pd 040112 (02) rosamorada plan de desarrollo municipal... · ejercicio de la libertad y la dignidad...

Directora: Lic. Sandra Luz Romero Ríos Sección Segunda Tomo CXC

Tepic, Nayarit; 4 de Enero de 2012 Número: 001 Tiraje: 080

SUMARIO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DE ROSAMORADA, NAYARIT 2011 - 2014

2 Periódico Oficial Miércoles 4 de Enero de 2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DE ROSAMORADA, NAYARIT 2011 - 2014

Miércoles 4 de Enero de 2012 Periódico Oficial 3

Presentación

Marco Jurídico

1.- Introducción

2.- Integración del Diagnóstico por Ejes del Desarrollo

2.1.- Entorno Municipal

2.2.- Diagnóstico del Eje Seguridad en el Desarrollo Social

2.3.- Diagnóstico del Eje Seguridad Económica

2.4.- Diagnóstico del Eje Seguridad Pública

2.5.- Diagnóstico del Eje Seguridad Integral

3.- Misión y Visión del Plan

4.- Objetivos del Plan

5.- Las Estrategias de Desarrollo del Eje de Seguridad en el Desarrollo Social

6.- Las Estrategias de Desarrollo del Eje de Seguridad Económica

7.- Las Estrategias de Desarrollo del Eje de Seguridad Pública

8.- Las Estrategias de Desarrollo del Eje de Seguridad Integral

9.- Evaluación y Seguimiento del Plan

10.- Proyectos Estratégicos y cartera de Proyectos

4 Periódico Oficial Miércoles 4 de Enero de 2012 PRESENTACION En cumplimiento a lo que establece el Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el Artículo 134 de la Constitución Política del Estado de Nayarit; lo establecido en el Artículo 23 de la Ley Estatal de Planeación, que fundamenta el Sistema Municipal de Planeación Democrática; Artículos 61, 208, 209, 210 y 211 de la Ley Municipal para el Estado de Nayarit, el Gobierno Municipal de Rosamorada, cumple en tiempo y forma con la obligación de elaborar, aprobar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo. El Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2014 de Rosamorada, Nayarit, es el instrumento de planeación democrática idóneo a fin de fortalecer las relaciones de comunicación y participación entre las instituciones de la administración pública municipal y la ciudadanía, las cuales se complementan y se legitiman en el desarrollo de estrategias y proyectos que mejoren la calidad de vida y aseguren el óptimo desarrollo humano en armonía con el entorno natural de los rosamoradenses. El presente Plan, es producto del análisis de las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas de nuestro municipio, pero también es producto de una amplia planeación y participación democrática, ya que en él se plasman los ideales, inquietudes y compromisos con la sociedad para que, trabajando juntos como una gran familia, llevemos a Rosamorada a mejorar sus niveles de desarrollo económico y social, fundamentado con un compromiso de entrega del personal que conforma la administración municipal. Porque estamos comprometidos por el bienestar de la población; porque tenemos el conocimiento de cada una de las regiones que conforman el municipio, y del enorme potencial con el que cuenta, sabremos encauzarlo mediante las herramientas de la planeación estratégica para definir los objetivos y metas alcanzables, que nos permitan redoblar y concentrar esfuerzos para establecer políticas y estrategias dirigidas a fomentar el crecimiento económico y lograr revertir los rezagos y la marginación social. Derivado de la seria situación económica por la que atraviesa el H. Ayuntamiento, la presente administración tiene que afrontar el cumplimiento de pagos que minan el presupuesto, mismo que deberá de dirigirse a inversión productiva o beneficio en obras para la infraestructura social, obligándonos a implementar medidas de austeridad ajustadas a la realidad presupuestal. En Rosamorada se concretan sueños y anhelos de muchas generaciones, aspiramos a establecer las bases para lograr un desarrollo equilibrado entre las zonas urbanas y rurales, con un amplio respeto a nuestras raíces culturales, indígenas e históricas, por ello, es necesario la unidad de voluntades, de esfuerzos, de propósitos en torno al interés superior que representa nuestro pueblo. En Rosamorada estamos unidos por la convicción de que hoy, más que nunca, es necesaria la corresponsabilidad entre pueblo y gobierno. Nuestra responsabilidad es alta, y la asumimos con la conciencia plena de que solo planeando colectivamente las estrategias de desarrollo y administrando los recursos públicos con responsabilidad, de manera eficiente y con transparencia, podemos definir el rumbo seguro por el que transiten las próximas generaciones hacia un mejor estilo de vida.

Miércoles 4 de Enero de 2012 Periódico Oficial 5 Asumo que con responsabilidad y unidad lo hare por ti , porque ésta es la oportunidad histórica de consolidar el desarrollo integral de nuestro municipio; articulando la participación de todos los sectores de la sociedad e instrumentando políticas que hagan sentir a los rosamoradenses, que estamos comprometidos con su bienestar.

C. JOSE ANGEL CALVILLO LOPEZ

PRESIDENTE MUNICIPAL DE ROSAMORADA


MARCO JURIDICO La planeación del Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes bases legales:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexican os.

� En su artículo 25 Corresponde al Estado la rectoría del Desarrollo Nacional para garantizar que este sea integral, que fortalezca la soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.

� En el artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación

Democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad definir y alcanzar los objetivos de los programas de gobierno.

� En el artículo 115 se señala que en los términos de las leyes federales y

estatales, los municipios están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo urbano, que aunque están enmarcados en otras legislaciones, también se consideran parte de la planeación del desarrollo.

• Ley Federal de Planeación.

Es el ordenamiento jurídico que establece y señala:

� El marco normativo para regular el ejercicio de la planeación nacional del desarrollo.

� Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de

Planeación Democrática.

� La coordinación necesaria entre la Federación y los Estados, incluyendo los municipios.

� La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general

la participación social.

• Constitución Política del Estado. La Constitución Estatal señala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social en dicho sistema. Se dispone también que el Estado conducirá y orientará la actividad económica de la entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran los distintos sectores de la población.

Miércoles 4 de Enero de 2012 Periódico Oficial 7 En la Constitución Estatal se establecen las facultades del Gobierno del Estado para adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la economía y de la sociedad. • Ley Estatal de Planeación. En esta ley se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y las normas que orientan las actividades públicas, estatales y municipales, así como las bases para que el ejecutivo del estado coordine las actividades de planeación con los municipios y aquellas que garanticen la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación. • Ley Orgánica para la Administración Municipal. En la Ley Orgánica para la Administración Municipal se determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos.


1. INTRODUCCION

Uno de los alcances que pretende lograr el Plan Municipal de Desarrollo, es convertirse en el eje rector de la Administración Municipal para el periodo 2011 – 2014, y en segundo término, pretende encauzar las políticas públicas en aras del crecimiento y desarrollo integral de las comunidades del municipio de Rosamorada, pero lo más importante es que la elaboración de este documento responde a la voluntad de la ciudadanía.

En la actualidad requerimos de un gobierno eficaz y eficiente, capaz de combatir a la pobreza, el desempleo, el rezago educativo, la inseguridad pública, entre otros muchos rubros, por ello, con el Plan el gobierno adquiere una visión y fortaleza para enfrentar los retos hacia un mejor desarrollo, pero con todo un proceso de planeación altamente participativo.

En la elaboración del Plan se logró la convergencia de muchas voces como la de los productores agrícolas, ganaderos, pesqueros, prestadores de servicios, profesores, amas de casa, médicos, estudiantes, transportistas, en general con toda la sociedad civil. Estos sectores de la población hicieron expresa sus demandas y a partir de ellas, se detectó la problemática y se plantearon posibles soluciones.

Con la detección de las demandas y su problemática, se plantearon los diagnósticos situacionales, a fin de identificar las potencialidades del municipio, pero desde un enfoque eminentemente social e institucional; en este sentido, en el capítulo 2 se detalla el diagnóstico por los sectores social, económico e institucional de la administración municipal. A partir de la detección de la problemática y su potencial, se plantean, en el capítulo 3, los propósitos y objetivos, la misión y visión, y que a partir de ello, se presentan las estrategias del desarrollo municipal, los cuales se plantean mediante los Ejes del Desarrollo, en materia de seguridad social, económico, seguridad pública y seguridad integral.

Estos cuatro Ejes del Desarrollo, delinean el quehacer de la planeación del desarrollo de nuestro municipio, pues el Plan busca trascender prospectiva y sistemáticamente para concretar políticas que incidan gradualmente en la resolución de la problemática social que enfrentan las localidades del municipio de Rosamorada, de tal forma que encuentre sentido en el marco normativo vigente, ya que obliga a la Administración Municipal a cumplir lo estipulado o modificar su contenido, producto de las evaluaciones y seguimiento del mismo. Para ello, en el capítulo 8, se presentan las herramientas que permitan el seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, en donde se identifican los principales indicadores para la toma de decisiones.

La administración municipal centrará sus esfuerzos, sus capacidades, alcances y medios para servir oportuna y democráticamente a la ciudadanía rosamoradense, bajo los principios de equidad, justicia, inclusión, tolerancia y respeto; además, habremos de encauzar el sentir y la voluntad ciudadana, para que en la medida de las potencialidades trabajemos por el interés colectivo, porque solo así contribuimos a la solución de los problemas que sufren muchas de nuestras comunidades.

Nuestro compromiso es contar con un proyecto de gobierno que se distinga por su capacidad de respuesta, que el aparato administrativo y técnico se rija por la transparencia, que su operación tenga un enfoque incluyente y democrático, que la actividad en la toma de decisiones se fundamente en visiones estratégicas, porque planteamos un gobierno innovador, creativo, práctico, alejado del factor mediático y de la retórica populista.


2. INTEGRACION DEL DIAGNOSTICO POR EJES DEL DESARRO LLO

El análisis de las características que limitan, impulsan o soportan las condiciones de vida de los habitantes que se asientan en el municipio de Rosamorada, se identifica el diagnóstico a través de 4 ejes:

• Eje de Seguridad Social

• Eje de Seguridad Económica

• Eje de Seguridad Pública

• Eje de Seguridad Integral

A través de estos pilares se elabora un diagnóstico de los temas en materia del desarrollo social, tales como educación, salud, cultura y deporte, asistencia social, entre otros; en cuanto al desarrollo económico se analizan los aspectos en agricultura, ganadería, pesca, turismo, vivienda, comercio, infraestructura carretera y de comunicaciones; en el tema de seguridad pública, está el relacionado con los servicios en la materia así como de la protección civil; y por último el tema de seguridad integral se analiza los servicios de atención a la ciudadanía y los servicios públicos municipales, como mercados, agua potable, drenaje, alumbrado público, entre otros.

2.1. Entorno Municipal

2.1.1. Entorno Geográfico

El municipio de Rosamorada se localiza en la región norte del Estado de Nayarit, con las coordenadas extremas: latitud norte del paralelo 20° 50’ al 22° 20’ y del meridiano 104° 56’ al 105° 38’ de longitud oeste. Limita al norte con los municipios de Acaponeta y Tecuala, al oriente con el municipio de El Nayar, al sur con los municipios de Ruíz y Tuxpan y al occidente con el municipio de Santiago, Ixcuintla.

La cabecera municipal de Rosamorada tiene una altitud de 20 m.s.n.m., mientras que San Vicente, Pericos, Chilapa y Pimientillo se encuentran a una altitud de 10 m.s.n.m. En cuanto a su orografía, el municipio cuenta con importantes terrenos accidentados, con elevaciones considerables que forman parte de la Sierra Madre Occidental, entre las que destacan el Cerro Del Tlacuache con 1,080 m.s.n.m., le sigue el Cerro Verde con 760 m.s.n.m., Cerro de San Miguel con 740 m.s.n.m. y por último el Cerro Los Eslabones con 720 m.s.n.m.


La mayor parte del municipio está compuesta por llanura costera, que representa el 79.57% de la superficie municipal, caracterizada por un relieve plano formado por aluviones, llanura de inundación, esteros y marismas alineadas paralelamente a la costa del pacífico.

En cuanto a los aspectos hidráulicos, en el municipio se localizan los ríos Bejuco, San Juan y San Pedro, este último es el de mayor caudal que limita a Rosamorada con los

municipios de El Nayar, Ruíz y Tuxpan. Existen importantes arroyos permanentes como: San Miguel, Tuxpeco, Rancho Viejo, El Tigre, El Bejuco, Rito, Naranjo, Cofradía, Rosamorada. Cuenta además con tres esteros de gran importancia para el municipio, como lo son el Estero de Laguna Brava, Pescadero y Francisco Villa.

En cuanto a su Clima, es cálido subhúmedo y templado lluvioso, con régimen de lluvias de junio a diciembre, una temperatura media anual de 25.6°C; presentando una precipitación me dia anual de 1,403.1 mm. de los cuales el 95% se registra en los meses de junio a septiembre. Los meses mas calurosos son durante junio, julio y agosto y los vientos recorren el territorio de oeste a este. Las características geológicas de la parte serrana del municipio están constituidas de rocas ígneas, extrusivas, ácidas, manchones de lavas y brechas volcánicas. La llanura costera del pacífico se conforma de depósitos aluviales formados por arenas, gravas, limos y arcillas provenientes de la disgregación rocosa de la sierra. Los tipos de suelo dominantes son cambisol éutrico, silonchak, regosol; además cuenta con 47,680 Has. con potencial agrícola y 133,584 Has. para uso pecuario, forestal y pesquero.

Miércoles 4 de Enero de 2012 Periódico Oficial 11 2.1.2. Dinámica Demográfica

En este apartado se analiza la dinámica demográfica del municipio, durante el periodo de 1980 a 2005, con el propósito de identificar la situación demográfica actual, la estructura por sexo, tasa de crecimiento, estructura por tipo de localidad.

En el siguiente cuadro se muestra que de 1980 a 2005, la población de Rosamorada ha descendido a una tasa media anual de -0.29%; mismo comportamiento se presenta del año 2000 al 2005; este tipo de comportamiento es debido a avances en materia de educación, salud y a la modificación de los patrones reproductivos, que empezaron a presentarse a partir de la década de los ochenta y que han contribuido de manera significativa la tasa de fecundidad; otro de los aspectos que inciden es la falta de oportunidad para la generación de empleos productivos y permanentes tanto en el medio urbano como rural, pues la tendencia negativa se ha mantenido durante los años 2000 y 2005.

El cambio en la dinámica demográfica presiona en la calidad de los servicios públicos, y permite inferir las necesidades de la población en cuanto a equipamiento e infraestructura urbana; en el siguiente cuadro se muestra la estructura por tipo de localidad, de tal manera que las localidades mas importantes son San Vicente con 4,556 habitantes, Rosamorada (cabecera municipal) con 3,393 habitantes, le sigue Pericos que cuenta con una población de 2,441 habitantes, Chilapa con 2,277 habitantes, Pimientillo con 1,824 habitantes y El Tamarindo con 1, 544 habitantes, y 71 localidades más en la que se asienta el 54% de la población restante.

POBLACION POBLACION POBLACION

TOTAL URBANA RURAL

1980 34695 40.10% 59.90%

1990 35797 37.80% 62.20%

2000 34683 23.40% 76.60%

2005 32217 24.20% 76.80%

AÑO

1980 - 2005

POBLACION TOTAL POR TIPO DE LOCALIDAD

POBLACION TASA DE

TOTAL CRECIMIENTO

1980 34695 17884 16811 1.80%

1990 35797 18368 17429 0.30%

2000 34683 17478 17205 -0.30%

2005 32217 16249 15968 -1.40%

Fuente: INEGI 1980, 1990, 200, 2005

AÑO HOMBRES MUJERES

CARACTERISTICAS DE LA POBLACION MUNICIPAL 1980 - 2005


De la información anterior, arroja datos interesantes ya que el comportamiento en la concentración de la población es mayor en las zonas rurales que en las urbanas, de continuar esta tendencia será necesario implementar políticas en donde la dotación de servicios se centre mas en localidades rurales, esto implica un gran reto, ya que la relación beneficio costo será mayor.

De acuerdo a cifras del II Conteo de Población y Vivienda 2005 de INEGI, la población indígena representa el 4.85% de la población total del municipio, predominando la etnia Cora con 1,052 habitantes, además están presentes grupos de huicholes y tepehuanos.

En los últimos 15 años no se aprecian cambios significativos en la composición por edades, esto puede ser explicado a partir de la obtención negativa en la tasa de crecimiento, sin embargo durante el periodo 2000 a 2005 el grupo que si tuvo incremento fue el del grupo de 15 a 65 años, que paso de 57.0% a 59.1%, lo que implica llevar a cabo políticas orientadas a impulsar las oportunidades de empleo y de mejorar el nivel educativo, de lo contrario se continuará con la emigración hacia otros lugares de nuestro estado.

La densidad de población pasó de 16.7 habitantes por km2 en el año 2000 a 15.5 en 2005.

2.2. Diagnóstico del Eje Seguridad Social

El desarrollo social orienta a acciones para lograr una mejor calidad de vida, por lo que debe de estar enfocada a abatir las causas y los efectos de la pobreza y marginación, mediante una política municipal integral orientada a brindar igualdad de oportunidades y mejor acceso a los servicios públicos.

Entendemos que el desarrollo social es un proceso de mejoramiento permanente del bienestar generalizado, donde todas las personas contribuyan al desarrollo económico y social del municipio; donde lo que se pretende es ejercer un gobierno en el que todos los sectores sociales, particularmente los más vulnerables, cuenten con las capacidades físicas, intelectuales y emocionales necesarias para incorporarse al desarrollo.

2.2.1. Educación, Cultura, Deporte y Recreación

2.2.1.1. Educación

La importancia de la educación formal radica en que fortalece las capacidades y habilidades para imaginar el futuro, reestructura escenarios que ayudan a la gente a orientar su futuro en la toma de decisiones, orienta la entrada al mercado laboral. La evidencia muestra que los individuos con mayor grado de escolaridad tienen mayores oportunidades de lograr mejores condiciones de vida; no obstante los incentivos en el municipio, únicamente hemos logrado alcanzar que el 58.4% de la población en edad de estudiar (población de 6 a 24 años) asiste a la escuela, esto se refleja en el grado promedio de escolaridad de Rosamorada es de 5 años en 2005, mientras que en el estatal es de 9 años, esto significa que los individuos se colocan en desventaja frente a un mercado laboral que genera pocas oportunidades de empleo y donde los grados de escolaridad son utilizados como filtro para acceder a posiciones en el que muchos de los jóvenes están sobrecalificados.

Miércoles 4 de Enero de 2012 Periódico Oficial 13 La matrícula escolar y el nivel de escolaridad, son indicadores que nos permiten observar detalladamente la evolución del servicio educativo, esto se puede observar en las siguientes tablas, en donde durante el ciclo escolar 2004/2005 se contó con un total de 9,217 alumnos inscritos desde preescolar a bachillerato, cabe señalar que en el nivel bachillerato es un Colegio de Bachilleres por cooperación, en el cual se ofrecen cursos de arte y tecnológico (agropecuario, industrial, pesquero y forestal).

En cuanto al nivel de escolaridad, la tendencia en cuanto a asistencia es mayoritariamente en hombres que en mujeres, sin embargo en los niveles superiores la mujer asiste más que el hombre, esto puede ser explicado a partir de que el hombre va en busca de empleo.

NIVEL DE ESCOLARIDAD EN EL MUNICIPIO DE ROSAMORADA (2da. PARTE)

POR SEXO SECUNDARIA ESTUDIOS CON EDUCACION NO

TECNICOS POSBASICA ESPECIFICADO

TOTAL 7207 18 3991 242

HOMBRES 3474 4 1882 107

MUJERES 3733 14 2109 135

En lo que corresponde al nivel educativo indígena, en el municipio de Rosamorada, durante el periodo escolar 2004/2005 en educación preescolar se inscribieron 310 niños en 8 centros de preescolar, siendo atendidos por 10 profesores; del total de niños inscritos solo egresaron 94, teniendo un nivel de deserción del 69.7%, lo que significa implementar acciones para revertir esta tendencia; en el nivel primaria indígena se inscribieron 528 niños en 8 escuelas, siendo atendidos por 28 docentes, solo pudieron egresar 71 alumnos, el grado de deserción fue de 86.5%, esto es explicado en gran medida porque los alumnos se incorporan a una edad temprana a la fuerza laboral.

NIVEL ALUMNOS ALUMNOS ALUMNOS ALUMNOS PERSONAL

EDUCATIVO INSCRITOS EXISTENCIA APROBADOS EGRESADOS DOCENTE

PREESCOLAR 1601 1513 1513 797 75 40

PRIMARIA 4913 4684 4563 693 187 55

SECUNDARIA 2103 1993 1815 617 79 28

PROFESIONAL

TECNICO 16 12 12 1 5 1

BACHILLERATO 584 548 405 129 18 1

ESCUELAS

MATRICULA ESCOLAR


Respecto a la población de 15 y más con primaria terminada, en el año 2000 existía una población de 19,425 personas que representa el 88.2%, y en el año 2005 disminuyó alcanzando la cantidad de 18,130 personas, sin embargo el porcentaje se incrementó no de manera significativa.

Analizando la tendencia en el porcentaje de alfabetas y analfabetas, desde 1970 el porcentaje de población analfabeta ha disminuido, lo cual muestra que la población ha ganado grados educativos, debido a una mayor estancia de las nuevas generaciones en los planteles educativos

En cuanto a equipamiento e infraestructura educativa, durante el ciclo 2004/2005 se contaba con 132 planteles, 451 aulas, 1 biblioteca, 12 laboratorios y 62 talleres.

2.2.1.2. Cultura La importancia de la cultura en nuestro municipio va de la mano con la evolución histórica de nuestros pueblos, por ello, el aspecto cultural depende no solo de contar con recintos, sino de fomentar el conocimiento de nuestra historia, su origen y sus tradiciones, a fin de rescatar, conservar y difundirlas. En la época de la colonia se construyó la Parroquia de la Purísima Concepción de María, en donde se encuentran testimonios religiosos tallados de madera fina, celebrándose una fiesta anual el día 8 de Diciembre con actividades religiosas, danzas, juegos pirotécnicos, entre otros; el día 20 de Enero, en la localidad de Teponahuastla se celebra a San Sebastián con danzas, peregrinaciones, charreadas, juegos pirotécnicos; el día 18 de Abril se realiza una fiesta popular con motivo del día del Ejido en Rosamorada. Desde el punto de vista prehispánico se encuentran vestigios de petroglifos asociados a la tradicional Aztatlán en los siguientes puntos: Los Topiles, Teponahuastla, Los Relices y Paramita.

Miércoles 4 de Enero de 2012 Periódico Oficial 15 La infraestructura cultural en el municipio consta de 2 bibliotecas públicas, un pequeño museo que se encuentra ubicado en la Presidencia Municipal, en donde se exhiben algunas figuras arqueológicas encontradas en la región, tales como: ídolos de barro, herramientas de trabajo y utensilios de cocina.

2.2.1.3. Deporte y Recreación

Los deportes con mayor tradición en Rosamorada son el beisbol, basquetbol, futbol y voleibol, su práctica se ha convertido en una de las actividades sociales con mayor arraigo y capacidad de movilización y convocatoria, por ello, el deporte se constituye como un elemento fundamental del sistema educativo y su práctica es importante en la prevención de enfermedades como la diabetes, que en los últimos años se ha convertido en un riesgo de salud pública para la población infantil. En el municipio existen 93 centros deportivos y una unidad deportiva; de acuerdo a las cifras reportadas por el Instituto del Deporte y la Juventud, existe un club y 13 afiliados, así como 2 ligas deportivas con 920 afiliados.

2.2.2. Salud y Asistencia Social

La política social va dirigida a mitigar la condición de riesgo, la estrategia es que toda la población vaya incorporándose al trabajo y a los sistemas de seguridad social, por tanto, el acceso generalizado a los servicios básicos de salud y seguridad social es el elemento que permite mejorar la calidad de vida de las personas, reduciendo las tasas de mortalidad y morbilidad. Mejorar los servicios de salud depende en gran medida de las inversiones, tanto públicas como privadas, en infraestructura y capital humano, a fin de incrementar la cobertura y calidad de los servicios de salud y asistencia social, motivo por el cual es importante conocer los alcances y funcionamiento de los servicios de salud en el contexto municipal para que las estrategias delineadas en el Plan, respondan a las necesidades de atención y de mejora de los servicios existentes. En el siguiente cuadro se muestra el número de personal médico con el que cuentan las instituciones del sector salud, para dar atención a la población derechohabiente del municipio; de él se destaca que los Servicios de Salud en Nayarit (SSN) cuenta con el 83% del personal, el 7.6% le corresponde al IMSS Oportunidades; por otra parte, si se considera la relación del número de médicos con la población total municipal, se obtiene un promedio de 0.50 médicos por cada mil habitantes, cifra poco superior a la media estatal que es de 0.45 médicos por cada mil habitantes.

PERSONAL MEDICO DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS DEL S ECTOR SALUD

TOTAL IMSS ISSSTE IMSS DIF SSN MEDICOS OPORTUNIDADES

65 2 2 5 2 54


Como es de esperarse, el número de médicos se concentra en las zonas urbanas de la capital municipal y de San Vicente, esta última conurbada con la cabecera municipal de Tuxpan. No obstante los esfuerzos que se han hecho para poder dar el servicio de este sector a toda la población, falta brindar atención al 26%, esto se destaca en el siguiente cuadro.

Es importante señalar que del total de la población derechohabiente, el 49.2% son atendidos a través del Seguro Popular, le sigue el IMSS que representa el 17%, y los afiliados al ISSSTE representan el 7%. Esta situación demuestra serios desequilibrios en cuanto a seguridad social se refiere, ya que este análisis forma parte de los indicadores del desarrollo social, sin embargo estos desequilibrios agudizan la problemática de aquellas personas que no cuentan con un empleo formal, pues carecen de todas las prestaciones que la Ley establece tanto en el sentido laboral como de salud; aunado a lo anterior, existe más de la cuarta parte de la población municipal que no es derechohabiente. En cuanto al nivel de operación que prestan las Unidades Médicas de las instituciones del sector salud, existen 23 Unidades que dan servicio de consulta tanto externa como de hospitalización general, dicha información se muestra en el cuadro siguiente:

INSTITUCIONES MEDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIO NES PUBLICAS DEL SECTOR SALUD

NIVEL DE IMSS ISSSTE IMSS SSN DIF OPERACIÓN OPORTUNIDADES

TOTAL 1 1 5 13 3

CONSULTA

EXTERNA 1 1 5 12 3

HOSPITALIZACION

GENERAL 1 El grueso de la población es atendida por los Servicios de Salud en Nayarit, quien proporciono 85,813 consultas, de las cuales el 75.5% fueron consultas generales, el 14% fue especializada, el 7.8% fue de urgencia; en ese mismo sentido IMSS-Oportunidades dio un total de 18,627 consultas, mismas que fueron generales; el ISSSTE e IMSS, proporcionaron el servicio de consultas a 3,801 y 3,196 respectivamente, todas de consulta general.


Por otra parte, en lo que concierne a la Asistencia Social, se direcciona a los grupos más vulnerables, esto significa que este tipo de población no paga impuestos, por tanto la sociedad subsidia los servicios que se le prestan. En Rosamorada la asistencia social es responsabilidad del DIF Municipal, proporcionando servicios como consultas médicas, apoyo a la niñez, a los adultos mayores y a través de la Unidad Básica de Rehabilitación, brinda el servicio de terapias físicas; también presta servicios de asesoría jurídica, pláticas sobre adicciones, capacitaciones a mujeres, desayunos escolares, entre otros muchos servicios.

2.2.3. Vivienda

Con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 de INEGI, existían 81 localidades, de las cuales 79 tenían menos de 2,500 habitantes y tan solo 2 con más de 2,500 y menos a 5,000 habitantes; en cuanto al número de viviendas y sus ocupantes, se detalla en el siguiente cuadro:

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, de las 8,501 viviendas el 98.6 % posee casa propia e independiente; el número de ocupantes por vivienda es de 3.8, muy similar al hacinamiento estatal que es de 3.9%.

Otra de las variables importantes dentro del grado de desarrollo de un municipio, lo significa el estado que guardan las viviendas por tipo de material predominante en pisos, para ello, en el siguiente gráfico se muestra que el 72% de las viviendas cuentan con piso de cemento o firme, porcentaje mucho muy superior al estatal que es de 50%, de ahí que se refleje en gran medida los estímulos que en la materia han canalizado los tres niveles de gobierno, a fin de reducir los pisos de tierra, reflejándose en la disminución de enfermedades gastrointestinales y respiratorias, por el solo hecho de aplicar de manera eficiente los programas de “Piso Firme”, Vivienda Rural y TU CASA.

VIVIENDAS PARTICULARES Y SUS OCUPANTES 2005

CLASE DE VIVIENDA VIVIENDAS OCUPANTES PARTICULARES

Casa Independiente 8 383 31 757

Departamento en Edificio 1 8

Vivienda o cuarto en

Vecindad 1 4

Local no construido para

Habitación 13 39

No especificado 103 380


Los servicios básicos en las viviendas, como energía eléctrica, agua potable y drenaje, de las 8,437 viviendas el 95.5% cuentan con el servicio de energía eléctrica; el 89.1% con agua potable y el 84.6 % con drenaje, y existe un déficit de atención por el vital liquido del orden del 10.9% ya que no cuentan con el servicio; en el siguiente cuadro se muestra la panorámica descrita anteriormente.

VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE ENERGIA ELECTRICA, AGUA POTABLE Y DRENAJE EN LA VIVIENDA

2005 TOTAL

VIVIENDAS VIVIENDAS CON

ENERGIA ELECTRICA VIVIENDAS CON AGUA POTABLE

VIVIENDAS CON DRENAJE

8437 8063 7520 7138

Con respecto al servicio de drenaje se cuenta con un déficit del orden de 15.4%, no obstante este porcentaje relativamente bajo, falta mucho por hacer, ya que de las 7,138 viviendas que cuentan con drenaje, el 36% se descarga a fosa séptica, con desagüe a ríos o barrancas, lo que hace contaminar el medio ambiente y por ende el manto freático.

2.2.4. Abasto

El sistema de abasto en Rosamorada es la actividad socioeconómica que consiste en el intercambio de bienes y servicios, para ello existen 47 Tiendas DICONSA, 1 mercado público, ubicado en la cabecera municipal, 1 matadero rural y 11 puntos de atención de leche reconstituida de LICONSA.

El inmueble del mercado municipal cumple parcialmente con las normas establecidas, por ello es necesario reforzar acciones que nos permitan mejorar la funcionalidad e higiene en la prestación de éste servicio

2.2.5. Servicios Públicos

La Administración Municipal mantiene un esfuerzo constante por mejorar el nivel de bienestar y la calidad de vida de la población, y es a quien le corresponde la función de proveer la infraestructura de los servicios básicos tales como, agua potable, alcantarillado, alumbrado público, limpieza, mercados, panteones, rastros, parques y jardines, entre otros.

Miércoles 4 de Enero de 2012 Periódico Oficial 19 El incremento en la cobertura de los servicios así como su calidad, son la razón y parte esencial en la gestión pública para proporcionar un mayor desarrollo y progreso social. Pese a los esfuerzos por dotar al 100% de agua potable a las localidades del municipio, la cobertura del mismo alcanza un 89.1% porcentaje similar al estatal, esto significa que aún falta por atender a 917 viviendas. Las principales fuentes de abastecimiento de agua potable son 83 pozos profundos, 13 manantiales y otras fuentes que suman 93 (puyones y tomas directas a ríos) y una planta potabilizadora, con capacidad de 50 litros por segundo. En alcantarillado sanitario la cobertura del servicio alcanzó un 84.6%, faltando por cubrir 1,229 viviendas; pero en este servicio el atraso es considerable ya que solo 4 localidades cuentan con sistema de drenaje, la descarga es en 3 lagunas de oxidación, sistema que genera contaminación, ello por la falta de mantenimiento; el resto de las poblaciones es por medio de fosas sépticas; este importante reto, para poder dotar del servicio al 100% de las viviendas del municipio, se encuentra con un problema de falta de recursos a fin de construir Plantas de Tratamiento y disminuir la contaminación del medio ambiente, principalmente a los cuerpos de agua superficiales receptoras. Con relación al servicio de energía eléctrica se tienen instaladas 7,138 tomas domiciliarias en igual número de viviendas en 35 localidades del municipio. En cuanto a alumbrado público el nivel de cobertura en el municipio es un 82%, siendo la cabecera municipal que alcanza un 88.5%; la principal problemática en este servicio es el mantenimiento de luminarias, déficit en la cobertura, y el pago excesivo en luz. El servicio de aseo público es deficiente, ya que la flota vehicular, que es de 7, se encuentra en mal estado, lo cual provoca no cubrir al 100% a la población del municipio; el servicio se presta en las localidades de Rosamorada, Chilapa, Colonia 18 de Marzo, Pimientillo, San Vicente, Vicente Guerrero y Pericos, localidades que colocan la basura en tiraderos a cielo abierto, produciendo 8,760 Tons. anuales, cubriendo una superficie de 10.5 Has. lo que provoca un alto impacto en el medio ambiente. Una de las principales zonas de esparcimiento familiar son los parques y jardines, estos importantes espacios públicos se encuentra deteriorados, en el municipio existen 13 parques de juegos infantiles y 1 de jardines vecinales, su estado físico es malo por la falta de mantenimiento. Los avances en materia de vialidad urbana es aun deficiente, pues tan solo en 2 localidades, Rosamorada y San Vicente, cuentan parcialmente con pavimento; sin embargo presenta series deficiencias por la falta de mantenimiento y la rehabilitación de las calles empedradas, así como también se requiere la construcción de machuelos, banquetas, entre otros tipos de infraestructura vial.

2.3. Diagnóstico del Eje Seguridad Económica

El Gobierno Municipal también debe ser un promotor del desarrollo económico sustentable, por tanto, su responsabilidad es establecer las estrategias que permitan mejorar las condiciones de vida de la población, mediante el fomento a la actividad

20 Periódico Oficial Miércoles 4 de Enero de 2012 económica, fomento a la productividad, a mejorar la calidad en la prestación de los servicios públicos y al mantenimiento y conservación de la infraestructura productiva, pero para ello, es requisito indispensable conocer el estado que guardan cada uno de los sectores productivos y de servicios públicos a fin de fincar las bases de una buena instrumentación de estrategias que nos permita asegurar el crecimiento y desarrollo social y económico del municipio.

2.3.1. Uso del Suelo

De acuerdo a las cifras reportadas en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 de INEGI, el uso del suelo que predomina en el municipio de Rosamorada es del tipo “Vegetación Secundaria” que representa el 35.8% de la superficie municipal, en orden de importancia le sigue con un 28.2% el “Agrícola”; el tipo “Pastizal” representa el 8.4%, “Cuerpos de Agua” representa el 8.1% del total de superficie municipal; y menos del 1% es de uso urbano. En el siguiente cuadro se muestra la superficie por tipo de suelo:

USO DEL SUELO

TIPO DE SUPERFICIE

USO EN Km2

TOTAL 1843.95

AGRICOLA 519.83

PASTIZAL 154.25

BOSQUES 39.88

SELVA 124.81

OTROS TIPOS DE VEGETACION 185.12

VEGETACION SECUNDARIA 659.56

CUERPOS DE AGUA 149.26

AREAS URBANAS 11.24

2.3.2. Población Económicamente Activa

Con base en la información del XII Censo e Población y Vivienda 2000 de INEGI, se elaboraron las estimaciones para el año 2005, en donde la P.E.A. representó el 41.1% del total de la población del municipio (21,821), de este total el 98.9% se encuentra ocupado y el resto se encuentra sin realizar alguna labor productiva; no obstante de tener un importante porcentaje de la población que trabaja, este no refleja la realidad de la problemática de empleo, pues los niveles de pobreza y la falta de un seguro de desempleo agudizan el desarrollo social de las comunidades que componen el municipio, por ello la economía informal se ha incrementado en los últimos años, no obstante de que en este sector las prestaciones sociales que marca la Ley en la materia son nulas. Respecto a la Población Económicamente Activa por sectores económicos se detalla en la siguiente gráfica:


En dicha gráfica se representa el porcentaje de la población ocupada en cada uno de los sectores de la actividad económica, en ella se destaca que el 77% está dedicada a la agricultura, ganadería, pesca, forestal, entre otros; el sector secundario ocupa el 12% el personal en este sector destacan la rama de la construcción y la industria manufacturera, y el sector terciario representa el 11%.

Las oportunidades de las personas para tener un nivel de vida digno, está determinado por diversos factores, uno de ellos es el relativo a que las personas puedan lograr acceder a una participación competitiva en el mercado laboral, de ahí que se analice los ingresos por trabajo.

En este sentido, la gráfica demuestra que más del 60% de la P.E.A. recibe de cero ingresos hasta dos salarios mínimos, de ahí que los niveles de bienestar de las familias sean bajos, esto significa que no obtienen lo suficiente para poder cubrir las necesidades de alimentación, educación, salud, vestirse, tener una vivienda digna, acceder a la cultura, entre otros.


2.3.3. Agricultura

Una de las estrategias a la que se dará impulso en esta administración, es el sector agrícola, ya que más del 77% de la población económicamente activa pertenece al sector primario, sin embargo el nivel de ingreso es bajo, por lo que debemos de impulsar la generación de valor agregado a la producción e incrementar su productividad. De acuerdo a cifras de INEGI, la superficie sembrada total en el año de 2005 fue de 29,516 Has. de las cuales el 12.5% es superficie de riego, y el 87.5% es superficie de temporal; en el siguiente cuadro se señalan los diferentes tipos de cultivo sembrados por disponibilidad de agua.

SUPERFICIE COSECHADA POR TIPO DE CULTIVO

CICLO AGRICOLA 2005 (HECTAREAS)

CULTIVO TOTAL DE RIEGO DE TEMPORAL CULTIVOS CICLICOS

SORGO GRANO 9 551 1 575 7 976

FRIJOL 3 810 1 350 2 460

TOMATE VERDE 179 61 118

CHILE VERDE 234 29 205

JICAMA 324 124 200

MELON 470 130 340

CULTIVOS PERENNES

PASTOS Y PRADERAS

EN VERDE 697 105 5 583

MANGO 214 12 685

Cabe destacar que la superficie de sorgo ha venido a modificar la estructura de producción en el sector agrícola, pues de las 29,516 Has. sembradas el 22.3% es de sorgo grano, desplazando al cultivo de frijol que representa el 13.5% del total de la superficie sembrada.

En lo que respecta a superficie cosechada, por tipo de disponibilidad de agua, el cultivo de sorgo grano obtuvo el 99.7% del total de superficie sembrada; el cultivo de frijol obtuvo el 95.4%; en cuanto al producto mango se logró un 20.9% de la superficie sembrada.


CULTIVO TOTAL DE RIEGO DE TEMPORAL

CULTIVOS CICLICOS

SORGO GRANO 9 551 1 575 7 976

FRIJOL 3 810 1 350 2 460

TOMATE VERDE 179 61 118

CHILE VERDE 234 29 205

JICAMA 324 124 200

MELON 470 130 340

CULTIVOS PERENNES

PASTOS Y PRADERAS

EN VERDE 697 105 5 583

MANGO 214 12 685

SUPERFICIE COSECHADA POR TIPO DE CULTIVO

CICLO AGRICOLA 2005

(HECTAREAS)

El valor y volumen de la producción se refleja en el siguiente cuadro:

CULTIVOS CICLICOS

SORGO GRANO 44 816 53 779

FRIJOL 4 160 25 050

TOMATE VERDE 1 668 15 012

CHILE VERDE 2 984 11 936

JICAMA 9 729 10 920

MELON 4 720 9 470

CULTIVOS PERENNES

PASTOS Y PRADERAS

EN VERDE 54 447 10 367

MANGO 8 609 7 648

VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCION POR TIPO DE CULTIVO

CICLO AGRICOLA 2005

CULTIVOVOLUMEN

(TONS.)

VALOR (MILES

DE PESOS)

Pese a los beneficios que se han logrado, una de las problemáticas para el desarrollo agrícola es la falta de financiamiento, falta de organización de los productores, falta del uso de paquetes tecnológicos, falta de mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura para riego y por último la falta de infraestructura para generar valor agregado a la producción.


2.3.4. Ganadería

La ganadería es otra de las fuentes de empleo e ingreso de la población en el municipio de Rosamorada, así lo demuestra la superficie dedicada a esta actividad, pues en el año 2005 fue de 66,173 Has. de las cuales el 82.7% son pasto y praderas naturales, el 4.6% son inducidas y el 12.7% se dedica a cultivos forrajeros. De acuerdo a las Cifras de INEGI, en el 2005 el municipio contaba con 40,045 cabezas de ganado bovino, 15,653 de porcino y 15,000 de aves, entre los más importantes, en el siguiente cuadro se muestra la distribución de la población ganadera y avícola y su valor:

POBLACION GANADERA Y AVICOLA Y SU VALOR

2005

CONCEPTO POBLACION VALOR

(CABEZAS) (MILES DE PESOS)

BOVINO 40 045 189 451

PORCINO 15 653 13 780

OVINO 2 167 1 448

CAPRINO 4 357 2 925

EQUINO ND ND

AVES 15 000 450

En cuanto al volumen de la producción en canal el ganado bovino alcanzó las 826 Tons. con un valor de $ 15.4 millones de pesos, el ganado porcino alcanzo las 68 Tons. con un valor en su producción de $ 1.5 millones de pesos; la producción de ganado caprino obtuvo 20 Tons. con un valor de su producción de $ 0.3 millones de pesos. Estas cifras se muestran en el siguiente cuadro:

VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCION DE CARNE

EN CANAL

2005

CONCEPTO VOLUMEN VALOR

(TONS) (MILES DE PESOS)

BOVINO 826 15 424

PORCINO 68 1 498

OVINO 3 58

CAPRINO 20 390

AVES 5 68

Miércoles 4 de Enero de 2012 Periódico Oficial 25 No obstante los logros alcanzados, la ganadería enfrenta problemas como baja calidad genética de los hatos ganaderos lo que conlleva a bajos niveles de rendimiento; falta de financiamiento; falta de infraestructura adecuada para transformar la materia prima y falta consolidar la organización de los ganaderos, a fin de lograr mejores precios en el mercado.

2.3.5. Pesca y Acuacultura

Dada las características geográficas de nuestro municipio lo hacen contar con un potencial para el desarrollo de la pesca y acuacultura, ya que por sus lagunas y esteros, encuentra en la pesca su principal actividad económica, en donde la especie más explotada es el camarón, le sigue la lisa y en menor medida el robalo y la tilapia azul. El volumen de la producción de camarón, a nivel estatal, representa el 16.1%, siendo las principales localidades en la producción pesquera Pimientillo, Francisco Villa, Pescadero, Llano del Tigre, San Miguel y Pericos. De acuerdo con la información proporcionada por la Delegación de SAGARPA, en cuanto volumen y valor de la producción pesquera, ésta ha disminuido en el último año, este comportamiento se muestra en el siguiente cuadro:

VALOR Y VOLUMEN DE LA PRODUCCION DE CAMARON DE ESTERO Y ESCAMA MARINA

2009 y 2010

ESPECIE VOLUMEN VALOR

(TON.) (MILES DE PESOS) 2009 2010 2009 2010

CAMARON DE ESTERO 3,650 2,386 96,937 56,921 ESCAMA MARINA 685 561 10,166 7,181

El volumen de la producción de camarón durante el periodo 2009 a 2010 disminuyo en un 34.6% y en cuanto a escama marina disminuyó en n 18.1%; en cuanto al valor de la producción su tendencia es similar. Esta baja en la producción pesquera se debe a que el hábitat en donde se desarrollan las especies está siendo dañado, ello a consecuencia de los efectos ocasionados por la apertura del Canal de Palmar de Cuautla, las alteraciones del flujo y reflujo de la marea; el azolvamiento; la falta de una efectiva vigilancia de las vedas; la contaminación de los cuerpos de agua por la utilización de agroquímicos en la agricultura; agregando a estos problemas otro factor lo representa la utilización inadecuada de las artes de pesca. Por su parte las Marismas, que es una extensa red de lagunas salobres, manglares y pantanos, representa el más extenso y productivo bosque de manglar del Pacifico Mexicano, abarca casi la cuarta parte de este tipo de ecosistemas, en donde también sirve como uno de los hábitats más importantes para las aves de Norteamérica y que son el refugio para el 80% de dicha población.

26 Periódico Oficial Miércoles 4 de Enero de 2012 También este tipo de ecosistemas enfrentan problemas diversos como lo son la tala inmoderada de mangle, el cual es utilizado para las granjas camaronícolas; el vertido de pesticidas de los campos agrícolas.

2.3.6. Forestal

Los recursos con que cuenta el municipio en materia forestal tienen un alto potencial, sin embargo su explotación no es una fuente importante de recursos para el conjunto de la economía municipal, pero sí significa una alternativa para los habitantes de las diferentes zonas que cuentan con el recurso. De acuerdo a las cifras del Cuaderno Estadístico del Municipio de Rosamorada 2005, de INEGI, se produjeron un total de 90 metros cúbicos de rollo como caoba y cedro rojo con un valor de la producción de $ 180,000.00 pesos; esta información contrasta con la producción obtenida en el año 2004, en donde se alcanzo una producción de 6,667 metros cúbicos en rollo, lo que significa que la producción se redujo de manera drástica. Esta reducción obedece fundamentalmente a problemas tales como: falta de financiamiento, asistencia técnica para su explotación, organización, pero de manera destacada el problema más álgido es la tala inmoderada y un programa de reforestación que impulse esta actividad. Este es el reto, esta es la oportunidad de demostrar que el desarrollo no se sustenta únicamente del sector agropecuario o pesquero, tendremos que avanzar en otras vertientes de la actividad económica y una de ellas es la forestal, en donde se impulsará y preservará su explotación sustentable, para lograr un desarrollo integral de nuestro municipio.

2.3.7. Turismo

El municipio posee condiciones geográficas y socioculturales que le hacen singular, y en esta medida se deben de explotar las potencialidades de la actividad turística. Sin lugar a dudas el turismo debe de representar una de las fuentes de ingreso de las familias rosamoradenses, pero el principal capital en este sector es el humano, pues a través de él se puede fortalecer la actividad productiva y de servicios, es decir, la ciudadanía de Rosamorada por ser hospitalaria, quien brinda a los turistas locales y nacionales información sobre los principales destinos turísticos, entre los que se destaca la Parroquia de la Purísima Concepción de María, construida en la época colonial, la Ex-Hacienda de Chilapa (extensa región de gran importancia agrícola de principios del siglo XX), y los

portales de la plaza principal de la cabecera municipal. Se destacan los centros turísticos tales como la Alberca de Aguas termales de Rosamorada; las Aguas Termales y su Laguna en la localidad de Pescadero; la Piedra Encantada en Llano del Tigre; y las Aguas Termales y Sulfurosas en las localidades de San Marcos y San Diego.

Miércoles 4 de Enero de 2012 Periódico Oficial 27 En el aspecto artesanal, se puede encontrar las etnias Cora y Huichol, que realizan tejidos de fondo tanto religiosos como paganos, elaboran vestimentas propias de las etnias, morrales y trabajos en chaquira. La principal limitante de este sector es el de la infraestructura carretera, que tendrá que atenderse con el fin de que este sector puede tener futuro, así como también la infraestructura de los prestadores de servicios.

2.3.8. Comunicaciones y Transportes

Rosamorada cuenta con una longitud de red carretera de 228.6 Kms.de los cuales el 16% pertenece a la red federal troncal pavimentada; el 40% es de la red alimentadora estatal,

con 85.5 Kms. pavimentados y 4.9 Kms. revestidos; y el 44% son caminos rurales, de ellos 37.5 Kms. pavimentados y 64.3 revestidos. Como se puede apreciar en el gráfico, la mayor parte de la longitud de la red carretera es de caminos rurales, los cuales acusan falta de mantenimiento. En el rubro de las comunicaciones, Rosamorada cuenta con los servicios de la red telegráfica con 3; en materia de oficinas postales existen 1 administración, 26 agencias, 5

expendios y 12 en instituciones públicas principalmente en expendios de DICONSA y LICONSA.

2.3.9. Electrificación

El servicio de energía eléctrica en el municipio tiene una mayor cobertura, de acuerdo al II Conteo de Población y Vivienda 2005 de INEGI, que representa el 95.6% de las viviendas; el total de usuarios es de 10,710 de estos 9,974 son domésticos, 32 son de alumbrado público, 36 son de bombeo de aguas potables y negras, 4 agrícola y 664 son de industrial y de servicios.

2.3.10. Financiamiento para el Desarrollo

El financiamiento para el desarrollo en el municipio de Rosamorada implica una definición de una estrategia clara de búsqueda de fuentes de financiamiento de la generación de economías en el gasto público, de ahorro y austeridad para ser aplicados en aquellos rubros en que la inversión detone el desarrollo del municipio. El gasto público requiere del acompañamiento de acciones que diversifiquen las fuentes de ingreso municipal, a través de una política adecuada para fomentar la inversión productiva, y de aquellos proyectos estratégicos que requieren de alternativas de financiamiento, como complemento del gasto de inversión.

28 Periódico Oficial Miércoles 4 de Enero de 2012 Comprometernos con el financiamiento del desarrollo de Rosamorada, significa hacer frente al desafío de asumir la viabilidad financiera real de nuestro municipio, frente a una estrategia orientada a canalizar los recursos disponibles para promover el desarrollo y reducir los índices de marginación y de pobreza; complementando con los recursos de las diferentes fuentes de financiamiento tanto federales como estatales.

2.4. Diagnóstico del Eje Seguridad Pública

La seguridad pública es una responsabilidad del estado, es una preocupación social constante y un reclamo permanente, por lo que garantizar un clima de paz y seguridad es un reto que obliga al gobierno y sociedad a actuar de manera coordinada para poner un alto a la delincuencia, a la corrupción y la impunidad, también significa llevar una estrecha coordinación con los cuerpos de seguridad pública de los gobiernos federal y estatal. La seguridad ciudadana, desde el punto de vista democrático es una situación social que posibilita el desarrollo de la libertad y los derechos humanos, y que no dependen únicamente de los cuerpos y fuerzas de seguridad, sino de la cohesión social y de la solidaridad, que de manera real y efectiva exista en nuestra sociedad. Hoy en día la demanda más sentida es la seguridad, por ello y para hacer frente a la delincuencia, en Rosamorada se cuenta con 1 Agencia del Ministerio Público del Fuero Común, 2 Agentes del Ministerio Público del Fuero Común, quienes de manera coordinada con la Dirección de Seguridad Pública Municipal, se han obtenido los siguientes registros:

Estos registros del fuero común, en los últimos años, han continuado deteriorándose, y la incidencia delictiva está aumentando a un ritmo tres veces mayor que la tasa de crecimiento demográfico, por ello seguiremos reforzando las acciones para que la ciudadanía cuente con una seguridad pública confiable, organizada y eficiente; seguiremos coordinándonos con los niveles de gobierno federal y estatal para combatir la delincuencia organizada, coadyuvar a la paz y tranquilidad de los rosamoradenses, e impulsando programas para fortalecer el tejido social.

Miércoles 4 de Enero de 2012 Periódico Oficial 29 Los Derechos Humanos son un conjunto de libertades inherentes a la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada; estos derechos, establecidos en la Constitución y en las Leyes, deben de ser reconocidos y garantizados por el Estado y Municipios, por lo que se generarán las condiciones necesarias para que los funcionarios públicos tengan una buena actuación en el desempeño de su labor y de atención a la ciudadanía, con estricto apego a los derechos humanos. En materia de Protección Civil, su objetivo es coordinar, organizar y ejecutar acciones contra contingencias en materia de desastres naturales, inundaciones; en el municipio existen asentamientos humanos de alto riesgo, tal es el caso del asentamiento en el Bordo de Protección en la localidad de San Vicente, en donde existen 41 viviendas que se tendrán que reubicar, por encontrarse en una zona de alto riesgo; estas acciones se están realizando coordinadamente con el apoyo de los tres niveles de gobierno y las autoridades ejidales de San Vicente.Para hacer frente a estas situaciones y las constantes inundaciones en las partes colindantes con el Río San Pedro, el municipio cuenta con una infraestructura insuficiente, por lo que se deberá de fortalecer, a fin de brindar un mejor servicio a los rosamoradenses.

2.5. Diagnóstico del Eje de Seguridad Integral

En las últimas décadas los gobiernos locales han logrado nuevas atribuciones que el Estado Mexicano les ha conferido, por lo que es necesaria la modernización del aparato administrativo para cumplir con las exigencias que los ciudadanos demandan: recibir servicios públicos más eficientes y transparentes. En congruencia con lo anterior, se requieren estrategias que estén orientadas a la eficiencia administrativa, al manejo de finanzas sanas, contando con mecanismos que permitan la transparencia y la rendición de cuentas. Todo esto con el objeto de consolidar la modernización en la administración pública que el Gobierno Municipal de Rosamorada busca ofrecer a la sociedad. Para que el gobierno municipal cumpla sus funciones, se propone dejar atrás esquemas de administración pública tradicionales y emprender la transformación hacia una nueva gestión pública, donde los más relevantes son los resultados. El instrumento básico para este fin es la planeación estratégica con una amplia participación de la ciudadanía. Una nueva gestión pública involucra servidores públicos que cumplan con sus tareas cotidianas bajo estrictos códigos de ética, comprometidos con la prestación de servicios de calidad, el uso eficiente y transparente de los recursos, dando cuenta de sus acciones con base en indicadores reconocidos por la sociedad.

Viviendas en Bordo de Protección


La ciudadanía exige información clara, probada y oportuna para calificar el proceder de sus servidores públicos; y éstos a su vez deben de responder a las expectativas de la sociedad con una mejor capacidad de gestión, honradez y transparencia en sus acciones, mediante procesos efectivos de rendición de cuentas y combate a la corrupción.

El reto es recuperar la confianza en el servicio público, por ello, se instrumentaran estrategias para ofrecer un servicio de calidad y calidez, en donde los trámites administrativos se den de manera ágil, oportuna y expedita, pero además para configurar un gobierno eficiente, que se anticipe a las necesidades del entorno, aproveche las oportunidades y cuente con una autentica capacidad para reinventarse, se requiere la participación activa y compartida de todos.

Una sociedad participativa y corresponsable con el gobierno municipal, hace la diferencia entre una acción gubernamental cuyos resultados son poco efectivos, y otra con alcances positivos y eficaces. Se logra más con una genuina suma de voluntades y de esfuerzos.

Bajo esta premisa, todas y cada una de las áreas que componen la administración municipal se reestructuran y modernizan para responder a las expectativas que la ciudadanía demanda, por lo que se diseño la estructura organizacional que regirá la presente administración en el periodo 2011 – 214, quedando de la siguiente forma:

Miércoles 4 de E

nero de 2012 Periódico O

ficial 31


Para convalidar las acciones de la administración municipal, el Cabildo está integrado por:

La participación de la sociedad, entendida como el proceso mediante el cual la población asume un papel activo y propositivo, que suma esfuerzos a la acción del gobierno para lograr los propósitos de interés colectivo, es en la actualidad un elemento de importancia en el quehacer administrativo, por tanto, los instrumentos o mecanismos de participación social, que la gestión municipal tiene para atender las necesidades de la ciudadanía para consultar y promover su participación son el Consejo de Desarrollo Social Municipal, el Consejo de Desarrollo Rural Sustentable, los Consejos de Participación Ciudadana, Organizaciones Sociales, los Comités de Obra, los Comités de Contraloría Social, todos trabajando coordinadamente con el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal. En suma, estas figuras serán la base fundamental para generar las sinergias que permitan mantener contacto permanente con la sociedad, ya que nuestra meta es establecer un gobierno humanista, que escuche, pero que además brinde respuestas sobre las demandas con resultados satisfactorios, porque en Rosamorada tendremos una administración con responsabilidad y unidad lo hare por ti.

José Ángel Calvillo López

Presidente Municipal

Griselda Sahag ún González

Sindica Municipal

Roberto Sandoval Pineda

Regidor

Policarpio Duran Fabián

Regidor

Horacio Ramírez Gámez

Regidor

Rosa Gardenia González Naranjo

Regidor

José Alfredo González Cabral

Regidor

Francisco González Ramírez

Regidor

Carlos Alberto Ramírez Torres

Regidor

Ramón López Fuentes

Regidor

Jesús Enrique Aldaco Quiñones

Regidor

Julio Abel García Vega

Regidor

Miércoles 4 de Enero de 2012 Periódico Oficial 33 3. MISION, VISION Y VALORES

MISION

Ser un gobierno cercano y comprometido con la gente, visionario, transparente, previsor e impulsor del desarrollo social y económico, con base en la igualdad de oportunidades, utilizando criterios de equidad, justicia y otorgue servicios de calidad, bajo el principio de una planeación participativa, con el fin de elevar el nivel de vida de los rosamoradenses.

VISION

Ser un municipio dinámico, moderno, seguro, ordenado, con un gobierno comprometido con la igualdad de oportunidades en salud, en educación, generador de empleos, con un gobierno honesto y eficiente, con sensibilidad social que base sus decisiones en la participación ciudadana.

VALORES

Considerados como fundamentales en la convivencia, desarrollo y conducta social, e indispensables en el buen comportamiento y desempeño de los servidores públicos, para la administración municipal “Con responsabilidad y Unidad lo Hare Por Ti” , los principales valores a practicar con la ciudadanía son:

Espíritu de Servicio

La ciudadanía quiere resultados, nosotros tenemos que ejercer el cargo con decoro y humildad, ofreciendo nuestro mejor desempeño.

Responsabilidad

Asumimos la encomienda de gobernar siendo responsable de las acciones a emprender y asumir las consecuencias que conlleva.

Honestidad

La corrupción no permite que un pueblo progrese; en la administración municipal los recursos públicos tienen que ser utilizados en las acciones prioritarias y manejando con lato espíritu de responsabilidad.

Transparencia

El gobierno por ser del dominio público, le debe al pueblo la rendición de cuentas. Nuestra labor estará en constante crítica por la ciudadanía y por esa razón, el compromiso de cumplir lo programado.

Equidad

Sin distinción de género o ideología política cumpliremos los objetivos. Este será un gobierno de puertas abiertas y de apoyo para todos.

Compromiso La administración no será un obstáculo en la respuesta a las demandas. Todos serán atendidos. La disposición y la entrega, serán nuestras estrategias para gobernar.


4. OBJETIVOS

Mejorar la calidad de vida de los rosamoradenses, mediante una mayor calidad en

la infraestructura y equipamiento para el bienestar social, a través del apoyo y gestión ante los gobiernos federal y estatal.

Apoyar, capacitar e impulsar proyectos generadores de empleo, de acuerdo a la vocación de cada región del municipio.

Garantizar la seguridad pública municipal, mediante la capacitación de los cuerpos policiacos y de protección civil, mediante la aplicación con apego a derecho y respeto de las garantías individuales.

Garantizar la eficiencia de la administración municipal, mediante la aplicación transparente, honesta y equitativa de los recursos.


5. LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL EJE SEGURIDAD EN EL DESARROLLO SOCIAL

Teniendo como prioridad el bienestar de las familias en el Municipio de Rosamorada, esta administración promoverá el desarrollo humano individual, familiar y comunitario, enfocados especialmente en los grupos vulnerables. Se atenderá con un sentido humanitario las necesidades más sentidas para el logro de una mejor calidad de vida, a través de estrategias y acciones en lo educativo, en la salud, en la promoción del deporte y la cultura, en materia de vivienda y en brindar servicios públicos de calidad. Bajo este contexto, se presentan los objetivos, estrategias y líneas de acción de los principales ejes temáticos del desarrollo social.

5.1. Educación, Deporte, Cultura y Recreación

La mejor inversión que un gobierno debe de realizar es en la educación, por lo que encaminaremos nuestros esfuerzos a consolidar una educación de calidad, para coadyuvar en la inclusión social; también apoyaremos al deporte, como un vinculo de fortalecimiento en la educación; se promoverá a la cultura y la recreación. Educación

Objetivos

• Promover acciones tendientes a elevar la calidad educativa en todos sus niveles dentro del Municipio.

• Mejorar la infraestructura de los servicios de educación básica.

Estrategias

• Abatir el rezago educativo en el nivel básico.

• Disminuir el índice de analfabetismo en el municipio.

• Mejorar las capacidades de los docentes con el propósito de responder a las demandas sociales.

• Mejorar la infraestructura física educativa.

Líneas de Acción

• Asegurar una oferta educativa accesible a toda la población en preescolar, primaria, secundaria y nivel medio superior.

• Favorecer el acceso a la educación de niños que se encuentran en situación de vulnerabilidad, con el fin de abatir el rezago.

• Abatir el analfabetismo.

• Fortalecer la práctica docente en el ejercicio de valores útiles a la convivencia y el respeto a la vida, que reditué en el equilibrio social y la transformación armónica de su entorno.


• Diseñar esquemas técnicos y financieros que permitan la creación, rehabilitación y el equipamiento de la infraestructura educativa, coordinadamente con los niveles de gobierno federal y estatal.

• Promover la participación de los padres de familia, a través de la instalación de Comités de apoyo a la infraestructura física de los planteles.

• A partir de programas especiales, impulsar la Educación de los Adultos.

Deporte

Objetivos

• Fortalecer la práctica del deporte, el desarrollo de la cultura física y la recreación, llevando el beneficio a toda la población del municipio.

• Incrementar y mejorar la infraestructura deportiva, que impulse la práctica del deporte.

Estrategias

• Mejorar y ampliar la infraestructura deportiva de la juventud de Rosamorada.

• Promover la participación de la sociedad en competencias municipales.

• Construir y rehabilitar la infraestructura deportiva.

• Incrementar las actividades deportivas en todos los niveles educativos, principalmente en la educación básica.

Líneas de Acción

• Incrementar la participación de los deportistas de Rosamorada en el proceso de la Olimpiada Estatal en todas sus etapas.

• Desarrollar un programa para la detección de talentos deportivos.

• Promover la masificación de la práctica deportiva en todas sus disciplinas, para todas las edades y en todas las localidades del municipio.

• Promover la asignación de recursos económicos con la finalidad de crear, mejorar y ampliar la infraestructura deportiva.

• Implementar un programa de cultura física y deporte.

Cultura

Objetivo

• Promover y difundir el patrimonio cultural y artístico de Rosamorada.


Estrategias

• .Promover en el ámbito de nuestras competencias, las normas para la gestión histórica y cultural del municipio.

• Mantener y rehabilitar la infraestructura de los servicios culturales.

• Fortalecer la coordinación de los tres niveles de gobierno y la sociedad para el rescate de las riquezas culturales de Rosamorada.

• Difundir las diferentes expresiones artísticas y culturales de los rosamoradenses dentro y fuera del Estado.

Líneas de Acción

• Gestionar la creación de fondos, con la participación de la federación y el estado, para canalizar recursos al fomento de programas culturales así como la creación artística y la participación ciudadana.

• Fortalecer la identidad comunitaria de Rosamorada, alentando la participación ciudadana, mediante talleres de cultura popular e indígena organizados por el DIF Municipal.

• Establecer esquemas para la recuperación, restauración, y promoción de sitios históricos o arqueológicos, en coordinación con los gobiernos federal y estatal.

• Vincular los servicios culturales a otros sectores, en particular a la educación, mediante la promoción de teatros infantiles con temas de carcter cultural.

5.2. Salud y Asistencia Social

Mejorar el bienestar general de la población, requiere de especial atención en la salud y a la asistencia social, por lo que nuestros esfuerzos se encaminaran a lograr la equidad del acceso a los servicios, dando prioridad a los grupos más vulnerables del municipio.

Salud

Objetivos

• Garantizar la calidad y calidez en la atención a la salud en la persona.

• Fomentar y promover acciones tendientes para asegurar una sociedad más saludable.


Estrategias

• Consolidar un programa de salud eficaz y seguro, con acciones encaminadas a mejorar la atención medica y la calidad del servicio, mediante la coordinación de los sectores de salud federal y estatal.

• Implementar campañas de carácter preventivo, con la finalidad de bajar los niveles de desnutrición y enfermedades como la obesidad y la diabetes, mediante acciones coordinadas entre los sectores involucrados, asi mismo contribuir en el mejoramiento de la salud de la población con la promoción del deporte.

Líneas de Acción

• Llevar a cabo una gran cruzada por la calidad de los servicios de salud.

• Garantizar la cobertura de os servicios de salud, brindando el Seguro Popular para todos los rosamoradenses.

• Promover con los niveles de gobierno federal y estatal, para ampliar y rehabilitar la infraestructura para la atención de la salud, así como su equipamiento.

• Acercar los servicios de salud a las comunidades marginadas, mediante la red móvil de salud.

• Realizar un programa contra el sobrepeso y la obesidad infantil, de manera coordinada con las autoridades educativas y la sociedad civil.

• Promover estrategias para la atención preventiva e integral del adulto mayor, esto en coordinación con el DIF Municipal.

Asistencia Social

El compromiso del gobierno municipal con los grupos más vulnerables, es proporcionar mejores condiciones de bienestar para las familias, mediante el impulso de los diferentes programas asistenciales que llevan a cabo los tres niveles de gobierno. Parte importante se dará a la atención del Adulto Mayor.

Objetivo

• Instrumentar diversos programas de apoyo para promover el desarrollo integral de la familia y las comunidades, con el objeto de mejorar su calidad de vida.

Estrategias

• Generar las condiciones necesarias para elevar la calidad de vida y el bienestar colectivo.

• Promover los valores familiares.

• Ampliar, modernizar y mejorar los servicios asistenciales.


Líneas de Acción

• Promover programas para la atención a víctimas de violencia intrafamiliar.

• Promover programas de asesoría jurídica en materia familiar.

• Mejorar los programas de alimentación escolar y de nutrición infantil para los niños de edad escolar.

• Coordinar acciones con el Gobierno del Estado para apoyar proyectos productivos y generar fuentes de empleo para personas con discapacidad.

• Gestionar ante las autoridades competentes apoyos a los Adultos Mayores con programas de alimentación y becas económicas.

• Construir y rehabilitar espacios para ampliar y mejorar los servicios asistenciales.

• Realizar campañas para combatir el cáncer intrauterino, hipertensión, diabetes, obesidad infantil, entre otras enfermedades de carácter publico que afectan a la sociedad.

5.3. Vivienda y Desarrollo Urbano

El acceso a los servicios básicos y contar con una vivienda digna, son las mayores aspiraciones de todo rosamoradense, es un derecho ciudadano y una obligación de nosotros para cumplirlo con el fin de mejorar su calidad de vida. Vivienda

Objetivos

• Fomentar el desarrollo de la vivienda social para la población más vulnerable de Rosamorada.

• Promover el desarrollo urbano sustentable.

Estrategias

• Ampliar la cobertura de los programas de vivienda social.

• Incrementar la calidad y sustentabilidad en los programas de vivienda para mejorar el entorno urbano.

• Elaborar el Plan de Desarrollo Urbano de Rosamorada.

Líneas de Acción

• Promover la construcción, autoconstrucción, rehabilitación y ampliación de vivienda, en las localidades con altos índices de marginación.


• Coordinar los esfuerzos con las dependencias de los diferentes niveles de gobierno, para ampliar la cobertura en materia de demanda por vivienda.

• Promover el programa de “Piso Firme”, orientado hacia el abatimiento de piso de tierra en las viviendas.

• Promover nuevos mecanismos financieros para mejorar las condiciones de viviendas existentes, que despliegue una política social incluyente y solidaria.

• Impulsar la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, que dicte las directrices para un mejor ordenamiento territorial de las localidades del municipio.

5.4. Medio Ambiente

Atención especia daremos al tema del medio ambiente, su protección es un tema de interés nacional, estatal y municipal, forma parte de la agenda política, por lo que nuestros esfuerzos se dirigirán a detener el deterioro de los recursos naturales con los que contamos, pues una gran parte de nuestros productores dependen de ellos. Objetivos

• Reforestar áreas naturales y preservar áreas degradadas.

• Promover esquemas educativos e institucionales en beneficio del medio ambiente.

Estrategias

• Redimensionar los aspectos sociales, culturales y educativos, de los problemas principales que aquejan a Rosamorada en materia ambiental, para el desarrollo de acciones en la materia.

• Promover la educación ambiental y protección de los recursos naturales, mediante el desarrollo de programas educativos y ambientales, con una visión de futuro.

• Reforestar el medio ambiente

Líneas de Acción

• Impulsar la construcción del Relleno Sanitario, que a través del Programa HABITAT, se pretende llevar a cabo junto con el municipio de Tuxpan, para el manejo de los residuos del municipio.

• Promover con las autoridades de las localidades, la cultura de la separación de material orgánico e inorgánico de desechos, para evitar la contaminación del medio ambiente.

• Impulsar un marco legal sobre el medio ambiente y los recursos naturales, de acuerdo a la situación actual del municipio.

• Impulsar el programa de reforestación, mediante la producción de plantas en el Vivero de San Juan Bautista.


5.5. Servicios Públicos

El nivel de bienestar de la población se mide también por contar con una infraestructura de los servicios básicos como saneamiento básico, agua potable, alcantarillado, electrificación, entre otros; proveerlo es responsabilidad del gobierno, por lo que gestionaremos los recursos necesarios a fin de propiciar un mayor desarrollo y progreso social. Objetivo

• Fortalecer e incrementar la cobertura de los servicios públicos municipales.

Estrategias

• Ampliar y mejorar la cobertura de los servicios públicos básicos.

• Promover la integración de la sociedad en el uso cuidado de los servicios públicos.

Líneas de Acción

• Fortalecer al Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, a fin de que amplié, mejore los servicios de agua potable y alcantarillado.

• Promover la participación responsable de la ciudadanía en el uso de los servicios públicos, mediante campañas del cuidado del agua, del saneamiento ambiental, de los parques y jardines, así como del alumbrado público.

• Ampliar y mejorar el servicio de alumbrado público, mediante la instrumentación de programas de sustitución de lámparas ahorradoras de energía.

• Gestionar los recursos necesarios para ampliar y mejorar los servicios públicos del municipio.


6. LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL EJE DE SEGURID AD ECONOMICA

En este eje rector, el Plan Municipal de Desarrollo 2011 – 2014 establece objetivos, estrategias de gobierno para garantizar el desarrollo económico y la generación de nuevos empleos, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de la población de Rosamorada.

6.1. Agricultura

Dada la importancia que tiene el sector agrícola dentro de la economía municipal, el gran reto es incrementar la productividad con sustentabilidad, incorporando nuevas tecnologías y lograr altos niveles de rentabilidad, por ello, las estrategias estarán encaminadas a lograr ese gran reto y generar beneficios para la población de Rosamorada. Objetivos

• Promover la creación de valor en las cadenas de producción primaria que den viabilidad social y económica a la producción de alimentos.

• Generar las condiciones para que los productores accedan a financiamiento de la producción en condiciones favorables, que les permita un desarrollo que favorezca el crecimiento y la justicia social.

Estrategias

• Promover e inducir paquetes tecnológicos para la generación de valor agregado a la producción.

• Gestionar nuevos esquemas de comercialización que permita incrementar la participación de los productores en el valor que genera esta actividad.

• Asegurar el acceso a los productores agrícolas, en particular a los grupos más vulnerables, a fuentes seguras y suficientes de recursos.

• Fomentar e impulsar la mecanización e industrialización del campo.

Líneas de Acción

• Fomentar y apoyar la creación de productores organizados, con la finalidad de agregar valor a la producción primaria.

• Impulsar proyectos que fortalezcan la infraestructura productiva y de comercialización.

• Impulsar el uso de semillas certificadas para aumentar la producción agrícola.

• Impulsar la asesoría y asistencia técnica.

• Fomentar la cultura del ahorro y uso eficiente del agua para riego agrícola.

• Gestionar ante los gobiernos federal y estatal, la rehabilitación de las zonas de riego.


6.2. Ganadería

La ganadera junto con la agricultura, son dos de las principales fuentes de ingresos en nuestro municipio, por lo que el gobierno municipal impulsara estrategias para aumentar la producción e integración de productores dentro del sistema producto.

Objetivo

• Promover a la ganadería del municipio, en un proceso altamente productivo, comercialmente viable y con fuentes de financiamiento aceptables.

Estrategias

• Gestionar mecanismos de financiamiento y capitalización para os ganaderos del municipio.

• Promover una mayor sanidad en los hatos ganaderos.

• Fomentar el mejoramiento genético.

• Apoyar a los productores pecuarios en la comercialización de los productos cárnicos.

• Apoyar proyectos ganaderos que sean técnica y económicamente viables.

Líneas de Acción

• Ejecutar obras de infraestructura para conservar y aprovechar las fuentes de agua del municipio.

• Gestionar y canalizar recursos crediticios y de subsidios a través de la banca de desarrollo y la banca comercial.

• Promover e intensificar los programas de sanidad animal, para erradicar las enfermedades que afectan a la actividad.

• Promover la vinculación entre productores y las universidades, a fin de apoyar la investigación y experimentación genética en beneficio de la ganadería.

• Impulsar acciones con los niveles de gobierno federal y estatal, para implementar campañas de apoyo a la producción y comercialización.

6.3. Pesca

La actividad pesquera, como principal fuente económica de nuestro municipio, deberá de ser una prioridad en las políticas públicas, por ello, impulsaremos esquemas de aprovechamiento sustentable, mediante estudios de impacto ambiental a fin de detectar el grado de deterioro de los ecosistemas de marismas, y tomar las medidas necesarias para revertir la tendencia negativa de la problemática de la contaminación; también se impulsaran programas para el desazolve de los esteros y poder reactivar la producción y productividad de las especies pesqueras y acuícolas de nuestro municipio, en beneficio de la población dedicada a esta importante actividad y se generen los empleos para un verdadero desarrollo social y económico de los rosamoradenses.


Objetivos

• Impulsar de la pesca y la acuacultura para aprovechar el potencial de Rosamorada, mejorando los ingresos y las condiciones de vida de las familias vinculadas a esta actividad.

• Promover un desarrollo sustentable para compatibilizar la actividad económica con la defensa del medio ambiente.

Estrategias

• Impulso y consolidación de los sistemas de captura y producción pesqueros y acuícolas.

• Mejorar la infraestructura para incrementar la producción pesquera y acuícola.

• Promoción y apoyo al establecimiento y modernización de unidades económicas que generan valor agregado a la producción.

• Promover una mayor participación de los sectores público y privado en apoyo a la acuacultura.

Líneas de Acción

• Apoyar con infraestructura y equipamiento a las organizaciones de pescadores, para elevar la productividad y los ingresos del sector pesquero.

• Concertar acciones con los niveles de gobierno federal, estatal y las organizaciones, para mejorar la producción, distribución y comercialización de los productores pesqueros y acuícolas.

• Ampliar y fortalecer los programas de asistencia técnica y capacitación en beneficio de los pescadores.

• Apoyar la construcción, rehabilitación y modernización de centros de acopio para favorecer su comercialización.

• Impulsar proyectos productivos, en especial aquellas especies poco aprovechadas y con proyecciones de alta rentabilidad.

• Promover la creación de fondos de financiamiento con las autoridades de los niveles de gobierno federal y estatal y las instituciones de fomento.

6.4. Forestal

Para hacer viable el aprovechamiento de nuestros recursos, fortaleceremos los programas forestales, estableciendo mecanismos de coordinación con los niveles federal y estatal para que los subsidios, estímulos, incentivos y apoyos directos, sean planeados para el beneficio de los productores.


Objetivos

• Impulsar una política de aprovechamiento forestal racional y responsable para la generación de mejores oportunidades económicas para la población.

• Prevenir la degradación forestal del municipio. Estrategias

• Impedir la degradación de los suelos en las zonas forestales de nuestro municipio.

• Realizar acciones tendientes a la reforestación de las zonas dañadas, de manera prioritaria en las cuencas que representan una recarga importante de los mantos acuíferos para el abasto.

• Combatir y prevenir los incendios que se dan durante la época de estiaje.

• Impulsar la participación de la sociedad en el cuidado de los recursos forestales y de suelo.

Líneas de Acción

• Promover los programas de reforestación, mediante las campañas que impulsa el gobierno federal, para revertir la degradación de los suelos.

• Implementar programas de cultura forestal, a través de las escuelas de educación básica.

• Impulsar la selección de especies forestales de acuerdo a la vocación de cada zona forestal.

• Fomentar la implementación y desarrollo de proyectos productivos en aquellas zonas protegidas, a fin de contener la tala de árboles y saqueo de especies.

• Coadyuvar con los niveles de gobierno federal y estatal, para impulsar el desarrollo de infraestructura y equipamiento industrial para el desarrollo forestal.

6.5. Turismo

En loa años resientes el Estado de Nayarit ha experimentado un crecimiento importante en el sector turismo, en particular en la Zona de Bahía de Banderas, al desarrollar la “Riviera Nayarit”; así como también hay grandes expectativas para la zona norte de la entidad a través del Proyecto Escalera Náutica, Rosamorada tiene potencialidad para poder incursionar dentro de este sector, el cual es fuente generadora de ingresos y de empleos, es por ello, que el Plan Municipal de Desarrollo 2011 – 2014 establecerá estrategias que permitan desarrollar su potencial. Objetivos

• Impulsar a Rosamorada como uno de los principales destinos turísticos de la zona norte de la entidad.

• Incrementar la oferta turística alternativa.


Estrategias

• Convertir a Rosamorada, a mediano plazo, en el principal municipio de destino turístico, principalmente el de ecoturismo.

• Promover la creación de empresas sociales y privadas para la prestación de los servicios turísticos.

• Crear una cultura de respeto hacia la actividad turística.

• Difundir y promover los atractivos turísticos de nuestro municipio.

• Concertar mecanismos que permitan desarrollar el turismo alternativo.

Líneas de Acción

• El turismo debe de ser impulsado por una gran alianza entre el sector público y privado, con las instituciones educativas, grupos sociales, organizaciones no gubernamentales y la ciudadanía en general.

• Tener una visión de futuro en donde se comprometan pueblo y gobierno de la gran alternativa que ofrece el turismo en la generación de empleos.

• Impulsar la difusión turística de nuestro municipio, a través de organismos como FONATUR.

• Fortalecer la infraestructura de las comunicaciones y transportes y los servicios básicos para un verdadero desarrollo del turismo.

• Impulsar proyectos autosustentables en materia turística y de turismo alternativo.

6.6. Comunicaciones y Transportes

Las ventajas comparativas que tiene nuestro municipio, con respecto al resto de los municipios del estado, es de primordial importancia para el desarrollo de las actividades productivas, el reto es aprovechar ese potencial para crear y propiciar una política socioeconómica más equilibrada y equitativa. La construcción, modernización y rehabilitación de la infraestructura en cualquier gobierno, obedece a términos permanentes y de continuo desarrollo bajo una estrategia que tenga como objetivo fundamental mejorar el desempeño de los sectores económicos del municipio, pues contar con buenas carreteras y comunicaciones, lograremos una competitividad dentro del mercado de bienes y servicios de primer nivel. Objetivo

• Incrementar la cobertura y calidad de la infraestructura carretera considerando las características y estado en que se encuentran en cada una de las regiones del municipio.


Estrategias

• Impulsar la infraestructura carreteras y de telecomunicaciones, para apoyar el desarrollo municipal.

• Proporcionar a las comunidades rurales nuevas formas de comunicación y eficientar el uso de las ya existentes.

• Ampliar y modernizar la infraestructura del transporte público existente.

Líneas de Acción

• Gestionar ante las dependencias competentes, tanto federal como estatal, recursos que permitan ampliar y rehabilitar la infraestructura carretera, caminos rurales y sacacosechas.

• Promover y gestionar con el Gobierno Federal y el Gobierno del Estado, la infraestructura telefónica para las localidades que no cuentan con el servicio.

• Concertar con permisionarios de las distintas organizaciones de transporte, la modernización y ampliación de rutas al interior del municipio, que respondan a las demandas y necesidades de la población.

6.7. Comercio y Abasto

La demanda por los servicios necesarios para la subsistencia y un mayor tráfico de los productos, juegan un papel preponderante dentro del desarrollo social y económico, por lo que la actividad comercial y de abasto serán una prioridad dentro del Plan Municipal de Desarrollo, ya que son un factor de de expansión del mercado interno y generador de fuentes de empleo, para ello, se buscara impulsar esta actividad al interior del municipio. Objetivo

• Impulsar y fortalecer la infraestructura de acopio y abasto de las zonas de menores condiciones de desarrollo.

Estrategias

• Apoyar la modernización del pequeño comercio para que sea capaz de generar empleos.

• Asegurar el abasto de alimentos a la población de Rosamorada en condiciones de calidad, higiene y precio, dando prioridad a los grupos de más bajos ingresos.

• Impulsar y mayor dinamismo dentro del sector comercio.

Líneas de Acción

• Reducir el intermediarismo en la comercialización de los productos agrícolas.

• Convenir con los niveles de gobierno federal y estatal mecanismos de colaboración, apoyo y promoción para el desarrollo del comercio y abasto.

• Fortalecer los programas de abasto rural y abasto social de leche ante las dependencias correspondientes.


6.8. Financiamiento para el Desarrollo

El financiamiento para el desarrollo implica una definición clara de una política que permita generar economías en el gasto público y la aplicación de una política de austeridad y de la priorización de aquellos rubros en que la inversión detone el desarrollo del municipio.

Objetivo

• Promover una política de asignación de recursos públicos para el financiamiento, acorde con la planeación del desarrollo del municipio.

Estrategias

• Fortalecer el gasto en la infraestructura social.

• Promover formas alternativas de inversión y financiamiento de proyectos con la participación de los sectores social y privado, para generar mayores ingresos destinados a la inversión para el desarrollo.

Líneas de Acción

• Fortalecer los mecanismos de análisis financiero para identificar y determinar el correcto uso de los recursos públicos.

• Garantizar la transparencia en el ejercicio tanto del gasto como de inversión, presentando informes bimestrales ante Cabildo con la participación de la ciudadanía.

• Reducir el gasto destinado al pago de nomina, mediante la propuesta de reducción de los sueldos del Presidente Municipal y Cuerpo de Cabildo.

• Conducir responsable y transparentemente el ejercicio del gasto publico.

• Establecer un sistema de atención, orientación y apoyo a los contribuyentes que eleve la recaudación.


7. LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL EJE DE SEGURID AD PUBLICA

Salvaguardar la integridad del individuo es una obligación del gobierno municipal, a fin de garantizar su seguridad y su patrimonio, en un ambiente propicio para la convivencia armónica diaria y el trabajo productivo; por ello, aspiramos a consolidar una policía cercana y que se identifique con la ciudadanía, queremos también que la gente reconozca el trabajo de su policía; del mismo modo, fortaleceremos la cultura de protección civil, coordinando acciones que involucren a los tres niveles de gobierno, para que intervengan de manera efectiva en situaciones de prevención, atención y recuperación en casos de desastres. Objetivos

• Promover la coordinación de acciones de los tres órdenes de gobierno, a fin de combatir y prevenir la delincuencia y el crimen organizado.

• Establecer bases y acciones de coordinación interinstitucional con los tres niveles de gobierno, población, sectores social y privado para transitar de un programa de protección civil reactivo a uno preventivo.

Estrategias

• Fortalecer las instancias de coordinación interinstitucional en materia de seguridad pública.

• Incorporar programas para la profesionalización del personal de seguridad pública municipal.

• Fomentar el cumplimiento legal de corresponsabilidad del sistema municipal de protección civil.

• Implementar y fomentar programas para el desarrollo de una verdadera cultura de protección civil.

• Promover la participación social dentro de los programas de prevención en materia de protección civil.

Líneas de Acción

• Convocar y celebrar un pacto social para la seguridad pública.

• Revisar y en su caso adecuar el Bando de Seguridad Pública y Buen Gobierno.

• Ampliar la cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios de seguridad pública.

• Implementar acciones para tomar medidas para la prevención del delito, de manera prioritaria con el sector educación.

• Impulsar la elaboración del Atlas de Riesgos Municipal.

• Desarrollar un programa de prevención de acuerdo a la identificación de riesgos dentro del municipio.

• Implementar programas preventivos de protección civil al interior de las dependencias de la administración municipal.


8. LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE SEGURIDAD INTEG RAL

En la actualidad, las relaciones entre gobierno y sociedad deben de desarrollarse en un marco de de una democracia amplia y verdadera, a través de la cual, se promueva la representatividad y la participación ciudadana responsable. Fundamental para ello, es construir puentes formales de comunicación y colaboración que promuevan una relación cercana, ya que solo así, el gobierno conocerá la percepción de la población respecto al desempeño de la función pública y la calidad de los servicios que les son provistos, a esta nueva relación la entendemos como un desarrollo de seguridad integral para dar atención a la población.

En la construcción de esa seguridad integral, el gobierno municipal debe tomar la iniciativa y diseñar acciones concretas para generar confianza, favorecer la inclusión de los ciudadanos en la toma de decisiones y elevar los niveles de satisfacción de la población. Es importante entonces que los espacios y mecanismos de la participación social se amplíen y se conviertan en ejercicio reales de un dialogo activo en aras del bien común. Lo anterior, es requisito indispensable para conformar un gobierno incluyente, eficaz y transparente, en donde las conductas ilícitas no tengan cabida.

Por ello, el combate eficaz contra la corrupción y la impunidad es fundamental en un eje rector de la administración pública. En este sentido, entendemos que el acto de gobernar debe llevarse a cabo con honestidad y transparencia, basado en esquemas que garanticen que el desempeño de las funciones y el manejo de los recursos, se realicen en total congruencia con las expectativas sociales, la vivencia de los principios y valores, y la explicación de las normas.

Partiendo de que toda acción pública requiere de recursos para llevarse a cabo, y de que la escasez de los mismos limita las capacidades de avanzar en la ejecución de proyectos y acciones en beneficio de la sociedad, el gobierno buscara fortalecer la administración de los recursos ejerciéndolos con total transparencia.

En la tarea de modernizar y humanizar a la administración pública será necesario establecer acciones encaminadas a inducir principios morales y éticos en los servidores, con el fin de apoyar las innovaciones administrativas y organizacionales impulsadas por el gobierno; ya que ningún cambio puede trascender, sino está arraigado en la cultura y las prácticas cotidianas. Las estrategias plantadas, se enfocan a la definición de medidas estructurales que coadyuve al acercamiento entre autoridades y ciudadanía, al mejoramiento de los estándares de desempeño y calidad del servicio público, especialización y capacitación continua de los servidores públicos comprometidos con los valores, misión y visión del gobierno municipal, y a una mejora sustancial en la transparencia y rendición de cuentas de los servidores públicos. Objetivos

• Transitar hacia una nueva gestión pública transparente, sana y cercana a la gente.

• Lograr una gestión pública ágil eficiente que fortalezca los servicios públicos municipales.

• Fortalecer las acciones de planeación democrática como eje rector del quehacer gubernamental.


Estrategias

• Transparencia en la gestión de gobierno y acceso a la información de interés público.

• Impulso a una administración moderna que facilite los servicios públicos a los ciudadanos.

• Fomento a la planeación estratégica del desarrollo.

Líneas de Acción

• Propiciar que las dependencias y órganos de la administración municipal actualicen y difundan la información de interés social de acuerdo a la normatividad aplicable.

• Privilegiar el gasto de inversión, al tiempo que se reduzca al mínimo indispensable el gasto corriente.

• Fomentar la participación social en la planeación, ejecución y evaluación de las políticas y estrategias establecidas, con el fin de alentar la corresponsabilidad en las acciones de gobierno.

• Establecer mecanismos para medir el grado de satisfacción de la ciudadanía con respecto a los servicios y trámites que ofrecen la administración municipal.

• Impulsar la participación social permanentemente en los procesos de planeación estratégica para el desarrollo.


9. EVALUACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN

La planeación es el proceso de definición, concertación, seguimiento y evaluación de la Administración Pública Municipal, y de las actividades de todas sus dependencias; la consideramos como un ejercicio prospectivo y propositivo cuya intencionalidad es hacer manejable y orientar adecuadamente al conjunto de variables que inciden en la consecución de los fines de las políticas publicas que implementaremos.

En la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nayarit; la Ley Orgánica para la Administración Municipal del Estado de Nayarit; y la Ley Estatal de Planeación, establecen las obligaciones de la autoridad municipal para dar seguimiento y evaluar el Plan Municipal de Desarrollo 2011 – 2014, así como para la rendición de cuentas de la administración municipal.

La medición del desempeño o evaluación de la gestión, permite conocer si las actividades del quehacer diario están encaminadas para alcanzar los objetivos planeados, si existen amenazas que obstaculicen su logro o ventajas que pueden ser aprovechadas.

En la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2011 – 2014, se conto con la participación de la sociedad y será la misma sociedad quien evaluara los resultados, mediante el uso de encuestas, foros de opinión, informes semestrales de acciones de la administración municipal y el informe anual de gobierno.

La evaluación se utilizara como un instrumento que permitirá analizar avances y retrocesos en las acciones planeadas. Igualmente, la administración estará en constante evaluación con el fin de reconocer fortalezas y debilidades en el cumplimiento de lo plasmado en el Plan.

Por tal motivo, mediante la evaluación del Plan, el ayuntamiento busca mejorar su práctica y sus esquemas de reflexión y análisis atendiendo los siguientes puntos:

A. Evaluar el desempeño de los funcionarios de la a dministración municipal.

B. Identificar las debilidades en la realización de acciones y reconocer las fortalezas para tratar de incrementarlas.

C. Determinar el grado de respuesta a la ciudadanía , en lo que se refiere a la atención de sus demandas.

D. Optimizar el uso de los recursos públicos.

E. Resguardar la transparencia y la rendición de cu entas mediante el uso de indicadores al alcance de todos.

Los resultados de la evaluación se realizaran y darán a conocer cada año, pero de manera semestral se realizara un ejercicio integro de seguimiento, y en los casos que así se requiera se valoraran cada mes.

Es necesario mejorar el control de gestión y encaminarlo hacia una administración de resultados, en donde el fin de evaluar el Plan, sea un control preventivo mas que correctivo.

Al final la ciudadanía podrá constatar en su barrio, colonia o comunidad las acciones realizadas por el gobierno municipal y el impacto de estas en la calidad de vida de sociedad en su conjunto.


10. PROYECTOS ESTRATEGICOS Y CARTERA DE PROYECTOS

PROYECTOS ESTRATEGICOS


CARTERA DE PROYECTOS


ATENTAMENTE, SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION.- C. JOSE ANGEL CALVILLO LOPEZ, PRESIDENTE MUNICIPAL.- Rúbrica.- C. GRISELDA SAHAGUN GONZALEZ, SINDICA MUNICIPAL.- Rúbrica.- C. ROBERTO SANDOVAL PINEDA, REGIDOR.- Rúbrica.- C. ROSA GARDENIA GONZALEZ NARANJO, REGIDORA.- Rúbrica.- C. HORACIO RAMIREZ GAMEZ, REGIDOR.- Rúbrica.- Q.F.B. FRANCISCO RAMIREZ GONZALEZ, REGIDOR.- Rúbrica.- C. JESUS ALDACO QUIÑONES, REGIDOR.- Rúbrica.- PROFR. CARLOS ALBERTO RAMIREZ TORRES, REGIDOR.- Rúbrica.- C. POLICARPIO DURAN FABIAN, REGIDOR.- Rúbrica.- C. JOSE ALFREDO GONZALEZ CABRAL, REGIDOR.- Rúbrica.- C. RAMON LÓPEZ FUENTES, REGIDOR.- Rúbrica.- C. JULIO ABEL GARCIA VEGA, REGIDOR.- Rúbrica.- T.C. MARIA ISIDRA VARGAS LOPEZ, SECRETARIA MUNICIPAL.- Rúbrica.

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