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Participación de comunidades locales e indígenas en el desarrollo de proyectos
mineros en ArgentinaDra. Sonia Osay – Directora
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Constitución Argentina, reforma 1994:
Nuevos derechos y garantías
• Desarrollo Humano=DS (económico, social, ambiental, cultural)
•Participación ciudadana
•Preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas (art 75, inc. 17),
Convenio 169 OIT
derechos de grupos dentro de
la sociedad Bien comúnBien común
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Comunidades indígenas argentinas
Convenio 169 OIT: derecho a ser consultados por el Estado nacional o provincial acerca de cualquier decisión en la que pudieran estar afectados.
Los pueblos indígenas, pueden decidir sobre el desarrollo, conservación y protección de su territorio. A la preservación de la capacidad productiva de sus tierras y recursos, debiendo ellos mismos determinar y elaborar las prioridades y estrategias.
Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU, existe un proyecto de ley del año 2008, que aún no ha sido aprobado por el Congreso Nacional
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¿Conciliación de derechos e intereses?
Desarrollo Sustentable = Modelo de Desarrollo
Realidad social = participación ciudadana (DIA)
Minería = Relación con las comunidades
Estado, Empresa y Sociedad
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Comunidades próximas a zonas mineras
Actividad agrícola-ganadera, es un perfil que se ha venido forjando históricamente. Desconocimiento de la minería
Agrícola Ganadero
TurísticoProtección del agua y
suelos
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Las comunidades locales no se conforman con ser representadas por sus autoridades, sino que actúan sobre ellos, presionan y exigen a sus gobernantes a través de manifestaciones populares
que las decisiones sean el producto de un mayor consenso
que se conozcan mejor los problemas que afectan a una sociedad
que se busquen de manera mancomunada las posibles soluciones
Participación ciudadana activa
El NO de la ciudadanía a laminería a cielo abierto contaminante
Departamento de San Carlos
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¿ Desarrollo Local Sustentable?
Es un desarrollo sostenible en el tiempo
Eficiente y racional en el uso de los recursos naturales y socialmente equitativo, que busca una calidad de vida que no comprometa el desarrollo futuro, teniendo en cuenta tanto las necesidades presentes como futuras.
El caso del Valle de Uco, Mendoza
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Perfil de Desarrollo
Un perfil de desarrollo basado en:
Se promueve la integración de actividades agrícolas, ganaderas y turísticas
Comienza en estos años un compromiso de valorar, respetar y proteger la cultura, identidad y recursos naturales locales.
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Basado en la valorización de la identidad cultural, territorio y recursos locales
Un proceso orientado por la decisión y acción de los actores que interactúan en el territorio de San Carlos, para impulsar, con la participación permanente de la ciudadanía, un proyecto de desarrollo común, autónomo y sustentado en los propios actores locales.
Desarrollo Local Sustentable
¿Qué es?
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Participación Ciudadana
En oportunidad del riesgo presentado en los últimos años por el interés de algunas empresas
mineras de instalarse en la región
para realizar extracción de minerales a cielo abierto con procesos contaminantes, la sociedad sancarlina es protagonista de un proceso de madurez ciudadana producto de su accionar en defensa de la vida y el bien social agua.
El NO de la ciudadanía a laminería a cielo abierto contaminante
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Participación Ciudadana
El NO de la ciudadanía a laminería a cielo abierto contaminante
El Municipio dice: Como resultado de ese trabajo conjunto del pueblo y con los representantes,se sancionaron leyes y ordenanzas que permitieron:
Declarar al Departamento de San Carlos "Municipio no tóxico y ambientalmente sustentable”
Ordenanza Municipal 1068 | Diciembre 2005
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Participación Ciudadana
Ampliar el Área Natural Protegida “Laguna del Diamante” y recategorizarla como Reserva Hídrica Natural y Reserva de Paisaje Protegido.
Ley Provincial 7422 | Septiembre 2005
El NO de la ciudadanía a laminería a cielo abierto contaminante
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Participación Ciudadana
El NO de la ciudadanía a laminería a cielo abierto contaminante
Suspender el otorgamiento de permisos mineros de exploración, explotación y cateo en la provincia de Mendoza hasta tanto no se promulgue un Plan Ambiental Explotación, según norma la Ley 5961.
Ley Provincial 7627 | Diciembre 2006
La ley fue vetada por Julio Cobos, quien fuera Gobernador.
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Participación Ciudadana
Prohibir en el territorio de la Provincia de Mendoza, el uso de sustancias químicas como cianuro, mercurio, ácido sulfúrico, y otras sustancias tóxicas similares en los procesos mineros metalíferos de cateo, prospección, exploración, explotación y/o industrialización de minerales metalíferos obtenidos a través de cualquier método extractivo.
Ley Provincial 7722 | Junio 2007
El NO de la ciudadanía a laminería a cielo abierto contaminante
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Participación Ciudadana
Agenda 21 Local
Es un proceso que promueve el desarrollo sustentable permitiendo:
Definir de manera participativa cómo queremos que sea nuestra comunidad a mediano y largo plazo: formular una visión.
Saber cual es la problemática actual de nuestra comunidad y precisar cuáles requieren urgente atención: formular un diagnóstico.
Establecer metas y objetivos proponiendo soluciones a los problemas identificados: formular el camino a recorrer.
El Municipio trabaja en Acciones de promoción de la participación ciudadana
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Participación Ciudadana
Consejo Consultivo Ciudadano
Decreto Municipal 268 | Mayo 2008
Objetivos:
Brindar información a los ciudadanos a finde afianzar las posibilidades de participacióndemocrática responsable y efectiva.
Someter a discusión, en un ámbito de respeto y tolerancia, aquellosasuntos de mayor relevancia que afecten en forma directa la calidad devida de los ciudadanos.
Tener en cuenta la opinión de los ciudadanos, para la posterior toma de decisiones, en búsqueda de mayor legitimidad por parte del Estado Municipal.
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Conclusiones
Estado Sociedad
Empresa
DS
Estado deben atender los reclamos y necesidades de la sociedad en su conjunto, procurando el desarrollo sustentable de las economías regionales
Empresas desean invertir, y realizar negocios dentro de un marco de seguridad jurídica conveniente.
Comunidades locales reclaman un
reconocimiento de su identidad, cultura,
valores, tradiciones, desarrollo productivo,
preservación ecológica. Desean ser
escuchados y participar en la toma de
decisiones,
Juego de Poder
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Conclusiones
EstadoDerechos
indígenas
• Convenio 169 OIT
• Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos indígenas de la ONU
Empresa
RSEcomunidades, empleados, accionistas
sindicatos, proveedores.Licencia Social
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Conclusiones
EstadoDerechos
indígenas
¿Reconocer a las comunidades locales derechos similares a los indígenas ?
Comunidades locales
• Región geográfica • Economía • Identidad• Cultura • Tradiciones• Idiosincrasia• costumbres propias
derecho a la conservación, protección de la capacidad productiva de sus tierras y recursos, debiendo ellos mismos determinar y elaborar las prioridades y estrategias para su desarrollo. Consulta previa
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Conclusiones
Estado
Equiparación de derechos = Bien Común
• Acordar políticas de desarrollo• Consulta previa • Respeto a su Identidad
indígenas
Comunidadeslocales
=
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Conclusiones
Empresa
mineraComunidades
locales
Buenas Prácticas
• Estudio social • Comunicación = Mesa de diálogo • Impuestos para la comunidad
RSEExploración
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Muchas Gracias
Dra. Sonia Osay – Directora