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Plan de Desarrollo Municipal de Mojinete, Potosí, BoliviaTRANSCRIPT
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete 2007 - 2011
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Plan de Desarrollo Municipal
Provincia S. Lípez, Segunda Sección Mojinete
Municipio Mojinete
Potosí– Bolivia
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ASPECTOS ESPACIALES
1.1 Ubicación Geográfica
1.1.1 Ubicación
El municipio de Mojinete, pertenece a la segunda Sección municipal de la provincia Sud
Lípez; está localizado al Sudoeste del departamento de Potosí, a una distancia aproximada
de 130 Km. de la ciudad de Tupiza; la jurisdicción municipal es parte de la Mancomunidad
Municipal Gran Tierra de Los Lípez.
1.1.2 Latitud y longitud.
El Municipio Mojinete se encuentra localizado al Sur Oeste del departamento de Potosí,
entre los paralelos 21° 50’ y 21° 42’ de latitud sur de la línea del Ecuador y los paralelos
66° 31’ de longitud Oeste del meridiano de Greenwich.
1.1.3 Límites territoriales
Los límites territoriales del Municipio son los siguientes (ver mapa 2):
Al Norte, con la provincia Sud Chichas y la 1ra Sección municipal San
Pablo de Lípez con sus comunidades Santa Isabel y Viluyo
Sur, con la república de Argentina (hitos 2, hito 3, hito 5, hito 1, hito Panzón
e Hito 15) y la tercera sección San Antonio de Esmoruco con la comunidad
Guadalupe
Este, con la Provincia Sud Chichas y la república de Argentina (hito 15)
Oeste, con las comunidades del Municipio de San Antonio de Esmoruco
(cantón Guadalupe) y San Pablo de Lípez con su comunidad Santa Isabel.
1.1.4 Extensión
La jurisdicción de la Provincia Sud Lípez tiene una extensión territorial de 22.355 Km2, de
los cuales el Municipio de Mojinete ocupa una superficie de 1.182,00 Km2 (INE/01).
CUADRO 1: Extensión Territorial (Km2.)
Región Superficie Km2
Departamento de Potosí 118.218,00
Provincia Sud Lípez 22.355,00
Municipio Mojinete 1182,00
Fuente: Elaboración con base en CNPV – INE 2001
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Del total de extensión territorial, el mayor porcentaje corresponde al cantón Bonete Palca
con el 26.2%, seguido del cantón Mojinete con el 25,5%, Casa Grande con el 22.6%,
Pueblo viejo con un 14.6% y finalmente Ciénaga con el 11.15 de la superficie total.
CUADRO 2: Extensión Territorial por Cantón (Km2.)
Cantón Superficie Km2 %
Bonete Palca 309,68 26,2
Mojinete 301,41 25.5
Casa Grande 267,13 22.6
Pueblo Viejo 172,57 14.6
Ciénega 131,202 11.1
TOTAL 1182,00 100%
Fuente: Elaboración con base en CNPV – INE 2001
1.2 División Político -Administrativa
1.2.1 División Política
El Municipio Mojinete fue creado mediante Ley de la República N° 1512 del 10 de Octubre
de 1.991 en el Gobierno del Presidente Jaime Paz Zamora, contando es ese entonces con
4 cantones; Bonete Palca, Mojinete, Pueblo Viejo, Ciénega, posteriormente se creó el
cantón de Casa Grande mediante ley del 15 de octubre de 1992.
CUADRO 3: Fechas de Creación de los Cantones
CANTÓN FECHA DE CREACIÓN
Bonete Palca Ley del 10 de octubre del 1991
Mojinete Ley del 10 de octubre del 1991
Casa Grande Ley del 15 de octubre del 1992
Pueblo Viejo Ley del 10 de octubre del 1991
Ciénega Ley 10 de octubre del 1991
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Como se indicó anteriormente el municipio cuenta con o cantones los cuales agrupan a 6
comunidades y 14 estancias, las cuales se detallan en el cuadro 4.
CUADRO 4: División Política
Nº CANTONES COMUNIDADES ESTANCIAS
1 Bonete Palca Bonete Churqui, Aguaditayoj, Pampa Huasi, Ovejeria.
2 Mojinete Mojinete Casa Pintada
Cuesta Chaqui, Habra colorada, Churquia Chico.
3 Casa Grande Casa Grande Lluska, Oke Thola, Cerro blanco, Requesita.
4 Pueblo Viejo Pueblo Viejo Chimpa cancha, Rondal, Quebrada onda.
5 Ciénega Ciénega Estancia Grande
Churquioj grande, Rio de Oro
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
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1.2.2 Comunidades y Centros Poblados
Políticamente el municipio pertenece a la segunda Provincia Sud Lípez del Departamento
de Potosí, está organizado en 5 cantones y 7 comunidades que en su interior alberga a
varias estancias dispersas. Administrativamente el municipio no esta distritado, el cuadro 4
nos muestra la división política del municipio.
El gráfico 1 nos muestra una vista panorámica de la comunidad, Mojinete, actual capital de
sección.
GRÁFICO 1: Comunidad Mojinete
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
1.3 Manejo Espacial
1.3.1 Uso y Ocupación del Espacio
La ocupación del espacio corresponde a un ordenamiento propio de área rural dispersa
agrupados en comunidades y en su interior en estancias cuya superficie concentra
principales actividades productivas de ganadería intensiva, agricultura de autoconsumo y
forestal como churquis, sauces, queñuas, etc.
La extensión territorial del municipio es 118.200,00 km2, está caracterizado por la
presencia de cumbres rocosas, bofedales de pastoreo, serranías con presencia de
tholares, pajonales y otras especies nativas que ocupan la mayor parte del espacio
territorial, también está ocupado por cuerpos de agua, quebradas, arroyos, vertientes, ríos
y comprende también zonas y serranías eriales sin uso; por tanto el uso actual de la tierra
está destinado al pastoreo extensivo de caprinos, ovinos y camélidos, agricultura de maiz,
trigo, variedad de hortalizas frutales y otros.
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Suelos ocupados por el pastoreo alcanza al 82,27%.
Suelos ocupados por la actividad agrícola al 0,12%
Suelos con serranías y montañas sin aprovechamiento 17,6% de la sección
CUADRO 5: Ocupación Actual del Territorio
Características de ocupación % de uso Uso actual de la tierra
Bofedales, serranías con tholares, pajonales y otras especies nativas.
82.27% Pastoreo extensivo
Cultivos agrícolas 0.12% Agricultura
Cumbres rocosas, serranías de cumbres altas. 17.6% Zonas eriales o erosionadas sin aprovechamiento
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
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2 Aspectos físico – naturales
2.1. Características del Ecosistema
2.1.1 Pisos Ecológicos
Por el relieve montañoso del territorio municipal se intercalan en su espacio territorial zonas
agroecológicas de Alto Andino, Puna Alta y Puna Baja, Cabecera de Valle, Valles Altos y
Valles Bajos.
Fisiograficamente el ecosistema tiene una conformación vegetal de Matorral Desértico,
caracterizado por una vegetación de Estepa Arbórea Arbustiva Semi Seca, como son los
churquiales, tholares y pajonales.
CUADRO 6: Zonas Agroecológicas del Municipio
Zona agroecológica Altitud
m.s.n.m. Características principales Comunidades
Alto Andino >a 4100 Serranías de altos picos. Cerro Bonete
Estancia grande (4060 m.s.n.m)
Puna Alta 3600-4100 Serranías Altas, relieve ondulado.
Pueblo viejo (3980 m.s.n.m) La Ciénega (3800 m.s.n.m) Bonete Palca (3760 m.s.n.m)
Puna Baja 3200-3600 Serranías y colinas con planicies
Casa Pintada ( 3400 m.s.n.m) Casa grande (3380 m.s.n.m) Mojinete (3240 m.s.n.m)
Cabecera de Valle 2800-3200 Serranías bajas, relieve ondulado a escarpado
Mojinete (3240 m.s.n.m) Casa Pintada, Casa Grande.
Valles 2400-2.800 Terrazas planas y pie de montes ondulados
Casa pintada, Mojinete y algunas estancias bajas de La Ciénega.
Fuente: Elaboración con base en IGM, 2001.
Alto Andino: Piso ecológico que comprende alturas superiores a los 4.100
n.s.n.m. En este campo se encuentran los Campos naturales de pastoreo
(CANAPAS), presenta arbustos de bajo porte y de aptitud forrajera, la fauna
silvestre es escasa.
Puna alta: Localizado en un rango de altura de 3600 a 4100 m.s.n.m. de
clima frio, la cobertura vegetal es herbácea, asociada a plantas leñosas de porte
arbustivo, especialmente especies de thola y yareta y en forma aislada la
presencia de bofedales con especies típicas de este ecosistema.
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Puna baja: Localizado en un rango de altitud de 3200 a los 3600 m.s.n.m.,
presenta un clima mesotermal, templado frio en las partes altas, con
temperaturas de 10 a 13ºC y una precipitación anual de 300 a 400 mm/por año,
con paisaje montañosos, con laderas irregulares onduladas y escarpadas, con
valles profundos; en esta zona se encuentran cultivos de gramíneas de malle
como maíz, trigo, cultivos de papa, haba y frutales como la manzana y el
durazno.
Cabecera de valle: Corresponde a comunidades o estancias ubicadas entre
2800 a 3200 m.s.n.m. de clima templado, con cobertura vegetal arbustiva y
arbórea, especialmente churqui, palqui, katawi, molles, tholas y cactus de varias
especies.
Valles: El ámbito ecológico varía entre 2400 a 2800 n.sn.m., se caracteriza por
la producción de maiz, trigo, hortalizas, frutales y ganado caprino y ovino.
GRÁFICO 2: Pisos Ecológicos
Piso ecologico Valle (2400 a 2800 msnsm.): Mojinete Piso ecologico cabecera de Valle (2800 a 3200
msnsm.): Casa Pintada
Piso ecologico Puna Baja (3200 a 3600 msnsm.):
Casa Grande Piso ecologico Altoandino (3600 a 4000 msnm):
Pueblo viejo
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
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2.2 Descripción Fisiográfica
2.2.1 Altitud
El territorio del Municipio Mojinete presenta altitudes que varían entre los 3.240 a los 3.980
m.s.n.m. existiendo zonas muy altas como zonas bajas. Entre los cerros más altos se tiene
el Bonete a 5.460 n.s.n.m, ubicado en la comunidad de Bonete Palca y el mismo constituye
límite entre las tres secciones municipales de la provincia Sud Lipez.
CUADRO 7: Cerros de Mayor Altitud
Comunidad m.s.n.m. Ubicación
Cerro Bonete Palca 5695 Sud Oeste
Cerro Oidor 4663 Sud
Cerro Lipiña 5347 Este
Fuente: Elaborado con base en IGM/2001
GRÁFICO 3 : Transepto Altitudinal del Municipio
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
2.2.2 Relieve
El relieve del municipio es variado presenta un relieve ondulado con montañas
moderadamente altas, con cimas agudas y pendientes largas moderadamente disectadas y
zonas planas; presenta una variedad de paisajes donde predomina el paisaje ondulado y
escarpado, compuesto por sedimentos antiguos y endurecidos, los mismos que están
fuertemente plegados; en la zona alta resaltan numerosas colinas y serranías.
En la parte media y baja los suelos en general son superficiales con mediana fertilidad y
con una menor pendiente.
Pueblo Viejo 3980
msnm
Mojinete
3240 msnm
Bonete Palca
3760 msnm
Ciénega
3930 msnm
Casa grande
3380 msnm
Casa Pintada
3320 msnm
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2.2.3 Topografía
En la Zona Alta, la topografía es accidentada, con depresiones profundas y semi
profundas, presenta montañas y serranías que alcanzan una altura desde los 4.600 a
5.600 m.s.n.m. con pendientes muy inclinadas hasta un 60%.
La Zona Intermedia, existen serranías y colinas onduladas y escarpado, se halla muy
disectado con menores pendientes por la cual se forman valles pequeños, donde se
desarrolla la agricultura de subsistencia; en la zona Baja la presencia de planicies con
pendientes de 2 – 1% y con colinas aisladas.
2.2.4 Clima
El clima del municipio es variado presenta un clima semiárido templado con una vegetación
de estepa, con un porcentaje de humedad del 40 a 20%, observándose climas cálidos
entre los meses de octubre a marzo llegando a una temperatura máxima de 20ºC, y en los
meses de junio y julio 5ºC como promedio, y una temperatura mínima extrema de –6ºC.
Siendo las características climáticas por comunidad las siguientes.
CUADRO 8: Climas por Comunidades
Clima Frío Frío y Templado Templado
Comunidades Bonete, Placa, Estancia grande
La Ciénega, Pueblo Viejo Casa Grande, Casa Pintada, Mojinete
Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
2.2.4.1 Temperatura
El régimen térmico en el territorio municipal de Mojinete es un fenómeno climático que está
relacionado con la altitud, el mismo que registra una temperatura promedio anual de 8ºC, la
máxima extrema 19ºC y la temperatura mínima extrema de –6ºC.
GRÁFICO 4: Comportamiento de la Temperatura Promedio, 1997 - 2005
-5
0
5
10
15
20
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septbre. Octubre Novbre. Diciembre
Maxima Minima Media
Fuente: Elaborado con base en datos de SENAMI, 2005
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Las temperaturas mínimas se presentan entre Mayo a Agosto, en este periodo la
temperatura crítica se presenta en el mes de Julio que es aprovechado para la elaboración
de productos deshidratados.
2.2.4.2 Precipitaciones Pluviales, Periodos
Las precipitaciones se presentan desde el mes de diciembre a marzo, con mayor
intensidad entre enero a febrero alcanzando los 80 a 110 mm promedio. Las de menor
intensidad se encuentran en los meses de diciembre y abril, los meses sin lluvia son desde
mayo hasta noviembre; por otro lado el municipio no cuenta con una estación
metereológica, por tanto se considera como fuente la estación metereológica del municipio
de San Pablo de Lípez.
GRÁFICO 5: Precipitaciones Promedio, 1997 - 2005
0
20
40
60
80
100
120
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septbre. Octubre Novbre. Diciembre
Fuente: Elaborado con base en datos de SENAMHI, 2005
2.2.4.3 Humedad Relativa
La humedad relativa promedio de dos gestiones anteriores indica una mayor humedad en Diciembre, Enero, Febrero y Marzo, la cual alcanza a un valor del 35%.
2.2.4.4 Riesgos Climáticos
El cuadro 9, describe el comportamiento de los riesgos climáticos predominantes en el
municipio, sobresaliendo el comportamiento del viento que es fuerte en todas las zonas,
factor principal que ocasiona erosión de suelos.
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CUADRO 9: Riesgos Climáticos del Municipio
Inclemencias climáticas
Ene Feb Maz Abr My Jun Jul Agt Spt Oct Nov Dic.
Lluvia x x x x
Sequía x x
Heladas x x x x x x
Granizada x x x
Viento x x x x x x x
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
2.2.4.5 Suelos
Los suelos de la Zona Alta, son superficiales con textura franco -arenosas en las cimas se
encuentra alta pedrogosidad, se puede observar erosión laminar y cárcavas provocada por
el viento y lluvia, los suelos se clasifican como cambisoles y lixisoles, leptosoles, e
histosoles
Los suelos de las serranías son moderadamente profundos con rocosidad superficial,
Textura franco arenoso y franco arcillosa de estructura frágil y color pardo oscuro,
clasificados como cambisoles y regosoles; en la Zona Baja existe la predominancia de
planicies con textura franco -arcillosos ligeramente ácidos de color pardo oscuro rojizo.
2.2.5 Zonas y Grados de Erosión
Los índices de degradación de los suelos, están determinados principalmente por factores
naturales de erosión eólica e hídrica que ocasionan formaciones de erosión tipo laminar y
en cárcavas coadyuvando al arrastre de partículas de tierra; además debemos destacar
que los suelos en el distrito son pobres en materia orgánica lo que provoca una reducción
para la regeneración de la cobertura vegetal.
A continuación en el cuadro 10, se detalla el nivel de erosión que atraviesan actualmente
las distintas comunidades:
CUADRO 10: Grados de Erosión por Comunidad
Comunidades Grado de erosión
Baja Media Alta
Bonete Palca X
Estancia Grande X
La Ciénega X X
Pueblo Viejo X
Casa Grande X
Casa Pintada X
Mojinete X
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Las actividades antrópicas también ocasionan erosión como ser el sobre-pastoreo
inadecuado debido al incremento de la población ganadera por unidad de superficie; la
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extracción de especies vegetales y flora nativa, que no permite la regeneración de flora
silvestre.
En el municipio aún no se practican labores culturales para la conservación o recuperación
de suelos, ni de cobertura vegetal nativa. Las colinas del territorio municipal son las que se
encuentran en un proceso de erosión fuerte, que cuantifica la pérdida de tierra en el
tiempo.
2.2.5.1 Flora
Existe una variedad de flora en el municipio de las que se pueden destacar las más
abundantes; Thola y Paja brava, la primera se emplea como para la medicina tradicional y
como fuente de esencias aromáticas la segunda se emplea principalmente como
combustible (leña). El cuadro 11 nos muestra a detalle la variedad existente de flora y su
uso:
CUADRO 11: Principales Especies Nativas
Nombre Común Nombre científico Uso
Thola Pharastrepia ssp. Aromático, medicinal
Quiru th’ola Pharastrepia lepidophyla Leña
Paja brava Stipa ichu Forraje y construcción
Yareta Azorella diapensioides Leña y medicina
Chachacoma Senecio graveolens Aromática y medicinal
Cactu Trichosereus of.taratensis Artesanía, leña y carpintería
Añahuaya Edesmia spinossisima Leña y forraje
Churqui Prosopis feroz Leña y forraje
Keñua Polylepis tomentella Madera, medicina
Pupusa medicinal
Cortadera Cortadería juvana forraje
Cactu Trichosereus of.taratensis Artesanía, leña y carpintería
Quinchamali medicina
Molle Schinus molle Leña, madera, doméstico.
Sauce Salix babilónica Leña, forraje y madera
Olmo Ulmus europea Leña
Fuente: Elaboración en base a Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
GRÁFICO 6: Flora Nativa de Mojinete
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Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
2.2.5.2 Fauna
La fauna comprende una variabilidad entre las que se encuentran los animales
perjudiciales como el puma, zorro y el cóndor los que están catalogados por los
comunarios como depredadores de la ganadería caprina, ovina y en sectores de
camélidos. Por otra parte los pobladores obtienen alimento con la caza de liebres, viscacha
y perdiz, a su vez los cultivos son atacados durante la noche por liebres, vicuñas y
palomas, el detalle de las principales especies existentes en el municipio se muestran en
el siguiente cuadro:
CUADRO 12: Fauna silvestre
Nombre Comun Nombre Científico
Águila Aguila crysateus
Ratón Buteus rufinus
Liebre Lepus lepus
Puma Felis leo
Zorro Seudalopex criseus
Buho o lechuza Tylo alba
Vicuña Vicugna vicugna
Viscacha Lagidum viscaccia
Perdiz Tinamotis penthandu
Gato Andino Felis jacobita
Zorrino Mephitis suffocans
Lagartija Lacerta
Alcon Falco sparvenus
Leke leke Prilorelys resplendens
Gaviota Larus argentatus
Condor Arcoranpus griphus
Aguila Spizaethus
Continuación del Cuadro 12
Cortadera, Casa Pintada Churqui, Mojinete
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Nombre Comun Nombre Científico
Buho Tylo alba
Paloma Haematopus sp.
Gaviotas Gallinago andina
Pato Anas flavirostris
Parihuana Phoenicopterus chilensis
Perdiz Nothoprocta ornata
Alcamari Phalcoboenus specularioides
Pato silvestre Anas sp
Huallapas Netta peposaca
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
El municipio de Mojinete cuenta con pisos ecológicos gracias a la variación de alturas entre
sus comunidades, lo que permite a diferentes especies como el zorro y viscacha
establecerse en este hábitat.
GRAFICO 1: Fauna del Municipio
Zorro, Casa Grande Vizcacha, Bonete Palca
Fuente: Elaboración con base a Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
2.2.5.3 Recursos Forestales
La presencia de especies forestales y arbustivas es moderada; en la Zona Alta existen
especies como Paja brava, la Queñua, Th’ola, Yareta”; en la Zona Baja hay una mayor
cobertura vegetal compuesta por Cortadera, Churqui, Algarrobo, Sauce, Molle, además de
las nativas Carallanta y Cactus.
2.2.5.4 Recursos Hídricos.
a) Fuentes de Agua, Disponibilidad y Características
Las fuentes del agua en el municipio son diversas, entre las que proporcionan agua para
consumo son en mayoría vertientes, seguidos de los ojos de agua y finalmente los ríos,
que tienen caudales permanentes y agua limpia libre de contaminación.
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Entre los ríos más importantes del municipio se tiene al Río San Juan del Oro que
atraviesa las comunidades de Casa Grande y Casa Pintada, por Pueblo Viejo está el Río
Rondal, y por Ciénega el Río Guadalupe y por último se tiene al Río Mojinete que pasa
por la comunidad del mismo nombre de aguas cristalinas y alto caudal, siendo las fuentes
más importantes por comunidad las que se detallan en el siguiente cuadro:
CUADRO 13: Fuentes agua, Disponibilidad y Uso
Comunidad Disponibilidad Uso
Bonete Palca
Rio Bonete Permanente Riego y consumo humano
Rio Bolivar Permanente Consumo humano y animal
Vertiente Mojón Permanente Consumo humano y animal
Vertiente Jatum cienega Permanente Consumo humano
La Ciénega
Rio Churqui Permanente Consumo humano y riego
Rio Guadalupe Permanente Consumo humano y riego
Vertiente SN Permanente Consumo humano y riego
Estancia grande Rio Santa Isabel Permanente Consumo humano y riego
Vertiente SN Permanente Consumo humano y riego
Casa grande
Rio S. J. del Oro Permanente Riego
Vertiente Puca Permanente Riego
Vertiente Aguada permanente Riego
Mojinete
Rio Mojinete Permanente Riego, consumo humano.
Rio S J. del Oro permanente Riego
Laguna Chuquiyol Permanente Riego
Vertiente SN Permanente Consumo humano
Pueblo Viejo
Rio Roldan Permanente Riego y consumo humano
Rio Pueblo viejo Permanente Riego
Laguna Oidor Permanente Consumo humano yRiego
Ojo Oidor Permanente Consumo humano
Casa Pintada
Rio S.Juan del oro Permanente Consumo humano y riego
Vetiente San Lorenzo Permanente Consumo humano y riego
Vertiente Abra colorada permanente Consumo humano y riego
Vertiente Falda wasi Permanente Consumo humano y riego
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
b) Cuencas, sub cuencas y ríos existentes
Mojinete pertenece a la Cuenca del Plata, en su interior existen varias sub cuencas que
desembocan en el Río San Juan del Oro, que constituye el límite fronterizo entre las
repúblicas de Bolivia y Argentina.
Otros ríos importantes son el Guadalupe y Roldán, que son afluentes del río San Juan del
Oro, y los ríos Bonete, Santa Isabel y Mojinete son afluentes del Río Guadalupe; estos ríos
cambian sus caudales considerablemente según las épocas del año pero son
permanentes.
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2.2.5.5 Recursos Minerales
El Municipio presenta riquezas mineras, tanto metálicas como recursos no metálicos; entre
los que destacan el cobre, bismuto, oro y antimonio y entre los no metales se tiene kollpa,
la piedra caliza, yeso, azufre y áridos (arena fina, arena gruesa y grava) de los lechos de
ríos utilizados como agregado en la construcción; el yeso, oro y kollpa son explotados en
forma familiar.
En el cuadro 14, se muestra los minerales predominantes por comunidad:
CUADRO 14: Recursos Mineros
Comunidad Mineral
Bonete Palca Bismuto, Zin, Plomo
Ciénega Oro
Estancia grande Plata, cobre.
Pueblo Viejo Cobre, Oro y Plata
Casa Grande Oro
Casa Pintada Oro rodado
Mojinete Oro rodado
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
El área de los Lípez se encuentra dentro de la extensa provincia polimetálica andina; de
acuerdo a la clasificación de “zonación longitudinal de metales”, el municipio de Mojinete
pertenece a la zona deonomidad Bonete y Morokho localizándose en la Faja Polimetálica
central y occidental lo que permite afirmar que existen reservas de los metales Plomo, Zinc,
Plata con Cobre, Oro y Bismuto.
Si bien en la anterior clasificación existe una referencia de los recursos minerales que
estan disponibles, la zona posee potencial importante para la mineralización principalmente
de Zinc, Plata, Plomo y en menor medida Wolfran, Estaño, Cobre, Bismuto y Oro, en el
mapa de Areas Prospectivas para Minerales Metálicos (SGB Serie II – MTB – 24 E), se
delimitaron áreas tomando en cuenta la tipología mineral representada en el Mapa de
Minerales Metálicos (SGB Serie II – MTB – 24 D), en base a este estudio definen que el
municipio de Mojinete pertenece al Depósito vetiforme y diseminados epitermales
volcanogenicos (zona potencial de mineralización), caracterizados por sus zonas de
alteración hidrotermal; los materiales se halan expuestos en el Estrato volcan de Bonete y
Morokho
2.2.6 Comportamiento Ambiental
2.2.6.1 Suelo
En toda la Zona debido al sobrepastoreo del ganado caprino, ovino y camélido,
coadyuvado por la presencia de vientos fuertes, pendientes altas, frágil cobertura vegetal,
que ocasiona una fuerte pérdida de suelo. En la Zona Baja del municipio existe un uso
intensivo de los suelos, añadido el monocultivo que provoca también la perdida de los
nutrientes generando una perdida gradual y compactación del mismo; por otro lado,
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durante la época seca la capa arable está a merced de la acción erosiva del viento. Cabe
destacar que en las prácticas culturales de cultivo, aún no utilizan ningún tipo de
fertilizantes químicos, tampoco en el distrito, aún no existe actividad minera que pueda
contaminar los suelos, por tanto los suelos están expuestos a un deterioro de factores
naturales que influyen en su degradación. En general los suelos que se forman por
arrastre de suelos de las partes altas, son suelos aptos para la agricultura en pequeñas
escalas.
2.2.6.2 Agua
El agua como principal recurso juega un papel muy importante en el desarrollo de los
habitantes, además que existen diversas fuentes de acceso a este recurso, el mismo es
utilizado para el consumo humano, la producción agrícola y ganadera. Las diferentes
fuentes de agua en la región no presentan indicios de contaminación, al contrario son
aguas cristalinas y de gran caudal especialmente de los ríos San Juan del Oro, Bonete,
Guadalupe, Mojinete; así mismo todas las vertientes.
2.2.6.3 Inclemencias
Los fenómenos climáticos son los más determinantes en favorecer o desfavorecer a una
zona, especialmente los adversos como las heladas que se presentan durante los meses
de marzo, agosto; y las granizadas tienen incidencia en los meses de febrero a abril,
también las sequías son característicos de la región que se presentan en los meses de
septiembre a diciembre, estos fenómenos afectan considerablemente la producción
agropecuaria, la salud humana, por consiguiente la población busca otras fuentes de
subsistencia.
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3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES
3.1 Marco Histórico La historia del municipio Mojinete se origina a los años 1879, tiempos de la guerra del
pacífico se dice que viajaban jinetes desde zonas orientales a occidentales, que
atravesaban la región y llegando al río de Mojinete encontraron un lugar por donde subir la
cuesta, pero antes de reiniciar su viaje colocaban un mojón de piedras denominado mojón
de jinete, con la premisa de volver por el mismo camino de regreso de San Pedro de
Atacama, hoy en poder de la república de Chile; por tanto el origen de la palabra mojinete,
proviene de la frase “ mojón de Jinete”.
En la época colonial por problemas jurisdiccionales intervinieron autoridades españolas, fue
entonces el 10 de agosto de 1504 que Francisco Toledo el primer español que recorrió y
amojonó los Lípez y sus poblaciones; luego el 2 de octubre de 1641 el juez visitador José
de la Vega reconoció y ratificó los títulos expedidos por el adelantado Francisco Toledo
desde los tiempos incaicos.
La fundación de la república Bolivia estuvo formada por el departamento de Potosí, con sus
provincias Chayanta, Chichas, Porco, Lípez y Atacama. La provincia de los Lípez, tenía
como capital a San Cristóbal; y el 4 de diciembre de 1885 la provincia de los Lípez se
divide en Nor y Sud Lípez, y en 1.957 a consecuencia de la deficiente atención que
prestaron las autoridades de Lípez se inicia la creación de la segunda sección municipal.
Posteriormente en 1961 por resolución del prefecto de Potosí, instruye al Subprefecto de
Sud Lípez la creación de la segunda sección municipal, cuyos obrados se encuentran en
plena plaza principal; posteriormente desde 1980 hasta 1991, se promulga la Ley Nº 1275
del 10 de octubre del mismo año bajo la presidencia del Lic. Jaime Paz Zamora, para
crearse la segunda sección municipal denominada Mojinete y que actualmente cuenta con
5 cantones y 7 comunidades.
3.2 Demografía
3.2.1 Población del Municipio
Según datos del INE, en 1992, la población del municipio alcanzó a 737 habitantes,
posteriormente en el año 2001 se estimó en 716 habitantes de los cuales en su mayoría
eran mujeres (385) y en menor cantidad (331) varones, donde se estimó una tasa de
crecimiento anual del 1,26%.
Actualmente y de acuerdo al diagnóstico participativo en la formulación del PDM 2007-
2011, la población total alcanza a 823 habitantes, de los cuales sobresale que la localidad
de Mojinete posee la mayor cantidad de habitantes, seguido por la comunidad Casa
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete 2007 - 2011
Medicus Mundi
19
Grande; la comunidad con menos habitantes es Estancia Grande; el detalle de la
información se tiene en el siguiente grafico
GRÁFICO 7: Población Total
737 762823
716
912
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
CNPV
1992
PDM
1999
CNPV
2001
Proy. INE
2006
Diag.
PDM
2006
Fuente: Elaboración propia con base en INE – CNPV 2001 y POA 2005
3.2.2 Número de familias y tamaño promedio de la familia
El número de familias que viven en los diferentes cantones alcanza a 220 familias con un
promedio en el tamaño de la familia de 3.68 personas, por otro lado la comunidad de
Mojinete concentra el mayor número de familias y Estancia Grande en número menor (3
familias).
CUADRO 15: Tamaño de la familia, 2006
Cantón Tamaño de
Familias No de Familias Hombres Mujeres
Población Total
Bonete Palca 4 18 35 37 72
Pueblo viejo 3,6 26 45 49 94
La Ciénega 3,6 29 50 55 105
Estancia grande 3 3 4 5 9
Casa grande 4 36 91 99 190
Casa Pintada 4 26 50 54 104
Mojinete 3,6 82 142 153 295
Total Municipio 3.68 220 417 452 869
FUENTE: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete 2007 - 2011
Medicus Mundi
20
3.2.3 Densidad de la población
La superficie total de la segunda sección de Mojinete es de 1182 km2 y el total de población
proyectada para el 2006 es de 869 habitantes, por lo cual se estima que la densidad
demográfica estimada es de 0.7 habitantes por km2.
3.2.4 Estructura de doblamiento
La población del municipio se caracteriza por ser 100% rural, el 75% de su población está
distribuida en pequeñas poblaciones concentradas y el 25% en estancias dispersas a la
comunidad concentrada.
3.3 Dinámica Poblacional
3.3.1 Inmigración
3.3.1.1 Inmigración definitiva y temporal
Debido a la inexistencia de actividades económicas de mayor uso de mano de obra, la
inmigración al municipio es reducida y temporal, sujetándose solamente a la llegada de
maestros, personal médico, personal de ONG’s para la realización de dichos servicios
mensualmente.
3.3.2 Emigración
3.3.2.1 Emigración Temporal
Según el diagnóstico familiar, nos muestra que la edad de la población que sale de sus
comunidades está comprendida entre los 15 a 40 años de edad y corresponden en un 93%
al sexo masculino y 7% al femenino.
Los lugares de preferencia de los emigrantes son la ciudad de Villazón, seguido de la
ciudad de Tupiza en un 35%, donde la mayoría cuenta con familiares, especialmente hijos.
Otro lugar de importancia son los centros mineros de la región Lípez, donde realizan
trabajos temporales de explotación minera como es el caso de la empresa minera San
Cristóbal, Apacheta, etc. y a la República de Argentina.
CUADRO 16: Lugar de Destino de los Emigrantes
DESTINO PORCENTAJE %
Villazón 30
Tupiza 25
Centros mineros-Potosí 20
Santa Cruz y Chapare 5
Bermejo 5
Rep. Argentina 15
TOTAL 100
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
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Medicus Mundi
21
Según referencia reflejada en el cuadro 18, el trabajo que desempeñan los emigrantes en
las distintas ciudades corresponden a trabajos de albañilería en un 35%, seguido de la
actividad minera con un 20%, luego están los cargadores de mercadería (estibadores) con
el 18% y finalmente el comercio informal con un 12%, (venta de frutas, carbón, jugos, pan,
etc.).
GRÁFICO 8: Oficio de los Emigrantes
Albañil 35%
M inería 20%
Carga 18%
Zafra 15%
Comercio
informal 12%
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
En cuanto a las épocas de mayor migración se observa claramente que ésta comprendida
entre los meses de abril a septiembre en los meses de abril a octubre y son esporádicas,
porque generalmente cada dos meses visitan sus hogares. Por otro lado permanecen más
tiempo en su comunidad en los meses de octubre a abril época de siembra a cosecha.
3.3.2.2 Emigración definitiva
Según el CNPV – 2001, la población emigrante y definitiva es alta y está determinada por
la edad (18 y 40 años), los mismos se asienta en mayor proporción en la ciudad de
Villazón, Tupiza y la república Argentina por su cercanía geográfica al municipio por ofrecer
mayores oportunidades de vida como vivienda, estudio, salud, trabajo, comercio entre
otros.
3.3.3 Indicadores Socio demográficos
Entre los principales indicadores sociodemográficos se tiene: Una tasa de mortalidad
infantil de 4.68 por cada mil niños, similar al departamental que tiene un valor de 4., a nivel
departamental la tasa de fecundidad es de 4.2 niños por cada mujer en edad de gestación,
lo que significa que una mujer en esta edad puede procrear en promedio 4 niños, en el
municipio la tasa tiene un valor de 4.7.
Otro indicador importante es el indicador de esperanza de vida al nacer, en Mojinete tiene
un valor de 68.4 años, superior al departamental (64.4 años). A detalle se presentan los
indicadores.
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22
CUADRO 17: Indicadores socio – demográficos, 2001
Indicador Unidad Departamental Municipal
Tasa de crecimiento % 1.71 1.26
Tasa de mortalidad infantil Por mil 4,7 4.68
Tasa de fecundidad Por mujer 4.2 4.7
Índice de masculinidad % 97 93.9
Tasa de analfabetismo (19 años o más) % 13.3 21,1
Tasa de asistencia escolar % 76.8 81.3
Tasa de participación bruta % 40 45.31
Esperanza de vida al nacer Años 64.38 68.4
Fuente: Elaborado con base en INE - CNPV 2001
Según el INE/2001, la tasa de analfabetismo en la población mayor a 19 años es del 21.1%
con una tasa mayor en las mujeres (37,9%) y menor en los varones (2,4%), razón por la
cual dentro el programa de alfabetización ALFALIT la asistencia es de un 98% en mujeres.
Otro indicador sociodemográfico importante es la esperanza de vida al nacer, siendo de
68.4 años promedio en edad.
3.4 Base cultural de la población
3.4.1 Origen étnico
El origen étnico de la población es el quechua con un grado de auto identificación del 95%,
variable reflejada en el siguiente gráfico.
GRÁFICO 9: Auto identificación originaria de la población
Originario
QuechuaOriginario
otro nativoNinguno
C1
95%
3% 2%
FUENTE: Elaborado con base en INE-CNPV 2001
3.4.2 Idiomas
La población del municipio es bilingüe, debido a que los habitantes hablan quechua –
castellano en un 82% de la población total, por otro lado el 13% de los habitantes hablan
solo quechua y solo un 5% castellano neto, estos parámetros están determinados por las
edades de la población.
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GRÁFICO 10: Idioma de la población
13%
5%
82%
Solo Quechua Solo Castellano Castellano y
Quechua
FUENTE: elaborado con base en INE - CNPV - 2001
3.4.3 Religiones y creencias
La religión católica es la de mayor predominancia en la población del Municipio, pero en los
últimos años la práctica de otras religiones ha ido en aumento, en la actualidad la población
católica representa el 75% del total de la población. Entre otras iglesias que se destacan en
el municipio son las siguientes:
Evangélica, otros protestantes.
Por otro lado debido al origen cultural del municipio, no existe una arraigada presencia de
mitos, creencias y prácticas culturales; pero existe una leve práctica propia de la cultura
quechua como la c´hallas, q´oachada, etc.
3.4.4 Calendario festivo y ritual
En esta región Sud Oeste del País, la población no tiene festividades específicas, por el
contrario se adecua a las festividades religioso paganas, cívicas a nivel nacional, como ser
fiestas de festividad, de pascua, de San Juan, del 6 de agosto, todos Santos, Año Nuevo y
carnaval especialmente; observándose que no cuentan con danzas típicas y autóctonas.
CUADRO 18: Actividades Festivas
FECHA COMUNIDAD ACTIVIDAD
7 de octubre Bonete Palca Fiesta del Rosario
6 de agosto Ciégena Fiesta Patria
26 de abril Pueblo viejo Virgen de Dolores
14 de septiembre 22 de noviembre
Casa Grande Señor de Quillacas Fiesta de la comunidad
24 de abril Casa Pintada Aniversario de la Unidad Educativa
10 de octubre Mojinete Aniversario de la provincia, Talavi siembras
Enero a febrero Bonete Palca Enfloramiento de llamas
20 y 21 de junio Todas Enfloramiento de ovejas
Julio Todas Santiago
1 de Noviembre Todas Todos Santos
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
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Las actividades y danzas típicas y autóctonas, han perdido su importancia debido a la
migración constante y el crecimiento de las religiones y sectas, celebrándose en algunos
casos el aniversario comunal con campeonatos de fútbol.
3.5 Educación
3.5.1 Educación formal.
3.5.1.1 Estructura institucional
El sistema educativo municipal esta bajo la Dirección Distrital de Educación de San Pablo
de Lípez; el distrito educativo de Mojinete cuenta con 1 núcleo que agrupa a 6 unidades
educativas fiscales de las cuales todas están en funcionamiento.
La estructura institucional es la siguiente:
GRÁFICO 11: Estructura institucional del sistema Educativo
Fuente: Elaboración con base en diagnóstico educativo 2006, Medicus Mundi
3.5.1.2 Características: Número y Tipo de Establecimientos
En el Municipio existen 6 unidades educativas, una es central y 5 son seccionales,
distribuidas en toda la sección municipal, de los cuales todas cuentan con el nivel inicial a
5to grado de primaria, excepto la unidad educativa Mojinete cuenta desde el nivel inicial,
todo el ciclo de primaria y secundaria. Por otro lado las características de cada uno de las
unidades educativas se detallan en el siguiente cuadro:
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN DISTRITAL
SAN PABLO DE LÍPEZ
U.E. Mojinete
Núcleo
Mojinete
U.E. Antofagasta
U.E. La Ciénega
U.E. Pueblo Viejo
U.E. Bonete Palca
U.E. Casa Grande
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CUADRO 19: Unidades Educativas en el distrito
UNIDAD EDUCATIVA
FISCAL RU
RA
L
LOCALIZACIÓN en la COMUNIDAD
Grados
INIC
IAL
PRIMARIO SEC Distancia
1 2 3 4 5 6 7 8 1 - 4 KM
NÚCLEO: MOJINETE
Mojinete R Mojinete x x x x x x x x x x -
Antofagasta R Casa Pintada x x x x x 12
Bonete Palca R Bonete Palca x x x x x x 30
Pueblo Viejo R Pueblo viejo x x x x x x 19
La Ciénega R La Ciénega x x x x x x 22
Casa grande R Casa grande x x x x x x 25
Fuente: Elaborado con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi
Los establecimientos educativos del municipio están en todas las comunidades, la distancia
desde la central del núcleo a la unidad educativa seccional varía entre 12 a 30 km. La
mayoría de los estudiantes recorren largas distancias por estar la UE en poblaciones
concentradas Dentro el territorio del municipio no existe ninguna unidad educativa de
carácter privado ni de convenio.
3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura, equipamiento y servicios básicos
3.5.1.3.1 Infraestructura
La infraestructura existente en el núcleo en general posee un nivel bueno de construcción,
debido a que las aulas en las UE seccionales son de construcción nueva; la mayoría
construidas con material de ladrillo, hexagonales, octogonales, etc. y en algunas aulas de
adobe y ladrillo especialmente en la central de núcleo.
CUADRO 20: Estado y Calidad de la Infraestructura
Infraestructura educativa
Número de aulas
Material de construcción
Estado actual Muro Perimetral
B R M Material Estado actual
U.E. Mojinete 9 Adobe y ladrillo 3 6 No tiene
U.E. Antofagasta 1 ladrillo 1 No tiene
U.E. Bonete Palca 1 Ladrillo 1 No tiene
U.E. Pueblo Viejo 1 ladrillo 1 Adobe Bueno
U.E. La Ciénega 1 ladrillo 1 No tiene
U.E. Casa grande 4 Adobe y Ladrillo 2 2 No tiene
Internado Escolar ladrillo X No tiene
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
3.5.3.1.2. Infraestructura complementaria
Entre la infraestructura complementaria, las unidades educativas no cuentan con
ambientes para la Dirección, excepto dos Unidades Educativas; Casa Grande y Mojinete,
las mismas que se encuentran con infraestructura de calidad regular. Todas las unidades
educativas poseen viviendas para profesores y solo dos unidades cuentan con
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26
polifuncionales deportivos, el detalle de esta información por unidad educativa se detalla en
el cuadro siguiente.
CUADRO 21: Estado y Calidad de la infraestructura complementaria
UNIDAD EDUCATIVA
DIRECCIÓN POLIFUNCIONAL VIVIENDAS DE PROFESORES
Bueno Regular Malo Bueno Regular Malo Cantidad Estado actual
NÚCLEO: MOJINETE
Mojinete X X 4 1 regular 3 malos
Antofagasta 1 1 bueno
Bonete Palca 1 1 regular
Pueblo Viejo 1 1 bueno
La Ciénega 2 2 buenos
Casa grande X X 2 1 Bueno 1 regular
FUENTE: Elaborado con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi
Por otro lado en la localidad de Mojinete existe un internado denominado Yachay Wasi
donde los estudiantes de las comunidades alejadas se quedan a descansar debido a la
distancia existente, el gráfico 12, nos muestra tanto la el internado como la unidad
educativa Mojinete.
GRÁFICO 12: Infraestructura educativa complementaria
Internado Yachay Wasi, comunidad Mojinete Polifuncional deportivo, comunidad Mojinete
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
3.5.3.1.3. Servicios Básicos
La mayor parte de las unidades no cuentan con agua a disposición dentro la infraestructura
educativa, solo de Casa Grande, Pueblo Viejo y Mojinete cuenta con este servicio; excepto
tres unidades carecen de este recurso, debido a que en la comunidad se proveen de ríos,
vertientes y otros.
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27
CUADRO 22: Servicios Básicos (Agua segura, luz y letrinas)
UNIDAD EDUCATIVA
AGUA SEGURA
ENERGÍA SOLAR
LETRINAS
Existe Provisión Existe
Mojinete Si U.E. Si Si
Antofagasta No Rió Si No
Bonete Palca No Rió Si No
Pueblo Viejo Si UE Si Si
La Ciénega No Acequia Si No
Casa grande Si UE SI Si
Fuente: Elaborado con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi
En cuanto al servicio de Energía Eléctrica el 100% de las Unidades Educativas tienen
panel solar que proporciona energía y luz para sus actividades; por otro lado tres unidades
educativas no cuentan con letrina escolar y solo tres tienen esta infraestructura que
funciona de manera regular por el uso inadecuado, falta de limpieza de las mismas, no hay
costumbre de usarlo y por falta de mantenimiento y factores climáticos como es el viento
sufren deterioro constante.
3.5.3.1.4. Equipamiento
En general de acuerdo al diagnóstico el equipamiento básico para nivel primario es
suficiente y bueno, ya que el 100% de las unidades cuentan con mesas hexagonales, sillas
para alumnos, pequeños estantes de biblioteca en aula, silla para docente, mesa grande de
aula y pizarrones medianos.
CUADRO 23: Equipamiento en las unidades educativas
UNIDAD EDUCATIVA
Pupitres Pizarrón Escritorios
B R M Total B R M Total B R M Total
NÚCLEO: MOJINETE
Mojinete 10 35 45 3 2 5 10 1 1
Antofagasta 15 1 16 2 2
Bonete Palca 14 1 15 2 1 3
Pueblo Viejo 15 1 16 2 2
La Ciénega 14 1 15 2 2 1
Casa grande 14 4 7 25 4 1 1 6 1 1
TOTAL 82 23 27 132 15 4 6 25 1 2 2
Fuente: Elaborado con base en Diagnostico 2006. Medicus Mundi
En referencia a los pupitres, existen 132 en mal estado, 27 regulares y 86 en buenas
condiciones, de la misma forma 15 pizarrones se encuentran en buen estado, 6 en estado
regular y 6 en mal estado. Finalmente solo 2 unidades tienen escritorios todos en buen
estado.
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28
3.5.1.4 Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento
El número de matriculados en la sección para la gestión 2006 alcanzó a 226 alumnos y
alumnas, de esta población 109 son varones representando el 48% y 117 mujeres
representando el 52%, este parámetro nos indica que hay mayor asistencia escolar de la
mujer. Respecto a la unidades educativas que tiene mayor número de estudiantes está la
UE Mojinete, por ofrecer todos los niveles de estudio especialmente el tercer ciclo de
primaria y secundario; además de contar con un internado escolar que alberga a
estudiantes de todas las comunidades para culminar sus estudios que no hay en su
comunidad.
CUADRO 24: Matriculados por Sexo y Establecimiento
Unidad Educativa Matriculados
Mujeres Varones Total %
Mojinete 69 54 123 54%
Antofagasta 4 9 13 6%
Bonete Palca 8 7 15 7%
Pueblo Viejo 6 10 16 7%
La Ciénega 4 12 16 7%
Casa grande 18 25 43 19%
TOTAL MATRICULA 109 117 226 100%
TOTAL GENERAL 48% 52% 100% 100%
Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
El cuadro 25 nos muestra que el primer ciclo de primaria cuenta con mayor número de
estudiantes, a continuación está el segundo ciclo de secundaria, y el menor número de
estudiantes corresponde al tercer ciclo de primaria, el porcentaje menor de matriculados
corresponde al nivel secundario con el 17% de la matrícula total (39 estudiantes en todo el
municipio). La mayoría de los estudiantes para nivel secundario prefieren continuar sus
estudios en las ciudades de Tupiza y Villazón debido a que en el distrito no se cuenta con
docentes de especialidad.
CUADRO 25: Matriculados por Grado, Ciclo y Establecimiento
UNIDAD EDUCATIVA
FISCAL
TOTAL ESTUDIANTES
Matrícula 2006
INICIAL PRIMARIO SEC
1 – 3 4 5 6 7 8 1 – 4
NÚCLEO: MOJINETE
Mojinete 123 10 17 5 9 14 19 10 39
Antofagasta de Casa Pintada 13 2 9 2
Bonete Palca 15 2 6 3 4
Pueblo Viejo 16 9 4 1 2
La Ciénega 16 2 8 2 4
Casa grande 43 10 20 8 5
TOTAL MATRICULA 226 35 64 21 24 14 19 10 39
TOTAL GENERAL 226 35 152 39
Total % 100% 16% 67% 17%
Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi.
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29
3.5.1.5 Indicadores de Educación
Entre los principales indicadores de educación se encuentran el número de; matriculados,
retirados, efectivos, reprobados. El Cuadro 26, muestra que en el nivel secundario la
deserción escolar es más alta en los últimos cuatro años, alcanzando a un 22%. Las
razones de desertar son de carácter migratorio con el objetivo de mejorar su nivel
educativo en ciudades con mayor nivel de estudio e infraestructura.
La menor deserción escolar se observa en el nivel primario comprendido entre los grados
primero a octavo, las razones de poca deserción escolar es que las unidades educativas
están concentradas en las comunidades pobladas; además la edad de los niños y niñas
comprendidos en este nivel de estudio permanecen en el hogar para coadyuvar a las
actividades familiares como es el pastoreo y tareas domésticas; similar caso ocurre en los
niños y niñas del nivel inicial existe un porcentaje promedio de abandono escolar del
12,5% respecto al 100% de matriculado; por otro lado, en los últimos cinco años la
cobertura del nivel primario se incrementó al 98.3%, sin embargo a pesar de la amplia
cobertura de las unidades educativas la asistencia escolar es considerable. También la
tasa de promoción estudiantil se incrementó de un 97.8% en el año 2000 al 99.1% en el
2005, efecto debido a la aplicación de la reforma educativa.
CUADRO 26: Indicadores Escolares del Municipio
Nivel Año Matriculados Retirados Efectivos Reprobados
2003 47 – 100% 1 - 2% 48 – 98%
2004 37 – 100% 6 - 22% 31 – 78%
2005 39 – 100% 7 - 18% 32 – 82%
2006 35 – 100%
Promedio 100% 12,5% 87.5%
Prim
aria
2002 101 –100% 6 – 6% 95-94% 6 – 6%
2003 148 –100% 15 – 10% 133- 90% 7 – 5%
2004 164 – 100% 9 – 5% 155 – 95% 4 – 3%
2005 164 – 100% 27 - 16% 137 – 84% 5 – 4%
2006 152 – 100%
Promedio 100% 9.25% 90.75% 5%
secu
ndar
ia
2002 22 – 100% 3 – 13% 19 - 87% 0
2003 27 - 100% 7 – 26% 20 – 74% 1 – 0.5%
2004 25 – 100% 4 - 16% 25 – 84% 0
2005 42 – 100% 14 – 33% 28 – 67% 2 – 7%
2006 39 – 100%
Promedio 100% 22% 78% 4%
Fuente: Elaborado con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.
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Medicus Mundi
30
3.5.1.6 Formación docente por unidad educativa y relación Nº de alumnos por docente.
En el municipio se cuentan con 20 profesores, de los cuales 18 son normalistas y solo 2
interinos; que representa que el 80% de los maestros tienen formación docente adecuada
para mejorar la calidad de la educación en el municipio, además cuentan con un director y
un portero para la unidad educativa Mojinete.
CUADRO 27: Personal Docente por Establecimiento
Unidad Educativa
Administra-tivos
Maestros Formación Académica Nº Estud.
Relación Alumno-Docente Dir. Port Inicial Prim. Sec. Total Normalista Interino Total
Mojinete 1 1 8 5 13 13 15 123 9
Antofagasta 1 1 1 1 13 13
Bonete Palca 1 1 1 1 15 15
Pueblo Viejo 1 1 1 1 16 16
La Ciénega 1 1 1 1 16 16
Casa grande 3 3 2 1 3 43 14
TOTAL GENERAL 1 1 - 15 5 20 18 2 20 226 11
Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi.
Para el nivel inicial no se cuenta con ningún maestro de especialidad, en nivel primario
existen 15 maestros y la relación maestro alumno es de 8 estudiantes por maestro, para el
nivel secundario existen 5 maestros por tanto la relación alumno – docente es de 8
estudiantes por cada profesor, lo que permite indicar que en el Municipio los indicadores
están en los márgenes pedagógicos requeridos.
3.5.2 Educación no formal
El programa ALFALIT, está siendo implementado en todas las comunidades del municipio
beneficiando principalmente a mujeres madres de familia con cursos de alfabetización y
con alimentos en retribución a su participación; por otro lado actualmente el proyecto de
alfabetización YO SI PUEDO está siendo implementado en todas las comunidades, el
mismo que está equipando a todos los puntos de alfabetización con un panel solar, una
batería, un televisor, un juego de videos educativos, un equipo de VHS y textos adecuados
al trabajo.
3.5.2.1 Centros de Educación Alternativa
En el municipio de Mojinete la educación alternativa no existe.
3.1. Salud
3.5.3 Medicina convencional
3.5.3.1 Estructura institucional
La atención en salud para el municipio depende de la Red de Servicios Tupiza, en tanto a
nivel de sección depende del Centro de Salud de San Pablo de Lípez.
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Medicus Mundi
31
GRÁFICO 13: Organigrama del Centro de Salud Mojinete
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
3.5.3.2 Número, tipo, cobertura de los establecimientos
En la jurisdicción del municipio se cuenta con cuatro establecimientos de salud que son:
una sala de primeros auxilios en Pueblo Viejo, dos puestos de salud ubicados en las
comunidades Casa Grande y La Ciénega y un Centro de Salud en Mojinete, que cubren a
todas las comunidad y estancias dispersas del municipio.
CUADRO 28: Número y tipo de los Establecimientos
Cantones Tipo de
Establecimiento Cobertura Por Comunidad
Bonete Palca - Población de Bonete Palca y Estancia Grande.
Ciénega Puesto Salud Población de Ciénega, estancias Churquioj Grande, Río de Oro;
Pueblo Viejo Sala de primeros auxilios Población de Pueblo viejo, Quebrada Onda, Chimpa Cancha
Casa Grande Puesto Salud Población de Casa Grande, Lluska, Oke Thola, Cerro Blanco y Requesita.
Mojinete Centro de Salud Atiende a la comunidad Casa Pintada, Mojinete y estancia Habra Colorada y Churquioj Chico
FUENTE: Elaborado con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi
Red de Servicios Salud –Distrito 5
Tupiza
Centro de Salud San Pablo de Lípez
Puesto de Salud Casa Grande
Puesto de Salud la Ciénega
Centro de Salud Mojinete
Sala de primeros auxilios de Pueblo Viejo
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32
3.5.3.3 Personal de Salud
Los 4 establecimientos de salud del municipio brindan atención de primeros auxilios,
medicina general y el programa SUMI.
El personal de salud existente en los establecimientos de salud es escaso ya que solo se
cuenta con un auxiliar de enfermería por puesto de salud y responsables de Salud en cada
Comunidad; personal insuficiente por ser considerada área dispersa, además la
inaccesibilidad a los centros poblados dificulta ampliar la cobertura en salud.
CUADRO 29: Personal de Salud por Establecimiento
Tipo de
Establecimiento
Personal de salud
Médico Auxiliar RPS Otro
Bonete Palca - 1 -
Puesto Salud La Ciénega - 1 1 -
Sala de Primeros auxilios de Pueblo Viejo - 1 -
Puesto Salud de Casa Grande - 1 1 -
Centro de Salud de Mojinete 1 1 1 -
TOTAL PERSONAL - 3 5 -
Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
3.5.3.4 Estado, calidad, y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible
Según información de las autoridades municipales, en promedio las postas de salud tienen
tres ambientes y equipamiento básico necesario y suficiente para un normal
funcionamiento.
CUADRO 30: Estado y Calidad de la Infraestructura y Equipamiento
Establecimiento
Infraestructura Equipamiento Servicios básicos
Nº ambientes Estado Suficiente Insuficiente Agua
potable Servicios higiénicos
Energía Fotovoltaica
P. Salud Mojinete 6 Bueno X Si Si Si
P. Salud Casa Grande 2 Malo X Si No Si
P. Salud Ciénega 4 Bueno X No No Si
S. Primeros auxilios en Pueblo Viejo.
2 Regular X No No Si
Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
De los cuatro establecimientos de salud, dos infraestructuras se encuentran en buen
estado, el puesto de salud de Casa Grande es el único que está en mal estado y requiere
de nueva construcción, ya que ésta infraestructura era antigua escuela comunal.
Dentro de cada establecimiento solo dos cuentan con servicio de agua, uno se provee de
canal de riego de la comunidad; La Ciénega y de Casa Grande de pileta pública. Debemos
destacar que todos los puestos de salud cuentan con paneles fotovoltaicos.
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33
CUADRO 31: Infraestructura de salud y Equipamiento Básico
Infraestructura Cantidad Equipamiento Básico Cantidad
PUESTO DE SALUD MOJINETE
Consultorio general. Sala de partos Salas de hospitalización Camas maternidad Sala de enfermería
1 1 1 4 1
Termómetro de cadena fría Termo de vacunas Caja fría Refrigerador mediano Equipo básico de Primeros auxilios Equipo control peso y talla Camas y camillas Equipo de curaciones Balanza para niños Caja instrumental pequeña Maletín de parto limpio Mesa de atención Radio de comunicación Panel solar
1 1 1 1 1 1 1
PUESTO DE SALUD CASA GRANDE
Consultorio Sala de enfermería Sala de parto Camas maternidad
1 1
Termo de vacunas Caja fría Refrigerador Balanza y tallimetro Equipo radio comunicación Panel solar Maletín de parto limpio
1 1 1 1 1 1
CENTRO DE SALUD LA CIÉNEGA
Consultorio Sala de enfermería auxiliar Sala de parto Catres
1 1 2
Termo de vacunas Caja fría Refrigerador Balanza y tallimetro Equipo radio comunicación Panel solar
Maletín de parto limpio
1 1 1 1 1 1 1
SALA DE PRIMEROS AUXILIOS DE PUEBLO VIEJO
Consultorio Sala de enfermería Dormitorio auxiliar Camas maternidad
1 1 1 1
Termo Caja fría Maletín de parto limpio Balanza y tallímetro Equipo radio comunicación Panel solar
1 1 1 1 1 1
FUENTE: Elaboración en base a Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
3.5.3.5 Causas principales para la morbilidad
Las principales causas de mortalidad en la región, según la información proporcionada por
los responsables de los establecimientos de salud son principalmente las infecciones
respiratorias agudas (IRAS), ocasionadas por cambios bruscos de temperaturas de la
zona, y las infecciones diarreicas agudas (EDAS) que afectan principalmente a menores de
5 años, causando infecciones gastrointestinales por falta de higiene en la preparación de
alimentos y agua no potable. Otras enfermedades atendidas con frecuencia son: la
tuberculosis, neumonías graves y problemas estomacales.
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34
3.5.3.6 Enfermedades más frecuente
Las enfermedades de mayor prevalencia que son atendidos por los establecimientos de
salud del municipio son:
CUADRO 32: Prevalencia de Enfermedades de morbilidad
Nº Enfermedades Nº de Casos %
1 Enfermedad del Sistema Respiratorio 906 49
2 Enfermedad del Sistema Digestivo 348 19
3 Enfermedad del Sistema Osteomuscular 145 8
4 Enfermedad endocrinas-Nutricionales 100 5
5 Enfermedad de la piel y celular subcutánea 71 4
6 Traumatismos y envenenamientos 65 3
7 Enfermedad del Sistema Nervioso 39 2
8 Enfermedad del Sistema Genitourinario 38 2
9 Enfermedad de la Sangre 32 2
10 Enfermedad del Sistema Cardio Circulatorio 28 2
Resto de causas 65 3.5
TOTAL 21 1.1
FUENTE: Elaborado con base en Red de Salud Tupiza 2006
3.5.3.7 Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura
En el municipio se atienden en campañas de vacunación proporcionando vacunas BGC,
Sarampión, DPT y Poliomielitis, con una cobertura baja en comparación a otros municipios
del departamento que presentan porcentajes mayores al 85%,. Esta baja cobertura de
vacunación se debe al insuficiente personal, falta de capacitación, dificultad para acceder a
las comunidades, áreas dispersas, carencia de medios de transporte, y otros dirigida a
menores de 12 a 23 meses;
GRÁFICO 14: Cobertura de Vacunación
DPT1; 42%
DPT3; 23%BCG; 36%
Antisaranpios
a; 41%
FUENTE: Elaborado con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
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35
3.5.3.8 Desnutrición infantil
En el municipio los niños y niñas menores a cinco años, según información de la Red de
Salud del municipio, indican que los más afectados por la desnutrición son los niños
menores a 5 años, de un total de 570 niños controlados, 158 niños y niñas están afectados
por una desnutrición leve (27,7%); 15 sufren de desnutrición moderada (2,6), y con
desnutrición severa no se registró ningún caso.
GRÁFICO 15: Desnutrición Infantil
0
397
158
15 0
A-B C D E F
Fuente: Elaborado con base Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
A-B= Con nutrición superior; C= nutrición Normal, D= desnutrición leve, E= desnutrición moderada y
F= con desnutrición severa.
Estos datos demuestran que el 70% de los niños menores a 5 años presentan una nutrición
normal según los parámetros que indica el Ministerio de Salud.
3.5.4 Medicina Tradicional
3.5.4.1 Número de curanderos y parteros
La población del Municipio cuenta con jampiris, yatiris, y curanderos distribuidos en todas
las comunidades y la población acude según sus necesidades. En la generalidad de las
comunidades se dice que el acceso a la medicina tradicional es mucho más sencilla y
accesible, que la medicina convencional; bajo esta referencia se estima que existen
aproximadamente 1 a 2 parteros tradicionales por comunidad dentro del municipio, quién
además coadyuva al trabajo de salud en la comunidad.
3.5.4.2 Principales enfermedades tratadas
Las principales enfermedades atendidas con medicina tradicional son: ajayu, Infecciones
en las vías respiratorias, Infecciones estomacales, enfermedades biliares, reumatismo etc.
Utilizando para la curación de estas enfermedades plantas medicinales
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36
3.5.4.3 Calidad y cobertura de los servicios de salud
En el Municipio la calidad de los servicios de salud en la medicina convencional es regular,
por las limitaciones que presentan los sanitarios debido a la falta de medios de transporte,
la dispersión de los hogares, el constante movimiento de los pobladores, el equipamiento
instrumental y la ausencia de personal especializado.
3.6 Saneamiento Básico
3.6.1 Estructura institucional
La atención del servicio de agua es independiente en cada una de las comunidades, cada
una de ellas es atendida por los propios comunarios que se encargan del mantenimiento,
refacción y administración de los sistemas.
3.6.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua para consumo humano
El agua destinada al consumo humano en todo el distrito no es potable, pero sí es
considerada agua segura, porque proviene de vertientes limpias, libres de contaminación y
adecuadas al consumo humano. Su distribución domiciliaria es por cañería y está
protegida de factores de contaminación externa.
CUADRO 33: Cobertura y Tipo de acceso al agua
Comunidad Agua segura
Tienen Tipo No tienen Otras fuentes
Mojinete 97% Por cañería 3% Vertiente
Casa Grande 83% Por cañería 17% Vertiente
La Ciénega - - 100% Acequia
Esta. Grande - - 100% Rió y vertiente
Bonete Palca - - 100% Rió
Casa Pintada - 100% Pozo del Rió
Pueblo Viejo 87% Por cañería 13% Vertiente
TOTAL 38% 62%
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Según el cuadro 32, en el Municipio el 38% de las familias tiene acceso al servicio de agua
segura (130 familias) a través de la red de distribución por cañería en su propia vivienda;
el 62% de familias en el distrito carecen de agua (84 familias) las mismas que se proveen
de pozos, acequias y río.
Por comunidades Mojinete cuenta con un mayor acceso al servicio de agua domiciliaria
luego Casa Grande, por el contrario en las comunidades de Bonete Palca, Estancia
Grande, La Ciénega y Casa Pintada la provisión de agua es del río, de pozos, etc.; la
calidad de agua de estas fuentes es buena, por lo que es apta para el consumo humano y
animal; además que está cerca de las viviendas.
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3.6.2.1 Cobertura y medios para la eliminación de excretas
En el nivel seccional los medios menos utilizados para la eliminación de excretas son las
letrinas, generalmente el 72% de las familias no posee acceso a este servicio, solo el 28%
de las familias tienen letrinas que en su mayoría son secas y están alejadas de la vivienda,
las mismas que se encuentran entre regular y mal estado.
En las comunidades existen letrinas de uso público, pero son poco utilizadas, ya que la
mayoría de la población no tiene costumbre y hábitos de utilizarlos. La comunidad de
Mojinete es la que cuenta con mayor cantidad de letrinas húmedas y secas por vivienda,
seguida de Casa Grande el resto de las comunidades solo letrinas secas.
CUADRO 34: Servicio de Letrinas
Comunidad Letrinas por familia
Tienen No tienen
Mojinete 22% 68%
Casa Grande 33% 64%
Ciénega 14% 86%
Estancia grande - 100%
Bonete Palca 33% 67%
Casa Pintada 23% 77%
Pueblo Viejo 35% 65%
TOTALES 28% 72%
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
3.6.2.2 Cobertura de energía eléctrica
El 100% de la población no tiene acceso al servicio de energía eléctrica, solo en las
Unidades Educativas y en los puestos de salud, se cuenta con paneles solares.
3.7 Vivienda
3.7.1 Forma de acceso a la vivienda
La propiedad de la vivienda en su totalidad es propia, existiendo también formas como ser
prestada por parientes o amigos; estas formas presentan mayor incidencia en la
comunidad de Mojinete para albergar a estudiantes, parientes y amigos.
3.7.2 Tipo de vivienda
El tipo de vivienda existente en el municipio corresponde en su mayor parte al tipo
unifamiliar de una planta, siendo que en la capital del municipio es posible apreciar
construcciones de dos o más plantas; por otro lado en la capital del municipio las viviendas
tienen mayor costo.
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GRÁFICO 16: Infraestructura familiar y organizacional
Casas mejoradas con techo de calamina,
comunidad Mojinete
Casas típicas con techo de paja, comunidad Casa
Grande
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
3.7.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda
La calidad de construcción de la vivienda está en función de la disponibilidad de los
materiales y recursos existentes; por esta razón la calidad de las viviendas en el municipio
es considerada de regular estado.
CUADRO 35: Calidad y Tipo de Viviendas
Comunidad
PISO % PARED TECHO
Tierra cemento Adobe piedra Paja
c/barro Calamina
Mojinete 92 10 100 0 92 8
Casa Grande 98 2 100 0 98,5 1,5
Ciénega 100 0 40 60 100 0
Estancia grande 100 0 100 0 100 0
Bonete Palca 100 0 100 0 100 0
Casa Pintada 100 0 100 0 99 1
Pueblo Viejo 98 2 100 0 99 1
TOTALES 98% 2% 92% 8% 98,4 1,6
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Según información del cuadro 33, el 98% de los hogares tiene pisos de tierra, el 2% de
cemento; en cuanto al techo el 98,4% son de barro y paja, el 1,6% de calamina. Las
paredes son construidas con adobe en un 92% de las familias, y un 8% con piedra, esto
ocurre en la comunidad de La ciénega.
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39
3.8 Transporte y comunicaciones
3.8.1 Principales tramos. longitudes, frecuencia y estado actual
El sistema vial dentro el distrito municipal en un 98% está compuesto por caminos
comunales de herradura que facilitan el transporte de los comunarios hacia otras
comunidades y estancias. En el distrito no existe caminos y rutas ínter comunales
mejorados, solo la ruta Mojinete – Esmoruco, Mojinete – Tupiza es ripiada.
GRÁFICO 17: Red caminera municipal
Camino Mojinete – San Antonio de Esmoruco, vía
mejorada
Camino Mojinete – Casa Pintada, construída manualmente por los comunarios
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
El cuadro 34 nos muestra los principales tramos su longitud y principales características
CUADRO 36: Principales Tramos
Ruta Longitud
(Km) Tipo Estado
Mojinete – Bonete Palca 32 Km Sendero de herradura Malo
Mojinete - Cienega 23 km Sendero de herradura Malo
Mojinete – Estancia Grande 29 km Sendero de herradura Malo
Mojinete - Pueblo Viejo 19 km Sendero de herradura Regular
Mojinete - Casa Grande 25 km Camino de herradura Regular
Mojinete - Casa Pintada 12 km Camino de herradura Regular
Mojinete - Tupiza 130 km Camino Interseccional Regular
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
3.8.2 Medios de transporte
El sistema de transporte ínter comunal es a pie; solo el transporte es interprovincial entre la
capital de Sud Chicas y Mojinete en transporte terrestre, cuya frecuencia de salida en
movilidad son los días miércoles y sábados a horas 4:00 a.m y la llegada a horas 13:00
p.m. del mismo día.
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40
GRÁFICO 18: Medios de transporte seccional
Transporte de carga y personas, a lomo de mula
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
3.8.3 Red de comunicaciones
3.8.3.1 Existencia de servicios: ENTEL, radio y otros
La población de Mojinete se comunica a través de radio de comunicación rural, ya que
todas las comunidades, puestos de salud cuentan con este medio y es considerado el
medio más importante de toda la población y autoridades.
Solo en la capital del municipio se cuenta con cabina telefónica de ENTEL en base a
tarjetas únicas que presta servicios de forma permanente a nivel nacional e internacional,
por otro lado en algunas comunidades como Pueblo Viejo y Casa Grande aún cuentan con
la línea física de comunicación rural, que son medios de eficiente y rápida comunicación.
CUADRO 37: Servicio de Telecomunicaciones
Comunidad Medios de Comunicación
Radio de Comunicación Rural Cabina
Mojinete 2 ENTEL 01026137287
Casa Grande 1 Línea física
Ciénega 1 Línea física
Estancia grande 1 Línea física
Bonete Palca 1 Línea física
Casa Pintada 1 Línea física
Pueblo Viejo 1 Línea física
TOTALES 7
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
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41
3.8.3.2 Medios de comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita
La sección municipal no cuenta con medios de comunicación, pero las emisoras más
sintonizadas son FIDES, y Panamericana de la ciudad de La Paz; tampoco existe señales
de televisión ni siquiera de la república Argentina, ni prensa escrita.
3.8.4 Servicios Financieros
En la localidad de Mojinete no se cuenta con servicios financieros, se tiene que acudir a la
ciudad de Tupiza para realizar cualquier tipo de transacción.
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42
4 Aspectos Económico – Productivos
4.1. Acceso y uso del suelo
4.1.1 Tamaño y uso de la tierra en el ámbito seccional
Según información del cuadro 36, actualmente la superficie total del municipio es
118.200,00 has, del cuál el 0,12% son ocupadas en la producción agrícola, 82,27% son
destinadas como zonas de pastoreo y/o forestales, el 17,6% son consideradas tierras sin
ningún uso. La superficie cultivada alcanza a 143 has, con producción de trigo, maíz, haba
y papa, frutales de manzana, membrillo y durazno especialmente, existiendo aún más
superficie de terreno para habilitar en la agricultura.
CUADRO 38: Tamaño y Uso Actual de la Tierra
Cantones Total
(Has)
Sup. Cultivada con riego (Has)
Sup. Pastoreo y/o forestales (Has)
Tierras erosionadas sin uso (Has)
Bonete Palca 30968,4 12,01 24619,56 6336,83
La Ciénega 13120,2 25,00 11152,00 1943,20
Pueblo Viejo 17257,2 21,76 14663,94 2571,50
Casa grande 26713,2 26,00 22706,05 3981,15
Mojinete 30141,0 59,00 24108,50 5973,50
TOTAL 118.200 143,77 97250,05 20806,18
PORCENTAJE 100% 0.12%% 82,27% 17,6%
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
4.1.2 Tamaño y uso de la tierra en el ámbito comunal
La propiedad de la tierra en su generalidad es comunal y familiar; el acceso a la tenencia
de tierra es por solicitud verbal a las autoridades comunales, quienes asignan extensión
especialmente para la agricultura y cuyos beneficiarios tienen que habilitar arduamente el
terreno para poder cultivar.
En el municipio no existe adquisición de tierras por arriendo, al partir, en alquiler por
recuperación de tierras, etc., todas las formas de adquisición son por solicitud a las
autoridades de la comunidad y sus habitantes; y es exclusivamente para uso agrícola; por
tanto el 100% de superficie son tierras comunitarias de origen, tanto en los campos de
pastoreo como también tierras cultivables.
La superficie total destinada a la agricultura alcanza a 143,77 has, las mismas que en su
totalidad son cultivadas bajo riego tradicional. Aunque existen más zonas para ampliar el
área agrícola, el riego es una limitante debido a la topografía y fuentes de agua; por esto en
las comunidades cercanas a los ríos y vertientes son las que cuentan con mayor área de
cultivo como es Casa Grande, Ciénega, Pueblo Viejo y Mojinete.
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43
4.1.3 Tamaño de la propiedad familiar y comunal
La dimensión de los terrenos promedio por familia destinado a la agricultura es de 1,08
has. en todo el municipio, distribuidas en pequeñas (15 x 7 m2) y grandes parcelas (0,25
has); de las cuales el 100% están cultivadas bajo riego.
En lo que se refiere a la superficie por familia, según el cuadro Nº 45, podemos observar
que en la comunidad de La Ciénega existe mayor superficie de terreno de 1,65 hectáreas
por familia como promedio y menor a la propiedad que se encuentra en Estancia Grande
con 0,45 has/familia.
CUADRO 39: Superficie de Tierras Agrícolas (Has/familia)
Cantones Has Bajo riego Promedio
Has/Flia
Título se propiedad
Bonete Palca 12,01 0.60 No
La Ciénega 13,75 1,65 No
Estancia Grande 11,25 0.45 No
Pueblo Viejo 21,76 1.12 No
Casa grande 26,00 1,50 No
Casa Pintada 21,50 0.75 No
Mojinete 37,50 1,5 No
TOTAL Has. 143,77 1.08 No
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
En las diferentes comunidades el tamaño de la propiedad familiar para cultivo está
determinada por la disponibilidad de agua para riego, caso contrario no existe ampliación ni
rehabilitación de áreas de producción agrícola; por otro lado debemos indicar que las
propiedades destinadas a la agricultura no cuentan con títulos de propiedad en ninguno de
los casos, pero sí las viviendas de centros poblados están registrados en el padrón
municipal.
4.2 Sistemas de producción
4.2.1 Sistemas de producción agrícola
4.2.1.1 Principales cultivos y variedades.
De acuerdo al gráfico 19, la agricultura en el municipio se caracteriza en un 82,6% por el
cultivo de maíz, seguido del 80% de trigo, 70% de haba, 37% de manzana; papa con un
54%, en menor proporción hortalizas 17% y frutales con 36% por las características
fisiográficas de esta región que no permiten realizar una producción extensiva.
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44
GRÁFICO 19: Principales cultivos del Municipio
82,6 80,0
70,0
53,9
17,3
36,6
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
maiz trigo haba papa hortalizas frutales
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
A nivel comunal la importancia de los cultivos es la siguiente:
CUADRO 40: Importancia de los Cultivos
Cantón Maíz Trigo Haba papa Hortalizas Manzano
Bonete Palca 65 35 60 68 15 -
La Ciénega 92 96 72 62 18 45
Estancia Grande 60 35 60 48 8 -
Pueblo Viejo 90 96 75 67 18 45
Casa grande 91 99 73 45 21 52
Casa Pintada 90 99 73 42 18 54
Mojinete 90 100 77 45 23 60
% DE IMPORTANCIA 82.6% 80% 70% 54% 17% 37%
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
En la zona la agricultura se realiza en parcelas con dimensiones reducidas, cuya
producción está destinada al autoconsumo, esto ocurre particularmente en comunidades
de Bonete Palca, Estancia Grande y Pueblo Viejo, a medida que se desciende a zonas
más bajas y al pié de las serranías la productividad se incrementa debido a una mejora de
las características climáticas, disponibilidad de suelo, abono y utilización de sistemas de
riego; como por ejemplo en las comunidades de La Ciénega, Casa Grande, Casa Pintada y
Mojinete, por tanto la producción es mayor. Por la diversidad del ecosistema del municipio
se cultiva diferentes variedades, siendo las más importantes las siguientes:
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete 2007 - 2011
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45
CUADRO 41: Variedades Principales
Cultivo Variedad
Maiz Amarillo, Kulli, Blanco, Cuarentón, Overo
Trigo Moro, Chileno, Perla
Haba Criolla, Cuarentilla, Chubillo
Papa Malcacho, Imilla-Ojosa, Desire, Yocalla, Holandesa, Revolucionario
Manzano Deliciosa, Criolla, Mendocina.
Hortalizas Cebolla, Zanahoria, Tomate.
Cebada Criolla; Cervecera
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
4.2.1.2 Tecnología Empleada
Por otro lado las labores culturales de aporque y el deshierbe son realizados manualmente;
la cosecha en general es manual haciendo uso los pobladores de chontillas y hoz. La
siembra de trigo es generalmente al boleo, seguida de una rastra y nivelación del mismo,
con ayuda de yuntas.
En esta región aún no se utiliza tractor, pero sí se realizan mínimas fumigaciones
especialmente al cultivo de haba, papa, generalmente la producción de maíz y trigo es
ecológica, utilizando guano natural de cabra y oveja
GRÁFICO 20: Tecnología Agrícola
Apertura de surcos en la siembra de Trigo, Casa
Pintada
Distribución de semilla de trigo al voleo, Casa
Pintada
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
4.2.1.3 Rotación de cultivos y manejo de suelos
En el distrito pocos son los productores que realizan rotación de cultivos cada año,
generalmente se mantienen el cultivo de trigo y maíz en la misma parcela por dos a 3 años
consecutivos posteriormente a un abonamiento racional; pero también existen casos que
practican la rotación de cultivos como se detalla en el siguiente cuadro:
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete 2007 - 2011
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46
CUADRO 42: Rotación de Cultivos
Cantón 1er año 2do año 3er año 4to año 5to año
Bonete Palca papa cebada haba maíz haba
La Ciénega papa maíz haba trigo haba
Estancia Grande papa maíz haba trigo Haba
Pueblo Viejo papa trigo haba maíz trigo
Casa grande trigo papa haba maíz trigo
Casa Pintada papa trigo maíz haba trigo
Mojinete Haba trigo maíz haba trigo
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
4.2.1.4 Relación superficie cultivada/cultivable.
Según detalle del cuadro 41: la superficie cultiva actualmente en todo el municipio alcanza
a 143,77 has, y el área cultivable alcanza a 172,28 has, existiendo entonces una intensidad
alta de utilidad del suelo del 0,83 %.
La comunidad de la Ciénega tiene una menor utilización de su área cultivable con 0,83 en
comparación a las demás comunidades.
CUADRO 43: Relación superficie cultivada /cultivable
Comunidades Total
Has bajo cultivo
Has
Sin cultivo
Total áreas cultivables
Has
Relación
superficie cultivada/
cultivable
Bonete Palca 12,01 2,25 14,26 0,84
La Ciénega 13,75 3,65 17.40 0,79
Estancia Grande 11,25 0.62 11.87 0,95
Pueblo Viejo 21,76 2,87 24.63 0,88
Casa grande 26,00 6,50 32,50 0,80
Casa Pintada 21,50 3,12 24,62 0,87
Mojinete 37,50 9,50 47,00 0,80
TOTAL Has. 143,77 30,76 172,28 0,83
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
4.2.1.5 Insumos: semillas, fertilizantes e insumos fitosanitarios
La utilización de semillas en el caso de Maíz y Trigo, es seleccionada de la cosecha del
año anterior de los mismos comunarios, del cuál se seleccionan los mejores frutos y son
almacenados para la siembra de la siguiente gestión, solo en casos necesarios son
adquiridos de otras zonas como es Villazón, Tupiza y Chuquiago. En cuanto al cultivo de
papa y haba la siembra se realiza con la compra de semilla criolla y certificada tal el caso
de la variedad Desire y Holandesa.
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47
En el siguiente cuadro se muestra la cantidad de semilla utilizada por los comunarios para
sembrar; sin embargo la población no lleva un registro de cuanto utiliza por tamaño de
parcela, sino que todo es al tanteo.
CUADRO 44: Uso de semillas por Tipo de Cultivo
Comunidades
Maíz Trigo Haba Papa
semilla qq/has
semilla qq/has
semilla qq/has
semilla qq/has
Bonete Palca 1,5 2,8 7 27
La Ciénega 1 2,5 7,2 32
Estanc. Grande 1,2 2,8 6,8 30
Pueblo Viejo 2,1 2,1 6,9 31
Casa Grande 1,5 2,0 6,7 32
Casa Pintada 1,8 2,3 6,6 30
Mojinete 1,8 2,5 6,5 32
Promedio 1.56 2.4 6.81 30,5
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Según el diagnóstico familiar, la cantidad de semilla promedio utilizada en los diferentes
cultivos es: para maíz 7,17 kg por 0.1 has, para trigo 13,24 kg por 0.12 has, haba 15.6 kg
por 0.05 has, y papa 3 qq por 0.1 has.
Respecto a la fertilización del suelo, se realiza con estiércol de origen animal
especialmente de ovino y caprino en una cantidad promedio de 30 a 40 qq/ha. La
utilización de abonos químicos es nula, pero sí se utiliza en pequeña magnitud productos
fitosanitarios especialmente para el cultivo de papa y haba.
4.2.1.6 Superficies por cultivo y familia
El promedio de área cultivada en todo el distrito es de 0.97 has/familia, las mismas que
están distribuidas en parcelas de distinta dimensión de acuerdo al tipo de cultivo. Los
cultivos de mayor importancia ocupan la mayor superficie de terreno tal el caso de Maíz
(0,28 has) y del trigo (0,24 has), con un promedio por familia de 0,26 has; y con áreas
menores el cultivo de Haba (O.18 has), papa (0,13 has), y otros con 0.04 a 0.06 has, y en
mínima escala se encuentra el cultivo de Hortalizas con 0.012 has.
La superficie de cultivo por comunidad y consecuentemente por familia varía
significativamente; tal el caso de las comunidades de la zona alta como Bonete, Est.
Grande donde cada familia cuenta con un promedio de 0.54 has, divididas en parcelas
pequeñas y medianas. En las comunidades de La Ciénega y Pueblo Viejo el tamaño de
área de cultivo es de 1,05 a 1.2 has/familia.
Las comunidades de zona baja como Mojinete, Casa Pintada, Casa Grande tienen
extensiones de terrenos mayores que varía entre 1,2 a 1,5 has/familia; por tanto en zonas
bajas con pendiente cero, las áreas de cultivo tienen mayor superficie y son destinadas al
cultivo de trigo (0.5 has), seguido de Maíz (0,40 has).
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48
CUADRO 45: Superficie Sembrada por Tipo de Cultivo y Familia
Tabla 1Comunidad
Superficie (Has)
Trigo Maíz Haba Papa Cebada Hortalizas Total Has/Flia
Bonete Palca 0,045 0,123 0,135 0,085 0,145 0,004 0,54
La Ciénega 0,085 0,275 0,238 0,210 0,243 0,012 1,06
Estancia Grande 0,085 0,152 0,122 0,068 0,045 0,003 0,48
Pueblo Viejo 0,138 0,232 0,248 0,243 0,145 0,010 1,02
Casa grande 0,385 0,510 0,132 0,120 0,085 0,015 1,25
Casa Pintada 0,368 0,320 0,132 0,085 0,120 0,012 1,04
Mojinete 0,620 0,365 0,240 0,120 0,065 0,035 1,45
Prom. Has 0,247 0,282 0,178 0,133 0,121 0,013 0,97
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
4.2.1.7 Rendimiento por cultivos
El rendimiento de los cultivos depende de la calidad de la semilla, de las variedades, de las
condiciones agroecológicas, del abonamiento, del tipo de suelo y fundamentalmente de la
disponibilidad de agua y tamaño de la parcela. En base a la información del diagnóstico
comunal se puede analizar que no existe una diferencia significativa respecto a los
rendimientos que se obtienen de los distintos cultivos en comparación con las demás
comunidades, la mayor producción puede destacarse por el abonamiento natural de las
parcelas que se realizan anualmente.
CUADRO 46: Rendimientos por Cultivos
Comunidades
Cultivos
Maiz Trigo Haba Papa
(qq/Ha) (qq/Ha) (qq/Ha) (qq/Ha)
Bonete Palca 16 14 21 80
La Ciénega 22 25 34 92,5
Estancia Grande 14 12 18 76
Pueblo Viejo 20 38 22,5 94,3
Casa Grande 21 20 18 78
Casa Pintada 23 21 15 76
Mojinete 25 30 20 200
Promedio 21 23 22,5 82,5
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
El promedio municipal del cultivo de maíz tiene una rendimiento entre 19 a 21 qq/has, el
trigo con 23 qq por has, seguido de la haba con 22,5 qq/has y finalmente la papa con un
rendimiento de 82,5 qq/has, que son un promedio racional ante las circunstancias de la
zona. Las comunidades de la zona alta, muestran un rendimiento menor respecto a las
parcelas productivas de las zonas bajas, tal el caso de Bonete Palca y Estancia Grande
que por estar ubicados en pendientes altas, se hace dificultoso la disponibilidad de agua
para riego, además que el clima es un factor determinante.
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49
En general, se puede decir que el problema característico de la zona es la falta de sistemas
de riego, tanto para incrementar la producción agrícola como para aumentar áreas de
producción; por tanto es importante buscar técnicas para garantizar el aprovechamiento y
la conservación de agua, que optimicen el déficit hídrico en épocas necesarias.
4.2.1.8 Producción de Frutales
La producción de manzana es el principal producto de importancia comercial para la
población de Mojinete y sus asociados de distintas comunidades; este producto está ligado
a la actividad agrícola ya que ambos procesos productivos se desarrollan en el mismo
espacio físico y ambos se complementan.
CUADRO 47: Rendimiento de Frutales
Frutales Nº de plantas Edad Rendimiento
Arroba/Árbol
Manzano 162 8 a 30 años 14,6
Manzana 887 1 a 3 años Sin producción
Durazno 195 6 a 18 años 6
Durazno 122 1 a 3 años -
Menbrillo 23 1 a 3 años 2
Fuente: Elaborado con base en APAPSEM 2006.
Según datos del cuadro anterior e informantes claves, nos indican que el 60% de los
árboles frutales tiene una edad de producción de 6 a 18 años con un rendimiento promedio
de 8.2 @/árbol; cabe destacarse que por el gran mercado existente para este producto es
motivo importante para que cada año los comunarios aumentan nuevos plantínes; además
que el sistema de producción es netamente ecológico.
GRÁFICO 21: Cultivo de manzana
Introducción de frutales, Mojinete
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
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50
4.2.1.9 Principales subproductos
Los principales sub productos de la agricultura en la región son muy pocos tal el caso de la
harina de trigo, de maíz, maíz pelado, tostados y moco chinches de duraznos
deshidratados. En esta zona no se realiza deshidratación de papa.
4.2.1.10 Destino de la producción
El mayor destino de la producción agrícola es para el consumo familiar en un 56.17%, un
23,83 sale a la venta y un 15.05% se intercambia por otros productos con vecinos y amigos
del mismo distrito. Ejemplo un faenado de chivo equivale 3 arrobas de trigo o una arroba de
maíz.
A diferencia de los manzanos el 83% de la producción se destinan a la venta, el 12% al
autoconsumo y un 5% al trueque; a diferencia que los productores de hortalizas destinan
cerca del 81,33 al consumo familiar, el restante es destinado a la venta a familias que no
producen estos productos.
CUADRO 48: Destino del producto (%)
Producto Semilla Venta Consumo Trueque Transformación total
Maíz 4.0 30.0 27.00 21.00 18.0 100.00
Trigo 5.0 24.4 8 22.4 40.2 100.00
Haba 7.0 20.2 54.25 18.50 - 100.00
Papa 8.5 21.1 60.05 10.35 - 100.00
Hortalizas 0.3 18.4 81.33 - - 100.00
Manzano 83 12 5 - 100.00
TOTAL 4.96 23.83 56.17 15.05 - 100.00
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Con respecto a la transformación del producto es el caso del maíz y trigo se transforman en
subproductos como harina de trigo, harina de maíz, maíz pelado, y tostados en pequeña
magnitud.
4.2.1.11 Plagas y enfermedades
Como en toda región, cada uno de los cultivos es afectado por distintos vectores que
inciden significativamente en el rendimiento de los mismos, en el caso de la papa los
vectores de mayor incidencia son el gusano blanco, gorgojo y el pulgón; al maíz el gusano
barrenador, el gusano cogollero, pulgón, carbón, musura, etc.
En el siguiente cuadro se puede apreciar los principales vectores que afectan los cultivos y
son los siguientes.
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CUADRO 49: Principales Plagas y Enfermedades
Cultivo Plaga y Enfermedades
Maíz Gusano barrenador, el Gusano cogollero, pulgón, carbón, musura,
Trigo Musura, Mancha Foliar
Haba Pulgón, la roya blanca, la mancha chocolateada
Papa Gusano blanco, Káspara, la Sarna, Orko sapi.
Manzano Gomosis, Mildiu, Arañuelas.
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
También existen otros depredadores de los cultivos como la liebre, la vizcacha, el ratón, las
palomas especialmente al cultivo de gramíneas.
4.2.1.12 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y herramientas
En el municipio no existen sistemas de producción tecnificado, ya que la agricultura es
tradicional; es decir se utiliza yuntas y herramientas manuales.; también los sistemas de
almacenamiento son rústicos y tradicionales.
4.2.1.13 Calendario agrícola
El tiempo dedicado a la producción agrícola abarca aproximadamente 9 meses, a partir de
septiembre hasta junio, generalmente es ampliado con el desgrane del maíz hasta agosto.
Las actividades dedicadas a la agricultura varían de acuerdo al tipo de cultivo, para el trigo
desde septiembre se empieza con la preparación del terreno, la siembra se la realiza en
octubre y la cosecha en abril, el secado, trillado y venteado llega a realizarse hasta finales
del mes de junio. El calendario agrícola varía según el cultivo como se detalla en el
siguiente cuadro.
CUADRO 50: Calendario Agrícola
Mecanismo Sept Oct Nov Dic Enr Feb Marz Abr May Jun Jul Agt
Siembra
Haba X x
Trigo X
Maiz X
papa x
Hortalizas X x x
Labores culturales
Haba x x x x
Trigo X x x x
Maiz X x x x
Papa X x x x X
Hortalizas X x x x x x
Manzano x X x x x x
Cosecha
Haba x
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52
Continuación del Cuadro 48.
Mecanismo Sept Oct Nov Dic Enr Feb Marz Abr May Jun Jul Agt
Trigo (segado) x
Maíz (corte y emparve) x x
Papa x x
Hortalizas x x x x
Manzano x x x x
Post Cosecha
Haba (secado) x x
Haba (Trillado) x x
Trigo (secado) x x
Trigo (trillado y venteado)
x
Maíz (secado) x x
Maíz (deshoje) x
Maíz (desgrane) x x
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
4.2.1.14 Organización de la fuerza de trabajo
La distribución del trabajo en la producción agrícola, frutícola es compartida entre todos los
miembros de la familia y en la temporada de siembra entre los vecinos, familiares y amigos.
Sin embargo existen algunas labores que están destinadas a los varones y jefes de hogar
como ser la preparación del suelo, de las herramientas de trabajo, el roturado con ayuda de
tracción animal; sin embargo las labores culturales (deshierbe, riego, cosecha, etc) son
compartidas con la esposa e hijos, así mismo la selección y almacenamiento de los
productos. La comercialización de los productos también es responsabilidad del varón y la
mujer con ventas menores.
CUADRO 51: Organización del Trabajo
Actividades Participación de los miembros en (%)
Padre Madre Hijos Total
Roturación 71 18 11 100
Siembra 49 36 15 100
Aporque/ deshierbe 45 46 9 100
Cosecha 50 40 10 100
Comercialización 60 40 - 100
Promedio 55 36 9 100
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
4.2.1.15 Costos de producción y rentabilidad
En todo el municipio ninguna familia realiza costos de producción, por tanto se realiza un
ejemplo del principal cultivo como es el caso del maíz, bajo un sistema tradicional de
producción.
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53
a) Maíz
El costo de producción de una hectárea de maíz es 1215 Bs., ítem que considera desde la
preparación del terrero, la siembra hasta la cosecha y almacenamiento, se estima ingresos
por concepto de ventas por un valor de 1320 Bs., sin considerar el maíz destinado al
autoconsumo, en base a estos datos se estima que la relación de beneficio costo es:
B/C = 1320/1215 = 1.08
Se puede entender que por cada 1 Boliviano que se invierta en el proceso de producción
se obtiene producto de la venta la suma de 1.08 Bs.; es decir que la producción no es
rentable, solo logra cubrir los costos de producción, por lo que la mayoría de los
productores destinan para el consumo familiar.
CUADRO 52: Costos de producción de maíz
ACTIVIDAD ÍTEM UNIDAD CANTIDAD PU (Bs) TOTAL
(Bs)
Costos de Producción
PREPARACIÓN DEL TERRENO
Roturación Yunta 2 60 120
Arada y cruzada Yunta 2 60 120
rastreado Yunta 2 60 120
SIEMBRA
Surcado Yunta 2 60 120
Asemillado qq 2 60 120
Abono orgánico Bolsas 30 12 360
Aporque y labores Culturales Jornal 4 15 60
COSECHA
Corte y emparve Jornal 4 15 60
Deshoje y desgrane Jornal 6 15 90
Embolsado y almacenamiento Jornal 3 15 45
TOTAL COSTOS Bs. 1215
Ventas de la producción
Rendimiento esperado qq 22 60 1320
Diferencia de costo de producción y beneficio Bs. 105
TOTAL B/C 1,08
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
c) Trigo:
El cultivo de trigo se realiza en tierras utilizadas en el cultivo de maíz, lo que permite
ahorrar costos de la etapa de roturación, por lo que el costo de producción de una hectárea
es de 1025 Bs., valor que considera la adquisición de semilla y los jornales utilizados en la
siembra y en la cosecha.
Si se considera que toda la producción se vendiera se percibirían ingresos por un total de
1320 Bs., es decir se generaría un indicador Beneficio – Costo de 1.28 Bs.; sin embargo
es necesario indicar previo a emitir una conclusión que este producto se lo vende en
harina o en pan y se lo utiliza como forraje sirviendo de insumo en la producción ganadera.
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CUADRO 53: Costos de Producción de Trigo
ACTIVIDAD ÍTEM UNIDAD CANTIDAD PU (Bs) TOTAL
(Bs)
Costos de producción
SIEMBRA
Arada y cruzada Yunta 3 60 180
rastreada Yunta 3 60 180
Semillero Jornal 1 20 20
Semilla Qq 2 60 120
Abono orgánico Qq 20 12 240
COSECHA
Segado Jornal 4 15 60
traslado Jornal 4 15 60
Trillado Burros 6 15 90
Venteado Jornal 3 15 45
Embolsado y almacenamiento Jornal 2 15 30
1025
Ingresos de Producción
Rendimiento esperado qq 24 55 1320
Diferencia de costo de producción y beneficio Bs. 295
TOTAL B/C 1,28
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
4.2.2 Sistemas de producción pecuaria
4.2.2.1 Características de la existencia de ganado
Las especies pecuarias predominantes en el municipio son el ganado Caprino, Ovino,
Camélido y Bovino, junto a estas especies de importancia social y económica tenemos los
equinos que sirven de medio de transporte local de los productos, y el desplazamiento de
los productores para las distintas faenas.
4.2.2.2 Población pecuaria
La potencialidad pecuaria en el municipio alcanza a 6612 cabezas de ganado cuya
importancia es fundamental para el desarrollo económico de sus pobladores.
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55
GRÁFICO 22: Principal Ganado Municipal
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
Llamas Cabras Ovejas Vacunos
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Del total de ganado se destaca la existencia de una elevada cantidad de cabezas de
ganado caprino que representa 62,01% del total de la ganadería (4100 cabezas), seguido
con el 25,41% al ganado Ovino (1680 cabezas), un 10.06% al ganado camélido (llamas) y
en mínima cantidad el ganado bovino con solo 2.53%.
CUADRO 54: Población Pecuaria Municipal
Comunidad Llamas Cabras Ovejas Vacunos total
Bonete Palca 280 580 700 27 1587
La Ciénega 0 900 110 35 981
Est. Grande 28 110 80 218
Pueblo Viejo 180 220 310 20 730
Casa Grande 156 1010 250 11 1427
Casa Pintada - 850 30 36 996
Mojinete 14 480 150 52 673
TOTAL 665 4100 1680 167 6612
% 10.06 62.01 25.41 2.53 100
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
En la Comunidad de Bonete ubicada en la zona alta del municipio la especie que
predomina es la llama; a medida que las comunidades van descendiendo de altitud esta
especie va disminuyendo considerablemente y la especie de caprinos va en aumento, tal el
caso de la comunidad de Casa Grande que cuenta con mayor número de cabezas de
ganado caprino. Debemos destacar que la presencia de ganado caprino es altamente
significativa en todas las comunidades del municipio.
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56
4.2.2.3 Tenencia de ganado por familia
De acuerdo a información del diagnóstico comunal son pocas las familias que cuentan con
ganado camélido en un promedio por comunidad de 4 a 6 familias; en lo que se refiere a
ganado caprino el 97% de las familias cuentan con esta especie; por otro lado, son también
pocas las familias que tienen ganado ovino (8 a 12 familias por comunidad) y vacuno (3 a 7
familias por comunidad).
GRÁFICO 23: Principales Tipos de Ganado
Ganado caprino, en Estancia Grande Vicuña (Vicugna vicugna), comunidad Bonete
Palca
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
En la Comunidad de Bonete Palca el número de familias dedicadas a la cría de ganado
camélido son muy pocas (6) y las mismas poseen en promedio de 38 cabezas por familia,
en el caso de los caprinos 38 cabezas por familia, en ganado ovino 12 cabezas por familia
y en cuanto al ganado vacuno solo una familia cuentan con este ganado.
CUADRO 55: Tenencia de Ganado Promedio (Cabezas/familia)
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
En general el promedio de llamas por familia en las comunidades es de 25.4 cabezas por
familias (flia.), en cabras 41 chivas/flia, ovejas 21 cabezas/flia, 2 cabezas de bovinos por
familia y finalmente 2,5 asnos/flia.
Comunidad Llamas Cabras Ovejas Vacunos Equinos
Bonete Palca 38 38 12 2 3
La Ciénega 32 8 3 2
Estancia grande 28 110 80 2
Pueblo Viejo 22 17 12 2.5 3
Casa Grande 18 36 16 1.5 3
Casa Pintada - 40 13 1.7 3
Mojinete 21 16 7 1.26 2
PROMEDIO TOTAL 25.4 41 21 2 2.5
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57
4.2.2.4 Tecnología y manejo
En general en todas las comunidades del municipio existe un manejo tradicional e
inadecuado de la ganadería, no existen técnicas actuales de manejo, alimentación, sanidad
y de mejoramiento genético. A pesar que el manejo es tradicional existe poco
asesoramiento técnico y capacitación.
El manejo del ganado tiene las siguientes características respecto a:
Alimentación: se realiza a través del libre pastoreo en las praderas nativas que tienen
paja, ciénega, malva y en muchos casos es complementado con forraje de cebada o
rastrojos de trigo, chala de maíz, etc.
Sanidad Animal: Generalmente no se practican técnicas de sanidad animal, algunas
veces los tratamientos realizados esporádicamente son caseros, y en algunas ocasiones
realizar baños antiparasitarios, pero lo realizan al criterio de los comunarios sin contar con
un calendario ganadero, sin dosis específicas y productos adecuados, por la carencia de
recursos económicos para adquirir productos adecuados.
Faena: el faenado de los animales es en forma rústica y al aire libre.
Comercialización: Los productores comercializan en carne fresca.
Por el inadecuado manejo del rebaño y la falta de infraestructura productiva existen
problemas de consanguinidad, la alimentación restringida provoca la debilidad del ganado
por la baja disponibilidad de pastos y sobre todo la baja protección del ganado ocasiona la
exposición de los animales a los depredadores naturales como es el puma y zorro,
característicos de la zona.
4.2.2.5 Productos y subproductos
La carne de caprinos, ovinos, camélidos es el principal producto obtenido, seguido de
productos importantes como la lana, el cuero, guano de cabra y oveja; que permite
generar una economía de subsistencia en la mayoría de las familias.
En el siguiente cuadro se muestran los principales productos y sub productos de la
actividad ganadera en todo el municipio.
CUADRO 56: Productos y Sub productos Pecuarios
Comunidad Productos y Subproductos Productos
Carne Lana Cuero Leche Guano Charque Queso
Llamas x x x X X
Cabras X X X X X X
Ovejas X X X X X X
vacunos X X X
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
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58
El grado de transformación de la carne llega hasta la deshidratación y producción de
charque en forma rústica (extendido en alambre), caso igual ocurre con el cuero.
El mercado de los productos y subproductos procedentes de la ganadería en sus diferentes
especies son comercializados e intercambiados fuera y dentro del municipio, sin embargo,
el principal mercado constituye las localidades de Tupiza y Villazón.
4.2.2.6 Manejo de praderas y forrajes
En el municipio no existe el manejo de las praderas nativas o áreas de pastoreo
planificado, por tanto el pastoreo es libre y la producción de forraje nativo es insostenible
en términos ambientales y socioeconómicos, observándose baja regeneración de flora
nativa. Por otro lado existe una tasa de mortalidad importante en los rebaños, por debilidad
debido a factores alimenticios, sanitarios y de protección
4.2.2.7 Carga animal
Ya que se considera que aproximadamente 82.740 has de la superficie municipal (70%)
están cubiertas por vegetación nativa útil para la alimentación del ganado como gramíneas
perennes, arbustos que en su conjunto conforman praderas de naturales de pastoreo y la
existencia de aproximadamente 7850,00 cabezas de llamas, cabras, ovejas, vicuñas y
equinos, y considerando el coeficiente de probabilidad de 0.48 (Unidades de Ganado
Mayor UGM.), se estima una carga animal de 6 UGM por hectárea; aunque se tiene la
limitante que estas áreas son de difícil regeneración y producción de pastizales con alto
contenido nutritivo y de fibra, la que lleva a casos de desertización del área en cuestión.
4.2.2.8 Destino de la producción
El destino de la producción ganadera no está definido, es decir que los productores no
tienen un destino claro que tendrá su producto, este aspecto está determinado por las
circunstancias de sus necesidades económicas y sociales. En el cuadro 55 se tiene un
estimado del 39% de la producción dirigido al autoconsumo familiar, el 22% a la venta
ocasional y el 20% destinado al trueque como fuentes importantes de la economía familiar
y seguridad alimentaria.
CUADRO 57: Destino de la Producción
Tipo de Ganado
DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
Autoconsumo familiar
%
Venta
%
Trueque
%
Tracción animal
%
Total
Llamas 45 30 25 - 100
Cabras 45 30 25 - 100
Ovejas 55 20 25 - 100
vacunos 10 10 5 75 100
Total 39% 22% 20% 19% 100%
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
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59
4.2.2.9 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal
Los animales también son afectados por diferentes enfermedades y parásitos que
determinan porcentajes de mortalidad, disminución de peso y calidad de los productos y
subproductos, provocando bajos rendimientos de carne, calidad del cuero, que afectan
considerablemente en los ingresos económicos de la familia.
Las principales enfermedades que atacan al ganado son los siguientes:
CUADRO 58: Principales Enfermedades
Ganado Enfermedades
(Nombre Común) Nombre Científico % de incidencia
Camélido
Diarrea Clostridium perfrigens y welchii 80
Sarna Sarcoptes scapbiel 85
Aftas Estomatitis vesicular 60
Uñera Fiebre aftosa 40
Sucho onq’oy Fiebre rábica 30
Tos Neumonía 30
Caprinos y ovinos
Uñera Fiebre aftosa 40
Sucho onq’oy Fiebre rábica 40
Diarrea Escherichia coli 45
Tos Neumonía 30
Bovinos
Uñera Fiebre aftosa 30
Sucho onq’oy Fiebre rábica 30
Diarrea Escherichia coli 30
Tos Neumonía 30
Carbunculo Clostridium chauvoei 35
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Las infecciones y pérdida de ganado se producen durante el pastoreo y en menor medida
cuando están en sus corrales, los principales parásitos existentes en la sección son la
sarna, la piojera, la ceguera que ataca al ganado caprino y ovino principalmente y la
garrapata que repercuten en la calidad de producción.
CUADRO 59: Principales Parásitos
Ganado Parásitos
(Nombre Común) Nombre Científico Nombre Nativo
Camélidos
Fasciola Hepática Fasciola Hepática 30
Sarna Sarcoptes scabiei 80
Chiwira (interno) Sarcosistosis 40
Garrapata Amblyomma parvitarsum 80
Itha Linognathu damaliana 30
Tenia moniezia benedini y expanza 40
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Continuación del Cuadro 57
Ganado Parásitos
(Nombre Común) Nombre Científico Nombre Nativo
Ovinos y Caprinos
Gusano de la nariz Oestrus ovis 50
Gusano del Hígado Faseolosis hepática 30
Tenias Thysanosoma 40
Garrapata Melófagus 80
Itha Linognathu 60
Sarna, karachi Sarcoptes scabiel 60
Sonko bola Hidatidosis 10
Kechaleras Coccidiosis 10
Muyu Muyu Taenia multiceps 10
Bovinos
Garrapata Melófagus 40
Gusanos pulmonares Dictyocaulis sp 25
Gusano del Hígado Faseolosis hepática 30
Tenias Thysanosoma 40
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
4.2.2.10 Infraestructura Productiva
En todo el municipio no se cuenta con infraestructura productiva, solo dos comunidades
cuentan con baños antiparasitarios y por el poco conocimiento y hábito, además del difícil
acceso a los productos veterinarios en ocasiones realizan prácticas de sanidad animal.
CUADRO 60: Infraestructura Productiva
Comunidad Baño
antisarnico Matadero
Bonete Palca - -
La Ciénega 1 -
Estancia grande - -
Pueblo Viejo 1 -
Casa Grande - -
Casa Pintada - -
Mojinete - -
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Para la protección del ganado, el 100% de las familias cuentan con corrales rústicos de
piedra, th’ola y espinas o simplemente los cobijan debajo de las rocas para su estabulado
durante las noches en las que están expuestos a las inclemencias del clima y de enemigos
naturales como es el puma y zorro.
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61
GRÁFICO 24: Infraestructura Productiva Ganadera
Corral para guarecer el ganado caprino, Pueblo Viejo
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
4.2.2.11 Organización de la fuerza de trabajo
Al igual que la producción agrícola, la producción ganadera está determinada por la mano
de obra familiar, el pastoreo generalmente es una actividad asumida por las mujeres y
niños, la sanidad animal recae bajo la responsabilidad de hombres y mujeres. La
construcción y mantenimiento de los corrales es tarea de los varones.
CUADRO 61: Distribución de la fuerza de trabajo
Comunidad Hombres Mujeres ambos
Llevar al pastoreo X
Atender partos X
Castrar X
Curar enfermedades X
Construir corrales X
Carnear X
Vender X
Hacer trueque X
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
El faenado, comercialización y trueque del producto está en manos de los varones
especialmente de carne fresca, pero de charque y lana generalmente es realizado por la
mujer.
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62
GRÁFICO 25: Organización de la Fuerza de Trabajo
12
7870
80
4
30
6
18
00
20
40
60
80
100
Pastoreo Sanidad animal Comercialización
PADRE MADRE HIJOS
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
En la época de siembra las familias se organizan para realizar un trabajo conjunto a nivel
familiar, donde participan las esposas, hijos y el padre de familia.
4.2.2.12 Costos de Producción Pecuaria
En general los productores no realizan costos de producción ganadera, pero realizando un
ejemplo con el sistema de producción tradicional que practican en la zona, se puede
determinar que el balance costo beneficio es igual (0,8), por tanto esta actividad no tiene la
finalidad de generar ingresos económicos constantes, es más una especie de reserva de
los gastos de emergencia o tener acceso a la carne para su alimentación; otro benéfico
importante es obtener abono animal y derivados como leche, cuero y queso.
CUADRO 62: Costo de Producción Ganado Caprino
Actividad Unidad Cantidad Precio Unitario
(Bs)
Precio Total
(Bs)
Tamaño promedio de hato Cabezas 50 55 2750
Gastos
Manejo
Pastoreo jornal 365 10 3650
Sanidad Jornal 1 3 3
Castración jornal 1 10 10
Insumos
Sal Kg.
Forraje Kg.
Gasto total de producción 50 cabras 3663,00
Precio de venta total 50 cabras en carne 2750,00
Venta de cuero 200,00
Total ingresos de producción 2950,00
Costo total de producción 3650,00
TOTAL BENEFICIO COSTO 0.80
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
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63
4.2.3 Sistemas de Producción Forestal
4.2.3.1 Especies y Superficies
En la región del municipio no existen áreas forestales significativas destinadas a la
explotación forestal, en zonas bajas se destacan áreas forestales de Churqui, y Queñua
especialmente en la parte alta del municipio. Ni las autoridades, población e institución
alguna muestran interés y motivación por realizar nuevas plantaciones que mejorarían las
condiciones ambientales de la zona. Las ventajas de las forestales existentes en la región
son:
Churqui: Árbol forrajero especialmente para ganado caprino, es utilizado como leña y
carbón. En la agropecuaria sirve como cercos de los corrales, instrumento de nivelación de
los terrenos después de la siembra.
Queñua: Arbusto que es utilizado como leña y forrajera para caprinos y camélidos.
Molle: es árbol medicinal, sirve como depósito de chala, protectora y aportadora de
sombra.
4.2.4 Sistemas de Caza y/o Pesca
4.2.4.1 Principales Especies
Son pocas las especies objeto de caza, ninguna de pesca, sin embargo estas son
utilizadas para consumo familiar ocasionalmente, de las cuales sobresale la vizcacha, la
perdiz y liebres. La caza de zorro y puma es netamente para evitar la pérdida de ganado
caprino, ovino, equino y camélido.
4.2.5 Sistemas de producción artesanal
La producción artesanal es de tipo tradicional que se presenta en todas las comunidades
del municipio. En mayor medida los productos obtenidos artesanalmente son los tejidos,
herramientas de trabajo destinado para uso exclusivo de la familia y muy poco para la
comercialización y trueque que coadyuvan a mejorar los ingresos económicos de la familia.
El volumen de producción no es cuantificado, cabe destacar que de toda la producción
artesanal las sogas, phullos y chompas ocupan un lugar importante de producción familiar,
actividad que se realiza constantemente y especialmente durante el invierno.
Debe indicarse que la tecnología de confección es tradicional, con materiales locales de
lana de oveja, fibra de llama. El volumen de la producción artesanal es reducido, por
cuanto la mayor parte de estos productos tiene destino el consumo familiar; también el
trabajo es realizado por los miembros de la familia especialmente las mujeres.
Los principales productos elaborados y el destino de la producción se detallan en el
siguiente cuadro:
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CUADRO 63: Productos Artesanales
Productos Quien produce Destino
Hombre Mujer Venta Trueque Autoconsumo
Costales x x
Pullos x x x
Sogas x x x
Medias x x x x
Chompas x x x
Guantes x x x
Arado e implementos x x x
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
4.2.6 Sistema de Producción Minera
La producción minera en el municipio es nula a pesar de la existencia de yacimientos de
oro, plomo, zinc y cobre no existe explotación minera, excepto un mínimo de carácter
familiar que es esporádica especialmente con el oro y la kollpa, que es comercializada en
la ciudad de Tupiza y Villazón algunas veces al año.
4.2.7 Sistemas de Comercialización de Productos
4.2.7.1 Formas de comercialización
El sistema de comercialización actual de todos los productos del municipio está dirigido al
mercado de Argentina, Tupiza y Villazón; el mismo que está basado en tres elementos:
productor, intermediario y consumidor, organizados de la siguiente manera:
GRÁFICO 26: Sistema de comercialización
INTERMEDIARIO CONSUMIDIDORPRODUCTOR
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
4.2.7.2 Ferias y Mercados
De acuerdo a los pobladores del municipio, en la zona no existen ferias locales que
incentiven la comercialización de los productos, los mismos deben ser transportados a la
ciudad de Tupiza, Villazón y república de Argentina para su comercialización. En general
existen dos tipos de comercialización en el área urbano y/o rural a través del sistema de
venta directa en las ciudades y del trueque en la misma comunidad; las cuales se
diferencian por:
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65
Venta: Se caracteriza por recibir a cambio cantidad de dinero por vender su
producto y obtener mayores ventajas que el trueque.
Trueque: caracterizado por intercambiar productos similares en volumen, se la
realiza al interior de las comunidades también de carácter ínter comunal e
interprovincial. Está actividad es menos beneficiosa ya que el productor pierde el
valor real de su producto. Ej.: Carne de chivo/maíz o trigo, Charque de llama/maíz y
trigo, Tostado de maíz por lana de oveja, etc.
4.2.7.3 Principales productos comercializables y precios según época
El comportamiento de los precios es variable, y está íntimamente ligado a las
características de producción, en el caso del maíz el precio más alto se presenta en los
meses de septiembre a enero, la comercialización de carne caprina y ovina tiene mayor
precio en los meses de noviembre, diciembre y enero.
CUADRO 64: Principales Productos Comercializables
Producto Unidad
> precio < precio Lugar de
comercialización Precio
Bs. época
Precio
Bs época
Maíz Qq 60 Sep-Ene 40 Oct a jun Tupiza y Villazón
Trigo Qq 80 Oct-Maz 65 Oct a jun Tupiza y Villazón
Haba Qq 80 Dic-Ene 40 - Tupiza y Villazón
Manzana @ Feb-Abr - - Tupiza y Villazón
Carne de chivo Cabeza 75 Nov-Enr 45 Nov-Abr. Tupiza y Villazón
Carne de oveja cabeza 80 May-Oct 50 Nov-Abr Tupiza y Villazón
Phullos Unidad 220 Nov a Mar 120 May-Oct Comunidad
Chompas, medias. Unidad 60 May-Agt 40 Nov-Dic Argentina
Sogas unidad 8 Oct-May 5 Jun-Sep Comunidad
Oro Gr 45 Sept-Mar 40 May-agt Tupiza, Villazón
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
4.2. Recursos Turísticos Los atractivos municipales de la región son principalmente los Chullpares que se
encuentran en las comunidades de Bonete Palca, La Ciénega y Mojinete; estos atractivos
carecen de protección y acceso para su valoración; por otro lado en el municipio existen
bastantes formaciones geológicas que diferencias los paisajes, además que se añade la
construcción de las viviendas de la comunidad de La Ciénega en base a piedra, que hace
aún más atractivo el panorama.
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CUADRO 65: Atractivos Turísticos
Comunidad Atractivo
Bonete Palca Aguas termales, Sombrerituyuj, Cerro Bonete, Mina bolívar, Mina Lipeña, Mina San Julián.
Estancia Grande Casas de Chullpas, Nido de Cóndores, Potoyoj
La Ciénega Suscunas Chico, Suscuna Grande, Nido de Cóndores, Ruinas de Chullpas, Tela K’ak’a.
Mojinete Nido de Cóndores, Casa de Chullpares, Huela de Avestruz, Ito 15, Valle Encantado.
Casa Pintada Mina Tio Thojo, Toro Toro.
Pueblo Viejo Laguna Oidor, Jardín de Kantutas, Casa de Chullpas, Cerro Huyo, Mina Rondal, Mina Chiquirituyoj, Cerro Oidor.
Casa Grande Asna Pujo (aguas termales), Tutayoj.
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
4.2.8 Características del Flujo Turístico
No hay flujo de turistas en la región, recién se está trabajando para difundir sus atractivos
naturales, existen muchas dificultades para promover el turismo, como ser: falta de
caminos ínter comunales, deficiente mantenimiento y mejoramiento de caminos, en
especial Mojinete-Esmoruco, carencia de servicios básicos como agua potable,
alcantarillado, falta de hospedaje y especialmente medios de transporte.
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67
5 Aspectos Organizativo-Institucional
5.1. Formas de Organización Seccional, Comunal, e Intercomunal.
5.1.1 Organizaciones sindicales (comunidades y OTB’s)
A nivel seccional la organización social está representada por el Gobierno Municipal a
través del Ejecutivo Municipal, el Concejo Municipal, el Comité de Vigilancia y otras formas
de organización social y productiva.
La Organización social al interior del municipio está basada por el Corregidor y las OTB´s
en cada una de las comunidades. El Corregidor es la autoridad máxima representante del
estado y de toda comunidad y es el nexo ante autoridades provinciales, departamentales y
nacionales.
El Corregimiento es la entidad social más importante de las comunidades, su instancia
máxima de consulta son las reuniones comunales, donde asisten todos los comunarios. La
gestión del Corregidor tiene una duración de uno a dos años, al final del cual es
reemplazado por otro comunario elegido de acuerdo a usos y costumbre, al que la
autoridad saliente entrega todos los documentos existentes y otorga un informe de las
acciones tramitadas durante su gestión.
En estos cargos, existe una mayor presencia de representantes del sexo masculino
otorgando poca importancia al sexo femenino.
5.1.2 Organizaciones Territoriales de Base
CUADRO 66: Organizaciones Territoriales de Base
Comunidad Nº Personería Jurídica Fecha de Registro
Bonete Palca 031301 24-Mayo-95
Estancia Grande 012206 15-mayo-95
La Ciénega 020903 24-mayo-95
Pueblo Viejo 031502 24-mayo-95
Casa Grande 021105 24-mayo-95
Casa Pintada 010802 24-mayo-95
Mojinete 011004 24-mayo-95
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
En el municipio existen siete Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s) todos con
personería jurídica, el rol que cumplen es velar los intereses de cada una de sus
comunidades según la Ley 1551 de Participación Popular, que le permite identificar,
priorizar proyectos y gestionar recursos económicos ante el gobierno municipal y otras
instituciones. Generalmente en esta región tanto el corregidor como los representantes de
las OTBs’ tienen similitud en sus funciones, dando prioridad al corregidor a asumir esta
responsabilidad, en caso de ausencia del corregidor el representante de la OTB’ asume el
cargo interinamente.
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5.1.3 Organizaciones Sociales Funcionales
Además del Corregimiento, en todas las comunidades se cuentan con organizaciones
sociales funcionales como los Centros de Madres, las mismas que realizan tejidos y
reciben capacitación en seguridad alimentaria, artesanías y organización social, etc. Pocas
son las comunidades que aún cuentan con Club Deportivo debido a la migración
especialmente de los varones, por tanto este tipo de organización va desapareciendo. Por
su importancia también todas las UE cuentan con su presidente de Junta Escolar; debemos
destacar que en algunas comunidades las autoridades cumplen entre dos a tres cargos
(corregidor, OTB’ y Junta Escolar).
CUADRO 67: Organizaciones Sociales Funcionales
Comunidad OTB’s Organizaciones Funcionales
Club de Madres Club Deportivo Junta Escolar
Bonete Palca x x x
Estancia Grande x x x
La Ciénega x x x x
Pueblo Viejo x x x
Casa Grande x x x x
Casa Pintada x x x
Mojinete x x x x
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
5.1.4 Organizaciones Productivas
En todo el municipio se tiene solo una organización social productiva que es la Asociación
de Productores Agropecuarios y de Servicios eco turístico del Municipio de Mojinete
(APASEMM), cuyo objetivo es incrementar, mejorar la producción específica de manzana e
incentivar la actividad turística conjuntamente con el Gobierno municipal e instituciones
presentes en el Municipio.
CUADRO 68: Organizaciones Productivas
Comunidades APASEMM
Bonete Palca
Estancia Grande
La Ciénega x
Pueblo Viejo x
Casa Grande x
Casa Pintada x
Mojinete x
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Medicus mundi, es la única ONG que colabora a APASEMM, con la asistencia técnica,
capacitación y fortalecimiento de esta organización productiva.
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete 2007 - 2011
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69
5.1.5 Mecanismos de Relacionamiento
En las comunidades existen reuniones comunales bajo la dirección del Corregidor que
desarrollan encuentros cuando es necesario y en el que se coordina diferentes aspectos,
como el inicio de obras, ejecución de proyectos u otros temas inherentes a la comunidad.
En el ámbito seccional la mayoría de las reuniones son convocadas por el Ejecutivo
Municipal, el cual hace llegar a los diferentes Corregidores y OTB’s la convocatoria escrita,
donde de acuerdo a usos y costumbres deben asistir obligatoriamente.
Las relaciones entre Corregimientos y el Gobierno Municipal, son de mutuo respeto, la
forma de relacionamiento entre ambos es a través de las siguientes formas:
Audiencias de los Corregidores, OTB´s con el Concejo Municipal y Ejecutivo
Municipal.
Reuniones Municipales (en el proceso de Formulación de POAs).
Ampliados.
La coordinación entre el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia se realiza a través de
reuniones convocadas por el ejecutivo municipal, con el fin de organizar, aclarar y solicitar
aspectos relativos sobre la ejecución del POA, cumplimiento del cronograma de trabajo,
seguimiento a obras, control de obras ejecución presupuestaria, etc.
En el Municipio existe una relación de cordialidad entre el Gobierno Municipal, Comité de
Vigilancia y autoridades de Educación y Salud, con los cuales generalmente el Ejecutivo
Municipal coordina para tomar una acción en beneficio de la sección.
5.2. Instituciones Públicas y Privadas Las principales instituciones públicas y privadas en el Municipio están encabezados por el
Gobierno Municipal, a la vez relacionado con la prefectura a través de la subprefectura y
corregidores. Las entidades públicas y privadas que coadyuvan el trabajo del Municipio
son las siguientes:
CUADRO 69: Presencia de Instituciones Públicas y Privadas en el Municipio
Comunidad
Instituciones Públicas y Privadas
ONG Fé y Alegría
PMA Iglesia
Católica Iglesia
protestante
ONG
Medicus Mundi
Bonete Palca X X X X
Estancia Grande X X X
La Ciénega X X X X X
Pueblo Viejo X X X X
Casa Grande X X X X
Casa Pintada X X X X X
Mojinete X X X X X
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete 2007 - 2011
Medicus Mundi
70
Fé y Alegría: Coadyuva a la infraestructura, equipamiento y funcionamiento del
Internado escolar Yachay Wasi de la localidad de Mojinete.
PMA: Coadyuva al Desayuno y Almuerzo Escolar en todas las comunidades y al
programa ALFALIT.
ONG Medicus Mundi: institución presente en el municipio, que trabaja en todas
las comunidades a través de un programa integral de Salud, Educación,
Saneamiento Básico, Fortalecimiento de las capacidades locales, capacitación y
asistencia técnica en la producción agrícola, ganadera, construcciones civiles ,
canales de riego, etc.
Programa de Alfabetización del Gobierno Nacional Yo Si Puedo, está siendo
implementado en todas las comunidades del Municipio.
Iglesia Católica.- Institución presente en el municipio desde la época colonial, la
cual actualmente cuenta con 6 infraestructuras dentro de todo el municipio, las
mismas que están deterioradas y al olvido de sus autoridades. Rara vez el
sacerdote visita alguna iglesia.
Iglesia protestante.- Instituciones dispersas a lo largo del municipio, dedicadas a
las actividades religiosas.
Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez.- Cumple tareas
referentes a la educación a nivel seccional.
5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal.
5.2.1 Estructura Administrativa.
El gobierno municipal Mojinete por el reducido tamaño de la población que posee, ve
limitado sus acciones y su misma estructura administrativa, en la actualidad el trabajo del
Gobierno Municipal es apoyado solo por el asistente técnico de la mancomunidad y un
técnico de apoyo para el aspecto financiero. La estructura del gobierno municipal es la
siguiente:
GRÁFICO 27: Organigrama del Gobierno Municipal
HONORABLE CONSEJO MUNICIPAL
HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL
Secretaria de la MancomunidadAsistente Técnico de la Mancomunidad
Administrador Financiero de la Mancomunidad
Asistente Técnico Operativo Local
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete 2007 - 2011
Medicus Mundi
71
5.2.2 Infraestructura y Equipamiento.
El equipamiento del municipio es deficiente, en cuanto a la infraestructura la casa de
gobierno no se adecua a las necesidades del Gobierno Municipal y no cuenta con los
ambientes necesarios para el desarrollo de sus actividades.
5.2.3 Sistemas Administrativos en Vigencia.
SINCOM (Sistema de contabilidad integrada).- Este instrumento es utilizado por el Área
financiera (apoyo de la mancomunidad), cuya labor es la de elaborar presupuestos de
recursos y gastos, elaboración del Programa Operativo Anual, estados financieros,
conciliación de cuentas.
5.2.4 Ingresos Municipales.
El gobierno Municipal para su funcionamiento cuenta con recursos provenientes de
diferentes cuentas:
Coparticipación tributaria desagregada en dos cuentas: Participación Popular y
Seguro Universal Materno Infantil (SUMI).
Recursos Propios.
HIPC II Educación.
HIPC II Salud.
HIPC II Infraestructura.
Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH).
5.3 Evaluación del Grado de Ejecución del PDM 2000 – 2004 El Plan de Desarrollo Municipal 2000 – 2004 fue elaborado por la empresa consultora
Agrícola Ganadera CAGEL S.R.L. en el año 1999 con financiamiento del Proyecto de
Inversiones Rurales (PDCR II).
La ejecución del PDM en los cinco años estuvo bajo responsabilidad del ejecutivo
municipal quienes no facilitaron en sobremanera la difusión del documento, tampoco la
correcta utilización en los procesos de planificación anual (formulación del POA), que a
diferencia de otros municipios permitió la institucionalización del uso del Plan de Desarrollo
Municipal.
El grado de ejecución del PDM (relación PDM – POA) en general es del 63% (para el
periodo 2000-2004), indicador relevante porque permite verificar un elevado grado del uso
del PDM; el grado de ejecución del PDM se reduce gradualmente año tras año, así en la
gestión 2002 este indicador es del 81.4% que se reduce hasta el 37.68% en el 2005.
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete 2007 - 2011
Medicus Mundi
72
CUADRO 70: Relación PDM – POA (2000 – 2004)
Detalle 2002 2003 2004 2005 Total
Proyectos priorizados en el PDM 70 91 69 69 299
Proyectos priorizados en el POA 116 192 252 241 801
Proyectos comunes entre el PDM y el POA 57 43 32 26 158
Relación PDM – POA (%) 81.43 47.25 46.38 37.68 52.84
Fuente: Elaboración con base al PDM (2000-2004) y POAs
El gráfico 27, nos muestra la proporción de proyectos ejecutados en el POA con relación a
los proyectos priorizados en el PDM: 2000 -2004.
GRÁFICO 28: Relación PDM – POA (2000 – 2004)
81,4%
47,3% 46,4%
37,7%
52,8%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
2002 2003 2004 2005 Total
Fuente. Elaboración con base en PDM (2000-2004) y POAs
Al analizar el grado de ejecución del PDM por programas se han observado las siguientes
características:
a) Programa de Desarrollo Económico
La programación de proyectos productivos del PDM en el POA va disminuyendo
gradualmente del 72,5% (2002) a 28.95% (2005).
Entre los proyectos productivos no ejecutados destacan: mejoramiento de
forrajes, mejoramiento de ganado camélido, mejoramiento de ganado vacuno
lechero, mejoramiento de ganado porcino, crianza de truchas, crianza de
ganado ovino, construcción de carpas solares y construcción de talleres
artesanales.
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73
b) Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente
El PDM posee priorizados 12 proyectos en este programa, de los cuales fueron
ejecutados 11
Esta proporción permite indicar un grado de ejecución del 91.67%
c) Programa de Desarrollo Humano
En la gestión 2002 el grado de ejecución del programa es del 92%, disminuyendo
gradualmente hasta llegar a un 44% en la gestión 2005; lo que implica un promedio
del 64% en los cinco años
El éxito en la ejecución de este programa se explica por la existencia de proyectos
seccionales a ejecutarse por ley (SUMI, Seguro de Vejez, Desayuno escolar, etc.) y
la ejecución del PROME (elaborado el 2003), este último documento de
planificación bajo responsabilidad de la Dirección Distrital de Educación
La ejecución del PROME influyó significativamente en la ejecución de proyectos
productivos en las comunidades porque muchas de ellas cambiaron sus prioridades
(de productivos a educativos) lo que redujo sustancialmente el grado de ejecución
del programa de desarrollo económico.
Entre los proyectos no ejecutados destacan: apoyo a la mujer y a la tercera edad.
d) Programa de Desarrollo Institucional
En este programa se han priorizado 7 proyectos de los cuales se han ejecutado
seis, lo que permite indicar que el grado de ejecución del programa es del 85.71%
Entre los proyectos priorizados destacan: compra de vehículos, Asistencia Técnica
(PDCRII), etc.
El grado de programación de los proyectos priorizados en el PDM en los POA´s por
Programa se detalla en el cuadro siguiente:
CUADRO 71: Proyectos Programados
EJE TEMÁTICO 2002 2003 2004 2005 TOTAL
PDM POA PDM POA PDM POA PDM POA PDM POA
Desarrollo Económico 40 29 66 25 38 11 40 11 184 76
Recursos Naturales y Medio Ambiente 3 3 3 2 3 3 3 3 12 11
Desarrollo Humano 25 23 20 14 26 17 25 11 96 65
Desarrollo Institucional 2 2 2 2 2 1 1 1 7 6
TOTAL 70 57 91 43 69 32 69 26 299 158
Fuente: Elaboración con base en PDM (2000-2004) y POAs
En el periodo 1994 – 2006 el municipio ha percibido 2.908.533,8 Bs. Proveniente de
diferentes cuentas, el detalle de los ingresos percibidos es el siguiente:
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CUADRO 72: Ingresos Percibidos entre 1994 – 2006 (Bs.)
AÑO
COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA LEY DEL DIALOGO 2000
Cta, Principal (Liquido)
SUMI (Liquido)
Comisión Bancaria
Total Salud Educación Infraestructura Comisión Total
Ejecución (Liquido) (Liquido) (Liquido) Bancarias Ejecución
1.994 23.999,5 0,0 460,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 24.460,3
1.995 54.920,1 0,0 1.041,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 55.961,4
1.996 78.170,8 847,2 1.291,5 32.323,9 0,0 0,0 0,0 0,0 112.633,5
1.997 90.861,9 2.468,5 1.317,0 94.647,3 0,0 0,0 0,0 0,0 189.294,6
1.998 107.712,3 2.930,3 1.648,0 112.290,6 0,0 0,0 0,0 0,0 224.581,2
1.999 92.687,7 3.730,5 4.845,6 101.263,8 0,0 0,0 0,0 0,0 202.527,7
2.000 104.673,4 6.133,2 5.660,8 116.467,4 0,0 0,0 0,0 0,0 232.934,8
2.001 97.519,8 5.931,9 6.212,2 109.663,9 2.171,9 3.755,3 23.038,9 297,9 248.591,9
2.002 94.416,4 5.778,0 6.632,9 106.827,3 5.032,6 9.976,9 53.313,0 632,1 282.609,2
2.003 102.466,1 11.064,2 673,9 114.204,1 3.085,0 6.115,8 32.680,4 633,2 270.922,5
2.004 134.867,9 11.730,2 810,7 147.408,8 3.469,3 6.877,6 36.751,2 633,4 342.548,9
2.005 147.188,1 12.802,5 610,9 160.601,4 2.721,0 5.394,3 28.825,0 645,6 358.788,7
2.006 148.281,7 19.668,7 592,6 168.542,9 1.883,3 3.733,5 19.950,7 25,9 362.679,2
TOTAL 1.277.765,7 83.085,1 31.797,9 1.264.241,5 18.363,1 35.853,4 194.559,2 2.867,9 2.908.533,8
Fuente: Elaboración propia con base en Ministerio de Hacienda
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75
6 Aspectos socioeconómicos
6.1 Índice de Pobreza. El indicador de pobreza utilizado en nuestro país es el porcentaje de población pobre por
necesidades básicas insatisfechas “NBI”, de acuerdo a este indicador, en el ámbito
provincial, el NBI presenta una disminución de 98.7% (1992) a 98.3% (2001); estos valores
reflejan un menor grado de pobreza dentro de la provincia, es decir que el 98,3% de los
hogares del municipio no satisfacen sus necesidades básicas de agua, saneamiento
básico, niveles adecuados de educación y atención en salud.
CUADRO 73: Índice de Pobreza
MUNICIPIO NO POBRES POBRES
Necesidades Básicas
Satisfechas Umbral de Pobreza
Pobreza moderada
Indigencia Marginalidad
MOJINETE 2 10 542 136 0
Fuente: Elaboración con base en INE: CNPV – 2001
Los datos del cuadro anterior, nos indican que la población que vive en Mojinete vive en
estado de pobreza moderada, la población a pesar de no contar con los mínimos niveles de
servicios básicos, saneamiento, energía eléctrica, caminos y bienestar asociados a las
características de vivienda, niveles de educación y salud y acceso a fuentes de empleo;
cuentan con mejores condiciones agroecológicas para su sobrevivencia, en comparación a
otras comunidades.
6.2 Estratificación Socioeconómica En la población de Mojinete por sus características económicas y sociales entre sus
habitantes se han identificado tres estratos sociales según los siguientes criterios:
Por el tamaño de propiedad agrícola
Por el tamaño de hato de ganado mayor y menor
Por el tipo de vivienda
Muy Pobres: familias que cuentan con áreas reducidas de producción agrícola y una
cantidad menor de ganado caprino, ovino y camélido, no cuentan con ganado bovino;
además de contar con más de 8 miembros por familia.
No Pobres: Familias que tienen propiedades agrícolas medianamente grandes y un
número moderado de ganado caprino, ovino, bobino y camélido, tienen un promedio por
familia de 5 miembros.
Ricos: Son familias que disponen de grandes áreas de cultivo (> a 2has/fflia), además
cuentan con mayor número de cabezas de ganado caprino, ovino y especialmente bobino;
sin diferenciarse el número de miembros por familia.
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76
CUADRO 74: Estratificación Socioeconómica en el Municipio
ESTRATO SOCIAL
CONSIDERADO
Terrenos aptos para agricultura
Cabezas de ganado por familia % de
Familias Nº de cabras
Nº de Ovejas
Nº de Llamas
Nº de
Vacas
Muy pobres < a 0.60 Has/flia 12 4 3 26%
Pobres > o = a 1 has/flia 42 12 12 1 54%
Ricos > a 2 has/flia 60 35 18 7 20%
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
6.3 Análisis de Gastos e Ingresos.
6.3.1 Ingresos Monetarios y no Monetarios.
Los ingresos económicos de las familias del municipio, provienen de la comercialización de
productos agrícolas y la venta de algunos animales pecuarios; complementada con
ingresos de otras actividades económicas como la artesanía, minería, etc.
Para la estimación de los ingresos se ha tomado en cuenta la venta de los diferentes
productos agropecuarios producidos en el lugar (papa, maíz, trigo y haba), utilizando para
ello un promedio estimado de ventas posibles. En el rubro pecuario al igual que el sector
agropecuario, se estima la venta de carne caprina, ovina y camélida, más la
comercialización de fibra.
El ingreso familiar percibido anualmente, sobre la base anteriormente descrito, alcanza un
monto de 3.146.2 Bs/año, el detalle es el siguiente:
CUADRO 75: Ingresos familiares
Producto/año Unidad Cantidad
Por año
Precio Unitario
Bs.
Precio Total
Bs.
Agrícola
Maíz qq 1,00 60 60
Trigo qq 1,00 50 50
Manzana @ 10 32 160
Haba @ 1 15 15
Pecuaria
Cabras Cabezas 8 120 960
Ovino Cabezas 6 110 660
Llama Cabezas 3 320 960
Otros
Oro gramos 1 120 120
Emigración 2500
Otros 70
Total 5555
Ingresos mensuales en Bs. 463
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
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77
6.3.2 Gastos productivos, canasta familiar
La economía de la región es de subsistencia, las familias adquieren productos que no
producen como ser arroz, aceite, azúcar, fideos, leche en polvo, detergentes, etc; por tanto
los rubros en los cuales se destina una mayor proporción de gasto es en la alimentación
con un porcentaje 67% de los ingresos, seguido de educación y salud con el 6%, transporte
con un porcentaje de 13%, producción pecuaria 7% y 7% otros gastos.
Para determinar las características del gasto familiar se ha tomado como referencia el
gasto promedio de una familia de cinco miembros y los precios de los diferentes
productos en la feriales urbanas de la ciudad de Tupiza y Villazón.
CUADRO 76: Gasto familiar
Descripción Gasto Mensual
Promedio Gasto Anual
Promedio Porcentaje
Alimentación 320 3840 67
Educación y salud 32 350 6%
Transporte 60 743 13%
Producción Agropecuaria 405 7%
Imprevistos 31 377 7%
Total 443 5715 100,00
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
6.4 Mano de Obra Salariada.
6.4.1 Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación.
En el municipio, la proporción de mano de obra asalariada no se manifiesta, al margen del
personal de salud, educación de ONG’s médicus mundi, quienes cuentan con un salario
mensual permanente; sin embargo la mano de obra familiar que se caracteriza por ser
empleada durante la producción agrícola y ganadera, la misma no es remunerada, es
retribuida solo por la misma producción.
La mano de obra asalariada se manifiesta en las personas que migran a los centros
poblados y cercanos en forma temporal, donde los varones desempeñan trabajos de
albañilería, minería, comercio, cosecha, etc y las mujeres como trabajadoras del hogar y
comerciantes, como segunda actividad importante después de la actividad agropecuaria.
Existe una gran diferencia en la ocupación que realiza una persona mayor en relación a los
niños y niñas adolescentes, en el caso de las niñas y niños en el periodo escolar, destinan
también una mayor parte de su tiempo a las labores agropecuarias con un porcentaje de
5.20%, igual que los niños.
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78
6.4.2 Relación de Género
6.4.2.1 Roles de Hombres y Mujeres en el sistema de producción.
La distribución de las diferentes actividades es definida por el jefe de familia, que viene a
ser en este caso el hombre, razón por la cual la participación en la actividad agropecuaria
es de todos los miembros de la familia
Durante el periodo de estiaje, en las familias donde se presenta la ausencia del jefe de
familia, la mujer queda temporalmente al mando de la realización de las diferentes
actividades pecuarias, con la colaboración de sus hijos.
La participación de la mujer en las diferentes actividades agropecuarias es la misma de
siempre, de un tiempo a esta parte se observa un significativo incremento de los roles en el
sistema de producción tanto en la siembra como en la cosecha y comercialización de los
diferentes productos agrícolas, pecuarios y actividades relacionadas con la artesania.
6.4.2.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y seccional).
La participación de la mujer en la toma de decisiones es creciente, asume roles
importantes a nivel familiar dentro del hogar en periodos de migración de los varones.
GRÁFICO 29: Participación de las mujeres
Rol de las mujeres en reuniones comunales
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Dentro de la comunidad, la mujer asume responsabilidades crecientes dentro de los
sindicatos con cargos de mucha importancia; en los Comités de Vigilancia, su presencia es
casi nula, pero es importante mencionar la formación de agrupaciones de mujeres (centro
de Madres) en la sección, las cuales son consideradas por las autoridades en el momento
de tomar decisiones. Por otro lado es importante mencionar que en el nivel legislativo del
gobierno municipal existe presencia de las mujeres, asumiendo responsabilidades de
mucha importancia para el desarrollo del municipio.
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79
7 Potencialidades y limitaciones
7.1 Dinámica interna
7.1.1 Aspectos físico naturales
El análisis de las potencialidades y limitaciones de cada una de las variables físico –
naturales es el siguiente:
CUADRO 77: Aspectos físico – naturales
VARIABLES DE REFERENCIA
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Situación geográfica Se encuentra en una región con potencial minero y agrícola
Deficiente acceso vial con los municipios aledaños y a las ciudades más cercanas
Clima Clima apropiado para el desarrollo de cultivos de valle, cabecera de valle y de puna.
Elevada variación de la temperatura Riesgo climático por la presencia de heladas.
Suelos Presencia de campos nativos de pastoreo Presencia de suelos fértiles (vírgenes)
Erosión debido al sobre pastoreo. Erosión eólica y laminar en las partes altas. Inadecuado manejo de suelos.
Recursos minerales Existencia de reservas de minerales en todo el municipio (Plomo, oro, etc.)
No existe organizaciones productivas mineras Requiere una elevada inversión para su explotación
Recursos hídricos Presencia de lagunas, vertientes y rios permanentes. Las fuentes de agua no presentan indicios de contaminación
Elevado costo de infraestructuras para su aprovechamiento (represas, canales de riego, etc.)
Calidad ambiental, capacidad regenerativa de los RR (suelos, vegetación, fauna y atmósfera)
Nivel de contaminación ambiental actual bajo Calidad de agua óptima proveniente de rios San Juan del Oro, Bonete, Guadalupe, Mojinete y todas las vertientes.
Peligro de contaminación de recursos naturales por la mineria creciente Erosión de suelos Riesgo de contaminación de los cuerpos de agua en capitales de canton.
FUENTE: Elaboración en base a Diagnóstico Municipal 2006, Medicus Mundi
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80
7.2 Aspectos socio culturales Las potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales son las siguientes:
CUADRO 78: Aspectos socio - culturales
VARIABLES DE REFERENCIA
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Población La población esta en aumento. Elevada tasa de migración temporal y definitiva
Acceso a servicios Existencia de fuentes de agua Existe agua segura en las comunidades
Falta de mantenimiento de los sistemas de agua potable Cobertura de energía eléctrica inexistente Comunidades dispersas lo que eleva el costo de inversión en infraestructura de saneamiento básico
Transporte y comunicación
Existencia de vías de comunicación entre los poblados Casa Grande, Casa Pintada y Mojinete. Servicio de transporte público (turnero) del cantón Mojinete a la ciudad de Villazón y Tupiza.
No todas las comunidades tienen acceso caminero Caminos en mal estado Cobertura telefónica limitada al cantón Mojinete. Costo de mantenimiento vial elevado Caminos vecinales en mal estado, intransitables en época de lluvias Falta de puentes badenes y alcantarillas en vías troncales y vecinales. Poca cobertura de radioemisoras
Salud
Atención de salud regular Existen postas sanitarias en los cantones El hospital de Mojinetes esta equipado y cuenta con personal médico Existe conocimiento de la medicina tradicional
Las postas sanitarias están alejadas de las comunidades. No existe buena cobertura del SUMI y del seguro de vejes. Los RPS no cuentan con instrumental ni logística Las enfermedades que más atacan son la diarrea y enfermedades Respiratorias Elevada desnutrición en los niños
Educación Existen U.E. con áreas de experimentación agropecuaria
Mujeres con mayor analfabetismo Del 100% de bachilleres solo el 3% concluye sus estudios a nivel superior Años de estudio promedio de 5 años en los estudiantes Estado de la infraestructura y equipamiento regular Falta de recursos económicos para continuar estudios No existe formación técnica en los estudiantes en las Unidades Educativas
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
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81
7.3 Aspectos económico – productivos Los aspectos económicos productivos se analizan a continuación por rubros, sus
características son las siguientes:
CUADRO 79: Aspectos económico – productivos
VARIABLES DE REFERENCIA
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Producción agrícola
Cultivos tradicionales y adaptados al clima de la región Mínima utilización de agroquímicos Posibilidades para construir sistemas de riego Se tiene suelos aptos para la agricultura
Baja productividad de cultivos (terrenos pedregosos) Productores no organizados No existe capacitación ni asistencia técnica para mejorar la producción Parcelación de la propiedad agrícola Presencia de plagas y enfermedades
Producción pecuaria
Mayor potencial en Cría de ganado caprino. Experiencia en el manejo tradicional de ganado vacuno, caprino y camélido Mercado para productos cárnicos y de cuero creciente Existe un mercado potencial para la fibra y cuero de camélidos
Enfermedades endo y ecto parasitarias: sarnas, piojos son limitantes para producir ganado. Falta de capacitación y asistencia técnica. No se cuenta con infraestructura productiva No existe organizaciones de productores
Producción minera Existe reservas minerales en la región No existe organizaciones productivas mineras comunales. Requiere elevado capital para explotación
Comercio
Existen varias ferias importantes: La de Uyuni y Tupiza etc. Cercanía a la republica de Argentina
Reducida venta de productos locales transformados Comercio reducido solo a los días de feria. Falta de flujo vehicular, limita el comercio.
Recursos Turísticos Presencia de atractivos turísticos: lagunas, templos, arenales, etc.
Falta de apoyo al turismo; caminos, crédito, inversión, etc.
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
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82
7.4 Aspectos organizativo – institucionales Cada una de las organizaciones existentes en el municipio muestra las siguientes
potencialidades y limitaciones:
CUADRO 80: Aspectos organizativo – institucionales
VARIABLES DE REFERENCIA
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Formas de organización seccional, comunal e ínter comunal
Organizaciones sindicales reconocidas por la población. Juntas vecinales consolidadas en los cantones Poder de convocatoria de instancias sociales importante Comité de vigilancia fortalecido
La organización de autoridades no posee carteras que coadyuven al desarrollo económico local Rotación anual de autoridades, no permite generar una mayor capacidad en la gestión
Presencia de la mujer en las instancias de toma de decisiones
Participación de la mujer en estructuras creciente tanto en la organización sindical como municipal Club de madres que promueve la participación de la mujer.
Machismo, no permite crecer al liderazgo femenino No existen organizaciones femeninas consolidadas. No existe equidad de género.
Presencia de instituciones públicas y privadas
AZCCA, ARCCA que promueven mejorar las condiciones de vida de los productores en camélidos. ONG’s Medicus mundi, y otros que promueven el desarrollo económico local.
Reducido numero de organizaciones en el municipio. Falta de coordinación entre las entidades y el gobierno municipal. Poca cobertura de apoyo a nivel seccional.
Gobierno municipal
Incremento de los recursos municipales por concepto del IDH Autoridades y equipo técnico municipal en proceso de capacitación
Insuficiente capacidad de generación de ingresos propios Sistema administrativo municipal insuficiente Falta de equipamiento y de infraestructura Elevado costo de transporte que encarece la ejecución e obras
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
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83
7.1. DINÁMICA EXTERNA
7.4.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente
mancomunada
En la región el nivel macro existente es la Mancomunidad de Municipios “Gran Tierra de
Los Lípez” que posee como instrumento base de trabajo el Plan de Desarrollo Económico
Local (PEDEL), documento que en la actualidad es el instrumento que esta siendo utilizado
para la gestión de proyectos de desarrollo.
El documento plantea la visión de la mancomunidad en el ámbito del desarrollo económico
local y visiones planteadas para cada una de las vocaciones de la mancomunidad (Quinua,
Camelidos, Turismo y Minería), siendo sus características las siguientes:
GRÁFICO 30: Estrategias de Desarrollo del PEDEL
Fuente: Elaboración con base en PEDEL (PDCR – Potosí 2004)
Para la ejecución del PEDEL se plantea una serie de estrategias y políticas algunos de los
cuales fueron utilizados como insumo en los talleres comunales; con base en estas
directrices y los talleres efectuados en el Municipio se han planteado los lineamientos del
desarrollo económico en el Municipio.
Visión de la Mancomunidad de municipios “Gran Tierra de Los Lipez”
“La mancomunidad de municipio de la Gran Tierra de los Lipez se posiciona como
una plataforma de servicios y negocios internacionales sustentado en un desarrollo
sostenido e integral basado en el desarrollo humano, la agroindustria de
exportación, el aprovechamiento eficiente de los recursos renovables y no
renovables, con una amplia integración física nacional e internacional
Visión del sector Camélidos El sector de los camélidos de Los Lipez
esta organizado, liderando los procesos
productivos y de transformación,
articulando de manera competitiva a los
mercados nacional e internacional y
ambientalmente sostenible en un marco
de equidad y democracia
Visión del sector Quinua En el año 2014 los Lipez esta
posicionado como líder y principal
abastecedor internacional de quinua
real orgánica certificada y sus
derivados, con una producción
sostenible de calidad y valor agregado
con marca registrada “Lipez” del cual se
benefician todos los productores
fuertemente organizados
Visión del sector Minería
sostenible En un horizonte de 10 a 15 años el
sector minero de los Lipez es uno de los
pilares del desarrollo socioeconómico
de la mancomunidad, el departamento y
el país generador de empleos donde los
medianos y grandes proyectos mineros
se habrán transformado en unidades
integradas de negocios sostenibles,
mediante la incorporación del capital
privado, nacional y extranjero, para
viabilizar grandes proyectos mineros
(metálicos y no metálicos) que dinamiza
el crecimiento integrado de la regiones
potenciales de los Lipez con explotación
de materia prima de minerales metálicos
y no metálicos con valor agregado,
preservando el medio ambiente
Visión del sector Turismo El turismo sustentable del “imperio de
Los Lipez” es el motor de su desarrollo
económico estableciendo en la región y
el Departamento de Potosi una
dinámica permanente que integre el
resto de los sectores a la economía,
generando oportunidades de empleo y
desarrollo económico y social para su
habitantes en medio de un clima de
oportunidades empresariales con un
marco de libre competencia. Los Lipez
es la puerta de la entrada del turismo a
nivel nacional con identidad territorial y
cultural; y el mundo conoce los
atractivos turísticos y culturales de Los
Lipez
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Medicus Mundi
84
7.4.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente
departamental
El Plan de Desarrollo Departamental refleja la planificación atingente a nivel departamental,
que nos presenta las siguientes potencialidades y limitaciones:
CUADRO 81: Aspectos Organizativo – Institucionales
EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Inversión prefectural
Los recursos departamentales se han incrementado notablemente con el IDH Existe una mayor acercamiento entre la Prefectura y los Gobiernos Municipales Proceso de descentralización regional con recursos y capacidad administrativa
Elevada politización de la Prefectura Burocracia creciente Elevada Centralización de la Prefectura Falta de una visión integral de desarrollo Los recursos prefecturales se distribuyen de acuerdo al poder de presión de las regiones y no de forma equitativa Elevada rotación de autoridades
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
7.4.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente
nacional
En el plano nacional, la revolución de Abril de 1952, significó un cambio de rumbo en la
Visión como país, por lo que históricamente Bolivia pasó de ser un país oligárquico, a tener
una visión democrática y moderna.
Sin embargo, Bolivia transita hacia la modernidad en un periodo bastante crítico entre
1950-1982, donde comienza la crisis de la deuda externa en Latinoamérica y donde Bolivia
pasa por su peor crisis económica de su historia con la mayor inflación del hemisferio en el
período 1982-1985. Las estrategias económicas diseñadas por la CEPAL en la década del
50, empiezan a fallar y Latinoamérica al igual que Bolivia asume ajustes de tipo estructural
que conducen al país a la década del 90 donde se efectúan las reformas
descentralizadoras.
El proceso de planificación estratégica en Bolivia tiene como antecedentes la Estrategia
decenal de 1960, La Estrategia del Desarrollo Económico y Social de 1970, las políticas de
ajuste estructural de mediados de los 80s y el nuevo proceso de Participación Popular y
Descentralización administrativa a partir de 1994, que contribuye al desarrollo de un nuevo
sistema de Planificación descentralizada y participativa6
Posteriormente entre 1997 al 2000 se han desarrollo procesos de Diálogos Nacionales I y
II, un nuevo marco de relacionamiento de la cooperación internacional, el PGDES 1997-
2002 fue sustituido por el Plan Operativo de Acción 1997-2002 y como resultado del 2º
Diálogo Nacional y otros procesos de consulta ciudadana se diseña la Estrategia de
Reducción de Pobreza (EBRP).
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85
Con el cambio de gobierno en el 2005 se formula un nuevo plan de gobierno denominado
“Bolivia para vivir con dignidad” cuyas características son las siguientes:
CUADRO 82: Planificación atingente nacional
EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES) LIMITACIONES
EBRP
A partir del 2000 se prioriza la inversión en los sectores pobres
Existe mayor apoyo internacional para la lucha contra la pobreza
La ejecución del HIPIC ha permitido crear un mayor numero de ítems tanto para maestros como para personal medico
No existe una adecuada priorización de la demanda en los municipios
La ejecución de recursos del HIPIC ha creado competencia por recursos en las comunidades
Municipalismo
El proceso de descentralización municipal se ha consolidado
Los recursos de inversión municipal se han incrementado
La población tiene una mayor confianza en los Gobiernos municipales
La municipalización permite una mejor priorización de las necesidades de la población
Existe una mayor relación entre estado y ciudadanía
Hechos de corrupción crecientes en los Gobiernos municipales
Baja capacidad administrativa y técnica de los Gobiernos Municipales
La organización sindical se ha distorsionado
Ejercicio del control social y la fiscalización deficiente
Recursos humanos con bajos niveles de capacitación
Plan nacional de gobierno 2006 -
2010
Se prioriza la generación de empleo desde el nivel municipal
Introduce el concepto de empresa campesina como mecanismo para la lucha contra la pobreza
La educación adquiere énfasis técnico
Se amplia la cobertura de salud
No están definidos los mecanismos para la inversión estatal en la generación de empleo municipal
Las politicas nacionales recien se están operativizando
Fuente: Elaborado con base en PDGES (2006 - 2011)
7.4.4 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional.
Las diferentes ONG’S y Fondos brindan cobertura en los aspectos de apoyo a la
producción, infraestructura básica, manejo de cuencas, salud, educación y apoyo a género.
El cuadro 81, nos muestra la oferta institucional de fondos y ONG’s que brindan cobertura
en el municipio
CUADRO 83: Oferta institucional
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86
EJES TEMATICOS
OPORTUNIDADES (POTENCIALIDADES) AMENAZAS LIMITACIONES
Oferta institucional
F.P.S
Existe financiamiento gubernamental para proyectos productivos y de saneamiento básico
Los recursos brindados por el FPS son a fondo perdido
La contraparte municipal es reducida y accesible (del orden del 20%)
El tramite para gestionar proyectos es muy demoroso y burocrático
En muchos de los casos piden modificaciones al estudio presentado, cuando ya la empresa contratada termino su contrato
FNDR
Financia créditos a los municipios de acuerdo a la capacidad de pago que tenga esta instancia
Los créditos son a largo plazo y con tasas de interés reducidas
Existen requisitos exigentes para acceder al crédito
En los municipios pequeños realizar el pago de la deuda muchas veces se ve dificultada por la diversidad de necesidades de sus comunidades
Prefectura
El presupuesto departamental se a incrementado
Existe un cambio en la estructura gubernamental que mejorara la capacidad de apoyo de las prefectura (Autonomías departamentales)
Elevada ingerencia política en los órganos de decisión departamental
Baja capacidad de ejecución del presupuesto departamental
Cooperación internacional
En general Existe apoyo de gobiernos internacionales para el apoyo a la producción, saneamiento básico y desarrollo humano
Capacidad de atención a los municipios reducida
Elevada demanda de todos los municipios
No se conoce a cabalidad la oferta de estas instituciones
Fuente: Elaborado con base en Viceministerio de Inversión Publica. 2006
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Medicus Mundi
87
8 Análisis de la problemática
8.1. Aspectos físico – naturales La problemática de los aspectos físico – naturales se basa principalmente en la topografía
accidentada que posee la región disminuyendo las áreas para cultivos y el
aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales, realizando una evaluación de esta
problemática es posible construir el siguiente árbol de problemas de este aspecto:
GRÁFICO 31: Análisis de la problemática (Aspecto físico – natural)
Características físico – naturales y ambientales
difíciles, aprovechamiento y manejo inadecuado de
los recursos naturales
Recursos hidricos Flora y fauna Medio ambiente
Fuentes de agua
limitados y los que
existen están
localizados en
zonas inaccesibles
En época lluviosa
los ríos generan
desbordes en los
centros poblados
afectando cultivosCapacidad de
recuperación de
suelos cada vez
más limitada por el
sobre pastoreo y
recojo de leña
Caza y recolección
de arbustos
indiscriminada
Suelos
Elevada
degradación de
suelos
Erosión por manejo
inadecuado de
cultivos (rotación)
Agotamiento y
perdida gradual de
de flora, fauna y
especies vegetales
nativas
Variación de la
frecuencia de
lluvias, heladas etc.
Precipitaciones
irregulares,
elevado numero de
días secos,
humedad baja, etc.
Caudales
reducidos y
temporales en las
vertientes
Deterioro de
calidad ambiental
debido a factores
climáticos y de uso
FUENTE: Elaboración propia con base en Capitulo VII
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
88
8.2. Aspectos socio – culturales La problemática mayor a nivel municipal en el aspecto socio – cultural es que la población
del municipio no ha logrado satisfacer sus necesidades básicas en cuanto a cobertura de
servicios, atención y calidad, las causas para tal situación se originan en los siguientes
aspectos:
GRÁFICO 32: Análisis de la problemática (Aspecto socio-cultural)
Insatisfacción de las necesidades básicas en cuanto
a cobertura de servicios (salud, saneamiento básico),
atención y calidad
Salud Educación Servicios básicos (agua
segura, y alcantarillado)
Falta de
infraestructura:
laboratorios, letrinas,
talleres, aulas y
viviendas p/profesores
Baja cobertura: poca
asistencia de la
población a los
Centros de Salud
Viviendas
dispersas limitan la
ejecución del
proyecto de
electrificación
Fuentes de
aprovisionamiento
de agua limitadas:
las vertientes son
muy alejadas, etc.
Electricidad
No hay cobertura
de sistema de
energía eléctrica
Baja cobertura de
agua potable
ocasiona: elevadas
tasas de diarreas,
enfermedades
gastrointestinales y
parasitarias, etc. Problemas
socioculturales: poco
apoyo de los padres,
bajos ingresos en las
Familias que genera
migración
Elevada distancia de
las comunidades a
las unidades
educativas
Personal medico:
insuficiente
Baja ejecución del
SUMI y del Seguro
de Vejez: la gente
desconoce su
cobertura, no existe
difusión de sus
ventajas
Infraestructura
deficiente: falta
ambientes y
servicios básicos
Apoyo limitado al
sector educativo Acceso a medios
de eliminación de
desechos sólidos
limitada
Logística insuficiente
para el transporte
FUENTE: Elaboración propia con base en Capitulo VII
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
89
8.3. Aspectos económico – productivos La problemática principal de la región es la producción municipal no diversificada,
insuficiente, con precios muy bajos, la falta de caminos para sacar sus productos, los fletes
de transporte bastante elevados que no permiten mejorar las condiciones de vida de la
población.
Se presenta una: Utilidad Económica Familiar Reducida, que sintetiza en cierto modo los
bajos ingresos que percibe el productor, ocasionada principalmente por la falta de
capacitación, manejo, diversificación y transformación de los productos además la falta de
organizaciones productoras, y un mercado consolidado
GRÁFICO 33: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo)
Utilidad Económica familiar baja; No existe una
producción diversificada y con bajo valor agregado,
insuficiente y con precios muy bajos, falta de
mercado, que no permite mejorar las condiciones de
vida de la población
Producción pecuariaProducción agrícola Producción Artesanal
Baja productividad de
los cultivos: semilla
desmejorada, plagas
y enfermedades
endo y ecto
parasitarias e
inexistente tecnología
Extensión reducida
de tierras agrícolas
Producción pecuaria
limitada solo a la
crianza de ganado
caprino y en menor
proporción camélido
Infraestructura
productiva reducida:
no existen establos,
baños parasitarios,
veterinaria, etc.
Producción
Elevada inversión
para su explotación
Mercado local para
los productos
insuficientes y con
precios muy bajos,
mercado externo
exigente y difícil de
acceder
No existen
organizaciones
productivas
consolidadas
Uso excesivo de
suelos
Elevada presencia
de parásitos
externos, plagas y
enfermedades entre
los animales
Pastizales naturales
limitados y cultivos
forrajeros
inexistentes
Mano de obra poco
capacitada y
reducida
Transferencia de
tecnología nula
Falta de transporte
para sacar la
producción
Infraestructura
productiva limitada
FUENTE: Elaboración propia con base en Capitulo VII
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
90
8.4. Aspectos organizativo – institucionales La problemática de este aspecto es el Reducido Nivel de coordinación y gestión
interinstitucional, entre las instituciones públicas y privadas y estas con el gobierno
municipal. La inexistente relacionamiento entre el gobierno municipal y las organizaciones
productoras.
GRÁFICO 34: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo)
Reducido Nivel de coordinación y gestión
interinstitucional
Capacidad
institucional Gobernabilidad Control Social
Discrepancias entre
comunidades dificulta
la concertación y
entendimiento
Debilidad
administrativa
Equipamiento del
GM insuficiente
Las comunidades
ejercen el control
social de forma
limitada, no existe
mucho conocimiento
del tema
Presencia de instituciones
en el Municipio
Limitada, no existe
mucha presencia
institucional
La rotación de OTB’s
no permite generar
una mayor capacidad
de gestión en el
municipio
Capacidad de la
infraestructura
municipal
insuficiente, al igual
que en equipo de
trabajo.
Oferta de
instituciones para
la región limitada
FUENTE: Elaboración propia con base en Capitulo VII
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
91
9 Visión, Misión, Vocaciones y Objetivos
9.1. VISIÓN MUNICIPAL La visión estratégica concertada del municipio para los siguientes diez años es la
siguiente:
Mojinete es el mejor productor ecológico de maíz, trigo y manzana, declarándose zona libre de fiebre aftosa donde el ganado caprino es su especialidad, contando las comunidades del municipio con servicios básicos, vertebración caminera total, con un mayor aprovechamiento del turismo y dando lugar a mejores condiciones de vida de sus habitantes.
Los términos usados para describir la visión Municipio tienen el siguiente significado:
Se toman en cuenta el termino productor ecológico con el fin de indicar que en el futuro la
productividad se especializó con un aumento en la rentabilidad de los sectores productivos
potenciales del municipio (maíz, trigo y manzana etc.); para ello se fortalecerá las ventajas
existentes, desarrollar ventajas competitivas y cooperativas es decir con organizaciones de
productores que se ayudan entre si y que logran una mayor participación en el mercado
(local y externo)
En la actualidad el municipio ha logrado concienciar la importancia de erradicar la fiebre
aftosa, en ese marco el siguiente paso será consolidar la erradicación de la fiebre
aftosa, tomando en cuenta que se especializan en el ganado caprino; por otro lado se
pretende ampliar la cobertura de servicios básicos (agua, luz y letrinas) a todas las
comunidades del mismo modo se pretende conformar la vertebración caminera total.
Por otro lado se establece que el turismo será aprovechado con toda amplitud, es decir
será un actor activo del fortalecimiento de las comunidades con el fin de que las familias
mejoren sus ingresos económicos y mejoren sus condiciones de vida.
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
92
9.2. VOCACIONES Producto de la evaluación del diagnostico se ha establecido que existen factores favorables
y condiciones para el desarrollo de las siguientes vocaciones:
CUADRO 84: Vocaciones del Municipio
Prioridad Zona cabecera de valle Zona de puna
PRIMERA Maíz Camélidos
SEGUNDA Trigo Haba
TERCERA Caprino Ovino
CUARTA Manzana Alfalfa
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi
9.3. Objetivos
9.1.1 Objetivo General
El objetivo general del municipio de Mojinete para el plan quinquenal 2007 – 2011 es:
Por mejorar las condiciones de vida de los pobladores, se entiende que el Gobierno
Municipal apoyara de forma permanente al sector productivo.
Por otro lado la satisfacción de las necesidades básicas de las familias se entiende que el
Gobierno Municipal se esforzara para que su población alcance una mejor situación
alimentaria, salud, educación y servicios básicos.
La gestión integral se refiere al manejo sistémico considerando los diferentes ámbitos
(familiar, comunal, municipal).
Por gestión equitativa se entiende al igual acceso por parte de organizaciones comunales y
entes de apoyo externo, para beneficio de las familias del municipio.
9.1.2 Objetivos específicos
Desarrollo Económico Municipal
Fortalecer el desarrollo económico comunal a partir de asistencia técnica,
capacitación, infraestructura productiva y promoción económica en las cadenas
productivas potenciales del municipio.
Mejorar las condiciones de vida de los pobladores mejorando el acceso a los servicios básicos (agua, electricidad, educación y salud) impulsando el desarrollo económico municipal para generar mayor empleo local, con gestión integral y equitativa entre las organizaciones productivas comunitarias e instituciones gubernamentales y privadas para generar capital humano capaz de gestionar el desarrollo desde sus comunidades
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
93
Desarrollo Humano
Mejorar la calidad humana, dando énfasis a la educación técnica superior, salud y el
acceso a los servicios básicos de todas las comunidades.
Institucional
Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y ejecución del
Gobierno Municipal para mejorar la ejecución del POA, facilitar el ejercicio del
control social del CV y OTB´s y la fiscalización del HCM, dando igual oportunidad de
participación a hombre y mujeres.
Recursos Naturales y Medio Ambiente
Mejorar la gestión de los recursos naturales (agua, suelo y praderas nativas), para
mantener y mejorar las condiciones del medio ambiente (con acciones de manejo y
conservación de recursos naturales) y la prevención de desastres naturales.
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
94
10 Estrategias de Desarrollo del Municipio de Mojinete
10.1 Introducción El Plan de Desarrollo Municipal Mojinete pretende aunar esfuerzos del Gobierno Municipal
con los productores (organizaciones productivas actuales), el apoyo de instituciones no
gubernamentales asentadas en el Municipio y el trabajo coordinado con Mancomunidad,
como único mecanismo para encarar una producción con economías de escala que pueda
competir en el mercado, que tenga un alto valor agregado (dejar de producir solo materia
prima) y que permita romper la frontera nacional para buscar nuevos rumbos (exportación).
Para lograr alcanzar la visión que nos hemos fijado es necesario definir cuales son los
caminos (es decir las políticas) que nos van a conducir a alcanzar esta visión, sobre la
base del cual se identificaran los proyectos y actividades que se ejecutaran en los próximos
cinco años.
La visión tiene cuatro componentes: Desarrollo Económico Municipal, Desarrollo Humano,
Fortalecimiento Institucional y Conservación del Medio Ambiente - Recursos Naturales; lo
que permita graficar la Estrategia de Desarrollo Municipal del siguiente modo:
GRÁFICO 35: Estrategias de Desarrollo Municipal
VISION DEL MUNICIPIO
Mojinete es el mejor productor ecológico de maíz, trigo y manzana, declarándose zona libre de
fiebre aftosa donde el ganado caprino es su especialidad, contando las comunidades del municipio
con servicios básicos, vertebración caminera total, con un mayor aprovechamiento del turismo y
dando lugar a mejores condiciones de vida de sus habitantes.
Estrategia de
Desarrollo
Económico
Municipal
Estrategia de
Desarrollo
Humano
Estrategia de
Desarrollo
Institucional
Estrategia de
Conservación del
Medio Ambiente y
RRNN
Promoción
económicaSalud
Educación
Saneamiento
Básico
Fortalecimiento
municipal
Infraestructura y
equipamiento
Prevención de
desastres naturales
Fortalecimiento
municipal
Integracion
caminera
Fortalecimiento de cadenas
productivas
CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL
Fuente: Elaboración en base a Diagnóstico 2006, Medicus Mundi y taller seccional
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
95
El Gobierno Municipal con la finalidad de ser un actor fundamental en la promoción del
Desarrollo Económico Comunal, en coordinación con las organizaciones productivas y
OTB’s organizara el CONCEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO MOJINETE (CDM);
constituido como instancia pensante responsable de concertar acciones de promoción
económica en el Municipio que tendrá como brazo operativo a la Dirección Mancomunada
de Promoción Económica (DIMPE).
El CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL será la instancia pensante, responsable de
concertar acciones de promoción económica, humana, ambiental e institucional en el
Municipio; esta instancia estará conformado por:
Alcalde Municipal
Concejo Municipal en pleno
Comité de Vigilancia
Sub prefecto
Un representante sectorial por organización productiva (seccional)
Director distrital de educación
Director de la red municipal de salud
Y en calidad de veedores las ONG´s, cooperación internacional con asiento en el Municipio.
Esta instancia se organizara a su interior en cuatro comisiones, las mismas que serán
las identificadas en el Plan de Desarrollo Municipal:
Comisión de promoción económica
Comisión de Desarrollo humano
Comisión de Desarrollo institucional
Comisión de Preservación del medio ambiente
Las comisiones serán conformadas por los representantes de cada una de las
instancias, es decir serán instancias mixtas, aspecto que facilitara la toma de
dediciones, coordinación, etc.
El CDM será la instancia formal del Gobierno Municipal responsable de promover el
desarrollo económico municipal, desarrollo humano, institucional y ambiental; sus
facultades serán:
Promover acciones para fortalecer o apoyar en la creación de organizaciones /asociaciones productivas comunales y seccionales
Gestionar financiamiento para el fortalecimiento de las cadenas productivas (turismo, minería, camelidos y quinua)
Definir acciones para la promoción productiva y comercial de los potenciales del municipio
Realizar el seguimiento al trabajo de las asociaciones productivas
Promover la calidad educativa y de salud en el municipio
Gestionar acciones que permitan mantener y mejorar las condiciones del medio ambiente
Crear un escenario propicio para la promoción económica del municipio
Generar espacios de concertación en temas municipales
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
96
10.2 Estrategia de Desarrollo Económico Municipal El Desarrollo Económico Municipal se entiende como el conjunto de acciones que buscan
fomentar las actividades económicas desde las comunidades, pasando por las
organizaciones productivas comunales y uniéndose en el ámbito macro sección municipal;
es decir debe haber un cambio de pensamiento en nuestra organización y trabajar en lo
productivo como único mecanismo para salir de las condiciones en las que actualmente
nos encontramos.
El Plan de Desarrollo Municipal Mojinete considera que salir de nuestra pobreza requiere
de la unión del Gobierno Municipal con los productores como único mecanismo para
encarar una producción con economías de escala que pueda competir en el mercado.
GRÁFICO 36: Estrategia de Desarrollo Económico Municipal
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi y taller seccional
Estrategia de Desarrollo Económico Municipal
El gobierno municipal de Mojinete promueve decididamente el desarrollo económico municipal en coordinación
con todas las comunidades en la cría de ganado caprino y los cultivo de trigo, maíz y manzana
Trabajo mancomunado y
fortalecimiento de las
organizaciones
productivas
Promoción
Económica
Municipal
Fortalecimiento de
las cadenas
productivas
Consolidar la
coordinación y gestión
conjunta del desarrollo
entre Mancomunidad,
GM, organizaciones
productivas e
Instituciones de
cooperación
Mejoramiento
del cultivo de
trigo y maiz
Consolidar el apoyo al
sector productivo en el
nivel mancomunado
Comisión de Promoción Económica del
Concejo de Desarrollo Municipal Mojinete
Promoción
del cultivo de
la manzana
Fortalecimient
o de la cría de
ganado
caprino
Promoción
del turismo
Caprinos
Trigo y
maíz
Manzana
Búsqueda de
mercados
Promoción
de la
producción
municipal
Nacional
Exportación
Promover la
participación
de los
productores en
ferias localies
Capacitación y
Asistencia
Técnica
(camélidos,
cabras, quinua
y haba)
Consolidar las
organizaciones
de productores
en el nivel
comunal y
seccional
Construir el brazo
económico
autogestionario de los
productores
Turismo
Buscar
financiamiento para
la realización de
capacitación y
asistencia técnica en
el manejo
Construir baños
antisarnicos y
botiquines
veterinarios
comunales
Mejorar el manejo
de praderas nativas
y la introducción de
forrajes
Buscar apoyo
para la
recuperación
de terrenos en
las orillas de los
ríos mediante
defensivos
Construir canales
de riego y
represas para los
cultivos
Aperturar caminos
a lugares de
siembra
Construir viveros
frutícolas para
incrementar la
superficie
cultivada
Buscar
mecanismos para
la protección,
recuperación y
habilitación de
tierras
Capacitación y AT
en manejo de
frutales
Promocionar los
atractivos
turísticos del
municipio
Construir
albergues
comunitarios
Capacitación y AT
para aprender el
trato al turista
Apoyo a la
participación
en ferias de
intercambio
fronterizo.
Mejoramiento
de caminos
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
97
10.2.1 Primera Estrategia: Trabajo mancomunado y fortalecimiento de las
Organizaciones Productivas
La generación del desarrollo económico municipal requiere de una fuerte promoción de
formación de organizaciones productivas desde las comunidades y las familias
emprendedoras; lo que permitirá generar una mayor competitividad y consolidar factores
cooperativos entre las organizaciones; este proceso se encarara del siguiente modo:
a) Fortalecimiento de las organizaciones productivas existentes
Es necesario tener en cuenta que esta propuesta es de largo plazo y es posible que
no todas las comunidades participen de esta iniciativa; por ello se plantea como
mecanismo adicional para fortalecer el tejido productivo municipal las siguientes
acciones de contingencia:
Fortalecer las organizaciones familiares y asociaciones ya existentes
Promover la formación de organizaciones de asociaciones productivas en
torno a las vocaciones y cadenas productivas identificadas en el Municipio
b) Consolidar las organizaciones de productores en el nivel comunal y seccional
De acuerdo a los usos y costumbres de nuestras comunidades las OTB’s, son la
máxima instancia de organización de las comunidades, siendo su convocatoria muy
importante; para encarar el desarrollo económico del municipio se plantea un
matrimonio entre la comunidad – OTB’s – Gobierno Municipal; con las siguientes
características:
Las OTB’s debe ser motor del Desarrollo Económico Municipal por la
importancia que posee esta instancia en el Municipio
Para ello es importante reconocer las carteras de ganadería y agricultura en
el Directorio de las OTB’s, dándole una mayor cobertura en su desarrollo y
creando en lo posible en ambas instancias una cartera de “Promoción
Económica”, para no reducir el Desarrollo Económico Local solo a la
agropecuaria.
En el ámbito comunal “OTB’s” esta cartera será responsable de coadyuvar
el trabajo del DIMPE, fortalecer la organización comunal productiva (en torno
a las cadenas de valor), y promover la participación de todos los estantes de
la comunidad.
c) Organización del brazo económico de los productores
Una vez consolidado la organización productiva comunal el siguiente paso será la
organización del brazo económico (sea cual fuere el nombre que se le de) en este
caso la “Asociación de Productores Mojinete” que tendrá como actividades
principales la: producción ecológica de maíz trigo y manzana, industrialización de
los sub productos del ganado caprino (cuero), exportación de productos
agropecuarios con valor agregado
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
98
Las tareas antes indicadas se lograran con las siguientes acciones:
Se plantea la organización del brazo económico porque es la única forma de
construir economías de escala (es decir unir la producción de todas las
comunidades para mejorar la calidad y lograr mejores precios de nuestros
productos) facilitando con ello la comercialización de nuestros productos
La organización del brazo económico debe contemplar la formulación de
Reglamentos y Estatutos de Funcionamiento, aportes de capital y el registro
legal ante las diferentes instancias sectoriales.
Esta última fase contempla la comercialización de manzanas bajo
producción ecológica, consolidación de un Centro artesanal Caprino y la
exportación de productos agropecuarios
o Es importante consolidar la organización con la finalidad de lograr un mejor
aprovechamiento del apoyo de organizaciones no gubernamentales y de
este modo generar competitividad
d) Fortalecimiento de la cadena productiva agropecuaria
De acuerdo a las cadenas productivas del municipio se promoverá las siguientes
acciones:
Mayor valor agregado a la crianza del ganado caprino
Una estrategia que permitiría mejorar los ingresos de las familias es un
mayor aprovechamiento del ganado caprino aprovechando el cuero aspecto
que puede lograrse de manera artesanal
Para su materialización se considera que la organización de productores
caprinos se ha consolidado y que la producción se destinara exclusivamente
a la planta artesanal de transformación
Fortalecimiento de la producción de maíz, trigo y manzana
Para lograr mayores estándares de calidad en la producción de maíz, trigo y
manzana se fomentara la clasificación de la producción mediante la
tecnificación de las actividades de post cosecha.
Buscar apoya para la recuperación de terrenos en las orillas de los ríos
mediante defensivos.
Construir viveros frutícolas para incrementar la superficie cultivada
Buscar capacitación y asistencia técnica en manejo de frutales.
Promoción del turismo comunitario
En la actualidad se viene formulando el Plan de Desarrollo turístico de la
región Sud Lípez, en ese marco el fortalecimiento del turismo se basara e
los lineamientos del documento
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
99
e) Construcción de nuevos caminos y mantenimiento del sistema vial municipal para
promoción del turismo
Apertura de caminos en las comunidades que no poseen acceso vial es una de las
acciones que se encara desde un principio con el fin de lograr vincular a todas las
comunidades del Municipio.
La ruta alternativa para transformar a Mojinete en el centro de integración es
el tramo caminero Esmorca (Tupiza) - Guadalupe – Esmoruco - Hito
Cajones
Así mismo para concluir la integración vial del municipio se aperturará los
caminos de conexión a las comunidades de Bonete Palca, Ciénega y Pueblo
Viejo que sin duda dará a conocer atractivos turísticos inaccesibles por el
momento.
10.2.2 Fortalecimiento de las cadenas productivas
Para lograr un incremento de la productividad de los distintos sectores se apoyará y/o
gestionara la construcción de infraestructura en diferentes áreas sujeta a las vocaciones
del Municipio; concentrándose los esfuerzos en los siguientes aspectos:
10.2.2.1 Fortalecimiento de la cría del ganado caprino
a) Buscar financiamiento para la realización de capacitación y asistencia tecnica en
el manejo de la cría del ganado caprino
Para lograr un mayor impacto se gestionara como proyecto seccional apoyo para
capacitación y asistencia técnica en el manejo del ganado caprino, con las siguientes
características:
Sanidad animal
Mejoramiento genético del ganado
Manejo de forrajes
Aprovechamiento de los derivados del ganado caprino, etc.
b) Construir baños antisarnicos y botiquines veterinarios comunales
De manera complementaria para mejorar el manejo del ganado se prevé la gestión de
recursos para construir baños antisarnicos y la construcción de botiquines veterinarios
comunales con el propósito de mejorar la sanidad de los animales
c) Mejorar el manejo de praderas nativas y la introducción de forrajes
Tomando en cuenta la escasez de forrajes, se gestionara recursos para la recuperación
de praderas nativas y la introducción de forraje mejorado, aspecto que permitirá
mejorar la nutrición de los animales e incrementar el número de cabezas existente en el
municipio.
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
100
10.2.2.2 Mejoramiento del cultivo de trigo y maíz
a) Buscar apoyo para la recuperación de terrenos en las orillas de los ríos mediante
la construcción de defensivos
Una de las mayores limitantes de la producción agrícola en el municipio es la reducida
existencia de terrenos cultivables, lo topografía accidentada de la región limita
sustancialmente el crecimiento de la frontera agrícola por lo que se hace necesario
buscar mecanismos para proteger los suelos existentes y ampliar nuevas áreas
Para tal propósito se considera gestionar financiamiento para la construcción de
barreras naturales que sirvan de defensivos y frenen el impacto de las riadas,
complementadas con la construcción de defensivos en base a mallas metálicas que
permitan habilitar nuevas superficies de cultivos.
b) Construir canales de riego
Para fortalecer el sector productivo agropecuario se gestionara recursos para el
mmantenimiento y mejoramiento de los sistemas de riego con apoyo comunal a partir
de la capacitación de los beneficiarios de la comunidad, el mantenimiento de los
sistemas de riego evitara la reducción de las perdidas del caudal y un mejor uso del
agua
Se canalizara el estudio de nuevos sistemas de riego y la ampliación de los ya
existentes, promoviendo la construcción de nuevos sistemas y canales de riego
c) Aperturar caminos a lugares de siembra
Para facilitar el traslado de la producción local se gestionara apoyo para la apertura de
caminos a lugares de siembra comunal; este tipo de proyectos se gestionara realizarlo
mediante dos formas:
- Trabajo comunal por alimentos, lo que implica apertura de caminos
manualmente
- Gestión de maquinaria ante el SEPCAM, aportando como
municipio solo combustible
10.2.2.3 Promoción del cultivo de la manzana
a) Construcción de viveros frutícolas para incrementar la superficie cultivada
En la actualidad el municipio se beneficia con el apoyo de la institución Medicus Mundi
quienes en coordinación con el municipio vienen apoyando a las comunidades con
plantines de manzano para incrementar la superficie cultivada
En ese marco se proyecta la construcción de plantines en las comunidades para
facilitar el fomento de la producción de manzana, se estima en una primera etapa
construir un vivero en la localidad de Mojinete y luego en el resto de las comunidades.
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
101
b) Gestión de apoyo para la protección, recuperación y habilitación de tierras
La limitante mayor de la región es la reducida extensión de suelos aptos para cultivos,
aspecto que se encarara con los mecanismos antes indicados
c) Capacitación y asistencia técnica en manejo de frutales
Para mejorar la productividad de los frutales es necesario encarar acciones de
capacitación y asistencia técnica en manejo de frutales, aspecto que debe encararse en
el inmediato plazo.
10.2.2.4 Promoción del turismo
a) Promoción de los atractivos del municipio
En base al Plan de Desarrollo Turístico del sudeste potosino se promocionara las rutas
turísticas del municipio, la finalidad de esta tara es la incorporación del municipio en la
oferta turística departamental y aprovechar el flujo turístico hacia y desde el sector de
las Quetenas
b) Construcción de alberges comunales
En ese marco se ha programado la construcción de albergues turísticos en
comunidades con potencial turístico como Bonete Palca, gestionando recursos de
instituciones gubernamentales y no gubernamentales para cumplir con los requisitos
exigidos por los visitantes
c) Capacitación y asistencia técnica para atención del turista
La promoción y la construcción de infraestructura turística es insuficiente, también es
necesario preparar a la población en la atención del turística por lo que se proyecta la
gestión de apoyo para la capacitación y la asistencia técnica en temas referidos a este
rubro
10.2.3 Promoción económica municipal
La promoción económica de la producción comunal esta sujeto a las siguientes estrategias:
10.2.3.1 Búsqueda de Mercados y promoción de la producción municipal
La ejecución de esta estrategia considera las siguientes actividades:
En coordinación con la mancomunidad se promoverá la participación y
organización de la “Feria Expo Lípez” en el cual el municipio debe
promover la producción de toda la sección con una promoción apropiada
a nivel departamental y nacional.
En esta feria de forma complementaria se premiara la eficiencia de los
mejores productores con el fin de generar una dinámica de competencia
y de una mejora de la calidad constante.
Se fomentara las organizaciones de asociaciones productivas
femeninas.
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
102
Finalmente se habilitara un espacio en el INTERNET para la promoción
económica de las principales organizaciones productivas.
Aprovechando la localización fronteriza del municipio se coordinara
acciones con sus pares argentinos para la promoción de ferias de
intercambio fronterizo.
10.3 Estrategia de Desarrollo Humano Municipal La Estrategia de Desarrollo Humano Municipal pretende “Mejorar el acceso de los
comunarios a los servicios básicos en las comunidades, mejorar la educación y atención de
salud en procura de consolidar el capital humano del municipio”.
El Plan de Desarrollo Municipal Mojinete considera que salir de la pobreza no es solo
resultado del apoyo decidido al sector productivo sino también del desarrollo que se logre
en el acceso a los servicios básicos y sobretodo de la transferencia tecnológica al capital
humano a partir de la mejora del sistema educativo y de una mayor cobertura de la
atención de salud. El desarrollo humano se ha concebido lograr a partir de la ejecución de
las siguientes estrategias:
GRÁFICO 37: Estrategia de Desarrollo Humano
Mejorar la
infraestructura y
el equipamiento
del sistema de
salud
Estrategia de Desarrollo Humano Municipal
Mejorar el acceso de los comunarios a los servicios básicos en las comunidades, mejorar la educación y
atención de salud en procura de consolidar el capital humano del Municipio
Saneamiento
Básico Educación Salud
Mejorar el
saneamiento
basico
Mantenimiento
de Unidades
Educativas
Construcción
de Infraestructura
y equipamiento
educativo
Concientización de las
familias para mejorar la
cobertura del SUMI
Mejorar el acceso
al servicio de agua
potable
Formación de
capital
humano
Equipamiento y
const. de
Infraestructura.
Aulas, talleres, etc.
Incremento de la
cobertura de atención
de salud
Construcción y
equipamiento de
Tele centros,
laboratorios, etc
en los núcleos
Promoción
de la
calidad
estudiantil
y docente
Campañas de
salud
comunal de la
Red Municipal
Promover las
visitas
comunales
integrales de
atención de
salud a las
comunidades
Gestión de
campañas de
salud (dental,
oftalmólogos,
etc.) inter
institucionales
Promover la
educación
de adultos
Becas y
liderazgo
estudiantil
Desayuno y
almuerzo
escolar
Mejorar los
medios de
transporte de las
unidades de
salud
Realizar
intercambio de
experiencias entre
la salud
convencional y
tradicional
Fuente: Elaboración en base a Diagnóstico 2006, Medicus Mundi y taller seccional
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
103
10.3.1 Saneamiento básico
Con la finalidad de mejorar la cobertura de los servicios básicos el Gobierno Municipal
apoyara la construcción de sistemas de agua potable, electrificación y letrinas en toda la
sección municipal, para lo cual se establecen las siguientes estrategias:
a) Mejorar el saneamiento básico
Con la finalidad de garantizar la continuidad de los servicios básicos, se fomentara la manutención de los sistemas existentes lo que permitirá incrementar los años de vida de los sistemas existentes.
Para facilitar esta tarea se gestionara ante instituciones públicas el apoyo
para la capacitación en el mantenimiento de los sistemas existentes a las
comunidades beneficiarias.
b) Mejorar el acceso al servicio de agua potable (agua, energía eléctrica y letrinas)
En los siguientes cinco años se pretende lograr una mayor cobertura
de servicios básicos de las comunidades
En los proyectos de inversión que requiere un presupuesto
significativo se gestionara el financiamiento de instituciones como el
FPS, u otros.
10.3.2 Educación
En los últimos años el Gobierno Municipal Mojinete invirtió importantes recursos en la
mejora de la infraestructura educativa municipal lo que ha permitido elevar
significativamente la calidad de la educación en el Municipio.
En estos siguientes cinco años se pretende mejorar la formación del capital humano,
formando bachilleres técnico – humanísticos con mayor confianza en si mismo y capaces
de generar liderazgo departamental y erradicando el analfabetismo; para lo cual se
ejecutaran las siguientes estrategias.
10.3.2.1 Mantenimiento de unidades educativas
Al principio de cada año se realizara acciones de mantenimiento de las
unidades educativas en general con presupuesto municipal que permita la
compra de materiales y con aporte comunal en mano de obra
El presupuesto municipal programado se distribuirá tendrá dos escalas: uno
destinado a las unidades educativas de inicial a primaria y una segunda escala
destinado a los núcleos.
Las Juntas escolares se encargaran de determinar los materiales requeridos
para la refacción de la unidad educativa y el Gobierno Municipal se
responsabilizará de la compra de los mismos y su distribución entre las
unidades.
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
104
Las Juntas Escolares y padres de familia se encargaran de ejecutar las obras
de mantenimiento con supervisión de la Dirección Técnica del Gobierno
Municipal.
10.3.2.2 Formación del capital humano
Formación de bachilleres técnico – humanísticos
Con la finalidad de fortalecer el componente de desarrollo económico y facilitar la
inserción laboral de los bachilleres en un esfuerzo conjunto entre el Gobierno
Municipal y la Dirección Distrital rediseñaran la currículo escolar de acuerdo a las
vocaciones productivas del Municipio, el mercado laboral y concordante con la
educación superior; buscando la formación técnico – humanística de los bachilleres;
en un primera etapa se estima la especialización de los estudiantes de secundaria
en las siguientes áreas:
Elaboración de productos con valor agregado a partir del
cultivo de la manzana
Producción artesanal en curtiembres de caprinos
Administración de pequeñas empresas y contabilidad básica
Para lograr el objetivo de formar bachilleres humanístico – técnicos se apoyara la
formación de docentes mediante cursos en las áreas de: procesos pedagógicos
(aprender a aprender, rincón del aprendizaje, etc.), promoviendo la especialización
de los docentes de acuerdo a las asignaturas que se tiene en secundaria y carreras
técnicas que permitan la formación de bachilleres técnicos.
Este desafío se complementara con la construcción de infraestructura que permita
encarar la formación técnica.
Erradicación del analfabetismo
Con la finalidad de reducir el analfabetismo se promocionara la realización de
acciones de alfabetización en coordinación con diferentes instituciones como ser
ALFALID y el programa gubernamental YO SI PUEDO.
En ese marco la Dirección Distrital de Educación será el ente promotor de
campañas de alfabetización con apoyo de los estudiantes.
Promoción del liderazgo - calidad estudiantil y formación superior
Para promover la formación superior de los estudiantes el Gobierno Municipal
gestionara becas ante universidades para los mejores estudiantes, ante las
siguientes instituciones:
o Universidad Tomas Frias
o Gobierno de Cuba
o Otros embajadas de gobiernos amigos
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
105
La promoción de una mejor formación del capital humano considera la realización
además de las siguientes actividades:
o Cursos de liderazgo y superación personal para los estudiantes de
secundaria
o Promoción de la excelencia entre los educandos (mediante competencias
deportivas, académicas, oratoria, y la gestión de becas en diferentes áreas
del conocimiento)
Por otro lado con el fin de promover un mayor rendimiento de los profesores y
aprovechamiento de los estudiantes se diseñara mecanismos para el seguimiento a
los rendimientos por unidad educativa y la premiación a las unidades, profesores y
alumnos con mejor rendimiento en jornadas anuales de clausura del año lectivo
seccional en donde el GM premie a los más destacados.
10.3.2.3 Construcción de infraestructura y equipamiento educativo
Equipamiento y construcción de infraestructura
De acuerdo al PROME formulado por la Dirección Distrital de Educación se
tiene priorizado la construcción de una serie de proyectos que contemplan
aulas, viviendas para profesores, polifuncionales, muros para escuelas, etc. que
se construirá con el presupuesto correspondiente a educación.
Si bien existe una demanda consolidad es necesario la repriorización de la
misma con la finalidad de generar presupuesto disponible para fortalecer aún
más el componente educativo.
Construcción de Centro Pedagógicos Integrales
Para mejorar la formación de los bachilleres se gestionara la construcción de
Centros de Formación Técnica en el Núcleos central Mojinete.
El CEFOT constara de laboratorios de computación conectados a INTERNET,
Laboratorios de Física, Química y talleres de formación técnica.
Los talleres de capitación deben lograr la formación de los estudiantes de
acuerdo a la vocación del sector, identificándose las siguientes áreas
potenciales:
o Sanidad animal
o Industrialización de productos agrícolas
o Artesanía en curtiembre de cuero de cabras y sanidad animal
Los CEFOT no solo servirán para formar bachilleres técnicos sino también para
capacitar a los comunarios pertenecientes a las asociaciones productivas hasta
formar mano de obra capacitada.
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
106
10.3.3 Salud
El incremento del acceso a los servicios de salud en el largo plazo permitirá mejorar la
calidad de vida en el municipio, reducir la tasa de mortalidad materno – infantil y en general
el estado de salud de toda la población; por lo cual se han identificado las siguientes
estrategias:
Incremento de la cobertura del SUMI
Promover un mayor uso del SUMI, mediante talleres de capacitación comunales,
promoción radial, mejora en la atención a las mamás, difusión de las ventajas del
servicio. etc.
Mejora de la infraestructura y el equipamiento de las postas sanitarias
Con la finalidad de mejorar la cobertura de salud en las comunidades se fortalecerá el
equipamiento de las postas sanitarias y el aspecto logístico de las postas sanitarias,
equipando a las mismas con motocicletas que premian facilitar el desplazamiento del
personal medico a las estancias.
Incremento de la cobertura de atención de salud
Para ampliar la cobertura de salud se organizaran la atención directa de la población en
las comunidades y cantones mediante un cronograma de atención de la población
concertado entre el Gobierno Municipal, DILOS, Red Municipal de Salud y OTB’s.
Realizar campañas de prevención de enfermedades gestionando el apoyo de
instituciones nacionales y la cooperación internacional que permita reducir
enfermedades de caries dentales, afecciones de la vista, etc.
Promover las visitas integrales de atención de salud a las comunidades
Tomando en cuenta la elevada distancia entre comunidades se concertara de manera
trimestral un cronograma de atención integral de salud con visitas a las comunidades
de todo el personal medico, atendiendo a las comunidades en diversas áreas.
10.4 Estrategia de Desarrollo Institucional La ejecución del PDM requiere del fortalecimiento de la capacidad institucional del
Gobierno Municipal y de la responsabilidad compartida entre el Gobierno Municipal –
OTB’s – Organizaciones productivas – comunidades – Juntas de Vecinos en la gestión de
recursos.
Por otro lado la estrategia de desarrollo institucional pretende además el fortalecimiento de
la capacidad operativa y administrativa del Gobierno Municipal con la finalidad de facilitar la
ejecución del POA y del Plan de Desarrollo Municipal.
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Medicus Mundi
107
GRÁFICO 38: Estrategia de Desarrollo Institucional
Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal
Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y ejecución del Gobierno Municipal para
mejorar la ejecución del POA, facilitar el ejercicio del control social del CV y OTB´s y la fiscalización del
HCM, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres
Mejora de la
capacidad
operativa del GM
Transparencia,
eficiencia y eficacia
de la Gestión
Municipal
Responsabilidad
compartida en la
gestión de
recursos
Infraestructura y
Equipamiento
Ampliados
informativos
cuatrimestrales
Mayor coordinación
con comunidades y
organizaciones
productivas
GM gestor de recursos
ante las distintas
instituciones
La comunidad
corresponsable en la
Gestión de recursos de
contraparte para la
ejecución de
proyectos
Fortalecimiento de los
Recursos Humanos y
Sistemas administrativos
Construir una
nueva casa de
gobierno
Cumplimiento
del cronograma
del POA
Optimización de
los sistemas
administrativos
Gestionar apoyo
administrativo Adquisición de
movilidad para el
Gobierno
Municipal
Organización de la
ejecución de obras
simultanea para
abaratar costos de
transporte
Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico 2006, Medicus Mundi y taller seccional
10.4.1 Mejora de la capacidad operativa del Gobierno Municipal
10.4.1.1 Infraestructura y equipamiento
a. Mejora del equipamiento y la logística de las direcciones de área
El Gobierno Municipal fortalecerá la capacidad institucional del Municipio con
equipamiento, e infraestructura que permita mejorar la eficiencia de la gestión y operación
administrativa municipal, las acciones a encarar serán las siguientes:
Mejora del Equipamiento y logísticas del Gobierno Municipal, que se traducirá en la
adquisición de computadoras, compra de equipo técnico etc.
Para el funcionamiento del DIMPE será necesario la adquisición de motocicletas y
en el mejor caso de una movilidad para facilitar el desplazamiento del equipo
técnico.
Por otro lado es necesario reparar la volqueta para facilitar la ejecucion de obras en
el municipio.
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108
b. Ampliación y mejora de la infraestructura
Construir una nueva infraestructura para el Gobierno Municipal que permita mejorar
el trabajo del Gobierno Municipal.
10.4.1.2 Fortalecimiento de los Recursos Humanos y Sistemas Administrativos
Capacitación del personal
En la actualidad el rendimiento del personal de planta es bajo, lo que implica la
necesidad urgente de capacitación al personal administrativo y logístico en el
ejercicio de sus funciones.
Por otro lado la aplicación y el conocimiento de los sistemas SAFCO, Manual de
funciones y otros es necesario difundirlo para la aplicación de todos.
10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal
El gobierno municipal realizara informes periódicos sobre el grado de avance del POA
(cada cuatro meses) con el fin de transparentar la gestión municipal y facilitar la
participación de las OTB´s, que se materializara con las siguientes acciones.
a) Cumplimiento del cronograma del POA
Es necesario para mejorar la ejecución del POA construir un cronograma de ejecución
de obras por comunidades que permita en un solo viaje traer los materiales de
construcción desde Tupiza para varias obras de tal modo reducir el costo de transporte
de las mismas.
El periodo de ejecución de obras debe evitar además no cruzarse con el periodo
productivo agropecuario, mejor aun si es al finalizar el mismo para aprovechar la mano
de obra local y garantizar la contraparte comunal y el seguimiento técnico a la ejecución
de obras.
b) Coordinación con OTB’s y comunidades
El Concejo Municipal Administración Municipal, Comité de Vigilancia, Asociaciones
comunitarias, OTB’s, e Instituciones publicas y privadas concertaran acciones
conjuntas para el desarrollo municipal.
Es necesario fijar reuniones de coordinación con las comunidades por lo menos cada
quince días o una vez al mes con la finalidad de afianzar la gestión municipal, mejorar
el desempeño de las autoridades comunales y facilitar la coordinación para actividades
y gestión de proyectos.
c) Informes de evaluación de la ejecución del POA, Control social y fiscalización
En cumplimiento de la Ley de Municipalidades es deber del Gobierno Municipal
informar sobre el grado de ejecución del POA, obligación del Concejo Municipal
fiscalizar y deber del Comité de Vigilancia realizar control social.
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
109
Para el cumplimiento de este hecho se debe institucionalizarse la realización de
AMPLIADOS SECTORIALES INFORMATIVOS CUATRIMESTRALES convocados por
el Concejo Municipal de Desarrollo con la finalidad de evaluar el grado de ejecución
del POA y del PDM, con las siguientes características:
El Alcalde Municipal realizara un informe oral y escrito sobre el grado de
ejecución del POA
Luego el Concejo de Desarrollo Municipal por comisiones informara el
trabajo realizado en el periodo evaluado, especificando los proyectos
ejecutados, proyectos gestionados, etc.
Para institucionalizar este proceso el Concejo Municipal debe normar la
realización de los ampliados sectoriales definiendo fechas y mecanismos
mediante una ordenanza; de acuerdo a los resultados del taller seccional
de validación del PDM, se a acordado que las fechas tentativas son:
Primer ampliado: Primer sábado de mayo
Evaluación del primer cuatrimestre y primera reformulación del POA
Segundo ampliado: Primer sábado de septiembre
Evaluación del segundo cuatrimestre y segunda reformulación del POA
Tercer ampliado: Primer sábado de diciembre
Evaluación del tercer cuatrimestre y formulación del POA de la nueva
gestión
Por otro lado al final de esta actividad resultados concretos en cada una de las áreas:
promoción económica, salud, educación, ejecución del POA, etc.
10.4.3 Responsabilidad compartida en la gestión de recursos
a) Gobierno Municipal gestor de recursos ante las distintas instituciones
Dada la magnitud de los proyectos que se encararan el Gobierno Municipal gestionara
recursos de otras instituciones para garantizar la ejecución de los proyectos, para lo
cual se facilitara la contraparte comunal o cantonal
b) Comunidad corresponsable en la gestión de recursos de contraparte para la ejecución de
proyectos.
La responsabilidad en la gestión de recursos no solo recaerá a espaldas del Gobierno
Municipal sino también sobre las autoridades comunales y comunidades beneficiarias
lo que facilitara la ejecución de proyectos.
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110
10.5 Estrategia de Recursos Naturales y Medio Ambiente Este componente gira en acciones de prevención de la contaminación ambiental, la
prevención de desastres naturales y la ejecución de un plan de forestación comunal
masivo, sus características son:
GRÁFICO 39: Estrategia de conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente
Estrategia de Conservación de los Recursos
Naturales y Medio Ambiente
Mejorar la gestión de los recursos naturales (agua, suelo y bosque), para mantener y
mejorar las condiciones del medio ambiente y la prevención de desastres naturales
Prevención de
desastres
naturales
Prevención de la
contaminación
ambiental
Recuperación de
praderas nativas y
forestación
Fuente: Elaboración en base a Diagnóstico 2006, Medicus Mundi y taller seccional
a) Prevención de la contaminación ambiental
Referida básicamente a acciones de educación ambiental y manejo de basuras en los
centros poblados más importantes: Mojinete, Casa Grande, Casa pintada etc.; se
encarara esta labor con la construcción de un deposito para el tratamiento de basuras
en la capital y la mejora de recolección de las mismas.
b) Prevención de los desastres naturales
Con la finalidad de prevenir inundaciones u otro tipo de inclemencias climáticas se
identificara regiones vulnerables en los cuales se construirán gaviones que permitan
garantizar la seguridad de los ciudadanos en poblados cercanos a los ríos San Juan del
Oro, Mojinete, etc.
Este hecho implica la necesidad de gestionar recursos ante la Prefectura u otras
instituciones que puedan apoyar con gaviones brindando el municipio aporte en
trasnporte mano de obra y materiales locales para la construccion de los mismos
Este proyecto no solo facilitaria la prevencion de riadas sino tambien permitiria
recuperar suelos para la expansion agrícola.
d) Forestación comunal y recuperación de praderas nativas
Finalmente con la finalidad de mejorar la calidad del medio ambiente anualmente se
promoverá la forestación de las comunidades a partir de acciones de forestación con
especies nativas e introducidas (Pino, Sauce, etc.) en las comunidades y áreas
erosionadas en coordinación con otras instituciones.
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111
11 Presupuesto
11.1 RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL
11.1.1 Recursos propios
Ley de Participación Popular, define a los ingresos Municipales obtenidos con el impuesto
a la renta presunta de propietarios de bienes que comprende:
El Impuesto a la propiedad rural
El impuesto a los inmuebles urbanos
El impuesto sobre vehículos automotores, motonaves y aeronaves
Las patentes e impuestos establecidos por ordenanza Municipal de conformidad a lo
previsto por la Constitución Política del Estado.
En la actualidad la recaudación de recursos propios es baja; la proyección de ingresos
propios para los siguientes años es como sigue:
CUADRO 85: Ingresos propios (2007 – 2011)
AÑO Ingresos propios
2.007 3.000
2.008 3.099
2.009 3.199
2.010 3.299
2.011 3.398
TOTAL 15.996
Fuente: Elaboración propia con base en POA 2006 y proyección SMI
11.1.2 Ingresos Municipales por Coparticipación
Según la Ley de participación Popular, debe destinarse a los Gobiernos Municipales el 20%
del total de ingresos nacionales, considerados las siguientes cuentas:
El Impuesto al valor agregado (IVA)
El régimen complementario del IVA (RC-IVA)
El Impuesto a la renta presunta de las Empresas (IRPE)
El Impuesto a las Transacciones (IT)
El Impuesto a los consumos específicos (ICE)
El Gravamen aduanero consolidado (GAC)
El Impuesto a la transmisión gratuita de bienes (Sucesiones)
El Impuesto a las salidas al exterior
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112
La Coparticipación tributaria es entendida como la transferencia de recursos provenientes
de los Ingresos nacionales en favor de los Gobiernos Municipales.
La proyección histórica de la Coparticipación Tributaria distribuida en las cuentas de
Participación Popular y SUMI (Seguro Universal Materno infantil) se detalla en el siguiente
Cuadro
CUADRO 86: Proyección de la Coparticipación Tributaria (2006 – 2010)
AÑO Participación
Popular SUMI
Coparticipación tributaria
2.007 193.771 21.530 215.301,0
2.008 209.253 23.250 232.503,1
2.009 221.781 24.642 246.422,9
2.010 234.299 26.033 260.332,3
2.011 246.808 27.423 274.231,4
TOTAL 1.105.912 122.879 1.228.791
Fuente: Elaboración propia con base en proyección econométrica (serie 1994 – 2006)
11.1.3 Ingresos Municipales por el Alivio a la Pobreza
De acuerdo a la Ley del Dialogo, como efecto del Alivio a la Pobreza firmado en el año
2000 se condono la deuda de los países más pobres del mundo, producto de ello nuestro
país se beneficio con el programa HIPIC que se distribuye en:
HIPIC IPS: destina el 70% de los recursos a infraestructura productiva y social
HIPIC Educación: destinándose el 20% de los recursos a la mejora de los servicio
de educación
HIPIC Salud: para mejorar los servicios de atención de salud, para lo cual se
destina el 10% de los recursos totales
La proyección histórica del HIPIC por tipo de cuenta es el siguiente:
CUADRO 87: Proyección del HIPIC (2007 – 2011)
AÑO HIPIC Salud HIPIC Educación HIPIC Obras TOTAL
2.007 2.051 4.066 21.726 27.843
2.008 2.381 4.763 16.670 23.814
2.009 2.126 4.252 14.881 21.259
2.010 1.668 3.337 11.679 16.685
2.011 1.227 2.455 8.592 12.274
TOTAL 9.454 18.872 73.548 101.875
Fuente: Elaboración propia con base en proyección econométrica (Serie 2002 – 2006)
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113
11.1.4 Ingresos por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)
De acuerdo a la Ley de Hidrocarburos del año 2005, se proyecta el incremento de recursos
a los Municipios, la proyección de estos recursos no posee en la actualidad una base
histórica de proyección, solo es posible tomar como referencia el comportamiento de las
exportaciones de los últimos cinco años, por lo que se estima que se lograran ingresos con
el siguiente comportamiento:
CUADRO 88: Proyección del IDH (2007 – 2011)
AÑO IDH
2.007 132.705
2.008 143.321
2.009 154.787
2.010 167.170
2.011 180.544
TOTAL 778.527
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Ministerio de Hacienda
11.2 Ingresos totales Tomando en cuenta cada una de las cuentas es posible estimar que el Gobierno Municipal
percibirá recursos propios, coparticipación tributaria, HIPIC e IDH en un orden anual del:
CUADRO 89: Ingresos proyectados en Bs. (2007 – 2011)
AÑO Recursos propios
Participación Popular
SUMI HIPIC Salud
HIPIC Educación
HIPIC Obras
IDH TOTAL
2.007 3.000 193.771 21.530 2.051 4.066 21.726 132.705 378.849
2.008 3.099 209.253 23.250 2.381 4.763 16.670 143.321 402.738
2.009 3.199 221.781 24.642 2.126 4.252 14.881 154.787 425.668
2.010 3.299 234.299 26.033 1.668 3.337 11.679 167.170 447.486
2.011 3.398 246.808 27.423 1.227 2.455 8.592 180.544 470.447
TOTAL 15.996 1.105.912 122.879 9.454 18.872 73.548 778.527 2.125.188
Sin embargo es necesario tomar en cuenta que para lograr ejecutar el Plan de Desarrollo
Municipal es necesario gestionar recursos de otras instituciones tanto gubernamentales
como no gubernamentales por lo cual se estimo la cantidad mínima que debe gestionar el
Gobierno Municipal; para este propósito se estimo el costo de la obra, el porcentaje de
contraparte exigido por las instituciones financieras y el presupuesto disponible por
coparticipación, HIPIC e IDH (según el proyecto), con lo cual se determino la cantidad
mínima de contraparte que debe gestionar el Gobierno Municipal
Por otro lado en la estimación del costo de los proyectos se considero una contraparte
comunal en especie (mano de obra o materiales locales) del 10%; con base en este
procedimiento se estimo los recursos que deben gestionarse como contraparte; lo que ha
permitido estimar los Techos anuales para cada año, cuyo detalle es el siguiente:
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114
CUADRO 90: Total ingresos por años en Bs. (2007 – 2011)
AÑO Recursos propios
Participación popular
SUMI HIPIC Salud
HIPIC Educación
HIPIC Obras
IDH Contraparte a gestionar
GM
*Contraparte comunidad
TOTAL TECHO
ANUAL (Bs.)
TOTAL TECHO
ANUAL ($us)
2.007 3.000 193.771 21.530 2.051 4.066 21.726 132.705 1.377.350 1.377.350 3.133.548 388.778
2.008 3.099 209.253 23.250 2.381 4.763 16.670 143.321 1.087.545 1.087.545 2.577.827 319.830
2.009 3.199 221.781 24.642 2.126 4.252 14.881 154.787 887.413 887.413 2.200.494 273.014
2.010 3.299 234.299 26.033 1.668 3.337 11.679 167.170 788.649 788.649 2.024.784 251.214
2.011 3.398 246.808 27.423 1.227 2.455 8.592 180.544 754.896 754.896 1.980.239 245.687
TOTAL 15.996 1.105.912 122.879 9.454 18.872 73.548 778.527 4.895.852 4.895.852 11.916.893 1.478.523
Fuente: Elaboración propia con base a Cuadros 87 y Porcentajes de contraparte (FPS, Prefectura,
etc.)
*Nota.- La contraparte de la comunidad es en materiales de construcción locales y mano de
obra, valuada monetariamente con fines presupuestarios.
11.3 EGRESOS
11.3.1 Distribución del presupuesto: Gasto de Funcionamiento y Gasto de Inversión
De acuerdo a la Ley de Municipalidades el Presupuesto Municipal debe distribuirse en
Gasto de funcionamiento y Gasto de inversión; por otro lado la Ley de Gastos Municipales
2096 indica que debe destinarse máximo el 25% de los recursos del total de la suma de las
cuentas de Coparticipación tributaria, HIPIC (a efectos de calculo) y Recursos propios;
descontando el resultado de las cuentas de Participación Popular y Recursos Propios.
Sin embargo de acuerdo al POA 2006 se destino al Gasto de funcionamiento el 25% del
total de Coparticipación Tributaria, HIPIC y Recursos Propios magnitud que se considero
en la determinación del Gasto de Funcionamiento.
CUADRO 91: Estimación del presupuesto para Gasto de funcionamiento (2007 – 2011)
AÑO Recursos propios
Participación Popular
SUMI HIPIC Salud
HIPIC Educación HIPIC Obras
TOTAL Gasto de
funcionamiento
2.007 3.000 193.771 21.530 2.051 4.066 21.726 246.144 53.825
2.008 3.099 209.253 23.250 2.381 4.763 16.670 259.417 58.126
2.009 3.199 221.781 24.642 2.126 4.252 14.881 270.881 61.606
2.010 3.299 234.299 26.033 1.668 3.337 11.679 280.316 65.083
2.011 3.398 246.808 27.423 1.227 2.455 8.592 289.904 68.558
TOTAL 15.996 1.105.912 122.879 9.454 18.872 73.548 1.346.661 307.198
Fuente: Elaboración propia con base en Cuadros 87, 88
El presupuesto del Gasto de funcionamiento, se descontó con fines presupuestarios de la
cuenta de Participación Popular y con los saldos se determino el Gasto de inversión que
considera las cuentas de Participación popular (saldo después de descontar el Gasto de
funcionamiento), Recursos Propios, SUMI, HIPIC Salud, HIPIC educación, HIPIC IPS, IDH
y la Contraparte a gestionar por el Gobierno Municipal ante otras instituciones y el aporte
comunal (mano de obra, materiales locales, etc.)
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115
CUADRO 92: Distribución del presupuesto en Gasto de Funcionamiento y Gasto de Inversión (2007 – 2011)
AÑO Gasto
corriente (CT+RP)
Gasto de inversión TOTAL INVERSIÓN
+GASTO CORRIENTE
Participación Popular
SUMI HIPIC Salud
HIPIC Educación
HIPIC Obras
IDH Recursos
propios
Contraparte otras
instituciones
Contraparte comunal
Total G. inversión
2.007 53.825 139.946 21.530 2.051 4.066 21.726 132.705 3.000 1.377.350 1.377.350 3.079.723 3.133.548
2.008 58.126 151.127 23.250 2.381 4.763 16.670 143.321 3.099 1.087.545 1.087.545 2.519.701 2.577.827
2.009 61.606 160.175 24.642 2.126 4.252 14.881 154.787 3.199 887.413 887.413 2.138.888 2.200.494
2.010 65.083 169.216 26.033 1.668 3.337 11.679 167.170 3.299 788.649 788.649 1.959.701 2.024.784
2.011 68.558 178.250 27.423 1.227 2.455 8.592 180.544 3.398 754.896 754.896 1.911.681 1.980.239
TOTAL 307.198 798.714 122.879 9.454 18.872 73.548 778.527 15.996 4.895.852 4.895.852 11.609.695 11.916.893
Fuente: Elaboración propia con base en Cuadros 87, 88, 89
11.3.2 Distribución del Presupuesto de inversión por cantones y sectores
La formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2007 – 2011, considero en la etapa del Diagnostico una evaluación de la inversión municipal por cantones y sectores, tomando en cuenta además la necesidad de inversión de los proyectos que se pretende encarar en el siguiente quinquenio.
La política presupuestaria de los siguientes cinco años contempla la inversión en
educación, salud y proyectos seccionales de impacto, con la siguiente distribución:
GRÁFICO 40: Distribución del presupuesto
Seccional
72%
Salud
19%Educación
9%
Fuente: Elaboración propia con base en DMC y Taller Seccional
Bajo esta referencia se realizo la distribución de los recursos proyectados tomando en
cuenta las siguientes condiciones para la estimación de recursos por cantones y sectores:
11.3.2.1 Educación
El funcionamiento del sistema educativo contara con el 9% del total de los recursos
de inversión, presupuestado con recursos de Coparticipación Tributaria y el total de
la cuenta HIPIC Educación
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Medicus Mundi
116
El presupuesto educativo municipal será invertido en los siguientes ítems:
Mantenimiento de unidades educativas
Equipamiento de las unidades educativas
Capacitación a bachilleres con orientación vocacional, liderazgo, etc.,
premiación anual de los mejores estudiantes y profesores de la sección
municipal y la gestión de becas.
Funcionamiento de la Dirección Distrital
Por otro lado se ha programado la construcción de un Centro de Formación Técnica
y la conclusión del Yachaywasi, proyectos que se encuentran programados como
proyectos seccionales.
11.3.2.2 Salud
Se destinara a salud anualmente el 19% del total del presupuesto que corresponde
a las siguientes cuentas:
El 100% de la cuenta del SUMI
El total de la cuenta 10% del HIPIC Salud
Un porcentaje adicional de la cuenta de Participación Popular
El presupuesto de salud será destinado a los siguientes ítems:
Funcionamiento del SUMI
Funcionamiento del Seguro de Vejez
Equipamiento de los centros de salud
Funcionamiento de la Red de Salud Municipal
11.3.2.3 Proyectos Seccionales
El presupuesto para proyectos seccionales será del orden del 72% del total de los
recursos de inversión descontados íntegramente de la cuenta de Participación Popular,
su destino será el siguiente:
Fondo de control social
Electrificación rural
Construcción de caminos
Equipamiento del Gobierno Municipal
Planificación participativa
Proyectos productivos, etc.
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
117
12 Presupuesto por Programas y Proyectos
Por programas son los proyectos productivos los que un mayor presupuesto poseen, así en
Fortalecimiento del sistema educativo (construcción de aulas, talleres, etc.) se invertirá el
7.8% del total de recursos, la construcción y mejoramiento de caminos el 67.7%,
promoción y fomento de la producción agropecuaria el 6.8%, etc. en resumen el
presupuesto general por programas para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal es
el siguiente
GRÁFICO 41: Presupuesto municipal por programas
6,8%
1,1%
0,1%
4,8%
67,7%
5,1%
7,8%
0,5%
2,0%
0,1%
1,0%
3,1%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0%
Promoción y fomento a la producción agropecuaria
Saneamiento básico
Construcción y mantenimiento de microriego
Electrificación rural
Construcción y mantenimiento de caminos vecinales
Serv icios de salud
Serv icios de educación
Desarrollo y promoción del deporte
Desarrollo y fomento del turismo
Promoción y políticas de genero
Prevención de riesgos y desastres naturales
Fortalecimiento municipal
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Técnicas, Capítulo 11.
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
119
CUADRO 93: Presupuesto por programas y proyectos seccionales 2007 – 2011 (En Bs)
Proyecto Comunidad Etapa Pre inv. Inversión TOTAL PI + I
PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 15.676,0 448.750,0 464.426,0
Fomento a la esquila de vicuña Bonete Palca Ejecución 18.750,0 18.750,0
Construcción de vivero para manzana Seccional Ejecución 10.000,0 10.000,0
Programa de fomento de la producción de manzana Seccional Ejecución 200.000,0 200.000,0
Programa de fomento en la cría de cabras Seccional Ejecución 220.000,0 220.000,0
Estudio para planta artesanal de transformación de manzana Seccional Pre inversión 15.676,0 0,0 15.676,0
SANEAMIENTO BASICO 6.000,0 66.560,0 72.560,0
Construcción de sistema de agua potable Casa Pintada Preinversión+inversión 6.000,0 66.560,0 72.560,0
CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGO 0,0 6.250,0 6.250,0
Construcción de estanque para riego Pueblo Viejo Ejecución 6.250,0 6.250,0
ELECTRIFICACION RURAL 0,0 330.050,0 330.050,0
Electrificación Mojinete Seccional Ejecución 217.350,0 217.350,0
Electrificación mediante paneles solares Seccional Ejecución 112.700,0 112.700,0
CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 0,0 4.619.293,3 4.619.293,3
Construcción de puente Mojinete Seccional Ejecución 1.920.000,0 1.920.000,0
Apertura de camino Esmoraca (Tupiza)-Mojinete-Tholar-Hito Cajones Seccional Ejecución 965.960,0 965.960,0
Apertura de camino Mojinete-Casa Grande-Casa Pintada Seccional Ejecución 1.733.333,3 1.733.333,3
SERVICIOS DE SALUD 0,0 344.688,3 344.688,3
Seguro Universal Materno Infantil Seccional Ejecución 122.878,0 122.878,0
Seguro de Vejez Seccional Ejecución 165.789,0 165.789,0
Equipamiento y mantenimiento de postas de salud Seccional Ejecución 11.816,3 11.816,3
Apoyo al funcionamiento de salud Seccional Ejecución 44.205,0 44.205,0
SERVICIOS DE EDUCACION 2.000,0 609.808,8 531.808,8
Conclusión internado Yachaywasi Seccional Ejecución 32.680,0 32.680,0
Centro de Formación Técnica Mojinete (CEFOT) Seccional Preinversión+inversión 2.000,0 79.145,0 81.145,0
Equipamiento Centro de Formación Técnica Seccional Ejecución 80.000,0
Desayuno Escolar Seccional Ejecución 331.536,0 331.536,0
Mantenimiento y refacción de Unidades Educativas Seccional Ejecución 23.593,8 23.593,8
Apoyo al funcionamiento de educación Seccional Ejecución 46.968,0 46.968,0
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Medicus Mundi
120
Proyecto Comunidad Etapa Pre inv. Inversión TOTAL PI + I
Gestión de becas Seccional Ejecución 5.526,0 5.526,0
Orientación vocacional y liderazgo Seccional Ejecución 10.360,0 10.360,0
DESARROLLO Y PROMOCION DEL DEPORTE 0,0 36.864,0 36.864,0
Apoyo al deporte Seccional Ejecución 36.864,0 36.864,0
DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 11.000,0 125.000,0 136.000,0
Construcción de Centro Turistico Cienaga Cienaga Ejecución 5.000,0 125.000,0 130.000,0
Construcción Centro Turistico Bonete Palca Pre inversión 6.000,0 0,0 6.000,0
PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO 0,0 3.788,0 3.788,0
Apoyo a la equidad de genero Seccional Ejecución 3.788,0 3.788,0
PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 0,0 68.750,0 68.750,0
Construcción de defensivos Casa Grande Ejecución 25.500,0 25.500,0
Construcción de defensivos Mojinete Ejecución 38.250,0 38.250,0
Prevención de Desastres naturales Seccional Ejecución 5.000,0 5.000,0
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 0,0 209.425,0 209.425,0
Fondo de Control Social Seccional Ejecución 12.287,0 12.287,0
Equipamiento municipal Seccional Ejecución 8.000,0 8.000,0
Apoyo a la Mancomunidad Gran Tierra de los Lipez Seccional Ejecución 22.645,0 22.645,0
Apoyo a la Mancomunidad Sud Lipez Seccional Ejecución 154.493,0 154.493,0
Auditoria municipal Seccional Ejecución 12.000,0 12.000,0
TOTAL PRESUPUESTO 34.676,0 6.869.227,3 6.823.903,3
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas de proyecto
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
121
13 Presupuesto por Fuentes de Financiamiento
Para establecer las posibles fuentes de financiamiento, se han tomado en cuenta datos
históricos de los recursos captados por el municipio por coparticipación tributaria, ingresos
propios, convenios con entidades financieras externas, recursos provenientes de la Ley del
Diálogo 2000 y de la Ley de hidrocarburos (IDH)
Coparticipación tributaria: Transferencia de fondos del TGN
Recursos propios: provenientes de la recaudación de tributos, etc.
Recursos HIPC-II: Ley del Diálogo 2000 (Transferencia de fondos especiales del
TGN para salud, educación y proyectos de infraestructura)
Fuentes internas y externas: FNDR, FPS, JICA, Ministerios, ONGs, y otros
organismos.
En el caso del Municipio de Mojinete los organismos financiadores estatales,
particularmente el F.P.S. tienen algunos requisitos de elegibilidad para los diferentes
proyectos, uno de los más importantes es la exigencia de la contraparte (para el caso
Mojinete pertenece al grupo IV), siendo las tasas de contraparte las siguientes:
CUADRO 94: Tasas de contraparte
GRUPO MUNICIPAL
SECTOR PRODUCTIVO (1)
SECTOR SOCIAL (2) OTROS SECTORES
(3) FORTALECIMIENTO INST.
MUN
FPS G.M. FPS G.M. FPS G.M. FPS G.M.
Grupo IV 85% 15% 80% 20% 75% 25% 85% 15%
Fuente: Fondo Nacional de Inversión Publica y Social
Nota:
(1): Desarrollo Rural, Electrificación Rural
(2): Educación, Salud, Saneamiento Básico
(3): Conservación, Control y Mejoramiento de la calidad ambiental (Otros sectores)
Analizando el plan quinquenal se establece que la mayor parte de los proyectos son de
impacto seccional por lo cual la gestión de recursos para la ejecución del PDM debe ser
conjunta, la mayor parte de los proyectos requieren contraparte y la forma en que se
programo los recursos esta sujeta a la siguiente modalidad:
- Los Recursos Municipales son aquellos provenientes de las cuentas de
Coparticipación tributaria, HIPIC e IDH proyectados en capítulos anteriores, los
mismos que servirán de contraparte según sea el proyecto
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
122
- La cuenta denominada Comunidad es la contraparte en materiales locales y mano
de obra comunal que cada uno de los cantones debe aportar; en el PDM este
aporte se lo ha monetizado, porque su contribución coadyuva en la formación de los
bienes municipales
- Finalmente la cuenta de Otros se refiere a la contraparte económica (en dinero)
que debe gestionarse en las distintas instituciones de nuestro país según sea el
proyecto las fuentes posibles son: Prefectura, FPS, PASAP, Cooperación
internacional, etc.
Esta cuenta debe ser gestionada de forma conjunta entre autoridades de las
comunidades y el Gobierno Municipal, pues no debe olvidarse que el beneficio de
un proyecto es mutuo por lo tanto la responsabilidad en la gestión de recursos debe
ser compartida entre todos los actores locales; de forma global se establece que en
los próximos cinco años debe gestionarse aproximadamente 4.895.592 bolivianos.
Esta forma de programar los recursos permite mostrar que el total de proyectos a
ejecutarse se financiaran con recursos municipales en un 26% (equivale a 1.820.510 Bs.),
las comunidades aportaran el 3% del total de recursos (187.541 Bs.) y debe gestionarse
ante distintas instituciones un 71% del total de recursos (equivalente a 4.895.852 Bs)
GRÁFICO 42: Presupuesto municipal por fuentes de financiamiento
Recursos
municipales
26%
Contraparte
otras
instituciones
71%
Aporte comunal
3%
FUENTE: Elaboración propia con base en el Cuadro 28
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
123
CUADRO 95: Presupuesto por Fuentes de Financiamiento 2006 – 2010 (En $us)
Proyecto Comunidad Etapa Pre inv.
(Rec. Municipales)
Inversión
TOTAL PI + I Rec. Municipales Otros C. comunal
Total Inversión
PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 15.676,0 67.000,0 336.000,0 45.750,0 448.750,0 464.426,0
Fomento a la esquila de vicuña Bonete Palca Ejecución 15.000,0 3.750,0 18.750,0 18.750,0
Construcción de vivero para manzana Seccional Ejecución 10.000,0 10.000,0 10.000,0
Programa de fomento de la producción de manzana Seccional Ejecución 20.000,0 160.000,0 20.000,0 200.000,0 200.000,0
Programa de fomento en la cría de cabras Seccional Ejecución 22.000,0 176.000,0 22.000,0 220.000,0 220.000,0 Estudio para planta artesanal de transformación de manzana Seccional Pre inversión 15.676,0 0,0 15.676,0
SANEAMIENTO BÁSICO 6.000,0 13.312,0 53.248,0 0,0 66.560,0 72.560,0
Construcción de sistema de agua potable Casa Pintada Preinversión+inversión 6.000,0 13.312,0 53.248,0 66.560,0 72.560,0
CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGO 0,0 5.000,0 0,0 1.250,0 6.250,0 6.250,0
Construcción de estanque para riego Pueblo Viejo Ejecución 5.000,0 1.250,0 6.250,0 6.250,0
ELECTRIFICACIÓN RURAL 0,0 66.010,0 252.770,0 11.270,0 330.050,0 330.050,0
Electrificación Mojinete Seccional Ejecución 43.470,0 173.880,0 217.350,0 217.350,0
Electrificación mediante paneles solares Seccional Ejecución 22.540,0 78.890,0 11.270,0 112.700,0 112.700,0 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 0,0 740.596,0 3.792.030,7 86.666,7 4.619.293,3 4.619.293,3
Construcción de puente Mojinete Seccional Ejecución 384.000,0 1.536.000,0 1.920.000,0 1.920.000,0 Apertura de camino Esmoraca (Tupiza)-Mojinete-Tholar-Hito Cajones Seccional Ejecución 96.596,0 869.364,0 965.960,0 965.960,0
Apertura de camino Mojinete-Casa Grande-Casa Pintada Seccional Ejecución 260.000,0 1.386.666,7 86.666,7 1.733.333,3 1.733.333,3
SERVICIOS DE SALUD 0,0 342.325,0 0,0 2.363,3 344.688,3 344.688,3
Seguro Universal Materno Infantil Seccional Ejecución 122.878,0 122.878,0 122.878,0
Seguro de Vejez Seccional Ejecución 165.789,0 165.789,0 165.789,0
Equipamiento y mantenimiento de postas de salud Seccional Ejecución 9.453,0 2.363,3 11.816,3 11.816,3
Apoyo al funcionamiento de salud Seccional Ejecución 44.205,0 44.205,0 44.205,0
SERVICIOS DE EDUCACIÓN 2.000,0 220.514,0 368.053,5 21.241,3 609.808,8 531.808,8
Conclusión internado Yachaywasi Seccional Ejecución 26.144,0 6.536,0 32.680,0 32.680,0
Centro de Formación Técnica Mojinete (CEFOT) Seccional Preinversión+inversión 2.000,0 15.829,0 55.401,5 7.914,5 79.145,0 81.145,0
Equipamiento Centro de Formación Técnica Seccional Ejecución 16.000,0 64.000,0 80.000,0
Desayuno Escolar Seccional Ejecución 82.884,0 248.652,0 331.536,0 331.536,0
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Medicus Mundi
124
Proyecto Comunidad Etapa Pre inv.
(Rec. Municipales)
Inversión
TOTAL PI + I Rec. Municipales Otros C. comunal
Total Inversión
Mantenimiento y refacción de Unidades Educativas Seccional Ejecución 18.875,0 4.718,8 23.593,8 23.593,8
Apoyo al funcionamiento de educación Seccional Ejecución 46.968,0 46.968,0 46.968,0
Gestión de becas Seccional Ejecución 5.526,0 5.526,0 5.526,0
Orientación vocacional y liderazgo Seccional Ejecución 8.288,0 2.072,0 10.360,0 10.360,0
DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL DEPORTE 0,0 36.864,0 0,0 0,0 36.864,0 36.864,0
Apoyo al deporte Seccional Ejecución 36.864,0 36.864,0 36.864,0
DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 11.000,0 25.000,0 93.750,0 6.250,0 125.000,0 136.000,0
Construcción de Centro Turístico Cienaga Cienaga Ejecución 5.000,0 25.000,0 93.750,0 6.250,0 125.000,0 130.000,0
Construcción Centro Turístico Bonete Palca Pre inversión 6.000,0 0,0 6.000,0
PROMOCIÓN Y POLÍTICAS DE GENERO 0,0 3.788,0 0,0 0,0 3.788,0 3.788,0
Apoyo a la equidad de genero Seccional Ejecución 3.788,0 3.788,0 3.788,0 PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 0,0 56.000,0 0,0 12.750,0 68.750,0 68.750,0
Construcción de defensivos Casa Grande Ejecución 20.400,0 5.100,0 25.500,0 25.500,0
Construcción de defensivos Mojinete Ejecución 30.600,0 7.650,0 38.250,0 38.250,0
Prevención de Desastres naturales Seccional Ejecución 5.000,0 5.000,0 5.000,0
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 0,0 209.425,0 0,0 0,0 209.425,0 209.425,0
Fondo de Control Social Seccional Ejecución 12.287,0 12.287,0 12.287,0
Equipamiento municipal Seccional Ejecución 8.000,0 8.000,0 8.000,0
Apoyo a la Mancomunidad Gran Tierra de los Lipez Seccional Ejecución 22.645,0 22.645,0 22.645,0
Apoyo a la Mancomunidad Sud Lipez Seccional Ejecución 154.493,0 154.493,0 154.493,0
Auditoría municipal Seccional Ejecución 12.000,0 12.000,0 12.000,0
TOTAL PRESUPUESTO 34.676,0 1.785.834,0 4.895.852,2 187.541,2 6.869.227,3 6.823.903,3
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas de proyecto
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
125
14 Presupuesto por Años
El presupuesto general estimado para el quinquenio y el presupuesto por años de los
programas y proyectos se muestran en el siguiente cuadro y en la matriz de programación
quinquenal.
CUADRO 96: Presupuesto municipal por años PDM 2007 – 2011
AÑO Gasto corriente
(CT+RP) Total G. inversión
TOTAL INVERSION +GASTO CORRIENTE
2.007 53.825 325.023 378.849
2.008 58.126 344.612 402.738
2.009 61.606 364.063 425.668
2.010 65.083 382.403 447.486
2.011 68.558 401.890 470.447
TOTAL 307.198 1.817.991 2.125.188
Fuente: Elaboración propia con base a Cuadros 112 y Fichas de proyecto
De este modo el cronograma de ejecución del PDM para las diferentes comunidades y cantones y seccional se describe en los cuadros siguientes:
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
127
CUADRO 97: Cronograma de ejecución del PDM
Gestión Total Gestión Total Gestión Total Gestión Total Gestión Total
2.007 325.023 2.008 344.612 2.009 364.063 2.010 382.403 2.011 401.890 PROYECTOS DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN
Construcción de puente Mojinete (contraparte)
128.000 Construcción de puente Mojinete (contraparte)
128.000 Construcción de puente Mojinete (contraparte)
128.000 Construcción de sistema agua potable Casa Pintada (estudio)
6.000 Construcción de sistema agua potable Casa Pintada
13.312
Conclusión internado Yahuaywasi
26.144 Electrificación rural 21.735 Electrificación rural 21.735 Construcción de centro turístico Ciénega (estudio)
5.000 Construcción de centro turístico Ciénega
25.000
Electrificación mediante paneles solares
22.540
Apertura de camino Esmoraca (Tupiza) – Mojinete – Guadalupe – Tholar – Hito Cajones
42.839
Apertura de camino Esmoraca (Tupiza) – Mojinete – Guadalupe – Tholar – Hito Cajones
53.757 Apertura de camino Mojinete-Casa Grande-Casa Pintada
130.000 Apertura de camino Mojinete-Casa Grande-Casa Pintada
130.000
Centro de Formación Tecnica (Estudio)
2.000
Centro de Formación Tecnica (Ejecución)
15.829 Centro de Formación Tecnica (Capacitación)
16.000
Construcción de defensivos Mojinete
30.600 Fomento a la esquila de vicuña (mangas) en Bonete Palca
15.000
Construcción de defensivos Casa Grande
20.400 Centro turístico Bonete Palca (Estudio)
6.000
Construcción de vivero para el fomento de producción de manzana
10.000 Programa de fomento a la producción de manzana
5.000 Programa de fomento a la producción de manzana
5.000 Programa de fomento a la producción de manzana
10.000 Estudio Planta artesanal para transformación de manzana
15.676
Construcción de estanque para riego en Pueblo Viejo (Proy de continuidad)
4.500 Programa de fomento en la cría de cabras
3.000 Programa de fomento en la cría de cabras
3.000 Programa de fomento en la cría de cabras
8.000 Programa de fomento en la cría de cabras
8.000
EDUCACIÓN
Desayuno escolar 15.000 Desayuno escolar 15.750 Desayuno escolar 16.538 Desayuno escolar 17.364 Desayuno escolar 18.233
Mantenimiento y refacción de U. E.
4.068 Mantenimiento y refacción de U. E.
4.763 Mantenimiento y refacción de U. E.
4.252 Mantenimiento y refacción de U. E.
3.337 Mantenimiento y refacción de U. E.
2.455
Apoyo al funcionamiento de educación
8.500 Apoyo al funcionamiento de educación
8.925 Apoyo al funcionamiento de educación
9.371 Apoyo al funcionamiento de educación
9.840 Apoyo al funcionamiento de educación
10.332
Gestión de becas 1.000 Gestión de becas 1.050 Gestión de becas 1.103 Gestión de becas 1.158 Gestión de becas 1.216
Orientación vocacional y liderazgo
1.500 Orientación vocacional y liderazgo
1.575 Orientación vocacional y liderazgo
1.654 Orientación vocacional y liderazgo
1.736 Orientación vocacional y liderazgo
1.823
SALUD
SUMI 21.530 SUMI 23.250 SUMI 24.642 SUMI 26.033 SUMI 27.423
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
128
Gestión Total Gestión Total Gestión Total Gestión Total Gestión Total
2.007 325.023 2.008 344.612 2.009 364.063 2.010 382.403 2.011 401.890 Seguro de vejez 30.000 Seguro de vejez 31.500 Seguro de vejez 33.075 Seguro de vejez 34.729 Seguro de vejez 36.465
Equipamiento y mantenimiento de postas de salud
2.051 Equipamiento y mantenimiento de postas de salud
2.381 Equipamiento y mantenimiento de postas de salud
2.126 Equipamiento y mantenimiento de postas de salud
1.668 Equipamiento y mantenimiento de postas de salud
1.227
Apoyo al funcionamiento de salud
8.000 Apoyo al funcionamiento de salud
8.400 Apoyo al funcionamiento de salud
8.820 Apoyo al funcionamiento de salud
9.261 Apoyo al funcionamiento de salud
9.724
OTROS PROYECTOS SECCIONALES
Fondo de control social 2.153 Fondo de control social
2.325 Fondo de control social 2.464 Fondo de control social 2.603 Fondo de control social 2.742
Equipamiento municipal 0 Equipamiento municipal
2.000 Equipamiento municipal 2.000 Equipamiento municipal 2.000 Auditoria municipal 12.000
Apoyo a la mancomunidad GTL
4.037 Apoyo a la mancomunidad GTL
4.291 Apoyo a la mancomunidad GTL
4.536 Apoyo a la mancomunidad GTL
4.768 Apoyo a la mancomunidad GTL
5.013
Apoyo a la mancomunidad Sud Lipez
27.541 Apoyo a la mancomunidad Sud Lipez
29.278 Apoyo a la mancomunidad Sud Lipez
30.944 Apoyo a la mancomunidad Sud Lipez
32.531 Apoyo a la mancomunidad Sud Lipez
34.200
Apoyo al deporte 6.459 Apoyo al deporte 6.975 Apoyo al deporte 7.393 Apoyo al deporte 7.810 Apoyo al deporte 8.227
Prevención de Desastres naturales 1.000
Prevención de Desastres naturales 1.000
Prevención de Desastres naturales 1.000
Prevención de Desastres naturales 1.000
Prevención de Desastres naturales 1.000
Apoyo a la equidad de genero 1.000
Apoyo a la equidad de genero 575
Apoyo a la equidad de genero 654 Apoyo a la equidad de genero 736
Apoyo a la equidad de genero 823
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas de proyecto
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
129
15 Estrategia general de ejecución
15.1 Actores responsables de ejecución del PDM
La Planificación Participativa Municipal, involucra actores sociales e institucionales publicos y
privados que ejercen diferentes roles funciones, orientados a tener una solidez institucional, que
garantice la trasparencia y efectividad de la inversión Muncipal, tanto de origen publico y privado;
en ese entendido surge la imperiosa necesidad de interacción de los actores sociales,
instituciones juntamente con el Gobierno Municipal, con el solo objeto de encontrar la ejecución
efectiva de Politicas, Planes Programas y Proyectos (PPPP) insertos dentro del Plan de
Desarrollo Municipal (PDM); bajo este marco es necesario definir en el marco institucional que
establezca un sistema de relación entre los actores involucrados.
Entre los actores sociales, publicos y privados, comprometido en la ejecución plena del Plan de
Desarrollo Municipal, podemos mencionar las siguientes:
a) Actores Sociales:
Presidente de OTBs.
Comité de Vigilancia.
Junta de Vecinos.
Representantes de organizaciones productivas.
Concejero Departamental.
b) Actotes Institucionales públicos.
Prefectura.
Subprectura.
Corregidores.
FPS.
FNDR
Mancomunidad de la Gran Tierra de los Lipez.
Mancomunidad Sud Lipez
Gobierno Municipal.
Ministerios.
PDCR
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
130
c) Otros actores Institucionales
Medicus Mundi.
CENTRO INTI.
ONGs.
Fundaciones.
Embajadas.
Otros.
15.2 Estrategia de financiamiento general
15.2.1 Estrategia de financiamiento programa RRNN. y Medio Ambiente
Para controlar y disminuir la contaminación de los recursos naturales y del Medio Ambiente, se
debe gestionar recursos económicos externos a través de instituciones externas, que puedan
brindar el apoyo correspondiente. Entre estas instituciones que puedan trabajar con el programa
del Medio Ambientes podemos mencionar a: Medicus Mundi, PNUD, FAO, BM, BID, SNV,
Prefectura, etc. las misma será gestionada por la comisión responsable de su ejecución,
pudiendo intermediar los técnicos de la mancomunidad, con la realización de perfiles de
proyecto.
15.2.2 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Económico Municipal
Para mejorar las condiciones productivas, se debe orientar la producción a la exportación
promoviendo el incremento de la producción con valor agregado, mejorando la comunicación y el
trasporte; para ello se puede recurrir a serie de financiamientos externos, en busca de gestionar
proyectos de Desarrollo Económico Municipal, entre ellas podemos mencionar: Prefectura del
departamento, Centro Inti, Medicus Mundi, PASA, Cooperación internacional, etc.
Dentro de las actividades del directorio Institucional del Concejo de Desarrollo Municipal, se
programaran audiencias y entrevistas con los directos responsables de las instituciones que
pueden brindar el apoyo financiero, previo análisis técnico de su factibilidad y viabilidad; para ello
es importante coordinar con la mancomunidad de Municipios, con el fin encaminar proyectos
macro de gran alcance, en beneficio de la mayor cantidad de Municipios. Por otro lado no se
debe dejar de lado el apoyo de instituciones públicas, como ser: la Prefectura, FPS, FNDR,
Ministerios, etc.
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Medicus Mundi
131
15.2.3 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Humano
Para elevar el nivel de vida de la población del Municipio, es importante gestionar recursos
económicos a través de instituciones externas como ser: Caritas Dinamarca, PNUD, PMA, BM,
BID, Médicos del Mundo, Embajada de HOLANDA, JICA, USAID y UNICEF; a las cuales se
debe tomar contacto por intermedio del directorio, en un marco institucional, bajo la orientación
del Gerente de la Mancomunidad, técnicos del Municipio y personal externo de apoyo, con el fin
de gestionar recursos económicos en favor de obtener una mayor cobertura en Salud, una mejor
educación técnica, y obtener los servicios básicos esenciales como ser: Energía Eléctrica, Agua
Potable, etc.
Por otro lado entre las instituciones públicas que puedan brindar un apoyo al Desarrollo Humano
se encuentra la prefectura con el cual se tiene convenios firmados, FPS, FNDR, Ministerios, etc.
15.2.4 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Institucional Municipal
Una de las grandes deficiencias con que cuenta el Gobierno Municipal, es la parte de
Fortalecimiento Institucional, para ello se recomienda realizar convenios con Instituciones como
ser: BID, GTZ, ONGs, fundaciones, JICA, etc; de manera de obtener recursos económicos, con
el fin de obtener personal técnico, capacitación, mobiliario, maquinaria, etc.
Por otro lado se podrá gestionar el apoyo institucional por parte de organismos gubernamentales
como ser: DDPC III, FPS, FNDR, PDCR III, etc.; esto con el fin de contar con una Institución
Municipal fortalecido, en sus diferentes áreas de trabajo.
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
Medicus Mundi
132
16 Seguimiento y evaluación
16.1 Roles y responsabilidades de los actores locales.
Para una efectividad de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, es necesario que cada uno
de los actores asuma una función determinante en el cumplimiento del Plan Estratégico a través
de Plan Operativo, la columna vertebral para el seguimiento a la ejecución del PDM será el
Concejo de Desarrollo Municipal, con responsabilidad compartida de todos los actores del
municipio. Es importante efectivizar las Políticas, Planes, Programas y Proyectos planteados y
programas en el PDM, bajo este marco se presenta los roles que deben jugar cada uno de ellos
como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 98: Roles y responsabilidades de los actores locales
Cumplimiento de objetivos Responsables Institucionales Responsables
Sociedad Civil
Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal mediante su inclusión anual en Programa Operativo Anual.
Gobierno Municipal Mancomunidad Sud Lípez. Concejo de Desarrollo Municipal
Presidente de OTBs. Corregidores. Junta de Vecinos. Comité de Vigilancia Organizaciones Productivas.
Incentivar la gestión de uso eficiente de los recursos naturales (agua, suelos y praderas nativas) para fomentar un desarrollo sostenible en el tiempo.
Gobierno Municipal Mancomunidad Sud Lípez
Organizaciones productivas. Comité de Vigilancia. Corregidores. Presidente de OTBs. Junta de Vecinos
Mejorar las Necesidades Básicas Satisfechas, en viviendas, Educación, Salud, Saneamiento Básico y Energía Eléctrica.
Gobierno Municipal DILOS. CME. Mancomunidad Sud Lípez
Dirección distrital de educación. Dirección Distrital de Salud. Comité de Vigilancia. Red de salud Juntas escolares. Juntas escolares nucleares. Junta escolar distrital
Optimizar las actividades productivas, con Asistencia Técnica, Capacitación y Seguimiento, dotando de infraestructura productiva de utilidad, generando excedentes monetarios en beneficio de las familias productoras.
Gobierno Municipal DIMPE Mancomunidad Sud Lípez
Organizaciones productivas. Comité de Vigilancia Corregidores. Presidente de OTBs.
Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y Control Social del Gobierno Municipal, dando igual oportunidad a cada uno de los ciudadanos de la sección, entre hombres, mujeres y niños.
Gobierno Municipal Mancomunidad Sud Lípez
Presidente de OTBs. Corregidores. Comité de Vigilancia. Junta de Vecinos. Organizaciones Productivas.
Fuente: Elaboración con al Taller Municipal 3
Las responsabilidades de los actores Institucionales a través de unidad correspondiente son las
siguientes:
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133
Dirigir la ejecución de los programas y proyectos insertos en el Plan de Desarrollo
Municipal.
Compatibilizar la ejecución de proyectos a nivel mancomunidad, departamental y
nacional, con el objeto de contar con proyectos macro de gran alcance.
Gestionar recursos económicos ante las distintas instituciones con el fin de ejecutar el
Plan de Desarrollo Municipal.
La máxima autoridad del Gobierno Municipal realizara acciones de representatividad,
normatividad, deliberante y de fiscalización, para lograr la ejecución del PDM,
realizando evaluaciones semestrales en el cumplimiento de los planes, programas y
proyectos.
Comité de Vigilancia realizar acciones de Control Social para lograr transparencia en
la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, que al igual que el Concejo Municipal
realizará evaluaciones permanentes en la ejecución del PDM.
Promover la difusión escrita y radial del avance del Plan de Desarrollo Municipal.
Velar por parte del Comité de Vigilancia las prioridades identificadas y definidas por
las comunidades en el lapso de cinco años.
Proponer al Ejecutivo Municipal los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo
Municipal, asi como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional.
La mancomunidad de Municipios de Incahuasi llevara adelante acciones conjuntas
con el Gobierno Municipal con el fin de captar finaciamiento externo con el fin de
ejecutar los proyectos estrategicos insertos en el Plan de Desarrollo Municipal.
El Ejecutivo Municipal, Concejo Municipal y Comité de Vigilancia deben evaluar de
forma permanente el grado de ejecución del PDM, ajustando de forma permanente y
de acuerdo a la necesidad del Municipio.
El Comité de Vigilancia anualmente debe elevar un informe sobre sus observaciones
a la ejecución del PDM, y el cumplimiento de la misma, debiendo ambas instancias
(CM y CV) elevar su informe al Concejo Municipal, para que esta viabilice se
ejecución correspondiente.
Por otro lado las organizaciones sociales: Presidente de OTBs, Corregidores, Juntas de Vecinos,
organizaciones productivas, etc; tienen las siguientes responsabilidades:
Apoyar la Gobierno Municipal a través de las diferentes comisiones del Concejo de
Desarrollo Municipal en la gestión de nuevos recursos para el financiamiento de los
distintos proyectos que beneficien a sus comunidades.
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Medicus Mundi
134
Controlar la ejecución de programas y proyectos que se realizan en las comunidades.
Constituirse en ejecutores de programas, proyectos o actividades emergentes del
Plan de Desarrollo Municipal.
Proponer y sugerir por intermedio de su intermedio ajustes en el Plan de Desarrollo
Municipal, sus programas y proyectos, para optimizar el uso de recursos.
Proponer trabajar de manera conjunta con los concejeros departamentales,
Subprefectos y corregidores, con el fin de captar proyectos de impacto a nivel
seccional.
Las autoridades comunales, corregidores y las juntas de vecinos están en la
obligación de exigir el cumplimiento de los proyectos y estrategias planteadas en el
Plan de Desarrollo Municipal, con el fin de llegar al objetivo trazado.
El centro de Salud deberá lograr una mayor relación con el Gobierno Municipal, con el
fin de tomar acciones conjuntas que contemple un mayor grado de atención de las
comunidades.
La Comisión de Desarrollo Humano del Concejo de Desarrollo Municipal Mojinete
deberá promover y gestionar programas y proyectos de cooperación técnica y
financiera para la provisión de servicios de salud en el marco de regulaciones y
convenios que se puedan realizar conjuntamente con el Ejecutivo Municipal, para una
ejecución efectiva de los programas, el SUMI y Seguro gratuito de Vejez.
Dentro de la ejecución de estrategias insertos en el Plan de Desarrollo Municipal, se
debe a traves de DILOS gestionar los recursos físicos, financieros y humanos de la
red de servicios de salud, promoviendo en los establecimientos y brigadas móviles de
salud la aplicación de modelos de gestión, para mejorar la calidad y eficiencia del
servicio de Salud del Municipio.
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I n d i c e
1 ASPECTOS ESPACIALES ................................................................................................................................ 1
1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA .................................................................................................................................. 2 1.1.1 Ubicación ............................................................................................................................................... 2 1.1.2 Latitud y longitud. .................................................................................................................................. 2 1.1.3 Límites territoriales ................................................................................................................................ 2 1.1.4 Extensión ................................................................................................................................................ 2
1.2 DIVISIÓN POLÍTICO -ADMINISTRATIVA ............................................................................................................. 3 1.2.1 División Política ..................................................................................................................................... 3 1.2.2 Comunidades y Centros Poblados ......................................................................................................... 4
1.3 MANEJO ESPACIAL ............................................................................................................................................ 4 1.3.1 Uso y Ocupación del Espacio ................................................................................................................ 4
2 ASPECTOS FÍSICO – NATURALES ............................................................................................................... 6
2.1. CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA ........................................................................................................... 6 2.1.1 Pisos Ecológicos .................................................................................................................................... 6
2.2 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA ............................................................................................................................. 8 2.2.1 Altitud ..................................................................................................................................................... 8 2.2.2 Relieve .................................................................................................................................................... 8 2.2.3 Topografía .............................................................................................................................................. 9 2.2.4 Clima ...................................................................................................................................................... 9 2.2.5 Zonas y Grados de Erosión .................................................................................................................. 11 2.2.6 Comportamiento Ambiental ................................................................................................................. 16
3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES .............................................................................................................. 18
3.1 MARCO HISTÓRICO ......................................................................................................................................... 18 3.2 DEMOGRAFÍA .................................................................................................................................................. 18
3.2.1 Población del Municipio ...................................................................................................................... 18 3.2.2 Número de familias y tamaño promedio de la familia ......................................................................... 19 3.2.3 Densidad de la población ..................................................................................................................... 20 3.2.4 Estructura de doblamiento ............................................................................................................... 20
3.3 DINÁMICA POBLACIONAL ............................................................................................................................... 20 3.3.1 Inmigración .......................................................................................................................................... 20 3.3.2 Emigración ........................................................................................................................................... 20 3.3.3 Indicadores Socio demográficos .......................................................................................................... 21
3.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN................................................................................................................. 22 3.4.1 Origen étnico ........................................................................................................................................ 22 3.4.2 Idiomas ................................................................................................................................................. 22 3.4.3 Religiones y creencias .......................................................................................................................... 23 3.4.4 Calendario festivo y ritual .................................................................................................................... 23
3.5 EDUCACIÓN ..................................................................................................................................................... 24 3.5.1 Educación formal. ................................................................................................................................ 24 3.5.2 Educación no formal ............................................................................................................................ 30
3.1. SALUD ........................................................................................................................................................ 30 3.5.3 Medicina convencional ........................................................................................................................ 30 3.5.4 Medicina Tradicional ........................................................................................................................... 35
3.6 SANEAMIENTO BÁSICO .................................................................................................................................... 36 3.6.1 Estructura institucional ........................................................................................................................ 36 3.6.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua para consumo humano ..................................... 36
3.7 VIVIENDA ........................................................................................................................................................ 37 3.7.1 Forma de acceso a la vivienda ............................................................................................................. 37 3.7.2 Tipo de vivienda ................................................................................................................................... 37 3.7.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda ....................................................................... 38
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3.8 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES .................................................................................................................. 39 3.8.1 Principales tramos. longitudes, frecuencia y estado actual ................................................................. 39 3.8.2 Medios de transporte ............................................................................................................................ 39 3.8.3 Red de comunicaciones ........................................................................................................................ 40 3.8.4 Servicios Financieros ........................................................................................................................... 41
4 ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS ............................................................................................ 42
4.1. ACCESO Y USO DEL SUELO ......................................................................................................................... 42 4.1.1 Tamaño y uso de la tierra en el ámbito seccional ................................................................................ 42 4.1.2 Tamaño y uso de la tierra en el ámbito comunal ................................................................................. 42 4.1.3 Tamaño de la propiedad familiar y comunal ....................................................................................... 43
4.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 43 4.2.1 Sistemas de producción agrícola ......................................................................................................... 43 4.2.2 Sistemas de producción pecuaria ......................................................................................................... 54 4.2.3 Sistemas de Producción Forestal ......................................................................................................... 63 4.2.4 Sistemas de Caza y/o Pesca.................................................................................................................. 63 4.2.5 Sistemas de producción artesanal ........................................................................................................ 63 4.2.6 Sistema de Producción Minera ............................................................................................................ 64 4.2.7 Sistemas de Comercialización de Productos ........................................................................................ 64
4.2. RECURSOS TURÍSTICOS .............................................................................................................................. 65 4.2.8 Características del Flujo Turístico ..................................................................................................... 66
5 ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL ...................................................................................... 67
5.1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL, E INTERCOMUNAL. .................................................. 67 5.1.1 Organizaciones sindicales (comunidades y OTB’s) ............................................................................. 67 5.1.2 Organizaciones Territoriales de Base .................................................................................................. 67 5.1.3 Organizaciones Sociales Funcionales .................................................................................................. 68 5.1.4 Organizaciones Productivas ................................................................................................................ 68 5.1.5 Mecanismos de Relacionamiento ......................................................................................................... 69
5.2. INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS ...................................................................................................... 69 5.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL. .............................................................................................. 70
5.2.1 Estructura Administrativa. ................................................................................................................... 70 5.2.2 Infraestructura y Equipamiento. .......................................................................................................... 71 5.2.3 Sistemas Administrativos en Vigencia. ................................................................................................. 71 5.2.4 Ingresos Municipales. .......................................................................................................................... 71
5.3 EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN DEL PDM 2000 – 2004 ................................................................... 71
6 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS .............................................................................................................. 75
6.1 ÍNDICE DE POBREZA. ....................................................................................................................................... 75 6.2 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA ............................................................................................................. 75 6.3 ANÁLISIS DE GASTOS E INGRESOS. .................................................................................................................. 76
6.3.1 Ingresos Monetarios y no Monetarios. ................................................................................................. 76 6.3.2 Gastos productivos, canasta familiar ................................................................................................... 77
6.4 MANO DE OBRA SALARIADA. .......................................................................................................................... 77 6.4.1 Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación. ................................................................ 77 6.4.2 Relación de Género .............................................................................................................................. 78
7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ................................................................................................... 79
7.1 DINÁMICA INTERNA ........................................................................................................................................ 79 7.1.1 Aspectos físico naturales ...................................................................................................................... 79
7.2 ASPECTOS SOCIO CULTURALES ........................................................................................................................ 80 7.3 ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS .......................................................................................................... 81 7.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES ............................................................................................... 82 7.1. DINÁMICA EXTERNA ........................................................................................................................... 83
7.4.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente mancomunada ................. 83 7.4.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente departamental ................. 84 7.4.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente nacional .......................... 84
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7.4.4 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional. .............................................. 85
8 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ........................................................................................................... 87
8.1. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES ................................................................................................................. 87 8.2. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES ................................................................................................................ 88 8.3. ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS .................................................................................................... 89 8.4. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES .......................................................................................... 90
9 VISIÓN, MISIÓN, VOCACIONES Y OBJETIVOS ...................................................................................... 91
9.1. VISIÓN MUNICIPAL .............................................................................................................................. 91 9.2. VOCACIONES ......................................................................................................................................... 92 9.3. OBJETIVOS ................................................................................................................................................. 92
9.1.1 Objetivo General .................................................................................................................................. 92 9.1.2 Objetivos específicos ........................................................................................................................ 92
10 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE MOJINETE ................................................ 94
10.1 INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 94 10.2 ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL ............................................................................ 96
10.2.1 Primera Estrategia: Trabajo mancomunado y fortalecimiento de las Organizaciones Productivas ... 97 10.2.2 Fortalecimiento de las cadenas productivas ........................................................................................ 99 10.2.3 Promoción económica municipal ....................................................................................................... 101
10.3 ESTRATEGIA DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL............................................................................... 102 10.3.1 Saneamiento básico ............................................................................................................................ 103 10.3.2 Educación ........................................................................................................................................... 103 10.3.3 Salud ................................................................................................................................................... 106
10.4 ESTRATEGIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ........................................................................................ 106 10.4.1 Mejora de la capacidad operativa del Gobierno Municipal .............................................................. 107 10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal ............................................................ 108 10.4.3 Responsabilidad compartida en la gestión de recursos ..................................................................... 109
10.5 ESTRATEGIA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE ................................................................. 110
11 PRESUPUESTO .............................................................................................................................................. 111
11.1 RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL ........................................................................................ 111 11.1.1 Recursos propios ................................................................................................................................ 111 11.1.2 Ingresos Municipales por Coparticipación ........................................................................................ 111 11.1.3 Ingresos Municipales por el Alivio a la Pobreza ............................................................................... 112 11.1.4 Ingresos por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) ........................................................... 113
11.2 INGRESOS TOTALES .................................................................................................................................. 113 11.3 EGRESOS ............................................................................................................................................... 114
11.3.1 Distribución del presupuesto: Gasto de Funcionamiento y Gasto de Inversión ................................ 114 11.3.2 Distribución del Presupuesto de inversión por cantones y sectores ................................................. 115
12 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS ............................................................................ 117
13 PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO ...................................................................... 121
14 PRESUPUESTO POR AÑOS ......................................................................................................................... 125
15 ESTRATEGIA GENERAL DE EJECUCIÓN .............................................................................................. 129
15.1 ACTORES RESPONSABLES DE EJECUCIÓN DEL PDM .......................................................................................... 129 15.2 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO GENERAL ..................................................................................................... 130
15.2.1 Estrategia de financiamiento programa RRNN. y Medio Ambiente ................................................... 130 15.2.2 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Económico Municipal ...................................... 130 15.2.3 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Humano ............................................................ 131 15.2.4 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Institucional Municipal .................................... 131
16 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .............................................................................................................. 132
16.1 ROLES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES LOCALES. ................................................................................. 132
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iv
Indice de Cuadros
CUADRO 1: EXTENSIÓN TERRITORIAL (KM2.) ............................................................................................................................... 2
CUADRO 2: EXTENSIÓN TERRITORIAL POR CANTÓN (KM2.) ....................................................................................................... 3
CUADRO 3: FECHAS DE CREACIÓN DE LOS CANTONES ............................................................................................................. 3
CUADRO 4: DIVISIÓN POLÍTICA ........................................................................................................................................................ 3
CUADRO 5: OCUPACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO ..................................................................................................................... 5
CUADRO 6: ZONAS AGROECOLÓGICAS DEL MUNICIPIO ............................................................................................................. 6
CUADRO 7: CERROS DE MAYOR ALTITUD ..................................................................................................................................... 8
CUADRO 8: CLIMAS POR COMUNIDADES ....................................................................................................................................... 9
CUADRO 9: RIESGOS CLIMÁTICOS DEL MUNICIPIO ................................................................................................................... 11
CUADRO 10: GRADOS DE EROSIÓN POR COMUNIDAD .............................................................................................................. 11
CUADRO 11: PRINCIPALES ESPECIES NATIVAS .......................................................................................................................... 12
CUADRO 12: FAUNA SILVESTRE .................................................................................................................................................... 13
CUADRO 13: FUENTES AGUA, DISPONIBILIDAD Y USO .............................................................................................................. 15
CUADRO 14: RECURSOS MINEROS ............................................................................................................................................... 16
CUADRO 15: TAMAÑO DE LA FAMILIA, 2006 ................................................................................................................................. 19
CUADRO 16: LUGAR DE DESTINO DE LOS EMIGRANTES........................................................................................................... 20
CUADRO 17: INDICADORES SOCIO – DEMOGRÁFICOS, 2001 .................................................................................................... 22
CUADRO 18: ACTIVIDADES FESTIVAS ......................................................................................................................................... 23
CUADRO 19: UNIDADES EDUCATIVAS EN EL DISTRITO ............................................................................................................. 25
CUADRO 20: ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA .................................................................................................. 25
CUADRO 21: ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA ................................................................ 26
CUADRO 22: SERVICIOS BÁSICOS (AGUA SEGURA, LUZ Y LETRINAS) .................................................................................... 27
CUADRO 23: EQUIPAMIENTO EN LAS UNIDADES EDUCATIVAS ................................................................................................ 27
CUADRO 24: MATRICULADOS POR SEXO Y ESTABLECIMIENTO .............................................................................................. 28
CUADRO 25: MATRICULADOS POR GRADO, CICLO Y ESTABLECIMIENTO .............................................................................. 28
CUADRO 26: INDICADORES ESCOLARES DEL MUNICIPIO ......................................................................................................... 29
CUADRO 27: PERSONAL DOCENTE POR ESTABLECIMIENTO ................................................................................................ 30
CUADRO 28: NÚMERO Y TIPO DE LOS ESTABLECIMIENTOS ..................................................................................................... 31
CUADRO 29: PERSONAL DE SALUD POR ESTABLECIMIENTO .................................................................................................. 32
CUADRO 30: ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO .................................................................. 32
CUADRO 31: INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y EQUIPAMIENTO BÁSICO ................................................................................ 33
CUADRO 32: PREVALENCIA DE ENFERMEDADES DE MORBILIDAD ......................................................................................... 34
CUADRO 33: COBERTURA Y TIPO DE ACCESO AL AGUA ........................................................................................................... 36
CUADRO 34: SERVICIO DE LETRINAS .......................................................................................................................................... 37
CUADRO 35: CALIDAD Y TIPO DE VIVIENDAS .............................................................................................................................. 38
Plan de Desarrollo Municipal Mojinete
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CUADRO 36: PRINCIPALES TRAMOS ............................................................................................................................................. 39
CUADRO 37: SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES .................................................................................................................. 40
CUADRO 38: TAMAÑO Y USO ACTUAL DE LA TIERRA ................................................................................................................ 42
CUADRO 39: SUPERFICIE DE TIERRAS AGRÍCOLAS (HAS/FAMILIA) ......................................................................................... 43
CUADRO 40: IMPORTANCIA DE LOS CULTIVOS ........................................................................................................................... 44
CUADRO 41: VARIEDADES PRINCIPALES ..................................................................................................................................... 45
CUADRO 42: ROTACIÓN DE CULTIVOS ......................................................................................................................................... 46
CUADRO 43: RELACIÓN SUPERFICIE CULTIVADA /CULTIVABLE ............................................................................................... 46
CUADRO 44: USO DE SEMILLAS POR TIPO DE CULTIVO ............................................................................................................ 47
CUADRO 45: SUPERFICIE SEMBRADA POR TIPO DE CULTIVO Y FAMILIA ............................................................................... 48
CUADRO 46: RENDIMIENTOS POR CULTIVOS ............................................................................................................................. 48
CUADRO 47: RENDIMIENTO DE FRUTALES .................................................................................................................................. 49
CUADRO 48: DESTINO DEL PRODUCTO (%) ................................................................................................................................. 50
CUADRO 49: PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES ........................................................................................................... 51
CUADRO 50: CALENDARIO AGRÍCOLA .......................................................................................................................................... 51
CUADRO 51: ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO ............................................................................................................................... 52
CUADRO 52: COSTOS DE PRODUCCIÓN DE MAÍZ ...................................................................................................................... 53
CUADRO 53: COSTOS DE PRODUCCIÓN DE TRIGO .................................................................................................................... 54
CUADRO 54: POBLACIÓN PECUARIA MUNICIPAL ........................................................................................................................ 55
CUADRO 55: TENENCIA DE GANADO PROMEDIO (CABEZAS/FAMILIA) .................................................................................... 56
CUADRO 56: PRODUCTOS Y SUB PRODUCTOS PECUARIOS .................................................................................................... 57
CUADRO 57: DESTINO DE LA PRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 58
CUADRO 58: PRINCIPALES ENFERMEDADES .............................................................................................................................. 59
CUADRO 59: PRINCIPALES PARÁSITOS ....................................................................................................................................... 59
CUADRO 60: INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ......................................................................................................................... 60
CUADRO 61: DISTRIBUCIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO ......................................................................................................... 61
CUADRO 62: COSTO DE PRODUCCIÓN GANADO CAPRINO ...................................................................................................... 62
CUADRO 63: PRODUCTOS ARTESANALES ................................................................................................................................... 64
CUADRO 64: PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALIZABLES ................................................................................................ 65
CUADRO 65: ATRACTIVOS TURÍSTICOS ....................................................................................................................................... 66
CUADRO 66: ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE ...................................................................................................... 67
CUADRO 67: ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES ....................................................................................................... 68
CUADRO 68: ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS ......................................................................................................................... 68
CUADRO 69: PRESENCIA DE INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS EN EL MUNICIPIO ..................................................... 69
CUADRO 70: RELACIÓN PDM – POA (2000 – 2004) ...................................................................................................................... 72
CUADRO 71: PROYECTOS PROGRAMADOS ................................................................................................................................ 73
CUADRO 72: INGRESOS PERCIBIDOS ENTRE 1994 – 2006 (BS.) ............................................................................................... 74
CUADRO 73: ÍNDICE DE POBREZA ................................................................................................................................................ 75
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vi
CUADRO 74: ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA EN EL MUNICIPIO .................................................................................. 76
CUADRO 75: INGRESOS FAMILIARES ........................................................................................................................................... 76
CUADRO 76: GASTO FAMILIAR ....................................................................................................................................................... 77
CUADRO 77: ASPECTOS FÍSICO – NATURALES ........................................................................................................................... 79
CUADRO 78: ASPECTOS SOCIO - CULTURALES .......................................................................................................................... 80
CUADRO 79: ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS ........................................................................................................... 81
CUADRO 80: ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES ................................................................................................. 82
CUADRO 81: ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES ................................................................................................. 84
CUADRO 82: PLANIFICACIÓN ATINGENTE NACIONAL ................................................................................................................ 85
CUADRO 83: OFERTA INSTITUCIONAL .......................................................................................................................................... 85
CUADRO 84: VOCACIONES DEL MUNICIPIO ................................................................................................................................. 92
CUADRO 85: INGRESOS PROPIOS (2007 – 2011) ....................................................................................................................... 111
CUADRO 86: PROYECCIÓN DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA (2006 – 2010) ............................................................... 112
CUADRO 87: PROYECCIÓN DEL HIPIC (2007 – 2011) ................................................................................................................. 112
CUADRO 89: INGRESOS PROYECTADOS EN BS. (2007 – 2011) ............................................................................................... 113
CUADRO 90: TOTAL INGRESOS POR AÑOS EN BS. (2007 – 2011) .......................................................................................... 114
CUADRO 91: ESTIMACIÓN DEL PRESUPUESTO PARA GASTO DE FUNCIONAMIENTO (2007 – 2011) ................................. 114
CUADRO 92: DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO EN GASTO DE FUNCIONAMIENTO Y GASTO DE INVERSIÓN (2007 – 2011) ................................................................................................................................................................................................ 115
CUADRO 94: TASAS DE CONTRAPARTE ..................................................................................................................................... 121
CUADRO 95: PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO 2006 – 2010 (EN $US) .................................................. 123
CUADRO 96: PRESUPUESTO MUNICIPAL POR AÑOS PDM 2007 – 2011 ................................................................................. 125
CUADRO 97: CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PDM............................................................................................................ 127
CUADRO 98: ROLES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES LOCALES ......................................................................... 132
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vii
Índice de Gráficos.
GRÁFICO 1: COMUNIDAD MOJINETE .............................................................................................................................................. 4
GRÁFICO 2: PISOS ECOLÓGICOS .................................................................................................................................................... 7
GRÁFICO 3 : TRANSEPTO ALTITUDINAL DEL MUNICIPIO ............................................................................................................. 8
GRÁFICO 4: COMPORTAMIENTO DE LA TEMPERATURA PROMEDIO, 1997 - 2005 .................................................................... 9
GRÁFICO 5: PRECIPITACIONES PROMEDIO, 1997 - 2005 ........................................................................................................... 10
GRÁFICO 6: FLORA NATIVA DE MOJINETE .................................................................................................................................. 12
GRAFICO 4: FAUNA DEL MUNICIPIO .............................................................................................................................................. 14
GRÁFICO 7: POBLACIÓN TOTAL .................................................................................................................................................... 19
GRÁFICO 8: OFICIO DE LOS EMIGRANTES ................................................................................................................................... 21
GRÁFICO 9: AUTO IDENTIFICACIÓN ORIGINARIA DE LA POBLACIÓN....................................................................................... 22
GRÁFICO 10: IDIOMA DE LA POBLACIÓN ...................................................................................................................................... 23
GRÁFICO 11: ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SISTEMA EDUCATIVO ................................................................................ 24
GRÁFICO 12: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA COMPLEMENTARIA ........................................................................................ 26
GRÁFICO 13: ORGANIGRAMA DEL CENTRO DE SALUD MOJINETE .......................................................................................... 31
GRÁFICO 14: COBERTURA DE VACUNACIÓN .............................................................................................................................. 34
GRÁFICO 15: DESNUTRICIÓN INFANTIL ........................................................................................................................................ 35
GRÁFICO 16: INFRAESTRUCTURA FAMILIAR Y ORGANIZACIONAL .......................................................................................... 38
GRÁFICO 17: RED CAMINERA MUNICIPAL .................................................................................................................................... 39
GRÁFICO 18: MEDIOS DE TRANSPORTE SECCIONAL................................................................................................................. 40
GRÁFICO 19: PRINCIPALES CULTIVOS DEL MUNICIPIO ............................................................................................................. 44
GRÁFICO 20: TECNOLOGÍA AGRÍCOLA ......................................................................................................................................... 45
GRÁFICO 21: CULTIVO DE MANZANA ............................................................................................................................................ 49
GRÁFICO 22: PRINCIPAL GANADO MUNICIPAL ............................................................................................................................ 55
GRÁFICO 23: PRINCIPALES TIPOS DE GANADO .......................................................................................................................... 56
GRÁFICO 24: INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA GANADERA ................................................................................................... 61
GRÁFICO 25: ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO ...................................................................................................... 62
GRÁFICO 26: SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN ......................................................................................................................... 64
GRÁFICO 27: ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO MUNICIPAL ........................................................................................................ 70
GRÁFICO 28: RELACIÓN PDM – POA (2000 – 2004) ..................................................................................................................... 72
GRÁFICO 29: PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES ........................................................................................................................ 78
GRÁFICO 30: ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL PEDEL ...................................................................................................... 83
GRÁFICO 31: ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA (ASPECTO FÍSICO – NATURAL) ..................................................................... 87
GRÁFICO 32: ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA (ASPECTO SOCIO-CULTURAL) ...................................................................... 88
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GRÁFICO 33: ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA (ASPECTO ECONÓMICO - PRODUCTIVO) .................................................... 89
GRÁFICO 34: ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA (ASPECTO ECONÓMICO - PRODUCTIVO) .................................................... 90
GRÁFICO 35: ESTRATEGIAS DE DESARROLLO MUNICIPAL ....................................................................................................... 94
GRÁFICO 36: ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL.................................................................................. 96
GRÁFICO 37: ESTRATEGIA DE DESARROLLO HUMANO ........................................................................................................... 102
GRÁFICO 38: ESTRATEGIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ............................................................................................... 107
GRÁFICO 39: ESTRATEGIA DE CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE ......................... 110
GRÁFICO 40: DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO .................................................................................................................... 115
GRÁFICO 41: PRESUPUESTO MUNICIPAL POR PROGRAMAS ................................................................................................. 117
GRÁFICO 42: PRESUPUESTO MUNICIPAL POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO .................................................................. 122