participación del ingemmet en la zonificación ecológica - económica y ordenamiento territorial:...
TRANSCRIPT
2
PARTICIPACIÓN DEL INGEMMET EN LOS PROCESOS DE
ZONIFICACIÓN ECONÓMICA Y ECOLÓGICA Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
AVANCES, LIMITACIONES Y PERSPECTIVAS
Jersy Mariño1, Juan Retamozo2, Humberto Chirif3, Lionel Fidel1, Victor Carlotto4, Fluquer
Peña1, Sandra Villacorta1, Bilberto Zavala1, Lalo Delgado2, Carla Chávez1,
Luisa Macedo1 , Dina Huanacuni3, Eder Villarreal3
1 Grupo de Volcanología-Dirección de Geología Ambiental y Riesgos; 2 Órgano
Desconcentrado de Arequipa; 3Dirección de Recursos Minerales y Energéticos;
4 Dirección de Geología Regional
3
CONTENIDO INTRODUCCIÓN
EL ESTADO Y LOS PROCESOS DE ZEE-OT
PARTICIPACIÓN DEL INGEMMET EN LOS PROCESOS DE ZEE-OT
Arequipa, Moquegua, Tacna
COMENTARIOS
RECOMENDACIONES
4
- Ocupación desordenada del territorio.
- Ciudades que crecen sin planificación.
- Desarrollo desarticulado.
- Aprovechamiento irracional de nuestros
recursos naturales.
- Actividades económicas en conflicto.
- Conflictos socio-ambientales……
ES NECESARIO CONTAR CON HERRAMENTAS DE GESTIÓN A FIN DE ORDENAR NUESTRO TERRITORIO Y PLANIFICAR NUESTRO DESARROLLO!!! La Pampa, Madre de Dios
CONTEXTO
Arequipa
Puerto Maldonado, 2012
5
6
Para prevenir conflictos socio-ambientales!!!
(D.S. Nº 045-2001-PCM, D.S. Nº 008-2005-PCM).
7
GORE-EQUIPO TÉCNICO - Ejecuta la ZEE.
- Es multidisciplinario, integrado por
especialistas en ZEE, OT, SIG, biólogos,
geólogos, economistas, sociólogos, etc.
- Son contratados por los GOREs.
COMISIÓN TÉCNICA REGIONAL - Establece los lineamientos, objetivos,
metodología y programa de la ZEE.
- Fiscaliza cumplimiento de metas-objetivos.
- Es la máxima instancia de toma de decisiones.
- Está integrado por muchas instituciones.
INSTITUCIONES DEL CONOCIMIENTO - Generan información temática.
- Brindan asesoramiento y capacitación.
(INGEMMET, SENAMHI, IMARPE, INEI, INC, INDECI,
Universidades, otros).
OTROS - MINAM, Direcciones regionales
(Agricultura, Minería, Producción, Vivienda,
Salud, Turismo, Comercio…..
- Empresa privada.
- ONGs.
- Junta de regantes, otros….
ACTORES
DE ZEE EN
REGIONES
8
FASES DE LA ZEE: 5 PRINCIPALES
9
Limitada participación de entidades técnico-científicas del Estado.
Ausencia de entidades técnico-científicas durante la toma de decisiones.
RESULTADO:
- Procesos de ZEE basados fundamentalmente en criterios políticos, con bajo
componente técnico y científico.
- Las decisiones son asumidas normalmente por consultoras privadas y
ONGs.
- Consultoras privadas adquieren e interpretan información generada por
entidades del Estado.
- Procesos de ZEE como medio para oponerse a algunas actividades
económicas, especialmente a las extractivas.
EL ESTADO Y LOS PROCESOS DE ZEE
10
EL INGEMMET Y LOS PROCESOS DE ZEE
Mapas para variables físicas:
- Geomorfológico.
- Geológico.
- Hidrogeológico.
- De peligros por movimientos
de remoción en masa.
- De peligros volcánicos.
- Geoturístico.
Mapas para variables
socioeconómicas:
- Metalogenético.
- Recursos minerales metálicos y
no metálicos.
- Catastro minero.
- Potencial geotérmico.
7 SUBMODELOS PARA EVALUAR LAS UEE
(MINAM-GOREs)
- Aptitud productiva de recursos naturales
renovables.
- Aptitud productiva de recursos naturales no
renovables.
- Valor ecológico.
- Valor histórico-cultural.
- Vulnerabilidad y riesgos.
- Conflictos de usos.
- Aptitud urbana industrial.
Generamos información relevante para las variables físicas y económicas.
Es la institución técnico-científica del Estado que más mapas posee para la ZEE.
PA
RA
CA
SI T
OD
OS
LO
S S
UB
MO
DE
LO
S
11
EL INGEMMET Y LOS PROCESOS DE ZEE
Tradicionalmente el INGEMMET solo ha participado como:
- Proveedor de información temática.
- No forma parte de las Comisiones Técnicas Regionales.
- Asesoramiento y capacitación limitada.
- No se realiza un seguimiento que garantice una
ADECUADA UTILIZACIÓN de su información temática.
RESULTADO:
- La interpretación de nuestra información es asumida por
terceros.
- No formamos parte de las instancias de toma de
decisiones, en temas donde tenemos competencia técnica
directa.
Sentimiento de frustración o descontento frente a procesos
de ZEE-OT en fase avanzada……Ejem. Cajamarca o
Tacna!!!
Interesante mapa…..
pero nosotros lo interpretamos
mejor que los geólogos…?
12
OD AREQUIPA GORE/DREM FECHA ZONIFICACION ECOLOGICA ECO
1 AREQUIPA 12-ago EN CURSO
2 TACNA 24-ago EN CURSO
3 MOQUEGUA 31-ago EN CURSO
4 ICA 07-sep ESTUDIOS PREVIOS
OD CUSCO
5 CUSCO 02-ago
6 APURIMAC 09-ago PRELIMINAR TERMINADO
7 HUANCAVELICA 22-sep EN PROCESO
8 JUNIN 29-sep PLAN DE TRABAJO
9 AYACUCHO 10-oct COMITÉ EN CONFORMACION
OD TRUJILLO
10 LA LIBERTAD Jul COMITÉ ZEE NO CONFOR
11 CAJAMARCA 19-sep TERMINADO
12 HUANUCO 12-sep COMITÉ ZEE CONFORMADO
13 JUNIN 16-jul COMITÉ ZEE CONFORMADO
14 ANCASH 19-sep EN PROCESO
15 LAMBAYEQUE 08-ago EN PROCESO
16 LIMA 15-ago COMITÉ ZEE NO CONFOR
17 PASCO 22-ago EN PROCESO
18 PIURA 22-ago PROCESOS FINALES
19 AMAZONAS 11-jul EN PROCESO
20 TUMBES 05-sep COMITÉ ZEE NO CONFOR
OD M D D
21 MADRE DE DIOS 02-ago EN PROCESO
OD PUNO
22 PUNO 09-ago EN PROCESO
ESTADO DE ZEE: LINEA BASE REALIZADA POR LAS ODs, 2011
(Ing. Juan Retamozo, 2011)
13
Se inició el 2007 con la conformación del “Comité Impulsor Para la ZEE-OT”. El
INGEMMET a través del Grupo de Volcanología (DGAR) formó parte del comité.
Desde el 2010 el INGEMMET integra la “Comisión Técnica Regional de ZEE-OT”.
1. PROCESO DE ZEE-OT DE LA REGIÓN AREQUIPA
14
ACCIONES REALIZADAS:
- Participación en más de 20 reuniones de la Comisión Técnica Regional
- Asesoramiento técnico permanente a la Comisión Técnica Regional.
- Participación en elaboración de “Metodología del proceso de ZEE-OT de la Región
Arequipa”. Permitió la inclusión de los mapas temáticos del INGEMMET para dicho proceso.
- Asesoramiento en la elaboración del PIP “Desarrollo de Capacidades en ZEE-OT”
(S/ 2´195,098.00).
Desde el 2011 se dio mayor impulso a la participación del INGEMMET, con
incorporación de más profesionales (OD-Arequipa, DRME, DGAR).
15
- “Características de la actividad minera”, “El rol del Estado en la actividad minera”, “Evaluación del potencial minero” (2010-2011). Dr. H. Chirif.
- “Hidrogeología de la Región Arequipa” (2011). Ing. F. Peña.
- “Los peligros volcánicos en la Región Arequipa” y los “Peligros geológicos en la Región Arequipa” (2009-2010). Ing. J. Mariño.
Capacitación de la Comisión Técnica Regional (2009-2011)
16
Taller “Metodología de Inventario de Minerales y Evaluación del Potencial Minero”
Lugar: Arequipa, Auditorio INDECI.
Asistentes:
GORE Arequipa, Ica, Moquegua, Tacna.
Expositores: Dr. H. Chirif, E. Villarreal.
Organizado por la OD Arequipa y la DRME.
17
- Mapa geológico (33 cuadrángulos, DGR). - Mapa metalogenético (DRME). - Mapa de catastro minero (DCM). - Mapa hidrogeológico (DGAR). - Mapa de peligros volcán Misti (DGAR). - Mapa geomorfológico . -Mapa de inventario de peligros geológicos (DGAR).
Transferencia de mapas temáticos (2010)
M. Geológico
M. Metalogenético
M. inventario peligros
M. Peligros Misti
18
• Mesa de trabajo para evaluación de potencial minero (liderado por INGEMMET).
• Mesa de trabajo para la evaluación del potencial hídrico.
• Mesa de trabajo sobre riesgos.
• Mesa de trabajo de conflictos socio-ambientales.
El INGEMMET viene propiciando la conformación de Mesas de Trabajo Temáticas:
19
FALTAN TRANSFERIR NUEVOS MAPAS Y OTROS QUE ESTÁN EN FASE DE ELABORACIÓN:
NOMBRE DEL MAPA
ESTADO ACTUAL DIRECCIÓN
RESPONSAB
LE
PUBLICADO/
TERMINADO
POR
PUBLICARSE
EN
PROCESO
Mapa hidrogeológico de la cuenca Camaná-Majes-Colca Por Publicarse DGAR
Mapa hidrogeológico de la cuenca Chili-Vitor-Quilca Por Publicarse DGAR
Mapa hidrogeológico de la cuenca Tambo En Proceso DGAR
Mapa hidrogeológico de la cuenca Ocoña y Caraveli En Proceso DGAR
Mapa de susceptibilidad a movimientos en masa en la cuenca
Chili-Vitor-Quilca
Terminado DGAR
Mapa de zonas críticas por peligros geológicos en la cuenca Chili-
Vitor-Quilca
Terminado DGAR
Mapa de susceptibilidad a inundaciones en la cuenca Chili-Vitor-
Colca
Por terminar DGAR
Mapa de susceptibilidad a movimientos en masa en la cuenca
Camaná-Majes-Colca
Terminado DGAR
Mapa de susceptibilidad a inundaciones en la cuenca Camaná
Majes-Colca
Terminado DGAR
Mapa de peligros del volcán Coropuna Publicado DGAR
Mapa de peligros del complejo volcánico Ampato-Sabancaya En proceso DGAR
Mapa de susceptibilidad a movimientos en masa en la cuenca
Ocoña
En proceso DGAR
Mapa de susceptibilidad a inundaciones en la cuenca Ocoña En proceso DGAR
Mapa geoturístico de la cuenca Camaná-Majes-Colca Terminado DGAR
Mapa geoturístico de la cuenca Chili-Vítor-Quilca En Proceso DGAR
Mapa geoturístico del valle de los volcanes Andahua-Orcopampa Terminado DGAR
20
2. PROCESO DE ZEE-OT DE LA REGIÓN MOQUEGUA
• Se iniciaron coordinaciones el 2011.
• Se logró que INGEMMET integre la
Comisión Técnica Regional de ZEE-
OT.
• Hemos participado en 4 reuniones
de la Comisión Técnica Regional.
• Se viene brindando asesoramiento
técnico permanente.
• Participamos en la elaboración de
los modelos conceptuales del proceso
de ZEE-OT.
• Participamos en la elaboración del
“Reglamento de la Comisión Técnica
Regional”.
21
• “Hidrogeología de la Región Moquegua”. Ing. F. Peña.
• “Evaluación del potencial minero”. Dr. H. Chirif.
• “Características de la actividad minera” y “El rol del Estado en la actividad
minera”. A cargo de Ing. J. Mariño e Ing. L. Macedo, en coordinación con el
Dr. H. Chirif.
• “Los peligros geológicos de la Región Moquegua”. Ing. S. Villacorta.
• “Los peligros volcánicos en la Región Moquegua”. Ing. J. Mariño.
Charlas de capacitación a la Comisión Técnica Regional (2011)
22
- Mapa geológico (DGR). - Mapa metalogenético (DRME). - Mapa de catastro minero (DCM). - Mapa hidrogeológico (DGAR). - Mapa de peligros del volcán Ubinas (DGAR). - Mapa geomorfológico. - Mapa de inventario de peligros geológicos (DGAR).
Transferencia de mapas temáticos (2010):
23
FALTAN TRANSFERIR NUEVOS MAPAS Y OTROS QUE ESTÁN EN FASE DE ELABORACIÓN:
NOMBRE DEL MAPA
ESTADO ACTUAL DIRECCIÓ
N
RESPONS
ABLE
PUBLICADO/
TERMINADO
POR
PUBLICAR
SE
EN
PROCESO
Mapa hidrogeológico de la cuenca Tambo En Proceso DGAR
Mapa hidrogeológico de la cuenca Moquegua Terminado DGAR
Mapa de susceptibilidad a movimientos en masa de la
cuenca Tambo
En Proceso DGAR
Mapa de peligros geológicos múltiples, Estudio de
Franja 1
Terminado DGAR
Mapa de susceptibilidad a inundaciones en la cuenca
Tambo
En Proceso DGAR
Mapa de zonas críticas por peligros geológicos en la
cuenca Tambo
En Proceso DGAR
Mapa de peligros del volcán Ticsani En proceso DGAR
24
3. PROCESO DE ZEE-OT DE LA REGIÓN TACNA
• Se iniciaron coordinaciones el 2011.
• La incorporación del INGEMMET a la Comisión Técnica Regional está en proceso.
• Hemos participado en 1 reunión de la Comisión Técnica Regional.
25
• “Evaluación del potencial minero”, H. Chirif e Ing. D. Hunacuni.
• “Características de la actividad minera” y “El rol del Estado en la actividad
minera”. Ing. L. Delgado e Abog. C. Chávez, en coordinación con el Dr. H.
Chirif.
• “Hidrogeología de la Región Tacna”. Ing. F. Peña.
• “Los peligros geológicos de la Región Tacna”. Ing. S. Villacorta.
• “Los peligros volcánicos en la Región Tacna”. Ing. J. Mariño.
Charlas de capacitación a la Comisión Técnica Regional (2011)
26
FALTAN TRANSFERIR NUEVOS MAPAS Y OTROS QUE ESTÁN EN FASE DE ELABORACIÓN:
NOMBRE DEL MAPA
ESTADO ACTUAL
DIRECCIÓN
RESPONSABLE
PUBLICADO/
TERMINADO
POR
PUBLICA
RSE
EN
PROC
ESO
Mapa hidrogeológico de la cuenca Caplina Publicado DGAR
Mapa hidrogeológico de la cuenca
Locumba
Publicado DGAR
Mapa de peligros geológicos múltiples,
Estudio de Franja 1
Terminado DGAR
Mapa de peligros del volcán Tutupaca Publicado DGAR
Mapa de peligros del volcán Yucamane Publicado DGAR
27
COMENTARIOS
- El INGEMMET forma parte de las Comisiones Técnicas Regionales de ZEE-OT en Arequipa y
Moquegua. Su incorporación en Tacna está en proceso. También se ha transferido parcialmente
información, se viene brindando capacitación y asesoramiento.
- Falta transferir mapas temáticos recientemente publicados a las regiones Arequipa, Moquegua y
Tacna.
- En el INGEMMET no contamos con una POLÍTICA de participación en los procesos ZEE-OT.
Cada profesional tiene una visión propia sobre ZEE-OT.
- No tenemos una METODOLOGÍA común sobre cómo debemos participar en la ZEE-OT.
28
- Hace algunos años en el Grupo de Volcanología de la DGAR, empezamos a
implementar en Arequipa lo que denominamos “FILOSOFÍA DEL COM-COM”, en el
marco del “Proyecto Multinacional Andino: Geociencias Para las Comunidades
Andinas (PMA. GCA).
Ciclo del conocimiento en un contexto social
Trabajo tradicional
de las instituciones
científicas, que no
generan
necesariamente
una transformación
en la sociedad.
Para lograr una real
transformación
social, es
indispensable
involucrarnos en el
ciclo completo!!!
29
RECOMENDACIONES
- Organizar un taller interno de “Fortalecimiento de Capacidades Para la Participación del
INGEMMET en los Procesos de ZEE-OT”.
- Que en el taller interno se elabore un Documento Metodológico, que sea referente nuestro
para participar en los procesos de ZEE-OT.
- Se constituya un Grupo de Trabajo (o con otro nombre), que se haga cargo de coordinar
nuestra participación en los procesos de ZEE-OT.
- Formar parte de las Comisiones Técnicas Regionales, a fin de participar “desde adentro”, en
los procesos de ZEE-OT.
- Que nuestros profesionales formen parte de la plana docente en los DIPLOMADOS EN
ZEE-OT, que viene implementando el MINAM en coordinación con algunas regiones y
universidades.
- Debido a la cercanía física de los ODs con los GOREs, y sobre todo a la relación cercana
de trabajo que ya existe entre ellos, recomiendo que los ODs sirvan de nexo entre el
INGEMMET y los GOREs.
30
MUCHAS GRACIAS …..!!!