel 2007 – 2013p .................................... 57

Gráfico 22. Comportamiento de la producción de caña miel 2007 – 2013p .......................... 58

Gráfico 23. Comportamiento del cultivo de maíz tradicional 2007 – 2013p .......................... 59

Gráfico 24. Comportamiento de la producción de maíz tradicional 2007- 2013p ................. 60

10

LISTADO DE MAPAS

Mapa 1. Ubicación del municipio de Villanueva en Casanare ............................................... 10

Mapa 2. División político administrativa del municipio de Villanueva. ................................. 15

Mapa 3. Ubicación de resguardos indígenas y territorios afro en Casanare 2008. ............... 18

Mapa 4. Presencia de las autodefensas en el departamento de Casanare ........................... 23

Mapa 5. Ruta hacia Bogotá por Villavicencio desde Villanueva ............................................. 32

Mapa 6. Ruta desde Villanueva hacia Yopal por la troncal del Llano ..................................... 33

Mapa 7. Estructura vial del Casanare ..................................................................................... 33

Mapa 8. Localización de bloques (Empresas operadoras) para exploración de hidrocarburos

en el municipio de Villanueva. ..................................................................................................... 41

11

1. NOMBRE DEL MUNICIPIO Y UBICACIÓN

Municipio: Villanueva

Ubicación: Departamento de Casanare, Colombia

Mapa 1. Ubicación del municipio de Villanueva en Casanare

12

2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

A. GEOGRAFÍA

Localización espacial1.

Se encuentra geográficamente dentro de las coordenadas 4°36’40”27 N y 72°55’33,89

E. Está situado en el sur del departamento de Casanare, con una extensión de 82.5

Km², de los cuales aproximadamente 3,805 Km² corresponden a la cabecera municipal,

lo que indica que el uso del suelo es predominante es rural. Presenta zonas de

piedemonte, altiplanicie, lomerío y valle.

Villanueva limita por el oriente con los municipios de Monterrey y Tauramena, por el

occidente con el departamento del Meta, por el norte con el municipio de Sabanalarga

y por el sur con el departamento del Meta.

Altitud

Villanueva está a una altitud de 255 metros sobre el nivel del mar (msnm). El casco

urbano se posiciona sobre los 300 msnm.

(Alcaldia Municipal de Villanueva, 2013)

Pisos térmicos

El municipio tiene un clima cálido y húmedo o de bosque húmedo tropical (BHT)

(Alcaldia Municipal de Villanueva, 2013).

Clima

Entre enero y marzo son los meses más calurosos. La temporada de lluvias se

presenta a partir de abril, prolongándose hasta octubre, de acuerdo con la estación

Huerta La Grande, del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de

Colombia (IDEAM).

1 La información de localización espacial fue tomada del Acuerdo Municipal N° 010 de 27 de julio de 2010 en el cual se adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva, Casanare. p 2.

13

La temperatura promedio anual se encuentra entre 25.7 °C y 33.6 C°.

Geomorfología

Según el Esquema de Ordenamiento Territorial, existen dos grandes familias: fluvial

afectado por neotectónica y fluvial.

Suelo (Calidad y aptitud)

Por encontrase en ubicación estratégica por la presencia de humedales y/o

afloramientos o nacederos de agua es beneficioso el aprovechamiento y uso de suelos

para la agricultura, que son mayormente suelos de vega, clase III a VIII, de acuerdo

con su capacidad de uso.

El mayor porcentaje de suelos cultivables está localizado en las riberas de los ríos Upía

y Túa, que pertenecen a las clases III y IV. Los suelos comprendidos entre las clases V

y VII constituyen el mayor porcentaje de los suelos del municipio y se localizan en el

área de sabana. Estos son muy ácidos y deficientes en la mayoría de los nutrientes

requeridos para el crecimiento de las plantas y muchos de ellos son mal drenados,

erosionados y muy superficiales, requiriendo manejo técnico para su aprovechamiento.

Los suelos de la clase VIII no poseen ninguna aptitud de uso, constituyen áreas de

protección y no deben ser intervenidos.

Hidrografía

El municipio está ubicado en la parte media-baja de las cuencas de los Ríos Upía y

Túa, afluentes del Río Meta, de acuerdo con la Clasificación Hidrográfica del municipio,

que reposa en la oficina de la Secretaria de Planeación de Villanueva.

Flora

Según el documento de Cobertura y uso actual del suelo, consignado en la Oficina de

la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Económico de la Alcaldía de Villanueva,

“en el municipio se identifican varios tipos de unidades vegetales bien definidas. Entre

ellas: las formaciones boscosas, compuestas por bosques (abarcan aprox. 10.000 Ha)

de: arrayán, laurel, palma cucunita, palo blanco y caraño, guarupayo, brinzal y latizal,

garrapato, hierro lanzo, turmemono, saladillo, cedro, guamo, guarumo, varablanca,

14

caraño, chaparro, chicharro, trompillo, chizo, almanegra, gaque, lacre y cenizo,

rastrojos, áreas de pastos, incluyendo zonas dedicadas a pastos manejados, zonas de

pastos naturales y áreas de cultivos que pueden dividirse en permanentes de

extensiones considerables y transitorios”.

Fauna

Entre sus estudios, la oficina de Medio Ambiente y Desarrollo Económico de la Alcaldía

Municipal de Villanueva sostiene que “la región de los Llanos Orientales se caracteriza

por una variada gama de mamíferos, reptiles, aves y peces”; sin embargo, no se

evidencia que existan investigaciones e inventarios consolidados de la fauna.

Existen descripciones y listados de cronistas que, conjuntamente con el estudio “Fauna

de vertebrados y su entorno” en la región de los campos Cusiana y Cupiagua –

Departamento de Casanare, realizado por la Fundación para la Conservación del

Patrimonio Natural (Biocolombia), permiten un acercamiento al conocimiento de la

composición de la fauna regional. Se identifican especies como zorros pequeños,

lapas y algunas especies de micos, armadillos, chigüiros, cusumbos, ardillas y algunos

felinos, araguato, ardilla, cachicamo, chigüiro, chucha, gato montés, guatin, lapa, mico

tití, murciélago frutero, oso melero, oso hormiguero, perezoso, vampiro común, venado,

zorro perruno, araguatos, picure, cachicamo; aves como alcaraván, arrendajo,

arrocero, azulejo, búho, carpintero, cucarachero, chiriguaro, chulo, garrapatero, garza

de ganado, garza morena, garza parda, gavilán, guacharaca, jiriguelo, lechuza, loro,

martín pescador, mirla, mochilero, pato careto, pava, perdiz, perico, periquito

mastranto, tijereto, toche, tucán; reptiles como babilla, coral, galápaga, güío, iguana,

lagartija, tortuga mata mata, Tortuga morrocoy; especies de peces como bagre,

bocachico, cachama blanca, capaz, chancleto, pavón, rayado, sapuara y yamú”.

B. SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO2

Según la división político-administrativa, el municipio de Villanueva cuenta con

veintidós (22) veredas y tres (3) corregimientos, distribuidos de la siguiente manera:

2 La información recopilada en materia del Sistema Político Administrativo fue tomada del

Acuerdo Municipal N° 010 de 27 de julio de 2010, en el cual se adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva, Casanare.

15

Mapa 2. División político administrativa del municipio de Villanueva.

Fuente: Alcaldía Municipal de Villanueva, 2013.

En cuanto al casco urbano, está compuesto por 17 barrios (Ver tabla 1).

16

Tabla 1. División político administrativa del casco urbano de Villanueva, 2010

BARRIO ÁREA VIVIENDAS

El Bosque 10.52 Ha 158

Brisas del aguaclara 0.81 Ha 50

El Morichal 59.49 Ha 560

Bello horizonte 33.46 Ha 499

Centro 48.86 Ha 477

Fundadores 39.11 Ha 660

El Progreso 29.19 Ha 567

Villa luz 47.43 Ha 121

Paraíso I 23.32 Ha 549

Paraíso II 41.38 Ha 100

Comuneros 0.85 Ha 39

Panorama 3.38 Ha 149

Brisas del Upía I 9.27 Ha 198

Brisas del Upía II 9.39 Ha 63

Bellavista 10.03 Ha 115

Caricare 2.47 Ha 140

El Mirador 11.72 Ha 229

TOTAL 380.68 Ha 4.674

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial, 2010. Villanueva, Casanare. Tabulación

realizada por el autor.

La estructura administrativa municipal está conformada por la Alcaldía, la Secretaría

General y las secretarías de Ambiente y Desarrollo Económico, Desarrollo Social, ,

Planeación, Hacienda y Obras Públicas (Ver gráfica 1).

17

Gráfica 1. Organigrama de la composición administrativa municipal.

Fuente: Concejo Municipal de Villanueva, 2013.

C. COMPONENTE ETNOGRÁFICO

En el municipio de Villanueva existen diferentes grupos étnicos producto de

desplazamientos por la violencia interna del país y migraciones por las oportunidades

laborales (industria palmífera y boom petrolero).

Entre los 26.629 habitantes se puede identificar la presencia mayoritaria de población

mestiza, con un 94.61% (25.272 habitantes), seguida por la afro-descendiente, con

5.3% (329 familias, 1.409 habitantes -Asociación Afroauncan) y la indígena con un

0.09% (25 personas -Personeria Municipal),

Aunque se registra la presencia de resguardos indígenas en el nororiente del

departamento, en los municipios de Paz de Ariporo y Hato Corozal, y en el sur, en

18

Orocué y San Luis de Palenque, no existen comunidades indígenas que habiten el

municipio (Ver mapa 3).

Mapa 3. Ubicación de resguardos indígenas y territorios afro en Casanare 2008.

Fuente: OCHA Colombia. Dane. 23 de julio de 2008

D. DEMOGRAFÍA

Villanueva presenta la siguiente pirámide poblacional:

19

Gráfica 2. Pirámide poblacional de Villanueva, 2013.

Fuente: DANE, Proy. 2013. Gráfica realizada por el autor.

El comportamiento poblacional que registró el municipio entre 2005 y 2012, según el

Sisbén, corresponde a una población altamente urbana que creció de manera

sostenida, contrario al descenso poblacional que experimentó la población rural entre

2006 y 2009 (Ver tabla 2).

Tabla 2. Población urbana y rural del municipio de Villanueva, 2005 – 2013

Año Pob. Cabecera % Pob. Rural % Total

Habitantes.

2005 18.044 82,75 3.762 17,25 21.806

2006 18.395 83,34 3.678 16,66 22.073

2007 18.719 83,86 3.603 16,14 22.322

2008 19.032 84,32 3.538 15,68 22.570

2009 19.333 84,73 3.483 15,27 22.816

2010 19.518 84,70 3.527 15,30 23.045

2011 19.704 84,69 3.561 15,31 23.265

2012 22.104 82,77 4.602 17,23 26.706

2013 22.033 82,75 4.596 17,25 26.629

Fuente: Sisbén, 2013. Tabulación realizada por el autor.

-8,00% -6,00% -4,00% -2,00% 0,00% 2,00% 4,00% 6,00%

0 A 4

10 A 14

20 A 24

30 A 34

40 A 44

50 A 54

60 A 64

70 A 75

80

HOMBRE

MUJER

20

Tabla 3. Población por quinquenios de Villanueva, 2012

Grupos de

Edad (Años) Total Hombres Mujeres

0 a 4 2.436 1.251 1.185

5 a 9 2.403 1.225 1.178

10 a 14 2.479 1.258 1.221

15 a 19 2.539 1.284 1.255

20 a 24 2.289 1.132 1.157

25 a 29 1.776 873 903

30 a 34 1.467 714 753

35 a 39 1.456 708 748

40 a 44 1.400 682 718

45 a 49 1.327 658 669

50 a 54 1.124 568 556

55 a 59 871 452 419

60 a 64 637 334 303

65 a 69 488 525 236

70 a 75 349 176 173

75 a 79 227 108 119

80 + 165 72 93

TOTAL 26.706 13.141 13.565

Fuente: Sisbén. Tabulación realizada por el autor.

Del total de esa población, la Alcaldía Municipal estima que “hay un 15% de desempleo

distribuido entre la población rural, con 2%, y el casco urbano, con 13%. Igualmente se

evidencia el mayor índice de desempleo en el género femenino” (Plan de Desarrollo

Municipal de Villanueva, 2012-2015).

Tasa de dependencia

Según información del Sisbén, en el municipio hay 26.706 habitantes, de los cuales

8.286 son menores de 14 años, 1.442 son mayores de 64 años y 16.304 (61%) están

entre 15 y 64 años. De este modo, la tasa de dependencia es de 57,3%.

21

Relación de masculinidad

El número de habitantes masculinos en el municipio es 13.141 personas, y el de

mujeres es 13.565. El indicador de relación de masculinidad es de 0,96.

Tasa de crecimiento total de la población

El número de habitantes para el año 2011 era de 23.265 personas y a 2012 la

población total fue de 26.706 personas, por lo cual se registró una tasa de crecimiento

total de 12,88%.

Tasa de envejecimiento

Según información del Sisbén, en el municipio existe un total de 26.706 habitantes, de

los cuales 1.445 son mayores de 65 años y 8.286 son menores de 15. De acuerdo con

estos indicadores, la tasa de envejecimiento es de 17,4%.

Análisis demográfico

Hace poco más de treinta años, el municipio comenzó a registrar un crecimiento

poblacional sostenido por fuera de los rangos de proyecciones hechas por el

Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE). El crecimiento puede

explicarse principalmente por la entrada de la industria palmera y otras agroindustrias

que han demandado mano de obra, como los molinos de arroz y la reforestadora

Refocosta. En los últimos cuatro años Villanueva ha sido receptor de gran cantidad de

personas en busca de oportunidades laborales en compañías petroleras que

desarrollan actividades exploratorias y que, a la fecha, registran los picos más altos de

contratación de las industrias petroleras en el municipio, lo que permite inferir que el

comportamiento demográfico de Villanueva va a continuar con una tendencia al

aumento.

La población actualmente presenta una demografía joven, representada en su mayoría

por personas entre 0 y 19 años, lo que se explica en la alta tasa de dependencia que

tiene el municipio. Se esperaría que esta población joven se capacite y se forme

profesionalmente para las labores propias de las petroleras (Ver gráfica 3).

22

Gráfica 3. Comportamiento demográfico de Villanueva 2005 -– 2013

Fuente: Sisbén. Gráfica realizada por el autor.

E. POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO

El departamento de Casanare ha sido golpeado por la violencia desde que comenzó el

auge petrolero en la región, pues los grupos armados ilegales fuera de la ley

empezaron, en la década del 80, una puja por el control territorial y por las regalías,

amenazando a la sociedad civil a través de extorsiones, secuestros y asesinatos.

Según fuentes del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), en el territorio de

Villanueva para el año 2006 estaban presentes las Autodefensas Campesinas de

Casanare y el Bloque Centauros de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC).

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Pob. Cabecera 18044 18395 18719 19032 19333 19518 19704 22104 22033

Pob. Rural 3762 3678 3603 3538 3483 3527 3561 4602 4596

Nú

mero

de H

ab

itan

tes

Comportamiento Demográfico de Villanueva 2005 - 2013

23

Mapa 4. Presencia de las autodefensas en Casanare

Fuente: Panorama actual del Casanare (Enero 2006). Vicepresidencia de la República,

Observatorio del Programa Presidencia de Derechos Humanos y DIH.

Esa dinámica presencial configuró para el municipio de Villanueva la expulsión de 528

hogares (1.012 hombres y 997 mujeres) entre 1998 y 2012. En ese mismo periodo, el

municipio fue receptor de 351 hogares víctimas del conflicto, entre los que se

encuentran 737 hombres y 734 mujeres (Ver tablas 4 y 5).

Tabla 4. Comportamiento del desplazamiento en Villanueva (Expulsión)

N° Hogares

Expulsados 1998 –

2012

N° de personas expulsadas 1998 - 2012

528 Infante Niño Adolescente Adulto Hombre Mujer Condición Particular

168 300 284 1082 1012 997 174

Fuente: RUPD – Departamento Administrativo para la Prosperidad Socia yPlan de Desarrollo

Municipal de Villanueva, 2012–2015. Tabulación realizada por el autor.

24

Tabla 5. Comportamiento del desplazamiento en Villanueva (Recepción)

N° Hogares

Recibidos 1998 –

2012 N° de personas recibidas 1998 - 2012

351 Infante Niño Adolescente Adulto Hombre Mujer Condición Particular

145 258 208 716 737 734 142

Fuente: RUPD – Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y Plan de Desarrollo

Municipal de Villanueva, 2012 – 2015. Tabulación realizada por el autor.

El concejo municipal, en un análisis plasmado en el Plan de desarrollo Municipal de

Villanueva 2012–2015, coincidió en que las necesidades de la población víctima del

conflicto se resumen en torno a tres ejes: vivienda, generación de ingresos, y

acompañamiento y asesoría.

El municipio cuenta además, desde 2012, con el Comité Municipal de Justicia

Transicional, regulado en el marco de la Ley de víctimas y restitución de tierras.

Además del comité existe una Profesional de víctimas que atiende las necesidades de

ayuda y el acompañamiento a esta población.

Mediante consulta a la Oficina de Víctimas de la Alcaldía Municipal de Villanueva se

conoce que no existen estudios de caracterización de población víctima ni programas

de formación para el trabajo ofrecidos por instituciones públicas para esta población.

F. EDUCACIÓN

El municipio cuenta con cuatro (4) instituciones educativas oficiales: Colegio Fabio

Riveros, Colegio Ezequiel Moreno y Díaz, Colegio Nuestra Señora de los Dolores de

Manare y Colegio Rural San Agustín.

El Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 revela que en el 2011 Villanueva reportó

matriculas de 6.838 alumnos, de los cuales 76% es atendido con programas de

alimentación escolar. Las instituciones educativas cuentan con 275 computadores, 201

con acceso a internet, disponibles para estudiantes. Y, con 232 maestros en la planta

25

de personal docente, la relación docente - estudiante es de 33,8 estudiantes por

profesor (Ver tabla 6).

Tabla 6. Cobertura por nivel educativo, 2011

Fuente: Ficha Municipal DNP y Plan de Desarrollo Municipal de Villanueva, 2012–2015.

Tabulación realizada por el autor.

En el municipio, además, hacen presencia tres instituciones privadas que ofrecen

preescolar y primaria, dos instituciones para el trabajo y el desarrollo humano, el

Instituto Centralizado de Estudios Técnicos (INCETEC) y la Fundación Universitaria

Tecnológica de Casanare (FUTC); y un Centro Regional de Estudios Superiores

(CERES).

El INCETEC ofrece formación en educación acelerada para adultos en las áreas

urbana y rural (Inspección San Agustín). Además brinda educación técnica en las

siguientes modalidades: técnico laboral en sistemas, en producción agropecuaria, en

secretariado, auxiliar administrativo, y auxiliar contable.

Por su parte, la FUTC es un operador logístico de la Corporación Universitaria

Remington que ofrece carreras profesionales en administración de negocios

internacionales, contaduría pública, ingeniería de sistemas; carreras tecnológicas en

agroindustrial, gestión pública, gestión logística y costos y presupuestos; carreras

técnicas profesionales en contabilidad sistematizada, secretariado ejecutivo y turismo;

y especializaciones en gerencia informática y revisoría fiscal y contraloría.

Nivel Educativo Cobertura 2011

Transición 111,90%

Primaria 135,1%

Secundaria 97,8%

Básica 97,8%

Media 97,8%

Superior 27%

26

FUTC ofrece amplias líneas de crédito con trámite ante ICETEX y el Fondo de

Educación Superior del departamento de Casanare (FESCA) y subsidios de educación

superior.

La Universidad del Tolima ofrece la carrera profesional en salud ocupacional y la

técnica en regencia de farmacia, con líneas de pagos especiales con créditos de

confianza (cuota inicial y 4 pagos mensuales). Los requisitos son: fotocopia del

documento de identidad, original de pruebas del ICFES, copia del diploma de bachiller,

copia del acta de grado, fotos y fotocopia de afiliación a la EPS.

De acuerdo con el Secretario de Educación del municipio, no ha habido participación

reciente de población víctima en los programas académicos o de formación de

emprendimiento o empresarismo, y según el ex coordinador del Centro de Estudios

Superiores (CERES), solo tiene conocimiento de una persona víctima del conflicto

graduada de un curso, pues el resto de personas que lo cursaban no continuaron

porque se desplazaron hacía otros lugares del país

Los programas académicos que se desarrollan en el municipio están en coherencia

con la vocación productiva de la dinámica socioeconómica.

G. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

El municipio cuenta con servicios públicos de telefonía, acueducto, alcantarillado,

energía eléctrica y gas domiciliario. Según la Empresa de Servicios Públicos de

Villanueva (ESPAVI) la cobertura en acueducto era de 87,6% y en alcantarillado de

81,2% en 2012.

ESPAVI se abastece de dos fuentes hídricas superficiales, cuyo líquido es tratado con

el sistema convencional (Coagulación, floculación, sedimentación, filtración y

desinfección) a través de una planta de tratamiento con una capacidad de 70 lts/seg

que funciona 24 horas del día los 7 días de la semana, con una producción total de

2.648.732 m3/año.

27

Del total del agua producida se encuentra facturado 51%, es decir 1.365.926 m3/seg.

El 49% restante se pierde por obsolescencia de los ductos o tuberías de trasporte, por

falta de medidores y por conexiones ilegales. (Plan de Desarrollo Municipal de

Villanueva 2012-2015).

En términos de cobertura, ESPAVI tiene registrados 5.361 usuarios de acueducto en el

área urbana, en tanto que la zona rural no cuenta con agua potable. El número de

usuarios registrados para el servicio de alcantarillado asciende a 5.266 suscriptores en

diferentes estratos. En la zona rural el manejo del agua se da mediante pozos sépticos.

La cobertura de telefonía se registra en un 30,8%, y en cuanto al servicio de gas

natural domiciliario, que ofrece Gases del Cusiana S.A E.S.P., la cobertura en la zona

urbana es de 85%.

El servicio de energía eléctrica es ofrecido por la Empresa de Energía de Casanare

(ENERCA) que registra una cobertura de 91,1% de la población en el casco urbano,

pero muy baja cobertura en el sector rural.

Según ESPAVI, el servicio de recolección de residuos sólidos es prestado de forma

separada (material orgánico e inorgánico) en el área urbana del municipio, con 2.294

usuarios y una cobertura del 100%. La recolección se hace dos veces por semana,

recolectando en promedio mensual 475 toneladas que son dispuestas en el relleno

sanitario de propiedad del municipio.

H. SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL (SGSS)

El municipio cuenta con un hospital local de primer nivel, de baja complejidad, adscrito

a la Empresa Social del Estado Red Salud Casanare, mientras que los puestos de

salud de los centros poblados no están habilitados ni adscritos a red alguna que

responda por su funcionamiento, mantenimiento u operación, según el Plan Desarrollo

Municipal de Villanueva, 2012-2015. Los demás centros de salud son privados.

28

De acurdo con la Secretaria de Desarrollo Social del municipio, en lo correspondiente a

la vigencia 2013 el SGSS reporta 27.958 afiliados, de los cuales 16.331 pertenecen al

régimen contributivo, y 11.627 al régimen subsidiado.

De acuerdo con el Plan de Desarrollo del Municipio 2012–2015, la oferta del SGSS en

el régimen subsidiado se encuentra en tres entidades: Capresoca EPS, Asmetsalud

EPS y Caprecom EPS, mientras que la oferta de SGSS del régimen contributivo

corresponde a siete instituciones: Saludcoop, con el mayor número de personas

registradas, Coomeva, Nueva EPS, Famisanar, Humana Vivir, Saritas, y Colmédica

(Ver tabla 7).

Tabla 7. Histórico de afiliados al SGSS en Villanueva, 2008–2013

DESCRIPCIÓN AÑO

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Afiliados al régimen contributivo 16.936 11.671 10.278 16.337 16.331 16.331

Afiliados al régimen subsidiado 11.032 13.092 11.623 11076 11.711 11.627

Población víctima afiliada al régimen

subsidiado 3 25 6 202 385 402

Hombres víctima afiliados al régimen

subsidiado. 0 10 2 94 172 177

Mujeres víctima afiliadas al régimen

subsidiado. 3 15 4 108 213 225

Afiliados al régimen subsidiado en la zona

urbana. 9.100 10.569 9.503 8.962 9.370 9.283

Afiliados al régimen subsidiado en la zona

rural 1.932 2.523 2.120 2.114 2.341 2.344

Hombres afiliados al régimen subsidiado 5.193 6.185 5.482 5.044 5.406 5.358

Mujeres afiliadas al régimen subsidiado 5.839 6.907 6.141 6.032 6.305 6.269

Afiliados a seguridad social en salud 27.968 24.763 21.901 27.413 28.042 27.958

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social. Tabulación realizada por el autor.

La infraestructura existente en el municipio para la prestación de servicios de salud

está distribuida entre entidades públicas y privadas (Ver tabla 8).

29

Tabla 8. Entidades prestadores de servicios de salud en Villanueva

Entidad Sector al que presta el servicio Servicios

IPS Hospital Local Red pública y privada

Consulta externa

Hospitalización

Laboratorio

Odontología

Servicios de urgencias

Farmacia

Clínica Ariari Red pública y privada Consulta externa

Laboratorio

Clínica Villanueva Red privada

Consulta externa

Laboratorio

Odontología

Farmacia

Clínica Color Dental Red privada Odontología

Instituto de Fracturas Red privada

Terapia física

Terapia respiratoria

Terapia de lenguaje

Instituto Radiológico Panorex Red privada Radiografías

Laboratorios Gamma Red privada Laboratorio

Medilab IPS Red privada Laboratorio

Exámenes médicos

Clínica de los Llanos EPS Red privada

Consulta externa

Hospitalización

Laboratorio

Odontología

Servicios de urgencias

Farmacia

Fuente: Investigación y tabulación realizadas por el autor.

I. SERVICIOS DE COMUNICACIÓN E INTERCONEXIÓN

De acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal 2012–2015, el municipio cuenta con

una malla vial de 191,56 km. entre vías primarias, secundarias y terciarias.

30

La malla de vías primarias tiene 17 Km., en el tramo entre Barranca de Upía y

Aguaclara en la Troncal del Llano.

Las vías secundarias tienen un tramo total de 97,98 Km., distribuidos en nueve (9)

tramos viales, de los que 16% se encuentran pavimentados y el 84% restante, en

condiciones de afirmado (Ver tabla 9)

Las vías terciarias suman 72,8 Km. en condiciones de afirmado y en regulares

condiciones (Ver tabla 10).

Tabla 9. Vías secundarias de Villanueva

Vías secundarias Km.

totales

Km.

pavimento

Km. sin

pavimento

Resguardos - Los Gemelos 21,75 15,93 5,85

Los Gemelos – Caribayona 9,8 0 9,8

Los Gemelos - Santa Helena del Upía 16,7 0 16,7

Villanueva - Puente Palo (Encanto) 4,33 0 4,33

El Tropezón - San Agustín 14,2 0 14,2

San Agustín - Puerto Rosales 7,4 0 7,4

Santa Helena - Puerto Miriam 9,5 0 9,5

Troncal - Basurero - Marta Redonda 5,4 0 5,4

Troncal (DAS) - Aeropuerto - Mata

Redonda - La Bastilla 8,9 0 8,9

TOTAL 97,98 15,93 82,05

Fuente: Plan Vial Departamental 2010 y Plan de Desarrollo de Villanueva, 2012–2015.


Tabla 10. Vías terciarias de Villanueva

Vías terciarias Total Km.

Caimán Alto - Caimán Bajo – Fical 6,5

El Resguardo - Caracolí - Calle 7 1,7

Viso del Toro – Cruce 5,9

Caribayona (Santa Fe) - Flor Amarillo 17,7

Flor Amarillo - Cruce Palmeras Santana 5

Encanto - Horquetón 4

San Agustín - Santa Rita 7

San Agustín - Las Mercedes 6

31

Villanueva - La Colmena 6

Villanueva - Camarga - Leche Miel 5

Villanueva - Los Mangos 5

Caimán Bajo - Anillo Palmar del Oriente 3

TOTAL 72,8

Fuente: Plan Vial Departamental 2010 y Plan de Desarrollo de Villanueva, 2012–2015.


En relación con el tráfico aéreo, Villanueva, según el Plan Vial Departamental de

Casanare 2010–2019, cuenta con seis pistas de aterrizaje, una de clasificación

departamental, propiedad del municipio, con 1.260 metros de longitud y 30 metros de

ancho.

Aparte del aeropuerto del municipio, el Plan vial del departamento de Casanare 2010-

2019 identifica la existencia de cinco pistas adicionales de menor proporción que son

principalmente usadas para el despegue y aterrizaje de avionetas fumigadoras de

cultivos.

La tabla 11 relaciona cada pista, sus dimensiones, los propietarios de las mismas y

quiénes hacen uso legal de ellas.

Tabla 11. Conectividad aérea del municipio de Villanueva

Nombre Dimensión de la pista

Propietario Explotador Longitud Ancho

Villanueva 1.260 30 Municipio Municipio

El Vigía 660 10 Eduardo Valenzuela Plata Fumivilla Ltda.

Palmar de Oriente 1.140 15 Palmar de Oriente S.A Palmar de Oriente S. A

Santa Helena de Upia 794 10 Eduardo Valenzuela Plata Fumivilla Ltda.

Señorías 760 10 Mauro A. Pinilla Vargas Serfa Ltda

Soceagro 1.100 10 Soceagro Asam Ltda

Fuente: Plan Vial Departamental de Casanare 2010–2019 y Secretaria de Obras Públicas de la

Gobernación del Casanare. Tabulación realizada por el autor.

32

Análisis de conectividad

Villanueva cuenta con una ubicación estratégica vial que le da salida hacia tres

grandes ciudades del país: una que lo conecta con Villavicencio y Bogotá por el

suroccidente, otra que lo conecta por el nororiente hacia Yopal, capital del

departamento, y otra que lo conecta a Tunja por el norte.

Está a 227 km. de Bogotá, con un recorrido de cuatro horas, y a 115 km. de

Villavicencio, con un recorrido aproximado de dos horas. Estas dos ciudades son los

principales destinos de la producción maderera, arrocera, ganadera y palmera del

municipio (Ver mapas 5 y 6).

Mapa 5. Ruta hacia Bogotá por Villavicencio desde Villanueva

Fuente: Google Maps, 2013.

La ubicación de Villanueva es, además, geográficamente estratégica por su cercanía

con Yopal, a 147 Km. de distancia, y aproximadamente dos horas y 30 minutos de

recorrido (Ver mapa 6).

33

Mapa 6. Ruta desde Villanueva hacia Yopal por la Troncal del Llano

Fuente: Google Maps, 2013.

Otra de las rutas de conectividad vial con las que cuenta el municipio es la Troncal del

Llano. Desviándose hacia Aguaclara, cruzando el Secreto, la Represa de Chivor,

pasando por San Luis de Gaceno, Garagoa, Guateque y Chocontá se llega a la capital

con un recorrido de aproximadamente siete horas y treinta minutos. (Ver mapa 7)

Mapa 7. Estructura vial del Casanare

Fuente: Gobernación del Casanare.

34

En términos de conectividad fluvial existen algunas proyecciones por parte de la

Gobernación del Casanare de aprovechar el corredor del río Meta para llegar incluso

hasta Venezuela. Sin embargo, los planes no han prosperado por la difícil

navegabilidad del río para barcos de mediano calado si se tiene en cuenta que las

condiciones hidrológicas no mantienen un caudal constante para garantizar la

navegabilidad durante todo el año.

3. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS

PÚBLICAS

A. INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS

Existen cuatro instituciones financieras privadas que administran dineros públicos y

privados: Banco Agrario de Colombia, Banco BBVA, Bancolombia y Banco de Bogotá.

Además, la Fundación Amanecer y la Fundación Mundo Mujer ofrecen las siguientes

líneas de crédito:

Tabla 12. Instituciones y finanzas públicas

Institución Carácter Crédito para víctimas

Fundación Mundo Mujer Privado

No existen programas específicos para víctimas, aunque pueden acceder a este tipo de servicios

previo cumplimiento de requisitos

Fundación Amanecer Privado


previo cumplimiento de requisitos.

35

Banco BBVA Privado


previo cumplimiento de requisitos.

Bancolombia Privado


previo cumplimiento de requisitos

Fuente: Información suministrada por los bancos. Tabulación realizada por el autor.

En el transcurso de la investigación se desarrolló una revisión exhaustiva que incluyó

una visita a todos los establecimientos de crédito públicos y privados del municipio,

encontrando que ninguno cuenta con programas de crédito específicos para la

población en condición de víctimas. Sin embargo, esta no es una limitante para el

acceso a estos programas bancarios y las instituciones bancarias manifestaron

encontrarse interesadas en ofrecer sus servicios a estas personas siempre y cuando

cumplan con los requisitos que se le exigen a cualquier ciudadano colombiano.

B. CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Desempeño fiscal

Para este análisis se tomó la información publicada por el Departamento Nacional de

Planeación (DNP) en los informes de desempeño fiscal para el periodo 2008-2011.

36

Tabla 13. Ranking de desempeño fiscal3

VILLANUEVA – CASANARE

Año

Indicador de

desempeño

fiscal

Posición a

nivel nacional

Posición a nivel

departamental

2008 75,05 71 9

2009 72,07 36 3

2010 81,87 66 3

2011 77,15 108 8

Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2011. Tabulación realizada por el

autor.

En la tabla anterior se observa que este ente territorial se ha destacado por

encontrarse entre los primeros 100 municipios con mejor desempeño fiscal en el país

durante el periodo entre 2008 y 2011 ya que se sitúa en un rango4 que oscila entre 70 y

80 puntos, alcanzando una sostenibilidad que le permite a su administración cumplir

con sus compromisos y generar recursos que garanticen la ejecución de acciones de

desarrollo.

Vale destacar el año 2010 por ser en el que se realizó el mejor uso de los recursos

financieros en torno al desarrollo territorial, con 81,87 puntos, generando un mayor

grado de solvencia a sus entidades.

Análisis de los indicadores financieros5

En la siguiente gráfica se evidencia que en 2008 se destinaba el 45.36% de los

ingresos corrientes para gastos de funcionamiento, en tanto que para 2009 este

3 El ranking fiscal es un instrumento para que la ciudadanía se informe y contraste los

resultados con la realidad de la gestión de sus mandatarios y para que los órganos de control auditen estos resultados y los confronten con la gestión sectorial. (DNP, 2011, p.58). 4 La metodología empleada para evaluar el desempeño fiscal establece cinco rangos de

clasificación de las entidades territoriales que van de cero a cien puntos, siendo cero el más débil y 100 el más avanzado. (DNP, 2011). 5 Los seis indicadores financieros definidos para la evaluación del desempeño fiscal son: i) la

autofinanciación de los gastos de funcionamiento, ii) el respaldo del servicio de la deuda, iii) dependencia de las trasferencias de la nación y las regalías iv) generación de recursos propios, v) magnitud de la inversión y vi) capacidad de ahorro. (DNP, 2011, p.60).

37

porcentaje se incrementó al 54.15%, para 2010 se redujo al 49.04% y finalmente en el

2011 aumentó al 57.20%. Esos cambios leves, aunque no son constantes, son señal

del esfuerzo fiscal de la entidad territorial por mejorar su funcionamiento.

Gráfica 4. Ingresos corrientes destinados a funcionamiento

Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2011. Gráfica realizada por el autor

Este municipio fue beneficiario de los recursos provenientes de las regalías directas

por las explotaciones petrolíferas. Se observa en la gráfica 5 que durante los últimos

tres años, 2009 (31,35%), 2010 (39.76%) y 2011 (50,79%) el municipio evidencia un

aumento en la dependencia de las transferencias del Sistema General de Regalías

(SGR), convirtiéndose en un recurso fundamental para financiar el desarrollo territorial.

Gráfica 5. Ingresos corrientes correspondientes a transferencias

Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2011. Gráfica realizada por el autor.

Porcentaje de ingresos corrientes

destinados …


destinados …


destinados …


destinados …

Porcentaje de ingresos que

corresponden a

transferencias 3/ # 2008# …


corresponden a



corresponden a



corresponden a


38

En la gráfica 6 se observa que el municipio de Villanueva logró un aumento significativo

en el porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios pasando de 21.18%

en 2009 a 84.26% en 2011, a pesar de que registró una caída pronunciada para 2011

al registrarse un porcentaje de ingresos corrientes de recursos propios de 56.24%.

Gráfica 6. Porcentaje de ingresos corrientes que corresponden a recursos

propios


En el gráfico 7 se puede observar cómo ha aumentado el gasto destinado a inversión,

al pasar de 79,40% en 2008 a 85.46% en 2011.

Gráfica 7. Gasto total destinado a inversión


Porcentaje de ingresos

ctes que corresponde

n a …



n a …



n a …



n a …

Porcentaje del gasto total destinado a

inversión 5/# 2008# 79,40


inversión 5/# 2009# 89,28


inversión 5/# 2010# 84,56


inversión 5/# 2011# 85,46

39

En el gráfico 8 se observa una mayor capacidad de ahorro al pasar de 47.03% en 2009

a 66,56% en 2011. Este aumento positivo de 19,53% en el indicador coincide con los

resultados de los otros indicadores financieros, como un balance entre los ingresos

corrientes y los gastos corrientes.

Gráfica 8. Capacidad de ahorro

Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2011. Gráfico realizado por el autor.

Concluyendo sobre el desempeño fiscal del municipio, es “de resaltar que el municipio

no tiene deuda pública y tiene capacidad de endeudamiento, los ingresos son

fuertemente sostenidos por los impuestos municipales como el predial, el de Industria y

Comercio (ICA) y el de la sobretasa a la gasolina, de los cuales se realizan los gastos

del municipio”. (Entrevista con Adelina Ávila Novoa. Alcaldía Villanueva, Casanare).

Dentro del Impuesto de Industria y Comercio, se clasifican los aportes del sector

industrial así: las plantas extractoras de aceite, el arroz y la extracción de madera

suman un 35%, el sector comercial aporta el 30% y el sector petrolero, el 35%. De

acuerdo con Adelina Ávila, de la Alcaldía de Villanueva, en la vigencia 2012 se logró un

recaudo del 109%, con un superávit del 9%.

Capacidad de ahorro 6/#

2008# 48,49


2009# 47,03


2010# 57,22


2011# 66,56

40

4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN

A. PERFIL DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Sector extractivo

Minero6

A continuación se relacionan los bloques de exploración de hidrocarburos que tienen

influencia directa en el municipio. (Ver tabla 14 y mapa 8)

Tabla 14. Información de bloques para exploración de hidrocarburos en el municipio

de Villanueva

MOD_ESTADO FECHA_FIRMA CONTRATO OPERADORA TIPO_AREA PROCESO

Exploración con ANH 02/06/2005 Corcel Petrominerales Colombia Ltda

Área en exploración

Exploración con ANH 06/06/2008 Balay Petrobras Colombia Limited Área en exploración

Nominación áreas 2007

Exploración con ANH 25/11/2008 Cabrestero Cepsa Colombia S.A. Área en exploración

Exploración con ANH 24/12/2008 CPO-5 Ongc Videsh Limited Sucursal Colomb.


Ronda Colombia 2008

Exploración con ANH 16/02/2009 Llanos 31 Petrominerales Colombia Ltda


Minironda 2008

Exploración con ANH 13/03/2009 Llanos 34 Winchester Oil And Gas & Ramshorn


Minironda 2008

Exploración en asocio con ECP

07/06/2002 Cóndor Lukoil Overseas Colombia Ltda


Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, 2010. Recopilación de la Alcaldía de

Villanueva

En todas las áreas de intervención petrolera se encuentran programas de RSE en

lugares puntuales (veredas y corregimientos) donde se desarrollan las actividades de

extracción y explotación de hidrocarburos, específicamente en proyectos conexos a la

industria petrolera.

6 La información minera del municipio fue tomada del Acuerdo Municipal N° 010 de 27 de julio

de 2010, en el cual se adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva, Casanare.

41

Mapa 8. Localización de bloques (Empresas Operadoras) para exploración de

hidrocarburos en el municipio de Villanueva.

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, 2010. Recopilación de la Alcaldía de

Villanueva.

Sector pecuario7

La ganadería bovina cuenta con 21.200 hectáreas de pastos, de los cuales en pastos

nativos son 8.200 y en pastos mejorados (B. Humidicola, B. decumbens) 13 mil. En el

último cuatrienio el inventario mantuvo un crecimiento positivo con una tasa promedio

de 13,1% anual, pasando así de 35.684 bovinos en 2008 a 41.073 en 2013. (Entrevista

con Oscar Hernando Franco Mejía, secretario de Desarrollo Económico y Medio

Ambiente de Villanueva).

7 La información pecuaria del municipio fue tomada del Acuerdo Municipal N° 010 de 27 dejJulio

de 2010, en el cual se adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva y fue validada con entrevista al Secretario de Desarrollo Económico del Municipio y cifras de la Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura.

42

El inventario de cerdos es de 6.440. En esta actividad se han realizado programas de

saneamiento básico, vacunación y mejoramiento de razas por inseminación. En menor

proporción se cuenta con la producción de gallinas y pollos, y para autoconsumo

conejos, ovejas, patos, cabras, pavos.

Sector de la piscicultura8

En piscicultura, el municipio tiene un total de 3.160.731 especies menores

cosechadas..

La excelente oferta hídrica sumada a las altas tasas de conversión de alimento-carne

de las especies cultivadas (mojarra y cachama) lo han convertido en un productor de

peces con buenos niveles de productividad y competitividad, comparables con otros

departamentos.

El municipio cuenta con una infraestructura piscícola conformada por 615 estanques,

con un área total de 799.500 m2 de espejo de agua. La alta calidad del agua

(oxigenación) y el buen manejo fitosanitario permiten su proyección como una de las

actividades más prosperas para el sector, debido a que el ciclo productivo es

relativamente corto (5 o 6 meses para lograr un peso promedio de 350 a 650 gramos la

unidad) y los insumos son de fácil consecución.

Según información suministrada por diferentes cultivadores, dependiendo de la

cantidad de inversión, se calcula una pérdida del 10% al 15% promedio por siembra.

Una arroba del producto sacrificado se vende entre $50 mil y $65 mil pesos en el

mercado, para ser comercializada por intermediarios, quienes se encargan de congelar

y llevar a los puntos de distribución en Bogotá.

8 La información de la piscicultura del municipio fue tomada del Acuerdo Municipal N° 010 de 27

de julio de 2010, en el cual se adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva y fue validada con entrevista al Secretario de Desarrollo Económico del Municipio. Pp 28.

43

La actividad piscícola requiere de la vinculación de dos empleos directos y entre 25 y

30 personas para el l momento del sacrificio, trabajo que se paga por el día de labor.

Sector agrícola9

Lo constituyen en su mayoría cultivos destinados a la producción de alimentos o

materias primas. En nivel de importancia por áreas sembradas de cultivo se encuentra

la palma de aceite, seguido del arroz secano y riego, papaya, plátano, yuca, piña,

caña, y con participaciones menores, maíz, soya, cítricos, patilla, ají, maracuyá,

guanábana, aguacate, guayaba, marañón, sábila y citronela.

Palma de aceite10

El cultivo de palma ocupa el primer lugar en área sembrada y producción del municipio,

al igual que la alta demanda de empleo, puesto que requiere de aproximadamente un

empleo permanente por cada 5 u 8 hectáreas. Actualmente el municipio tiene un

inventario de 11.000 hectáreas aproximadamente, y una proyección de 4.900

hectáreas para nuevos cultivos.

El cultivo de palma africana ha sido la principal fuente de desarrollo del municipio

desde 1978 con la llegada de Palmar del Oriente S.A., con las siembras estables de

258,22 hectáreas de palma que comenzaron a fomentar el desarrollo de la región con

la vinculación de personal en los procesos de siembra, mantenimiento y cosecha.

(Entrevista con Oscar Hernando Franco Mejía, secretario de Desarrollo Económico y

Medio Ambiente de Villanueva).

Es de destacar que “la plantación localizada en Villanueva corresponde al 6,1% de la

producción total nacional. Las 10.900 hectáreas establecidas se ubican en las veredas

La Libertad, Comarca, Leche miel y Flor Amarillo. La mayor área cultivada en palma

9 La información del sector agrícola del municipio fue tomada del Acuerdo Municipal N° 010 del

27 de julio de 2010, en el cual se adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva, Pp 25. 10 La información de la palma de aceite del municipio fue tomada del Acuerdo Municipal N° 010

de 27 de julio de 2010, en el cual se adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva, y fue validada con entrevista al Secretario de Desarrollo Económico del Municipio y cifras de la Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura.

44

de aceite se encuentra en las veredas la Libertad y el Fical, correspondiendo a las

plantaciones del Palmar del Oriente, Palmeras Santana y Palmas Casanare”11

Algunas de las limitantes de la actividad comercial de la palma son la “mala

infraestructura vial y la distancia a puerto, puesto que eleva los costos en los fletes,

que se encuentran actualmente en un aproximado de 200 dólares por tonelada”.

Tabla 15. Comportamiento del cultivo de palma de aceite 2007–2013p

PERIODO Área

sembrada (ha)

Área cosechada

(ha)

Producción (t)

Rendimiento (t/ha)

PA

LM

A D

E

AC

EIT

E

2007 9.408 8.500 34.000 4,0

2008 10.450 9.000 36.000 4,0

2009 13.500 9.000 36.000 4,0

2010 11.338 8.829 35.315 4,0

2011 11.308 10.802 43.208 4,0

2012 10.882 10.395 42.620 4,1

2013P 10.944 10.454 42.861 4,1

Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia

Internacional,2013. Tabulación realizada por el autor.

11 Documento de revisión y ajuste al esquema de ordenamiento territorial, componente

económico. Pp 150.

45

Gráfica 9. Comportamiento histórico de la palma de aceite 2007– 2013p


Internacional, 2013. Gráfica realizada por el autor.

Hectá

reas

Comportamiento histórico de la Palma de Aceite Villanueva - Casanare

Área Sembrada(ha)

Área Cosechada(ha)

46

Gráfica 10. Comportamiento histórico de la producción de palma 2007–2013p



En 2012, los costos de producción para el primer año alcanzan los $3.313.806 (Ver

anexos A, B y C)

Los rendimientos en este cultivo comienzan a verse después del quinto año y hasta

aproximadamente los 40 años.

“La producción inicia a partir del segundo año, con un promedio de 18 toneladas al

año/Ha. el precio de venta, a 2013, oscila entre $250 y $280 por kilo ($280.000 por

tonelada), lo que significa unos $5.040.000 año/Ha.” (Entrevista a Celso Omar Aldana

Rivera, expresidente de la Asociación de Pequeños Palmicultores de Villanueva.)

Arroz

Dentro del sector agrícola se destaca el cultivo del arroz de dos tipos: el arroz riego y el

arroz secano, “cultivos que ocupan el primer puesto entre los de carácter transitorio en

el municipio, y el cuarto lugar a nivel departamental. En términos laborales emplea un

To

nela

das

Comportamiento histórico de la Producción de Palma Villanueva - Casanare

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013P

47

alto porcentaje de mano de obra debido a las diversas actividades de manejo tanto del

suelo como del cultivo, generándose de esta forma un alto impacto económico y

productivo”12. En el municipio hace presencia “Molinos Flor Huila”, una de las

principales plantas receptoras del llamado arroz paddy, es decir, el grano una vez se

ha cosechado.

El cultivo de arroz riego durante los últimos seis años registró una caída tanto en sus

áreas sembradas como en sus áreas cosechadas. Sin embargo la producción se ha

mantenido en constante crecimiento desde 2007 (Ver tablas 16 y 17)

Tabla 16. Comportamiento del cultivo de arroz riego 2007–2013p

PERIODO Área

sembrada (ha)

Área cosechada

(ha)

Producción (t)

Rendimiento (t/ha)

AR

RO

Z R

IEG

O 2007 4.792 4.792 27.425 5,7

2008 7.822 7.822 44.733 5,72

2009 7.704 7.704 21.743 2,82

2010 6.189 6.189 33.287 5,38

2011 6.966 6.966 32.134 4,61

2012 7.488 7.488 35.366 4,72

2013 7.401 7.401 35.267 4,77


Internacional, 2013. Tabulación realizada por el autor.


económico.. Pp 158.

48

Gráfica 11. Comportamiento del cultivo de arroz riego 2007–2013p


Internacional,2013. Gráfico realizado por el autor.

Gráfica 12. Comportamiento de la Producción de Arroz Riego 2007 – 2013p



Hectá

reas

Comportamiento del Cultivo de Arroz Riego Villanueva - Casanare

Área Sembrada(ha)

Área Cosechada(ha)

To

nela

das

Comportamiento de la Producción de Arroz Riego

Villanueva - Casanare 2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

49

Tabla 17. Comportamiento del cultivo arroz secano mecanizado 2007–2013p

PERIODO Área

sembrada (ha)

Área cosechada

(ha)

Producción (t)

Rendimiento (t/ha)

AR

RO

Z

SE

CA

NO

M

EC

AN

IZA

DO

2007 4.534 4.534 24.231 5,3

2008 4.085 4.085 22.255 5,45

2009 4.724 4.724 24.162 5,11

2010 4.173 4.173 22.501 5,39

2011 4.300 4.300 18.297 4,26

2012 4.159 4.159 18.113 4,36

2013P 4.336 4.336 18.884 4,36

Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura yCorporación Colombia


Gráfica 13. Comportamiento del cultivo de arroz secano mecanizado 2007–2013p



Hectá

reas

Comportamiento del Cultivo de Arroz Secano Mecanizado

Villanueva - Casanare

Área Sembrada(ha)

Área Cosechada(ha)

50

Gráfica 14. Comportamiento de la producción de arroz secano mecanizado

2007-2013p



En términos de costos por tipo de cultivo se puede decir que la hectárea de arroz riego

está a $4.750.000 y la de arroz mecanizado a $4.190.000. Un agricultor recibe

alrededor de 800 pesos por kilo, ajustado a 844 mil pesos la tonelada de arroz recién

cortado y puesto en los molinos existentes (Ver anexo D).

Papaya

Esta fruta no tiene mayores limitaciones técnicas para su buen cultivo y producción Por

su rentabilidad, la producción se ha venido desarrollando ampliamente en los últimos

años. Sin embargo, los frecuentes controles fitosanitarios, que se hacen necesarios

con el fin de controlar y/o erradicar hongos en el cultivo, han ocasionado sobrecostos

en el sostenimiento de la producción.

En el municipio se siembra la variedad maredol sobre la margen izquierda del río Upa.

Su producción se acentúa en las veredas Horquetón, Caimán Alto, Caimán Bajo, Fical

To

nela

das

Comportamiento de la Producción de Arroz Secano Mecanizado Villanueva - Casanare

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013P

51

y Buenos Aires Bajo, donde la siembra se realiza en forma escalonada. (Entrevista a

Luis Faver Mosquera, Director ejecutivo de Fedearroz, Yopal).

El cultivo de la papaya viene registrando un crecimiento sostenido en los últimos seis

años, salvo en 2010 cuando registró un descenso de las áreas cosechadas.

Tabla 18. Comportamiento histórico del cultivo de papaya 2007–2013p

PERIODO Área

sembrada (ha)

Área cosechada

(ha)

Producción (t)

Rendimiento (t/ha)

PA

PA

YA

2007 150 132 2.640 20,0

2008 214 180 7.200 40,0

2009 200 200 7.020 35,1

2010 239 125 4.388 35,1

2011 233 211 7.406 35,1

2012 263 238 8.378 35,2

2013P 270 244 8.589 35,2



Gráfica 15. Comportamiento histórico del cultivo de papaya 2007–2013p



Hectá

reas

Comportamiento histórico del cultivo de Papaya


Área Sembrada(ha)

Área Cosechada(ha)

52

Gráfica 16. Comportamiento histórico de la producción de papaya 2007–2013p



Plátano

El plátano es un producto con participación pequeña en términos de hectáreas

sembradas y de producción de toneladas. El comportamiento del cultivo tuvo una ligera

caída en las áreas sembradas y cosechadas desde 2008 hasta 2010, año en que se

registró el pico más bajo de producción de los últimos seis años.

“El cultivo de plátano en el municipio tiene muy buena aceptación en las veredas como

una alternativa de pancoger, destacándose la vereda el Fical, en la cual existen

cultivos comerciales tecnificados”13


económico. Pp 153.

To

nela

das

Comportamiento histórico de la producción de Papaya


2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013P

53

Tabla 19. Comportamiento del cultivo de plátano 2007–2013p

PERIODO Área

sembrada (ha)

Área osechada

(ha)

Producción (t)

Rendimiento (t/ha)

PLÁ

TAN

O

2007 45 45 520 11,6

2008 190 180 2.700 15,0

2009 180 120 1.800 15,0

2010 102 15 225 15,0

2011 243 52 780 15,0

2012 236 51 770 15,1

2013 244 53 800 15,1



Gráfica 17. Comportamiento del cultivo de plátano 2007–2013p



En términos de costos por hectárea el plátano alcanza los $5.506.850 pesos (Ver

anexo E).

Hectá

reas

Comportamiento del cultivo de Plátano Villanueva - Casanare

Área Sembrada(ha)

Área Cosechada(ha)

54

Yuca

La yuca es considerada otro producto con pequeña participación en términos de uso de

hectáreas sembradas, a pesar de que, según los registros de la Base Agrícola

Nacional del Ministerio de Agricultura, la yuca es un cultivo que viene registrando un

crecimiento constante durante los últimos seis años tanto en hectáreas cultivadas

como en el comportamiento de su producción, exceptuando 2012, cuando registró un

leve descenso en siembra, cosecha y producción.

Es “otro de los cultivos de alta adaptación en la zona y de buenos rendimientos, y

constituye, junto con el plátano y el maíz, los cultivos colonizadores. Es un cultivo que

está presente en la mayoría de las parcelas por ser la base de la alimentación de la

familia”13 (Ver tabla 20 y anexo F).

Tabla 20. Comportamiento del cultivo de yuca, 2007– 2013p

PERIODO Área

sembrada (ha)

Área cCosechada

(ha)

Producción (t)

Rendimiento (t/ha)

YU

CA

2007 95 95 1.140 12,0

2008 95 95 1.140 12,0

2009 138 130 1.560 12,0

2010 140 126 1.638 13,0

2011 166 140 1.820 13,0

2012 146 123 1.611 13,1

2013p 155 131 1.716 13,1



55

Gráfico 18. Comportamiento del cultivo de yuca 2007–2013p

Fuente: Base Agrícola Nacional del/ Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia

Internacional, 2013 Tabulación realizada por el autor.

Piña

Este es un cultivo que “se ha venido estableciendo con muy buena adaptación en las

veredas La Colmena y El Triunfo debido a que estas presentan suelos livianos y con

buenas condiciones de drenaje, lo cual favorece el buen desarrollo del cultivo”14. A

pesar de su pequeña representatividad, en términos de hectáreas sembradas ha

aumentado durante los últimos seis años las áreas usadas para su siembra, así como

el total de su producción, salvo en 2010, cuando registró una leve caída que se

recuperó en el año inmediatamente siguiente (Ver gráficas 19 y 20, y el anexo G).


económico. Pp 157.

Hectá

reas

Comportamiento del Cultivo de Yuca Villanueva - Casanare

Área Sembrada(ha)

Área Cosechada(ha)

56

Gráfica 19. Comportamiento del cultivo de piña 2007-2013p



Gráfica 20. Comportamiento de la producción de piña 2007-2013p



Hectá

reas

Comportamiento histórico del cultivo de Piña Villanueva - Casanare

Área Sembrada(ha)

Área Cosechada(ha)

Producción (t)# 2007#

175


450


810


450


1.271


812

Producción (t)# 2013p#

812

To

nela

das

Comportamiento histórico de la producción del cultivo de piña


2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013p

57

En cuanto a los costos de producción de la piña, por hectárea alcanza los $12.950.000.

Caña miel

Según la Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura, el cultivo de caña miel

ha venido registrando durante los últimos seis años un crecimiento sostenido, reflejado

en el aumento de las hectáreas sembradas y la producción en aumento del producto.

Tabla 21. Comportamiento del cultivo de caña miel 2007–2013p

PERIODO

Área

sembrada

(ha)

Área

cosechada

(ha)

Producción

(t)

Rendimiento

(t/ha)

CA

ÑA

MIE

L

2007 15 12 47 3,9

2008 54 34 204 6,0

2009 64 40 156 3,9

2010 70 50 195 3,9

2011 70 70 301 4,3

2012 92 92 405 4,4

2013P 93 93 409 4,4



Gráfica 21. Comportamiento del cultivo de caña miel 2007–2013p

Fuente: Base Agrícola Nacional del Ministerio de Agricultura yCorporación Colombia


Hectá

reas

Comportamiento de la Caña Miel Villanueva - Casanare

Área Sembrada(ha)

Área Cosechada(ha)

58

Gráfica 22. Comportamiento de la producción de caña miel 2007–2013p



Con referencia a los costos de producción de la caña miel se tiene que, al año 2012,

una hectárea cuesta $7.097.352 (Ver anexo H).

Maíz tradicional

El maíz tradicional es un cultivo de pequeñas extensiones.

To

nela

das

Comportamiento de la Producción de Caña Miel Villanueva - Casanare

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013P

59

Tabla 22. Comportamiento del cultivo de maíz tradicional 2007–2013p

PERIODO Área

sembrada (ha)

Área cosechada

(ha)

Producción (t)

Rendimiento (t/ha)

MA

IZ

TR

AD

ICIO

NA

L

2007 160 160 288 1,8

2008 120 120 238 2,0

2009 123 118 235 2,0

2010 130 120 240 2,0

2011 215 145 290 2,0

2012 187 158 322 2,0

2013P 203 173 363 2,1


Internacional, 2013

Gráfico 23. Comportamiento del cultivo de maíz tradicional 2007–2013p


Internacional, 2013.

Hectá

reas

Comportamiento del cultivo de Maíz Tradicional Villanueva - Casanare

Área Sembrada(ha)

Área Cosechada(ha)

60

Gráfico 24. Comportamiento de la producción de maíz tradicional 2007-2013p


Internacional, 2013.

Cultivar una hectárea maíz cuesta, al 2012, $3.088.750 pesos (Ver anexo I).

Forestal

La empresa Refocosta S.A, con más del 53,66% del área establecida, juega un papel

importante en la economía del municipio por el aporte a la generación de empleo

permanente.

La producción se caracteriza por la explotación de especies introducidas como

eucalipto, pellita, urophylla, tereticornis, con 502 hectáreas, (htt://www.revista-mm-

com/ediciones/rev65/forestal_refocosta), pinos caribea, oocarpa y tecunumanii, con

158.214 hectáreas y, en menor escala, Hevea Brasilienses.

De acuerdo con las estadísticas, para el 2013 el municipio cuenta con 3.884 hectáreas

establecidas, (46.34% pequeños cultivadores) distribuidas en seis veredas (Banquetas,

Aeropuerto, La Libertad, Buenos Aires, La Colmena y Caracolí).

To

nela

das

Comportamiento de la producción de Maíz Tradicional Villanueva - Casanare

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013P

61

Sector servicios

Según la Cámara de Comercio de Villanueva, existen 1.214 establecimientos que

atienden la demanda local y la de municipios como Sabanalarga, Monterrey y Barranca

de Upía, con una mayor incidencia en establecimientos de recreación y esparcimiento,

almacenes para dotación personal y del hogar, como supermercados y tiendas de

ropa, expendios de carne, fuentes de soda y heladerías.

B. USOS DEL SUELO

Sobre un total de 1.045 predios, las propiedades de latifundio, dedicadas a la

explotación de la ganadería y de cultivos como el arroz secano y de riego, la palma

africana, bosques comerciales y algodón, representan 44%, y los minifundios, en

donde se desarrollan cultivos de auto subsistencia como maíz, yuca, fríjol, frutales,

etc., son el 56% restante.

Concentración de la tierra y estructuras de propiedad

En la actualidad se han titulado 80.382 hectáreas y las 2.118 restantes se reportan

como baldías de la nación (concepto asignado a los predios que no se han titulado o

que están en trámite de legalización).

Tabla 23. Concentración de la tierra en Villanueva, 2005

Distribución rural por rangos de superficie

N° Hectáreas Predios Propietarios Superficie

(Has.) Avalúo

Menores a 1 Ha. 206 242 43,739 209.028.400

1 a 3. 135 156 240,4347 264.223.000

3 a 5 126 142 490,2245 589.307.000

5 a 10 161 189 1193,7411 1.146.771.000

10 a 15. 88 100 1064,4559 779.337.000

15 a 20. 69 81 1168,2415 853.702.000

20 a 50 187 216 5982,2675 3.831.148.000

50 a 100 118 153 8479,1988 4.817.892.000

100 a 200. 80 85 11284,8049 6.126.485.000

200 a 500 59 70 17549,1431 8.961.983.000

62

500 a 1000 18 23 12649,3346 10.458.812.000

1000 a 2000 4 4 5724,4163 2.159.893.000

Mayores a 2000 4 4 14512,0215 4.827.234.000

Subtotal 1255 1465 80382,0234 45.025.815.400

Mejoras 67 69 124.212.500

TOTAL 1322 1534 80382,0234 45.150.027.900

Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi y Subdirección Nacional de Catastro de Yopal,

agosto de 2005. Tabulación realizada por el Autor.

El 1% de los propietarios poseen 8 predios con más de 1.000 hectáreas y otro 1%

poseen 18 predios de entre 500 y 1.000 hectáreas, lo que significa que el 2% de los

propietarios son dueños de 32.886 hectáreas, dedicadas, en su mayoría, a cultivos y

procesos agroindustriales (Esquema de Ordenamiento Territorial Villanueva, Acuerdo

010 de julio 27 de 2010).

Correlativamente, 766 propietarios poseen el 58% de los predios que son minifundios

con áreas comprendidas entre una y 50 hectáreas, terrenos que no poseen el área

mínima o Unidad Agrícola Familiar, establecida para el municipio de Villanueva en

52,24 hectáreas. El restante 19% de los predios se ubica en rangos entre 50 y 500

hectáreas, en los cuales se desarrollan cultivos comerciales, cultivos tradicionales y/o

ganadería semi-intensiva de cría, levante o ceba. Un 16% de los propietarios ha

realizado mejoras en sus terrenos (Esquema de Ordenamiento Territorial Villanueva,

Acuerdo 010 de julio 27 de 2010).

C. POTENCIALIDADES DEL MUNICIPIO

Con respecto a la potencialidad del municipio “en el sector agropecuario se cuenta con

una gran presencia de cultivos de palma africana, arroz y explotación forestal y el

impulso de cultivos perennes como cítricos, plátano, yuca, papaya, piña, maracuyá y

cacao, pero se considera que la producción y el procesamiento del arroz y el cultivo y

procesamiento del fruto de palma generarán mayor crecimiento. Frente a la ganadería,

existe potencial y riqueza en extensión del territorio apto para la actividad y se deberá

63

construir la planta de beneficio animal como centro regional para darle mayor valor

agregado a esta actividad comercial.

Este sector en Villanueva se desarrolla de forma tradicional, e incluso, del total de

hatos ganaderos del Casanare, solo seis se encuentran certificados con buenas

prácticas de manejo y tecnificación de sus producciones, lo que evidentemente rezaga

al sector y lo deja en desventaja competitiva en el plano internacional.

La Federación Nacional de Arroceros (Fedearroz) viene haciendo esfuerzos

significativos para lograr una tecnificación que escale al sector a nivel internacional a

través de la inversión en la construcción de un laboratorio de investigación propio, con

sede en Yopal, que le permita incrementar productividad y rendimientos a partir de la

semilla y otras acciones que se desarrollan dentro de la actividad de siembra.

Turismo15

Villanueva cuenta con una ubicación estratégica con respecto al consumidor más

grande del país y fácilmente se puede convertir en un destino turístico alterno del llano.

El municipio dista de Bogotá 206 km. por la vía del Sisga, un excelente corredor

turístico por los múltiples paisajes del trayecto y la corta distancia. Actualmente se

encuentra en remodelación y adecuación, lo que ha mejorado sustancialmente el

tránsito por este lugar. Con una distancia de 205 km. la vía marginal de la selva

(Villanueva-Villavicencio-Bogotá) es otra alternativa, especial para el tránsito vehicular

pequeño, puesto que tiene la totalidad de la malla vial pavimentada.

A pesar de que el municipio cuenta con una gran oferta de lugares de diversión como

ríos, caños y lagunas, no se han aprovechado o han sido subutilizados para el turismo

dada la desarticulación entre el Estado y las agremiaciones locales.

15 La información de turismo del municipio fue tomada del Acuerdo Municipal N° 010 de 27 de

julio de 2010, en el cual se adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial de Villanueva.

64

D. CADENAS PRODUCTIVAS

Cadena productiva del arroz

En el municipio se identificó una cadena productiva en torno a este producto, que inicia

con los agricultores, quienes lo cultivan y cosechan para obtener el llamado arroz

paddy y venderlo a las plantas procesadoras, como Molino Flor Huila, donde es

procesado y llevado al mercado.

Cadena productiva de la palma

Dentro del municipio están identificadas tres agroindustrias fuertes y una pequeña

asociación de palmicultores que se encargan de desarrollar el cultivo, principalmente

concentrado en Palmar del Oriente, Palmas Santana, Palmas del Casanare y la

Asociación de pequeños palmicultores de Villanueva. Una vez cosechado el producto

lo venden a las extractoras del departamento, como Extractora del Sur del Casanare,

donde se procesa la palma para obtener aceite puro, que es enviado hacia Bogotá. Allí

terminan los procesos químicos que lo dejan listo para ser dispuesto en las bodegas de

los grandes palmares y comercializado al público.

Cadena productiva de la madera

Es liderada por Refocosta S.A., empresa que tiene cultivos controlados que luego

procesa en sus propias plantas de secado e inmunizado y demás procesos que dan

valor agregado a la madera para venderla en el territorio nacional.

65

Tabla 24. Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas

ANALISIS DOFA DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

PRINCIPALES ACTIVIDADES

POTENCIALIDADES LIMITANTES

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

GANADERÍA

Vías internas de salida desde las fincas al municipio.

Cercanía geográfica con Bogotá, Villavicencio y algunos municipios de Boyacá, como San Luis de Gaceno y Guateque.

Terrenos aptos para la ganadería aún sin utilizar.

Cinturón agroindustrial de la Orinoquía liderado por Ecopetrol.

Ubicación geográfica estratégica para comercializar hacia Venezuela.

Altos costos del flete hacia Bogotá.

Actividad sin subsidios

Falta de acompañamiento técnico para reducir costos y hacer de la ganadería una actividad más eficiente.

Falta de políticas gubernamentales fuertes frente a la exportación.

Falta de controles sanitarios que impidan la comercialización de animales con brucelosis.

Dificultades de orden público

ARROZ

Esfuerzos continuos en investigación para mejorar las semillas y los rendimientos de los cultivos.

Óptimas condiciones climáticas y excelente calidad agrológica del suelo para el desarrollo del cultivo.

Posibilidad de trasladar a tiempo el arroz, una vez

Un mercado interno en continuo crecimiento.

El arroz es un elemento de consumo de gran acogida en todos los hogares colombianos.


Costos altos en el arriendo de las tierras que se usan para cultivar el arroz, elevando su costo de producción.

Costos de los fertilizantes vienen aumentando de manera continua afectando el rendimiento en términos de utilidades.

Alto costo de insumos

Contrabando de arroz procedente de Venezuela, Ecuador, Brasil, Perú, e incluso Bolivia, que alcanza anualmente 300 mil toneladas.

TLC con Estados Unidos y Europa, que obliga a vender el arroz a casi una tercera parte de lo que cuesta producirlo.

66

cosechado, hasta las plantas procesadoras existentes en el municipio.

Profesionales con formación agropecuaria capacitados para atender el desarrollo de la actividad en el municipio.

Generación de alto volumen de empleos relacionados con empleo no profesional (especialmente) y profesional.

energéticos como el ACPM.

Los pequeños y medianos agricultores cuentan con difícil acceso a créditos por parte de instituciones financieras, pues consideran el arroz un negocio de alto riesgo.

Manejo

Problemas de gobernabilidad departamental que afectan el desarrollo de proyectos importantes.

PALMA DE ACEITE

Cultivo que genera rendimientos por largo tiempo.

Cercanía con las plantas procesadoras del fruto.

El cultivo de palma viene registrando un ascenso en las áreas de uso.

Buen régimen de lluvias, precipitaciones y excelente intensidad de luz que permiten el buen desarrollo del cultivo.

Excelentes condiciones hidrográficas de la zona geográfica.

Profesionales capacitados para atender el desarrollo de la actividad en el

Uso de la producción para la creación de una planta de biodiesel al 10% o al 20%.

El sector de la óleoquímica puede hacer uso de este producto para desarrollar subproductos como el polímero, similar al poliuretano.

Trabajo con estabilidad laboral a largo plazo.


Siembra de producto mejorado (Híbridos)

Reutilización de

La contratación de personal no es continúa sino que depende exclusivamente de las temporadas (contratación de manera directa).

Poco o nulo apoyo del estado a los pequeños y medianos agricultores de palma.

Problemas de sanidad producto de la actividad agrícola

Alta rotación de gobernadores (En los últimos 10 años el departamento ha tenido 10 gobernadores)

afecta el desarrollo de proyectos importantes.

Grandes reservas de aceite en Malasia e Indonesia han afectado el precio internacional del aceite.

Bajos precios del aceite en el plano mundial están amenazando la rentabilidad de los pequeños y medianos agricultores de palma.

Impacto social de la presencia de las empresas petroleras sobre el costo de vida.

Desequilibrio en el pago de las labores por las actividades petroleras que desmotivan a los habitantes a laborar en actividades agrícolas o agroindustriales como el cultivo de palma.

67

municipio. subproductos (material orgánico)

Falta de políticas públicas que protejan al pequeño cultivador.

Alto costo de terrenos.

Enfermedades fitosanitarias por falta de controles rigorosos de plagas (Anillo Rojo, pudrición de cogollo y marchitez letal).

REFORESTACIÓN

Generación de empleos en reforestación controlada con conocimiento en usos de la madera.

Es un sector con atractivo para inversionistas nacionales e internacionales.

Potencial generador de empleo a través de la construcción de una planta de secamiento e inmunización de madera.

Faltan profesionales capacitados en este sector para apoyar las actividades y el desarrollo de esta actividad comercial.

Falta una planta de secado y otra de inmunizado que permita darle un valor agregado al producto que se elabora en esta actividad comercial.

El alto costo de la tierra en el Casanare por las actividades petroleras está desviando la inversión hacia departamentos cercanos como Meta.

Los tiempos de verano incrementan la posibilidad de incendios forestales.

Explotación ilegal de bosques naturales.

Fuente: Recopilación a partir de entrevistas realizadas a diversos actores. Compilación propia.

68

5. PERFIL DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y

SERVICIOS SOSTENIBLES A MEDIANO Y LARGO PLAZO

CON POTENCIAL DE DESARROLLO EN LA GENERACIÓN DE

EMPLEO PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO

A. RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL (RSE)

Las empresas privadas entrevistadas manifestaron que no poseen programas de

responsabilidad empresarial específicos para la población víctima del conflicto, sin

embargo, poseen programas académicos (especificados a continuación) dirigidos a la

población de las áreas de influencia.

Palmar del Oriente

Brinda apoyo educativo para las personas de las zonas de influencia de sus

plantaciones a través de la Institución Educativa sede Don Rafael, de carácter oficial

ubicada dentro del predio del Palmar del Oriente. Desde sus inicios la empresa ha

proporcionado con transporte escolar, refrigerio, uniformes, útiles escolares, y una sala

de sistemas, de los que se han beneficiado más de 2.800 estudiantes (Entrevista con

Oscar Palma, Director de Planeación de Palmar del Oriente, Casanare).

Además, la empresa trabaja en pro de la salud de los habitantes de la zona de las

plantaciones, mediante “la contratación de un médico que atiende tres veces a la

semana en el centro de salud y realiza brigadas en las veredas de influencia y

aledañas todos los meses; una enfermera que presta sus servicios de manera

constante; y una trabajadora social que atiende tanto al personal vinculado

laboralmente a la empresa, como a personas de la comunidad que solicitan

acompañamiento”. (Entrevista con Oscar Palma, Director de Planeación de Palmar del

Oriente, Casanare).

69

En cuanto a vivienda, la empresa “ha dado apoyo a los empleados en el trámite para

subsidios ante la Caja de Compensación Familiar. A la fecha se han logrado 700

soluciones, con lo cual 78% de los empleados directos e indirectos cuentan con

vivienda propia” (Entrevista con Oscar Palma, Director de Planeación de Palmar del

Oriente, Casanare).

En torno a temas agrícolas Palmar del Oriente ha desarrollado “las campañas del buen

vecino, enseñando al pequeño agricultor a mejorar su manejo, a desarrollar buenas

prácticas agrícolas del cultivo de plátano, yuca y otros cultivos perennes que apoyan la

alimentación del núcleo familiar”. (Entrevista con Oscar Palma, Director de Planeación

de Palmar del Oriente, Casanare).

Finalmente, en temas ambientales la RSE se desarrolla con “controles sanitarios de

insectos con productos biológicos producidos en la entidad, y una planta de

compostaje que convierte en compost los residuos primarios para después devolverlos

al área de cultivo”. (Entrevista con Oscar Palma, Director de Planeación de Palmar del

Oriente, Casanare).

Comité Municipal de Ganaderos de Villanueva

“El comité de ganaderos realiza capacitación en mejoramiento de praderas para todos

los interesados, sin restricción alguna”. (Entrevista con Gabriel Gómez, tesorero del

Comité Municipal de Ganaderos de Villanueva). Es decir que la población víctima del

conflicto puede acceder libremente a esta formación. En años anteriores se dio inicio a

un proyecto que tenía la vinculación de población víctima, pero fracasó por falta de

apoyo de la administración municipal, pues en el momento de la socialización del

proyecto señaló que solo se haría asistencia técnica, por lo cual los interesados

desistieron. (Entrevista con Gabriel Gómez, tesorero del Comité Municipal de

Ganaderos de Villanueva).

70

Refocosta S.A.

Pese a no tener programas de RSE exclusivos para población víctima, la empresa ha

realizado programas de siembra de cultivos perennes con las comunidades aledañas a

la zona. Recibe en las instalaciones a estudiantes universitarios y del SENA y les

enseña la responsabilidad del ejercicio de la actividad en la conservación del medio

ambiente.

B. DEMANDA LABORAL

Dentro de la investigación fueron consultados productores y agremiaciones acerca de

la oferta laboral específica para víctimas del conflicto, ante lo cual manifestaron tener

puertas abiertas para todos sin discriminar su condición.

En la Tabla 25 se aprecian los requerimientos básicos exigidos trabajar como jornalero

en las distintas actividades. (Entrevista Mauricio Rivas, director de Planeación de

Refocosta, Villanueva.

Tabla 25. Requerimientos de contratación por sector, 2013

Sector Nivel

educativo Tiempo de

Contratación Tipo de

contratación Observaciones

Ganadero

Los operarios no requieren estudios específicos, ni siquiera poseer un título de primaria o secundaria, pero si tener destreza para realizar la labor.

Por labor Si ejerce un buen

desempeño puede lograr estabilidad laboral en el largo

plazo.

Directa

Veinte vacas de ordeño requieren un operario, mientras que cien vacas de cría requieren un solo operario.

Palma de aceite

No existen requisitos académicos, únicamente que sea diestro en el manejo de

Por labor. El salario es directamente proporcional a la

eficiencia en el uso de herramientas.

Directa

Una persona por cada 10 hectáreas durante la época del cultivo..

71

herramientas propias de la actividad.

Arroz

No es indispensable certificar estudios académicos.

Por labor. Directa Una hectárea de arroz requiere 32 jornales.

Fuente: Entrevistas realizadas a productores y agremiaciones de Yopal, 2013.

Además de los jornaleros, estas actividades generan otros empleos indirectos como

aquellas que demandan profesionales como veterinarios, fumigadores, técnicos e

ingenieros agrónomos, entre otros.

C. MEGAPROYECTOS

Los megaproyectos más importantes que tiene el municipio, según la Secretaria de

Desarrollo Económico y Medio Ambiente son:

1. Terminación del complejo ganadero, actualmente en primera etapa de

construcción. Le brindaría al ganadero espacios de comercialización directa en

una subasta compuesta por establos y corrales adecuados para la

comercialización de los distintos tipos de ganado existente en el área. La

generación de empleo estará en la construcción del espacio y posterior

operación y administración, la cual requerirá perfiles asociados a las actividades

pecuarias.

2. El montaje de la planta de beneficio animal de cobertura regional en los

departamentos del Meta, Boyacá, y Casanare. Ante la necesidad de transporte

hacia Bogotá, Sogamoso (Boyacá), Yopal (Casanare) y Villavicencio (Meta)

para el sacrificio de animales los ganaderos manifiestan perder rentabilidad,

producto del estrés y la reducción de peso que sufren los animales al ser

transportados durante grandes distancias.

72

Como respuesta a la situación, la administración municipal impulsa la

construcción de la planta de beneficio animal, que tendrá un foco de atención

de municipios como Monterrey y San Luis de Gaseno (Casanare), Barranca de

Upía (Meta), y otros municipios de los departamentos de Boyacá y Meta.

La generación de empleo estará representada en la construcción y adecuación

de la planta y en la operación de la actividad en el sacrificio, desposte, faenado

y despiece de los animales.

6. ALIADOS REGIONALES PARA LA GENERACIÓN DE

EMPLEO PARA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO

A. INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES

La Alcaldía municipal es la única institución estatal que, a través de la Oficina de

Víctimas, ofrece apoyo y guía a las víctimas. Posee una bolsa de empleo en la que

recibe hojas de vida sin diferencias por condición.

B. PROGRAMAS Y PROYECTOS INSTITUCIONALES

“La Secretaria de Desarrollo Económico cuenta con una bolsa de empleo en la cual se

reciben, sin restricción alguna, hojas de vida para ser priorizadas cuando las empresas

privadas requieren personal. A la fecha hay tres personas en situación de extrema

pobreza laborando en el vivero de la secretaría. Adicionalmente, se han realizado

capacitaciones en emprenderismo y en proyectos productivos dirigidas a toda la

población. El objetivo ha sido reducir las capacitaciones de alto costo para invertir los

recursos en el desarrollo de proyectos productivos” (Entrevista Coon Oscar Hernando

Franco Mejia, Secretario de Desarrollo Económico y Medio Ambiente del municipio de

Villanueva).

73

En la vigencia anterior (año 2010), “la administración municipal presentó un proyecto

de siembra de maracuyá para la vinculación exclusiva de personas con calidad de

desplazados. En el proyecto se les asignaba un terreno y asistencia técnica, pero al

terminar la alianza, la población debía continuar con los procesos e invertir recursos

propios en la terminación del proyecto, ante lo cual la comunidad interesada se retiró

del proyecto, y este no continuó el trámite ante el ente competente”. (Entrevista con

Oscar Hernando Franco Mejia, Secretario de Desarrollo Económico y Medio Ambiente

del municipio de Villanueva).

En el portal web oficial del Departamento de Planeación Nacional DNP se reportan

algunos programas existentes en Casanare para la población en condición de víctima

de la violencia:

Jóvenes rurales emprendedores

Su propósito es “capacitar en áreas estratégicas y de alto desempeño ocupacional a

jóvenes del sector rural pertenecientes a los niveles 1 y 2 del Sisbén, con edades entre

16 y 35 años, y/o poblaciones vulnerables sin límite de edad, que les permita mejorar

su perfil ocupacional, las posibilidades de inserción al mercado laboral, los niveles de

empleabilidad, para mejorar la productividad del sector rural”. (Departamento Nacional

de Planeación (DNP), 2013).

Mujeres ahorradoras en acción

Busca contribuir a la superación de la pobreza extrema de mujeres en situación de

vulnerabilidad y desplazamiento, abriéndoles posibilidades de acceso real al sistema

micro financiero y a incentivos que fomenten la cultura del ahorro, la instalación de

capacidades, la capitalización de emprendimientos productivos y la asociatividad”.

(Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2013).

Capacitación para personas en situación de desplazamiento por la violencia

Está diseñado para “permitir, mediante la orientación ocupacional, la formación técnica

y empresarial y la asesoría para desarrollar proyectos productivos, que las personas en

https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=lwC0TIqPIZE%3d&tabid=1565

74

situación de desplazamiento puedan desarrollar habilidades y competencias en una

especialidad, formular planes de negocio en sus lugares de origen o en el lugar donde

se desplazaron”. (Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2013).

Ingreso social

“El programa Ingreso Social, busca, a través de un modelo de intervención de

transferencia condicionada, superar las barreras que la población pobre y vulnerable

tiene para acceder al mercado laboral y a la generación de ingresos. Para lograr esto

desarrolla su intervención a partir de dos componentes: formación y desarrollo de

habilidades socioemocionales”. (Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2013).

Ruta de ingresos y empresarismo

Está formulado para “incrementar las capacidades sociales, productivas y

empresariales de la población en pobreza extrema y víctima de la violencia y el

desplazamiento, vinculada a la Red UNIDOS, que no tiene alternativas de ingresos

autónomas, con el fin de lograr un auto sostenimiento y cultura productiva, mediante

procesos de formación, asistencia técnica, acompañamiento, seguimiento y

financiación para empresarismos individuales o con carácter asociativo, que surjan por

interés de la población en diferentes sectores económicos”. (Departamento Nacional de

Planeación (DNP), 2013).

Capacitación para el desempeño en actividades productivas y asistencia técnica

empresarial, para el desarrollo social, económico y tecnológico (Centros de

formación del SENA, Yopal)

El programa está pensado para “impartir procesos educativos teóricos -prácticos de

carácter integral, orientados al desarrollo de conocimientos técnicos, tecnológicos y de

actitudes y valores para la convivencia social que le permitan a la persona

desempeñarse en una actividad productiva”. (Departamento Nacional de Planeación

(DNP), 2013).

75

Subsidio de sostenimiento y matricula dirigido a población de Sisbén 1 y 2, y

población vulnerable en Colombia, Icetex

Busca “incrementar las fuentes públicas y privadas y el alcance de las estrategias de

financiación de la oferta y la demanda de la educación superior, que conduzcan al

aumento del acceso y la permanencia de los estudiantes, al fortalecimiento del recurso

humano, al mejoramiento de la infraestructura física y tecnológica y al fortalecimiento

de la investigación de las Instituciones de Educación Superior”. (Departamento

Nacional de Planeación (DNP), 2013).

Mejoramiento de las oportunidades y realizaciones en acceso y permanencia

para disminuir las brechas entre las zonas rural y urbana

Pretende “incrementar el acceso a la población que está por fuera del sistema

educativo y a la que nunca ha accedido (iletrados) y mejorar las condiciones de

permanencia escolar para disminuir las brechas educativas entre las zonas rurales y

urbanas, entre regiones y entre poblaciones vulnerables y diversas y las que no lo son.

Incluye población UNIDOS y víctimas de la violencia”. (Departamento Nacional de

Planeación (DNP), 2013).

Enfoque diferencial étnico

Está diseñado para “realizar una intervención integral con enfoque diferencial a través

de proyectos de seguridad alimentaria y de generación de ingresos. Busca que los

hogares de las comunidades étnicas vulnerables y víctimas accedan al sistema de

protección social del Estado a través de políticas diferenciadas para la inclusión social,

reconociendo las particularidades culturales, políticas y territoriales de las comunidades

y hogares participantes”. (Departamento Nacional de Planeación (DNP), 2013).

C. ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS

Desde la Alcaldía se manifiesta que existen alianzas con el Ministerio de Agricultura, el

SENA, empresas privadas locales, y la Gobernación para el desarrollo de programas y

proyectos productivos para población en general. (Entrevista con Oscar Hernando

76

Franco Mejia, Secretario de Desarrollo Económico y Medio Ambiente del municipio de

Villanueva)

D. FORMACIÓN PARA EL TRABAJO

No hay programas de formación para el trabajo en el municipio. Sin embargo, se puede

acceder a estos programas en el SENA Sede Yopal. El SENA no posee infraestructura

en el municipio.

7. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO

Se hizo aplicación del instrumento Índice de Competencias Organizacionales- ICO a la

corporación de Palmicultores de Villanueva (Corpavilla) y al Comité Municipal de

Ganaderos de Villanueva. (Ver tabla 26 y anexo J).

Tabla 26. Capacidad organizacional del municipio

Organización Puntuación

Corporación de palmicultores de Villanueva (Corpavilla)

50

Resultados

Aspectos positivos Planifica de manera consensuada entre la Junta Directiva y la Asamblea los proyectos, las metas, las actividades, el seguimiento y evaluación a todo lo anterior y otras decisiones que determinan el futuro de la corporación. Tiene amplia experiencia en la negociación comercial con las tres extractoras de fruto más cercanas. Planea adquirir un predio para capitalizar recursos a través de un crédito bancario. Cuenta con una base de datos de socios consolidada. Atiende de manera comprometida las invitaciones de Palmar del Oriente, Fedepalma y el ICA para beneficiarse de capacitaciones y reuniones informativas. Está dispuesta a ofrecer espacios laborales a población víctima del conflicto.

Aspectos negativos No cuenta con alianzas institucionales con otras organizaciones pertenecientes al gremio.

77

No tiene experiencia en la ejecución de convenios. No posee fondos financieros. Su junta directiva no posee experiencia en otras organizaciones.

Organización Puntuación

Comité Municipal de Ganaderos de Villanueva

70

Resultados

Aspectos positivos Representa, sirve, fomenta y defiende los intereses económicos de los ganaderos de Villanueva. Tiene experiencia en la realización de la feria ganadera y equina. Se relaciona de manera amplia con otras instituciones como el Comité Departamental de Ganaderos, Caballanos, y la Alcaldía Municipal de Villanueva. Su Junta Directiva está conformada en un 90% por profesionales. Realiza seguimiento y evaluación a los proyectos e iniciativas que se realizan. Hace buen manejo de estados financieros a través de Balance General y Estado PyG de manera anual. Tiene experiencia en la formulación y ejecución de capacitaciones entorno a distintos temas de la ganadería. Cuenta con una base de datos consolidada de socios.

Aspectos Negativos No ha hecho transición de Junta Directiva debido a la falta de quórum para definir nueva mesa directiva.

Fuente: Autor

Conforme a los resultados, Corpavilla refleja niveles mínimos de sostenibilidad en tanto

que el Comité Municipal de Ganaderos de Villanueva se muestra como una

organización sostenible con posibilidades de ampliar su gestión.

78

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PERFIL

PRODUCTIVO

CONCLUSIONES

El municipio de Villanueva tiene una importante actividad urbana. La cabecera

concentra el 82,7% de la población y es centro de comercio y servicios para los

municipios de Sabanalarga, Monterrey y Barranca de Upía, y de intercambio con las

ciudades de Yopal y Villavicencio.

Sin desconocer la preponderancia urbana del municipio, Villanueva tiene gran

actividad económica rural, caracterizada por grandes extensiones de cultivo (entre ellas

la palma y el arroz), así como algunas actividades ganaderas extensivas.

La mayor parte de la población de Villanueva es joven, con edades entre 10 y

19 años . El municipio está próximo a tener bono demográfico.

La cobertura educativa es alta: en primaria 135,1% y en media 97,8%,

Villanueva es centro educativo de población de municipios cercanos de Meta y

Casanare.

En cuanto a conflicto armado, Villanueva está catalogado como un municipio

expulsor de víctimas, aunque también ha acogido familias desplazadas de municipios

cercanos. Tiene un saldo neto de +177 personas entre los años 1998 y 2012.

Villanueva tiene comités municipales de justicia para regular asuntos asociados

a la restitución de tierras, así como oficinas de víctimas que fortalecen la interacción

entre las víctimas y el Estado.

Frente a las actividades agrícolas, la ganadería presenta un rezago en la

tecnificación de la producción. Ninguna finca ganadera desarrolla actividades de

manera tecnificada y no existen ni disposición ni medios por parte de las

organizaciones ganaderas para fortalecer estas prácticas.

El nivel de tecnificación en la producción pecuaria (bovina) se encuentra en su nivel

más bajo, puesto que de los 12.515 predios dedicados a esta actividad comercial en

todo el Casanare, únicamente seis cuentan con tecnificación. Ninguno de ellos se

encuentra en Villanueva.

79

Sobre las oportunidades para el apoyo en acciones productivas para la

población víctima del conflicto se consideran las actividades agrícolas mediante

policultivos de productos como el tomate de árbol, guanábana, naranjas, pepino,

guayaba pera, ahuyama, limón tahití, y otros.

80

RECOMENDACIONES

Consolidación de un Sistema Único Nacional de Registro de Víctimas.

El fin es garantizar que todas las instituciones que prestan ayuda a las víctimas del

conflicto tengan acceso al registro actualizado de apoyos que recibe cada una de las

personas, de modo que entre las oficinas de víctimas de las alcaldías municipales, el

Departamento de prosperidad social, las gobernaciones y los diferentes organismos y

programas estatales que atienden a esta población, se distribuyan de forma equitativa

los beneficios existentes para las víctimas.

Reactivación económica

Alcances

Generar conocimiento técnico especializado para el aprovechamiento de tierras baldías

asignadas a población víctima del conflicto que les permita una reactivación económica

independiente con miras a la generación de empleo. El desarrollo y crecimiento

económico estará asociado a las actividades agrícolas del arroz, palma de aceite,

caucho, plátano, caña miel, maíz, policultivos de productos como el tomate de árbol,

guanábana, naranjas, pepino, guayaba pera, ahuyama y limón tahití, así como la

reforestación controlada y la ganadería, entre otros.

Mecanismos

Apertura de oficinas técnicas para atender a la población víctima de la violencia

en la construcción, el apoyo y el seguimiento a proyectos productivos.

Cursos de formación para el trabajo diseñados sobre la dinámica agrícola del

municipio. Dictados a través del SENA, vendrán de la mano de cursos en

administración eficiente de los recursos..

Parcelar terrenos baldíos de los municipios, del departamento y el Estado en

cada área geográfica intervenida, para desarrollar los proyectos productivos

para las poblaciones víctimas del conflicto que el Estado diseñó a través de sus

oficinas técnicas, y hacerles seguimiento y control durante, al menos, los

primeros cinco años.

81

Seguimiento y apoyo, a través de las oficinas técnicas y/o equipos técnicos, a las

actividades agrícolas, acompañados de un subsidio a los insumos, entrega de semillas,

y maquinaria básica para el desarrollo de la actividad comercial.

Riesgos

Encontrar desinterés por parte de la población en condición de víctima por retomar

actividades laborales que impliquen esfuerzo y trabajo, debido a los esquemas

asistencialistas incrustados por el gobierno nacional.

Que los beneficios (terrenos, maquinaria básica, semillas, etc.) no lleguen o no sean

asignados a las personas que cumplen el proceso para ser acreedores del beneficio.

Que las ayudas recibidas sean intercambiadas por dinero o bienes por parte de los

beneficiados.

Que la población víctima no logre adaptarse de nuevo a las actividades agrícolas y

regrese a su condición.

Que se creen carteles de personas inescrupulosas que aprovechan los apoyos creados

paras las víctimas.

Ley Nacional para subsidiar insumos agrícolas en pequeños y medianos

agricultores que empleen personas con condición de víctimas del conflicto

El sector agrario del municipio de Villanueva manifiesta que sus ingresos y su

rentabilidad vienen siendo golpeados por las continuas alzas en los precios de los

insumos agrícolas necesarios para el desarrollo de sus actividades comerciales y

manifiestan estar interesados en dar oportunidades laborales a las víctimas del

conflicto.

El gobierno, en su condición direccionador de la política pública nacional, podría

asignar presupuesto para subsidiar la compra de insumos para el desarrollo de las

actividades agrícolas de quienes emplean víctimas del conflicto.

82

La propuesta está sujeta a determinar el porcentaje del subsidio de acuerdo con el

número de personas víctimas contratadas.

Tramitar una ley para generar incentivos a empresas de agroindustrias que

contraten de manera sostenida a víctimas del conflicto dentro de sus equipos de

trabajo.

83

9. BIBLIOGRAFÍA

Alcaldía Municipal de Villanueva (2013). Página Oficial de la Alcaldía de Villanueva

Casanare. Disponible en: http://www.villanueva-

casanare.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=mmxx--2636327&m=f [Fecha de consulta:

febrero 20 de 2013].

DNP, 2008. Resultados del desempeño fiscal de los departamentos y municipios de la

vigencia.


vigencia.


vigencia.


vigencia.

Departamento Nacional de Planeación DNP (2013), Tomado de:

https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=lwC0TIqPIZE%3d&tabid=1565 Fecha de

Consulta: 2 de abril de 2013

Departamento Nacional de Planeación DNP (2013). Tomado de:

https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=WJ8kKJSPLdI%3d&tabid=1566 Fecha de

Consulta: 2 de abril de 2013

Dirección del Instituto INCETEC – Fecha de Consulta: 01 Abril de 2013

ENTREVISTA con Dra. Adelina Ávila Novoa (Secretaria de Hacienda Municipal), Alcaldía de

Villanueva, Casanare. Fecha: 16 de Abril de 2013.

http://www.villanueva-casanare.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=mmxx--2636327&m=f

http://www.villanueva-casanare.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=mmxx--2636327&m=f

https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=lwC0TIqPIZE%3d&tabid=1565

https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=WJ8kKJSPLdI%3d&tabid=1566

84

ENTREVISTA con Dr. Oscar Hernando Franco Mejía – Secretario de Desarrollo Económico y

Medio Ambiente. Alcaldía de Villanueva Fecha: 19 de Abril de 2013

ENTREVISTA al Señor Celso Omar Aldana Rivera, Ex Presidente de Asociación de Pequeños

Palmicultores de Villanueva, Corpalvilla. Fecha: 16 de Abril de 2013

ENTREVISTA a Ingeniero Luis Faver Mosquera, Director Ejecutivo Fedearroz, Yopal. Fecha: 10

de Abril de 2013.

Acuerdo Municipal N° 010 de 27 de Julio de 2010 en el cual se adoptó el Esquema de

Ordenamiento Territorial de Villanueva, Casanare

ENTREVISTA con Ingeniero Oscar Palma, Director de Plantación de Palmar del Oriente S.A.

Villanueva Casanare, Fecha: 16 de Abril de 2013

ENTREVISTA con el Dr. Gabriel Gómez, Tesorero del Comité Municipal de Ganaderos de

Villanueva. Fecha: 15 de Abril de 2013.

ENTREVISTA con el Ing. Mauricio Rivas – Director de Plantación de Refocosta, Villanueva –

Casanare Fecha: 17 de Abril de 2013.

ENTREVISTA con el Dr. Oscar Hernando Franco Mejía. Secretario de Desarrollo Económico y

Medio Ambiente del Municipio de Villanueva – Casanare. Fecha: 19 de Abril de 2013

Ministerio de Hacienda y crédito público, Normas vigentes, jurisprudencia y doctrina,

Ley 617 de 2000.

Paredes, 2013. Banco de la República, Composición de la economía de la región

suroriente de Colombia.

85

Plan de Desarrollo Municipal de Villanueva 2012 – 2015. Acuerdo Municipal N° 004 del Consejo

Municipal de Villanueva. Pp 4 de 138. Disponible en: http://villanueva-casanare.gov.co/apc-aa-

files/30393530346632653866663534396430/ACUERDO_MUNICIPAL_004_2012.pdf [Fecha de

consulta: febrero 20 de 2013]

http://villanueva-casanare.gov.co/apc-aa-files/30393530346632653866663534396430/ACUERDO_MUNICIPAL_004_2012.pdf

http://villanueva-casanare.gov.co/apc-aa-files/30393530346632653866663534396430/ACUERDO_MUNICIPAL_004_2012.pdf

86

10. ANEXOS

Anexo A. Costos de la palma de aceite

ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD VR.

UNITARIO

VR.

HECTÁREA

ESTUDIOS

Estudio topográfico Ha 1 $ 15.000 $ 15.000

Estudio de caracterización

de suelos Ha 1 $ 63.360 $ 6.336

Análisis de suelos Ha 1 $ 70.080 $ 7.008

Estudios $ 21.336

INSUMOS

Palmas Plántulas 157 $ 11.000 $ 1.730.300

Estacas (50cm) Estaca 17,16 $ 200 $ 3.432

Semilla cobertura Kilos-Ha 4 $ 15.000 $ 60.000

Inoculante Kilos 0,25 $ 35.000 $ 8.750

Roca fosfórica (26%) Kilos 1 143 $ 180 $ 25.740

Cal dolomita Kilos 1 143 $ 150 $ 21.450

Dap o triple 15 Kilos 0,25 39 $ 860 $ 33.820

Borax (48%) Kilos 0,02 3,1 $ 300 $ 944

INSUMOS PROMEDIO

FERTILIZANTES 2,27 $ 373 $ 1.884.435

Mecanización

Subsolada Pases 1 $ 33.000 $ 33.000

Rastra Pases 2 $ 60.000 $ 120.000

Construcción de bancales Pases 1 $ 50.000 $ 50.000

Transporte de plántulas Plantula 157 $ 100 $ 15.730

Canales de drenaje

principal Metro lineal 30 $ 10.000 $ 300.000

Canales de drenaje

Secundario Metro lineal 15 $ 10.000 $ 150.000

87

Canales de drenaje Dondi Metro lineal 321 $ 500 $ 160.500

Vías afirmado Viaje 2 $ 45.000 $ 90.000

Vías conformación Metro lineal 24 $ 2.000 $ 48.000

Herramientas Global 1 $ 10.000 $ 10.000

Mecanización $ 977.230

Mano de obra

Trazo y alistado de estacas Palma 143 $ 100 $ 14.300

Mecanización de trazo Unidad 143 $ 50 $ 7.150

Ahoyado (40x50) Unidad 143 $ 100 $ 14.300

Cargue y descargue de

plántulas Unidad 157 $ 200 $ 31.460

Siembra de palma Unidad 157 $ 150 $ 23.595

Siembra de cobertura Hectárea 1 $ 20.000 $ 20.000

Subtotal de mano de obra $ 110.805

Asistencia técnica:

Agrónomo Profesional Hectárea $ 10.000 $ 10.000

Supervisor agrícola Técnico agrícola $ 5.000 $ 5.000

Supervisor ambiental

Técnico

Recursos

naturales

$ 5.000 $ 5.000

Asistencia técnica $ 20.000

Cosecha y transporte

Transporte de cosecha Tonelada 0 $ 20.000 $ -

Mano de obra de cosecha Tonelada 0 $ 25.000 $ -

Cosecha y transporte $ -

Fuente: Secretaría de Agricultura del Casanare. Tabulación realizada por el autor.

88

Anexo B. Costos por hectárea el primer año en un cultivo de palma

COSTOS POR HECTAREA VALOR

Estudios $ 21.336

Insumos $ 1.884.435

Mecanización y transportes $ 977.230

Mano de obra $ 110.805

Asistencia técnica $ 20.000

Cosecha y transporte $ -

Arriendo de tierra $ 300.000

COSTOS DE

ESTABLECIMIENTO $ 3.313.806


89

Anexo C. Costos de producción por hectárea de 1 a 25 años del cultivo de palma

TOTAL COSTOS POR HA/AñO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3

A Estudios - - -

B Insumos 170.917 291.834 462.752

C Mecanización - - -

D Mantenimiento infraestructura 167.586 250.172 273.438

E Asistencia técnica 22.222 22.222 22.222

F Cosecha y transporte - - -

G Arriendo de la tierra 300.000 300.000 300.000

TOTAL COSTOS POR HECTAREA 660.726 864.229 1.058.412

TOTAL COSTOS POR HA/AÑO AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6

A Estudios 13.344 13.344 13.344

B Insumos 583.669 483.669 483.669

C Mecanización - 33.000 33.000



F Cosecha y transporte 270.000 450.000 540.000


TOTAL COSTOS POR HECTAREA 1.494.520 1.590.360 1.703.200

TOTAL COSTOS POR HA/AÑO AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9-25

A Estudios 13.344 13.344 13.344

B Insumos 483.669 483.669 483.669

C Mecanización 33.000 33.000 33.000



F Cosecha y transporte 675.000 810.000 990.000


TOTAL COSTOS POR HECTAREA 1.838.200 1.973.200 2.153.200


90

Anexo D. Costos de producción de una hectárea de arroz (riego y secano)

COSTOS DE PRODUCCION 2011 ARROZ

ACTIVIDAD RIEGO SECANO

1. Asistencia Técnica 35.000 35.000

2. Arriendo 550.000 390.000

3. Preparación 320.000 300.000

4. Siembra 774.101 803.729

4.1 Semilla 714.101 708.729

4.2 Labor 60.000 95.000

5. Riego 230.000

5.1 Agua 50.000

5.2 Mantenimiento 180.000

6. Fertilización 795.298 762.485

6.1 Fertilizantes 750.298 717.485

6.2 Aplicación 45.000 45.000

7. Control de malezas 638.000 485.000

7.1 Herbicidas 500.000 395.000

7.2 Aplicación 138.000 90.000

8. Control de plagas 72.000 65.000

8.1 Insecticidas 72.000 65.000

8.2 Aplicación 0

9. Control de enfermedades

330.000 350.000

9.1 Fungicidas 240.000 270.000

9.2 Aplicación 90.000 80.000

10. Roedores y despalille

0

11. Recolección 450.000 515.000

12. Transporte 170.000 175.000

SUB-TOTAL 4.364.399 3.881.214

13. Administración 130.932 116.436

14.Interés 235.910 169.500

15. Cuota de Fomento + Retención

20.001 21.680

COSTO TOTAL POR HECTÁREA

4.751.242 4.188.830


91

Anexo E. Costos de producción de plátano

COSTOS DE PRODUCCION DE PLATANO SUELOS DE VEGA

ACTIVIDADES UNIDAD CANTIDAD V/UNITARIO V/TOTAL/Ha

MANO DE OBRA

Preparación de suelos Jornal 25 30.000 750.000

Trazado y ahoyado Jornal 10 30.000 300.000

Desinfección de semilla Jornal 1 30.000 30.000

Siembra Jornal 5 30.000 150.000

Control de malezas Jornal 30 30.000 900.000

Deshoje sanitario ydescoline Jornal 12 30.000 360.000

Control de plagas Jornal 4 30.000 120.000

INSUMOS 0

Manzate Kilo 1 25.500 25.500

Clorpirifos Litro 4 31.000 124.000

Lorsban Kilo 2 6.067 12.134

Semilla Colino-aguja 1111 1.000 1.111.000

Alambre de púa cal 16x400m Rollo 2,3 97.600 222.528

Poste de madera instalado Unidad 72,9 12.000 874.440

Grapa Kilo 2 6.584 13.168

TRANSPORTE

Transporte interno Tonelada 3,4 150.000 505.500

Transporte externo Tonelada 0 220.000 8.580

SUBTOTAL 5.506.850


92

Anexo F. Costos de producción de yuca

COSTOS DE PRODUCCIÓN DE YUCA SUELOS VEGA


MANO DE OBRA

Preparación de suelos Jornales 25 30.000 750.000

Siembra Jornales 8 30.000 240.000

Control manual de malezas Jornal 29 30.000 870.000


INSUMOS

Clorpirifosxlitro Litro 2 31.000 62.000

Lorsban polvo Kilo 3 6.067 18.201

Semilla Cangre 10000 50 500.000



Grapa Kilo 2 6.584 13.168

TRANSPORTE

Transporte interno Tonelada 1,1 150.000 157.500

Transporte externo Tonelada 0,1 220.000 12.540

SUBTOTAL YUCA 3.773.297


93

Anexo G. Costos de producción de la piña

COSTOS DE PRODUCCIÓN DE PIÑA SUELOS SABANA

ACTIVIDADES UNIDAD CANTID V/UNITARIO V/TOTAL/Ha

Arado y pulido Hectárea 1 600.000 600.000

Encamada manual

Jornal 16 30.000 480.000


Abonado edáfico

Jornal 12 30.000 360.000

Desinfección de semilla

Jornal 3 30.000 90.000

INSUMOS

Cal agrícola ton 0,5 195.000 97.500

Fertilizante 18-18-18

Bultos 20 79.400 1.588.000

Malathion litro 2 27.900 55.800

Mancozeb kilo 1 25.500 25.500

Semilla criolla colino 40000 150 6.000.000

Alambre de púa cal 16x400m

rollo 2,3 97.600 222.528

Poste de madera instalado

unidad 72,9 12.000 874.440

Grapa kilo 2 6.584 13.168

TRANSPORTE

Transporte interno

ton 11,5 150.000 1.729.500

Transporte externo

ton 1,5 220.000 336.600

SUBTOTAL PIÑA

12.953.036

Fuente: Secretaria de Agricultura del Casanare. Tabulación hecha por el autor.

94

Anexo H. Costos de producción de la caña

COSTOS DE PRODUCCIÓN DE CAÑA SUELOS DE VEGA

ACTIVIDADES UNIDADAD CANTID V/UNITARIO V/TOTAL/Ha

MANO DE OBRA

Preparación de suelo Jornal 25 30.000 750.000


Desinfección de semilla Jornal 3 30.000 90.000


Control de plagas y enfermedades Jornal 3 30.000 90.000

INSUMOS 0

Semilla Cangres-25cm 16.667 200 3.333.400




Grapa Kilo 2 6.584 13.168

TRANSPORTE

Transporte interno Tonelada 5 150.000 755.215,5

Transporte externo Tonelada 0 220.000 6.600

SUBTOTAL CAÑA 7.097.352 Fuente: Secretaría de Agricultura del Casanare. Tabulación realizada por el autor.

95

Anexo I. Costos de producción de maíz

COSTOS DE PRODUCCIÓN DE MAÍZ SUELOS DE VEGA


MANO DE OBRA

Preparación de suelos Jornal 25 30.000 750.000

Siembra a chuzo Jornal 9 30.000 270.000



INSUMOS 0


Clorpirifos Kilo 2 6.067 12.134

Semilla criolla (clavito) Kilo 20 2.000 40.000



Grapa Kilo 2 6.584 13.168

TRANSPORTE

Transporte interno Tonelada 0 3.600 150.000

Transporte externo Tonelada 0 880 220.000

SUBTOTAL 3.088.750

Fuente: Secretaria de Agricultura del Casanare. Tabulación realizada por el autor.

96

Anexo J: Líneas de crédito

Institución Carácter Líneas de crédito Requisitos Crédito para

Víctimas

Fundación Mundo Mujer

Privado

Línea de crédito de consumo para los empleados

Mínimo un año de antigüedad en la actividad comercial, carta laboral, recibos de pago de servicios públicos (dos recientes), fotocopia de la cédula ampliada al 150%.

Programas específicos

para víctimas no

existen, aunque pueden

acceder a este tipo de

servicios previo

cumplimiento de

requisitos.

Microcrédito para independientes

Certificado de Cámara de Comercio o documento que certifique la actividad, RUT, fotocopia de la cédula a 150%.

Microcrédito agropecuario, agricultura, o piscicultura

Certificado del predio, o certificados de vacunas de los animales, fotocopia de la cédula ampliada al 150%.

Fundación Amanecer

Privado Crédito urbano: para comerciantes

Mínimo seis meses de antigüedad en la actividad comercial, Facturas de las cuatro o cinco últimas compras, copia de contratos de arrendamiento, cuentas de cobro, certificado de Cámara de Comercio, fotocopia de la cédula, y un codeudor, si es crédito mayor a 5 millones de pesos.


para víctimas no



servicios previo

cumplimiento de

requisitos.

97

Crédito rural: para actividades agropecuarias (excepto cultivos de arroz), piscicultura y porcicultura)

Carnet de vacunación de los animales,

factura de compra de los insumos o

alimentos, escritura de la finca o certificado de

tTradición y libertad, fotocopia de la cédula.

Microtic´s: Financia la compra de computadores para uso en el negocio Crédito máximo $2.500.000

Cotización del computador, factura de las últimas compras realizadas para el negocio, fotocopia de la cédula.

Banco BBVA Privado

Cupo rotativo: cupo de crédito de libre destinación. Losrecursos pueden ser utilizados total o parcialmente. Una vez invertidos se puede solicitar renovación.

Independientes: Comerciantes: Copia del documento de identidad, eegistro en Cámara de Comercio que demuestre 2 años de antigüedad en la actividad en la que va a invertir, estados financieros de dos vigencias anteriores,copia de la declaración de renta y tres referencias comerciales.


para víctimas no



servicios previo

cumplimiento de

requisitos.

Crédito de consumo: crédito de libre destinación

Crédito de vehículo: compra de vehículo nuevo o usado para uso particular.

Crédito para el campo: Diferentes modalidades de Finagro con tasas inferiores al 0.8%, las cuales dependen de la actividad a financiar, la capacidad de pago y el monto de la inversión.

98

Crédito hipotecario y/o leasing habitacional: crédito con múltiples opciones para compra de vivienda nueva o usada, con la opción de adquisición.

Ganaderos: copia del documento de identidad, copia de carné de ganadero, copia de registro de vacunas, copia de la declaración de renta, estados financieros de dos vigencias anteriores, referencias comerciales y personales

Leasing financiero o leasing de vehículo: crédito para adquisición de inmuebles, equipos médicos generales y especializados, construcción, vehículos comerciales y particulares para pignoración o importación.

Contratistas: copia del documento de identidad, Cámara de Comercio con dos años de antigüedad en la labor, copia del RUT, Estados financieros de dos vigencias anteriores, copia de la declaración de renta, tres referencias comerciales y personales.

Bancolombia Privado

Para el caso de recursos propios de la entidad, existe la modalidad Agrofácil.. Crédito personal: si los ingresos son inferiores a $1.000.000 Crédito personal plus: Si los ingresos van desde $1.000.000

Requisitos para acceder al crédito:


para víctimas no



servicios previo

cumplimiento de requisitos

Experiencia certificada en la actividad – Cámara de Comercio.

99

hasta $8.000.000. Crédito preferencial: Si los ingresos son superiores a $8.000.000 El Segmento Emprendedor en modalidades de Bancoldex, Findeter, libre inversión (cartera ordinaria) con tasas entre el 1.08 y el 2.2%, si los ingresos anuales son inferiores a 280 millones de pesos. Pymes en las mismas modalidades con una tasa entre 0.9 y 1.6%, si los ingresos van desde 280 millones hasta 17.500 millones. Crédito para la Empresa: si los ingresos anuales son superiores a 15.000 millones de pesos.

Presentación de proyecto que incluya la planificación y relación con la actividad en la que tiene experiencia.

Anexos informativos: Información financiera

Estados financieros

RUT y certificación de experiencia

Declaración de renta

Fuente: Autor

perfil productivo del municipio villanueva

Documents