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Plan de Desarrollo Departamental de Chuquisaca 2012 - 2016

“Chuquisaca ante los desafíos de la construcción del Estado Plurinacional de Bolivia”

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PLAN de Desarrollo

Departamental de CHUQUISACA

2012 - 2016 Sucre, Mayo 23 de 2012



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PRESENTACIÓN Resultado del trabajo coordinado entre el conjunto de las fuerzas vivas de Chuquisaca, se ha logrado consensuar escenarios de desarrollo tanto a largo como a mediano plazo, donde cada actor tiene responsabilidades que debe cumplir para sacar a Chuquisaca de la pobreza y progresivamente proyectar un Departamento sólido, eje de integración del Estado Plurinacional de Bolivia. En este esfuerzo compartido, son muchas las tareas prioritarias que deben realizarse, más aún cuando en Chuquisaca por efecto de los modelos de desarrollo impuestos, han hecho que su rezago sea muy grande con relación a departamentos que ahora conforman el eje central de Bolivia, esto significa que Chuquisaca requiere niveles de crecimiento del producto Interno Bruto, superiores al promedio nacional, aspecto posible en el marco de la Autonomía y el concurso de todos.

“Chuquisaca Avanza”

Esteban Urquizu Cuellar GOBERNADOR DE CHUQUISACA



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ÍNDICE

PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................ 2

DESAFÍOS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO PLURINACIONAL .................................................................. 4

MARCO ESTRATÉGICO ................................................................................................................................. 7

1. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL ............................................................................................................... 7

1.1. EVALUACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ................................................................................................................. 7 1.2. ESTADO DE SITUACIÓN DEL TERRITORIO.......................................................................................................... 11

1.2.1. Análisis de Contexto ...................................................................................................................... 51 1.2.2. Análisis de Actores ........................................................................................................................ 52 1.2.3. Identificación de Problemas .......................................................................................................... 55 1.2.4. Identificación de Potencialidades .................................................................................................. 56 1.2.5. Demanda Social ............................................................................................................................ 56

1.3. MANDATO POLÍTICO, SOCIAL Y ECONÓMICO ................................................................................................... 57 1.4. CONCLUSIONES.......................................................................................................................................... 57 1.5. LÍNEA BASE ............................................................................................................................................... 58

2. PROPUESTA DE TRANSFORMACIÓN ....................................................................................................... 62

2.1 ENFOQUE Y CONCEPCIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL ..................................................................................... 62 2.2 VISIÓN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL ........................................................................................................ 63 2.3. EJES DEL PLAN DEPARTAMENTAL .................................................................................................................. 63 2.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y POLÍTICAS DE DESARROLLO .................................................................................... 67

2.4.1 Revolución Económica Plural en Armonía con La Madre Tierra..................................................... 67 2.4.2. Revolución Social y Derechos Fundamentales ............................................................................ 105 2.4.3. Revolución Institucional y Autonómica ....................................................................................... 119

2.5. METAS DEL DESARROLLO DEPARTAMENTAL AL 2016 ...................................................................................... 123

MARCO OPERATIVO ................................................................................................................................. 132

3. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL.................................................................................. 132

3.1. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL .............................................................................................. 132 3.1.1. Plan de Inversiones 2012 -2016 .................................................................................................. 132 3.1.2. Sostenibilidad financiera - Estimación de recursos destinados a la Inversión............................. 132

3.2. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO Y DE IMPLEMENTACIÓN ................................................................................ 133 3.2.1. Financiamiento del Plan (PIP y PRF) ............................................................................................ 133 3.2.2. Posibilidades de financiamiento.................................................................................................. 136

3.3. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS .......................................................... 140

4. ARTICULACIÓN DEL PDD 2012-2016 CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ................................... 142

ANEXOS: PROGRAMA DE INVERSIONES AL 2016 ...................................................................................... 150



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DESAFÍOS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO PLURINACIONAL La Constitución Política del Estado, nos desafía a construir el estado plurinacional desde las raíces del proceso histórico boliviano, el socialismo comunitario para el Vivir Bien:

Es socialista; en contraposición al capitalismo- porque no se sustenta en la reproducción del capital como un fin en sí mismo, sino en la satisfacción de las necesidades sociales de la sociedad y de la naturaleza.

El socialismo comunitario para Vivir Bien solo será posible si desarrollamos las siguientes acciones: Lucha anticapitalista. Significa cambiar el modelo capitalista de producción primario exportador y extractivista, y construir un modelo de economía plural, sustentable respetuoso de la Madre Tierra. Por lo tanto, para conservar la Madre Tierra la lucha debe ser esencialmente anticapitalista. Lucha anticolonial. Significa la constitución de una nueva sociedad justa, equitativa y armoniosa cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales. La descolonización no significa negar los conocimientos y prácticas occidentales sino la subordinación de los conocimientos y prácticas de las culturas indígenas originario campesinas del país al mundo occidental. Proceso intercultural. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado plurinacional comunitario y que la interculturalidad es el instrumento para la cohesión y la convivencia armónica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones. En el marco de estos preceptos constitucionales y considerando que este proceso político tiene un horizonte de largo plazo el mismo no puede pensarse sin la puesta en marcha de relaciones de interculturalidad.

Es comunitario; porque la lógica de la comunidad o de lo colectivo se sobrepone a la lógica individualista, que es la predominante en el capitalismo, es decir, primero está la comunidad y luego el individuo.

La CPE destaca la importancia de las estructuras comunitarias en la gestión pública y destaca que el Estado asumirá como fortaleza la existencia de culturas indígena originario campesinas depositarias de conocimientos, saberes, valores, espiritualidades y cosmovisiones. Por lo tanto la comunidad urbana y rural es la célula básica del futuro Estado plurinacional comunitario. La propuesta, para consolidar el Vivir Bien en el Departamento se sostiene en los cuatro pilares fundamentales del Plan Nacional de Desarrollo y en los mandatos de la Constitución Política del Estado.

Es del Vivir Bien; porque promueve un modelo de sociedad en el que la satisfacción de las necesidades humanas se alcanza de forma colectiva, compartida y solidaria, integrando en su



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realización dimensiones sociales, culturales, políticas, económicas y afectivas. Garantiza que toda iniciativa económica así como el uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra estén orientados al bien común, con énfasis en la redistribución, protegiendo la vida y las condiciones necesarias para su reproducción, promoviendo la convivencia armoniosa de las comunidades y entre éstas y la naturaleza, articulando e integrando a la sociedad en toda su pluralidad, YO ESTOY BIEN SI EL OTRO ESTA BIEN.

Entendemos que no se puede Vivir Bien si los demás viven mal y se trata de vivir como parte de la comunidad, con protección de ella, en armonía con la naturaleza, es decir, vivir en equilibrio con lo que nos rodea. También significa Vivir Bien contigo y conmigo, que es diferente del vivir mejor occidental, que es individualista, separado de los demás e inclusive a expensas de los demás y separado y sobreexplotando a la naturaleza.

Por lo mismo, el Vivir Bien es la expresión cultural que condensa la forma de entender la satisfacción compartida de las necesidades humanas, más allá del ámbito de lo material y económico. En este marco, recuperamos tres dimensiones importantes del Vivir Bien:

a) Acceso y disfrute de los bienes materiales y realización afectiva, subjetiva, intelectual y espiritual.

b) Armonía y equilibrio con la naturaleza y lo que nos rodea. c) Convivencia comunitaria entre seres humanos.

El nuevo modelo del Estado plurinacional La nueva Constitución Política del Estado refunda el país e inicia un nuevo período histórico que establece una nueva relación entre la sociedad y el Estado, basada en el reconocimiento de todas las naciones del país en igualdad de condiciones en el proceso de toma de decisiones. Se reconoce la pluralidad institucional, económica, social, cultural y religiosa del país. En términos de gestión pública significa la incorporación de las instituciones indígenas en la administración pública. El modelo económico plural

En lo económico, significa pasar de un modelo que solamente benefició a algunas personas y regiones y a un patrón primario exportador, hacia otro modelo que se orienta a la creación de riqueza, en base a la transformación de los recursos naturales. Además, permite redistribuir la riqueza en forma de empleo y mayores ingresos, para que la riqueza llegue a toda(o)s la(o)s chuquisaqueña(o)s. Supone pasar del modelo extractivista al modelo productivo – transformador y cambio de la matriz productiva con soberanía alimentaria y en armonía con la Madre Tierra. Se funda sobre un modelo económico plural que construye y articula las formas de organización económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa. Para tal efecto, la economía plural otorga al Estado la dirección integral del desarrollo económico y sus procesos de planificación económica y social, con participación y consulta ciudadana para orientar la economía y regular los procesos de producción, distribución y comercialización de bienes y servicios.



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El nuevo modelo autonómico Se basa en la construcción de un Estado con poder social y comunitario a través de la conformación plena de las cuatro formas de autonomías reconocidas por la CPE: departamental, regional, municipal e indígena originario campesina. Esto supone poner en marcha las competencias asignadas a cada nivel del Estado con igual rango constitucional. También comprende el ejercicio plural de la democracia, es decir, de la democracia directa, representativa y comunitaria. Esto implica la aplicación inmediata de la participación y el control social en la construcción de la decisión política, de las leyes y de la propia gestión pública. El modelo autonómico significa trabajar colectivamente en la planificación integral y participativa, con enfoque territorial, encaminada a una economía social comunitaria y al modelo del Vivir Bien.



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MARCO ESTRATÉGICO

1. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

1.1. Evaluación de la Planificación El departamento de Chuquisaca cuenta con una amplia experiencia en planificación del desarrollo, cuyo resultado último se traduce en el Plan 2009 – 2015. Dicho Plan basó su propuesta en la Ley Nº 1654 de Descentralización Administrativa; por tanto en cumplimiento de la Nueva Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez (Nº 031), es necesario compatibilizar las propuestas de desarrollo para Chuquisaca en el marco de la normativa actual. El Plan presentaba la siguiente Visión de Desarrollo: “Pobladores comprometidos con el desarrollo de Chuquisaca, construyen hasta el año 2015, un departamento autónomo y desconcentrado territorialmente en sus cuatro regiones, integrado y vinculado con las dinámicas nacionales e internacionales, con crecimiento ordenado, una plataforma de desarrollo competitivo basada en hidrocarburos, agroindustria, turismo y textil artesanal, aprovechando responsablemente sus recursos naturales y forjando un capital humano saludable y altamente competitivo, donde hombres y mujeres disfrutan equitativamente de mejores condiciones de vida”. La Propuesta estratégica se estructuró en seis ejes: Desarrollo Económico Productivo con Inclusión; Integración y Articulación Territorial; Desarrollo Turístico y Cultural; Desarrollo Social Integral; Desarrollo Ambiental y Recursos Naturales; y Desarrollo Político Institucional, cuyos contenidos reflejaron la situación actual que se vivía en Chuquisaca, como es un distanciamiento importante de la Región con el Gobierno Nacional y tensiones fuertes con algunos departamentos como es el caso de La Paz, resultado de visiones y posiciones políticas encontradas. Habiendo revisado los objetivos, las estrategias, metas, programas y proyectos programados, el cumplimiento del Plan fue el siguiente: En relación a la visión, se advierte que Chuquisaca: alcanzó su autonomía, resultado de esfuerzo propio como también de las políticas nacionales; potenció sus cuatro regiones (Norte, Centro, Cintis y Chaco) a través del fortalecimiento de sus mancomunidades y del propio sistema asociativo municipal; en cuanto a vinculación, por sus posiciones políticas no pudo avanzar en los procesos de integración tanto nacional como internacional (alto cerramiento); un crecimiento moderado del Producto Interno Bruto; un potenciamiento del Sector de Hidrocarburos resultado de las políticas nacionales; con leve crecimiento de sectores dinámicos (agroindustria, turismo y textil artesanal); y débil cumplimiento de aspectos ambientales y de recursos naturales; así como de aspectos humanos y sociales, advirtiéndose todavía altos niveles de pobreza y rezago a nivel nacional. Los ejes propuestos, tuvieron un desempeño promedio regular, debido a los problemas ya citados líneas arriba.



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Eje Nº 1: Desarrollo Económico Productivo con Inclusión La ejecución de este Eje estuvo caracterizado por una atomización de esfuerzos institucionales que privilegiaron los proyectos de continuidad, no asumiendo el reto de aportar hacia la conversión de la matriz productiva donde se privilegie la generación de valor agregado y se logre producir más productos agropecuarios que sean de mejor calidad para así solucionar los problemas de la seguridad alimentaria. Sectores como el de hidrocarburos, energía eléctrica que al ser parte de la oferta nacional estratégica, en Chuquisaca, lograron mejor desempeño que el resto, siendo estos los que mayormente aportaron al Producto Interno Bruto y permitieron mejorar significativamente los recursos económicos para financiar los procesos de cambio.

Política % de

Ejecución estimada

Política 1.1. Desarrollo de complejos productivos integrales sobre la base de los potenciales productivos regionales, con generación de valor agregado, para garantizar el abastecimiento interno con posibilidades de exportación, impulsando el progreso de ciudades intermedias como polos para un desarrollo equilibrado entre regiones.

5%

Política 1.2. Fortalecimiento de los sistemas productivos agropecuarios y mejoramiento de la productividad para garantizar la provisión de productos agropecuarios y la seguridad alimentaria de los chuquisaqueños.

45%

Política 1.3. Desarrollo de la infraestructura de apoyo a la producción en regiones y ciudades intermedias, núcleos de las cadenas y complejos productivos.

55%

Política 1.4. Ampliación y desarrollo de infraestructura y servicios de energía eléctrica y gas natural para el desarrollo productivo e industrial en las regiones.

70%

Política 1.5. Desarrollo de la capacidad empresarial del sector productivo (OECAs, MyPEs y otras) y promoción de alianzas entre organizaciones de productores con criterios de inclusión y equidad.

50%

Política 1.6. Fortalecimiento del sector artesanal y promoción de productos competitivos con identidad cultural. 55%

Política 1.7. Impulso al desarrollo y crecimiento del sector industrial con la perspectiva de generar mayores empleos, ingresos y valor agregado.

60%

Política 1.8. Fomento y desarrollo de condiciones para el emprendimiento público – privado, generando sinergias y concurrencia para el desarrollo económico regional con inclusión.

55%

Política 1.9. Promoción y consolidación de la ciudad de Sucre como centro de servicios administrativos y especializados en educación, salud y jurídico legales.

40%

Política 1.10. Gestión y promoción del sector hidrocarburos para formar parte de la matriz energética del país y de la política nacional de exportación incrementando los beneficios al departamento.

80%

Eje Nº 2: Integración y Articulación Territorial La precariedad de la integración vial, hizo que para este Eje, se asignen la mayor cantidad de recursos públicos, sin embargo por la debilidad de las instancias ejecutoras y de las instancias públicas, no fue posible mejorar su ejecución. Sobre la política aeroportuaria, si bien Chuquisaca avanzó en la financiación del aeropuerto de Alcantarí, poco fue su avance, debido al retraso de actividades como la conclusión del Diseño Final y la consolidación del derecho propietario. Con relación al mejoramiento de la red de centros poblados, Chuquisaca no logró avances importantes, más allá de esfuerzos aislados sectoriales no articulados, que hicieron a que los centros estén sujetos a decisiones internas con poco apoyo externo estatal.



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Igualmente, por acción nacional, se logró mejorar significativamente el acceso a servicios de telecomunicaciones, especialmente en telefonía celular.

Política % de

Ejecución estimada

Política 2.1. Desarrollo de ramales y rutas de integración a los corredores bioceánicos y de la infraestructura vial departamental y municipal, integrando y conectando centros de producción y consumo en el departamento.

60%

Política 2.2. Consolidación de una infraestructura aeroportuaria como base para el desarrollo económico productivo.

25%

Política 2.3. Impulso del desarrollo de ciudades intermedias como centros de producción, provisión de bienes, servicios financieros y no-financieros provisión de energía, cobertura y acceso a tecnología de información para el fomento de cadenas y complejos productivos.

40%

Política 2.4. Mejoramiento de las coberturas y accesos a los servicios y tecnologías de comunicación. 60%

Eje Nº 3: Desarrollo Turístico y Cultural Este Eje, se caracterizó por ser ejecutado desde diversos ángulos, tanto públicos como privados, sin lograr articular los esfuerzos, resultado principalmente de las tensiones existentes ya nombradas líneas arriba. En este esfuerzo individual (de entidades especializadas), la ciudad de Sucre fue la que más aprovecho en términos de mejorar su situación y posicionamiento a nivel nacional, y muy poco se trabajó en áreas rurales, dejando en muchos casos a que sean los propios gobiernos municipales y operadores locales los que impulsaron sus atractivos en función a ponerlos en valor y así consolidar productos turísticos que puedan entrar a la oferta departamental y nacional.

Política % de

Ejecución estimada

Política 3.1. Desarrollo del turismo sobre la base de la imagen Sucre: Ciudad Histórico-Cultural (Turismo de Cultura). 70%

Política 3.2. Generación de condiciones económicas para el desarrollo de rutas y productos turísticos de atractivo cultural, histórico, paleontológico, ecológico en las regiones con potencial turístico del departamento de Chuquisaca.

30%

Política 3.3. Promoción del desarrollo empresarial de servicios de calidad para el turismo. 50%

Política 3.4. Promoción de Chuquisaca como destino turístico. 60%

Política 3.5. Desarrollo interinstitucional para el fomento al desarrollo del turismo en el departamento. 30%

Política 3.6. Protección, preservación y revitalización del patrimonio cultural tangible e intangible del departamento.

60%



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Eje Nº 4: Desarrollo Social Integral La ejecución de Este Eje, se caracterizó por dinámicas institucionales principalmente en el marco de las políticas y programas nacionales, donde: salud impulso con fuerza el cumplimiento e políticas relativas a mejorar la promoción de salud y el fortalecimiento de la salud pública; deporte, aprovecho la oferta nacional y también local para potenciar su infraestructura y así contar con una oferta de orden nacional e internacional para eventos deportivos, mientras que en educación, vivienda y gestión social, las ejecuciones fueron menores, debido a la problemática actual existente, que hace, a que gran parte de las políticas sean de responsabilidad nacional y no así del departamento y en el último caso citado los recursos asignados no fueron los suficientes para lograr niveles de impacto.

Política % de

Ejecución estimada

Política 4.1. Acceso y permanencia escolar con calidad e igualdad de oportunidades, priorizando la tasa de término a 8vo de primaria.

55%

Política 4.2. Atención integral al niño y niña menor a seis años (estimulación temprana). 60%

Política 4.3. Promoción de la educación técnica para la producción, oportunidad de empleo, y desempeño laboral, en los sistemas de educación formal, educación de adultos y técnico-superior.

45%

Política 4.4. Desarrollo institucional y participación social en la educación. 55%

Política 4.5. Promoción de la seguridad alimentaria y nutricional de la población, especialmente de los grupos más vulnerables.

40%

Política 4.6. Intervención integral para la reducción de la mortalidad materna y neonatal. 60%

Política 4.7. Fortalecimiento del sistema departamental de salud de Chuquisaca. 70%

Política 4.8. Promoción de la salud. 85%

Política 4.9. Fortalecimiento de la Vigilancia de la Salud Pública. 80%

Política 4.10. Fortalecimiento institucional y comunitario de los sistemas de salud vigentes (tradicional y médico). 55%

Política 4.11. Promoción, fomento y apoyo a la participación de niños, jóvenes y adultos en la práctica deportiva para mejorar la calidad de vida y el nivel competitivo.

80%

Política 4.12. Fortalecimiento de los servicios de gestión social en el departamento para el cumplimiento, promoción y respeto de derechos y obligaciones humanas.

45%

Política 4.13. Fortalecimiento de la seguridad ciudadana en el departamento. 45%

Política 4.14. Promoción del enfoque de equidad de género en todos los ámbitos del que hacer humano garantizando el ejercicio pleno de los derechos de mujeres y hombre.

50%

Política 4.15. Consolidación de la identidad de las culturas incorporándolas al proceso de desarrollo económico y social del departamento.

60%

Política 4.16. Mejora del acceso a la vivienda, servicios de agua potable y saneamiento básico. 30%



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Eje Nº 5: Desarrollo Ambiental y Recursos Naturales Este Eje fue el de menor ejecución. Debido a muchos aspectos como la debilidad existente en las instancias públicas especializadas, una asignación insuficiente de recursos y la no articulación de los esfuerzos público - privados, destacándose la política sobre áreas protegidas.

Política % de

Ejecución estimada

Política 5.1. Aprovechamiento de los recursos naturales renovables, no renovables cuidando el medio ambiente. 30%

Política 5.2.Aplicación y cumplimiento de la normativa ambiental en las actividades productivas. 25%

Política 5.3.Manejo y gestión integral de cuencas y recursos hídricos. 45%

Política 5.4.Ordenamiento territorial orientado al uso sustentable de los recursos naturales. 25%

Política 5.5.Gestión integral con enfoque de desarrollo sustentable de áreas protegidas en el Departamento. 65%

Política 5.6.Gestión de riesgos y alerta temprana en el departamento y fenómenos naturales a causa de cambio climático.

55%

Política 5.7.Desarrollo forestal y agroforestal en el Departamento. 30%

Política 5.8.Gestión integral de la biodiversidad con desarrollo sustentable en el Departamento. 45%

Política 5.9.Fortalecimiento y articulación interinstitucional para la promoción, regulación y control ambiental. 40%

Eje Nº 6: Desarrollo Político Institucional En este Eje, se destacó la política sobre la instauración de autonomías, resultado de una decisión propia de Chuquisaca, así como de la propia oferta de la política nacional, mientras que el resto de políticas experimentó niveles de ejecución menores, siendo la más perjudicada la de descentralización de servicios público – privados.

Política % de

Ejecución estimada

Política 6.1. Fortalecimiento sostenido de capacidades e institucionalidad de las entidades públicas e instauración de las autonomías en el departamento.

75%

Política 6.2. Promoción y desarrollo de los mecanismos de actores sociales, actores sectoriales e institucionales públicos y privados en el nivel departamental, regional y local para la participación, control y fiscalización, corresponsabilidad, gestión del desarrollo y ejercicio de ciudadanía.

55%

Política 6.3. Desconcentración del sector público y privado en las regiones y el territorio para provisión efectiva, oportuna y con calidad de bienes y servicios, así como para el fomento y soporte a los complejos productivos regionales.

25%

Política 6.4. Establecimiento y fortalecimiento de estructuras y redes de acción interinstitucional, sinérgica y concurrente.

40%

1.2. Estado de Situación del Territorio Caracterización del departamento de Chuquisaca El departamento de Chuquisaca fue creado por Decreto Supremo de fecha 23 de enero de 1826, durante la presidencia del Mariscal Antonio José de Sucre. Chuquisaca se halla situada al Sur de la República, entre los 18° 23' de Latitud Austral y los 62° y 66' de Longitud Occidental del Meridiano de Greenwich. Posee una extensión de 51.524 Km2 que representan 4,69% del territorio nacional.



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Limita al norte con los departamentos de Cochabamba Y Santa Cruz, al sur con el departamento de Tarija; al este con el departamento de Santa Cruz y la República del Paraguay y al oeste con el departamento de Potosí. Presenta un clima templado en los valles del norte, centro y sudoeste; cálido en la zona noreste y este. Presenta 3 pisos ecológicos que definen 3 Eco regiones: Cordillera Andina Oriental; Zona Sub-andina y Zona Chaqueña.

La altitud fluctúa entre los 400 y los 4,500 m.s.n.m. desde la zona del Chaco hasta la zona altiplánica colindante con el Departamento de Potosí La Precipitación Pluvial Promedio varía entre los 300 y 700 m.m. entre los meses de noviembre y mayo. La temperatura Media Anual oscila con la altura entre 8 y 24ºC, con una diferencia de 3 a 4ºC entre invierno y verano. En cuanto a riesgos climáticos, se presentan heladas en las regiones Andina y Sub-andina y, ocasionalmente en la región del Chaco. La sequía se presenta generalmente y con mayor intensidad en la zona Chaqueña. Granizadas e inundaciones en gran parte del territorio del departamento. En el departamento se encuentra las siguientes cordilleras: Sopachuy, Incahuasi, Aguaragüe, Lique y Tacsara, que configuran una zona agreste en su mayoría. La cordillera de los Andes va en declive hacia las llanuras y no presenta picos montañosos de considerable elevación. En cuanto a la Hidrografía, el departamento Chuquisaca es parte de las cuencas del Amazonas y del Plata. Sus principales ríos son: Grande, Pilcomayo y Parapetí. Los ríos de la cuenca del Amazonas que se encuentran en la zona norte del departamento, son: Zudáñez, Azero, Frías, Ñancahuazú, Tomina, Chico, Presto, entre otros. Todos esos ríos son afluentes del Río Grande que hace frontera con los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz, este río ya en el departamento del Beni al norte de país, toma el nombre de Mamoré. Los ríos de la cuenca del Plata que se encuentran en la zona central, sur y este, son: el Pilcomayo, que nace en las serranías del departamento de Potosí, corta el departamento de Chuquisaca y se introduce en las tierras de Tarija. A este río en Chuquisaca se le unen los siguientes: Sijlla, Huayllavi, Santa Elena, Pilaya (que hace frontera con Tarija), Puca Pampa, Nuevo, Ingre, Añimbo, San Antonio, Ñacamiri y Huacaya.



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En el siguiente cuadro se muestra la distribución de áreas por cuenca:

Distribución de áreas por Cuenca

Cuenca Área Aproximada

(Km2)

Porcentaje (%)

Río Grande 17.000 33,00

Río Pilcomayo 26.500 51,50

Río Parapetí 4.500 8,70

Río Paraguay 3.500 6,80

Total 51.500 100,00

Fuente: GFA-CES “Estudio Plan General de Riego Chuquisaca”.

En lo que respecta a las cuencas, el departamento pertenece a dos grandes cuencas que son la del Río Grande y la Cuenca del Pilcomayo. Para efectos de este estudio el departamento ha sido dividido en 51 subcuencas o unidades de análisis (ver mapa de Cuencas hidrográficas) de las cuales 22 tienen intervención en riego. En la cuenca del Río Grande se estudiaron 13 unidades de análisis y 9 unidades en la cuenca del Pilcomayo según se muestra en el cuadro:

Subcuencas del Departamento de Chuquisaca

Identificador Nombre de la Subcuenca Cuenca del Pilcomayo

Cuenca del Rio Grande

Cuenca con Intervención

1= a1 San Pedro X

2= a2 Chayanta X

3= a3 Exaltación X X

4= a4 Grande X X

5= a6 Huapi Atacani Chingurani X

6= a9 Chico X X

7= a10 Presto X X

8= a11 Kara Khachani X X

9= a15 Zudáñez X X

10= a19 Tomina X X

11= a21 Pili Pili X X

12= a22 Limón X X

13= a23 Milanés X X

14 = a24 Azero X X

15= a25 El Bañado X X

16= a.26 Piracicito X

17= a27 Piray X

18= a28 Armado X

19= a29 Parapetí X X

20= a30 Ñaurenda X

21= d27 Cuevo X

22= d1 Cachimayu Ravelo X X

23= d2.2 Pilcomayo X X

24= d3 Icla X X

25= d4 Huancarani X

26= d5 Torre Mayu X X

27= d6 San Lucas X X

28= d7 Tumusla X X

29= d8 San Juan del Oro X X



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Identificador Nombre de la Subcuenca Cuenca del Pilcomayo

Cuenca del Rio Grande

Cuenca con Intervención

30= d9 Camblaya Pilaya X X

31= d10 Urucuti X

32= d11 Nuevo X

33= d12 Santa Elena X

34= d13 Cuenca Endorreica Culpina X X

35= d14 Añimbo X

36= d15 Pucamayu X

37= d16 Ñacamiri X

38= d17 Ingre X

39= d18 Yairi X

40= d19 Iguembe X

41= d20 Huacaya X

42= d21 Caipipendi X

43= d22 Macharetí X X

44= d23 Tiguipa X

45= d24 Camatindi ( intermedia ) X

46= d25 Llanura Chaqueña X

47= d26.1 Quebrada Iguamiranti X

48= d26.2 Quebrada Carandaytí X

49= d26.3 Quebrada Naguapua X

50= d28 Tarairí X

51= d29 Simbolar X

TOTALES 30 21 22

Fuente: Plan Departamental de Riego PRONAR- Prefectura Chuquisaca, Diciembre 2001

El departamento cuenta con 10 provincias, 29 secciones municipales y 100 cantones y abarca una extensión Territorial de 51.524 Km2 equivalente a 4,69% del territorio nacional. Para el 2011 el departamento de Chuquisaca tiene una población proyectada según el INE de

660.813 habitantes, que equivale al 6,22% de la población nacional y una Tasa Media Anual de

Crecimiento de 1.56%, con una alta proporción de población joven: el 38,39% son menores de 15

años; la población entre 15 a 59 años llega al 54,17% y la población mayor de 60 años es el 7,44%.

Tasa Bruta de Natalidad, es de 27,4 nacimientos por cada mil habitantes, tasa superior al

promedio nacional de 25,6; también la Tasa Global de Fecundidad es de 3,64, superior a la tasa

nacional de 3,2. La Tasa de Mortalidad Infantil es de 42 muertes de menores de un año de edad

por cada mil nacidos vivos, mayor a la estimada para el total nacional de 39.5. La esperanza de

vida al nacer es 65,8 años, nivel inferior a la nacional de 66,8 años.

Aspectos socioeconómicos En la gestión 2010, el Producto Interno Bruto (PIB) nominal del departamento de Chuquisaca fue

de 6.164 millones de bolivianos representando el 4,47% del PIB nacional. El PIB per cápita alcanzó

a $us. 1.340 dólares, bastante menor al promedio nacional de $us. 1.870 dólares.



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Chuquisaca: Producto Interno Bruto, 2008 – 2010

(En millones de Bs.)

INDICADOR Chuquisaca Bolivia

2010 2008 2009 2010

PIB Real (millones, Bs. de 1990) 1.443 1.480 1.555 32.586

PIB Real (millones, $us. de 1990) 455 467 491 10.279

PIB Nominal (millones Bs.) 5.585 5.467 6.164 137.876

PIB Nominal (millones, $us.) 766 773 872 19.501

PIB pc (Bs.) 8.851 8.531 9.475 13.224

PIB pc ($us.) 1.214 1.207 1.340 1.870

Fuente: INE

La estructura del Producto Interno Bruto de Chuquisaca para el año 2010, muestra que seis

sectores han generado las tres cuartas partes del PIB departamental: el mayor aporte proviene de

la Administración Pública con casi el 20% seguido por el de Agricultura (15.2%), la Industria

Manufacturera (14,8%), Transportes (10,5%), Minas y Canteras (10.3%) y Comercio (7,7%).

PIB y participación de los seis sectores más importantes, 2010 (Millones de Bs.)

ACTIVIDAD ECONÓMICA Chuquisaca Bolivia Participación %

Depto. Nacional

PIB (Precios de mercado) 6.164 137.876 100,0 4,5

Administración Pública 1.228 16.423 19,9 7,5

Agricultura 937 14.325 15,2 6,5

Industrias Manufactureras 911 15.539 14,8 5,9

Transp, Almacenes y Comunicaciones 648 12.376 10,5 5,2

Minas y Canteras 636 19.332 10,3 3,3

Comercio 473 10.195 7,7 4,6

Fuente: INE

Con relación al Petróleo y Gas Natural, entre 2008 y 2010 la producción de gas natural llegó a

27.023 millones de pies cúbicos, volumen que significó un 5,13% de la producción nacional y la

producción de petróleo alcanzó a 205.000 de barriles, con participación de 1,62% del total

nacional.

Chuquisaca: Producción de petróleo y gas natural, 2008 – 2010

PRODUCTO Unidad Chuquisaca Bolivia

2008 2009 2010 2008 2009 2010

Petróleo Barriles 256.000 223.000 205.000 14.233.000 12.329.000 12.647.000

Monteagudo 62.000 51.000 40.000

Vuelta Grande 194.000 172.000 165.000

Gas Natural MPC (*) 31.848 24.277 27.023 526.018 451.562 526.991

Monteagudo 301 248 144.000

Vuelta Grande 31.547 24.029 26.880

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

(*) MPC = Millones de Pies cúbicos

La estructura de las exportaciones refleja un aparato productivo precario siendo las exportaciones

para la gestión 2010 del orden de 93.38%, por tanto muy poco diversificado y con bajo valor



16

agregado; en consecuencia, el aparato productivo chuquisaqueño tiene baja capacidad de crear

puestos de trabajo que generen valor agregado e ingresos para los hogares.

Chuquisaca: Principales rubros de exportación, 2008 - 2010

(En millones de $US)

Sector 2008 2009 2010

Valor % Valor % Valor %

Exportaciones totales 198,28 100,00 115,32 100,00 164,77 100,00

Gas Natural 193,52 97,60 109,59 95,03 153,86 93,38

Prendas de Vestir, 2,33 1,17 2,40 2,08

Mineral de Zinc 1,94 0,98 1,86 1,61 3,86 2,34

Mineral de Plata 0,04 0,02 0,81 0,71 2,14 1,30

Sustancias y Prod. Químicos 0,15 0,13

Mineral de Plomo 0,13 0,12 0,89 0,54

Manufacturas de Madera 0,11 0,06 0,09 0,08 0,06 O,03

Orégano 0,21 0,25 0,21 0,33 0,20

Textiles 0,10 0,05 0,00 0,00

Otros Productos 0,04 0,02 0,03 0,03 0,13 0,08

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

Con relación a la actividad minera en Chuquisaca, según el primer censo minero en el departamento se plantea el establecimiento de 265 concesiones mineras para la producción en los diferentes municipios del departamento. Los minerales que se explotan en Chuquisaca son: Zinc, Oro, Platino, Antimonio y Cobre. El número total de concesiones en Chuquisaca alcanzan a 416, entre concesiones de bancos de agregados, canteras de yeso y de minerales. En el siguiente cuadro se presenta el número de concesiones para explotación en canteras por municipio.

Número de concesiones mineras en el departamento en Chuquisaca, Explotación en canteras

Municipios

Concesiones minerales

Total Concesiones Metálicas Canteras p/voladura

Canteras de Yeso

Camargo 39 18 57

Porosa 14 35 49

Las Carreras 33 8 41

San Lucas 105 1 106

Villa Abecia 12 12

TOTAL 203 27 35 265 Fuente: INE

La captación de regalías en el Departamento de Chuquisaca no está dada en un 100% debido a que la mayoría de las empresas mineras certifican su mineral en el departamento de Potosí, motivo por el cual las regalías que corresponden a Chuquisaca son pagadas a Potosí.



17

Estos rasgos se reflejan también en el comportamiento de la cartera del sistema bancario. Con los

datos de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, las obligaciones del sistema

financiero con el público –los depósitos y ahorros de los chuquisaqueños– representan solo el

2,14% del total nacional.

Chuquisaca: Obligaciones y Cartera del Sistema Bancario Departamental, 2008 - 2010


Detalle Chuquisaca Bolivia % Bol 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010

OBLIGACIONES 1.194,7 1.269,4 1.131,39 43.244,3 51.627,4 55.904,43 2,02%

Público 1.165,3 1.242,5 1.114,84 39.658,2 47.729,2 52.085,08 2,14%

Instituciones Fiscales 3,3 0,4 0,2 125,5 79,5 121,4 0,16%

Bancos y Ent. Financieras 26,1 26,5 16,17 3.460,6 3.230,0 3.057,71 0,53%

Empresas con part. Estatal 0,0 0.14 588,8 640,61 0,02%

Cartera(1) 716,4 849,7 1.241,57 26.023,9 28.794,8 37.037,03 3,35%

Cartera en Mora 14,4 19,6 17,36 1.113,5 1.016,2 813,71 2,13%

Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero

(1) Cartera incluye cartera vigente, reprogramada o reestructurada vigente, cartera vencida, reprogramada o reestructurada vencida, cartera en ejecución y reprogramada o reestructurada en ejecución.

Las obligaciones del sistema bancario de Chuquisaca representan el 2,02% de las obligaciones a

nivel nacional, en tanto que los depósitos del público llegan al 2,14%; la cartera, por su parte, llega

al 3% de la nacional. Estos datos muestran un modesto nivel de actividad económica con

financiamiento en el departamento, que es consistente con un también bajo nivel de actividad

económica en general, y con un reducido aparato productivo de transformación.

Sin embargo, hay que resaltar con el volumen de las captaciones del público en Chuquisaca y que

llegan a los 1.242 millones de bolivianos en 2010, el 3,35%con respecto al total nacional, colocan a

este departamento en quinto lugar a nivel nacional, después de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y

Tarija.

En el 2010, la actividad de Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler captó el mayor

volumen del crédito bancario, con 28,5%, seguido por la Construcción 24,5%, el Comercio (las

Ventas por Mayor y Menor) con el 16,6%.



18

Chuquisaca: Cartera por Actividad Económica de Destino del Crédito, 2008 - 2010


Actividad

Chuquisaca Bolivia

2008 2009 2010 2008 2009 2010

Monto % Monto % Monto % Monto % Monto % Monto %

TOTAL CARTERA 716,4 100,0 849,7 100,0 1.241,6 100,0 26.023,9 100,0 28.794,8

100,0 37.037.0 100.0

Servicios Inmobiliarios y Alquiler 238,0 33,2 252,3 29,7 353,4 28,5 6.223,8 23,9 6.697,0 23,3 8.644,4 23,3

Construcción 145,6 20,3 211,3 24,9 304,1 24,5 2.559,9 9,8 3.472,7 12,1 4.575,9 12,4

Venta por Mayor y Menor 122,5 17,1 141,4 16,6 263,57 21,2 5.504,8 21,2 6.368,4 22,1 9,459.2 25,5

Transporte,… 65,9 9,2 77,9 9,2 111,9 9,0 1.724,7 6,6 2.134,4 7,4 2.811,6 7,6

Industria Manufacturera 56,8 7,9 64,5 7,6 90,3 7,3 5.371,9 20,6 5.382,4 18,7 6.186,1 16,7

Servicios Personales 34,7 4,8 46,0 5,4 42,9 3,5 1.140,2 4,4 1.355,8 4,7 1.464,8 4,0

Hoteles y Restaurantes 15,5 2,2 17,4 2,1 16,3 1,3 536,7 2,1 523,9 1,8 702,2 1,9

Agricultura y Ganadería 10,4 1,5 11,5 1,4 11,2 0,9 1.420,9 5,5 1.399,9 4,9 1.541,1 4,2

Intermediación Financiera 11,2 1,6 9,4 1,1 3,5 0,3 387,5 1,5 304,8 1,1 324,37 0,9

Educación 5,5 0,8 5,7 0,7 4,3 0,3 269,1 1,0 377,9 1,3 408,0 1,1

Miner. Metálicos y No Metálicos 0,9 0,1 4,6 0,5 4,3 0,3 192,8 0,7 157,5 0,5 194,4 0,5

Energía Eléctrica, Gas y Agua 5,9 0,8 4,2 0,5 32,5 2,6 429,0 1,6 419,2 1,5 424,0 1,1

Administración Pública 1,6 0,2 1,5 0,2 1,5 0,1 93,7 0,4 48,9 0,2 64,2 0,2

Extracción Petróleo y Gas Natural 0,7 0,1 1,3 0,2 0,2 0,0 105,2 0,4 114,4 0,4 205,2 0,6

Actividades Atípicas 1,1 0,2 0,5 0,1 0,1 0,0 25,1 0,1 9,2 0,0 2,5 0,0

Caza, Silvicultura y Pesca 0,2 0,0 0,3 0,0 0,6 0,0 34,1 0,1 26,0 0,1 27,0 0,1

Fuente: INASET

El crédito al sector productivo manufacturero departamental se mantiene por debajo del 8% de la

cartera, en tanto que, a nivel nacional, es del orden del 20%. De hecho, la industria manufacturera

de Chuquisaca demanda y recibe el 1% del crédito que concedido a este sector a nivel nacional.

Fuentes y usos de los recursos departamentales

Las Recaudaciones por Renta Interna de Chuquisaca crecieron en 16,1% entre 2008 y 2010,

pasando del 0,86% al 0,94% de las recaudaciones nacionales.

Chuquisaca: Recaudación de la Renta Interna, 2008 - 2010


Dependencia 2008 2009 2010

Bolivia 28.200 29.366 29.918

Chuquisaca 243 278 282

Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales



19

Chuquisaca: Ingreso Departamental, por Entidad y Fuente, 2008 – 2010


Tipo de Ingreso 2008 2009 2010

Ingresos 462,8 100,0% 395,0 100,0% 577,0 100,0%

Gobiernos Municipales 257,8 55,7% 254,2 64,4% 295,9 51,3%

Coparticipación Municipal 232,4 90,1% 218,9 86,1% 254,9 44,2%

Impuesto a la Propiedad de Bienes 25,4 9,9% 35,4 13,9% 41,0 7,1%

Prefectura – Gobernación 146,8 31,7% 86,1 21,8% 217,4 37,7%

Regalías(Excluye Hidrocarburos) 0,7 0,5% 1,1 1,2% 122,2 21,2%

IEH 35,3 24,0% 11,3 13,1% 18,6 3,2%

IDH 106,6 72,6% 68,8 79,9% 72.0 12,5%

Ingresos de Operación 4,3 2,9% 5,0 5,8% 4.7 0,8%

Universidad 58,1 12,6% 54,7 13,8% 63,72 11,0%

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

El cuadro muestra que el nivel departamental (Gobernación) cuenta con un 37,7% de los ingresos

departamentales, siendo mayor el monto que reciben los gobiernos municipales (51,35) y la

Universidad con el 11%.

Entre el 2008 y el 2010 se ha observado un crecimiento de los ingresos departamentales en un

24,68%.

Por último, el detalle de la inversión pública ejecutada en los años 2008 y 2010, muestra que

representa el 7.2% del total nacional y que existe un patrón persistente de prioridades mejorando

levemente para el 2010 el sector productivo con un decremento de los sectores sociales. Resulta

importante anotar que entre el 2008 al 2010 Chuquisaca logró incrementar sus recursos en

74,54%, aspecto importante para el desarrollo departamental.

Chuquisaca: Inversión Pública Ejecutada, 2008 – 2010


Sector Chuquisaca Bolivia

2008 % 2009 % 2010 % 2008 % 2009 % 2010 %

INVERSIÓN PÚBLICA 438,4 100,0 833,8 100,0 765,2 100,0 6.743,4 100,0 10.032.6 100,0 10.647,8 100,0

Productivo 35,0 8,0 89,1 10,7 163,8 21,4 959,1 14,2 1.285,4 12,8 1.623,3 15,3

Hidrocarburos 5,8 1,3 14,7 1,8 1 1,7 13,3 96,6 1,4 217,5 2,2 760,2 7,1

Minería 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 259,6 3,8 334,4 3,3 194,8 1,8

Industria y Turismo 1,1 0,2 6,1 0,7 3,8 0,5 120,0 1,8 105,7 1,1 83,0 0,8

Agropecuario 28,1 6,4 68,4 8,2 58,3 7,7 482,9 7,2 628,0 6,3 585,3 5,5

Infraestructura 197,2 45,0 347,6 41,7 343,2 44,9 3.918,1 58,1 4.839,6 48,2 5.072,2 47,6

Transportes 183,3 41,8 257,1 30,8 259,0 33,9 3.174,5 47,1 3.744,3 37,3 4.205,0 39,5

Energía 4,6 1,1 36,8 4,4 70,9 9,3 484,2 7,2 576,7 5,8 496,7 4,7

Comunicaciones 0,2 0,0 42,0 5,0 2,3 0,3 54,3 0,8 254,5 2,5 61,9 0,6

Recursos Hídricos 9,1 2,1 11,7 1,4 11,1 1,5 205,2 3,0 264,2 2,6 308,7 2,9

Social 171,8 39,2 335,3 40,2 217,1 28,5 1.250,1 18,5 3,313,0 33,0 3,301,9 31,0

Salud y Seguridad Social 80,9 18,5 93,0 11,2 24,7 3,2 353,5 5,2 636,8 6,4 501,3 4,7

Educación y Cultura 39,3 9,0 56,3 6,8 70,1 9,2 387,2 5,7 1.054,6 10,5 1.238,5 11,6

Saneamiento Básico 16,1 3,7 45,9 5,5 57,5 7,5 192,5 2,9 553,7 5,5 551,8 5,2

Urbanismo y Vivienda 35,5 8,1 140,1 16,8 65,6 8,6 316,8 4,7 1.067,9 10,6 1.010,4 9,5

Multisectorial 34,4 7,8 61,9 7,4 40,3 5,3 616,2 9,1 594,6 5,9 650,4 6,1

Fuente: INE y Vice ministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo



20

Extractando de la “Estrategia Fiscal Financiera de Chuquisaca, GACH, 2012” del total de la inversión departamental, entre la ex Prefectura del Departamento y la nueva Gobernación Autónoma, entre las gestiones 2000 al 2010 contó con un total de 1,232.4 millones de bolivianos, equivalentes aproximadamente a 181 millones de dólares, haciendo un promedio de 16.5 millones de dólares por año. Para la gestión 2010, esta inversión significó el 8,87% del total departamental.

Presupuesto de inversión ejecutado periodo 2000 -2010. (En millones de Bs.)

Gestión

Total 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Monto (MM Bs) 74.1 97.1 63.5 46.2 81.2 107.8 101.8 110.3 112.7 229.3 208.4 1,232.4

Fuente: Estrategia Fiscal Financiera de Chuquisaca, GACH, 2012

En el pasado, la inversión pública de la ex Prefectura fue siempre inferior a 100 millones de Bs por año, habiendo llegado un nivel mínimo el año de 2003, con tan solo 46.2 millones de Bs.

Inversión pública departamental por año

Fuente: Fuente: Estrategia Fiscal Financiera de Chuquisaca, GACH, 2012

El gráfico permite apreciar que la inversión pública se ha incrementado desde el año 2003. El cambio fundamental se da para la gestión 2009, donde la inversión institucional de la Gobernación alcanza un record histórico de 229.3 millones de Bs. Esta cifra es cuatro veces más grande que la de 2003. Esta gráfica muestra que el departamento vive en estos últimos años una etapa dorada en los niveles de inversión, sin precedentes en el pasado inmediato.

74.1

97.1

63.5 46.2

81.2

107.8 101.8 110.3 112.7

229.3 208.4

0

50

100

150

200

250

20

00

20

01

20

02

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03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

Mill

on

es

de

Bs

Inversión pública anual Prefectura - GACH



21

Inversión pública departamental por fuente


La principal fuente de la inversión pública en el periodo 2000 a 2010 es el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), que cubre el 32%; le sigue en importancia las transferencias del nivel central, con 25%. El financiamiento proveniente de los hidrocarburos (IDH, IEHD y regalías) llega a 52%. Es decir, más de la mitad del presupuesto de inversiones dependieron de los hidrocarburos. Sin embargo, es necesario diferenciar dos etapas en el periodo estudiado: una primera etapa es antes de la puesta en vigencia de la ley de hidrocarburos (2000 al 2004) y la segunda después de su puesta vigencia, a partir de 2005.

La inversión pública departamental por fuente y etapa

Fuente financiamiento Periodo

2000 a 2004 2005 a 2010

Regalías 10% 15%

IDH 0% 46%

IEHD 12% 3%

Otras transferencias 34% 21%

Donaciones 23% 3%

Crédito externo 18% 12%

Crédito interno 3% 0%

Total 100% 100%


Crédito interno

1% IEHD 6%

Donaciones 9%

Crédito externo

13%

Regalías 14%

Otras transferenci

as 25%

IDH 32%

Inversión pública, por fuente, periodo 2000 a 2010



22

Antes, las principales fuentes de inversión eran las transferencias del gobierno central, las donaciones y el crédito externo; los hidrocarburos sólo representaban el 22 % del total del presupuesto de inversiones. En cambio en la segunda etapa, a partir de 2005, la principal fuente de financiamiento de la inversión pública en Chuquisaca son los hidrocarburos. Dos terceras partes del presupuesto de inversiones dependen de ellos; el financiamiento externo se ha reducido a niveles mínimos. Y las transferencias del nivel central del Estado sólo cubren el 20% de las inversiones.

Fuentes de financiamiento de la inversión departamental

Fuente: elaboración propia en base a información proporcionada por la Gobernación de Chuquisaca

Regionalmente la inversión pública observada entre las gestiones 2000 y 2010 se distribuye de la siguiente manera:

Inversión pública por región


Región Millones Bs. Porcentaje

Centro 128.6 10%

Chaco 178.0 14%

Norte 191.3 16%

Capital 242.5 20%

Cintis 279.4 23%

Departamental 212.6 17%

Total general 1,232.4 100% Fuente: Fuente: Estrategia Fiscal Financiera de Chuquisaca, GACH, 2012



23

Del total de la inversión pública departamental el 23% fue destinado a la región Cintis, siendo la región que mayor inversión recibió en el periodo. En cambio, la región que menos inversión recibió fue la región centro, con 128.6 millones de Bs, que equivalen al 10% del total. Sin embargo, cuando se hace este cálculo por habitante, el orden cambia.

Inversión pública por región y por habitante, periodo 2000 a 2010

Región Bs por habitante

Capital 1,128

Centro 1,673

Chaco 3,123

Cintis 2,977

Norte 2,153 Fuente: Fuente: Estrategia Fiscal Financiera de Chuquisaca, GACH, 2012

Se observa que la distribución territorial de la inversión en Chuquisaca no es equitativa. Unas regiones reciben mucho más que otras. El monto invertido por habitante puede variar a más del doble, de una región a otra.

Inversión por habitante y por región




24

Inversión Pública departamental,

por regiones y gestión


En este gráfico se muestra la evolución de la inversión pública departamental por regiones. Se observa cómo la región del Chaco adquiere importancia en la inversión, principalmente en los últimos cuatro años, cuando se convierte en la región de mayor inversión pública en Chuquisaca. Se observa también que la región Capital tiene una inversión por habitante que sube en los años 2008 y 2009, pero luego cae a sus niveles históricos.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Bs

po

r h

abit

ante

Inversión pública departamental, por regiones y gestión

Chaco

Cintis

Centro

Norte

Capital



25

La inversión pública por provincias es la siguiente:

Inversión Pública Departamental por provincias


El análisis por provincias revela que cuatro provincias percibieron una inversión pública por habitante mayor al promedio departamental: Yamparáez, Nor Cinti, Hernando Siles y Luis Calvo La provincia Zudáñez tiene una inversión cercana al promedio departamental. Por otro lado, se encuentran cuatro provincias que están por debajo del promedio departamental pero que tienen una inversión por habitante muy parecida: Tomina, Sud Cinti, Azurduy y Belisario Boeto. La provincia que menos inversión recibió es Oropeza, que tiene menos de la mitad del promedio departamental. Este análisis muestra que también desde el punto de vista de las provincias existe una inequitativa distribución territorial de la inversión pública departamental. La inversión pública por municipios en los últimos 10 años, se puede apreciar que el municipio de Sucre es el que mayor inversión recibió, con 242.4 millones de bolivianos. En cambio, el municipio que menos recibió fue el de Huacaya, con 1.1 millones de bolivianos, es decir, doscientas veces menos que Sucre. Sin embargo estas cifras absolutas no dicen mucho. Para entender correctamente la distribución municipal de la inversión pública departamental es necesario recurrir a la inversión por habitante.

1,049

1,476 1,510 1,619

1,855

2,232

2,784

3,314 3,453

3,632

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

OROPEZA BELISARIOBOETO

AZURDUY SUD CINTI TOMINA ZUDAÑEZ LUIS CALVO HERNANDOSILES

NOR CINTI YAMPARAEZ

Bs

po

r h

abit

atn

te

Provincias

Inversión pública departamental por provincias periodo 2000 a 2010

Promedio departamental 2318 Bs



26

Inversión pública departamental por habitante, por municipio


Nota: Las inversiones en el municipio de Villa Charcas se incluyen en las de Incahuasi

318

328

534

554

616

670

727

1,079

1,128

1,476

1,511

1,728

1,755

1,845

1,949

1,973

2,105

2,110

2,760

3,169

3,325

3,811

4,218

4,656

5,492

6,135

6,533

6,954

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000

Tarvita

Poroma

Yotala

Sopachuy

Culpina

Villa Zudáñez

Icla

Villa Mojocoya

Sucre

Villa Serrano

San Lucas

Presto

Monteagudo

Muyupampa

Tomina

Padilla

El Villar

Villa Abecia

Camargo

Villa Azurduy

Villa Alcalá

Yamparáez

Macharetí

Huacaya

Tarabuco

Las Carreras

Incahuasi

Huacareta

Bs por habitante

Inversión departamental por municipio periodo 2000 a 2010



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A continuación se muestra la inversión pública en función del tipo de proyectos que se ejecutaron.

Inversión pública departamental por tipo de proyectos, periodo 2000 a 2010 (En millones de Bs.)

Tipo Total Porcentaje

Planificación y Ordenamiento Territorial 1.1 0.1%

Turismo 3.6 0.3%

Educación 4.6 0.4%

Defensivos y Gaviones 9.6 0.8%

Desarrollo Institucional 23.4 1.9%

Patrimonio Cultural 24.0 1.9%

Agua Potable y Alcantarillado 26.9 2.2%

Recursos Naturales y Medio Ambiente 37.5 3.0%

Salud y Alimentación 55.1 4.5%

Energía 100.0 8.1%

Desarrollo Rural y Desarrollo Productivo 102.7 8.3%

Infraestructura Deportiva 108.1 8.8%

Recursos Hídricos y Riego 272.8 22.1%

Infraestructura de Transporte 463.0 37.6%

Total 1,232.4 100.0%


En Chuquisaca, en el periodo 2000 al 2010, el 37.6% de la inversión fue destinada a infraestructura de transporte (caminos principalmente), el 22.1% a riego, y 8.8% a la infraestructura deportiva para los Juegos Bolivarianos. Llama la atención la reducida inversión departamental en temas considerados estratégicos, como el turismo que ocupó menos del uno por ciento de la inversión.

Aspectos Infraestructurales

La articulación e integración vial del departamento es escasa y su estado es precario, condicionando a una desintegración territorial, altos costos de transporte y pérdida de tiempo, aspectos que sumados a otros factores hacen que Chuquisaca no sea competitiva en el contexto nacional. En efecto, la situación de los caminos en Chuquisaca muestra una poca capacidad de integración de los principales centros poblados y productivos del departamento y la vinculación con carreteras principales que permitan el acceso a centros de consumo, mercados nacionales e internacionales y por la existencia de una topografía agreste, los costos de construcción son elevados.



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En términos globales, Chuquisaca cuenta con la siguiente infraestructura caminera:

Red vial departamental de Chuquisaca Total (gestión 2008)

Tipo de Red Longitud

Km Pavimento

% Ripio

% Empedrado

% Tierra

%

Fundamental 886+260 52,0 48,0

Departamental 1.910+360 72,5 2,5 25,0

Municipal 3.211+562 15,0 85,0

Total 6.008+180

Fuente: SEPCAM 2007

Por regiones, Chuquisaca cuenta con:

Red vial departamental de Chuquisaca Total y por regiones (gestión 2008)

Regiones Red Fundamental Red Departamental Red Municipal Totales

(Km.) (Km.) (Km.) (Km.)

Norte 286+670 358+770 1349+439 1.994+879

Centro 120+250 533+250 505+655 1.159+155

Chaco 312+850 610+560 788+678 1.712+088

Cintis 166+490 407+780 567+790 1.142+060

TOTALES 886+260 1.910+360 3.211+562 6.008+182

Solamente el 3,7% de las carreteras en el departamento están asfaltadas y más del 70% de los tramos de la Red Departamental se encuentra en estado regular con altos requerimientos de mejoramiento de las plataformas y obras de drenaje. Esta situación muestra el grado de inestabilidad y deterioro de los caminos en periodos de lluvia lo cual afecta en gran medida el flujo de productos hacia los mercados. Existe una inequitativa y baja inversión nacional en la construcción de las rutas fundamentales, la ruta fundamental No. 6 Diagonal Jaime Mendoza que une a 5 provincias y 3 de las 4 regiones (Norte, Centro y Chaco) del departamento avanza lentamente en su construcción. Con relación a la ruta No. 5 Tramo Sucre-Puente Arce-Aiquile-Cochabamba-Santa Cruz, si bien el departamento ha hecho importantes esfuerzos para construir pavimentar hasta el Puente Arce (límite con el departamento de Cochabamba), no tendrá ningún impacto si no se consolida este tramo en los territorios de Cochabamba y Santa Cruz. Las otras dos rutas de importancia para la vinculación del departamento son el tramo que une Sucre con Potosí, principal vía de turismo Sucre-Potosí-Uyuni y que vincula el departamento con el Corredor IV de exportación Oeste -Sur: Desaguadero-La Paz-Oruro-Potosí-Tarija-Bermejo y la Ruta de los Libertadores (Ruta Fundamental No. 1) que permitirá a Chuquisaca integrarse a la Ruta Panamericana. Es importante resaltar que 2 corredores de exportación cruzan el departamento por el oeste y este: Al oeste por la región de los Cintis, el Corredor IV Oeste Sur y, por el Este, por la región del Chaco, el Corredor II Norte-Sur (Trinidad-Santa Cruz-Yacuiba).



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También existen falencias en la vinculación e integración intradepartamental, rutas departamentales como la Transversal Juana Azurduy de Padilla, Camino Bella Vista-Cuevo-Santa Rosa-Ivo (Gran Variante Muyupampa – Cr. Ruta No. 9, la ruta Candua-Huacareta-Pilcomayo-Entre Ríos, tienen un avance poco significativo en su construcción debido a la baja inversión. De igual manera existe poco desarrollo de los caminos vecinales. Turismo y Cultura La presencia de diferentes culturas en el departamento de Chuquisaca y la riqueza arquitectónica colonial existente en la ciudad de Sucre como en algunos centros poblados del área rural, se constituyen en un importante potencial del departamento para su aprovechamiento dentro del sistema de turismo. La ciudad de Sucre declarada por la UNESCO Patrimonio Cultural de la Humanidad, ha desarrollado una importante actividad turística, cuenta con una importante infraestructura hotelera y de servicios que permite acoger a más turistas al año. La consolidación del Parque Cretácico y los circuitos turísticos por los alrededores de Sucre contribuye a una importante actividad económica en crecimiento. Para la gestión 2010, llegaron 90,696 turistas de los cuales un 64,3% fueron nacionales y el restante 35.7 extranjeros, que para albergar a todos se cuenta en la ciudad de Sucre con un total de 58 establecimientos hoteleros (8 hoteles, 34 residenciales, 12 alojamientos y 4 casas de huéspedes) y en el área rural (4 Hoteles, 16 Hostales, 69 Alojamientos, 8 casas de Huéspedes y 3 Hostel Inn). La futura construcción del Aeropuerto de Alcantarí en el municipio de Yamparáez es una oportunidad que permitirá incrementar el número de visitantes a Sucre articulando a Sucre y el departamento en su conjunto a la Ruta Sucre- Potosí – Salar de Uyuni. Asimismo la gran riqueza en biodiversidad y de atractivos naturales que tiene Chuquisaca en las diferentes regiones, principalmente en la región del Subandino y la llanura chaqueña ha dado lugar a la creación de importantes áreas protegidas como el de la Serranía del Iñao, El Palmar y otras que se encuentra en estudios de justificación tanto en la región del Chaco como en los Cintis pretenden consolidar un corredor biológico. La importancia de estos atractivos naturales brindan interesantes oportunidades de desarrollar circuitos de eco turismo. Chuquisaca, pese a la elevada concentración turística que muestra en la ciudad de Sucre, ha desarrollado una oferta departamental importante que está en pleno desarrollo.



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Atractivos Turísticos por Categorías y Provincias

Regiones / Provincias Categoría 1

Sitios Naturales

Categoría 2 Patrimonio

Urbano Arquitectónico

y Artístico

Categoría 3

Etnografía y Folclore

Categoría 4 Realizaciones

Técnicas y Científicas

Categoría 5 Acontecimientos

Programados Totales

Norte 64 118 18 6 13 219

- Oropeza 28 96 14 3 5 146

- Yamparáez 4 13 1 1 1 20

- Zudáñez 32 9 3 2 7 53

Centro 57 27 14 6 13 117

- Belisario Boeto 11 4 0 0 5 20

- Tomina 34 18 10 6 8 76

- Azurduy 12 5 4 0 0 21

Sud 22 36 18 5 6 87

- Nor Cinti 12 18 11 2 4 47

- Sud Cinti 10 18 7 3 2 40

Chaco 23 22 23 5 2 75

- Hernando Siles 16 9 13 1 2 41

- Luís calvo 7 13 10 4 0 34

166 203 73 22 34 498

Fuente: Promoción Turística – Una Llave para el Desarrollo de Chuquisaca (PIEB)

Institucionalidad para el desarrollo productivo departamental Por la falta de mecanismos de coordinación efectiva y de liderazgos institucionales definidos, en Chuquisaca se observa una conducta colectiva pasiva con relación a los desafíos que impone el sector productivo, observándose bajos niveles de concurrencia y complementariedad de esfuerzos e inversiones, que se traducen en pocas alianzas estratégicas principalmente de carácter puntual y localizado. Por otro lado, a pesar de la existencia de diversas instituciones, organizaciones no gubernamentales, fundaciones y organismos de cooperación en el departamento se evidencia poca sostenibilidad en sus intervenciones para el sector productivo. Sus acciones aisladas, no han generado impactos notables, ni han contribuido con la visión común de desarrollo productivo de Chuquisaca. Recursos Naturales y biodiversidad Chuquisaca se encuentra envuelta en una creciente y recurrente conflictividad socio ambiental, promovida principalmente por los desastres naturales, como la sequía, inundaciones, granizadas y otras anomalías climáticas, como por el incremento de la contaminación y la degradación del medio natural debido a una desorganizada ocupación del territorio y un inadecuado estilo de vida urbano que promueve el consumo y uso insostenible de los recursos naturales y servicios ambientales, efectos que traen como consecuencia el incremento de la vulnerabilidad de la población ante las amenazas naturales y la persistencia de la pobreza. La erosión hídrica en las zonas semiárida y su húmeda de Chuquisaca se ha incrementado en su severidad como en la extensión de su alcance, entre otras causas, porque no se enfrenta la solución de la problemática corrigiendo la causa que la promueve, es decir, regulando las tradicionales prácticas del pastoreo extensivo de animales domésticos y reduciendo la deforestación en los degradados y cada vez más reducidos bosques nativos. Debido a la pérdida de



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la cubierta vegetal los suelos se hallan expuestos a la acción erosiva de las precipitaciones, aunque los registros pluviométricos indican que no existe variación en cuanto a la cantidad anual de lluvias comparando con los registros históricos, lo que se observa es una tendencia anómala referida a la concentración estacional del periodo húmedo, al incremento de la intensidad y variabilidad de las precipitaciones, a lo que se suma la retardación del inicio de las lluvias, por el incremento de la temperatura ambiental y la periodicidad de altas temperatura que desecan los suelos haciéndolos más vulnerables a las acciones humanas y acontecimientos climáticos adversos. Con la erosión se inicia un proceso de pérdida de la capa arable de los suelos, lo que eleva el contenido y transporte de sedimentos (sólidos en suspensión producto del arrastre de partículas del suelo) en el agua de escurrimiento superficial en ríos y quebradas durante la temporada de lluvias. El incremento de la sedimentación en los ríos es otro de los macro problemas ambientales en el Departamento, la elevación del nivel del lecho de los ríos por los grandes bancos de sedimentos que van depositándose, afectan la dinámica fluvial en los cursos de drenaje provocando inundaciones más frecuentes y daños de la infraestructura social y medios productivos producto de las riadas. El incremento de los niveles de sedimentación y el excesivo contenido de sólidos en suspensión en el agua de las estacionales crecidas de los ríos y quebradas afectan la movilización, el ciclo de reproducción de los peces y promueven la pérdida de la fauna acuática producto de los altos niveles de turbidez que provocan las ingenuamente mal llamadas y celebradas borracheras de los peces en los ríos, ocasionadas por la reducción del contenido de oxígeno disuelto en el agua, lo que ocasiona la muerte de los peces por hipoxia y anoxia y la degradación de los recursos biológicos y entornos acuáticos en general. Asimismo, producto del incremento de la sedimentación, se observa la degradación de los lechos y riberas de los ríos, debido a la formación de “fangos y lodos putrefactos” en las orillas, se produce el desarrollo de procesos de eutrofización y consecuentemente la inminente degradación de la vida en los ríos. La recuperación de la fauna ictícola es un proceso lento que demanda años y lamentablemente las periódicas riadas y turbiones, recurrentemente afectan los procesos reproductivos y de recuperación de las poblaciones de peces, situación que en el futuro próximo ocasionará la pérdida de las especies más vulnerables, tristemente las más estimadas para las comunidades indígenas que viven en las riberas y la población en general. La deforestación, destrucción y fragmentación de los bosques en Chuquisaca es muy alta, en un estudio realizado desde el año 1986 hasta 2005 en la zona del Subandino de Chuquisaca1, en los Municipios de Padilla, El Villar, Culpina, Monteagudo, Villa Serrano, Macharetí, Huacaya, Huacareta y Villa Vaca Guzmán, se observó que el mayor avance de la frontera agrícola, se dio entre los años 2004 y 2005, alcanzando un incremento considerable con relación a los años anteriores, según la tasa de este periodo que alcanzó un promedio anual de 1,13%, la frontera agrícola estaría avanzando a razón de 20.000 hectáreas por año, aproximadamente y de mantenerse esta tendencia (sin considerar que la tendencia es de aumento), según dicho estudio, en 90 años más, la cobertura vegetal natural que ocupan las pequeñas propiedades ganaderas y agrícolas ubicadas principalmente en los valles que principalmente corresponden a las comunidades, estaría completamente removida por el cambio de uso del suelo destinado a actividades agropecuarias. Considerando que el Subandino es la principal masa boscosa del

1Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia, 2009. Chuquisaca. Ministerio de Desarrollo Productivo y

Economía Plural. Unidad de Análisis Productivo (UDAPRO). pp 36 – 38.



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departamento, la situación es demasiado crítica para continuar manteniendo una actitud pasiva e indiferente. Los bosques del Subandino son importantes para la producción de agua, el control de la erosión y el mantenimiento de la biodiversidad, y en general los bosques ubicados en pendientes pronunciadas, albergan tierras que no sirven para otros usos sostenibles. Es necesario protegerlos y restringir su ocupación con mayor rigor, puesto que su degradación afectará las complejas relaciones que hay entre flora, la fauna, el suelo y la producción de los acuíferos. La conservación de estos bosques a través de la implementación de regímenes de protección consensuados con las comunidades como áreas de producción y regulación hídrica debería ser una prioridad departamental. La degradación y pérdida de los recursos forestales y arbóreos y los servicios sociales, económicos y ambientales que brindan los bosques, disminuyen las oportunidades de desarrollo sostenible de las comunidades vinculadas a los bosques naturales. Agravándose aún más cuando los chaqueos, quemas y relimpias destinadas a la expansión de la frontera agropecuaria, son más extensos y frecuentes. Sin embargo, la creciente demanda de maderas preciosas del Subandino como: cedro, nogal, la quina, tajibo, espinillo (moradillo), guayacán, quebracho, etc., por parte de la sociedad con mayor poder adquisitivo o con fines de exportación, promueve a los comunarios la extracción forestal de manera ilegal. La habilitación de suelos de cultivo en pendiente y el desarrollo de prácticas inadecuadas de cultivo en ecosistemas de ladera, promueve como se dijo la erosión de suelos, originando la rápida pérdida de la capa arable del suelo de la parcela habilitada para la agricultura, reduciéndose el tiempo de aprovechamiento del terreno. La disminución de la fertilidad natural de los suelos en pendiente, conduce a la reducción de la vida útil de las parcelas habilitadas (3 años), con la consecuente pérdida de áreas productivas, induciéndose a la habilitación de nuevas tierras cultivo en pendientes cada vez más empinadas y abruptas. Al alejarse las zonas de cultivo, se incrementa la intensidad del uso y esfuerzo de la mano de obra familiar en las prácticas de “chaqueo”, desarrollo de prácticas agrícolas y principalmente el esforzado transporte de los productos de la cosecha. La acentuación en el uso de la mano de obra familiar, no necesariamente incrementa su eficiencia, más por el contrario, esta se disminuye por el mayor tiempo y esfuerzo que se dedica a las actividades agrícolas cotidianas. Un efecto a largo plazo que se advierte es la disminución de la capacidad de oferta de servicios ambientales de los ecosistemas forestales (disminución de la absorción de dióxido de carbono, emisión de oxígeno y servicios de protección de la cuenca) y la pérdida de hábitat y recursos (alimentación y refugio) para las especies de la fauna silvestre, más aún si se ocasionan graves incendios forestales. El insostenible aprovechamiento y permanente acoso de la fauna silvestre en el Subandino y el Chaco, están llevando a muchas especies, en especial aquellas más apreciadas por su carne a límites de amenaza cada vez más severos. Por otro lado, debido a que la productividad de la tierra va disminuyendo en pocos años, el campesino no percibe otra alternativa que continuar con la progresiva ampliación de la superficie de las parcelas de cultivo en ladera. Por ello, al advertirse la escasa capacidad de los productores en el desarrollo de prácticas de manejo y conservación de suelos, la incidencia en proyectos de



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fortalecimiento productivo, capacitación y asistencia técnica en manejo sustentable de sistemas de producción en ladera, deben ser promovidas por los gobiernos municipales. Ordenamiento territorial, vulnerabilidades y gestión de riesgos Chuquisaca cuenta con un plan de ocupación territorial y de ordenamiento territorial, pero no está aún aprobado, su reorientación con las nuevas políticas nacionales y su actualización permita organizar, articular y optimizar el uso y ocupación del territorio, en función de sus potencialidades y limitantes definidas por sus características biofísicas, socioeconómicas, político – culturales e institucionales, contribuyendo al manejo sostenible de los recursos naturales y desarrollo sostenible del departamento. Sin embargo, frente a las presiones por el uso del suelo y extracción de recursos naturales no existe la capacidad institucional de los entes de regulación, para el control y fiscalización de las actividades productivas y para monitorear el desarrollo de los procesos de ocupación del territorio en el departamento. Por ello, es importante que en el corto plazo pueda aprobarse el Plan de Ordenamiento Territorial departamental para regular las actividades humanas, la ocupación del territorio y el uso de los recursos naturales. A nivel municipal, en el Departamento de Chuquisaca son varios los municipios que ya tienen aprobados por Ordenanza Municipal sus Planes de Uso de Suelo, mientras que sus Planes de Ocupación del Territorio están en proceso de concertación. En Chuquisaca existen dos áreas protegidas de carácter nacional dependientes del Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), la primera en crearse, el ANMI El Palmar no cuenta aún con un instrumento de gestión, pese a que en anteriores años se inició el proceso; la segunda área es el PN AMNI Serranía de Iñao, que ya cuenta con plan de manejo y gestión, aprobado con resolución administrativa por el SERNAP el 2011, restando solamente la resolución ministerial para su implementación. Por otro lado, existen áreas protegidas de carácter Municipal como la Serranía de Igüembe y otras que no cuentan con planes de manejo ni los recursos económicos para su desarrollo, sin embargo, la creación del Sistema Departamental de Áreas Protegidas es una sentida necesidad para conservar, proteger y preservar el patrimonio natural y cultural del Departamento. Las áreas protegidas deben ser atendidas en la dimensión de la riqueza que albergan, lo cual demanda inversiones económicas para fortalecer los sistemas de protección, atender los requerimientos de las comunidades residentes e incrementar la conciencia ambiental y conocimiento de las autoridades y la población en general sobre los bienes y servicios de los recursos que nos ofrece la biodiversidad. Actualmente si bien se tropieza con problemas en cuanto a la implementación de los sistemas de protección, debido a la carencia de medios de transporte y recursos suficientes para mejorar el desempeño de los y las guarda parques, la mayor dificultad por la que atraviesa la gestión es la “permanente y generalizada demanda de aprovechamiento de los recursos forestales maderables y los chaqueos para ampliar la frontera agrícola”, toda vez que, los primeros resultan recursos muy atractivos y valiosos para las poblaciones campesinas recientemente asentadas y algunos propietarios y la habilitación de nuevas tierras de cultivo para satisfacer las necesidades económicas y alimentarias de las familias.



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El Plan de Uso de Suelo, cita categorías de uso: agropecuario intensivo, agropecuario extensivo agrosilvopastoríl, forestal y áreas sin uso agropecuario o forestal, que en términos de extensión se resumen en:

Chuquisaca: Uso del Suelo (PLUS)

Categorías Subcategorías Territorio

A. Tierras de uso agropecuario intensivo

A.1. Uso agrícola Intensivo. Valles de Incahuasi, Villa Charcas, Jailía, Satoya, Lime y la llanura de Culpina.

A.1.1. Uso agrícola intensivo y uso ganadero extensivo.

Yotalilla (El Villar) y la llanura sudeste de la población de Azurduy.

A.1.2. Uso Agrícola intensivo.

Valle de los ríos Chico y Grande ó Tumusla de Camargo.

A.3. Uso agropecuario intensivo.

Valle del Río Chico (Sucre), Valle de Muyupampa y valles de los ríos Fernández, Cortaderal, San Juan del Piray y Azero (Monteagudo) y los ríos de Parapetí, Ñacamiri e Ingre (Huacareta).

B. Tierras de uso agropecuario extensivo

B.1. Uso agrícola extensivo.

Valles de Presto, Icla, Sotomayor (Yamparáez) y la Planicie de Pampa Lupiara (Tarabuco).

B.1.1. Uso agrícola extensivo y rehabilitación de la vegetación y/o suelo.

Ríos de Tomina y Tarabuquillo (Tomina), Alcalá y la planicie de Redención Pampa (Mojocoya).

B.2.2. Uso ganadero extensivo y rehabilitación de la vegetación y/o suelo.

Pampas del Tigre al este de Villa serrano.

B.3. Uso agropecuario extensivo.

Valles de los ríos Grande, Huayacan (Villa Serrano) y el valle de Zudáñez; los valles altos de San Lucas y Ocurí (San Lucas); El Bañado (Monteagudo); Iguembe (Muyupampa); Huacaya e Ivo (Huacaya); la Montaña de Condor Puñuna, sinclinal de Maragua (Sucre); y la planicie del Palmar (Culpina).

B.3.2. Uso agropecuario extensivo y rehabilitación de la vegetación y/o suelo.

Parte central de Chuquisaca: Tomina La Chica, Guayabos, y Pucara (Tomina) y otro al sur de la población de Huacareta.

B.3.3. Uso agropecuario extensivo y protección con uso ganadero extensivo limitado.

Planicies de Yamparáez y Tarabuco.

C. Tierras de uso agrosilvopastoril

C.2. Uso silvopastoril. Llanura Chaqueña (Municipio de Macharetí).

C.2.1. Uso silvopastoril y uso agropecuario extensivo.

Oeste del municipio de Macharetí y al este de Huacaya, las zonas de Iguipinta y Santa Rosa y las serranías de la zona de Uruguay y Duraznitos (Huacareta).

C.3. Uso agrosilvopastoril. Al sur y al norte de la ciudad de Monteagudo, norte y sur de Muyupampa, paralelo a la serranía del Incahuasi e Iñao y al este de la serranía del Aguarague (Macharetí).

D. Tierras de uso forestal

D.3.1. Rehabilitación de la Vegetación y/o suelo y uso agropecuario extensivo.

Serranías y pequeños valles ubicados en la parte central del departamento, en las provincias B. Boeto, Tomina Azurduy y en el noroeste de Sucre.



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Categorías Subcategorías Territorio

E. Tierras de protección con uso restringido

E.1. Protección con Uso Ganadero Extensivo Limitado.

Al oeste de redención Pampa (Mojocoya), el sector de Soroma y Uyuni (Icla), al norte de la población de Tarabuco, la zona de Puente Méndez y Tambo Ackachilla (Yotala), la zona de Canchas Blancas, Chavarría y Huayllani (Nor Cinti) y la influencia de la laguna d Culpina.

E.1.1. Protección con uso ganadero extensivo limitado y uso agropecuario extensivo.

Serranías al noroeste de la ciudad de Sucre

E.2. Protección con uso agropecuario extensivo limitado.

Región de Mendoza, Potreros, Pampas Arias, Urriolagóitia y Virqui (B. Boeto); Otorongo, Thiumayu y Lagunillas (Tomina); Talisco, Ovejería, Sillada, Churicana y Patallaja (Zudáñez); Condor Khaka y Khachuquira (Yamparáez); Copavilque y Khaspi Cancha (Oropeza); Kollpa, Piruani, Condoriri, San Lorencito, Peña Blanca, Salitre y Nazaret (Nor y Sud Cinti); Caravallo, Vallecitos y Los Arcos (H. S. Siles) y Cumandaití y La Tapera (L. Calvo).

E.2.1. Protección con uso agropecuario extensivo limitado y uso agrícola extensivo.

Oeste y norte de Tarabuco, San Lucas y parte norte de Camargo.

E.2.2. Protección con uso agropecuario extensivo y uso agropecuario intensivo.

Sopachuy, San Pedro, Molleni y Tarvita (Tomina y Azurduy); Escana (Yamparáez) y Anfaya, Tasapampa y Totacoa (Oropeza).

E.3. Protección con uso silvopastoril limitado.

Serranía del Ingre, Iguembe, Tibope, Itapo y Hda. Bordo Alto (H. Siles y L. Calvo); parte sudeste de la llanura chaqueña.

E.4. Protección con uso agrosilvopastoril limitado.

Serranías del Iñao, Heredia, Ipati, Iguazurú, Piraymiri, Itagua, Ticuati, Caipirenda y el este del Aguarague; las colinas de Valle Nuevo, Vallecitos, Mesón, Sipoperenda, Añimbo y Tacurvite (H. Siles y L. Calvo).

E.5. Protección con uso forestal limitado.

Norte de Villa Serrano, subandino (Nuevo Mundo, Socavón, Escalera, Muskha, San Lorenzo, Pucamayu y Fernández (H. Siles).

E.5.1. Protección con uso forestal limitado y uso agrosilvopastoril.

Monte Grande (B. Boeto); Las Casas, Naranjal y Puente Azero (Tomina); las serranías Alto Tayasarenda, Torobayo y Ororenda (S. Cinti); serranías bajas vecinas a Añimbo, Ñacamiri, Ipati y San Juan del Piraí (H. Siles); y las serranías de Incahuasi y Yahuañanca (L. Calvo).

E.6. Protección para reserva natural de inmovilización.

Cerro Chojñori (sudeste de la provincia H. Siles).

E.7. Protección. Distribuida en todas las provincias

E.7.3. Protección y uso agropecuario extensivo.

Maragua, Arabate, Sapsi, Piocera y Poroma y al este de Sucre; Corso, Ricaldi, Padilla, San Julían, El Villar y Alisos (Tomina); Mendoza y Sipotendi (B. Boeto); la serranía de Calle Calle, Pasopaya y Rodeo (Zudáñez); al sur de Azurduy, al sudeste de Nor Cinti (El Fuerte, Ajchilla y Santa Elena); al este de Culpina (Caraparí, Pilaya y San Francisco); al sudoeste de Las Carreras límite con Potosí y al sur de Huacareta límite con Tarija.

F. Áreas protegidas naturales

F.5. El Palmar y Serranía del Iñao.

Rodeo – El Palmar, Aramaxi, Pucapampa, Chaupi Llave, Pasopaya, La Joya, Seripona y Lajas (Provincia Zudáñez); Serranía del Iñao (Provincias Tomina, V. Serrano H. Siles y L. Calvo).

Fuente: Plan de Uso del Suelo – Chuquisaca / Plan de Ordenamiento Territorial 2010 2020 Chuquisaca

Gestión y control de la calidad ambiental Chuquisaca aún no cuenta con el capital político-institucional necesario para definir e implementar políticas públicas de desarrollo sostenible y de gestión integral de los recursos naturales, en especial de los recursos hídricos. Las instituciones y organizaciones de base tienen una capacidad limitada para brindar una respuesta adecuada al incremento de la conflictividad socio ambiental vinculada a la escasez y contaminación del agua y prevenir la recurrencia de situaciones de mayor



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conflicto por la degradación de los recursos hídricos. Por ello, es necesario iniciar un proceso consensuado de generación de políticas públicas, instrumentos y mecanismos de gestión sostenible de los recursos naturales y de buenas prácticas de adaptación validadas desde la experiencia y aprendizaje de las organizaciones de base y de las instituciones no gubernamentales con mayor experiencia en la gestión de los recursos naturales. Existe un incumplimiento de políticas gubernamentales y normas para la regulación y control del impacto y control de la calidad ambiental en todo el Departamento. Las instancias competentes, pese a los esfuerzos que realizan, tienen limitaciones de presupuesto, carecen de medios logísticos y de recursos humanos suficientes para ejercer sus competencias y realizar un control efectivo sobre las actividades que se realizan en los diferentes sectores de la economía, más aún si gran parte de la población de Chuquisaca no ha desarrollado un sistema de valores, actitudes y prácticas ambientales que sustenten el vivir bien. De la misma forma las unidades ambientales municipales son instancias poco fortalecidas, con una sobrecarga de actividades y escasos recursos logístico-operativos para mejorar su desempeño, por ello, su fortalecimiento permanente y apoyo continuo son fundamentales para consolidar procesos regulación ambiental en los municipios. A pesar de esta situación, tampoco se han establecido políticas departamentales conjuntas para coordinar institucionalmente el control, regulación de las actividades y prácticas productivas, extractivas, ni para la evaluación y disposición de medidas de prevención, mitigación o compensación de impactos ambientales en la ejecución de proyectos de inversión pública y privada. En Sucre la contaminación atmosférica es causada por tres fuentes principales: el tráfico vehicular, el uso doméstico (por ejemplo, la quema de basura o el uso de combustible) y la pequeña y gran industria. También a esto se añade el humo producido por los chaqueos, quemas de pastizales e incendios forestales que se producen cada año. La necesidad de mejorar el desempeño de las instituciones, sin embargo, no solo pasa por la voluntad y acción política, sino también por la sensibilización de la población y el cumplimiento de la norma por parte de las empresas, negocios y actividades económicas que se desarrollan. Para el efecto, es preciso innovar mecanismos de inducción y fomento para el cumplimiento de las disposiciones de la autoridad ambiental. La falta de control y cumplimiento de la normativa ambiental, escaso seguimiento, monitoreo y sanción del impacto negativo que generan en el medio ambiente las actividades económicas y productivas y el consumo desmedido de recursos naturales, demanda la necesidad de contar planes de protección ambiental y monitoreo con regulaciones claras y socializadas. Cuencas hidrográficas En Chuquisaca, las cuencas altas de las cordilleras son importantes porque contribuyen trascendentalmente a la generación y regulación hídrica. Pero los ecosistemas de las zonas altas, en especial los de las cimas de las montañas se encuentran en franco proceso de degradación, principalmente por el impacto del sobre pastoreo animal y por el cambio de uso del suelo para la



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expansión de la agricultura. Esta tendencia afecta el régimen hidrológico superficial, ya que al destruirse la masa arbórea y las praderas nativas que condensan diariamente el agua de lluvia y la humedad ambiental no podrán ser incorporadas al suelo en la misma magnitud en la que se produce en presencia de la vegetación. Las cuencas altas se caracterizan por presentar cimas redondeadas y planas, condición que favorece el desarrollo de la vegetación andina, compuesta de pastos, líquenes y algunas especies herbáceas, lo cual favorece la infiltración de agua en el suelo y el desarrollo de suelos con abundante materia orgánica. Las pendientes escarpadas presentan suelos pedregosos y superficiales, la reducción del manto herbáceo por la disminución de la humedad y el sobre pastoreo, conforme se va descendiendo, exponen a los suelos a la intensidad de las precipitaciones pluviales, con lo cual se aceleran procesos erosivos producto de la escorrentía superficial. En las cuencas de montaña por las agrestes condiciones ambientales y los recurrentes fracasos productivos, los residentes y en especial sus nuevas generaciones, no dudan en abandonarlas cuando los suelos están agotados y el sobre pastoreo ha afectado sensiblemente la productividad de las praderas naturales. Las cuencas del Subandino se constituyen en importantes generadoras de recursos hídricos, aptitud que va disminuyendo conforme se va descendiendo en altitud. En las serranías bajas, colinas y piedemonte, la capacidad de almacenamiento disminuye ostensiblemente, razón por la que las quebradas y ríos no mantienen un caudal de agua más allá del mes de agosto. Los servicios ambientales que brindan los ecosistemas forestales del Subandino son fundamentales, no solo a nivel local, sino regional. La captura de dióxido de carbono y la generación de oxígeno, son servicios ambientales que permitirán obtener recursos para la protección y/o conservación de importantes territorios proveedores de estos servicios. Si bien en las cuencas del Subandino existen importantes recursos forestales maderables, la extracción maderera ha sido intensa y aunque continúa, pero en menor grado y con alguna regulación, los recursos arbóreos de maderas finas han sido extraídos sin un control efectivo ni consideración de los efectos e impactos ambientales generados por la extracción y transporte de la madera. Las valiosas maderas de quina, cedro, nogal, cuchi, tajibo, guayacán, por ejemplo, han sido casi arrasadas donde se han podido extraer; los planes de manejo forestal, no han sido cumplidos a cabalidad debido a la debilidad institucional y limitaciones logísticas de la autoridad reguladora. Las comunidades campesinas del mismo modo, no han ejercido el control social para asegurar mayores beneficios de la extracción de la madera de sus territorios. En cuanto a las limitaciones en las cuencas del Subandino, estas son de naturaleza edáfica, es decir de suelos. Los suelos de las pendientes y valles son de reciente formación, mayormente son de textura arenosa o franco arenosa, de reducida fertilidad, más aún si la reposición de nutrientes extraídos es muy escasa o nula. Los suelos de estas texturas no tienen buena capacidad de retención de humedad, razón por la cual, son más susceptibles a la sequía. Sin embargo, Quizás la amenaza más extrema para el desarrollo sostenible en el Subandino en Chuquisaca, sean la práctica del chaqueo y los cada vez más recurrentes y perjudiciales incendios forestales que se originan de chaqueos descontrolados.



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En las cuencas del Chaco los recursos hídricos superficiales son mayormente estacionales, que se inician con las primeras precipitaciones a partir del mes de noviembre y mayormente persisten hasta el mes de abril o julio, dependiendo de la superficie de la cuenca de aporte ubicadas en las serranías del Subandino. La vegetación altamente intervenida, los bosques se encuentran degradados y con escaso valor económico por la intensa explotación forestal del que fueron objeto en el pasado. No obstante, los bosques secos del Chaco se constituyen un recurso fundamental debido a su capacidad de tolerancia a la sequía y porque mantienen una valiosa diversidad biológica de fauna y flora poco valorada. Por ello, iniciar procesos de protección y conservación de los recursos de la biodiversidad, brindarán mayores oportunidades para el desarrollo económico de las poblaciones campesinas e indígenas. Los recursos hidrobiológicos del río Pilcomayo, son una muestra clara del potencial de la región. En Chuquisaca hay cuencas donde existe una gran riqueza de agua y hay otras donde este vital elemento es escaso y mal distribuido. No se cuenta con planes de gestión sostenible del recurso, ni con estudios detallados a nivel de cuencas hidrográficas, sobre la disponibilidad real de los recursos superficiales, subterráneos y del ciclo hidrológico que los hace posibles. Con relación a los Recursos Hídricos existentes en Chuquisaca, existen abundantes fuentes de agua donde la mayor parte de estas son de baja y media salinidad, pudiendo usar las mismas en la mayor parte de los cultivos y en casi cualquier tipo de suelo; pueden ser aprovechadas con algunas restricciones tanto para riego como para la dotación de agua potable en su gran mayoría; además cuenta con varios ríos que de cierta forma ayudan a la reproducción de los sistemas agrícolas. El agua siempre ha sido un recurso generador de conflictos y lo continuará siendo con mayor intensidad en el futuro, más aún si la variabilidad del ciclo hidrológico promueve eventos recurrentes de sequía y la degradación de los recursos hídricos por factores humanos se incrementa anualmente. Disponibilidad de agua segura y contaminación de recursos hídricos En Chuquisaca las regiones semiáridas y recientemente incluso en las subhúmedas se hace evidente la escasez de agua de consumo, debido a la variabilidad del ciclo hidrológico y a los cambios que experimenta el clima. La reducción de la disponibilidad de agua en la zona de los valles interandinos y el Subandino de Chuquisaca, no solo se debe a la disminución de las precipitaciones, sino por el retraso de la temporada de lluvias e irregularidad de las precipitaciones. Situación que tiende a agravarse debido al incremento de la temperatura y las tasas de evaporación. Advirtiendo las necesidades futuras y el incremento de las anomalías climáticas, se hace imprescindible avanzar en la protección de las escasas fuentes de agua que aún persisten y se hallan amenazadas en estos territorios, tanto por el incremento de la presión de los usos consuntivos, como por el mal manejo y gestión de las organizaciones vinculadas al agua. Pese a que existen excelentes fuentes de agua, los recursos hídricos no están siendo aprovechados para el desarrollo de la agricultura bajo riego, lo que está limitando la expansión, intensificación y diversificación productiva.



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Los limitados recursos financieros y humanos en las municipalidades para atender la dispersa y simultánea demanda de agua para el consumo humano y productivo, exige el fortalecimiento de las unidades técnicas municipales y la innovación de estrategias para canalizar recursos financieros destinados a dotar de agua segura a las poblaciones y depurar las aguas utilizadas. Sin embargo la baja cobertura de los servicios de agua de consumo se debe entre otras razones, a la dispersión de las viviendas en las comunidades y porque la construcción de sistemas de captación y aducción de las escasas y alejadas fuentes de agua es muy costosa, por esta razón, en muchas comunidades el abastecimiento de agua se lo realiza directamente de vertientes y ríos. La contaminación hídrica proveniente de los centros urbanos es una amenaza que recientemente está siendo considerada en su real dimensión. Los gobiernos municipales empiezan a tomar consciencia de la necesidad de construir, operar y mantener adecuadamente las plantas depuradoras. Las comunidades que se encuentran aguas debajo de los pueblos, son las que reciben la contaminación y cada vez son más frecuentes los reclamos, debido a que se han incrementado las enfermedades gastrointestinales vinculadas al consumo de agua contaminada. A pesar de que el departamento de Chuquisaca no cuenta con un potencial minero grande ni con una tradición productiva en este rubro, posee algunos recursos especialmente de minerales no metálicos presentándose depósitos de yeso y caliza en varias provincias, entre los metálicos están el plomo, zinc, antimonio, hierro y también algunos depósitos auríferos de tipo aluvial. Las actividades mineras ocasionan impactos severos como la destrucción de la cobertura vegetal, la erosión, sedimentación en los ríos y contaminación de los suelos agropecuarios con productos residuales, principalmente aguas de relave. Entre los contaminantes que se producen, se encuentran ácidos, bases, así como metales pesados peligrosos para la salud humana y que afectan a la agricultura y ganadería. Existe contaminación de las aguas y sedimentos de varios ríos depredando la fauna, los suelos agrícolas y la vegetación, debido a la presencia de empresas mineras en el departamento de Potosí que eliminan residuos ácidos de las minas e infiltraciones de los desmontes de minerales. Sin embargo, a partir del 8 de octubre del año 2004, los vertidos de lodos contaminados al río Pilcomayo ha bajado considerablemente ya que se puso en actividad el Dique de Laguna Pampa I, luego el Dique de Laguna Pampa II; ambos saturados. Actualmente se encuentra en operación el Dique de San Antonio con mayor capacidad de detención de lodos que los dos anteriores diques. Las limitaciones del presupuesto obligan a numerosos municipalidades a adoptar enfoques innovadores para mantener los suministros de agua potable. Esto requiere, examinar el potencial y estado de conservación de las cuencas hidrográficas donde se generan las aguas para proporcionar agua a las poblaciones. Si bien ya se considera que los bosques favorecen recarga y mantenimiento de acuíferos, queda mucho por conocer y aplicar para aprovechar al máximo estos beneficios.



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Gestión de riegos, amenazas y vulnerabilidades frente al cambio climático El cambio climático es la modificación del clima atribuida directa o indirectamente a la actividad humana, que se suma a la variabilidad natural del clima. Las emisiones industriales, la combustión, el chaqueo y el uso antropogénico de la tierra vienen produciendo y emitiendo los gases de invernadero, formados principalmente por dióxido de carbono, metano, clorofluorocarbonos y óxido nitroso, los cuales han aumentado considerablemente su concentración en la atmósfera, modificando su equilibrio. Chuquisaca es un departamento de alta vulnerabilidad de pobreza, donde se reflejan situaciones de riesgo por factores de origen climático o fenómenos naturales. Los factores de tipo socioeconómico también ponen de manifiesto la incapacidad de la población campesina de áreas deprimidas para enfrentar estos riesgos. La frecuente manifestación de fenómenos climáticos adversos como: la sequía, perjudican o limitan las actividades agrícolas e incrementan la vulnerabilidad de los sistemas de producción a secano. En el Departamento la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida a la sequía y a otras anomalías climáticas se ha incrementado sustancialmente en los últimos años debido a la recurrencia anual de eventos extremos, lo cual está ocasionando pérdidas económicas cada vez más severas, disminuyendo así las capacidades de resiliencia de los productores que no pueden recuperarse. Entre las amenazas socio naturales identificadas en el área de estudio se tienen: La desertificación del territorio promovida por el mal uso de los recursos naturales, el cambio climático global que afecta a todos, la degradación ambiental, incremento en el uso de agroquímicos, la pérdida de la diversidad biológica por efecto del pastoreo extensivo y la desecación del suelo desnudo por los incendios inducidos por los chaqueos, el incremento de la turbidez y sólidos en suspensión en los ríos, las enfermedades vinculadas al agua y a los alimentos contaminados. Entre las amenazas antrópicas que pueden generar desastres en las micro cuencas son: Los incendios forestales, la contaminación hídrica y por residuos sólidos en los centros urbanos, el derrame de substancias contaminantes a los ríos (aceites de motores, detergentes y residuos de plaguicidas) y la pesca con métodos muy agresivos para los ecosistemas acuáticos y los recursos hidrobiológicos, entre otras amenazas a la biodiversidad. Las comunidades campesina e indígena de Chuquisaca, en especial en la zona del Chaco, están cada vez más expuestas a las amenazas naturales que afectan sus sistemas de producción y consecuentemente se incrementa la inseguridad alimentaria y nutricional, más aún si la agricultura y la ganadería son altamente dependientes de las estacionales precipitaciones pluviales y la disponibilidad de agua. Por otro lado, la vulnerabilidad de las comunidades campesinas se incrementa cuando los sistemas locales de conocimiento, valoración y gestión de los recursos naturales y ambientales son ignorados, situación que permite el uso insostenible tenga lugar sin mayores obstáculos. Ante esta situación hay que canalizar esfuerzos e incentivos para reorientar la lógica de las prácticas



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productivas insostenibles y mejorar las capacidades de gestión de los actores locales para comprometer una participación real y permanente. Por otro lado las malas prácticas productivas incrementan el riesgo de las poblaciones, los incendios forestales son cada vez mayores en la medida que la población aumenta, se abren nuevos caminos y se expande la frontera agrícola. Culturalmente la quema de bosque se encuentra muy arraigada al igual que la práctica del chaqueo como medio para convertir bosques a nuevas tierras de uso agropecuario o para renovar y limpiar viejas pasturas. Las familias que más dependen de los recursos naturales son mayormente pobres y vulnerables a la degradación de los recursos naturales. Se ha comprobado que la pobreza está directamente relacionada con la oportunidad de acceso y permanencia a los servicios educativos, por ello, la educación ambiental integrada a la seguridad alimentaria y nutricional debe ser una estrategia de las unidades educativas del área rural para afrontar las amenazas que se prevé con el cambio climático. La enseñanza de la educación ambiental con enfoque de adaptación al cambio climático es fundamental. Es preciso orientar, informar y sensibilizar a los niños y jóvenes respecto a las amenazas naturales que genera el cambio del clima y de los problemas ambientales de su comunidad, de la región y del país, reconociendo su carácter integral haciendo énfasis de los aspectos ecológicos, económicos, sociales, políticos y culturales que intervienen en ellos y resaltando la importancia de analizar las causas y consecuencias de los problemas para plantear alternativas de solución que estén al alcance de sus posibilidades. Debe buscarse que los niños conozcan las acciones de conservación y otros esfuerzos que se realizan para prevenir y resolver los problemas ambientales. De esta manera se contribuirá a la formación de personas críticas y comprometidas que actúen como agentes de cambio, participando activamente en la conservación de los recursos naturales y del medio ambiente y en el desarrollo integral de su comunidad. Pobreza El departamento de Chuquisaca, presenta un elevado porcentaje de población pobre, 70.12% superior al porcentaje nacional que alcanza al 58.59%, expresada en la mala calidad de las viviendas, hacinamiento, inadecuados servicios de agua y saneamiento básico, utilización de inadecuados insumos energéticos, insuficiencia en educación y en salud. Esta situación conlleva un permanente deterioro de la calidad de vida, abandono de centros educativos por la población estudiantil, con una población que se encuentra acechada por enfermedades diarreicas agudas (EDAs), y con altos niveles de riesgo en la salud por la deficiencia de infraestructura y de personal de salud en el área rural principalmente. De acuerdo a datos del INE 2001, los indicadores de pobreza muestran lo siguiente: el 53.70% de la población no cuenta con una vivienda con materiales de construcción adecuados, el 72.10% vive en hacinamiento, el 62.50% utiliza insumos energéticos que contaminan el medio ambiente, el 70.70% de la población total es analfabeta, el 40.40% de la población no tiene una asistencia en salud con personal médico capacitado.



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Cobertura Escolar El departamento de Chuquisaca, en el periodo 2010 presenta una cobertura bruta escolar en nivel inicial de 39.18%, nivel primario de 91.40% y nivel secundario de 52.24%. En relación a la gestión anterior (2009) el nivel inicial presento un incremento del 2.01%, el nivel secundario también presento un incremento de 1.16% en cobertura; sin embargo, se puede observar que el nivel primario presenta un decremento de 2.10% en la gestión 2010 esto se debe a la implementación de SIE – RUDE (Sistema de Información Educativa – Registro Único de Estudiante), sistema que brinda mayor control al reporte estadístico que es generado desde las unidades educativas, además se incluyen otros factores socioeconómicos como la pobreza, insuficientes fuentes de empleo, movilidad social ( Migración) al interior de nuestro país o a otros países.

Fuente: SIE, INEPROY. 2010 – Unidad de Análisis e Información SEDUCA CHQ

De acuerdo a datos del INE 2005-2009, el indicador de matriculación bruta en la educación pública en el Departamento de Chuquisaca es de 67.70% que está por debajo del porcentaje

150 313

177 779

31 780

359 872

2 742 319

1 738 130

215 015

4 695 464

0 1 000 000 2 000 000 3 000 000 4 000 000 5 000 000

Población Pobre Moderada

Población Pobre Indigente

Población Pobre Marginal

Total Población Pobre

Chuquisaca: Pobreza Necesidades Básicas Insatisfechas

BOLIVIA CHUQUISACA

36.64% 37.65% 37.17% 39.18%

97.76% 96.31% 93.50% 91.40%

52.20% 52.17% 51.08% 52.24%

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

2007 2008 2009 2010

Chuquisaca - Evolución de la cobertura bruta gestiones 2007 - 2010

INICIAL PRIMARIO SECUNDARIO



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nacional 74.15%. Esta situación conlleva a reducir las posibilidades de mejorar los índices de desarrollo humano y social. Así mismo el Departamento de Chuquisaca presenta una tasa de término bruta a 8º de primaria, donde se puede evidenciar que el 60,67% de niños y niñas del Departamento de Chuquisaca terminan el 8º grado de primaria, el 62,41% corresponde al sexo masculino y el 58,90% al sexo femenino. En relación a la gestión pasada existe un incremento del 3,35% según al análisis de la evolución de tasa de término de 8vo de primaria realizado por la unidad de análisis de SEDUCA. Los factores que inciden en la baja tasa de término de 8vo de primaria entre otros son: mala calidad de la educción, infraestructura insuficiente, insuficiente equipamiento, insuficientes recursos humanos los mismos que responde a la insuficiente asignación presupuestaria. Sin embargo a estos factores se incorpora aspectos socioeconómicos, migración, desempleo, trabajo infantil, dispersión de algunas comunidades estos factores son los que determinan la deserción escolar.

Fuente: SIE, INE – Unidad de Análisis e Información SEDUCA CHQ El departamento de Chuquisaca presenta una tasa de termino de 4to de secundaria para la gestión 2010 del 38.70%; donde el 38,26% corresponde al sexo masculino y el 39,17% al sexo femenino. Los factores que contribuyen a la no conclusión son: no existen unidades educativas del nivel secundario en todas las localidades y por factores económicos y distancia los niños no terminan la secundaria. La tasa promedio de abandono del departamento es del 4%, la menor en un 0,4% a la gestión 2009.

62.41% 58.90% 60.67%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

Masculino Femenino Total

Chuquisaca dependecia pública y privada - TASA DE TERMINO a 8º de Primaria (2010)



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Fuente: SIE, INE – Unidad de Análisis e Información SEDUCA CHQ Formación y capacitación técnica Chuquisaca cuenta con un interesante número de institutos públicos técnicos que están localizados tanto en el área urbana de Sucre como en los principales centros poblados. La principal oferta educativa superior está referida a:

Institutos y Centros Públicos de Educación Nº Nombre Localización Carreras que oferta Nivel

1 Centro de Educación Técnica para la Producción

Huacareta

Agropecuaria

Carpintería Industrial

Confección Textil

Técnico Medio

Técnico Medio

Técnico Medio

2 Instituto Profesional Aurora Rossells

Sucre

Contador General

Dactilografía Computarizada

Educación Parvulario

Gastronomía

Operador de Computadoras

Secretariado Ejecutivo

Técnico Superior

Capacitación

Técnico Superior

Capacitación

Capacitación

Técnico Superior

3 Instituto Superior de Educación Comercial ISEC - SUCRE

Sucre

Análisis de Sistemas Informáticos

Contaduría General

Mercadotecnia

Secretariado Administrativo

Secretariado Ejecutivo

Turismo Y Hotelería

Técnico Superior

Técnico Superior

Técnico Superior

Técnico Medio

Técnico Superior

Técnico Superior

4 Instituto Superior Tecnológico Agroindustrial Carrillo Calisaya

Tarabuco Agropecuaria

Industria de Alimentos

Técnico Superior

Técnico Superior

5 Instituto Superior Tecnológico Agroindustrial José Martí

Tomina Agropecuaria

Construcción Civil

Técnico Superior

Técnico Superior

6 Instituto Superior Tecnológico Agroindustrial Los Cintis

Camargo Agropecuaria


Técnico Superior

Técnico Superior

7 Instituto Superior Tecnológico Agroindustrial Monteagudo

Monteagudo Agropecuaria


Técnico Superior

Técnico Superior

Fuente: Dirección General de Educación Superior Técnica, Tecnológica, Lingüística y Artística - La Paz Bolivia

38.26% 39.17% 38.70%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00%

45.00%

50.00%

Masculino Femenino Total

Chuquisaca dependecia pública y privada - TASA DE TERMINO a 4º de Secundaria (2010)



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Salud El departamento de Chuquisaca, presenta una elevada tasa de mortalidad infantil, 40.1% superior al porcentaje nacional que alcanza al 38.1%, entre las principales causas de mortalidad infantil figuran las enfermedades diarreicas agudas (EDAs), y las infecciones respiratorias agudas (IRAs), subnutrición y por las complicaciones perinatales por la no asistencia de las mujeres gestantes a los controles antes del parto y deficiencia de parto fuera de los centros de salud. Además de otros factores como el grado de formación de las madres, inadecuados servicios de agua y saneamiento básico, altos índices de pobreza.

Tasa de mortalidad infantil por departamentos

Departamento

Tasa de Mortalidad Infantil (* 1000)

2000 - 2005

2005 - 2010

2010 - 2015

2015 – 2020

2020 - 2025

2025 - 2030

BOLIVIA 55.6 45.6 38.1 32.6 27.1 22.6

Chuquisaca 59.2 48.3 40.1 34.1 28.1 23.3

La Paz 53.4 45 38.1 32.9 27.6 23.1

Cochabamba 60 49 40.7 34.5 28.5 23.5

Oruro 68.4 55.1 45.1 37.8 30.8 25.2

Potosí 82.5 65.5 52.8 43.6 34.9 28

Tarija 44.2 37.2 31.8 27.9 23.7 20.2

Santa Cruz 45 37.8 32.4 28.3 24 20.5

Beni 50 41.5 35 30.3 25.4 21.4

Pando 52.5 43.3 36.4 31.3 26.2 21.9 Fuente: Situación de Salud en Bolivia (2006) y INE 2008.

En el departamento de Chuquisaca la desnutrición en niños menores de 2 años es de 16%, las redes de salud con mayor incidencia son: Poroma 26.87% seguido por la red de Camargo 20.25%, red Tarabuco 19.79%, situación que se debe a cobertura y calidad de hábitos alimentarios lo cual está directamente relacionado a la disponibilidad económica de las familias y la disposición de alimentos.

Desnutrición aguda en niños menores de 2 años

Redes

2007 2008

Total niños controlado

Desnutrición Incidencia Total niños controlado

Desnutrición Incidencia

L-M- G (%) L-M- G (%)

Sucre 41 127 7 581 18.43 39 712 5 257 13.24

Tarabuco 27 125 10 313 38.02 26 525 5 248 19.79

Padilla 16 847 4 711 27.96 15 562 1 956 12.57

Azurduy 17 714 4 857 27.42 16 515 2 713 16.43

Monteagudo 17 357 3 084 17.77 18 385 1 361 7.4

Camargo 39 515 13 475 34.1 39 171 7 934 20.25

Poroma 5 593 2 465 44.07 4 283 1 151 26.87

TOTAL 165 278 46 486 28.13 160 153 25 620 16

Fuente: Situación de Salud en Bolivia (2006) y INE 2008.



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El programa de Salud SUMI (Seguro Universal Materno Infantil) ha mejorado notablemente los servicios de salud en cuanto a calidad y cobertura aunque falta todavía por llegar a todos los demandantes del servicio por factores logísticos, infraestructurales, equipamiento y recursos humanos. El área rural del departamento tiene dificultades para poder acceder a los servicios de salud por el grado de dispersión de sus comunidades y por factores culturales.

Chuquisaca: Estadísticas e indicadores de salud, 2009 – 2010

Estadísticas e Indicadores 2009 - 2010(p) 2009 2010 (p) Variación porcentual

Establecimientos de salud 391 412 5,37

Número de camas en establecimientos de salud 1.926 1.968 2,18

Episodios de diarrea en menores de 5 años atendidos en servicio 942 1.769 87,79

Casos de neumonía en menores de 5 años atendidos en servicio 1.391 1.375 -1,15

Número de nacidos con bajo peso al nacer 608 747 22,86

Consultas prenatales nuevas 20.036 18.705 -6,64

Partos domiciliarios atendidos por personal de salud 1.694 1.831 8,09

Número de mujeres con el primer control post parto 9.673 9.395 -2,87

Número de mujeres con el cuarto control prenatal 15.192 15.498 2,01

Total partos atendidos (dentro y fuera de servicio) 11.838 13.017 9,96

Mujeres con muestra de citología cérvico vaginal (PAP) 40.979 47.818 16,69

3ra dosis de vacuna pentavalente aplicada a menores de 1 año 13.195 13.337 1,08

3ra dosis de vacuna antipolio aplicada a menores de 1 año 13.108 13.289 1,38

Número de dosis aplicadas de vacuna BCG en menores de 1 año 12.724 13.524 6,29

Consultas externas nuevas 1.249.366 1.244.376 -0,4

Consultas externas repetidas 1.249.366 1.244.376 13,95

Fuente: MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES (p): preliminar

Vivienda, Servicios Básicos y Agua

Tenencia de la Vivienda Urbana – Rural a Nivel Departamental

Vivienda 1976 1992 2001

Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total

Propia 8.286 52.290 60.576 15.483 57.000 72.483 25.565 60.465 86.030

Alquilada 6.290 2.650 8.940 10.426 2.201 12.627 14.601 2.738 17.339

Anticrético 1.073 241 1.314 2.506 223 2.729 4.875 327 5.202

Cedida 1.084 4.473 5.557 4.752 5.170 9.922 4.929 4.598 9.527

Otra 769 677 1.446 188 240 428 547 273 820

Total 17.502 60.331 77.833 33.355 64.834 98.189 50.517 68.401 118.918

Fuente. Elaboración propia en base a datos del CNPV, 2001 – INE.

En el departamento de Chuquisaca el 72.34% de las viviendas es propia y el restante 27,66% representa alquileres, anticréticos y otros. Los bajos índices de cobertura de vivienda se deben a factores económicos, insuficientes fuentes de empleo, pobreza, distribución inequitativa de los recursos que reducen la posibilidad de acceso a viviendas, y consecuentemente se ven desmejoradas la calidad y las condiciones de vida de la población, con altos niveles de hacinamiento y poco acceso a servicios básicos.



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Comparación de la calidad de vivienda por provincias

Provincia Total Hogares Calidad de Vivienda

Baja Media Alta

Bolivia 1.977.665 16,4 49,8 33,9

Chuquisaca 118.918 26,8 44,8 28,4

Oropeza 56.073 12,2 38,8 49,0

Azurduy 5.430 55,5 41,2 3,3

Zudáñez 7.311 37,5 54,0 8,6

Tomina 7.937 38,6 50,9 10,5

Hernando Siles 7.348 37,7 44,3 18,0

Yamparáez 6.813 26,6 60,4 13,0

Nor Cinti 15.451 44,3 48,6 7,2

Belisario Boeto 2.835 28,5 55,4 16,1

Sud Cinti 5.550 39,2 53,7 7,1

Luis Calvo 4.170 43,6 45,0 11,5

Fuente: Elaboración propia en base a datos del CNPV, 2001

En cuanto a la situación de vivienda, el 26.8% de éstas, están categorizadas como de mala calidad, el 44.8% es de calidad media y finalmente el 28.4% esta categorizada como buena. En relación al porcentaje nacional de calidad de vivienda mala el departamento de Chuquisaca tiene mayor porcentaje de viviendas de mala calidad que representa mayor vulnerabilidad de las familias porque son propensos a hospedar a insectos que transmiten diversas enfermedades.

Acceso a servicios básicos de los hogares, según provincia y municipio Censo 2001 (En número y porcentaje de hogares)

Provincia y Municipio Total

hogares

Se abastecen

de agua cañería

por de red

Tienen energía eléctrica

Tienen baño y desagüe a

alcantarillado

BOLIVIA 1.977.665 62,27 64,38 47,42

CHUQUISACA 118.918 53,92 47,15 72,38

Sucre 49.979 78,7 84,1 91,6

Yotala 2.204 63,2 53,0 27,1

Poroma 3.890 11,9 4,0 3,4

Azurduy 2.329 11,9 9,7 64,9

Tarvita 3.101 9,2 9,9 19,7

Zudáñez 1.698 44,8 25,0 54,7

Presto 1.958 23,1 10,3 33,3

Mojocoya 1.795 23,1 26,0 2,1

Icla 1.860 57,6 12,3 0,7

Padilla 2.775 45,1 24,7 50,7

Tomina 1.921 48,9 18,1 40,2

Sopachuy 1.518 25,2 17,3 72,0

Villa Alcalá 727 46,2 18,6 31,9

El Villar 996 25,2 8,9

Monteagudo 5.399 49,5 32,8 44,7

Huacareta 1.949 28,7 7,8 29,6

Tarabuco 4.381 41,4 22,4 36,4

Yamparáez 2.432 42,2 38,6 14,6

Camargo 3.355 66,7 43,6 47,4

San Lucas 7.313 18,0 12,3 10,3

Incahuasi 4.783 27,9 11,8 15,3

Villa Serrano 2.835 50,6 22,4 57,7



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Provincia y Municipio Total

hogares

Se abastecen

de agua cañería

por de red

Tienen energía eléctrica

Tienen baño y desagüe a

alcantarillado

(Villa Abecia) 755 48,0 24,1 41,7

Culpina 3.923 36,0 19,4 15,0

Las Carreras 872 70,3 3,9 21,9

Muyupampa 2.199 48,6 26,4 37,6

Huacaya 468 23,1 2,8

Macharetí 1.503 36,4 22,9 0,8

Fuente: INE 2010 El 53.92% de los hogares cuentan con distribución de agua por cañería, el 47.15 % tiene energía eléctrica y el 72.38% de los hogares tiene baño y desagüe a alcantarillado; la cobertura de agua y energía eléctrica es mayor en relación a los porcentajes nacionales, sin embargo es necesario considerar que existe grandes diferencias de acceso a estos servicios entre el are rural y urbana. En el área rural es importante considerar la problemática de sostenibilidad de los sistemas de agua, el tratamiento y potabilización, por ende su baja calidad, que conlleva a la población a que permanentes riesgos de contraer algunas enfermedades digestivas agudas (EDAS) y la mortalidad infantil.

Procedencia de fuente de agua según censos

Descripción Chuquisaca Incremento % Procedencia de agua 1992 2001

Total 98.189 118.918 21,11

Cañería de red 39 53,92 38,25

Pileta pública 2,24 5,79 158,64

Carro repartidor (aguatero) 1,65 1,19 -27,96

Pozo o noria con bomba 11,6 0,82 -92,9

Pozo o noria sin bomba 0 6,67

Río, vertiente, acequia 43,73 28,7 -34,38

Lago, laguna o curiche 0 1,25

Otro 1,77 1,66 -6,52

Área urbana 33.355 50.517 51,45

Cañería de red 87,37 86,01 -1,55







Otro 2,15 2,37 10,32

Área rural 64.834 68.401 5,5

Cañería de red 14,12 30,22 114,01







Otro 1,58 1,13 -28,47

Fuente: Elaboración Propia en base a datos del INE.



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Procedencia de fuente de agua según censos La dotación de agua se caracteriza por la procedencia, de acuerdo a datos de los censos (1992 – 2001), ha existido un incremento en la dotación de agua por cañería de 39,00% a 53,92%, la otra fuente de procedencia es de río, vertiente o acequia, ésta ha disminuido de 43,73% (1992) a 28,70% (2001). En el área urbana la mayor parte del agua procede por cañería de red, en 1992 fue del 87,37% y para el año 2001 bajo a 86,01%, esta disminución se debe a que ha existido un aumento en la dotación de este líquido elemento a través de la instalación de las piletas públicas, ubicadas en los barrios periurbanos. Distribución de agua según censos De acuerdo a datos del INE 2001, la distribución de agua en los hogares, el 30,47% tienen una distribución dentro de la misma, el 28,77% se encuentra fuera de la vivienda y prácticamente el 40,76% de las viviendas no tienen sistemas de distribución de agua potable. En el área urbana el 58,95% de la distribución de agua se encuentra dentro de las viviendas, el 31,60% fuera y el 9,45% no tiene distribución.

Distribución de agua según censos

Descripción Chuquisaca Incremento %

Distribución de agua por cañería 1992 2001

Total 98.189 118.918 21,11

Dentro de la vivienda 19,94 30,47 52,83

Fuera de la viv., pero dentro del lote 20,68 28,77 39,1

No tiene distribución de agua por cañería

59,38 40,76 -31,35

ÁREA URBANA 33.355 50.517 51,45


Fuera de la viv., pero dentro del lote 37,92 31,6 -16,65


12,1 9,45 -21,9

ÁREA RURAL 64.834 68.401 5,5


Fuera de la viv., pero dentro del lote 11,81 26,67 125,78


83,71 63,89 -23,67

Fuente: Elaboración Propia en base a datos del INE.

Recojo y tratamiento de residuos sólidos Uno de los principales problemas por los que atraviesa EMAS es el aspecto económico, dado que mejoramiento de los vehículos recolectores, así como su mantenimiento, existen acuerdos de reposición de equipos para el mejoramiento del sistema de recolección, transporte y disposición final de residuos de la ciudad de Sucre. Considerando los diferentes sistemas de recolección, se estima que en la ciudad de Sucre se genera 110,56 Tn/día de basura y anualmente de 40.350,65 Tn. El recojo de residuos sólidos se realiza a través de varios sistemas, el 26,50% es de esquina, el 24,55% de acera; el 22,09% en forma manual, el 14,19% especial, el 9,60% de contenedores y el 3,06% de vías públicas.



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Generación de basura por día (2008)

Sistemas Cantidad (Tn)

% Día Semana Mes Año

De Acera 27,14 190,52 825,59 9.907,08 24,55

De Esquina 29,30 205,65 891,17 10.693,99 26,50

Manual 24,42 171,43 742,86 8.914,35 22,09

Especial 15,69 10,12 477,19 5.726,33 14,19

Vías Públicas 3,38 23,75 102,90 1.234,85 3,06

Contenedores 10,61 74,50 322,84 3.874,05 9,60

Total 110,56 675,97 3.362,55 40.350,65 100,00

Fuente: Informe de Alto Volumen de Desechos que Generan las Diferentes Ciudades de Bolivia.

Institucionalidad de Chuquisaca En Chuquisaca en una relación variable se observa un bajo desempeño institucional, que se traduce en procesos lentos y burocráticos, efectos no acordes a la expectativa ciudadana, relativo impacto en el medio y por consiguiente bajos niveles de Inversión pública como privada. Esta situación es agravada a través de una falta de institucionalidad y carrera pública, así como por la elevada rotación de funcionarios públicos, que encarece la prestación y entrega de de los servicios públicos y privados. La carencia de medios logísticos, económicos y de espacios físicos para el cumplimiento de funciones; la organización (roles, competencias, capacidades) y estructuras orgánicas inadecuadas a las demandas de gestión; la politización de las instituciones públicas departamentales; la falta de compromiso y capacidad técnica en las instituciones públicas; los elevados niveles de corrupción en las instituciones públicas; las instituciones no estatales de apoyo al desarrollo con agendas aisladas y acciones de poco impacto, entre otros aspectos, causan en su conjunto un bajo desempeño institucional y representación irrelevante ante el poder central. La débil presencia institucional pública y privada en el territorio y regiones del departamento para el fomento desarrollo y provisión de servicios efectivos, genera aspectos como: la concentración de las instituciones en la ciudad de Sucre y en centro poblados mayores, resultando un modelo de gestión centralizada (salvo salud y educación); la ausencia de programas y proyectos integrales de fomento en regiones; la falta de políticas y propuestas concretas para la desconcentración en el nivel departamental; las diferencias políticas entre Gobernación y gobiernos municipales; la poca claridad del rol de las mancomunidades para la desconcentración, gestión del territorio y concurrencia de esfuerzos entre otras, causan una gestión pública y provisión de servicios ineficientes y de bajo impacto, desarticulación del territorio, desconocimiento de la realidad local, poco impacto en el desarrollo y dispersión de inversión pública. Las intervenciones institucionales públicas y privadas son dispersas, descoordinadas, de bajo impacto e insostenibles. Este bajo nivel de coordinación entre las instancias públicas de los niveles nacional departamental y municipal; la poca o ninguna voluntad política para una coordinación efectiva entre los niveles nacional departamental y municipal; las diferencias político- partidarias; el no cumplimento de políticas de desarrollo y acciones conjuntas, sostenibles y de impacto para



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encarar el desarrollo departamental, la ausencia de planes y políticas orientadoras de la gestión pública y promoción del desarrollo efectivos; la falta de articulación de las iniciativas locales/regionales/mancomunitarias con el nivel departamental; y la disociación de las universidades y centros de formación con los procesos de desarrollo departamental, causan acciones desarticuladas y dispersas y sin impacto y una baja gestión en inversión departamental. 1.2.1. Análisis de Contexto Resultado de un análisis de factores internos y externos, Chuquisaca presenta en resumen la siguiente situación:

Análisis FODA - Chuquisaca

Fortalezas Oportunidades

Ubicación geográfica de Chuquisaca en Bolivia y el continente.

Existencia de diversos microclimas que favorecen a la diversificación productiva especializada.

Existencia de agua para su uso en procesos productivos y humanos.

Potencialidad turística y cultural.

Proceso de regionalización del territorio avanzado (Regiones: Norte, Centro, Cintis y Chaco).

Capacidad de coordinación y concertación de su población en procesos de desarrollo.

Estructura sindical organizada para contribuir al desarrollo departamental.

Oferta de programas de desarrollo nacionales.

Financiamiento nacional disponible para el desarrollo departamental.

Nuevos recursos de orden departamental (Regalías e IDH de campos compartidos).

Cobertura creciente de telecomunicaciones en Bolivia.

Debilidades Amenazas

Fricciones entre las áreas urbana y rural que no permiten lograr visiones compartidas.

Debilidad de las instituciones de Chuquisaca sobre todo en relación al proceso de cambio y nuevas competencias autonómicas.

Débil sector productivo, no articulado a las políticas departamentales.

Insuficiente infraestructura de apoyo a la producción.

Bajos niveles de inversión en sectores productivos.

Desvinculación de Chuquisaca por la alta precariedad de la infraestructura caminera y aeroportuaria.

Altos niveles de pobreza y marginalidad de la población, principalmente de las áreas periurbanas y rurales de Chuquisaca.

Baja cobertura y deficiente calidad de servicios de educación y de salud.

Insuficiente capacitación técnica laboral en áreas rurales.

Insuficiente acceso a vivienda y servicios sociales.

Baja cobertura de servicios sociales integrales a grupos vulnerables y en riesgo.

Elevados índices de migración temporal y permanente.

Uso inadecuado de recursos naturales.

Elevada contaminación ambiental.

Existencia de niveles de corrupción.

Alto centralismo en las decisiones nacionales que favorecen a otros departamentos de Bolivia.

Topografía agreste, que encarece la ejecución de programas y proyectos en todas las áreas de desarrollo.

Clima político que tensiona las relaciones urbano – rurales principalmente.

Fuente: Elaboración propia



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1.2.2. Análisis de Actores Considerando que el Plan Departamental es de cumplimiento obligatorio para las entidades públicas y orientador para las instituciones privadas y organizaciones sociales, el marco institucional corresponde al total del universo de actores que operan en Chuquisaca; por tanto el presente análisis se presenta desde el punto de vista de la tipología de los diversos actores que tienen mayor responsabilidad en la ejecución del Plan. Resultado de un mapeo de actores en Chuquisaca, los actores internos, que corresponden ser las instituciones públicas, son los más relevantes del proceso de desarrollo (en términos de responsabilidad de ejecución de las acciones e inversiones propuestas), puesto que depende el desarrollo del departamento, del esfuerzo en términos de inversión pública y de las acciones que puedan realizar; por tanto corresponde incorporarlos cuanto antes en todos los procesos de cambio que se proponen en el presente Plan. Estos actores directos, están presentes en Chuquisaca a través de los distintos niveles que interactúan en cumplimiento de la Constitución Política del Estado y de toda la normativa pública (Nacional, departamental y local); por tanto será la Gobernación de Chuquisaca que coordine su accionar a partir de su competencia y estatus autonómico y por consiguiente de las decisiones de política departamental que se inscriben en el presente Plan. En segunda instancia están los actores de apoyo, que su accionar corresponde más a criterios de complementariedad a los esfuerzos públicos, cuyo desempeño deberá estar coordinado y regulado por los actores directos, y en especial por la Gobernación de Chuquisaca. Por último, los actores más relevantes del proceso son los directos, que corresponden a todas las personas, comunidades y entidades que se benefician de los procesos de cambio, en consecuencia, su participación es imprescindible en todos y cada unos de los momentos de la elaboración, ejecución y retroalimentación del Plan de Desarrollo.



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Tipología de Actores

Nº Actor Principales Instituciones

/ Programas Tipo de Actor

Rol / Responsabilidad

Productos

1 Público – Central Gobierno central

Ministerios

Interno

Normar, regular, promover el desarrollo económico y social de Bolivia.

Normas (Leyes, Decretos, Resoluciones).

Obras físicas (Caminos, riegos, electrificación, etc.).

Servicios (Agropecuarios, turísticos, de salud, de educación, de información, etc.).

2 Público – Programas

Bolivia Cambia – Evo Cumple.

Programas de desarrollo sectoriales (Caminos, riegos, agua, etc.).

Interno

Contribuir al desarrollo del Estado Plurinacional de Bolivia.



3 Público – Entidades

Autónomas Territoriales

Gobiernos Municipales.

Gobiernos indígenas – originarios.

Interno

Administrar y gobernar en su jurisdicción territorial.

Normas (Leyes, Decretos, Resoluciones).



4 Público – Otros

Brigada Parlamentaria.

Policía Nacional.

Poder Judicial.

Impuestos Nacionales.

Universidad SFXCH.

SEDUCA

SEDES

Interno

Administrar y ejecutar las políticas públicas referidas a su área de competencia.

Normas.

Servicios (Policiales, judiciales y de recaudación impositiva, educativas, de salud entre otros).

5 Pública – Productivas FANCESA

YPFB Interno

Contribuir al crecimiento y desarrollo nacional y departamental.

Bienes (Cemento e Hidrocarburos).

6 Privadas de Desarrollo

FEPCH

CADEPIA

CIOEC

OECAS

De apoyo

Contribuir al crecimiento y desarrollo departamental

Bienes y servicios (varios).

7 Privadas cívicas CODEINCA De apoyo

Acompañar e impulsar las iniciativas de desarrollo económico y social del departamento.

Servicios de acompañamiento y seguimiento.



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Nº Actor Principales Instituciones

/ Programas Tipo de Actor

Rol / Responsabilidad

Productos

8

Cooperativas – Servicios

COTES

CESSA

ELAPAS

ENTEL

De apoyo

Brindar servicios básicos en el área de su competencia.

Servicios varios, según su competencia (Telefónicos, eléctrico, agua potable, comunicaciones).

9 ONGs – Fundaciones PASOS

FAUTAPO De apoyo

Contribuir al crecimiento y desarrollo económico y social del departamento.

Bienes y servicios varios.

10 Religiosas Católica

Cristiana De apoyo

Fortalecer la Fe de los pobladores el departamento.

Servicios religiosos.

11 Sindicales FUTCOCH

Bartolina Sisa

CONAMAC

Directo

Acompañar los procesos de cambio que se desarrollen en el departamento.

Servicios de acompañamiento y seguimiento.

12 Comunitarias - Naturales Todas Directo

Promover y participar en todos los procesos de desarrollo económico y social que les correspondan y ser beneficiarios de los procesos de cambio propuestos.

Bienes y servicios, según su participación en los procesos de cambio.




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1.2.3. Identificación de Problemas La identificación de la problemática actual y de las potencialidades que posee Chuquisaca, ha surgido del análisis de la matriz FODA, a través de un cruce de variables entre: las debilidades y amenazas para identificar los macro problemas, así como también la utilización de análisis complementarios, como el de causalidad y el árbol de problemas. Los principales macro problemas de Chuquisaca se resumen en:

Áreas

Macro Problemas

Económica y ambiental

Bajos Niveles de ingresos y desigualdad en la distribución de la riqueza en el departamento.

Baja productividad de sectores productivos.

Bajo nivel de competitividad y generación de valor agregado en el sector productivo departamental.

Escaso desarrollo de la pequeña y mediana industria regional.

Infraestructura caminera y de apoyo a la producción insuficiente para generar condiciones favorables para el desarrollo y soporte al sector productivo.

Insuficiente apoyo institucional al desarrollo productivo departamental.

Deterioro de los recursos naturales y pérdida de la biodiversidad.

Deterioro y contaminación de las cuencas hidrográficas del departamento por actividades productivas, mineras y manejo de residuos sólidos.

Inadecuada ocupación y uso del suelo.

Débil gestión de riesgos.

Efectos adversos del cambio climático.

Social

Altos niveles de pobreza en el departamento.

Baja calidad, cobertura y permanencia en educación primaria.

Baja responsabilidad de la población para preservar su salud y priorizar su educación.

Débil articulación de la currícula de educación superior con el Desarrollo Departamental.

Baja cobertura, calidad y acceso a servicios de salud.

Alta prevalencia de la Desnutrición Infantil.

Elevada mortalidad materna e infantil.

Baja cobertura y calidad de servicios de agua potable, saneamiento básico y vivienda, principalmente en el área rural.

Baja cobertura y calidad de Servicios Sociales para la población vulnerable.

Institucional

Debilidad de las instituciones públicas, privadas y organizaciones como actores y promotores del desarrollo.

Débil presencia institucional pública y privada en el territorio y regiones del departamento para el fomento desarrollo y provisión de servicios efectivos.

Intervenciones institucionales públicas y privadas dispersas, descoordinadas, de bajo impacto e insostenibles.

Debilidad de las organizaciones sociales para la participación activa y efectiva en los procesos de desarrollo y gestión pública.

Dispersión de acciones institucionales.



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1.2.4. Identificación de Potencialidades De la misma manera, a través de la interrelación de variables de la Matriz FODA, se ha logrado cruzar las variables de las fortalezas y las oportunidades para determinar las potencialidades actuales que deben ser aprovechadas y sobre todo distinguen a Chuquisaca del resto de departamentos de Bolivia: Las principales potencialidades de Chuquisaca se resumen en:

Áreas Potencialidades

Económica y ambiental

Diversidad de recursos naturales y rubros productivos potenciales para su aprovechamiento.

Potencial hidrocarburífero y minero.

Asociatividad y capacidad técnica en pequeños productores.

Riqueza cultural, arquitectónica y de biodiversidad para el desarrollo del turismo.

Amplia biodiversidad y espacios naturales conservados.

Áreas declaradas protegidas El palmar y la Serranía del Iñao.

Dos principales cuencas que atraviesan el Departamento el Amazonas y La Plata.

Diversidad de pisos ecológicos.

Recursos hídricos.

Social

Recursos económicos, del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), destinados a la inversión social.

Importante estructura desconcentrada en salud y educación.

Sistema de Información organizado de manejo de datos en salud y Educación.

Ambiente adecuado para la formación profesional y la investigación.

Acceso a formación profesional, técnica y docente en el área urbana y rural.

Institucional Convergencia institucional y capacidad de organización.

1.2.5. Demanda Social El Departamento de Chuquisaca se ha caracterizado por llevar adelante procesos de planificación con niveles técnicos adecuados, siendo en muchas ocasiones el referente nacional, sin embargo estos procesos no han sido suficientemente participativos. Ahora, el proceso de planificación recupera los aportes de la población representada en sus organizaciones sociales y productivas, instituciones públicas y privadas que se ha dado de manera masiva primero en la cumbre social del agua y la madre tierra realizada en la ciudad de Sucre, así como en cuatro encuentros regionales y uno departamental bajo el liderazgo del Gobierno Autónomo de Chuquisaca, con el denominativo “Construcción Colectiva del Plan Departamental de Desarrollo”. Esto significa que el en el proceso de elaboración del Plan, se ha logrado recoger y sistematizar las demandas genuinas de la población tanto urbana como rural, donde los movimientos sociales como actores relevantes, han marcado la diferencia con otros procesos de desarrollo ejercitados en Chuquisaca. En términos generales, sus demandas han estado centradas en un conjunto de requerimientos de inversión y de acciones tanto públicas como privadas, para Vivir Bien y que han sido incorporadas en el desarrollo de todo el Plan. Un aspecto importante a mencionar, corresponde a que todos los actores sociales e institucionales (comunitarios, originarios, campesinos, urbanos y rurales) han precisado visiones y soluciones de desarrollo, compatibles con los procesos de cambio que busca el Gobierno Nacional y han logrado unificar criterios comunes que pueden permitir una mejor relación urbano – rural, entendiendo



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que el desarrollo es integral y que por tanto es importante la unidad de criterios de los pobladores que habitan y trabajan en y por Chuquisaca.

1.3. Mandato Político, Social y Económico El mandato político está referido a la línea y orientación que expresa la normativa actual vigente y que configura el accionar de las entidades públicas y en este caso de la Gobernación de Chuquisaca, por tanto, considerando la jerarquía normativa, la Constitución del Estado en su Artículo 300 inciso 2 señala que las gobernaciones tienen la competencia de planificar y promover el desarrollo humano en sus jurisdicciones, el Artículo 32 “Elaboración y ejecución de planes de desarrollo económico y social departamental” y el Artículo 35 manda “Planificar el Desarrollo Departamental en concordancia con la planificación nacional. Igualmente, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez, en su Artículo 93, Parágrafo II. Inciso 1. expresa “Diseñar y establecer el plan de desarrollo económico y social del departamento, incorporando los criterios del desarrollo económico y humano, con equidad de género e igualdad de oportunidades …”; por tanto ambos instrumentos jurídicos le asignan un mandato político que debe ser cumplido en forma responsable y sobre todo articulado a las decisiones nacionales. Igualmente, el Plan de Chuquisaca incorpora el mandato político expresado en el Plan Nacional de Desarrollo a través de las cuatro Bolivias (Digna, Productiva, Democrática y Soberana), así como también en el nuevo Plan de Desarrollo Económico y Social con sus cinco Patrias (Patria Unida con la nueva Constitución; Patria Grande de Industrial en la Era Satelital; Patria Fuerte con Producción y Empleo; Patria Segura – Patria para Todos; y Patria Libre – símbolo Mundial). El mandato social, se expresa a través de las decisiones sobre el desarrollo expresadas mediante su participación directa y organizada, que fue recogida en los distintos talleres regionales realizados en el proceso de elaboración del Plan y cuyos contenidos dan forma y contenido a las propuestas de cambio para Chuquisaca. De la misma manera, el mandato económico está expresado en la normativa nacional que le asigna responsabilidades y competencias a las gobernaciones para administrar y ejecutar los recursos económicos en el marco de las autonomías (Artículo 300 de la Constitución Política del Estado, Artículo 22 ·Creación y administración de impuestos de carácter departamental, cuyos hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales o municipales”, Artículo 23 “Creación y administración de tasas y contribuciones específicas de carácter departamental”, Artículo 26 “Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y sus presupuestos”, Artículo 27 “Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de su competencias” Artículo 36 “Administración de sus recursos por regalías en el marco del presupuesto general de la nación, los que serán transferidos automáticamente al Tesoro Departamental y Artículo 104 de Ley Marco de Autonomías y Descentralización que se refiere a los recursos de las entidades territoriales autónomas departamentales en sus incisos del 1 al 9.

1.4. Conclusiones La evaluación de la planificación en Chuquisaca muestra que si bien se han logrado llevar adelante procesos relativamente participativos en su elaboración, se ha descuidado la ejecución de las



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propuestas concertadas con todos los actores, resultado de: una marcada debilidad institucional; la falta de precisión y/o creación de una instancia que organice la ejecución del Plan; los problemas de tensión política entre distintos actores y niveles y el poco compromiso de llevar adelante programas y proyectos estratégicos que ayuden a Chuquisaca a salir de la pobreza y generar mayor crecimiento y desarrollo. Entre las principales áreas de políticas que Chuquisaca logró una adecuada ejecución, están: hidrocarburos, telecomunicaciones, energía, turismo, promoción de la salud, salud pública, deportes, áreas protegidas, autonomías y regionalización, mientras las más débiles en cuanto ejecución están referidas a: producción y seguridad alimentaria, ciudades intermedias, rutas turísticas rurales, educación, vivienda, ordenamiento territorial, aprovechamiento y protección de los Recursos Naturales, medio ambiente, desarrollo forestal, procesos de desconcentración de servicios públicos y privados y fortalecimiento de redes institucionales. Sobre el estado de situación del territorio, Chuquisaca expresa más debilidades que fortalezas, condicionando un estado no deseado que debe revertirse, expresado en los Macro Problemas (identificados a través de un análisis de causalidad y árbol de problemas), que sumado a las amenazas, configuran un cuadro que debe motivar a todos y todas a actuar en consecuencia. Es importante relievar que las oportunidades identificadas expresan condiciones favorables para que Chuquisaca pueda mejorar sus niveles de crecimiento y desarrollo; por tanto el análisis actoral realizado, muestra que el departamento cuenta con un tejido social institucional de alta relevancia, donde los actores internos (públicos) deben ser los motores del desarrollo, seguidos de los actores de apoyo (Privados principalmente) y por supuesto los actores directos (la población en su conjunto), al ser los receptores y beneficiarios de los procesos de cambio, su involucramiento y participación es decisiva para lograr Vivir Bien en Chuquisaca. Por último, el nuevo régimen autonómico vigente en Bolivia, asigna mayores competencias a los departamentos, donde Chuquisaca logra una alineación total respecto a las políticas nacionales sobre planificación y que están permitiendo configurar adecuadamente todos los procesos de cambio orientados hacia el Vivir Bien. En este nuevo escenario, la Gobernación debe asumir el compromiso de liderar los procesos de planificación en Chuquisaca, de manera altamente participativa bajo un enfoque inclusivo.

1.5. Línea Base Los indicadores que expresan la situación actual del departamento de Chuquisaca, se resumen en la siguiente línea de base: Aspectos socioeconómicos

- Producto Interno Bruto (PIB) nominal gestión 2010 de Chuquisaca 6.164 millones de bolivianos

representando el 4,47% del PIB nacional.

- El PIB per cápita Gestión 2010, $US 1,340, bastante menor al promedio nacional de $US

1.870.



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- Estructura del Producto Interno Bruto de Chuquisaca para el año 2010, muestra que seis

sectores han generado las tres cuartas partes del PIB departamental: el mayor aporte proviene

de la Administración Pública con casi el 20% seguido por el de Agricultura (15.2%), la Industria

Manufacturera (14,8%), Transportes (10,5%), Minas y Canteras (10.3%) y Comercio (7,7%).

- Petróleo y Gas Natural, entre 2008 y 2010 la producción de gas natural llegó a 27.023 millones

de pies cúbicos, volumen que significó un 5,13% de la producción nacional y la producción de

petróleo alcanzó a 205.000 de barriles, con participación de 1,62% del total nacional.

- La estructura de las exportaciones refleja un aparato productivo precario siendo las

exportaciones para la gestión 2010 del orden de 93.38.

- Establecimiento de 265 concesiones mineras para la producción en los diferentes municipios

del departamento.

- Los minerales que se explotan en Chuquisaca son: Zinc, Oro, Platino, Antimonio y Cobre.

- El número total de concesiones en Chuquisaca alcanzan a 416, entre concesiones de bancos de

agregados, canteras de yeso y de minerales (gestión 2010).

- Los depósitos y ahorros de los chuquisaqueños– representan solo el 2,14% del total nacional

(2010).

- Las obligaciones del sistema bancario de Chuquisaca representan el 2,02% de las obligaciones

a nivel nacional, en tanto que los depósitos del público llegan al 2,14%; la cartera, por su

parte, llega al 3% de la nacional (2010).

- El volumen de las captaciones del público en Chuquisaca y que llegan a los 1.242 millones de

bolivianos en 2010, el 3,35%con respecto al total nacional, colocan a este departamento en

quinto lugar a nivel nacional, después de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Tarija.

- En el 2010, la actividad de Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler captó el mayor

volumen del crédito bancario, con 28,5%, seguido por la Construcción 24,5%, el Comercio (las

Ventas por Mayor y Menor) con el 16,6%.

- Las Recaudaciones por Renta Interna de Chuquisaca crecieron en 16,1% entre 2008 y 2010,

pasando del 0,86% al 0,94% de las recaudaciones nacionales.

- La Gobernación cuenta con un 37,7% de los ingresos departamentales, siendo mayor el monto que reciben los gobiernos municipales (51,35) y la Universidad con el 11%.

- Entre el 2008 y el 2010 se ha observado un crecimiento de los ingresos departamentales en un 24,68%.

- La inversión pública ejecutada en los años 2008 y 2010, muestra que representa el 7.2% del total nacional. Resulta importante anotar que entre el 2008 al 2010 Chuquisaca logró incrementar sus recursos en 74,54%, aspecto importante para el desarrollo departamental.

- Entre la ex Prefectura del Departamento y la nueva Gobernación Autónoma, en las gestiones 2000 al 2010 contó con un total de 1,232.4 millones de bolivianos, equivalentes aproximadamente a 181 millones de dólares, haciendo un promedio de 16.5 millones de dólares por año. Para la gestión 2010 significó el 8,87% del total departamental.

- En el pasado, la inversión pública de la ex Prefectura fue siempre inferior a 100 millones de Bs por año, habiendo llegado un nivel mínimo el año de 2003, con tan solo 46.2 millones de Bs.

- La principal fuente de la inversión pública en el periodo 2000 a 2010 es el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), que cubre el 32%; le sigue en importancia las transferencias del nivel central, con 25%.



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- El financiamiento proveniente de los hidrocarburos (IDH, IEHD y regalías) llega a 52%. Es decir, más de la mitad del presupuesto de inversiones dependieron de los hidrocarburos.

- En Chuquisaca, en el periodo 2000 al 2010, el 37.6% de la inversión fue destinada a infraestructura de transporte (caminos principalmente), el 22.1% a riego, y 8.8% a la infraestructura deportiva para los Juegos Bolivarianos.

- El 3,7% de las carreteras en el departamento están asfaltadas y más del 70% de los tramos de la Red Departamental se encuentra en estado regular con altos requerimientos de mejoramiento de las plataformas y obras de drenaje.

- Para la gestión 2010, llegaron 90,696 turistas de los cuales un 64,3% fueron nacionales y el restante 35.7 extranjeros, que para albergar a todos se cuenta en la ciudad de Sucre con un total de 58 establecimientos hoteleros (8 hoteles, 34 residenciales, 12 alojamientos y 4 casas de huéspedes) y en el área rural (4 Hoteles, 16 Hostales, 69 Alojamientos, 8 casas de Huéspedes y 3 Hostel Inn).

Pobreza - El departamento de Chuquisaca, presenta un elevado porcentaje de población pobre, 70.12% - Población que no cuenta con una vivienda con materiales de construcción adecuados 53.7% - Hacinamiento 72.10% - Población analfabeta 70.70% - No cuenta con asistencia en salud con personal medico capacitado 40.40% Educación - Para el periodo 2010 Chuquisaca presenta una cobertura bruta escolar en nivel inicial de

39.18%, nivel primario de 91.40% y nivel secundario de 52.24%. - El indicador de matriculación bruta en la educación pública en el Departamento de Chuquisaca

es de 67.70% - Tasa de Término Bruta a 8º de primaria, fue de 60,67% de niños y niñas, 62,41% corresponde

al sexo masculino y el 58,90% al sexo femenino. - Tasa de Termino de 4to de secundaria para la del 38.70%; donde el 38,26% corresponde al

sexo masculino y el 39,17% al sexo femenino. - La tasa promedio de abandono del departamento es del 4%, la menor en un 0,4% a la gestión

2009. Salud - Tasa de Mortalidad Infantil, 40.1% superior al porcentaje nacional que alcanza al 38.1%, entre

las principales - Desnutrición en niños menores de 2 años es de 16%, las redes de salud con mayor incidencia

son: Poroma 26.87% seguido por la red de Camargo 20.25%, red Tarabuco 19.79%, situación que se debe a cobertura y calidad de hábitos alimentarios lo cual está directamente relacionado a la disponibilidad económica de las familias y la disposición de alimentos.



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Vivienda - 72.34% de las viviendas es propia y el restante 27,66% representa alquileres, anticréticos y

otros. - El 26.8% de las viviendas están categorizadas como de mala calidad, el 44.8% de calidad media

y finalmente el 28.4% está categorizada como buena. Agua y Servicios Básicos - El 53.92% de los hogares cuentan con distribución de agua por cañería, el 47.15 % tiene

energía eléctrica y el 72.38% de los hogares tiene baño y desagüe a alcantarillado Fuentes de agua - La dotación de agua se caracteriza por la procedencia, de acuerdo a datos de los censos (1992

– 2001), ha existido un incremento en la dotación de agua por cañería de 39,00% a 53,92%, la otra fuente de procedencia es de río, vertiente o acequia, ésta ha disminuido de 43,73% (1992) a 28,70% (2001).

- En el área urbana la mayor parte del agua procede por cañería de red, en 1992 fue del 87,37% y para el año 2001 bajo a 86,01%,

Distribución de agua - De acuerdo a datos del INE 2001, la distribución de agua en los hogares, el 30,47% tienen una

distribución dentro de la misma, el 28,77% se encuentra fuera de la vivienda y prácticamente el 40,76% de las viviendas no tienen sistemas de distribución de agua potable. En el área urbana el 58,95% de la distribución de agua se encuentra dentro de las viviendas, el 31,60% fuera y el 9,45% no tiene distribución.

Recojo y tratamiento de residuos sólidos - Considerando los diferentes sistemas de recolección, se estima que en la ciudad de Sucre se

genera 110,56 Tn/día de basura y anualmente de 40.350,65 Tn. El recojo de residuos sólidos se realiza a través de varios sistemas, el 26,50% es de esquina, el 24,55% de acera; el 22,09% en forma manual, el 14,19% especial, el 9,60% de contenedores y el 3,06% de vías públicas.



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2. PROPUESTA DE TRANSFORMACIÓN

2.1 Enfoque y Concepción de Desarrollo Territorial Características básicas del Plan Departamental de Chuquisaca En su contenido estratégico, el Plan Departamental de Desarrollo Chuquisaca 2012-2016 asume las siguientes características:

Afianza el proceso de adaptación contínua de la planificación del desarrollo departamental.

Expresa una amplia participación ciudadana, que permite impulsar visiones comunes de desarrollo.

Tiene un enfoque de Gestión del Territorio que implica la desconcentración de la gestión pública.

Promueve una efectiva gestión por resultados a través de la definición de metas y de indicadores precisos y cuantificables en el tiempo.

Prioriza las inversiones en ejes estratégicos, que implementa un modelo de economía plural, y pone en marcha el proceso de satisfacción de los derechos fundamentales de la población, cimentadas en una institucionalidad solida y transparente.

Potencia la inversión concurrente y desarrolla acciones complementarias para sumar recursos humanos y económicos.

Regula y articula las intervenciones institucionales en los diferentes ámbitos del desarrollo.

Por tanto, el Plan Departamental promueve el desarrollo de nuevos paradigmas, que permitan cambiar la situación departamental en cumplimiento de la Constitución Política del Estado y de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez, siendo las prioridades:

Desarrollo basado en el reconocimiento de la pluralidad institucional, social, cultural y religiosa del país.

Desarrollo basado en la implementación de un modelo de economía plural

Desarrollo basado en la construcción de un Estado con poder social y comunitario.

Desarrollo basado en la planificación participativa e integral.

Desarrollo basado en la solidaridad de trabajo entre todos los chuquisaqueños, donde podamos interactuar articuladamente a través de redes sociales de alta responsabilidad y compromiso, cumpliendo principios y valores morales en bien de la humanidad.

Desarrollo basado hacia el logro de niveles óptimos de transparencia, de gestión por resultados con rendición pública de cuentas y un control social participativo.

Desarrollo basado en el potenciamiento de las capacidades técnicas institucionales para una implementación correcta de los niveles autonómicos en Chuquisaca.

Desarrollo basado en la articulación urbano - rural.



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Principios Fundamentales

La Inclusión con un enfoque plural altamente participativo. La Equidad como principio redistributivo. Desarrollo en el marco del respeto a la Madre Tierra y en armonía con la naturaleza. La reciprocidad con un alcance productivo, social y ambiental. La integralidad de las acciones y la concurrencia de financiamientos. La transparencia como práctica diaria del cumplimiento del marco competencial. La Armonía y el bien común. La descolonización y la despatriarcalización. La participación e interculturalidad. Cumplimiento del ama sua, ama llulla y ama quella (no robar, no mentir y no ser flojo). Allin kausay (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa).

2.2 Visión de desarrollo departamental

2.3. Ejes del Plan Departamental El Plan Departamental se orienta a la construcción de las bases del socialismo comunitario para el Vivir Bien para la(o)s chuquisaqueña(o)s. El Vivir Bien es el modelo de sociedad ya que la satisfacción de las necesidades humanas se alcanza de forma colectiva, compartida y solidaria, integrando en su realización dimensiones sociales, culturales, políticas, económicas y afectivas. Para este objetivo el Plan asume los tres ejes de intervención definidos en la Estrategia de Largo Plazo:

Revolución Económica Plural en Armonía con la Madre Tierra

Este eje, primeramente busca romper la visión colonialista y el modelo económico de producción primaria, basado en el aprovechamiento y explotación de la naturaleza sin considerar los derechos de la Madre Tierra. Con lo cual se cambiará la visión de desarrollo extractivista, hacia la implementación de un modelo de economía plural con generación de valor agregado en armonía con la madre tierra, con acciones de protección y manejo sostenible de los recursos naturales y la regeneración de los sistemas de vida. En este camino también se promoverán condiciones para generar riqueza y distribuirla de forma justa. Por otro lado, mostrar al departamento como ejemplo de la diversificación de la matriz productiva, de lucha contra la desertificación y contaminación ambiental, como un derecho a la calidad de vida de los chuquisaqueños.

“Al 2016: CHUQUISACA AUTONÓMICA, INTEGRADA TERRITORIALMENTE, CON MEJOR COBERTURA DE SERVICIOS, REFERENTE NACIONAL EN EDUCACIÓN, SALUD INTEGRAL Y SEGURIDAD CIUDADANA, GENERADORA DE UNA ECONOMÍA PLURAL,

INCLUYENTE, REDISTRIBUTIVA Y EQUITATIVA, EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA, PARA VIVIR BIEN”



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Revolución Social y Derechos Fundamentales

Este eje, tiene que ver con el derecho a la vida digna, erradicación de la violencia física psicológica y sexual, así como el ejercicio pleno de los derechos a la salud, educación, agua, alimentación, servicios básicos, vivienda, seguridad ciudadana, justicia social, a un ambiente saludable; con lo cual se busca eliminar las diferencias y brechas entre la población.

Revolución Institucional y Autonómica

Este eje busca consolidar un modelo de gestión de gobierno departamental transparente e incluyente, con participación de la población, en que los diferentes niveles de autonomía se ejercen plenamente para el desarrollo del departamento, permitiendo que la inversión pública sea optima y logre los impactos esperados.

Una institucionalidad consolidada ágil, desburocratizada y articulada entre los diferentes actores de la sociedad civil, en la que la intervención territorial de las instituciones responden a la visión de desarrollo departamental, además con presencia institucional en las regiones.

Se fortalecerá la participación protagónica de las organizaciones sociales, campesinas, indígenas, pueblos originarios e interculturales en el ejercicio del desarrollo territorial, y en la construcción de una sociedad incluyente, democrática para derrotar el colonialismo y construir el estado plurinacional desde el departamento.

Articulación de los Ejes de Desarrollo Departamental

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

REVOLUCION

INSTITUCIONAL Y

AUTONÓMICO

INCLUSION , EQUIDAD, TRANSPARENCIA,

COMPLEMENTARIEDAD

PARADIGMA Y

ENFOQUE

LINEA ESTRATEGICA

PRINCIPIOS Y VALORES

AREAS

TRANSVERSALES

BASES PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL

DESARROLLO DEPARTAMENTAL

EJES DE DESARROLLO

VIVIR BIEN

CAMBIO CLIMÁTICO Y

GESTIÓN DE RIESGOS

• INTERCULTURALIDAD

• DESCOLONIZACIÓN

• DESPATRIARCALIZACION

CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO BASE CONSTITUCIONAL



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Áreas transversales: Para la implementación del Plan de Desarrollo Departamental se han identificado transversales, de acuerdo al siguiente detalle.

Cambio Climático y Gestión de Riesgos

En las regiones áridas del país, como el occidente andino, los valles y el Chaco, se están haciendo cada vez más frecuentes y graves las sequías, lo que está acentuando el problema de la desertificación de las tierras, generándose pérdidas cada vez mayores en la producción agrícola y ganadera de sus habitantes, que están agravando la situación de pobreza e inseguridad alimentaria rural, y de migración campo-ciudad en condiciones precarias. Esto está acentuando el problema de la reducción de recursos hídricos provocado por la disminución de precipitaciones y el aumento de temperaturas asociadas al cambio climático. Estas tendencias se agravan a la luz del crecimiento de las poblaciones urbanas cada vez más amenazadas por la crisis climática.

Desde el departamento se impulsará una estrategia de adaptación al cambio climático promoviendo intervenciones que aminoren los impactos que se producirán por efecto del incremento de la temperatura en el planeta, así como capacidades de planificación, monitoreo, generación y sistematización de información, desarrollo de capacidades institucionales, organizativas y de elaboración e implementación de planes, programas y proyectos para la promoción, apoyo y desarrollo de procesos de adaptación y mitigación del cambio climático, gestión de riesgos, manejo comunitario y conservación de bosques y biodiversidad, promoviendo la reducción de la deforestación y degradación de tierras y creando condiciones para el acceso a tecnología y financiamiento para las actividades de adaptación y mitigación en los sectores de bosques, agua, salud y producción agropecuaria. Es importante avanzar en la construcción y fortalecimiento, a partir de acuerdos y consensos con participación informada y propositiva de actores sociales, privados y ciudadanos, de instrumentos normativos, institucionalidad. Asimismo, en el ámbito Local deben promoverse capacidades para desarrollar procesos de mitigación y de adaptación sistemática al cambio climático orientado a reducir la vulnerabilidad de las poblaciones y mejorar la sustentabilidad de sus prácticas productivas, mejorando sus condiciones de vida, a través de planes y programas Integrales que fortalezcan el desarrollo de las capacidades institucionales, normativas, tecnológicas, organizativas, productivas y de gestión ambiental integral.



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Interculturalidad

Teniendo como horizonte este Plan de Desarrollo Departamental, se trata de avanzar en la construcción de un proceso integrador, común e incluyente a partir de lo diverso, donde existe libertad y autonomía para fortalecer las particularidades culturales y donde se promueve el intercambio cultural. En este contexto, se promoverá el diálogo, aprendizaje, así como el reconocimiento de saberes y las distintas formas de concebir el mundo como parte de la riqueza de nuestro departamento. La interculturalidad en un proyecto de descolonización señala procesos de construcción de reconocimiento del otro, es decir, de otras prácticas políticas y de otra sociedad. La noción de interculturalidad es la construcción de interrelaciones en base al reconocimiento del aporte de las culturas diferentes en la consolidación de una nueva forma de desarrollo de un Estado integrador y unitario. Su diferencia con el multiculturalismo es clara, ya que este sólo da cuenta de la diversidad (a modo descriptivo), reconocida desde arriba. El enfoque multicultural delimita y organiza formas de administrar la pluralidad adaptándose a los esquemas capitalistas-modernos que reconocen lo distinto como inferior o subalterno. La interculturalidad es una perspectiva imprescindible para construir un sistema verdaderamente democrático donde las diferencias culturales no generen desigualdad y exclusión y permitan más bien desarrollar espacios de deliberación. Se trata en suma, de buscar de forma consciente las maneras de construir un proyecto común a partir de lo diverso, donde exista libertad y autonomía para reproducir las particularidades culturales y, a la vez, la intención de articular y sumar voluntades en torno a un proyecto político que no niegue la dinámica de intercambio cultural y de generación de nuevos lenguajes y valores compartidos.

Descolonización

La descolonización es uno de los aspectos centrales para la construcción del nuevo Estado Plurinacional desde el departamento de Chuquisaca. La descolonización implica el reconocimiento de los saberes históricamente discriminados y subordinados a los saberes occidentales y modernos recuperando lo positivo del pensamiento de occidente. Desde el departamento se impulsará un doble proceso de descolonización. Primero, una descolonización del “ser” que es la valoración de las diversas identidades culturales del departamento y la total eliminación de la discriminación racial y cultural, y segundo, una descolonización del “saber”, poniendo en igualdad de jerarquías y condiciones al saber occidental y los saberes ancestrales de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y de la población urbana. La CPE tiene una mirada descolonizadora ya que plantea constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales (Art. 9, CPE). Esfuerzos prácticos de descolonización de la sociedad y sus prácticas sociales deben realizarse en la implementación de este Plan Departamental.



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2.4. Objetivos Estratégicos y Políticas de Desarrollo 2.4.1 Revolución Económica Plural en Armonía con La Madre Tierra Objetivo Estratégico:

Chuquisaca integrada territorialmente, desarrolla una economía plural y sostenible, en armonía con la Madre Tierra, con seguridad y soberanía alimentaria, en base al desarrollo de una matriz productiva generadora de excedentes, ingreso y empleo digno, con una sólida institucionalidad y seguridad jurídica.

Chuquisaca debe promover la sustentabilidad ambiental con acciones de protección de sus Recursos Naturales y el Medio Ambiente, pero con especial atención al Agua. La Constitución Política del Estado establece que el agua es un derecho fundamental de las personas, es un elemento esencial para mantener la vida, el abastecimiento de alimentos depende de ella, así como los recursos energéticos y las actividades industriales. En el presente, el cambio climático es una amenaza real que está poniendo en riesgo la base sustantiva de la vida al afectar a la producción agrícola, la seguridad alimentaria, los recursos hídricos, la salud, los ecosistemas, ente otros. Estos impactos negativos son muchos más evidentes sobre las poblaciones campesinas que tienen como sustento de vida los recursos naturales, incrementando el número de los migrantes climáticos hacia centros poblados y principalmente a zonas urbanas. La propuesta está orientada a cuidar la Madre Tierra buscando un bienestar colectivo y la satisfacción de las necesidades fundamentales de todos en armonía con la Madre Tierra, pero desde un punto de vista de potenciar el ser humano para que viva bien. Igualmente la propuesta también se basa en el principio de uso y aprovechamiento de recursos naturales compatible con conservación y preservación del patrimonio natural a través del fortalecimiento de la gestión de áreas protegidas, desarrollo de programas de sensibilización para el cuidado y uso adecuado de los recursos naturales; manejo integral de cuencas y recursos hídricos; incorporando la temática en todos los procesos de desarrollo económico productivo, proponiendo el emprendimiento de acciones contundentes para controlar la contaminación derivada de la minería, fortaleciendo las capacidades institucionales y acciones conjuntas para el control, regulación y fiscalización ambiental. Así mismo el plan plantea los elementos directrices para continuar con el proceso de Ordenamiento Territorial, en perspectiva de su articulación e integración. Chuquisaca debe lograr potenciar su matriz productiva y generar entre todos un mayor crecimiento de la economía departamental con principios de equidad a través de un mejoramiento de la productividad y generación de valor agregado, mediante el trabajo complementario y concurrente de iniciativas empresariales asociadas y mixtas, todo con un enfoque ambiental seguro.



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En esta perspectiva, se desarrollan las siguientes políticas, que en su contenido expresan las prioridades centrales que deben ejecutarse satisfactoriamente durante los próximos 5 años.

Revolución Económica Plural en Armonía con La Madre Tierra

Políticas prioritarias de mediano plazo Política 1.1. Conservación y manejo integral de los recursos naturales y gestión compartida en cuencas hidrográficas Política orientada al acceso, uso sostenible y conservación de los recursos naturales, el mantenimiento y/o mejoramiento de la oferta de los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas en cuencas. Las acciones en este sentido deben promover prácticas que mejoren las capacidades de adaptación frente al cambio climático. De la misma forma, está establecida para promover el manejo integral y la gestión en cuencas como un modelo de gestión de los recursos naturales y ambientales para el desarrollo sostenible. El manejo de los recursos hídricos en el marco de las cuencas hidrográficas se constituye en alternativas económicas, sociales y ambientalmente viables y se constituye en una estrategia para aprovechar sustentablemente no solo los recursos naturales y los servicios ambientales, sino también, para la mitigación y reducción de la vulnerabilidad ante los desastres naturales.



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Acciones prioritarias

Manejo integral y gestión compartida de los recursos naturales y servicios ambientales en micro cuencas, con énfasis en la conservación de áreas de recarga hídrica y protección de fuentes de agua, con fines de mitigación y adaptación a la variabilidad y cambio climático

La SDMAMT de la GACH, en coordinación con el PNC (Plan Nacional de Cuencas), las Mancomunidades de Municipios y Municipalidades, promoverán la elaboración del Plan Maestro de Manejo y Gestión Integral de Micro cuencas, del Departamento de Chuquisaca, que contemple acciones estratégicas regionalizadas de aplicación local. El plan deberá contemplar el Nivel 7 de codificación de cuencas Metodología Pfafstetter. La GACH en coordinación con los gobiernos municipales, gestionará recursos económicos para la realización de estudios de diagnóstico y planificación de cuencas prioritarias para el PNC (Cuenca del Río Grande). Las mancomunidades de municipios del Chaco y Centro, con las municipalidades involucradas deberá gestionar el apoyo técnico y financiero para la intervención en la Subcuenca menor del río Azero y con las Mancomunidades de Chuquisaca Norte y Centro, con sus respectivas municipales para la Subcuenca del río Grande. De la misma forma serán priorizadas aquellas micro cuencas de presas y áreas de aporte (quebradas) de atajados, a fin de que se reduzcan los procesos de erosión, transporte de sedimentos y sedimentación para incrementar la vida útil de la infraestructura hidráulica construida con fines productivos.

Manejo integral y gestión compartida contra la erosión de suelos y tierras forestales y la desertificación de ecosistemas

La erosión y la desertificación son fenómenos ligados a unas condiciones climáticas específicas áridas, semiáridas y subhúmedas, originados por actividades humanas inadecuadas. Se manifiestan por la degradación del suelo, la vegetación y el agua, en muchos casos por el grado de afectación de manera irreversible. Por los altos niveles de erosión y las tendencias a una mayor degradación que se evidencian en Chuquisaca, la protección de los suelos se convierte en una prioridad que debe ser atendida a través del concurso de todos los actores involucrados bajo un enfoque multisectorial; por tanto las entidades públicas (ministerio del sector, gobernación, gobiernos municipales, organizaciones de productores, y organizaciones de la sociedad civil), deben coordinar sus esfuerzos en función al Plan de Desarrollo Productivo de Chuquisaca, de manera de establecer las zonas prioritarias donde deba intervenirse, esto con la finalidad de mantener la capacidad productiva de los suelos que contribuyen a la seguridad alimentaria de la población. Las acciones de restauración de la cubierta vegetal forestal, las obras de conservación y estabilización de taludes y las obras de corrección de cauces, deben ser trabajadas bajo un principio de integralidad, donde las entidades territoriales sumen todos sus esfuerzos en función a objetivos comunes.



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Articulación de esfuerzos de conservación, protección, manejo sostenible y gestión participativa del bosque nativo y tierras forestales

La Gobernación Autónoma de Chuquisaca deberá coordinar el apoyo y canalización de esfuerzos con los gobiernos municipales y las organizaciones de campesinos (Federación, Centralías, Subcentralías) e indígenas (CCCH y capitanías zonales), para el desarrollo participativo de normas comunales contra la deforestación, la regulación del pastoreo extensivo, el cambio de uso del suelo en ecosistemas forestales de ladera y el manejo técnico de bosques secundarios. La realización de estudios especializados (socio-técnicos) en las 4 regiones de Chuquisaca para el diseño de políticas, estrategias y mecanismos consensuados para la regulación del pastoreo extensivo en ecosistemas forestales y el mejoramiento de los sistemas tradicionales de crianza, como una medida de adaptación urgente frente al cambio climático. Es importante comenzar la adaptación promoviendo innovaciones en la gestión de los recursos, en especial en aquellos más vulnerables a la variabilidad climática y disturbios ocasionados en la vegetación por las malas prácticas tradicionales anacrónicamente arraigadas hasta nuestros días. Otras acciones estratégicas que debe promover la GACH son: El establecimiento participativo de un régimen de protección altitudinal (cota altitudinal de protección) y regulación de la deforestación y cambio de uso del suelo en los bosques de las serranías y colinas en el Subandino y el Chaco; el fortalecimiento del control social para el cumplimiento de planes de manejo forestal, en especial de las medidas de mitigación ambiental y aplicación de buenas prácticas silviculturales y la declaración de “veda forestal en el departamento por 10 años” para la protección de especies forestales amenazadas: Cedro, nogal, quina, moradillo (espinillo), guayacán, tajibo, soto, sotillo, quebracho blanco, quebracho colorado y el wito (wueto). La GACH y los GM deben mejor el nivel de coordinación y concurrir para el fortalecimiento y apoyo a la Autoridad de Fiscalización y Control de Bosques y Tierras (ABT) en el cumplimiento de sus funciones y competencias. Por la necesidad de mejorar el nivel de conocimiento de nuestros bosques, es preciso realizar alianzas estratégicas con las Universidades, el Instituto Boliviano de Investigación Forestal (IBIF) y la ABT, para ejecutar, promover y difundir la investigación forestal y estimular el manejo sostenible de los bosques secundarios y primarios en Chuquisaca.

Integración y concurrencia de esfuerzos institucionales para el re poblamiento forestal y el manejo y aprovechamiento de bosques implantados

Esta acción propone el apoyo técnico y financiero para la institucionalización, fortalecimiento de capacidades y equipamiento de las unidades forestales municipales o unidades ambientales municipales en los 29 municipios del Departamento. La acción está destinada a promover continuidad estratégica de la construcción, mejoramiento y ampliación de viveros forestales municipales y comunales para la producción de especies arbóreas y arbustivas nativas, exóticas, frutales y otras protectoras del suelo, destinadas para la reforestación y forestación en áreas degradadas con fines energéticos y de protección y la forestación de tierras con aptitud forestal con fines comerciales.



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Debido al fracaso de las prácticas de re poblamiento forestal establecidas sin protección (alambrado), las acciones concurrentes deben estar destinadas paralelamente al desarrollo o actualización participativa de normas comunales para consolidar una forestería comunitaria sustentable. Existen valiosas experiencias y avances en manejo y aprovechamiento forestal de bosques implantados, reconocer y aplicar estos aprendizajes se constituye una estrategia para promover el desarrollo del sector y reducir la presión sobre los bosques naturales. Política 1.2. Manejo integral del agua y mejoramiento de la gestión compartida de los recursos hídricos El acceso al agua es un derecho humano, los recursos hídricos son de dominio público del Estado y es una necesidad promover su manejo responsable y su gestión integral para lograr mantener su calidad, asegurar su disponibilidad y continuidad para los diversos usos y funciones que cumple. El agua por su importancia sociocultural, económica y ambiental, las funciones que cumple y su naturaleza debe ser valorada y manejada integral y concurrentemente, así como de una manera adaptativa por la necesidad que tenemos de mejorar nuestros hábitos de uso, consumo y depuración y por las restricciones y nuevas formas de manejo que nos impone la variabilidad hidrológica que experimentamos producto del cambio climático. El suministro de agua, el saneamiento y la gestión de los recursos hídricos son prioritarios para el cumplimiento de los objetivos del Milenio. El agua es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, la reproducción de los sistemas de producción y los ciclos de la naturaleza. Su aprovechamiento, protección y gestión debe estar regulado con la participación de los usuarios, en especial de las mujeres que cumplen un rol fundamental. En este sentido, el manejo de las cuencas hidrográficas, la protección de las potenciales áreas de recarga hídrica y los acuíferos son fundamentales para la conservación, mantenimiento e incremento del suministro del agua, así como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfacción de la demanda de las actuales y futuras generaciones. A través de la política se pretende mejorar la gestión social del agua y el uso múltiple de los recursos hídricos, para lo cual se debe proteger el agua en todas sus formas como un recurso estratégico para el desarrollo departamental. Acciones prioritarias

Conservación de áreas de recarga hídrica, protección de fuentes de agua y gestión participativa del agua de consumo humano y productivo

La finalidad de esta acción es de contribuir a la conservación, manejo integral y uso sostenible de los recursos naturales con énfasis en los recursos hídricos, a través de procesos de incidencia, concertación y toma de decisiones que favorezcan el desarrollo de políticas públicas, mejoren las capacidades de gestión y la consolidación de buenas prácticas de adaptación (BPA) que reduzcan



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la vulnerabilidad hídrica de las comunidades campesinas e indígenas y de sus medios de vida frente a las amenazas del cambio climático. El plan prioriza la conservación de áreas potenciales de recarga hídrica y protección de fuentes de agua con fines de consumo humano y productivo. Sobre la base de la experiencia y aprendizajes institucionales entorno a la protección de áreas de recarga hídrica y gestión de fuentes de agua en Chuquisaca Centro, Valles mesotérmicos de Santa Cruz y Cono Sur en Cochabamba. La conservación debe realizarse a través de un esfuerzo conjunto y mancomunado, donde la concurrencia y complementariedad entre los actores interesados públicos y privados, permitan la ejecución de programas y proyectos de diseño global y de aplicación local. Esto significa mejorar los niveles de coordinación y articulación de acciones de los diversos actores, acción que debe estar a cargo de la Secretaría de Medio Ambiente y Madre Tierra del Gobierno Autónomo de Chuquisaca.

Evaluación de la situación actual, problemática y potencialidades de los recursos hídricos en Chuquisaca

Se debe realizar en el marco de esta acción, la inventariación de fuentes de agua, infraestructura hidráulica, equipamiento hidráulico y de usuarios del agua, a fin de elaborar una base de datos regionalizada. Para el efecto, la gobernación debe promover la realización del Censo Departamental de los Recursos Hídricos y Usuarios del Agua. Para este trabajo se cuenta con importantes avances y metodologías realizados por el Programa Nacional de Riego (PRONAR). La finalidad es conocer la vulnerabilidad hídrica del departamento de Chuquisaca. Se pretende levantar inventarios de las principales fuentes de agua en actual uso. Conocer el estado actual y problemática de los sistemas de agua de consumo humano y animal y riego (en coordinación con la Secretaria de Desarrollo Productivo). Esta información permitirá establecer “el balance hídrico departamental” y monitorearlo permanentemente. De esta forma se conocerá la vulnerabilidad hídrica y las capacidades de respuesta de Chuquisaca frente al cambio climático. Por otra parte esta información permitirá mejorar la toma de decisiones de adaptación, la gestión de riesgos, la priorización de acciones y la identificación de necesidades de mantenimiento, mejoramiento, restauración y/o ampliación por provincia y municipio.

Mejoramiento del conocimiento y fortalecimiento de las capacidades para el aprovechamiento sostenible y gestión integral de aguas subterráneas

Ante la inminente escasez de agua y el incremento de la conflictividad socio ambiental vinculada al incremento de demanda, la contaminación y degradación de las fuentes de agua, a lo que se suma la variabilidad climática, resulta estratégico a mediano plazo, mejorar el nivel de conocimiento y las capacidades de gestión de los recursos hídricos subterráneos. Para ello, es preciso mejorar las capacidades de los gestores públicos encargados de la explotación de acuíferos y asegurar su dotación tecnológica y logística para mejorar su desempeño y garantizar el incremento de la cobertura de sus servicios. La disponibilidad de recursos tecnológicos y la



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experticia alcanzada en Chuquisaca por la unidad dependiente de la SDMAMT, ha incrementado significativamente su eficacia y contribución para la dotación de agua de consumo a las poblaciones más vulnerables. En coordinación con las municipalidades, la Gobernación de Chuquisaca deberá elaborar un plan departamental de recursos hídricos subterráneos para regular su explotación, ya que resulta impactante la gran cantidad de pozos construidos y el nivel de contaminación que muestran, en especial aquellos acuíferos próximos a los centros poblados. Para efecto, sobre la base de la información actual, la experiencia adquirida y los resultados obtenidos, es preciso elaborar un nuevo mapa de recursos hídricos subterráneos y un diagnóstico situacional para conocer la calidad, cantidad y continuidad del caudal de los acuíferos en producción, uso actual productivo o de consumo humano, problemática socio ambiental y finalmente valorar su potencial contribución a las necesidades de consumo humano y productivo en el futuro.

Articulación de esfuerzos institucionales para la dotación de agua para los centros poblados El progresivo deterioro de la calidad y potencial de oferta de las fuentes de agua que abastecen los centros poblados en el departamento y los conflictos derivados de los usos múltiples, el incremento de la demanda y el acceso diferencial poco equitativo, entre otros aspectos, han creado un escenario de permanente tensión que muchas veces deriva en conflictos socio ambientales que enfrentan a las entidades administradoras (EPSA, cooperativas, etc.) y a los usuarios que no disponen del servicio o sufren permanentes interrupciones o racionamientos, conflicto a los que se han sumado las comunidades “propietarias” de las fuentes de agua de donde se deriva el recurso. La gestión integral del agua, no solo demanda concentrar la atención en el abastecimiento, sino en el mantenimiento de las funciones hidrológicas y ambientales de las micro cuencas hidrográficas donde se produce el recurso. Por otro lado, es fundamental que la población se sensibilice entorno a los límites productivos que tienen las fuentes de agua y que se requiere un cambio de actitud para asegurar el consumo inteligente de los recursos hídricos. En consecuencia, la solución del problema de abastecimiento de agua a las poblaciones no pasa solo por las mayores inversiones, por cierto, cada vez más escasas y competitivas, ni por las buenas voluntades para reducir los actuales y altos niveles de consumo, sino por tarifas diferenciadas que regulen solidaria y equitativamente los volúmenes de consumo; pero siendo coherentes con la gestión integral, es importante indicar que las políticas y acciones para promover un uso eficiente, deben imponer tarifas cada vez más diferenciadas, no solo por el volumen de consumo y la tipología del usuario, sino retribuir el uso de los servicios ambientales de las cuencas y por el incremento de los costos de depuración de las aguas servidas que se evacuan. Bajo el programa del Plan Departamental de Ordenamiento Territorial denominado “Agua para siempre”, todas las poblaciones y sus gobernantes deben asegurar en los próximos años el mejoramiento o mantenimiento de los servicios y servidumbres ambientales de sus cuencas hidrográficas que abastecen sus sistemas de agua de consumo. Para tal efecto, se deberá gestionar por alguna modalidad legal, la compra o expropiación de los terrenos por utilidad pública, establecimiento de reservas de patrimonio natural u otra modalidad de trasferencia del dominio privado hacia el dominio colectivo de las áreas de recarga hídrica y las fuentes de agua.



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En el área rural, las comunidades podrán para el efecto el establecimiento de reservas comunales para la conservación y gestión de fuentes de agua de consumo y con fines productivos.

Creación del instituto departamental del agua Debido a que es necesario fortalecer las capacidades de los usuarios del agua y desarrollar en el futuro una cultura del agua, es preciso que la gobernación de Chuquisaca promueva la creación del instituto departamental del agua en coordinación con las universidades públicas y las organizaciones de campesinos e indígenas y gestionando recursos financieros de la cooperación internacional. Los programas de formación y capacitación estarán dirigidos a campesinos e indígenas, con el objetivo de que contribuyan a mejorar la gestión de los recursos hídricos en sus comunidades. Sobre la base de una currícula contextualizada para cada una de las 4 regiones de Chuquisaca, se procederá a la certificación de competencias para la formación de técnicos medios y superiores en manejo y gestión integral de recursos hídricos. Política 1.3. Gestión ambiental participativa y control social para la defensa de la madre tierra y reducción de la conflictividad socio ambiental Política orientada a mejorar las capacidades de gestión, funciones y competencias de la autoridad ambiental, tanto a nivel departamental y municipal. Comprende un proceso de fortalecimiento institucional, capacitación/actualización y de equipamiento tecnológico para el mejor desempeño de sus funciones públicas, en especial para la Revisión y evaluación de Instrumentos de Regulación de Alcance Particular (IRAP), inspecciones de control y monitoreo ambiental. Por otro lado esta política pretende disminuir los niveles de conflictividad ambiental, a través de la aplicación de los principios de precaución y prevención en los instrumentos de gestión de alcance particular y reducir la contaminación y degradación ambiental en el departamento. Esta política pretende informar y sensibilizar a la población para que observe que no se vulneran sus derechos y así como para que cumplan sus deberes ambientales y puedan ejercitar el control social exigiendo el cumplimiento de la legislación ambiental en todos los sectores de la economía. Acciones prioritarias

Fortalecimiento del control de la calidad ambiental y la evaluación del impacto ambiental Fortalecimiento (institucionalización) y desarrollo de capacidades y apoyo logístico y tecnológico de las direcciones de Recursos Naturales y Medio Ambiente, para el control de la calidad ambiental, el seguimiento y monitoreo de los instrumentos de alcance particular (fichas ambientales, manifiestos ambientales, estudios de evaluación de impacto ambiental, etc.) y otros instrumentos sectoriales ambientales (hidrocarburos, minería, caminos, energía, saneamiento básico, industrial manufacturero, etc.). La capacitación para la gestión ambiental, deberá ser implementada con el objetivo de establecer programas de actualización y formación para la gestión ambiental dirigidos a los servidores públicos de los dos niveles de gobierno para lograr con ello una gestión pública de calidad, así como a tomadores de decisión y técnicos del sector empresarial, con el fin de incorporar la



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variable ambiental a sus procesos de desarrollo, oferta de servicios, comunicación y transformación. El fortalecimiento de capacidades y apoyo técnico a instancias municipales de gestión ambiental, deberá llevarse a cabo bajo modalidades de capacitación y evaluación continua y sobre currículas e instrumentos de gestión ambiental actualizados, que permitan asegurar el cumplimiento de la normativa ambiental, el control y seguimiento de los instrumentos de alcance particular y sectorial. La GACH a través de la SDMAMT, se encargará del diseño, planificación, desarrollo, seguimiento y evaluación del “Programa Buenas Prácticas Ambientales Multisectoriales”, de la misma forma, fortalecerá las capacidades del personal de la SDRNMT y de las instancias ambientales de las municipalidades que se encargarán de la ejecución, el seguimiento y monitoreo ambiental sectorial en sus respectivas jurisdicciones municipales. El “Programa Buenas Prácticas Ambientales Multisectoriales”. Es un programa de educación ambiental y capacitación sobre buenas prácticas ambientales que deben ser implementadas en los diferentes sectores, servicios y actividades de la economía: talleres mecánicos, carpinterías, hotelería, instituciones públicas, granjas avícolas, cabañas porcinas, granjas lecheras, etc. Todas aquellas empresas, actividades económicas, proyectos o negocios que cumplan la normativa ambiental serán reconocidos por la autoridad ambiental, para el efecto se plantea la Creación e instauración del Sello Verde de Buenas Prácticas Ambientales en el Departamento. Se considera estratégico el fortalecimiento y desarrollo de capacidades ambientales institucionales, en este caso, de la policía nacional y sus diferentes unidades, en especial la unidad operativa de tránsito, así también de profesionales y operadores del Servicio Departamental de Caminos y otras dependencias de la Gobernación de Chuquisaca.

Educación, capacitación y comunicación ambiental para la Madre Tierra y adaptación al Cambio Climático

Se pretende generar cambios de actitud y compromiso frente a las necesidades prioritarias de conservación y preservación del patrimonio natural y cultural de Chuquisaca, promoviendo la concertación de esfuerzos sectoriales y la participación eficiente y efectiva de las diversas instituciones y organizaciones de la sociedad civil. Se pretende generar programas educativos con temas y estrategias adecuados a las particularidades e intereses de los diferentes sectores de la economía. Se persigue contribuir al Vivir Bien, a través del establecimiento de una estrategia de educación, capacitación y comunicación ambiental, que promueva la participación de todos los sectores y la sociedad civil, impulsando la unificación de esfuerzos en la solución de los problemas ambientales y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.



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Las siguientes acciones se consideran estratégicas: La educación ambiental formal para la protección de la madre tierra, la soberanía y seguridad alimentaria y el vivir bien, frente al cambio climático, es una propuesta que promoverá la creación de proyectos municipales de educación ambiental y acciones encaminadas a enriquecer la práctica educativa en el sistema educativo público departamental, a partir de la incorporación integral de la educación ambiental en el marco de la calidad y la innovación educativa. El fortalecimiento de la educación ambiental no formal y la comunicación ambiental, comprende las acciones y proyectos de educación ambiental no formal y de comunicación ambiental orientados a la promoción de una cultura ambiental para la madre tierra y el vivir bien en todos los sectores de la sociedad. Para el desarrollo de esta acción estratégica, se busca la creación y fortalecimiento de la Unidad de Educación, Capacitación y Comunicación Ambiental de la SDMAMT, unidad que estaría a cargo del Centro documental y del futuro centro de interpretación. Es importante indicar que la propuesta de implementación y desarrollo del Programa multisectorial (educación – salud y medio ambiente) de “Educación para la Madre Tierra, la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional frente el cambio climático”, se fusiona a los programas de educación complementaria escolar que implementará el Ministerio de Educación. Programa que deberá desarrollarse en Unidades Educativas Piloto en cada uno de los Municipios del Departamento. El programa nacional se ejecutará en coordinación con el CT-CONAN (Comité Técnico del Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición) y con las Direcciones Departamental de Educación y Salud. Se desarrollará el currículo del programa, módulos educativos y recursos didácticos en coordinación con las universidades públicas, direcciones distritales, instituciones no gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil.

Gestión de la información y el conocimiento sobre la Madre Tierra y monitoreo de la calidad ambiental

Existe la necesidad de fortalecer las capacidades, actualización tecnológica, equipamiento y desarrollo de un sistema de información geográfica integrado en la SDMAMT. Es fundamental contar con una base de datos con toda la información biofísica y socioeconómica del departamento: imágenes satelitales, fotografías aéreas, etc., la cual se constituye un patrimonio departamental que debe ser debidamente manejado y resguardado, para el efecto se debe contar con el equipamiento y medios tecnológicos que permitan la utilización de las nuevas tecnologías y acceder a la información institucional a nivel global y a través de redes temáticas. Deben fortalecerse las capacidades y asegurar recursos para equipamiento tecnológico del laboratorio de control y monitoreo de la calidad ambiental y la venta de servicios especializados en la SDMAMT.



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Política 1.4. Ordenamiento territorial y gestión participativa del riesgo Política orientada a lograr aplicar en el corto plazo, un instrumento de planificación sobre el uso eficiente de los recursos disponibles, la ocupación del territorio y el aprovechamiento de sus potencialidades en un marco de racionalidad y sostenibilidad. El ordenamiento territorial como componente fundamental de la planificación del desarrollo sostenible, es un proceso que se debe consolidar a nivel departamental y municipal bajo los principios de integralidad, participación, subsidiariedad, concurrencia y precautoriedad. Se plantean las siguientes acciones prioritarias. Acciones prioritarias

Implementación del Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - PDOT Previa articulación y validación al nuevo contexto institucional, las visiones y nuevas políticas nacionales en la materia, el plan departamental debe implementarse en consenso y participación de las organizaciones sociales y productivas de la sociedad civil y sus instituciones. La acción propone la modificación de la actual Unidad de Ordenamiento Territorial y Límites; se propone para el efecto la creación de una Dirección de Ordenamiento Territorial y Gestión de Riesgos. La importancia estratégica del ordenamiento territorial, con sus componentes, plan de uso del suelo y plan de ocupación territorial, son fundamentales para el desarrollo sostenible y avanzar en el cumplimiento de derechos de la Madre Tierra. La propuesta incluye el fortalecimiento de la Dirección y la dotación de equipos tecnológicos de última generación y capacitación de recursos humanos en el manejo de sistemas de información geoespacial y bases de datos biofísicas y socioeconómicas.

Desarrollo participativo del Plan Departamental de Gestión de Riesgos Elaboración del Plan Departamental de Gestión de Riegos, en coordinación con las entidades nacionales (PDCR, Ministerio de Autonomía) y gobiernos municipales. Acción destinada al fortalecimiento de capacidades y desarrollo de mecanismos para la reducción del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático. Comprende además las siguientes acciones y productos: Desarrollo y aplicación de indicadores de gestión de riesgos en la planificación y la gestión pública; desarrollo de guías metodológicas para incorporar la gestión del riesgo de desastres y buenas prácticas para la adaptación al cambio climático y la creación del Programa departamental de buenas prácticas y aprendizajes para la adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo a desastres.

Implementación y desarrollo participativo de Planes Municipales de Ordenamiento Territorial – PMOT y Planes Municipales de Gestión de Riesgo - PMGR

Los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial serán los instrumentos de planificación territorial, que permitan organizar, articular y estructurar el territorio de acuerdo a sus potencialidades y limitaciones.



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Como base del desarrollo integral y sostenible del municipio, deberán orientar y priorizar la distribución de las inversiones públicas y privadas a través de la formulación e implementación de políticas de uso y de ocupación del territorio, regular los asentamientos humanos, la dotación de servicios básicos y la construcción de infraestructura, así como optimizar las actividades productivas promoviendo el uso adecuado de la tierra e identificando áreas que puedan presentar amenazas para la población y las actividades socioeconómicas. Los planes municipales de gestión de riesgos deberán consolidar los estudios de amenazas, vulnerabilidades y riesgos, una agenda de acciones preventivas, una cartera priorizada de obras y proyectos para la reducción de la vulnerabilidad y la formulación de los planes maestro y operativo de emergencia. Los PMOT favorecerán la implementación de mecanismos participativos de gestión y manejo de los recursos naturales que contribuyan al vivir bien. Esta acción comprende el apoyo técnico, tecnológico y financiero para el fortalecimiento de capacidades de las unidades ambientales municipales en los 29 municipios del departamento. La implementación, monitoreo y evaluación de los planes departamentales y municipales de ordenamiento territorial y gestión de riesgos, requieren de la canalización de los recursos económicos departamental, municipales y de la cooperación internacional, que permitan la financiación de la ejecución de proyectos y acciones estratégicas de dichos planes en los próximos 5 años.

Gestión del riesgo - vulnerabilidades La gestión de riesgos, en el concepto más amplio implica trabajar en forma trasversal en todos los ejes de desarrollo propuestos en función a lograr atenuar o eliminar las distintas vulnerabilidades que se expresan a continuación: La vulnerabilidad social traducida en: altos niveles de pobreza; inequitativa distribución de los ingresos; presiones demográficas; segmentación y marginalidad étnica; asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo; población en riesgo; desconocimiento de la gestión de riesgos en emergencias o desastres; y débil coordinación y optimización de la respuesta a eventos adversos requieren de estrategias integrales como por ejemplo: Promover el acceso de la población a los servicios básicos; impulsar la generación de microempresas comunitarias y apoyo a la producción local; así como optimizar la respuesta a las emergencias y desastres naturales mediante un eficiente sistema de comunicación y logística entre otras, aspectos que se desarrollan en cada uno de los puntos de la propuesta del presente Plan. Vulnerabilidad jurídico/institucional traducida en: Descoordinación institucional entre actores responsables de los riesgos y duplicidad de funciones que para su reversión requiere de un fortalecimiento institucional y diseño de políticas adecuadas en el marco de criterios de una mejor planificación y gestión institucional, plenamente democrática, trasparente con seguridad jurídica plena.



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Vulnerabilidad territorial traducida: Impacto y degradación ambiental por acciones del ser humano como generador de riesgos; Desequilibrios entre ciudades en función al desarrollo; Poca competitividad de los territorios por carencia de infraestructura y servicios de calidad; Escasez de información sobre amenaza y vulnerabilidad, que para su reversión requieren de estrategias como por ejemplo: Promover el control de la contaminación y de los impactos ambientales en sectores industriales y de transporte y apoyar al control de actividades humanas en zonas más sensibles de protección, entre otras. Las amenazas de tipo de origen natural que se traduce en una falta de información a detalle sobre amenazas y vulnerabilidades en localidades y regiones, debe ser abordada mediante: Mejoramiento de estudios sobre amenazas territoriales a otras escalas útiles para la planificación preventiva; generación de información sobre territorios susceptibles de riesgo, Fortalecimiento de los sistemas de alerta temprana en las poblaciones locales expuestas a inundaciones y deslizamientos; el fomento la identificación y estimación de riesgos naturales; y el impulso al desarrollo de proyectos de prevención y reducción de riesgos En conclusión, resulta imprescindible, realizar un fortalecimiento de la cultura de prevención de desastres y de las vulnerabilidades descritas.

Promover la definición de límites interdepartamentales. A través de esta acción, se debe delimitar con exactitud el territorio chuquisaqueño y así contribuir a la anotación de las potencialidades sobre todo de carácter energético, con los departamentos vecinos de Tarija y Santa Cruz. La Gobernación impulsará la realización de reuniones y encuentros entre los departamentos involucrados con participación del Ejecutivo del Estado Plurinacional de Bolivia. Política 1.5. Concurrencia técnica y financiera para la gestión integral de residuos sólidos y líquidos Los residuos sólidos urbanos, conformados por un conjunto heterogéneo de materiales que se desechan y que, paradojalmente, tienen un valor aprovechable, en menor o mayor medida, dependiendo del tipo y composición de los residuos y de las capacidades técnicas y condiciones sociales para su aprovechamiento. La política pretende sensibilizar entorno a las relaciones sociedad – medio ambiente, en este sentido la gestión integral de residuos pretende regular la producción de residuos y no solo pretende dar solución a la problemática de los sistemas de recolección y disposición final. Se pretende a través de esta política, asegurar la concurrencia institucional para la construcción, mejoramiento, mantenimiento y equipamiento de rellenos sanitarios municipales y plantas depuradoras de aguas residuales en capitales de sección municipal y otras poblaciones menores.



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Elaboración e implementación del Plan Sectorial Departamental de Manejo y Tratamiento de Residuos Sólidos

Comprende la ejecución de todo el proceso de planificación, que permita contar con un instrumento que oriente las inversiones en plantas de tratamiento primario, pozos sépticos, entre otros, en el departamento de Chuquisaca. Política 1.6. Conservación y protección de la biodiversidad y la geodiversidad de la Madre Tierra a través de las áreas protegidas Chuquisaca alberga una diversidad biológica poco conocida y con potencial para el desarrollo sostenible de las comunidades indígenas y campesinas residentes en estos singulares territorios. En el Departamento existen importantes ecosistemas con buen estado de conservación, sin embargo, en los últimos años la presión sobre los recursos maderables y la ampliación de la frontera agropecuaria está poniendo en riesgo su estructura y funcionalidad, más aún si los flujos migratorios internos desde occidente se asientan en zonas frágiles y vulnerables a la degradación ambiental. Política dirigida al reconocimiento y valoración de la diversidad biológica y la geodiversidad departamental. Promueve el acceso, uso sostenible y conservación de los recursos naturales y de los seres vivos, así como el mantenimiento y/o mejoramiento de la oferta de los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas de las cuencas hidrográficas en territorios donde se ha priorizado y consensuado la conservación y protección. Acciones prioritarias

Creación del sistema departamental de áreas protegidas Esta acción plantea la necesidad de definir la estructura y composición del conjunto de áreas protegidas y otros espacios naturales establecidos bajo regímenes de conservación/protección por las nacionalidades indígenas, que representan el patrimonio natural y cultural de todos los chuquisaqueños y que deben mantenerse en un buen estado de conservación o preservarse para el beneficio y disfrute de las futuras generaciones. El Sistema propuesto deberá ser diseñado y operado por la Secretaría de Medio Ambiente y Madre Tierra del Gobierno Departamental Autónomo de Chuquisaca y coordinar su alcance con los gobiernos municipales y actores especializados.

Creación del servicio departamental de áreas protegidas De la misma manera, se plantea la necesidad de creación del Servicio Departamental de Áreas Protegidas (SDAP) y del Instituto de Investigación y del saber Intercultural sobre la Madre Tierra. Instancias que contribuirán a mejorar las capacidades humanas para la conservación y protección de los recursos de la biodiversidad y los sistemas ecológicos que la sustentan.



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Se deberá crear un Fondo Departamental para la financiación de la gestión e inversiones en áreas protegidas, sobre la base de fondos fiduciarios provenientes de donaciones, programas de responsabilidad empresarial (Empresas Petroleras, FANCESA, Banca Privada, etc.), generación de recursos propios en áreas protegidas a través del turismo, multas de infractores a la normativa ambiental y otros de la concurrencia financiera pública y de la cooperación internacional. La Dirección Departamental de Áreas Protegidas deberá integrar y dar mayor conectividad al sistema departamental de áreas protegidas, promoviendo corredores biológicos con otras áreas protegidas nacionales, departamentales y municipales de los departamentos vecinos, en especial con Santa Cruz, Tarija y Potosí. Política 1.7. Desarrollo agropecuario sustentable Política orientada a permitir mejorar la producción agropecuaria en calidad como en cantidad, dando mayor seguridad y bienestar a las familias campesinas y productoras de Chuquisaca. Para lograr este objetivo se trabajará en la mejora sustancial de la productividad de la mano de obra y de los rendimientos, para así generar mayores posibilidades de crecimiento en áreas rurales. El sector agropecuario como dinamizador de la economía chuquisaqueña debe ser abordado desde diversas perspectivas. Una referida a lograr mejorar cualitativa y cuantitativamente la producción, orientada principalmente al mercado y con eslabonamientos positivos para la generación de valor agregado, y la segunda referida a mejorar la seguridad alimentaria en todo el territorio departamental. Ambas propuestas establecen un marco de complementariedad, aspecto que en su conjunto deben permitir a Chuquisaca mejorar su competitividad y reducir los altos índices de desnutrición en todas sus formas. Acciones prioritarias

Protección de los recursos genéticos departamentales Chuquisaca se debe constituir en un departamento que valora y protege sus recursos genéticos, de manera de no poner en riesgo las variedades de semillas que con mucho esfuerzo de instituciones y de productores ya han sido validadas y probadas con éxito. La Gobernación de Chuquisaca, conjuntamente los gobiernos municipales, deberán establecer centros regionales de protección y desarrollo de material genético, con proyección para atender la demanda departamental y nacional. Chuquisaca debe retomar su rol semillerista en función a capacidades propias; por tanto será de alta prioridad reactivar los centros de Iboperenda, El Salvador, San Roque y otros. Las universidades, pública y privadas deben contribuir significativamente con acciones de investigación aplicada y participación activa.



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Aprovechamiento y tecnificación del agua en sistemas productivos Los sistemas de riego requieren trabajarse de manera técnica y productiva, por tanto la administración del agua como el desarrollo de los componentes productivos deben estar en línea a través de propuestas muy bien estructuradas, de manera que los productores puedan mejorar los rendimientos de la producción en un mediano plazo y luego optimizar los resultados que pueden lograrse en el largo plazo. Esta acción requiere del establecimiento de una normativa propia departamental de cumplimiento obligatorio, de manera que los recursos hídricos sean utilizados racionalmente y también los esfuerzos públicos en cuanto a las inversiones, sean rentables, aspecto que pueda permitir que las subvenciones indirectas vía construcción de los sistemas de riego, estén al servicio de la producción de productos agropecuarios y así contribuir a la seguridad alimentaria. La Secretaría de Desarrollo Productivo de la Gobernación de Chuquisaca, en el marco de su competencia, deberá elaborar un plan de acción de uso de los recursos hídricos de riego de manera responsable. Esto implica realizar una evaluación de los sistemas ya construidos y que están en operación y conjuntamente los beneficiarios y los gobiernos municipales, establecer las propuestas técnicas de optimización del uso del agua, acción que deberá estar ligada con propuestas de protección de los suelos y en conjunto del medio ambiente. Sistemas construidos con recursos públicos que no sean trabajados técnica ni racionalmente, deberán ser sujeto de evaluación y posterior reversión de los derechos de administración.

Apoyo a la producción de ambientes controlados Resulta importante que Chuquisaca pueda incorporar nuevas tecnologías en los sistemas de producción, de manera que los aspectos ambientales así como la protección del suelo sean posibles, a través de la modalidad de producción de ambientes controlados. Considerando que todavía se requiere el establecimiento de conocimiento y sobre todo de difusión, la Gobernación y los gobiernos municipales deben incorporar en sus centros de investigación agrícola espacios demostrativos, de manera que a través de asistencia técnica y de verificación in situ, puedan los productores ver las bondades.

Recuperación y reactivación de centros de investigación y de beneficiado de semillas en Chuquisaca

Se reactivarán los centros de San Roque en la región Cintis, Alcalá en la región Centro e Iboperenda, el Salvador y la Esmeralda en la región Chaco, involucrando a los gobiernos municipales, la universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca y las organizaciones productivas de trayectoria en cada provincia, de manera de aprovechar con ventaja todos los avances y logros alcanzados hasta la fecha. Para el efecto, será la GACH, la que desarrolle toda una programación de acciones que deberá estar concertada con los principales actores involucrados en el desarrollo y operación de los centros de investigación y transferencia tecnológica, de manera que se logre



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una cobertura total de las cuatro regiones de Chuquisaca con los debidos encadenamientos con esfuerzos de investigación nacional e internacional.

Consolidar y fomentar la creación de OECAs y Organizaciones Económicas Comunitarias en base a productos estratégicos y competitivos

En Chuquisaca deben convivir las dos formas de organización campesina en torno a la producción, donde la tradicional práctica de Organizaciones Económicas Campesinas expresada en criterios funcionales pueda potenciarse a través de una mejor asistencia técnica desde las entidades públicas como también de las privadas de desarrollo (ONG y Fundaciones) y las organizaciones territoriales mediante una acción más pública en el marco de la Ley de Revolución Productiva, donde las comunidades deben expresar niveles de organización propia para el abordaje productivo. En ambas modalidades, está presente la responsabilidad pública de organización de la producción, transformación y comercialización de servicios y productos agropecuarios, artesanales e industriales.

Desarrollo de infraestructura productiva agropecuaria y de fomento a la producción Para lograr niveles óptimos de producción y comercialización de productos agropecuarios, Chuquisaca debe contar con una base infraestructural adecuada y suficiente que permita primero proteger las superficies agrícolas en las riveras de los ríos (defensivos y gaviones) y para la comercialización la construcción de silos, mercados y espacios para la realización de ferias de venta de productos al por mayor y exposición de nuevas tecnologías y oferta global (campos feriales en Sucre y las regiones como por ejemplo FEXIMONT en Monteagudo).

La construcción de infraestructura de acopio tanto para semillas como para productos agrícolas (principalmente granos) en las cuatro regiones, silos familiares e infraestructura para mercados permitirá mejorar sustancialmente los sistemas de comercialización departamental. Estas responsabilidades deben estar centradas en los gobiernos municipales, que a través de programas concurrentes y complementarios puedan actuar en el marco del sistema productivo propuesto de complejos productivos. Igualmente, Se debe impulsar un conjunto sistemático de acciones dirigidas a habilitar e incrementar la superficie bajo riego de Chuquisaca, mediante la formulación de un Plan de Riegos Departamental con intervenciones en el marco de las competencias establecidas. Las intervenciones en riego, serán integrales, en el entendido que toda inversión en la construcción de presas y canales de riego, deberá ir acompañado de programas de producción y de protección ambiental y de manejo de cuencas, de manera de lograr sostenibilidad de los sistemas sin perjudicar el entorno. Los requerimientos de mejoramiento y construcción de sistemas de riegos en Chuquisaca son bastantes, lo que implica que el Plan establece un primer paquete de proyectos de continuidad por regiones.



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Promover al acceso y tenencia a los medios de producción de la tierra en el marco legal Como resultado de la política nacional agraria, en Chuquisaca debe promoverse que el acceso a la tierra sea equitativo en función al trabajo requerido para que la productividad y rendimientos sean gestionados eficientemente. Para el efecto la Gobernación de Chuquisaca conjuntamente los gobiernos municipales deben acordar acciones conjuntas para detectar e informar sobre usos indebidos o falta de usos de tierras productivas, de manera que el órgano competente cuente con los insumos necesarios para cumplir con sus responsabilidades. Igualmente, deberá promover que los productores y comunidades cuenten con los medios de producción necesarios que les permita trabajar la tierra.

Consolidación del proceso de saneamiento de la propiedad agraria departamental La necesidad de consolidar el derecho propietario de los predios rurales constituye una prioridad importante, en cuanto permite al productor una mayor dedicación e inversión, basado en el principio de seguridad legal del derecho propietario establecida en la Constitución Política del Estado. Para el saneamiento, el Instituto de Reforma Agraria Departamental, deberá impulsar programas de saneamiento legal respetando a los distintos tipos de actores que conviven en el territorio, de manera de establecer claridad sobre el derecho propietario privado individual así como el comunitario en tierras de uso colectivo. Para desarrollar esta línea, el INRA Chuquisaca deberá gestionar los recursos suficientes para cubrir la totalidad del departamento. Para el año 2016, en Chuquisaca deben haberse saneado la totalidad de los predios en las cuatro regiones, aspecto que permitirá a los productores contar con el derecho propietario para así impulsar su utilización.

Mecanización de la producción Las tecnologías ancestrales de producción son importantes y necesarias para espacios pequeños de producción, sin embargo en extensiones mayores es necesario incorporar nuevas tecnologías y básicamente maquinaria agrícola que permita mejorar la productividad y los rendimientos de la producción. De todas maneras, considerando que el tamaño de la tierra es reducido (a nivel de unidad económica - finca), es necesario que la provisión de maquinaria agrícola o los servicios que puedan prestarse con su uso, estén centrados en las organizaciones de productores y/o comunidades que puedan especializarse en la administración y mantenimiento de maquinaria que sea de uso de todos los socios o comunarios, a través de políticas de precios diferenciados. Lo importante es que, para que su uso sea sostenible, el costo del uso de las maquinarias, sea parte de los costos de producción, aspecto que va a permitir una mayor eficiencia en su uso. Para el efecto, la Secretaría de Desarrollo Productivo deberá evaluar la pertinencia de participar en los financiamientos de una manera mixta, dando así cumplimiento a una de las formas constitucionales de la economía plural establecida en la normativa actual.



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Promover la instalación de centros de provisión de insumos y maquinaria agropecuaria Una de las responsabilidades públicas de la Gobernación, es apoyar en la organización y establecimiento de una red de centros de provisión de insumos y de maquinaria agropecuaria, que permita una mayor seguridad en cuanto al uso de semilla certificada con valor departamental principalmente, uso de abonos y fertilizantes permitidos y maquinaria confiable en cuanto a rendimiento y disponibilidad de repuestos. Los centros, podrán ser implementados en función a las formas de organización de la Economía Plural y podrán ser asistidos por la Gobernación Departamental y los gobiernos municipales en las zonas de alta precariedad organizacional y pobreza extrema, así como en zonas donde la política departamental lo recomiende.

Elaboración y ejecución de planes regionales de adaptación productiva al cambio climático Para que los habitantes de Chuquisaca no sufran significativamente los efectos del cambio climático, Chuquisaca requiere contar con un plan en detalle que exprese las prioridades de inversión y de prevención, que según analistas puede significar hasta el 15% del Producto Interno Bruto Departamental. La elaboración deberá ser encarada por la Gobernación de Chuquisaca en coordinación con los gobiernos municipales de Chuquisaca y los ministerios responsables del Poder Ejecutivo. Dicho plan debe ser aprobado por una Ley Departamental para que su implementación sea de carácter obligatorio por todos los actores.

Uso de tecnología específica por rubro y piso ecológico (paquetes tecnológicos)

Los productores de Chuquisaca deben contar con tecnología que sea aplicable en función al tipo de piso ecológico de las distintas provincias. Para el efecto, la Gobernación del departamento deberá desarrollar conjuntamente los gobiernos municipales, paquetes tecnológicos diferenciados.

Establecimiento de bancos de germoplasma para garantizar la producción

Chuquisaca debe contar con bancos mixtos (público – privados) de germoplasma, de manera de preservar las variedades existentes en el departamento. En esta acción, las universidades desempeñan un rol importante, en cuanto favorecen su desarrollo a partir de su vinculación a través de las carreras profesionales de especialidad.

Desarrollo de un Plan integrado de manejo de plagas

El tratamiento fito y zoo sanitario es de prioridad para el sector agropecuario; por tanto Chuquisaca debe contar en forma específica con un programa que sea organizado y financiado mayoritariamente por la Gobernación de Chuquisaca.



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Política 1.8. Promover el derecho a la seguridad y soberanía alimentaria Política orientada al fortalecimiento de los sistemas productivos agropecuarios y agroforestales para garantizar la provisión de productos y contribuir a la seguridad y avanzar en soberanía alimentaria de los chuquisaqueños, con un enfoque de Desarrollo Rural Integrado. Para este efecto son varias las acciones prioritarias como: la organización y establecimiento de una red departamental que coordine las acciones de producción y consumo de alimentos de alto valor nutritivo que sean accesibles para todos los pobladores sin discriminación alguna con un enfoque de soberanía alimentaria; la diversificación productiva en el marco de la economía plural entre otras. Considerando que el objetivo mayor definido en el Plan de Seguridad Alimentaria de Chuquisaca es “Contribuir a mejorar el estado nutricional y la seguridad alimentaria de la población del departamento de Chuquisaca, con énfasis en los grupos y poblaciones más vulnerables”, a partir de la concurrencia y concertación pública – privada, con la sociedad civil organizada, las políticas prioritarias están estructuradas en dos grandes áreas que son abordadas de manera transversal en la propuesta del Plan.

- Desarrollo Productivo para la diversificación alimentaria, que implica Brindar un rol al desarrollo productivo del departamento, destinado a la oferta permanente y estable de alimentos sanos y nutritivos, basado en la eficacia productiva con estabilidad de precios y la aplicación de elementos motores del consumo desarrollando hábitos alimenticios nutricionales.

- Diversificación alimentaria y productiva para la población vulnerable, que implica

promover en la población vulnerable, ubicada en zona periurbana y rural del departamento, el autoconsumo de alimentos sanos y nutritivos, mediante la transferencia de capacidades y habilidades productivas; y, la generación de hábitos alimenticios nutricionales, aplicando el criterio de equidad en su pronta inserción en el desarrollo productivo, a fin de generar ingresos y por consecuencia la reducción de extrema pobreza.

El Plan de Seguridad Alimentaria se desarrolla en seis ejes:

Disponibilidad de alimentos, que pretende: contribuir al suministro del mercado agroalimentario con énfasis en el mejoramiento de la producción de alimentos sanos y nutritivos; mejorar la producción primaria de alimentos básicos en el departamento; mejorar las condiciones de los factores productivos que afectan la disponibilidad de alimentos; impulsar las formas asociativas de trabajo especialmente en la base productiva; y fortalecer el desarrollo de los complejos productivos en el departamento.

Estabilidad en el suministro de los alimentos, que pretende: promover el

almacenamiento de alimentos básicos, con la finalidad de proporcionar a las familias afectadas por desastres naturales; promover el stock de alimentos a nivel departamental y municipal como estrategia del control de precios a fin de evitar la especulación y ocultamiento de alimentos en los centros de abasto; desarrollar Sistemas de Conservación de Alimentos para evitar pérdidas pre y post cosecha; e investigar,



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monitorear y evaluar los efectos del Cambio climático sobre la seguridad alimentaria y el sector agropecuario.

Acceso a los alimentos, que pretende: promover el acceso de las familias vulnerables a los alimentos; mejorar el nivel de ingreso que posibilite el acceso a la canasta básica de alimentos; fortalecer e impulsar las prácticas tradicionales de intercambio de alimentos en municipios vulnerables; y desarrollar los mecanismos de complementación alimentaria y nutricional para población vulnerable.

Uso de los alimentos, pretende: mejorar la salud y el estado nutricional materno

infantil; mejorar el estado nutricional de la población afectada por desnutrición y malnutrición; mejorar los hábitos de alimentación y vida saludable, principalmente el de población vulnerable, mejorar las competencias y habilidades en los sectores de salud y educación relacionadas a la seguridad alimentaria y nutricional; promover la elaboración de estudios locales para la dotación de agua potable y servicios básicos, fortalecer y promocionar los procesos y las iniciativas de producción limpia y sostenible; e incentivar al tratamiento adecuado de los residuos sólidos y líquidos.

Calidad e inocuidad de los alimentos, pretende: mejorar y fortalecer la gestión del

sistema de vigilancia y control de calidad de alimentos; incidir en la calidad e inocuidad de las cadenas agroalimentarias; mejorar las condiciones de infraestructura, equipamiento y servicios relativas a la seguridad alimentaria; y mejorar la coordinación interinstitucional, para contar con un adecuado registro y control sanitario.

Gestión del conocimiento e información, pretende: consolidar una instancia en el

gobierno departamental, responsable de velar por la Seguridad Alimentaria en Chuquisaca; consolidar la plataforma de concurrencia y concertación pública y privada para seguridad alimentaria – Consejo Departamental de Seguridad Alimentaria; fortalecer la capacidades institucionales para la gestión del conocimientos en base a los saberes locales y universales de la seguridad Alimentaria y Nutricional; promover diversos niveles de generación y sistematización de información referente a la seguridad alimentaria; desarrollar niveles que permitan democratizar y acceder a la información en seguridad alimentaria nutricional; y diseñar e implementar un sistema de información, seguimiento y evaluación de programas y proyectos relacionados a la seguridad alimentaria en el Departamento.


Diversificación productiva para mejorar la dieta alimentaria de las familias Esta acción será cumplida a través del aprovechamiento óptimo de la diversidad de pisos ecológicos y microclimas de las cuatro regiones, que permite una posibilidad bastante amplia de producción de productos, que vinculada a una política de seguridad alimentaria, permitirá mejorar los niveles de nutrición de los habitantes de Chuquisaca, productos como la quinua, el amaranto, la soya, las frutas, verduras y otros, serán producidos y comercializados en mejores condiciones.



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Dicha diversificación deberá ser promovida por la Gobernación de Chuquisaca a través de la elaboración y ejecución del Plan de Seguridad Alimentaria de Chuquisaca, donde las responsabilidades públicas como privadas y comunitarias estén bien definidas en cuanto a su intervención.

Fomento a la producción y consumo de productos locales con alto valor nutritivo La política de “Compro Boliviano”, debe ser promocionada con mayor intensidad en todo el territorio departamental, más aún cuando depende de los volúmenes de comercialización, para que tanto los productores privados, asociados como comunitarios puedan mejorar la situación de su sector. Adicionalmente será necesario que la Asamblea Departamental analice las condiciones para mejorar la normativa actual de adquisición de bienes y servicios de las entidades públicas, de manera que los emprendimientos regionales, puedan tener ventaja sobre los importados y de otros departamentos vecinos, así las instituciones públicas, puedan adquirir lo que se produce en Chuquisaca “Compro Chuquisaca”.

Incentivo a la producción de alimentos estratégicos a la seguridad alimentaria Chuquisaca a través de la Gobernación y mediante el concurso y organización de todos los municipios, debe concentrarse en establecer un listado de productos estratégicos y asistir su producción en forma coordinada, para mejorar la productividad de la mano de obra y los rendimientos de producción. Los productos seleccionados, deberán ser impulsados y asistidos por las instituciones públicas e incorporados en el desayuno y almuerzo escolar, así como en una mejor provisión en cantidad, calidad y precio en los mercados locales. De esta manera, la Gobernación de Chuquisaca desempeñará un papel importante en la promoción y desarrollo de productos agropecuarios estratégicos para la seguridad alimentaria. Política 1.9. Promover el desarrollo de Complejos Productivos Política orientada al desarrollo de complejos productivos de base territorial provincial. Conceptualmente los complejos productivos están constituidos por un conjunto de actividades productivas concentradas sectorial y territorialmente que se desempeñan en las mismas actividades o en actividades estrechamente relacionadas con la posibilidad de llevar adelante objetivos comunes, que van desde la provisión de insumos, la prestación de servicios directos e indirectos, la producción y la transformación de los mismos, hasta la organización de la comercialización, todo desde un punto de vista de competitividad sistémica, donde actores públicos como la Gobernación Departamental, los gobiernos municipales, las universidades, los programas sectoriales y otros y los privados representados principalmente por organizaciones de productores e instituciones de desarrollo, ejecuten acciones en el marco de sus competencias, de manera que los factores de competitividad ya descritos puedan ser desarrollados adecuadamente en todos sus niveles. El complejo se forma en torno a una sólida ventaja comparativa natural y que presenta importantes eslabonamientos (encadenamientos hacia atrás y adelante) con posibilidades de



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agregación de valor. Hay también encadenamientos hacia los lados, como ser energía eléctrica, gas, consultorías, industrias ambientales. Esta acción está orientada a permitir Impulsar el desarrollo y crecimiento de la economía departamental con principios de inclusión y equidad sobre la base: de complejos productivos integrales de sectores dinámicos en las cuatro regiones de Chuquisaca, mejorando la productividad, competitividad, y agregación de valor al sector agropecuario; y el potenciamiento del sector industrial, a través de alianzas estratégicas público-privadas con participación corresponsable de las comunidades. Acciones prioritarias

Desarrollo de complejos productivos de base territorial Para su desarrollo, se impulsará la implementación y desarrollo de un complejo por región, donde la Gobernación monitoree el desarrollo de los eslabonamientos necesarios y permita una articulación departamental. Cada provincia y región de Chuquisaca ha priorizado el desarrollo de ciertos complejos productivos en los cuales cuenta para cada uno de ellos con las potencialidades suficientes para concentrar sus esfuerzos en la mayor cantidad de eslabonamientos posibles, orientación que necesariamente deberá ser complementada con el trabajo de otras regiones, de manera que en Chuquisaca se gestionen verdaderas cadenas de valor tanto agro alimentarias como agro exportadoras. A través del proceso de consulta participativa, las regiones lograron priorizar los siguientes complejos productivos:

- Para Sucre: Turismo; Industrial y manufactura; y Servicios especializados.

- Para Chuquisaca Norte: Frutas de Valle: Durazno, Chirimoya y Guayaba; Industria Artesanal; Granos Andinos: Amaranto; y Ganado Bobino y Caprino: Leche.

- Para Chuquisaca Centro: Granos Andinos. Amaranto y Maíz Kulli; Especias y Condimentos:

Ají y Orégano; Leguminosas de Granos: Maní; Frutas de Valle: Durazno y Manzana y Ganadería: Leche.

- Para Chuquisaca Cintis: Singanis y Vinos de Altura; Frutas de Valle: Durazno y Manzana;

Especias y Condimentos: Ajo; Leguminosas de Grano: Haba; y Hortícola: Zanahoria y Cebolla.

- Para el Chaco: Ganadería Bobina (Carne y leche); Porcina (Carne); Granos: Maíz; Forestal

Maderable; Frutas: Cítricos; Condimentos: Ají; y Apícola.

Para el desarrollo de estos complejos productivos, deben ejecutarse diversas estrategias en cada una de las cuatro regiones, de manera diferenciada, según el Plan de Desarrollo Productivo.



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Política 1.10. Industrialización y generación de valor agregado de la producción primaria Política orientada a generar empleo digno y sostenible para los Chuquisaqueños con enfoque de género y que permita una demanda solvente capaz de mejorar los niveles de consumo de productos locales y departamentales. Entre las principales acciones a ser ejecutadas se destacan: el desarrollo de la capacidad empresarial (Industrial y Agroindustrial) del sector productivo y promoción de alianzas entre: organizaciones de productores, el Gobierno Departamental, los gobiernos municipales y actores privados, en el marco de la economía plural; el fortalecimiento del sector artesanal y promoción de productos competitivos con identidad cultural en cada una de las cuatro regiones, dando prioridad a los rubros, Textil, Cueros, Alimentos y Bebidas, cerámicas entre otros. Para que este desarrollo inclusivo sea una realidad y se oriente principalmente en la facilitación de creación de empresas para gente joven, la Gobernación de Chuquisaca trabajará: en una base para impulsar mejoras en el marco jurídico e impositivo; la provisión de los servicios básicos necesarios; el acceso a recursos financieros y empresariales; y un sistema de Información productiva empresarial. Se prioriza la instalación de empresas públicas estratégicas con participación de los tres niveles del Estados Plurinacional (Nacional, Departamental y Municipal). Acciones prioritarias

Creación y fomento de las MYPES, PYMES comunitarias Considerando que, para el desarrollo de la propuesta productiva se requiere un esfuerzo colectivo, la Gobernación del Departamento y los gobiernos municipales deberán realizar actividades de fomento para incentivar el trabajo asociativo y de esta manera sumar los esfuerzos individuales. Los incentivos podrán traducirse en apoyo técnico para la conformación de MYPES y PYMES, de transformación o de comercialización, además de acompañarlos mediante la prestación de servicios de información, pre inversión y jurídico legales hasta su consolidación. Esta acción debe ser complementada por las entidades especializadas existentes en Chuquisaca, como la Cámara de Industria CAINCO, fundaciones como FAUTAPO y otras del sector.

Desarrollo artesanal y manufacturero El sector artesanal en Chuquisaca debe ser activado de manera que contribuya significativamente a la estructura económica de departamento y sobre todo impacte en la generación de ingresos y aporte al desarrollo del sector de Turismo (textiles andinos principalmente). Para el efecto desde la Gobernación de Chuquisaca, deberá trabajarse toda una base de promoción, para que tanto instituciones de desarrollo y financieras, así como los productores, puedan incorporarse con mejores ventajas en la producción y comercialización artesanal.



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Chuquisaca, al contar con culturas valiosas de reconocimiento internacional, la Gobernación de Chuquisaca debe realizar un estudio y luego tomar acciones que permitan primero identificar productos artesanales que afiancen la identidad de los pueblos, así como se expresa la cultura J'alka a través de tus tejidos artesanales, para luego impulsar el establecimiento de talleres artesanales de base regional - provincial. En las zonas urbanas, el sector textil orientado al deporte y a vestimenta casual, debe ser impulsado mediante asistencia técnica tanto en diseño como en comercialización, siendo esta última de responsabilidad de los Gobiernos Municipales.

Promover la creación de cámaras agropecuarias regionales La organización del sector agropecuario debe impulsarse desde la Gobernación de Chuquisaca, de manera de aportar en la consolidación de un marco institucional que pueda contribuir al establecimiento de las nuevas políticas económicas y agropecuarias traducidas en la Ley de Revolución Productiva y el presente Plan.

Fortalecimiento de las organizaciones empresariales asociadas (cámaras de exportadores, industria y comercio de Chuquisaca)

Chuquisaca debe contar con instituciones fuertes, de amplia participación (plural) con amplio respaldo de las instituciones autónomas territoriales, de manera que las estructuras actuales sean fortalecidas y sus servicios diversificados en función a un alcance departamental y plural. Para el logro de esta acción, en el marco de la pluralidad y participación responsable, la Gobernación y gobiernos Municipales deberán establecer acuerdos y convenios con las organizaciones empresariales para facilitar su acceso a zonas rurales, donde productores y comercializadores puedan contar con un mejor acceso a estos mecanismos de promoción y facilitación de la actividad económica.

Fomento a la tecnificación de la transformación primaria En el marco de la utilización de innovaciones tecnológicas, los gobiernos municipales de Chuquisaca deberán otorgar incentivos tributarios (tasas de funcionamiento y otros), así como apoyo directo para contribuir sobre todo en procesos de capacitación para la producción y comercialización de los productos (subsidio indirecto). Se establece una necesidad de que el sector público pueda participar de los emprendimientos a través de la provisión de maquinaria y tecnología, cuya participación deberá ser concluida luego cuando las empresas logren solvencia suficiente para continuar sin el apoyo del Estado. Política 1.11. Comercialización interna y externa Política orientada a dinamizar el mercado mediante el establecimiento de un sistema de información que le permita al productor desenvolverse con mayor seguridad y conocimiento, siempre con la perspectiva de disminuir la participación de los intermediarios, además de establecer una mejor línea motivacional de consumir lo nuestro.



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Esta acción debe ser coordinada por la Secretaría de Desarrollo Productivo de la Gobernación de Chuquisaca contemplando la participación activa de todos los actores involucrados, tanto públicos como privados y comunitarios. Acciones prioritarias

Investigación de mercados para productos potenciales En el marco de una política de diversificación, la Gobernación de Chuquisaca debe impulsar la elaboración de estudios de mercado que permitan conocer las nuevas tendencias alimenticias y de compra de países del mundo, para establecer políticas diferenciadas de impulso de productos regionales y/o provinciales que puedan ser comercializados en el exterior.

Promoción de productos exportables en mercados internos y externos Los productos que sean priorizados por los estudios de mercado realizados por la Gobernación de Chuquisaca, deberán ser impulsados en su producción y transformación necesarias en función a un plan de acción de mediano plazo, donde puedan establecerse las responsabilidades público – privadas y comunitarias, en función a las características de los productos y de las provincias seleccionadas.

Desarrollo de servicios para la exportación e importación Chuquisaca debe contar con servicios eficientes para la exportación e importación de bienes y servicios, que permitan dinamizar el interés por parte de productores y comercializadores sobre las bondades que brindan los mercados externos. Considerando que es una responsabilidad que implica la participación de los tres niveles del Estado Plurinacional de Bolivia, la Gobernación realizará acciones de coordinación para el fortalecimiento de los servicios existentes y ampliación de los mismos hacia zonas rurales de alta productividad, como Monteagudo y Camargo principalmente.

Desarrollo de un Sistema de información de precios de productos y mercados Si Chuquisaca pretende ser eficiente en el desarrollo de sus sectores productivos, debe realizar inversiones importantes en el establecimiento de sistemas de información de precios y mercados de manera que puedan ser accesibles por todos los productores y desde cualquier provincia de Chuquisaca. La base del Sistema, deberá ser patrocinada por las entidades territoriales autónomas (Gobernación de Chuquisaca y gobiernos municipales), con participación de los sectores y comunidades organizadas, de manera que pueda no solo garantizarse el diseño e implementación, sino, la alimentación con información actualizada.



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Considerando la alta precariedad de las comunicaciones actuales, el Sistema deberá contemplar procedimientos manuales como también informáticos, aspecto que facilitará el acceso sobre todo en comunidades que todavía no disponen de facilidades informáticas.

Promover una instancia de control y regulación de precios de productos estratégicos departamentales

Con el objetivo de establecer políticas que busquen una racionalidad en términos de precio justo, la Gobernación establecerá un mecanismo de fijación de precios referenciales por provincia, de productos agropecuarios que sean estratégicos para la seguridad alimentaria. Esto supone además un acompañamiento técnico al desarrollo de dichos productos.

Implementación de espacios de comercialización directa de productores La Gobernación de Chuquisaca y los gobiernos municipales, deberán establecer un calendario de ferias de venta directa de productos agropecuarios. Para ello, serán los gobiernos municipales los que faciliten espacios permanentes para la realización de las ferias propuestas. Política 1.12. Promoción y gestión del Turismo Política orientada a permitir ampliar y mejorar la oferta turística departamental, mediante la puesta en valor de rutas turísticas rurales donde los servicios conexos sean prestados mayoritariamente por las comunidades participantes. Acciones prioritarias

Promocionar la oferta turística departamental en el mercado nacional e internacional Esta acción pretende lograr captar mayores volúmenes de turistas, mediante una mejor promoción y difusión de los atractivos y productos turísticos a nivel departamental, cuyo resultado podrá establecerse en función a los distintos segmentos de turistas y las especificidades de cada una de las regiones, obviamente bajo un concepto de oferta global urbano – rural comunitario. Para que la promoción turística sea efectiva, todos los actores públicos y privados deben realizar esfuerzos en desarrollar mecanismos e instrumentos de promoción comunes, de manera de reflejar toda la oferta en forma plural y participativa. En este esfuerzo deberá ser la Dirección de Turismo de la Gobernación de Chuquisaca, que coordine las actividades y esfuerzos de los actores y de manera mixta se pueda asistir con mejores programas y guías turísticas en los distintos niveles de difusión y promoción turística. Para tener un mayor éxito, es importante que las entidades públicas presupuesten recursos económicos para la impresión de folletos y material turístico de manera masiva y sobre todo permitan la asistencia de operadores turísticos a ferias del rubro de importancia y alcance mundial, labor que también deberá ser coordinada con el Ministerio de Culturas del Estado Plurinacional de Bolivia.



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Promover acciones para generar condiciones de eco-turismo y turismo comunitario El desarrollo de las bases infraestructurales y de servicios conexos a la actividad turística es una prioridad que debe ser encarada por todos los actores en cumplimiento de las funciones y atribuciones de cada uno de los distintos niveles de gobierno autónomo, así también como por parte de los actores privados y comunitarios interesados. Para que los servicios sean gestionados en función a la demanda de los turistas, los gobiernos municipales deben establecer las bases necesarias y suficientes para que los distintos tipos de servicios sean reacondicionados (Hotelería, transporte, gastronomía, seguridad, comunicaciones, etc.) y los atractivos cuenten con señalización, protección y sobre todo con operadores preferentemente organizados desde las comunidades.

Gestionar la declaración de patrimonio intangible de la humanidad del Pujllay La Gobernación de Chuquisaca conjuntamente los gobiernos municipales de Tarabuco deberán gestionar la declaratoria de Patrimonio Intangible de la Humanidad a las danzas del Pujllay, de manera que Chuquisaca cuente con un aporte de identidad construido desde el municipio de Tarabuco.

Promover el acceso al financiamiento para la creación de emprendimientos comunitarios de turismo

El Banco de Desarrollo Productivo BDP y entidades financieras con base en los municipios, deberán adecuar líneas de financiamiento para el desarrollo de las bases turísticas en las comunidades donde puedan integrarse a las dinámicas departamentales y nacionales turísticas. En esta línea, es importante el establecimiento de organizaciones comunitarias que impulsen la incorporación de estas necesidades financieras.

Protección de los atractivos turísticos y culturales Chuquisaca debe proteger sus potencialidades turísticas y culturales, por tanto es prioritario que las entidades territoriales autónomas, en función a sus competencias destinen recursos económicos para el desarrollo de programas de protección, articulando acciones con la policía turística y comunitaria, quienes deben ayudar y brindar la seguridad necesaria.

Promoción y generación de imagen: “Sucre ciudad cultural e histórica”. (Patrimonio histórico de la humanidad) consolidando la ruta Sucre-Potosí-Uyuni

La actividad turística es considerada como trascendental y básica para la economía departamental y sus efectos hacia una mejor inserción internacional. Por tanto la promoción de las potencialidades, atractivos y productos turísticos permitirá una mayor atracción de turistas nacionales e internacionales. La promoción deberá ser encarada de manera conjunta entre las instituciones, logrando guías turísticas globales con una imagen de marca que identifique el producto central que exprese la consolidación de Sucre como destino turístico en el contexto



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nacional e internacional a partir de “Sucre Ciudad Histórica Cuna de la Independencia Hispanoamericana” como parte del circuito nacional La Paz – Sucre – Potosí – Uyuni.

Rescate, preservación y conservación del Patrimonio Cultural, Arquitectónico e Histórico Chuquisaca, en su conjunto tiene un gran potencial histórico – cultural que debe ser aprovechado positivamente mediante la actividad turística, por ello a través de la Gobernación, los gobiernos municipales, las organizaciones especializadas, los organismos de cooperación externa y las comunidades, deben acordar todo un plan de preservación y conservación del patrimonio, de manera que su ejecución esté dada a través de las programaciones anuales operativas con un enfoque táctico y real.

Preservación del patrimonio Paleontológico Chuquisaca hace pocos años atrás ha incorporado el potencial paleontológico como parte de los atractivos que actualmente se están comercializando exitosamente, sin embargo pese al avance como por ejemplo del Parque Cretácico de Cal Orko, todavía restan muchas otras acciones para incorporar mayor contenido al producto actual. Por ello resulta prioritario fortalecer la Fundación Paleontológica, ampliando la participación de otras instancias, así como un mejoramiento substancial en la asignación de recursos económicos. En esta línea, con prioridad deben protegerse las huellas de dinosaurio que se encuentran en el farallón de Cal Orko, mediante acciones de alta especialidad a través de la fundación paleontológica con aportes de la fábrica de cemento FANCESA, el Gobierno Municipal del Sucre y la Gobernación de Chuquisaca.

Gestión de declaración de huellas de Cal Orko y Pilón de Azúcar (ICLA)

Conjuntamente la Gobernación Departamental y el Gobierno Municipal de Sucre, con apoyo de la Brigada de Asambleístas Nacionales, se deberá lograr la declaración de Patrimonio Nacional de los atractivos “Huellas de Dinosaurio de Cal Orko” y el “Pilón de Azúcar” de Icla.

Implementar el Sistema de registro de turismo departamental La reglamentación de las actividades turísticas es otra de las prioridades de la Gobernación de Chuquisaca, por lo que debe implementar un sistema de registro único de todas las actividades turísticas, información que será utilizada para mejorar la planificación del sector y así poder hacer un seguimiento riguroso a la calidad de los servicios que se brindan. Política 1.13. Integración Vial y Férrea Departamental Política orientada a integrar a Chuquisaca al tráfico nacional e internacional terrestre y aéreo, utilizando como ventaja su posición geográfica en Bolivia y el Continente. La infraestructura vial necesaria, contempla a las carreteras troncales que atraviesan el departamento y son parte de los ramales y corredores nacionales de exportación e integración y



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por tanto son de competencia nacional: Santa Cruz – Aiquile – Sucre – Antofagasta; Ruta de los Libertadores; Diagonal Jaime Mendoza y la Ruta 9 Yacuiba – Macharetí – Santa Cruz. Las rutas departamentales de interconexión que integran los principales centros poblados de Chuquisaca de competencia de la Gobernación de Chuquisaca: Transversal Juana Azurduy de Padilla; Cruce Ruta 9 - Margarita – Cruce Ruta 302. Finalmente los caminos vecinales de responsabilidad municipal, que conectan los centros de producción con la red vial departamental y nacional. Acciones prioritarias

Generación de normativa para la construcción de carreteras departamentales y municipales Chuquisaca, en el marco de autonomía departamental debe promover el cumplimiento de una normativa propia referida a la construcción de carreteras con alcance para las rutas departamentales y municipales. El fin de dicha normativa, es para lograr estandarizar los criterios y condiciones de diseño de las vías y de esta manera facilitar la jerarquización de las rutas en función a criterios globales y articulados a la norma nacional.

Promover la ruta Juana Azurduy como ruta Fundamental En la medida que los departamentos van consolidado rutas de impacto, como la Diagonal Juana Azurduy de Padilla, que por sus condiciones vinculará con ventaja a dos departamentos de Bolivia, el Gobierno Central a través de la Administradora Boliviana de Caminos (ABC) debe jerarquizar dicha ruta y programar recursos para consolidarla bajo condiciones de diseño de la Red Fundamental. Para avanzar en esta acción, la Gobernación de Chuquisaca ha presupuestado montos altos de recursos, de manera de adelantar su aporte en la construcción total de la ruta.

Inventariación y georeferenciación de las carreteras

La Gobernación de Chuquisaca y el Servicio Departamental de Caminos, deben contar con información detallada de caminos que esté georeferenciada y alimentada con información socio económica, de manera de hacer una planificación más detallada y precisa en el tiempo. Dicha base de datos e información, será la base para la elaboración de un Plan de Desarrollo Vial.

Reglamentación de operación y uso de carreteras El uso de la red vial en Chuquisaca, por su alta precariedad es altamente vulnerable al tránsito de vehículos cuando las condiciones atmosféricas no son adecuadas.



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Para proteger las redes viales existentes en Chuquisaca, la Asamblea Departamental deberá elaborar una norma que regule el tránsito en función a criterios de protección y mantenimiento de las vías. Esta acción también implica definir sanciones ejemplares, a los infractores públicos, privados o comunitarios.

Vinculación terrestre interna y hacia los corredores bi-oceánicos Chuquisaca al 2016 debe haber logrado concluir su vertebración primaria con los departamentos vecinos de Bolivia, dando énfasis a las siguientes rutas prioritarias:

- Diagonal Jaime Mendoza: Conclusión de la ruta. - Sucre – Cochabamba – Santa Cruz: Impulsar la conclusión de los tramos Puente Arce –

Aiquile y Aiquile – La Palizada. - Transversal Juana Azurduy de Padilla: Avanzar en un 60% de la totalidad de la ruta. - Candua-Huacareta-Yapucaiti-Puente Defensores del Chaco: conclusión de la ruta.

La propuesta de vinculación deberá basarse en una re categorización de las rutas departamentales, de manera que el Nivel Nacional, asuma una mayor responsabilidad.

Promover empresas de base social para el mantenimiento de carreteras departamentales Para contribuir al mantenimiento regular que realiza el Servicio Departamental de Caminos, la Gobernación de Chuquisaca debe impulsar la consolidación de un programa de mantenimiento de caminos de base comunitaria. Esto implica que deben potenciarse los campamentos camineros de manera que exista maquinaria suficiente y equipo técnico disponible para una atención eficiente, eficaz y sobre todo oportuna.

Reformar y reestructurar de la institucionalidad del Servicio Departamental de Caminos La Gobernación de Chuquisaca deberá reestructurar el Servicio Departamental de Caminos en función a los requerimientos de ejecución del Plan Vial. Eso significa adoptar una estructura desconcentrada que sea ágil, eficaz y eficiente en el uso de los recursos. Política 1.14. Integración Aérea Departamental Política orientada a integrar a Chuquisaca al tráfico nacional e internacional aéreo, utilizando como ventaja su posición geográfica en Bolivia y el Continente. Acciones prioritarias

Construcción de aeropuerto internacional y pistas regionales Tanto el aeropuerto de Alcantarí en el Municipio de Yamparáez como pistas en las localidades de Monteagudo, Macharetí, Padilla, San Lucas y Culpina, deberán estar concluidos y en funcionamiento para la gestión 2016.



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Política 1.15. Integración Energética y de Telecomunicaciones Política orientada en función a criterios y parámetros nacionales que permitirán mejorar los niveles de consumo de energía eléctrica, de gas natural y estar en condiciones de una comunicación total con el resto del país y del mundo. El sector de electrificación, por su magnitud requiere un trabajo en función a áreas estratégicas definidas en el Plan de Electrificación Departamental, siendo estas: la producción y generación, la transmisión, la distribución, y el consumo de energía. La primera área busca mejorar la gestión ante instancias nacionales para la ejecución de proyectos de generación eléctrica (termoeléctrica e hidroeléctrica) para incrementar la generación de energía. A la fecha existe un déficit de 78 MW. La segunda área de Transmisión, busca la integración de todas las acciones públicas y privadas necesarias para lograr la concreción de proyectos como los de las sub estaciones como el de Punutuma – Las Carreras – Tarija, la sub estación de Padilla y Monteagudo entre otros. La tercera área de Distribución tiene por objetivo proporcionar energía eléctrica a los beneficiarios preferentemente dentro del área rural. Esto implica lograr una ampliación del alcance de las redes eléctricas. Para el área 4 de Consumo, se coordinarán esfuerzos con otros sectores (agropecuario, pequeña y micro empresa, etc.) que permitan utilizar la disponibilidad de electricidad de forma óptima y se convierta en un insumo productivo. Acciones prioritarias

Instalación de una red eléctrica de alta tensión en base a la identificación de zonas potenciales productivas del departamento

El departamento de Chuquisaca requiere de un sistema eficiente de distribución de energía eléctrica, que pueda soportar la demanda regional de energía, principalmente de las iniciativas productivas, por tanto, la Gobernación deberá elaborar un Plan Indicativo de Electrificación que defina el tipo de red y potencias necesarias para cada una de las regiones y establezca las prioridades y su implementación sea a partir del segundo semestre del 2012, trabajo que deberá ser coordinado con el Ministerio de Obras Públicas y de las operadoras que están en Chuquisaca.

Construcción de una planta termoeléctrica en el Chaco, que esté interconectada al Sistema Nacional (SIN)

Para mejorar la oferta de energía eléctrica a nivel nacional, en el Chaco se construirá una planta generadora de energía eléctrica que esté interconectada al sistema nacional y permita utilizar con eficiencia el gas natural existente. La preinversión requerida deberá ser elaborada entre la Gobernación de Chuquisaca y el Ministerio de Obras Públicas.



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Densificación de la energía eléctrica en el área rural y urbana En coordinación con los gobiernos municipales, la Gobernación impulsará la ejecución de un programa departamental de electrificación comunal, donde las comunidades puedan hasta el 2016 haber logrado su inserción a procesos productivos de transformación y por consiguiente vivir Bien con la contribución del uso de la electricidad. Esta acción estará coordinada por los gobiernos municipales, CESSA y los operadores habilitados en Chuquisaca.

Promover el uso y desarrollo de instalaciones de energías limpias (eólica, hidroeléctricas, solar)

Se deberá impulsar el desarrollo de sistemas de energías alternativas, en zonas de difícil acceso a la Red Nacional de Electrificación, de manera de actuar con equidad, pese a las condiciones agrestes del territorio departamental, aspecto que podrá incidir directamente en un mejoramiento de las posibilidades de inversión productiva, así como al mejoramiento cualitativo de la calidad de vida, mediante un mayor uso de la tecnología disponible del siglo XXI. El desarrollo de acciones de energías limpias (alternativas), estará en el marco del Plan de Acción del Plan Indicativo de Electrificación para Chuquisaca, que será elaborado por la Gobernación de Chuquisaca y el Ministerio pertinente.

Ampliar la cobertura de Gas natural domiciliaria en centros urbanos de los municipios Chuquisaca al ser un departamento productor de hidrocarburos debe también obtener los beneficios en cuanto al uso del gas natural, para abaratar los costos tanto de producción de procesos productivos que requieren energía como también para uso doméstico. Chuquisaca debe exigir al Gobierno del Estado Plurinacional la reposición del gasoducto Camiri Sucre y ampliar el mismo hacia los centros poblados intermedios de las 4 regiones, de manera de poder contar con volúmenes suficientes de gas natural para el desarrollo de las iniciativas productivas propuestas. A este esfuerzo, en el marco de la política Nacional de uso de gas natural, también deberá incrementarse el número de conexiones domiciliarias de gas natural y de conversión de motorizados de gasolina a gas natural vehicular. Para el desarrollo de estos programas, la Gobernación del departamento y los gobiernos municipales deberán comprometer recursos económicos de contraparte.

Ampliar la cobertura total en comunicaciones (Telefonía satelital fija, móvil e Internet) No puede concebirse una política de comercialización si es que no está vinculada a otra de desarrollo de nuevas tecnologías que sea de acceso amplio y sobre todo de cobertura total. Para el efecto, la Gobernación realizará las gestiones ante el Gobierno del Estado Plurinacional, para que a través de la empresa Estatal ENTEL se puedan lograr inversiones inmediatas en el mejoramiento de la cobertura como en el establecimiento de mejores condiciones de conectividad, tanto de telefonía móvil, como de banda ancha de Internet. En este esfuerzo, la



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prioridad será el avance en el colocado de fibra óptica entre Sucre y las principales ciudades y centros poblados de Chuquisaca. Para que la acción propuesta tenga un alto impacto, deberá implementarse desde la Gobernación de Chuquisaca y el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda del Estado Plurinacional de Bolivia, sistemas comunitarios de comunicación con la dotación de equipos tecnológicos de información y comunicación (TIC).

Interconexión de los sistemas aislados al SIN (Camargo y Monteagudo) Chuquisaca ya no puede mantener sistemas aislados que son deficientes y requieren un alto costo de operación; por tanto, debe impulsarse la interconexión de todos los sistemas aislados al Sistema Nacional. Esta acción será cubierta principalmente con recursos de la Gobernación.

Implementación del Programa GIS En el marco de la complementariedad, en Chuquisaca debe implementarse el Programa GIS, bajo la coordinación de la Secretaría Departamental de Obras Públicas de la Gobernación. Política 1.16. Gestión departamental de los recursos hidrocarburíferos Política orientada a gestionar desde Chuquisaca un incremento substancial de las reservas probadas y probables de hidrocarburos y mejorar la participación en los volúmenes de comercialización de los mercados interno y externo. Igualmente, pretende consolidar la recuperación de las regalías adeudadas a Chuquisaca de campos compartidos con departamentos de Tarija y Santa Cruz, aspectos ambos que permitirán mejorar significativamente los montos disponibles para la inversión propuesta en el presente Plan. Chuquisaca debe constituirse en el corazón energético de Bolivia, de manera de contribuir decididamente al desarrollo del Estado Plurinacional. Acciones prioritarias

Control y Fiscalización de la producción, para seguimiento en la determinación de los ingresos fiscales por concepto de Regalías, IDH, Compensaciones, y otras

Considerando que los recursos económicos provenientes de las Regalías Hidrocarburíferas para Chuquisaca son de magnitud, resulta imprescindible realizar un adecuado trabajo de seguimiento y fiscalización a la liquidación de regalías y otros ingresos por concepto de la comercialización hidrocarburífera, por tanto la Gobernación deberá fortalecer la Secretaría Departamental de Hidrocarburos, Energía y Minería y trabajar coordinadamente con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos.



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Implementación de una sala de control y medición de hidrocarburos tipo SCADA Para realizar un adecuado seguimiento y sobre todo control de los volúmenes de hidrocarburos que corresponden a Chuquisaca, la Gobernación debe implementar una sala con tecnología adecuada y capacidades instaladas para realizar las mediciones en forma permanente (monitoreo).

Seguimiento y Control de Inversiones y Planes de Desarrollo en los Procesos de Exploración, Explotación, Refinación, Industrialización, Distribución, Comercialización

Chuquisaca ya no puede estar al margen de las decisiones que se toman al interior de YPFB y del Ministerio de Hidrocarburos y Energía, por tanto deberá impulsarse una política de seguimiento efectivo al desarrollo del Sector Hidrocarburífero. Para el efecto deberán coordinarse esfuerzos entre las instituciones cívicas, de desarrollo y de formación (Universidad San Francisco Xavier) de Chuquisaca, para impulsar y cofinanciar dichos procesos. La responsabilidad central estará en manos de la Gobernación de Chuquisaca.

Defensa de los intereses y soberanía departamental en temas hidrocarburíferos para el cumplimiento del Art., 23 de la Ley 3058, construcción y equipamiento de la Sede Nacional de Redes y Ductos en la ciudad de Sucre

La Gobernación de Chuquisaca deberá hacer las gestiones necesarias para el cumplimiento de la Ley.

Gestión de seguimiento a estudios de pozos compartidos (Seguimiento y Control a la Consultora Internacional adjudicada en el Proceso de Cálculo del Factor de Distribución de Campos Compartidos Margarita Huacaya, e Incahuasi)

Esta acción es irrenunciable para Chuquisaca, más aún cuando están en juego muchos recursos económicos que el departamento necesita con urgencia. Si bien la Gobernación será la entidad responsable de la gestión requerida, la acción requiere el apoyo de toda la ciudadanía, que a través de movimientos cívicos y de organizaciones sociales debe respaldarse y acompañar activamente en todo el proceso, hasta que se consolide la decisión de compartir los recursos de los pozos mencionados a través del factor de distribución estimado en un 24.9% y su revisión permanente en forma anual.

Gestión de Políticas de Desarrollo Industrial hidrocarburífero para la implementación de una planta petroquímica de Producción de Metanol, PVA, PVC, SBR y otras opciones industriales

En el marco de las políticas nacionales referidas a sectores estratégicos y la responsabilidad del Poder Ejecutivo, corresponde que en Chuquisaca pueda implementarse una planta petroquímica de Producción de Metanol, PVA, PVC, SBR. La Gobernación acompañará con todas las gestiones departamentales que sean necesarias en el estudio de factibilidad y posterior gestión de financiamiento.



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Promover políticas de masificación y consumo de gas natural. Incremento de la cobertura de instalaciones domiciliarias de GN en el área urbana y rural del Departamento. Cambio de la Matriz Energética uso de GNV. Instalación de redes de Gas Virtual en pequeñas poblaciones nucleadas

Chuquisaca al ser productor hidrocarburífero debe aprovechar con ventaja esa potencialidad a través de la ampliación de la matriz energética hacia las cuatro regiones de Chuquisaca, en primera instancia a la región del Chaco por ser productora de hidrocarburos.

Igualmente, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos deberá masificar el uso y consumo de gas natural, tanto en la ciudad de Sucre como en todo el departamento. Políticas 1.17. Gestión departamental de los recursos mineralógicos Política orientada a permitir regular el trabajo de la minería en Chuquisaca y asistir técnicamente a los emprendimientos mineros pequeños y medianos. Acciones prioritarias

Elaboración de un Plan Departamental Minero para control y seguimiento de regalías Chuquisaca requiere ampliar la base de generación de recursos económicos, por tanto, la actividad minera requiere una adecuada planificación de sus actividades de exploración y explotación y sobre todo de comercialización, de manera que los beneficios que genera la minería se queden en Chuquisaca. El Plan deberá ser elaborado por la Gobernación de Chuquisaca y el concurso de los gobiernos municipales.

Inventariar, evaluar y catalogar los yacimientos mineralógicos del departamento Como una responsabilidad departamental está, el de realizar a través de la Gobernación de Chuquisaca la inventariación permanente de los yacimientos mineralógicos del departamento y evaluarlos en función a su comportamiento y aporte al desarrollo de Chuquisaca, en cumplimiento a la regulación que la Gobernación deberá generar.

Establecimiento de una sede regional de SERGEOTECMIN Bajo concurrencia con los niveles central y municipal, la Gobernación de Chuquisaca deberá coordinar la implementación de una sede regional de SERGEOTECMIN, de manera que pueda contribuirse directamente a los productores y emprendimientos mineros de Chuquisaca.

Implementar mecanismos de control y regulación a las regalías mineras La Gobernación de Chuquisaca, en cumplimiento a sus competencias debe crear una instancia institucional en la Secretaría de Medio Ambiente y Madre Tierra, que permita un adecuado y



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efectivo control y regulación de las actividades mineras, trabajos que deben ser coordinados por las distintas secretarías departamentales en el marco de sus responsabilidades. Los mecanismos de control, deberán ser coordinados con los gobiernos municipales y con servicios desconcentrados a nivel de provincia o región, dependiendo la potencialidad real existente.

Implementación de un plan de manejo minero ambiental La Secretaría Departamental de Medio Ambiente y Madre Tierra de la Gobernación, deberá elaborar un Plan de manejo ambiental de los emprendimientos mineros y velar por su correcta ejecución.

Promover la instalación de una nueva Fábrica de Cemento FANCESA en Maragua El municipio de Sucre, al concentrar un alto porcentaje de la población departamental, toda actividad industrial tiene efectos importantes en el Producto Interno Bruto Departamental. Por tanto, en función a las reservas de piedra caliza existente en la localidad de Maragua, resulta necesario y de alta prioridad la construcción de una segunda planta de procesamiento de cemento, donde los copropietarios (ahora todos públicos) deberán acelerar su construcción.

Implementación de un laboratorio minero metalúrgico ambiental La actividad minera en Chuquisaca debe contar con mejores niveles de soporte público, de manera de lograr complementariedad en las acciones. La implementación del laboratorio minero metalúrgico ambiental, deberá ser de responsabilidad de la Gobernación en cumplimiento a las políticas nacionales de regulación de actividades del sector.

Regulación de la explotación de áridos y minerales no metálicos en el departamento Considerando que la competencia de regulación, manejo, administración y explotación de áridos corresponde a los niveles central, municipal e indígena, originario campesino, para Chuquisaca deberá promoverse una reglamentación a través de los gobiernos municipales, donde la Gobernación de Chuquisaca pueda participar en las gestiones y apoyo técnico de carácter departamental. Política 1.18. Financiamiento – Acceso para todos los productores Política orientada a permitir mejorar y ampliar la oferta de servicios financieros de fomento y de fácil acceso para el sector productivo, principalmente las microfinanzas que estén asentadas en los municipios rurales de Chuquisaca. La Gobernación trabajará en la promoción de la oferta de financiamientos del Banco de Desarrollo Productivo BDP del Estado Plurinacional de Bolivia, así como la oferta de financiamiento tanto propia como de las entidades reguladas y no reguladas del sistema financiero departamental.



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Acciones prioritarias:

Formación de un fondo financiero crediticio de apoyo al sector agropecuario y adecuado a las posibilidades y requisitos que cuentan los pequeños productores

La Gobernación, en el marco de sus competencias deberá estudiar la posibilidad del establecimiento de un Fondo Financiero que permita impulsar las políticas productivas sobre todo de carácter comunitario, acción que podrá estar apoyada por el Banco de desarrollo productivo con una cobertura mayor y hacia todos los sectores y rubros de la economía, tanto en áreas urbana y rural.

Promover la operación del seguro agrícola El seguro agropecuario debe responder a una política nacional, donde las entidades territoriales autónomas deben facilitar su implementación, en función a prever información detallada sobre la producción y sobre los segmentos de productores establecidos en la norma. Para su aplicación, tanto la Gobernación de Chuquisaca como los gobiernos municipales, podrán contribuir en función a sus competencias y sobre todo a requerimiento del nivel central.



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2.4.2. Revolución Social y Derechos Fundamentales Objetivo Estratégico:

Hombres y mujeres de Chuquisaca en igualdad de condiciones gozan de sus derechos fundamentales con el acceso a la información, a la salud integral, a la alimentación adecuada, educación de calidad, justicia social, ambiente seguro y hábitat digno, sin barreras de tipo económico, político y cultural, en el marco del Vivir Bien

Chuquisaca requiere mejorar las condiciones sociales y humanas para lograr una vida digna de todos sus habitantes, por tanto debe orientar todo el esfuerzo para mejorar el potencial humano y la calidad de vida de la población con enfoque de equidad, acceso a los servicios sociales, resguardo de los derechos, ciudadanía y reducción de la extrema pobreza en el departamento. Igualmente se requiere incorporar como parte del desarrollo cultural, nuevos enfoques que motiven y articulen la necesidad de activación del capital social, de manera que sea posible el cambio de antiguos paradigmas que han hecho que el chuquisaqueño esté distante de los problemas y de la búsqueda de soluciones estructurales que requiere el departamento.

Revolución Social y Derechos Fundamentales



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Políticas prioritarias Política 2.1. Acceso al agua, servicios básicos y vivienda Política orientada a garantizar la provisión oportuna y de calidad de los servicios básicos, cuyo derecho es reconocido por la normativa vigente. El agua como recurso prioritario para la vida, requiere un tratamiento técnico y estratégico en su uso, de manera de lograr un uso racional en función a las necesidades reales de la población. Las prioridades están establecidas para dar cumplimiento al derecho al agua que tienen todos los pobladores, por tanto las prioridades pasan por lograr una cobertura total con óptima calidad. Acciones prioritarias

Implementación de programas y proyectos para la dotación de agua potable y saneamiento básico (cobertura total)

La responsabilidad de mejoramiento y construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado es de responsabilidad de distintos ámbitos e instituciones, lo que implica que en Chuquisaca debe mejorarse la capacidad de coordinación y gestión para la ejecución de programas y proyectos de saneamiento básico, prioritariamente en el área rural. Las acciones requeridas son diferenciadas, que van desde el impulso al desarrollo de proyectos en los diferentes municipios, hasta la dotación de agua potable a la ciudad de Sucre a través del mejoramiento de los sistemas actuales (Ravelo y Cajamarca) como la construcción del sistema de Sasanta. Los gobiernos municipales deberán coordinar con el Ministerio correspondiente y el Fondo Productivo y Social (FPS) para ser parte de los programas nacionales de Agua Potable y Saneamiento Básico. Considerando la alta dispersión de la población rural de Chuquisaca, es importante que entre el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y la Gobernación de Chuquisaca, se acurden las mejores estrategias para redefinir los parámetros que determinan la factibilidad de ejecución de los sistemas de agua. Esta acción va a permitir ampliar la posibilidad de que nucleamientos menores tengan acceso al agua. Para mejorar la calidad del agua que llega hasta los domicilios, entre los gobiernos municipales y la Gobernación de Chuquisaca deberán ejecutar un programa de potabilización del agua en sistemas en actual operación, aspecto que tendrá un alto impacto en la salud de los beneficiarios.

Fortalecimiento a las entidades de gestión de sistemas de agua potable La calidad en la prestación de los servicios generalmente depende de las capacidades con que cuentan los operadores de los sistemas de agua, por lo que su capacitación permanente, como



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poder brindarles instrumentos y metodologías nuevas para un mejor cumplimiento de sus responsabilidades resulta de alta prioridad. Los programas de fortalecimiento a las entidades operadoras deberán ser coordinados por la Gobernación de Chuquisaca y los gobiernos municipales, dando prioridad al mejoramiento de la calidad en la prestación del servicio y del producto mismo, así como lograr tarifas razonables en el marco de estructuras tarifarias solidarias.

Implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales En cumplimiento a la política de uso y protección de los recursos hídricos, en Chuquisaca deben construirse sistemas de tratamiento de aguas residuales en todos los centros poblados mayores, de manera que su contribución sea de alto impacto para las comunidades aledañas y que se encuentran en zonas más bajas. Considerando el elevado consto de instalación de los sistemas, la Gobernación conjuntamente la Asociación de Gobiernos Municipales deberán realizar las gestiones de financiamiento externo y las operadoras de los sistemas, una vez construidos, incorporar un porcentaje del costo de la operación en las tarifas de agua potable.

Tratamiento y transformación de residuos sólidos El tratamiento y la transformación de los residuos sólidos es de responsabilidad municipal, por ello, serán los gobiernos municipales que conjuntamente las asociaciones de productores y bloques ambientalistas preparen los términos de referencia y realicen la búsqueda de financiamiento para el desarrollo de dichas iniciativas.

Implementación del programa nacional de vivienda La construcción de viviendas sociales requiere todo un conjunto de acciones integrales entre los diversos actores y empresas de servicios, por lo que los gobiernos municipales deberán establecer y apoyar a gestionar los loteamientos y las instalaciones de los servicios básicos, antes de iniciar la construcción de las viviendas en el Marco del Programa Nacional de Vivienda Social y Solidaria del Estado Plurinacional de Bolivia. Para la gestión de financiamiento y la inclusión de los planes de vivienda de Chuquisaca en los planes nacionales, será la Gobernación conjuntamente las organizaciones agrupadas que gestionen ante el Poder Ejecutivo el financiamiento nacional de contraparte. Política 2.2. Acceso a la salud y deporte Política orientada a permitir garantizar la atención igualitaria a hombres y mujeres de las áreas urbana y rural de Chuquisaca. Se trabajará para lograr prioritariamente el mejoramiento cualitativo del sistema departamental de salud de Chuquisaca, como por ejemplo: El equipamiento de establecimientos de salud de los tres niveles, con tecnología de punta y personal capacitado y suficiente; el fortalecimiento de la



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Vigilancia de la Salud Pública; la intervención integral para la reducción de la mortalidad materna, neonatal e infantil; la incorporación de la medicina tradicional en el sistema público entre otras). También la política de salud está orientada a contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, mediante el incentivo a la práctica del deporte, ya sea recreativo como también competitivo, de manera que se aproveche positivamente la infraestructura y logística instalada

con motivo de la realización de los Juegos Bolivarianos del año 2009. Acciones prioritarias

Fortalecimiento de la Atención Primaria y Secundaria en Salud (APS) El fortalecimiento en la prestación de servicios de salud en el primer nivel de atención es básico para mantener en buenas condiciones la salud de la población, por tanto acciones en construcción de nuevos puestos médicos, su equipamiento y la dotación de más puestos de personal médico y para médico resulta ser una de las grandes prioridades que debe ser atendida por los tres niveles de gobierno.

Este enfoque del sistema de salud actual, debe ser ampliado en cobertura para atender ahora la población dispersa que se encuentra en las comunidades no nucleadas y que están lejos de los centros poblados. Para este tipo de atención, equipamiento móvil, medios de transporte y personal médico intercultural son necesarios, los cuales deberán ser gestionados y adquiridos mediante programas nacionales con la debida contraparte de los gobiernos municipales.

Fomentar la movilización social para el abordaje de los determinantes de salud Los mecanismos participativos existentes en Chuquisaca (redes en salud), deben estar al servicio de la coordinación de las políticas públicas del sector salud, en especial hacia los programas donde la población requiere una mayor participación, como por ejemplo en los aspectos de prevención y promoción de la salud.

Contribuir a la seguridad alimentaria a través de los programas nutricionales Los programas en salud que contribuyen a la seguridad alimentaria en cuanto a nutrición, deben ser priorizados en su ejecución y coordinados con el conjunto de actores clave que hacen posible avanzar en la seguridad alimentaria, esto permitirá concentrar esfuerzos institucionales que deben estar acordados en función al Plan de Seguridad Alimentaria de Chuquisaca.

Fortalecimiento de la atención integral a personas con discapacidad en el área urbana y rural En Chuquisaca se deben mejorar los centros de rehabilitación y fisioterapia en cada uno de los hospitales así como promover servicios privados, para mejorar la cobertura de atención a las personas con discapacidad y por tanto requieren de atención especializada. Para el efecto el SEDES deberá diseñar programas público privados para cumplir con las metas previstas.



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Igualmente, en el marco de la política nacional, las entidades autónomas municipales deberán coadyuvar al establecimiento de una línea de base para la atención financiera del nivel central (bono a discapacitados).

Cualificación de los recursos humanos en el sector de salud (especialización) Pese al esfuerzo realizado hasta la fecha, todavía existe un gran déficit de recursos humanos calificados en los tres niveles de atención con un enfoque intercultural que incorpore contenidos de la medicina tradicional. Será la Gobernación de Chuquisaca, la entidad responsable de gestionar ante las universidades una adecuación y complementación de los programas de enseñanza.

Fortalecimiento de la medicina tradicional El fortalecimiento a la medicina tradicional deberá ser coordinado por la Secretaría Departamental de Desarrollo Social de la Gobernación y en su ejecución deberá contemplar aspectos como: la acreditación de médicos tradicionales, el seguimiento a sus actividades, la generación de boticas populares de medicina tradicional y la investigación en farmacopea tradicional – natural.

Implementación de la salud intercultural participativa El SEDES, en función al cumplimiento de sus atribuciones, deberá coordinar la implementación de la salud intercultural en todas sus actividades, tanto de funcionamiento como de inversión, de manera que el conjunto de actores que vinculan a esta acción, encuentren un equilibrio en cuanto a las preferencias culturales por cualquiera de las medicinas que se ejercen bajo ley.

Implementación de la salud familiar La base de trabajo del nuevo sistema de salud debe ser la familia, como núcleo donde se pueden alcanzar mejores resultados en todos los sectores (económicos y sociales), por tanto el SEDES deberá promover la ampliación de sus programas de atención familiar y coordinarlos con los Gobiernos Municipales.

Implementar el Sistema Único de Salud a nivel departamental, en beneficio de la población de Chuquisaca que no cuente con un sistema de aseguramiento en salud.

El SEDES como responsable del sector salud en Chuquisaca, deberá implementar las políticas que emanan del Ministerio de Salud y Deportes en función a las características propias de la población de Chuquisaca y a las políticas departamentales en el marco de sus competencias. Para el efecto, el sistema único deberá elaborarse e implementarse el Plan Departamental de Salud y a través de las acciones ejercer la rectoría de salud en Chuquisaca, para lo cual cumplirá las competencias establecidas en la Ley Marco Nº 031 de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez.



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Incrementar la capacidad resolutiva de la Red Departamental de Salud. Para mejorar la capacidad resolutiva de la red departamental, el SEDES y todas las instituciones de salud, deberán trabajar bajo una modalidad de gestión por resultados, de manera de hacer énfasis en los logros que deben ser cumplidos mediante la prestación de los servicios de salud.

Mejorar la salud materna e infantil en el departamento, a través de acciones integrales e intersectoriales, interviniendo en las determinantes de la salud.

La prioridad madre niño establece un reto de integrar los servicios tanto en salud como de otros sectores que hacen al Vivir Bien. Para el efecto, la Gobernación a través del SEDES desarrollará programas que cumplan los criterios señalados.

Implementar estrategias integrales para mejorar la salud oral en el departamento El SEDES Chuquisaca, conjuntamente la universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca, deben coordinar acciones para delinear programas de salud oral y ejecutarlas en el marco de acuerdos interinstitucionales.

Fortalecer los programas materno infantil Considerando la prioridad del binomio madre – niño, la Gobernación del departamento a través del SEDES y los gobiernos municipales mediante sus Direcciones de Salud, deben impulsar la ejecución de programas regionales de atención de la salud integral, y con las instancias productivas, desarrollar toda una estrategia para la provisión oportuna de alimentos proteicos e inocuos para la salud humana. En el marco de esta acción deberá impulsarse la construcción de carpas solares y huertos escolares y familiares, con la participación de la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca, fundaciones y ONGs.

Implementación y mejoramiento de la infraestructura y equipamiento en salud El mejoramiento y la construcción de nuevos establecimientos de salud, sobre todo de tercer nivel en la ciudad de Sucre es otra de las prioridades a ser cumplidas, más aún cuando gran parte de la población acude a otros centros de departamentos vecinos para ser atendidos en especialidades médicas que requieren alta tecnología. En este sentido y con la prioridad de que la ciudad de Sucre se convierta nuevamente en centro de referencia nacional en ciertas especialidades, la Gobernación de Chuquisaca impulsará la construcción de al menos dos hospitales de especialidad (Oncológico y del Niño) y equipará con tecnología de punta los ya existentes.



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Promoción del desarrollo de la investigación integral respondiendo a las necesidades de salud pública, bioseguridad y gestión hospitalaria departamental

Las investigaciones médicas serán realizadas por las universidades y los institutos médicos de especialidad con que cuenta Chuquisaca (INSALDE, CENESASUR, ITA, y otros). Su fortalecimiento y mayor interacción con el medio es responsabilidad de todos los actores involucrados.

Fortalecimiento del Sistema de Vigilancia y Control Epidemiológico La prevención debe ser una prioridad que todas las instancias médicas deban trabajar, sobre todo cuando Chuquisaca requiere proteger el capital humano de los riesgos que impone el vivir en pleno siglo XXI. El SEDES como institución rectora en coordinación con las direcciones de salud municipales establecerán los criterios de ejecución del Sistema de vigilancia y control epidemiológico y su aplicación será coordinado en los tres niveles de salud como de gobierno.

Implementación, potenciamiento, control y regulación de farmacias populares comunitarias e interculturales

Para garantizar la provisión de medicamentos e insumos médicos en áreas rurales principalmente dispersas, la Gobernación en coordinación con los gobiernos municipales y el Ministerio de Salud y Deportes, trabajará para el establecimiento de farmacias populares comunitarias, donde también se incluyan medicamentos de la medicina tradicional e intercultural.

Fortalecimiento económico y viabilidad del Centro de Alto Rendimiento del Deporte En acción compartida con el Gobierno Municipal de Sucre, debe fortalecerse el Centro de Alto rendimiento Deportivo cuyo alcance debe ser departamental y los semilleros de deportistas, deben ser las escuelas deportivas municipales.

Fortalecimiento del Instituto de Salud del Deporte y ampliación al área rural El Instituto Nacional del Deporte INSALDE debe ser de alcance departamental y sus investigaciones deben orientar las políticas y acciones que deben tomarse para mejorar el nivel competitivo de los deportistas. Por tanto, el INSALDE debe contar con financiamiento por parte de la Gobernación de Chuquisaca y los gobiernos municipales y ser de acceso libre para todas las disciplinas deportivas que requieran sus servicios.

Construcción y equipamiento de infraestructura deportiva en el área urbana y rural del departamento

Chuquisaca, todavía requiere de infraestructura adecuada para promover de manera más efectiva la práctica deportiva, por ello, no solo debe ser responsabilidad del nivel municipal (su



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construcción y equipamiento), sino la propia Gobernación deberá apoyar con infraestructura de carácter regional y/o provincial, que permita escenarios deportivos de mayor calidad y comodidad tanto para los deportistas como para el público.

Impulsar la creación de escuelas de formación de entrenadores en diferentes disciplinas deportivas

El éxito de los programas deportivos está principalmente centrado en la calidad de los entrenadores, aspecto que debe ser tomado en cuenta en el corto plazo. Por tanto, entre la Gobernación en coordinación con la Asamblea del Deporte, acordarán los criterios para el establecimiento y fortalecimiento de escuelas de formación de entrenadores de alcance y cobertura departamental. Política 2.3. Acceso a la educación Política orientada a permitir potenciar el factor humano de Chuquisaca y lograr activar sus capacidades creativas. Se trabajará para promover una educación integral descolonizada para la vida y para la producción, orientada a mejorar la oferta educativa para lograr un empleo digno y sostenible y desempeño laboral eficiente, en los sistemas de educación formal, alternativo, especial y técnico-superior, con enfoque de valores y cumplimiento de principios, todo orientado a mejorar el acceso y permanencia escolar con calidad e igualdad de oportunidades, priorizando la tasa de término a 8vo de primaria. Acciones prioritarias

Coordinación y seguimiento a la implementación de la currícula educativa a la Ley Nº 070 Ley de la Educación Avelino Siñani y Elizardo Pérez

Al ser la educación la base para todo proceso de desarrollo, Chuquisaca debe mejorar la calidad educativa en función a criterios actuales de requerimiento de conocimiento en cada una de sus regiones. Una educación descolonizada, con valores y principios, que potencie la calidad del ser humano es lo que debe lograr la Dirección Departamental de Educación en los próximos cinco años, donde las instituciones y los movimientos sociales acompañen proactivamente, en función a sus roles que desempeñan en la educación. Esta adecuación educativa prevista en la Ley Nº 70, debe propender a que pueda establecerse una estructura de incentivos a los alumnos para favorecer la estabilidad escolar y así superar los índices deficientes de escolaridad sobre todo en el área rural. Para lograr los objetivos planteados, debe lograrse un mejoramiento y actualización continuo de los docentes y del personal administrativo de educación, aspecto de deberá ser reglamentado y de ejecución inmediata.



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Impulso a la educación alternativa, técnica y de formación permanente Chuquisaca requiere mejores técnicos en áreas productivas, aspecto que debe motivar a establecer un sistema más competitivo de oferta educativa tanto en la ciudad de Sucre como en las provincias (principales centros poblados). Para esta acción, es necesario que los colegios de educación alternativa (para adultos), institutos técnicos y centros de capacitación establezcan un compromiso con Chuquisaca y sus instituciones para trabajar perfiles educativos acorde a la demanda laboral actual.

Impulso a la creación del centro nacional de educación especial para personas con discapacidad

Las personas con discapacidad tienen el derecho de lograr una mejor educación, por tanto a través de la Dirección Departamental de Educación y de las entidades públicas, deberá impulsarse la construcción y el funcionamiento de de un Centro Educativo de alcance Nacional, cuya educación deberá estar centrada en aspectos humanísticos y de especialidad para poder mejorar las capacidades de las personas con discapacidad y así lograr una mejor calidad en el empleo.

Construcción y mejoramiento de infraestructura con prioridad internados y equipamiento escolar

La infraestructura educativa todavía no está adecuada a las exigencias del nuevo modelo educativo, expresado en la Ley Avelino Siñani y Elizardo Pérez, ésta debe ser adecuada para una mejor administración del desayuno escolar y sobre todo para la instalación de laboratorios para investigación y talleres para la formación en rubros productivos. Para mejorar el acceso de la educación, deberá impulsarse la construcción de internados rurales, que deberán ser financiados por los gobiernos municipales y apoyo estatal vía el Ministerio de Educación. Considerando que se trata de una política nacional de alta prioridad de Estado, es importante que con fondos nacionales pueda ejecutarse la mayor parte de los requerimientos y adecuaciones de la infraestructura educativa. Para el efecto la Gobernación, deberá gestionar los diseños y la misma ejecución.

Implementar en el sistema educativo urbano – rural, telecentros educativos La educación no puede concebirse si es que no se utilizan las nuevas tecnologías informáticas, por tanto, La Dirección Departamental de Educación, conjuntamente los ministerios de Educación y de Obras Públicas, Servicios y Vivienda deberán mejorar la cobertura de señal de telefonía móvil e Internet en todas las comunidades que cuenten con núcleos educativos, cuya administración y uso, también deberá ser para la comunidad.



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Implementación de una oferta formativa en educación técnica y universitaria de acuerdo a las potencialidades de las regiones y promover la creación de carreras técnicas en medicina tradicional y otras

Las universidades públicas y privadas asentadas en Chuquisaca deben dejar de formar prioritariamente en carreras tradicionales, que a la fecha ya encuentran un mercado saturado de profesionales, aspecto que debe ser tomado en cuenta y en función al requerimiento de conocimiento de los nuevos sectores que muestran mayor dinamismo, reorientar la educación y aperturar carreras y programas en esas áreas. En cumplimiento a la Constitución Política del Estado, la educación universitaria, también debe incorporar áreas como la medicina tradicional y otras, que permitan migrar hacia una oferta intercultural con principios técnicos racionales, por tanto deberá ser la Gobernación la responsable de velar el cumplimiento de lo establecido en la misma Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. Política 2.4. Integridad física, psicológica y sexual Política orientada a permitir ampliar, desarrollar y fortalecer los servicios sociales de aplicación a grupos vulnerables y en riesgo, así como la seguridad ciudadana en su concepto más amplio. Se trabajará prioritariamente en el mejoramiento de la oferta de servicios especializados para grupos vulnerables y en el establecimiento de un sistema de seguridad ciudadana con participación plena de todos los actores involucrados, aspectos que permitirán mejorar la calidad de vida de dichos segmentos. Una prioridad que debe atenderse a corto plazo, consiste en erradicar la mendicidad en Chuquisaca, con un enfoque integral social productivo que incorpore a este grupo a las actividades cotidianas. Acciones prioritarias

Gestión de recursos económicos para el mejoramiento de los servicios de atención integral en centros y hogares de acogida de niños y adulto mayor y grupos vulnerables en las áreas urbana y rural

Los grupos vulnerables y en riesgo de Chuquisaca requieren mejores condiciones de asistencia, por tanto la Gobernación de Chuquisaca y los gobiernos municipales deberán realizar una gestión eficiente de financiamiento y de solicitud de cooperación de recursos económicos para la construcción, mejoramiento y equipamiento de los centros de acogida y otros. Se priorizan los proyectos de mejoramiento de hogares en la ciudad de Sucre y centros de acogida del adulto mayor en las capitales de provincia.



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Inclusión y participación de personas con discapacidad con enfoque de género ciudadanía y derecho para su inserción y certificación laboral

El acceso a las fuentes de trabajo debe ser abierto y para todos y con preferencia para las personas más necesitadas que tienen algún impedimento. En esta línea, tanto las instituciones públicas como privadas deberán incorporar en su planta de empleados a estas personas. La Gobernación es la encargada de velar por su cumplimiento.

Promoción de la responsabilidad comunitaria y familiar en el cumplimiento de los derechos y obligaciones civiles y ciudadanos

Los derechos y responsabilidades no sólo deben ser de cumplimiento individual, sino de responsabilidad compartida cuyos efectos deben verse reflejados en la familia y la comunidad. Para ello, la Oficina de Derechos Humanos deberá intensificar su acción de promoción y difusión de cumplimiento de la norma y los servicios legales integrales de los gobiernos municipales los responsables de su ejecución.

Rescate y promoción de la práctica de valores éticos morales a nivel comunitario y familiar El cambio de actitudes en la población implica un avance en cuanto se puedan generar mejores condiciones de convivencia pacífica y armónica. Esta acción deberá ser incentivada a través de reconocimientos públicos y de valoración de los buenos desempeños y hábitos que las personas naturales e institucionales muestren. La Secretaría Departamental de Desarrollo Social de la Gobernación de Chuquisaca será la entidad responsable de ejecutar un programa de promoción de dichas prácticas. Para el efecto coordinará sus contenidos con la Dirección Departamental de Educación para su incorporación en la currícula regionalizada chuquisaqueña. Política 2.5. Equidad e igualdad de oportunidades de género y generacional Política orientada a mejorar el acceso a las oportunidades tanto a mujeres como a hombres de Chuquisaca, donde puedan ambos sexos desempeñarse sin restricción en función a sus capacidades y particularidades propias. Acciones prioritarias

Promover el acceso a la capacitación, los servicios, recursos, información y toma de decisiones a todos los pobladores de Chuquisaca

La no discriminación en términos de acceso a la capacitación, a la prestación de servicios, el uso de la información y la toma de decisiones es prioridad que debe ser resuelta en el corto plazo. Por tanto, la Gobernación de Chuquisaca, los gobiernos municipales y los actores clave que trabajan en trasversal izar el enfoque de género, deberán elaborar planes de acción concretos donde puedan sumarse los esfuerzos institucionales.



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Promoción de la incorporación de mujeres a situaciones de empleo, procesos productivos y toma de decisiones

Esta acción requiere que las mujeres logren mejor capacitación en temas económicos, sociales, políticos y técnicos para la generación de capacidades y así puedan lograr influenciar en su entorno, así como contar con los servicios legales oportunos y efectivos. La ejecución de estas prioridades deberán ser de las oficinas de género de las instituciones públicas y de las organizaciones especializadas ONG y Fundaciones (Ejemplo: Centro Juana Azurduy de Padilla). Política 2.6. Fortalecimiento de las identidades culturales Política orientada a fortalecer las identidades culturales y a generar sinergias entre los pueblos y ciudades de Chuquisaca, aspecto que permitirá una mayor cohesión social que será enriquecida a través de la diferenciación positiva. Acciones prioritarias:

Fortalecimiento de las identidades culturales a través de la promoción, rescate y valorización de prácticas productivas, tradiciones y costumbres ancestrales de las culturas indígenas y originarias, integrándolas en el proceso de desarrollo económico y social del departamento

El continuo desarrollo de las culturas y la necesidad de interactuar en espacios globales implica el establecimiento de modelos que permitan una interacción positiva, diferenciadora pero no excluyente. Para ello desde la Gobernación del departamento debe trabajarse todo un marco de acción para el rescate y revalorización de aspectos culturales para ser nuevamente puestos en práctica o promover su cumplimiento siempre y cuando aporten a un buen entendimiento de todos, trabajo que podrá articularse a través de una Red de Centros Culturales Regionales, que deberán ser administrados y dirigidos con capacidades propias de las ciudades, pueblos y/o comunidades.

Difusión de información sobre las culturas indígenas y originarias, orientadas a su afirmación y respeto

Promocionar las culturas que conviven en Chuquisaca, implica mostrar al mundo la posibilidad de vivir en armonía con la Madre Tierra y expresar las diversas manifestaciones que hacen únicas a las culturas, aspecto que puede aprovecharse para complementar la oferta de turismo cultural de las rutas y productos turísticos que se comercializarán para Chuquisaca. Esta línea también tiene un beneficio propio al interior de las culturas, que se traduce en una mayor pertenencia y sobre todo en una posibilidad mayor de lograr interesar al mundo sobre los aspectos positivos de la vida en Chuquisaca.



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Recuperación, apropiación y valoración de las tradiciones y manifestaciones artísticas culturales del departamento (artesanía, artes visuales y plásticas, música, danza, teatro, literatura, etc.)

Resultado de la catalogación del patrimonio, la Gobernación de Chuquisaca conjuntamente los gestores culturales organizados, deberán promover la recuperación en algunos casos y la apropiación en otros, de las potencialidades culturales, que luego deberán ser parte de la oferta global de turismo cultural o simplemente sean útiles para reafirmar la identidad de las culturas en Chuquisaca.

Recuperación y fortalecimiento de las identidades culturales del Departamento En el marco de las políticas culturales nacionales, Chuquisaca debe aportar en el fortalecimiento del Estado Plurinacional, a partir de acciones concretas de recuperación y fortalecimiento de las identidades culturales, de manera de gestar procesos de mayor pertenencia desde los niños hasta los ciudadanos mayores y adultos. Para el efecto, la Gobernación a través de la Secretaria de Desarrollo Socia deberá impulsar acciones de coordinación entre las instancias especializadas de los gobiernos municipales y del propio Gobierno del Estado Plurinacional, para establecer criterios y pautas de trabajo que permitan generar un mayor impacto entre los pobladores.

Institucionalización del festival internacional de la cultura Chuquisaca ya tiene experiencia suficiente en la organización de festivales internacionales de la cultura, por lo que ahora, corresponde su consolidación a través de la promoción internacional en fechas fijas, de manera que forme parte del cronograma de eventos a nivel internacional, aspecto que ha de permitir un mejor trabajo de las instancias responsables de su ejecución.

En la perspectiva de institucionalizar la realización del evento (en forma permanente), tanto la Gobernación, como el Gobierno Municipal de Sucre, así como los otros gobiernos municipales que participen, deberán realizar asignaciones de recursos económicos para cada una de las gestiones, protegiendo de esta manera el gasto requerido y sobre todo dimensionando las participaciones institucionales. El impacto que debe generar el festival debe ser de carácter departamental (en cuanto a su participación), lo que implica que en actividades previas, la organización del Festival deberá seleccionar lo más representativo de las 10 provincias de Chuquisaca e incorporarlas en la oferta global. Política 2.7. Acceso a la seguridad ciudadana integral Política orientada a mejorar la seguridad de las personas, tanto en áreas urbanas como en rurales. La seguridad de las personas no solo es de responsabilidad de las instancias especializadas como la Policía Nacional o de los servicios legales integrales de los municipios, sino de todos los



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pobladores, por lo que se prioriza la elaboración de un Plan de Seguridad Ciudadana de alcance departamental que en sus contenido establezca con detalle, la organización de unidades vecinales y comunitarias que contribuyan en los procesos de orientación y prevención de la violencia prioritariamente familiar, responsabilidad que será cumplida bajo coordinación de la Gobernación de Chuquisaca y por los gobiernos municipales a través de sus oficialías de desarrollo social o instancias similares.

Fortalecimiento del sistema normativo departamental adecuada a la realidad social La Gobernación, en cumplimiento a sus competencias, debe elaborar normas que permitan mejorar la eficiencia y eficacia de las actividades de seguridad ciudadana que son realizadas por distintos actores, como la Policía Nacional, las intendencias municipales y el esfuerzo de seguridad privado instalado en Chuquisaca.

Fortalecimiento a la policía boliviana departamental y a la seguridad ciudadana integral A partir del cumplimiento de la normativa, podrán mejorarse los procedimientos y logística de la seguridad ciudadana dirigida por la Policía Nacional. Esto significa estar más cerca de los barrios y de las comunidades, por tanto, será necesario incrementar el presupuesto destinado para este fin.

Contar con infraestructura, equipamiento y capacitación adecuados para la lucha contra el delito dentro el departamento

Para que la Policía Nacional realice sus funciones de manera más efectiva, en Chuquisaca es necesario construir más infraestructura en la ciudad de Sucre, como en los principales centros poblados. Para el efecto, tanto la Gobernación como los gobiernos municipales deberán presupuestar anualmente mayores montos de recursos, acción que debe ir acompañada con el equipamiento a través de fuentes nacionales.

Promoción de una cultura de seguridad ciudadana e interacción social e institucional implementando estrategias en educación y prevención en materia de seguridad ciudadana con participación e interacción ciudadana e interinstitucional departamental.

La seguridad ciudadana al ser una responsabilidad de todos y todas, es necesario trabajar sobre la promoción de acciones para generar en la población una cultura de seguridad ciudadana integral. Para cumplir esta acción, es imprescindible que se incorpore en la educación formal e informal, las bases, principios, modos de actuación y otros que hacen a una convivencia pacífica en el marco de una cultura de paz.

Impulsar la estrategia de lucha contra el delito y el crimen organizado a través del fortalecimiento de la policía en materia de seguridad ciudadana en Chuquisaca.

Las acciones de seguridad ciudadana no solo deben responder a lo cotidiano, sino apuntalar hacia la disminución de los delitos y sobre todo al crimen organizado, que debe ser tratado y asistido a partir de estrategias diferenciadas y de alta especialidad. La Gobernación de Chuquisaca será la que impulse la ejecución de la estrategia citada.



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2.4.3. Revolución Institucional y Autonómica Objetivo Estratégico:

Consolidar un marco institucional departamental, eficiente, eficaz, transparente, equitativo, inclusivo y participativo, con presencia en los diferentes niveles autonómicos y de organizaciones territoriales

Todo proceso de desarrollo también requiere del esfuerzo de sus instituciones, por tanto resulta prioritario generar una institucionalidad que permita trabajar sobre verdaderos procesos de desarrollo autonómico, que impliquen un mayor compromiso y por ende complementariedad y concurrencia de acciones y financiamientos para alcanzar el bien común.

Revolución Institucional y Autonómica

Políticas prioritarias Política 3.1. Desarrollo y fortalecimiento de las autonomías Política orientada a trabajar sobre la construcción de una institucionalidad sólida y autonómica comprometida con sus pobladores y sus grandes ideales, para ello las acciones prioritarias son las siguientes: Redefinición de roles institucionales y una mejor absorción de competencias en función a la Nueva Constitución Política del Estado; desarrollar y fortalecer un marco institucional eficiente, desconcentrado y descentralizado, transparente y sinérgico, en el marco de las autonomías y la nueva Constitución Política del Estado. Chuquisaca en los próximos cinco años, debe concentrase en desarrollar y fortalecer las autonomías departamental, municipales e indígena originarias campesinas, de manera de sentar



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las bases para que en un mediano plazo las regiones se constituyan en verdaderos espacios de planificación y articulación en función a la territorialidad que los chuquisaqueños decidan. Esto implica, que durante los próximos años, deberán fortalecerse las capacidades de trabajo y acción regionales, para que tanto el sistema asociativo municipal como las mancomunidades que están reconocidas en el marco de la normativa vigente, asuman mayor compromiso en estos temas. Acciones prioritarias

Establecer los roles institucionales a través de los Estatutos Autonómicos y Cartas Orgánicas en cumplimiento a la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización

El trabajo de autonomías iniciado en Bolivia a partir de la decisión del soberano, impone nuevos retos en cuanto Chuquisaca debe contar con una nueva institucionalidad que permita un adecuado cumplimiento de competencias, de manera de no generar vacios que luego puedan perjudicar el desarrollo de Chuquisaca. En esta línea, resulta necesario que todas las entidades territoriales autónomas puedan elaborar sus Planes Estratégicos Institucionales (PEI), de manera que les permitan, una adecuada articulación entre niveles y sobre todo logren una compatibilidad con los mandatos sociales expresados en los planes de desarrollo. Para que se pueda lograr una plena compatibilidad sobre todo entre la Gobernación y los gobiernos municipales (que debería ser una primera Fase), las acciones y contenidos deben coordinarse entre la Gobernación y la Asociación de Gobiernos Municipales de Chuquisaca.

Rediseño organizacional del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca, Gobiernos Municipales y Gobiernos Autónomos Indígenas Originarios Campesinos en función a las prioridades, vocaciones territoriales y procesos de articulación autonómica en sus distintos niveles

En el marco de los Planes de Desarrollo Institucionales, las entidades territoriales autónomas, deben reestructurar sus diseños organizacionales en función a sus prioridades identificadas en los procesos de desarrollo y articular las relaciones de trabajos técnico – institucionales, entre las instancias ejecutivas y legislativas.

Apoyar las iniciativas de los procesos autonómicos en sus diferentes niveles Chuquisaca debe continuar con el proceso autonómico ya iniciado, dando prioridad a las autonomías indígenas originarias campesinas y dejar para más adelante las regionales. Este trabajo debe ser asistido por el Ministerio de Autonomías en coordinación con la Gobernación de Chuquisaca.



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Política 3.2. Desarrollo de un marco institucional público y privado eficiente, eficaz, transparente con calidez Política orientada al establecimiento de una institucionalidad sólida, que trabaje por objetivos en el marco de acuerdos y agendas compartidas. Acciones prioritarias

Promover un pacto social de unidad para el desarrollo departamental Considerando que el presente Plan surge de la participación de los pobladores de Chuquisaca, es imprescindible lograr el establecimiento de un pacto de unidad, donde actores públicos, privados y comunitarios establezcan criterios comunes sobre los grandes objetivos que persigue Chuquisaca. Será a partir de este pacto, que las instituciones públicas mejoren su desempeño institucional, pero con un mayor involucramiento de los sectores y movimientos sociales.

Implementación de programas de gestión transparente, denuncia pública (cero corrupción) y fortalecimiento de los mecanismos de control social pleno

La gestión pública no puede seguir con los índices tan altos de corrupción, por ello, desde la Gobernación de Chuquisaca y para todas las instituciones departamentales deben establecerse sistemas de transparencia que vinculen su accionar hacia una gestión por resultados. En esta línea, los mecanismos de control social en actual funcionamiento, deben adecuarse y tecnificarse en función a la complejidad que impone cada una de las instituciones, todo bajo un control social puro, sin injerencia de presiones políticas partidarias que le hacen tanto daño a Chuquisaca.

Promover un plan de formación y desarrollo profesional para mejorar la gestión pública El desarrollo de capacidades de las personas es básico en todo proceso de desarrollo, más aun cuando en Chuquisaca no se cuentan con suficientes profesionales y técnicos calificados para asumir el proceso de cambio. En esta línea, las universidades (públicas y privadas), los institutos y centros de capacitación, deberán actuar bajo criterios comunes en función al requerimiento de profesionales y técnicos que necesitan los municipios y en general el departamento de Chuquisaca.

Establecer normativas para la regulación de la intervención institucional, y definición de concurrencias, en el marco del Plan Departamental

El desarrollo departamental, regional y local requiere de un marco de regulación que oriente la intervención de las instituciones de desarrollo y de financiamiento, en función a las prioridades que se establezcan en los procesos de planificación. Para su cumplimiento, la Asamblea



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Departamental deberá aprobar una Ley que regule los aspectos básicos de trabajo institucional y establezca los criterios de concurrencia y complementariedad de los financiamientos. Política 3.3. Desarrollo del conocimiento y acceso a la información Política orientada a que en Chuquisaca se genere conocimiento e información para el desarrollo departamental, a través de la implementación de una instancia pública que coordine su accionar con el Instituto Nacional de Estadística. Acciones prioritarias

Implementación de un sistema de información estadística departamental La información es la clave para el desarrollo y para la formulación de políticas adecuadas, por tanto, la Gobernación de Chuquisaca establecerá un sistema de información estadística de uso público y será la instancia de certificación departamental. Para el efecto suscribirá convenios con instituciones públicas como el Instituto Nacional de Estadística y privados en función a requerimiento. Política 3.4. Gestión financiera departamental – generación de recursos Política orientada a lograr establecer políticas que le den sostenibilidad a la ejecución económica y financiera del Plan Departamental de Desarrollo. Acciones prioritarias

Mecanismos de financiación – generación de recursos Considerando que el Objetivo planteado en el Estudio Fiscal Financiero para Chuquisaca es “Asegurar la obtención de los recursos financieros para el desarrollo de Chuquisaca, las políticas principales están referidas a: contar con una entidad departamental encargada de recibir, centralizar y administrar los recursos departamentales (Tesoro Departamental); hacer efectivo el cobro de los impuestos departamentales (mayor eficiencia); generar incentivos tributarios para la inversión pública y privada en Chuquisaca de manera de lograr una mayor dinamización de la economía y por tanto con su efecto positivo hacia las recaudaciones; asegurar el cobro de las regalías departamentales en forma oportuna y completa; lograr que toda actividad minera que se realiza en territorio chuquisaqueño, tribute efectivamente en el departamento; lograr acuerdos departamentales para una mejor distribución territorial de la inversión; y contar con una propuesta chuquisaqueña para un pacto fiscal de consenso, que permita mejorar la financiación de las autonomías vigentes.



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2.5. Metas del Desarrollo Departamental al 2016 Con la ejecución del Plan, Chuquisaca pretende lograr cambios importantes de estructura, donde sus pobladores Vivan Bien y el departamento sea el motor de desarrollo de Bolivia. Eje Nº 1: Revolución Económica Plural en Armonía con La Madre Tierra OE: Chuquisaca integrada territorialmente, desarrolla una economía plural en armonía con la Madre Tierra, con mejor seguridad y soberanía alimentaria, en base al desarrollo de una matriz productiva generadora de excedentes, ingreso y empleo digno, con una sólida institucionalidad y seguridad jurídica.

Meta: Lograr en Chuquisaca, un crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto Departamental en al menos 6% de forma anual y generar al menos 20,000 empleos dignos.

Política Acciones prioritarias Metas

Política 1.1. Conservación y manejo integral de los recursos naturales y gestión compartida en cuencas hidrográficas

Manejo integral y gestión compartida de los recursos naturales y servicios ambientales en micro cuencas, con énfasis en la conservación de áreas de recarga hídrica y protección de fuentes de agua, con fines de mitigación y adaptación a la variabilidad y cambio climático.

Manejo integral y gestión compartida contra la erosión de suelos y tierras forestales y la desertificación de ecosistemas.

Articulación de esfuerzos de conservación, protección, manejo sostenible y gestión participativa del bosque nativo y tierras forestales.

Integración y concurrencia de esfuerzos institucionales para el re poblamiento forestal y el manejo y aprovechamiento de bosques implantados.

Plan maestro de manejo y gestión integral micro cuencas en ejecución en Chuquisaca.

Programa departamental contra la desertificación en ejecución.

Plan Forestal formulado y en ejecución en los 29 municipios de Chuquisaca.

Política 1.2. Manejo integral del agua y mejoramiento de la gestión compartida de los recursos hídricos

Conservación de áreas de recarga hídrica, protección de fuentes de agua y gestión participativa del agua de consumo humano y productivo.

Evaluación de la situación actual, problemática y potencialidades de los recursos hídricos en Chuquisaca.

Mejoramiento del conocimiento y fortalecimiento de las capacidades para el aprovechamiento sostenible y gestión integral de aguas subterráneas.

Articulación de esfuerzos institucionales para la dotación de agua para los centros poblados.

Creación del instituto departamental del agua.

Plan de manejo integral de micro cuencas y recursos hídricos elaborado y en ejecución.

Proyectos de manejo integral de micro cuencas en ejecución.

Instituto Departamental del Agua en funcionamiento.

Política 1.3. Gestión ambiental participativa y control social para la defensa de la madre tierra y reducción de la conflictividad socio ambiental

Fortalecimiento del control de la calidad ambiental y la evaluación del impacto ambiental.

Educación, capacitación y comunicación ambiental para la Madre Tierra y adaptación al Cambio Climático.

Gestión de la información y el conocimiento sobre la Madre tierra y monitoreo de la calidad ambiental.

Programa de socialización de la normativa ambiental, implementado en el Departamento.

Política 1.4. Ordenamiento territorial y gestión participativa del riesgo

Implementación del Plan Departamental de Ordenamiento Territorial – PDOT.

Desarrollo participativo del Plan Departamental de Gestión de Riesgos.

Implementación y desarrollo participativo de Planes Municipales de Ordenamiento Territorial – PMOT y Planes Municipales de Gestión de Riesgo – PMGR.

Gestión del riesgo – vulnerabilidades.

Promover la definición de límites interdepartamentales.

Plan departamental de Ordenamiento Territorial en ejecución.

Plan departamental de gestión de riesgos elaborado y en ejecución en el Departamento.

Política 1.5. Concurrencia técnica y financiera para la gestión integral de residuos sólidos y líquidos

Elaboración e implementación del Plan Sectorial Departamental de Manejo y Tratamiento de Residuos Sólidos.

Plan Sectorial implementado en las 10 provincias de Chuquisaca.



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Política 1.6. Conservación y protección de la biodiversidad y la geodiversidad de la Madre Tierra a través de las áreas protegidas

Creación del sistema departamental de áreas protegidas.

Creación del servicio departamental de áreas protegidas.

Servicio Departamental de Áreas Protegidas en funcionamiento.

Aéreas protegidas con soporte y sostenibilidad financiera ejecutadas.

Proyectos de desarrollo productivo con enfoque de Madre Tierra en ejecución.

Política 1.7. Desarrollo agropecuario sustentable

Protección de los recursos genéticos departamentales.

Aprovechamiento y tecnificación del agua en sistemas productivos.

Apoyo a la producción de ambientes controlados.

Recuperación y reactivación de centros de investigación y de beneficiado de semillas en Chuquisaca.

Consolidar y fomentar la creación de OECAs y Organizaciones Económicas Comunitarias en base a productos estratégicos y competitivos.

Desarrollo de infraestructura productiva agropecuaria y de fomento a la producción.

Promover al acceso y tenencia a los medios de producción de la tierra en el marco legal.

Consolidación del proceso saneamiento de la propiedad agraria departamental.

Mecanización de la producción.

Promover la instalación de centros de provisión de insumos y maquinaria agropecuaria.

Elaboración y ejecución de planes regionales de adaptación productiva al cambio climático.

Uso de tecnología específica por rubro y piso ecológico (paquetes tecnológicos).

Establecimiento de bancos de germoplasma para garantizar la producción.

Desarrollo de un Plan integrado de manejo de plagas.

Programas agropecuarios desarrollados y coordinados anualmente por la Gobernación de Chuquisaca.

Alianzas estratégicas logradas para el desarrollo agropecuario operando.

Centros de investigación en funcionamiento y al servicio de los productores de Chuquisaca.

Incremento de 20% de la Superficie bajo riego en Chuquisaca (25,000 Ha.).

Lograr el saneamiento del 100% de tierras en Chuquisaca.

Política 1.8. Promover el derecho a la seguridad y soberanía alimentaria

Diversificación productiva para mejorar la dieta alimentaria de las familias.

Fomento a la producción y consumo de productos locales con alto valor nutritivo.

Incentivo a la producción de alimentos estratégicos a la seguridad alimentaria.

Plan de Seguridad Alimentaria Departamental, implementado en Chuquisaca.

Disponibilidad de alimentos nutritivos.

Política 1.9. Promover el desarrollo de Complejos Productivos

Desarrollo de complejos productivos de base territorial. Un complejo productivo por región implementado a partir del concurso de todos los actores.

Política 10. Industrialización y generación de valor agregado de la producción primaria

Creación y fomento de las MYPES, PYMES comunitarias.

Desarrollo artesanal y manufacturero.

Promover la creación de cámaras agropecuarias regionales.

Fortalecimiento de las organizaciones empresariales asociadas (cámaras de exportadores, industria y comercio de Chuquisaca).

Fomento a la tecnificación de la transformación primaria.

Programa de desarrollo productivo comunitario, implementado en Chuquisaca.

MYPES y PYMES Fortalecidas en Chuquisaca.

Programa para el desarrollo artesanal implementado.

Campos feriales construidos.

Política 1.11. Comercialización interna y externa

Investigación de mercados para productos potenciales.

Promoción de productos exportables en mercados internos y externos.

Sistema de información de mercados operando a nivel departamental –



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Desarrollo de servicios para la exportación e importación.

Desarrollo de un Sistema de información de precios de productos y mercados.

Promover una instancia de control y regulación de precios de productos estratégicos departamentales.

Implementación de espacios de comercialización directa de productores.

Información disponible de acceso libre.

Implementación de un mercado de abasto.

Política 1.12. Promoción y gestión del Turismo

Promocionar la oferta turística departamental en el mercado nacional e internacional.

Promover acciones para generar condiciones de eco-turismo y turismo comunitario.

Gestionar la declaración de patrimonio intangible de la humanidad del Pujllay.

Promover el acceso al financiamiento para la creación de emprendimientos comunitarios de turismo.

Protección de los atractivos turísticos y culturales.

Promoción y generación de imagen: “Sucre ciudad cultural e histórica”. (Patrimonio histórico de la humanidad) consolidando la ruta Sucre-Potosí-Uyuni.

Rescate, preservación y conservación del Patrimonio Cultural, Arquitectónico e Histórico.

Preservación del patrimonio Paleontológico.

Gestión de declaración de huellas de Cal Orko y Pilón de Azúcar (ICLA).

Implementar el Sistema de registro de turismo departamental.

Incremento del 15% de la afluencia turística en la ciudad de Sucre y alrededores.

75% de los sitios arqueológicos priorizados del departamento cuentan con protección.

2 productos turísticos consolidados en rutas priorizadas.

4 centros de interpretación y promoción turística fortalecidos.

Programa de capacitación turística en ejecución.

Programa de promoción y difusión de la oferta turística departamental en ejecución.40% de municipios cuentan con infraestructura cultural.

Política 1.13. Integración Vial y Férrea Departamental

Generación de normativa para la construcción de carreteras departamentales y municipales.

Promover la ruta Juana Azurduy como ruta Fundamental

Inventariación y georeferenciación de las carreteras.

Reglamentación de operación y uso de carreteras

Vinculación terrestre interna y hacia los corredores bi-oceánicos.

Promover empresas de base social para el mantenimiento de carreteras departamentales.

Reformar y reestructurar de la institucionalidad del Servicio Departamental de Caminos.

350 Km de ripiado concluido.

100 Km. de carreteras construidas.

Red departamental mantenida al 100%.

Política 1.14. Integración Aérea Departamental

Construcción de aeropuerto internacional y pistas regionales.

Aeropuerto Alcantarí en ejecución 60%.

Pistas de aterrizaje regionales construidas.

Política 1.15. Integración Energética y de Telecomunicaciones

Instalación de una red eléctrica de alta tensión en base a la identificación de zonas potenciales productivas del departamento.

Densificación de la energía eléctrica en el área rural y urbana.

Promover el uso y desarrollo de instalaciones de energías limpias (eólica, hidroeléctricas, solar).

Ampliar la cobertura de Gas natural domiciliaria en centros urbanos de los municipios.

Ampliar la cobertura en comunicaciones (Telefonía satelital fija, móvil e Internet).

Interconexión de los sistemas aislados al SIN (Camargo y Monteagudo).

Implementación del Programa GIS.

70% de cobertura de energía eléctrica rural.

Planta termoeléctrica en el Chaco construida y en operación.

Plan de energías limpias en ejecución e Chuquisaca.

60% de cobertura en telecomunicaciones en Chuquisaca

Política 1.16. Gestión departamental de los recursos hidrocarburíferos

Control y Fiscalización de la producción, para seguimiento en la determinación de los ingresos fiscales por concepto de Regalías, IDH, Compensaciones, y otras.

Capacidad de compatibilizar los recursos de la



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Implementación de una sala de control y medición de hidrocarburos tipo SCADA.

Seguimiento y Control de Inversiones y Planes de Desarrollo en los Procesos de Exploración, Explotación, Refinación, Industrialización, Distribución, Comercialización.

Defensa de los intereses y soberanía departamental en temas hidrocarburíferos para el cumplimiento del Art., 23 de la Ley 3058, construcción y equipamiento de la Sede Nacional de Redes y Ductos en la ciudad de Sucre.

Gestión de seguimiento a estudios de pozos compartidos (Seguimiento y Control a la Consultora Internacional adjudicada en el Proceso de Cálculo del Factor de Distribución de Campos Compartidos Margarita Huacaya, e Incahuasi).

Gestión de Políticas de Desarrollo Industrial hidrocarburífero para la implementación de una planta petroquímica de Producción de Metanol, PVA, PVC, SBR y otras opciones industriales.

Promover políticas de masificación y consumo de gas natural. Incremento de la cobertura de instalaciones domiciliarias de GN en el área urbana y rural del Departamento. Cambio de la Matriz Energética uso de GNV. Instalación de redes de Gas Virtual en pequeñas poblaciones nucleadas.

gobernación con los recursos de producción (información confiable).

Consolidación de la acción de campos compartidos con los departamentos de Tarija y Santa Cruz – Ingresos inscritos en los presupuestos públicos anuales.

Incrementar en un 30% la cobertura de instalaciones domiciliarias e industriales de gas natural.

60% de cobertura de Gas Natural en los principales centros urbanos y rurales de Chuquisaca.

Políticas 1.17. Gestión departamental de los recursos mineralógicos

Elaboración de un Plan Departamental Minero para control y seguimiento de regalías.

Inventariar, evaluar y catalogar los yacimientos mineralógicos del departamento.

Establecimiento de una sede regional de SERGEOTECMIN

Implementar mecanismos de control y regulación a las regalías mineras.

Implementación de un plan de manejo minero ambiental

Promover la instalación de una nueva Fábrica de Cemento FANCESA en Maragua.

Implementación de un laboratorio minero metalúrgico ambiental.

Regulación de la explotación de áridos y no metálicos en el departamento.

Inventariación minera departamental concluida.

Fortalecimiento de las capacidades de regulación y control para la percepción de regalías mineras.

Nueva Fábrica de Cemento Maragua en construcción 20%.

Política 1.18. Financiamiento – Acceso para todos los productores

Formación de un fondo financiero crediticio de apoyo al sector agropecuario y adecuado a las posibilidades y requisitos que cuentan los pequeños productores.

Promover la operación del seguro agrícola.

Fondo Financiero Departamental conformado y en operación.



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Eje Nº 2: Revolución Social y Derechos Fundamentales OE: Hombres y mujeres de Chuquisaca en igualdad de condiciones gozan de sus derechos fundamentales con el acceso a la información, a la salud integral, a la alimentación adecuada, educación de calidad, justicia social, ambiente seguro y hábitat digno, sin barreras de tipo económico, político y cultural, en el marco del Vivir Bien

Meta: Reducir la pobreza, la inequidad, la exclusión social y la marginación en Chuquisaca, en al menos un 10% de manera progresiva.


Política 2.1. Acceso al agua, servicios básicos y vivienda

Implementación de programas y proyectos para la dotación de agua potable.

Fortalecimiento a las entidades de gestión de sistemas de agua potable.

Implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales.

Tratamiento y transformación de residuos sólidos.

Implementación del programa nacional de vivienda.

15% de incremento de viviendas en el área rural y periurbana de Chuquisaca, a través del Programa Nacional de Vivienda.

20% de mejoramiento de viviendas en el área rural y periurbana de Chuquisaca.

45 – 30% de incremento de la cobertura de saneamiento básico en el Departamento.

80% de los comités de agua potable y saneamiento básico y EPSAS fortalecidos

Incremento de la cobertura de agua potable.

Política 2.2. Acceso a la salud y deporte

Fortalecimiento a la Atención Primaria y Secundaria en Salud (APS).

Fomentar la movilización social para el abordaje de los determinantes de salud.

Contribuir a la seguridad alimentaria a través de los programas nutricionales.

Fortalecimiento a la atención integral a personas con discapacidad en el área urbana y rural.

Cualificación de los recursos humanos en el sector de salud (especialización).

Fortalecimiento de la medicina tradicional.

Implementación de la salud intercultural participativa.

Implementación de la salud familiar.

Implementar el Sistema Único de Salud a nivel departamental, en beneficio de la población de Chuquisaca que no cuente con un sistema de aseguramiento en salud.

Incrementar la capacidad resolutiva de la Red Departamental de Salud.

Mejorar la salud materna e infantil en el departamento, a través de acciones integrales e intersectoriales, interviniendo en las determinantes de la salud.

Implementar estrategias integrales para mejorar la salud oral en el departamento.

Fortalecer los programas materno infantil.

Implementación y mejoramiento de la infraestructura y equipamiento en salud.

Promoción del desarrollo de la investigación integral respondiendo a las necesidades de salud pública, bioseguridad y gestión hospitalaria departamental.

Fortalecimiento del Sistema de Vigilancia y Control Epidemiológico

Reducir a un 11% la desnutrición crónica en niños y niñas menores de 2 años.

Reducir en 50% la desnutrición aguda moderada y severa en menores de 5 años,

80% de niños/as de 6 meses a menores de dos años reciben y consumen alimento complementario formulado (nutribebé)

80% de mujeres embarazadas desnutridas que acuden a consulta reciben y consumen complemento alimentario.

Reducir en 50% la prevalencia de anemia en niños/as de 6 a 59 meses de edad a nivel Departamental.

80 % de la Estructura Social de Salud (A.L.S.;C.L.S.;C.S.M.S. y C.S.D.S. cumplen sus funciones de acuerdo a la norma en Planificación, Administración-ejecución



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Implementación, potenciamiento, control y regulación de farmacias populares comunitarias e interculturales.

Fortalecimiento económico y viabilidad del Centro de Alto Rendimiento del deporte.

Fortalecimiento del Instituto de Salud del Deporte y ampliación al área rural.

Construcción y equipamiento de infraestructura deportiva en el área urbana y rural del departamento.

Impulsar la creación de escuelas de formación de entrenadores en diferentes disciplinas deportivas.

y Control Social (Gestión Participativa de salud de la SAFCI).

29 municipios cuentan con Planes Municipales de Salud insertos en P.D.M.

1 Plan Departamental de Salud elaborado en base a los planes municipales.

Reducir la tasa de mortalidad materna en un 25%.

Reducir la tasa de mortalidad infantil a 37 m.n.v.

80% de médicos tradicionales acreditados

7 boticas medicina tradicional implementadas y funcionando.

80% de servicios de salud aplican las normas de atención adecuados a la SAFCI.

30% de los servicios de salud cuentan con espacios culturalmente adecuados para la atención del parto.

Reducir en un 10% la incidencia del chagas, malaria y tuberculosis.

100% de las unidades educativas del departamento han incorporado en su currícula el enfoque de promoción y cuidado de la salud.

≥80% de implementación de las Carpetas Familiares.

80% de los servicios de salud desarrollan procesos de educación participativa en salud.

1 programa de prevención prenatal implementado.

Programa de prevención de discapacidad por accidentes. implementado

5 centros de rehabilitación implementados.

90% de la población, accede al sistema Único de Salud

1 Hospital de 3er nivel implementado y acreditado en el



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Municipio de Sucre.

Reducir la tasa de mortalidad infantil a 37 m.n.v.

1 programa atención oral móvil de implementada.

29 farmacias populares implementadas a nivel departamental.

Incremento en un 20% de la tasa de participación de los deportistas.

Incremento del 30% de infraestructura deportiva provincial – municipal.

Política 2.3. Acceso a la educación

Coordinación y seguimiento a la implementación de la currícula educativa a la Ley Nº 070 Ley de la Educación Avelino Siñani y Elizardo Pérez.

Impulso a la educación alternativa, técnica y de formación permanente.

Impulso a la creación del centro nacional de educación especial para personas con discapacidad.

Construcción y mejoramiento de infraestructura con prioridad internados y equipamiento escolar.

Implementar en el sistema educativo urbano – rural, telecentros educativos.

Implementación de una oferta formativa en educación técnica y universitaria de acuerdo a las potencialidades provinciales y promover la creación de carreras técnicas en medicina tradicional y otras.

Adecuación de la nueva currícula educativa en un 60% de establecimientos de Chuquisaca.

Incrementar la tasa de términos bruta a 8vo. de primaria a 71.72%(segundo de secundaria).

Ofertas educativas técnicas implementadas en Chuquisaca.

Política 2.4. Integridad física, psicológica y sexual

Gestión de recursos económicos para el mejoramiento de los servicios de atención integral en centros y hogares de acogida de niños y adulto mayor y grupos vulnerables en las áreas urbana y rural.

Inclusión y participación de personas con discapacidad con enfoque de género ciudadanía y derecho para su inserción y certificación laboral.

Promoción de la responsabilidad comunitaria y familiar en el cumplimiento de los derechos y obligaciones civiles y ciudadanos.

Rescate y promoción de la práctica de valores éticos morales a nivel comunitario y familiar.

Reducir la exclusión social y la marginación de grupos vulnerables en Chuquisaca, en al menos un 10% de manera progresiva.

4 centros integrales para la atención a personas con discapacidad, con soporte y sostenibilidad financiera en funcionamiento.

4 Redes municipales – provinciales – regionales para el abordaje integral de la violencia conformadas y en funcionamiento.

Política 2.5. Equidad e igualdad de oportunidades de género y generacional

Promover el acceso a la capacitación, los servicios, recursos, información y toma de decisiones a todos los pobladores de Chuquisaca.

Promoción de la incorporación de mujeres a situaciones de empleo, procesos productivos y toma de decisiones.

Lograr una paridad de igualdad y equilibrio en actividades en los ámbitos económico, social y político principalmente.

Política 2.6. Fortalecimiento de las identidades culturales

Fortalecimiento de las identidades culturales a través de la promoción, rescate y valorización de prácticas productivas, tradiciones y costumbres ancestrales de las culturas indígenas y originarias, integrándolas en el proceso de desarrollo económico y social del departamento.

Difusión de información sobre las culturas indígenas y originarias, orientadas a su afirmación y respeto.

Recuperación, apropiación y valoración de las tradiciones y manifestaciones artísticas culturales del departamento

Programa de difusión sobre prácticas productivas y costumbres de las culturas indígena – originarias en ejecución.



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(artesanía, artes visuales y plásticas, música, danza, teatro, literatura, etc.).

Institucionalización del festival internacional de la cultura.

Política 2.7. Acceso a la seguridad ciudadana integral

Fortalecimiento del sistema normativo departamental adecuada a la realidad social.

Fortalecimiento a la policía boliviana departamental y a la seguridad ciudadana integral.

Contar con infraestructura, equipamiento y capacitación adecuados para la lucha contra el delito dentro el departamento.

Promoción de una cultura de seguridad ciudadana e interacción social e institucional implementando estrategias en educación y prevención en materia de seguridad ciudadana con participación e interacción ciudadana e interinstitucional departamental.

Impulsar la estrategia de lucha contra el delito y el crimen organizado a través del fortalecimiento de la política en materia de seguridad ciudadana en Chuquisaca.

Reducir la inseguridad ciudadana en el departamento en un 30%.

Educación en seguridad ciudadana a través de la inclusión en la curricula educativa.

Plan de seguridad ciudadana incorporado al plan nacional de seguridad ciudadana.



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Eje Nº 3: Revolución Institucional y Autonómica OE: Consolidar un marco institucional departamental, eficiente, eficaz, transparente, equitativo, inclusivo y participativo, con presencia en los diferentes niveles autonómicos y de organizaciones territoriales

Meta: Se cuenta con un marco institucional adecuado para la ejecución del Plan de Desarrollo mejorando significativamente la eficiencia, eficacia y transparencia de las instituciones y organizaciones públicas y privadas.


Política 3.1. Desarrollo y fortalecimiento de las autonomías

Establecer los roles institucionales a través de los Estatutos Autonómicos y Cartas Orgánicas en cumplimiento a la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.

Rediseño organizacional del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca, Gobiernos Municipales y Gobiernos Autónomos Indígenas Originarios Campesinos en función a las prioridades, vocaciones territoriales y procesos de articulación autonómica en sus distintos niveles.

Apoyar las iniciativas de los procesos autonómicos en sus diferentes niveles.

El GACH, GMs y GAIOC aplican los roles institucionales establecidas en los estatutos autonómicos y cartas orgánicas.

El GACH, GMs y GAIOC cuentan con planes estratégicos institucionales en ejecución.

Procesos autonómicos fortalecidos.

Política 3.2. Desarrollo de un marco institucional público y privado eficiente, eficaz, transparente con calidez

Promover un pacto social de unidad para el desarrollo departamental.

Implementación de programas de gestión transparente, denuncia pública (cero corrupción) y fortalecimiento de los mecanismos de control social pleno.

Promover un plan de formación y desarrollo profesional para mejorar la gestión pública.

Establecer normativas para la regulación de la participación institucional pública y privada en el marco del Plan Departamental.

Chuquisaca cuenta con un marco institucional público – privado eficiente, que le permite organizar y ejecutar las acciones de desarrollo del Plan Departamental.

Programa integral de fortalecimiento de instituciones y organizaciones sociales en aspectos de: transparencia, control social y gestión pública.

Política 3.3. Desarrollo del conocimiento y acceso a la información

Implementación de un sistema de información estadística departamental.

Acceso a la información oportuna, veraz, responsable de fuentes confiables.

Socialización de políticas públicas nacionales, departamentales y municipales.

Instituto Departamental de Estadísticas funcionado.

Información pública de libre acceso.

Política 3.4. Gestión financiera departamental

Mecanismos de financiación – generación de recursos. Se logró un pacto fiscal.

Incremento de un 20% de acciones de financiamiento y cooperación externa en prioridades departamentales.



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MARCO OPERATIVO

3. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL

3.1. Programación y Presupuesto Plurianual 3.1.1. Plan de Inversiones 2012 -2016 De acuerdo a la Programación de Mediano y Largo Plazo del Plan de Desarrollo Departamental 2012 – 2016, se prevé el siguiente Plan de Inversiones:

Plan de Inversiones (En Bs.)

Eje / Política

Presupuesto Estimado

Gobernación Municipios Gob. Nal. Otros Crédito Donación Total %

1.- Revolución Económica Plural en Armonía con la Madre Tierra 1,984,504,517 163,898,470 1,666,206,952 257,520,538 282,543,962 57,495,094 4,412,169,533 87.2

2.- Revolución Social y Derechos Fundamentales 379,231,446 60,841,224 92,502,016 28,056,858 20,500,000 39,012,500 620,144,044 12.3

3.- Revolución Institucional Autonómica 21,735,000 1,452,500 1,750,000 1,820,000 0 280,000 27,037,500 0.5

Gran Total 2,385,470,963 226,192,194 1,760,458,968 287,397,396 303,043,962 96,787,594 5,059,351,077 100

Porcentajes 47.1 4.5 34.8 5.7 6.0 1.9 100.0

Fuente: Elaboración propia El presupuesto total requerido para el plan de inversiones asciende a Bs. 5,059 millones de los cuales serán financiados con recursos institucionales Bs. 2,385 millones, con recursos municipales Bs. 226 millones y con apalancamiento de recursos nacionales, externos (crédito y/o donación) y otros Bs. 2,447 millones. 3.1.2. Sostenibilidad financiera - Estimación de recursos destinados a la Inversión Para lograr una mayor seguridad en la ejecución del Plan hasta el 2016, se ha realizado una estimación de recursos de capital destinados a la inversión directa y concurrente, montos que son suficientes para el financiamiento de las inversiones necesarias. Los Bs. 2,753 millones incorporan un porcentaje de los recursos adicionales por concepto de Regalías del Campo Compartido Margarita – Huacaya (24.9%).

Disponibilidad de Gasto de Capital neto Departamental y Municipal (En Millones de Bs.)

Capítulos de Gasto 2012 2013 2014 2015 2016 Total

Gasto de Inversión Departamental - Gobernación 322.0 524.2 622.2 645.7 638.7 2,752.8

Gasto de Inversión Municipal Concurrente 99.4 77.0 81.9 82.6 85.1 426.0

Totales 421.4 601.2 704.1 728.3 723.7 3,178.8

Fuente: Elaboración propia sobre información del SNV

Por todo lo analizado y expresado en líneas precedentes, se presume un alto grado de sostenibilidad financiera para el Plan de Desarrollo Departamental 2012 – 2016; sin embargo, la misma estará garantizada en la medida que los actores involucrados fortalezcan sus capacidades de gestión, de financiamiento y en particular de ejecución coordinada y concurrente.



133

De acuerdo al análisis de la ejecución presupuestaria de la Gobernación y de los gobiernos municipales del departamento de Chuquisaca, se advierte la incipiente gestión de éstas instancias en la canalización de recursos externos (crédito y/o donación), toda vez que los programas de inversiones de éstas entidades, en su mayoría, son financiados en un alto porcentaje con recursos institucionales (recursos corrientes recurrentes). Adicionalmente, se evidencia una escasa coordinación orientada a la inversión concurrente, quizás, sin duda esto obedece al hecho de que las formulaciones de los programas de inversiones de la Gobernación y de los municipios, se realizan bajo una lógica autónoma e independiente, cuando lo que se requiere es todo lo contrario, para lo cual la Gobernación del departamento como líder del desarrollo departamental, deberá articular y coordinar con las demás entidades territoriales, la formulación de la inversión concurrente orientada al logro de los objetivos estratégicos, a través de proyectos de inversión que generen impacto en el mediano plazo a favor de la población. Consecuentemente, el grado de sostenibilidad de la PMLP, está sujeto al grado de fortalecimiento de las capacidades de los gestores involucrados en el desarrollo departamental, que genere una inversión concurrente en el marco de las competencias institucionales.

3.2. Estrategia de Financiamiento y de Implementación 3.2.1. Financiamiento del Plan (PIP y PRF) El PDD requiere de una gestión agresiva de financiamiento tanto interna como externa, para lograr ejecutar los proyectos priorizados. El Programa de Inversión Pública (PIP) resume los recursos económicos seguros que dispone Chuquisaca, que son del orden de Bs. 2,899 Millones y es el 57.3% del total requerido:

Programa de Inversión Pública Departamental (PIP) (En Bs.)

Fuente de Financiamiento Rev. Eco. Rev. Social Rev. Institucional Total

- Gobernación de Chuquisaca 1,984,504,517 379,231,446 21,735,000 2,385,470,963

- Gobiernos Municipales 163,898,470 60,841,224 1,452,500 226,192,194

- Privados - Otros 257,520,538 28,056,858 1,820,000 287,397,396

Total 2,405,923,524 468,129,528 25,007,500 2,899,060,552


El Programa de Requerimiento de Financiamiento (PRF), muestra el total de recursos económico financieros que el departamento debe lograr. Asciende a Bs. 2,160 millones y representa el 42.7% del total.



134

Programa de Requerimiento de Financiamiento (PRF)

(En Bs.)

Fuente de Financiamiento Rev. Eco. Rev. Social Rev. Institucional Total

- Gobierno Central 1,666,206,952 92,502,016 1,750,000 1,760,458,968

- Crédito 282,543,962 20,500,000 0 303,043,962

- Donación 57,495,094 39,012,500 280,000 96,787,594

Total 2,006,246,008 152,014,516 2,030,000 2,160,290,524




135

Anualmente, el requerimiento global de recursos es del orden:

Programación Financiera (En Bs.)

Eje / Política Programación

2012 2013 2014 2015 2016

1.- Revolución Económica Plural en Armonía con la Madre Tierra 871,030,944 1,082,671,637 1,044,758,959 759,758,027 653,949,966

2.- Revolución Social y Derechos Fundamentales 92,054,728 174,574,314 127,379,889 115,746,556 110,388,556

3.- Revolución Institucional Autonómica 7,190,167 7,837,667 5,247,667 3,381,000 3,381,000

Gran Total 970,275,839 1,265,083,618 1,177,386,515 878,885,583 767,719,522

Porcentajes 19.2 25.0 23.3 17.4 15.2

Fuente: Elaboración propia Considerando la división política de Chuquisaca, la distribución de las inversiones por región, provincia y municipio, es la siguiente:

Distribución de Inversiones (En Bs.)

Región Provincia Municipio

Ejes de Desarrollo Total

Municipio Total

Provincia %

Provincia Total Región

% Región

Revolución Económica

Revolución Social

Revolución Institucional

Norte

Oropeza

Sucre 485,203,463 244,891,757 6,339,224 736,434,444

1,003,843,911 19.8

2,099,581,213 41.5

Yotala 48,463,780 13,042,492 739,224 62,245,497

Poroma 191,382,253 13,042,492 739,224 205,163,969

Yamparáez Tarabuco 109,539,923 13,042,492 739,224 123,321,639

554,497,733 11.0 Yamparáez 417,394,377 13,042,492 739,224 431,176,094

Zudáñez

Zudáñez 209,651,156 13,042,492 739,224 223,432,873

541,239,569 10.7 Presto 67,157,630 13,042,492 739,224 80,939,346

Mojocoya 94,095,983 13,042,492 739,224 107,877,700

Icla 115,207,934 13,042,492 739,224 128,989,651

Centro

B. Boeto Villa Serrano 95,681,969 13,042,492 739,224 109,463,685 109,463,685 2.2

1,053,156,448 20.8 Tomina

Padilla 295,173,652 13,042,492 739,224 308,955,369

740,633,875 14.6

Tomina 166,514,916 13,042,492 739,224 180,296,633

Sopachuy 51,048,212 13,042,492 739,224 64,829,929

Alcalá 65,895,449 13,042,492 739,224 79,677,166

El Villar 93,093,062 13,042,492 739,224 106,874,779

Azurduy Azurduy 107,945,384 13,042,492 739,224 121,727,100

203,058,888 4.0 Tarvita 67,550,071 13,042,492 739,224 81,331,788

Cintis

Nor Cinti

Camargo 109,300,562 13,042,492 739,224 123,082,278

417,481,217 8.3

766,342,245 15.1

San Lucas 114,631,551 13,042,492 739,224 128,413,268

Incahuasi 93,412,915 13,042,492 739,224 107,194,631

Villa Charcas 45,009,324 13,042,492 739,224 58,791,040

Sud Cinti

Villa Abecia 82,768,155 13,042,492 739,224 96,549,872

348,861,028 6.9 Culpina 168,781,009 13,042,492 739,224 182,562,725

Las Carreras 55,966,714 13,042,492 739,224 69,748,431

Chaco

Hernando Siles

Monteagudo 515,340,048 23,104,992 739,224 539,184,265 669,585,865 13.2

1,140,271,171 22.5

Huacareta 116,619,884 13,042,492 739,224 130,401,601

Luís Calvo

Muyupampa 169,564,463 13,042,492 739,224 183,346,179

470,685,305 9.3 Huacaya 136,331,784 13,042,492 739,224 150,113,501

Machareti 123,443,909 13,042,492 739,224 137,225,625

Totales 4,412,169,533 620,144,044 27,037,500 5,059,351,077 5,059,351,077 100.0 5,059,351,077 100.0




136

3.2.2. Posibilidades de financiamiento Bolivia, resultado de su larga experiencia en gestión de financiamientos, ha logrado instalar una oferta de recurso importante que en si apuntan todos a contribuir a Bolivia a salir de la Pobreza. En resumen la oferta actual es:

Oferta de Cooperación Internacional – Tipos de Agencia y Cooperación

Nº Agencia

Tipo de Agencia Tipo de Cooperación

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1 Banco Interamericano de Desarrollo BID X X X X X

2 Banco Mundial (BM) X X X

3 Comisión de la Unión Europea X X X

4 Corporación Andina de Fomento (CAF) X X X X X

5 Fondo Nórdico para el Desarrollo X X X

6 Gobierno de Alemania X X X

7 Gobierno de Canadá X X X

8 Gobierno de Dinamarca X X

9 Gobierno de España X X X X

10 Gobierno de los EEUU X X X X

11 Gobierno de Francia X X X X

12 Gobierno de Italia X X X X

13 Gobierno del Japón X X X

14 Gobierno del Reino de Bélgica X X X

15 Gobierno del Reino de los Países Bajos X X X

16 Gobierno del Reino Unido X X X

17 Gobierno de la República Popular de China X X X X

18 Gobierno de Suecia X X

19 Gobierno de Suiza X X X

20 Organización de las N.U. para la Agricultura y la Alimentación (FAO)

X X

21 Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) X X X

22 Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA)

X

23 Organización Panamericana de la Salud - Organización Mundial de la Salud OPS/OMS

X X

24 Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ONUDI

X X

25 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD

X X

26 Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA

X X

27 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF

X X

28 Gobierno de Argentina X X

29 Gobierno de Brasil X X

30 Gobierno de Chile X X

31 Gobierno de Colombia X X

32 Gobierno de Ecuador X X

33 Gobierno de México X X

34 Gobierno del Perú X X

35 Gobierno de Uruguay X X

Fuente: SNV



137

Oferta de Cooperación Internacional – Áreas de Acción

Nº Agencia

Áreas de atención

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1 Banco Interamericano de Desarrollo BID

X X X X

2 Banco Mundial (BM) X X X X X X X X X X X X

3 Comisión de la Unión Europea

X X X X X X X X

4 Corporación Andina de Fomento (CAF)

X X X X X X X X X X

5 Fondo Nórdico para el Desarrollo

X X X X X X X X X

6 Gobierno de Alemania X X X X X X X X X X

7 Gobierno de Canadá X X X X X X X

8 Gobierno de Dinamarca X X X X X X X X

9 Gobierno de España X X X X X X X

10 Gobierno de los EEUU X X X X X X X X

11 Gobierno de Francia X X X

12 Gobierno de Italia X X X X X X X X

13 Gobierno del Japón X X X X X X X X X X

14 Gobierno del Reino de Bélgica

X X X X X

15 Gobierno del Reino de los Países Bajos

X X X X X

16 Gobierno del Reino Unido X X X

17 Gobierno de la República Popular de China

X X X X X

18 Gobierno de Suecia X X X X X X X

19 Gobierno de Suiza X X X

20 Organización de las N.U. para la Agricultura y la Alimentación (FAO)

X X X X X X X X X

Fuente: SNV



138

Nº Agencia

Áreas de atención

Edu

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21 Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)

X X X X X X X

22 Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA)

X X X X X X

23 Organización Panamericana de la Salud - Organización Mundial de la Salud OPS/OMS

X X

24 Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ONUDI

X X X X

25 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD

X X

26 Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA

X

27 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF

X X X

28 Gobierno de Argentina X X X X X X X X X X X X X

29 Gobierno de Brasil X X X X

30 Gobierno de Chile X X X X X X X X X

31 Gobierno de Colombia X X X X X X X X X

32 Gobierno de Ecuador X X X X X X X X X X

33 Gobierno de México X X X X

34 Gobierno del Perú X X X X X X

35 Gobierno de Uruguay X X X X X

Fuente: SNV



139

El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de sus competencias ha establecido un conjunto de programa de cooperación al desarrollo productivo, que se resume en:

Oferta de Cooperación Nacional del Estado Plurinacional de Bolivia

Nº Programa / Proyecto

Tipo de Cooperación

Áreas de atención

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1 Banco de Desarrollo Productivo BDP X X X X X X X X X X X X

- MIPE Productiva

- PYME Productiva

- Capital de Inversión

- Capital de Operaciones

- Arrendamiento financiero

Programa de Financiamiento Productivo

- Crédito individual

- Crédito colectivo

- Fondo de Aval Bursátil para PYMES

- Fondo de Apoyo al Sistema Financiero FASF

Programa FERE Comercial y Servicios

- Fondo de Fortalecimiento de Empresas FFE

Programa de Fortalecimiento Patrimonial

2 FONDO DE DESARROLLO FINANCIERO Y DE APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO FONDESIF

X X X

- Programa de microcrédito

- Apoyo financiero para incremento de cartera

- Asistencia Técnica

- Apoyo al Desarrollo Sectorial de las Micro finanzas

INTERNACIONALES:

- Programa de Microcrédito España - Bolivia (PMEB)

- Programa PASA - Comisión Europea

- Programa APSA de Dinamarca

- Programa de Apoyo a la Mecanización del AGRO

- Programa de Apoyo al Desarrollo Turístico Sostenible en Bolivia BID 1098 / SFBO

Fuente: SNV



140

Nº Programa / Proyecto

Tipo de Cooperación

Áreas de atención

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BOLIVIA:

- Fideicomisos

- Proyectos de Electrificación con Fotovoltaicos

- Programa de Maquicentros y Encadenamientos Productivos

- Programa Crediticio para la Mecanización del Agro PCMA

- Programa de Fortalecimiento Patrimonial PROFOP

3 FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL FNDR

X X X X X X X X X X X X X X X X X X

- Programa de Recuperación de Inversiones del Japón PRIJ

- Programa de Recursos Propios FNDR "Vivir Bien"

4 FONDO NACIONAL DE INVERSIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL FPS

X X X X X X X X X X X X X X X X X

- Comunidades en Acción

- Rehabilitación y Reconstrucción Sostenible (PRRES)

- Programa Contra la Pobreza y Apoyo a la Inversión Solidaria (PROPAIS)

- Desarrollo Concurrente Regional (PDCR)

5 COOPERACIÓN GOBIERNO NACIONAL

- Pro Bolivia X X X X

- Conoce Bolivia X X

- Promueve Bolivia X X X

- Insumos Bolivia X X

- EMAPA X X

Fuente: SNV

3.3. Mecanismos de Seguimiento, Evaluación y Rendición de Cuentas Es fundamental que las instituciones del departamento mejoren sus capacidades técnicas, políticas y de gestión para organizar adecuadamente la implementación del Plan. El Gobierno Autónomo debe jugar un rol preponderante en articular la institucionalidad departamental en torno al logro de los objetivos estratégicos del Plan Departamental. El Plan requiere una estructura interinstitucional sólida para su ejecución, eso implica trabajar en el fortalecimiento en primera instancia de las organizaciones productivas como actores principales del desarrollo departamental, consolidando su institucionalidad desde lo municipal, regional y departamental, de manera que puedan participar directamente en decisiones y acciones de



141

desarrollo. Las organizaciones sociales deben constituirse a partir de su estructura organizativa en el control social de los procesos productivos y de la inversión pública que se den en el nivel departamental, regional y municipal, coadyuvando en los procesos de desarrollo; estás estructuras fortalecerán los Consejos Regionales Económicos Sociales, que deben ser creados en las regiones, como instancias de coordinación, planificación, articulación de la gestión pública del departamento, municipios y pueblos indígenas, generando mecanismos de articulación con la inversión privada e impulsar, monitorear y evaluar los resultados de impacto de la ejecución del plan regional; debe ser impulsados en su creación en primera instancia por la Gobernación. Los CRES estarán conformados por representantes de los gobiernos autónomos municipales, departamental, organizaciones sociales y productivas. Las capacidades de ejecución del Plan desde las regiones, deben estar fortalecidas a través de procesos de desconcentración de las instituciones departamentales públicas y privadas. Igualmente la implementación del Plan requiere de todo un marco financiero que permita ejecutar los programas y proyectos, por cuanto se propone mejorar los mecanismos de concurrencia entre las instituciones públicas y de complementariedad con las organizaciones de desarrollo y de financiamiento, modalidad que permitirá utilizar eficientemente los recursos locales de los gobiernos municipales, los recursos de la Gobernación, los recursos nacionales de proyectos sectoriales principalmente y recursos de cooperación internacional, que sumados a los aportes de los sectores privados, configuran escenarios posibles de alcanzar al año 2016. Por tanto, el Plan requiere una estructura interinstitucional sólida para la ejecución del Plan, que será posible a través del establecimiento de acuerdos, convenios y alianzas estratégicas para la realización conjunta de agendas de corresponsabilidad, en cumplimiento a los objetivos y políticas de consenso colectivo de los actores del departamento de Chuquisaca. En resumen, Chuquisaca requiere llevar adelante una estrategia bien definida, que en detalle permita:

- El resguardo y control de la liquidación de las Regalías departamentales y de otros ingresos.

- El establecimiento adecuado de un sistema de distribución de los recursos, en función a criterios poblacionales, de pobreza, de equidad y estratégicos.

- El fortalecimiento de las instituciones de desarrollo, principalmente de la Gobernación del departamento, para promover e impulsar la ejecución del Plan y la creación de una instancia de organización, seguimiento y monitoreo de la ejecución del Plan (Observatorio de la Gestión Pública Departamental).

- La consolidación de las estructuras organizativas productivas y sociales en cada provincia y/o región.

- La ejecución de mecanismos de concertación que permitan la generación de acuerdos para la ejecución compartida del Plan.

- El cumplimiento de una estrategia de difusión y comunicación masiva de los contenidos del presente Plan, que permita iniciar con fuerza la ejecución en todo Chuquisaca.

- La rendición de cuentas sobre la ejecución del Plan en forma periódica, mediante instrumentos de articulación con la programación operativa anual.



142

4. ARTICULACIÓN DEL PDD 2012-2016 CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO El Plan de Desarrollo Departamental en su proceso de adaptación continua ha recogido los lineamientos de las Políticas del Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien” formulado por el Ministerio de Planificación del Desarrollo en junio de 2006 y dando cumplimiento a lo establecido para realizar la compatibilización y coordinación de los procesos de planificación nacional y departamental, como lo dispone el Sistema Nacional de Planificación. La visión de desarrollo del PDD y sus tres ejes pilares/áreas estratégicas son concordantes con los pilares estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo, pero también responden a las competencias establecidas en la Ley de Descentralización Administrativa y otras disposiciones complementarias que definen el rol y la misión de las Gobernaciones de Departamento. Igualmente, el Plan de Chuquisaca está compatibilizado con la propuesta en avance de la Matriz de Estructura Programática del nuevo Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), que establece las cinco Patrias (Patria Unida con la nueva Constitución; Patria Grande de Industrial en la Era Satelital; Patria Fuerte con Producción y Empleo; Patria Segura – Patria para Todos; y Patria Libre – símbolo Mundial).



143

MATRIZ DE ARTICULACIÓN PDD 2012 – 2016 CON EL PLAN NACIONAL

BOLIVIA DIGNA

Sector Políticas PND Patrias (PDES) Estrategia PDD Chuquisaca - Políticas

BOLIVIA DIGNA

Desmontaje del colonialismo liberal y la construcción de la interculturalidad y el comunitarismo expresado en una nueva «estatalidad» y «societalidad».

Educación (Yo si puedo, transformación educación superior, Tecnologías de información), salud (Desnutrición, Seguro Universal, Redes de Salud), vivienda, Saneamiento básico (Agua Potable, tratamiento de aguas residuales). Seguridad, riesgos identidad.

IV. PATRIA SEGURA – PATRIA PARA TODOS 4.3. Ámbito: Social Cultural

III. PATRIA FUERTE CON PRODUCCIÓN Y EMPLEO 3.2. Ámbito: Económico, Productivo Ambiental

Ejes de Desarrollo

Eje Nº 2: Revolución Social y Derechos Fundamentales

Protección social

Política reducción de la pobreza en el área rural

Política Integración social y productiva de las personas con capacidades diferentes (Bolivia Solidaria)

Política reducción de la pobreza extrema en el área urbana

Política Protección Social y Desarrollo Integral Comunitario

4.3.1. Política de Estado: construir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación, con plena justicia social

Política 2.4. Integridad física, psicológica y sexual Política 2.5. Equidad e igualdad de oportunidades de género y generacional.

Salud

Política recuperar la soberanía y la rectoría del sistema (rectoría).

Política movilización social.

Política determinante de la salud

Política eliminar la exclusión social en salud (Solidaridad).

4.3.2. Política de Estado: Derecho a la salud, el Estado garantiza la inclusión y el acceso a la salud de todas las personas sin exclusión ni discriminación

Política 2.2. Acceso a la salud y deporte

Educación

Política transformación del sistema educativo.

Política educación de calidad que priorice la igualdad de oportunidades.

Política educación que genera, adapta y aplica ciencia y tecnología

3.2.4. Política de Estado: Educación universal, productiva, gratuita, integral e intercultural sin discriminación




144

Sector Políticas PND Patrias (PDES) Estrategia PDD Chuquisaca - Políticas

Saneamiento Básico

Política agua de dominio público

4.3.3. Política de Estado: Derecho a un hábitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la vida familiar y comunitaria

Política 2.1. Acceso al agua, servicios básicos y vivienda

Seguridad Pública

Política seguridad ciudadana y educación preventiva

Política seguridad pública y la acción de los derechos humanos con la participación de la sociedad civil.


Política 2.4. Integridad física, psicológica y sexual (gestión social y grupos vulnerables) Política 2.7. Acceso a la seguridad ciudadana integral

Cultura

Política institucionalización de la gestión cultural.

Política sostenibilidad de la gestión cultural.

4.3.4. Política de Estado: Es patrimonio de las naciones y pueblos indígena originario campesinos las cosmovisiones, los mitos, la historia oral, las danzas, las prácticas culturales, los conocimientos y las tecnologías tradicionales




145

BOLIVIA PRODUCTIVA

Sector Políticas PND Patrias (PDES) Estrategia PDD Chuquisaca – Políticas

BOLIVIA PRODUCTIVA Conformación de la matriz productiva, mediante la cual se pretende cambiar el patrón primario exportador excluyente. Desarrollo agropecuario, turismo, industria, manufactura artesanía, HCOS (Gas domiciliario), Minería. Energía eléctrica, Infraestructura para la producción: transportes, telecomunicaciones. Servicios productivos: financiamiento para el desarrollo, Sistema boliviano de Innovación y tecnología Recursos ambientales, agua bosque, biodiversidad (Ciencias, monitoreo de carbono). Calidad ambiental, control, regulación.

II. PATRIA GRANDE DE INDUSTRIAL EN LA ERA SATELITAL 2.2. Ámbito: Económico Productivo Ambiental

III. PATRIA FUERTE CON PRODUCCIÓN Y EMPLEO 3.2. Ámbito: Económico, Productivo Ambiental


Ejes de Desarrollo

Eje Nº 1: Revolución Económica Plural en Armonía con La Madre Tierra Eje Nº 2: Revolución Social y Derechos Fundamentales

Hidrocarburo

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Política industrializar los recursos hidrocarburíferos para generar valor agregado.

Política garantizar la seguridad energética nacional en hidrocarburos y consolidar el país como centro energético gasífero regional.

2.2.1. Política de Estado: Los hidrocarburos son de propiedad integral, sustentable y equitativo de hidrocarburos, garantizando la soberanía energética

Política 1.16. Gestión departamental de los recursos hidrocarburíferos

Minería

Política desarrollo y diversificación del potencial minero metalúrgico del país.

Política nuevo marco jurídico normativo para el desarrollo integral de la minería.

2.2.2. Política de Estado: Velar por las riquezas mineralógicas que se encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicación será regulada por ley

Política 1.17. Gestión departamental de los recursos mineralógicos

Electricidad

Política desarrollar infraestructura eléctrica para atender las necesidades internas y generar excedentes con exportación de electricidad.

Política incrementar la cobertura del servicio eléctrico en el área urbana y rural para lograr la universalización del servicio de electricidad.

Política soberanía e

2.2.6. Política de Estado: Acceso a las diferentes formas de energía y desarrollo de la cadena productiva energética, en las etapas de generación, transporte y distribución




146


independencia energética.

Recursos

Ambientales

Política transformación Productiva del sector forestal (industrialización de productos maderables y no maderables) y manejo sostenible integral del bosque.

Política protección, manejo y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad.

Política Reducción de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEIs) y Secuestro de Carbono.

Política agua para todos.

Política de gestión ambiental y de riesgos: Equilibrio entre las necesidades de desarrollo y conservación del medio ambiente.

3.2.3. Política de Estado: Conservación, protección y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio ambiente

Política 1.1. Conservación y manejo integral de los recursos naturales y gestión compartida en cuencas hidrográficas Política 1.2. Manejo integral del agua y mejoramiento de la gestión compartida de los recursos hídricos Política 1.3. Gestión ambiental participativa y control social para la defensa de la madre tierra y reducción de la conflictividad socio ambiental Política 1.4. Ordenamiento territorial y

gestión participativa del riesgo

Política 1.5. Concurrencia técnica y financiera para la gestión integral de residuos sólidos y líquidos Política 1.6. Conservación y protección de la biodiversidad y la geodiversidad de la Madre Tierra a través de las áreas protegidas

Desarrollo

Agropecuario

Política transformación de la estructura de tenencia y acceso a la tierra y bosques

Política transformación de los patrones productivos y alimentarios

Política agua para la producción

Política apoyo a la producción y transformación de los recursos naturales renovables

Política dinamización y restitución integral de capacidades productivas territoriales

Política aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables

Política consolidación de la gestión ambiental y conservación de los bosques y la biodiversidad

Política fortalecimiento de la institucionalidad estratégica

2.2.3. Política de Estado: Vigencia de la economía plural, donde el Estado es promotor y protagonista de la producción, industrialización, comercialización y distribución de bienes y servicios 3.2.2. Política de Estado: Garantizar la soberanía y seguridad alimentaria, priorizando la producción y el consumo de alimentos de origen agropecuario producidos en el territorio boliviano y proteger la hoja originaria ancestral como patrimonio cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad boliviana como factor de cohesión social

Política 1.7. Desarrollo agropecuario sustentable Política 1.8. Promover el derecho a la seguridad y soberanía alimentaria Política 1.11. Comercialización interna y externa Política 1.18. Financiamiento – Acceso para todos los productores



147


Transformació

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Política reconocimiento y fortalecimiento de pequeños productores.

Política servicios financieros y de desarrollo productivo integral.

Política generación de condiciones para el desarrollo industrial y tecnológico sostenible.

Política padrón exportador diversificado, fortalecimiento al mercado interno y agregación de valor.

Política de construcción de marco legal e institucional del nuevo modelo productivo.

2.2.3. Política de Estado: Vigencia de la economía plural, donde el Estado es promotor y protagonista de la producción, industrialización, comercialización y distribución de bienes y servicios

Política 1.9. Promover el desarrollo de complejos productivos Política 1.10. Industrialización y generación de valor agregado de la producción primaria Política 1.11. Comercialización interna y externa

Turismo

Política promoción y gestión del turismo énfasis en lo indígena comunitario.

2.2.3. Política de Estado: Vigencia de la economía plural, donde el Estado es promotor y protagonista de la producción, industrialización, comercialización y distribución de bienes y servicios

Política 1.12. Promoción y gestión del Turismo

Vivienda

Política Acceso a la vivienda

4.3.3. Política de Estado: Derecho a un hábitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la vida familiar y comunitaria

Política 2.1. Derecho al agua, servicios básicos y vivienda

Empleo

Política población trabajador de Bolivia tiene empleos más dignos y ejerce plenamente sus derechos.

3.3.1. Política de Estado: Derecho al trabajo y al empleo

Política 1.9. Promover el desarrollo de complejos productivos Política 1.10. Industrialización y generación de valor agregado de la producción primaria

Transportes

Política vertebración interna e integración externa.

Política de inversiones eficientes en infraestructura de transporte.

2.2.5. Política: Integración económica y social al interior del país y con los países vecinos

Política 1.13. Integración Vial y Férrea Departamental Política 1.14. Integración Aérea Departamental

Telecomunicaciones

Política Comunicación para el área rural y peri urbana.

Política Generación, difusión y control de contenidos en beneficio de la sociedad.

2.2.4. Política de Estado: Acceso universal y equitativo a lo servicios de telecomunicaciones




148

BOLIVIA DEMOCRÁTICA


BOLIVIA DEMOCRÁTICA

Construcción de un nuevo poder, que emerge del poder de los excluidos con capacidad de gobernar, proponer y decidir sobre asuntos de interés común para mejorar su calidad de vida.

Poder social y comunitario (participación, Consejos), Protección social y desarrollo integral comunitario. Rural: comunidades en acción, comunidades forestales.

I. PATRIA UNIDA CON LA NUEVA CONSTITUCIÓN 1.1. Ámbito: Institucional III. PATRIA FUERTE CON PRODUCCIÓN Y EMPLEO 3.2. Ámbito: Económico, Productivo Ambiental V. PATRIA LIBRE – SÍMBOLO MUNDIAL 5.1. Ámbito: Político Institucional

Ejes de Desarrollo

Eje Nº 3: Revolución Institucional y Autonómica

Movimientos sociales

Política construcción de mecanismos de gestión a la demanda social y profundización de la democracia

1.1.1. Política de Estado: Estado Social, Comunitario y Autónomo


Descentralización

Gestión y planificación territorial subnacional.

Política de desarrollo institucional.

Política de concertación y transparencia.

Política de transformación del estado.

1.1.1. Política de Estado: Estado Social, Comunitario y Autónomo 3.2.5. Política de Estado: Administración económica y financiera del Estado en todas las entidades públicas, mediante políticas presupuestaria, tributaria, de gasto, inversión y de endeudamiento 3.2.6. Política de Estado: El Estado administra y regula el sistema financiero con criterios de igualdad de oportunidades, solidaridad, distribución y redistribución equitativa 5.1.1. Política de Estado: Derecho a la comunicación, información como uno de los medios para erradicar la corrupción

Política 3.1. Desarrollo y fortalecimiento de las autonomías Política 3.3. Desarrollo del conocimiento y acceso a la información Política 3.4. Gestión financiera departamental

Gestión Pública y Transparencia

Política coordinación entre los poderes del Estado.

Política medición e información del impacto de las medidas gubernamentales.

Política socialización de los resultados de la gestión pública.

5.1.3. Política de Estado: Promoción de la cultura de la paz y el derecho a la paz, así como la cooperación entre los pueblos de la región y el mundo




149

BOLIVIA SOBERANA


BOLIVIA SOBERANA Nuevo modelo de relacionamiento internacional en el que prime el ejercicio de la solidaridad, complementariedad, equidad, reciprocidad y el respeto al ser humano, así como la búsqueda de su desarrollo en armonía con la naturaleza, a efectos de inducir una conciencia colectiva sobre la necesidad de cambiar el modelo de industrialización, que evite la destrucción del planeta Tierra. Nuevo perfil exportador: Valor agregado, patrón sustentable en el ahorro interno: Participación balanceada entre inversiones locales, externas, privadas y públicas. Política nacional de límites, fronteras y aguas internacionales Defensa y ejercicio de la soberanía sobre recursos naturales e hídricos.

I. PATRIA UNIDA CON LA NUEVA CONSTITUCIÓN 1.1. Ámbito: Institucional III. PATRIA FUERTE CON PRODUCCIÓN Y EMPLEO 3.2. Ámbito: Económico, Productivo Ambiental


Ejes de Desarrollo

Eje Nº 1: Revolución Económica Plural en Armonía con La Madre Tierra Eje Nº 2: Revolución Social y Derechos Fundamentales Eje Nº 3: Revolución Institucional y Autonómica

Relaciones Exteriores

Política Estado boliviano, actor soberano, independiente y con identidad propia en el ámbito internacional.

1.1.1. Política de Estado: Estado Social, Comunitario y Autónomo 3.2.3. Política de Estado: Conservación, protección y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio ambiente


Política 1.1. Conservación y manejo integral de los recursos naturales y gestión compartida en cuencas hidrográficas Política 2.4. Derecho a la vida, integridad física, psicológica y sexual (gestión social y grupos vulnerables) Política 3.1. Desarrollo y fortalecimiento de las autonomías

Fuente: Elaboración Propia a partir del Plan Nacional y del PDES (2012)



150

ANEXOS: PROGRAMA DE INVERSIONES AL 2016

PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CHUQUISACA 2012 - 2016 PROGRAMA DE INVERSIONES 2012 – 2016 (EN Bs.) – SIN GASTOS RECURRENTES (NI PROGRAMAS NACIONALES DE OBLIGACIÓN)

Eje Nº 1: REVOLUCIÓN ECONÓMICA PLURAL EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA Política 1.1. Conservación y manejo integral de los recursos naturales y gestión compartida en cuencas hidrográficas

Nº

Nombre del Proyecto

Localización Duración Institución Ejecutora


Provincia Municipio Inicio Término GACH Municipio Gob. Nal. Otros Crédito Donación Total %

1 Elaboración del Plan Maestro de Manejo Integral y Gestión compartida de Cuencas Hidrográficas de Chuquisaca

Multiprovincial Todos 2012 2016 GACH 385,000 245,000 210,000 840,000

2 Elaboración y ejecución del Plan de Manejo Integral y Gestión Participativa de la Cuenca del río Azero - Cuenca del Río Grande

B. Boeto, Tomina,

Azurduy, H. Siles, L. Calvo

Padilla, V. Alcalá V. Serrano, El Villar, Sopachuy, Tarvita Monteagudo y V.

V. Guzmán

2012 2016 GACH 1,750,000 595,000 3,500,000 595,000 6,440,000

3 Ejecución del Plan Maestro de la Cuenca del Río Chico en Chuquisaca

Oropeza, Yamparáez

Sucre, Poroma, Yamparáez,

Tarabuco 2013 2016 GMS 4,200,000 6,230,000 9,800,000 1,120,000 1,260,000 22,610,000

4

Proyecto manejo integral de los recursos naturales y gestión ambiental participativa en las microcuencas Horcas y San Antonio del municipio de Sopachuy

Tomina Sopachuy 2013 2016 GACH 1,071,963 787,768 3,899,816 3,333,064 6,364,094 15,456,705

5 Plan de Manejo Integral de las Cuencas Icla, Jatun Mayu - Coachile

Zudáñez Icla 2013 2016 GACH 1,243,400 310,850 4,351,902 310,850 6,217,002

6 Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río San Lucas

Nor Cinti San Lucas 2013 2016 GACH 3,783,613 945,903 13,242,645 945,903 18,918,064

7 Manejo Control Torrenteras Quebrada Tunasmayu

Yamparáez Yamparáez 2014 2016 GACH 1,191,939 297,983 1,489,922 2,979,844

8 Manejo Integral Cuenca Zudáñez Zudáñez Zudáñez 2013 2016 GACH 268,866 470,519 2,352,581 3,091,966

9 Plan de Manejo Integral Cuenca del Río Los Sotos

Nor y Sud Cinti Camargo - Villa

Abecia 2012 2016 GACH 159,539 498,654 3,533,861 422,736 4,614,790

10 Manejo Integral de la Cuenca Cachimayo (Yotala)

Oropeza Yotala 2013 2016 GACH 338,350 789,481 4,736,893 5,864,724

11 Manejo Integral Cuenca del Río Uturungu Nor Cinti Camargo 2012 2016 GMS 117,650 204,711 2,865,956 204,711 3,393,028

12 Manejo Integral de la Cuenca Alta del Río Parapetí

Azurduy Azurduy 2013 2016 GACH 1,360,000 340,000 4,760,000 340,000 6,800,000

13 Manejo Integral de la Cuenca Alta del Río Tarabuco

Yamparáez Tarabuco 2012 2013 GACH 3,850,000 192,500 192,500 4,235,000

14 Manejo Integral de la Cuenca Kapajtala Azurduy Tarvita 2013 2016 GACH 640,000 160,000 2,240,000 160,000 3,200,000

15 Manejo Integral de la Cuenca Tarvita Azurduy Tarvita 2013 2016 GACH 1,050,924 350,308 2,101,848 56,000 3,559,080

16 Manejo Integral de la Cuenca Río Alcalá Tomina Villa Alcalá 2013 2016 GACH 3,500,000 175,000 1,750,000 175,000 50,000 5,650,000

17 Cuenca Yana Khaca y Chalhuamayu Nor Cinti Villa Charcas 2013 2016 GACH 1,960,000 280,000 105,000 2,345,000

18 Manejo integral Cuenca Río Pescado B. Boeto Villa Serano 2013 2016 GACH 6,930,000 350,000 350,000 7,630,000

19 MIC de Aporte a la Presa Escaleras B. Boeto Villa Serrano 2013 2016 GACH 1,062,484 282,276 3,485,000 315,000 5,144,760

20 Manejo Integrado de la Cuenca de Aporte de la Presa Pitulillo

Zudáñez Zudáñez 2013 2016 GACH 1,492,500 510,350 3,425,200 352,500 5,780,550



151

21 Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Achuma - Río Chico

Sud Cinti Villa Abecia 2013 2016 GACH 646,430 161,608 2,262,540 161,575 3,232,153

22 Proyecto de Gestión Participativa y Manejo Integral de los Recursos Naturales en la Microcuenca Casa Grande

Zudáñez Villa Mojocoya 2013 2016 GACH 319,877 79,970 1,104,539 178,843 1,683,229

23 Manejo de áreas de aporte y cosecha de agua para una producción natural y segura en la microcuenca Laycacota – Astillero – Hornillos


24 Manejo integrado de la Microcuenca Ramadas - San Jorge


25 Manejo Integral de Cuenca Palamayu Cintis Incahuasi 2013 2016 GACH 564,963 188,321 1,129,919 1,883,203

26 Manejo Integral de Cuenca Miraflores Cintis Incahuasi 2013 2016 GACH 1,278,522 426,174 2,557,044 4,261,740

28 Manejo Integral de la Cuenca del Río Colpanayoc

Sud Cinti Villa Abecia 2013 2016 GACH 1,396,500 465,500 2,793,000 4,655,000

29 Manejo Integral Cuenca Taperillas L. Calvo Villa Vaca Guzmán 2014 2016 GACH 522,823 130,704 653,534 1,307,061

30 Manejo Integral Cuenca Parapeti (Cuenca media)

Azurduy, Hernando Siles

Huacareta, Monteagudo,

Azurduy 2013 2016 GACH 4,099,900 1,024,975 5,124,875 10,249,750

31 Manejo integral de la Cuenca Río El Bañado H. Siles Monteagudo 2013 2016 GACH 350,000 140,000 1,260,000 1,750,000

32 Manejo Intregral de Cuenca del Río Sapirangui L. Calvo Villa Vaca Guzmán 2013 2016 GACH 1,504,475 501,494 3,008,950 5,014,919

Sub Total Política 48,066,671 17,108,541 64,741,364 37,104,658 0 7,940,094 174,961,328 3.5


Nº

Nombre del Proyecto




1 Desarrollo del Programa ANSA. Programa de protección de ARH y manejo sostenible de vertientes con fines múltiples en Chuquisaca

Multiprovincial Todos 2012 2016 GACH 3,150,000 3,045,000 1,050,000 5,950,000 13,195,000

1 Prospección y explotación de aguas subterráneas en Chuquisaca (JICA - PRODASUB)

Multiprovincial Todos 2012 2016 GACH 14,000,000 2,100,000 16,100,000

3 Provisión e Instalación de 500 aljibes de geomembrana de polietileno para mitigar los efectos de la sequía en Chuquisaca

H. Siles, L. Calvo

Monteagudo, Huacareta, Villa Vaca Guzmán,

Huacaya y Macharetí

2012 2016 GACH 3,858,736 700,000 2,441,264 7,000,000

4 Estudio de Inventariación de fuentes de agua, infraestructura y usuarios del agua con fines productivos y consumo humano en Chuquisaca

Multiprovincial Todos 2013 2016 GACH 980,000 304,500 1,284,500

5 Elaboración del Plan Estratégico Departamental de Recursos Hídricos Subterráneos

Multiprovincial Todos 2013 2016 GACH 840,000 304,500 1,144,500

6 Fortalecimiento y equipamiento del proyecto PRODASUB

Multiprovincial Todos 2012 2013 GMCH 1,750,000 2,030,000 3,500,000 7,280,000

7 Creación del Instituto Departamental del Agua Multiprovincial Todos 2013 2016 GACH 560,000 175,000 1,050,000 1,785,000

Sub Total Política 25,138,736 8,659,000 0 3,491,264 0 10,500,000 47,789,000 0.9

Política 1.3. Gestión ambiental participativa y control social para la defensa de la madre tierra y reducción de la conflictividad socioambiental

Nº

Nombre del Proyecto




1 Desarrollo del Programa Buenas Prácticas Ambientales Multisectoriales

Multiprovincial Todos 2013 2016 GACH 840,000 175,000 105,000 1,575,000 2,695,000



152

2 Desarrollo del Programa Educación y Comunicación para la Madre Tierra, frente el cambio climático

Multiprovincial Todos 2012 2016 GACH 1,050,000 157,500 1,050,000 2,257,500

3

Estudio TESA y Ejecución Programa Laderas. Programa de Gestión Sostenible de Ecosistemas de Ladera en el Subandino de Chuquisaca

H. Siles, L. Calvo

Monteagudo, Villa Vaca Guzmán,

Huacaya , Macharetí,

Huacareta, Padilla, Azurduy, Villa

Serrano, El Villar y Tarvita

2014 2016 GACH 8,400,000 1,750,000 1,050,000 1,050,000 17,500,000 29,750,000

4

Estudio TESA y Ejecución Programa de estabilización y recuperación de suelos y tierras forestales degradadas y en procesos de desertificación

Multiprovincial Todos 2014 2016 GACH 3,150,000 3,045,000 3,500,000 1,050,000 1,750,000 12,495,000

5

Estudio TESA y ejecución Programa de conservación aprovechamiento integral y gestión participativa de bosques nativos primarios y secundarios en Chuquisaca

Multiprovincial Todos 2014 2016 GACH 2,450,000 840,000 3,500,000 245,000 1,260,000 8,295,000

6 Desarrollo de viveros forestales municipales en Chuquisaca

Multiprovincial Todos 2012 2016 GACH 3,500,000 2,030,000 1,050,000 6,580,000

7 Programa repoblamiento forestal, manejo sostenible de bosques implantados y transformación de la madera

Oropeza, Yamparáez,

Zudáñez, Tomina, Azurduy

Sucre (D-8), Sopachuy, Villa

Serrano, Azurduy, Tarabuco,

Mojocoya, Presto, Padilla, Zudáñez, Alcalá y El Villar

2012 2016 GACH 15,000,000 2,250,000 4,000,000 1,400,000 22,650,000

8

Construcción y equipamiento del Centro de Investigación e Interpretación Intercultural y Documentación de la Madre Tierra y el Clima de Chuquisaca


9 Fortalecimiento y equipamiento tecnológico del laboratorio de control y monitoreo de la calidad ambiental de Chuquisaca

Multiprovincial Todos 2013 2014 GACH 315,000 105,000 420,000

10 Fortalecimiento técnico y tecnológico de la unidad de medio ambiente y madre tierra

Oropeza Sucre 2013 2013 GACH 595,000 595,000

11 Programa departamental de información geográfica y teledetección de la madre tierra y la gestión socioambiental de Chuquisaca


Sub Total Política 37,575,000 10,597,500 8,050,000 7,500,000 0 26,390,000 90,112,500 1.8

Política 1.4. Ordenamiento territorial y gestión participativa del riesgo

Nº

Nombre del Proyecto




1 Reformulación y seguimiento a la implementación del PDOT

Multiprovincial Todos 2012 2014 GACH 350,000 350,000

2 Elaboración e implementación del Plan Departamental de gestión de Riesgos - PDGR

Multiprovincial Todos 2013 2013 GACH 525,000 304,500 1,050,000 1,879,500

3

Desarrollo del Programa Departamental de Buenas Prácticas de Adaptación para la Reducción del Riesgo de Desastres y la Adaptación al Cambio Climático




153

4 Elaboración de Planes municipales de Ordenamiento Territorial - PMOT

Multiprovincial Todos 2012 2016 GMCH 175,000 609,000 840,000 1,624,000

5 Elaboración de Planes Municipales de Gestión de Riesgos

Multiprovincial Todos 2012 2016 GMCH 210,000 350,000 350,000 910,000

6 Desarrollo e implementación de PMOT y PMGR

Multiprovincial Todos 2013 2016 GACH 1,120,000 115,500 875,000 2,110,500

7 Consolidación de límites interdepartamentales y Unidades Territoriales en Chuquisaca

Multiprovincial Todos 2013 2016 GACH 420,000 350,000 490,000 1,260,000

Sub Total Política 4,095,000 1,379,000 350,000 0 0 4,655,000 10,479,000 0.2

Política 1.5. Concurrencia técnica y financiera para la gestión integral de residuos sólidos y líquidos

Nº

Nombre del Proyecto




1

Desarrollo del Programa Departamental de Tratamiento de Aguas Residuales en capitales de sección municipal y principales centros poblados de Chuquisaca


2 Desarrollo del Programa Departamental de Tratamiento y Transformación de Residuos Sólidos y Construcción de Rellenos Sanitarios


3

Estudio de consultoría para la justificación, factibilidad integral y diseño final de la planta de transformación de la basura orgánica en biodiesel


Sub Total Política 2,310,000 3,150,000 0 0 0 1,610,000 7,070,000 0.1


Nº

Nombre del Proyecto




1 Creación y fortalecimiento del Sistema Departamental de áreas protegidas de Chuquisaca

Multiprovincial Todos 2012 2016 GACH 420,000 175,000 700,000 1,295,000

2 Programa de Apoyo a la Conservación, uso sostenible y la Gestión de la Biodiversidad y Áreas Protegidas en Chuquisaca

Nor y Sud Cinti Todos 2013 2016 GACH 2,100,000 140,000 350,000 1,050,000 3,640,000

3 Manejo de la Biodiversidad y Área Protegida Khoskho Toro en el municipio de Padilla

Tomina Padilla 2013 2014 GACH 84,000 42,000 294,000 420,000

4 Gestión del Área Protegida de la Serranía de Sararenda Guazu (Mandiyurenda)

L. Calvo Huacaya 2013 2016 GACH 238,000 119,000 833,000 350,000 1,540,000

5 Desarrollo del Área Protegida de la Serranía de Los Milagros

H. Siles Huacareta y Monteagudo

2012 2016 GACH 1,050,000 175,000 1,225,000 350,000 2,800,000

6 Desarrollo del Área Protegida de Las Chapeadas - El Palmar - Cañón Verde

Nor y Sud Cinti Culpina e Incahuasi

2012 2016 GACH 560,000 175,000 1,225,000 350,000 2,310,000

7 Gestión y desarrollo del Área Protegida Serranía de Aguarague

L. Calvo Machareti 2012 2016 GACH 280,000 140,000 980,000 350,000 1,750,000

8 Gestión y desarrollo del Área Protegida Serranía de Iguembe

L. Calvo Villa Vaca Guzmán 2012 2016 GACH 241,031 120,519 843,612 350,000 1,555,162

9 Gestión y desarrollo del Área Protegida Serranía de los Sombreros - Mandinga

Tomina, Azurduy

Icla, Tarvita, Sopachuy y

Azurduy 2014 2016 GACH 840,000 315,000 1,470,000 350,000 2,975,000

Sub Total Política 5,813,031 1,401,519 0 7,220,612 0 3,850,000 18,285,162 0.4

Política 1.7. Desarrollo Agropecuario sustentable

Nº

Nombre del Proyecto






154

1 Desarrollo del Programa Departamental de Empleo Departamental

Multiprovincial Todos 2012 2016 GACH 29,000,000 400,000 29,400,000

2 Regulación del pastoreo extensivo y mejoramiento sistemas tradicionales de crianza


3

Desarrollo del Programa Organizacional -Fortalecimiento de Organizaciones Económicas Campesinas y Creación de Organizaciones Económicas Comunitarias


4 Desarrollo del Programa de Mecanización de la Producción Agropecuaria Departamental de Chuquisaca


5 Desarrollo del Programa de provisión de insumos agropecuaria rural para Chuquisaca

Multiprovincial Todos 2012 2016 GACH 1,750,000 262,500 525,000 6,300,000 8,837,500

6 Desarrollo del Programa de Adaptación productiva al Cambio Climático en Chuquisaca


7 Desarrollo del Proyecto semillero Departamental - Chuquisaca


8 Desarrollo del Proyecto de Producción Hortícola - Chuquisaca


9 Desarrollo del Proyecto Piscícola Departamental - Chuquisaca


10 Desarrollo y Manejo de la Fertilidad de Suelos agrícolas en Chuquisaca


11 Desarrollo del Programa de Cosecha y pos cosecha y conservación de alimentos

Multiprovincial Todos 2012 2016 GMCH 17,500,000 2,625,000 20,125,000

12 Producción y transformación del trigo para la soberanía alimentaria en el departamento de Chuquisaca

Oropeza, Yamparáez, Zudáñez, B.

Boeto, Tomina,

Azurduy, Nor y Sud Cinti

Todos 2012 2015 GACH 33,957,429 5,093,614

39,051,044

13 Mejoramiento de la Producción y Transformación de Ganado Ovino Chuquisaca


Boeto, Tomina,


Todos 2012 2016 GACH 1,400,000 210,000 2,800,000 4,410,000

14 Producción y transformación de grano de quinua orgánica


Zudáñez

Yotala, Poroma, Yamparáez,

Tarabuco, Icla, Mojocoya, Presto,

Zudáñez

2012 2016 GACH 4,375,000 656,250 1,260,000

6,291,250

15 Desarrollo productivo y de transformación del cultivo de la sábila Chuquisaca Norte


Zudáñez Presto, Mojocoya 2014 2016 GACH 1,820,000 273,000 1,750,000 3,843,000

16

Programa de reactivación para la investigación e innovación tecnológica, agrícola, frutícola y pecuaria (Iboperenda, Culpina, San Roque, El Salvador, La Esmeralda, Serrano)




155

17 Proyecto de introducción y manejo de camélidos

Zudáñez, Azurduy, Nor y

Sud Cinti Todos 2013 2014 GACH 7,000,000 1,050,000 500,605 8,550,605

18 Programa Frutícola para el Departamento de Chuquisaca


19 Implementación de Módulos Integrales Lecheros para Chuquisaca


20 Proyecto de producción orgánica de maní, amaranto, papa

Multiprovincial Todos 2012 2016 GMCH 3,500,000 525,000 4,025,000

21 Mejoramiento integral de la producción de ganado porcino en Monteagudo, Huacareta y Villa Vaca Guzmán

H. Siles, L. Calvo

Monteagudo, Huacareta, Villa Vaca Guzmán

2012 2016 GACH 3,675,000 551,250 5,250,000 9,476,250

22 Creación del Seguro Agropecuario Departamental - Nacional Multiprovincial Todos 2013 2016

Gobierno Nacional 17,500,000 1,750,000

19,250,000

23 Elaboración del Plan de Riegos Departamental Multiprovincial Varios 2012 2012 GACH 175,000 26,250 201,250

24 Construcción sistema de riego Ckocha Pampa Zudáñez Icla 2013 2015 GACH 1,600,001 57,143 2,000,002 3,657,146

25 Evaluación del manejo productivo y del agua de los sistemas de riego mayor en Chuquisaca Multiprovincial Varios 2013

2016 GACH 525,000 78,750

603,750

26 Construcción sistema de riego Huacaya- Imbororigua L. Calvo Huacaya 2013

2015 GACH 1,911,655 68,273 2,389,569

4,369,498

27 Sistema de Riego Escaleras Villa Serrano Belisario Boeto Villa Serrano 2012 2012 GACH 8,565,536 790,860 18,201,176 27,557,572

28 Construcción Sistema de Riego La Pampa Azurduy

Azurduy Azurduy 2012 2012 GACH 34,535,760 34,535,760

29 Construcción Sistema de Riego El Oro Belisario Boeto Villa Serrano 2012 2012 GACH 5,565,054 0 5,565,054

30 Sistema de Riego Segura Tomina El Villar 2012 2012 GACH 6,550,517 789,400

7,339,917

31 Construcción Sistema de Riego Padilla Tomina Padilla 2013 2016 GACH 39,942,605 39,942,605

32 Construcción sistema de riego Lagunillas Azurduy Tarvita 2014 2016 GACH 2,100,000 0 2,100,000

33 Construcción sistema de riego Pampas Punta Tomina Sopachuy 2013 2016 GACH 1,050,000 0 1,050,000

34 Construcción Sistema de Riego Tomina-Tarabuquillo

Tomina Tomina 2012 2014 GACH 33,706,167 33,706,167

35 Construcción Sistema de Riego Pedernal H. Siles Monteagudo 2012 2014 GACH 45,922,064 45,922,064

36 Construcción Sistema de Riego San Juan del Piraí

H. Siles Monteagudo 2012 2013 GACH 3,559,841 3,559,841

37 Construcción Sistema de Riego Ckocha Pampa Zudáñez Icla 2013 2015 GACH 6,875,722 6,875,722

38 Construcción Sistema de Riego Tiguipa Luis Calvo Machareti 2012 2012 GACH 2,663,602 2,663,602

39 Construcción Sistema de Riego Monte Sandoval.

Cintis Las Carreras 2012 2014 GACH 2,040,129 510,034 2,550,163 5,100,326

40 Construcción Sistema de Riego Corma. Nor Cinti San Lucas 2012 2014 GACH 25,377,853 25,377,853

41 Construcción Sistema de Riego La Cueva. Cintis Culpina 2012 2013 GACH 22,400,000 5,600,000 28,000,000 56,000,000

42 Construcción Sistema de Riego Camblaya. Sur Cinti Villa Abecia 2012 2013 GACH 3,984,004 996,001 4,980,005

43 Construcción Sistema de Riego La Laguna Cintis Camargo 2012 2013 GACH 11,200,000 2,800,000 14,000,000 28,000,000

44 Construcción Sistema de Riego Jailia Sur Cinti Villa Abecia 2012 2013 GACH 4,493,734 4,493,734

45 Construcción Sistemas de Riego Machareti Luis Calvo Machareti 2013 2016 GACH 22,378,106 22,378,106

46 Construcción Sucre Rural Distritos 7 y 8 Oropeza Sucre 2013 2016 GACH 8,000,000 8,000,000

47 Sistemas de Riego Valle de Tarabuco Yamparáez Tarabuco 2013 2016 GACH 50,336,027 50,336,027

48 Sistema de Riego Itangua - Cuevo Luis Calvo Huacaya 2013 2016 GACH 27,520,000 27,520,000

49 Construcción Sistema de Riego Colpanayoc Cintis Villa Abecia 2012 2015 GACH 1,400,000 1,400,000

50 Construcción Sistema de Riego Huallatayoc Cintis Incahuasi 2012 2015 GACH 1,400,000 1,400,000

51 Construcción de Sistema de Riego Koachile Zudáñez Icla 2012 2014 GACH 11,200,000 2,800,000 14,000,000 28,000,000

52 Construcción Sistema de Riego Escana Red Secundaria

Yamparáez Yamparáez 2012 2013 GACH 472,381 472,381



156

53 Construcción Sistema de Riego Huacaya-Mbororigua

Luis Calvo Huacaya 2012 2014 GACH 32,099,422 68,273 341,367 32,509,062

54 Construcción Sistema de Riego La Mendoza Yamparáez Yamparáez 2012 2015 GACH 8,400,000 2,100,000 10,500,000 21,000,000

55 Construcción Sistema de Riego El Peral Zudáñez Presto 2012 2014 GACH 1,400,000 350,000 1,750,000 3,500,000

56 Construcción Sistema de Riego Kocha Punku Zudáñez Icla 2012 2013 GACH 1,400,000 0 1,400,000

57 Construcción Sistema de Riego San Jacinto Zudáñez Icla 2012 2013 GACH 1,050,000 0 1,050,000

58 Construcción Sistema de Riego Zudáñez (Pitulillo )

Zudáñez Zudáñez 2012 2014 GACH 1,992,982 498,245 2,491,227 4,982,454

59 Construcción de Represa Alcantarí Yamparáez Yamparáez 2012 2015 GACH 1,400,000 0 1,400,000

60 Construcción Represa y Sistema de Riego Kanty

Zudáñez Presto 2012 2015 GACH 1,660,169 0 1,660,169

61 Construcción Sistema de Riego Karahuasi Oropeza Yotala 2012 2013 GACH 200,000 0 200,000

62 Sistema de Riego Pasopaya Zudáñez Presto 2012 2016 GACH 2,968,308 742,077 3,710,385 7,420,770

Sub Total Política 535,162,950 44,641,921 20,945,000 110,850,325 176,277,295 280,000 888,157,491 17.6

Política 1.8. Promover el derecho a la Seguridad y Soberanía Alimentaria

Nº

Nombre del Proyecto




1 Ejecución del Plan Departamental de Seguridad Alimentaria- Chuquisaca


2 Desarrollo del Programa de Educación Alimentaria en Chuquisaca

Multiprovincial Todos 2012 2016 GMCH 3,500,000 525,000 280,000 280,000 4,585,000

Sub Total Política 31,500,000 4,725,000 0 7,280,000 0 280,000 43,785,000 0.9

Política 1.9 Desarrollo de Complejos Productivos

Nº

Nombre del Proyecto




1 Fomento y Desarrollo del Complejo Productivo de Ganado Bovino para carne

Multiprovincial Todas 2012 2016 GMCH 2,940,000 441,000 3,500,000 6,881,000

2 Fomento y Desarrollo del Complejo Productivo de Ovino para lana


Boeto, Tomina,


Todas 2012 2016 GACH 1,750,000 262,500 2,012,500

3 Fomento y Desarrollo del Complejo Productivo del Maíz del Chaco Chuquisaqueño

Monteagudo, L. Calvo

Monteagudo, Huacareta, Huacaya,

Machareti, Villa Vaca Guzmán

2012 2016 GMCH 6,300,000 945,000 5,740,000 12,985,000

4 Fomento y Desarrollo del Complejo Productivo de Cítricos en el Chaco Chuquisaqueño

Monteagudo, L. Calvo

Monteagudo, Huacareta, Huacaya,

Machareti, Villa Vaca Guzmán

2012 2016 GMCH 4,340,000 651,000 2,800,000 7,791,000

5 Fomento y Desarrollo del Complejo Productivo de Granos Andinos: Amaranto, Maíz Kulli en Chuquisaca Centro

B. Boeto, Tomina, Azurduy

Villa Serrano, El Villar, Azurduy, Padilla, Alcalá,

Tarvita, Sopachuy, Tomina

2012 2016 GMCH 3,640,000 546,000 2,940,000 7,126,000



157

6 Fomento y Desarrollo del Complejo Productivo de Especies y Condimentos: Ají, Orégano en Chuquisaca Centro


Villa Serrano, El Villa, Azurduy, Padilla, Alcalá,

Tarvita, Sopachuy, Tomina

2012 2016 GMCH 2,240,000 336,000 1,960,000 4,536,000

7 Fomento y Desarrollo del Complejo Productivo de Leguminosas de Grano: Maní


Villa Serrano, El Villar, Villa

Serrano; Padilla, Sopachuy, Azurduy

2012 2016 GMCH 1,960,000 294,000 1,050,000 3,304,000

8 Fomento y Desarrollo del Complejo productivo Quinua y Avena


Boeto, Tomina, Azurduy,

Todos 2012 2016 GMCH 1,960,000 294,000 1,050,000 3,304,000

9 Fomento y Desarrollo del Complejo productivo Apícola

B. Boeto, Tomina, Azurduy,

Hernando Siles, L. Calvo

Todos 2012 2016 GMCH 1,540,000 231,000 1,050,000 2,821,000

10 Fomento y Desarrollo del Complejo Productivo de Granos Andinos: Amaranto, Chuquisaca Norte

Oropeza, Zudáñez

Icla, Mojocoya, Poroma

2012 2016 GMCH 1,960,000 294,000 2,100,000 4,354,000

11 Fomento y Desarrollo del Complejo Productivo de Singanis y Vinos de altura

Nor y sud Cinti Camargo, Las Carreras, Villa

Abecia 2012 2016 GMCH 5,250,000 787,500 10,500,000 16,537,500

12 Fomento y Desarrollo del Complejo Productivo de Frutas de valle: Durazno, Manzana

Nor y sud Cinti

Camargo, Culpina, San Lucas,

Incahuasi, Las Carreras, Villa Abecia, Villa

Charcas

2012 2016 GMCH 7,000,000 1,050,000 14,000,000 22,050,000

13 Fomento y Desarrollo del Complejo Productivo de Leguminosas de grano: Haba

Nor y Sud Cinti Culpina, Incahuasi 2013 2016 GMCH 1,750,000 262,500 3,500,000 5,512,500

14 Fomento y Desarrollo del Complejo Productivo de Porcinocultura

H. Siles, L. Calvo

Todos 2013 2016 GMCH 1,750,000 262,500 2,012,500

Sub Total Política 44,380,000 6,657,000 0 50,190,000 0 0 101,227,000 2.0

Política 1.10. Industrialización y generación de valor agregado a la producción primaria

Nº

Nombre del Proyecto




1 Establecimiento del Área de Asentamiento Industrial en la ciudad de Sucre, Lajastambo

Oropeza Sucre 2012 2013 GACH 8,400,000 1,260,000 7,000,000 1,050,000 17,710,000

2 Desarrollo de Centros Industriales Regionales en Chuquisaca

Tomina, Nor Cinti, H. Siles y

L. Calvo

Padilla, Camargo, Monteagudo y

Macharetí 2013 2016 GACH 10,500,000 1,575,000 17,500,000 29,575,000

3 Fomento a la creación de MYPES y PYMES en Chuquisaca


4 Fortalecimiento a Empresas del Rubro Textil en Chuquisaca

Oropeza, Yamparáez

Sucre, Yamparáez, Tarabuco

2013 2014 GACH 1,050,000 157,500 525,000 1,732,500

5 Construcción de la Fabrica de Cemento en Maragua (1ra Fase)

Oropeza Sucre 2013 2016 FANCESA 21,000,000 71,666,667 92,666,667



158

6 Desarrollo de la Industria de Cerámica en Chuquisaca


7 Construcción de la Fabrica de Asfalto Norte Yotala 2014 2014 GACH 6,300,000 945,000 5,950,000 13,195,000

8 Desarrollo de pequeñas empresas comunitarias de Yeso y de Cal en Chuquisaca


9 Estudio para Implementación del Ingenio azucarero en el Chaco

H. Siles Monteagudo 2015 2016 GACH 350,000 52,500 3,500,000 2,100,000 6,002,500

10 Fortalecimiento de Centros de Capacitación Técnica - INFOCAL y otros

Multiprovincial Todos 2012 2013 GACH 840,000 126,000 1,050,000 800,000 2,816,000

11 Desarrollo del Programa Artesanal - Cultural en Chuquisaca Norte


Zudáñez

Icla, Mojocoya, Poroma, Presto,

Tarabuco, Yamparáez,

Zudáñez

2012 2016 GACH 354,018 53,103 708,036 1,115,157

12 Implementación del Centro - Taller Artesanal Villa Abecia

Sud Cinti Villa Abecia 2014 2014 GMCH 70,805 10,621 1,062,054 1,143,480

Sub Total Política 60,414,823 5,912,223 28,000,000 7,020,090 86,366,667 800,000 188,513,803 3.7

Política 1.11. Comercialización interna y externa

Nº

Nombre del Proyecto




1 Implementación y Desarrollo del Servicio Departamental de Información de Mercados y de Precios de productos Agropecuarios


2 Elaboración del Plan Departamental de Productos Exportables


3 Desarrollo y promoción de Ferias Productivas provinciales

Multiprovincial Todos 2012 2016 GMCH 2,100,000 518,168 966,728 3,584,896

4 Construcción Campo Ferial Tarabuco Yamparáez Tarabuco 2015 2015 GMCH 210,000 1,890,000 2,100,000

5 II Fase de del Campo Ferial Multipropósito de La Jastambo

Oropeza Sucre 2013 2014 GMCH 1,050,000 1,540,000 2,800,000 5,390,000

6 Desarrollo del Programa de Ferias Artesanales en Chuquisaca

Oropeza, Yamparáez

Sucre - Tarabuco 2012 2016 GACH 525,000 525,000 1,050,000

Sub Total Política 4,669,000 4,590,768 0 1,008,728 4,200,000 0 14,468,496 0.3

Política 1.12. Promoción y gestión del turismo

Nº

Nombre del Proyecto




1 Desarrollo del Programa de Promoción Turística Departamental


2 Rescate de atractivos histórico culturales en Chuquisaca


3 Fortalecimiento de museos de Chuquisaca


Tomina, Azurduy, Sud Cinti, H. Siles

Sucre, Tarabuco, Tomina, Padilla,

Azurduy, Camargo, Villa Abecia, Monteagudo

2013 2016 GMCH 840,000 126,000 1,750,000 840,000 3,556,000

4 Fortalecimiento a la Policía Turística en Chuquisaca

Multiprovincial Todos 2012 2015 Policía

Nacional 560,000 84,000 315,000 420,000 1,379,000

5 Catalogación e Inventariación de los atractivos tangibles e intangibles turísticos de Chuquisaca


6 Protección de atractivos arqueológicos y paleontológicos - Cal Orko - Maragua e Icla

Oropeza Sucre 2012 2014 GACH 2,940,000 441,000 3,381,000

7 Señalización Turística Departamental Multiprovincial Todos 2012 2016 GACH 1,960,000 294,000 1,750,000 840,000 4,844,000



159

8 Construcción de Centros de Interpretación Turística Regionales

Multiprovincial

Tarabuco, Azurduy,

Incahuasi, San Lucas

2012 2016 GACH 680,000 102,000 15,300 797,300

4 Complejo Turístico La Florida- Glorieta y CICC Oropeza Sucre 2013 2016 GMS 1,750,000 1,750,000

5 Construcción del Parque del Divortium Acuarium

Oropeza Sucre 2013 2013 GMCH 1,050,000 1,050,000 2,100,000

6 Mejoramiento del museo antropológico y colonial Charcas

Oropeza Sucre 2013 2013 Universidad 280,000 280,000 560,000

7 Desarrollo de la Ruta de turismo comunitario Sucre- Yamparáez-Tarabuco-Presto-Palmar - Zudáñez y Azurduy


Zudáñez

Yotala, Poroma, Yamparez,

Tarabuco, Icla, Mojocoya, Presto,

Zudáñez

2013 2014 GACH

2,100,000 700,000 11,200,000

14,000,000

8 Promoción y Desarrollo Sitio Turístico Manchachy

Tomina El Villar 2014 2016 GMCH 560,000 84,000 0 644,000

9 Elaboración del Plan de desarrollo turístico para la cultura Guarani

H. Siles, L. Calvo

Todos 2013 2013 GACH 184,996 184,996

10 Desarrollo de la ruta turística del Che H. Siles, L.

Calvo Monteagudo y Muyupampa

2013 2014 GACH 1,120,000 2,240,000 2,240,000 5,600,000

11 Desarrollo de etno eco turismo en el Chaco H. Siles, L.

Calvo Todos 2012 2016 GACH 140,000 280,000 280,000 700,000

12 Elaboración del Plan de Desarrollo Turístico para los Cintis

Nor y Sud Cinti Todos 2012 2012 GACH 49,000 49,000

13 Desarrollo de la ruta turística del Vino y las Haciendas

Nor y Sud Cinti Camargo, Villa Abecia y Las

Carreras 2012 2016 GACH 1,120,000 2,240,000 2,240,000 5,600,000

14 Desarrollo y protección de atractivos Arqueológicos de los Cintis

Nor y Sud Cinti Las Carrearas 2014 2014 GACH 224,000 56,000 280,000

15 Centro Turístico comunario CETUR Oropeza,

Yamparáez, Zudáñez

Todos 2012 2016 GMCH 1,120,000 2,240,000 2,240,000 5,600,000

16 Construcción Centro Turístico Cultural en Tarabuco

Yamparáez Tarabuco 2013 2013 GACH 150,647 602,581 753,228 1,506,456

17 Construcción Centro turístico Candelaria municipio de Icla

Zudáñez Icla 2014 2014 GMCH 386,855 386,855 1,160,572 1,934,282

18 Implementación del Sistema de certificación de calidad de productos turísticos en el Departamento


19 Fortalecimiento Centro de Información Turístico INFOTUR

Oropeza Sucre 2012 2014 GACH 168,000 42,000 210,000

20 Desarrollo del Programa de Promoción y Marketing Turístico


Sub Total Política 21,408,498 12,198,686 2,080,300 24,733,800 0 910,000 61,331,284 1.2

Política 1.13. Integración vial y férrea departamental

Nº

Nombre del Proyecto




1 Desarrollo del Programa de Mantenimiento de Caminos de la Red Departamental

Multiprovincial Todos 2012 2016 SDC 30,000,000 30,000,000

2 Elaboración del Plan Maestro Vial de Chuquisaca




160

3 Construcción avenida doble vía aeropuerto de Alcantarí Guerrilleros de la Independencia

Oropeza, Yamparáez

Sucre, Yamparaez 2013 2015 GACH 25,200,000 3,780,000 84,000,000 112,980,000

4 Equipamiento Vial de Bases Regionales de Trabajo del Servicio Departamental de Caminos

Oropeza, Tomina, Nor Cinti, L. Calvo

Sucre, Padilla, Camargo,

Monteagudo y Macharetí

2013 2014 GACH 17,500,000 750,000 18,250,000

5 Diagonal Jaime Mendoza: Construcción Zudáñez - Padilla

Zudáñez, Tomina

Zudáñez, Tomina, Padilla

2012 2014 Gob.

Central (ABC)

8,400,000 208,600,000 217,000,000

6 Diagonal Jaime Mendoza: Construcción tramo Padilla-Monteagudo

Tomina, H. Siles

Padilla, Monteagudo

2012 2016 Gob.

Central (ABC)

19,578,300 176,204,721 195,783,021

7 Diagonal Jaime Mendoza: Movimiento de Tierras y obras de drenaje prioritarias variante Thiumayu-Heredia-Dermatológico

H. Siles Monteagudo 2015 2016 Gob.

Central (ABC)

10,205,195 91,846,783 102,051,978

8 Diagonal Jaime Mendoza: Construcción tramo Monteagudo-Cruce Ipati

H. Siles, L. Calvo

Monteagudo, Muyupampa

2012 2016 Gob.

Central (ABC)

23,138,199 208,243,784 231,381,983

9 Mejoramiento camino Sucre - Poroma - Pte. Chayanta (Ruta de los Dinosaurios) Oropeza Poroma 2013 2014 GACH 58,000,000 58,000,000

10 Mejoramiento camino tramo Poroma - Soico - Tolapampa - Rio Chayanta (Ruta de los Dinosaurios)

Oropeza Poroma 2013 2014 GACH 78,000,000 78,000,000

11 Transversal Juana Azurduy de Padilla: Construcción camino Tramo Abra-Rodeo Grande-Pilcomayo


12 Transversal Juana Azurduy de Padilla: Mejoramiento camino empedrado tramo San Antonio-Tarabuquillo

Tomina Tomina y Sopachuy

2012 2013 GACH 1,000,000 1,000,000

13 Transversal Juana Azurduy de Padilla: Construcción Puente San Antonio

Tomina Sopachuy 2012 2013 GACH 2,325,000 2,325,000

14 Transversal Juana Azurduy de Padilla: Mejoramiento Camino Tramo Villa Serrano - Nuevo Mundo

B. Boeto Villa Serrano 2012 2015 GACH 14,000,000 14,000,000

15 Transversal Juana Azurduy de Padilla: Construcción puente vehicular Pilcomayo - El Fuerte

Azurduy, Nor Cinti

Incahuasi, Azurduy 2012 2013 GACH 21,699,000 21,699,000

16 Transversal Juana Azurduy de Padilla: Mejoramiento Camino Empedrado Kawasiri - Cruce Huertamayu

B. Boeto, Tomina

Serrano-Tomina 2014 2016 GACH 14,000,000 14,000,000

17 Transversal Juana Azurduy de Padilla: Construcción Camino tramo Abra-Portillo Pilcomayo el Fuerte

Nor Cinti Incahuasi 2012 2016 GACH 11,900,000 11,900,000

18 Transversal Juana Azurduy de Padilla: Construcción Camino tramo Sajlina puente San Pedro

Nor y Sud Cinti Culpina-Camargo 2013 2015 GACH 42,000,000 42,000,000

19 Mejoramiento camino Padcoyo - Chawa Cocha (Ruta del Inca)

Nor Cinti San Lucas 2013 2014 GACH 10,000,000 10,000,000

20 Mejoramiento camino Icla-Candelaria - Quepu Pampa-Mojocoya (Ruta del Inca)

Azurduy, Zudáñez

Mojocoya, Zudáñez, Icla

Tarvita 2013 2014 GACH 1,200,000

1,200,000



161

21 Construcción camino kuchupampa Pulquina Chahuacocha (Ruta del Inca)

Azurduy, Nor Cinti San Lucas, Tarvita 2012 2015 GACH 382,500 2,874,325 3,256,825

22 Construcción camino tramo Chahuacocha- Cruz Khasa (Ruta del Inca) Azurduy Tarvita 2013 2015 GACH 10,416,750 1,838,250 12,255,000 24,510,000

23 Mejoramiento camino tramo Quepu Pampa - Mojocoya - Puente el Inca (Ruta del Inca)

Zudáñez Mojocoya, Zudáñez

2012 2016 GACH 84,587,625 84,587,625

24 Mejoramiento Camino Icla - Cruz Ckasa (Ruta del Inca)

Zudáñez, Azurduy

Tarvita, Icla 2012 2014 GACH 9,000,000 9,000,000

25 Construcción Puente Vehicular Chawa Ck'ocha (Ruta del Inca)

Nor Cinti San Lucas 2013 2015 GACH 13,000,000 13,000,000

26 Construcción Puentes Tramo Candua - Huacareta (Ruta Defensores del Chaco)

H. Siles Huacareta,

Monteagudo 2012 2012 GACH 12,900,000 12,900,000

27 Mejoramiento camino Candua - Huacareta - Pte. Aruma (Ruta Defensores del Chaco)

H. Siles Huacareta 2014 2016 GACH 35,000,000 35,000,000

28 Construcción camino Alcantarí-Puente Méndez Yamparáez Yamparaez 2012 2016 GACH 21,000,000 21,000,000

29 Construcción camino tramo Cayambuco Chaco

Sucre, Yamparáez Tarabuco, Sucre 2012 2016 GACH 228,000 122,500 350,500

30 Construcción camino tramo Rodeo-Mojón Loma Heredia H. Siles Monteagudo 2012 2016 GACH 560,000 560,000

31 Mejoramiento Camino Empedrado Tramo Alcalá - Portazuelo

Tomina El Villar-Alcalá 2014 2016 GACH 2,000,000 2,000,000

32 Mejoramiento Camino Huayco Pucyo - Cruce Saladillo

Sud Cinti Culpina, Villa

Abecia 2012 2013 GACH 10,000,000 10,000,000

33 Construcción camino Lampacillos Las Casas Tomina Padilla 2012 2013 GACH 5,800,000 5,800,000

34 Mejoramiento camino tramo el Villar-Mojón Loma

Tomina El Villar 2014 2015 GACH 42,000,000 6,300,000 48,300,000

35 Mejoram. Camino Tramo Pampas Punta Alcalá- Padilla

Tomina Tomina 2012 2012 GACH 6,000,000 6,000,000

36 Mejoramiento Camino Presto - Pasopayita - Rodeo el Palmar - Joya

Zudáñez Presto 2012 2013 GACH 19,000,000 19,000,000

37 Mejoramiento Camino Empedrado tramo Tarvita Lagunillas

Azurduy Tarvita 2014 2016 GACH 354,837 354,837

38 Mejoramiento Camino Empedrado San José Cruce Huertamayu

B. Boeto Serrano 2014 2016 GACH 203,119 203,119

39 Construcción Camino Machareti Carandayti Hito Villazón L. Calvo Machareti 2012 2016 GACH 30,000,000 2,000,000

32,000,000

40 Mejoramiento Caminos tramo Heredia - San Juan del Piraí

H. Siles Monteagudo 2012 2013 GACH 5,000,000 500,000 5,500,000

41 Mejoramiento Camino Yumao - Rosario del Ingre

H. Siles Monteagudo 2012 2014 GACH 4,000,000 4,000,000

42 Mejoramiento de Camino Rosario del Ingre-Machicoca-Ivoca


43 Construcción Puente San Juan Oropeza Sucre 2012 2016 GACH 4,000,000 4,000,000

44 Mejoramiento Camino Tramo Rodeo - Maguiloma

Azurduy, Hernando Siles

Azurduy, Monteagudo

2012 2016 GACH 22,725,830 22,725,830

45 Construcción Camino - Lajas Sotomayor Fase II Yamparáez Yamparáez 2012 2016 GACH 8,000,000 8,000,000

46 Construcción Puente San Josecito - Ipirenda Lote I

Sud Cinti Culpina 2013 2016 GACH 5,000,000 5,000,000

47 Construcción Camino Yapucaiti- San Juan del Pirai


48 Tratamiento superficial doble Padcoyo-San Lucas Tramo Quirpini - Kumuni Nor Cinti San Lucas 2012 2014 GACH 10,000,000

10,000,000



162

49 Mejoramiento Apertura Camino tramo Pucapampa Bufete El Palmar

Nor y Sud Cinti Culpina, Incahuasi 2013 2016 GACH 47,000,000 47,000,000

50 Construc. Camino Tarcana - Lime La Torre - Impora - Mal Paso Fase I

Sud Cinti Las Carreras, Villa

Abecia 2012 2016 GACH 15,000,000 15,000,000

51 Mejoramiento Camino Cruce Jailia - Jailia - Achuma - Potrero

Sud Cinti Villa Abecia 2012 2013 GACH 4,500,000 4,500,000

52 Mejoramiento camino empedrado Tarabuco-Icla

Zudáñez Icla 2012 2012 GACH 2,900,000 2,900,000

53 Construcción Puente Vehicular Chayanta Oropeza Poroma 2012 2013 GACH 14,000,000 14,000,000

54 Estudio de la Línea Férrea Sucre - Tarabuco - Valle Grande (Factibilidad)

Oropeza, Zudáñez, B.

Boeto, Tomina

Sucre, Yamparáez, Tarabuco,

Zudáñez, Tomina y Villa Serrano

2013 2013 GACH 840,000 126,000 1,750,000 2,716,000

Sub Total Política 870,204,355 15,125,075 781,150,288 500,000 4,500,000 0 1,671,479,718 33.0

Política 1.14. Integración aérea departamental

Nº

Nombre del Proyecto




1 Construcción Aeropuerto Internacional Yamparáez

Norte - Sucre Sucre, Yamparáez 2012 2016 Gob.

Nacional 42,000,000 7,000,000 378,000,000 427,000,000

2 Mejoramiento Pista de Aterrizaje Monteagudo H. Siles Monteagudo 2012 2013 GMCH 2,000,000 8,000,000 10,000,000

3 Construcción Pista de Aterrizaje Culpina Sud Cinti Culpina 2013 2014 GMCH 2,000,000 8,000,000 10,000,000

4 Construcción Pista de Aterrizaje Padilla Tomina Padilla 2012 2013 GMCH 2,000,000 8,000,000 10,000,000

Sub Total Política 48,000,000 7,000,000 402,000,000 0 0 0 457,000,000 9.0

Política 1.15. Integración energética y de telecomunicaciones

Nº

Nombre del Proyecto




1 Elaboración del Plan Departamental de electrificación


2 Estudio de Factibilidad Construcción Hidroeléctrica en Icla

Zudáñez Icla 2015 2016 GACH 840,000 126,000 966,000

3 Desarrollo del Programa de Energías Alternativas para Áreas Rurales Dispersas


4 construcción electrificación rural Pulqui Pulqui Oropeza Yotala 2012 2012 GACH 259,945 259,945

5 Tendido Línea de Transmisión en 69 – 115 kV Sucre - Padilla


Zudáñez, Tomina

Sucre, Yamparáez, Tarabuco,

Zudáñez, Tomina, Padilla

2012 2014 GACH 2,450,000 367,500 105,000,000 107,817,500

6 Cobertura Total de Telecomunicaciones (Telefonía Celular e Internet)

Multiprovincial Todos 2012 2016 ENTEL 0 28,000,000 28,000,000

7 Construcción electrificación provincias Yamparaez- Zudáñez


Yamparaez, Zudáñez, Icla y

Tarabuco 2012 2012 GACH 2,951,717 2,951,717

8 construcción electrificación rural San Julián - Ramadas - Quivale

Zudáñez Mojocoya 2011 2012 GACH 3,297,100 3,297,100

9 Ampliación de redes eléctricas Chuquisaca Norte 4 paquetes


Zudáñez

Mojocoya, Zudáñez,

Yamparaez, Poroma 2012 2016 GACH 18,000,000 2,700,000

20,700,000

10 Construcción electrificación Tarvita Azurduy Azurduy Tarvita, Azurduy 2013 2014 GACH 2,205,000 245,000 2,450,000

11 Constr. Electrif. Rural San Mauro - La Faccha (Paquete Padilla)

Tomina Padilla 2013 2014 GACH 2,228,051 247,562 2,475,613



163

12 Construcción electrificación Rural Tomina - Belisario Boeto Fase I Alcalá Paquete de Proyectos

B. Boeto, Tomina

Villa Serrano, El Villar , Alcalá,

Sopachuy, Tomina, Padilla

2012 2013 GACH 3,150,000 350,000 3,500,000

13 Construcción electrificación Huancarani -Pichacani La Marca


14 Construcción Electrificación Rural cantón Juana Azurduy de Padilla

Tomina El Villar 2012 2013 GACH 4,836,388 0 4,836,388

15

Ampliación del servicio de energía eléctrica de media tención en el municipio de Padilla (Sillani, Uturunguillo, Thuru Pampa, Recalde, San Mauro, San Isidro, San Julián Alto, San Julián Bajo, Mojotorillo, Tabacal, La Cienega, Lampacillos, Leuque Pampa, Fuerte Pampa, El Rosal y El Astillero)

Tomina Padilla 2012 2013 GACH 5,292,000 588,000 0 5,880,000

16 Ampliación de Conexiones de gas natural de uso doméstico e industrial en Monteagudo

H. Siles Monteagudo 2012 2013 YPFB 560,000 2,240,000 2,800,000

17 Construcción Electrificación Rural Cantón Sauces

H. Siles Monteagudo 2012 2012 GACH 4,302,872 61,076

4,363,948

18 Desarrollo del programa de sistemas fotovoltaicos en comunidades dispersas para el municipio de Monteagudo

H. Siles Monteagudo 2014 2016 GACH

185,598 185,598 556,787 927,983

19 Construcción líneas eléctricas Mt, Bt, y Pt cantón Fernández

H. Siles Monteagudo 2014 2015 GACH 2,384,788 596,197 2,980,985

20 Construcción líneas eléctricas Mt, Bt, y Pt S.J. del Pirai-R. del Ingre-Añimbo

H. Siles Monteagudo 2009 2016 GACH 10,701,194 1,189,020 11,890,214

21 Construcción líneas eléctricas Mt, Bt, y Pt Cuevo-Huacaya

L. Calvo Huacaya 2012 2012 GACH 8,813,201 8,813,201

22 Construcción interconexión eléctrica Lagunilla Muyupampa

L. Calvo Villa Vaca Guzmán 2013 2013 GACH 1,917,118 213,010 2,130,128

23 Construcción Electrificación rural chaco chuquisaqueño

H. Siles Todos 2012 2012 GACH 500,000 500,000

24 Ampliación electrificación Huacareta - Culpina

Sud Cinti, H. Siles

Monteagudo Culpina 2012 2012 GACH 2,581,324 362,642

2,943,966

25 Construcción electrificación rural zona los cintis

Nor y Sud Cinti Camargo , Villa

Abecia 2011 2012 GACH 51,000.000 51,000

26 Interconexión Red Nacional Punutuma-Tarija Nor y Sud Cinti

Camargo, Culpina, San Lucas,

Incahuasi, Las Carreras, Villa Abecia, Villa

Charcas

2012 2013 Gob.

Central 4,200,000 0 37,800,000 42,000,000

27 Construcción electrificación Culpina fase II Sud Cinti Culpina 2012 2014 GACH 5,741,001 1,385,279 64,274 7,190,554

28 Construcción electrificación rural Huancarani Bajo Malamala Romisaya Santa Elena del municipio de Villa Charcas

Nor Cinti Villa charcas 2012 2012 GACH 3,721,940 3,721,940

29 Construcción electrificación rural Pampas de Villa Charcas

Nor Cinti Villa charcas 2012 2012 GACH 3,235,162 3,235,162

30 Ampliación análisis red diagnóstico. Elec. Rural Chuquisaca Norte (fase I)


Yamparaez, Presto 2012 2012 GACH 3,669,883 3,669,883



164

31 Construc. Electrif. Rural Alcalá - Sucre - Serrano - Icla (Paquete Proyectos)

Yamparáez, Zudáñez, B.

Boeto Tomina

Alcalá, Serrano, Icla, Zudáñez,

Yamparáez 2012 2014 GACH 123,218,060 350,000 123,568,060

32 Reposición del Gasoducto Camiri - Sucre Multiprovincial Todos 2014 2016 YPFB 84,000,000 84,000,000

33 Tendido de Fibra Óptica en Chuquisaca Multiprovincial Todos 2013 2016 Ministerio de Obras Públicas

35,000,000 35,000,000

34 Establecimiento de sistemas comunitarios de comunicación

Multiprovincial Todos 2012 2016 ENTEL 14,000,000 14,000,000

35 Ampliación de la cobertura del servicio de gas natural en la ciudad de Sucre y Centros Poblados Mayores

Oropeza, H. Siles

Sucre y Monteagudo

2012 2016 YPFB 0 42,000,000 42,000,000

Sub Total Política 223,086,453 17,376,486 348,040,000 621,061 0 280,000 589,404,000 11.6

Política 1.16. Gestión departamental de los Recursos Hidrocarburíferos

Nº

Nombre del Proyecto




1 Industrialización del Diesel Ecológico - Planta de PVA

Multiprovincial Todos 2015 2016 GACH 5,950,000 892,500 5,600,000 4,200,000 16,642,500

2 Implementación de una Planta de Metanol Chaco Macharetí 2016 2016 GACH 5,040,000 756,000 5,250,000 7,000,000 18,046,000

Sub Total Política 10,990,000 1,648,500 10,850,000 0 11,200,000 0 34,688,500 1

Política 1.17. Gestión departamental de los recursos Mineralógicos

Nº

Nombre del Proyecto




1 Fomento a la Actividad Minera y Formalización de Emprendimientos Mineros


2 Capacitación en la Actividad Minera Multiprovincial Todos 2012 2016 GACH 105,000 105,000

3 Desarrollo del Proyecto Departamental de Apoyo a la Producción Minera


4 Inventariación de los yacimientos mineros de Chuquisaca


5 Prospección y Explotación Minera Multiprovincial Todos 2012 2016 GACH 700,000 105,000 805,000

6 Desarrollo del Censo Minero Departamental Multiprovincial Todos 2012 2012 GACH 70,000 70,000

Sub Total Política 3,290,000 467,250 0 0 0 0 3,757,250 0.1

Política 18. Financiamiento - Acceso para todos los productores

Nº

Nombre del Proyecto




1 Establecimiento del Fondo financiero departamental


Sub Total Política 8,400,000 1,260,000 0 0 0 0 9,660,000 0.2

Sub Total Eje 1 1,984,504,517 163,898,470 1,666,206,952 257,520,538 282,543,962 57,495,094 4,412,169,533 87.2



165

Eje Nº 2: REVOLUCIÓN SOCIAL Y DERECHOS FUNDAMENTALES Política 2.1. Acceso al agua, servicios básicos y vivienda

Nº

Nombre del Proyecto




1 Desarrollo del Programa de Potabilización de Agua en Chuquisaca


2 Construcción del Sistema de Agua Potable Sasanta - Yurubamba (Sucre)

Oropeza Sucre 2012 2014 GMCH 4,200,000 630,000 10,500,000 15,330,000

3 Desarrollo del Programa de fortalecimiento de Operadores de Sistemas de Agua Potable en áreas rurales de Chuquisaca

Multiprovincial Todos 2013 2016 GMCH 840,000 840,000 1,680,000

4 Desarrollo del Programa Nacional de Vivienda Social y Solidaria en Chuquisaca

Multiprovincial Todos 2012 2016 Gobierno Nacional

21,000,000 28,000,000 49,000,000

5 Desarrollo del Programa Nacional de Agua Potable para localidades rurales


175,000 21,000,000 21,175,000

Sub Total Política 20,440,000 24,955,000 49,000,000 0 17,500,000 0 111,895,000 2.2

Política 2.2. Acceso a la salud y al deporte

Nº

Nombre del Proyecto




1 Construcción y equipamiento Hospital Oncológico en Sucre

Oropeza Sucre 2013 2016 GACH 30,000,000 4,500,000 2,000,000 36,500,000

2 Construcción y equipamiento Hospital de 3er. Nivel en Sucre

Oropeza Sucre 2013 2016 GACH 40,000,000 6,000,000 20,000,000 20,000,000 86,000,000

3 Equipamiento de Hospitales de 2do. Y 3er. Nivel


4 Capacitación del personal médico y para médico en la prestación de servicios médicos interculturales


5 Fortalecimiento del 1er. Nivel de Atención en Salud con servicios interculturales

Multiprovincial Todos 2012 2016 GACH 2,450,000 2,450,000

6 Fortalecimiento de Servicios Médicos de Rehabilitación y Fisioterapia para personas con capacidades diferentes


7 Fortalecimiento y Regulación de la Medicina Tradicional


8 Implementación de farmacias populares Multiprovincial Todos 2012 2016 GACH 840,000 840,000 1,680,000

9 Desarrollo del Programa de Salud Sexual Reproductiva en Chuquisaca


10

Ampliación de la plataforma de comunicaciones de datos, de voz y video a nivel de las Gerencias de Red de Salud en el Departamento de Chuquisaca


11 Implementación y Fortalecimiento de las Unidades Transfusionales de municipios en Chuquisaca.


12 Desarrollo del Programa de monitoreo de la Desnutrición Infantil en Chuquisaca


13 Fortalecimiento de los Centros e Institutos de Investigación Médica - INSALDE - ITA

Norte Sucre 2012 2015 GACH 1,260,000 189,000 1,449,000

14 Fortalecimiento del servicio de 1er. Nivel en Chuquisaca

Multiprovincial Todos 2012 2016 GMCH 12,000,000 240,000 60,000 12,300,000



166

15 Desarrollo del Programa de Certificación de Establecimientos de Salud de primer, segundo y tercer nivel


16 Construcción y Equipamiento de la Unidad de Resonancia Magnética

Multiprovincial Sucre 2012 2013 GACH 22,600,000 22,600,000

17 Fortalecimiento de las Redes de Salud Multiprovincial Todos 2012 2015 GACH 1,000,000 2,400,000 3,400,000

18 Implementación del Centro de Emergencias y Urgencias

Oropeza Sucre 2012 2013 GACH 1,800,000 1,500,000 3,300,000

19 Construcción de Salas de acompañamientos para pacientes agudos de ambos sexos en el Instituto Psiquiátrico Gregorio Pacheco

Oropeza Sucre 2013 2016 GACH 3,000,000 176,751 3,176,751

20 Construcción del Muro perimetral Estadio Patria

Oropeza Sucre 2013 2013 GACH 1,100,000 1,100,000

21 Mantenimiento y Refacción Estadio Patria Oropeza Sucre 2013 2013 GACH 1,000,000 1,000,000

22 Construcción de tres tinglados, canchas auxiliares del coliseo Jorge Revilla Aldana


23 Construcción de techado sector espectadores Cancha Frontón Estadio Patria


24 Construcción cancha sintética Estadio Patria Oropeza Sucre 2012 2012 GACH 750,000 750,000

25 Equipamiento deportivo de infraestructura departamental


26 Construcción de tinglado cancha cero Campo La Madona


27 Construcción equipamiento Unidad de Resonancia Magnética para SEDES Oropeza Sucre 2012 2013

SEDES 6,398,350

6,398,350

28 Fortalecimiento del Instituto de Salud del Deporte Oropeza Sucre 2012 2016

INSALDE 700,000 175,000

875,000

29 Relanzamiento y Fortalecimiento del Centro de Alto Rendimiento Deportivo de Alcance Departamental Oropeza

Sucre 2012 2016 GACH 1,960,000 294,000 2,254,000

30 Desarrollo del programa de mantenimiento y refacción de infraestructura deportiva departamental Oropeza

Sucre 2013 2013 GACH 2,000,000 2,000,000

31 Construcción de cancha con pasto natural en los predios del Estadio Patria Oropeza

Sucre 2012 2012 GACH 1,250,000 1,250,000

32 Implementación de Escuelas deportivas en Chuquisaca

Multiprovincial

Muyupampa, Huacareta,

Monteagudo, Presto

2012 2016 GMCH 600,000 15,000 615,000

33 Equipamiento especializado Estadio Patria fase III

Norte Sucre 2012 2016 GACH 3,150,000 3,150,000

34 Establecimiento de Escuelas de formación deportiva integral en Chuquisaca


Sub Total Política 180,018,350 17,386,500 3,500,000 20,327,858 3,000,000 30,900,000 255,132,708 5.0


Nº

Nombre del Proyecto




1 Fortalecimiento y Descolonización del Servicio Departamental de Educación

Multiprovincial Todos 2012 2014 SEDUCA 1,750,000 262,500 2,012,500

2 Desarrollo del Programa de adecuación de la nueva currícula educativa a la Ley Nº 70 Abelino Siñani y Elizardo Pérez

Multiprovincial Todos 2012 2013 SEDUCA 560,000 1,050,000 1,610,000



167

3 Desarrollo del Programa de adecuación de la infraestructura educativa en el merco de la Ley Nº 70 Abelino Siñani y Elizardo Pérez


5,250,000 1,750,000 35,000,000 42,000,000

4 Desarrollo del Proyecto Yo si Puedo Multiprovincial Todos 2012 2016 GACH 5,052,948 5,052,948

5 Desarrollo del Programa Educación Básica SEDUCA CH - UNICEF


6 Construcción de telecentros educativos comunitarios (TEC) en Chuquisaca


7

Fortalecimiento de los centros e institutos educativos departamentales (En Sucre, Huacareta, Tarabuco, Tomina, Camargo y Monteagudo)

Multiprovincial Todos 2012 2016 GACH,

Gobierno Nacional

12,000,000 12,000,000

8 Desarrollo del Plan de Capacidades Multiprovincial Todos 2013 2016 GACH 1,260,000 189,000 1,449,000

9 Desarrollo del Programa de formación técnica para la producción en Chuquisaca


10 Construcción y Mejoramiento de Direcciones Distritales del Departamento de Chuquisaca


11 Desarrollo del Programa de fortalecimiento a las Direcciones distritales en Chuquisaca


12 Estudio de la demanda laboral actual de Chuquisaca


Sub Total Política 40,068,948 9,124,500 36,050,000 7,496,000 0 0 92,739,448 1.8

Política 2.4. Integridad física, psicológica y sexual

Nº

Nombre del Proyecto




1 Construcción y Equipamiento de Centros de Acogida y Hogares en Áreas Rurales de Chuquisaca (Gestión Social)


2 Construcción de Centros Integrales de atención y capacitación a personas con capacidades diferentes

Oropeza, H. Siles

Sucre, Monteagudo

2012 2016 GACH 17,500,000 2,625,000 20,125,000

3 Construcción de un albergue modelo para adultos mayores en el Comedor Raúl Otero


4 Programa de construcción, mejoramiento y equipamiento en albergues del Departamento de Chuquisaca


6 Mejoramiento y equipamiento en el Hogar Jesús de Nazareth


7 Ampliación y equipamiento de Infraestructura Hogar Sucre


8 Construcción de Centro para adolescentes infractoras y/o en conflicto con la Ley


9 Mejoramiento, Restauración y Refacción de la Ex Casa de la Juventud


10 Fortalecimiento y Regulación de los Servicios de Defensoría de la Niñez en Chuquisaca


11 Desarrollo del Programa PAN (De cero a 6 años)

Multiprovincial 22 Municipios 2012 2016 GACH 37,070,000 37,070,000

12 Implementación del Centro de Atención Terapéutica

Oropeza Sucre 2012 2016 GACH 500,000 2016 500,000 1,002,016

13 Refacción, mejoramiento y ampliación del centro Solidaridad




168

14 Equipamiento del Hogar "Calor de Hogar" Oropeza Sucre 2012 2012 GACH 400,000 400,000

15 Desarrollo del Programa Departamental de promoción de la práctica de valores ético morales a nivel comunitario y de familia


Sub Total Política 84,775,000 5,000,987 3,502,016 24,000 0 500,000 93,802,003 1.9

Política 2.5. Equidad e igualdad de oportunidades de género y generacional

Nº

Nombre del Proyecto




1 Desarrollo del Programa de Promoción de la Equidad de Género en Chuquisaca


Sub Total Política 7,000,000 63,000 0 84,000 0 0 7,147,000 0.1

Política 2.6. Fortalecimiento de las identidades culturales

Nº

Nombre del Proyecto




1 Desarrollo del Festival Internacional de la Cultura

Norte Sucre 2012 2016 GACH 437,500 437,500 125,000 1,000,000

2 Desarrollo de Festivales Provinciales en Chuquisaca


3 Construcción del Centro Internacional Convenciones y Cultura Sucre


4 Recuperación y fortalecimiento de las identidades culturales de Chuquisaca


Sub Total Política 14,764,148 866,250 0 125,000 0 262,500 16,017,898 0.3

Política 2.7. Acceso a la seguridad ciudadana integral

Nº

Nombre del Proyecto




1 Elaboración del Plan de Seguridad Ciudadana del Departamento de Chuquisaca


5 Programa de mejoramiento y equipamiento de centros penitenciarios en Chuquisaca


2 Construcción y Equipamiento de 5 módulos Policiales en Sucre


3 Construcción y Equipamiento de una Estación de Bomberos en Sucre

Oropeza Sucre 2013 2014 GMS 1,575,000 1,575,000 7,350,000 10,500,000

4 Construcción infraestructura Policial y equipamiento en centros poblados mayores

Multiprovincial

Sucre, Tarabuco, Presto, Padilla, Camargo, San

Lucas, Monteagudo,

Macharetí

2012 2016 GACH 14,000,000 469,987 14,469,987

Sub Total Política 32,165,000 3,444,987 450,000 0 0 7,350,000 43,409,987 0.9

Sub Total Eje 2 379,231,446 60,841,224 92,502,016 28,056,858 20,500,000 39,012,500 620,144,044 12.3



169

Eje Nº 3: REVOLUCIÓN INSTITUCIONAL Y AUTONÓMICA Política 3.1. Desarrollo y fortalecimiento de las autonomías

Nº

Nombre del Proyecto




1 Desarrollo del Programa de Apoyo para el Desarrollo Municipal y Comunitario de Chuquisaca


2 Elaboración de Planes Estratégicos Institucionales de las Entidades Territoriales Autónomas

Multiprovincial Todos 2012 2013 GMCH 700,000 280,000 980,000

3 Establecimiento de un Sistema de Seguimiento y Evaluación a la ejecución del Plan de Desarrollo Departamental


4 Construcción del Edificio de la Gobernación de Chuquisaca


5 Mejoramiento y Construcción de las Sub Gobernaciones Provinciales


Sub Total Política 16,870,000 700,000 0 1,820,000 0 280,000 19,670,000 0.4


Nº

Nombre del Proyecto




1 Articulación y desarrollo de redes y plataformas de trabajo institucional


2 Creación y Desarrollo del Observatorio de la Gestión de Desarrollo Departamental


3 Fortalecimiento de los mecanismos de control social de Chuquisaca


Sub Total Política 4,025,000 752,500 0 0 0 0 4,777,500 0.1

Política 3.3. Desarrollo del conocimiento y acceso a la información

Nº

Nombre del Proyecto




1 Creación y Desarrollo de Instituto Departamental de Estadísticas de Chuquisaca

Multiprovincial Todos 2013 2016 GACH 840,000 1,750,000 2,590,000

Sub Total Política 840,000 0 1,750,000 0 0 0 2,590,000 0.1

Sub Total Eje 3 21,735,000 1,452,500 1,750,000 1,820,000 0 280,000 27,037,500 0.5

GRAN TOTAL 2,385,470,963 226,192,194 1,760,458,968 287,397,396 303,043,962 96,787,594 5,059,351,077 100.0

Porcentajes 47.1 4.5 34.8 5.7 6.0 1.9 100.0



170

PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CHUQUISACA 2012 - 2016

PROGRAMA DE INVERSIONES 2012 – 2016 (EN Bs.) – SIN GASTOS RECURRENTES (NI PROGRAMAS NACIONALES DE OBLIGACIÓN) RESUMEN POR POLÍTICAS

Eje / Política Presupuesto Estimado


Eje Nº 1: REVOLUCIÓN ECONÓMICA PLURAL EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA

Política 1.1. Conservación y manejo integral de los recursos naturales y gestión compartida en cuencas hidrográficas

48,066,671 17,108,541 64,741,364 37,104,658 0 7,940,094 174,961,328 3.5


25,138,736 8,659,000 0 3,491,264 0 10,500,000 47,789,000 0.9

Política 1.3. Gestión ambiental participativa y control social para la defensa de la madre tierra y reducción de la conflictividad socioambiental

37,575,000 10,597,500 8,050,000 7,500,000 0 26,390,000 90,112,500 1.8

Política 1.4. Ordenamiento territorial y gestión participativa del riesgo 4,095,000 1,379,000 350,000 0 0 4,655,000 10,479,000 0.2

Política 1.5. Concurrencia técnica y financiera para la gestión integral de residuos sólidos y líquidos 2,310,000 3,150,000 0 0 0 1,610,000 7,070,000 0.1


5,813,031 1,401,519 0 7,220,612 0 3,850,000 18,285,162 0.4

Política 1.7. Desarrollo Agropecuario sustentable 535,162,950 44,641,921 20,945,000 110,850,325 176,277,295 280,000 888,157,491 17.6

Política 1.8. Promover el derecho a la Seguridad y Soberanía Alimentaria 31,500,000 4,725,000 0 7,280,000 0 280,000 43,785,000 0.9

Política 1.9. Desarrollo de Complejos Productivos 44,380,000 6,657,000 0 50,190,000 0 0 101,227,000 2.0

Política 1.10. Industrialización y generación de valor agregado a la producción primaria 60,414,823 5,912,223 28,000,000 7,020,090 86,366,667 800,000 188,513,803 3.7

Política 1.11. Comercialización interna y externa 4,669,000 4,590,768 0 1,008,728 4,200,000 0 14,468,496 0.3

Política 1.12. Promoción y gestión del turismo 21,408,498 12,198,686 2,080,300 24,733,800 0 910,000 61,331,284 1.2

Política 1.13. Integración vial y férrea departamental 870,204,355 15,125,075 781,150,288 500,000 4,500,000 0 1,671,479,718 33.0

Política 1.14. Integración aérea departamental 48,000,000 7,000,000 402,000,000 0 0 0 457,000,000 9.0

Política 1.15. Integración energética y de telecomunicaciones 223,086,453 17,376,486 348,040,000 621,061 0 280,000 589,404,000 11.6

Política 1.16. Gestión departamental de los recursos Hidrocarburíferos 10,990,000 1,648,500 10,850,000 0 11,200,000 0 34,688,500 0.7

Política 1.17. Gestión departamental de los recursos Mineralógicos 3,290,000 467,250 0 0 0 0 3,757,250 0.1

Política 1.18. Financiamiento - Acceso para todos los productores 8,400,000 1,260,000 0 0 0 0 9,660,000 0.2

Sub Total Eje 1 1,984,504,517 163,898,470 1,666,206,952 257,520,538 282,543,962 57,495,094 4,412,169,533 87.2

Nombre del Proyecto



Eje Nº 2: REVOLUCIÓN SOCIAL Y DERECHOS FUNDAMENTALES

Política 2.1. Acceso al agua, servicios básicos y vivienda 20,440,000 24,955,000 49,000,000 0 17,500,000 0 111,895,000 2.2

Política 2.2. Acceso a la salud y al deporte 180,018,350 17,386,500 3,500,000 20,327,858 3,000,000 30,900,000 255,132,708 5.0

Política 2.3. Acceso a la educación 40,068,948 9,124,500 36,050,000 7,496,000 0 0 92,739,448 1.8

Política 2.4. Integridad física, psicológica y sexual 84,775,000 5,000,987 3,502,016 24,000 0 500,000 93,802,003 1.9

Política 2.5. Equidad e igualdad de oportunidades de género y generacional 7,000,000 63,000 0 84,000 0 0 7,147,000 0.1

Política 2.6. Fortalecimiento de las identidades culturales 14,764,148 866,250 0 125,000 0 262,500 16,017,898 0.3

Política 2.7. Acceso a la seguridad ciudadana integral 32,165,000 3,444,987 450,000 0 0 7,350,000 43,409,987 0.9

Sub Total Eje 2 379,231,446 60,841,224 92,502,016 28,056,858 20,500,000 39,012,500 620,144,044 12.3



171

Nombre del Proyecto



Eje Nº 3: REVOLUCIÓN INSTITUCIONAL Y AUTONÓMICA

Política 3.1. Desarrollo y fortalecimiento de las autonomías 16,870,000 700,000 0 1,820,000 0 280,000 19,670,000 0.4

Política 3.2. Desarrollo de un marco institucional eficiente, eficaz, transparente con calidez 4,025,000 752,500 0 0 0 0 4,777,500 0.1

Política 3.3. Desarrollo del conocimiento y acceso a la información 840,000 0 1,750,000 0 0 0 2,590,000 0.0

Sub Total Eje 3 21,735,000 1,452,500 1,750,000 1,820,000 0 280,000 27,037,500 0.5

GRAN TOTAL 2,385,470,963 226,192,194 1,760,458,968 287,397,396 303,043,962 96,787,594 5,059,351,077 99.9

Porcentajes 47.1 4.5 34.8 5.7 6.0 1.9 100.0

pdd

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