perfil de proyecto crecer tambillo

PERFIL DE PROYECTO:

“IMPLEMENTACIÓN DE la

estrategia CRECER WARI EN EL

DISTRITO DE TAMBILLO -

AYACUCHO.”

Ayacucho - Perú

2008

“Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de

Tambillo – ayacucho”

I. ASPECTOS GENERALES.



1.1. NOMBRE DEL PROYECTO.

“Implementación de la Estrategia Crecer Wari en el distrito de Tambillo-Ayacucho.”

1.1.1 Ubicación.

Ubicación :

Departamento /Región: Ayacucho

Provincia: Huamanga

Distrito: Tambillo

Región Geográfica: Andina

Altitud : 2,150 m.s.n.m. hasta los 3,600 m.s.n.m.

Latitud: 13º12'54"S

Longitud: 74º06’19”W.

Extensión: 218.62 Km2

1.1.2. Área de Influencia.

El área de influencia del PIP se enmarca en las 29 comunidades que conforman el distrito de Tambillo en la región de Ayacucho.

1.1.3. Beneficiarios Potenciales.

Los beneficiarios directos del PIP alcanzan las 1,586 familias lo que hace un total de 7,118 habitantes en el distrito de Tambillo.1

1 Según Plan de Desarrollo Distrital Concertado de Tambillo.



CUADRO I: Población Por Comunidad.

Nº Comunidades Campesinas

Familias Total Población

1 Tambillo 45 164

2 Alanya 16 81

3 Antolinayocc 17 85

4 Ccaccañan 21 102

5 Condoray 72 324

6 Chillcabamba 29 135

7 Guayacondo 70 213

8 Mosoqallpa 41 212

9 Muyurina 60 324

10 Niño Jesús de

Ñeque 26 128

11 Niño Yucaes 25 114

12 Pinao 65 277

13 Raymina 30 139

14 San Juan de la Frontera (*) 31 116

15 Santa Bárbara 49 152

16 Santa Rosa de

Huatatas 45 395

17 Santa Cruz de

Ccechcca 67 229

18 Tambobamba 67 284

19 Tancayllo 49 248

20 Tinte 45 245

21 Huatatillas 45 178

22 Uchuypampa 53 145

23 Violeta Velásquez

30 136

24 Yanamilla/Yanama

45 214

25 Yantapacha 36 192

26 Pallccayacu 36 191

27 Pucara 30 129

28 Orccohuasi 39 150

29 Chihuampata(*)

14 79

Totales 1,199 5,382

Fuente: Dirección Regional de Salud Ayacucho, Oficina de Estadística e Informática, 2007. Estimaciones: Equipo Técnico INKANDINA-PERÚ. (*) Son anexos de la comunidad de Guayocondo.



1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Formuladora. Nombre : Municipalidad distrital de Tambillo

Sector : Gobierno Local. Pliego : MDT.

Teléfono : 966780525. Dirección : Tambillo Plaza principal. S/N. Responsable : Ing. Rainiero Felices Aedo

Correo electrónico :

Unidad Ejecutora. Nombre : Municipalidad Distrital de Tambillo Sector : Gobierno local.

Pliego : MDT. Teléfono :

Dirección : Tambillo Plaza principal S/N.



Responsable : Arturo Quispe Solórzano.

Correo electrónico : 1.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

BENEFICIARIOS.

A. Gobierno Nacional.

Las legitimas aspiraciones del pueblo peruano se va viendo reflejada en el reto gubernamental de reducir las desnutrición infantil en nueve

puntos porcentuales, es así que se ha encargado a la CIAS2, la construcción democrática de la Estrategia Nacional que articule a los

planes nacionales, estrategias nacionales, sectores estatales, programas sociales estatales y, toda institución estatal y no estatal en un esfuerzo sin precedentes dirigido a reducir la desnutrición crónica

infantil en el territorio nacional. Esta Estrategia Nacional recibe el nombre de CRECER. La misma que se encuentra articulada con la

estrategia Regional Crecer Wari. Por eso dentro del marco de reducción de la desnutrición infantil el

Gobierno Regional suscribirá un acuerdo de gestión por resultados con la Estrategia Nacional CRECER, para la implementación de CRECER

Wari, seguimiento, monitoreo y evaluación de los indicadores de desempeño de la estrategia.

B. Gobierno Regional de Ayacucho.

Dentro del marco del Plan Regional Concertado de Desarrollo3 , es que el Gobierno Regional de Ayacucho, a través de su Gerencia Social, y la

Secretaría Técnica de la CIAS, impulsan y proponen la estructuración programática y operativa de la Estrategia Regional Crecer Wari. Convirtiéndose en política gubernamental de la Región de Ayacucho.

La Estrategia Regional CRECER Wari, es liderada por el Gobierno Regional de Ayacucho en su orientación, organización y, evaluación. La

Gerencia Regional de Desarrollo Social – Sub Gerencia de Promoción del Desarrollo Humano - esta encargada de generar los mecanismos de apropiación conceptual y política, alineamiento programático y

armonización operativa que garanticen intervenciones articuladas de los gobiernos locales, sectores del estado, los programas sociales y las

organizaciones e instituciones vinculadas a fortalecer el capital humano, social y económico regional sean estas estatales o privadas con énfasis en reducir sostenidamente la desnutrición crónica infantil.

C. Municipalidad Distrital de Tambillo.

Los Gobiernos Locales, en materia de programas sociales y promoción de derechos, conducen, organizan y ejecutan programas locales de

lucha contra la pobreza, siendo responsables de contribuir al diseño y ejecución de planes de desarrollo social y apoyo a la población en

riesgo, de niños y mujeres. En tal sentido, conducirán en sus

2 Comisión Interministerial de Asuntos Sociales. 3 Aprobado con Ordenanza Regional 018 - 2007 - GRA / CR.



respectivos ámbitos la ejecución de la estrategia regional CRECER

WARI. Asimismo, participan apoyando la ejecución de proyectos de

construcción y equipamiento de postas médicas, saneamiento básico (letrinas), cocina mejorada y otras infraestructuras y proyectos de

generación de capacidades, que propicien el desarrollo de municipios y comunidades saludables.

CRECER Wari se enmarca en la lógica del Presupuesto por Resultados. En el presente año, tres de los programas estratégicos presupuestales

formulados por el Ministerio de Economía y Finanzas en cumplimiento de la Ley Nº 28927, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007, coinciden con algunos de sus componentes vinculando, de

este modo, la lucha contra la desnutrición con el Presupuesto por Resultados.

D. Comunidades.

Son los beneficiarios directos, quienes organizados en sus comunidades comenzarán a generar espacios para la coordinación y producción de

alimentos de calidad nutritiva y de tipo orgánico a partir de las fortalezas medio ambientales y humanas en pro de la lucha contra la desnutrición crónica infantil.

Las Municipalidades Distritales suscribirán acuerdos de gestión por

resultados con sus comunidades, para la implementación de CRECER Wari, el seguimiento, monitoreo y evaluación de los indicadores de

desempeño de la estrategia.

1.4. MARCO DE REFERENCIA.

1.4.1. Antecedentes del Proyecto. CRECER es una Estrategia Nacional de Intervención Articulada de lucha

contra la pobreza y la desnutrición crónica infantil- aprobada con DS 055-2007-PCM. Surge a consecuencia de un análisis por medio del cual se

constata la escasa eficiencia de los programas sociales para la reducción de la desnutrición crónica, a pesar de la fuerte inversión efectuada por el Estado en los últimos once años. El desafío es “cómo” superar, de manera

articulada y multisectorial, la desnutrición crónica generada por múltiples causas.

El Gobierno Regional, a través del Plan Regional Concertado de Desarrollo -aprobado con Ordenanza Regional 018-2007-GRA/CR-. Ha acordado sumar

esfuerzos para erradicar la pobreza, la injusticia y la exclusión social a través de orientar intervenciones articuladas estatales y no estatales en el

territorio regional que reduzcan sostenidamente la desnutrición infantil y promueva oportunidades y capacidades económicas en las familias pobres y pobres extremas.



En este proceso nacional - regional, la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Ayacucho propone al Gobierno Nacional -CIAS- la estructuración programática y operativa de la Estrategia Regional

CRECER Wari.

CRECER Wari, es la Política de Estado Intergubernamental de Desarrollo Integral de las Familias y Comunidades en la Región Ayacucho que garantiza los medios de protección social a la madre y el niño y, su inclusión

a los sistemas de producción.

CRECER Wari: (i) es el medio que promueve el desarrollo de capacidades humanas y el respeto a derechos fundamentales; (ii) es el medio que promueve la promoción de oportunidades y capacidades económicas y; (iii)

es el medio que promueve el establecimiento de una red de protección social.

1.4.2 Descripción del Proyecto.

Los Gobiernos Locales, en materia de programas sociales y promoción de

derechos, conducen, organizan y ejecutan programas locales de lucha contra la pobreza, siendo responsables de contribuir al diseño y ejecución de planes de desarrollo social y apoyo a la población en riesgo, de niños y

mujeres. En tal sentido, conducirán en sus respectivos ámbitos la ejecución de la estrategia regional CRECER WARI.

Asimismo, participan apoyando la ejecución de proyectos de construcción y

equipamiento de postas médicas, saneamiento básico (letrinas), cocina mejorada y otras infraestructuras y proyectos de generación de capacidades, que propicien el desarrollo de municipios y comunidades

saludables.

Para el logro de los objetivos propuestos como estrategia maestra se

trabajará en el fortalecimiento de la red social e institucional, existente en el distrito, mediante la ejecución de cada componente que contempla el proyecto.

1.4.2.1. Componentes del Proyecto.

COMPONENTE 1: Emprendedurismo familiar.

Implementación de chacras integrales – Biohuertos Familiares.

Las Chacras integrales, entendidas en su real dimensión es un pequeño

sistema organizado con un conjunto de componentes (crianzas de animales menores y mayores, apicultura, cultivos anuales, perennes,

agrosilvopastoriles, energéticos y otros) que interactúan entre si en el escenario de la vivienda familiar rural, como tal su adecuado manejo e inserción dentro de las practicas agrícolas coadyuva de manera fundamental

a la mejora de la calidad de vida del poblador rural, por el cual con su respectiva implementación se sincronizará de manera efectiva con la

estrategia del programa crecer WARI, lo cual permitirá generar un ambiente



familiar rural dinámico, participativo y armónico donde padres e hijos

asumen responsabilidades en el mantenimiento de la chacra integral lo cual generara como efecto final una vivienda mucho mas saludable. La población del distrito de Tambillo tiene bajos niveles de producción y

productividad Agropecuaria lo que se agrava, constantemente, por la disminución y desertificación de la cobertura arbórea y arbustiva que

causan el empobrecimiento de los suelos, teniendo en cuenta que el 77.7 % se dedica a la agricultura. Esta pobreza se refleja en la desnutrición crónica infantil en niños menores de 4 años que alcanza rangos entre el 7.57%.El

objetivo general es lograr que 1119 familias de 29 comunidades logren incrementar la producción y productividad agropecuaria, mediante el

manejo agroecológico de los cultivos, conservando los terrenos y mejorando su fertilidad con módulos de lombricultura, composteras y preparación del Biol, y de crianza de animales menores con mejoramiento en el manejo e

instalación de granjas familiares. Lo que en conjunto permitirá mejorar la oferta de alimentos a la familia y generar nuevos ingresos económicos con

la venta de estos productos. Para el cumplimiento de estas acciones se realizará vigilancia nutricional intensiva mediante 120 prácticas de alimentos balanceados, 360 visitas domiciliarias, capacitación a 29

promotores y 1,586 madres. Se trabajará 1586 huertos familiares bajo la metodología de chacras integrales, conservación y mejoramiento de

terrazas de formación lenta. Los biohuertos son parte fundamental en la estrategia de lucha contra la

pobreza, siendo la desnutrición su aspecto básico más preocupante y sobre el cual hay que actuar. Por otro lado, a través de la instalacion biohuertos

estamos dando uno de los primeros pasos para una vivienda saludable.

En las comunidades de intervención, se notaba una inestabilidad en la seguridad alimentaría y deficientes condiciones de higiene, así como niveles primarios de educación. Por eso ha sido de vital importancia desarrollar un

trabajo muy cercano con las familias buscando desarrollar actividades que contribuyan a mejorar la nutrición de la población mas vulnerable (niños

menores de tres años y mujeres gestantes) que existe en nuestro Departamento

COMPONENTE 2: Saneamiento Básico Rural.

Construcción de letrinas sanitarias. El tema de agua potable y saneamiento básico rural es un tema

fundamental de desarrollo social. Las enfermedades más comunes derivadas de la carencia de medios de eliminación de excretas humanas son

las gastrointestinales (EDA), que repercute en la desnutrición infantil.

En efecto, una de las necesidades básicas de los pobladores es tener una

cobertura de servicios de saneamiento básico que ayude a una adecuada eliminación de excretas, con lo cual pueden alcanzar condiciones de vida

aceptables combatiendo las enfermedades gastro-intestinales que se presentan en un alto número en la población infantil. Además de impactos negativos en el medio ambiente.



Por ello, el presente perfil indica la construcción de letrinas típicas de pozo

seco ventiladas, utilizando materiales de la zona y cofinanciadas con los gobiernos locales, la comunidad participante y las agencias de cooperación o proyectos de la zona.

La construcción de Microrrellenos Sanitarias.

En las comunidades generalmente podemos notar cantidades de

basura arrojadas en las cercanías de los hogares, en los patios, huaycos y dentro del espacio de la comunidad, esto debido a que no existen lugares donde depositar la basura producida por la familia y en la comunidad.

Las enfermedades infecciosas y parasitarias en los niños y adultos, dentro

de la comunidad son comunes, debido a la basura existente. En las comunidades por lo tanto la inestabilidad en cuanto a la salud es frecuente debido a estos factores.

El presente Proyecto se propone mejorar la calidad de vida dentro de la

comunidad mediante la implementación de estos microrrellenos sanitarios o de basura, para ello se trabajará con dos pozas de basura: una de ellas nos servirá para el reciclaje de desechos orgánicos los cuales dentro de un

periodo de 6 a 12 meses serán reciclados y trasladados a los campos de cultivo. La otra poza la ubicaremos cerca de la poza de desechos orgánicos

y nos servirá para el reciclaje de desechos inorgánicos los cuales se taparán una vez que la poza esté llena. Sin embargo se intensificará el reciclaje de materiales inorgánicos para su

comercialización por kilogramo lo que generaría ingresos adicionales para los pobladores

COMPONENTE 3: Implementación y Fortalecimiento de los

Comités de Desarrollo Comunal y Fortalecimiento de los Jass4.

El componente comprende brindar capacitación, asistencia técnica y

asesoramiento en el fortalecimiento de la organización comunal para la conformación e implementación de los Comités Comunales de Lucha Contra

la Pobreza y desnutrición Infantil, así como las juntas administradoras de servicios de administración y saneamiento, el cual estará representado por los comités de desarrollo comunal los cuales tienen un carácter de espacio

de concertación que articula esfuerzos y voluntades de los diversos actores sociales , integrando al conjunto de la comunidad para la búsqueda del

desarrollo en: Salud, educación, proyectos productivos, construcción de infraestructura productiva, de saneamiento básico rural , con el fin de mejorar la seguridad alimentaria de las familias y su calidad de vida, con el

uso eficiente de los recursos naturales disponibles en la zona La que se articulará, en el ámbito de su jurisdicción, con la oferta de servicios públicos

y privados, relativas a CRECER Wari, cuya conducción será realizada por las Oficinas CRECER Wari locales o sus pares de desarrollo social y estará integrada, entre otros, por los operadores de la estrategia regional CRECER

4 Juntas administradoras de servicios de saneamiento: potabilización del agua.



WARI.

Además, los CODECOS son un órgano de gestión (resolución de problemas y de potencialidades) de la comunidad que articula el trabajo de las organizaciones sociales específicos comunales y es un espacio de

democracia participativa y de impulso de la estrategia de desarrollo comunal. Asimismo, este proceso comprenderá la implementación de los

planes de desarrollo comunal y los sistemas de vigilancia comunal (SIVICO), que constituyen los instrumentos de gestión de los CODECOS.

COMPONENTE 4: Promoción de la Salud.

Consiste en proporcionar a las personas los medios necesarios para mejorar

la salud y ejercer un mayor control sobre la misma. Es un proceso social que fortalece las habilidades y conocimientos de los individuos en salud; también se dirige a cambiar las condiciones sociales,

ambientales, y económicas para aliviar su efecto en el población y en la salud de cada individuo, actuando sobre los determinantes de la salud.

En la promoción de la salud se identificará tres grandes estrategias: _ Promover la creación de las condiciones sanitarias esenciales. _ Facilitar que todas las personas puedan alcanzar y conservar un estado de

salud integral. _ Mediar en favor de la salud entre los distintos intereses existentes en el

ámbito local. El proyecto contemplará las siguientes acciones:

Sensibilización y capacitación a familias en alimentación y nutrición saludable, salud sexual reproductiva e higiene y ambiente a través de

sesiones educativas. Visitas familiares integrales para realizar consejería nutricional como

estrategia personalizada en nutrición. Promoción de la participación de las familias en la vigilancia

comunitaria nutricional.

Promover a nivel regional el uso de medios de comunicación masiva para brindar a las familias información sobre temas de Alimentación y

nutrición. Construcción de cocinas mejoradas.

La construcción de las COCINAS MEJORADAS, para un mejor ordenamiento de la cocina y de igual forma contribuiremos en mejorar la salud de la

familia evitando la contaminación con el humo que mucho daño hace a los órganos respiratorios de la familia.

De igual forma con las cocinas mejoradas estaremos contribuyendo a

conservar la naturaleza, pues en los últimos años se ha notado la tala indiscriminada de los bosques en muchos de ellos para obtener la leña que

es el combustible para la preparación de los alimentos en las zonas rurales, de esta manera con las cocinas mejoradas se ahorrara energía pues esta diseñado para ello, ya que en el proceso de la construcción se utilizará

materiales e insumos que conservan el calor por buen tiempo pudiendo ser 2 a 4 horas después de cocinar.



La implementación de las cocinas mejoradas es muy censillo de construir

pudiéndolo hacer los miembros mayores del hogar, y también cabe mencionar que el costo es mínimo y la familia rural esta en condiciones de construir.

Construcción de alacenas y refrigeradoras naturales.

Las alacenas son parte del ordenamiento domiciliario que permite el

ordenamiento de la cocina y la higiene de los utensilios que se usan para la preparación de los alimentos, con lo cual estamos dando uno de los primeros pasos para una vivienda saludable.

En nuestras comunidades y caseríos se ha utilizado generalmente canastas,

baldes y ollas para guardar los utensilios y accesorios de cocina, aunque en algunos hogares hemos podido encontrar dichos utensilios en el piso o la mesa del comedor.

Por otro lado es común para muchas familias convivir con animales menores

como cuyes, gallinas, gatos u otros, en la cocina. Estas costumbres traen problemas de higiene que repercuten en la salud de las familias.

1.4.3. Marco de Lineamientos y Políticas Sectorial.

La Municipalidad Distrital de Tambillo como órgano autónomo e impulsor, tiene como objetivo promover el desarrollo integral de la zona de su influencia. Una de sus actividades es promover la actividad productiva ya

sea agrícola, pecuaria, forestal y comercial con la finalidad de buscar el desarrollo de su jurisdicción con pleno ejercicio de sus competencias

políticas y administrativas. La decisión se ampara en la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, por lo cual se viene gestionando la priorización

del presente proyecto.

El proyecto se enmarca dentro de los lineamientos Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Tambillo, herramienta que permite orientar la

asignación y ejecución de los recursos públicos, tiene como propósito, promover la accesibilidad de los centros de producción hacia los mercados

locales de manera eficiente, mejorando la productividad de los cultivos, así mismo, mejorar el acceso a los servicios básicos de la población objetivo, que se traducen en mejorar el poder de negociación y comercialización y los

niveles de educación y salud. El estudio de nivel perfil se ha elaborado teniendo en cuenta los contenidos mínimos dispuestos por el Sistema Nacional de Inversión Pública

a través de la Ley Nº 27293, su Reglamento aprobado a través del Decreto Supremo Nº 221-2006-EF y la Directiva General Resolución Directoral Nº 009-2007-EF-68.01, que la Dirección General de Programación Multianual

del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas ha publicado con el fin de orientar el proceso de identificación, formulación y evaluación de

perfiles de proyectos. Además toma en cuenta la Guía Metodológica para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Asistencia Técnica del Ministerio de Agricultura.

El presente proyecto se enmarca dentro de las competencias y funciones de los Gobiernos Locales, Así como en concordancia con las decisiones políticas



gubernamentales existe un compromiso de todos sus componentes entre

Instituciones estatales y privadas, conjuntamente con organizaciones Sociales de Base que forman parte del desarrollo participativo del distrito de Tambillo para iniciar una lucha Frontal contra la pobreza, mejorando la

calidad de vida de sus habitantes, con seguridad alimentaria y salubridad. Las mismas que se encuentran normadas dentro de la siguiente base legal:

Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización. • Ley Nº 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial. • Ley Nº 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y

Estado Civil. • Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

• Ley Nº 27657, Ley del Ministerio de Salud. • Ley Nº 28927, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal

2007.

• Decreto de Urgencia Nº 022-2006, que crea el “Fondo para la Igualdad” y modificatoria.

• Decreto Supremo N° 002-88-AG, que crea en el Sector Público Agrario el "Programa Nacional de Manejo de Cuencas y Conservación de Suelos”.

• Decreto Supremo Nº 020-92-PCM, que crea el Programa Nacional de

Asistencia Alimentaria - PRONAA. • Decreto Supremo Nº 003-2002-PROMUDEH, que aprueba el Plan Nacional

de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010. • Decreto Supremo Nº 064-2004-PCM, que aprueba el Plan Nacional para la

Superación de la Pobreza 2004-2006.

• Decreto Supremo Nº 066-2004-PCM, que aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015.

• Decreto Supremo Nº 032-2005-PCM, que crea el Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres.

• Decreto Supremo Nº 022-2006-ED que crea el Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización - PRONAMA.

• Decreto Supremo Nº 004-2007-MIMDES, que aprueba la fusión de los

Programas Nutricionales del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES.

• Decreto Supremo Nº 029-2007-PCM, que aprueba el Plan de Reforma de los Programas Sociales.

• Decreto Supremo Nº 042-2007-PCM, que aprueba las Normas

Reglamentarias del Fondo para la Igualdad. • Decreto Supremo Nº 055-2007-PCM, que aprueba la Estrategia Nacional

CRECER. • Resolución Directoral Nº 027-2007-EF/76.01, que aprueba la Directiva

Para la Programación y Formulación del Presupuesto de los Programas

Estratégicos en el marco del Presupuesto por Resultados. • Marco Macroeconómico Multianual 2008 - 2010, aprobado en sesión de

Consejo de Ministros del 30 de mayo de 2007. • Acta de Lima suscrita por el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y

las fuentes de la Cooperación Internacional (BM, FAO, OPS-OMS, UNICEF

y PMA).



II. IDENTIFICACIÓN



2.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.

2.1.1. Antecedentes del Problema que Motivan el Proyecto.

a. Motivos que generaron la propuesta del proyecto.

Las políticas actuales del gobierno se orientan a la disminución de la pobreza extrema5 en nueve puntos porcentuales a lo largo y ancho del país, la que motivó le creación del Programa CRECER6, como un organismos que

articule y comprometa el concurso, esfuerzos y recursos de los Ministerios, Programas Nacionales, organismos autónomos y otros a través de una

intervención multisectorial articulada. Asimismo, en el marco del proceso de descentralización, compromete el concurso de entidades de gestión regional y local; y prevé la posibilidad de la participación de Instituciones privadas y

de la cooperación internacional para que desarrollen acciones vinculadas a la lucha contra la pobreza y la desnutrición infantil.

El panorama general del país nos muestra una desnutrición crónica que trae la pobreza y extrema pobreza de una generación a otra, El derecho a la vida

vulnerada por una inequidad en el acceso a la salud de la población, inviabilidad del progreso y desarrollo del país por una baja calidad en la

educación, así como la amplitud de las brechas de pobreza y exclusión. Que no está exenta la región ni mucho menos el distrito de Tambillo.

El distrito de Tambillo se encuentra dentro del mapa de pobreza7 caracterizado como Pobre, lo que implícitamente indica la alta inseguridad

alimentaria y desnutrición crónica infantil y la precariedad en la que se encuentra la población de esta jurisdicción; razón por la cual a iniciativa de

la Municipalidad Distrital de Tambillo y del Gobierno Regional de Ayacucho, que crea el Programa CRECER Wari con Ordenanza Regional 032-2007-GRA/CR. Se inicia la formulación del proyecto implementación del Programa

CRECER Wari en el distrito de Tambillo, como una herramienta de Lucha frontal contra estos males. Enmarcado en la Ley8 y los acuerdos suscritos

entre los Gobiernos Locales y el Gobierno Regional en lo que respecta la lucha contra la desnutrición con el Presupuesto por Resultados.

b. Características de la situación negativa que se intenta resolver.

Las familias de las comunidades dentro de la jurisdicción del distrito de

Tambillo, se encuentran en Riesgo, con alta tasa de desnutrición infantil y con inadecuados medios de protección social por lo tanto con reducidas potencialidades para generar una adecuada calidad de vida. Entre los

principales problemas tenemos:

5 Causa fundamental de la desnutrición crónica infantil que haciende en el país en un 40 %, según datos

oficiales.

6 El 01 de julio del 2007, mediante el Decreto Supremo Nº 055-2007-PCM, se aprobó la Estrategia

Nacional CRECER.

7 Según mapa de Pobreza realizado por FONCODES 2000.

8 Ley Nº 28927, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007.



Alta inseguridad alimentaria familiar, por la escasa variabilidad productiva,

inadecuada tecnología productiva y limitado recursos económicos de la población.

Deficiente saneamiento básico de los hogares, por la inadecuada calidad de agua para consumo humano, incorrecta disposición de excretas, e

inadecuado manejo de residuos sólidos. Impropia organización comunal, por las limitadas capacidades

organizativas y de liderazgo comunal.

Inadecuadas prácticas saludables en la familia, por la inconveniente disposición de ambientes en el hogar, incorrecta prácticas de higiene en la familia y la escasa valoración por la salud familiar.

Estos problemas ocasionan Limitadas desarrollo de capacidades humanas,

lo que consecuentemente trae un limitado desarrollo económico, alta incidencia de enfermedades infectocontagiosas y un escaso aprovechamiento de oportunidades.

De continuar así se estará contribuyendo a acentuar la desnutrición crónica,

la extrema pobreza y la diferenciación significativa entre la zona rural y urbana como consecuencia de no mejorar el desarrollo socioeconómico y la calidad de vida de las comunidades del distrito. Lo que generaría la

migración masiva de la población a la capital de provincia despoblando las zonas rurales y tugurizando la ciudad con las implicancias caóticas que este

proceso generaría.

c. Razones por la que el proyecto es de interés comunal.

El presente proyecto es de interés de la población de las diversas

comunidades del área de influencia porque:

Podrán disminuir la desnutrición crónica, incrementando su producción en calidad y cantidad para su alimentación y mejorar sus ingresos económicos, por lo tanto tener mejores oportunidades de mejorar su

calidad de vida.

Las familias de las comunidades podrá mejorar el saneamiento básico del hogar de tal manera que disminuiría las enfermedades infectocontagiosas, y conformarían una comunidad saludable aportando a generar un distrito

saludable.

El fortalecimiento organizacional de las comunidades, generando buenas capacidades organizacionales así como adecuadas capacidades de liderazgo comunal, aportarían a aprovechar oportunidades de desarrollo

local, fortaleciendo la gestión municipal.

Los programas de capacitación y asistencia técnica en la producción, les permitirá aumentar la productividad de tipo orgánico y saludable tanto en calidad como cantidad por unidad de área, lo que permitiría una mejor



alimentación y la venta de excedentes para ingresos propios aportando al

bienestar familiar.

2.1.2. Área de influencia.

El área de influencia del presente proyecto está enmarcado dentro de la

extensión territorial que corresponde al distrito de Tambillo la misma que es de 218.62 Km2., y una superficie total de 12,582.40 Has. Englobando a sus 29 comunidades (ver CUADRO I) agrupadas en cuatro zonas de influencia

por su accesibilidad y fisiografía.

2.1.2.1. Ubicación Política y Geográfica. El distrito de Tambillo políticamente limita con los siguientes distritos: Por el

Norte, Con los distritos de Quinua y Jesús Nazareno; Al Sur, Con los distritos de Acocro y Chiara; Al Este, Con los distritos de Acocro y

Acosvinchos; al Oeste, Con los distritos de Ayacucho, Chiara y San Juan Bautista.



Ubicación Política.

Región : Ayacucho. Provincia : Huamanga. Distrito : Tambillo.

Localidad : Multicomunal.

Coordenadas Geográficas del Proyecto. Latitud sur : 13º06’34’’ y 13º18’45’’. Longitud Oeste : 74º04’43’’ y 74º11’41’’

Altitud : 2150 y 3600 m.s.n.m. Extensión Total : 218.62 Km2.

Ubicación Hidrográfica.

Cuenca : Mantaro.

2.1.2.2. Condiciones Climatológicas.

Climatología: El clima en todo el distrito es variable de acuerdo a

sus pisos altitudinales y su clasificación por regiones naturales9 de templado a frió en las zonas altas, pero también presenta un clima

cálido en sus partes bajas. Precipitación pluvial: siendo los meses de Diciembre a Marzo los

que presentan altas precipitaciones, mientras que en los demás meses del año se presenta heladas, granizadas y ventarrones10,

también se presentan sequías.

2.1.2.3. Acceso y vías de comunicación.

Existen dos vías que unen las comunidades y anexos con la capital de

distrito de Tambillo. Estas son:

Parte baja del distrito11

Mediante una carretera asfaltado de ruta nacional codificado por el

MTC12 con el código 003S hacia Huamanga y de ahí siguiendo una carretera afirmada de ruta nacional codificado por MTC con el código 003S, el primero parte del Valle de Niño Yucaes y el segundo parte

del distrito de Ayacucho. Cuya duración total del viaje es aproximadamente de 1 hora y 40 minutos, teniendo los siguientes

tramos:

9 En el distrito de Tambillo encontramos las regiones de Yunga fluvial, quechua y suni. Clasificación realizada según Pulgar Vidal en “Ocho Regiones Naturales del Perú”. 10 Entre los meses de Mayo a Junio se puede observar descenso de la temperatura hasta -10º C, los fuertes ventarrones y las sequías entre los meses de agosto a inicios de setiembre. 11 La parte del distrito que se encuentran en la parte baja son los que encuentran al rededor del valle de Niño Yucaes a 2150 m.s.n.m. 12 Siglas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Perú.



Muyurina – Huamanga 10 Km.

Huamanga – Terminal Salida de Santa Elena 8 Km. Huamanga – Tambillo 25 Km.

Parte alta del distrito13.

Mediante la carretera afirmada de ruta nacional codificado por MTC con el código 003S Huamanga - Cusco, que pasa por la capital del distrito y se dirige al departamento del Cusco pasando por Apurímac,

de donde se puede unir las demás comunidades del distrito. El recorrido tiene aproximadamente de 60 minutos, y la distancia es de

25 Km.14 de distancia, teniendo los siguientes tramos: Terminal de Salida Santa Elena – Huatatas, 5 Km. Huatatas – Condoray, 15 Km.

Condoray – Tambillo, 5 Km. Tambillo – Ccechcca – Pinao, 5 Km.

2.1.3. Población Afectada.

La población afectada está determinada por los habitantes de las

comunidades del distrito de Tambillo en su conjunto de los cuales el 51.71% son varones y el 48.29% son mujeres de un total de 5,382

habitantes del distrito de Tambillo tanto en la parte baja como en la parte alta; lo que agrupa a 1,199 familias.

CUADRO II: Población del distrito de Tambillo. 2007

Categorías Casos %

Hombre 2783 51.71%

Mujer 2599 48.29%

Total 5,382 100.00% Fuente: Dirección Regional de Salud Ayacucho, Oficina de Estadística e Informática.2007. Estimado: Equipo Técnico INKANDINA-PERÚ.

2.1.3.1 Características de la población afectada.

Características Socioeconómicas.

Actividades Productivas.

Actividad Agrícola.

La actividad predominante de la población y zonas afectadas es la agricultura hoy como en el año 1993 en que se llevó el censo agropecuario,

que nos reportaba que el 77.7% se dedicaba a la agricultura y constituyendo una fuente de ocupación del 80.5% del total del PEA del

distrito, destacando entre sus principales cultivos: los tubérculos, hortalizas, frutales como el melocotón, uva, higo, y el pacay.

13 integra a casi el 67% de las comunidades y pueblos en Tambillo. 14 Sólo hasta la capital de distrito, sin embargo existe carretera que se une a la zona mas alta de este hacia la comunidad de Ccechcca y Pinao.



Tal como se muestra en el CUADRO III en la campaña del año 2006 se reportaba 1448 Has. Sembradas en todo el distrito desde el mes de Agosta hasta Julio, lo que nos da una idea de la estacionalidad de los cultivos en el

distrito.

CUADRO II: Principales Cultivos y Superficie sembrada en el distrito de Tambillo campaña 2005-2006.

Nº CULTIVO CANTIDAD

(HA)

1.0 Ajo 3.00

2.0 Arveja Grano Seco 126.00

3.0 Arveja Grano verde 14.00

4.0 Frijol Grano Seco 11.00

5.0 Maíz Amilaceo 180.00

6.0 Maíz Choclo 8.00

7.0 Papa 372.00

8.0 Trigo 335.00

9.0 Alfalfa 5.00

10.0 Apio 3.00

11.0 Beterraga 3.00

12.0 Cebada Grano 199.00

13.0 Cebolla 4.00

14.0 Col o Repollo 4.00

15.0 Coliflor 2.00

16.0 Lechuga 2.00

17.0 Poro 3.00

18.0 Quinua 76.00

19.0 Tomate 3.00

20.0 Zanahoria 5.00

21.0 Zapallo 2.00

22.0 Achita 3.00

23.0 Haba Grano Seco 42.00

24.0 Haba Grano Verde 9.00

25.0 Mashua 9.00

26.0 Oca 8.00

27.0 Olluco 14.00

28.0 Avena Forrajera 3.00

TOTAL 1,448.00

Fuente: Ministerio de Agricultura (OIA), 2007.

Elaboración: Equipo Técnico INKANDINA-PERÚ.

Es necesario aclarar la estacionalidad15 de las labores agrícolas por el déficit hídrico en el distrito de Tambillo, es decir pocas área de cultivo bajo riego,

aunado a las inadecuadas técnicas cultivo, el uso inadecuado de agroquímicos, además del mal uso de los suelos en parcelas alquiladas a

empresarios inescrupulosos, las que generaría impactos negativos en la producción y productividad en este sector, así como en el medio ambiente.

15 Labores agrícolas se concentren en épocas de lluvia es decir en la estación veraniega del año, entre los meses de Diciembre a Febrero.



En cuanto a la superficie de cultivo se enmarca a las que el agricultor y su

familia puedan labrar, aunado a la ausencia de créditos agrícolas y las elevadas tazas de interés que presentan las entidades crediticias privadas, permiten que la inversión en este sector por parte de los productores sea

muy baja, lo que repercute en la rentabilidad de sus productos y las utilidades que de esa labor obtiene, por lo que la tendencia es la de alquilar

a terceros especialmente a empresarios productores de papa, quienes en el afán de lograr máxima rentabilidad mediante el aumento de la productividad esquilman la fertilidad de los suelos, en desmedro de los

campesinos del distrito.

Factores negativos como las descritas en el párrafo anterior merman la calidad de vida del comunero del distrito de Tambillo, repercutiendo en los

indicadores de desnutrición crónica y de pobreza, sin embargo existen fortalezas dignas de aprovechar por lo que es necesaria la tarea de organizar y capacitar a los productores en sistemas que mejoren su

producción en el marco de protección al medio ambiente y le de una seguridad alimentaria segura y sostenible.

Actividad Pecuaria.

En cuanto a la actividad pecuaria la participación en el mercado provincial es mínima, obteniendo porcentajes de 2.4%16 pero en el rubro de aves, que

es el principal producto que ingresa al mercado humanguino, sin embargo no representa ningún factor de rentabilidad en los productores pese a ser

una gran fortaleza. Entre las principales crianzas que se inserta como producto de carne al mercado tenemos a las aves en primer lugar, porcinos, ovinos, además de los cuyes para la alimentación familiar.

En lo que respecta ganado vacuno la tendencia es la de disminuir por la fuerte dedicación de los productores a la agricultura especialmente a la

producción de papa y fruticultura por considerarlas de mayor rentabilidad. Lo que repercute en la calidad alimenticia del campesino del distrito, teniendo en cuenta que su poca producción la destina al mercado creando

una alta inseguridad alimentaria, teniendo encuentra que uno de los aportes de proteínas al sistema orgánico del hombre es la de origen animal. Sin

embargo se tiene la crianza de animales menores como el cuy que generaría una fortaleza para superar esta carencia que no se esta aprovechando adecuadamente, por una inadecuada crianza y manejo de

este ganado.

16 Información extraída del Plan de Desarrollo concertado del distrito de Tambillo.



CUADRO II: Población Pecuaria Por Especies, Según Distritos

Año 2007.

DISTRITOS VACUNOS PORCINOS CAPRINOS VICUÑAS OVINOS ALPACAS LLAMAS AVES

PROVINCIAL 60909 32992 39814 137 111786 16981 8096 189570

AYACUCHO 673 462 256 241 1936

ACOCRO 7344 3398 3143 18900 7590

ACOS VINCHOS 4040 2080 3666 2767 13122

CARMEN ALTO 913 648 337 1362 6798

CHIARA 13943 4809 1585 30730 9807

OCROS 7436 3226 5373 137 5927 22635

PACAYCASA 1284 1170 2238 596 10762

QUINUA 4063 3359 2100 4328 16192

SAN JOSE DE TICLLAS 1390 657 4546 3020 3150

SAN JUAN BAUTISTA 120 652 210 177 9648

SANTIAGO DE PISCHA 721 372 5020 990 3250

SOCOS 4769 3252 2674 11543 34771

TAMBILLO 2000 732 2826 2781 7256

VINCHOS 11623 7055 4790 28312 16981 8096 40337

JESUS NAZARENO 590 1120 1050 112 2316

Fuente: Ministerio de Agricultura (OIA), 2007


Turismo. El distrito de Tambillo se ha convertido en un centro de esparcimiento para

la urbe Ayacuchana y el turismo regional y nacional especialmente en sus comunidades de Muyurina y Niño Yucaes, sin embrago no se realiza una

articulación entre la comunidad y el desarrollo local, por ausencia de una adecuada organización comunitaria y un impulso por parte de las

autoridades locales en este sector.

Comercialización.

El proceso de comercialización se realiza dentro de sus limitaciones,

internamente entre ellos cambian sus productos, mediante el sistema de “trueque”. Exteriormente lo realizan en las ferias semanales de cada distrito de la Provincia y el comercio más intenso lo realizan con

Huamanga, Huanta, Ica, Lima, entre otras, a través de intermediarios y en condiciones desventajosas, el productor recibe apenas el 50% del precio

pagado por el consumidor.

Población Económicamente Activa (PEA)

En el ámbito de estudio la Población Económicamente Activa inicia

desde los 6 años de edad hasta los 60 años, los niños y los ancianos se dedican a trabajos que mayormente no requieren fuerza física (acopio de productos de cosechas y crianza de animales), los jóvenes y adultos

(varones y mujeres) se encargan de las labores de campo, se puede asumir que la población económicamente activa corresponde al 79.2 % de la

población.



0.1078

0.856

0.9633

0.332

0.8095

0.7468

0.6125

0.6275

0.8953

0.1597

0.7719

0.7797

0.6684

0.944

0.1486

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

AYACUCHO

ACOS VINCHOS

CHIARA

PACAYCASA

SAN JOSE DE TICLLAS

SANTIAGO DE PISCHA

TAM BILLO

JESUS NAZARENO

Las actividades económicas están relacionadas con la producción para

el auto-consumo, vale decir, dejando un porcentaje mínimo para la venta. La tecnología es rústica, utilizando básicamente la yunta de bueyes, arado de palo, rastras artesanales y la cosecha se realiza por lo general a mano.

Nivel de Ingresos.

El sustento de las familias esta basado principalmente por las actividades agropecuarias de cultivo de la tierra y en menor medida a la crianza de animales vacunos y ovinos, que permiten obtener los ingresos

para el sustento, el vestido, la educación y la salud de todos los integrantes de la familia. Casi la totalidad de los pobladores se dedican en forma

exclusiva a estas actividades, obteniendo por ese concepto un ingreso promedio mensual que se estima en S/. 80 a S/. 160 nuevos soles.

Condición de Vida Y Pobreza.

Según el Mapa de Pobreza del 2006, todos los distritos de la Provincia de Huamanga están en la categoría de los más pobres, pues tiene un índice de pobreza de 0.9058 a nivel Provincial. El distrito de Tambillo se

encuentra entre los cinco distritos de la provincia de Huamanga con mayor incidencia de extrema pobreza con un índice de 0.6684. Por lo cual se

puede señalar que más de la mitad de su población no cuentan o carecen de servicios elementales.

Según el Mapa de Pobreza del 2006, cuanto más elevado sea el Índice

de Carencia (IC) o estén cercanos a 1, indica que las zonas son más pobres y por lo tanto necesitan mayor focalización y priorización en atención en la

solución de sus diversos tipos de problemas, desde las carencias en el acceso a los servicios básicos hasta el tema de educación, nutrición y

alimentación, así como la asignación de recursos financieros para la inversión social.

GRAFICO 01: Índice de Carencia Provincia de Huamanga.

Fuente: Mapa de Pobreza – Foncodes, 2006. Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.



Pobres Extremos, Muy Pobres Y Pobres

Según la metodología de FONCODES, los distritos de extrema pobreza se caracterizan por las notorias deficiencias de servicios básicos, sin agua

14%, sin desagüe y electricidad 37%, con elevados índices de desnutrición con 51%. (Ver cuadro 03).

Según el CUADRO III, la pobreza es uno de los factores que nos muestra la realidad en cuanto a la condición de vida de la población. En todos los distritos de la Provincia de Huamanga, más de la mitad de su población

vive en condición de extrema pobreza, es decir, debajo de la línea de pobreza. El 36% de su población no cuenta con el servicio básico de

desagüe y letrinas. Además alrededor del 37% no tiene acceso al servicio de luz y casi la mitad de su población tiene altos niveles de desnutrición. Por ello dicha población tiene una condición prolongada de pobreza, pues

tiene más de una necesidades básica insatisfecha y percibe ingresos cuyo nivel esta por debajo de la línea de pobreza.

CUADRO III: Principales Indicadores de Pobreza Provincia de Huamanga.

Distrito Población Indice de

Quintil del

índice % de la población sin:

Tasa

analfab.

%

niños

de Tasa de

2005

carencias

1/

de carencias

2/ agua

Desag./

letrin. electric. mujeres

0-12

años desnutric.1999

AYACUCHO 96,939 0.1078 3 5% 10% 13% 12% 27% 28%

ACOCRO 9,287 0.8560 1 47% 52% 77% 44% 37% 41%

ACOS VINCHOS 4,882 0.9633 1 76% 72% 90% 56% 38% 45%

CARMEN ALTO 16,080 0.3320 2 14% 15% 23% 22% 32% 42%

CHIARA 5,826 0.8095 1 41% 49% 77% 40% 34% 45%

OCROS 5,853 0.7468 1 39% 28% 79% 35% 35% 43%

PACAYCASA 3,705 0.6125 1 25% 51% 39% 34% 31% 48%

QUINUA 5,881 0.6275 1 37% 37% 50% 40% 28% 49%

SAN JOSE DE

TICLLAS 2,325 0.8953 1 30% 71% 96% 52% 30% 50%

SAN JUAN

BAUTISTA 37,083 0.1597 2 5% 9% 14% 13% 29% 35%

SANTIAGO DE

PISCHA 1,643 0.7719 1 37% 60% 91% 48% 27% 38%

SOCOS 7,454 0.7797 1 23% 25% 88% 47% 33% 47%

TAMBILLO 4,939 0.6684 1 14% 33% 47% 37% 35% 51%

VINCHOS 16,312 0.9440 1 79% 59% 94% 49% 36% 45%

JESUS

NAZARENO 15,248 0.1486 3 4% 10% 7% 11% 27% 43%

Fuente: Mapa de Pobreza – Foncodes, 2006: El Índice de Carencia varía entre 0 y 1. 17

17 Valores cercanos a 1 indican una alta probabilidad de que los distritos sean más pobres por carencias y vulnerabilidad.



Indicadores Sociales de la Población Afectada.

Educación.

La educación es el principal indicador de la calidad de vida y de las

oportunidades de desarrollo de las personas. Por lo tanto ella condiciona tanto las posibilidades de incorporación al mercado laboral como la calidad

del empleo y los niveles de ingreso.

En el distrito de Tambillo, la educación aún dista mucho de ser

adecuada para asegurar la igualdad de oportunidades y el aumento de la productividad. Pues se tiene índices en lo que respecta a la cobertura de la educación básica en niños de cuatro a cinco años de edad es de 42.1% y de

seis a once años 95.3% y finalmente de doce a dieciséis años 87.3% (ver CUADRO III), sin embargo la persistencia de elevadas tasas de deserción,

repetición y atraso en primaria y secundaria que no permite la culminación de la etapa escolar de niños y jóvenes repercutiendo en el desarrollo del distrito además de ser un síntoma de las deficiencias del sistema educativo

peruano.

La poca escolaridad de menores matriculados se puede explicar por los

altos niveles de desnutrición crónica en los estudiantes de primaria y secundaria. En el año 2005, el bajo nivel de educación en el distrito de Tambillo, se refleja en que la mayoría tiene educación primaria incompleta

del total de alumnos matriculados no concluyen oportunamente este nivel el 60.8% y en la población joven con primaria incompleta tenemos el 77.5%18

y en cuanto a los jóvenes que no concluyen por diversos motivos la secundaria oportunamente tenemos el 89.7%, y solamente el 21.5% de la población concluye satisfactoriamente el nivel secundario;. (Ver gráfico 02).

GRÁFICO 02: Cobertura de la Educación por

Edades de la Población Escolar del Distrito de

Tambillo.

Fuente: INEI-Resultados Preliminares del Censo Nacional de Población y Vivienda 2005.

18 Teniendo en cuenta que la población del distrito tiene el 75.1 de población joven. según datos de la Dirección Regional de Salud Ayacucho, Oficina de Estadística e Informática.2007.

0

20

40

60

80

100

120

Serie1

Serie1 41.2 95.3 87.3

Niños de 4 a 5 Niños de 6 a 11 Jovenes de 12 a 16



GRAFICO 03: Culminación de la Educación

Básica y Analfabetismo. Distrito de Tambillo.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Serie1 39.2 77.5 10.3 21.5 24.1

Niños que

culminan primaria

oportunamente

Población joven

con primaria

incompleta

Jovenes que

culminan

secundaria

Población joven

con secundaria

completa

Tasa de

analfabetismo

adulto

Fuente: INEI-Resultados Preliminares del Censo Nacional de Población y Vivienda 2005.

Tasa de Analfabetismo

En distrito de Tambillo tiene una de las más altas tasas de

analfabetismo. Además, en los últimos años ha experimentado un

incremento sustancial en los niveles de desnutrición crónica de sus niños menores de 5 años. Por lo que presenta alto número de personas que no

leen ni escriben. Estos problemas revelan la dimensión y gravedad de las dificultades y riesgos que deben enfrentar el distrito para lograr un desarrollo sostenido.

En últimos estudios el nivel educativo de los padres aparece como factor asociado al rendimiento de los niños y al nivel socioeconómico.

Tal como se observa en el CUADRO IV, la tasa de analfabetismo en el distrito de Tambillo es de 24.1%.

CUADRO IV: TASA DE ANALFABETISMO POR DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE

HUAMANGA

UBIGEO DISTRITO

TASA DE

ANALFABETISMO

ADULTO

50102 ACOCRO 30,6

50103 ACOS VINCHOS 38,3

50101 AYACUCHO 7,5

50104 CARMEN ALTO 14,2

50105 CHIARA 27,5

50115 JESUS NAZARENO 7,3

50106 OCROS 23,7

50107 PACAYCASA 21,0

50108 QUINUA 28,7

50109 SAN JOSE DE TICLLAS 35,4

50110 SAN JUAN BAUTISTA 7,9

50111 SANTIAGO DE PISCHA 32,4

50112 SOCOS 32,3

50113 TAMBILLO 24,1

50114 VINCHOS 36,2

50100 HUAMANGA 14,3

Fuente: Censo Población INEI 2005.

La tasa de analfabetismo presenta grandes brechas entre los niveles de pobreza, área de residencia y género.



En cuanto a la problemática de la enseñanza, esta se caracteriza por bajos

niveles en calidad educativa, expresada en el bajo rendimiento de la población estudiantil, altos niveles de deserción escolar. Otro factor es el difícil acceso a los centros educativos por la distancia en los que se

encuentran y un problema aún más grave es la falta de oportunidad y pocas alternativas de continuar estudios superiores.

Infraestructura, Equipamiento y Material Educativo.

La infraestructura, equipamiento y material educativo desempeñan un papel importante en la creación de condiciones favorables para el aprendizaje y el

mejoramiento de la cobertura y calidad del servicio educativo. La infraestructura educativa pública en el distrito de San Miguel afronta problemas de mantenimiento y de equipamiento. Por ejemplo uno de las

grandes carencias es la ausencia no sólo de aulas, sino sobre todo de auditórium, laboratorios, bibliotecas y servicios de capacitación docente,

que en muchos casos ellos mismo deben capacitarse. Asimismo, la infraestructura educativa no está ofreciendo niveles de

seguridad adecuados, debido a la construcción precaria, bajo desarrollo de la técnica constructiva y condiciones naturales.

En cuanto a los servicios higiénicos es precaria y endémica dentro de

los locales escolares. En casi todos los locales educativos, el mobiliario y

material educativo es insuficiente y no es acorde a la realidad del distrito. Existen también serios problemas con respecto a la docencia, la

capacidad de gestión del sector público, las desigualdades de acceso y calidad (sobre todo urbano-rurales) y los materiales educativos.

Salud.

Tasa De Desnutrición Y Nivel Educativo.

La tasa de desnutrición en el distrito de Tambillo es elevado con respecto a las demás distritos, teniendo en cuenta además la directa relación entre la pobreza y la generación de recursos medido por el índice de carencia, para

la adecuada nutrición así como también el nivel educativo los cuales determinan directamente el grado de desnutrición de la población. (Ver el

CUADRO V).

La nutrición de esta población está constituida por los alimentos tradicionales que son producidos por los mismos consumidores, como son:

papa, arroz, maíz, fideos y muy poco consumen frutas, pescado y leche. Por ello existe un gran déficit en el consumo de proteínas de origen animal, la

FAO recomienda un consumo de 70 g de proteínas de los cuales 21 g deben ser de origen animal, en cambio la ingesta de carbohidratos supera largamente los requerimientos mínimos vitales. A consecuencia de estos

factores el individuo pierde eficiencia productiva.



CUADRO V: Tasa de Desnutrición, Índice de Carencias y tasa de Analfabetismo Femenino.

Distrito Población Indice de

Tasa

analfab.

%

niños

de Tasa de

2005

carencias

1/ mujeres

0-12

años desnutric.

AYACUCHO 96,939 0.1078 12% 27% 28%

ACOCRO 9,287 0.8560 44% 37% 41%

ACOS

VINCHOS 4,882 0.9633 56% 38% 45%

CARMEN

ALTO 16,080 0.3320 22% 32% 42%

CHIARA 5,826 0.8095 40% 34% 45%

OCROS 5,853 0.7468 35% 35% 43%

PACAYCASA 3,705 0.6125 34% 31% 48%

QUINUA 5,881 0.6275 40% 28% 49%

SAN JOSE

DE TICLLAS 2,325 0.8953 52% 30% 50%

SAN JUAN

BAUTISTA 37,083 0.1597 13% 29% 35%

SANTIAGO

DE PISCHA 1,643 0.7719 48% 27% 38%

SOCOS 7,454 0.7797 47% 33% 47%

TAMBILLO 4,939 0.6684 37% 35% 51%

VINCHOS 16,312 0.9440 49% 36% 45%

JESUS

NAZARENO 15,248 0.1486 11% 27% 43%

CANGALLO 7,045 0.6457 43% 29% 39%

Fuente: Mapa de Pobreza- Foncodes, 2006.

Tasa de Mortalidad

El deficiente servicio de salud integral en el distrito se refleja en las altas tasas de mortalidad de tipo:

Mortalidad infantil (5 por cada mil). Mortalidad perinatal (10 por cada mil). Mortalidad general (3%).

Desnutrición infantil (20%).

Tasa de Morbilidad.

Entre los principales motivos de hospitalización, destacan las pacientescon enfermedades agudas respiraorias a nivel regional, lo que si bien es cierto

noes undato cercano al distrito pero nos da una idea clara de la situación de alto riesgo en la que se encuentran los niños en la región y por ende en

distrito de Tambillo. (Ver cuadro 06).



CUADRO VI: Tasa de Morbilidad de la Región de Ayacucho

Nº GRUPO DE CAUSAS a/ TOTAL MASCULINO FEMENINO

Nº % Nº % Nº %

T O T A L 833,697 100.0 343,961 100.0 489,736 100.0

1 Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores (J00-J06) 213,282 25.6 95,330 27.7 117,952 24.1

2 Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares (K00-K14) 119,857 14.4 46,088 13.4 73,769 15.1

3 Otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores (J20-J22) 66,119 7.9 31,014 9.0 35,105 7.2

4 Enfermedades infecciosas intestinales (A00-A09) 45,458 5.5 21,962 6.4 23,496 4.8

5 Helmintiasis (B65-B83) 39,537 4.7 18,615 5.4 20,922 4.3

6 Enfermedades del esófago, del estómago y del duodeno (K20-K31) 22,273 2.7 7,660 2.2 14,613 3.0

7 Otras enfermedades del sistema urinario (N30-N39) 19,417 2.3 3,664 1.1 15,753 3.2

8 Traumatismos de parte no especificada del tronco, miembro o región del cuerpo (T08-T14) 17,551 2.1 9,600 2.8 7,951 1.6

9 Pediculosis, acariasis y otras infestaciones (B85-B89) 15,894 1.9 7,275 2.1 8,619 1.8

10 Otras dorsopatías (M50-M54) 13,331 1.6 6,203 1.8 7,128 1.5

11 Las demás causas 260,978 31.3 96,550 28.1 164,428 33.6

Fuente: Ministerio de Salud- Oficina General de Estadística e Informática. Dirección de Salud Ayacucho.2003.

En las localidades del ámbito de estudio, los bajos niveles de educación ambiental hacen que la población adopte prácticas sanitarias inadecuadas e

impropias. La escasa responsabilidad y baja conciencia ambiental de los pobladores permite la presencia de desperdicios tóxicos y no degradables en los hogares, en la comunidad, en las fuentes de agua. Como por ejemplo

la exposición de excretas y residuos líquidos, plásticos, etc. Provocando la contaminación de medio ambiente en el que se desarrollan, así también la

proliferación de enfermedades.

Características de la vivienda y Servicios Básicos.

Los indicadores de agua y eliminación de aguas servidas, son las que miden

o expresan de manera más adecuada los avances o retrocesos en las condiciones de vida, en las localidades del distrito de Tambillo.

El distrito, cuenta con abastecimiento de agua potable y parcialmente con el alcantarillado, pero la mayoría de los anexos de la zona de influencia, no

cuentan con agua potable, ni con el sistema de alcantarillado y cada unidad de vivienda alberga un silo o pozo ciego que les permite eliminar las

excretas y aguas negras.

Abastecimiento de Agua y Desagüe.

Según datos del INEI, en el distrito del Tambillo del total de viviendas, sólo el 14% dispone de servicio de agua, cuya fuente de abastecimiento es la

red pública y el 33% de viviendas no disponen de servicio de desagüe o letrina; lo que implícitamente generaría un distrito poco saludable; con



preponderancia de enfermedades gastrointestinales; y poniendo en riesgo la

salud de los niños, tal como se muestra en el CUADRO VII.

CUADRO VII: Abastecimiento de

Agua y Desagüe Distrito de Tambillo.

Distrito % de la población sin:

agua Desag./ letrin.

Tambillo 14% 33% Fuente: INEI Censo de Población.2005.

El 77.18% del servicio de agua esta conectada a una red publica dentro del domicilio, sin embargo es también muy alto las familias que no cuentan con

este servicio por lo que utilizan el liquido elemento de un pozo, de un afluente natural o de pilón publico los que en total serian el 22.83% de la población del distrito. Poniendo en peligro la salud pública de los habitantes.

GRÁFICO 04: Abastecimiento de

agua.

Fuente: INEI Censo de Población.2005.

Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú. En cuanto a desagüe solo el 0.9% se encuentra conectado a la red pública

de alcantarillado y el 61.01% cuenta con un pozo ciego o letrina, pero lo que mas llama la atención es que el 34.32% no cuenta con este servicio, lo

que genera focos infecciosos en todo el distrito.

11.68%

77.18%

2.52%1.80%

6.83% Red pública dentro de la vivienda

Pilón de uso público

Pozo

Río, acequia, manantial o similar

Otro



GRÁFICO 05: Conexión del servicio

de desagüe.


Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.

Servicio de Alumbrado.

En cuanto al servicio de alumbrado, según la información correspondiente al censo de población y vivienda 2005, señala que el principal tipo de

alumbrado utilizado por los hogares en el distrito de estudio corresponde al uso del sistema electricidad con un 49.42%, seguido de la vela con un 47.71% y de kerosén o lamparín (2.07%).

GRÁFICO 06: Tipo de Alumbrado.



Uso de Combustible.

El uso de de un determinado combustible, nos da una idea del grado de pobreza de las comunidades del distrito de Tambillo, así como los impactos

negativos en el medio ambiente. El uso de leña en un 97.94% nos indica la

34.32%

0.90%

2.52%

1.26%

61.00%

Red pública dentro de la vivienda

Pozo séptico

Pozo ciego o negro / letrina

Rio, acequia o canal

No tiene

49.42%

47.71%

0.09% 2.07%

0.54%0.18%

Electricidad

Kerosene (mechero / lamparin)

Petró leo / gas (lámpara)

Vela

Generador

Otro



0.63%

0.98%

0.09%

97.94%

0.09%

0.27%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Electricidad

Gas

Kerosene

Leña

Otro tipo de combustible

No cocinan

necesidad de viabilizar el presente proyecto ya que contempla un manejo

adecuado de las fuentes de leña.

GRÁFICO 07: Tipo de combustible que se Consume.



Material de las Viviendas y Hacinamiento.

Uno de los aspectos que suelen jugar un papel importante en el

mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones en general, tienen que ver con el material de construcción de las viviendas y el número de personas por habitación.

En las áreas rurales del distrito de Tambillo, los materiales utilizados para la construcción de las paredes son por lo general de adobe (92.36%) y el

3.23% esta hecho de material noble. (Ver GRÁFICO 07).

GRÁFICO 08: Tipo de Material de las Viviendas.



En el distrito de tambillo el número de habitaciones por vivienda es predominantemente de 2 habitaciones, y con un dormitorio (ver GRÁFICO

3.23%

0.18%

92.36%

0.18%

3.68%

0.27%

0.09%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ladrillo o Bloque de cemento

Piedra o sillar con cal o cemento

Adobe o tapia

Quincha

Piedra con barro

Madera

Otro



15.27%

58.13%

20.93%

4.67%

0.63%

0.18%

0.09%

0.09%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

0

1

2

3

4

5

6

8

10), lo que nos indica el grado de hacinamiento en que se encuentran,

repercutiendo en la calidad de vida de sus habitantes (ver GRÁFICO 09).

GRÁFICO 09: Número de Habitaciones por Vivienda.



GRÁFICO 10: Número de Habitaciones para Dormir.

Fuente: INEI Censo de Población.2005. Elaboración: Equipo Técnico Inkandina-Perú.

MIGRACIÓN

La violencia socio política de los años 80-90, ocasionó que la población de las comunidades rurales se desplazara en las capitales de los distritos, de ahí que para el año 1997, el proceso migratorio en los distritos de la

Provincia de Huamanga ha reconfigurado lo siguiente:

20.58%

46.36%

19.23%

9.79%

1.89%

1.53%

0.27%

0.18%

0.18%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

1

2

3

4

5

6

7

8

10



- El crecimiento de la población en los capitales de distritos, como

consecuencia una nueva tendencia de articulación entre el medio urbano y rural, quedando las comunidades rurales excluidas y abandonadas.

- La transición de la violencia a la pacificación muestra conflictos al interior

de los distritos entre las poblaciones residentes, y los retornantes por la necesidad común de acceder a los limitados recursos de agua, suelo y el

apoyo del Estado. - La migración implica también el traslado de sus estilos de vida, adquieren

nuevos patrones socio sanitarios y como consecuencia nuevas

enfermedades como las parasitarias propias de las zonas rurales, de las enfermedades de transmisión sexual y otras enfermedades transmisibles.

La migración de la población rural, representa un problema que merece especial atención, por lo que se hace urgente la materialización de este

proyecto. La tendencia migratoria está dirigida hacia el VRAE, Lima, Huanta y Huamanga, esta migración supone la búsqueda de superación y fuentes

de trabajo que la permitan satisfacer las necesidades primarias. Los mayores flujos de migración se presentan dentro de los meses de

(Enero, Febrero, Marzo y Julio) aprovechando las vacaciones escolares para salir en busca de empleo.

Gran parte de la población entre los 15 y 30 años de edad, migra temporalmente a las ciudades de la costa, donde se emplean en

construcción civil, carpintería, empleados domésticos y en menor medida en comercio. Los meses de mayor migración son los comprendidos entre

diciembre a abril, aprovechando que las actividades agropecuarias son menos intensas. Estas personas en promedio están fuera de sus casas de 4

a 5 meses por año. Idiomas.

La población dentro de ámbito de estudio del proyecto es bilingüe

(castellano y quechua), con predominancia del idioma quechua para uso coloquial y familiar.

2.1.4 Gravedad de la Situación Negativa que se Intenta Solucionar.

En el distrito de Tambillo encontramos familias en riesgo social inminente basado en la desnutrición crónica, las mismas que no cuentan con una línea de protección por parte de organismos estatales dedicados a

esta perfil de trabajo, y que son generadas como consecuencia de la inseguridad alimentaria, el deficiente saneamiento básico de los hogares,

inadecuada organización comunal, inadecuadas practicas saludables en la familia, El derecho a la vida vulnerada por una inequidad en el acceso a la salud de la población, inviabilidad del progreso y desarrollo del país por una

baja calidad en la educación, así como la amplitud de las brechas de pobreza y exclusión; en suma como consecuencia de la pobreza y extrema

pobreza con prosecución de una generación a otra, por lo tanto con



limitadas posibilidades de generar una adecuada calidad de vida para las

familias del distrito. De seguir así no se contribuirá en reducir los altos niveles de desnutrición

crónica infantil por ende la extrema pobreza y en mejorar el desarrollo socioeconómico de dichas localidades, y por el contrario se acentuará la

desigualdad que existe entre las zonas rurales y urbanas, repercutiendo negativamente en la calidad de vida de los pobladores del distrito de Tambillo, lo que generaría subsiguientemente migración a las zonas urbanas

de capital de distrito y de provincia formando de esta manera los cinturones urbano marginales, y el abandono de sus lugares de origen.

2.1.5. Intentos Anteriores de Solución.

Los antecedentes del proyecto están referidos a la preocupación por parte del estado para generar espacios de protección en lo que respecta a

servicios sociales en educación a través de las Esuelas19, programas de servicios sociales de salud mediante las promotorías de salud20, programas nutricionales en los PRONOEI21 y todas ellas supervisadas por el programa

de asistencial JUNTOS, donde se les asistía a cada poblador rural para que pudieran tener acceso tanto a educación, salud y alimentación; sin embargo

los montos de dinero que se aportan no coadyuvan al desarrollo ni crecimiento integral del distrito, por que como programa de asistencia social no tiene implícitamente factores productivos ni de mejoras en la

potencialidades de la población para lograr una mejor calidad de vida.

2.1.6. Intereses de los Grupos Involucrados.

Se han identificado los diferentes grupos involucrados y su interés en la solución del problema central identificado. (Ver CUADRO VIII).

19 Walsh Perú S.A. Estudio de Impacto Ambiental y Social del Proyecto de Transporte de Gas Natural por

Ducto de Ayacucho a la Planta de Licuefacción. Línea de Base Social. VOLUMEN II C. Noviembre 2005.

20 Ibíd. 21 Ibíd.



CUADRO VIII: Matriz de Intereses de los Grupos Involucrados.

GRUPOS INVOLUCRADOS PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES ESTRATEGIA

POBLACIÓN BENEFICIARIA Y

AUTORIDADES DE LA ZONA

DE ESTUDIO

Alta tasa de desnutrición crónica

infantil.

Mejorar su nivel de ingreso y

calidad de vida, así como la

producción orgánica que

asegure una nutrición

familiar buena para superar la

desnutrición infantil, tener

acceso a los servicios básicos,

así como lograr una organización comunal

eficiente que los ayude

desarrollarse adecuada y

sostenidamente.

· Compromiso del

mantenimiento y operación

del Proyecto una vez

concluida la misma.

Bajos niveles de ingreso y condición

de vida.

Inaccesibilidad a los servicios

básicos. (Salud y educación)

Dificultad en los procesos para la

organización comunal.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAMBILLO.

Bajo nivel de Fortalecimiento

organizacional de las comunidades.

Desarrollo del distrito y Fortalecimiento Institucional.

· Generar condiciones que

permitan el crecimiento

económico.

Bajo nivel de desarrollo de los

pobladores de las comunidades

asentados en la zona de estudio del

proyecto.

· La Municipalidad distrital

se compromete en dar las

facilidades y priorización

del proyecto.

GOBIERNO REGIONAL DE

AYACUCHO.

Inexistencia de programas integrales

que coadyuven en la superación de la

desnutrición crónica infantil, así como

en la mejora de la calidad de vida y

con respeto al medio ambiente.

Generar condiciones que

permitan el desarrollo socio

económico, superando la

pobreza, exclusión y

desnutrición crónica infantil

hasta en seis puntos

porcentuales en los

pobladores del ámbito rural y urbano de la región.

· Normar y generar convenios que faciliten la

implementación de la

estrategia CRECER Wari.

GOBIERNO NACIONAL.

Alta tasa de desnutrición crónica que

trae la pobreza y extrema pobreza de

una generación a otra.

Superar hasta en nueve

puntos porcentuales, de

manera articulada y

multisectorial, la desnutrición

presente en el país.

· Impulsar la estrategia CRECER en todo el país, de

manera descentralizada

mediante las OPDs, los

gobiernos regionales y

locales.

El derecho a la vida vulnerada por

una inequidad en el acceso a la salud

de la población.

Inviabilidad del progreso y desarrollo

del país por una baja calidad en la

educación.

Amplitud de las brechas de pobreza y

exclusión social.

Elaboración: Equipo técnico Inkandina-Perú.

2.2. Definición de los Problemas y sus Causas.

Del análisis realizado, teniendo en cuenta la información obtenida por los involucrados y el trabajo de campo, se ha identificado como problema

central: “INADECUADOS MEDIOS DE PROTECCIÓN SOCIAL A LAS FAMILIAS EN RIESGO PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL”.

Originado por las causas directas siguientes:

- Inseguridad alimentaria familiar.

- Deficiente saneamiento básico en los hogares. - Inadecuada Organización Comunal. - Inadecuadas prácticas saludables familiares.



Como causas indirectas tenemos las siguientes:

- Escasa variabilidad productiva. - Inadecuada tecnología productiva. - Limitados recursos económicos.

- Inadecuada calidad de agua para consumo humano. - Inadecuada disposición de excretas.

- Inadecuado manejo de residuos sólidos. - Limitadas capacidades organizativas. - Limitadas capacidades de liderazgo comunal.

- Inadecuada disposición de ambientes en el hogar. - Inadecuada prácticas de higiene en la familia.

- Escasa valoración de la salud.

Si esta situación persiste y no se le brinda una inmediata solución al

problema, se generarán lamentables consecuencias que afectarán a la población de las comunidades involucradas, tales efectos se describen a

continuación:

- Limitado desarrollo de capacidades humanas. - Limitado desarrollo económico.

- Alta incidencia de enfermedades. - Escaso aprovechamiento de oportunidades.

Todo esto origina “REDUCIDAS POTENCIALIDADES DE LA POBLACIÓN PARA GENERAR UNA ADECUADA CALIDAD DE VIDA”.

A continuación se presenta el árbol de Causas y Efectos:



Reducidas potencialidades de la

población para generar una adecuada

calidad de vida

Alta incidencia

de enfermedades

Escaso

aprovechamiento de

oportunidades

Limitado desarrollo

económico

Limitado desarrollo de capacidades

humanas

Inadecuados medios de protección social a

las Familias en riesgo para reducir la

desnutrición infantil

Inseguridad

alimentaria

familiar

Deficiente

saneamiento

básico en los

hogares

Inadecuada

organización

Comunal

Inadecuadas

Practicas

Saludables en

la familia

Escasa

variabilidad

productiva

Inadecuada

tecnología

productiva

Limitado

recursos

económicos

Inadecuada

calidad de

agua para

consumo

humano

Inadecuada

disposición de

excretas

Inadecuada

manejo de

residuos

sólidos

Limitada

capacidades

organizativas

Limitada

capacidades de

liderazgo

Comunal

Inadecuada

disposición de

ambientes en el

hogar

Inadecuada

practicas de

higiene en la

familia

Escasa

valoración de

la salud

ESQUEMA 01: Árbol de Causa – Efecto




2.3 Definición del Proyecto.

2.3.1. Objetivo del Proyecto.

En el esquema 02 relacionamos el problema central con el objetivo general del proyecto.

ESQUEMA 02: Relación Problema y Objetivos


2.3.2. Árbol de medios y fines.

Una vez relacionado el problema central con los objetivos, se construyó el árbol de medios y fines el cual se presenta en el ESQUEMA 03.

Problema

identificado

Inadecuados

medios de

protección

social a las

Familias en

riesgo para

reducir la

desnutrición

infantil

Objetivo del

proyecto

Generar

medios de

protección

social a las

familias en

riesgo para

reducir la

desnutrición

infantil

Situación

actual debido

a la causa

crítica

identificada



ESQUEMA 03: Árbol de Medios y Fines.


Mejorar las potencialidades de la

población para generar una buena

calidad de vida

Reducida

incidencia de

enfermedades

Adecuado

aprovechamiento de

oportunidades

Adecuado

desarrollo

económico

Adecuado desarrollo de capacidades

humanas

Generar medios de protección social a las

familias en riesgo para reducir la

desnutrición infantil.

Adecuada

seguridad

alimentaria

familiar

Adecuado

saneamiento

básico en los

hogares

Organización

Comunal

adecuada

Buenas

Practicas

Saludables en

la familia

Adecuada

variabilidad

productiva

Adecuada

tecnología

productiva

Suficientes

recursos

económicos

Adecuada

calidad de

agua para

consumo

humano

Adecuada

disposición de

excretas

Adecuado

manejo de

residuos

sólidos

Buenas

capacidades

organizativas

Adecuado

capacidades

de liderazgo

Comunal

Correcta

disposición de

ambientes en el

hogar

Buenas

prácticas de

higiene en la

familia

Adecuada

valoración de

la salud



2.3.2 Análisis de los Medios Fundamentales para definir las

Acciones. De acuerdo al árbol de medios y fines se observa que existen varios medios

fundamentales, siendo algunos imprescindibles, otros no imprescindibles. Luego de clasificar los medios fundamentales se procede al planteamiento

de las acciones.

2.3.2.1 Medios Fundamentales imprescindibles.

Adecuada Variabilidad Productiva.

Adecuada Tecnología Productiva. Adecuada disposición de excretas. Adecuado Manejo de residuos sólidos.

Correcta disposición de ambientes en el hogar. Adecuada calidad de agua para consumo Humano.

Suficientes recursos económicos.

2.3.2.2 Medios Fundamentales prescindibles.

Ninguno.

2.3.2.3 Medios Fundamentales mutuamente excluyentes.

Ninguno

2.3.2.4 Medios Fundamentales Complementarios.

Adecuadas capacidades de liderazgo comunal. Buenas capacidades organizativas. Buenas prácticas de higiene en la familia.

Adecuada valoración de la salud.



2.3.3. Planteamiento de las acciones.

ESQUEMA 04: Relación de Componente y Acción.


RELACIÓN DE COMPONENTES Y ACCIONES

Adecuada

calidad de agua

para consumo

humano.

Adecuada

disposición de

excretas

Adecuada seguridad

alimentaria familiar.

Adecuado

saneamiento

básico en los

hogares

Organización

Comunal

adecuada

Buenas

Practicas

Saludables en

la familia

Adecuada

variabilidad

productiva.

Adecuada

tecnología

productiva.

Suficientes

recursos

económicos.

Adecuado

manejo de

residuos

sólidos.

Buenas

capacidades

organizativas

Adecuadas

capacidades de

liderazgo

comunal.

Correcta

disposición de

ambientes en el

hogar.

Buenas

prácticas de

higiene en la

familia.

Adecuadas

valoración de

la salud.

1.1

Implementación de

chacras familiares

integrales..

1.1.1

Instalación de

biohuertos

familiares

1.1.2

Instalación de

crianzas

familiares.

1.1.3

Instalación

agroforestal

familiar

familiares

integrales..

1.1.5

Instalación de

pastos cultivados

familiares.

1.1.4

Preparación de

abonos orgánicos

familiares

integrales..

1.1.6

Diseño de chacras

integrales

familiares

integrales..

1.1.7

Instalación de

fitotoldos.

1.2

Capacitación en

chacras integrales

familiares

integrales..

1.3

Promoción de

asociación de

productores en el

mercado

familiares

integrales..

2.1

Fortalecimiento y

organización de

los JASS.

2.2

Instalación de

letrinas secas

2.3

Instalación de

Microrrellenos

sanitarios

familiares

integrales..

2.4

Capacitación en

uso adecuado del

saneamiento

básicos

integrales.

3.1

Fortalecimiento de

los CODECOS.

3.2

Actualización del

diagnóstico

comunal.

3.3

Elaboración de los

planes comunales.

3.4

Evaluación

semestral de los

planes comunales.

3.5

Capacitación en

liderazgo comunal,

organización y

participación

ciudadana.

3.6

Implementación del

SIVICO.

3.7

Fortalecimiento de

organizaciones de

base.

3.8

Fortalecimiento

del gobierno

local.

4.1

Implementación de

viviendas

saludables.

4.1.1

Implementación de

cocinas mejoradas

4.1.2

Implementación de

alacenas caseras

4.1.3

Reordenamiento

del ambiente

familiar

4.2

Capacitación en

prácticas de

alimentación e

higiene familiar

4.3

Fortalecimiento de

la promoción de

salud

4.4

Promover la

valoración de

salud.



ESQUEMA 06: Relación Medio Fundamental –Acción.

Medio Fundamental 02:

Adecuada Tecnología

Productiva

Acción 02

Capacitación en

chacras

integrales

familiares


Suficientes recursos

Económicos

Acción 03

Promoción de

Asociaciones de

productores en

el mercado


Adecuada Calidad de

agua para consumo

humano

Acción 04

Fortalecimiento y

organización de

los JASS

Medio fundamental 01:

Adecuada variabilidad

productiva

Acción 01

Implementación

de chacras

integrales

Acción 01A

Instalación de

biohuertos

familiares

Acción 01B

Instalación de

crianzas familiares

Acción 01C

Instalación

agroforestal

familiar

Acción 01D

Preparación de

abonos orgánicos

familiares

Acción 01E

Instalación de

pastos cultivados

familiares

Acción 01F

Diseño de chacras

integrales

Acción 01G

Instalación de

fitotoldos




Adecuada disposición

de excretas

Acción 05

Instalación de

letrinas secas


Adecuada Manejo de

residuos sólidos

Acción 06

Instalación de

microrrellenos

sanitarios

Acción 07

Capacitación en el

uso adecuado del

saneamiento básico

Acción 08

Fortalecimiento

de los CODECOS

Acción 09

Actualización del

diagnostico

comunal

Acción 10

Elaboración de

los planes

comunales

Acción 11

Evaluación

semestral de los

planes comunales

Acción 12

Implementación

del SIVICO.

Acción 13

Fortalecimiento

de

organizaciones

de base.

Acción 14

Fortalecimiento

del gobierno

local.


Buenas capacidades

organizativas

Acción 15

Capacitación en

liderazgo comunal,

organización y

participación

ciudadana.

Medio Fundamental 08

Adecuadas capacidades

de liderazgo comunal




2.3.4. Alternativas de Solución.

Durante el planteamiento del problema central, la definición de medios fundamentales y luego el planteamiento de las acciones, se realizó teniendo en cuenta que para las soluciones del problema central se requiere acciones

integrales y mutuamente complementarias, por lo que se tendrá solo una alternativa.


Correcta disposición de

ambientes en el hogar

Acción 16

Implementación de

viviendas

saludables

Acción 16B

Implementación

de cocinas

mejoradas

Acción 16C

Implementación

de alacenas

caceras

Acción 16A

Reordenamiento

del ambiente

familiar


Practicas de higiene en

la familia

Acción 17

Capacitación en

prácticas de

alimentación e

higiene familiar


Adecuadas valoración

de la salud.

Acción 18

Fortalecimiento

de la promoción

de salud

Acción 19

Promover la

valoración de

salud.



Alternativa Única:

Para resolver los inadecuados medios de protección social a las familias en riesgo y para reducir la desnutrición infantil, es necesario tener acciones

integrales; por lo que tendremos que:

Lograr una adecuada seguridad alimentaria, para lo que será necesaria alcanzar una apropiada variabilidad productiva mediante la implementación de chacras integrales en las familias en riesgo, será preciso adquirir una

adecuada tecnología productiva en las familias, la que se conseguirá por razón de capacitaciones en manejo de las mismas; además de lograr

suficientes recursos económicos familiares que le permitan mejorar la calidad de vida y coadyuven a superar la desnutrición infantil, la que se logrará mediante la promoción de las asociaciones de productores orgánicos

con el objetivo de insertarlos al mercado para comercializar los productos agropecuarios excedentes de sus trabajos en condiciones apropiadas.

lograr un adecuado saneamiento básico en las familias por que sin este factor será imposible conseguir unas familias y comunidad saludables, que

coadyuven en la mejora de la calidad de vida de las mismas, para lo cual es importante tener una apropiada calidad de agua para consumo humano la

que se apoyará en el fortalecimiento y organización de las JASS a través de quienes se realizarán las gestiones para la implementación de este liquido elemento potabilizado en toda las comunidades del distrito. Además será

necesaria una adecuada disposición de excretas, para lo cual se realizará la instalación de letrinas secas en las comunidades; Así como también es

importantísimo el adecuado manejo de residuos sólidos, para lo que se implementará microrrellenos sanitarios teniendo en cuenta el reciclaje y al

segregación de los mismos, los que brindarán ingresos económicos adicionales a la familia, así como la humificación de desechos orgánicos que aportará a la fertilidad de las chacras integrales y complementado con las

capacitaciones en el uso adecuado del saneamiento básico en todas las comunidades del distrito de tambillo.

Forjar una organización comunal adecuada, porque sin ella será imposible alcanzar los objetivos trazados, por lo que será necesario generar buenas

capacidades organizativas las que se conseguirá mediante el fortalecimiento de los CODECOS, la implementación de los SIVICO, la actualización de los

diagnósticos comunales, la elaboración de los planes comunales y sus evaluaciones semestrales, fortalecimientos de las organizaciones de base, así como del gobierno local. También generar adecuadas capacidades de

liderazgo comunal mediante capacitaciones en liderazgo, organización y participación ciudadana. Las que repercutirán en el proceso de desarrollo

del distrito. Generar buenas prácticas saludables en la familia, por lo que será necesaria

la correcta disposición de ambientes en el hogar, las que se conseguirá mediante la implementación de viviendas saludables (reordenamiento del

ambiente familiar, implementación de cocinas mejoradas y alacenas caceras) , buena practicas de higiene familiar, mediante capacitaciones en practicas de alimentación e higiene familiar, así como también la adecuada



valoración de la salud familiar mediante el fortalecimiento de la promoción

de salud y el fomento de la valoración de la misma.



III. FORMULACIÓN.



3.1 EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIÓN

Se considera la fase de inversión y de operación en las condiciones

siguientes: la fase de inversión se ejecutará en una etapa de cuatro semestres y la operatividad del proyecto se prolongará por un periodo de 10

años que es el horizonte de evaluación del proyecto.

El ciclo de los proyectos de inversión pública incluye tres fases: la preinversión, la inversión y pos-inversión.

El horizonte de evaluación del proyecto “Implementación de la Estrategia

CRECER Wari en el distrito de Tambillo – ayacucho”, lo constituye la suma de las fases de inversión y post inversión, de acuerdo a lo establecido por el

Sistema Nacional de Inversión Pública.

El horizonte de evaluación del presente proyecto es de cuatro

semestres de Inversión (segundo semestre del 2008 y finaliza el primer semestre del 2010) tiempo en que se espera lograr las metas del proyecto y

10 años total de operación, es decir de 2008 a 2018; esto debido a que el ciclo promedio de producción, de la implementación de infraestructuras familiares en toda las comunidades, y las capacitaciones necesarias para su

adecuado uso y manejo se lograría en dos años, es decir, las familias luego de este periodo de capacitación, asistencia técnica y experiencias logradas

ya estarían en condiciones de seguir con su operación y mantenimiento.



3.1.1. Organización de las Fases y Etapas del Proyecto.

ESQUEMA 07: Fases del proyecto.


PRE INVERSIÓN

Elaboración Perfil 01 mes

INVERSIÓN

Expediente técnico 02 meses

Etapa 1:

Implementación de chacras integrales, capacitación en el manejo de las mismas y la promoción de las asociaciones comunales de productores orgánicos en el mercado.

Etapa 2:

Fortalecimiento y organización de los JASS, instalación de letrinas secas, instalación de microrrellenos sanitarios, capacitación en el uso adecuado del saneamiento básico.

Etapa 3:

Fortalecimiento de los CODECOS, actualización de los diagnósticos comunales, elaboración de los planes comunales, capacitación en liderazgo comunal, organización y participación ciudadana, implementación de los SIVICO, fortalecimiento de las organizaciones de base, fortalecimiento del gobierno local.

Etapa 4:

Implementación de viviendas saludables, capacitaciones en prácticas de alimentación e higiene familiar, fortalecimiento de la promoción de salud, promoción de la valoración de la salud.

POST INVERSIÓN

Etapa 1:

Operación y mantenimiento del proyecto. De 1 a 10 años

Etapa 2:

Entrega de la infraestructura a los beneficiarios



CUADRO IX: Cronograma Semestral de actividades del proyecto.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Actividades Semestre 01 Semestre 02 Semestre 03 Semestre 03 1. Implementación de chacras integrales, capacitación en el manejo de las mismas y la promoción de las asociaciones comunales de productores orgánicos en el mercado.

2. Fortalecimiento y organización de los JASS, instalación de letrinas secas, instalación de microrrellenos sanitarios, capacitación en el uso adecuado del saneamiento básico.

3. Fortalecimiento de los CODECOS, actualización de los diagnósticos comunales, elaboración de los planes comunales, capacitación en liderazgo comunal, organización y participación ciudadana, implementación de los SIVICO, fortalecimiento de las organizaciones de base, fortalecimiento del gobierno local.

4. Implementación de viviendas saludables, capacitaciones en prácticas de alimentación e higiene familiar, fortalecimiento de la promoción de salud, promoción de la valoración de la salud.


3.2. Análisis de Demanda.

3.2.1. Características de la Demanda Actual.

La población del distrito de Tambillo se encuentra afectada por la pobreza, según datos del mapa de pobreza de FONCODES 2006 (ver

CUADRO III) y con un índice de carencia de de 0.6684 y el 14% de la población no cuenta con agua potable, el 33% no cuenta con desagüe o letrinas y el 47% no cuenta con electricidad, así como también la tasa

de desnutrición es de 51%. Lo que nos da una idea clara de la población demandante del proyecto, que suma en total 5382 habitantes

y 1199 familias.

3.2.2. Servicio que brindará el proyecto.

Como parte del proyecto “Implementación de la Estrategia CRECER Wari en el distrito de Tambillo-Ayacucho”, el proyecto entregara los servicios siguientes:

a) conocimientos y prácticas tecnológicas en manejo de chacras

integrales y la promoción de las asociaciones comunales de productores orgánicos en el mercado;

b) capacitación en el uso adecuado del saneamiento básico, Fortalecimiento y organización de los JASS, instalación de letrinas

secas, instalación de microrrellenos sanitarios; c) Capacitación en liderazgo comunal, organización y participación

ciudadana, implementación de los SIVICO, fortalecimiento de las organizaciones de base, fortalecimiento del gobierno local



fortalecimiento de los CODECOS, actualización de los diagnósticos

comunales, elaboración de los planes comunales. d) Capacitaciones en prácticas de alimentación e higiene familiar,

fortalecimiento de la promoción de salud, promoción de la valoración de la salud, Implementación de viviendas saludables.

3.2.3 POBLACIÓN DE REFERENCIA

La población total de referencia está vinculada a la población total del área geográfica donde se ejecutará el proyecto y que esta ubicada en el distrito

de Tambillo, provincia de Huamanga. (Ver CUADRO X).

CUADRO X: Crecimiento Poblacional.

Distrito años

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007*

Tambillo 4564 4639 4773 4805 4837 4870 4939 4975 5382

Fuente: INEI Censo de Población.

Elaboración y Estimaciones: Equipo Técnico INKANDINA-PERÚ.

(*)Fuente: Dirección Regional de Salud Ayacucho, Oficina de Estadística e Informática, 2007.

La tasa de crecimiento interanual del distrito de Tambillo fue de 1.69%

entre el periodo de 1999 al 2007.

3.2.3 Población Afectada.

La población afectada, que corresponde a la población objetivo del proyecto, cuya cantidad es 5,382 habitantes en 1,199 familias, ubicadas en 29

comunidades en el distrito de Tambillo (Ver CUADRO I).

Para proyectar la población afectada se utiliza la tasa de crecimiento poblacional estimada de 1999 al 2007 del distrito, dicha tasa de crecimiento

anual es de 1.69%. (Ver CUADRO XI).

CUADRO XI: Población y Familias afectadas por el Proyecto.

Distrito 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10

Población

afectada 5382 5473 5565 5660 5755 5852 5951 6052 6154.2 6258 6364 6471

Nº familias 1199 1219 1240 1261 1282 1304 1326 1348 1371 1394 1418 1442

Elaboración y Estimaciones: Equipo Técnico INKANDINA-PERÚ.



GRÁFICO 11: Proyección de la Población y Familias Afectadas.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Población Afectada Familias Afectadas


3.2.4 . Demanda sin proyecto. Para la estimación de la población demandante sin proyecto se han realizado los cálculos pertinentes y visitas de campo en todo el ámbito del

distrito, y se ha podido estimar la población que demandan los servicios del presente proyecto en la actualidad, dicha demanda representa el 95% de la

población de referencia, así como se puede apreciar en el CUADRO XII.



CUADRO XII: Proyección de demanda sin Proyecto.

Nº Comunidades Campesinas Población

Total

1 Tambillo 156

2 Alanya 77

3 Antolinayocc 81

4 Ccaccañan 97

5 Condoray 308

6 Chillcabamba

128

7 Guayacondo 202

8 Mosoqallpa 201

9 Muyurina 308

10 Niño Jesús de Ñeque 122

11 Niño Yucaes 108

12 Pinao 263

13 Raymina 132

14 San Juan de la Frontera (*) 110

15 Santa Bárbara

144

16 Santa Rosa de Huatatas 375

17 Santa Cruz de Ccechcca 218

18 Tambobamba 270

19 Tancayllo 236

20 Tinte 233

21 Huatatillas 169

22 Uchuypampa 138

23 Violeta Velásquez 129

24 Yanamilla/Yanama 203

25 Yantapacha 182

26 Pallccayacu 181

27 Pucara 123

28 Orccohuasi 143

29 Chihuampata(*) 75

Total 5,112

Fuente: Dirección Regional de Salud Ayacucho, Oficina de Estadística e Informática, 2007. Elaboración y Estimaciones: Equipo Técnico INKANDINA-PERÚ. (*) Son anexos de la comunidad de Guayocondo.

3.3 . Análisis de la Oferta.

3.3.1 Características de la Oferta Actual.

En la actualidad las comunidades del distrito de Tambillo, se encuentran recibiendo el apoyo del programa Nacional de Apoyo a los más Pobres, JUNTOS, cuyos beneficiarios en numero de 69922, son actualmente

asistidos con un monto de dinero, sin embargo no se encuentra enfocado integralmente, y por lo tanto ante la no existencia de

proyectos integrales de superación y lucha contra la pobreza y desnutrición crónica, ha venido generando una serie de programas sociales las que se desarrollan hasta el momento de una manera

22 Según el Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres, JUNTOS. 2007



desarticulada, sin embargo luego de once años sin resultados y con

escasa eficiencia de estos para la reducción de la desnutrición crónica, a pesar de la fuerte inversión efectuada, el estado a iniciado descentralizar y articular mediante un conjunto de coordinaciones y

acciones intersectoriales; con participación de la sociedad civil, de los gobiernos regionales, gobiernos locales y de las comunidades

organizadas; al que se denomina en el caso de Ayacucho Estrategia CRECER Wari.

El cuadro 12 muestra la información recabada en el proceso de recojo de información de campo donde se puede apreciar la población

beneficiaria del Programa de apoyo directo a los más Pobres JUNTOS, quienes ofertan un servicio similar a lo planteado en el presente proyecto sin embargo la ventaja comparativa es que e presenta en

nuestro caso un proyecto integral para la superación de la desnutrición crónica infantil y por ende la pobreza.



CUADRO XIII: Población Beneficiaria Del Programa Juntos Según

Comunidad.

Nº

Comunidades Campesinas Población

1 Tambillo 16

2 Alanya 18

3 Yutacancha 6

4 Lirio 1

5 Huariscca 2

6 Uvasniyocc 4

7 Rosaspucro 1

8 Paccayniyocc 2

9 Calabasayocc 1

10 Inquillay 2

11 San Pedro 34

12 Chucuito 6

13 Cceraccasa 2

14 Viña Chiquita 8

15 Callampayocc 2

16 Antolinayocc 13

17 Ccaccañan 15

18 Condoray 50

19 Chillcabamba 14

20 Guayacondo 22

21 Muyurina 24

22 Niño Jesús de Ñeque 13

23 Niño Yucaes 17

24 Pinao 44

25 Raymina 31

26 San Juan de la Frontera

48

27 Santa Bárbara 17

28

Santa Rosa de Huatatas

14

29 Santa Cruz de Ccechcca

33

30 Tambobamba 2

31 Tancayllo 14

32 Tinte 40

33 Huatatillas 12

34 Uchuypampa 44

35 Violeta Velásquez 18

36 Yanamilla/Yanama 39

37 Yantapacha 32

38 Pallccayacu 31

39 Pacuaro 4

Total 696

Fuente: Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres JUNTOS, 2007. Elaboración: Equipo Técnico INKANDINA-PERÚ.

3.3.2 Calculo de la Oferta Optimizada.

No se conoce de otras alternativas que coadyuven a lucha frontal

contra la pobreza y la disminución de la desnutrición infantil en seis puntos



porcentuales en la región, por lo tanto es imprescindible la ejecución del PIP

para generar una mejor calidad de vida en la población de nuestro distrito y la región.

3.3.3 Calculo de la Oferta con Proyecto.

No se conoce de otras alternativas que signifiquen disminución de la pobreza y desnutrición infantil en la región, por lo que consideramos la imprescindible ejecución del presente proyecto.

3.4 Balance entre la Oferta Optimizada Y Demanda.

Si tomamos en cuenta la población afectada por la desnutrición corresponde al 51%, sin embargo se ha visto una pequeña disminución como producto del trabajo de programas sociales (PRONAA, JUNTOS, Vaso de leche, etc);

por más de once años no se ha conseguido los resultados esperados, por lo que se ha iniciado este proyecto de implementación de la estrategia

multisectorial y descentralizada denominada CRECER Wari, con lo que se pretende lograr apoyar a 611 familias lo que corresponde al margen del porcentaje de familias que se encuentran con desnutrición crónica

cuantificada en el CUADRO III. 3.5 Costos

Los costos del proyecto, en términos incrementales, corresponden a los costos que generan los siguientes componentes: estudios, infraestructura, supervisión, Impacto ambiental, operación y

mantenimiento, sin embargo como los costos en la situación optimizada o sin proyecto es la misma por encontrarnos dentro de un proyecto de índole

social, estará referido las situación con proyecto, se presentan los costos de la alternativa única tanto a precios privados como a precios sociales (ver cuadros).

.Esta misma clasificación se ha mantenido en el análisis de costos para la

alternativa propuesta, a precios privados y sociales. Los costos del proyecto a precios privados son los costos a precios de

mercado o a precios efectivamente vigentes. En muchos casos, los precios privados no reflejan el verdadero valor de los bienes, el cual está dado por

el precio social. El precio social es el precio que existiría si no hubiese distorsiones (impuestos, subsidios, monopolio, monopsonio, etc.) en los

mercados relacionados al bien que se está tratando, por lo que representa el costo asumido por el país en su conjunto.

3.5.1. Evaluación a Precios Sociales.

El precio social de un bien, servicio, insumo o factor productivo, es igual al precio privado corregido por un factor de ajuste o de conversión que representa las distorsiones e imperfecciones del mercado pertinente, para

nuestro caso, se ha utilizado el factor de corrección estándar a precios



sociales Fc=0.79 las que se muestra en el cuadro de presupuesto estimado

de l proyecto alternativo a precios sociales.

3.5.2 Sostenibilidad.

Con la finalidad de asegurar la sostenibilidad del proyecto, los beneficiarios

asumirán los costos de operación y mantenimiento de las infraestructuras diseñadas por el proyecto para alcanzar el objetivo a lo largo del horizonte definido, sin embargo es también importante referirnos al aporte del

proyecto en la organización del gobierno local así como de sus comunidades enmarcado en el Decreto Supremo 055-2007- PCM que crea la Estrategia

CRECER en todo el país y su descentralización a los gobiernos regionales y Locales, así como también la Resolución Directoral Nº 027-2007-EF/76.01, que aprueba la Directiva Para la Programación y Formulación del

Presupuesto de los Programas Estratégicos en el marco del Presupuesto por Resultados.

3.5.3 Impacto ambiental

En cuanto al análisis ambiental, el proyecto por si mismo propone un plan de mitigación de impactos negativos, con el fin de atenuar los efectos que generan los malos hábitos, el desconocimiento y la pobreza en todo el

distrito; a partir de la ejecución e implementación del proyecto se pretende también disminuir los impactos negativos medio ambientales en la que se

encuentra las comunidades.

perfil de proyecto crecer tambillo

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