pdm boyuibe

Diagnóstico Socioeconómico

Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 1

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO DEL MUNICIPIO DE BOYUIBE

CONVENIO SECRETARIA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN POPULAR PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ

CONVENIO PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ GOBIERNO MUNICIPAL DE BOYUIBE

PARTICIPANTES: - GOBIERNO MUNICIPAL - Comité de Vigilancia

- Asamblea del Pueblo Guaraní Zona Parapitiguasu

- Juntas Vecinales

- Dirigentes y representantes comunales

- Distrito de Salud

- Distrito de Educación

- Instituciones Públicas y Privadas

-

Entidad Ejecutora: Centro de Investigación y Promoción del Campesinado

CIPCA Cordillera


2 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe

AUTORIDADES Y PERSONAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE

BOYUIBE Y AUTORIDADES INDIGENAS QUE COLABORARON EN

LA REALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

A. Wilma F. de Flores Presidente del Concejo Municipal Limbania Madariaga Vicepresidente del Concejo

Ciro Bolivar Secretario del Concejo

Alejo Artunduaga Vocal

Arturo Mora Vocal

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL

B. C. Roger Catalano Alcalde Municipal Jhonner Arauz Oficial Mayor

Rodolfo Sanchez Administrador

Rodolfo Valdivia Intendente

C.1. COMITE DE VIGILANCIA

D. E. Justino Barrancos Presidente Gloria Osinaga Vicepresidente

Jorge Justiniano Secretario

Cecilio Rocha Vocal



E.1. DIRIGENTES DE COMUNIDADES Y JUNTAS VECINALES

F. G. Francisco Fernández Mburuvicha Parapitiguasu Javier Rubio Mburuvicha Parapitiguasu H. Ascencio Chavéz Takiperenda Roberto Primero Yukeriti I. Máximo Ramos Takuarandi Juán Valencia Lag. Kamatindi J. Arminda de Yurquina J. V. Calle Comercio Jorge Sanchez J. V. 1ro de Mayo K. Gloria Osinaga J. V. 24 de Septiembre Wigberto Guzmán J.V. Calle Santa Cruz

K.1.1. K.1.2. Mburuvichas comunales y dirigentes vecinales del municipio



EQUIPO TECNICO

Marcelo Arandia Economista (CIPCA)

Omar Quiroga Agrónomo (CIPCA)

Sandro Alarcón Agrónomo (CIPCA)

Rolando Cuellar Agrónomo (CIPCA)

Juan Carlos Rojas Pedagogo (CIPCA)

Juan Carlos Gutiérrez Zootecnista (CIPCA)

Iván Altamirano Abogado (CIPCA)

Juan Carlos Poveda Economista (CIPCA)

Eduardo Mendoza Sociólogo (CIPCA)

Rosendo Mendoza Agrónomo (CIPCA)

Betzabé Miranda Socióloga (PAMG)

Gumercindo Saibury Profesor

Roque Hurtado Médico

K.2. PERSONAL DE APOYO

Aldo Claure Agrónomo (CIPCA)

Julian Chakae Agrónomo (CIPCA)

Pantaleón Arredondo Profesor (CIPCA)

René Oropeza Mecánico (CIPCA)

Martha Maráz Secretaria (CIPCA)

K.3. DIAGRAMACION Y EDICION

Ruth Anívarro



PRINCIPALES SIGLAS

ADN Acción Democrática Nacionalista

AGASCUEBO Asociación de Ganaderos de Cuevo y Boyuibe

APG Asamblea del Pueblo Guaraní

ASOPROF Asociación de Productores de Frejol

CEMA Centro de Educación Media Acelerada

CIAT Centro de Investigación Agrícola y Tropical

CIPCA Centro de Investigación y Promoción del Campesinado

CORDECRUZ Corporación Regional de Desarrollo de Santa Cruz

COTAS Cooperativa de Teléfonos Automáticos Santa Cruz

CRE Cooperativa Rural de Electricidad

CRI Centro Regional de Investigación del CIAT

DILE Dirección Local de Educación

DITER Dirección de Telecomunicaciones Rurales

EDA Enfermedades Diarréicas Agudas

ENDSA Encuesta Nacional de Demografía y Salud

ENFE Empresa Nacional de Ferrocarriles

ENTEL Empresa Nacional de Telecomunicaciones

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

FDC Fondo de Desarrollo Campesino

FECOSA Ferrocarriles del Oriente Sociedad Anónima

FEGASACRUZ Federación de Ganaderos de Santa Cruz

FFAA Fuerzas Armadas

FIS Fondo de Inversión Social

FONDECO Fondo de Desarrollo Comunal

FONPLATA Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Planta

HAM Honorable Alcaldía Municipal

IGM Instituto Geográfico Militar

INE Instituto Nacional de Estadística

IPDS Institución Privada de Desarrollo Social

IRA Infecciones Respiratorias Agudas

IRFA Instituto Radiofónico Fe y Alegría

IT Impuesto a las Transacciones

IVA Impuesto al Valor Agregado

MBL Movimiento Bolivia Libre

MIR Movimiento de la Izquierda Revolucionario

MNR Movimiento Nacionalista Revolucionario

ONGs Organizaciones No Gubernamentales

OTBs Organizaciones Territoriales de Base

ONU Organización de las Naciones Unidas



PAD Programa de Apoyo Docente

PAMG Programa de Apoyo a la Mujer Guaraní

PDCC Programa de Desarrollo Campesino de Cordillera

PDM Plan de Desarrollo Municipal

PEA Población Económicamente Activa

PISET Producción, Infraestructura, Salud, Educación y Tierra

PLUS Plan de Uso de Suelos

POA Programación de Operaciones Anual

PROGUARANI Programa de Apoyo al Pueblo Guaraní

PROMASOR Productores de Maíz y Sorgo

RM Resolución Ministerial

RRNN Recursos Naturales

SNC Servicio Nacional de Caminos

SACOR Servicio de Agua Cordillera

SDF Superintendencia de Desarrollo Forestal

SNS Secretaria Nacional de Salud

TEKO GUARANÍ Taller de Educación y Comunicación Guaraní

UAGRM Universidad Autónoma Gabriel René Moreno

UDAPSO Unidad de Análisis de Políticas Sociales

UCS Unidad Cívica Solidaridad

UI Unidades Intermediarias

UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

YPFB Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos



GLOSARIO DE PALABRAS GUARANIES

Arakuaiya Dueño del Saber

Arete Fiesta

Areteguasu Fiesta Grande

Imbaekua Chamán, Malo, Perverso

Ipaye Chamán, Curandero bueno

Ipireta Antepasados

Ivi Imaräa Tierra sin Mal

Karai Hombre blanco

Mburuvicha Jefe, autoridad guaraní

Mboivi Tierra de vivora

Ñemboati Asamblea

Oporomokerei vae reta Animadores de la fe

Teko Modo de ser, cultura guaraní

Teta Comunidad

Tëtaruvicha Autoridad comunal

Tëtaruvichaguasu Autoridad zonal o Capitán Grande

Tüpa Dios



PRESENTACION

Como Alcalde Municipal de Boyuibe, tengo la plena satisfacción de presentar el resultado final del Ajuste al

Plan de Desarrollo Municipal, instrumento base que regirá y orientará nuestras acciones de desarrollo para el

próximo quinquenio, además de constituirse en un facilitador de información a diversas instituciones y

personas sobre nuestra realidad y conocer la vida de nuestras comunidades en sus diferentes aspectos.

Es importante destacar que este trabajo es producto del esfuerzo conjunto de todos los actores involucrados, por

que participamos de manera activa en su elaboración, las comunidades brindaron toda la información requerida,

las autoridades comunales cooperaron y participaron activamente de los talleres convocados por lo que este

instrumento refleja claramente nuestras necesidades, requerimientos y potencialidades de las comunidades,

Distritos y el Municipio en general.

Hago un reconocimiento al Proyecto de Desarrollo de Comunidades (PDCR) por haber permitido la

incorporación de nuestro municipio al Preceso de Ajuste al PDM y por la colaboración permanente que nos

brindan.

Quiero tambien hacer llegar un reconocimiento especial al Centro de Investigación y Promoción del

Campesinado (CIPCA), Entidad Ejecutora que tuvo a su cargo la elaboración del presente instrumento de

planificación, el mismo que fue encarado con mucho prefecionalismo y entrega institucional.

Sin otro particular tengo el privilegio de presentar el documento del Plan de Desarrollo Municipal de Boyuibe

el mismo que se constituye en el referente estrategico del desarrollo para nuestro pueblo, bajo el compromiso

“Todo por Boyuibe”.

Dr. Roger Catalano C

Honorable Alcalde Municipal



Para el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA), constituye una

especial satisfacción haber participado en el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo

Municipal de Boyuibe. Asimismo, significa avanzar en el cumplimiento de sus desafíos y

líneas de acción contenidas en su Plan Estratégico 1997-2001 que se condensan en el

propósito de apoyar a los gobiernos municipales en la formulación de planes y proyectos de

desarrollo municipal y contribuir a que la gestión municipal sea eficiente.

Este documento es el resultado de una serie de acciones que contaron con el aporte de las

comunidades guaraníes y campesinas, Comité de Vigilancia, Gobierno Municipal y las

instituciones de Boyuibe. La colaboración y las oportunas observaciones del Programa de

Desarrollo de Comunidades Rurales, ente auspiciador, han sido fundamentales para concluir el

Plan de Desarrollo Municipal.

El municipio de Boyuibe constituye en términos de población uno de los más pequeños de la

provincia Cordillera, sin embargo sus necesidades y problemas son inmensamente grandes. El

Plan de Desarrollo Municipal pretende contribuir a la solución de los múltiples y serios

problemas desarrollando las potencialidades del municipio.

Agradecemos el apoyo que hemos recibido para que podamos concluir y presentar este

instrumento que orientará las acciones a emprender por el Gobierno Municipal en el transcurso

de los próximos años.

A.1.1. A.1.2. A.1.3. A.1.4. A.1.5. A.1.6. A.1.7. A.1.8. A.1.9. Eduardo Mendoza F. A.1.10. Director CIPCA Cordillera



BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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1974 Proyecto de Desarrollo Agroindustrial Abapó-Izozog. Ecología. Informe para la FAO,

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Tesis de Grado, Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno”, Santa Cruz.

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1995 Plan general de riego, provincia Cordillera, CIPCA-Cordillera, Camiri.

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Cordillera. Informe técnico Nº 08: Estudio hidrológico. Santa Cruz.

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Cordillera. Informe técnico Nº 08: Estudio geológico - minero. Santa Cruz.

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Cordillera. Informe técnico Nº 08: Estudio de suelos. Santa Cruz.

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Cordillera. Informe técnico Nº 09: Estudio de suelos. Santa Cruz.

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1995 Manual de ganadería del Chaco Boliviano. Estudio de las características de producción

ganadera en el Chaco Boliviano.

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La Paz.



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UDAPSO – INE

1993 Mapa de pobreza una guía de acción social, La Paz.

FUENTES

Archivo Consejo Nacional de Reforma Agraria

Archivos deCIPCA Cordillera

Archivos de TEKO Guaraní

CensoNacional de Población y Vivienda, INE 1992

Diagnóstico de Tierras. CIPCA Cordillera, 1996

Distrito de Educación de Boyuibe

Distrito de Salud Cordillera

Plan General de Riego de Cordillera. CIPCA Cordillera

Programación Anual de Operaciones, Municipio de Boyuibe



INDICE DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO

METODOLOGIA ........................................................................................................................................... 1

PRINCIPIOS METODOLOGICOS .............................................................................................................. 1

DESCRIPCION DE LAS FASES ................................................................................................................... 1

PARTE I. DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO .................................................................................... 3

Antecedentes históricos ................................................................................................................................... 3

A. ASPECTOS ESPACIALES ................................................................................................................. 3

A.1. Ubicación geográfica .............................................................................................................................. 3

A.1.1. Latitud y longitud ....................................................................................................................... 3

A.1.2. Límites ........................................................................................................................................ 3

A.1.3. Extensión territorial ..................................................................................................................... 4

A.2. División político - administrativa ........................................................................................................... 4

A.2.1. Distritos ....................................................................................................................................... 4

A.3. Estructura de poblamiento ...................................................................................................................... 4

A.3.1. Centros poblados y estructura de poblamiento ............................................................................ 4

B. ASPECTOS FISICO NATURALES ................................................................................................... 10

B.1. Descripción fisiográfica .............................................................................................................. 10

B.2. Características del ecosistema ..................................................................................................... 11

B2.1. Pisos y unidades ecológicas ........................................................................................................ 11

B2.2. Clima ........................................................................................................................................... 11

B.2.2.1. Temperatura máxima y mínima ................................................................................. 11

B.2.2.2. Precipitaciones pluviales, periodos ............................................................................ 12

B.2.2.3. Vientos ....................................................................................................................... 12

B.2.2.4. Humedad promedio .................................................................................................... 12

B.2.2.5. Riesgos climáticos ...................................................................................................... 12



B.2.3. Suelos .......................................................................................................................................... 13

B.2.3.1. Principales características físicas y químicas, textura

y estructura por distritos ............................................................................................. 13

B.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidad .......................................................................... 14

B.2.3.3. Grado de erosión ........................................................................................................ 14

B.2.4. Flora ............................................................................................................................................. 14

B.2.4.1. Principales especies .................................................................................................... 15

B.2.4.2. Ubicación ................................................................................................................... 15

B.2.5. Fauna ........................................................................................................................................... 16

B.2.6. Recursos forestales ...................................................................................................................... 16

B.2.6.1. Principales especies ....................................................................................................... 16

B.2.6.2. Ubicación ....................................................................................................................... 16



B.2.7. Recursos hídricos ......................................................................................................................... 17

B.2.7.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características ....................................................... 17

B.2.7.1.1. Recursos superficiales ................................................................................................ 17

B.2.7.1.2. Recursos subterráneos ................................................................................................ 17

B.2.8. Recursos minerales ...................................................................................................................... 17

C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES ............................................................................................... 18

C.1. Demografía ............................................................................................................................................. 18

C.1.1. Número de habitantes ................................................................................................................. 18

C.1.2. Número de familias y promedio de miembros por familia .......................................................... 18

C.1.3. Densidad ..................................................................................................................................... 18

C.1.4. Población urbana y rural .............................................................................................................. 19

C.1.5. Población por edad y sexo ........................................................................................................... 19

C.1.6. Pirámide de edades ...................................................................................................................... 21

C.1.7. Población económicamente activa ............................................................................................... 21

C.2. Movimiento poblacional ........................................................................................................................ 23

C.2.1. Migración..................................................................................................................................... 23

C.2.1.1. Migración temporal .................................................................................................... 23

C.2.1.2. Migración definitiva ................................................................................................... 23

C.2.1.3. Causas de la migración ............................................................................................... 24

C.2.2. Tasa de natalidad ......................................................................................................................... 24

C.2.3. Tasa de mortalidad ...................................................................................................................... 24

C.2..4. Tasa de crecimiento poblacional:................................................................................................ 25

C.3. Base cultural de la población .................................................................................................................. 26

C.3.1. Origen étnico ............................................................................................................................... 26

C.3.2. Vestimenta y música .................................................................................................................... 26

C.3.3. Idiomas ........................................................................................................................................ 27

C.3.4. Religiones y creencias ................................................................................................................. 27

C.3.5. Calendario festivo y ritual ........................................................................................................... 27

C.4. Educación ............................................................................................................................................... 28

C.4.1. Tasa de analfabetismo ................................................................................................................. 28

C.4.2. Educación formal ........................................................................................................................ 28

C.4.2.1. Estructura institucional y cobertura ............................................................................ 28

C.4.2.2. Número y tipo de establecimientos ............................................................................ 29

C.4.2.3. Estado, calidad de la infraestructura y equipamiento

disponible por establecimiento ................................................................................... 30

C.4.2.4. Dotación de servicios básicos y equipamiento por establecimiento ........................... 30

C.4.2.5. Número de matriculados por grado, establecimiento ................................................. 32

C.4.2.6. Número de profesores por establecimiento y

número de alumnos por profesor ................................................................................ 33

C.4.2.7. Aplicación y efectos de la reforma educativa ................................................................ 34

C.4.3. Educación no formal ................................................................................................................... 34

C.4.3.1. Tataendirai. ................................................................................................................ 35

C.4.3.2. Arakuarenda ................................................................................................................. 35

C.4.3.3. CEMA Rural .............................................................................................................. 35

C.5. Salud ....................................................................................................................................................... 36

C.5.1. Medicina convencional ............................................................................................................... 36

C.5.1.1. Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los

establecimientos ......................................................................................................... 36

C.5.1.2. Distancia de los establecimientos ............................................................................... 36

C.5.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipo por establecimiento .. 37

C.5.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento................................................... 38

C.5.1.5. Causas principales de la mortalidad infantil ............................................................... 39

C.5.1.6. Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura .............................................................. 39

C.5.1.7. Grado de desnutrición infantil .................................................................................... 39

C.5.1.8. Otros indicadores de salud .......................................................................................... 40



C.5.2. Medicina tradicional ................................................................................................................... 41

C.5.2.1. Número de curanderos y parteras ............................................................................... 41

C.6. Saneamiento básico ................................................................................................................................ 43

C.6.1. Estructura institucional ............................................................................................................... 43

C.6.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua .................................................................. 43

C.6.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas ................................................................... 44

C.6.4. Eliminación de basuras ............................................................................................................... 44

C.6.5. Alcantarillado ............................................................................................................................. 44

C.7. Fuente y usos de energía ........................................................................................................................ 44

C.7.1. Energía eléctrica .......................................................................................................................... 44

C.8. Vivienda ................................................................................................................................................. 45

C.9. Transportes y comunicaciones ............................................................................................................... 46

C.9.1. Red caminera .............................................................................................................................. 46

C.9.2. Red ferroviaria ............................................................................................................................. 46

C.9.3. Medios de transporte .................................................................................................................... 46

C.9.3.1. Cobertura del sistema de carga y pasajeros ................................................................... 46

C.9.4. Red de comunicaciones ............................................................................................................... 47

C.9.5. Medios de comunicación ............................................................................................................. 47

C.9.5.1. Televisión ................................................................................................................... 47

C.9.5.2. Radioemisoras ............................................................................................................ 47

C.9.5.3. Prensa escrita .............................................................................................................. 47

D. ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS ................................................................................. 49

D.1. Acceso y uso de suelo ............................................................................................................................ 49

D.1.1. Superficie total ............................................................................................................................ 49

D.1.2. Cobertura y ubicación de suelos .................................................................................................. 49

D.1.3. Tenencia de la tierra .................................................................................................................... 49

D.1.3.1. Legislación durante la colonia .................................................................................... 49

D.1.3.2. Leyes de indias ........................................................................................................... 50

D.1.3.3. Legislación republicana ............................................................................................. 50

D.1.3.4. La reforma agraria ...................................................................................................... 50

D.1.3.5. Tamaño de la propiedad ............................................................................................. 51

D.1.3.6. Origén de la propiedad ............................................................................................. 52

D.1.3.7. Régimen legal de la tierra ........................................................................................... 53

D.1.3.8. Acceso de las mujeres al derecho de propiedad ............................................................ 53

D.1.3.9. Tierras comunales: tamaño, régimen de propiedad y uso........................................... 53

D.2. Sistemas de producción .......................................................................................................................... 54

D.2.1. Sistema de producción agrícola .................................................................................................. 54

D.2.1.1. Principales cultivos y variedades ............................................................................... 54

D.2.1.2. Tecnología empleada ................................................................................................. 55

D.2.1.3. Calendario agrícola .................................................................................................... 56

D.2.1.4. Rotación de cultivos y manejo de suelos .................................................................... 57

D.2.1.5. Rendimientos por cultivos .......................................................................................... 58

D.2.1.6. Producción por cultivo ............................................................................................... 59

D.2.1.7. Destino de la producción ............................................................................................ 59

D.2.1.8. Transformación .......................................................................................................... 60

D.2.1.9. Pagas y enfermedades ................................................................................................ 60

D.2.1.10. Infraestructura productiva .......................................................................................... 63

D.2.1.11. Organización de la fuerza de trabajo .......................................................................... 63

D.2.1.12. Costos de producción y rentabilidad .......................................................................... 63



D.2.2. Sistema de producción pecuaria .................................................................................................. 63

D.2.2.1. Especies principales del ganado ................................................................................. 64

D.2.2.2. Tecnología y manejo del ganado ................................................................................ 64

D.2.2.3. Población por especies principales ............................................................................. 66

D.2.2.4. Productos y subproductos.......................................................................................... 68

D.2.2.5. Insumos utilizados ...................................................................................................... 68

D.2.2.6. Manejo de praderas y forrajes .................................................................................... 68

D.2.2.7. Especies forrajeras nativas ......................................................................................... 68

D.2.2.8. Carga animal .............................................................................................................. 69

D.2.2.9. Rendimientos ............................................................................................................. 70

D.2.2.10. Destino de la producción ............................................................................................ 70

D.2.2.11. Presencia de enfermedades y sanidad animal ............................................................. 70

D.2.2.12. Calendario sanitario .................................................................................................... 71

D.2.2.13. Infraestructura productiva .......................................................................................... 71

D.2.2.14. Organización de la fuerza de trabajo .......................................................................... 71

D.2.2.14. Costos de producción bovina ..................................................................................... 72

D.2.3. Sistema de producción forestal y agroforestal ............................................................................. 73

D.2.3.1. Especies y áreas.......................................................................................................... 73

D.2.3.2. Tecnologías ................................................................................................................ 74

D.2.4. Sistema de caza, pesca y recolección .......................................................................................... 74

D.2.4.1. Principales especies .................................................................................................... 74

D.2.4.2. Métodos e instrumentos de cacería ............................................................................ 75

D.2.4.3. Destino de los animales cazados y subproductos ....................................................... 75

D.2.4.4. Tiempo empleado en la cacería .................................................................................. 76

D.2.4.5. Costo de esfuerzo de los cazadores ............................................................................ 76

D.2.5. Sistema de producción artesanal y/o microempresarial ............................................................... 76

D.2.6. Sistema de producción minera ..................................................................................................... 77

D.3. Almacenamiento, transformación y acopio ............................................................................................ 77

D.3.1. Formas de almacenamiento y conservación de producto ............................................................ 77

D.4. Sistema de comercialización .................................................................................................................. 77

D.4.1. Formas de comercialización y determinación de precios ............................................................ 77

D.4.2. Ferias y mercados........................................................................................................................ 78

D.4.3. Principales productos comercializables y épocas ........................................................................ 78

D.4.4. Sistema transaccional .................................................................................................................. 78

D.4.5. Comportamiento de precios ........................................................................................................ 79

D.5. Disponibilidad de servicios para la producción ...................................................................................... 79

D.5.1. Crédito ........................................................................................................................................ 79

D.5.2. Asistencia técnica ........................................................................................................................ 79

D.5.3. Abastecimiento de insumos ......................................................................................................... 79

D.5.4. Donaciones y subvenciones ......................................................................................................... 79

D.6. Recursos turísticos .................................................................................................................................. 80

E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS – INSTITUCIONALES .............................................................. 81

E.1.1. Organizaciones territoriales de base y asociaciones comunitarias .............................................. 81

E.1.1.1. Juntas Vecinales ......................................................................................................... 81

E.1.1.2. Comunidades Campesinas .......................................................................................... 81

E.1.1.3. Comunidad Indígena .................................................................................................. 82

E.1.1.4. Asociación Comunitaria Parapitiguasu ...................................................................... 82

E.1.1.5. Comité de Vigilancia .................................................................................................. 82

E.1.2. Organizaciones sociales funcionales ........................................................................................... 82

E.1.2.1. Comité cívico ............................................................................................................. 82

E.1.2.2. Asociación de Ganaderos de Cuevo y Boyuibe ......................................................... 83

E.1.2.3. Juntas educativas ........................................................................................................ 83



E.1.3. Organización originaria o tradicional .......................................................................................... 84

E.1.3.1. Organización guaraní: la comunidad .......................................................................... 84

E.1.3.2. Organización guaraní: la zona o capitanía.................................................................. 84

E.1.3.3. Organización guaraní: la Asamblea del Pueblo Guaraní ............................................ 85

E.1.4. Otros mecanismos de relacionamiento entre organizaciones ....................................................... 86

E.1.4. 1. Reuniones del Comité de Vigilancia .......................................................................... 86

E.1.4.2. Otros ........................................................................................................................... 86

E.1.5. Instituciones públicas .................................................................................................................. 86

E.1.5.1. Alcaldía Municipal ..................................................................................................... 86

E.1.5.2. Hospital “Fray León Biaggini” .................................................................................. 87

E.1.5.3. Distrito de Educación ................................................................................................. 87

E.1.5.4. Cooperativa de Servicios Públicos 17 de Abril ......................................................... 87

E.1.5.5. Batallón Campos VI de Infantería .............................................................................. 88

E.1.5.6. Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A. (ENTEL S.A.) ................................ 88

E.1.5.7. Ferrocarriles del Oriente Sociedad Anónima (FECOSA) .......................................... 88

E.1.5.8. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) ............................................... 88

E.1.6. Instituciones privadas ................................................................................................................... 89

E.1.6.1. Taller de Educación y Comunicación Guaraní (TEKO Guaraní) ............................... 89

E.1.6.2. Convenio de Salud ..................................................................................................... 89

E.1.6.3. Fondo de las Naciones Unidas para la Educación y la Infancia (UNICEF) ............... 90

E.1.6.4. Programa de Apoyo a la Mujer Guaraní (PAMG) ..................................................... 90

E.1.6.5. Centro de Investigación y Promoción del Campesinado ............................................ 90

E.2. Funcionamiento del gobierno municipal ................................................................................................ 91

E.2.1. Estructura organizativa ............................................................................................................... 91

E.2.2. Capacidad instalada ..................................................................................................................... 92

E.2.3. Ingresos y gastos 1998 ................................................................................................................ 92

E.3. Proyectos en ejecución ........................................................................................................................... 93

E.4. Partidos políticos .................................................................................................................................... 95

F. SISTUACION SOCIECONOMICA ................................................................................................... 96

F.1. Indices de pobreza .................................................................................................................................. 96

F.2. Estratificación socioeconómica .............................................................................................................. 97

F.2.1. Características de los estratos socioeconómicos ......................................................................... 98

F.2.2. Peso comparativo entre estratos ................................................................................................... 99

F.3. Relaciones de genero .............................................................................................................................. 99

F.3.1. Rol de los hombres y las mujeres en los sistemas de producción ............................................... 100

F.3.2. Mecanismos de acceso al control de los recursos productivos .................................................... 103

F.3.3. Participación de la mujer en la toma de decisiones ..................................................................... 104

G. PROBLEMÁTICA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE BOYUIBE ................................ 106

G.1. Problemas identificados para el desarrollo económico .......................................................................... 106

G.1.1. Sector agrícola ............................................................................................................................ 106

G.1.2. Sector pecuario ............................................................................................................................ 106

G.2. Problemas relacionados con los aspectos del mercado ........................................................................... 107

G.3. Problemas de financiamiento a las actividades productivas ................................................................... 107

G.4. Problemas del empleo ............................................................................................................................ 107

G.5. Problemas de la vinculación caminera ................................................................................................... 108

G.6. Problemas de los servicios de apoyo a la producción............................................................................. 108

G.7. Problemas de la explotación y legislación en el sector forestal .............................................................. 108

G.8. Problemas de la tenencia de la tierra ...................................................................................................... 108

G.9. Problemas relacionados con los recursos humanos ................................................................................ 109

G.10. Problemas de la sequía y la falta de agua ............................................................................................... 109

G.11. Problemas relacionados con la economía urbana .................................................................................. 109

G.12. Principales problemas identificados para el desarrollo social ................................................................ 110

G.12.1. Problemas sociodemográficos ................................................................................................... 110

G.12.2. Problemas relacionados con la salud ......................................................................................... 110



G.12.3. Problemas relacionados con la educación y la cultura ............................................................... 111

G.12.4. Problemas relacionados con el deporte y la recreación ............................................................. 111

G.12.5.Problemas de vivienda y la falta de servicios básicos ............................................................... 111

G.12.6.Problemas relacionados con la participación de la mujer ........................................................... 112

G.12.7. Problemas relacionados con los pueblos originarios ................................................................. 112

G.13. Problemas del acelerado deterioro de los recursos naturales .................................................................. 112

G.13.1. Problemas del uso del suelo para fines agropecuarios ............................................................... 112

G.13.2. Problemas relacionados con el aprovechamiento forestal ......................................................... 113

G.13.3. Problemas relacionados con el uso y manejo de los recursos hídricos ...................................... 113

G.14. Problemas relacionados con el marco institucional ................................................................................ 113

G.14.1. Problemas relacionados con la organización institucional ........................................................ 113

H. POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO ......................................... 114

H.1. El potencial agrícola ............................................................................................................................... 114

H.2. El potencial ganadero ............................................................................................................................. 114

H.3. El potencial forestal ................................................................................................................................ 115

H.4. El potencial hídrico ................................................................................................................................ 115

H.5. El potencial de los recursos humanos ..................................................................................................... 115



INDICE DE CUADROS

Cuadro 1. División político administrativa .................................................................................................. 4

Cuadro 2. Centros poblados ......................................................................................................................... 5

Cuadro 3. Especies y su ubicación ............................................................................................................... 15

Cuadro 4. Miembros por familia según área ............................................................................................... 18

Cuadro 5. Población por grupos de edad y sexo ......................................................................................... 19

Cuadro 6. Población por grupos etáreos ...................................................................................................... 19

Cuadro 7. Porcentaje de población en edad de trabajar, PEA y desocupados ............................................. 22

Cuadro 8. PEA por categoría ocupacional ................................................................................................... 22

Cuadro 9. PEA por rama de actividad ......................................................................................................... 22

Cuadro 10. Migración temporal por sexo ...................................................................................................... 23

Cuadro 11. Migración definitiva por sexo ..................................................................................................... 23

Cuadro 12. Mortalidad infantil en el área guaraní ......................................................................................... 25

Cuadro 13. Crecimiento poblacional 1992 - 1997 ......................................................................................... 25

Cuadro 14. Población de 6 y más años que habla castellano y/u otro ídioma nativo ..................................... 27

Cuadro 15. Religiones que se profesan en (%) .............................................................................................. 27

Cuadro 16. Principales fiestas ........................................................................................................................ 28

Cuadro 17. Tasa de analfabetismo por sexo .................................................................................................. 28

Cuadro 18. Número y tipo de establecimientos ............................................................................................. 29

Cuadro 19. Estado y calidad de la infraestructura ......................................................................................... 30

Cuadro 20. Dotación de servicios básicos y equipamiento por establecimiento ........................................... 32

Cuadro 21. Número de matriculados por establecimiento ............................................................................. 32

Cuadro 22. Personal docente, administrativo y de servicios .......................................................................... 33

Cuadro 23. Alumnos matriculados gestión 1997 ........................................................................................... 35

Cuadro 24. Número, tipo y cobertura de los establecimientos de salud ........................................................ 36

Cuadro 25. Distancias al Hospital de Boyuibe .............................................................................................. 37

Cuadro 26. Estado calidad y capacidad de la infraestructura ......................................................................... 37

Cuadro 27. Detalle del equipamiento............................................................................................................. 38

Cuadro 28. Personal médico y paramédico .................................................................................................... 38

Cuadro 29. Grado de desnutrición ................................................................................................................. 40

Cuadro 30. Indicadores de consultas médicas ............................................................................................... 40

Cuadro 31. Cobertura de campañas de vacunación ....................................................................................... 40

Cuadro 32. Reporte de las principales causas de consulta médica ................................................................. 41

Cuadro 33. Especies de uso medicinal ........................................................................................................... 41

Cuadro 34. Sistemas de abastecimiento de agua ............................................................................................ 43

Cuadro 35. Cobertura y ubicación de suelos ................................................................................................. 49

Cuadro 36. Número y tamaño de fundos ....................................................................................................... 52

Cuadro 37. Tipo de uso de la tierra ................................................................................................................ 53

Cuadro 38. Calendario agrícola ..................................................................................................................... 56

Cuadro 39. Superficie cultivada por distrito ( en ha) ..................................................................................... 57

Cuadro 40. Rendimientos por cultivos por distritos (qq) ............................................................................... 59

Cuadro 41. Volumen de producción por cultivos (qq) .................................................................................. 59

Cuadro 42. Destino de la producción de maíz por distritos ........................................................................... 59

Cuadro 43. Plagas y enfermedades ................................................................................................................ 61

Cuadro 44. Población de especies principales ............................................................................................... 66

Cuadro 45. Peso vivo por edad y sexo (en kg)............................................................................................... 70

Cuadro 46. Calendario sanitario .................................................................................................................... 71

Cuadro 47. Costos de producción de carne bovina (pequeña propiedad) ...................................................... 72

Cuadro 48. Costos de producción de carne bovina (mediana propiedad) ...................................................... 73



Cuadro 49. Costos de producción de carne bovina (gran propiedad) ............................................................ 73

Cuadro 50. Productos comercializables ......................................................................................................... 78

Cuadro 51. Distribución de recursos gestión 1998 ........................................................................................ 92

Cuadro 52. Resumen de proyectos en ejecución ............................................................................................ 93

Cuadro 53. Estratificación de la pobreza en el departamento de Santa Cruz ................................................. 96

Cuadro 54. Indice de Desarrollo Humano en la provincia Cordillera ............................................................ 97

Cuadro 55. Estratificación socioeconómica ................................................................................................... 98

Cuadro 56. Género en la agricultura .............................................................................................................. 100

Cuadro 57. Relaciones de género en la ganadería bovina .............................................................................. 101

Cuadro 58. Relaciones de género en la ganadería menor .............................................................................. 101

Cuadro 59. Relaciones de género en la comercialización .............................................................................. 102

Cuadro 60. Actividades dentro del hogar ...................................................................................................... 102

Cuadro 61. Relaciones de género en la gestión comunal ............................................................................... 103

Cuadro 62. Relaciones de género en la toma de decisiones familiares .......................................................... 104

Cuadro 63. Relaciones de género en la toma de decisiones externas a la familia .......................................... 105



INDICE DE GRAFICOS

Gráfico 1. Pirámide de edades ...................................................................................................................... 21

Gráfico 2. Número de dormitorios por vivienda .......................................................................................... 45

Gráfico 3. Porcentaje de superficie cultivada por tipo de cultivo ................................................................. 58

Gráfico 4. Destino de la producción de maíz ............................................................................................... 61

Gráfico 5. Porcentaje de población pecuaria ................................................................................................ 66



INDICE DE MAPAS

Mapa 1. Ubicación Departamental ............................................................................................................... 6

Mapa 2. Ubicación Provincial ...................................................................................................................... 7

Mapa 3. Ubicación del Municipio ................................................................................................................ 8

Mapa 4. Mapa de Distritación ...................................................................................................................... 9

Mapa 5. Población ....................................................................................................................................... 20

Mapa 6. Infraestructura de Educación ......................................................................................................... 31

Mapa 7. Infraestructura de Salud ................................................................................................................. 42

Mapa 8. Infraestructura caminera y medios de comunicación ..................................................................... 48

Mapa 9. Producción Agrícola ...................................................................................................................... 62

Mapa 10. Producción Ganadera ..................................................................................................................... 67



INDICE DE ANEXOS

ANEXO 1 Costos de Producción Agrícola

ANEXO 2 Bibliografía



INDICE ORIENTACIONES DEL DESARROLLO MUNICIPAL

A. MARCO GENERAL ............................................................................................................................ 1

A.1. Objetivos ..................................................................................................................................... 1

B. VOVACION .......................................................................................................................................... 2

B.1. Misión ......................................................................................................................................... 2

B.2. Visión .......................................................................................................................................... 2

C. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ................................................................................................ 2

C.1. Estrategia de desarrollo económico ............................................................................................. 2

C.2. Estrategia de desarrollo humano ................................................................................................. 3

C.3. Estrategia de protección de los recursos naturales y medio ambiente ......................................... 4

C.4. Estrategia de urbanismo y ordenamiento territorial .................................................................... 4

D. PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS .................................................................... 4

E. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO .......................................................................... 6

E.1. Subprograma Agropecuario ........................................................................................................ 7

E.2. Subprograma Recursos Hídricos ................................................................................................. 12

E.3. Subprograma Comercialización y Transformación Artesanal..................................................... 15

E.4. Subprograma Capacitación y Asistencia Técnica ....................................................................... 19

E.5. Subprograma Infraestructura Productiva y Apoyo a la Producción ............................................ 22

F. DESARROLLO HUMANO ................................................................................................................ 25

F.1. Subprograma Educación ............................................................................................................. 26

F.2. Subprograma Salud ..................................................................................................................... 30

F.3. Subprograma Cultura .................................................................................................................. 34

F.4. Subprograma Deportes ................................................................................................................ 37

F.5. Agua Potable y Saneamiento Básico ........................................................................................... 40

G. PROGRAMA MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO

AMBIENTE .......................................................................................................................................... 44

H. PROGRAMA ACCESO A SERVICIOS ............................................................................................ 47

H.1. Subprograma Energía .................................................................................................................. 48

H.2. Subprograma Infraestructura Vial y Comunicaciones ................................................................ 51

I. PROGRAMA FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL ......................... 54

I.1. Subprograma Fortalecimiento Municipal .................................................................................... 55

I.2. Subprograma Fortalecimiento a Organizaciones de Base ........................................................... 57

J. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA URBANA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ......... 60

J.1. Subprograma Urbanismo ............................................................................................................ 61

J.2. Subprograma Ordenamiento Territorial ...................................................................................... 64



K. ESTRATEGIA DE EJECUCION ....................................................................................................... 66

K.1. Marco Institucional ..................................................................................................................... 66

K.2. Estrategia Financiera .................................................................................................................. 66

K..3. Recursos del Gobierno Municipal ........................................................................................................................ 67

K.3. 1. Proyección de recursos municipales .................................................................................................... 67

K.3..2. Proyección de recursos para funcionamiento ..................................................................................... 68

K.3..3. Proyección de recursos para inversión ................................................................................................ 68

K.4. Identificación de fuentes potenciales de financiamiento .................................................................................... 68

L. SEGUIMIENTO Y EVALUACION ................................................................................................... 70



INDICE DE MAPAS

Mapa 1. Subprograma Agropecuario ........................................................................................................... 11

Mapa 2. Subprograma Recursos Hídricos .................................................................................................... 14

Mapa 3. Subprograma Comercialización. y Transformación Artesanal .................................................... 18

Mapa 4. Subprograma Capacitación y Asistencia Técnica ......................................................................... 21

Mapa 5. Subprograma Infraestructura Productiva y Apoyo a la Producción ............................................. 24

Mapa 6. Subprograma Educación ............................................................................................................... 29

Mapa 7. Subprograma Salud ....................................................................................................................... 33

Mapa 8. Subprograma Cultura .................................................................................................................... 36

Mapa 9. Subprograma Deportes.................................................................................................................. 39

Mapa 10. Subprograma Agua Potable y Saneamiento Básico ...................................................................... 43

Mapa 11. Subprograma Energía.................................................................................................................... 50

Mapa 12. Subprograma Infraestructura Vial y Comunicaciones ................................................................. 53

Mapa 13. Subprograma Urbanismo ..............................................................................................................

63



METODOLOGÍA El proceso del Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal de Boyuibe se ha desarrollado durante el año

1997 y tuvo como base la estrategia y metodología del Programa de Desarrollo de Comunidades

Rurales de la Secretaría Nacional de Participación Popular. Este proceso, luego de las primeras

consultas y acuerdos, se fundamentó en el análisis de la realidad y en la concertación de las

demandas de la población del municipio.

Principios Metodológicos

Los principios que orientaron la metodología fueron los siguientes:

Autodiagnosis y Planificación son momentos indisolublemente ligados y que concurren al propósito

de estructurar una demanda poblacional con base en el análisis de la realidad, que exprese su

problemática, que tienda a la equidad de las soluciones planteadas y que multisectorialmente

comprenda la interrelación de los factores que hacen al bienestar social.

Este enfoque de planificación da lugar al desarrollo de procesos educativos en los que los grupos

sociales pasan de la reivindicación puntual a la propuesta global y concertada. Para ello el enfoque

del Plan no pasa por el listado de las necesidades inmediatas sino más bien por el planteamiento de

soluciones integrales.

La participación consciente y organizada de la población en el proceso de gestación y elaboración del

Diagnóstico y el Plan es el principal factor que garantiza su implementación y ejecución por parte de

las dirigencias de la población

El proceso de Planificación Participativa es la concreción de la libre y voluntaria decisión de los

sujetos de la Participación Popular de intervenir en el cambio de su realidad.



Descripción de las Fases

Fase de organización y difusión del proceso. Durante esta fase se explicó a la población la Ley de

Participación Popular y se procedió a promocionar, organizar y definir el proceso de Planificación

Participativa Municipal con los actores sociales e institucionales del municipio. Ello significó la

realización de un taller de organización y difusión del proceso que contó con la participación de

delegados de 8 comunidades guaraníes y 5 juntas vecinales de la localidad de Boyuibe; en él se

acordaron los compromisos y coronáramos a seguir.

Fase del Diagnóstico. En esta fase el equipo compuesto por personal de CIPCA Cordillera y de la

Alcaldía Municipal de Boyuibe estableció el cronograma para el levantamiento de datos en las

comunidades. Con la información sistematizada y documentada en mapas y cuadros, se dio inicio al

proceso de reflexión colectiva. Para este efecto, se realizaron talleres de autodiagnósticos comunales

y distritales, talleres con instituciones, encuestas, entrevistas y observaciones directas. Se logró una

cobertura del 95%.

Fase de elaboración del Plan. Con la información sistematizada se desarrolló un nuevo taller en el

que participaron los dirigentes y autoridades de las comunidades, organizaciones e instituciones del

municipio. Los resultados de este taller fueron: análisis de la situación, propuestas para el enfoque

estratégico del desarrollo integral del municipio, concertación entre comunidades acerca de las

prioridades de los proyectos a ser ejecutados en el corto, mediano y largo plazo.

Durante esta fase se combinó el análisis del diagnóstico con la interpretación de los problemas

prioritarios del municipio; sobre la base de ellos se presentaron y discutieron estrategias de acción

que permitan conjugar las limitaciones existentes con los programas y proyectos.

Las estrategias guardan relación con las directrices de intervención propuestas en el Plan

Microregional de la Provincia Cordillera elaborado por la Prefectura del Departamento de Santa Cruz

en el año 1996.

Fase de presentación de la propuesta. En esta fase se analizó y consensuó el Plan, se definió la

vocación productiva del municipio, además se procedió al análisis de las demandas comunales, su

correspondencia con los objetivos definidos y los criterios de elegibilidad por los organismos

financiadores. Finalmente se priorizaron y programaron las mismas para el quinquenio.

Para la validación y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) se organizó una sesión del

Concejo Municipal, donde participaron los representantes del Gobierno Municipal, Comité de

Vigilancia, OTBs e instituciones de la población, quienes consideraron y efectuaron las

observaciones necesarias al contenido del PDM. Posteriormente el Concejo Municipal aprobó el

PDM.

Este proceso permite ofrecer un documento para el desarrollo del municipio de Boyuibe en el

quinquenio próximo.



PARTE I. DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO

Antecedentes históricos

El nombre de Boyuibe viene de la conjunción de dos vocablos guaraníes: mboi (víbora) e ivi (tierra),

es decir, tierra de víboras. Surgió como centro poblado alrededor de 1920 conformado por familias

guaraníes que oficiaban de peones en las haciendas circunvecinas.

En 1924, Atanasio Galarza, dueño de la propiedad “Campos de Boyuibe”, vende ésta a Fidel Hoyos e

incluye una cláusula en el contrato de venta que establece la donación de 20 hectáreas para que se

haga un pueblo sobre la base de la población existente.

Poco tiempo después, sobrevino la guerra con el Paraguay y ante el avance de las tropas paraguayas,

la población tuvo que trasladarse al lugar donde actualmente se encuentra la estación de ferrocarril.

Misma que se estableció a 3 kilómetros de distancia, en unos terrenos que ocupaba la familia Simoni

y se convirtió en punto receptor de pasajeros y carga de las poblaciones vecinas (Cuevo y Camiri).

De ahí viene la existencia de una población con dos centros: el denominado pueblo viejo y la

estación que se ha constituido el centro con mayor actividad y pobladores.

Boyuibe fue creado como cantón del municipio de Cuevo, mediante ley de 27 de septiembre de 1926.

El 30 de septiembre de 1991, luego de una movilización de la población y los trámites necesarios,

este cantón se desprende de Cuevo y se constituye como municipio.

A. ASPECTOS ESPACIALES

A.1. Ubicación geográfica

A.1.1. Latitud y longitud

El municipio de Boyuibe se encuentra ubicado al sur del departamento de Santa Cruz entre

los paralelos 20°26’ de latitud sur y entre los 63°15’ de longitud oeste, encontrándose a una

altura promedio de 800 metros sobre el nivel del mar.

A.1.2. Límites

Los límites del municipio son los siguientes:

Al norte limita con los municipios de Camiri y Charagua, al sur con la provincia Luis Calvo

del departamento de Chuquisaca, al este con la república del Paraguay y al oeste con el

municipio de Cuevo.



A.1.3. Extensión territorial

Boyuibe tiene una extensión territorial de 3.367 km2, superficie que representa el 3,9% de

la superficie de la Provincia Cordillera (86.245 km2), lo que significa que Boyuibe es uno

de los municipios más pequeños de la provincia.

A.2. División político administrativa

A.2.1. Distritos y cantones

De acuerdo a los resultados del proceso de Planificación Participativa el municipio

comprende los siguientes distritos:

Cuadro 1. División político administrativa

Distrito Localidad y/o

Comunidad

Boyuibe Takiperenda

Takuarandi

Yukeriti

Pozo del Monte

Laguna Kamatindi

Kumbaruti

Estación Boyuibe

Boyuibe

Kururuyuki

Pailón

La Ele Choroquetal

Chañaral

Fuente: Autodiagnóstico comunal 1997

A.3. Estructura de poblamiento

A.3.1. Centros Poblados y estructura de poblamiento

En el municipio se advierte dos tipos de poblaciones: centros poblados constituidos por la

localidad de Boyuibe y las comunidades guaraníes de Laguna Kamatindi, Yukeriti, Kumbaruti,

Takiperenda, Takuarandí, Pozo del Monte, Pailón, Kururuyuki; y población dispersa o aglutinada

(Chañaral y Choroquetal) en las haciendas. Sólo el centro poblado de Boyuibe presenta

características que dan lugar a tipificarlo como centro urbano, es decir población superior a

2.000 habitantes, con trazos de calle, equipamiento básico como agua y/o luz, equipamiento

en salud, educación, espacios de recreación (plaza o canchas polifuncionales) y vinculación

caminera a otros centros.



Los primeros se encuentran establecidos en el distrito Boyuibe, en las inmediaciones de las

vías caminera y ferroviaria que unen Santa Cruz con Boyuibe. La segunda corresponde al

distrito La Ele, ubicado al lado este del municipio coincide con la mayor parte del área de la

Llanura Chaqueña; su vertebración caminera es escasa a pesar de tener una topografía

plana. Condiciones climatológicas limitan la posibilidad de establecer nuevos centros

poblados.

Los centros poblados se detallan a continuación:

Cuadro 2. Centros poblados

Centros Poblados Habitantes

Boyuibe 2.839

Laguna Kamatindi 191

Yukeriti 194

Kumbaruti 170

Pozo del Monte 199

Takiperenda 265

El Pailón 274

Kururuyuki 269

Total 4.401


Tomando en cuenta la capacidad de agrupar a su alrededor a otras poblaciones, la

importancia económica y por la capacidad de prestar servicios, se distinguen dos tipos de

centros poblados:

a) De primer orden: se caracterizan por contar con servicios básicos asistenciales (salud,

educación, comunicaciones, energía eléctrica, agua, alcantarillado, etc.) y por

constituir el centro de confluencia de los productores de la región; además de ser los

puntos de contacto con las poblaciones de otros municipios. El único centro poblado

de primer orden lo constituye la capital del municipio (Boyuibe).

b) De segundo orden: se caracterizan por una incipiente prestación de servicios sociales

asistenciales (posta sanitaria, educación básica y agua potable). Se clasifican dentro de

este grupo las poblaciones de Laguna Kamatindi, Takiperenda, Kumbaruti, Yukeriti,

Takuarandi, Pailón, Kururuyuki, y Pozo del Monte. Los centros de segundo orden

demandan servicios a los primeros.



B. ASPECTOS FISICO-NATURALES

B.1. Descripción fisiográfica

El municipio de Boyuibe presenta dos grandes sistemas fisiográficos: Área de Transición o

Pie de Monte y Llanura Chaqueña, los cuales describimos a continuación:

Area de Transición: se encuentra a una altura promedio de 950 m.s.n.m., la parte más alta

está a 1200 m.s.n.m. y la más baja a 700 m.s.n.m. El Área de Transición está constituido

por las siguientes unidades fisiográficas: paisaje de pie de monte, paisaje de terrazas y las

últimas estribaciones de la Faja Subandina que forman los paisajes colinoso y valles

coluvio-aluviales. Abarca íntegramente al distrito Boyuibe y la parte oeste del distrito La

Ele.

El Area de Transición, presenta pendientes moderadas en las colinas bajas y en los

interfluvios en forma de “U”, en su paisaje de pie de monte presenta una topografía

ligeramente ondulada con pendientes variables entre 1 y 6%; las terrazas presentan en

general una topografía plana.

El paisaje de pie de monte está conformado por los abanicos aluviales y conos de deyección

del pie del extremo sur de la última cadena montañosa de la Faja Subandina. Estos abanicos

están entrelazados entre sí formando una gran unidad. Formado por elevaciones,

depresiones y coluviones recientes; las elevaciones ocupan las partes más altas del paisaje y

tienen mejor drenaje natural; las depresiones ocupan las partes más bajas y tienen un

drenaje más lento; los coluviones recientes son áreas que han sido cubiertas por sedimentos

arrastrados por las quebradas.

Las terrazas son los remanentes de los antiguos niveles de base de la quebrada de Cuevo,

son unidades pequeñas situadas a diferentes alturas, que a su vez tienen estrecha relación

con los sedimentos. Según esto se ha dividido en: terrazas bajas, medias, altas. Estas

terrazas se han originado en la era pleistocénica.

El paisaje colinoso se ha formado con los sedimentos de acumulación provenientes de la

erosión de la serranía del Aguaragüe. Es una sucesión irregular de colinas de altura y forma

variable, entrelazadas por interfluvios pequeños y angostos en forma de “U” y/o “V”.

El paisaje de valles coluvio-aluviales consiste en pequeñas cuencas rellenadas con

sedimentos cuaternarios, se formó por efecto de los diferentes ciclos de erosión y

sedimentación que se dan en los sinclinales, plegamientos o depresiones encerrados por las

grandes cadenas montañosas. Se pueden apreciar valles amplios, medianos y angostos.

Llanura Chaqueña: se encuentra a una altura promedio de 600 m.s.n.m., la parte más alta

está a 700 m.s.n.m. y la más baja a 500 m.s.n.m. Comprende la parte oriental del municipio

(distrito La Ele). Está constituida por las siguientes unidades fisiográficas: paisaje de

bajada, llanura aluvial antigua, llanura aluvio-eólica.



El paisaje de bajada representa una prolongación del paisaje de Pie de Monte, donde la

pendiente disminuye considerablemente, consiguientemente, reduce la velocidad de las

aguas de escurrimiento, por tal razón, el patrón de sedimentación es más lento y uniforme y

con sedimentos de grano más fino. Esta unidad presenta partes bajas, partes elevadas y

aluviones recientes.

La llanura aluvial antigua es una planicie amplia que se presenta en diferentes partes del

sistema fisiográfico. En este paisaje se pueden distinguir partes elevadas bien drenadas,

partes elevadas con influencia eólica, partes bajas deficientemente drenadas y cauces

abandonados con influencia eólica.

La llanura aluvio-eólica presenta un relieve que varía de muy ondulado a ligeramente

ondulado, presentando depresiones con mucha influencia eólica y cauces abandonados.

La Llanura Chaqueña, en su paisaje de bajada, presenta una topografía ligeramente

ondulada, disminuye considerablemente desde el pie de monte, la llanura aluvial antigua

presenta una topografía casi plana, con pendientes generales menores al 1%, el resto de los

paisajes de este sistema fisiográfico presenta una topografía que varía de ligeramente

ondulada a ondulada con pendientes variables.

B.2. Características del ecosistema

B.2.1. Pisos y unidades ecológicas

Los pisos ecológicos del municipio de Boyuibe son los mismos sistemas fisiográficos

descritos anteriormente, es decir, Area de Transición y Llanura Chaqueña.

En el Area de Transición se puede distinguir una unidad ecológica: el Bosque Seco

Templado. En la Llanura Chaqueña se puede distinguir el Monte Espinoso Templado.

B.2.2. Clima

Se distinguen dos climas de acuerdo a la clasificación de Köppen: a) clima templado con

invierno seco y verano lluvioso que abarca una pequeña parte (noroeste) del Area de

Transición, y b) clima de estepa o semiárido, caliente, con temperatura media anual mayor

a 18ºC; este clima se caracteriza por inviernos secos y afecta una parte del Área de

Transición y toda la Llanura Chaqueña.

B.2.2.1. Temperatura máxima y mínima

La temperatura tiene poca variación entre una zona climática y otra. Sufre un ligero

aumento en la Llanura Chaqueña.

La temperatura media es de 23ºC, la máxima media es de 35ºC y la mínima media es de

12ºC. Las temperaturas más altas se registran ente los meses de octubre y diciembre (hasta

41ºC) y las más bajas entre los meses de junio y agosto (-6ºC).



Esto indica que las temperaturas en la época otoño invernal son templadas, aunque es

frecuente observar variaciones bruscas por efectos de los frentes fríos de sur que provocan

fuerte descenso de la temperatura y por el efecto de los desplazamientos de aire caliente

del norte que elevan bruscamente las temperaturas en los meses considerados fríos

alcanzando marcas máximas absolutas de 41º C.

B.2.2.2. Precipitaciones pluviales, periodos

La precipitación media anual es de 560 mm. Se registran precipitaciones pluviales poco

variables de un distrito a otro; las lluvias se concentran entre los meses de noviembre y

marzo (75% de la precipitación anual), el periodo menos lluvioso abarca el periodo

comprendido entre los meses de abril y octubre (25%). Se observa mayores precipitaciones

en el Area de Transición por efectos de las cercanía de la serranía del Aguaragüe. Las

precipitaciones descienden en la Llanura Chaqueña.

B.2.2.3. Vientos

En el Area de Transición, los vientos predominantes son de noroeste a sudeste, pueden

llegar hasta 20 km/h, con ráfagas de hasta 50 km/h; en invierno se presentan los vientos de

sur, que tienen menor duración pero similar intensidad.

En la Llanura Chaqueña la ocurrencia de los vientos fuertes es muy frecuente, su velocidad

puede sobrepasar los 30 km/h, con ráfagas de hasta 60 km/h; los más dominantes y fuertes

son de noroeste a sudeste; los vientos del sur son igualmente veloces, aunque de corta

duración, ocurren con mayor frecuencia e intensidad en la época de invierno.

B.2.2.4. Humedad promedio

La humedad relativa anual media es de 55%. Se puede observar mayor humedad en el

extremo oeste y menor humedad en la parte oriental del municipio.

B2.2.5. Riesgos climáticos

Los mayores riesgos climáticos que se presentan en el municipio de Boyuibe, en orden de

importancia son: las heladas, las sequías, los veranillos, las inundaciones y las granizadas.

El período de ocurrencia de las heladas es variable, generalmente se producen entre los

meses de julio y agosto, aunque se han registrado casos en que se ha presentado algunas

heladas a comienzo de mayo, denominadas “heladas tempranas”, en otros casos se han

presentado a fines de agosto denominadas “heladas tardías”. Suelen presentarse hasta tres

heladas con diferente, presentando temperaturas de hasta -7ºC.

Las sequías son muy frecuentes, se presentan todos los años con diferente intensidad. Hay

una mayor incidencia en la época invernal parte de la primavera (de junio a octubre).



Los veranillos son periodos de 3 a 40 días sin lluvia que se presentan en la época lluviosa

de verano diciembre y febrero. Afectan a los cultivos produciendo pérdidas significativas.

Este fenómeno se presenta todos los años.

Las inundaciones no son muy frecuentes, su periodo de ocurrencia es muy variable,

presentándose cada ocho a diez años. Las zonas más afectadas son las cercanas a la

quebrada de Cuevo.

Las granizadas tampoco son muy frecuentes, se presentan cada tres a cuatro años, tienen

diferente intensidad, presentando en algunos años granizos de hasta 2 cm de diámetro.

Estas granizadas son localizadas, y tienen una duración de cinco a quince minutos.

B.2.3. Suelos

B.2.3.1. Principales características físicas y químicas, textura y estructura por distrito

En el Área de Transición, donde se encuentra el distrito Boyuibe y la parte oeste del distrito

La Ele, los suelos en general son relativamente jóvenes con muy poco desarrollo

pedogenético y una estructura con superposición de capas, a veces de diferente

granulometría. Las texturas dominantes en los suelos de colinas son franco areno limoso a

franco arenosa, de permeabilidad rápida a muy rápida y en general muy susceptibles a la

erosión hídrica; solamente en las partes bajas o depresiones se encuentran suelos mejor

estructurados, profundos y con permeabilidad moderada. Físicamente la mayoría de los

suelos tiene moderada permeabilidad y moderada capacidad de infiltración y percolación;

baja o muy baja capacidad de retención de humedad, la que es agravada por la escasa y

mala distribución de la precipitación pluvial y bajo contenido de materia orgánica. Las

propiedades químicas son favorables, en la mayoría de los suelos la ph (acidez) es alcalino

tendiendo a muy alcalino en las capas profundas, la salinidad es baja.

En la Llanura Chaqueña, donde se encuentra el distrito La Ele, los suelos presentan

diferentes características: en el paisaje de bajada y las llanuras aluviales los suelos son

profundos, moderados a bien desarrollados, donde se intercalan texturas livianas y

medianas en las partes ligeramente elevadas y texturas pesadas en las partes más bajas, la

estructura es moderadamente desarrollada con bloques angulares a subangulares. Las

propiedades físicas son muy variables y están en directa relación con la textura. Las

características químicas son más o menos similares, de reacción ligeramente alcalina, que

aumenta con la profundidad, la baja salinidad, la alta o moderada capacidad de intercambio

catiónico y la alta saturación de bases. En las llanuras aluvio-eólicas los suelos son poco

desarrollados, de texturas muy arenosas que repercuten en las propiedades físicas,

especialmente en la excesiva permeabilidad, la baja capacidad de retención de humedad.

Químicamente son neutros o ligeramente ácidos, con baja capacidad de intercambio

catiónico, y moderado porcentaje de saturación de bases. En general, existe una tendencia

acentuada a la salinización del suelo y subsuelo, consecuencia lógica de la escasa

precipitación que no permite el lavado profundo ni superficial.



B.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidad

El Area de Transición presenta suelos con una fertilidad moderada, solamente el fósforo (P)

es bajo en algunos lugares, el nitrógeno (N) y potasio (K) son altos a moderados. La

presencia de minerales primarios en la fracción arena y el dominio de illita en las arcillas

aseguran la provisión continua de cationes intercambiables al suelo, consecuentemente

mantienen el estado nutricional en forma permanentemente.

Se pueden diferenciar horizontes fértiles (capa arable) de 15 a 25 cm de profundidad, estos

suelos reciben aportes de humedad y nutrientes por los escurrimientos de las partes altas de

las faldas de las serranías, estas pequeñas superficies son utilizadas para la agricultura.

La Llanura Chaqueña presenta suelos con fertilidad variable, diferenciándose los

siguientes: las llanuras aluviales presentan macronutrientes en proporciones moderadas; en

las llanuras aluvio-eólicas, los macronutrientes, así como los minerales primarios son bajos

o muy bajos en general. En el paisaje de bajada y las llanuras aluviales los horizontes

fértiles (capa arable) son poco profundos (de 15 a 20 cm).

B.2.3.3. Grado de erosión

En el Area de Transición, hay zonas con alto grado de erosión hídrica y eólica debido

principalmente al chaqueo de las laderas y al sobrepastoreo.

Los suelos son alterados por: a) destrucción de cobertura herbácea, b) compactación con la

consiguiente reducción de la infiltración por pérdida de la materia orgánica y disminución

de la porosidad del suelo.

Algunas zonas de las llanuras aluviales presentan una erosión laminar de origen eólico. La

erosión acelerada por acción eólica se produce especialmente en áreas de uso ganadero por

destrucción de la cubierta vegetal y la pulverización de la capa superior del suelo en el

período seco. Todos los suelos de origen eólico y gran parte de los de llanura aluvial, son

muy susceptibles a la erosión eólica, es agravada por la alta velocidad de los vientos

dominantes de la zona.

La erosión hídrica se incrementa por el aumento del escurrimiento superficial de agua de

lluvia. El grado de erosión varía en función a la velocidad del agua en movimiento. En el

distrito Boyuibe se pueden observar áreas con distintos tipos de erosión con formación de

cárcavas de diferentes magnitudes y en superficies significativas, que necesitan ser

controladas y estabilizadas.

B.2.4. Flora

En el Area de Transición, especialmente en zonas cercanas a la serranía se distinguen dos

formaciones vegetales: la primera corresponde a un bosque semixerofítico, formado por

especies decíduas, semidecíduas, de hoja ancha siempre verdes y de fustes moderadamente

desarrollados; la segunda está constituida por especies arbóreas y arbustivas de tipo

xerofítico, los árboles son bajos o medianos, de fuste regular.



En la Llanura Chaqueña la vegetación es casi homogénea, con ligeras variaciones en

densidad y altura, según los paisajes. En general es un monte bajo, achaparrado, seco y a

veces espinoso. La masa más compacta se encuentra en los paisajes de bajada y llanura

aluvial antigua, cuyo desarrollo está influenciado mayormente por el complejo de suelo

existente en una determinada unidad. En las llanuras aluvio-eólicas, la vegetación nativa

tiene menor densidad; los árboles son más bajos. Al sur y al este de este sistema

fisiográfico, la vegetación tiende a ser más espinosa y más baja, pero bien compacta.

B.2.4.1. Principales especies

Las principales especies arbóreas son: Palo Cuchi (Astronium urundeuva), Lapacho o

Tajibo (Tabebuia impetiginosa), Palo Blanco (Callycophyllon multiflorum) Mistol

(Zisyphus mistol), Choroketi (Ruprictia triflora), Toborochi (Chorisia sp.), Quebracho

Blanco (Aspidosperma quebracho blanco), Quebracho Colorado (Schinopsis balangae),

Tusca (Acacia sp.), Tipa (Tipuana sp.), Cupesí o Algarrobo (Prosopis sp.), Algarrobilla

(Caesalpinia sp.), Uña de gato, Karaguata (Bromelia spp.), Sevil (Anadenanthera

macrocarpa), Cuta (Phylloptylum ramnoide), Pela Pela, Espino Blanco, Chillca, Momoqui,

Quina, Quina-Quina, numerosas cactáceas y especies arbustivas.

B.2.4.2. Ubicación

En el siguiente cuadro se detallan las especies y su ubicación:

Cuadro 3. Especies y su ubicación

Area de Transición Llanura Chaqueña

Mistol Mistol

Quebracho Blanco Quebracho Blanco

Quebracho Colorado Quebracho Colorado

Choroketi Choroketi

Karaguata Algarrobo

Cactáceas Algarrobilla

Arbustos Cuta

Palo Cuchi Toborochi

Lapacho o Tajibo Garrancho negro

Palo Blanco Sacha sandía

Mora Sacha poroto

Perilla Limoncillo

Palo Zapallo Palo santo

Sevil Lecherón

Tipa Arbustos

Algarrobo Retama

Karaguata

Karaparí

Paja carona

Fuente: CIPCA Cordillera



B.2.5. Fauna

La fauna silvestre del municipio de Boyuibe es diversa y abundante. Muchas de las especies

silvestres que habitan esta región, fundamentalmente mamíferos, aportan con carne, pieles y

otros, que son aprovechadas por los pobladores locales.

Entre los mamíferos se encuentran: puma (Felis concolor), tigre americano (Panthera onca),

gatos de monte (Felis geoffroyi, Felis yagouaroundi), zorros (Cerdocyon thous, Dusicyon

gymnocercus), urina (Mazama gouazoubira), taitetú (Tayassu tajacu), Chancho tropero

(Tayassu pecari). También se encuentran oso hormiguero (Tamandua tetradactyla), tatús o

armadillos (Dasypus novemcinctus, Chaetophractus vallerosus) y otros.

Entre las aves se encuentran a los buitres (Coragyps atratus, Cathartes aura), águilas (Buteo

magnirostris, y Harpyhaliaetus coronatus). Se encuentran también las palomas (Columba

cayennensis, amaurochalinus), perdices (Nothoprocta cinerascens y Crypturellus tataupa)

entre otras.

Entre los reptiles podemos mencionar a la iguana o peni (Tupinambis), la tortuga (Chelonoidis

chilensis), las serpientes (Crotalus durissus, Bothrops neuwedi, Boa constrictor) la rana

(Leptodactylus laticeps) y otros.

Los insectos: hormigas, termitas, abejas, chinches, vinchucas, coleópteros, chicharras y otros

son numerosos.

B.2.6. Recursos forestales

El municipio ha sido muy afectado por la explotación forestal indiscriminada, son pocas las

zonas en las que se pueden encontrar todavía algunos recursos forestales.

B.2.6.1. Principales especies

Las principales especies forestales que existen en el municipio son: Palo Cuchi, Lapacho o

Tajibo, Palo blanco, Mora Perilla, Palo Zapallo, (pisonia zapallo), Sevil, Choroketi,

Toborochi, Quebracho Blanco, Quebracho Colorado, Mistol, Tipa, Cupesí o Algarrobo,

Algarrobilla y Cuta.

B.2.6.2. Ubicación

Los recursos forestales maderables generalmente se encuentran en mayor proporción en el

Area de Transición, al pie de la serranía del Aguaragüe y las faldas de orientación sud, este

y sudeste, donde las especies madereras se encuentran en procesos de crecimiento y

formación, luego de que fueron extraídas sin que cuenten con el diámetro necesario para su

aprovechamiento. Entre las representativas, encontramos al Palo Cuchi, Lapacho o Tajibo,

Palo Blanco, Mora Perilla, Palo Zapallo, Sevil, Tipa y Quebracho Colorado.

En la Llanura Chaqueña hay pocas especies maderables como el Quebracho Blanco y

Colorado que se encuentra también en proceso de regeneración.



B.2.7. Recursos hídricos

El municipio tiene en su mayor parte cauces temporales, por los cuales fluyen pequeños

volúmenes de agua durante la época de lluvias, originando algunos problemas de erosión, el

único cauce mayor es la quebrada de Cuevo. Los cauces permanentes son pocos y la mayor

parte presenta caudales medianos a bajos desembocando luego en cauces colectores mayores

como la laguna Kamatindi.

B.2.7.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características

B.2.7.1.1. Recursos superficiales

La quebrada de Cuevo es el cauce mayor, con un caudal medio de 29 l/s, nace en el municipio

de Cuevo. Este cauce atraviesa el municipio de Boyuibe de oeste a este, pegado al lado sur, su

disponibilidad de agua es permanente todo el año, sin embargo no es fácil su aprovechamiento

por lo accidentado de la topografía.

La laguna Kamatindi también constituye un importante reservorio de agua permanente.

Los cauces temporales se presentan en la época lluviosa, tienen caudal durante algunos días y

luego permanecen secos hasta la próxima lluvia.

B.2.7.1.2. Recursos subterráneos

En el Area de Transición, los acuíferos son relativamente pobres, llegando a obtenerse

caudales entre 1,0 y 8,4 l/s siendo la calidad del agua de dulce a salada. La profundidad de los

acuíferos está entre 23 y 431 m, los mejores acuíferos son los cercanos a la zona de influencia

de ríos.

La Llanura Chaqueña ofrece mejores condiciones hidrogeológicas para almacenar y transmitir

agua. Especialmente en el paisaje de bajada y las llanuras aluviales se encuentran acuíferos con

caudales entre 0,8 y 5 l/s. La profundidad de los acuíferos está entre 30 y 150 m.

B.2.8. Recursos minerales

No existe actividad minera, tampoco se tiene conocimiento de esta actividad en el pasado.

De acuerdo al estudio geológico minero realizado por CORDECRUZ en 1980, en el

municipio de Boyuibe no existen depósitos metálicos importantes, los pocos encontrados

presentan minerales metálicos que no están asociados con otros minerales de mayor valor,

por lo que no se constituyen en depósitos susceptibles de ser aprovechados o explotados

económicamente.

La explotación de yacimientos no metálicos ha sido conocida en el municipio desde la

época de la colonia, explotándose desde entonces calizas para la producción de cal.

Ocasionalmente se explotaron arcillas y yeso en determinados lugares y en pequeña escala.

Los yacimientos de minerales no metálicos presentes son: calcáreos, yesíferos y de

minerales arcillosos.



C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES

C.1. Demografía

C.1.1. Número de habitantes

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda de 1992, el municipio de Boyuibe contaba

con una población de 3.741 habitantes. De este total 2.496 habitantes correspondían al área

urbana y 1.245 habitantes al área rural.

Según la información recogida en asambleas comunitarias de autodiagnóstico, en 1997 hay

4.927 habitantes. La diferencia entre los datos del Censo de Población y Vivienda y los del

autodiagnóstico, obedece fundamentalmente a que el Censo de 1992 no llegó a cubrir a

todas las comunidades guaraníes del municipio, en cambio el autodiagnóstico consideró a

todas las localidades de cada uno de los distritos del municipio.

Entre los distritos encontramos importantes diferencias de matiz; la principal es que, el

distrito Boyuibe cuenta con una mayor concentración de población guaraní, criolla y

migrantes collas; el distrito La Ele está constituido en su mayoría por hacendados y un

número reducido de población guaraní.

C.1.2. Número de familias y promedio de miembros por familia

Existen 870 familias, el promedio de miembros por familia es de 5,66, esto se detalla en el

cuadro siguiente:

Cuadro 4. Miembros por familia según área

Area Tamaño

Area Urbana

Area Rural

5,32

6,01

Promedio

municipal

5,66

Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1997

En el área urbana hay un promedio de 5,32 miembros por familia, en cambio en el área

rural este promedio alcanza a 6,01. La divulgación de métodos de planificación familiar en

el centro poblado de Boyuibe ha contribuido para que los promedios sean menores.

C.1.3. Densidad

La densidad demográfica del municipio es de1,5 habitantes por km2, este indicador esta

levemente por encima del provincial que es de 1,3 habitantes por km2. La distribución

poblacional es heterogénea, gran parte de la población se concentra en el distrito Boyuibe,

mientras que el distrito La Ele prácticamente se encuentra deshabitado



C.1.4. Población urbana y rural

El 58% de la población del municipio (2.839 habitantes), se encuentra concentrada en el

área urbana. El 42% de la población (2.088 habitantes), se encuentra en comunidades del

área rural.

C.1.5. Población por edad y sexo

De los 4.927 habitantes, 2.449 son de sexo femenino y 2.478 de sexo masculino. La

distribución de la población por edad y sexo se presenta en el siguiente cuadro

Cuadro 5. Población por grupos de Edad y Sexo

Localidad Familias 0 a 14 años 15 a 64 años 65 a más años Total

H M H M H M

Takiperenda

Takuarandi

Kamatindi

Pozo del Monte

Yukeriti

Kururuyuki

El Pailón

Boyuibe

Choroquetal

Chañaral

Kumbaruti

47

38

34

35

34

48

49

502

48

8

30

66

51

54

44

48

62

64

788

75

10

42

60

46

47

54

46

63

68

709

70

7

38

62

53

41

48

45

71

65

655

65

10

43

71

58

45

53

53

73

72

680

61

14

45

4

2

2

0

1

0

2

3

0

1

1

2

1

2

0

1

0

3

4

0

2

1

265

211

191

199

194

269

274

2.839

271

44

170

Total 870 1.304 1.208 1.158 1.225 16 16 4.927

Fuente: Autodiagnóstico Comunal, 1997

Existen 2.512 habitantes comprendidos en el rango de 0 a 14 años y 2.383 personas entre

15 a 64 años. Hay sólo 32 personas entre 65 años a más años. Esto significa que la

población es mayoritariamente joven.

Cuadro 6. Población por grupos etáreos

Edad Hombres Mujeres Total

No. % No. % No. %

0 a 14 1.304 52,6 1.208 49,3 2.512 51,0

15 a 64 1.158 46,7 1.225 50,0 2.383 48,4

65 años a más 16 0,6 16 0,7 32 0,6

Total 2.478 100,0 2.449 100,0 4.927 100,0

Fuente: Autodianóstico Comunal, 1997

El Cuadro 6 muestra que los hombres del grupo poblacional comprendido entre 0 a 14 años

representa el 52,6% de la población, lo que significa una mayoría con relación a la

poblacional de mujeres del mismo rango, que representa el 49,3%.



C.1.6. Pirámide de edades

Las características demográficas de la edad y sexo, presentan peculiaridades a tomar en

cuenta a tiempo de laborar estrategias de desarrollo para la región.

No deja de ser imprescindible representarlo mediante el siguiente gráfico la distribución de

la población de Boyuibe por grandes grupos etáreos.

Gráfico 1. Pirámide de edades

500 300 100 100 300 500

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

Mujeres Hombres

La pirámide, presenta una base ensanchada, expresión de la presencia significativa de

población joven y relativa tasa de fecundidad; de igual manera se aprecia, que los hombres

y mujeres del grupo poblacional de la tercera edad, representan una minoría.

C.1.7. Población económicamente activa

Se considera Población Económicamente Activa (PEA) a las personas de 7 y más años de

edad que en la semana anterior al día del Censo trabajaron, no trabajaron pero tenían

trabajo o estuvieron buscando trabajo.

Según el Censo de Población y Vivienda de 1992, l67.712 habitantes de la provincia

Cordillera se hallan dentro de la PEA, mientras que los diagnósticos comunales muestran

que 3.847 personas del municipio están dentro de la PEA. Sólo el 33% de la PEA está

ocupada, de los cuales el 44,60% corresponde a varones y sólo el 20% a mujeres. El cuadro

siguiente nos muestra estos detalles:



Cuadro 7. Porcentaje de población en edad de trabajar, PEA y desocupados

Provincia /

Municipio

Población en edad

de trabajar

% de Población Económicamente

Activa

(7 y más años) Total Hombres Mujeres

Cordillera

Boyuibe

67.712

3.847

42,80

33,00

58,40

44,60

27,10

20,00

Fuente: Censo de Población y Vivienda, 1992

La distribución de la PEA por categoría ocupacional (Cuadro 8) muestra que el 48,60% es

trabajador por cuenta propia, mientras que el 47,20% pertenece a la categoría de obreros o

empleados, estas personas son las que venden su fuerza de trabajo, fundamentalmente a las

unidades de producción agropecuaria (vaqueros, peones, etc.). Las categorías de

Trabajadores no remunerados y Otros muestran escasos porcentajes.

Cuadro 8. PEA por categoría ocupacional

Categoría Ocupacional %

Obreros o Empleados

Trabajadores por cuenta propia

Trabajadores no remunerados

Otros

47,20

48,60

3,80

0,40

Total 100,0

Fuente: Censo de Población y Vivienda, 1992. Elaboración propia.

La distribución de la PEA según ramas de actividad se refleja en el siguiente cuadro.

Cuadro 9. PEA por rama de actividad

Rama de Actividad %

Agricultura, ganadería, caza

Vendedores, comerciantes

Enseñanza

Servicios domésticos

Transporte

Construcción

Otros

56,1

13,2

4,6

3,5

5,4

2,2

15,0

Total 100,0

Fuente: Censo de Población y Vivienda1992. Elaboración propia.

El 56,1% de la PEA desarrolla sus actividades en la categoría del sector primario, siendo el

porcentaje más elevado el que genera la actividad pecuaria respecto a los otros rubros. Un

15,0% corresponde a otras actividades, estas personas se distribuyen en el sector informal.



C.2. Movimiento poblacional

C.2.1. Migración

Este acápite se refiere al análisis del desplazamiento de población, con traslado de

residencia temporal o permanente.

C.2.1.1. Migración temporal

El municipio constituye una región expulsora de población tanto urbana como rural. La

información recogida se establece que la población joven es la que en gran medida migra a

la ciudades de Santa Cruz de la Sierra, Camiri y Yacuiba, buscando fuentes de empleo y

mejores condiciones de vida.

La población de la localidad de Boyuibe emigra sobre todo a la ciudad de Santa Cruz,

fundamentalmente por falta de fuentes de trabajo permanente en el ámbito local y a

continuar estudios.

La relación de migración temporal presenta el siguiente detalle del Cuadro 10:

Cuadro 10. Migración temporal por sexo

Distrito Hombres Mujeres Total

Boyuibe 100 50 150

La Ele 83 3 86

Total 183 53 236


La migración temporal de las mujeres (provenientes sobre todo de las comunidades

guaraníes) es para encontrar fuentes alternativas de ingreso; las ciudades de Santa Cruz de

la Sierra y Yacuiba son las receptoras. Los hombres son los que más frecuentemente

migran buscando el incremento del ingreso familiar.

C.2.1.2. Migración Definitiva

La migración definitiva se da sobre todo hacia las ciudades de Santa Cruz de la Sierra y

Yacuiba; el factor económico es el que incide de manera predominante, no se descartan

factores psicosociales que tienen que ver con el complejo mundo de valores, actitudes,

modelos y expectativas.

Cuadro 11. Migración definitiva por sexo

Distrito Hombres Mujeres Total

Boyuibe 50 40 90

La Ele 2 3 5

Total 52 43 95




El Cuadro 11 establece que la tendencia de migración es superior en los hombres; en el

distrito Boyuibe 50 hombres emigran definitivamente; las principales causas son: búsqueda

de nuevas alternativas o oportunidades en el mercado de trabajo para mejorar el ingreso

familiar y continuación de estudios superiores.

C.2.1.3. Causas de la migración

Las causas de la migración temporal son:

a) La agricultura condicionada por el déficit hídrico que sólo permite desarrollar una sola

campaña agrícola.

b) Los factores de orden climáticos como sequías, heladas, aluviones, que afectan a la

producción.

c) La escasa cantidad de tierra cultivable perteneciente a las comunidades.

d) Problemas de tenencia de tierra.

e) Escasez de fuentes permanentes de trabajo.

f) Falta de oportunidades de estudio para la juventud.

C.2.2. Tasa de natalidad

Desde la decada del 70 la fecundidad ha venido disminuyendo en forma apreciable como

resultado de la concentración de la población en áreas urbanas, la mejora de niveles

educativos, y la difusión y oferta de anticonceptivos (ENDSA 94).

Según el Diagnóstico de comunidades guaraníes de Bolivia, la Tasa Bruta de Natalidad

para el área guaraní es de 5,9 y representa el número de nacimientos en un año con relación

a la población media del mismo año.

Según el Censo Indígena del Oriente Chaco y Amazonia 1994-1995, la Tasa Global de

Fecundidad, es decir el número promedio de hijos por mujer en toda su vida fértil, se estima

en 7,9 para el área guaraní del Chaco. El Diagnóstico de comunidades guaraníes de Bolivia

indica que esta tasa es de 6,59. Este mismo estudio menciona que para las comunidades

guaraníes del municipio se tiene una Tasa Global de Fecundidad de 6,92, es decir, una de

las más altas de la región guaraní.

C.2.3. Tasa de mortalidad

La mortalidad infantil para él área rural del departamento de Santa Cruz es de 78 x 1.000

nacidos vivos. Un 33% de las muertes de menores de 5 años se producen por enfermedades

diarréicas agudas. Un 20% de las muertes se originan por infecciones respiratorias agudas.

El 37% de los niños menores de 5 años padecen de desnutrición crónica. Otras causas

importantes de muerte infantil son los problemas relacionados con el parto.



Cuadro 12. Mortalidad infantil en el área guaraní

Edad en años Mortalidad

0 – 1 60,2

0 – 2 38,4

0 – 3 125,6

Fuente: Diagnóstico de comunidades guaraníes 1997

Para el área guaraní la mortalidad de niños comprendidos entre 0 a 1 año es de 60,2 por

cada 1.000 nacidos vivos. Lo sorprendente del Cuadro anterior es el alto índice de muertes

entre niños de 2 y 3 años. Una de las razones importantes es que las madres destetan a sus

hijos alrededor de los dos años. A esto se suma la mala alimentación.

No se disponen de datos locales sobre mortalidad materna. De acuerdo a la Encuesta de

Demografía y Salud de 1994 (ENDSA 1994), la mortalidad materna en el país es de 390 x

100.000 nacidos vivos, el 28 % durante el parto y el 25,4 % durante el puerperio.

En orden de prioridades las principales causas de mortalidad materna son: hemorragias,

infecciones, toxemias, aborto inducido, hipertensión y otras.

La mortalidad materna disminuyó de 416 muertes por 100.000 nacidos vivos en el periodo

1984 - 1989 a 390 para el periodo 1989 - 1994, todavía sin embargo es una de las más altas

en América Latina.

C.2.4. Crecimiento poblacional

El siguiente cuadro muestra el crecimiento poblacional del municipio:

Cuadro 13. Crecimiento poblacional 1992-1997

Censo 1992 Autodiagnóstico 1997 Crecimiento Poblacional

1992 - 1997

Distrito Familias Habitantes Familias Habitantes Habitantes %

Boyuibe 678 3.411 769 4.564 1.153 6,00%

La Ele 79 330 105 360 30 1,76%

Total 757 3.741 874 4,927 1.186 5,66%

Fuente: Censo de Población y Vivienda 1992, Autodiagnóstico Comunal 1997. Elaboración propia

La tasa de crecimiento poblacional es más elevada en el distrito Boyuibe que en el distrito

de La Ele. El distrito Boyuibe con sus 8 comunidades tienen una tasa de crecimiento de

6,00%; en el distrito La Ele con sus 3 localidades muestra un crecimiento poblacional de

1,76% extremadamente inferior al distrito de Boyuibe.



C.3. Base cultural de la población

C.3.1. Origen étnico

La creación de Boyuibe obedeció a la necesidad de sentar soberanía nacional en aquellas

áreas supuestamente despobladas. En fecha, 19 de marzo de 1890, se autoriza mediante

Resolución Suprema al Ministerio de Guerra y Colonización, la fundación de fortines en las

regiones de Taringuite, Ñaguapua y Karandaitiguasu, la misma que es transcrita al Prefecto

del Departamento de Sucre en fecha 24 de mayo de 1893. Éste a su vez ordena al

Subprefecto de la provincia Azero, con asiento en Sauces (hoy Monteagudo), que entregue

en propiedad terrenos desocupados a todo ciudadano que quiera fijar residencia.

Estas áreas supuestamente despobladas estaban habitadas por miembros del grupo étnico

Guaraní-Chiriguano. Estos llegaron a la Cordillera en diversas oleadas migratorias

provenientes del Paraguay. De acuerdo a diversos historiadores, probablemente el proceso

se inicio en el siglo XV y prosiguió a lo largo del siglo XVI. Las razones de estas sucesivas

migraciones han sido explicadas a partir de diversas hipótesis como ser: económicas,

religiosas, tensiones políticas y sociales.

Al ingresar los guaraníes a la Cordillera, se enfrentaron con otros grupos étnicos, como los

Chané, aunque este enfrentamiento no suponía dominio de los primeros al estilo de los

colonizadores españoles. Investigadores afirman que jamas se podría hablar de una relación

que hacia posible el mestizaje biológico y cultural entre ambos grupos y que el dominio

guaraní sobre los Chané no pretendía eliminarlos sino más bien ganarles para sí en la

defensa de los derechos de propiedad y hegemonía de la Cordillera (CORDECRUZ-

CIPCA, 1986: 2).

A partir del siglo XVI en épocas y circunstancias diferentes llegaron los españoles a la

zona, convirtiéndose en los verdaderos enemigos del Guaraní. La conquista necesitó más de

cuatro siglos para poder vencer a los guaraníes de la Cordillera, la misma que termina en

1892 con la batalla de Kururuyuki (CORDECRUZ-CIPCA, 1986: 2).

C.3.2. Vestimenta y música

La población del municipio guaraníes y criollos visten a la usanza occidental. Salvo en las

fiestas los pobladores criollos visten según el modo chaqueño (bombacha, botas y sombrero

de ala ancha).

Cada grupo poblacional (criollos y guaraníes) interpretan y danzan ritmos chaqueños como

la cueca, gato y chacarera, en cambio los guaraníes interpretan y danzan sus propios ritmos

como tairarai, yeroviara, ayaris y mbititi, que están reservados a los ámbitos comunales y

que se encuentra en franco proceso de desaparición.



C.3.3. Idiomas

El 99,6% de la población habla castellano. Un 25,7% de la población habla guaraní además

de castellano y un grupo muy reducido de 13,6% hablan además del castellano el quechua o

aymara.

Cuadro 14. Población de 6 y más años que habla castellano y/o otro idioma nativo

Provincia/Municipio % Habla quechua o

aymara y castellano

% Habla guaraní y

castellano

% Habla

castellano

Cordillera

Boyuibe

6,9

13,6

30,6

25,7

86,2

99,6

Fuente: Censo de Población y Vivienda 1992

C.3.4. Religiones y creencias

El 92,3% de la población profesa la religión católica y una minoría, el 5,1%, profesa la

religión evangélica (iglesia Unión Cristiana Evangélica).

Cuadro 15. Religiones que se profesan (en %)

Provincia/

Municipio

Católicos Evangélicos Otras Ninguna

Cordillera

Boyuibe

71,8

92,3

26,1

5,1

0,5

0,2

1,6

2,4

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 1992. Autodiagnóstico Comunal 1997

Con relación al 0,2% (otras religiones) este porcentaje corresponde a los grupos

pentecostales y testigos de Jehová. Estos grupos religiosos tienen mayor presencia en el

distrito Boyuibe.

Las creencias religiosas cristianas coexisten con creencias religiosas tradicionales de los

guaraníes. Estas se basan en la creencia de la existencia de dos espíritus o fuerzas opuestas

entre sí, personificados en el ipaye (espíritu bueno) y el mbaekua (espíritu malo).

C.3.5. Calendario festivo y ritual

En el municipio hay una serie de fiestas comunales, patronales y cívicas. Entre las cuales

podemos citar:



Cuadro 16. Principales fiestas

Festividad Lugar Duración Fecha

Retoma de Boyuibe

Carnaval

San Juan

Creación del municipio

Todos Santos

27 de Mayo

Boyuibe

11 comunidades

5 comunidades

Municipio

5 comunidades

11comunidades

de 2 a 3 días

3 a 4 días

1 día

2 días

3 días

1 día

17 de abril

Movible

24 de junio

30 de septiembre

2 de noviembre

27 de mayo


C.4. Educación

C.4.1. Tasa de analfabetismo

Según el censo del Instituto Nacional de Estadística, en el municipio de Boyuibe la tasa de

analfabetismo en la población mayor a 15 años es de 19,3%, estando más acentuada en las

mujeres que en los varones. Esta situación se puede ver en el siguiente cuadro.

Cuadro 17. Tasa de analfabetismo por sexo

Población % de Analfabetos

Varones > 15 años 11,8

Mujeres > 15 años 28,8

Fuente: Censo de Población y Vivienda 1992

C.4.2. Educación formal

Entendemos a la educación formal como el sistema bajo responsabilidad del Estado

destinado a toda la población organizado en cursos y niveles, y de acuerdo a un currículum

oficialmente aprobado.

C.4.2.1. Estructura institucional y cobertura

Hasta 1994, el ahora Distrito de Educación de Boyuibe, dependía de la Supervisión

Regional de Camiri que asumía bajo su responsabilidad la administración educativa en la

provincia Cordillera y parte de la provincia Luis Calvo del Departamento de Chuquisaca.

El Distrito de Educación de Boyuibe fue creado a partir de la aplicación de la Ley de

Participación Popular y la Reforma Educativa.

La educación fiscal en el municipio está regida por la Dirección Distrital a cargo de un

Director cuyas funciones son principalmente administrativas. Como resultado del proceso

de nuclearización, las 8 unidades educativas urbanas y rurales del Distrito de Educación

forman un solo núcleo.



El Distrito cuenta con 61 maestros tanto de grado como de asignatura, 8 funcionarios

administrativos de los cuales 3 son Directores de núcleo, de Unidad Educativa y el resto,

personal de servicio como ser porteros, secretarias e inspectores. De los 61 maestros de aula

o asignatura, ninguno es bilingüe (castellano -guaraní).

El funcionamiento del Distrito se rige por las normas generales y específicas que provienen

de la Prefectura a través de la Secretaría de Desarrollo Humano y la Dirección

Departamental de Educación; entre estas normas están las circulares nacionales,

departamentales, instructivos, resoluciones, etc. La función normativa es atribución

exclusiva de la Dirección Departamental de Educación.

El Distrito de Educación cuenta con un cuerpo de Asesores Pedagógicos que están

asignados a cada núcleo ejecutando el Programa de Mejoramiento de la Reforma

Educativa; es decir tienen a su cargo: la capacitación y asistencia técnica a los maestros del

núcleo, la aplicación del currículum de transformación y el apoyo a la gestión de la

estructura de Participación Popular.

A pesar de que la población en Boyuibe es eminentemente joven, la cobertura del sistema

escolar llega al 68%, es decir solo atiende a 68 niños de cada 100. Las mujeres están en

desventaja con relación a los varones pues la cobertura alcanza al 64% mientras que para

los varones al 72%. Sin embargo, este índice de cobertura escolar está levemente por

encima del promedio nacional para el área rural, que es 60%. Se ha obtenido esta cifra

relacionando la población en edad escolar (5-19 años) con la matrícula escolar de 1997;

según la información obtenida la población escolar es de 880 varones y 845 mujeres,

haciendo un total de 1.725 alumnos.

C.4.2.2. Número y tipo de establecimientos

Todas las escuelas son fiscales y no existen establecimientos educativos particulares.

El siguiente cuadro detalla la composición del núcleo Rafael Pabón y sus 8 unidades

educativas detallando áreas y ciclos que cubre.

Cuadro 18. Número y tipo de establecimientos

No Unidad Educativa Area Ciclos

Preescolar Primario Secundario

1 Central Rafael Pabón Urbana 2ª Sección 1º - 5º

2 Rafael Pabón Urbana 6º - 8º 1º - 4º

3 Rubén Terrazas Urbana 2ª Sección 1º - 8º

4 Takiperenda Rural 1º - 2º

5 Kamatindi Rural 1º - 2º

6 Pozo del Monte Rural 1º - 2º

7 Yukeriti Rural 1º - 2º

8 Choroquetal Rural 1º - 2º

Fuente: Distrito de Educación Boyuibe



El servicio educativo está concentrado en el ciclo básico. Sólo las unidades educativas del

área urbana ofertan todos los grados del nivel primario y secundario, en tanto que las

comunidades ofertan apenas hasta el 2º básico, limitando las posibilidades de continuidad

para los alumnos de esos centros.

C.4.2.3. Estado, calidad de la infraestructura y equipamiento por establecimiento

En conjunto las escuelas del municipio cuentan con un total de 35 aulas. El estado y calidad

de la infraestructura se detalla en el siguiente cuadro:

Cuadro 19. Estado y calidad de la infraestructura

No Unidad Estado Materiales Nº

Educativa Techo Piso Pared Aulas

1 Central Rafael

Pabón

Bueno Calamina Cemento Ladrillo 17

2 Rafael Pabón Bueno Teja Cemento Ladrillo 10

3 Rubén Terrazas Bueno Teja Cemento Ladrillo - Adobe 11

4 Takiperenda Bueno Teja Cemento Ladrillo 2

5 Kamatindi Regular Calamina Cemento Ladrillo 2

6 Pozo del Monte Bueno Teja Cemento Ladrillo 1

7 Yukeriti Bueno Teja Cemento Ladrillo 1

8 Choroquetal Bueno Calamina Tierra Ladrillo 1


Se tiene un promedio de 22 alumnos por aula (pedagógicamente se recomienda 25

alumnos). Esta relación puede considerarse adecuada si tenemos que el estado de la

infraestructura de la mayoría de escuelas es bueno.

C.4.2.4. Dotación de servicios básicos y equipamiento por establecimiento

El conjunto de escuelas del municipio cuenta con 439 pupitres y 37 pizarras, de este

equipamiento, el 85% se encuentra en buen estado y el restante 15% está catalogado como

regular.

La capacidad del mobiliario alcanza para alrededor de 900 estudiantes, por lo tanto existe

déficit de pupitres para el conjunto de población escolar que alcanza a 1.175 alumnos.

El cuadro 20 muestra que la mayor parte de las unidades educativas cuentan con la

suficiente infraestructura sanitaria (batería de baños) y disponibilidad de agua; tres

unidades educativas no tienen agua potable. El colegio Rafael Pabón figura sin mobiliario

debido a que utiliza las mismas instalaciones y equipamiento de la central del mismo

nombre.Todas las unidades educativas tienen máquinas de escribir.



Cuadro 20. Dotación de servicios básicos y equipamiento por establecimiento

No Unidad Educativa Equipamiento

Agua Baño Pupitres Pizarras Biblioteca Otros

1 Central Rafael Pabón Si Si 227 16 Si Maq. Esc.

2 Rafael Pabón Si Si Si Maq. Esc.

3 Rubén Terrazas Si Si 120 10 Si Maq. Esc.

4 Takiperenda No Si 30 4 Si Maq. Esc.

5 Kamatindi Si Si 12 2 Si Maq. Esc.

6 Pozo del Monte No Si 20 2 Si Maq. Esc.

7 Yukeriti No Si 10 2 Si Maq. Esc.

8 Choroquetal Si Si 20 1 Si Maq. Esc.


C.4.2.5. Número de matriculados por grado y establecimiento.

La población estudiantil del municipio de Boyuibe alcanza a 1.175 alumnos, de los cuales

el 54% son varones y el 46% son mujeres. Un hecho que resalta es que el 85,5% de la

población estudiantil está en los 3 establecimientos urbanos concentrando así población y

recursos.

Estos datos se pueden ver en el cuadro 21, que se muestra a continuación:

Cuadro 21. Número de matriculados por establecimiento

No Unidad

educativa

Varones Mujeres Total

1 Central Rafael

Pabón

241 199 440

2 Rafael Pabón 134 142 276

3 Rubén Terrazas 165 124 289

4 Takiperenda 20 15 35

5 Pozo del Monte 15 15 30

6 Kamatindi 17 18 35

7 Choroquetal 25 10 35

8 Yukeriti 20 15 35

Total 637 538 1.175




C.4.2.6. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor

El total de maestros en el servicio educativo de Boyuibe es de 61. De estos, 2 son de

preescolar, 36 del ciclo de aprendizajes básicos, 13 del ciclo de aprendizajes y 10 de

secundaria. De estos el 92% presta sus servicios en los centros denominados urbanos,

dejando el 7% restante para las unidades educativas del área rural. El personal

administrativo y de servicios está concentrado en los 3 establecimientos urbanos.

El cuadro muestra el detalle del personal docente, administrativo y de servicios en actual

vigencia:

Cuadro 22. Número de profesores, personal administrativo y de servicios por

establecimiento

No Unidad Educativa Directores Docentes Secretarias Porteros Total

1 Central Rafael Pabón 1 25 1 1 28

2 Rafael Pabón 1 15 1 17

3 Rubén Terrazas 1 16 1 1 19

4 Takiperenda 1 1

5 Pozo del Monte 1 1

6 Kamatindi 1 1

7 Choroquetal 1 1

8 Yukeriti 1 1

Total 3 61 3 2 69


El número total de maestros es de 61, lo que da una relación de 19 alumnos por maestro,

esta relación es considerada óptima para desarrollar las actividades escolares. Sin embargo,

es necesario indicar que esta relación se hace diferente si separamos las escuelas urbanas de

las rurales. En las comunidades la relación es de 34 alumnos por maestro y en Boyuibe es

de 18 alumnos por maestro; esto hace ver una distribución desigual de maestros en

desmedro de las comunidades.

Es elevado el número de maestros interinos, asciende al 50%, por encima del promedio

nacional de 25%, esto da lugar a la improvisación y una educación deficiente e incompleta

que afecta principalmente a las unidades educativas del área rural. La mayoría de los

maestros normalistas se concentran en las escuelas de la localidad de Boyuibe.

Otro hecho que llama la atención es que todos los maestros son monolingües, lo que

demuestra que el sistema educativo no está adecuado a la realidad sociocultural de la

población guaraní. Esta situación se agrava aún más si advertimos que en las unidades

educativas del área rural, los maestros son unidocentes de multigrado.



C.4.2.7. Aplicación y efectos de la Reforma Educativa

Desde 1995 se viene implementando la Reforma Educativa que pretender resolver las

principales carencias educativas, a saber:

Altos índices de analfabetismo, deserción y repitencia

Divorcio entre la escuela y la sociedad

Pluriculturalidad y multilinguismo

Baja calidad educativa

Ausencia de participación de la sociedad civil en la educación

Diferencias entre el mundo urbano y rural

Para encarar dichas carencias, incluye dentro sus postulados:

La interculturalidad, el bilingüismo y la participación popular como sus pilares

La educación centrada en el alumno con enfoque constructivista, como propuesta

pedagógica

Será gratuita y obligatoria para hacerla asequible a todos los sectores niveles

Asegurar la calidad en todos los niveles

Reformar el sistema de formación docente

Elaborar materiales adecuados

Reformular la infraestructura y equipar centros de servicios educativos

La aplicación de la Reforma Educativa se ha dado a través del Programa de Mejoramiento,

como parte de este programa se han desarrollado talleres de capacitación para los docentes

en temas de: reglamento de evaluación, organización pedagógica, manejo e interpretación

de las guías de lenguaje integrado y matemáticas. También se han dotado a todas las

unidades con bibliotecas de aula y máquinas de escribir como material de apoyo.

Es difícil medir el impacto de la aplicación de la Reforma Educativa tomando en cuenta

además que Boyuibe no está implementando el programa de Transformación donde se han

concentrado los mayores esfuerzos y recursos. Se notan algunas señales de cambio, como

un mejoramiento en el trabajo y desempeño del maestro en el aula, la participación de las

Juntas Escolares en las actividades educativas en la perspectiva de un mejor rol social de la

escuela frente a la comunidad.

C.4.3. Educación no formal

La Reforma Educativa establece que la educación alternativa debe organizarse de manera

similar al sistema formal, tomando como base a los núcleos escolares, sin embargo esto no

sucede así. A partir de 1992, instituciones no gubernamentales han iniciado proyectos

dirigidos a la educación de adultos, el más importante fue la Campaña de Alfabetización

ejecutado por la Asamblea del Pueblo Guaraní y el TEKO Guaraní.



Posteriormente se han implementado los programas Tataendirai, de IRFA, de Arakuarenda

y del CEMA rural. De estos, sólo Tataendirai tiene centros en Boyuibe, los otros tienen a

jóvenes del municipio entre sus alumnos.

C.4.3.1. Tataendirai

Nació con la finalidad de atender las necesidades de niños guaraníes que, por diferentes

razones, no pueden continuar sus estudios en el sistema escolar. Está a cargo del TEKO

Guaraní que tiene previsto realizar sus acciones de manera temporal y supletoria a fin de

reinsertar a los alumnos al sistema regular; existen problemas de fondo que todavía no han

sido resueltos, a saber: a) no existe la cantidad suficiente de niños para conformar un curso

y b) todas las comunidades tienen sólo hasta 2º básico y los padres se resisten a mandar a

sus hijos a las escuelas de la localidad de Boyuibe.

Cuadro No. 23 Alumnos matriculados gestión de 1997

Comunidad Varones Mujeres Total

Kumbaruti 11 6 17

Takiperenda 4 4 8

Total 15 10 25

Fuente: IRFA

C.4.3.2. Arakuarenda

El Centro Arakuarenda de Charagua orienta sus acciones a la formación de recursos

humanos de las comunidades guaraníes para que apoyen el desarrollo de proyectos o

acciones de producción agrícola y pecuaria y ejerzan acompañamiento a los servicios de

salud.

De 5 jóvenes procedentes de comunidades de Boyuibe sólo 2 lograron egresar como

auxiliares de salud, las dos son mujeres, los tres restantes son varones que abandonaron el

curso antes de egresar. Estas dos auxiliares de salud, actualmente prestan servicios en el

Distrito de Salud Cordillera.

C.4.3.3. CEMA Rural

El Centro de Educación Media Acelerada para Adultos ha sido adecuado por el TEKO

Guaraní, para dar oportunidad a adultos y jóvenes guaraníes que no pudieron continuar sus

estudios en el sistema formal.

En el municipio no existe ningún centro, pero los alumnos de Boyuibe asisten al centro de

San Antonio. En 1997 asistieron 5 personas, 3 varones y 2 mujeres.



C.5. Salud

C.5.1. Medicina convencional

C.5.1.1. Estructura Institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos

El Area de Salud del municipio de Boyuibe, forma parte del Distrito de Salud Cordillera, que

forma parte de la Secretaría Nacional de Salud a través de la Secretaría Departamental de

Salud.

En el municipio de Boyuibe hay 2 establecimientos de salud: 1 hospital y 1 posta sanitaria.

La cobertura del Area de Salud abarca a 11 localidades con una población es de 4.927

habitantes. El hospital de Area Boyuibe Fray León Biaggini, ubicado en la capital del

municipio, cubre la localidad de Boyuibe y se extiende hasta Kumbaruti, Chañaral y La Ele.

La posta sanitaria se encuentra ubicada en la comunidad de Laguna Kamatindi, cubre a los

pobladores de Takuarandi, Pozo del Monte, Takiperenda y Yukeriti. Además presta servicios a

los pobladores de Guakareta (municipio de Camiri).

Cuadro 24. Número, tipo y cobertura de los establecimientos de salud

Localización Tipo Cobertura

Comunidad Habitantes

Boyuibe Hospital Boyuibe

Chañaral

Kumbaruti

Choroquetal

2.839

44

170

271

Kamatindi Posta Sanitaria Lag. Kamatindi

Takuarandi

Pozo del Monte

Takiperenda

Yukeriti

Guakareta *

191

211

199

265

194

150

* Pertenece al municipio de Camiri

Fuente: Distrito de Salud Boyuibe

C.5.1.2. Distancia de los establecimientos

Los establecimientos de salud se encuentran en la localidad de Boyuibe y la comunidad de

Laguna Kamatindi. La distancia de las comunidades respecto al hospital de Boyuibe se

muestra en el siguiente cuadro:



Cuadro 25. Distancias al Hospital de Boyuibe

Localidad A Boyuibe (km)

Boyuibe

Chañaral

Kumbaruti

Choroketal

95

2

37

Laguna Kamatindi

Takuarandi

Pozo del Monte

Takiperenda

Yukeriti

Guakareta*

15

24

18

29

34

40


Pertenece al municipio de Charagua

C.5.1.3. Estado y capacidad de la infraestructura y equipamiento por establecimiento

El hospital de Boyuibe cuenta con una infraestructura antigua y de regular estado, la posta

sanitaria de Laguna Kamatindi es construcción nueva y se encuentran en buen estado. El

siguiente cuadro muestra detalles:

Cuadro 26. Estado, material y capacidad de la infraestructura

Establecimiento Estado Capacidad Material

Techo Piso Paredes

Hospital Boyuibe Regular Insuficiente Calamina Cemento Adobe

Posta Sanitaria

Laguna Kamatindi

Bueno Suficiente Fibrocemento Cemento Ladrillo


El equipamiento del Area de Salud en el municipio consta de 9 camas de internación, 7 camas

ubicadas en el Centro de Salud Boyuibe y 2 camas en la posta de Laguna Kamatindi; ambos

establecimientos cuentan equipo de curación menor, sólo el hospital de Boyuibe posee un

equipo de curación mayor.

El hospital cuenta con un laboratorio clínico. Los dos establecimientos de salud cuentan con

una cadena de frío para el mantenimiento de medicamentos en condiciones de refrigeración.

En el municipio solamente hay una ambulancia. En el cuadro que se presenta a continuación,

se especifica el tipo de equipamiento:



Cuadro 27. Detalle del equipamiento

Establecimiento Camas Equipo Equipo Cadena

fría

Farmacia Ambulancia

Hospital Boyuibe 7 Si Si Si Si 1

Posta Sanitaria

Lag. Kamatindi

2 Si No Si Si

Total 9 1


C.5.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento

El hospital Boyuibe cuenta con un personal de doce funcionarios: un médico general; una

enfermera; cuatro auxiliares de enfermería, una de las mismas desempeña labores de

técnico en laboratorio y además se encarga de la farmacia; un administrador; dos personas

de apoyo: encargada de limpieza y de cocina; un chofer y un encargado de portería. Este

personal, excepto el administrador, que recibe sueldo de la Alcaldía Municipal, percibe

sueldo de la Secretaria Nacional de Salud.

No se cuenta con odontólogo pese a tener el equipo necesario, debido a que la Secretaria

Nacional de Salud no asignó el ítem y la Alcaldía Municipal no dispone recursos para

cubrir el sueldo.

La posta sanitaria de Laguna Kamatindi consta con un auxiliar de enfermería

El detalle del personal, se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 28. Personal médico y paramédico

Personal de Nº Fuente de Financiamiento

Salud TGN Alcaldía Otros

Médico 1 1

Administrador 1 1

Laboratorista 1 1

Enfermera 1 1

Auxiliares de Enfermería 4 3 1

Personal de Apoyo 2 2

Transporte y portería 2 2

Total 12 10 1 1

Fuente: Distrito de Salud Cordillera. Elaboración propia.



Por lo expuesto, se puede afirmar que el sistema de salud es precario, por la falta de

equipamiento, suministros y personal especializado. Los servicios de salud están dirigidos a

prestar atención primaria de salud, sobre todo en atención integral de la mujer y al menor

de cinco años con el fin de disminuir la mortalidad.

Los tratamientos clínicos se ven limitados por la falta de insumos y el nivel económico de

los habitantes; los tratamientos quirúrgicos son reducidos por cuanto el personal médico

aparte de ser insuficiente (sólo un médico general) no cuenta con la infraestructura,

materiales y suministros necesarios.

La educación sanitaria, la promoción de la salud mediante comunicación y difusión en

sistemas masivos todavía tiene dificultades, pues la población no consta del equipo

necesario para la recepción de la información.

La comunidad no participa activamente en la solución de los problemas de salud, pese a los

beneficios otorgados por la ley de participación popular, mediante la cogestión entre

comunidad, Alcaldía, centros de salud y Comité de Vigilancia en los Directorios Locales de

Salud (DILOS).

C.5.1.5. Causas principales para la mortalidad

Las principales causas de mortalidad, de acuerdo a los registros obtenidos en el hospital de la

localidad de Boyuibe, se encuentran las relacionadas a situaciones materno-infantiles (antes,

durante y después del parto), que afectan tanto a la madre como al recién nacido; se resaltan

también a las enfermedades diarréicas agudas (EDA) y las infecciones respiratorias agudas

(IRA); en menor escala, el mal de Chagas.

Según el diagnóstico de comunidades guaraníes de Bolivia, la mortalidad infantil es de 60,2

niños por cada 1.000 nacidos vivos, para niños comprendidos entre el nacimiento y el primer

año. Para niños de uno a dos años esta tasa alcanza el 38,4, y se acrecienta para niños de 2 a 3

años a 125,6 niños por cada 1.000 nacidos vivos.

C.5.1.6. Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura

Las enfermedades más frecuentes son las infecciones respiratorias agudas y las

enfermedades diarréicas agudas. Son consideradas como epidemias, el paludismo, el dengue

o mayaro y la varicela.

Anualmente se realizan campañas de vacunación masiva para prevenir la difteria, poliomielitis

y tétano y fiebre amarilla,

C.5.1.7. Grado de desnutrición infantil

La desnutrición infantil tiene un grado alarmante, tal como lo muestra el cuadro que sigue:



Cuadro 29. Grado de desnutrición

Prevalencia de desnutrición % de Desnutrición

Hombres menores de 2 años 22,8

Mujeres menores de 2 años 19,2

Hombres de 2 a 4 años 34,3

Mujeres de 2 a 4 años 31,2

Fuente: Distrito de Salud Cordillera

La desnutrición infantil es generalmente ocasionada por los deficientes hábitos alimentarios,

basados en el consumo carbohidratos como el maíz y yuca; existe ausencia en el consumo de

hortalizas y deficiencia en el consumo de proteínas de origen animal.

C.5.1.8. Otros indicadores de salud

El total de consultas para la gestión 1997 en el hospital Fray León Biaggini fue de 2.278. El

promedio mensual de consultas alcanza a 189. El promedio de consultas por persona

alcanza a 2.

Cuadro 30. Indicadores de consultas médicas

Grupo etáreo Número de consultas Promedio mensual

Menores de 5 años 733 61

Mayores de 5 años 1.545 128

Total 2.278 189

Fuente: Hospital de Area Boyuibe. Elaboración propia.

Considerando el reporte de indicadores de atención al menor de cinco años y las mujeres en

edad fértil en enfermedades inmuno-prevenibles, en el primer semestre de 1997 se tienen

los siguientes datos:

Cuadro 31. Cobertura de Campañas de Vacunación

Campañas % Cobertura

Primera dosis de antipolio en menores de un año 47,8

tercera dosis de antipolio en menores de un año 46,4

Primera dosis de D P T en menores de un año 47,8

Tercera dosis de D P T en menores de un año 46,4

Antisarampionosa en niños de 12 a 23 meses 79,7

BCG niños menores de un año 70,4

Toxoide tetánico en mujeres de 15 a 49 años 30,4

Fuente: Hospital de Area Boyuibe. Elaboración propia.



Cuadro 32. Reporte de las principales causas de consulta médica (año 1997)

Causas de consulta Nº Consultas por

1.000 habitantes

Infecciones respiratorias agudas (IRAs) 252

Control prenatal (CPN ) 128

Enfermedades diarréicas agudas (EDAs) 79

Crecimiento y desarrollo control niño sano (CCD) 67

Enfermedades virales (Dengue) 66

Enfermedades de la piel 62

Trabajo de parto 33

Enfermedades trasmitidas por mosquitos (Paludismo) 22

Fuente: Hospital de Area Boyuibe. Elaboración propia

El cuadro indica que las infecciones respiratorias agudas, el control prenatal y las

enfermedades diarréicas agudas son las principales causa de la atención medica en el hospital

de Boyuibe.

C.5.2. Medicina Tradicional

C.5.2.1. Número de curanderos y parteros

Se puede indicar que hay 10 parteras empíricas que coadyuvan a la labor que realiza el

personal médico. Hay 4 curanderos que se dedican a curaciones menores y algunas veces

coordinan con los establecimientos de salud. Las principales enfermedades tratadas por los

curanderos son: respiratorias, de la piel, gastrointestinales, cefaleas y luxaciones. Para ellos y

otras recurren a las siguientes plantas medicinales:

Cuadro 33. Especies de uso medicinal

Especie Uso medicinal

Tusca Sarna, hongos, etc.

Cuatro cantos Dolor de estómago

Poleo Dolor de estómago

Yerba buena Parásitos internos

Cholo-cholo Dolor de estómago

Toco-toco Parásitos externos

Salvia Dolor de estómago

Matico Tos

Abrajo Fiebre intestinal

Albahaca Sistema nervioso

Cola de caballo Riñones

Paico Cólicos

Amarguillo Hígado

Chichapí o tala Diarrea

Vira-vira Diarrea

Toronjil Riñones

Sabila Dolor de cabeza

Cedrón Dolor de estómago




C.6. Saneamiento Básico

C.6.1. Estructura institucional

En el municipio no existe una estructura institucional que se haga cargo del saneamiento

básico. Las comunidades que cuentan con sistema de agua han conformado comités de agua

que se encargan del mantenimiento de dichos sistemas. En la localidad de Boyuibe el servicio

de dotación de agua está a cargo de una cooperativa.

C.6.2. Calidad cobertura y estado de los sistemas de agua

Según datos del Censo INE 92, el 70% de los hogares del área rural del departamento no

tienen acceso a redes de distribución de agua. En el municipio esta realidad no es tan

diferente; la situación en torno al agua potable es la siguiente:

El siguiente cuadro nos muestra el detalle de los sistemas de abastecimiento de agua:

Cuadro 34. Sistemas de Abastecimiento de Agua

Comunidades Abastecimiento de Agua

Red

Domiciliaria

Atajado Pozo Calidad

Boyuibe Si Buena

Kumbaruti Si Buena

Laguna Kamatindi Si Mala

Pozo del Monte Si Mala

Takuarandi Si Mala

Yukeriti Si Mala

Takiperenda Si Mala

Choroquetal Si Buena

El Pailón Si Mala

Kururuyuki Si Mala


Sólo la localidad de Boyuibe y la comunidad de Kumbaruti se abastecen de agua mediante

el sistema de red domiciliaria. Choroquetal tienen un pozo perforado. El resto de

comunidades se abastecen de atajados o lagunas, conjuntamente los animales, lo que

facilita la proliferación de vectores como los del paludismo y el dengue y las enfermedades

gastrointestinales.



C.6.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas

Se puede advertir que la ausencia de alcantarillado y de letrinas expone a la población a

ciertas enfermedades. Un alto número de viviendas no tiene letrinas y en aquellas que hay

son de construcciones precarias y poco higiénicas.

El 74% de las familias no posee servicio higiénico, el restante 26% cuenta con este

servicio; pocas son las comunidades que poseen letrinas públicas. Las comunidades que tienen

letrinas y baños particulares, son aquellas que poseen un sistema de agua domiciliario.

La mayor deficiencia de sanitarios se encuentra en las comunidades rurales donde sólo el

3,8% de los hogares posee letrinas. Sólo en la localidad de Boyuibe algunos domicilios

tienen servicios sanitarios con descarga instantánea de agua.

C.6.4. Eliminación de basuras

No hay un sistema público de recojo y eliminación de basuras. El 83% de la población

elimina los desechos sólidos mediante la quema, contribuyendo de esta manera a la

contaminación del medio ambiente. El 10,5% elimina botando en los campos abiertos

contribuyendo a la proliferación de vectores transmisores de enfermedades. El 6,5%

entierra sus desechos sólidos.

C.6.5. Alcantarillado

En el municipio, ningún centro poblado cuenta con sistema de alcantarillado. Las aguas

servidas de la localidad de Boyuibe se eliminan mediante canales de desagüe de las calles,

lo que constituye un serio problema de saneamiento ambiental.

C.7. Fuentes y usos de energía

C.7.1. Energía eléctrica

El 42% de los hogares no tienen energía eléctrica, la localidad de Boyuibe es la única

población que cuentan con este servicio que cubre el 73% de los hogares durante un

periodo de 15 horas (9:00-24:00). Algunos hacendados poseen energía eléctrica

proporcionada por generadores propios; esto representa menos del 5% de la población.

La energía eléctrica es generada por motores a diesel. El periodo del servicio es de quince

horas diarias, el alumbrado público en Boyuibe sólo abarca un 30% del espacio urbano.

El uso de la energía eléctrica es eminentemente doméstico, en algunos casos se la utiliza

con fines comerciales y recreativos.



C.8. Vivienda

Las viviendas de la mayoría de los habitantes del municipio son rústicas; 75% tienen

paredes de adobe y tabique, el 57% tienen techo de calamina y un 39% cuentan con techos

de paja o palma, el 92% de las viviendas tienen piso de tierra y sólo un 8% presentan pisos

de ladrillo y cemento. Sólo un 3 % de las viviendas cuentan con paredes de

ladrillo/cemento y el 4% presentan techos de teja lo que refleja una baja calidad en el tipo

de vivienda en el municipio.

La mala calidad de la vivienda no sólo se advierte en el área rural sino también en la capital

del municipio.

Gráfico 2. Número de dormitorios por vivienda

Un 65% de las viviendas tienen un solo dormitorio y un promedio de 5 personas por

ambiente, lo cual significa que los padres comparten la misma habitación con el resto de la

familia o duermen en ambientes inadecuados, el 26% de las familias tienen dos dormitorios

y el 9% tienen tres. El número de ocupantes por habitación en el área rural va desde 2 a 4

ocupantes por habitación (46%), y más de 4 ocupantes (54%). Esta realidad nos indica un

hacinamiento crítico

El principal centro poblado (Boyuibe) está urbanizado en un 45%, el resto es decir un 55%,

llevan caseríos mal conformados y agrupados irracionalmente y en muchas ocasiones mal

emplazados.

1 Dormitorio

65%

2 Dormitorios

26%

3 Dormitorios

9%



C.9. Transportes y comunicaciones

C.9.1. Red caminera

La carretera internacional Santa Cruz-Yacuiba permite vincular al municipio con los

principales centros de producción y consumo. Atraviesa el municipio generando un efecto

multiplicador en la economía de la región.

La red de caminos vecinales que vincula las diferentes comunidades del municipio se

encuentra en mal estado, su transitabilidad se ve interrumpida en tiempo de lluvia. La

mayoría de los caminos carecen de puentes y alcantarillas.

La inexistencia de una red vecinal permanente y bien articulada es una de las causas para

que exista desarticulación en el municipio.

Un aspecto importante a resaltar es la aprobación del financiamiento para el estudio de

impacto ambiental y construcción de la ruta Trans Chaco (Boyuibe - Hito Villazón) por

parte del FONPLATA. Este tramo, que cruza el municipio de este a oeste, se constituye en

un corredor de comunicación y exportación entre nuestro país y la república del Paraguay.

C.9.2. Red ferroviaria

La línea férrea que vincula la ciudad de Santa Cruz con la república Argentina atraviesa el

municipio de norte a sur, pasa por la mayoría de las comunidades del municipio. Esta red

medio es utilizada principalmente para el transporte de materia prima y otros productos en

cantidades considerables.

C.9.3. Medios de transporte

C.9.3.1. Cobertura del sistema de carga y pasajeros

C.9.3.1.1. Ruta Boyuibe - Santa Cruz

El mayor flujo de vehículos tanto de carga como de pasajeros se efectúa en la ruta Boyuibe

- Santa Cruz, esta ruta pertenece a la red nacional y es un tramo de la carretera Santa Cruz -

Yacuiba.

Existen aproximadamente 15 empresas de servicios de pasajeros que recorren esta ruta, la

mayoría de líneas de este servicio no tiene parada en ninguna población del municipio,

excepto para la provisión de ciertos servicios en Boyuibe.

El servicio de carga utiliza camiones de alto tonelaje de 10 a 30 toneladas de capacidad de

carga. En mucho de los casos la carga es madera que se transporta a la república Argentina,

como también productos del vecino país rumbo a Santa Cruz de la Sierra



C.9.3.1.2. Ruta Boyuibe - Camiri

Hay taxis que prestan su servicio en función de los requerimientos de la población.

También se cuenta con un servicio de microbus con una frecuencia diaria en el servicio de

pasajeros y encomiendas.

C.9.3.1.3. Ruta Boyuibe - Villamontes

Existen ocasionales vehículos que transitan la ruta y cumplen dicho servicio de transporte

de pasajeros y carga desde Boyuibe.

C.9.4. Red de comunicaciones

La Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL S.A.) presta servicios de telefonía y

fax de larga distancia, nacional e internacional, mediante la modalidad de administración

delegada; la Dirección de Telecomunicaciones Rurales (DITER) presta servicios y cuenta

con un equipo de radio en Boyuibe.

Además hay empresas, instituciones públicas y privadas y algunas comunidades que

cuentan con sus propios equipos de radio de banda corrida.

C.9.5. Medios de Comunicaciones

C.9.5.1. Televisión

Se cuenta con un equipo de transmisión de propiedad de la Cooperativa de Servicios

Públicos Boyuibe que capta señales de canales nacionales e internacionales a través de una

antena parabólica. El horario de transmisión es de 11 a 24 horas y sólo cubre a la localidad

de Boyuibe.

C.9.5. 2. Radioemisoras

No existe ninguna radioemisora en el área; la población del municipio capta emisoras

nacionales y del exterior, entre las más escuchadas podemos mencionar a las radios Santa

Cruz, Fides y Panamericana.

C.9.5. 3. Prensa escrita

No existe ningún tipo de prensa escrita propia de la zona. En la localidad de Boyuibe se

cuenta con agencias de distribución oficial de publicaciones nacionales como El Mundo y

el Deber de Santa Cruz de la Sierra. Entre las comunidades guaraníes circula el periódico

bilingüe (guaraní-castellano) Ñee Jeroatá.



D. ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS

D.1. Acceso y uso del suelo

D.1.1. Superficie total

El municipio de Boyuibe posee una extensión de 3.367 Km². Esta superficie convierte al

municipio de Boyuibe en el más pequeño de la provincia Cordillera. El 75% de la

superficie es apta para actividades pecuarias, en el resto de la superficie se pueden

desarrollar actividades agrícolas y forestales.

D.1.2. Cobertura y ubicación de suelos

Cuadro 35. Cobertura y ubicación de suelos

Cobertura Hectáreas Ubicación

Superficie cultivable y

cultivada

20.760 Se encuentra al nordeste del municipio en pequeños

cañones donde se encuentran asentadas la mayoría de las

comunidades

Bosque y monte 12.140 La mayoría en el pie de monte y el Area de Transición, con

menos densidad en la Llanura Chaqueña. Se encuentra al

oeste del municipio en las estribaciones de la serranía.

Pastos 282.110 En terrenos más o menos planos de las haciendas

ganaderas. Se encuentra al este del municipio.

Eriales 15.320 En las zonas de pie de monte, paisaje de bajada y llanuras

aluviales. (barbechos).

Cauces de ríos y

riachuelos

5.440 Todos nacen de las serranías del Subandino (oeste del

municipio), atraviesan el pie de monte y algunos pueden

llegar hasta muy adentro del paisaje de bajada. Corresponde

al área que bordea la quebrada de Cuevo

Total 336.770

Fuente: Autodiagnóstico Comunal 1997. Elaboración propia.

D.1.3. Tenencia de la tierra

D.1.3.1. Legislación durante la colonia

La conquista de América, originó conflictos de carácter legal sobre la titularidad del derecho

propietario de las tierras conquistadas. En 1493 mediante las Bulas dictadas por el Papa

Alejandro VI, España obtiene el primer "Justo Título" sobre las tierras descubiertas, luego

consagrado en su legislación (Recopilación de Indias de 1680), que a la letra dice:

“Por donación de la Santa Sede Apostólica y otros justos y legítimos títulos, somos Señor de

las Indias Occidentales, islas y tierra firme de mar y océano, descubiertas y por descubrir y,

están incorporadas en nuestra Real Corona de Castilla”.



Este antecedente jurídico constituye el umbral para el despojo y usurpación de las tierras a sus

legítimos y absolutos propietarios de las tierras descubiertas. El despojo continuará y se

profundizará durante el período de colonización, mediante la adjudicación de tierras a través

de disposiciones jurídicas como ser "las Reales Cédulas de Concesión de Mercedes" y en

públicas subastas de tierra.

D.1.3.2. Leyes de Indias

Publicadas en el año 1680 durante el reinado de Carlos II. No obstante el carácter avanzado de

esta legislación, no ha dejado de ser un monumento jurídico con muy buenas intenciones, de

pretensiones ideales y de profundos sentimientos humanísticos, pues no fue aplicada debido a

los intereses diametralmente opuestos de pobladores originarios y colonizadores.

D.1.3.3. Legislación Republicana

Los intentos de destrucción de las comunidades tienen como origen el Decreto dictado por el

Libertador Simón Bolívar, en la ciudad de Trujillo (Perú), el 8 de abril de 1824, el mismo entró

en vigencia en nuestra república el 29 de agosto de 1825. Este decreto relativo a la tierra y el

campesinado contiene tres aspectos fundamentales: a) establecer la propiedad privada

individual de las tierras, en contraposición al derecho de propiedad colectiva que ostentaban

las comunidades indígenas; b) la supresión de los resabios del régimen precapitalista

heredados de la colonia y c) la abolición del tributo indígena.

En 1868, Mariano Melgarejo promulga la Ley de 28 de septiembre, misma que en su parte

central resolutiva establece: “Que las tierras poseídas por la raza indígena conocidas hasta hoy bajo el

nombre de tierras de comunidad, se declaran propiedad del Estado”.

“Que dichas tierras serán vendidas en pública subasta y con las formalidades prescritas para la

venta de los bienes fiscales, con el objeto de cubrir con su producto la deuda interna y gastos

del servicio público”.

Esta norma jurídica, denominada Ley de Ex-vinculación, constituyó en la práctica una

estrategia de parte de los gobiernos de privar a los "indios" de sus tierras comunitarias.

D.1.3.4. La Reforma Agraria de 1953

Este acontecimiento de carácter jurídico y político dio lugar a la continuación de la violación

del derecho histórico y originario del Pueblo Guaraní sobre su territorio. A partir de éste

periodo, el despojo y la usurpación violenta del territorio guaraní, habrá de trocarse por la

acción supuestamente legal y pacifica apadrinada por el Estado Nacional.

Por antecedentes históricas se conoce que el Pueblo Guaraní fue el que más resistió a los

intentos de dominación española. Pese a la defensa intransigente del territorio, con el

transcurrir del tiempo los foráneos fueron avanzando e internándose en los territorios en

desmedro de los pobladores originarios.



La expoliación de tierras se agudiza aún mucho más durante la república; a fines del siglo XIX

se libran las batallas decisivas en contra de éste pueblo. Una de las referencias de éste período,

constituye la denominada masacre de Kuruyuki (1892), para algunos autores la derrota

"definitiva" del guaraní por el blanco.

Estas acciones efectuadas antes de y durante la república configuran un nuevo escenario en la

vida del Pueblo Guaraní, entre cuyas consecuencias se destacan las siguientes:

Poblacional: las constantes luchas en condiciones de inferioridad, constituyeron para el pueblo

guaraní un significativo descenso de la población. La población guaraní en su mayor esplendor

(durante la colonia), llegó a contar con 200.000 habitantes, a diferencia de principios del

presente siglo, la población alcanza a 20.000 habitantes aproximadamente.

Tenencia de tierra y la pérdida del territorio histórico: el Pueblo Guaraní se vio obligado a

abandonar espacios territoriales que tradicionalmente ocupaba y fue relegado a lugares

inaccesibles y por lo general a tierras improductivas.

Económico-social: al haber perdido gran parte del territorio, la economía del Pueblo Guaraní

se vio drásticamente afectada, al extremo que hasta a mediados del presente prima una

economía de subsistencia, sin posibilidades reales de un mayor desarrollo productivo capaz de

incidir en los mercados y menos aún en el mejoramiento substancial de sus condiciones de

vida.

Las condiciones de precariedad económica y la ausencia de políticas estatales determinarán

condiciones infrahumanas en el ámbito social, ausencia de servicios asistenciales de salud,

infraestructura educativa y medios para el desarrollo y formación académica e intelectual.

D.1.3.5. Tamaño de la propiedad

El tamaño de las propiedades agrarias en el municipio, tiene como referencia lo estipulado por

la ley de Reforma Agraria (1953), más propiamente lo establecido para la región del Chaco

boliviano.

Por las características agroecológicas de la región, el Consejo Nacional de Reforma Agraria

otorgó las tierras a los beneficiarios con doble carácter, es decir destinadas a la producción

agrícola y pecuaria.

Dentro de la jurisdicción municipal se evidencia sólo un tipo de propiedad de la tierra, la

individual. La tierra es de propiedad de 30 familias que poseen en conjunto 116.000 ha., que

significan el 89% de la superficie total del municipio (130.200 ha.). El resto de la tierra no esta

titulada o son predios fiscales.

Las tierras donde se asientan las comunidades guaraníes se encuentran bajo régimen de uso

colectivo al interior de las haciendas. Los guaraníes no son propietarios legales de la tierra, es

decir no cuentan con tierras en propiedad. En la actualidad existen grupos de familias

guaraníes que se encuentran al interior de las haciendas bajo el régimen de servidumbre,

quiénes pese a su condición, han logrado mantener rasgos propios de su cultura.



Cuadro 36. Número y tamaño de fundos

Distrito Nº de

fundos

Superficie

Has.

Uso

Distrito Boyuibe 18 52.000 Ganadero

Distrito La Ele 12 64.000 Ganadero

Total 30 116.000

Fuente: Archivo CNRA

Los detalles de las superficies fueron obtenidos en los archivos del Consejo Nacional de Reforma

Agraria, y fueron confrontados mediante trabajo de campo. Sin embargo es preciso mencionar que los

datos tienen carácter referencial, puesto que no guardan relación con las superficies realmente ocupadas,

en proceso o tituladas. Por otro lado, tampoco fue posible obtener los documentos de los propietarios o

poseedores.

D.1.3.6. Origen de la propiedad

Para efectos de precisar el origen del derecho de propiedad agraria, se debe distinguir dos aspectos:

a) Período antes de la promulgación de la Ley de Reforma Agraria: el derecho de propiedad

deviene de ocupaciones de hecho, adjudicaciones del Estado, compraventa y transmisión

hereditaria. La Ley de Reforma Agraria establece la obligatoriedad de someter a proceso

agrario todo derecho de propiedad y/o posesión, en consecuencia el derecho de propiedad

tiene como origen la dotación y la consolidación.

b) Tipo de propiedad. individual y colectiva: en el caso de la propiedad individual, en el

municipio, las tierras que fueron sometidas a proceso agrario fueron transmitidas

mediante compraventa y sucesión hereditaria. Sin embargo, cabe mencionar que las

transacciones, en la mayoría de los casos, se han realizado sin observar procedimientos

de orden legal e incluso sin observar aspectos tales como: ubicación geográfica,

superficie y colindancias cuya consecuencia actual es el caos imperante en el

municipio.

Con relación a la propiedad colectiva o comunal, el derecho de propiedad o posesión tiene por fuente

fundamentalmente la ocupación tradicional, que con el transcurso del tiempo fue legalizada por el

Consejo Nacional de Reforma Agraria en sus dos variantes, es decir consolidación o dotación. Sin

embargo en la actualidad, no hay ninguna propiedad colectiva o comunal de la tierra. Todavía se

encuentran comunidades cautivas, es decir grupos de familias relativamente grandes que se

encuentran al interior de haciendas sujetas a regímenes de explotación precapitalista, por ésta razón,

las familias de las comunidades cautivas que requieren ampliar sus parcelas se ven obligados a solicitar

permiso al propietario de la hacienda.



D.1.3.7. Régimen legal de la tierra

En el municipio se presenta la falta de titulación de las propiedades rústicas, aspecto que se

traduce en inseguridad jurídica de parte de todo aquel que se considere propietario.

Entre las causas que se destacan para que persista ésta situación se pueden mencionar: la

excesiva burocracia de parte del entonces Consejo Nacional de Reforma Agraria, el

centralismo de los organismos jurisdiccionales y la onerosidad de los trámites. Esta situación

fue agudizada con la intervención del Consejo Nacional de Reforma Agraria e Instituto

Nacional de Colonización en 1992, momento desde la cual todos los trámites quedaron

paralizados.

Otro aspecto que se suma a la inseguridad jurídica de propietarios del municipio es la irregular

situación técnica de la propiedad agraria debido a la ausencia de medios técnicos topográficos

idóneos, escaso conocimiento de la región de parte de los topógrafos e incluso la excesiva

corrupción de funcionarios de reforma agraria.

La situación de las comunidades guaraníes es mucho más conflictiva, puesto que ninguna de

ellas cuentan con títulos ejecutoriales que respalde su derecho tradicional e histórico.

D.1.3.8. Acceso de las mujeres al derecho de propiedad

En el caso de la propiedad agraria individual, la mujer adquiere el derecho de propiedad según

las normas establecidas por el derecho civil y la legislación familiar. En cuanto al uso y

aprovechamiento en este tipo de propiedad agraria, la participación de la mujer por lo general

es mínima centrándose en tareas domésticas o en actividades ajenas a la explotación

agropecuaria, con frecuencia la mujer participa dentro del proceso productivo en labores

administrativa o de control de la hacienda.

D.1.3.9. Tierras comunales: tamaño, régimen de propiedad y uso

Como ya se ha mencionado, las comunidades guaraníes no cuentan con tierras en propiedad.

Todas ellas se encuentran en posesión de áreas al interior de las haciendas. El cuadro siguiente

muestra el número de familias y el tipo de uso que dan a las áreas concedidas por los

hacendados en calidad de usufructo a las comunidades cautivas:

Cuadro 37. Tipo de uso de la tierra

Comunidad Nº de

familias

Población Tipo de Uso Uso y

aprovechamiento

Pozo del Monte 35 199 Colectivo Agropecuario

Takiperenda 47 265 Colectivo Agropecuario

Takuarandi 38 211 Colectivo Agropecuario

Boyuibe Estación 502 2.839 Individual Agropecuario

Yukeriti 34 194 Colectivo Agropecuario

Laguna Kamatindi 34 191 Colectivo Agropecuario



Comunidad Nº de

familias

Población Tipo de Uso Uso y

aprovechamiento

Pailón 49 274 Colectivo Agropecuario

Kumbaruti 30 170 Colectivo Agropecuario

Kururuyuki 48 269 Colectivo Agropecuario

Choroquetal 48 271 Colectivo Agropecuario

Charañal 8 44 Colectivo Agropecuario

Total 873 4.927


D.2. Sistemas de producción

D.2.1. Sistema de producción agrícola

La agricultura desde tiempos muy remotos ha sido la principal actividad económica de las

comunidades guaraníes y en general de toda la provincia Cordillera. Sin embargo en el

municipio de Boyuibe la actividad pecuaria ha reportado más importancia económica que la

agrícola. La agricultura abarca una superficie total de 247 ha., de las cuales el 94,3%

corresponde al cultivo del maíz. El principal cultivo ha sido siempre el maíz, en cuyo

entorno se ha conformado una trama de relaciones sociales de producción que constituyen

el eje articulador de la cultura guaraní y de su relación con el mundo exterior.

D.2.1.1. Principales cultivos y variedades

D.2.1.1.1. Maíz (Zea máis)

El maíz es el rubro de producción agrícola más importante de la provincia Cordillera del

departamento de Santa Cruz así como de la sección municipal de Boyuibe, por su flexibilidad

para la adaptación a un espectro importante de factores edafoclimáticos. Este cultivo es

considerado de subsistencia y es sembrado por productores pequeños utilizando poca

tecnificación, demandando baja inversión y generando bajos rendimientos que no superan los

49 qq/ha.

Las variedades tradicionalmente cultivadas son el Swan y el Amarillo dentado, y en menor

proporción las variedades Chiriguano y Cubano amarillo. Esta variedad se caracteriza por

su rusticidad a los factores condicionantes durante su proceso fenológico así como en el

almacenamiento, aunque el elevado porte de la planta, el prolongado ciclo del cultivo y su

bajo rendimiento relativo son considerados factores desfavorables.

D.2.1.1.2. Frijol (Phaseolus vulgaris)

Este cultivo reporta buenos rendimientos de producción en la zona, siendo un promedio de

1,5 t/ha. Básicamente se cultivan dos variedades: Carioca y Bat-76. Se constituye un

cultivo de rotación que permite al mismo tiempo diversificar la producción en el área de

estudio y en consecuencia mejorar la dieta de los consumidores. Tiene buen precio en el

mercado.



D.2.1.1.3. Maní (Arachis hypogea)

Cultivo anual que se adapta a suelos de textura liviana, a veranos calurosos y

requerimientos hídricos relativamente escasos. Su producción es factible en toda el área de

estudio; requiere bastante mano de obra y tiene un buen precio en el mercado.

D.2.1.1.4. Kumanda (Phaseolus vulgaris var. tupi)

El cultivo de la kumanda está ampliamente difundido en el área de estudio, que

tradicionalmente es cultivado en asociación con el maíz. , constituyendo una práctica

favorable para retener el proceso degradatorio del suelo ocasionado por el monocultivo del

maíz.

D.2.1.1.5. Cultivo de Yuca (Manihot sp)

Este cultivo también abarca pequeñas extensiones y sobre todo se la produce para consumo

familiar. Requiere elevadas temperaturas, suelos profundos, permeables y de textura franco

arenosa.

D.2.1.1.6. Otros cultivos

Entre los cultivos perennes que se encuentran en la zona, se destacan los cítricos, entre los

cuales reviste mayor importancia la naranja, seguida de la mandarina, pomelo, limón y

lima. Estos se cultivan frecuentemente sin ninguna atención, excepto el riego, y a poca

escala en los patios de sus casas para aprovechar sus sombras y sus frutos.

D.2.1.2. Tecnología empleada

La forma de preparación de suelos, siembra y laboreo en los cultivos es mayormente

manual debido a los altos costos para el pequeño productor. Sin embargo, existen algunos

productores medianos, que emplean esta tecnología.

La agricultura bajo sistema manual, generalmente no utiliza fertilizantes químicos ni

orgánicos, tampoco utiliza herbicidas ni plaguicidas. La agricultura mecanizada comprende

preparación de suelos, siembra y en algunos casos control de plagas con maquinaria y por

lo general la cosecha se la realiza manualmente.

Para la producción de los diferentes cultivos anteriormente mencionados, se utilizan los

siguientes insumos: semillas, que en la mayoría es de los mismos agricultores y en algunos

casos es comprada (certificada) en Santa Cruz de la Sierra.

Pocos agricultores utilizan la tracción animal para la preparación de suelos, para algunas

labores de control de malezas y para el transporte de sus productos.



D.2.1.3. Calendario agrícola

Las diversas actividades se muestran en el siguiente cuadro:

Cuadro 38. Calendario agrícola

Actividades M e s e s

Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago

Sistema manual

Chaqueo quema

Carpidas presiembra

1ª Carpida

2ª carpida

Siembra

Control

Plagas

Enfermedades

Cosecha

Comercialización

Sistema mecanizado

Preparación de suelo

Siembra

Control

Plagas

Enfermedades

Cosecha

Comercialización


La siembra se caracteriza, por tener un amplio rango dentro del calendario que varía en

función al cultivo y al factor climático. Los cultivos de siembra temprana (octubre a

noviembre) como el maní requieren aprovechar las primeras lluvias para poder tener

resistencia o tolerancia al estrés hídrico.

El frijol es un cultivo de siembra tardía por su precocidad y rápido desarrollo. El maíz es

sembrado entre los meses de diciembre a enero una vez estabilizadas las lluvias,

principalmente porque su ciclo fisiológico es de maduración media a tardía.

Las carpidas manuales de presiembra se realizan cuando hay humedad para garantizar la

siembra y germinación de la semilla.



D.2.1.4. Rotación de cultivos y manejo de suelos

La rotación de cultivos es una práctica poco conocida por los agricultores.

Tradicionalmente el maíz se siembra asociado con frijol, kumanda y joko o zapallo, y en

algunos casos también con sandía; lo que permite prolongar los años de producción sobre la

misma parcela por los efectos de fijación de nitrógeno por el frijol.

El periodo de cultivo en un mismo terreno fluctúa entre 5 y 12 años con un promedio de

uso continuo del suelo de 6 años.

D.2.1.4. Relación superficie cultivable/cultivada

El municipio de Boyuibe posee una extensión de 336.770 ha, de las cuales 16.768 (5%) son

áreas aptas para actividades agrícolas.

La superficie total cultivada es de 247 ha, superficie destinada a los cultivos de maíz, frijol

y otros como la yuca, maní y caña; el detalle es el siguiente:

Cuadro 39. Superficie cultivada por distrito (en ha.)

Distrito Superficie

Cultivada

Maíz

% Frijol

% Otros

%

Boyuibe

172 160 93,O 7 4,1 5 2,9

La Ele

75 73 97,3 2 2,7

Total

247 233 94,3 7 2,8 7 2,8


Según el Cuadro 39 el municipio de Boyuibe tiene poca superficie cultivada, debido

particularmente, a la escasez de tierras aptas para los cultivos agrícolas, las condiciones

climáticas adversas y además que una gran parte de los comunarios guaraníes trabajan

como peones en las haciendas ganaderas.



Gráfico 3. Porcentaje de superficie cultivada por tipo de cultivo

El 94,3% de la superficie total cultivada se destina a la producción de maíz,

constituyéndose éste, en el cultivo predominante del área de estudio, le sigue el cultivo del

frijol con el 2,8%. Los demás cultivos (yuca, maní, caña y frutales) presentan pequeñas

superficies cultivadas, llegando a totalizar en conjunto el 2,8%.

La información del Cuadro 39 indica una alta tendencia al monocultivo siendo ésta una de

las causas para el empobrecimiento del suelo con la consiguiente pérdida del potencial

agroecológico que se manifiesta en última instancia en bajos rendimientos.

D.2.1.5. Rendimientos por cultivos

Sobre la base de la información de la superficie cultivada por rubros y los respectivos

volúmenes de producción de cada una de las especies podemos determinar los rendimientos

por cultivos.



Cuadro 40. Rendimiento por cultivos por ha.

Distrito Maíz

(qq)

Frijol

(qq)

Joco

(Unid.)

Boyuibe 35 15 375

La Ele 30

Promedio 32,5 15 375


El Cuadro 40 confirma los bajos rendimientos agrícolas en el municipio, tal es así que para

el maíz existe un rendimiento promedio de 32,5 qq por ha. El rendimiento promedio en

otros municipios de la provincia es superior; por ejemplo en Gutiérrez alcanza a 50qq por

ha, en Charagua 47qq por ha. y en Lagunillas alcanza a 57qq por ha.

D.2.1.6. Producción por cultivo

El cuadro que sigue nos muestra bajos volúmenes de producción y una tendencia al

monocultivo con el predominio del maíz. El distrito Boyuibe concentra la mayor cantidad

de producción de maíz y frijol. El frijol es un producto de relativa importancia, sin

embargo, se ubica muy distante del maíz.

Cuadro 41. Volumen de producción por cultivos (en qq)

Distrito Maíz (qq) % Frijol (qq) %

Boyuibe 5.600 71,8 105 100,0

La Ele 2.190 28,2 0 0,0

Total 7.790 100,0 105 100,0


D.2.1.7. Destino de la producción

En el municipio de Boyuibe se cultiva generalmente para el autoconsumo, quedando muy

poca producción para la comercialización.

Cuadro 42. Destino de la producción de maíz por distritos

Venta Consumo Humano y

Animal

Semilla Producción

Total

Distritos qq % qq % qq % qq

Boyuibe 392,0 7,0 5.152,0 92,0 50,4 0,9 5.600

La Ele 153,3 7,0 2.014,8 92,0 21,9 1,0 2.190

Volumen 545,3 7,0 7.166,8 92,0 72,3 0,9 7.7.90




El maíz se destina principalmente al autoconsumo (humano y animal), el 7% de la

producción se comercializa y un pequeño porcentaje (0,9%) se usa para semilla. La

comercialización se la realiza en la misma comunidad a compradores que llegan de las

ciudades; también los agricultores llevan pequeñas cantidades de productos a la localidad

de Boyuibe. Ocurre similar situación con el frijol.

Gráfico 4. Destino de la producción de maíz (En %)

D.2.1.8. Transformación

En el municipio no existen centros o plantas de procesamiento o transformación de

productos agrícolas. Sin embargo, existen actividades económicas complementarias como

la transformación de productos derivados de la leche, como ser el queso y quesillo, la

elaboración de harina de maíz y frangollo para su transformación en chicha, tortillas, somó

y otras; las mismas que son realizadas por las unidades familiares guaraníes de manera

rudimentaria.

D.2.1.9. Plagas y enfermedades

Las plagas más comunes que atacan a las plantas y sus frutos en el municipio de Boyuibe

son variadas. En el maíz predominan el gusano cogollero (Spodoptera frugiperda), la tukura

o langosta, cepe u hormiga (Atta sp), turiro o termita (Termites sp), choronchi (pájaro),

loro, etc., que ocasionan grandes perdidas a los productores.

Consumo humano

y animal

92%

Semilla

1%

Venta

7%



El frijol se ve afectado principalmente por el chinche verde grande (Nezara viridula), que

ataca a los granos en formación produciendo vainas con granos chupados; pero además

existen otras plagas como el cepe, turiro o termita, el gorgojo de la kumanda

(Acanthoscelides obtectus) y el choronchi, que atacan tanto al follaje como al tallo de las

plantas.

Entre las plagas que atacan a los cultivos de zapallo, yuca, maní y otros, se presentan: el

ciempiés (Blaniullus pulchellus), que ataca al grano del maní; los turiros y el choronchi.

Los pequeños productores del municipio tienen poco o ningún acceso a agroquímicos,

utiliza formas de control tradicionales-caseras o no realizan ningún tipo de control salvo el

control biológico o natural.

Cuadro 43. Plagas y enfermedades

Cultivo Plaga Control

Maíz Gusano cogollero

Tukura

Cepe

* En pocos casos aspersiones con insecticidas

como: Nuvacron, Pirinex, Mofos u otro.

* Control natural de las lluvias

* La siembra escalonada como medida

preventiva.

Loro * Ruidos, trapos de colores vistosos y hondas para

espantar.

Frijol Cepe

Chinche verde

* Generalmente no realizan control

Zapallo, maíz,

kumanda o frijol,

caña.

Turiros o termitas * Quema del rastrojo anterior como medida

preventiva.

Choronchi * Semilla con tratamiento químico

* Generalmente no realizan control

Yuca Rata, jochi * En algunos casos con trampas

Maní Ciempiés * Quema como medida preventiva


Como plagas que atacan los granos almacenados se tienen a las ratas y a las diferentes

especies de gorgojos, las otras plagas también ocasionan perdidas. Muy rara vez se realizan

controles químicos para los gorgojos y más bien como medida preventiva construyen sus

trojes cerca a sus cocinas, de manera que el humo pueda controlar esta plaga. Para las ratas,

los guaraníes no realizan prácticas de control y el resto de los productores utilizan

esporádicamente algunos raticidas.

Las enfermedades se presentan en número e incidencia muy bajos, principalmente por las

características que presenta el ecosistema de la región. Sin embargo es preciso mencionar

que para el caso del maíz se presentan el carbón (Ustílago maydis) y el pasmo; en el frijol,

la podredumbre del tallo causado por un complejo de hongos del género Rhizoctonia,

Pythium, Fusarium Colletrotichum; en el maní, la mancha café o viruela causada por

Cercospora sp., como las enfermedades que se presentan con bajo grado de infestación.



D.2.1.10. Infraestructura productiva

La infraestructura productiva es poca. Se reduce a cercos rústicos (palizadas) para

protección de las parcelas de cultivos y a depósitos rústicos para almacenamiento

tradicional del maíz denominados trojes con capacidad para guardar 20qq de maíz.

D.2.1.11. Organización de la fuerza de trabajo

La PEA del área de estudio alcanza a 3.848 personas de las cuales alrededor del 33% se

consideran activos y que desarrollan una actividad que se incorpora a la dinámica

económica de la región.

El 29,7% (1.429 personas) de la PEA del municipio desarrolla sus actividades en el sector

agropecuario.

La fuerza de trabajo asalariado no se presenta como factor abundante, sólo el 6,2% de la

PEA se constituye en empleados u obreros del sector agropecuario y forestal. Sin embargo,

por predominar una agricultura de subsistencia en la zona la utilización de mano de obra en

la agricultura es escasa, la mayoría de las unidades de producción no recurren a la mano de

obra asalariada.

El 21,3% de la población ocupada en el sector agropecuario está constituida por trabajadores

por cuenta propia que en mayoría son agricultores y ganaderos (pequeños y medianos que

utilizan poca mano de obra).

D.2.1.12. Costos de producción y rentabilidad

Ver Anexo 1.

D.2.2. Sistemas de producción pecuaria

La principal actividad económica del municipio es la ganadería. La producción de ganado

bovino se desarrolla con un manejo tradicional que se enmarca en el sistema de producción

extensivo. Las bases de desarrollo de esta ganadería se resumen en los siguientes aspectos:

a) El ganado pastorea a campo abierto y fundamentalmente recurre al ramoneo (principal

fuente alimentaria).

b) Pocas unidades ganaderas recurren al cultivo de pasturas introducidas o al manejo del

monte natural; sin embargo éstas no realizan un manejo adecuado de los recursos

forrajeros, tanto en su conservación como en la rotación para optimizar y racionalizar

su consumo.

c) El manejo productivo y reproductivo del hato ganadero es empírico e incluso

espontáneo, Esto se refleja en bajas tasas de parición, manutención de vacas

improductivas en la mayoría de los planteles e índices de nacimientos bajos.



d) El cruce o monta no planificada determinan las pariciones se presentan entre agosto y

diciembre; entre julio y octubre se concentra el 50% de los nacimientos, este período

coincide con la mayor escasez de agua y de recursos forrajeros.

e) El control de nacimientos en terneros es ineficiente debido a la crianza en campo

abierto, en consecuencia los terneros nacen en el monte, lo que no permite el cuidado

sanitario (desinfección de ombligo y otros), ocasionando altas tasas de mortalidad.

f) La ausencia de sanidad animal en el ganado y la falta de programas de prevención, son

aspectos predominantes en la mayoría de los establecimientos ganaderos. Este hecho

ocasiona altas tasas de mortalidad, tanto de terneros como de ganado adulto.

D.2.2.1. Especies principales

Este municipio tiene como actividad principal la producción de ganado bovino con la

existencia de 14.345 cabezas. También es importante la producción caprina que alcanza a

2.100 cabezas, sin embargo esta especie es poco comercializada y más bien es aprovechada

en la dieta del productor. La producción de porcinos alcanza a 985 cabezas con buena

demanda del mercado. La producción de ovinos es poco significativa. Finalmente, la

producción de equinos es de poca significación y la existente es utilizada en las labores de

las haciendas ganaderas y en su gran mayoría, especialmente los caballos y los mulares, son

utilizados como medios de transporte del hombre del área rural.

D.2.2.2. Tecnología y manejo

Las condiciones agroclimáticas del municipio de Boyuibe, son ventajosas para la ganadería,

su producción se la realiza extensivamente, cabe mencionar que existen productores con la

tecnología y manejo semi-intensivo.

D.2.2.2.1. Sistema de manejo extensivo

Este sistema se caracteriza por la cría de ganado a campo abierto sin mucha inversión.

Ventajas:

Se invierte poco en potreros, alambradas, vacunas, medicamentos y personal para cuidarlos.

Desventajas:

a) No existe un manejo adecuado de los recursos naturales, lo que ocasiona pérdida de

materia orgánica, cobertura y degradación del suelo por el sobrepastoreo de los

animales.

b) Se requiere 20 a 30 ha. por unidad animal.



c) Al no existir potreros y alambrados el ganado camina demasiado en busca de alimento

por lo tanto tiene menor rendimiento en carne y leche.

d) No se puede realizar el control de monta, por lo que los terneros nacen en cualquier

época del año corriendo grandes riesgos de alimentación y sanidad.

e) Al no tener áreas con pasturas o montes diferidos protegidos para ser utilizados en

épocas de estiaje, el ganado muere de hambre y sed al caminar largas distancias.

f) No se realiza un adecuado control y oportuna prevención de las enfermedades, lo cual

acarrea pérdidas económicas grandes.

g) El ganado es arisco, debido al poco contacto que se practica con el hato.

h) Pérdidas considerables en terneros, esto por nacer lejos y no practicar las curaciones de

gusaneras y desinfecciones de ombligo.

D.2.2.2.2. Sistema de manejo semi-intensivo

Este sistema es muy poco practicado por los productores ganaderos del municipio de

Boyuibe, se caracteriza por la cría del hato a campo cerrado con infraestructura como ser

aguadas, alambrados perimetrales, divisiones internas y establecimiento de pasturas y

silvopasturas.

Ventajas:

a) Se puede criar mayor cantidad de ganado en menos tierra.

b) Existe menor riesgo de pérdidas, debido al constante manejo.

c) Se asegura la alimentación del ganado mediante la siembra de pasturas y el encerrado

del monte. Esto también facilita el mejor manejo del hato.

d) Se puede controlar las pariciones e incluso realizar la monta controlada para tener un

número mayor de terneros en una sola época.

e) Se realiza el seguimiento de vacunación, para prevenir las enfermedades de todo el

hato, como también se hacen curaciones de enfermedades a su debido tiempo.

f) Al tener alimento asegurado e infraestructura y buen manejo se tiene mayores

rendimientos de carne y leche y menores pérdidas de terneros.

Desventajas:

Requiere mayor inversión en infraestructura, como también en mano de obra,

medicamentos y otros materiales.



D.2.2.3. Población por especies principales

Según el censo agropecuario realizado por CORDECRUZ el año 1990, se tiene en el

municipio 6 especies animales de mayor importancia: bovinos, caprinos, ovinos, porcinos,

equinos y aves. La cantidad total de animales en el municipio es de 33.134, de las cuales el

42,8% corresponde a bovinos, el 6,4% a caprinos, el 2,7% a ovinos, el 3,4% a porcinos, el

3,6% a equinos y el 41,1% aves.

Cuadro 44. Población de especies principales

Especies Cantidad %

Bovinos 14.345 42,8

Caprinos 2.100 6,4

Ovinos 870 2,7

Porcinos 985 3,4

Equinos 1.200 3,6

Aves 13.634 41,1

Total 33.134 100,0

Fuente: Censo Agropecuario CORDECRUZ 1990

Gráfico 5. Porcentaje de población pecuaria



D.2.2.4. Productos y subproductos

Dentro de las principales actividades económicas, la producción del ganado bovino es el

rubro más importante como fuente de ingreso monetario.

Podemos citar a las queserías artesanales de carácter familiar dedicadas a la transformación

de leche, con una producción total anual de 7.450 kg. de queso y 4.870 kg. de quesillo.

También se puede citar la fabricación de subproductos del cuero como lazos e implementos

para el equipamiento de los animales equinos.

D.2.2.5. Insumos utilizados

Los insumos más utilizados son los productos veterinarios como antiparasitarios,

antibióticos y vacunas. Estos productos son utilizados en poca escala ya que la mayoría de

los productores no realiza un control sanitario adecuado.

La siembra de pasturas es una actividad realizada por un mínimo de productores, se utilizan

semillas de búfalo, sudan grass, brachiaria, gatton panic, las cuales cubren escasas

superficies con manejo inadecuado.

La utilización de cloruro de sodio (sal común) además de ser un mineral importante en la

dieta sirve para agrupar el ganado y lograr su docilidad.

D.2.2.6. Manejo de praderas y forrajes

El manejo ganadero significa combinar en forma eficiente los recursos forrajeros para

asegurar la nutrición del hato sin deteriorar los recursos naturales. En el municipio

implementar pasturas implica enfrentar restricciones de orden físico-biológico,

provenientes de la variabilidad e incertidumbre climática.

La producción ganadera se realiza en términos generales, salvo alguna excepción, sobre un

esquema de pastoreo continuo, sin manejo de las pasturas ni del hato, a campo abierto

donde cada propietario trata de maximizar el número de cabezas de ganado. Esto tienen

como consecuencias la destrucción de los recursos forrajeros, erosión del suelo, creciente

pérdida de productividad y cíclicas mortandades por hambruna.

Todo programa de manejo debe contemplar la recuperación de los recursos forrajeros,

estabilización de suelos y del sistema hidrológico, de acuerdo a las características

agroecológicas del municipio.

D.2.2.7. Especies forrajeras nativas

La vegetación del municipio está constituida por bosques con características caducifolias,

espinosas y un estrato de gramíneas estacionales. Se consideran importantes para el

consumo animal las siguientes.



Arboles forrajeros: el ganado consume hojas, semillas o frutos de gran número de especies

forrajeras. Las especies arbóreas más importantes son: el Chañar (Geofroea decorticans)

que florece temprano, julio a agosto y suministra frutos al ganado en octubre; el Mistol

(Ziziphus mistol) que aporta frutos a partir de mediados de diciembre hasta fin de enero; el

algarrobo o cupesí (Prosopis sp) que se encuentra en los lugares peridomésticos, cerca de

atajados y potreros. Estas especies son un recurso importante en primavera, particularmente

en años que se atrasan las lluvias y constituyen un verdadero alimento concentrado.

Las especies arbóreas con frutos forrajeros en invierno son: la Algarrobilla (Caesalpinea

paraguariensis), florece en octubre–noviembre, con las primeras lluvias y luego tiene una o

dos floraciones más en verano, manteniendo los frutos maduros en el árbol. El derrame de

frutos se inicia de abril a mayo y lo hace en forma lenta finalizando entre septiembre y

octubre, suministrando alimento concentrado durante el periodo de estiaje.

Arboles con follaje palatable: el Soto o Quebracho Colorado (Schinopsis Lorentzii) y la

Algarrobilla, son los árboles más palatables, siendo consumidos aún en campos con

pastizales de buena condición. El Soto derrama sus hojas entre agosto y septiembre,

hojarasca que es buscada y consumida por el ganado.

Otras especies de árboles cuyas hojas son consumidas en invierno por el ganado cuando se

produce la caída por sequías o fríos son: Mistol, Perilla (Phyllostyllon rhamnoides), Mora

(Chlorophora tinctorea), Palo blanco (Callycophyllon multiflorum), Toborochi (Chorisia

insignis) y Algarrobo.

Otros recursos forrajeros: el ganado utiliza recursos forrajeros, que si bien son de corta

duración, tienen un papel importante en determinados momentos. Los forrajes anuales

forman parte importante de la alimentación entre diciembre y enero, particularmente las

especies de la familia Portulacaceas, Amaranthaceas y Malvaceas.

Como forrajes de emergencia se utilizan epífitas como la Karaguatilla (Tillandsia sp.) que

son recogidas de los árboles para alimentar vacas con crías en la primavera. También

queman las espinas de las cactáceas principalmente del Cardón y Pitajaya para que el

ganado pueda consumirlas, igual procedimiento es utilizado con las Karaguatas (Bromelia

serra y B. hieronimy). De ésta última el ganado consume normalmente las flores y frutos.

D.2.2.8. Carga animal

La relación unidad animal por hectárea en 1970 era de 7 a 10, y hoy esa relación es de 15 a

20 hectáreas por unidad animal, lo que muestra el agudo y rápido deterioro de la actividad

ganadera y el ecosistema de la región.

El panorama se asemeja a una espiral regresiva en cuyo horizonte se percibe la amenaza de

desaparición del potencial forrajero de la región y la consiguiente extinción de la

tradicional actividad pecuaria. No obstante se va tomando conciencia de la importancia de

este problema, pues ya existen productores que realizan manejo de pasturas y forraje con

una carga animal de 1 a 2 unidades animales por hectárea.



D.2.2.9. Rendimientos

La degradación de las pasturas reduce la capacidad de carga de las praderas. Esta

disminución de producción se observa también en los índices reproductivos del hato,

principalmente en el porcentaje de crías logradas al destete que en promedio apenas alcanza

el 42% sobre vientres. A continuación se menciona los rendimientos y los pesos promedios

en distintas edades:

Cuadro 45. Peso vivo por edad y sexo (en kg)

Edad Sexo/Peso

Hembra Macho

Nacimiento 21 25

8 meses 160 170

24 meses 300 320

48 meses (vacas) 360

60 meses (toros) 500-600


El porcentaje de mortalidad de ganado adulto está entre 1 y 20 %.

El porcentaje de mortalidad de terneros está entre 5 y15 %.

D.2.2.10. Destino de la producción

La producción de carne del municipio está orientada principalmente a los mercados de

Santa Cruz, Sucre y Tarija, estimándose un volumen comercializado que alcanza a 1.235

TM por año.

El consumo de carne dentro del municipio alcanza aproximadamente a 117 TM

anualmente.

La producción de leche está destinada al autoconsumo y el de queso chaqueño se

comercializa en los principales mercados del país.

D.2.2.11. Presencia de enfermedades y sanidad animal

Es baja la incidencia de enfermedades infecciosas, a pesar de su tradición ganadera. Esta

situación se debe al largo periodo de sequías y las heladas que limitan la propagación de

enfermedades.

La parasitosis externa e interna es el problema más común en el ganado. Entre las

enfermedades que causan mayores pérdidas económicas están: piro-anaplasmosis, rabia,

carbunclo hemático-sintomático y la fiebre aftosa, esta última es enfrentada con seriedad

por parte de las federaciones y asociaciones ganaderas dentro del Programa Nacional de

Erradicación de la Fiebre Aftosa. Otra de las enfermedades con bastante incidencia en los

terneros son neumoenteritis y poliartritis.



Las muertes por consumo de plantas tóxicas como la Rama verde o Hediondilla (Centrun

parqui) y Helechos (Anemia tomentosa, Cheilantes obducta) producen entre un 10% y 30%

de mortandad en animales enfermos. Este problema se presenta en forma aguda después de

las primeras lluvias, en forma permanente todos los años y particularmente se acentúa

cuando las lluvias de primavera se atrasan. En los años de sequías las intoxicaciones

resultan fatales para un ganado ya debilitado por la hambruna.

Las prácticas sanitarias son insuficientes, existe poco conocimiento de las enfermedades y

la profilaxis es ejercida en mínimas proporciones. En la mayoría de las unidades

productivas no llevan una rutina o un calendario de manejo sanitario anual, solo realizan

esta práctica cuando se presenta una enfermedad grave.

D.2.2.12. Calendario sanitario

En el cuadro siguiente presentamos un modelo de calendario sanitario anual que el productor debe

utilizar si quiere mejorar su sistema de producción ganadero.

Cuadro 46. Calendario sanitario

Enfermedades Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Aftosa

Rabia

Carbunclo Hemático (lengueta)

Carbunclo Sintomático (mancha)

Control Brucelosis

Desparasitación interna y externa

Tratamientos

Fuente: CIPCA

D.2.2.13. Infraestructura productiva

Uno de los aspectos que hacen precaria la ganadería en la zona es la insuficiente y

deficiente infraestructura productiva, constituida principalmente de atajados, alambrados,

corrales y otros. La falta de una infraestructura predial de apoyo a la producción ganadera

es uno de los factores de mayor incidencia en la degradación de los recursos naturales.

La infraestructura predial alcanza a 298 cercos, 563 corrales 158 atajados y 5 pozos

perforados. Esta infraestructura no asegura la utilización de tecnologías adecuadas

relacionadas con el manejo reproductivo, de pastizales y de sanidad animal.

D.2.2.14. Organización de la fuerza de trabajo

El manejo tradicional de las haciendas ganaderas requiere de escaso personal asalariado.

Los peones de hacienda se hallan en la base de la pirámide social de la región, pues carecen

de la tierra y/o el ganado para reproducirse en forma autónoma, por lo que se hallan



articulados de manera dependiente a las haciendas. Otro de los sectores está conformado

por los trabajadores que cumplen labores de “vaqueros”, los cuales tienen un status superior

al interior de la hacienda, pues están más íntimamente allegados al patrón, son vistos como

los aliados del patrón y gozan de algunos privilegios como mejor alimentación, salarios en

dinero y mayor acceso a educación y salud.

D.2.2.15. Costos de producción bovina

Se han establecido tres categorías de producción ganadera: pequeña, mediana y grande. Las

características de cada una de ellas son:

a) pequeña propiedad: tiene una población ganadera de 50 vacas, con una producción

anual estimada de 2.200 kg de carne, una superficie de 750 h.;

b) mediana propiedad: cuenta con una población ganadera de 200 vacas, una producción

anual estimada de 8.750 kg de carne y una superficie de hasta 3.000 ha. ;

c) gran propiedad: tiene una población ganadera de 650 vacas o más, una producción

anual estimada de 28.450 kg de carne y una superficie de 10.000 ha. ó más.

Para las tres categorías el porcentaje de extracción es de 13 a 15, con un peso vivo

promedio de 330 kg.

Los costos que se detallan en los cuadros 47, 48 y 49; son válidos para un sistema de

explotación extensivo.

Cuadro 47. Costos de producción de carne bovina (pequeña propiedad)

Costos $us

Costo Fijo 1.200

Depreciación 1.000

Mantenimiento 100

Gastos administrativos 35

Otros gastos 65

Costo Variable 2.100

Mano de obra 1.500

Insumos 500

Imprevistos 100

Total costo de producción 3.300

Fuente: CIPCA. Elaboración propia



Cuadro 48. Costo de producción de carne bovina (propiedad mediana)

Costos $us

Costo Fijo 1.320

Depreciación 1.000

Mantenimiento 100


Otros gastos 165


Mano de obra 2.500

Insumos 2.000

Imprevistos 200



Cuadro 49. Costo de producción de carne bovina (gran propiedad)

Costos $us

Costo Fijo 2.520

Depreciación 2.000

Mantenimiento 200


Otros gastos 250


Mano de obra 5.000

Insumos 6.500

Imprevistos 1.000



D.2.3. Sistema de producción forestal y agroforestal

D.2.3.1. Especies y áreas

El área de estudio cuenta con una importante extensión de territorio rico en recursos

forestales. La vegetación presenta diferentes características xerofíticas según los pisos

altitudinales. Sus especies más importantes son: Tipa (Tipuana sp.), Toborochi (Chorisia

sp.), Cedro (Cedrela sp.), Nogal (Juglans sp), Quebracho (Aspidosperma sp.), Algarrobo

(Prosopis sp.), Sevil (Anadenanthera macrocarpa), Mistol (Ziziphus mistol), Tusca (Acacia

sp) Choroketi (Ruprechtia sp), Karaguata (Bromelia spp.), Algarrobilla (Caesalpinia sp.),

Cuchi (Astrineum urundeuva), Cuta (Phylloptylum ramnoide), Verdolago (Calycophyllum

multiflorum) y Kurupau (Piptadenia macrocarpa).



El bosque seco (Llanura Chaqueña) se caracteriza por la presencia de numerosas plantas

suculentas y/o espinosas. La vegetación predominante tiene un dosel continuo y bajo,

menor a 8 m de altura con varias especies emergentes de hasta 15 m de alto.

D.2.3.2. Tecnologías

En el municipio no existe una actividad forestal y maderera extensiva. Hay pequeños

aserraderos que en su momento se han dedicado a producir durmientes para la construcción

de la vía férrea y que en la actualidad laminan madera.

No existe reposición de los recursos forestales en áreas deforestadas, salvo acciones

aisladas de generación natural por parte de algunos productores particulares que han

alambrado el perímetro de sus predios.

D.2.4. Sistema de caza, pesca y recolección

La fauna silvestre ha sido y sigue siendo usada para la alimentación de los pobladores del

municipio. Si bien aún es rica en Bolivia, existen muchas especies que están amenazadas

por la cacería comercial y deportiva, la cacería de subsistencia y la pérdida del hábitat

natural por la expansión de la frontera agrícola y ganadera.

Desde 1990, con la declaración del Decreto de Veda General e Indefinida de la Fauna

Silvestre se ha reducido el índice de comercialización de animales silvestres, sin embargo

existen algunas políticas nacionales contradictorias al mantenimiento de un equilibrio de

los recursos naturales.

Muchas especies vegetales son importantes para el uso domiciliario. La recolección de

frutos silvestres aún permanece pero la frecuencia de la actividad es cada vez menor,

probablemente por la pérdida del conocimiento tradicional entre los pobladores.

Algunos pobladores de origen guaraní han manifestado su preocupación por la evidente

pérdida progresiva de los recursos naturales, por la dependencia que tienen de los mismos.

D.2.4.1. Principales especies

La región chaqueña es considerada de alta diversidad de especies tanto animales como

vegetales. Entre la fauna se han registrado 100 especies de mamíferos de las cuales 30

corresponden a mamíferos grandes y medianos, de las cuales 20 especies son consumibles

por los pobladores. Por otro lado, 12 especies de mamíferos se encuentran registradas como

especies con alta presión de cacería, vulnerables o en peligro de extinción. Entre las

especies más representativas se encuentran: tigre (Panthera onca), puma (Felis concolor),

gato pajero (Oncifelis geoffroyi), gato gris Herpailurus yagouaroundi), anta o tapir

(Tapirus terrestris), guanaco (Lama guanicoe), oso hormiguero (Tamandua tetradactyla),

oso bandera (Myrmecophaga tridactyla), 3 especies de chanchos y 7 especies de armadillos

entre otras.



La región es un ecosistema que alberga varias especies endémicas entre las cuales se

encuentran el solitario (Catagonus wagneri), el tatú o armadillo ciego (Chlamydophorus

retusus), el mono nocturno (Aotus azarae) y la vizcacha (Dolichotis salinicola).

Entre las aves sobresalen los loros y cotorras: Aratinga mitrata, Amazona aestiva, Myopsita

monachus, Aratinga acuticaudata, Ara auricollis, etc. Entre las palomas se encuentran

Columba cayennensis, Columbina picui, Leptotila rufaxilla. Las pavas están representadas

por Ortalis canicollis, Penelope oscura, también se encuentran las perdices Crypturellus

tataupa y Nothoprocta cinerascens, el cóndor (Sarcoramphus papa), buitres y águilas.

Entre los reptiles están el peni o iguana colorada (Tupinambis rufescens), el peni o iguana

negra (Tupinambis teguixin), las tortugas (Chelonoidis chilensis y Geochelone carbonaria),

las serpientes (Crotalus durissus, Bothrops neuwiedi, Boa constrictor).

D.2.4.2. Métodos e instrumentos de cacería

La forma más simple para cazar es la salida de un cazador generalmente durante el día por

los alrededores de las viviendas. Otros cazadores salen acompañados en grupos grandes,

van a lugares más alejados y suelen llevar perros. En ambos casos utilizan armas de fuego.

Otros cazadores usan trampas de peso para cazar mamíferos medianos como jochis,

armadillos o tatús y aves grandes como las pavas. La trampa de captura en vivo es usada

por estos cazadores para cazar loros, chaicitas, cuquizas, totaquis y otras aves que

generalmente son plagas para el cultivo del maíz.

Los niños cazan fundamentalmente aves pequeñas y usan la honda o la trampa de ahorque.

En aguadas donde se concentran grandes cantidades de chaicitas y totaquis utilizan el

alambre, haciéndolo girar de los extremos por dos personas.

D.2.4.3. Destino de los animales cazados y subproductos

La carne de los animales cazados es destinada al consumo familiar. La carne de algunas

aves (pájaro carpintero, por ejemplo) no es consumida por su sabor amargo; en el caso de

aves pequeñas se consume inclusive los intestinos.

El cuero de los mamíferos e iguanas, en la mayoría de los casos, es secado para usarlos

como piso, en casos muy esporádicos son vendidos para la confección de carteras,

cinturones y otros productos. El cuero del oso hormiguero y bandera es usado para la

confección de lazos para el ganado, y el cuero de los felinos para la confección de

guardacalzones.

Algunos animales son cazados de forma casual, por ser perjudiciales para los cultivos

agrícolas. En caso de no ser consumibles son abandonados en el mismo lugar donde fueron

cazados.



D.2.4.4. Tiempo empleado en la cacería

Los cazadores se organizan para cazar en función de sus actividades comunales y

fundamentalmente de sus necesidades familiares.

Generalmente cuando no existe trabajo en los chacos se organizan grupos para salir de

cacería hacia lugares conocidos donde existe mayor presencia de animales, en estas salidas

participan hasta 10 personas y suelen tardar hasta 5 días.

Los niños también suelen cazar para aportar con carne para su familia. Principalmente

cazan aves pequeñas como una actividad de diversión en sus tiempos libres.

D.2.4.5. Costo de esfuerzo de los cazadores

Se puede estimar el costo del esfuerzo de los cazadores en las horas dedicadas a la cacería.

Estudios realizados en una comunidad guaraní estiman que poniéndole un valor a la mano

de obra en función a su costo de oportunidad, considerando un jornal agrícola equivale al

esfuerzo realizado en una hora de cacería y tomando en cuenta el costo de las balas

utilizadas (no así la depreciación de las armas por el uso en la cacería). De esta manera se

conoce que el costo de las balas es mayor en un 79% al valor estimado de los beneficios

obtenidos de la carne proveniente de los animales silvestres en caso de ponerle un precio

local.

D.2.5. Sistema de producción artesanal y/o microempresarial

Las actividades de transformación en el municipio de Boyuibe son incipientes; las pocas

microempresas existentes tropiezan con problemas de infraestructura y de aplicación

tecnológica, especialmente por la carencia de los servicios de apoyo como ser energía

eléctrica y agua.

En el Distrito La Ele la actividad industrial es nula ya que no se encuentra ninguna planta

que desarrolle actividades de transformación; por su parte en el Distrito de Boyuibe, la

principal actividad de transformación es la relacionado con la elaboración de queso

artesanal y molinos de granos.

La artesanía se caracteriza por ser principalmente de tipo utilitaria y con márgenes

reducidos destinados a la comercialización, destacándose los tejidos en hilo y lana, trabajos

en madera, tejidos con fibra de origen vegetal, cerámica y artículos de cuero, cuyas

actividades principalmente son desarrolladas por la familias guaraníes.

Este tipo de actividades no recibe un apoyo institucional (gubernamental o privado)

suficiente para poder ser realizados en escala por lo que el mercado de los mismos se ve

reducido a la región y otras comunidades próximas.



D.2.6. Sistema de producción minera

Revela poca importancia ya que no se han detectado recursos minerales de significación,

salvo la extracción de piedras, gravas y arena, utilizadas en el mantenimiento y

construcción de caminos y carreteras.

D.3. Almacenamiento, transformación y acopio

D.3.1. Formas de almacenamiento y conservación de productos

Debido al grado incipiente y en la mayoría de los casos la falta de una estructura de

comercialización, no se cuenta con sistemas de almacenamiento. En general el

almacenamiento de la producción de granos se lo realiza en trojes rústicos. Según la FAO,

este sistema ocasiona pérdidas hasta un 25% del volumen total por los ataques de insectos,

roedores y hongos.

Dentro de las actividades de transformación se cuenta con productos derivados de la leche,

como ser el queso, las mismas que son realizadas por las unidades familiares. La

producción de queso constituye un potencial para su aprovechamiento en mayor escala

debido a la aceptación que se tiene en los mercados locales de las poblaciones urbanas.

D.4. Sistema de comercialización

D.4.1. Formas de comercialización y determinación de precios

La producción regional descansa principalmente en el sector pecuario. La demanda de estos

productos, esta caracterizada por ser principalmente regional.

Los grandes productores agropecuario tienen la oportunidad de lograr volúmenes de

comercialización suficientes como para atender la demanda del mercado y de este modo

lograr algunos excedentes financieros.

Una de las causas para la comercialización deficiente en perjuicio de los pequeños

productores, es la fluctuación de precios en los productos que afecta negativamente en los

márgenes brutos de retorno. Los grandes productores negocian los precios sobre la base de

sus costos de producción, en cambio las comunidades guaraníes están sujetas a definiciones

de los intermediarios.

a) Comercialización agrícola

Los volúmenes de producción agrícola logrados por las comunidades guaraníes,

pequeños y medianos productores por lo general están destinados a cubrir sus propias

necesidades y esporádicamente pequeños volúmenes de producción se destinan a la

comercialización. Los pocos recursos logrados por la venta son destinados a la compra

de otros productos como vestimentas, alimentos, fármacos, etc.



b) Comercialización de productos pecuarios

Generalmente los precios de los productos pecuarios son bajos, debido a que las

operaciones de mercado, se las realiza en la misma hacienda ganadera (68%),

directamente con los comerciantes o intermediarios que luego comercializan en Santa

Cruz y Cochabamba. El saldo (32%) se comercializa en los centros poblados más

cercanos (Camiri, Boyuibe y Yacuiba) dependiendo del estado de los caminos y los

costos de transporte que por lo general son elevados.

c) Comercialización de artesanías

Los productos artesanales, se producen tanto para la venta como para consumo

doméstico, eventualmente se intercambian algunos productos de fabricación doméstica

en las mismas comunidades. Las artesanías en cuero se venden principalmente en

Boyuibe, Camiri y Santa Cruz de la Sierra.

D.4.2. Ferias y mercados

No existe un sistema de ferias de comercialización de productos que sean estables, tampoco

un mercado público. Anualmente los productores pecuarios, agrupados en la Asociación de

Ganaderos, organizan la Feria Ganadera, misma que es aprovechada para comercializar el

ganado.

D.4.3. Principales productos comercializables y épocas

Los productos principales comercializados son:

Cuadro 50. Productos comercializables

Principales productos comercializables Epoca de venta

Vacas cabras y ovejas Todo el año

Maíz y frijol Julio-octubre

Durmientes Se concentra en agosto

Fuente: CIPCA

D.4.4. Sistema transaccional

El mecanismo más utilizado es la compra-venta de productos utilizando como medio de

transacción el dinero de curso legal y corriente. Adicionalmente se mantiene el sistema de

trueque e intercambio de productos, principalmente en las comunidades guaraníes.



D.4.5. Comportamiento de precios

Las características de la producción agropecuaria y el mercado determinan el

comportamiento de los precios. De esta manera se tiene que la producción agrícola en

época de cosecha tiene precios bajos; como ejemplo, se observa que el maíz que en inicio

de recolección alcanza un precio promedio de $us 4,80 llegando a $us 8,20 a la finalización

de cosecha. En la producción pecuaria los precios mantienen cierta estabilidad.

D.5. Disponibilidad de servicios para la producción

D.5.1. Crédito

No existen servicios crediticios de apoyo a la producción; ninguna entidad financiera tiene

sucursales en el municipio. Pocos productores acceden a créditos mediante solicitudes a la

banca comercial de las ciudades de Santa Cruz y Camiri.

Se ha detectado que la cartera en mora de los productores del municipio con ciertas

instituciones financieras (Financiera de Desarrollo de Santa Cruz y Banco Agrícola en

liquidación) es elevada.

D.5.2. Asistencia técnica

Este servicio prácticamente es inexistente para los productores del municipio. De alguna

manera y en forma incipiente los productores pecuarios son asistidos por la Asociación de

Ganaderos de Cuevo y Boyuibe (AGASCUEBO) mediante un médico veterinario. Las

comunidades guaraníes no cuentan con este servicio.

El Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT) en convenio con un productor

ganadero ha establecido una finca como cabaña demostrativa para la trasferencia de

experiencias en manejo de ganado bovino criollo.

D.5.3. Abastecimiento de insumos

Los insumos para el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias (vacunas, semillas

de pastos, alambres, etc.) son adquiridos en la capital del departamento, considerando la

competitividad en los precios y diversidad de productos.

La Asociación de Ganaderos de Boyuibe cuenta con una pequeña central de insumos

básicos para la actividad pecuaria.

D.5.4. Donaciones y subvenciones

Algunas subvenciones provenientes de entidades estatales (CORDECRUZ) han permitido

la perforación de pozos de agua en las haciendas ganaderas.



D.6. Recursos turísticos

La colina denominada “La Muela del Diablo” tiene un importante valor histórico por los

acontecimientos suscitados durante la contienda bélica del Chaco y se convierte en un

potencial de atractivo turístico.

En otro orden de importancia la Feria Ganadera es motivo de reunión de un considerable

número de productores ganaderos y visitantes de diferentes distritos del Chaco.



E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS - INSTITUCIONALES

Boyuibe se ha convertido en un lugar de paso del transporte ferroviario y carretero hacia

Paraguay y Argentina, constituyendo una población intermedia importante para llegar a la

región chaqueña de Chuquisaca y Tarija; por esto se han establecido algunos servicios que

atienden a los pasajeros en transito. Boyuibe también es un centro de servicios y

abastecimiento de los ganaderos asentados en el municipio y lugares aledaños. En su

territorio se encuentra el Regimiento Campos que tiene una presencia estratégica de

resguardo de la frontera.

Su conglomerado social está conformado principalmente por ganaderos criollos,

comerciantes (migrantes collas), guaraníes (peones de las haciendas) y la población militar.

E.1. Formas de organización comunal e intercomunal

E.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias

E.1.1.1. Juntas Vecinales

Surgen en 1995, en aplicación de la ley de Participación Popular, cuya finalidad es la de

velar por los interese de los barrios y participar en las tareas de control social a través del

Comité de Vigilancia. Su instancia de decisión es la asamblea de vecinos, que toma

decisiones y nombra a sus directivos, quienes son renovados anualmente.

En la localidad de Boyuibe hay 5 Juntas Vecinales: 13 de mayo, 24 de septiembre, Calle

Comercio, Calle Santa Cruz y Barrio 1º de mayo.

E.1.1.2. Comunidades Campesinas

Agrupan a los pobladores de las comunidades tanto guaraníes como campesinas.

La Subprefectura de la provincia Cordillera ha reconocido con Personería Jurídica de

comunidades campesinas a 9 comunidades: Takiperenda, Takuarandi, Yukeriti, Pozo del

Monte, Laguna Kamatindi, Kumbaruti, Pailón, Choroquetal y Chañaral. Las 6 primeras

comunidades en realidad son indígenas que pertenecen a la etnia guaraní, quienes a pesar

de haber presentado su solicitud para obtener su Personería Jurídica como comunidad

indígena el Concejo Municipal emitió su resolución reconociéndolas como comunidades

campesinas con los argumentos de que no son comunidades originarias, no son

asentamientos de muy larga data y “no participaron en la defensa de la patria ni tampoco

aportaron a su desarrollo”. En el transcurso de la gestión, estas comunidades han iniciado

los trámites para rectificar su Personería Jurídica, es decir cambiar de comunidad

campesina a comunidad indígena.

Las tres comunidades restantes están compuestas por pequeños propietarios (ganaderos) y

sus trabajadores (peones) quienes se organizan en torno a necesidades comunes como el

agua, la escuela, la posta, etc. Estas comunidades tienen poca tradición organizativa,



E.1.1.3. Comunidad Indígena

Kururuyuki es la única comunidad considerada y reconocida como indígena; tiene las

características guaraníes aunque, por razones no conocidas y decisión propia, no forma

parte de ninguna organización zonal de la Asamblea del Pueblo Guaraní.

Está ubicada cerca del límite con el municipio de Cuevo, los comunarios tienen relaciones

de dependencia con el sistema de hacienda y de algunos sectores de Boyuibe. Por otro lado,

en los servicios de educación y salud es atendido por el municipio de Macharetí. Por esta

razones se da un progresivo distanciamiento funcional del municipio.

Es preciso mencionar que en el municipio existen otras comunidades que se consideran

como indígenas, tales como Takiperenda, Takuarandi, Yukeriti, Pozo del Monte, Laguna

Kamatindi, y Kumbaruti que están organizadas en torno a la Asamblea del Pueblo Guaraní.

E.1.1.4. Asociación Comunitaria Parapitiguasu

Las Asociación Comunitaria Parapitiguasu agrupa a las comunidades guaraníes tanto del

sur de Charagua como las que se ubican al norte del municipio de Boyuibe (Pozo del

Monte, Yukeriti, Takuarandi, Kamatindi, Takiperenda y Kumbaruti). Está afiliada a la APG

y sus comunidades tomaron la decisión de validar está forma de organización mediante la

figura jurídica de Asociación Comunitaria. Como Asociación tiene poca incidencia en el

municipio, dejando a las comunidades que corresponden a esta jurisdicción que actúen de

acuerdo a sus necesidades.

E.1.1.5. Comité de Vigilancia

Representa a las comunidades rurales y juntas vecinales de la localidad de Boyuibe. Se

conformó el 19 de octubre de 1995, por convocatoria de la Alcaldía Municipal. Su primera

directiva estuvo a la cabeza de la Sra. Luz Vda. de Hoyos.

Tal como lo establece la ley de Participación Popular, su tarea principal es el control social

de los planes y obras del Gobierno Municipal. Para su funcionamiento se reúne

periódicamente para revisar el avance de la POA, atienden y canalizan las demandas de las

comunidades y juntas vecinales.

Agrupa a 5 juntas vecinales, 9 comunidades campesinas y 1 comunidad indígena. La

gestión de su directiva tiene una duración de un año.

E.1.2. Organizaciones sociales funcionales

E.1.2.1. Comité Cívico

Antes de la ley de Participación Popular constituía la instancia que convocaba y

representaba a la localidad de Boyuibe en las reivindicaciones locales. Tenía el poder de

pedir rendición de cuentas a la Alcaldía Municipal.



Actualmente, se halla debilitado y ha perdido convocatoria. Su principal propuesta es la

construcción de la carretera Trans Chaco, para ello ha tomado la iniciativa de conformar un

Comité Impulsor.

E.1.2.2. Asociación de Ganaderos de Cuevo y Boyuibe (AGASCUEBO)

Fundada en abril de 1985 por los ganaderos del entonces municipio de Cuevo, obtuvo el

reconocimiento de la Federación de Ganaderos de Santa Cruz el 6 de junio de 1986.

En 1991 el entonces cantón Boyuibe adquiere el reconocimiento legal como municipio. Sin

embargo la organización de los ganaderos se mantiene unitaria con algunas características

orgánicas que la hacen muy particular.

Tiene como objetivos, entre otros, estimular la unidad y cooperación de los ganaderos,

brindar asesoramiento y asistencia técnica, realizar campañas de vacunación, etc. Entre sus

planes tiene previsto construir un matadero en coordinación con la Alcaldía Municipal y la

adquisición de un tractor para la construcción de atajados y la habilitación de tierras o

desmontes.

Tiene como máxima instancia de decisión al Congreso que se reúne cada 2 años, luego está

la Directiva donde participan, en paridad de representación, tanto delegados de Cuevo

como de Boyuibe. El cargo de presidente se alterna entre Cuevo y Boyuibe, lo mismo

sucede con la sede central.

Cuenta con 60 afiliados de Boyuibe que aportan Bs. 10 mensualmente. Percibe también

ingresos por la comercialización de los cueros, por el uso de corrales y báscula.

AGASCUEBO realiza el control de extracción del ganado, provee el servicio de un

veterinario que realiza visitas periódicas a las haciendas ganadera y presta el servicio de

radiocomunicación.

E.1.2.3. Juntas educativas

Son las ex Juntas de Auxilio Escolar, que han asimilado los roles y estructura que plantea la

Reforma Educativa para la participación social en el sistema educativo.

Existen 6 Juntas Escolares organizadas y en funcionamiento, sobre un total de 8 unidades

educativas en el Distrito de Educación; las unidades educativas que no tienen organizada (o

está organizada pero no funciona) su Junta Escolar son las que pertenecen a la localidad de

Boyuibe y comunidades constituidas por pequeños propietarios, por el contrario las

comunidades guaraníes tienen alguna experiencia en la organización y funcionamiento de

su Junta Escolar debido a que, en el pasado, fue la única garantía para el funcionamiento de

la escuela, su reconocimiento, dotación de ítem e infraestructura por parte del Estado u otra

institución.

Por existir un sólo núcleo escolar en el Distrito, la Junta de Núcleo es la máxima

representación de participación social en educación; organizada en mayo de 1995 se ha

impuesto las tareas de: control a los maestros, desayuno escolar, control del funcionamiento



de la escuela y reuniones periódicas con los padres de familia. Presta mayor atención a los

establecimientos educativos de la localidad Boyuibe.

Las Juntas Escolares y la de Núcleo tienen una directiva de 5 personas, elegida anualmente

según lo que establece la Ley de Reforma Educativa y su Reglamento.

Además está organizado el Directorio Local de Educación (DILE).

E.1.3. Organización originaria o tradicional

E.1.3.1. Organización Guaraní: la comunidad

La comunidad o tëta está conformada por grandes familias o clanes que tienen su propio

tëtaruvicha o autoridad comunal. Estas grandes familias concentradas en un espacio

territorial forman la comunidad.

Las autoridades comunitarias son elegidas por consenso en asambleas. El tëtaruvicha,

solamente en tiempos de guerra tiene la decisión final y es obedecido fielmente por la

comunidad. En tiempos de paz oficia de consejero y la comunidad toma en cuenta sus

palabras para resolver los conflictos internos.

La autoridad del tëtaruvicha es ejercida sin coerción, toma en cuenta la autonomía de cada

individuo. El tëtaruvicha no tiene poder absoluto de decisión ni administración en la

comunidad, este poder radica en la asamblea o ñemboati.

Cada comunidad tiene altos grados de autonomía. Este comportamiento se refleja también

en las alianzas entre comunidades, pues no permite el surgimiento de una autoridad

supracomunitaria.

Las comunidades no tienen un modelo único de organización, cada comunidad define sus

propias formas de organización de acuerdo a sus intereses dentro de una matriz cultural

relativamente homogénea. El modelo generalmente aceptado tiene la siguiente

composición: un tëtaruvicha, alcalde, tesorero, secretario, los responsables de Producción,

Infraestructura, Salud, Educación y Tierra-territorio (PISET) y vocales.

E.1.3.2. Organización Guaraní: la zona o capitanía

La zona o capitanía es entendida como una organización compuesta por varias

comunidades guaraníes; es la instancia intercomunal que, en términos de la ley de

Participación Popular, constituye una Asociación Comunitaria.

La asamblea zonal o de capitanía es la máxima instancia de decisión y tiene como

principales características: es convocada por los ejecutivos o capitanes, tiene carácter

resolutivo, cuenta con participación de las autoridades comunales y representantes, el lugar

(comunidad) de realización de la asamblea es rotativo, dirige la asamblea las personas que

forman el presidium.



Cada zona o capitanía tiene su propia forma de organización, aunque se puede decir que las

directivas de las zonas mayormente están conformadas por el tëtaruvichaguasu o capitán

grande, un segundo capitán, los responsables del PISET, un tesorero, un secretario de actas

y vocales.

La representación política y ejecutiva la ejercen las dos primeras autoridades. Entre su

principales tareas se pueden citar: se relaciona con las instituciones y el gobierno

municipal, lleva adelante las demandas de la zona, se relaciona con otras autoridades

zonales, tiene relación con los concejales guaraníes, se relaciona con el Comité de

Vigilancia, presenta demandas y realiza trámites ante autoridades departamentales y

nacionales.

La relación de las zonas con la dirección nacional de la Asamblea del Pueblo Guaraní

(APG) se da en: la participación de los capitanes en asambleas nacionales, sus demandas

son canalizadas vía Dirección Nacional, el requerimiento de información sobre problemas

que afectan a la zona, la relación con autoridades nacionales y consultas sobre temas de

interés.

En el municipio de Boyuibe, se tiene la presencia de la capitanía Parapitiguasu cuyos

principales rasgos son:

sus autoridades son elegidas democrática y periódicamente

están sujetas al control social

las decisiones más importantes son tomadas por la asamblea zonal

tienen como referente general a la Dirección Nacional de la APG

respeta las decisiones de las asambleas nacionales

se estructuran sobre la base del PISET

Abarca 10 comunidades guaraníes del sur del municipio de Charagua y 6 comunidades que

pertenecen al municipio de Boyuibe. En su nacimiento (1986-1987) participaron alrededor

de 13 comunidades sin tomar en cuenta la jurisdicción municipal, por el contrario primó el

sentido de pertenencia al pueblo guaraní; posteriormente, cuando entró en vigencia la

municipalización se puso en discusión la existencia de la organización unitaria o el

surgimiento de otra organización zonal para las comunidades de Boyuibe, sin embargo se

definió seguir como una sola organización y en los temas municipales las comunidades

participan en su jurisdicción en función de estrategias de la organización zonal o capitanía.

E.1.3.3. Organización guaraní: la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG)

Las comunidades guaraníes del municipio de Boyuibe forman parte, junto con otras 21

zonas/capitanías, de la APG. Esta organización fue creada el 7 de febrero de 1987, con la

posesión de los representantes zonales y provinciales elegidos en las asambleas anteriores,

quienes fueron posesionados por el Tëtaruvichaguasu del Alto y Bajo Isoso, Bonifacio

Barrientos Cuéllar.

Dentro de la historia guaraní es la primera vez que los guaraníes llegan a conformar una

organización tan amplia, que agrupe a tantas comunidades y que posibilite la unión de los

guaraníes a finales de este siglo.



Desde la creación de la APG en 1987, la organización se define como Asamblea como

principal instrumento institucionalizado para buscar y fortalecer el consenso. La Asamblea

es la instancia de toma de decisiones y la Dirección Nacional, compuesta por 7 personas, se

encarga de hacer cumplir las decisiones de la Asamblea.

Está constituida por el conjunto de las comunidades y zonas o capitanías del pueblo

guaraní, bajo responsabilidad de una Dirección Nacional compuesta por el Presidente,

Vicepresidente, responsables de Producción, Infraestructura, Salud, Educación y Tierra–

Territorio. El personal de apoyo es una secretaría, un contador y un chofer.

En la actualidad, la APG está en un proceso de reflexión acerca de su estrategia y su

estructura en función del nuevo contexto y las demandas históricas que tiene como pueblo;

se están realizando discusiones en zonas, capitanías y en el ámbito nacional sobre la virtual

reestructuración de la organización.

E.1.4. Otros mecanismos de relacionamiento entre organizaciones

E.1.4.1. Reuniones del Comité de Vigilancia

Es la instancia, desde la constitución del Comité de Vigilancia, que ha permitido abrir un

espacio de relacionamiento, discusión y toma de acuerdos entre los distintos actores del

municipio. Este espacio permite el encuentro entre comunidades campesinas y guaraníes

con las juntas vecinales, o entre el mundo rural y el mundo urbano. Actualmente las

reuniones son esporádicas y no tienen una participación masiva de sus componentes. Tiene

serias dificultades para movilizarse en torno a la formulación de sus demandas a incorporar

en la POA.

E.1.4.2. Otros

Se dan en función de problemas que adquieren gravedad y que son de interés común de la

población. Generalmente el Comité Cívico toma la iniciativa para reunir a la gente y de ahí

se desencadenan una serie de acciones que involucran a organizaciones, instituciones y

personas hasta la solución del problema.

E.1.5. Instituciones públicas

E.1.5.1. Alcaldía Municipal

Es el gobierno del municipio, tiene como misión satisfacer las necesidades de los habitantes

de la jurisdicción municipal, elevando en forma gradual y constante el bienestar social y

material de la sociedad, promoviendo un desarrollo integral sostenido con equidad e

identidad. Es la institución con mayor tradición en el imaginario colectivo de la gente de la

localidad de Boyuibe y de reciente incorporación en el de las comunidades rurales. Para

mayor información ver punto E.2.



E.1.5.2. Hospital "Fray León Biaggini"

Fundado en 1974, forma parte del Distrito de Salud Cordillera, catalogado como hospital de

2º nivel de referencia, tiene bajo su responsabilidad a la posta sanitaria de Laguna

Kamatindi.

Presta atención primaria en salud, sobre todo atención integral a mujeres y a menores de 5

años; el servicio de salud se ve limitado por las condiciones económicas y socioculturales

de la población, limitaciones de infraestructura y equipamiento y falta de personal

especializado.

El hospital cubre a todo el municipio e incluye la comunidad de Guakareta (municipio de

Camiri). Ver C.5.1.4.

E.1.5.3. Distrito de Educación

El Distrito de Educación es la instancia que se norma sobre la base de la Ley de Reforma

Educativa, sus reglamentos y las disposiciones emanadas de la Secretaría Nacional de

Educación. El Distrito está dentro del programa de Mejoramiento de la Reforma Educativa,

el Director Distrital asumió la dirección por concurso de méritos y tiene bajo su

responsabilidad a 3 directores de unidades, 61 maestros y 5 administrativos. Ver C.4.

E.1.5.4. Cooperativa de Servicios Públicos 17 de Abril Limitada

Fue creada en julio de 1977 para dotar de los servicios de energía eléctrica, televisión y

agua a las localidades de Boyuibe y Kumbaruti.

El sistema de energía eléctrica tiene 2 motores a diesel, atiende a 380 socios con una tarifa

básica de Bs.1 por Kv., teniendo como tope 10 Kv. sobre el cual se paga un monto

adicional. Ofrece el servicio entre las 10 de la mañana y la 12:30 de la noche),

Actualmente la Alcaldía Municipal ha iniciado los trámites para que este servicio pase a

responsabilidad de la Cooperativa Rural de Electrificación (CRE).

El servicio de agua tiene un sistema que lleva el agua de la quebrada de Cuevo a un

recipiente de 100.000 litros para luego proveer por gravedad a la localidad de Boyuibe.

Atiende a 428 socios. Tiene 3 categorías: domiciliar, comercial e institucional. El servicio

de agua es permanente.

La Cooperativa 17 de abril tiene como instancia de decisión a la Asamblea de Socios que se

reúne anualmente para nombrar a sus directivas. Cuenta con una plantilla de 17 personas.

La Cooperativa también presta el servicio de televisión con 2 antenas parabólicas que

captan programas de canales extranjeros y el canal estatal. La programación local se reduce

a solicitadas y avisos.



E.1.5.5. Batallón Campos VI de Infantería (BI – VI Campos)

Forma parte de la IV División de Monte cuya misión fundamental es preservar la soberanía

nacional y el resguardo de la frontera con el Paraguay en una perspectiva geopolítica.

La población militar es de 560 personas incluyendo a las familias de los oficiales,

suboficiales, sargentos, tropa y empleados civiles.

El Batallón presta apoyo en tareas de pequeña envergadura como limpieza de calles, plazas,

iglesias, hospitales, mantenimiento de caminos vecinales de corto tramo, atención sanitaria,

tareas de defensa civil y otras. Para tareas de mayor envergadura y a partir de la

promulgación de la ley de Participación Popular, se establecen acuerdos con la

Subprefectura y Alcaldía Municipal.

E.1.5.6. Empresa Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Anónima (ENTEL S.A.)

Tiene una cabina de administración delegada ubicada en la localidad de Boyuibe cuya

estación terrena está ubicada en Monteagudo. Presta su servicio desde hace 8 años.

Ofrece servicio de telefonía con una línea habilitada para llamadas nacionales e

internacionales. Atiende durante 12 horas: 4 en la mañana y 8 por la tarde/noche; de

acuerdo a la demanda se puede extender el tiempo de atención.

E.1.5.7. Ferrocarriles del Oriente Sociedad Anónima (FECOSA)

FECOSA es resultado de la capitalización de la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE).

Funciona desde 1996 en el sistema oriental de ferrovías. Está a cargo del transporte y carga

de pasajeros. El mantenimiento de vías y la comunicación están a cargo de otras empresas.

El transporte de carga es permanente de acuerdo a la demanda. El servicio de pasajeros

tiene una frecuencia de tres veces por semana. La estación de Boyuibe depende de la

oficina de Yacuiba.

En Boyuibe sólo cuenta con una persona que cumple las funciones de jefe de estación,

telefonista, bodeguero y cambiador de rieles.

E.1.5.8. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)

Pertenece al Distrito Sur. Su principal actividad es el almacenamiento y distribución de

material que recibe (de Santa Cruz o Camiri) y despacha a los campos de explotación que

trabajan en la región. Funciona con 3 personas: 1 encargado y 2 vigilantes.



E.1.6. Instituciones privadas

E.1.6.1. Taller de Educación y Comunicación Guaraní (TEKO Guaraní)

Es una institución creada en 1988 mediante un convenio entre el Vicariato de Cuevo,

Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA) y Fe y Alegría, para que

desarrolle Proyecto de Educación y Comunicación del Programa de Desarrollo Campesino

de Cordillera (PDCC).

Ha desarrollado programas destinados a resolver los múltiples problemas educativos del

pueblo guaraní. Entre los cuales podemos citar al Programa de Educación Intercultural

Bilingüe (realizado con participación del Ministerio de Educación, UNICEF y la APG que

sirvió como preludio de la Reforma Educativa) y la Campaña de Alfabetización (que

permitió expandir la organización guaraní).

Actualmente desarrolla el Proyecto de Asesoramiento Docente (PAD), alfabetización y

educación de adultos (IRFA), Tataendirai, Centro de Educación Media Acelerada rural

(CEMA), Proyecto de Internados abiertos, Programa de Becas y Comunicación.

Sus acciones alcanzan a todo el pueblo guaraní y se concretan en Boyuibe con el programa

de IRFA, Tataendirai, el PAD y el programa de becas. IRFA cuenta con 1 coordinador, 8

maestros guía y 1 promotor; Tataendirai cuenta con 3 promotores. El año 1997 los 3

centros Tataendirai atendieron a 38 estudiantes; los 7 centros de IRFA atendieron a 69

alumnos.

E.1.6.2. Convenio de Salud

En 1982, el Ministerio de Salud firmó un convenio con el Vicariato Apostólico de Cuevo

para fortalecer las acciones del Distrito de Salud Cordillera mediante el apoyo a la gestión,

equipamiento y dotación de materiales y suministros. En 1995 se amplió el Convenio, para

apoyar la implementación de las políticas públicas de salud en las 5 provincias del Chaco

boliviano

Entre 1985 y 1987, el Convenio de Salud participó en el diagnóstico de comunidades

campesinas de Cordillera y la elaboración del PDCC. En el transcurso de los últimos años

ha desarrollado sus acciones en el marco del Proyecto de Salud Rural inserto en el PDCC,

cuyo objetivo es incrementar la cobertura de salud mediante un sistema de promotores y

actividades de educación sanitaria en las comunidades; para ello ha desarrollado cursos de

capacitación de auxiliares, promotores y educadores en salud, campañas preventivas, ha

construido y equipado 10 puestos sanitarios. Además ha creado una unidad técnica

SACOR (Servicio de Agua Cordillera) que ha construido sistemas de agua en comunidades

rurales.



E.1.6.3. Fondo de las Naciones Unidas para la Educación y la Infancia (UNICEF)

Es un organismo internacional que depende de la Organización de las Naciones Unidas

(ONU). En la región administran el PROGUARANI (Programa de Apoyo al Pueblo

Guaraní) destinado a mejorar las condiciones de vida de las comunidades guaraníes del

Chaco. En el municipio de Boyuibe apoyan programas de salud, educación y dotación de

servicios de agua.

Para la ejecución de las acciones establece convenios con entidades ejecutoras en el marco

de los planes municipales. Para salud, coordina con el Distrito de Salud Cordillera; para

educación con el Distrito de Educación y el TEKO Guaraní; para la dotación de agua ha

contribuido al establecimiento de la Oficina Técnica de la Mancomunidad de Municipios de

Cordillera.

E.1.6.4. Programa de Apoyo a la Mujer Guaraní (PAMG)

Creado en 1992 por un acuerdo entre la APG, las instituciones de la Coordinadora del

PDCC y las encargadas parroquiales del trabajo con la mujer. Funciona como componente

de Arakuarenda. Retomó el trabajo que desarrollaban las parroquias en el pueblo guaraní

desde 1970 y la ausencia de un programa de promoción de las mujeres en las instituciones

de La Coordinadora del PDCC.

Tiene el propósito de contribuir al fortalecimiento de la APG a través de la incorporación y

participación de las mujeres. Su tarea central consiste en lograr la igualdad de

oportunidades para la mujer guaraní para que participen activamente en el proceso de

cambio y la toma de decisiones en los distintos niveles de la APG. Tiene una cobertura que

alcanza a gran parte de las zonas del pueblo guaraní. En Boyuibe cubre a todas las

comunidades guaraníes.

Cuenta con un equipo de 5 personas con sede en Camiri.

E.1.6.5. Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA)

Es una Asociación Civil sin fines de lucro cuya instancia de decisión es una Asamblea de

Socios, funciona con una oficina nacional y 6 oficinas regionales; en la región trabaja la

oficina regional de Cordillera.

Su presencia responde a la necesidad de atender a las comunidades guaraníes asentadas en

la provincia y que tienen características multicarenciales. Desde 1986, luego del

diagnóstico de la población rural de la provincia (realizado por CORDECRUZ y CIPCA),

ha trabajado en función del PDCC con un horizonte de 10 años.

Las áreas de trabajo son: apoyo a la producción campesina, apoyo a las organizaciones de

base guaraníes, apoyo a los gobiernos municipales y los órganos de control social (Comités

de Vigilancia). Para esto cuenta con 3 Unidades: Apoyo Regional, Apoyo Municipal y

Apoyo Campesino.



Tiene su sede central en la ciudad de Camiri y una oficina técnica en la localidad de

Charagua. Esta apoya a 5 comunidades guaraníes de Boyuibe; la Unidad de Apoyo

Municipal presta asesoramiento técnico al Gobierno Municipal de Boyuibe.

E.2. Funcionamiento del gobierno municipal

E.2.1. Estructura organizativa

El Concejo Municipal recientemente ha definido el organigrama de gobierno municipal.

También cuenta con un manual de funciones que orienta el accionar del equipo municipal

en procura de los objetivos institucionales.

El organigrama vigente es como se detalla a continuación:

Concejo Municipal

Alcalde Municipal

Agentes Cantonales

Director Administrativo y Financiero

Contador

Intendente Recaudador Secretaria/Cajera Chofer Portero



El director administrativo y financiero tiene formación universitaria en Administración de

Empresas, el resto del personal tiene el nivel de bachillerato.

E.2.2. Capacidad instalada

La Alcaldía de Boyuibe tiene un edificio propio, el coliseo municipal, el matadero

municipal y 3 kioscos para venta de carne.

El edificio de la Alcaldía cuenta con 8 ambientes para el personal, el Concejo Municipal y

el Comité de Vigilancia. Tiene entre sus activos una volqueta, un tractor (fuera de uso) y

una camioneta que era de propiedad de la extinta CORDECRUZ.

En muebles y enseres cuenta con escritorios, mesas, sillas, vitrinas, una fotocopiadora,

máquina de escribir, estantes, cocina y garrafa.

E.2.3. Ingresos y gastos en 1998

Cuadro 51. Distribución de recursos gestión 1998 ( En bolivianos)

(A) Presupuesto de recursos

1 Recursos de coparticipación tributaria 647.215,00

2 Saldo en caja y bancos al 31/12/97 305.607,46

3 Deuda IVA- IT hidrocarburos 81997) 21.941,00

4 Recursos propios municipales 60.500,00

5 Otros recursos 484.590,97

6 Total recursos: 1.519.854,43

(B ) Recursos para gastos corrientes

7 Recursos de coparticipación tributaria (15%) 97.082,25

8 Recursos propios municipales (40%) 24.200,00

Otros recursos

9 Total recursos para gastos corrientes: 121.282,25

(C) Recursos para gastos e inversión

10 Recursos de coparticipación tributaria (85%) 550.132,75

11 Saldo en caja y bancos al 31/12/97 305.607,46

12 Deuda IVA-IT hidrocarburos 21.941,00

13 Recursos propios municipales (60%) 36.300,00

14 Otros recursos 484.590,97

15 Total de recursos para gastos de inversión: 1.398.572,18

Corrientes + Inversión = Total de Recursos

(9 + 15 = 6) =>

1.519.854,43



E.3. Proyectos en ejecución

Cuadro 52. Resumen de proyectos en ejecución

Proyecto Monto a ejecutar,

en Bs.

Comunidades Ejecutor

Turismo Muela del Diablo 1.000,00 Boyuibe HAM

Refacción y ampliación edificio

municipal

9.450,00 Boyuibe HAM

Plan Regulador 15.800,00 Boyuibe HAM

Const. y reforestación Plaza 30 de

Septiembre


Construcción y reforestación Plaza

17 de Abril


Remodelación Plaza Ferroviaria 5.000,00 Boyuibe HAM

Mantenimiento de calles y

avenidas


Ripiado y reforestación Av. Rafael

Pabón


Construcción de posta Choroquetal 165.000,00 Choroquetal HAM, FIS

Refacción Hospital Fray León

Biaggini


Apoyo Integral al Sector Salud 60.110,00 Todo el municipio HAM, Adm.

Hospital

Seguro de Maternidad y Niñez 8.252,00 Todo el municipio HAM, Adm.

Hospital.

Sistema de agua potable Boyuibe 27.500,00 Boyuibe HAM

Perforación de pozo de agua

Takuarandi

104.500,00 Takuarandi Prefectura

Dotación de agua a comunidades 15.000,00 Todo el municipio HAM

Elaboración de tres proyectos para

comunidades

15.000,00 Por definir HAM,

UNICEF

Capacitación en manejo y

mantenimiento sistema agua

6.600,00 Por definir HAM,

UNICEF

Conclusión de la escuela Rafael

Terrazas

15.226,00 Boyuibe HAM, FIS

Formación y Capacitación de

recursos humanos

8.916,00 Todo el municipio HAM,

UNICEF.

Apoyo Integral a la Educación

Formal

46.750,00 Todo el municipio Distrito de

Educación

Construcción 1ra fase Estadio

Boyuibe




Proyecto Monto a ejecutar,

en Bs.

Comunidades Ejecutor

Mantenimiento camino Boyuibe-

Takiperenda

11.900,00 Todo el municipio HAM,

Prefectura

Mantenimiento camino

Boyuibe-Yaguarenda

19.000,00 Todo el

municipio

HAM,

Prefectura

Proyecto chacos comunitarios 51.000,00 Laguna

Kamatindi

HAM,

CIPCA

Proyecto chaco comunal Pailón 16.500,00 Pailón HAM,

CIPCA

Capacitación técnica 1.500,00 Laguna

Kamatindi

HAM,

CIPCA

Crianza de ovejas de pelo 37.218,00 Yukeriti,

Takuarandi

HAM,

CIPCA

Tiendas comunales 19.000,00 Por definir HAM,

CIPCA

Construcción de silos multiuso 4.950,00 Productores

campesinos.

HAM, FAO

Construcción de matadero

municipal


Adquisición y Reparación de

Volqueta

94.100,00 HAM HAM

Equipo de Comunicación y

Computación

29.250,00 HAM HAM

Fortalecimiento a

Organizaciones

180.850,00 Todo el

municipio

HAM, FIS

Apoyo a las actividades

comunitarias del municipio. 55.000,00 Todo el

municipio

HAM, FIS.

Sistema de energía eléctrica

interconectada

55.000,00 Boyuibe HAM, CRE,

Prefectura.

Dotación de paneles solares 52.947,00 Laguna

Kamatindi,

Choroquetal.

HAM, FIS

Programas Multisectoriales 117.243,93 Todo el

municipio

HAM

Comunicación masiva 4.000,00 Todo el

municipio

HAM

Fuente: Programación Operativa Anual 1998



Partidos políticos

Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) es uno de los partidos con tradición en la

región, detentó la administración de la Alcaldía la gestión anterior, actualmente tiene 1

concejal y obtuvo el primer lugar dentro el municipio en las últimas elecciones nacionales

para presidente y diputado uninominal. Tiene base social en distintos sectores urbanos y

rurales, y organización partidaria.

Acción Democrática Nacionalista (ADN), partido de presencia reciente en la región.

Actualmente tiene dos concejales en el Gobierno Municipal y detenta el ejecutivo; en las

últimas elecciones nacionales obtuvo el segundo lugar para presidente y el tercero para

uninominal. Tiene base social en la localidad de Boyuibe y en el sector ganadero, y

organización partidaria con presencia en los lugares que obtuvo mayor votación.

Movimiento de la Izquierda Revolucionaria (MIR), afincado en sectores urbanos y del

magisterio principalmente. Tiene 1 concejal que ocupa el cargo de presidente del Concejo

Municipal; en las últimas elecciones obtuvo el segundo lugar para diputado uninominal y el

tercero para presidente.

Movimiento Bolivia Libre (MBL), partido que actualmente tiene un concejal; en las últimas

elecciones obtuvo el quinto lugar dentro el municipio para presidente y diputado

uninominal. Tiene base social principalmente en las comunidades y sectores populares de la

localidad de Boyuibe.

Unidad Cívica Solidaridad (UCS), de ascendencia en algunos sectores populares urbanos y

que ascendió con la figura de su líder, aún siendo relativamente nuevo. En las últimas

elecciones obtuvo el quinto lugar para diputado uninominal y para presidente.



F. SITUACION SOCIOECONOMICA

F.1. Indices de pobreza

Los niveles de pobreza en el país son elevados, una parte considerable de la población,

especialmente en el área rural, tienen insatisfechas sus necesidades esenciales al no tener

acceso adecuado a los servicios e insumos básicos, educación, salud y/o vivienda. La

proporción de hogares pobres (incidencia o extensión de hogares pobres) es del 69,8%; en

términos de población ello equivale al 70,5% de los bolivianos.

En el área rural, la pobreza afecta al 94,0% de los hogares, donde vive el 95,1% de la

población. En el área urbana, se encuentran en esta situación el 51,1% de los hogares en los

cuales reside el 52,6% de población.

En el departamento de Santa Cruz, el índice de intensidad de la pobreza muestra que la

proporción de hogares que se encuentran en la extrema pobreza no es tan significativa

como en el resto del país. El 19,1% de las familias vive en condiciones de indigencia y

apenas el 1,7% se encuentra en la marginalidad, constituyendo ambos porcentajes los

pobres extremos.

Una parte considerable (42,0%) de los hogares no son pobres, 22,0% se hallan con sus

necesidades básicas satisfechas (NBS) y 20% se encuentran en el umbral de la pobreza

satisfaciendo los mínimos niveles de vida. Sin embargo, todavía existe un 37,3% de

familias que tiene una pobreza moderada.

El siguiente cuadro nos demuestra la realidad de la pobreza en el área urbana y rural del

departamento de Santa Cruz:

Cuadro 53. Estratificación de la pobreza en el departamento de Santa Cruz

Categorías de pobreza Area Urbana % Area Rural %

Necesidades básicas satisfechas (NBS) 29,1 3,0

Umbral de pobreza 25,0 6,7

Pobres moderados 37,4 36,6

Marginalidad 8,2 5,3

Indigencia 0,3 48,4

Fuente: Mapa de la Pobreza /INE.

El Indice de Desarrollo Humano (IDH), cuyos parámetros de análisis son esperanza de

vida, logro educativo y nivel de ingreso, muestra que de los 47 municipios del

departamento de Santa Cruz, 17 se clasifican en el nivel de Desarrollo Humano Medio

(0,500< IDH > 0,799); 27 municipios se encuentran en el rango de Desarrollo Humano

Bajo (0,399< IDH > 0,500); 13 municipios están muy próximos al rango de Desarrollo

Humano Medio.



El municipio de se encuentra en el grupo de los municipios con IDH bajo, debido a las

elevadas tasas de mortalidad infantil, el bajo nivel de escolaridad de su población adulta y

el analfabetismo. Con IDH muy bajo se ubican los municipios de, Lagunillas y Gutiérrez;

en estos municipios, la mitad de la población tiene menos de dos años de escolaridad, y la

población analfabeta está alrededor del 70%, asimismo las tasas de mortalidad infantil son

las más elevadas del departamento.

El cuadro siguiente nos muestra la situación en que se encuentra el municipio de Boyuibe

con relación al Indice de Desarrollo Humano en la provincia Cordillera.

Cuadro 54. Indice de desarrollo humano en la provincia Cordillera

Categoría

según IDH

Nacional

Municipio Esperanza de

vida al nacer

(años)

Alfabetismo

15 y más

años

Mediana

escolaridad

(grados)

Ingreso

real PC*

$us.

Ingreso

real PC

PPA** $us

IDH

Municipios con IDH medio

1 Sta. Cruz de la S. 64 94,55 8 1.120 3.664 0,686

18 Camiri 61 88,71 7 588 1.924 0,551

Municipios con IDH bajo

75 Cabezas 57 89,82 4 347 1.135 0,465

114 Charagua 56 80,83 3 371 1.214 0,437

123 Cuevo 57 79,05 3 322 1.054 0,429

124 Boyuibe 55 79,41 3 370 1.212 0,428

Municipios con IDH muy

bajo

182 Lagunillas 53 68,23 2 382 1.251 0,387

207 Gutiérrez 54 68,76 2 278 910 0,374

Fuente: Indices de desarrollo humano en Bolivia, UDAPSO, PNUD.

* PC = Percápita

**PPA = Paridad de poder adquisitivo

El cuadro nos muestra que el municipio de Boyuibe ocupa el quinto lugar de Desarrollo

Humano en la provincia Cordillera y en el puesto 124 respecto a los 311 municipios de

Bolivia.

F.2. Estratificación Socioeconómica

La estructura productiva y de uso del suelo en el municipio de Boyuibe revela un claro

predominio de la ganadería extensiva con una incipiente actividad agrícola, el sector

comercial es reducido, pero presenta algunas ventajas comparativas considerando que por

el municipio atraviesan dos corredores de exportación.

Los criterios utilizados para la estratificación socioeconómica relativa a la producción

agropecuaria son:



a) Para la actividad agrícola: tenencia de tierra por unidad productiva y el tamaño de las

áreas de cultivo.

b) Para la actividad pecuaria: tenencia de tierra por unidad productiva y el número de

cabezas de ganado.

Estos criterios han permitido identificar la estructura predominante de utilización de tierras

para uso agrícola y pecuario. En este sentido, se ha establecido la estratificación de los

productores en: pequeños, medianos y grandes.

F.2.1. Características de los estratos socioeconómicos

Las principales características de los estratos socioeconómicos se muestran en el siguiente

cuadro:

Cuadro 55. Estratificación socioeconómica

Estratos Agrícola Pecuario

Hectáreas Nº de cabezas

Pequeños Productores 0 - 5 1 - 50

Medianos Productores 6 - 15 51 - 200

Grandes Productores más de 16 más de 200

Fuente: Autodiagnóstico comunal. Elaboración propia.

La mayor concentración de unidades agrícolas, se encuentra en los productores que tienen

entre 0 a 5 ha., lo que significa que la mayor cantidad de agricultores tienen como base de

su economía familiar a la actividad agrícola de autoconsumo, ya que se requieren como

mínimo 2,5 hectáreas y el promedio de hectáreas cultivadas es de solo 1,2 hectáreas por

familia. Esta situación nos lleva a afirmar que el pequeño productor agrícola no logra el

nivel de subsistencia familiar por lo que se ve obligado a recurrir a otras fuentes de ingreso

(ya sea en especie o en dinero); reflejo de ello es la búsqueda de empleo en haciendas

aledañas y la migración temporal fuera del municipio.

Respecto a la producción pecuaria, los pequeños productores (1-50 cabezas) alcanzan

aproximadamente el 35% respecto al total de productores pecuarios. Las características

básicas de la ganadería en este estrato son la atomización de la producción, bajos niveles de

productividad y la insuficiente cantidad de tierras.

Los medianos ganaderos (51 a 200 cabezas) constituyen la mayoría (47%) de los

productores. Los grandes ganaderos (más de 200 cabezas) alcanzan el 18% del total de

productores pecuarios del municipio.

Una característica de la ganadería de todos los estratos es su baja productividad. Ver C.2.2.



F.2.2. Peso comparativo entre estratos

La mayoría de los productores agrícolas son pequeños; sin embargo, en conjunto, son los

mayores productores agrícolas del municipio. En el municipio no existen grandes

productores agrícolas.

La mayoría de los productores se encuentra en el nivel de subsistencia con una agricultura

tradicional, sin ninguna posibilidad inmediata de consolidar esta actividad por lo menos

como medio de subsistencia. Esta información pone en evidencia que la actividad agrícola

no se presenta como factor gravitante en la economía del municipio.

Lo pequeños productores ganaderos alcanzan un 35% del total. Este estrato, presenta

limitaciones en la tenencia de la tierra, pues la cantidad de tierras que tienen en propiedad

no permite la expansión de su actividad ganadera. La cantidad de ganado en manos de los

pequeños ganaderos es de poca significación, ya que la mayoría desarrolla una actividad

ganadera con fines de autoconsumo. Los ganaderos medianos constituyen una mayoría

relativa (47%), tampoco cuentan con suficiente tierra para incrementar su producción, no

obstante, en conjunto producen la mayor cantidad de ganado en el municipio. Los grandes

ganaderos son escasos, tienen mucha tierra y bastante ganado.

La característica más acentuada del sector ganadero parece ser la de los extremos. Es decir,

debido a las condiciones agroecológicas del municipio, la actividad pecuaria se constituye

en la principal; sin embargo por factores socioeconómicos se presentan limitaciones para

unos estratos y oportunidades para otros. La concentración de tierras define la ubicación en

uno u otro estrato, que se refuerza con créditos y asistencia técnica que privilegian a los

grandes productores.

F.3. Relaciones de género

Las relaciones sociales establecidas entre varones y mujeres son complejas. Un análisis de

la realidad social desde la perspectiva de género nos permite apreciar las diferencias entre

varones y mujeres.

Género es el conjunto de atributos simbólicos, sociales, económicos, jurídicos y culturales

asignados a las personas de acuerdo a su sexo. No nacemos con género, lo desarrollamos a

partir del aprendizaje, nos enseñan a ser mujeres y a ser varones de acuerdo a lo que cada

sociedad y cultura construye y organiza. En todas las sociedades hay una forma esperada

de “ser mujer” y de “ser varón”, así como características y roles específicos. Esto marca y

determina no sólo distintas expectativas de las personas a partir del sexo, sino también

diversas formas de vivir y ver la vida, de percibir, sentir y relacionarse.

El análisis de género evita generalizar características en categorías universales o únicas y

permite identificar intereses de grupos sociales diferentes (como las mujeres y los

hombres). La comprensión de las prácticas de género es crucial para entender cómo está

organizada una sociedad, cómo funciona y cuál es su potencial para emprender cambios.

Las relaciones de género nos permitan identificar puntualmente, la responsabilidad y los

roles que asumen las personas en los procesos sociales y económicos de la dinámica

comunal y municipal. El diseño y ejecución de proyectos de desarrollo, debe considerar a



los actores que están involucrados en los distintos sistemas productivos, reproductivos, de

representación, y dentro de ellos, a los grupos poblacionales generalmente desfavorecidos

en los proyectos de desarrollo.

F.3.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción

Solamente se ha considerado las relaciones de género que se dan al interior de las

comunidades guaraníes. Los sistemas productivos de éstas son complejos; involucran

diversas especies animales y vegetales, espacios, técnicas, y modos de organización.

Simultáneamente intervienen distintas orientaciones económicas como la venta comercial,

el consumo familiar, la migración, el trabajo asalariado, el peonazgo, etc.

Dentro de esta diversidad, las familias guaraníes desarrollan diversas estrategias

organizativas para garantizar su reproducción cotidiana y generacional, basada sobre todo

en una división de responsabilidades, técnicas, conocimientos y valores.

Uno de los ejes más importantes es el género; existen dominios, roles y responsabilidades

considerados femeninos, masculinos y mixtos, y como rasgo general los varones y las

mujeres se mueven dentro de los dominios asignados. A la vez, estos dominios suponen

roles y responsabilidades dentro de un sistema que exige una capacidad de adaptación y

ajuste.

Se tiene la idea de que los varones son los responsables de la producción, y de que las

mujeres de la reproducción y de lo doméstico. La imagen de las mujeres guaraníes

trabajando en la cocina y atendiendo a los niños, y los varones en el chaco y con animales,

permanece.

La complementariedad y alternancia de las tareas entre hombres y mujeres en el chaco

(observada en algunas comunidades), pone en duda la existencia de una división estricta del

trabajo entre ambos y por lo tanto la existencia de un ámbito privado y un ámbito público

en la organización social con las consecuencias negativas o por lo menos limitantes que

supuestamente tendría para las mujeres en términos de poder de decisión y representación

pública.

Cuadro 56. Género en la agricultura

Quién Hace

(Actividades)

Sólo el

hombre

Los hombres

con ayuda de

las mujeres

Los dos igual Las mujeres

con ayuda de

los hombres

Sólo la

mujer

Preparación de

terreno

* * * * * * * * * *

Selección de

semillas

* * * * * * * * * *

Siembra * * * * * * * * * *

Deshierbe * * * * * * * * * *

Cosecha * * * * * * * * * *

Almacenamiento * * * * * * * * * *

* Representa el 10% de la actividad

Fuente: Autodiagnóstico comunal 1997. Elaboración propia



Aunque el mayor peso recae en los hombres, no hay ninguna actividad donde la mujer no

tenga algún nivel de participación y aporte. La mayor presencia de las mujeres se da en las

actividades de selección de semilla y cosecha; tiene menor participación en la preparación

de terrenos.

Cuadro 57. Relaciones de género en la ganadería bovina

Quién Hace

(Actividades)

Sólo el

hombre

Los hombres

con ayuda de

las mujeres

Los dos por

igual

Las mujeres

con ayuda de

los hombres

Sólo la

mujer

Atención del parto * * * * * * * * * *

Cuidado de

animales

* * * * * * * * * *

Alimentación * * * * * * * * * *

Sanidad animal * * * * * * * * * *

Infraestructura * * * * * * * * *

Ordeño * * * * * * * * * *

Faeneado * * * * * * * * * *



La mayoría de las actividades son realizadas por el hombre, aunque se observa una cierta

distribución del trabajo por actividades. Las mujeres tienen mayores aportes en cuidado de

animales y ordeño; los hombres se encargan sobre todo de la infraestructura, sanidad y

atención del parto.

Cuadro 58. Relaciones de género en la ganadería menor

Quién Hace

(Actividades)

Sólo el

hombre

Los hombres

con ayuda de

las mujeres

Los dos por

igual

Las mujeres

con ayuda de

los hombres

Sólo la

mujer

Cuidado de animales * * * * * * * * * *

Alimentación * * * * * * * * * *

Sanidad animal * * * * * * * * * *

Infraestructura * * * * * * * * * *

Faeneado * * * * * * * * * *



Estas actividades en su mayoría son realizadas por las mujeres, aunque se observa una

cierta distribución del trabajo por actividades. Las mujeres se responsabilizan del cuidado

de animales y alimentación; los hombres trabajan más en infraestructura, sanidad y

faeneado.



Cuadro 59. Relaciones de género en la comercialización

Quién Hace

(Actividades)

Sólo el

hombre

Los hombres

con ayuda de

las mujeres

Los dos por

igual

Las mujeres

con ayuda de

los hombres

Sólo la

mujer

De productos

agrícolas

* * * * * * * * * *

De productos

pecuarios

* * * * * * * * * *

Adquisición de

insumos

* * * * * * * * * *

Administración del

dinero

* * * * * * * * * *



Hay una distribución según la actividad. La adquisición de insumos es una tarea

prácticamente de los hombres; la comercialización de productos pecuarios la realiza más el

hombre, pero también hay participación de las mujeres. La administración del dinero es

compartida por mujeres y hombres. La comercialización de productos agrícolas está a cargo

principalmente de los hombres; en cambio, la comercialización de los productos agrícolas y

pecuarios en pequeña escala (zapallo, joko, kumanda, yuca, quesillo, leche, gallinas, patos,

etc.) la realizan principalmente las mujeres.

Cuadro 60. Actividades dentro del hogar

Quién Hace

(Actividades)

Sólo el

hombre

Los hombres

con ayuda de

las mujeres

Los dos

igual

Las mujeres

con ayuda de

los hombres

Sólo la

mujer

Preparación de

alimentos

* * * * * * * * * *

Aseo de la casa * * * * * * * * * *

Recolección de leña

(trozos pequeños)

* * * * * * * * * *

Llevar leña a la casa * * * * * * * * * *

Cortar y recoger leña

(trozos grandes)

* * * * * * * * * *

Abastecer de agua * * * * * * * * * *

Cuidar niños * * * * * * * * * *



En las actividades del hogar se destaca claramente la participación de las mujeres, es poca

la participación de los hombres; el corte y recojo de leña (trozos grandes) es la única

actividad realizada claramente por los hombres. Abastecer de agua y recolectar leña (trozos

pequeños) registra también alguna participación de los hombres. Todas las demás

actividades están hechas sólo por mujeres o por mujeres con ayuda de los hombres.



Cuadro 61. Relaciones de género en la gestión comunal

Quién Hace

(Actividades)

Sólo el

hombre

Los hombres

con ayuda de

las mujeres

Los dos

igual

Las mujeres

con ayuda de

los hombres

Sólo la

mujer

Preparar alimentos en

las fiestas

* * * * * * * * * *

Hacer chicha * * * * * * * * * *

Fiestas (Areteguasu) * * * * * * * * * *

Representación

familiar

* * * * * * * * * *

Representación

comunal

* * * * * * * * * *

Realizar faenas

comunales agrícolas

* * * * * * * * * *

Participación en

reuniones

* * * * * *

*

* * *



La preparación de alimentos y la elaboración de chicha son actividades ejecutadas

esencialmente por la mujer; el areteguasu (fiesta comunal) es una actividad compartida; el

resto de las actividades, como la participación en reuniones, realizar faenas agrícolas, es

desarrollada básicamente por los hombres.

F.3.2. Mecanismos de acceso al control de los recursos productivos

El acceso a los recursos de la sociedad, depende en gran medida de la pertenencia a clases

sociales, a culturas y géneros diferentes. Así, las personas de las clases privilegiadas tienen

mayor y fácil acceso a los distintos recursos con lo que la sociedad dispone; es similar el

caso de las culturas urbanas hegemónicas, que cuentan con mayores ventajas que las

culturas indígenas para acceder a los medios, bienes y recursos disponibles en la sociedad

boliviana. Por ejemplo, el acceso a los poderes del Estado, a altos niveles de educación y

profesionalización, a los servicios financieros y legales, a los servicios de consumo

colectivo, etc.

La población guaraní del municipio es eminentemente rural, con escasa atención estatal,

limitado acceso a servicios y recursos económicos y políticos, enfrenta condiciones

desfavorables como cultura originaria. En este contexto, la mayor parte de las familias

guaraníes sufre condiciones materiales adversas, su acceso y control de recursos y

beneficios sociales, económicos, y políticos es restringido. Sin embargo, no todos los

guaraníes son afectados de la misma manera, es decir, las escasas oportunidades de acceso

y control posibles no son equitativas para los géneros.

Analizando el acceso a la tierra, se advierte que la posesión de ella determina la calidad de

vida. Hemos visto en otros acápites que los guaraníes del municipio no tienen tierra en

propiedad, viven en condición de cautivos de las haciendas ganaderas. De hecho, la tierra

constituye la principal reivindicación de los hombres y mujeres guaraníes.



A.1.1. Participación de la mujer en la toma de decisiones

Uno de los derechos de las personas en cualquier sociedad, es la de acceder a niveles de

representación, liderazgo, y ejercer el poder público en los diversos ámbitos donde se

desenvuelven.

La pertenencia, participación y representación de las organizaciones que defienden sus

intereses y derechos, es el punto de partida a partir del cual las personas se enteran y

plantean los problemas que hacen a su vida en común; son los espacios donde se discuten

las soluciones y se definen estrategias de acuerdo a los procesos de desarrollo social,

económico y político.

Dentro de la comunidad guaraní la toma de decisiones respecto de algunas actividades se

detalla a continuación:

Cuadro 62. Relaciones de género en la toma de decisiones familiares

Quién Hace

(Actividades)

Sólo el

hombre

Los hombres

con ayuda de

las mujeres

Los dos igual Las mujeres

con ayuda de

los hombres

Sólo la

mujer

Destino de ingresos

internos

* * * * * * * * * *

Que se va a sembrar y

cuanto

* * * * * * * * * *

Educación de los hijos * * * * * * * * *

*

Asistencia eventos de

capacitación

* * * * * * * * * *

Pequeñas ventas * * * * * * * * *

Representa el 10% de la actividad


En general, todas aquellas decisiones al interior de la familia las toman hombres y mujeres,

ambos deciden sobre el destino de los ingresos monetarios y educación de los hijos. Los

dos, pero con más incidencia del hombre, deciden sobre qué se va a sembrar y cuánto.

También destaca la asistencia a eventos de capacitación decisión tomada básicamente por

los hombres. La decisión para las pequeñas ventas es tomada esencialmente por la mujer.

En la familia, la mujer guaraní toma decisiones como muestra el cuadro anterior, pero a

otros niveles todavía prevalece un patriarcalismo acentuado. Esta situación poco a poco se

va superando pues los hombres guaraníes van comprendiendo que viven en una sociedad

que necesita incrementar sus ingresos familiares y que las mujeres pueden aportar a la

magra economía y que precisan formarse y capacitarse.



Cuadro 63. Relaciones de género en la toma de decisiones externas a la familia

(comunales)

Quién Hace

(Actividades)

Sólo el

hombre

Los hombres

con ayuda de

las mujeres

Los dos por

igual

Las mujeres

con ayuda de

los hombres

Sólo la

mujer

Relaciones con

instituciones

* * * * * * * * * *

Adquirir crédito * * * * * * * * * *

Ejecución de obras

comunales

* * * * * * * * * *

Elegir autoridad comunal * * * * * * * * * *

Elegir junta educativa * * * * * * * * * *

Por quién votar en

elecciones

* * * * * * * * * *



Destaca la ausencia de decisiones tomadas por mujeres, sean solas o con ayuda de los

hombres. En las decisiones sobre por quién votar en elecciones y la ejecución de obras

comunales participan ambos con un ligero predominio de los hombres. La decisión sobre la

elección de autoridades la toman básicamente los hombres, aunque también con ayuda de

las mujeres. Las decisiones sobre las relaciones con instituciones las toman sólo los

hombres.

Las mujeres han comenzado a tener un proceso participativo más activo en la organización

de la comunidad, muchas veces esto depende de la visión de las autoridades comunales que

ven como necesidad la incorporación de las mujeres a la organización.



G. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA DEL

DESARROLLO MUNICIPAL

G.1. Problemas identificados para el desarrollo económico

G.1.1. Sector Agrícola

Existe un marcado predominio del tipo de explotación agrícola de subsistencia que se

caracteriza por serias limitaciones en el acceso a la tierra por parte de las comunidades

guaraníes, por sus bajos niveles de productividad reflejados en el desconocimiento e

inaccesibilidad a tecnología adecuada (semillas mejoradas, infraestructura de apoyo a la

producción, etc.), la ineficiente utilización del factor tierra y la poca fertilidad de los suelos.

Otro factor que incide en la baja productividad es el sistema de producción sustentado en

una tecnología tradicional y manual; el manejo de cultivos se lleva a cabo manualmente y

sin asistencia técnica.

Los productores agrícolas enfrentan la ausencia de servicios necesarios como ser asistencia

técnica permanente, mejoramiento de la infraestructura caminera, centros de

almacenamiento y otros.

Hay un predominio de los cultivos tradicionales, por los hábitos de consumo alimenticio del

guaraní y del poblador rural en su conjunto. No se ha desarrollado la diversificación

agrícola, que signifique la introducción de cultivos de mayor rendimiento y mayor

rentabilidad.

G.1.2. Sector pecuario

La ganadería o pecuaria se desarrolla en un sistema de explotación extensivo

principalmente en lo concerniente a vacunos, caprinos y porcinos, con deficiencias en el

manejo del hato, con una disminuida asistencia técnica e instrumentos rudimentarios, sin

infraestructura adecuada, con bajos índices de parición, altas tasas de mortalidad, con

predominio de la raza criolla mestizada y degenerada. Actualmente existe una escasa

capacidad de inversión en el sector; la concentración de la producción está en manos de

medianos y grandes ganaderos, originando la tendencia latifundiaria de la actividad

ganadera.

Un número reducido de productores aplica un paquete tecnológico adecuado al medio, que

permite mejorar el sistema de cría y recuperación de las razas criollas, intensificando el uso

del monte y su sostenibilidad.



G.2. Problemas relacionados con el mercado

El mercado del municipio y de la provincia es muy reducido y no constituye un incentivo a

la inversión. Las condiciones de bajos niveles de ingreso existente en la mayoría de la

población determinan un comportamiento poco dinámico de las variables de consumo y

ahorro interno.

Consideramos también como problema la falta de infraestructura de almacenamiento para

ciertos productos agrícolas, lo cual incide en grandes pérdidas postcosecha.

Si bien el municipio está ubicado en un lugar estratégico, no se han dado los incentivos

necesarios para incrementar la inversión y mejorar los volúmenes de producción ganadera

para poder comercializar la producción no sólo en el mercado local sino también en el

regional.

Se denota ausencia de un sistema de comercialización de la producción pecuaria que

favorezca al productor del municipio.

G.3. Problemas de financiamiento a las actividades productivas

En el municipio no existe la presencia de instituciones de desarrollo que puedan ofrecer

líneas de financiamiento a los productores agropecuarios. La falta de estos entes elimina la

principal opción de solución al problema de la descapitalización del pequeño y mediano

productor agropecuario y es un obstáculo para elevar los niveles de inversión.

Una serie de limitaciones dificultan el establecimiento de instituciones financieras en el

municipio. Entre las limitaciones podemos mencionar el poco movimiento de circulante y

el hecho de que los productores no cuentan con las garantías exigidas para la dotación de

créditos. Por lo tanto, el Gobierno Municipal deberá encarar esta situación mediante la

gestión de programas de desarrollo rural que incorporen el componente de crédito.

G.4. Problemas del empleo

La actividad agropecuaria es la actividad que ocupa la mayor cantidad de mano de obra, le

sigue en importancia la actividad comercial y todas sus derivaciones.

La mano de obra calificada entre los pobladores del municipio es muy escasa. La

agricultura, dado el sistema de producción, no exige mucha necesidad de contar con este

tipo de mano de obra. En la actividad pecuaria se requiere cierto tipo de calificación de la

mano de obra para algunas actividades (control sanitario, establecimiento de pasturas, etc.),

sin embargo estas actividades son realizadas por técnicos que no son del lugar.

En el municipio no se han desarrollados actividades que generen empleo permanente, a

excepción de los empleos generados por el reducido sector público (magisterio, salud y

fuerzas armadas).

El sector comercio desarrolla una actividad incipiente que no oferta posibilidades de

empleo.



G.5. Problemas de vinculación caminera

La red de caminos vecinales es precaria. Esta situación afecta al productor agropecuario,

pues dificulta el transporte oportuno de la producción a los principales centros de consumo

y a su vez limita el aprovisionamiento de insumos en ciertas temporadas.

La carretera Santa Cruz-Yacuiba atraviesa el municipio y se constituye en la principal

infraestructura vial. Sin embargo, el tramo Abapo-Camiri se torna intransitable en

determinadas épocas.

G.6. Problemas de los servicios de apoyo a la producción

El único servicio de extensión y asistencia técnica en el municipio proviene del Centro de

Investigación Agrícola y Tropical (CIAT). Esta institución asiste a los productores

pecuarios en la perspectiva de modificar la ganadería extensiva por un sistema de

producción sostenible. A su vez los productores pecuarios asociados cuentan con la

asistencia técnica que brinda la Asociación de Ganaderos de Cuevo y Boyuibe

(AGASCUEBO) mediante un médico veterinario y una central de insumos. Cabe destacar

que los pequeños productores no tienen acceso a programas crediticios y de asistencia

técnica integral y selectiva que incentive sus actividades productivas. Los pequeños

productores agrícolas no tienen ningún servicio de asistencia técnica ni de apoyo a la

producción.

No existen instituciones que presten servicios de promoción, organización y asistencia

técnica a la pequeña industria y artesanía.

Asimismo el sector forestal no tiene apoyo técnico necesario para incursionar en proyectos

de aprovechamiento forestal sostenible. No existe ninguna institución que se dedique a la

investigación y difusión de sistemas sostenibles de explotación.

G.7. Problemas de la explotación y la legislación en el sector forestal

El sector forestal no genera importantes ingresos para el municipio, tiene poco efecto

positivo en la dinámica económica, ya que los derechos de monte y regalías son bajos. El

municipio no percibe ingresos por la explotación de los bosques de su jurisdicción, por falta

de control de las instituciones que tienen que ejercer tareas de control de las actividades

forestales y por que los fondos provenientes de regalías son retenidos por la

superintendencia forestal.

G.8. Problemas de la tenencia de la tierra

Uno de los mayores problemas que presenta el municipio es la alta concentración de tierras,

que asume características de latifundio improductivo. Los más afectados por esta situación son

las familias guaraníes que en su mayoría no tienen tierra y simplemente son peones de las

haciendas, donde son sometidos a un sistema rayano a la servidumbre. Tal sistema acentúa la

marginalidad socioeconómica y política de los guaraníes.



Por otro lado, se advierte la excesiva fragilidad jurídica de los derechos de propiedad sobre la

tierra, aspecto que no pudo ser rectificado por el proceso de reforma agraria. Se presentan

conflictos de sobreposición parcial, desconocimiento de los limites y colindancias y

fundamentalmente falta de titulación de las propiedades agrarias.

Otro conflicto que el municipio deberá resolver, es el referido a conflicto de jurisdicción y

competencias entre el municipio y el Servicio Nacional de Reforma Agraria por las tierras

fiscales en el municipio. Hay posiciones encontradas sobre el estatuto legal de estas tierras.

G.9. Problemas relacionados con los recursos humanos

La oferta de mano de obra calificada es incipiente, también la de técnicos medios y

superiores. La formación de recursos humanos no acompaña las reales necesidades de

desarrollo de la población y de la economía del municipio.

La falta de establecimientos de capacitación, limita las oportunidades de estudio y empleo

para los pobladores jóvenes que se ven obligados a emigrar por este factor.

G.10. Problemas de la sequía y la falta de agua

Las bajas precipitaciones en la mayor parte del año, dificultan de gran manera las

actividades del sector agropecuario, ocasionando grandes perdidas e iliquidez financiera a

los productores agropecuarios. El área que generalmente se ve mas afectado por estos

fenómenos climatológicos es la Ele.

En general, la mayoría de las comunidades y el centro poblado de Boyuibe carecen de agua

potable, lo que agudiza la presencia de muchas enfermedades que incrementan los índices

de morbi-mortalidad.

G.11. Problemas relacionados con la economía urbana

En la localidad de Boyuibe predominan las actividades del sector terciario de la economía,

donde se incluyen los empleados del sector público que de alguna manera tiene una leve

incidencia en la economía de la población.

La actividad agropecuaria genera cierto movimiento económico en el principal centro

poblado, sin embargo, el sistema urbano funcional no está plenamente integrado con el área

rural.

No hay una dinámica económica que permita generar un efecto multiplicadores en los

niveles de ingreso de los pobladores de la localidad de Boyuibe. Esto afecta también a los

altos niveles de desempleo que originan a su vez altos índice de pobreza y migración.



G.12. Principales problemas identificados para el desarrollo social

G.12.1. Problemas sociodemográficos

Los procesos migratorios son exacerbados debido a las condiciones socioeconómicas por

las que atraviesa gran parte de la población del municipio. Los pobladores migran hacia

otros municipios de la región o a la capital del departamento en busca de fuentes

alternativas de ingreso, educación o salud.

Las principales causas para la migración, sobre todo de la población joven, son la falta de

fuentes de empleo y ninguna oportunidad de formación técnica. La falta de programas de

desarrollo rural integral es otra de las causas para que la gente abandone sus comunidades,

pues las condiciones de la agricultura, sometida a situaciones climáticas desfavorables sólo

permiten un cultivo anual. Sin embargo, la causa más importante para la migración rural

radica en la falta de tierras en la mayoría de familias guaraníes.

El principal centro poblado del municipio, la localidad de Boyuibe, tiene muy baja

capacidad de absorción de mano de obra proveniente de la migración rural, lo que origina

altas tasa de subempleo.

G.12.2. Problemas relacionados con la salud

Los servicios de salud son precarios, especialmente en las áreas rurales, donde hay

deficiencias en infraestructura, equipamiento y personal sanitario y médico. También se

puede advertir una cierta fragmentación y falta de articulación de los servicios de salud que

dificulta el seguimiento y mejoramiento de la calidad de atención; además de existir una

insuficiente información a la comunidad sobre programas y actividades que desarrolla el

sector salud; esto limita la participación de la población en el proceso de asistencia

sanitaria.

El apoyo logístico para extender de mejor manera los servicios de salud a las áreas rurales

es escaso. El personal médico y paramédico tiene dificultades para visitar periódicamente a

las comunidades rurales.

Existen problemas asociados a la extrema pobreza que repercuten directamente en la salud,

como ser: la falta de higiene por las condiciones precarias de vida, la falta de una buena

dieta alimentaria y la falta de saneamiento ambiental. Esto agudiza la presencia de

enfermedades endémicas (Chagas, paludismo y tuberculosis principalmente).

Otro problema que afecta directamente a la salud es el consumo de agua en malas

condiciones de potabilidad.



G.12.3. Problemas relacionados con la educación y la cultura

La infraestructura de educación es bastante precaria e insuficiente, especialmente en las

áreas rurales, donde los establecimientos educativos no cuentan con las mínimas

condiciones para el desempeño de sus actividades. Esta situación causa en la mayoría de los

casos un desarrollo irregular del trabajo de los maestros y un bajo desempeño de los

estudiantes.

En el nivel secundario, la deserción escolar es elevada, debido a que los niños y jóvenes

del área rural se dedican a trabajos agrícolas y pecuarios.

La calidad de la enseñanza es baja debido por un lado al gran porcentaje de maestros

interinos, los salarios de subsistencia que perciben y por otro a los métodos inadecuados,

deficiencias curriculares, falta de relación de la educación con la cultura de la región y a la

escasa participación de los padres de familia.

También, se advierte que la mayoría de los maestros y asesores pedagógicos no tienen

manejo del idioma guaraní lo que debilita el avance de la educación intercultural y bilingüe

en los núcleos incluidos en la Reforma Educativa.

Subsiste entre gran parte de los pobladores del municipio una falta de reconocimiento a la

riqueza y diversidad de culturas que hay dentro del municipio y la región.

G.12.4. Problemas relacionados al deporte y la recreación

La infraestructura deportiva en el área rural y urbana es insuficiente e inadecuada. Los

dirigentes deportivos muestran poca motivación para dinamizar las actividades deportivas.

Las instituciones públicas y privadas brindan escaso apoyo para fomentar la práctica del

deporte.

Las actividades y espacios de recreación vinculados a la cultura, espectáculos públicos y

otros son pocos, debido a la precariedad de las condiciones económicas y la falta de

iniciativa.

G.12.5. Problemas de la vivienda y la falta de servicios básicos

La mayoría de las viviendas del área rural es precaria, sus paredes están construidas de

tabique (barro), el techo es de paja y el piso es de tierra, no tienen instalaciones para

servicios de energía eléctrica y agua potable. Las viviendas no tienen un sistema salubre de

deposición de excretas, lo que acarrea una alta incidencia de enfermedades. Este tipo de

vivienda rural se presenta también en algunos barrios del área urbana de Boyuibe.

En el área rural no se ha encarado con seriedad la dotación del servicio de agua, sino que se

ha quedado en la construcción de pozos que no satisfacen los requerimientos básicos de

salubridad, por lo que se puede afirmar que el saneamiento básico está casi ausente y

ahonda la precariedad de las condiciones de vida en el municipio.



G.12.6. Problemas relacionados con la participación de la mujer

La participación de la mujer en las actividades económicas es baja, la principal causa de

este problema es la falta de empleo. En el área rural tanto las mujeres como los niños,

constantemente están ocupadas en las actividades agropecuarias, la mujer tiene que realizar

todas las tareas de la casa y realizar en algunos casos algunos trabajos artesanales.

En el área urbana las mujeres de dedican a las tareas del hogar y en casos excepcionales se

dedica a algunas actividades de comercio.

G.12.7. Problemas relacionados con los pueblos originarios

Los más serios problemas del pueblo guaraní en el municipio son: el nulo acceso a la

propiedad de la tierra, la excesiva marginación social y la pérdida paulatina de sus valores

socioculturales, sobre todo en las nuevas generaciones, agravada por la débil aplicación de

la educación intercultural bilingüe.

Se advierte que los jóvenes guaraníes se están desvinculando de prácticas socioculturales de

sus antepasados, producto de la discriminación cultural y del no reconocimiento de su

particularidad cultural como originarios. Los conflictos, las condiciones socioeconómicas y

la sociedad nacional globalizadora y homogeneizadora alientan una gradual asimilación de

nuevas costumbres en detrimento de algunos valores culturales originarios. No obstante, la

pérdida de algunas prácticas socioculturales va aparejada de una profunda afirmación de

otras, lo que da lugar al biculturalismo radical, es decir el pueblo guaraní se mueve con

relativa fluidez entre dos culturas, la propia o guaraní y la ajena o karai, lo que se

manifiesta ante todo en el manejo del idioma: oralmente se desenvuelven correctamente

tanto en castellano como en guaraní.

Las organizaciones de base guaraní todavía adolecen de fuerza para demandar y reivindicar

ante las entidades públicas la solución de sus principales necesidades por un lado, y por

otro, que les permita participar activamente en los espacios de decisión y órganos de

control municipal. Esto nos demuestra que se hace necesario profundizar un trabajo de

fortalecimiento institucional a las organizaciones guaraníes.

G.13. Problemas del acelerado deterioro de los recursos naturales

G.13.1. Problemas del uso del suelo para fines agropecuarios

Los pequeños agricultores emplean el sistema de corte y quema del bosque que no tiene

una fuerte incidencia cuantitativa en la degradación de los suelos del municipio. Lo que

afecta seriamente es la escasa rotación de cultivos que provoca pérdida de fertilidad de la

tierra.

La producción de ganado bovino se desarrolla con un manejo tradicional que se enmarca en

el sistema de producción extensivo que provoca un sobrepastoreo del monte, ocasionando

su empobrecimiento y degradación.



En general, existe un desconocimiento de la mayor parte de los productores sobre los

problemas que puede generar el mal manejo de los suelos. Los productores no tienen la

conciencia necesaria para percibir que la tierra es el principal factor de producción.

G.13.2. Principales problemas relacionados con el aprovechamiento forestal

El actual sistema de aprovechamiento forestal no es sostenible. Los empresarios forestales

y o aserraderos no hacen manejo forestal creando una irracional explotación del bosque. No

funcionan las instituciones que deben ejercer un control de las actividades derivadas del uso

del bosque.

G.13.3. Problemas del uso y manejo de los recursos hídricos

Existe una aguda escasez de agua en ciertas épocas del año, que afecta directamente al

sector agropecuario. Este problema se genera por las insuficientes precipitaciones pluviales,

la reducida oferta de aguas superficiales y la temporalidad de las fuentes hídricas naturales,

además que la mayoría de los productores no cuentan con la infraestructura necesaria para

el establecimiento de atajados o sistemas de cosecha de lluvia.

G.13.3. Problemas relacionados con el marco institucional

G.13.3.1. Problemas relacionados con la organización institucional

No se percibe un sistema institucional articulado. Si bien existe el Gobierno Municipal, el

corregimiento, las direcciones de educación y de salud, estas trabajan sin mucha

coordinación y, por lo tanto, las gestiones para ciertos proyectos o actividades se hacen

más difíciles.

El ejercicio de una cultura democrática es incipiente en las diferentes organizaciones,

particularmente del área urbana, que se traduce en diversas formas de instrumentalización

político/ideológica, autoritarismo dirigencial y elitismo con la lógica consecuencia de una

debilidad orgánica en sus actividades.

En el área rural existe mucho respeto por el tipo de organizaciones que sus pobladores han

creado, pero el problema radica en su escasa capacidad de propuesta y reivindicación y en

su debilidad económica para desarrollar sus actividades.



H. PRINCIPALES POTENCIALIDADES PARA EL

DESARROLLO DEL MUNICIPIO

H.1. El potencial agrícola

El sector agrícola, en virtud a las características edafoclimáticas y según el Plan de Uso de

Suelos (PLUS), presenta algunas alternativas para el uso agrosilvopastoril limitado y con

protección, fundamentalmente en las áreas de la Llanura chaqueña y el Area de Transición.

Las últimas estribaciones de la Faja Subandina y el Área de Transición, presentan suelos

con una fertilidad natural de moderada a baja, encontrándose unidades de suelo de clase V a

VIII con posibilidades de desarrollo agrícola, con limitaciones especialmente en el Area de

Transición localizada en las zonas circundantes a las escorrentías de agua superficiales que

conforman el río Cuevo.

H.2. El potencial ganadero

El municipio tiene potencial para la ganadería bovina, por la existencia de una gran

superficie aprovechable y por la tradición histórica que tiene, además de constituirse este

sector en el principal rubro de producción y generación de ingresos en la actividad

económica.

Las condiciones agroclimáticas de la región son aptas para la crianza de ganado bovino, así

lo demuestra la Estación Experimental El Salvador y las fincas ganaderas de la región que

han introducido sistemas de manejo sostenibles; sin embargo, pese a la gran presencia de

especies forrajeras nativas de alto valor nutritivo, existe un periodo de escasez de alimento

(julio a octubre), provocado por la mala distribución de las lluvias. Esta limitante obliga a

prever la conservación de forraje para satisfacer los requerimientos alimenticios y a

construir atajados o sistemas de provisión de agua.

El ganado de raza criolla se ha adaptado a las condiciones agroclimáticas presentes en la

región. Esta raza no ha sufrido cruzamientos con otras razas, que lo único que produjo en

otras regiones es su degeneración.

Las condiciones climáticas son favorables en la baja incidencia de enfermedades

infecciosas. Esta situación se debe a los largos periodos secos, inclusive con fríos y heladas,

que imita la expansión de enfermedades.

El sistema de producción recomendado es el semi-intensivo, donde los factores importantes

son el manejo, alimentación, sanidad y selección del hato. Este sistema de producción está

logrando muy buen resultado.



H.3. El potencial forestal

Según el PLUS, el municipio de Boyuibe posee un bosque de manejo sostenible, con

presencia predominante de especies de mediano crecimiento (cedro, lapacho, roble,

quebracho, etc.). Existen recursos forestales que son aprovechados por pequeños

aserraderos existentes en la zona de estudio. Sin embargo, debido a factores de estructura

de tenencia de la tierra, estos recursos son explotados a través de concesiones o también por

los grandes propietarios que cuentan con bastos territorios donde abunda principalmente el

quebracho y madera de construcción

H.4. El potencial hídrico

El potencial en recursos hídricos es escaso, se reduce a la presencia del río Cuevo, atajados

y la laguna Kamatindi que son aprovechados por los pobladores de las comunidades

guaraníes.

Las aguas del río Cuevo, son aprovechadas durante gran parte del año, los atajados, y las

lagunas son aprovechadas por épocas debido fundamentalmente a los períodos largos de

época de estiaje.

Existe un potencial de recursos hídricos subterráneos, que pueden permitir desarrollar los

sectores agrícola y pecuario con mejores perspectivas productivas.

H.5. El potencial de los recursos humanos

El municipio cuenta con un potencial en sus recursos humano, principalmente por su

población joven. Sin embargo, este potencial es alto en términos cuantitativos y bajo en

términos cualitativos, por lo que se deberán seguir programas de capacitación tendientes a

acompañar las acciones del desarrollo municipal.

pdm boyuibe

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