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Participación, Economía Social, Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela y Plan de la Nación
2001-2007
Dr. Benito DíazPresidente CIRIEC – Venezuela
Prof. Universidad de Los Andes Trujillo – Venezuela
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Qué es la Economía Social?
• En países puede incluir organizaciones con o sin fines de lucro.
• No hay acuerdo consensual.• Economía popular, alternativa, solidaria,
proximidad.• Puede incluir sólo organizaciones
económicas y también organizaciones voluntarias no lucrativas.
• Necesidad de estudiar para [email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela
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Qué es la Economía Social?
• Necesidad de estudiar para potenciarla.• Si no se conoce, se limita la eficacia de los
instrumentos, programas y políticas públicas.• Necesidad de vincular la universidad con la
economía social.• Necesidad de investigar relaciones de
organizaciones de la economía social con instituciones del sector público y del sector privado lucrativo: PyME y Gran Empresa
[email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela
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Qué es la Economía Social?• Necesidad de evaluar las políticas,
programas y proyectos de promoción de la economía social en marcha.
• Mejorar su eficacia, eficiencia, pertinencia.• Integrar sustentabilidad, equidad y
calidad.• Unir desarrollo Local, Regional, Endógeno.• Demanda de Estudios de Pregrado y
Postgrado en Economía Social.
[email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela
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Tipología Crítica de las Tipología Crítica de las Organizaciones de Organizaciones de Economía SocialEconomía Social
A.- Organizaciones Próximas a la A.- Organizaciones Próximas a la Definición:Definición:
Mutuas:
Mutuas Sanitarias, Mutuas de Ahorro y Crédito, Otras.
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Tipología Crítica de las Tipología Crítica de las Organizaciones de Organizaciones de Economía SocialEconomía SocialA.- Organizaciones Próximas a la A.- Organizaciones Próximas a la
Definición:Definición:
Cooperativas:
Cooperativas Locales y/o Nacionales Activas en los Siguientes Ámbitos:
> Ahorro. > Agricultura.> Crédito. > Irrigación> Producción. > Propiedad Rural.> Consumo. > Venta.> Vivienda. > Pesca.> Cooperativas Escolares.
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Tipología Crítica de las Tipología Crítica de las Organizaciones de Economía Organizaciones de Economía
SocialSocialA.- Organizaciones Próximas a la A.- Organizaciones Próximas a la Definición:Definición:
Asociacio
nes y Otras
Estructuras
(Formales e
Informales)
> Asociaciones de Bienestar, Grupos de Edad, Asociaciones de Barrio, por Casta (India), Asociaciones Profesionales.> Grupos Cívicos, Clubes Sociales, Organizaciones de Base, Cooperativas de Crédito. > Grupos Populares, Agrupaciones Aldeanas, de Defensa del Medio Ambiente, Grupos de Mujeres, de Jóvenes, Grupos de Autoayuda, otros.> Movimientos Sociales, Organizaciones sin Fines de Lucro, Organizaciones Comunitarias.
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Tipología Crítica de las Tipología Crítica de las Organizaciones de Economía Organizaciones de Economía
SocialSocialB.- Organizaciones a la Periferia de B.- Organizaciones a la Periferia de la Definición:la Definición:Actividades económicas de diócesis católicas, la mayor parte de universidades, Trusts establecidos y controlados por organizaciones por organizaciones lucrativas, el Gobierno o partidos políticos, Trusts de “Caridad” controlados por familias, alguna ONG y asociaciones de desarrollo, asociaciones de nacionales, Clubes de Campesinos, Grupos Culturales, Instituciones de Microfinanzas, Cooperativas que no respetan sus principios de base.
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Tipología Crítica de las Tipología Crítica de las Organizaciones de Economía Organizaciones de Economía
SocialSocialC.- Organizaciones Importantes C.- Organizaciones Importantes pero no Cubiertas por la pero no Cubiertas por la Definición:Definición: Iniciativas a favor de los pobres con el apoyo del Estado. Las redes de lobbying y presión política. Empresas de economía mixta. (¿EPS?) Clubes de trueque. Redes de Comercio Justo. Los Sindicatos (servicios sindicales, cantinas, otros). Agencias Internacionales de Desarrollo. Fundaciones y organizaciones filantrópicas.
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EN LA CONSTITUCIÓN BOLIVARIANA SE DEFINEN BÁSICAMENTE DOS DIMENSIONES DE LA
PARTICIPACIÓN DEL PUEBLO. ELLAS SON:
LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA, QUE
COMPRENDE LO SIGUIENTE:
LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA,
QUE INCLUYE:
[email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela
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• Elección de cargos públicos• El referendo• La consulta popular• La revocatoria del mandato• La iniciativa legislativa• El cabildo abierto• Asambleas de ciudadanos con decisiones
vinculantes
LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA, QUE COMPRENDE LO SIGUIENTE:
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• Instancias de atención ciudadana• La autogestión• La cogestión• Las cooperativas en todas sus formas,
incluyendo las de carácter financiero• Las cajas de ahorro• Las empresas comunitarias• Demás formas asociativas guiadas por los
valores de la mutua cooperación y la solidaridad
LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA, QUE INCLUYE:
[email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela
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PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA
NACIÓN 2001-2007 EL PLAN CONSISTE EN ESTABLECER CINCO EQUILIBRIOS
Todos los cinco equilibrios se fundamentan
en la participación protagónica
corresponsable de todo el pueblo
venezolano.
Se persigue la maximación del
bienestar colectivo, expresado en
ampliación de la democracia, mayor
seguridad social, crecientes fuentes de
trabajo, alto valor agregado nacional, mejor
nivel de vida de la población y mayor
soberanía del país.
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Contempla la protección y promoción de la
economía social como una estrategia para
la democratización del mercado y del
capital.
Pretende crear nuevo modelo de desarrollo,
diversificado y sustentable por su eficacia y
eficiencia para generalizar a la población
beneficios con equidad, e incluyente en la
atención de las necesidades de la población.
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA
NACIÓN 2001-2007 EL PLAN CONSISTE EN ESTABLECER CINCO EQUILIBRIOS
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• Centrado en el consenso como base de la legitimidad
del Estado y en la participación corresponsable de
todos los ciudadanos, expresándose en la
desconcentración y descentralización de la toma de
decisiones en toda la nación y todo el teritorio.
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA
NACIÓN 2001-2007 EL PLAN CONSISTE EN ESTABLECER CINCO EQUILIBRIOS
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1.- EQUILIBRIO ECONÓMICO:
• Endógeno. Crecimiento económico
autosustentable, con diversificación
productiva y competitivo
internacional.
• Eliminar la dualidad de la dinámica
petrolera y el resto de la economía
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2. EL EQUILIBRIO SOCIAL:
• Dirigido a alcanzar y profundizar el desarrollo humano, mediante la ampliación de las opciones de las personas, con mayores y mejores oportunidades efectivas de educación, salud, empleo, ingresos, organización social y seguridad ciudadana.
[email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela
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2. EL EQUILIBRIO SOCIAL:
• Orientado a superar las profundas desigualdades sociales.
• Mayor legitimidad y ampliación de la democracia y mayor eficiencia económica, extendiendo la democracia a la esfera del mercado y la economía.
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3.- EL EQUILIBRIO POLÍTICO:
• Participación corresponsable de los ciudadanos.
• Los objetivos básicos son: consolidar la estabilidad social, desarrollar el nuevo marco jurídico institucional y contribuir a establecer la democracia participativa y protagónica.
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4.- EL EQUILIBRIO TERRITORIAL:
• Modificar el patrón de poblamiento, producción, inversión, distribución y recaudación, lo cual se estima viable a mediano y largo plazo
• Es de importancia estratégica para la sociedad y el Estado
• Incorporar una dimensión ambiental al desarrollo.
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5.- EL EQUILIBRIO INTERNACIONAL:
• Especialmente promoverá la
integración latinoamericana y
caribeña hacía una comunidad de
naciones, defendiendo los intereses
económicos, sociales, culturales,
políticos y ambientales de la regió[email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela
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EL EQUILIBRIO ECONÓMICO:
OBJETIVO SUB-OJETIVOS
1. Desarrollar 1.1 Alcanzar un crecimiento económico sostenido
la economía 1.2 Eliminar la volatilidad económica
Productiva 1.3 Internacionalización de los hidrocarburos.
1.4 Desarrollar la economía social
1.5 Alcanzar la sostenibilidad fiscal
1.6 Incrementar el ahorro y la inversión
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1.4 Desarrollar la economía social
1.4.1 Fortalecer la microempresa y las cooperativas
1.4.2 Organizar el sistema de microfinanzas
1.4.3 Democratizar la propiedad de la tierra
EL EQUILIBRIO ECONÓMICO:
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1.4.1. Fortalecer la microempresa y las cooperativas
1.4.1.1. Elevar los niveles de productividad y de ingresos de los sectores de microempresa, cooperativas y de la economía informal.
1.4.1.2. Generar mejores oportunidades de comercialización y gestión de negocios a las microempresas, cooperativas y a la economía informal.
EL EQUILIBRIO ECONÓMICO:
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1.4.1.3. Incorporar las microempresas y cooperativas a los programas de compras de bienes y servicios por parte del Estado.
1.4.1.4. Destinar recursos presupuestarios para realizar programas masivos de capacitación en el sector de la economía social.
EL EQUILIBRIO ECONÓMICO:
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1.4.1.5. Promover programas para fomentar la organización y formación de empresas en la economía social.
1.4.1.6. Reformar los mecanismos de regulación que impiden una mayor formación y organización de empresas de la economía social
EL EQUILIBRIO ECONÓMICO:
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2. EL EQUILIBRIO SOCIAL
OBJETIVO SUB-OBJETIVOS
Alcanzar la
Justicia Social 2.1 Garantizar el disfrute de los derechos
sociales de forma universal y equitativa.
2.2 Mejorar la distribución del ingreso y la riqueza.
2.3 Fortalecer la participación social, y generar poder ciudadano, en espacios públicos de decisión.
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2.3 Fortalecer la participación social, y generar poder
ciudadano, en espacios públicos de decisión.
2.3.1 Incentivar el desarrollo de redes sociales
2.3.2 Promover las organizaciones de base
2.3.3 Estimular la sociedad contralora de lo público
2.3.4 Fomentar la corresponsabilidad ciudadana
2. EL EQUILIBRIO SOCIAL
[email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela
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2.2 Desarrollar procesos de articulación entre la política social y económica para el impulso de acciones de economía social
2.2.1 Aumentar la riqueza
2.2.2 Impulsar la Economía Social
2.2.3 Estimular la demanda de empleo
2. EL EQUILIBRIO SOCIAL
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2.2.2 Impulsar la economía social
2.2.2.1 Democratizar el mercado
2.2.2.2 Promover y fortalecer empresas asociativas
2.2.2.3 Impulsar cadenas de financiamiento, producción,
administración y comercialización con OES
2.2.2.4 Coordinación sectorial para garantizar el
cumplimiento de acciones para la economía
social
2. EL EQUILIBRIO SOCIAL
[email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela
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CONSEJO ESTADAL DE PLANIFICACIÓN DE
POLÍTICAS PÚBLICAS
ObjetoEl Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas funcionará como órgano rector de la planificación de las políticas públicas, a los fines de promover el desarrollo armónico, equilibrado y sustentable.
[email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela
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Misión fundamental: planificación integral del
municipio. Esto requiere la integración de las
comunidades organizadas mediante la participación y
el protagonismo dentro de una política general de
Estado, de descentralización y desconcentración de
competencias y recursos, acorde con la CNRBV- 1999.
Todo proyecto presentado al CLPP deberá ser aprobado
previamente por la comunidad respectiva (art. 11,
L.CLPP)
CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA
[email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela
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1.Recopilar y priorizar propuestas de las
comunidades
2.Presentar propuestas y orientar el Plan
Municipal de Desarrollo hacia la atención
de las necesidades y capacidades de la
población.
3.Controlar la ejecución del Plan Municipal de
Desarrollo
4.Formular programas de inversión para el
municipio
FUNCIONES DE LOS CLPP (no restringidas):
[email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela
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5. Impulsar y planificar las transferencias de
competencias y recursos que el municipio realice
hacia la comunidad organizada.6. Elaborar un banco de proyectos y recursos de la
sociedad.
7. Evaluar la ejecución de los planes, proyectos y ejercer el control social sobre los mismos.
8. Impulsar la organización de las comunidades.
FUNCIONES DE LOS CLPP (no restringidas):
[email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela
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INTEGRANTES:1.Alcalde (preside)
2.Concejales
3.Presidentes de Juntas Parroquiales
4.Representantes de organizaciones
vecinales de las parroquias
5.Representantes de comunidades
indígenas (donde hubiere)
6.Representantes por sectores de las
organizaciones de la sociedad civil
[email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela
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Ejemplos de sectores:• Salud (Comités de Salud)
• Educación (Asociaciones Civiles)
• Económico (Gran Empresa, PYMES
y OES- Cooperativas, Cajas de
Ahorros, Asociaciones de
Productores, Mutuales).
Cooperativa de Carúpano gana
Recurso de Amparo y [email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela
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Consejo Parroquial de Planificación de Políticas Públicas
• Instancia mas específica de participación
• Menor número de experiencias en marcha
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Consejo Comunal de Planificación de Políticas Públicas
• Muy pocas experiencias por ahora
• Propuestas de microplanificación
• Caso emblemático: GALIPAN
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Zonas Especiales de DesarrolloZEDES
• Instancia definida en el Plan de la Nación
• Territorios con mucha necesidad y con mucho potencial
• Recursos extraordinarios adicionales para apoyar dinámicas socioproductivas
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El Consejo Municipal de Economía Social es una
organización para el ejercicio directo de la
democracia participativa que articula diversos
actores de la economía social para el desarrollo de
proyectos de inversión en las áreas productivas y
de servicios orientada al desarrollo endógeno y la
mejora de la calidad de vida de la población del
Municipio.
El Consejo Municipal de Economía Social (CMES)
[email protected], ULA-CIRIEC-Venezuela
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Consejo Regional Cooperativo
• Funciones:
• Coordinación de políticas específicas
• Promoción de descentralización
• Problemas de Integración y conformación
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Consejos de Participación Ciudadana
• Creado en Constitución Regional del Estado Trujillo.
• Incorporado como prioritario en gestión de políticas públicas regionales 2005.
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Núcleos de Desarrollo Endógeno
• Vinculados a programas estatales con elevados subsidios para capacitación e inclusión social en esfera productiva
• Experiencia emblemática de la Misión Vuelvan Caras, la “Misión de las Misiones”
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Parlamento Social de Calle
• CONSEJOS COMUNALES Y POPULARES DE PARTICIPACIÓN
–“Más poder para el pueblo junto con la Asamblea Nacional”
–Reforma a Ley CLPP
www.asambleanacional.gov.ve