parte i diagnostico de la parroquia...

PARTE I

DIAGNOSTICO DE LA PARROQUIA TOACASO

Lic. Gualberto Pincha

PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL

2014- 2019

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO

RUC: 0560018320001

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PRSENTACION

El progreso de los pueblos se ve reflejado en la vida digna que tiene cada uno de

los habitantes de un territorio. Ello implica no solamente un crecimiento

económico, sino, todo el contexto; un entorno natural en equilibrio, profundas y

armónicas relaciones sociales, el respeto entre hombres y mujeres, dignificación

de los adulos mayores; es decir un ambiente propicio para la vida humana y

natural.

La Parroquia Toacaso tiene una herencia milenaria, en su territorio habitaron

pobladores, pre Incas, Pre Hispánicos, por lo que las poblaciones actuales somos

fruto de la convergencia de los saberes y de la cosmovisión generada desde la

cultura indígena y la occidental.

El presenta plan de desarrollo y ordenamiento territorial, pretende contribuir al

progreso y desarrollo de nuestro terruño, aprovechando las potencialidades

naturales y humanas, venciendo las adversidades y limitaciones, para alcanzar el

Sumak Kawsay verdadero.

Por mandato Constitucional y otras normativas, el Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial Rural de Toacaso (GADPR_T), cumple el compromiso

de diseñar y ejecutar un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en sus

componentes; Biofísico, socio-cultural, económico, asentamientos humanos,

movilidad, energía y conectividad, y, Político institucional y participación

ciudadana, que nos permitirá la gestión del desarrollo, con prioridad en los

objetivos y metas que conecten a las posibilidades reales de progreso.

El marco normativo; la Constitución de la República, el Código Orgánico de

Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y del Código

Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), la Ley de participación

ciudadana, las resoluciones emitidas por el Consejo Nacional de Planificación y


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los lineamientos del SENPLADES, fueron las guías para la elaboración del plan,

además las los objetivos y metas que planteamos tiene estrecha relación con

Objetivos Estratégicos, las Políticas Cantonales, Provinciales, y el Régimen del

Buen Vivir en el contexto que determina el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2017.

La participación ciudadana en la construcción del plan fue, no solamente para el

cumplimiento de las formalidades, sino para conocer e incluir en el plan sus

aspiraciones, sus necesidades y su visión de su desarrollo. Así mismo será de

mucha valía, la participación en la ejecución, monitoreo y evaluación del presente

Plan.

No podremos hacer realidad los sueños, anhelos y las esperanzas, sin la

colaboración decidida de los Toacasenses, de las autoridades cantonales,

provinciales, nacionales y la cooperación internacional. La contribución técnica, de

experticias y económicas, serán siempre bienvenidas.

Lcdo. Gualberto Picha.

PRESIDENTE DEL GAP PARROQUIAL DE TOACASO.


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CREDITOS:

Lic. Gualberto Pincha

Presidente del GAD Parroquial Toacaso

Sr. Armando Valenzuela

Vicepresidente del GAD Parroquial Toacaso

SEÑORES VOCALES

José Melchor Tocte-Primer Vocal

Cristóbal Ernesto Chacón- Segundo Vocal

William Fernando Rivera Santana- Tercer Vocal


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CONSEJO DE PLANIFICACION

Lic. Luis Gualberto Pincha

PRESIDNETE

Dr. Jorge Bolívar Rubio Vocal

Ing. Eduardo Toaquiza Vocal

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

Consultor Eco. Olmedo Iza

Equipo Técnico del PDyOT

Lic. Gina Díaz Srta. Yolanda Iza


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CONTENIDO

PRSENTACION ...................................................................................................... 1

CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA ................................... 23

UBICACIÓN DE LA PARROQUIA TOCASO......................................................... 24

BREVE RESEÑA HISTÓRICA DE LA PARROQUIA TOACASO ...................... 25

ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON

INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL............................................ 26

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR. ................................................................ 26

ESTRATEGIAS NACIONALES DE ERRADICACIÓN DE LA POBREZA. ......... 27

CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA. .......................................................... 28

PDOT DE LOS GAD MUNICIPALES ................................................................. 28

PLAN DE DESARROLLO DE LA UNOCANC .................................................... 28

MAPEO DE REGULACIÓN E INTERVENCIONES DEFINIDAS POR OTROS

NIVELES DE GOBIERNO CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO

PARROQUIAL. .................................................................................................. 29

PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES, PEN. ........................................ 29

DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ............................................................... 30

I. COMPONENTE BIOFÍSICO. .......................................................................... 31

AREAS DE CONSERVACIÓN. .......................................................................... 44

RESERVA ECOLÓGICA LOS ILLINIZAS. ......................................................... 44

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL ....................................................................... 48

AVANCE LA DE FRONTERA AGRÍCOLA ......................................................... 49

2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL ................................................................. 55

2.1. DEMOGRAFÍA ............................................................................................ 57

2.2. ANALISIS DEMOGRAFÍCO ........................................................................ 60

2.3. EDUCACIÓN............................................................................................... 74

2.4. SALUD ........................................................................................................ 93

2.5.ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO Y CULTURAL ......................... 114

2.6.NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS. ......................................... 120

ORGANIZACIÓN SOCIAL ............................................................................... 123


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GRUPOS ÉTNICOS ......................................................................................... 141

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ................................................ 143

PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO

ANCESTRAL ................................................................................................... 146

IGUALDAD ...................................................................................................... 151

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA . 175

MOVILIDAD HUMANA .................................................................................... 175

SINTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ........... 179

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO .................................................. 182

TRABAJO Y EMPLEO ..................................................................................... 183

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA). ....................................... 183

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA (PEI) ..................................... 184

SALARIOS DE LAS PEA POR TRABAJOS FUERA DEL PREDIO. .............. 193

SEGURIDAD SOCIAL. .................................................................................... 194

ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA. .......................................................... 195

EMPRENDIMIENTOS DE CENTROS DE ACOPIO DE LECHE. .................... 196

COMERCIALIZACIÓN Y PRODUCCIÓN DE PRODUCTOS ORGÁNICOS. .. 202

SERVICIOS DE JARDINERÍA. ........................................................................ 208

PRODUCTOS AGRÍCOLAS. ........................................................................... 214

PRODUCCIÓN PECUARIA ............................................................................. 217

ARTESANÍAS .................................................................................................. 222

PRODUCTOS PROCESADOS ........................................................................ 222

TURISMO COMUNITARIO. ............................................................................. 223

CARACTERÍSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

AGROPECUARIAS. ......................................................................................... 223

USOS DEL SUELO. ........................................................................................ 227

USO DE SUELO Y CONFLICTOS DE USO AGRARIO. (MAPA DE USO Y

CONFLICTOS DE USO DE SUELO) ............................................................... 228

FINANCIAMIENTO. ......................................................................................... 234

4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ....................................... 239


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RED DE ASENTAMIENTO HUMANOS PARROQUIAL Y SUS RELACIONES

CON EL EXTERIOR. ....................................................................................... 239

JERARQUIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS. .................................................. 242

PRINCIPALES ASENTAMIENTOS HUMANOS (RURAL) .............................. 245

INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS ........................ 247

EDUCATIVO .................................................................................................... 247

DEPORTIVO .................................................................................................... 247

COMERCIALES............................................................................................... 248

LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS 249

DISPERSIÓN POBLACIONAL ........................................................................ 250

COBERTURA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO ...................................... 252

COBERTURA DE ALCANTARILLADO .......................................................... 257

ENERGÍA ELÉCTRICA ................................................................................... 258

SANEAMIENTO............................................................................................... 259

TIPO DE LETRINAS ........................................................................................ 259

DESECHOS SÓLIDOS .................................................................................... 260

CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTAS .. 263

SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ....... 265

2.5 COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ................. 266

A) ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES ......................... 266

B) POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA. ........ 272

C) REDES VIALES Y DE TRANSPORTE ....................................................... 273

D) RED DE RIEGO. ......................................................................................... 289

LAS INSTITUCIONES Y ENTIDADES AFINES CON SU FUNCIONAMIENTO Y

APROVECHAMIENTO. ................................................................................... 301

EL MODELO DE GESTIÓN CON EL CUAL SE MANTIENE EN

FUNCIONAMIENTO EL SISTEMA DE RIEGO. .............................................. 302

E) AMENAZAS COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD..303

IDENTIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARROQUIAL EN CASO DE

DESASTRE. .................................................................................................... 306

REUNIÓN DE MESA. ...................................................................................... 306


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2.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACION

CIUDADANA ....................................................................................................... 310

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

VIGENTES O EXISTENTES EN EL GAD PARROQUIAL ASÍ COMO EL

MARCO LEGAL VIGENTE. ............................................................................. 310

MECANISMO DE ARTICULACION ................................................................. 312

MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. ........... 313

ORGANIGRAMA FUNCIONAL ........................................................................... 316

DE LA ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL ..................................................... 316

ESTRUCTURA Y CAPACIDAD DEL GAD ..................................................... 317

TALENTO HUMANO ....................................................................................... 318

CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA

LA GESTIÓN DEL TERRITORIO. ................................................................... 320

COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS

DESCENTRALIZADOS PARROQUIALES. .................................................... 321

LA ASAMBLEA PARROQUIAL ...................................................................... 324

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................... 326

SÍNTESIS DE TODOS LOS COMPONENTES ................................................ 334


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PROCESO

METODOLOGÍA


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Diagnóstico

Se diagnosticó al territorio de la Parroquia Toacaso desde diferentes

componentes que lo integran, en resumen esta fase consta de un Diagnóstico

por Componentes (Biofísico, Sociocultural, Económico, Asentamientos

Humanos, Movilidad, Energía y Conectividad, Político Institucional y

Participación Ciudadana), un diagnóstico estratégico en donde se identifica las

potencialidades y problemas por cada uno de los componentes.

Para recoger la información primaria se estructuro encuetas del PDYOT –

2015, y se aplicó encuestas comunitarias (Dirigentes), individuales (No

dirigentes) de acuerdo del porcentaje requerido en cada uno de las

comunidades, barrios y centro poblado de Toacaso y también a grupos focales,

se realizaron reuniones de trabajo participativo con las organizaciones sociales


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y representaciones de las parroquias, consejos de planificación de las

parroquias, se evidenció que la participación es fuerte ya que aportaron para la

ejecución del diagnóstico, propuesta y modelo de gestión.

Se desarrolló de acuerdo a la metodología de SEMPLADES, abarcando

aspectos como: educación, salud, comunicación y transporte, saneamiento,

empleo y migración, nutrición, comercio, organización y participación, medio

ambiente y recursos naturales, riesgos naturales, turismo, e identificación y

priorización de necesidades básicas.

La información secundaria se bases de los datos del Instituto Nacional de

Estadísticas y Censos 2010 (INEC), diferentes Instituciones: Gobierno

Autónomo Descentralizado del cantón Latacunga, MIES, MEC y varios

documentos.

Ilustración: Taller


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Ilustración: Reunión GADPR_T

COMPONENTES DEL PDYOT COMPONENTE BIOFÍSICO.

Hace referencia al entorno ambiental donde se desarrolla la vida; es un espacio

geográfico donde interactúan los elementos bióticos (cobertura vegetal,

ecosistemas, organismos asociados y el hombre) con los elementos abióticos

(geomorfología, litología, sedimentos), siendo el agua el elemento articulador de

los procesos de interacción de los citados elementos. La posibilidad del

componente biofísico de generar límites bien definidos por sus temáticas está

regida por el nivel de escala y la aproximación a la realidad.

COMPONENTE SOCIOCULTURAL

Conceptualmente el término “Sociocultural” Se utiliza para hacer referencia a

cualquier proceso o aspectos relacionados con los temas sociales y culturales de

una comunidad o sociedad, por lo tanto, ello tiene que ver exclusivamente con las


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realizaciones humanas que puedan servir tanto para organizar la vida comunitaria

como para darle significado a la misma. Se hace referencia a una realidad

construida por el ser humano; cómo interactúan las personas entre sí mismas, con

el medio ambiente y con otras sociedades.

Las creaciones socioculturales, desde los primeros días de su existencia del ser

humano, se manifiesta en las diferentes formas de organización y jerarquización

social, las diversas expresiones artísticas, la creación de instituciones que tuvieran

por objetivo ordenar la vida en comunidad, la instauración de pautas morales de

comportamiento, el desarrollo de las religiones y estructuras de pensamiento, la

creación de sistemas educativos, etc.

En la actualidad hay varios campos específicos para estudiar los procesos

socioculturales; la sociología, la antropología, la historia, la lingüística, la

educación, la arqueología, la política, la pedagogía, la comunicación, la

semiología, la filosofía y hasta la psicología. Todas estas ciencias averiguan el

accionar del ser humano en un tiempo y espacio dados, que hacen que los

resultados de su accionar sean completamente específicos y únicos, debiendo ser

analizados por tanto a la luz de las condiciones o especificidades de tal situación.

Para el caso que nos ocupa, haremos referencias a los aspectos que vinculan con

la sociedad y la cultura del territorio de la Parroquia Toacaso.

El contexto en el que interactúan los pobladores de Toacaso, comparte elementos

culturales entre las dos culturas autoidentificadas como indígenas y mestizo; a la

vez, estas culturas tienen elementos específicos de cada una, lo que le ha dado

una identidad y un sentido de pertenencia al territorio de Toacaso y a los espacios

geográficos específicos en donde se desenvuelven en la vida diaria estos grupos

humanos.


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El propósito de enfocar en este elemento, para el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, es entender las dinámicas y conocer elementos

culturales que sirva de soporte para el proceso de desarrollo que debe emprender

con urgencia los pobladores de la Parroquia Toacaso.

Por otra parte, el enfoque de género y generacional, como una expresión de la

relación entre los hombres y mujeres y los grupos generacionales de los

pobladores de la Parroquia Toacaso, estará presente en el análisis del documento.

2. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

De acuerdo a los datos oficiales, el territorio de la parroquia está considerada en

su totalidad, como área rural; sin embargo con el efecto de entender las dinámicas

económicas, considerando las culturas y agroecosistemas del territorio en

referencia, los hemos clasificado en territorios de comunidades, barrios y centro

poblado.

El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación de

los factores vinculados con el desarrollo de la economía del territorio, de su

problemática, así como de sus potencialidades.

Se deben analizar los procesos productivos, de intercambio y financieros desde la

perspectiva territorial lo que implica conocer la ubicación espacial de las

principales actividades económicas y su caracterización, analizadas en función de

los indicadores usualmente utilizados en este tipo de diagnóstico.

Se analizará la estructura productiva de la parroquia; los indicadores de trabajo y

empleo; la infraestructura existente; el mercado y comercialización de los

principales productos; el financiamiento de la economía territorial; y, las


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situaciones de riesgo diagnosticadas en el componente biofísico cuya ocurrencia

afecta al desarrollo económico del territorio.

Transformar la matriz productiva es uno de los retos más ambiciosos del país, la

estrategia está liderada por la Vicepresidencia de la República, la misma deberá

ser analizada por la parroquia y mediante articulaciones multinivel complementar

el fomento productivo provincial.

En consideración de la disponibilidad de información se tratará de identificar

volumen de producción y las principales características de las actividades

agrícolas, pecuarias, forestales, pesqueras, extractivas, industriales,

manufactureras, servicios, turísticas, entre otras. Fuentes: INEC SRI, MAGAP,

MIPRO, Junta Nacional de Defensa del Artesano, GAD Provinciales y Cantonales.

Se concluirá el diagnóstico del componente productivo con la identificación de los

principales problemas y potencialidades de la economía parroquial enfocados,

tanto hacia sus opciones de desarrollo endógeno cuanto a los niveles de

competitividad territorial y posibilidades de aporte al cambio de la matriz

productiva.

3. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender cómo

la población se ha distribuido y ocupado el territorio, además se establecerán los

vínculos que guardan entre sí los asentamientos poblados, roles y funciones que

desempeñan y relaciones de dependencia, cuyo resultado sirvió de base para la

identificación de la situación estratégica del sector.

Describir de la situación de este componente implica hablar de la calidad de vida

de la población que se asienta en la parroquia, que puede darse en función de sus

principales parámetros: Red de asentamiento humanos parroquial y sus relaciones


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con el exterior, infraestructura y acceso a servicios básicos, acceso de la

población a vivienda, caracterización de amenazas y capacidad de respuesta,

problemas y potencialidades.

3.5. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

El diagnóstico de movilidad, energía y conectividad se refiere al análisis de redes

que permiten articular a la población con el medio físico y sus actividades. Estas

redes están dadas principalmente por el trazado vial en sus diferentes niveles y

jerarquías, así como por la infraestructura vial y redes eléctricas y

telecomunicaciones.

Por otro lado el componente está ligado a redes y flujos que permiten articular y

dinamizar los demás componentes, el análisis de la infraestructura vial que se

relaciona con los distintos poblados

3.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACION

CIUDADANA

Este componente identifica la estructura y capacidad del Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial y de los actores de la parroquia es decir, pobladores

del sector público, privado y sociedad civil para guiar o proponer procesos

orientados a la gestión del territorio

En el territorio parroquial interactúan varios actores quienes van dando al proceso

de gestión del territorio características que permitirán alcanzar el desarrollo

sustentable. En primer orden tenemos, como autoridad local al Gobierno

Descentralizado Autónomo (GAD) de la Parroquia Toacaso, instituciones públicas,

Ministerio de Educación, MIES, MAE y MAGAP. Sociedad Civil a la Unión de

Organizaciones Campesinas del Norte de Cotopaxi (UNOCAN), Organización de


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Mujeres Sembrando Esperanza (OMICSE), presientes de barrios y comunidades ,

directorios de agua de consumo y de riego, representantes de cooperativas de

transporte presentes en la parroquia, representantes de las instituciones

educativas, policía nacional, representantes de la iglesia católica, representante

del centro de salud y Cooperación Internacional: Fundación Futura, Plan

Internacional, Tierra de Hombres


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INTRODUCCION La Planificación del Desarrollo y del Ordenamiento Territorial (PDyOT) de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), deben garantizar los derechos de

las ciudadanas y los ciudadanos, de la naturaleza, y la plena vigencia de la

justicia, para lo cual es fundamental identificar las necesidades y potencialidades

propias de los territorios, las mismas que deben ser reconocidas y definidas con la

participación activa de la ciudadanía, de tal forma que haya pleno involucramiento

de la misma en la problematización, análisis y toma de decisiones para construir el

Buen Vivir.

La Gestión de los Gobierno Autónomos Descentralizados Parroquiales (GADP),

debe desarrollarse en función de alcanzar el Buen Vivir de la población en sus

jurisdicciones.

En este marco, el papel que desempeñen los Gobiernos Autónomos

Descentralizados debe orientarse a desarrollar propuestas de desarrollo

endógeno, que se vinculen de forma objetiva al Plan Nacional para el Buen Vivir,

de tal manera que desde lo central y desde lo local se construya un estado

Plurinacional e Intercultural.

No cabe duda que la superación de la pobreza por necesidades básicas

insatisfechas de la ciudadanía del cantón Latacunga, la provisión de bienes y

servicios de calidad, buscando en todo momento alcanzar los mejores estándares

de eficacia, eficiencia y efectividad en el desempeño de esta labor, debe estar

acompañada y apoyada obligatoriamente por la participación real y comprometida

de la ciudadanía, con el propósito de alcanzar la mayor cobertura socio-territorial

posible.

El Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial son herramientas que

orientan la toma de decisiones de forma estratégica y objetiva.


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1. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015 – 2019 (Marco

Legal)

Constitución de la República del Ecuador; artículo 241 instaura que la planificación

garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los Gobiernos

Autónomos Descentralizados. Dentro de la misma menciona en el artículo 263

como una de las competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados el tema de la Planificación del Desarrollo y el Ordenamiento

Territorial.

Artículo 67 del COOTAD, señala las Atribuciones de la junta parroquial rural.-

A la junta parroquial rural le corresponde:

a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de

competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, conforme

este Código;

b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial

formulados participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación

y las instancias de participación, así como evaluar la ejecución;

c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado

parroquial rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de

desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una

participación ciudadana en la que estén representados los intereses colectivos de

la parroquia rural, en el marco de la Constitución y la ley.

Artículo 297 Literal b) Artículo 297.- El ordenamiento del territorio regional,

provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la

planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar


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las intervenciones sobre el territorio; y, orientar su desarrollo y aprovechamiento

sostenible, a través de los siguientes objetivos:

a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del

suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y

urbanísticos;

b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que

permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que

afectan la estructura del territorio; y,

c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.

Por otro lado, es importante resaltar que el Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas en su artículo 5, numeral 1, con respecto a la sujeción a la

planificación, establece que la programación, formulación, aprobación, asignación,

ejecución, seguimiento y evaluación del Presupuesto General del Estado, los

demás presupuestos de las entidades públicas y todos los recursos públicos, se

sujetarán a los lineamientos de la planificación del desarrollo de todos los niveles

de gobierno, en observancia a lo dispuesto en los artículos 280 y 293 de la

Constitución de la República.

El mismo cuerpo legal establece en su artículo 30 que la información para la

planificación, tendrá carácter oficial y público, deberá generarse y

administrarse en función de las necesidades establecidas en los instrumentos

de planificación definidos en este código. La Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo establecerá los mecanismos, metodologías y

procedimientos aplicables a la generación y administración de la información

para la planificación, así como sus estándares de calidad y pertinencia.

Adicionalmente, definirá el carácter de oficial de los datos relevantes para la

planificación nacional, y definirá los lineamientos para la administración,


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levantamiento y procesamiento de la información, que serán aplicables para las

entidades que conforman el sistema.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en el artículo 42 Literal a)

acerca de los contenidos mínimos de los planes de desarrollo señala que en

concordancia con las disposiciones del Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de

desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener

entre sus elementos mínimos un Diagnóstico estableciéndose que para su

elaboración, los gobiernos autónomos descentralizados deberán observar, por

lo menos, contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio

territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación

deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio

con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio

articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial

actual;

El mismo cuerpo legal establece en el artículo 43 ; los planes de ordenamiento

territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen

por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas

de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades

económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de

las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la

materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel

de gobierno respectivo.

El artículo 48 del mismo código señala que los planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial entrarán en vigencia a partir de su expedición mediante el

acto normativo correspondiente. Es obligación de cada gobierno autónomo


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descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada gestión.

El artículo 49 con respecto a la sujeción a los planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial indica que los mencionados instrumentos serán referentes

obligatorios para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás

instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado.

En concordancia a los antecedentes legales antes señalados, el Consejo Nacional

de Planificación emite la Resolución No. 003-2014-CNP (Registro Oficial del 05

de junio del 2014) estableciendo los lineamientos y directrices para la

actualización y reporte de información de los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial de los gobiernos autónomos descentralizados. Esta resolución señala un

cronograma con las fechas para el reporte de la información al Sistema de

Información de los Gobiernos Autónomos Descentralizados para el período de

gobierno 2014-2019.

Finalmente, la Resolución No. 003-2014-CNP realiza modificaciones con

respecto a los plazos que los GADs Parroquiales disponen para la presentación de

los PDYOT actualizados.


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Caracterización general de la parroquia

DATOS GENERALES

GAD Gobierno Autónomo Descentralizado

de la Parroquia Toacaso

Fecha de creación de la Parroquia: Fundación: 13 de Junio de 1645

Población total al 2014 8.503 habitantes

Extensión 21,32 Km2

Límites Al Norte: limitado por la parroquia

Pastocalle y Chaupi,

Al Sur: limitado por Saquisilí y

Guaytacama,

Al Este: limitado por Tanicuchí, y

Al Oeste: limitado por el Cantón

Sigchos.

Rango latitudinal Desde los 2680 msnm. 3500.


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UBICACIÓN DE LA PARROQUIA TOCASO

La Parroquia Toacaso, se encuentra ubicado en el centro del País, pertenece a la

Provincia de Cotopaxi, Catón Latacunga.

Mapa 1. Ubicación de la parroquia

Fuente: IGM. Elaborado por: Equipo PDYOT GADPR-T, 2016-2019.

Los límites son al Norte con la Parroquia Pastocalle y Chaipi, al Sur con Cantón

Saquisilí y Guaytacama, al Este Tanicuchí y al Oeste Cantón Sigchos.


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Breve Reseña Histórica de la Parroquia Toacaso

En el contexto para identificar el origen de la parroquia Toacaso, y basados en

documentos entregados por los pobladores actuales de la parroquia, cuya

información ha sido fuente indispensable para la elaboración de este documento,

se procede a realizar una breve reseña histórica de la parroquia.

Basados en esta investigación y sobre una base arqueológica y etnográfica; la

palabra Toacaso, Tuacaso o Tocaso proviene, según estudios realizados por

Monseñor Federico Gonzales Suarez de dos raíces etimológicas tsáchila: Toa que

significa tierra y Catzo cuyo significado quiere decir dormir; así la formación de la

palabra Toacaso tendría el significado de “la tierra de dormir” o como uno de sus

pobladores nos han mencionado la “tierra para descansar… la tierra para soñar”1.

El desarrollo de una población está circunscrita a su historia y dentro de ella se

tejen también algunas leyendas sobre su origen, por tal razón no puede quedar

fuera de este contexto la parroquia de Toacaso, que durante generaciones ha

perpetuado una de las leyendas más promovidas dentro de la población, pero

menos difundidas hacia el exterior como muestra de identidad y apego cultural. A

continuación se incluye una pequeña sinopsis de esta hermosa leyenda, relato

que consideramos importantes como eje fundamental del crecimiento de la

identidad de la parroquia

1 Dr. Bolívar Rubio M, Rector del Colegio Técnico de Toacaso. Reuniones de

Consejo de Planificación Parroquial, 2015 Con la llegada de los Españoles y la

posterior invasión a todos los territorios americanos, se inicia el ataque al Reino de

Quito; Ruminahui símbolo de resistencia indígena, viéndose imposibilitado de

defender adecuadamente la ciudad de Quito, decide incendiar la ciudad, evacuar a

la población y salir rumbo al sur para reorganizar a su ejército.


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Llega entonces a esta planicie a las faldas del Iliniza, que le brindan el sitio

propicio para retomar la estrategia de resistencia y ubicar a la población evacuada,

en un ambiente propicio que le brinda tranquilidad y descanso.

Dentro de la población que huía del invasor español, se encontraban guerreros

con sus familias, así también venía acompañado de algunas vírgenes del sol, esto

debido a su condición de príncipe del Reino.

Entre estas hermosas vírgenes destacaba la presencia de la princesa Toa, de

origen Shiry, cuya estirpe y linaje debía ser conservado a toda costa; por lo que

sus súbditos mantenían en el más absoluto secreto su presencia.

La visita de varios príncipes que buscaban apoyar la resistencia que lideraba

Ruminahui, motiva la llegada a estos lares del príncipe Catzu; quien luego de

realizar los respectivos arreglos, contrae matrimonio con la princesa Toa, iniciando

un nuevo reino.

Se propagaba en ese entonces la unión matrimonial de estos dos príncipes y los

distintos visitantes se referían a este reino como la tierra de Toa y Catzo, fruto de

esta fusión se da inicio a denominar a esta hermosa geografía como Toacaso.

Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el

territorio parroquial.

Plan nacional del buen vivir.

Son importantes todos los postulados del Plan Nacional de Buen Vivir,

especialmente los objeticos:


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Ob. 1. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial

e la diversidad.

Ob. 3. Mejorar la calidad de vida de la población.

Ob.4. Plan Nacional del Desarrollo, Fortalecer las capacidades y potencialidades

de la ciudadanía.

Ob. 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional,

las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Ob. 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad

ambiental territorial y global.

Ob. 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

Ob. 9. Garantizar el trabajo digno. Política 9.4.

Estrategias Nacionales de Erradicación de la Pobreza.

Todos los objetivos planteados en el Plan Nacional de Erradicación de la pobreza,

servirá de norte para el diagnóstico y el planteamiento de las líneas de acción del

Plan de desarrollo, ya que el fin es la construcción de una sociedad justa y

solidaria de manera sostenible y sustentable, para la construcción de una

sociedad, especialmente los objetivos:

El ejercicio pleno de los derechos del Buen Vivir.

El fortalecimiento de capacidades oportunidades.

La revolución productiva, el trabajo y el empleo.

El fortalecimiento de la participación ciudadana y el Fortalecimiento de la

participación ciudadana y el poder popular.


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Cambio de la Matriz Productiva.

Respecto al cambio de la matriz productiva, se puede aprovechar dos aspectos

prioritario; el Turismo, el bio-comercio y la trasformación de alimentos frescos.

PDOT de los GAD municipales

En el marco de sus competencias el PDYOT del GAD cantonal de Latacunga,

establece como prioridad los sistemas de vialidad urbana, el apoyo al

mejoramiento de las necesidades básicas insatisfechas y las ordenanzas para el

uso del suelo. Un aspecto de importancia para la localidad es la gestión de las

áreas de recarga hídrica que le son favorables para varias poblaciones de las

parroquias vecinas que son parte del territorio del Cantón Latacunga.

PDOT provinciales. En el ámbito de sus competencias, el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento territorial Provincial establece como líneas de acción los aspectos

productivos, la vialidad rural y la datación de sistemas de agua de regadío.

Plan de desarrollo de la UNOCANC

El plan de desarrollo de la UNOCANC establece 4 líneas de acción; El desarrollo

económico, desarrollo cultural y organizativos, y la salud. Además dispone de un

diagnóstico de la situación productiva y acciones agro productiva con el enfoque

de la agricultura sustentable.


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Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de

gobierno con incidencia en el territorio parroquial.

En el territorio de la Parroquia Toacaso se encuentra La reserva Ecológica Los

Ilinizas, que fue creada 02 de diciembre de 1996. Dentro de la misma existen

bosques y páramos protegidos parcialmente por cooperativas comunales locales

como la Cooperativa Cotopilaló y la Asociación Huahuauco-La Merced, La

Cooperativa de Producción Agrícola Rasuyacu y La Asociación La Merced. Estos

espacios se caracterizan por presentar páramos de pajonal y relictos boscosos

altoandinos. Los remanentes de bosque nativo son reducidos y existen parches de

vegetación arbustiva húmeda. Los páramos herbáceos ocupan alrededor del 40%

del área, y se localizan a partir de los 3.500 m de altitud. En la zona de

amortiguamiento los campesinos se dedican a cultivos de ciclo corto asociados

con pastos y pequeñas áreas de vegetación arbórea, arbustiva y herbácea. El uso

actual del páramo tiene más relación con la extracción de leña y recolección de

frutas (mortiños, gualicón, taxo), el pastores de alpacas en el caso de la Cotopilalo

y Rasuyacu, además podemos encontrar ganadería de lidia en todo el páramo,

con una considerable reducción respecto a los año 90, desde cuándo estas

comunidades decidieron protegerlos como fuente de agua, por incidencia de la

Unión de Organizaciones Campesinas del Norte de Cotopaxi UNOCANC, a la cual

son filiales. Esta organización ha generado un grado alto de conciencia ambiental

y se expresa en el Plan de Desarrollo Decenal de la UNOCANC, que lo han

tomado como política de la organización, la protección de la Pacha Mama, que

refuerza la visión de la cultura andina.

Un caso especial son las comunidades Pilacumbi y Yugsichi, que protegen

celosamente sus pocas hectáreas de páramo que le sobra. Por la memoria oral de

sus pobladores se conoce que fue concedido por el Rey de España, mediante una

cédula real.


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Proyectos Estratégicos Nacionales, PEN.

De acuerdo al portal Web de Ecuador Estratégico, el territorio de Toacaso, no está

considerado para la implementación de proyectos estratégicos.

- Infraestructura, redes nacionales (Vías estatales, Oleoducto, Ferrocarril,

etc.).

Respecto a la vialidad, un proyecto vial importante es la carretera Toacaso –

Sigchos – Alluriquín que uniría a la sierra con el sector costanero, apoyando

enormemente al desarrollo del turismo como un factor del desarrollo económico y

protección ambiental. En el área del cantón Sigchos que es vecino de la parroquia

Toacaso, ya empezaron los estudios técnicos.

Respecto a la infraestructura educativa, la organización UNOCANC, ha iniciado el

proceso de gestión con miras a la implementación de una Unidad Educativa del

Milenio, para lo cual, en el mes de agosto del 2014 mantuvieron una reunión con

la Directora Distrital de Educación de Latacunga, a quien les presentaron una

propuesta de gestión territorial de la educación.

- Ordenanza cantonal de uso de suelo rural (en caso de existir).

No existe ordenanza respecto el suelo en el territorio de la Parroquia Toacaso.

- Zonas de Frontera.

La Parroquia Toacaso está ubicada en el centro del país.

- Distritos y Circuitos.


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DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

El diagnóstico de la parroquia Toacaso, se sujeta a los lineamientos que

proporciona el SENPLADES, en sus 6 componentes; 1) Biofísico, 2) Socio-

Cultural, 3) económico, 4) Político institucional y participación ciudadana, 5)

Asentamientos Humanos y 6) Movilidad, energía y Conectividad.

1. COMPONENTE BIOFÍSICO.

CLIMA.

Temperatura

El clima de la Parroquia tiene pocas variantes, principalmente determinadas por la

altitud y la proximidad al nevado los Ilinizas, en general las temperaturas promedio

oscilan entre los 6°C a 12°C. Dentro de la clasifican de formaciones bioclimáticas,

el área de Toacaso le corresponde a la Ecuatorial de alta montaña y nival. A nivel

micro podemos determinar 5 niveles, con rango de temperatura diferenciada:

a) Temperaturas que oscilan entre los 20C a los 40C.

b) Temperaturas que oscilan entre los 40C a los 60C,

c) Temperaturas que oscilan entre los 60C a los 80C,

d) Temperaturas que oscilan entre los 80C a los 100C,

e) Temperaturas que oscilan entre los 80C a los 100C,


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Mapa 2. Temperatura

Fuente: Cartografía Base: IGM. 2013, escala 1:50000, Cartografía Temática: MAGAP – 2003, escala 1:250000 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2016-2019.

Precipitación.

Encontramos 2 zonas definidas y divididas por la cordillera occidental. La parte

que corresponde y si dirige a los valles andinos, en donde la precipitación oscila

entre los 750 a 1000 mililitros amuelas y al zona que se encuentra en el flanco

occidental de la cordillera en mención, con precipitaciones mayores en

comparación a la zona del flanco oriental de la cordillera, un promedio de 500 a

750 mililitros anuales.


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Mapa 3. Precipitación.


La geomorfología.

Es la variable principal para el análisis y la caracterización topográficos de la

Parroquia Toacaso. Los elementos que inciden son las pendientes, las distancias

de las laderas y la elevación, en la determinación del relieve.


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El enfoque del análisis hace referencia a como esta variable favorecen o limita las

acciones humanas para su bienestar; económico, cultural y social. Dos factores

son determinantes para La conformación del su relieve; el movimiento de las

placas tectónicas, la erosión por efectos del viento y del agua. En este proceso de

miles de años, ha determinado el relieve actual.

Mapa 4. Geomorfología.


De acuerdo a esta variable las vertientes de cordillera son las que más superficie

ocupan, seguido de relieves escarpadas:


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Tabla. Unidades Geomorfológicas

UNIDADES GEOMORFOLOGICAS SUPERFICIE (HA)

Cimas de las cordilleras de relieves montañosos 3,652

Colinas medianas 2,764

Nieve, afloramientos rocosos y eriales 440

Relieves escarpados 3,517

Superficies de aplanamiento 3,254

Valles Interandinos 1,349

Vertientes de las cordilleras 6,349

TOTAL 21,323

Fuente: Cartografía Temática: MAGAP – 2003 Elaboración: Equipo Técnico.

Cimas de las cordilleras de relieves montañosos.- Son áreas de las cimas de las

montañosas de la cordillera, tienen pendientes con rangos que van desde el 50%

al 70%.

Colina mediana.- Son áreas con pendientes el 12%, que puede extenderse hasta

el 50% de pendiente.

Relieves escarpados.- Son laderas con pendientes superior al 70%, por lo que es

una limitantes principal para actividades agropecuarias.

Superficie de aplanamiento.- Son áreas con pendientes bajas, que va entre 0% y

25%.

Valle Interandino.- Áreas de superficie plana con poca pendiente, que va entre 0%

y 10%.

Vertientes de cordillera.- Son área de ladera de la cordillera occidental que

conecta con el valle interandino, las pendientes van desde el 25% hasta el 70%,

en menor proporción se encuentran superficies con pendientes entre el 12% al

25%.


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Nieves y afloramientos rocosos.- Corresponde a las áreas que se encuentran en el

nevado los Ilinizas, tiene escasa cobertura vegetal. Los afloramientos rocosos se

hacen presentes también en las partes altas de la cordillera occidental.

Altitud.

En lo referente a la altitud, el territorio de la parroquia Toacaso, se encuentra

sobre los 2.800 msnm y supera los 4.000 msnm, en algunos picos de cordillera, y

sobrepasa los 4.000 msnm en el nevado los Ilinizas.

Mapa 5. Altitud

Fuente: Cartografía Base: IGM. 2013, escala 1:50000, Cartografía Temática: MAGAP – 2003, escala 1:250000

Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2016-2019.


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SUELOS

TIPOS Y CALIDAD DE SUELOS.

El Proyecto MAG-ORSTOM (Francia, hizo un porte fundamental y elaboró los

Mapas de Suelos del Ecuador, a escala 1:50.000, en el año 1984, siguiendo el

Sistema Norteamericano SOIL TAXONOMY, que tiene su base en la morfología

de los suelos, principalmente. Este sistema utiliza cuatro categorías de

clasificación, cada una tiene sus propias especificadas y características que los

diferencia de las demás:

Orden: Agrupar a los suelos de acuerdo a los procesos de formación, determinada

por la presencia o ausencia de horizontes diagnóstico1.

Suborden: Indica homogeneidad general; es una subdivisión de los órdenes de

acuerdo a la presencia o ausencia de propiedades asociadas con la humedad del

suelo, material de partida dominante y efectos de la vegetación2.

Gran grupo: Subdivisiones de los subórdenes de acuerdo con la clase y

disposición de los horizontes, temperatura y humedad del suelo; además

presencia o ausencia de capas diagnósticas3.

Serie: Son los suelos de cada subgrupo diferenciados por la clase y disposición de

los horizontes, color, textura, consistencia o reacción de los horizontes, sus

propiedades física-químicas y mineralógicas de acuerdo a este sistema4.

1 PDYOT, cantonal de Latacunga, 2016-2019. 2 IBID 3 IBID 4 IBID


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De acuerdo a esta clasificación de Gran Grupo, el área más grande del territorio

de la parroquia Toacaso, se encuentra en MOLLISOL.

Entisoles.- Son suelos orgánicos caracterizados por la presencia, un horizonte

superficial de color oscuro, rico en materia orgánica bien humificada, saturado en

cationes bivalentes (generalmente Ca), estructurado y espeso, con alta retención

de agua, se componen con menos del 30% de fragmentos rocosos

Ecológicamente, los histosoles son de gran importancia debido a que

continuamente reciben aportes de materia orgánica; la velocidad de estos aportes

es mayor que la de su destrucción, por lo que actúan como sumidero de carbono.

Inceptisoles.- Suelos con características poco definidas, no presentan

intemperización extrema. Suelos de bajas temperaturas, pero de igual manera se

desarrollan en climas húmedos (fríos y cálidos). Presentan alto contenido de

materia orgánica. Tienen una baja tasa de descomposición de la materia orgánica

debido a las bajas temperaturas, pero en climas cálidos la tasa de descomposición

de materia orgánica es mayor. Son suelos volcánicos recientes para los trópicos

ocupan las laderas más escarpadas desarrollándose en rocas recientemente

expuestas. Predominan en la cordillera de los Andes junto a los entisoles y en la

parte más alta los ultisoles.

Mollisoles.- Se forman en áreas semiáridas a semi-húmedo, típicamente bajo una

cobertura de pastos. Su material parental es generalmente calcita loess o

areniscas, fundamentalmente movidos por el viento. Los procesos principales que

coadyuvan a su formación de molisoles son: por mezcla íntima de materia

orgánica con los minerales del suelo, así como también en la descomposición en

humus con ayuda de la humedad, produciendo horizontes obscuros5.

5 IBID


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Este horizonte superficial fértil tiene la materia profunda, alta carga orgánica,

enriquecida con nutrientes del suelo de la superficie, además es el resultado de la

adición a largo plazo de materiales orgánicos derivados de raíces de las plantas.

Finalmente, entre las alturas de 3000 y 3700 metros, se localizan los suelos

mollisoles, los cuales en su mayoría son de color negro, con un horizonte superior

de gran espesor, oscuro, con abundante materia orgánica; son de texturas

arcillosas o arcillo arenosas, pH ligeramente ácido y buena fertilidad natural,

pudiendo encontrarse cangagua a más de un metro de profundidad. Se han

desarrollado sobre proyecciones volcánicas de cenizas recientes, suaves y

permeables, en climas húmedos y templados. Son suelos muy aptos para la

agricultura y ganadería.

Mapa 6. Tipos y calidad de suelos




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Respecto a la textura del suelo, en el territorio de la Parroquia Toacaso,

encontramos 5 categorías de suelos, determinado por su textura, la más

predominante es la de textura media, seguido de moderadamente gruesa:

Tabla. Textura

TEXTURA SUPERFICIE (Ha)

Fina 266

Gruesa 235

Media 11,974

Moderadamente gruesa 8,409

Nieve, afloramientos rocosos y eriales 440

TOTAL 21,323


Mapa 7. Textura




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USO DE SUELOS.

En el territorio de la parroquia Toacaso, el páramo se encuentra sobre los 3.700

msnm, se ha identificado 2 tipos de identificado varios ecosistemas de páramos;

páramo herbáceo, páramo seco, páramo arbustivo y páramo de almohadillas, en

estos espacio naturales, se localizan también relictos de bosque nativo, pequeño

en proporción pero significativamente importante para el ecosistema. La formación

boscosa corresponde a la clasificación de Bosque Montano Alto Siempre Verde.

Se localiza también matorrales, con especies pioneras y oportunista,

especialmente en área de bosque talado, en los flancos de las quebradas de la

microcuenca Toachi y en sitios con fuertes pendientes.

En las faldas de los Ilinizas, se encuentran áreas pequeñas cubiertas de nieve y

afloramientos rocosos, típicos de este tipo de micro ecosistemas.

Las área de cobertura vegetal ha sufrido una reducción muy significativa, si

comparamos la cobertura vegetal entre el año 1991 a la actual, se ha reducido

aproximadamente un 50% del páramo y bosque nativo. Para el año 1991, una

franja importante de páramo formaba a manera de un corredor biológico entre la

reserva Ecológica los Ilinizas y los páramos de Wingopana. La desaparición del

ecosistema páramos se torna irreversible, a mediano plazo, incluso con acciones

de regeneración natural.

Un espacio amplio, está cubierto por cultivos de ciclo corto, como producto de la

intervención humana; los cultivos agrícolas predominantes son papa, habas,

melloco y maíz. El área de cultivo se extiende, incluso sobre los 3.700 msnm.


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La producción de leche fue tomando fuerza y actualmente es la actividad

económica más importante de la parroquia, tanto para la producción campesina

como la producción de UPAS de más de 10 hectáreas, consecuentemente, la

producción de pastos ocupa una parte importante del territorio.

Las áreas de plantaciones forestales, especialmente de pinos ocupan una

proporción mínima, ubicados especialmente en la Cooperativa Rasuyacu y

Cotopilalo.

Tabla. Cobertura

COBERTURA Superficie (Ha) Superficie (%)

Cultivo 7195 33.7

Pastizal 4139 19.4

Vegetación Arbustiva 2675 12.5

Vegetación Herbácea 716 3.4

Páramo 4823 22.6

Bosque Nativo 560 2.6

Plantación Forestal 269 1.3

Erial 172 0.8

Infraestructura Antrópica 11 0.1

Área Poblada 32 0.1

Nieve 58 0.3

Superpáramo y erial 679 3.2

TOTAL 21329 100.0


Dentro de la nomenclatura estandarizada de clasificación de los suelos, se

puede ubicar en las 8 categorías.


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Mapa 8. Uso del Suelo



De acuerdo a esta variable la tierra que se puede usar en la producción

agropecuaria tiene un área de 9.346,40 has.

CUT Superficie (Ha)

I 80.9

II 1622.9

III 1535.1

IV 3381.9

IV-III 73.6

VI 2652.2

VIII 11953.2

Sin información 29.4

TOTAL 21329.0 Fuente: Cartografía Temática: MAGAP – 2003 Elaboración: Equipo Técnico.


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AREAS DE CONSERVACIÓN.

RESERVA ECOLÓGICA LOS ILLINIZAS.

La reserva fue creada el 2 de Diciembre de 1996, Registro Oficial No. 92 del

19/12/1996 con una superficie de 134235 hectáreas, de las cuales 8014,97 has

aproximadamente, que representan el 5,95%, están dentro del cantón Latacunga

en las parroquias de Pastocalle, Tanicuchí y Toacaso6.

La reserva está localizada entre los 800 y 5265 msnm. En la zona baja con

precipitaciones de entre 1000 y 2000 ml. está ubicada entre las provincias de

Pichincha y Cotopaxi y abarca entre otras áreas, los páramos occidentales de los

cerros Ilinizas y Corazón. Al pie de los volcanes Ilinizas se encuentra un Refugio

de Vida Silvestre, que aún conserva importantes extensiones de asociaciones

vegetales, donde todavía es posible encontrar fauna silvestre.

El área de la Reserva Ecológica los Ilinizas que se encuentra dentro del territorio

de Toacaso es de 5.582 hectáreas, una proporción importante del territorio.

Gráfico. Superficie



6 PDYOT, GADC Latacunga, 2016-2019.


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Un área considerable de la Reserva se encuentra intervenida, se ha desbrozado

los páramos y relictos boscosos y se han trasformado en suelos de producción

agropecuaria.

Mapa 9. Ecosistema



AMENAZAS NATURALES

Las amenazas naturales son posibles eventos como los terremotos, erupciones

volcánicas, movimientos en masa, inundaciones, y otros que puede ocurrir y

afectar al territorio y se convierte en amenaza para el desarrollo social, ambiental y

económico para la Parroquia.


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El peligro mayor que enfrenta la Parroquia corresponde a las Erupciones

volcánicas, por la cercanía al volcán Cotopaxi, especialmente. El volcán Cotopaxi

es considerado como uno de los más peligrosos de América. De acuerdo a los

registros históricos, el volcán Cotopaxi es activo y que tienen ciclos de

reactivación.

El Cotopaxi es un gran estratovolcán de cono simétrico y joven, ubicada en la

cordillera central de los

Andes, que alcanza una altitud de 5897 msnm. Desde 1534, este edificio volcánico

ha tenido un promedio periódico de erupciones cada siglo (Hall, 1977; et al,.

1995)7.

Históricamente el volcán ha tenido una actividad eruptiva permanente,

registrándose varios eventos de importancia como el de Junio de 1534, de la cual

se conoce que generó flujos de lahares y una gran emanación de materiales

piroclasticos; En junio y septiembre de 1742, ocurrieron dos erupciones de gran

magnitud, con emisión de lava y nubes ardientes que afectaron a una extensa

zona circundante del nevado; en Noviembre de 1744 gran erupción con

impresionantes corrientes de lava y nubes ardientes produciendo la fusión de una

gran cantidad de nieve que lo cubre; Febrero de 1766, una erupción con

abundante caída de ceniza, y flujos de lodo; Septiembre de 1853, erupción de

regular magnitud con lluvia de cenizas; Junio de 1877, erupción que originó

lahares que descendieron por todas las vertientes; Julio de 1880, erupción con

abundante emanación de ceniza y piroclastos; Marzo y Diciembre de 1905,

erupciones acompañadas de abundante ceniza; Octubre de 1907, erupción con

emisión de lava y nubes ardientes8.

7 PDYOT, GADC Latacunga, 2016-2019. 8 PDYOT, GADC Latacunga, 2016-2019.


RUC: 0560018320001

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En la eventualidad de que ocurra una erupción del Cotopaxi, la parroquia Toacaso,

estaría fuera de peligro por presencia de Los flujos piroclasticos, Flujos de lodo o

lahares, pero, un área importante de la parroquia se vería afectado por la

presencia de la ceniza volcánica.

Mapa 10. Amenzas Naturales



La caída de la ceniza podría producirse efectos como:

Afectación a la salud humana y animal.

Obscuridad por la caída de ceniza.

Problemas de conseguir pastizales para el ganado.

Contaminación del agua, posibles rupturas de sistema de agua potable.


RUC: 0560018320001

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Afectación de suministro de energía eléctrica, por lo tanto el peligro

volcánico

El Ecuador se encuentra en la unión de dos placas tectónicas, por lo que se

encuentran presente fallas tectónicas, el cantón Latacunga se encuentra cruzado

por fallas geológicas. La liberación de la energía como producto del movimiento de

la placas tectónicas y la dinámica de las fallas geológicas, históricamente se

registran movimientos sísmicos de gran magnitud. En los últimos años, los

epicentros de los movimientos sísmicos en el territorio del Cantón Latacunga, se

ubicaron en Pastocalle y Pujilí que afectó también a las poblaciones de la

parroquia Toacaso.

Otras amenazas naturales como el deslizamiento de masa, inundaciones tienen

poco impacto. Algunos derrumbes que se producen son por efectos de lluvias,

principalmente.

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

La contaminación ambiental, hace referencia a las perturbaciones y alteraciones

que se produce al ambiente natural, especialmente por acciones humanas.

Contaminación del agua.

El incremento de la población en áreas concentradas está produciéndose mayor

contaminación a los recursos hídricos, ya que al focalizarse la concentración

poblacional, la producción de los desechos se incrementa en volúmenes

localizados, que se vierten o depositan en las quebradas que afluentes de agua.

La producción agropecuaria también aporta en la contaminación del agua.


RUC: 0560018320001

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Los focos de contaminación de las aguas, son las poblaciones que botan los

desechos en los cause de ríos, el uso de los agros tóxicos, que por lixiviación o al

verter directamente en los afluentes contaminan las aguas, vertederos de aguas

servidas (en menor proporción). Si bien la contaminación de las aguas no es

dramática aun, tienen una importancia al momento de planificar el desarrollo de la

parroquia. Otro foco de contaminación de las aguas de consumo humano, son las

aves, animales, incluso humanos que hacen sus necesidades en los cuerpos de

agua, de ahí la presencia de coliformes, bacterias, virus y otros parásitos en el

agua de consumo humano.

AVANCE LA DE FRONTERA AGRÍCOLA

En la zona se ubican los páramos, bosques nativos y matorrales que contribuyen a

la diversidad biológica, y fundamentalmente como fuentes de recarga y protección

de fuentes de agua. La importancia presencia de estos recursos ayudan además

a la protección de los suelos y a mantener como sumideros de Carbono, de esta

manera aporta a la reducción del efecto invernadero. Los beneficios que producen

estos recursos son a nivel local, nacional y mundial. De estos recursos depende el

mantenimiento de los volúmenes de agua, plantas comestibles y medicinales,

animales silvestres, fuentes de energía entre, otros productos. En tonos los

páramos y bosques nativos se han desarrollado culturas importantes, en estos

espacios encontramos sitios sagrados para los pueblos originarios.

En la zona tanto los páramos como los bosques nativos, han sufrido una merma

muy considerables, de los registros disponibles, se puede ver que,

aproximadamente el 50% de los páramos y bosques nativos han desaparecidos

por acciones del ser humano, estas áreas fueron transformadas en zona de

producción agropecuaria. A pesar de los esfuerzos que han realizado las

comunidades y la organización UNOCANC, que impulsa la protección ambiental,

dese el año 1993, no ha sido suficientes. Si bien se ha logrado detener la división


RUC: 0560018320001

50

de los páramos de la Cooperativa Cotopailaló, Rasuyacu y Santa Fe, que es la

puerta para la conversión en tierras agrícolas, la intención de la división sigue

latente.

Mapa 11. Avance la de Frontera Agrícola



De acuerdo a la información registrada en el PDYOT del cantón Latacunga, en los

últimos 30 años el 20,33% de páramos y el 19,87% de bosques nativos en

Toacaso, fueron desbrozado, esto es significativamente menor respecto a las

demás parroquias, sin embargo de graves consecuencias.

La presión sobre los páramos, bosques nativos y matorrales es permanente, si no

se revé estas situación, las consecuencias pueden ser lamentables


RUC: 0560018320001

51

EXPLOTACIÓN DE CANTERAS

En el territorio de la parroquia la actividad minera es prácticamente nula. Se ha

identificado un sitio que esporádicamente explota el ripio, esto es en la carretera

que se dirige hacia la hacienda el Pongo.

Mapa 12. Explotación de Canteras




RUC: 0560018320001

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EROSION DEL SUELO

Una amplia zona está erosionada y en proceso de erosión, dado especialmente

por la ausencia de la cobertura vegetal, el uso de la maquinaria agrícola que aran

a favor de la pendiente y las fuertes pendientes usadas para a producción

agropecuaria, se suma a ello la presencia de fuertes vientos en los meses de

agosto y septiembre.

Tabla. Áreas con procesos erosivos

AREAS CON PROCESOS EROSIVOS HAS

Área erosionas 41.50

Áreas erosionas con vestigios de cultivos 10.35

Áreas erosionadas con vestigios de pasto 48.90

Cultivos de ciclo corto con fuertes proceso erosivo 1,272.72

Vegetación arbustiva con fuertes procesos erosivos 23.88

Vegetación de páramos con fuertes procesos erosivos 75.61

TOTAL 1,472.96

Fuente: Mapa de uso de suelo y zonas erosionadas SISAGRO. Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, Toacaso 2016-2019.

RECURSOS NO RENOVABLES

El desbroza miento de los páramos y bosques nativos, la erosión de los suelos y la

contaminación, son factores que contribuyen al Cambio climático, y ello provoca el

derretimiento de los glaciares de las cumbres nevadas de los Ilinizas, que afecta

especialmente a las posibilidades de existencia y calidad del agua, tanto en los

que se encuentran en la superficie como las freáticas.


RUC: 0560018320001

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ZONAS DE VIDA.

D acuerdo a la calificación de Holdridge, en el territorio de la Parroquia Toacaso,

se encuentra 3 zonas de vida:

Bosque húmedo Montano (b.h.M.)

Localizado entre 2500 - 3300 msnm; la topografía es de montañosa a escarpada.

Su vegetación actualmente está perturbada, se observa en ciertas áreas para

pastoreo de ganado de lidia, e incluso para la producción agropecuaria, a pesar

que por su alta humedad y baja temperatura no es apta para labores

agropecuarias.

Bosque Pluvia Subalpino (b.p.S.A.)

Se localiza entre los 3880 y 4200 msnm. La temperatura varía entre los 3ºC y 6ºC

y las precipitaciones superan los 1500 mm promedio anuales. La composición

florística de esta zona de vida se caracteriza por pajonales. En los límites

inferiores de esta formación, en forma esporádica, se ven matas de carrizo enano,

Probablemente del género Chusquea9.

Bosque Seco Montano Bajo (b.s.M.B.)

Se encuentra localizada entre 2000 y 3000 m, con variaciones micro climáticas de

acuerdo a los pisos altitudinales de las cordilleras. La vegetación primaria de esta

formación ha sido alterada completamente. En la actualidad se observan muy

pocas asociaciones de árboles y muchas áreas de cultivos de subsistencia.

9 PDYOT, GADC Latacunga, 2016-2019.


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Biofísico

Potencialidades Problemas

La producción agropecuaria es la principal actividad económica de la población.

Migración creciente. Pocas fuentes de trabajo alternas. Poca formación universitaria.

Producción agropecuaria

Insipiente desarrollo de la transformación.

Creciente interés por la producción limpia y agricultura campesina.

Poco desarrollo del grupo terciario de la economía.

En estudio la vía Toacaso, Sigchos, Alluriquín.

No contempla ninguna inversión de envergadura en el mapa de inversiones de proyectos estratégicos.

Presencia de entidades de economía popular y solidaria.

Población sobre endeudada.

Biofísico

Algunas comunidades disponen de sistema de riego.

Los sistemas de riego son obsoletos o de mal diseño.


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55

2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL

Conceptualmente el término “Sociocultural” Se utiliza para hacer referencia a

cualquier proceso o aspectos relacionados con los temas sociales y culturales de

una comunidad o sociedad, por lo tanto, ello tiene que ver exclusivamente con las

realizaciones humanas que puedan servir tanto para organizar la vida comunitaria

como para darle significado a la misma. Se hace referencia a una realidad

construida por el ser humano; cómo interactúan las personas entre sí mismas, con

el medio ambiente y con otras sociedades.

Las creaciones socioculturales, desde los primeros días de su existencia del ser

humano, se manifiesta en las diferentes formas de organización y jerarquización

social, las diversas expresiones artísticas, la creación de instituciones que tuvieran

por objetivo ordenar la vida en comunidad, la instauración de pautas morales de

comportamiento, el desarrollo de las religiones y estructuras de pensamiento, la

creación de sistemas educativos, etc.

En la actualidad hay varios campos específicos para estudiar los procesos

socioculturales; la sociología, la antropología, la historia, la lingüística, la

educación, la arqueología, la política, la pedagogía, la comunicación, la

semiología, la filosofía y hasta la psicología. Todas estas ciencias averiguan el

accionar del ser humano en un tiempo y espacio dados, que hacen que los

resultados de su accionar sean completamente específicos y únicos, debiendo ser

analizados por tanto a la luz de las condiciones o especificidades de tal situación.

Para el caso que nos ocupa, haremos referencias a los aspectos que vinculan con

la sociedad y la cultura del territorio de la Parroquia Toacaso.

El contexto en el que interactúan los pobladores de Toacaso, comparte elementos

culturales entre las dos culturas autoidentificadas como indígenas y mestizo; a la


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56

vez, estas culturas tienen elementos específicos de cada una, lo que le ha dado

una identidad y un sentido de pertenencia al territorio de Toacaso y a los espacios

geográficos específicos en donde se desenvuelven en la vida diaria estos grupos

humanos.

El propósito de enfocar en este elemento, para el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, es entender las dinámicas y conocer elementos

culturales que sirva de soporte para el proceso de desarrollo que debe emprender

con urgencia los pobladores de la Parroquia Toacaso.

Por otra parte, el enfoque de género y generacional, como una expresión de la

relación entre los hombres y mujeres y los grupos generacionales de los

pobladores de la Parroquia Toacaso, estará presente en el análisis del documento.

Las variables socio-culturales, a considerar son:

Demografía

Educación

Salud

Acceso y uso de espacio público

Necesidades Básicas

Organización Social

Culturas (Étnicos)

Seguridad y convivencia ciudadana

Patrimonio cultural

Igualdad

Movimientos migratorios


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2.1. DEMOGRAFÍA

La demografía es el análisis de las comunidades humanas a partir de la

estadística. El concepto procede de un vocablo griego compuesto que puede

traducirse como “descripción del pueblo”. Esta disciplina estudia el tamaño, la

estratificación y el desarrollo de una colectividad, desde una perspectiva

cuantitativa. (http://definicion.de/demografia/#ixzz3mg4kZlLN)

Antes de entrar al análisis demográfico, es necesario, entender cómo están

organizadas las poblaciones de la Parroquia Toacaso.

La cultura andina, tiene su propia forma de organización social; las comunidades

en el área rural. Sin embargo; la autodefinición cultural y la vigencia de las

distintas normativas, respecto a las organizaciones sociales, han producido otras

formas de organización social; Asaciones, Comités y Cooperativas, en

poblaciones autodefinidas como indígenas y Barrios en poblaciones rurales

autodefinidas como mestizas. Los pobladores del centro poblado, tiene intentos de

formas de organización; por calles.

La Parroquia Toacaso está conformada por 21 Comunidades, 3 Asociaciones, 2

Comités, 3 Cooperativas Agrícolas, 9 Barrios y Centro Poblado.

Las comunidades son las siguientes:

1. Guagrahuasi,

2. San Carlos,

3. Chisulchi Grande,

4. Chisulchi Chico,

5. Guingopana,

http://definicion.de/estadistica/

http://definicion.de/disciplina/

http://definicion.de/colectividad/

http://definicion.de/demografia/#ixzz3mg4kZlLN


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6. Moya San Agustín,

7. Moya Grande,

8. San Bartolo,

9. Quillusillin,

10. Yanahurquito San Antonio,

11. Chilche,

12. Samana,

13. San Ignacio,

14. Quinte San Antonio,

15. Quinte Buena Esperanza,

16. Rasuyacu Corazón,

17. Rasuyacu Chiguanto,

18. Pilacumbi,

19. Chilla Buena Esperanza,

20. Yanahurquito Chico,

21. Wintza,

Asociación:

1. Asociación La Mónica,

2. Asociación Patria Nueva,

3. Asociación de Trabajadores Autónomos San Francisco,

Comité:

1. Chisalo,

2. San José


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Cooperativas:

1. Vicente León, (En proceso de transformación a comuna)

2. Cotopilalo, (En proceso de transformación a comuna)

3. Cooperativa de Producción Agrícola Rasuyacu.

Los Barrios:

1. Planchaloma la Merced,

2. Loma de Monjas,

3. Pintze Grande,

4. Pintze Chico,

5. Yugsiche Alto,

6. Yugsiche Bajo,

7. Cuicuno Sur,

8. El Calvario, y

9. La Libertad.

Centro Poblado:

1. Calle Pichincha,

2. Calle Cotopaxi,

3. Calle Oriente,

4. Calle Bolívar,

5. Calle Manabí,

6. Calle Espejo y

7. Calle Nueva Vía Sigchos.


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En lo referente a la situación demográfica de la parroquia Toacaso, nos

basaremos en la proyección para el 2015, de los datos del Censo Nacional del año

2010, realizado por el INEC.

Del total de la población del Cantón Latacunga (191,539 habitantes), el 4.5% de la

población pertenece a la parroquia Toacaso (8,634 habitantes).

2.2. ANALISIS DEMOGRAFÍCO

Población total.

La Parroquia Toacaso del cantón Latacunga, provincia de Cotopaxi cuenta con

una población total de 7.685 habitantes según el CENSO 2010, con una

proyección del INEC para el año 2015 de 8.634 habitantes y de 9269 para el año

2020.

Tasa de Crecimiento total

De acuerdo con las estadísticas en los periodos 1990 - 2001, la parroquia

presenta una tasa de crecimiento del 1,21%, en el período 2001 – 2010 la tasa de

crecimiento es del 1,09% y en el período 2010-2020, se proyecta una tasa de

decrecimiento del 1,12%, atribuyéndole, la reducción de la tasa de crecimiento, a

factores migratorios de la población a otras provincias, o a la migración interna del

área rural al área urbana. Se puede inferir este fenómeno en base a la información

que se generó de la investigación directa levantada para estructurar el presente

diagnóstico


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Tabla 1. Porcentaje de crecimiento parroquial – Toacaso

TASA DE CRECIMIENTO

Año

1990 – 2001

2001 – 2010

2010 – 2020

Porcentaje de

crecimiento

1,21%

1,09%

1,12%

Fuente: INEC, CENSO – 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.

Distribución de la población por sexo

De acuerdo a los datos del censo del año 2010, la diferencia del número

poblacional de hombres y mujeres, es mínima; 51,36% mujeres y 48,64%

hombres. Si hacemos una proyección con la misma proporción, para este año

2015, la población por género será de 4.200 hombres y 4.434 mujeres; es decir

234 mujeres más que los hombres, con una población total proyectada de 8.634

habitantes, en todo el territorio de la parroquia Toacaso.

Tabla 2. Crecimiento demográfico por sexo

Crecimiento Demográfica-Parroquia Toacaso por Sexo

Año Hombres Mujeres Total

1990 2.983 3.120 6.103

2001 3.388 3.582 6.970

2010 3.738 3.947 7.685

2014 4.136 4.367 8.503

2015 4.200 4.434 8.634



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Grafico 1. Crecimiento Demográfico por sexo

2.9833.388

3.7384.136 4.200

3.1203.582

3.9474.367 4.434

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

1990 2001 2010 2014 2015

CRECIMIENTO DEMOGRÁFICA-PARROQUIA TOACASO POR SEXO

Hombres Mujeres

Fuente: INEC, CENSO - 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.

Proyección demográfica referencial de la población

La tasa de crecimiento demográfico de la parroquia Toacaso (1.12) es

relativamente menor comparada con la tasa de crecimiento nacional (1.37),

posiblemente por la migración de sus pobladores. A continuación se detalla las

proyecciones demográficas proyectadas por el INEC para la parroquia Toacaso,

según INEC 2010.

Tabla 3. Proyecciones demográficas referenciales Intercensal

Proyección del Crecimiento Poblacional Intercensal

Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Población 7.971 8.104 8.238 8.371 8.503 8.634 8.764 8.893 9.019 9.145 9.269

Fuente: INEC, CENSO – 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.


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Grafico 2. Proyección Demográfica Referenciales Intercensal

Fuente: INEC, CENSO – 2010.

Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.

Crecimiento poblacional de grupos etáreos y género

El crecimiento poblacional por edades y género que tiene la parroquia Toacaso,

del cantón Latacunga, provincia de Cotopaxi, según los datos oficiales del INEC

del censo del año 2010 se ve un notable crecimiento de los grupos etéreos de 5-9

y de 10 a 14 años de edad. Ellos se convertirán en la fuerza productiva de la

parroquia, cantón y provincia a mediano plazo.

Los grupos etarios representativos (15-19 años) que están incorporados al sistema

educativo se convertirán en la fuerza laboral y productiva para la parroquia, el

cantón y la Provincia, a corto plazo.


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Tabla 4. Crecimiento poblacional de grupos etáreos y género

Crecimiento poblacional de grupos etáreos y género año 2010

Grupos de edad

Sexo

Hombres Mujeres Total %

Menor de 1 año 83 75 158 2,06

De 1 a 4 años 354 361 715 9,30

De 5 a 9 años 512 522 1034 13,45

De 10 a 14 años 503 525 1028 13,38

De 15 a 19 años 449 454 903 11,75

De 20 a 24 años 300 330 630 8,20

De 25 a 29 años 240 267 507 6,60

De 30 a 34 años 212 236 448 5,83

De 35 a 39 años 190 207 397 5,17

De 40 a 44 años 156 180 336 4,37

De 45 a 49 años 146 160 306 3,98

De 50 a 54 años 115 124 239 3,11

De 55 a 59 años 104 109 213 2,77

De 60 a 64 años 104 96 200 2,60

De 65 a 69 años 94 103 197 2,56

De 70 a 74 años 83 86 169 2,20

De 75 a 79 años 44 53 97 1,26

De 80 a 84 años 35 35 70 0,91

De 85 a 89 años 9 16 25 0,33

De 90 a 94 años 3 5 8 0,10

De 95 a 99 años 2 3 5 0,07

Total 3.738 3.947 7.685 100,00



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Para el año 2015, de acuerdo a la proyección realizada por el INEC y manteniendo

la proporción determinadas en el censo del año 2010 de hombre y mujeres, se

mantiene la tendencia:

Tabla 5. Proyección 2015 por Edad y Sexo

Grupos de

Edades Hombres Mujeres Total 2015 %

< 1 año 95 100 195 2.26

1 - 4 360 380 740 8.57

5 - 9 445 470 915 10.60

10 – 14 416 439 855 9.91

15 – 19 407 430 838 9.70

20 – 24 383 404 787 9.12

25 – 29 341 360 701 8.12

30 – 34 308 326 634 7.34

35 – 39 271 286 557 6.45

40 – 44 235 248 483 5.59

45 – 49 194 205 399 4.62

50 – 54 170 179 349 4.04

55 – 59 139 147 286 3.31

60 – 64 116 122 238 2.75

65 – 69 99 105 204 2.36

70 – 74 81 86 167 1.94

75 – 79 65 69 134 1.55

80 y Más 74 78 151 1.75

Total 4,200 4,434 8,634 100


Se puede observar que los niveles de crecimiento por edad y sexo de la parroquia

Toacaso de las proyecciones 2015, son más mujeres que hombres; la edad

comprendida 25 – 54 años tienen 36,16% de la población parroquial; 0-14 años


RUC: 0560018320001

66

con 31,36% de 15 – 24 con el 18,82%, seguido de 55-64 años del 6,06% y más de

65 años con un 7,6% de la población.

Tabla 6. Proyección por grupo de edad 2015

Años Hombre

2015

Mujer

2015

Total

%

0-14 1317 1389 2706 31,36

15-24 790 834 1625 18,82

25-54 1519 1604 3123 36,16

55-64 255 269 524 6,06

Más de 65 319 338 656 7,6

Total 4200 4434 8634 100


Grafico 3. Proyección por grupo de edad




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Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento

Dentro del índices de feminidad, masculino y envejecimiento de la parroquia

Toacaso, se ha tomado en cuenta el censo del año 2010 y proyecciones 2015;

esta información disponible se desprende que el grupo poblacional de edad menor

a los 24 años constituye el 54,17% de la población total de la parroquia, lo cual

significa que en este territorio existe una población muy joven y con mayor número

de feminidad, a la cual debe buscarse políticas de atención infantil y fuentes de

empleo, otra de las razones es el alto nivel de migración como puede observar en

la siguiente tabla y el grafico.

Mientras el grupo poblacional comprendido en edades entre 55 y más de 65 años

constituye el 6,62% del total de la población parroquial; los niveles de crecimiento

por edad y sexo de los adultos mayores tienen un nivel de vida mayor a los años

anteriores, y más mujeres que hombres.

Tabla 7. Índices de Feminidad, Masculinidad y Envejecimiento de Toacaso.

Fuente: INEC, CENSO – 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015

Índices de Feminidad, Masculino y Envejecimiento

Grupo de

Edad

Sexo

Hombre

2010

Mujer

2010 Total %

Hombre

2015

Mujer

2015 Total %

0-14 1452 1483 2935 38,19 1317 1389 2706 31,4

15-24 749 784 1533 19,95 790 834 1625 18,8

25-54 1059 1284 2233 29,06 1519 1604 3123 36,2

55-64 208 205 413 5,37 255 269 524 6,06

Más de 65 270 301 571 7,43 319 338 656 7,6

Total 3738 4057 7685 100 4200 4434 8634 100


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Grafico 4. Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento de Toacaso

Fuente: INEC, CENSO – 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Auto identificación étnica

Una de las características socio‐demográficas de la parroquia de Toacaso es la

coexistencia de los grupos poblacionales pertenecientes a la población

Indígena‐mestiza, mayoritaria de la población dice pertenecer a la nacionalidad

Kichwa.

De acuerdo a los resultados del Censo 2010, el 45,93% se autodefine indígena,

52,66% mestizo, 0,66% blanco, 0,29% afro ecuatoriano, 0,35% montubio, y otros

0.10%; así lo podemos observar en la siguiente tabla N° 6.


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Tabla 8. Auto Identificación Étnica,

Parroquia Toacaso


De acuerdo a las características particulares de los aspectos ecológicos, sociales,

culturales y de las dinámicas económicas, se agrupó en 3 grupos; comunidades,

habitantes que viven en la zona agroecológica alta, barrios a las poblaciones que

viven en la zona agroecológica baja y los pobladores del centro poblado de

Toacaso.

Según la información primaria de las encuestas aplicadas por equipo técnico del

PDyOTPR-T 2014 - 2019, las comunidades que viven en las comunidades, el 89%

se autodefine indígena y el 11% mestizo; mientras que los habitantes de los

Barrios y Centro Poblado el 100% se autodefinen mestizos. Se ha encontrado que

los habitantes originarios de las comunidades que migran a los barrios y al centro

poblado de la parroquia se autodefinen como mestizos. Al parecer el sentido de

partencia a un territorio influye en la autodefinición étnica.

Auto Identificación Étnica

Étnica

Población 2010

%

Mestizo 4047 52,66

Indígena 3530 45,93

Blanco 51 0,66

Afroecuatoriano 22 0,29

Montubio 27 0,35

Otro 0,1 8 0,10

Total 7685 100,00


RUC: 0560018320001

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Tabla 9. Auto identificación étnica de la parroquia

Toacaso, año 2015



Distribución de la población por área de residencia

De acuerdo al INEC, toda la población de la Parroquia Toacaso, es una población

rural. Sin embargo, de los datos proporcionados por los dirigentes de las

comunidades y barrios, podemos tener una aproximación del número de personas

que viven en el campo y en el número de personas que viven en el centro

poblado.

Sub variables

Comunidades

%

Barrios

%

Centro

Poblado

%

Total

%

Mestizo 11 100 100 40

Indígena 89 0 0 60

Blanco 0 0 0 0

Afro 0 0 0 0

TOTAL 100 100 100 100


RUC: 0560018320001

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Tabla 10. Componente Estructura Comunitaria

ID Nombre Barrios N. familias

viven comuna %

1 Chisalo 45 2,27

2 San Francisco 70 3,53

3 San José 32 1,61

4 Guagrahuasi 15 0,76

5 Wintza 160 8,07

6 San Carlos 200 10,09

7 Chisulchi Grande 45 2,27

8 Chisulchi Chico 30 1,51

9 Guingopana 40 2,02

10 Moya San Agustin 40 2,02

11 Moya Grande 60 3,03

12 San Bartolo 120 6,05

13 Quillusillin 60 3,03

14 Yanahurquito Chico 200 10,09

15 Yanahurquito San Antonio 25 1,26

16 Chilche 35 1,77

17 La Mónica 35 1,77

18 Planchaloma 100 5,05

19 Samaná 50 2,52

20 Vicente León 64 3,23

21 Patria Nueva 30 1,51

22 San Ignacio 180 9,08

23 Quinte San Antonio 45 2,27

24 Quinte Buena Esperanza 50 2,52

25 Rasuyacu Corazón 55 2,77

26 Rasuyacu Chiguanto 82 4,14

27 Coop. Rasuyacu 50 2,52

28 Cotopilalo 64 3,23

Total 1982 100,00

Fuente: Encuestas PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.


RUC: 0560018320001

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Tabla 11. Componente Estructura Barrial

ID Nombre Barrios N. familias

viven barrios %

1 Pilacumbi 400 42,69

2 Lomas de Monjas 30 3,20

3 Pintze Grande 84 8,96

4 Pintze Chico 50 5,34

5 Yugsiche Alto 90 9,61

6 Yugsiche Bajo 55 5,87

7 Cuicuno Sur 55 5,87

8 El Calvario 30 3,20

9 La Libertad 80 8,54

10 Chilla Buena Esperanza 63 6,72

Total 937 100,00


Tabla 12. Componente Estructural del Centro Poblado

ID Nombre Calles N. familias viven

Centro Poblado %

1 Calle Pichincha 25 13,30

2 Calle Cotopaxi 35 18,62

3 Calle Oriente 28 14,89

4 Calle Bolívar 25 13,30

5 Calle Manabí 20 10,64

6 Calle Espejo 25 13,30

7 Calle Nueva Vía Sigchos 30 15,96

Total 188 100

Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.


RUC: 0560018320001

73

Densidad Poblacional

De acuerdo al Censo de Población del año 2010 realizado por el INEC, se

visualiza con código 050162, de la provincia de Cotopaxi, cantón Latacunga,

parroquia Toacaso, cuenta con 7685 habitantes, y una superficie de la parroquia

182,36 km2, que corresponde a una densidad de 42,14 hab/km2.

Tabla 13. Densidad Poblacional

Año de censo 1990 2001 2010 2020

Densidad poblacional 33,47 38,22 42,14 50,83


Grafico 5. Densidad Poblacional de Toacaso

Fuente: INEC, CENSO - 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015


RUC: 0560018320001

74

2.3. EDUCACIÓN

La Parroquia Toacaso se encuentra en el distrito educativo Latacunga, el circuito

N.05D01C01. El nivel de educación y formación marca el destino de un pueblo,

por ello se pone mucho énfasis en entender su dinámica.

Para el año 2014, el Ministerio de Educación cambió la estructura del sistema

educativo nacional. Antes del año 2014, la estructura educativa contemplaba; La

educación inicial, primaria, ciclo básico, bachillerato y la educación superior.

Actualmente es; educación pre escolar, educación básica, el bachillerato y la

educación superior.

Tabla 14. Estructura escolar antes del 2014

Nominación Años de escolaridad

Prescolar Jardín Educación inicial

Primaria Del 1er a 6to grado

Ciclo Básico Del 1ro al 3er curso

Bachillerato Del 4to al 6to curso

Superior Estudios universitarios

Fuente: MinEduc. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.

Tabla 15. Estructura escolar actual

Nominación Años de escolaridad

Prescolar Educación inicial

Básica Del 1ro al 10mo Básica

Bachillerato Del 1ro al 3ro Bachillerato

Superior Estudios universitarios

Fuente: MinEduc.



RUC: 0560018320001

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Tasa de asistencia por nivel educativo

De acuerdo a los datos oficiales del Distrito Latacunga del Año Lectivo 2014 -

2015, la Parroquia Toacaso tiene, del total de matriculados, la tasa de asistencia

es del 98,32% y la deserción estudiantil llega al 1,68%.

Tabla 16. Tasa de asistencia por nivel de educación

Parroquia Toacaso 2014 - 2015

Año Lectivo

2014-2015

Educación

Inicial

%

Educación

General Básica

%

Bachillerato

%

Porcentaje

Total

Estudiantes asistente 99,2 98,40 97,40 98,32%

Deserción estudiantil 0,8 1,60 2,60 1,68%

Matrícula 2014-2015 100 100,0 100 100%

Fuente: Estadística Instituciones Educativas - Distrito Latacunga.

Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.

Grafico 6. Tasa de asistencia por nivel de educación

Parroquia Toacaso 2014-2015


Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015


RUC: 0560018320001

76

Tasa nivel educativo de población de Toacaso

De acuerdo a los datos de las encuestas realizadas referente a la educación en

las Comunidades, Barrios y Centro Poblado de la Parroquia Toacaso, por el

Equipo Técnico del PDyOTPR-T del 2014-2019, se observa que el 33,35% de la

población tienen la instrucción primaria, 23,05% Educación Básica, 19,25%

Bachillerato, 12,32% Analfabetismo, 5,82% ninguna que implica que es una

población no escolar.

Solamente el 2% de la población tiene educación superior; Estudiantes

Universitarios, titulados universitarios y titulados a nivel tecnológico.

Tabla 17. Tasa nivel de educación de la

Parroquia Toacaso

Nivel Educativo 2014 %

Ninguno 5,82

Analfabeto 12,32

Alfabetizado 0,49

Pre inicial 1,78

Primaria 33,35

Educación Básica 23,05

Ciclo Básico 1,66

Bachillerato 19,25

Estudiante Universitario 1,96

Tecnólogo 0,12

Título Universitario 0,18

Total 100,00

Fuente: Encuesta PDYOT – 2015.



RUC: 0560018320001

77

En el cuadro consta como categorías diferentes la educación básica, primaria y

ciclo básico, con el fin de determinar los jóvenes que está fuera del sistema

educativo. Las personas que respondieron que terminaron a primaria, no

continuaron sus estudios a nivel secundario, lo mismo los jóvenes que

respondieron que tienen el ciclo básico, no continuaron sus estudios a nivel del

bachillerato.

Grafico 7. Nivel de educación de la Parroquia Toacaso



Escolaridad de la población

La escolaridad hace referencia a los diferentes niveles de educación que tienen la

parroquia Toacaso; el Ministerio de Educación cambió la estructura del sistema

educativo nacional en el año 2014, al comparar con el INEC 2010 su estructura

educativa contemplaba; prescolar (Jardín), primaria (1ro. a 6to. Grado), ciclo

básico (1ro. a 3er. Curso), Bachiller (4to. a 6to. curso) y para el año lectivo 2014 –

2015 es; educación pre escolar (Inicial), educación básica (1ro al 10mo Básica), el

bachillerato (1ro al 3ro Bachillerato); también se puede observar que 321

estudiantes se ha incrementado en este año lectivo.


RUC: 0560018320001

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Tabla 18. Escolaridades de la población de Parroquia Toacaso

Escolaridad de la Población – Toacaso

Educación Año 2010 % Año Lectivo

2014 - 2015 %

Educación Inicial 44 1,76 124 4,40

Educación Básica 1.146 45,91 2393 84,95

Educación Primaria 653 26,16 - 0,00

Educación Secundaria 434 17,39 - 0,00

Educación Bachillerato 219 8,77 300 10,65

TOTAL 2496 100,00 2817 100,00

Fuente: INEC y Estadística Instituciones Educativas - Distrito Latacunga.

Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2014-2019

Grafico 8. Escolaridad de la población - Toacaso

Fuente: INEC, CENSO - 2010. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015

Escolaridad de la población por edad

Según la asistencia por niveles de educación y edad, en el año 2010 el 42,15% de

la población asiste a la educación básica de un total 1.146 estudiantes, la edad


RUC: 0560018320001

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comprendida de 5 a 34 años, el porcentaje más bajo de asistencia por niveles de

educación y edad es posgrado en ese año 0,15% de 4 profesionales.

Tabla 19. Escolaridad por edad 2010

Grupos de edad de

Estudiantes

Nivel de instrucción más alto al

que asiste o asistió en 2010

Total %

25 – 74 años Centro de Alfabetización/(EBA) 25 0,92

5 – 9 años Preescolar 44 1,62

5 – 74 años Primario 653 24,02

10 – 34 años Secundario 434 15,96

5 – 39 años Educación Básica 1.146 42,15

15 – 34 años Bachillerato - Educación Media 219 8,05

15 – 45 años Ciclo Postbachillerato 36 1,32

15 – 44 años Superior 152 5,59

25 – 54 años Postgrado 4 0,15

15 – 34 años Se ignora 6 0,22

Total 2.719 100

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda - 2010.

Elaborado por: Equipo, PDYOT, GADPR-T, 2015.

Escolaridad de la población por nivel educativo 2014 – 2015

En la parroquia se han identificado 13 establecimientos educativos, la estadísticas

de las instituciones educativas del Distrito Latacunga a nivel parroquial el periodo

2014-2015 se encuentran matriculados en educación inicial 125, educación

general básica 2432 y bachillerato 308; Niños asistentes 124 Inicial, 2393 Básica,

300 en bachillerato; deserción estudiantil 1 en inicial, 39 en educación básica, y 8

en bachillerato, según lo muestra el cuadro a continuación.


RUC: 0560018320001

80

Tabla 20. Escolaridad año lectivo 2014 – 2015

Año Lectivo 2014-2015

Matrícula % Estudiantes

Asistente %

Deserción Estudiantil

%

Educación Inicial 125 4,36 124 4,40 1 2,08 Educación General Básica

2432 84,89

2393 84,95

39 81,25

Bachillerato 308 10,75 300 10,65 8 16,67

Total 2865 100,00 2817 100,00 48 100,00



Asistencia a establecimiento de educación especial

De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Censos 2010, las personas con

capacidad diferente asisten actualmente a establecimiento de educación especial

21 estudiantes, 289 no asisten y se ignora 107.

Tabla 21. Asistencia Establecimiento de Educación Especial

Capacidades Diferentes Parroquia Toacaso Si No Se

ignora Total

Asiste actualmente a establecimiento de educación especial 21 289 107 417

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda - 2010.


Tasa de escolaridad de la población

La Parroquia Toacaso según INEC, Censo de población y vivienda - 2010, el

promedio de escolaridad de las personas de 24 y más años de edad, hombres

6,6%, mujeres 5,0% y total de promedio de la tasa de escolaridad 5,7%.


RUC: 0560018320001

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Tabla 22. Tasa de escolaridad de las personas de 24 y más

años de edad, Parroquia Toacaso.

Tasa de escolaridad de las personas de 24 y más años de edad

Nombre de parroquia GENERO

Hombre Mujer Total

TOACASO

6,6 5,0 5,7

Fuente: Censo de población y vivienda INEC 2010

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOTPR-T, 2014 - 2019.

Alfabetismo y analfabetismo de la población

El porcentaje de analfabetismo en la parroquia, para el del año 2010, alcanzaba el

18,91% de personas que no saben leer. De esta manera, Toacaso se ubicaba

entre las parroquias con índices más altos de analfabetismo superando incluso la

media provincial que es de 12.57%.

Grafico 9. Analfabetismo año 2010

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda – 2010.



RUC: 0560018320001

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Tasa Grupos Étnicos de alfabetismo y analfabetismo de la Población

El analfabetismo se concentraba en la población indígena con el 24,27%, aspecto

muy preocupante para el desarrollo de la parroquia.

Tabla 23. Tasa Grupos Étnicos de alfabetismo y analfabetismo

Tasa de Grupos Étnicos de alfabetismo y analfabetismo de la Población Toacaso

Grupos Étnicos Alfabeto Analfabeto Total

Indígena 75,73% 24,27% 100,00%

Afroecuatoriano/a 88,89% 11,11% 100,00%

Montubio/a 78,95% 21,05% 100,00%

Mestizo/a 85,18% 14,82% 100,00%

Blanco/a 83,78% 16,22% 100,00%

Otro/a 100,00% - 100,00% Fuente: INEC, Censo de población y vivienda - 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT, GDAPR-T, 2015.

Los diferentes esfuerzos en el campo educativo, esta realidad ha cambiado. De

acuerdo a los datos de las encuestas 2015 realizadas para el presente Plan,

actualmente el 12,32% de la población es analfabeta, se infiere entonces que

hubo una reducción del analfabetismo del 6.59 puntos porcentuales; sin embargo

el problema sigue siendo fuerte.


RUC: 0560018320001

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Grafico 10. Analfabetismo año 2015


Elaborado por: Equipo Técnico PDyOTPR-T, 2014 - 2019

Deserción escolar total.

De acuerdo a los datos estadísticos de la parroquia Toacaso proporcionados por

el Distrito Educativo Latacunga, del año lectivo 2014 – 2015, en la educación

inicial, educación general básica y bachillerato se matricularon 2.865 estudiantes,

de ellos 2817, que corresponde al 98.32%, terminaron exitosamente el año lectivo,

y se registra la deserción escolar de 48 estudiantes, que es el 1,68%, del total de

la población estudiantil de Toacao

Tabla 24. Estadística Estudiantes 2014-2015 Parroquia: Toacaso

Año Lectivo 22014-2015 Total Estudiantes Porcentaje

Matrícula 2014-2015 2865 100%

Estudiantes que culminaron el año lectivo 2817 98,32%

Deserción estudiantil 48 1,68%

Fuente: Estadística Instituciones Educativas



RUC: 0560018320001

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Deserción escolar Educación Inicial

Si analizamos los datos en la educación inicial, la deserción es prácticamente

nula.

Tabla 24. Estadística niños, niñas 2014-2015 parroquia:

Toacaso educación inicial

Año Lectivo 22014-2015 Educación Inicial Total

Estudiantes 3 Años 4 Años

Matrícula 2014-2015 40 85 125

Estudiantes asistente 40 84 124

Deserción estudiantil 0 1 1



Deserción escolar Educación General Básica

En la población estudiantil de la educación básica, el mayor número de

deserciones se produce en el octavo y novenos año de educación.

Tabla 25. Estadística Estudiantes 2014-2015

Educación General Básica

Año

Lectivo

2014-2015

Educación General Básica Total

Estudiantes 1ro.

EGB

2do.

EGB

3ro.

EGB

4to.

EGB

5to.

EGB

6to.

EGB

7mo.

EGB

8vo.

EGB

9no.

EGB

10mo.

EGB

Deserción

estudiantil 2 2 1 4 0 3 4 9 10 4 39




RUC: 0560018320001

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Deserción Escolar Bachillerato

La deserción en el bachillerato, de los estudiantes matriculados en el colegio de la

Parroquia es relativamente escasa.



Distribución de la infraestructura escolar.

La distribución espacial de los centros educativos en el territorio de la parroquia

fue más o menos regular. La unificación, por ende, el cierre de actividades de los

establecimientos educativos unidocentes o pluridocentes afectó a las

comunidades más distantes.

Actualmente la parroquia Toacaso cuenta con 20 instituciones educativas

habilitadas y 5 instituciones educativas fusionadas, es decir, están cerradas sus

actividades escolares.

De acuerdo al Distrito Latacunga, la Parroquia cuenta con 13 Instituciones

Educativas Pública: 11 escuelas y 2 Colegios (uno presencial y otro a distancia) y

se encuentra en los limite oficiales de la parroquia Toacaso.

Tabla 26. Estadística Estudiantes del Bachillerato 2014-2015

Año Lectivo 22014-2015

Bachillerato Total

Estudiantes 1ro.

BACH.

2do.

BACH.

3ro.

BACH.

Matrícula 2014-2015 109 113 86 222

Estudiantes asistente 103 111 86 214

Deserción estudiantil 6 2 0 8


RUC: 0560018320001

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Tabla 27. Distribución de las Instituciones Educativa de la Parroquia

(Distrito Latacunga)

N°. NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN UBICACIÓN

1 Cesar Moya Sánchez Caserío Chisulchi Grande

2 Coronel Héctor Espinosa Caserío Planchaloma

3 Mario Maldonado Guingopana

4 Dr. Euclides Salazar Pazmiño Caserío Chisulchi Chico

5 Cámara de Comercio San Bartolo

6 Dr. Miguel Campaña Silva Caserío San Agustín de la Moya

7 Dr. Rafael Silva Tapia Caserío Rasuyacu

8 Luis Enrique Velasque Comunidad Wakrawasi

9 Luis Felipe Borja Calle Pichincha y Cotopaxi Centro

10 Luisa Sayas de Galindo Caserío Pilacumbi

11 Patronato Municipal de Amparo Social Latacunga Caserío Quillusillín

12 Simón Rodríguez Calle Cotopaxi y Pichincha barrio norte

13 Colegio Técnico Toacaso. Calle Oriente y Policarpa Tinajero

Fuente: Distrito Latacunga.


Instituciones Educativas que están dentro de las comunidades (Conflictos de límites) En la Parroquia 6 escuelas no registradas en el Distrito Latacunga, pero están

dentro de las comunidades en el territorio en conflicto, ya existen acuerdos de

legalización límites territoriales en CONALID y consta en la demarcación.


RUC: 0560018320001

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Tabla 28. Instituciones Educativas que están dentro de las comunidades

(Conflictos de límites)


1 Dr. Enrique Izurieta Yanahurquito Chico

2 Francisco Huerta Rendón San Carlos

3 Julio Hidalgo Chilla Buena Esperanza

4 Sin nombre La Mónica

5 Antonio Frías Chilche

6 Antonio Toapanta Yanahurquito San Antonio

7 Colegio Técnico Bilingüe Chaquiñan En el Barrio Planchaloma

Fuente: Encuestas PDYOT – 2015.


Instituciones educativas fusionadas, de la parroquia Toacaso. Hasta el momento se registra 5 instituciones educativas fusionadas, es decir, están cerradas sus actividades escolares.

Tabla 29. Instituciones Educativas cerradas de la Parroquia


1 13 de Junio Yugsiche

2 Dr. Miguel Campaña Silva Moya San Antonio

3 José Aurelio Quevedo San José de Toacaso

4 Ilinizas San Francisco

5 Cristóbal Cepeda Izurieta Caserío La Moya Grande


Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015


RUC: 0560018320001

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Percepción de la calidad infraestructura escolar comunitaria.

Según datos proporcionados por los moradores, en las encuestas aplicadas en las

comunidades de la parroquia Toacaso, la percepción referente a la calidad de la

infraestructura escolar comunitaria, encontramos que el 15,13% de la población

califica como Muy Buena, el 67,65% califica como Buena y 17,23% califica como

Mala.

Grafico N°. 11 Calidad Infraestructura Escolar Comunitaria

Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.

Percepción de la calidad infraestructura escolar barrial.

Según datos proporcionados por los moradores, en las encuestas aplicadas en los

barrios de la parroquia Toacaso, la percepción referente a la calidad de la

infraestructura escolar, encontramos que el 1.3% de la población califica como

Muy Buena, el 87,01% califica como Buena y 11,69% califica como Mala.


RUC: 0560018320001

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Grafico 12. Calidad Infraestructura Escolar Barrial


Percepción de la calidad infraestructura escolar del Centro Poblado

La Calificación de la infraestructura escolar de los habitantes del Centro Poblado,

el 100% de ellos expresan como Buena.

En promedio general de toda la Parroquia, la percepción que tienen los moradores

de las comunidades, barrios y el centro poblado la parroquia Toacaso, respecto a

la infraestructura escolar es del 11,53% como Muy Buena, 72,90% como Buena y

el 15,58% Mala. Es decir la mayor parte lo considera como buena la

infraestructura y un grupo importante lo califica como mala.


RUC: 0560018320001

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Grafico 13. Calidad Infraestructura Escolar Centro Poblado


Lugares donde se trasladaron los estudiantes del instituciones educativa

cerradas de la comunidades.

Según información proporcionadas por los comuneros de las 28 comunidades, los

estudiantes de los establecimiento cerrados acuden a diferentes lugares: el

38,88% (180 estudiantes) a Toacaso, el 25,92% (120 estudiantes) a Planchaloma,

el 9,72% (45 estudiantes) a Latacunga, el 4,32% (20 estudiantes) a Saquisilí y

Machachi, y menos del 2,16% a otros lugares, como se detalla en el siguiente

cuadro.


RUC: 0560018320001

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Tabla 30. Lugares donde se Trasladaron los Estudiantes de las Instituciones

Educativa Cerradas.

N. Lugar - Escolaridad de

la Comunidad Cantidad %

1 Sigchos 10 2,16

2 Latacunga 45 9,72

3 Saquisilí 20 4,32

4 Ambato 10 2,16

5 Quito 10 2,16

6 Guaytacama 8 1,73

7 Machachi 20 4,32

8 Planchaloma 120 25,92

9 Toacaso 190 41,04

10 Yanahurquito Chico 20 4,32

12 Tanicuchi 10 2,16

Total 463 100


Elaborado por: Equipo PDYOT, GDPR-T, 2015.

En las comunidades la sectorización de la educación, perjudico a los estudiantes

de escasos recursos económicos, ya que se levanta a las 05H00AM para ir a la

escuela arriba mencionada, y llega a la casa a las 15H00PM, Ejemplo hay

comunidades que viven hasta 1H15 de distancia al puesto donde se toma un

transporte, en caso de Chisalo.

Lugares donde se trasladaron los estudiantes de las instituciones educativa

cerradas de los barrios.

Por cierre de 2 establecimientos educativos de los barrios de Toacaso los

estudiantes se trasladaron a los siguientes lugares: 65,62% a Toacaso (116

estudiantes), 14,12% a Latacunga (25 estudiantes); 11,30% Saquisilí (20

estudiantes), 8,47% Pilacumbi (15 estudiantes), y por migración a la Amazonia

0,56%.


RUC: 0560018320001

92

Tabla 31. Lugares de traslado de estudiantes de las Instituciones Educativa

cerradas de los Barrios

N. Lugar - Escolaridad del

Barrio Cantidad %

1 Latacunga 25 14,12

2 Saquisilí 20 11,30

3 Toacaso 116 65,54

4 Pilacumbi 15 8,47

6 Amazonia 1 0,56

Total 177 100,00



Calidad de la educación en la comunidad Los datos obtenidos por los comuneros de las 28 comunidades y 10 barrios;

exponen que 43,75% la calidad de educación es malo por el cierre de las

escuelas, 18,75% falta de enseñanza, 12,5% falta de profesores, 6,25% falta de

infraestructura, no puntuales, falta tecnología, pocos profesores; calidad educción

buena se refleja 33,84% enseñan bien y 29,80% es cerca.

Tabla 32. Razón Calidad Escuela Comunidad

Calidad Educ

comuna M %

Calidad Educ

comuna B %

Cerrado 43,75 Enseñan 33,84

Falta de Enseñanza 18,75 Cerca 29,80

Falta de Profesores 12,5 Mejor Atención 10,10

Falta Infraestructura 6,25 Aprenden Bien 5,05

No Puntuales 6,25 Profe. Preparados 8,59

Falta de Tecnología 6,25 Ayudan 8,59

Pocos profesores 6,25 Cumplen el Horario 4,03

TOTAL 100

100,00




RUC: 0560018320001

93

Calidad de la educación donde estudia su hijo

Los comuneros exponen que 31,25% la calidad de educación donde estudia su

hijo es falta de docentes; 21,88% no enseñan bien, 9,37% mala infraestructura y

por ende es mala la calidad de educación; otros dice que es buena 50,26%

enseñan bien, 20,21% está cerca la escuela, y 16,58% personal capacitado; y muy

bueno son puntuales 37,25% y cumplen el horario 62,5%.

Tabla N°. 33 Razón calidad escuela donde estudia su hijo

Calidad Educ

escuela estudia su

hijo M

% Calidad Educ escuela

estudia su hijo B %

Calidad Educ

escuela estudia su

hijo MB

%

No enseñan bien 21,88 Enseñan bien 50,26 Puntuales 37,5

Muy Lejos 25 Personal capacitada 16,58 Cumplen el horario 62,5

Falta de docentes 31,25 Esta cerca 20,21

Falta de tecnología 12,5 Pendientes 5,18

Mala infraestructura 9,37 Dedicación 7,77

TOTAL 100,00

100,00

100



2.4. SALUD

La entidad encargada de salud es el Ministerio de Salud Pública, que tiene como

misión ejercer la rectoría, regulación, planificación, coordinación, control y gestión

de la Salud Pública ecuatoriana a través de la provisión de servicios de atención

individual, prevención de enfermedades y promoción de la salud e igualdad.

La Parroquia Toacaso está inmersa en la Coordinación Zonal N.3 y el Distrito de

Salud Latacunga N.1 código N. 05d01, por lo que el centro base es el Hospital

Latacunga. Pertenece al circuito Toacaso código C01 y el centro de referencia es

el Subcentro de Salud de Toacaso, que se caracteriza de tipo A que laboran 8


RUC: 0560018320001

94

horas, debido a la regionalización pertenecen a Lasso de tipo C que laboran las 24

horas.

Servicios Otorgados por Jambina Wasi de la UNOCANC (Casa de Salud)

La Unión de Organizaciones Campesinas Norte de Cotopaxi “UNOCANC” y la

Organización de Mujeres Indígenas y Campesinas Sembrando Esperanza

“OMICSE” coordinan actividades con Jambina Wasi (Casa de Salud), la misma

que ofrecen ofrece a la comunidad, barrios y centro poblado de Toacaso, servicios

médicos de odontología, medicina general, obstetricia - ginecología, y terapias

naturales, el servicio que tienen más afluencia de usuarios es control de niño sano

y embarazos.

Anualmente la fundación Futuro apoya con el pago de los médicos y personal de

salud; y la desparasitación de un aproximado de 600 niños a través la

Organización “OMICSE”.

Son alrededor de 1.800 beneficiarios que aportan mensualmente con 50 centavos

para pagar al médico, comprar y dar mantenimiento a la infraestructura de esta

casa de salud

Tasa de Mortalidad

La tasa de mortalidad en la provincia Cotopaxi según las estadísticas del INEC, el

número de defunciones es de 1751 y como proyección de la población es de

43782 con una tasa de mortalidad de 400 por cada 100.000 habitantes¸ el cantón

Latacunga el número de defunciones es de 864 con una proyección de la

población de 185698 y la tasa de mortalidad es de 465,3 por cada 100.000

habitantes; en la parroquia el número de defunciones en año 2014 es 17 datos de


RUC: 0560018320001

95

la Unidad Operativa Toacaso con una proyección de población de 8634 y la tasa

de mortalidad es de 20,00% por cada 100.000 habitantes.

Tabla 34. Tasa de Mortalidad

Fuente: Estadísticas vitales- Defunciones, MSP Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.

Principales causas de muerte en el cantón Latacunga

En el año 2013 las principales causas de muerte que se presentan en el cantón

Latacunga, son los accidentes de tránsito con mayor reincidencia son en los

hombres, neumonía, hipertensión arterial, insuficiencia cardiaca, diabetes,

enfermedad pulmonar, septicemia, infarto agudo, cáncer al estómago.

Tabla 35. Principales Causas de muerte en el cantón Latacunga

10 Causas De Mortalidad General

Distrito De Salud N°05 D01 Latacunga

Año 2013 Población 133839

No. CAUSA Nº TASA x

10.000 Hab. Hombres Mujeres

1 Politraumatismos por accidente de

tránsito 99 7,4 81 18

2 Neumonía 72 5,4 29 43

3 Hipertensión Arterial 46 3,4 21 25

4 Insuficiencia Cardiaca Congestiva 38 2,8 15 23

5 Diabetes 29 2,2 15 14

6 Senilidad 28 2,1 16 12

7 Enfermedad Pulmonar Obstructiva

Crónica EPOC 27

2,0 14 13

8 Septicemia, no especificada 26 1,9 12 14

Tasa de Mortalidad

Cantón N° de

Defunciones

Proyección de

la Población

Tasa de Mortalidad

por 100.000

Cotopaxi 1751 43782 400

Latacunga 864 185698 465,3

Toacaso 17 8634 20,0


RUC: 0560018320001

96

9 Infarto Agudo de Miocardio, sin

otra especificación 25 1,9 15 10

10 Cáncer Estómago 24 1,8 13 11

Demás Causas de Mortalidad 277 20,7 146 131

Total 691 51,6 377 314

Fuente: Distrito de Salud 05 D01 Latacunga 2013, GADML. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.

Principales causas de muerte en la parroquia Toacaso

Las principales causas de muerte en la parroquia Toacaso en el año 2014 son:

Trauma cráneo encefálico, Neumonía, Cáncer uterino, Shock séptico, Insuficiencia

renal y Asfixia mecánica.

Tabla 36. Principales causas de muerte de la Parroquia Toacaso

6 Causas de Mortalidad General

Unidad Operativa Toacaso

Año 2014 8503

No. Diagnóstico (causa de muerte) TASA x 10.000 Hab.

1 Trauma cráneo encefálico 9,4

2 Cáncer uterino 2,4

3 Neumonía 3,5

4 Shock séptico 2,4

5 Insuficiencia renal 1,2

6 Asfixia mecánica 1,2

Total 20

Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga Unidad Operativa Toacaso


Tasa de mortalidad infantil del cantón Latacunga

La tasa de mortalidad infantil en el cantón Latacunga es alta y mucho más en los niños

menores de 1 año ya que se han identificado más casos de neumonía el 18,1, por cada

10000 según la tasa de mortalidad infantil.


RUC: 0560018320001

97

Tabla 37. Mortalidad Infantil en el Cantón Latacunga



Tasa de mortalidad infantil de la parroquia Toacaso

La tasa de mortalidad infantil de la parroquia del año 2014, según datos de la

Unidad Operativa Toacaso, 1,2% por cada 10000 habitantes muere con

neumonía, al comparar con el cantón 18,1 por cada 10000 según la tasa de

mortalidad infantil, mueren con neumonía niños menores de 1 año.

Tabla 38. Principales causas de muerte infantil

Causas de Mortalidad Infantil


Año 2014 8503

No. Diagnóstico (causa de muerte) TASA x 10.000 Hab.

1 Neumonía 1,2

Total 1,2



10 Principales Causas De Mortalidad Infantil (1 A 11 Meses)

Distrito De Salud N°05 D01 Latacunga

Año 2013 Nº nacidos

Vivos: 3320

No. CAUSA Nº TASA x

10.000 Hab. Hombres Mujeres

1 Neumonía 6 18,1 5 1

2 Asfixia por aspiración 3 9,0 0 3

3 Meninge encefalitis 3 9,0 2 1

4 Insuficiencia Respiratoria, no especificada

2 6,0 1 1

5 Causa mal definida/No Especificada 1 3,0 1 0

6 Malformación congénita de las cámaras cardíacas y sus conexiones, no especificada

1 3,0 1

7 Otras malformaciones congénitas del corazón, Especificadas (Hipoplasia Cardiaca)

1 3,0 1

TOTAL 17 51,1 10 7


RUC: 0560018320001

98

Tasa de fecundidad

La tasa de fecundidad a nivel nacional, provincial, cantonal y parroquial; la mayor

parte de la población es considerada en edad fértil, es más la parroquia Toacaso

cuenta con índices alto de fecundidad, esto se deben a que la población deben

acudir más al acceso a salud y educación.

Tabla N° 39 Tasa global de fecundidad

Fuente: INEC – 2010.


Tasa de fecundidad parroquia Toacaso (control prenatal)

Los datos obtenidos en el Distrito 05 D 01 Latacunga, Unidad Operativa Toacaso,

la tasa de fecundidad en año 2014 de 126 niñas, adolescentes y mujeres adultas; se

ha presentado embarazos, en los grupos etáreos de 15-19 años existieron 27 casos

mientras que en los grupos de 20 – 42 años se han presentado 99 embarazos, el 2,89%

de la población femenina de la proyección 2014.

Tasa Global De Fecundidad

Año

Nacional

Provincial

Cantonal

Parroquial-

Toacaso

2001 2,8 3,2 2,7 3,52

2010 2,4 2,5 2,3 3,20

Total 5,2 5,7 5,0 6,72

% 2,6 2,85 2,5 3,36


RUC: 0560018320001

99

Tabla 41. Control prenatal en adolescentes de 15 a 19 años y mujeres fértiles

de 20 – 42 años.

Distrito de Salud N°. 05 D 01 Latacunga

TOTAL EMBARAZADAS PARROQUIA TOACASO - AÑO 2014

Unidad

Operativa

Control Prenatal Control Prenatal Control Prenatal

Adolescentes 15 a 19 Años Mujeres Adultas 20 a 42

años TOTAL MUJERES EMBARAZADAS

Primari

as

Subsecu

entes Total Primarias

Subse

cuente

s

Total Primaria

s

Subsecu

entes Total %

Toacaso 11 16 27 34 65 99 374 81 126 2,89

TOTAL 11 16 27 34 65 99 374 81 126 2,89



Capacidades Diferentes de la Población

Como demuestra en Censo de población y vivienda INEC 2010, la población de

Toacaso tiene 839 personas con diferentes capacidades; Intelectual (Retardo

mental), permanente por más de un año, Físico – Motora (Parálisis y

amputaciones), Visual (Ceguera), Mental (enfermedades psiquiátricas, locura).

Tabla 42. Capacidades Especiales en la Población de Toacaso.

Capacidades Diferentes - Parroquia Toacaso

Parroquia Permanente

(por más de un año) Intelectual

(Retardo mental)

Físico-Motora (Parálisis y

amputaciones)

Visual (Ceguera)

Auditiva (Sordera)

Mental (enfermedades

psiquiátricas,

locura)

Total

Toacaso 417 68 147 73 113 21 839




RUC: 0560018320001

100

Morbilidad mujeres y el perfil epidemiológico La morbilidad es la cantidad de personas que enferman en un lugar y un período

de tiempo determinados en relación con el total de la población.

En la Unidad Operativa de Salud de Toacaso, se registran que las mujeres fueron

atendidas las siguientes las causas; 22% con infecciones de las vías urinarias,

21% vaginitis, 19% infecciones de vías respiratorias superiores, 14% parasitosis

intestinal, como se puede observar en el siguiente cuadro.

Tabla 43. Morbilidad Mujeres y Perfil Epidemiológico

Causas de Morbilidad Mujeres Año 2014 Cantidad %

Infección de las vías urinarias 88 22.98

Vaginitis 82 21.41

Infección de vías respiratoria superiores 73 19.06

Parasitosis intestinal 55 14.36

Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 53 13.84

Neumonía, organismo no especificado 19 4.96

Infección de vías respiratoria inferiores 8 2.09

Coletitiasis 2 0.52

Apendicitis aguda 2 0.52

Traumatismo intracraneal 1 0.26

Total 383 100,00



Morbilidad hombres y el perfil epidemiológico

En Toacaso, las causas de morbilidad, 168 hombres son atendidos de amigdalitis,

seguido de 62 personas de diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso;

como se puede observar en la siguiente tabla.


RUC: 0560018320001

101

Tabla 44. Morbilidad Hombres Y Perfil Epidemiológico

CAUSAS DE MORBILIDAD HOMBRES AÑO 2014 Cantidad %

Neumonía, organismo no especificado 21 6,03

Parasitosis Intestinal 27 7,76 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso

62 17,82

Artritis 6 1,72

Cefalea 12 3,45

Dermatitis 2 0,57

Amigdalitis 168 48,28

Impétigo 10 2,87

Lumbago no especificado 5 1,44

Rinofaringitis 13 3,74

Faringitis 22 6,32 TOTAL 348 100,00



Morbilidad infantil y el perfil epidemiológico

En el Centro de Salud de Toacaso, la morbilidad infantil más alta es Rinofaringitis

y Neumonía, que se detalla a continuación en la tabla N°. 30.

Tabla 45. Morbilidad Infantil y Perfil Epidemiológico

Causas de Morbilidad Infantil Total %


Dificultad respiratoria del recién nacido 1 0,61

Amigdalitis aguda no especificada 4 2,44

Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 17 10,37


Faringitis 1 0,61

Vaginitis aguda 1 0,61

Total 164 100,00




RUC: 0560018320001

102

Morbilidad 1 – 4 años y el perfil epidemiológico

Los datos del Distrito 05 D 01 Latacunga, los niños de 1 a 4 años la morbilidad

más frecuente es Rinofaringitis y Diarrea y gastroenteritis de presunto origen

infeccioso.

Tabla 46. Morbilidad 1 a 4 Años y Perfil Epidemiológico

Causas de Morbilidad De 1 A 4 Años Total %


Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso

42 19,81

Amigdalitis aguda, no especificada 23 10,85

Otras infecciones intestinales bacterianas 1 0,47


Faringitis 47 22,17

Vaginitis aguda 1 0,47

Total 212 100,00



Principales causas enfermedades en Jambina Wasi.

Las principales causas en Jambina Wasi de enfermedades son: Parásitos

intestinales (niños), diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso,

cefalea, neumonía, infección de las vías urinarias, infección a vías

respiratorias, infección estomacal.

Desnutrición de la población

La desnutrición es un problema que afectada a la sociedad, lamentablemente

la parroquia con más índice de desnutrición en general 52% de la población de

Toacaso, que son los porcentajes más altos en referencia a las 10 parroquias

que tienen el cantón Latacunga.


RUC: 0560018320001

103

Tabla 47. Desnutrición

Parroquia

Desnutrición

Toacaso 52,00%

Fuente: Atlas de desigualdades socio-económicas del ecuador 2013


Desnutrición crónica en niños menores de 5 años

En Toacaso el (67%) de niños/as menor de 5 años tienen desnutrición crónica,

lastimosamente corresponde a 636 niños/as desnutridos y en relación con el

cantón el (54%) de 4.921 niños/as se encuentran con desnutrición crónicas.

Tabla 48. Desnutrición en niños menores de 5 años

Desnutrición en niños menores de 5 Años

Cantón/Parroquia N° de niños < de 5

años desnutrición

Porcentaje

Latacunga 4,921 54%

Toacaso 636 67%

Fuente: Atlas de desigualdades socio-económicas del ecuador 2013 Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.

Proyecto desnutrición 2015 (MSP)

Frente a esta situación de desnutrición crónica de niños/as menores de 5 años; el

MSP, a través de la Unidad de Salud Toacaso, implementa un proyecto

desnutrición 2015, que consiste realizar visitas por parte del equipo médico de

desnutrición a los niños, para una capacitación de alimentación, nutrición y su

respectivo seguimiento. Actualmente atienden a 594 niños y niñas desnutridos.


RUC: 0560018320001

104

Tabla 49. Desnutrición 2015 Parroquia Toacaso

DESNUTRICIÓN 2015 CANTIDAD

Población niños con desnutrición emitida por

MSP ( proyecto desnutrición)

594

Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga Unidad Operativa Toacaso 2015


La Cobertura de Salud y equipamiento

La cobertura de salud es la cantidad de médicos o personal, infraestructura, la

atención preventiva de odontología y morbilidad.

Personal del Subcentro de Salud Toacaso y Jambina Wasi

El Subcentro Salud de la parroquia Toacaso actualmente cuenta 9 personales de

salud; (médico rural 3, odontólogo 2, enfermera, auxiliar de enfermería, auxiliar de

odontología y TAPS) y Jambina Wasi ubicada en Planchaloma con 7 personal de

salud (Medicina general, ginecóloga, enfermera, asistente, enfermera auxiliar, y 2

terapistas).

En realidad la parroquia brinda atención médica con 16 personales de salud, de

las cuales solo 1 es médico general en Jambina Wasi y 3 médicos rurales no

estables en el Subcentro de Salud. Para una población aproximada de 8634 el año

2015, según INEC 2010, por cada 1000 habitantes le corresponde un médico por

lo tanto la parroquia no está cubierto al 100%.

Por tal virtud los habitantes de Toacaso acuden a otros servicios de salud,

clínicas, médicos particulares, o centro de salud de Saquisilí - Lasso.


RUC: 0560018320001

105

Tabla 50. Personal del Subcentro de Salud Toacaso.

NÚMERO DE PERSONAL DE SUBCENTRO SALUD – TOACASO

Personal Número Habitantes 8634

Médico Rurales 3 0,04

Odontólogas 2 0,02

Enfermera 1 0,01

Auxiliar de enfermería 1 0,01

Auxiliar de odontología 1 0,01

TAPS 1 0,01

TOTAL 9 0,11

Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga Unidad Operativa Toacaso 2015.


Tabla 51. Personal de Jambina Wasi

Personal médico Número

Medicina general 1

Ginecóloga 1

Enfermera 1

Asistente 1

Enfermera auxiliar 1

Terapistas 2

TOTAL 7 Fuente: Jambina Wasi, 2015.


Infraestructura de salud y horario de atención.

La Unidad Operativa de Toacaso es un Centro de Salud Tipo A, que atiende las 08H00

de lunes a viernes, medicina general 24 por consultorio, y odontología 18 diarios; cuenta

con tres consultorios disponibles para Medicina General, 2 Odontología, también con

farmacia, información, y residencias para médicos.


RUC: 0560018320001

106

Tabla 52. Infraestructura y horario de atención del Subcentro de Salud – Toacaso

Infraestructura de la Unidad de Salud – Toacaso – Tipo A

Consultorio Número Horario

Lunes a viernes

Total de paciente

atendidos x día.

Consultorio Medicina General 3 08H00 – 16H00 24 diarios

Consultorios de Odontología 2 08H00 – 16H00 18 diarios

Información 1 08H00 – 16H00

Farmacia 1 08H00 – 16H00

Residencias para médicos 1

Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga Unidad Operativa Toacaso 2010 Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.

La Casa de Salud de Jambina Wasi es un Centro de Salud Tipo comunitario, que atiende

las 08H00 de miércoles a domingo, medicina general 15 diarios, ginecología 5 diarios,

terapias 10 diarios y odontología 30 diarios; cuenta con 4 consultorios (1 Medicina

General, 1 ginecología, 1 odontología, 1 terapias), también con mini farmacia,

laboratorio, oficina de atención, sala principal de espera, sala para la distracción de niños,

sala de reunión, oficina y bodega.


RUC: 0560018320001

107

Tabla 53. Infraestructura y horario de atención Jambina Wasi

Infraestructura de Jambina Wasi (Casa de Salud)

Consultorio Número Días Horario

Total paciente atendidos

Consultorio Medicina General

1 Miércoles a Domingo 08H30 – 16H00 15 diarios

Consultoría de

Ginecología

1 Miércoles a Domingo 08H30 – 16H00 5 diarios

Consultorios de Odontología

1 Sábados a Domingos 08H30 – 16H00 08H30 – 14H00

30 diarios

Cuarto de terapias 1 Sábados a Domingos 08H30 – 15H00

10 diarios

Mini farmacia 1 Miércoles a Domingo 08H00 – 16H00

Laboratorio (prueba de

embarazo)

1 Miércoles a Domingo 08H00 – 16H00

Oficina de atención 1 Miércoles a Domingo 08H00 – 16H00

Sala principal de espera 1 Miércoles a Domingo 08H00 – 16H00

Sala para la distracción de

los niños

1 Miércoles a Domingo 08H00 – 16H00

Sala de reunión. 1 Miércoles a Domingo 08H00 – 16H00

Oficina 1 Miércoles a Domingo 08H00 – 16H00

Bodega 1 Miércoles a Domingo 08H00 – 16H00

Fuente: Jambina Wasi. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.

Consultas de prevención en la Unidad Operativa Toacaso en el año 2014.

Se nota que las personas usan de mejor manera los servicios de salud, se han atendido

a 5091 personas en el año 2014. En medicina general (prevención de enfermedades)

1246 pacientes, controles de odontología 1151 personas, controles prenatales 126

mujeres, durante las brigadas médicas; 1398 atendidos en medicina general y 1170

atendidos en obstetricia.


RUC: 0560018320001

108

Tabla 54. Consultas de prevención y morbilidad Subcentro de Salud.

Distrito 05 D 01 Latacunga


Atención 2014 Pacientes

(Atendidos)

Atención preventiva (odontología) 1151

Atención de morbilidad (medicina general) 1246

Atención mujeres embarazadas 126

Atenciones medicina general brigadas en 2014 1398

Atención en obstetricia brigadas en 2014 1170

TOTAL 5.091 Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga, Unidad Operativa Toacaso, 2014.


Consultas preventivo en Jambina Wasi en el año 2014.

Las consultas de prevención en Jambina Wasi en el año 2014 se han atendido 10.924

personas. Las comunidades y barrios son las que utilizan más este servicio de salud;

logrando atender 2882 personas en atención preventiva odontología, 3600 en medicina

general, 2522 en ginecología, 1920 en terapias. A pesar que es pagado las consultas

médicas en Jambina Wasi le superan la atención al Subcentro de Salud de Toacaso, con

más de la mitad 5462 personas.

En Jambina Wasi el costo de consulta medicina general $1,00 dólar, en odontología la

calzada $ 2,00 dólares y la sacada de mula $ 4,00 dólares para los afiliados, además

deben estar al día con sus aportaciones de $ 0,50 (centavos) mensuales; para los

particulares el costo de $ 2,00 dólares medicina general, en odontología la calzada $3,00

dólares y sacada de muela $ 5,00 dólares.


RUC: 0560018320001

109

Tabla 55. Consultas de prevención y morbilidad de Jambina Wasi

Jambina Wasi (Casa de Salud)

Atención 2014 Pacientes

(Atendidos)

Atención preventiva (odontología) 2882

Atención de medicina general 3600

Atención ginecología 2522

Atención en terapias 1920

TOTAL 10.924

Fuente: Jambina Wasi – 2014.


Servicio de salud de la parroquia Toacaso.

De acuerdo a los datos obtenidos de la parroquia Toacaso durante el levantamiento de la

información primaria; el 71,72% acuden al Centro de Salud Toacaso, y Saquisilí, 11,17%

medicina natural, 7,11% Clínicas y Limpia Cuy, y 1,96% Jambina Wasi.

Tabla 56. Servicio De Salud Parroquia Toacaso

Servicio de salud %

Centro de salud 71,72

Limpia Cuy 7,11

Medicina Natural 11,17

Clínica 7,11

Jambina Wasi 1,96

Seguro social 0,94

Total 100,00 Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.

Servicio de salud - donde se atiende habitantes por género.

Según datos proporcionados por los habitantes de la parroquia Toacaso, el papá y

mamá tienen diferente tratamiento en cuando al servicio de salud no hay equidad

como se puede observar en el siguiente cuadro; los padres acuden frecuente el


RUC: 0560018320001

110

76,54% Centro de Salud, 8,64% a Clínicas, mientras que las madres 14,7

medicina natural y 2,22% Jambina Wasi.

Los hijos e hijas tienen el mismo tratamiento cuando se enferman, acuerden según

sus posibilidades al servicio de salud.

Tabla 57. Servicio de Salud - donde se atienden los habitantes por género

N Familia

Centro de

salud

Limpia

Cuy

Medicina

Natural Clínica

Jambin

a Wasi

Seguro

social

% % % % % %

1 Papá 76,54 8,64 3,7 8,64 0,93 0,29

2 Mamá 68,61 6,67 14,7 6,39 2,22 0,62

3 Hijos 70,195 6,69 13,1 6,96 2,51 0,7

4 Hijas 72,024 6,55 12,5 6,55 2,08 0,62 Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.

Servicio de Salud - donde se atienden los habitantes de las comunidades de

Toacaso

En las comunidades de Toacaso, el servicio de salud son diferente tratamiento en

cuando al papá y mamá priorizan más al hombre que la mujer no existe equidad

en la salud, los padres acuden frecuente el 78,07% Centro de Salud, 3,51% a

Clínicas, mientras que las madres 18,1 medicina natural y 3,09% Jambina Wasi.

Los hijos e hijas reciben por igual la atención en los servicios de Salud.


RUC: 0560018320001

111

Tabla 58. Donde se atiende las Comunidades por género

N Familia

Centro de

salud Limpia de cuy

Medicina

natural Clínica

Jambina

Wasi

Seguro

Social

% % % % % %

1 Papá 78,07 12,3 3,51 3,51 1,32 1,32

2 Mamá 68,34 8,49 18,1 1,93 3,09 0

3 Hijos 71,37 9,16 14,5 1,15 3,44 0,38

4 Hijas 69,67 9,02 14,3 4,1 2,87 0


Servicio de Salud - donde se atienden los habitantes de los Barrios de la

parroquia Toacaso por género.

Los Barrios de Toacaso, la mayor parte se atiende en el centro de Salud,

seguido de Clínicas y medicina natural; el tratamiento del papá, hijos e hijas se

refleja en el cuadro, mientras que solo las madres acuden 2,53% medicina

natural.

Tabla 59. Donde se atiende los Barrios parroquia Toacaso por genero

N Familia

Centro de

salud

Limpia de

cuy

Medicina

natural Clínica

Jambina

Wasi

Seguro

Social

% % % % % %

1 Papá 82,01 0 5,06 13,9 0 0

2 Mamá 78,48 2,53 3,8 11,4 0 3,8

3 Hijos 78,67 0 5,33 16 0 0

4 Hijas 82,67 0 5,33 12 0 0



RUC: 0560018320001

112

Servicio de Salud - donde se atienden los habitantes del Centro

Poblado de la parroquia Toacaso por género.

El Centro Poblado de Toacaso, el tratamiento del papá y mamá son

diferentes, el padre se atiende en el seguro social 33,3%, en Clínicas 29%,

y Centro de Salud 20%; la madre en el centro de salud 26,67%, seguido de

27,3% a medicina natural.

Se pude observar que 32,3% hijos acuden a Clínicas privadas, y 45,5 % a

medicina natural mientras que 33,33% hijas al centro de salud seguido de

medicina natural con el 27,3%.

Tabla 60. Donde se Atiende el Centro Poblado Parroquia Toacaso por Género

N Familia

Centro de

salud

Medicina

natural Clínica

Seguro

Social

% % % %

1 Papá 20 0 29 33,3

2 Mamá 26,67 27,3 29 33,3

3 Hijos 20 45,5 32,3 16,7

4 Hijas 33,33 27,3 0,68 16,7


Agentes de Salud

En la parroquia Toacaso los 47 agentes de salud se puede observar en el

siguiente cuadro, 26 agentes son de las comunidades que se distribuye; 14 Cuy

Picha, 4 parteras y 1 curandero.


RUC: 0560018320001

113

También existe en los Barrios bajos de Toacaso 21 agentes de salud como 8 Cuy

Picha, 11 parteras y 9 curanderos. Se puede diferenciar que en los barrios de

Toacaso tienen más curanderos.

Tabla 61. Agentes de Salud de la Parroquia Toacaso

Comunidad Cuy Picha

Parteras Hierbatero Curanderos Total

Chíscalo 1 1

San José 1 1 2

Wagraguasi 1 1

Chisulche Grande 4 4

Moya Grande 1 1

San Bartolo 1 1

Quishusillin 1 1 2

Yanurquito Chico 1 1 2

Chilche 1 1

San Ignacio 1 1

Quinte San Antonio 1 1

Rasuyacu Corazón 1 2 3

Rasuyacu Chiguanto 1 3 4

Rasuyacu Coop 2 2

TOTAL 14 11 1 0 26

BARRIO

Pilacumbi 2 2 4

Pintze Chico 1 1 2

Yugsiche Alto 1 2 3 6

Cuicuno Sur 2 2

La Libertad 1 1

Chilla Buena Esperanza 2 2 2 6

Total 8 4 0 9 21 Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.


RUC: 0560018320001

114

Gráficos 12. Agentes de Salud de la Parroquia de Toacaso


3.7. Acceso y uso de espacio público y cultural

Espacio público o de convivencia es el lugar donde cualquier persona tiene el

derecho a circular, en paz y armonía, donde el paso no puede ser restringido por

criterios de propiedad privada, o reserva gubernamental.

La Constitución de la República del Ecuador expresa; Acceso y participar del

espacio público como ámbito de deliberación, intercambio cultural, cohesión social

y promoción de la igualdad en la diversidad, difundiendo expresiones culturales,

protegiendo los derechos morales y patrimoniales del progreso científico y de los

saberes ancestrales.


RUC: 0560018320001

115

Según la COTAD la parte legal del espacio está sometido a una regulación por la

administración pública, propietaria o que posee la facultad de dominio del suelo,

que garantiza su accesibilidad a todos los ciudadanos.

Los espacios deportivos y de recreación: el estado protegerá, promoverá,

coordinará como actividades que contribuyen a la salud, formación, desarrollo

integral de las personas y fomentará la participación de las personas con

discapacidad.

Los primeros mercados de la historia funcionaban mediante el trueque. Tras la

aparición del dinero, se empezaron a desarrollar códigos de comercio que, en

última instancia, dieron lugar a las modernas empresas nacionales e

internacionales.

El centro cultural suele ser un punto de encuentro en las parroquias más

pequeñas, donde la gente se reúne para conservar tradiciones y desarrollar

actividades culturales que incluyen la participación de toda la colectividad. La

propiedad de los centros culturales suele ser estatal ya que no se trata de

instituciones con fines de lucro.

Espacios públicos y culturales comunitarios de Toacaso

En las comunidades tradicionales, el espacio público es el que da identidad y

carácter a la comunidad, el que permite reconocerla y vivirla en sus sitios rurales:

naturales, culturales y patrimoniales. Aunque los gobiernos locales se ocuparon de

su gestión a través de los proyectos de reconstrucción de las infraestructuras

comunales.

Diremos que el espacio público corresponde a aquel territorio de la comunidad

donde cualquier persona tiene derecho ya sean espacios cerrados como escuelas,

puesto de salud (Jambina Wasi), iglesias, o centros comunitarios, etc.; o abiertos,

canchas deportiva, áreas verdes, etc.


RUC: 0560018320001

116

Tabla 62. Espacios Públicos y Culturales Comunitarias de Toacaso

Espacios Públicos y Culturales

Comunitarias de Toacaso

Cantidad

Si %

Cantidad

No %

Casa comunal 27 96,43 1 3,57

Escuela 17 65,38 9 34,62

Puesto de Salud (Jambina Wasi) 1 3,57 27 96,43

Iglesia Católica 22 78,57 6 21,43

Cancha Deportiva 12 42,86 16 57,14

Coliseo 0 0,00 28 100,00

Áreas verdes 6 21,43 22 78,57

Mercado 0 0,00 28 100,00

Centro de capacitación 6 21,43 22 78,57

Cementerios 15 53,57 13 46,43

TOTAL 106 38,13 172 61,87 Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.

Espacios públicos y culturales barriales de Toacaso

El espacio público barrial tiene una dimensión deportiva, social, cultural y política;

es un lugar de relación entre la gente, de vida urbana y de expresión comunitarias,

en este sentido, se podrá evaluar su capacidad de acoger y mezclar distintos

grupos de integración cultural.

Está conformada de 10 barrios; con 23 espacios públicos 20,91% entre casas

comunales, escuelas, iglesias, canchas deportivas, áreas verdes y el 79,09% no

cuentan con estos espacios.


RUC: 0560018320001

117

Tabla 63. Espacios Públicos y Culturales Barriales de Toacaso

Espacios Públicos y Culturales Barriales

de Toacaso

Cantidad

Si % Si

Cantidad

No % No

Casas comunales 8 80,00 2 20,00

Escuelas 1 10,00 9 90,00

Iglesias católicas 7 70,00 3 30,00

Iglesia evangélica 1 10,00 9 90,00

Canchas deportivas 5 50,00 5 50,00

Área verde 1 10,00 9 90,00

TOTAL 23 20,91 87 79,09


Espacios públicos y culturales Centro Poblado de Toacaso

Actualmente el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Toacaso,

cuentan con un espacio público de estructura de un centro cultural que tienen un

auditorio con la infraestructura necesaria para dictar talleres o cursos y ofrecer

conciertos, obras de teatro, proyección de películas, etc. Además cuenta con una

sala de computación que se caracteriza por el espacio virtual en Internet

(Infocentro), que se configura actualmente como un espacio no físico pero de gran

importancia para los estudiantes de la parroquia.

También los espacio público del centro poblado abarca, por regla general, las vías

de circulación abiertas: calles, plazas, carreteras, parques, así como ciertos

oficinas públicos, estaciones de buses - camionetas, escuelas, centro de salud y

otros, cuyo suelo es de propiedad pública.

Tomando en cuenta el parque central, estadio, coliseo parroquial, como espacios

verdes y áreas de recreación, la Liga Parroquial tienen como objetivo desarrollar

programas que promuevan el deporte.

Tabla 64. Espacios Públicos y Culturales Centro Poblado – Toacaso


RUC: 0560018320001

118


Espacios públicos y culturales de la parroquia Toacaso

En total existe 147 espacios públicos y culturales a nivel parroquial el 23,52% y no

tienen 478 un porcentaje de 76,48%, se ha tomado en cuenta las casas

comunales, escuelas, centro de salud, puesto de salud, iglesias católicas, iglesias

evangélicas, estadio, canchas deportivas, áreas verdes, parque central, plaza -

mercado, centro de capacitación, casa del pueblo con auditorios, infocentro y

cementerios, lamentablemente el área que le corresponde a cada habitante es de

1,20 metros, y este es un valor mínimo ya que no se cumple con lo recomendado

por la Organización Mundial de la Salud, es necesario garantizar desde los

gobiernos locales el incremento de áreas verdes para el esparcimiento y

recreación de la población.

Espacios Públicos y Culturales Centro Poblado –

Toacaso Cantidad %

Escuela 2 11,76

Centro de Salud 1 5,88

Iglesia Católica 1 5,88

Iglesia Evangélica 1 5,88

Coliseo 1 5,88

Estadio Deportivo 1 5,88

Canchas Deportivas 3 17,65

Aéreas verdes 2 11,76

Parque central 1 5,88

Mercado 1 5,88

Casa del pueblo con un auditorio 1 5,88

INFOCENTRO 1 5,88

Cementerios central 1 5,88

Total 17 100,00


RUC: 0560018320001

119

Tabla 65. Espacios Públicos y Culturales de la Parroquia Toacaso


Cementerio

El Cementerio parroquial se encuentra ubicado en la vía Lasso- Toacaso ‐

Sigchos, actualmente su capacidad ha sobrepasado la demanda, además de

volverse un punto crítico por su ubicación con respecto al crecimiento no

planificado del centro poblado.

Las condiciones en las que se realizan los entierros no cumplen las normas

ambientales y la falta de controlo parte de las autoridades ha permitido la

ocupación de forma desordenada que ha ido deteriorando la imagen del mismo, y

del centro poblado.

Espacios Públicos y Culturales de la

Parroquia Toacaso

Cantidad

si %

Cantidad

no %

Casas comunales 35 92,11 3 7,89

Escuelas 21 52,50 19 47,50

Centro de Salud 1 2,56 38 97,44

Puesto de Salud (Jambina Wasi) 1 2,56 38 97,44

Iglesia Católica 30 76,92 9 23,08

Iglesia Evangélica 2 5,13 37 94,87

Estadio Deportivo 1 2,56 38 97,44

Cancha Deportiva 19 47,50 21 52,50

Coliseo 1 2,56 38 97,44

Aéreas verdes 9 22,50 31 77,50

Parque central 1 2,56 38 97,44

Mercado 1 2,56 38 97,44

Centro de capacitación 7 18,42 31 81,58

Casa del pueblo con un auditorio 1 2,56 38 97,44

Infocentro 1 2,56 38 97,44

Cementerios 16 41,03 23 58,97

TOTAL 147 23,52 478 76,48


RUC: 0560018320001

120

No existe ninguna seguridad dentro y fuera del cementerio lo que hace que

cualquier persona ingrese, además del peligro de robos, entre otros.

3.8. Necesidades Básicas Insatisfechas.

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) se identifica carencias críticas en una

población que caracteriza la pobreza. Relacionados con cuatro áreas de

necesidades básicas de los habitantes (vivienda, servicios sanitarios, educación

básica e ingreso mínimo), disponibles en los censos de población y vivienda 2010

e información primaria. Se relaciona con el nivel de vida de la población, como los

índices de indigencia (pobreza extrema) y pobreza, en el hecho que estos últimos

miden el ingreso de una persona o una familia, y deducen del mismo su nivel de

vida.

Tabla 66. Dimensiones de Necesidades Básicas

Necesidades básicas Dimensiones Variables Censales

Acceso a la vivienda

Calidad de la vivienda

Hacinamiento

Disponibilidad de agua

potable

a) Materiales de construcción utilizados

en piso, paredes y techo

b) Número de personas en el hogar

c) Número de cuartos de la vivienda

d) Fuente de abastecimiento de agua

en la vivienda

Acceso a servicios

sanitarios

Tipo de sistema de

eliminación de excretas

a) Disponibilidad de servicio sanitario

b) Sistema de eliminación de excretas


RUC: 0560018320001

121

Acceso a educación Asistencia de los niños en

edad escolar a un

establecimiento educativo

a) Edad de los miembros del hogar

b) Asistencia

Capacidad económica

Probabilidad de insuficiencia

de ingresos del hogar

a) Edad de los miembros del hogar

b) Último nivel educativo aprobado

c) Número de personas en el hogar

d) Condición de actividad

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda – 2010.


Establecimiento de inequidades (Pobreza -NBI)

El Atlas de las Desigualdades Socioeconómicas presenta un análisis de las

profundas desigualdades que estuvieron presentes y aún persisten en el Ecuador

desde 1990 hasta la actualidad, con información desagradable por parroquias y

desde la perspectiva de los derechos del Buen Vivir.

En 1990 – 2001 en las 424 parroquias el 41% del total, con el 29% de la población

nacional, la pobreza aumentó y 2001 – 2010 la pobreza disminuyo en 90% de las

parroquias. El 65% de la población se benefició con una reducción

estadísticamente significativa de la pobreza que favoreció sobre todo a las áreas

rurales. Aumento la pobreza únicamente el 1% de la población.

Según los datos del INEC 2010, la pobreza de los hogares pobres por NBI a nivel

nacional representan el 60,1% y el 39,9% representan los hogares no pobres.

En la satisfacción de necesidades básicas que apunten al bienestar social, en

Cotopaxi la población no pobre es de 24,90%; mientras que la población pobre es

de 75,10%. Y a nivel cantón de Latacunga el 64,70% son pobres y el 35,30% no

son pobres.


RUC: 0560018320001

122

El índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de la parroquia Toacaso es

alto (93%) y ocupa el 3er. lugar en el sector rural, del cantón Latacunga el nivel de

pobreza.

Tabla 67. Necesidades Básicas Insatisfechas

Población según nivel de pobreza de Toacaso

Provincia/Cantón/

Parroquia

Población

No Pobres

Población

Pobres Total

% Población

No Pobres

% Población

Pobres

Ecuador 5.723.803 8.605.803 14.329.606 39,9% 60,1%

Cotopaxi 101.152 304.474 405.626 24,90% 75,10%

Latacunga 59.313 108.493 167.806 35,30% 64,70%

Toacaso 536 7.133 7.669 7,00% 93,00%

Fuente: CENSO 2010, INEC


Programas Sociales Inclusión Económica y Social

El MIES trabaja para precautelar el desarrollo de los ciudadanos desde su

nacimiento y durante el ciclo de vida, en especial con la población de atención

prioritaria. Entre las acciones más destacadas están: Servicios de Desarrollo

infantil en sus dos modalidades, una corresponde a los Centros Infantiles de Buen

Vivir (CIBV) y la otra modalidad corresponde a la Atención Domiciliaria No

Institucionalizada denominada Creciendo con Nuestros Hijos (CNH); estos

servicios atienden a niños y niñas de 0 a 36 meses de edad, priorizando a la

población infantil en condiciones de pobreza y/o vulnerabilidad y beneficiarios del

bono de desarrollo humano. El MIES es la entidad rectora de la Política Pública de

Desarrollo Infantil y que atienden a niñas y niños desde los 45 días a 36 meses de

edad.

En el año 2015 se han registrado 250 niños y niñas que han sido atendidos por los

servicios de desarrollo infantil en la parroquia, es un número muy considerable ya

que la población infantil tiene un número alto de concentración.


RUC: 0560018320001

123

Tabla 68. Beneficiarios Programa Sociales

Fuente: MIES – CZ – 3 DDL – 2015. Elaborado por Equipo PDYOT GAPR-T, 2015

Beneficiarios del Bono de Desarrollo

Según los datos entregados por el MIES el 6,20 % de la población de la parroquia

es beneficiaria del bono de desarrollo es decir 1371 entre madres, adultos

mayores, y personas con capacidades especiales de un total de la población de

8634 habitantes.

Tabla 69. Beneficiarios del Bono de Desarrollo Parroquia Toacaso

Bono de Desarrollo Humano y Pensión Asistencial por Tipo A, Nivel Parroquial

Parroquia

Total

Madres

Adultos Mayores

Personas con

Capacidades Diferentes

Beneficiarios Cantidad % Cantidad % Cantidad %

TOACASO 1371 746 54.41 550 40.12 75 5.47

Fuente: MIES – 2015.


3.9. ORGANIZACIÓN SOCIAL

Una organización social es un grupo de personas que interactúan entre sí, en

virtud de que mantienen determinadas relaciones sociales con el fin de mejorar las

condiciones de vida de la parroquia.

BENEFICIARIOS PROGRAMA SOCIALES MIES

PARROQUIA

CNH

(Niños/as)

CIBV

(Niños/as)

ADULTOS

MAYORES

TOACASO

60

190

140


RUC: 0560018320001

124

Las Organizaciones Campesinas e Indígenas de segundo grado (UNOCANC) y a

nivel provincial el Movimiento Indígena de Cotopaxi (MICC) ejercen un rol de

vigilancia, de control social y de articulación entre comunidades.

Las Organizaciones de Mujeres (OMICSE) representan un alto porcentaje de la

población de las familias indígenas campesinas. Actualmente, son las

protagonistas más dinámicas del proceso organizativo comunitario.

En las organizaciones sociales de las comunidades/barrios, son los principales y

directos actores de la gestión, administración, legislación, participación, control

social, y rendición de cuentas de los grupos de interés.

La asamblea es el máximo espacio de participación, junto con la estructura de

gobierno de la comunidad, que es el cabildo. Este representa a los dirigentes

grupos de interés existentes en la comunidad o barrio: Junta de Agua,

Organización de Mujeres, Comité de Padres de Familia de las escuelas, clubes

deportivos, etc. Las organizaciones sociales existentes, se presenta de varias

formas: contexto social, educativo, económico, negocios, empresa, corporación,

religión y político. Se trata de una esfera de vida social más amplia que se

organiza para satisfacer necesidades humanas.

El GAD parroquial, constituyen la autoridad política y de gestión en el territorio

local, representan a un conjunto de comunidades y a la población de la cabecera

parroquial. Participan como actores directos en la ejecución de las obras,

cumpliendo diversos roles: articuladores y dinamizadores del desarrollo

comunitario, instancia de veeduría, seguimiento y acompañamiento a las

instituciones de apoyo.

Las instituciones públicas nacionales (Ministerios de Obras Públicas, Ministerios

de Educación, Ministerio de Salud) y locales (GAD Provincial y/o Cantonal) actúan

como facilitadores de bienes y equipos para ejecución de actividades


RUC: 0560018320001

125

programadas por las comunidades. En otros casos como directos ejecutores de

obras bajo su responsabilidad.

Organizaciones Sociales de la Parroquia Toacaso

Mediante la aplicación de la encuestas PDYOT – 2015, se identificado 266

organizaciones, pero 6 Organizaciones de Base fuerte con poder de decisión

social y político dentro de la parroquia; así tenemos la OSG Unión de

Organizaciones Indígenas y Campesinas Norte de Cotopaxi (UNOCANC), la

Organización de Mujeres Indígenas y Campesinas Sembrando Esperanza

(OMICSE) que representan un alto porcentaje de la población rural, el Canal

Central de Riego, la Junta de regantes Goteras del Pueblos, Pre-Junta del

Sistema de Agua Entubada del Centro Parroquial y 76 Clubes Deportivos que

pertenecen a la Liga Parroquial. Además se puede identificar otras organizaciones

que se detalla en la siguiente tabla.

Tabla 70. Organizaciones Sociales de la Parroquia Toacaso

N°. ORGANIZACIONES SOCIALES CANTIDAD

1 UNOCANC 1

2 OMICSE 1

3 Canal Central de Riego 1

4 Junta de Regante Goteras del Pueblo 1

5 Pre- Juntas del Sistema de Agua Entubada del Centro Parroquial.

1

6 Junta de Regantes de Agua Pucara 1

7 Aso. Productores Agroecológicos y Artesanal los Ilinizas 1

8 Aso. Emprendedores de Cotopaxi (Agricultura Orgánica) 1

9 Diócesis de Latacunga (Pastoral – Planchaloma) 1

10 Centro de Salud Jambina Wasi 1

11 Cnt. Acopio SAMILAC 1

12 Cnt. Acopio Don Francisco 1

13 Cnt. Acopio ASPROMOY 1

14 Directiva del Mercado Cerrado San Antonio de Toacaso 1

15 Directiva de Coop.Trans. Camionetas San Ignacio 1


RUC: 0560018320001

126

16 Directiva de Coop. Mixto San Antonio de Toacaso 1

17 Directiva Coop.Trans. Bus Iliniza 1

18 Directiva Centro Poblado de Toacaso 1

19 Iglesias religiosas (Católica – Evangélica) 2

20 Movimientos Políticos 5

21 Comité de Padres de Familia de la Guardería 6

22 Clubes Juveniles 8

23 Grupos Danza y Música 8

24 Catequista 12

25 Directorio de Agua de Riego 18

26 Cabildo de las comunidades y barrios 38

27 Comité de Padres de Familia de la Escuelas 20

28 Organización de Mujeres de base de la OMICSE y cajas de ahorro y crédito.

24

29 Junta Administradora de Agua Potable 31

30 Clubes Deportivos de la Liga Parroquial 76

TOTAL 266

Fuente: Encuestas PDyOT - 2015.


Organizaciones sociales de las comunidades

En las comunidades existe 153 organizaciones sociales; la más fuerte es la OSG

UNOCANC y OMICSE que ejerce un rol de vigilancia, de control social y de

articulaciones entre 28 comunidades, 24 organizaciones de mujeres,

Asociaciones, Cooperativas, Comités, Caja de Ahorro y Crédito, Casa de Salud

Jambina Wasi, Colegio Intercultural Bilingüe "Chaquiñan", Aso. Productores

Agroecológicos y Artesanal los Ilinizas, entre otros.

El Cabildo, actualmente representa a los dirigentes organizaciones o grupos de

interés existentes en las comunidades como: Junta Administradora de Agua

Potable, Directorio de Agua de Riego, Comité de Padres de Familia de las

Escuelas y Guarderías, Organización de Mujeres - Cajas de Ahorro y Crédito,

Clubes Deportivos, Comité de Gestión de Centro de Acopio de Leche y

Catequistas, etc.


RUC: 0560018320001

127

Tabla 71. Organizaciones sociales - comunidades

N°. ORGANIZACIONES SOCIALES – COMUNIDADES CANTIDAD

1 UNOCANC 1

2 OMICSE 1

3 Aso. Productores Agroecológicos y Artesanal los Ilinizas 1

4 Diócesis de Latacunga (Pastoral – Planchaloma) 1

5 Centro de Salud Jambina Wasi 1

6 Cnt. Acopio SAMILAC 1

7 Cnt. Acopio Don Francisco 1

8 Cnt. Acopio ASPROMOY 1

9 Comité de Padres de Familia de la Guardería 4

10 Grupos Danza y Música 4


12 Comité de Padres de Familia de la Escuelas 15

13 Catequista 10

14 Clubes Deportivos 13

15 Directorio de Agua de Riego 14

16 Organización de Mujeres de base de la OMICSE y cajas

de ahorro y crédito. 22

17 Junta Administradora de Agua Potable 26

18 Movientes Políticos 3

19 Cabildo de las comunidades y barrios 28

TOTAL 153

Fuente: Encuestas PDYOT - 2015

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOTPR-T, 2015

Organizaciones sociales de los Barrios

Las organizaciones sociales en los barrios está conformado por 40 actores

sociales: Junta Administradora de Agua Entubada (5), Directorio de Agua de Riego

por aspersión (4), Comité de Padres de Familia de la escuela (2), Organización de

base de la OMICSE (2), Barrios (10), Clubes Deportivos (9),Clubes Juveniles (2),

Catequistas (2) y Grupo de Danza (4).


RUC: 0560018320001

128

Tabla 72. Organizaciones sociales - Barrios

N°. ORGANIZACIONES SOCIALES – BARRIOS

CANTIDAD

1 Junta Administradora de Agua Entubada 5

2 Directorio de Agua de Riego por aspersión 4

3 Comité de Padres de Familia de la Escuela 2

4 Org. Mujeres de base OMICSE 2

5 Cabildo de los Barrios 10

6 Catequista 2

7 Clubes Deportivos 9


9 Grupo de Danza 4

Total 40



Organizaciones sociales de los Centro Poblado

Se ha identificado los diferentes actores sociales del Centro Poblado con mayor

representatividad en la parroquia como es: GAD Parroquial, Tenencia Política,

UPC, Centro de Salud, Colegios, Escuelas, Pre- Juntas de Agua Entubada, Junta

de Regantes de Agua Pucara, Junta de Regante Goteras del Pueblo, Iglesias,

Aso. Emprendedores de Cotopaxi, Liga Parroquial, Mercado, Movimientos

Políticos, Organizaciones de los Sectores Vulnerables), Cooperativa de Ahorro y

Crédito (3), Coop.Trans. Camionetas (1), Coop. Trans. Bus, Negocios y Servicios

(82) locales.

Tabla 73. Organizaciones sociales – Centro Poblado

N. ORGANIZACIONES SOCIALES – CENTRO POBLADO CANTIDAD

1 Directiva Centro Poblado de Toacaso 1

2 Aso. Emprendedores de Cotopaxi (Agricultura Orgánica) 1

3 Asociación Canal Central de Riego 1

4 Directiva Coop. Mixto San Antonio de Toacaso 1

5 Directiva Coop.Trans. Bus Iliniza 1

6 Directiva Coop.Trans. Camionetas San Ignacio 1

7 Directorios del Mercado Cerrado San Antonio de Toacaso 1


RUC: 0560018320001

129

8 Junta de Regante Goteras del Pueblo 1

9 Junta de Regantes de Agua Pucara 1

10 Pre- Junaras de Agua Entubada 1

11 Comité de padres de familia de la escuela y colegio 3

12 Comité de padres de familia de las guarderías 2

13 Iglesias religiosas (Católica – Evangélica) 2

14 Movimientos Políticos 2

15 Club deportivo de la liga parroquial 54

Total 73

Fuente: Encuestas PDYOT - 2015


Organizaciones Indígenas y Campesinas

Las Organizaciones Indígenas y Campesinas de Segundo Grado

(UNOCANC), a nivel provincial el Movimiento Indígena de Cotopaxi (MICC),

regional (ECUARUNARI), y nacional (CONAIE); vienen de una estructura

democrática y socio organizativo, sus organizaciones filiales (comunidades,

OSGs, y OTG), nombra mediante Asamblea General a sus respectivos

representantes.

Sus organizaciones de base filiales a la Organizaciones de Segundo Grado

(OSG), exponen el 26,16% pertenece a la UNOCANC, 23,30% a la

OMICSE, 17,25% al MICC, 16,92% ECUARUNARI, y 15,49% a la CONAIE.

También existe personas que pertenecen a otra organización 0,66% a la

FEINE, 0% AIEC y FENOCIN; como se puede observar en el siguiente

gráfico.

Grafico N°. 13 Organizaciones Indígenas y Campesinas


RUC: 0560018320001

130


Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015. Organizaciones de base de la “OMICSE”.

A través de los talleres realizados por equipo técnico PDYOT 2015, a los grupos

focales, La Organización de Mujeres Indígenas y Campesinas Sembrando

Esperanza “OMICSE”; se ha protagonizado unas de las organizaciones fuerte

dentro de la UNOCANC, organizaciones de segundo grado filiales del MICC,

ECUARUNARI y CONAIE.

La OMICSE, se creó en Abril 1984, legalizada el 20 de junio del 2006 en CONAMU,

actualmente en CODENPE desde el 29 de octubre del 2010, con 806 mujeres

activas, 200 pasivas, 370 alternas, cuentan con herramienta de gestión: estatutos,

reglamento, ruc, plan operativo anual y está dentro del Plan de desarrollo de la

UNOCANC, se reúne para evaluar su trabajo mensualmente, se formó por el

maltrato intrafamiliar y las hacendados. Las mujeres se organicen solas y tienen su

propio espacio dentro de la organización de mujeres, así ganaron su espacio y

respeto de la población.

Las actividades importantes que ha hecho la organización de mujeres son:

Proyectos individuales de animales menores con el apoyo de: instituciones


RUC: 0560018320001

131

privadas, ONGs. INTERMON, Proyectos de bacona individual con el GAD Provincial

de Cotopaxi, MAGAP en la siembra y semilla de quinua, Fundación Futuro apoyo a

la Casa de Salud Jambina Wasi, becas de niños de la escuela y con útiles

escolares.

Existe actualmente 20 cajas de crédito de las organizaciones de base de la

OMICSE, el monto tiene de $3000 hasta $50.000 dólares en especial: Moya Grande

$50.000, Rasuyacu Chiguanto $7000, y las demás organizaciones de mujeres

activas cuentan con 3000 dólares. Los créditos que dan las organizaciones de

mujeres son para enfermedad, salud, compra de productos agrícolas y compra de

animales menores.

Tabla 74. Organizaciones de Base de la Organización de Mujeres Indígenas y Campesinas Sembrando Esperanza “OMICSE”.

N°.

COMUNIDAD

NOMBRE DE LA

ORGANIZACIÓN

SOCIAS

PRESIDENTA

NÚM. TELF.

ORGANIZACIONES ACTIVAS

1 Rio Blanco Rio Blanco 30 Magali Calo

2 Pilacumbi Virgen del Quinche 17 María Quinaucho

3 San Francisco Virgen de Guadalupe 17 Digna Sillo 0998719217

4 Samaná Samaná 25 Esther Catota

5 Rasuyacu Corazón Rasuyacu Corazón de Jesús 42 Esther Andrango 0992862218

7 Rasuyacu Chiguanto Rasuyacu Chiguanto 46 Zoila Vaca 0987955860

8 Planchaloma La Merced de Planchaloma 50 Bertha Venegas

9 Vicente León Santa Marianita de Vicente

león

39 Blanca Corrales

10 Cotopilalo Cotopilalo 28 Dolores Quintuña

11 San Ignacio San Ignacio 54 Elena

Quisaguano

12 Quinte San Antonio Quinte San Antonio 32 Gloria Chicaiza

13 Wintza Wintza 38 Hortensia Tocte

14 Quillusillin Quillusillin 60 Inés Morocho

15 Chisulche Grande Chisulche Grande 48 Mercedes

Casillas

16 Moya Grande Moya Grande 40 Justa Negrete

17 San Francisco San Francisco 35 Beatriz Cóndor


RUC: 0560018320001

132

18 Cerro Azul Cooperativa Corazón Cerro

Azul

19 María Toapanta

ORGANIZACIONES PASIVAS

19 Yanurquito Chico Yanurquito Chico 200 Fabiola Herrera

20 Chisulche Chico Chisulche Chico 32 Blanca Sillo

21 Quinte Buena

Esperanza

Quinte Buena Esperanza 29 Martha (ojo)

22 Moya San Agustin Moya San Agustin 60 Ofelia Castro

23 Las Parcelas 30 Maldonado

24 Cerro Azul 32

ORGANIZACIONES FRATERNAS

25 Cachi Alto Cachi Alto 120

26 Apahua Apahua 250



Estructura de base de la población parroquial

De acuerdo a las características particulares de los aspectos ecológicos, sociales,

culturales y de las dinámicas económicas, se agrupó en 3 grupos; comunidades,

habitantes que viven en la zona agroecológica alta, barrios a las poblaciones que

viven en la zona agroecológica baja y los pobladores del centro poblado de

Toacaso.

La estructura de base de la parroquia Toacaso, se han identificado 28

comunidades, 10 Barrios y el Centro Poblado, se logrado reconocer que se

encuentran activas y pasivas; de esa manera apoyan y contribuye al desarrollo de

la parroquia.

Tabla 75. Comunidades y Barrios de Toacaso

ID Barrio/ Comunidad Representante N°.

Familias

Legalizado Donde Teléfono

Si No

1 Chíscalo Andrés Casto 45 1 IEPS 985588481

2 San Francisco Remigio Sillo 70 1 MAGAP 968061024

3 San José Milton Llumitasig 32 1 MIDUVI 993713229


RUC: 0560018320001

133

4 Guagrahuasi Alberto Chacha 15 1 33055583

5 Wintza Carlos Vega 160 1 MAGAP 981318623

6 San Carlos Carlos Chacha 200 1 MIES 981326573

7 Chisulchi Grande Víctor Iza 35 1 MAGAP

8 Chisulchi Chico José Sillo 30 1 MAGAP 992638786

9 Guingopana Nelly Llumitasig 40 1 MAGAP

10 Moya San Agustín Luis Caisaluisa 40 1 MAGAP 992849514

11 Moya Grande Wilson Sillo 60 1 IEPS 992849514

12 San Bartolo Segundo Toapanta 120 1 MAGAP 998758424

13 Quillusillín José Changoluisa 60 1 MAGAP 984901253

14 Yanahurquito Chico Alonso Vargas 200 1 MAGAP 980840977

15 Yanahurquito San

Antonio Francisco Velasco 45 1 988703921

16 Chilche Rafael Sivi 35 1 980831045

17 Mónica Andrés Cofre 35 1 MAGAP 990040705

18 Planchaloma Leandro Cofre 100 1 CODENPE 997840168

19 Samaná Luis Catota 50 1 IEPS 986245423

20 Vicente León Ricardo Herrera 64 1 979581939

21 Patria Nueva Segundo Chacha 30 1 MAGAP 998327859

22 San Ignacio Nicolasa Sillo 180 1 CODENPE 969044138

23 Quinte San Antonio Segundo Tisalema 45 1 MIES 982902546

24 Quinte Buena

Esperanza Patricio Farinango 50 1 MIES 995248318

25 Rasuyacu Corazón Luis Pallasco 55 1

26 Rasuyacu

Chiguanto Betty Chacha 82 1 MAGAP 983486871

27 Rasuyacu Coop. Ignacio Farinango 50 1 MIES-IEPS 987598010

28 Cotopilalo Segundo Sillo 64 1 IEPS 983055312

29 Pilacumbi Gladis Guanín 400 1 MAGAP 998565380

30 Lomas de Monjas Víctor Vaca 30 1 995981811

31 Pintze Grande Alberto Gómez 84 1 995778460

32 Pintze Chico Segundo Ocapana 50 1 979040081

33 Yugsiche Alto Carlos Ruiz 90 1 MAGAP 984408685

34 Yugsiche Bajo Rosa Yánez 55 1 MAGAP 984506622

35 Cuicuno Sur Antonio Jami 55 1 MIES 997953265


RUC: 0560018320001

134

36 El Calvario Francisco Andrango 30 1 32716147

37 La Libertad Patricio Alomoto 80 1 983407715

38 Chilla Buena

Esperanza Rene Catota 63 1 993219649

TOTAL 2929 27 11

Fuente: Encuestas PDyOT 2015


Se encuentran legalizadas las comunidades y barrios en las instituciones

sectoriales como: IEPS, MAGAP, MIDUVI, MIES y CODENPE.

Grafico 14. Legalización



Capacidad para el trabajo comunitario

Frente a una necesidad sentida, la gente se organiza para buscar una solución

conjunta, acción comunitaria, el apoyo de las instituciones, permite coordinar

actividades de trabajo comunitario.

Las comunidades aportan a los proyectos u obras comunitarias con la mano de

obra no calificada y materiales de medio (madera, piedra, etc). Para garantizar

las obras de infraestructura o servicio sociales, la comunidad se organizan con


RUC: 0560018320001

135

mingas comunitarias, coordina acciones en asamblea con los diferentes grupos

de interés: sistemas de agua potable, sistemas de riego, con sus miembros o

cabildo.

La mayoría de las comunidades participan en mingas comunitarias 97,43%, y el

2,57 no participa; en el centro poblado apenas el 28,57% participan en mingas y

71,43% no participan en mingas. Esto quiere decir que las comunidades

siembre dan mantenimiento posterior a la ejecución de una obra.

Tabla 76. Mingas comunitarias

Mingas Comunitario Comunidad

%

Barrio

%

Centro

Poblado

%

TOTAL

%

Participa en mingas 97,43 89,52 28,57 90,62

No participa en mingas 2,57 10,48 71,43 9,38

TOTAL 100 100 100 100,00

Fuente: Encuestas PDyOT, 2015.


Para el desarrollo de las comunidades y barrios la gente debemos ser unidos y a

la vez tomar una iniciativa de unidad entre los miembros, para conversar los

problemas, mirar las acciones que debemos cumplir o planificar. Es importante

tener conciencia y sensibilidad hacia las reuniones.

La unidad en la comunidad es buena el 88,60%, mala 6,99% y muy buena

4,41%, en los barrios 87,62% la unidad es buena, 10,48% es mala y 1,90% muy

buena.


RUC: 0560018320001

136

Tabla 77. Unidad de las comunidades y barrios

Unidad de Trabajo Comunidad

%

Barrios

%

Unidad muy buena 4,41 1,90

Unidad buena 88,60 87,62

Unidad mala 6,99 10,48

Total 100,00 100,00

Fuente: Encuestas PDyOT – 2015.

Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015. Las Organizaciones de Segundo Grado, cumple un rol importante para

garantizar la sostenibilidad de las acciones que intervienen las instituciones,

manteniendo unidos con las organizaciones de base filiales (comunidades –

Org. Mujeres).

Para medir la capacidades de trabajo comunitario se aplicó encuetas PDyOT

2015 a los comuneros de las 28 comunidades; sobre la unidad dentro de las

Organizaciones Campesinas e Indígenas que pertenecen. La mayoría opinan

el 97,33% la unidad de la UNOCANC es buena, 1,6% la unidad es mala,

1,07% unidad muy buena; mientras la unidad de la OMICSE el 4,05% es muy

buena, 93,24% unidad buena y 2,7% la unidad es mala.

Tabla 78. Unidad de trabajo

Unidad de trabajo UNOCANC

%

OMICSE

%

Unidad muy buena 1,07 4,05

Unidad buena 97,33 93,24

Unidad mala 1,6 2,7

Total 100 100


Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADPR-T, 2015.

Capacidad de gestión y niveles de incidencia en el entorno territorial


RUC: 0560018320001

137

La capacidad de gestión de las (20) Comunidades, (2) Comités, (3)

Asociaciones, (3) Cooperativa, (10) Barrios, y (7) calles del Centro Poblado,

está orientada a trabajar en la búsqueda de soluciones a las demandas

ciudadanas en temas ampliar, mejorar los servicios básicos, salud,

educación, riego, vías, etc.

La capacidad de gestión de las comunidades se refleja: 5,88% gestión muy

buena, 84,93 % gestión buena, y 9,19% gestión mala; en los barrios 1,90%

gestión muy buena, 72,38% gestión buena y 25,71% gestión mala; en el

centro poblado 46,43% gestión buena y 53,57% gestión mala.

Tabla 79. Capacidad de Gestión



Grafico 15. Capacidad de Gestión

Capacidad de Gestión Comunidad

% Barrios

% Centro Poblado

%

Gestión muy buena 5,88 1,90 -

Gestión buena 84,93 72,38 46,43

Gestión mala 9,19 25,71 53,57

Total 100,00 100,00 100


RUC: 0560018320001

138



La (UNOCANC) es el encargado de velar por el normal funcionamiento de

sus organizaciones filiales, coordinar con instituciones gubernamentales, y

no gubernamentales, con la organización central de mujeres OMICSE y

otros grupos de interés.

Asimismo, se evidencia una amplia gestión de los dirigentes la UNOCANC,

de la OMICSE, que se refleja en la ejecución de obras para sus

comunidades o grupos sociales; en algunos casos con buenos resultados

que ha merecido el apoyo de organismos internacionales como la FAO, la

Comunidad Europea, Swiss Aid, en proyectos de riego, manejo de

paramos, y Fundación Futuro en producción orgánica, 600 becas

escolares, kit escolar, medicamento y pago al personal de la Jambina

Wasi.

Según las encuestas PDyOT 2015, la capacidad de gestión de la

UNOCANC 3,52% gestión muy buena, 76,38% gestión buena, y 20,10%

gestión mala; la gestión de la OMICSE el 4,66% muy buena, 90,67%

gestión buena, 4,66% gestión mala; se observa en el grafico que la

Organización de Mujeres tienen capacidad buena de gestión.


RUC: 0560018320001

139

Grafico 16. Capacidad de Gastón



Capacidad de convocatoria de las organizaciones sociales.

En las asambleas las personas de la comunidad se reúnen para tratar diversos

temas, y son convocadas por los dirigentes de la comunidad. A ella asisten

todas las personas miembros de la organización o comunidad. Son espacios

donde se privilegia la comunicación, la presentación de puntos de vistas

diversos y donde se llega a acuerdos. En una asamblea se puede aprender de

sus opiniones y de su capacidad para resolver conflictos.

Los datos de las encuestas PDyOT 2015; reflejan 30,88% llegan todos a la

asambleas comunitarias, 54,04% llegan la mitad a la asamblea, y 15,07% llegan

pocos a la asambleas; en los barrio 5,71% llega todos a la asamblea, 72,38%

llegan la mitad a la asamblea; 21,90% llegan poco a la asamblea; mientras en el

centro poblado el 21,43% llegan la mitad a la asamblea, 50,00% llegan pocos a

la asamblea, y 28,57% llegan ninguno a la asamblea.


RUC: 0560018320001

140

Tabla 80. Capacidad de convocatoria

Capacidad de Convocatoria

Comunidad

% Barrios %

Centro

Poblado

%

A las asambleas llegan todos 30,88 5,71 -

A las asambleas llegan la mitad 54,04 72,38 21,43

A las asambleas llegan pocos 15,07 21,90 50,00

A las asambleas llegan ninguno - - 28,57

Total 100,00 100,00 100



La identidad cultural de la organización de segundo grado, basada en la tradición y

valores de las comunidades de base ha dado como resultado una manifiesta

integración entre los campesinos y sus familias, la organización social de la

comuna y los valores culturales que sustentan sus formas de comportarse.

La Organización de Segundo Grado tienen buena capacidad de convocatoria para

sus asambleas: en la (UNOCANC) el 25,18% llegan todos a las asambleas,

62,59% llegan la mitad a las asambleas, y 12,23% llegan pocos; en la (OMICSE)

13,67% llegan todos a las asambleas, 45,32% llegan la mitad a las asambleas y

12,23% llegan pocos a la asamblea de las organizaciones de Mujeres.

Grafio 17. Capacidad de convocatoria de la UNOCANC – OMICSE


RUC: 0560018320001

141

Fuente: Encuestas PDyOT - 2015

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADPR-T, 2015

3.10. GRUPOS ÉTNICOS

Se estima que la población indígena que se encuentra sentada en el territorio

parroquial, representa el 45,935 de los habitantes, los mismos que se localizan en

la parte alta de la parroquia, quienes amparándose en los derechos que la

constitución de la republica les apoya manejan justicia, agua y educación con

visión ancestral. Se puede concluir que la parroquia en su interior existan grupos

étnicos bien diferenciados por sus costumbres, cultura y tradiciones.

Una de las características socio‐demográficas de la parroquia de Toacaso es la

coexistencia de los grupos poblacionales pertenecientes a la población

blanco‐mestiza, mayoritaria con población perteneciente a la nacionalidad Kichwa.

De acuerdo con los datos procesados por el SIISE sobre la base del Censo del

año 2010, se muestra que la población indígena en la parroquia representa el

45,93% de la población parroquial, la diferencia esto es el 54,06% es población

mestiza predominantemente en la tabla como se identifica según su cultura y

costumbre “Cual es el Sexo”.


RUC: 0560018320001

142

Tabla 81. Grupos Étnicos

” Fuente: INEC 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015

Según la información primaria de las encuestas aplicadas por equipo técnico del

PDyOTPR-T 2015, los comuneros que viven en las comunidades el 89% se

autodefine indígena y el 11% mestizo; mientras que los habitantes de los Barrios y

Centro Poblado el 100% se autodefinen mestizos. A nivel parroquial el 60 %

indígena y 40% mestizo.

Grafico 18. Grupos Étnica de la Parroquia Toacaso - Año 2014

Fuente: Encuestas PDyOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2014-2019


RUC: 0560018320001

143

3.11. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Referente a la seguridad hay dos actores principales, la Policía Nacional y en el

cumplimiento de COOTAD, el GAD cantonal es el corresponsable de esta área. En

la estructura operativa la parroquia Toacaso pertenece al Circuito policial

Latacunga y al subcircuito Toacaso-Pastocalle, cuya base operativa es la UPC

Lasso.

El GAD Parroquial ha incorporado en su plan de desarrollo el apoyo a las

comunidades, barrios y centro poblado estrecho nexo con las autoridades

correspondientes de seguridad para implementar alarmas comunitarias.

Las comunidades ha sufrido robos 18,38% si y 81,62% no; los barrios 18,10% si le

robaron y 81,90% no le robaron; el centro poblado 14,29% si hay robos, y 85,71%

no hay robos.

Tabla 82. Existen robos en la Parroquia.

Detalle Comunidad % Barrios % Centro

poblado %

Rabo si 18,38 18,10 14,29

Robo no 81,62 81,90 85,71

TOTAL 100 100 100 Fuente: Encuestas PDyOT 201 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

En estos últimos 12 meses las comunidades ha sufrido robos de ovejas 53,34%,

de ganado 25%, cuyes 10%, carro, dinero, ordeno mecánico 3,33%, y robos de

casa, 1,67%; en los barrios 35,71% robos de casa y ovejas, seguido de robo de

ganado, dinero, chancho 14,29%; en el centro poblado 50% roban las casas y otro

50% roban oveja.


RUC: 0560018320001

144

Tabla 83. Robos en los últimos 12 meses

Robos en los últimos 12 meses

Comunidad

% Barrios %

Centro

poblado %

Robo ganado 25,00 14,29 -

Robo oveja 53,34 35,71 50

Robo carro 3,33 - -

Robo dinero 3,33 14,29 -

Robo cosas casa 1,67 35,71 50

Ordeño mecánico 3,33 - -

Chancho - 14,29 -

Burro - 7,19 -

Cuyes 10,00 14,29 -

TOTAL 100 100 100

Fuente: Encuestas PDyOT - 2015.


En las comunidades las acciones que toman para enfrentar los robos, exponen el

19,61% aplica la justicia indígena, realizan rondas 13,73%, pocas comunidades

tienen alarmas comunitarias 2,94%, etc.

Tabla 84. Cómo enfrentar los robos En las comunidades

Cómo enfrentar los robos - Acción Comunidad

%

Justicia Indígena 19,61

Gritando 17,65

Falta organización 17,65

Rondas 13,73

Vigilando 12,75

No dejar pasar a los extraños 7,84

Organizar 4,90

Alarmas comunitarias 2,94

Advertencia en la Comuna 1,96

Total

100,00

Fuente: Encuestas PDyOT - 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.


RUC: 0560018320001

145

En los barrios la gentes esta organizados, con alarmar comunitarias

31,25%, enfrenta a los robos manteniéndose unidos 26,56%, realizan

rondas 20,32%, etc.

Tabla 85. Cómo enfrentar los robos en los barrios

Cómo enfrentar los robos – Acción Barrio %

Gritar 3,13

Cuidar 1,56

Rondas 20,32

Alarmas comunitarias 31,25

Advertencia 1,56

Organizar 1,56

Unidos 26,56

Salir todos 6,25

Justicia indígena 3,13

Brigadas Barriales 1,56

Canes amaestrados 1,56

Llamar a la Policía 1,56

TOTAL 100,00 Fuente: Encuestas PDyOT - 2015

Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

En el centro poblado apoya para enfrentar los robos la policía nacional

conjuntamente con la Tenienta Política, la mayoría de acción es rondad policial.

Tabla 86. Cómo enfrentar los robos en las comunidades

Fuente: Encuestas PDyOT 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Cómo enfrentar los robos - Acción Centro

Poblado %

Rondas Policial 100,00

TOTAL 100,00


RUC: 0560018320001

146

3.12. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y

CONOCIMIENTO ANCESTRAL

El Patrimonio Cultural es la apropiación y gestión de las manifestaciones

materiales e inmateriales heredadas del pasado, incluyendo los valores

espirituales, estéticos, tecnológicos, simbólicos y toda forma de creatividad, que

los diferentes grupos humanos y comunidades han aportado a la historia de la

humanidad.

Patrimonio Cultural Muebles: comprende los objetos arqueológicos,

históricos, artísticos, etnográficos, tecnológicos, religiosos y aquellos de

origen artesanal o folklórico que constituyen bienes o colecciones

importantes para las ciencias, la historia del arte y la conservación de la

diversidad cultural del país.

Patrimonio Cultual Inmuebles: se refiere la arquitectura civil, religiosa,

vernácula, funeraria, plazas, caminos, etc.

Patrimonio Cultural Inmaterial: los usos, representaciones, conocimientos,

técnicas, tradiciones o expresiones vivas heredadas de los antepasados.

Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generación en

generación, es recreado constantemente por las comunidades y grupos en

función de su entorno, su interacción con la naturaleza y su historia.

Patrimonio Documental: Está constituido por la documentación existente en

los archivos de todas las reparticiones y organismos de los Estados, en los

archivos históricos, notariales, eclesiásticos, así como en los archivos

particulares en general, aun en aquellos de origen privado que sirvan de

fuente de información para estudios históricos de desarrollo cultural, social,

económico, jurídico o religioso.


RUC: 0560018320001

147

Patrimonio Arqueológicos: Sitios, piezas y colecciones arqueológicas.

Se debe realizar un verdadero inventario patrimonial en función de la

importancia cultural e histórica de los bienes patrimoniales, conservar el

Patrimonio cultural (tangible e intangible) para la explotación y fortalecimiento de

la parroquia como "Patrimonio Cultural de la Nación".

Tabla 87. Patrimonio cultural tangible e intangible de la parroquia Toacaso

GAD Tipo de pátrim0nio

tangible

Localización Tipo de Patrimonio

intangible

Localización

Parroquia

Toacaso

15 Inmuebles

33 Muebles

3 Documental

Toacaso 1. Comida Típica.

2. Festividades

parroquiales.

3. Leyendas

Comunidades

Barrios

Centro

Poblado

La Parroquia cuenta con 51 bienes patrimoniales, inmuebles (15), muebles (33) y

documentales (3), no se registra inmateriales y arqueológico, esto según los datos

otorgados en el sistema ABACO, INPC de 9 de marzo 2015.

Tabla 88. Bienes Patrimoniales

Bienes Patrimoniales de la Parroquia Toacaso

Bienes Cantidad

Inmuebles 15

Muebles 33

Documental 3

Total 51

Fuente: SISTEMA ABACO INPC 9 DE MARZO 2015 Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.


RUC: 0560018320001

148

Según los datos otorgados por la Jefatura de Patrimonio del GAD Latacunga y

ABACO e INPC, la Parroquia cuenta con 15 bienes inmuebles y el número más

alto se presenta en las viviendas ya que se han identificado (5), además la

parroquia cuenta con una iglesia en Centro Poblado y la hacienda Cotopilalo.

Lamentablemente, en el centro parroquial no se han conservado las edificaciones

de viviendas de la época de la colonia.

Tabla 89. Bienes Inmuebles

Bienes Inmuebles de la Parroquia Toacaso

Bienes Cantidad

Iglesias 2

Educación 1

Salud 2

Haciendas 4

Parques 1

Viviendas 5

Total 15

Fuente: SISTEMA ABACO INPC 9 DE MARZO 2015 Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Patrimonio Inmaterial

El patrimonio cultural de la parroquia se manifiesta en la riqueza cultural tangible

e intangible, el mismo que se difunde, protege y valora, para generar rentabilidad

social y económica a través de las festividades fomento del turismo cultural.

Comida Típica

De acuerdo a las encuestas PDYOT 2015, los pobladores reconocieron los

principales platos típicos de la parroquia y que también forma parte del patrimonio

intangible.


RUC: 0560018320001

149

El plato principal en las comunidades (festividades, matrimonios, bautizos y

confirmaciones) es: caldo de gallinas o yahuarlocro de borrego, papas con cuy o

mote con fritada, chicha, papas con habas, choclo, queso y huevo.

En el barrio la comida típica en las fiestas o compromisos es: consomé, papas con

conejo y chicha.

En el centro poblado las comidas típicas en las fiestas son tortillas con hornado,

caldo de gallina, caldo de pata, yahuarlocro, mote con hornado, y papas con

cuero.

Festividades parroquiales

En la parroquia actualmente práctica el apoyo ancestral (jochas, mingas y apoyo

económico). Estas prácticas son más evidentes en las temporadas de fiestas y

compromisos. Aún se mantiene la práctica de los priostes, compadrazgos, toros

de pueblo, etc.

Tabla 90. Festividades parroquiales de comunidades y barrios

Fecha Festividad Barrio/ comunidad

Enero Corazón de Jesús Rasuyacu Corazón

Marzo Patronales San José San José

Marzo San José Pilacumbi

Marzo 40 horas El calvario y 2 comunidades

Abril Cuasimodo Planchaloma

Abril Semana Santa Planchaloma

Mayo Día de las Madres Chilche y 5 comunidades

Mayo Honor a la Santísima Cruz Rasuyacu Chiguanto

Junio Día del Padre Chilche

Junio Fiestas Patronales (San Antonio de Padua)

Toacaso

Julio Virgen del Carmen Rasuyacu Chiguanto

Julio Día del niño Planchaloma

Agosto Confirmaciones Toacaso/ Planchaloma

Septiembre Virgen de la Merced Cotopilalo


RUC: 0560018320001

150

Septiembre Virgen de la Natividad La Mónica

Octubre San Francisco San Francisco

Noviembre Virgen del Quinche Pilacumbi y El Calvario

Diciembre Pase del niño Jesús San Bartolo y 15 comunidades

Diciembre Año viejo San Ignacio y 6 comunidades

Diciembre Niño de Insilivi Guingopana

Diciembre Noche Buena Rasuyacu Coop.

Fuente: Encuestas PDYOT, 2015.

Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Leyendas

Es una narración de hechos naturales, sobrenaturales o mezclados, que se

transmite de generación en generación de forma oral o escrita. Generalmente, el

relato se sitúa de forma imprecisa entre el mito y el suceso verídico, lo que le

confiere cierta singularidad.

Dentro de la parroquia Toacaso existe 18 leyendas, que presentan elementos

sobrenaturales como milagros, presencia de criaturas férricas o de ultratumba,

etc., estos se presentan como reales, pues forman parte de la visión del mundo

propia de la comunidad.

Tabla 91. Leyendas de la parroquia Toacaso

N°. Leyenda

1 Los Ilinizas

2 Casa de ganados

3 La viuda

4 Duende que canta todos los días

5 Ruido

6 Quema cerro

7 Maltrato patrones

8 Dueña de la hacienda la hija se llama Mónica

9 Sagrado Corazón de Jesús

10 Leyendas del cóndor

11 El hunaguille


RUC: 0560018320001

151

12 San Antonio de Padua

13 Maíz de oro

14 Princesa Toa y príncipe Catzo

15 El hombre de dos cabezas

16 El juanario

17 Almas

18 San Ignacio

Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

3.13. IGUALDAD

Es el goce de los mismos derechos y oportunidades, individuales o colectivos de

las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y

nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano y montubio, y demás formas de

organización lícita, para participar en la vida pública del país; incluyendo a las

ecuatorianas y los ecuatorianos en el exterior;

Consejos nacionales de igualdad

Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son órganos responsables de

asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la

Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los

consejos ejercerán atribuciones en la formulación, transversalización, observancia,

seguimiento y evaluación de las políticas públicas relacionadas con las temáticas

de género, étnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y

movilidad humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus fines se

coordinarán con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos

especializados en la protección de derechos en todos los niveles de gobierno

.


RUC: 0560018320001

152

Igualdad de género

La igualdad de género es un principio constitucional que estipula que hombres y

mujeres son iguales ante la ley, lo que significa que todas las personas, sin

distingo alguno tenemos los mismos derechos y deberes frente al Estado y la

sociedad en su conjunto. Sabemos bien que no basta decretar la igualdad en la

ley si en la realidad no es un hecho. Para que así lo sea, la igualdad debe

traducirse en oportunidades reales y efectivas para ir a la escuela, acceder a un

trabajo, a servicios de salud y seguridad social; competir por puestos o cargos de

representación popular; gozar de libertades para elegir pareja, conformar una

familia y participar en los asuntos de nuestras comunidades, organizaciones y

partidos políticos

Los hombres deben tener más preparación educativa que las mujeres.

Mediante este análisis hombres y mujeres tienen el mismo derecho y

oportunidades para estudiar, se aplicó encuestas para medir esta variable; en las

comunidades 12,87% opinan que los hombres deben tener más preparación,

87,13% los hombres no deben tener más preparación; en los barrios 7,62% los

hombres deben tener más preparación, 92,38% no deben tener más preparación;

en el centro poblado el 100% consideran que los hombres no deben tener más

preparación.

Tabla 92. Los hombres deben tener más preparación educativa que las mujeres

Variables

Comunidades Barrios

Centro

Poblado Total

% % % %

Los hombres deben tener más preparación 12,87 7,62 0 10,62

Los hombres deben tener no más preparación 87,13 92,38 100 89,38

TOTAL 100,00 100,00 100 100,00



RUC: 0560018320001

153

Razones por que los hombres deben tener más preparación educativa que las mujeres. Los motivos por que los hombres deben tener más preparación educativa que las

mujeres, las comunidades expresan 42,86% somos iguales, 17,14% capacidad,

5,71% derechos, 11,43% más derecho, 2,86% no pueden estudiar las mujeres,

5,71% Inteligentes, 2,86% libertad, 5,71% guían y trabajan. En los barrios 12,50%

opinan capacidad, derecho, más derecho, no pueden, inteligente, guía y 25%

trabajan.

Tabla 93. Razones por que los hombres deben tener

más preparación educativa que las mujeres

Motivos – Comunidades %

Somos Iguales 42,86

Capacidad 17,14

Derecho 5,71

Mas derecho 11,43

No pueden estudiar las mujeres 2,86

Inteligente 5,71

Libertad 2,86

Guía 5,71

Trabajan 5,71

TOTAL 100,00


Tabla 94. Razones por que los hombres debe tener más preparación educativa que las mujeres

Motivos – Barrios %

Capacidad 12,50

Derecho 12,50

Mas derecho 12,50

No pueden 12,50

Inteligente 12,50

Guía 12,50

Trabajan 25,00

TOTAL 100,00



RUC: 0560018320001

154

Razones por que los hombres no deben tener más preparación educativa que las mujeres Los motivos que tiene la comunidad sobre los hombres no deben tener más

preparación educativa que las mujeres son: 76,37% son iguales, 18,14% derecho,

4,64% capacidad y 0,84% equidad; en los barrios 75,26% somos iguales, 20,62%

derechos y 4,12% capacidad; en el centro poblado 32,14% iguales, 25%

capacidad de pensar, 42,86% mismo derechos.

Tabla 95. Razones por que los hombres no debe tener

más preparación educativa que las mujeres

Motivos - Comunidades %

Somos Iguales 76,37

Capacidad 4,64

Derecho 18,14

Equidad 0,84

TOTAL 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Tabla 96. Razones por que los hombres no debe

tener más preparación educativa que las mujeres


Somos Iguales 75,26

Capacidad 4,12

Derecho 20,62



RUC: 0560018320001

155

Tabla 97. Razones por que los hombres no debe

tener más preparación educativa que las mujeres

Motivos - Centro Poblado %

Iguales 32,14

Capacidad pensar 25,00

Mismos derechos 42,86

TOTAL 100,00



Las mejores decisiones son de los varones

Según la encuestas PDYOT 2015, recogen opiniones sobre las mejores

decisiones son de los varones, las comunidades exponen 9,56% son de varones,

90,44% no son de los varones; en los barrios 10,48% las mejores decisiones son

de varones, 89,52% no son de los varones; en el centro poblado 100% las mejores

decisiones no son de los varones.

Tabla 98. Las mejores decisiones son de los varones

Variables

Comunidad Barrio

Centro

Poblado Total

% % % %

Las mejores decisiones son de los varones 9,56 10,48 0 9,14

Las mejores decisiones no son de los varones 90,44 89,52 100 90,86

TOTAL 100,00 100,00 100 100,00


Razones de las mejores decisiones son de los varones

Motivos de la comunidad sobre las mejores decisiones son de los varones,

30,77% iguales y guían, 19,23% liderazgo, 11,54% experiencia y 7,69%


RUC: 0560018320001

156

capacidad; en los barrios el 54,55% guían, 27,27% iguales, 9,09% capacidad y

más conocimiento.



Iguales 30,77

Capacidad 7,69

Guían 30,77

Liderazgo 19,23

Experiencia 11,54

Mas conocimiento -




Iguales 27,27

Capacidad 9,09

Guían 54,55

Liderazgo -

Experiencia -

Mas conocimiento 9,09


Razones de las mejores decisiones no son de los varones

Las comunidades opinan las mejores decisiones no son de los varones; 67,89%

iguales, 17,07% respetar decisiones, 13,82% capacidad, 0,81% no experiencia,

0,41% liderazgo; en los barrios 61,70% iguales, 28,72% capacidad, 8,51%

respetar decisiones y 1,06% liderazgo; mientras en el centro poblado 82,14%

capacidad de pensar, 17,86% mismos derechos.


RUC: 0560018320001

157

Tabla 101. Las mejores decisiones no son de los varones


Iguales 67,89

Capacidad 13,82

Respetar decisión 17,07

Liderazgo 0,41

No experiencia 0,81




Iguales 61,70

Capacidad 28,72

Respetar decisión 8,51

Liderazgo 1,06

No experiencia -





Capacidad pensar 82,14


Las mujeres tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad

Dentro de la comunidad 91,18% opinan que las mujeres tienen la misma

capacidad para dirigir la comunidad, 8,82% no tienen la misma capacidad; los

barrios 98,10% las mujeres tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad,


RUC: 0560018320001

158

1,90% no tienen capacidad; el centro poblado 100% las mujeres tienen la misma

capacidad para dirigir la comunidad.

Tabla 104. Las mujeres tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad

Variables

Comunidad Barrio

Centro

Poblado Total

% % % %

Las mujeres tienen la misma capacidad para

dirigir la comunidad 91,18 98,10 100

93,58

Las mujeres no tienen la misma capacidad

para dirigir la comunidad 8,82 1,90 0

6,42

TOTAL 100,00 100,00 100 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Las Razones por que tienen las mujeres la misma capacidad que los

varones para dirigir la comunidad

En la actualidad dentro de las comunidades las mujeres tienen la misma

capacidad que los varones para dirigir la comunidad, las razones son: Iguales

(43,95%), responsables (29,03%), seguido de capacidad, derecho,

preparadas, nuevas ideas, piensan mejor, liderazgo; los barrios piensan

(11,69%) son preparadas, (9,68%) capacidad, responsables, liderazgo,

derecho, iguales; en el centro poblado (89,29%) responsables y (10,71%)

honestas


RUC: 0560018320001

159

Tabla 105. Razones por que tienen las mujeres la misma capacidad que los varones para dirigir la comunidad

Motivos – Comunidad %

Iguales 43,95

Derecho 4,03

Capacidad 10,08

Nueva idea 0,40

Piensan mejor 0,40

No preparación 1,61

Responsables 29,03

Preparadas 8,87

Liderazgo 1,61

Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Tabla 106. Razones por que tienen las mujeres la misma capacidad que los varones para dirigir la comunidad


Iguales 1,61

Derecho 8,06

Capacidad 9,68

Responsables 8,87

Preparadas 11,69

Liderazgo 1,61


Tabla 107. Razones por que tienen las mujeres la misma capacidad que los varones para dirigir la

comunidad


Responsables 89,29

Honestas 10,71



RUC: 0560018320001

160

Las Razones por que no tienen las mujeres la misma capacidad que los

varones para dirigir la comunidad

Las comunidades opinan que no tienen las mujeres la misma capacidad para

dirigir que los varones la comunidad; 8,47% no son preparadas, 0,815

iguales, y 0,40% capacidad; 0,81% dicen no son preparadas las mujeres

para dirigir la comunidad.

Tabla 108. No tienen las mujeres misma capacidad para

dirigir comunidad


Iguales 0,81

Capacidad 0,40



Tabla 109. No tienen las mujeres misma capacidad para dirigir comunidad




Los jóvenes tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad

Practicando la igualdad de intergeneracional; los jóvenes tienen la misma

capacidad para dirigir la comunidad; 79,04% las comunidades opinan que los

jóvenes tienen capacidad para dirigir y 20,96% no tienen capacidad; los

barrios 64,76% tienen capacidad y 35,24% no tienen capacidad; centro

poblado 88,89% los jóvenes tienen capacidad y 11,11% no tienen capacidad.


RUC: 0560018320001

161

Total la población de Toacaso exponen 76,54% los jóvenes tienen capacidad

y 23,46 % no tienen capacidad los jóvenes para dirigir la comunidad.

Tabla 110. Los jóvenes tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad

Variables

Comunidad Barrio Centro Poblado Total

% % % %

Los jóvenes tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad 79,04 64,76 88,89

76,54

Los jóvenes no tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad 20,96 35,24 11,11

23,46


Razones de los jóvenes tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad

Las razones por que los jóvenes tienen la misma capacidad para dirigir la

comunidad, barrio y centro poblado se detalla en las siguientes tablas.

Tabla 111. Los jóvenes tienen la misma capacidad para

dirigir la comunidad


Nuevas ideas 8,84

Igualdad 1,86

Capacidad 5,12

Preparados 71,16

No experiencia 3,26

Derecho 3,72

Disposición de trabajo 5,58

No le interesa 0,47

Total 100,00



RUC: 0560018320001

162



Nuevas ideas 5,88

Igualdad 1,47

Preparados 86,76

Derecho 2,94






Nuevas ideas 70,00


Razones de los jóvenes no tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad

Las razones por que los jóvenes no tienen la misma capacidad para dirigir la

comunidad, barrio y centro poblado se detalla en las siguientes tablas.

Tabla 114. Los jóvenes no tienen la misma capacidad para

dirigir la comunidad


Preparados 5,26

No experiencia 43,86

Derecho 8,77

No le interesa 42,11



RUC: 0560018320001

163

Tabla 115. Los jóvenes no tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad



Derecho 10,81

No le interesa 35,14


Tabla 116. Los jóvenes no tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad




Igualdad de intercultural

Está sujeta a la comprensión de conceptos y variables como: cultura, diversidad,

hegemonía cultural, política y económica de países y regiones, obstáculos

comunicativos como el idioma y la diversidad lingüística, políticas integradoras e

integracionistas de los Estados, jerarquizaciones sociales, sistemas económicos

exclusioncitas y que sustentan hegemonías ideológicas mediante la discriminación

y la acción política de menoscabo de las identidades nacionales, así como

diferentes niveles de desconocimiento entre grupos culturales de los mecanismos

sociales y políticos para el ejercicio de derechos civiles y diferencias en el ejercicio

pleno de las personas de los derechos humanos y de género.

https://es.wikipedia.org/wiki/Diversidad_cultural


RUC: 0560018320001

164

Capacidad de las mujeres para ser autoridad

La gente de las comunidades opinan el 88,60% las mujeres tienen capacidad para

ser autoridad, 11,40% no; los barrios 95,24% las mujeres tienen capacidad para

ser autoridad, 4,76% no; centro poblado 100% las mujeres tienen capacidad de

ser autoridades.

Tabla 117. Capacidad de las mujeres para ser autoridad

Variables

Comunidad Barrio

Centro

poblado Total

% % % %

Las mujeres tienen la misma capacidad para ser

autoridad 88,60 95,24 100,00 91,11

Las mujeres no tienen la misma capacidad para ser

autoridad 11,40 4,76 - 8,89

TOTAL 100,00 100,00 100 100,00


Razones de las mujeres tienen la misma capacidad para ser autoridad

Las razones por que las mujeres tienen la misma capacidad para ser autoridades,

se detalla en las siguientes tablas, lo que opina la comunidad, barrio y centro

poblado.


RUC: 0560018320001

165

Tabla 118. Las mujeres tienen la misma capacidad para ser

autoridad


Iguales 41,49

Capacidad 2,49

Preparadas 26,56


Nuevas ideas 9,54

Derecho 3,73

Por equidad 4,15

Responsables 7,05

Experiencia 0,83

Honestas 1,66

Liderazgo 0,41

Voz y voto 0,83

Total 100,00



Tabla 119. Las mujeres tienen la misma

capacidad para ser autoridad


Iguales 11,00

Capacidad 12,00

Preparadas 42,00

Nuevas ideas 11,00

Derecho 13,00

Por equidad 3,00

Responsables 6,00

Liderazgo 2,00

Total 100,00


RUC: 0560018320001

166

Tabla 120. Las mujeres tienen la misma capacidad para ser

autoridad

Motivos – Centro Poblado %

Tenemos capacidad 17,86

Nuevas ideas 39,29

Preparadas 14,29


Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015.


Razones de las mujeres no tienen la misma capacidad para ser autoridad

Las razones por que las mujeres no tienen la misma capacidad para ser

autoridades, se detalla en las siguientes tablas, lo que opina la comunidad, barrio

y centro poblado.

Tabla 121. Las mujeres no tienen la misma

capacidad para ser autoridad

Motivos - Comunidades %

Iguales 3,23

Capacidad 6,45

Preparadas 3,23

Tienen miedo 3,23


Nuevas ideas 9,68



RUC: 0560018320001

167

Tabla 122. Las mujeres no tienen la misma capacidad para ser autoridad


Iguales 20,00


Nuevas ideas 20,00

Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015

La decisión de los adultos es mejores que el de los jóvenes

La decisiones de los adultos son mejores que el de los jóvenes; 64,71% las

comunidades dicen si y 35,29% no; 83,81% los barrios opinan si los adultos

deciden mejores que los jóvenes y 16,19% no; centro poblado 85,71% las

decisiones de los adultos son mejores y 14,29% las decisiones no son mejores

que los jóvenes.

Tabla 123. La decisión de los adultos son mejores que el de los jóvenes

Variables

Comunidad Barrio Centro

Poblado Total

% % % %

La decisión de los adultos son mejores que el de los jóvenes 64,71 83,81 85,71 71,11

La decisión de los adultos no son mejores que el de los jóvenes 35,29 16,19 14,29 28,89


Razones de las decisiones de los adultos son mejores que el de los jóvenes

Los motivos de las decisiones de los adultos son mejores que el de los jóvenes; se

refleja en las comunidades 82,39% la experiencia; en los barrios 68,18% también

la experiencia y centro poblado 66,67% la experiencia.


RUC: 0560018320001

168

Tabla 124. La decisión de los adultos es mejores que el de los jóvenes


Experiencia 82,39

Capacidad 4,55

No experiencia 1,70

Derecho 0,57

Preparados 1,70

No pueden hablar 2,27

Nuevas ideas 2,84

Respetar criterio 3,98

Total 100,00

Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015



Experiencia 68,18

Capacidad 7,95

Derecho 3,41

Preparados 2,27


Nuevas ideas 4,55





Falta experiencia 66,67

Experiencia 33,33



RUC: 0560018320001

169

Razones de las decisiones de los adultos no son mejores que el de los

jóvenes

Los motivos de las decisiones de los adultos no son mejores que el de los

jóvenes; se refleja en las comunidades 33,33% respetan criterios, nuevas

ideas, capacidad; en los barrios 47,06% tienen derecho y centro poblado

100% también piensan.

Tabla 127. La decisión de los adultos no es mejores que el de los

jóvenes


Experiencia 4,17

Capacidad 26,04

Derecho 7,29

Nuevas ideas 29,17



Tabla 128. La decisión de los adultos no es mejores que el de los

jóvenes


Capacidad 23,53

Derecho 47,06





RUC: 0560018320001

170

Tabla 129. La decisión de los adultos no son mejores que el de los

jóvenes


También piensan 100,00


Los jóvenes tienen la misma capacidad para ser autoridad

De acuerdo a los datos de la encuesta PDYOT 2015, la comunidad 77,57% opinan

que los jóvenes tienen capacidad para ser autoridad y 22,43% no; los barrios

65,71% si y 34,29% no; en el centro poblado 100% los jóvenes tienen la misma

capacidad para ser autoridad.

Tabla 130. Los jóvenes tienen la misma capacidad para ser autoridad

Variables

Comunidad Barrio Centro Poblado Total

% % % %

Los jóvenes tienen la misma capacidad para ser autoridad 77,57

65,71

100,00

71,13

Los jóvenes no tienen la misma capacidad para dirigir ser autoridad 22,43

34,29

00,00

28,87

TOTAL 100,00 100,00 100,00

100,00


Razones de los jóvenes tienen la misma capacidad para ser autoridad

Según datos proporcionados en la comunidad el 69,19% los jóvenes tienen

preparación para ser autoridad; los barrios expresa 78,26% son preparados y

centro poblado 85,71% aportan nuevas ideas.


RUC: 0560018320001

171



Preparados 69,19

Capacitados 5,21

Igual 1,42

Experiencia 1,42


Nuevas ideas 9,00





Preparados 78,26

Capacitados 4,35

Experiencia 1,45

Capacidad 5,80


Nuevas ideas 5,80




Nuevas ideas 85,71

Preparadas 3,57




RUC: 0560018320001

172

Razones de los jóvenes no tienen la misma capacidad para ser autoridad

La gente de las comunidades 59,02% los jóvenes no tienen experiencia para ser

autoridad, 40,98% son inmaduros; en los barrios el 50% no experiencia y 50%

inmaduros; en el centro poblado dicen que los jóvenes aportan con nuevas ideas,

preparados, y disposición de trabajo para ser autoridad.

Tabla 134. Los jóvenes no tienen la misma capacidad para ser autoridad



Inmaduros 40,98





Inmaduros 50,00

Total 100,00




Nuevas ideas 85,71

Preparadas 3,57




RUC: 0560018320001

173

Derechos de los Niños

Durante la aplicación de las encuestas PDYOT 2015; se preguntó a la gente que

derechos tienen los niños; la respuesta fue en las comunidades (87,50%) derecho

a la educación, (91,18%) salud, (87,87%) tener una familia, (88,60%) tener

apellido, (85,66%) alimentación, (87,87%) a jugar, (84,56%) buen trato; en los

barrios (87,62%) educación, (77,14%) salud, (85,71%) tener una familia, (75,24%)

tener apellido, (85,71%) alimentación, (77,14%) a jugar, (79,05%) buen trato; en

centro poblado (85,71%) educación, (96,43%) salud, (53,57%) tener una familia,

(75,00%) tener apellido, (67,86%) alimentación, (60,71%) a jugar, (60,71%) buen

trato. Todas las personas tienen derecho a una vida segura y digna; en especial

las niñas, niños, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos

menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad.

Tabla 137. Perención sobre derechos de los Niños

Derechos de los Niños


Poblado Total

% % % %

Derechos niño educación 87,50 87,62 85,71 260,83

Derechos niño salud 91,18 77,14 96,43 264,75

Derechos niño tener familia 87,87 85,71 53,57 227,15

Derechos niño apellido 88,60 75,24 75,00 238,84

Derechos niño alimentación 85,66 85,71 67,86 239,23

Derechos niño jugar 87,87 77,14 60,71 225,72

Derechos niño buen trato 84,56 79,05 42,86 206,46 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Perención sobre quien es más inteligente

La gente considera en las comunidades (91,54%), los barrios (95,24%), centro

poblado (100%) todos son iguales en la inteligencia; seguido de mestizo, blanco e

indígena.


RUC: 0560018320001

174

Tabla 138. Perención sobre quien es más inteligente

Más Inteligencia


Poblado Total

% % % %

Más inteligente es el indígena 2,21 2,86 0 2,22

Más inteligente es el mestizo 3,31 - 0 2,22

Más inteligente es el blanco 2,94 1,90 0 2,47

Más inteligente es el afro - - 0 -

Todos son Iguales en la inteligencia 91,54 95,24 100 93,09

Total 100,00 100,00 100 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Perención sobre oportunidades de trabajo

La percepción de la gente en las comunidades (87,87%), los barrios (89,52%),

centro poblado (100%) todos tienen la misma oportunidad de trabajo; seguido de

mestizo, blanco, indígena y afro.

Tabla 139. Perención sobre oportunidades de trabajo

Oportunidades de trabajo Comunidad Barrio

Centro Poblado

Total

% % % %

Más oportunidades de trabajo tiene el indígena

0,74 1,90 0 0,99

Más oportunidades de trabajo tiene el mestizo 6,62 2,86 0 5,19

Más oportunidad de trabajo tiene el blanco 3,68 5,71 0 3,95

Más oportunidades de trabajo tiene el afro 1,10 - 0 0,74

Todos tienen las misma oportunidades de trabajo

87,87 89,52 100 89,14

Total 100,00 100,00 100 100,00



RUC: 0560018320001

175

Perención sobre oportunidades para estudiar

La percepción de la gente en las comunidades sobre oportunidades para estudiar

(90,81%), los barrios (94,29%), centro poblado (100%) todos tienen la misma

oportunidad de estudiar; seguido de mestizo, blanco e indígena.

Tabla 140. Perención sobre oportunidades para estudiar

Oportunidades para estudiar Comunidad Barrio Centro

Poblado Total

% % % %

Más oportunidades de estudiar tiene el indígena 0,74 - 0 0,49

Más oportunidades de estudiar tiene el mestizo 5,51 1,90 0 4,20

Mas oportunidad de estudiar tiene el blanco 2,94 3,81 0 2,96

Más oportunidades de estudiar tiene el afro - - 0 -

Todos tienen las misma oportunidades de estudiar 90,81 94,29 100 92,35

Total 100,00 100,00 100 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015

3.14. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA

MOVILIDAD HUMANA

Art.40.-Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificará ni se

considerará a ningún ser humano como ilegal por su condición migratoria.

Toacaso se convertiría en una parroquia acogedor por lo tanto se reduciría la

población en las comunidades, como se demuestra en la Guingopana, San

Bartolo, Chisulchi Grande, Chisulchi Chico, Moya San Agustin, Moya Grande, San

Carlos, y Yanahurquito Chico, el 48,28% de la población existe migración interna,

como se puede observar en la siguiente tabla.


RUC: 0560018320001

176

Tabla 141. Migración Interna (Toacaso)

Donde vive las familias que salieron de su

comunidades (Migración Interna - Toacaso) %

Toacaso 48,28

San Ignacio 10,34

San Francisco 6,90

Wintza 6,90

Planchaloma 6,90

Patria Nueva 6,90

Guagrahuasi 3,45

Centro Cotopilalo 3,45

Pintze Chico 3,45

Yugsiche Alto 3,45

Total 100,00



DESPLAZAMIENTOS HUMANOS

La mayor parte de la población que sale o migra de la parroquias Toacaso es

para trabajar o estudiar, y en su mayoría salen hacia Quito, Ambato, Machachi,

Lasso, Latacunga, para tratar de mejorar su calidad de vida o lo que hoy en día se

conoce y se quiere lograr el Sumak Kausay, con el cuadro se despliega a

continuación se evidencia los desplazamientos con la población del año 2010

según el INEC y encuestas PDYOT 2015.


RUC: 0560018320001

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Tabla 142. Desplazamiento Humanos

Parroquias N° Emigrantes Habitantes Porcentaje Emigrantes

Once De Noviembre 591 1988 29,7

Aláquez 1407 5481 25,7

Belisario Quevedo 1551 6359 24,4

Guaytacama 1994 9668 20,6

Joseguango Bajo 660 2869 23

Latacunga 25202 98355 25,6

Mulaló 1966 8095 24,3

Pastocalle 2848 11449 24,9

Poaló 1373 5709 24

Tanicuchí 3105 12831 24,2

Toacaso 1690 7685 22

Total general 42387 170489 Fuente: CENSO 2010, INEC Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Tabla 143. Migración Externa de Toacaso (emigración)

Donde vive las familias que

salieron de Toacaso %

Latacunga 8,91

Quito 25,74

Tambillo 4,95

Machachi 8,91

Sangolqui 6,93

Aloag 1,98

Pastocalle 4,95

Saquisilí 2,97

Ambato 12,87

Esmeraldas 1,98

Sigchos 5,94

Salcedo 0,99

Cuenca 3,96

Riobamba 1,98

Lasso 6,93

TOTAL 100,00




RUC: 0560018320001

178

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS TOACASO

El 46 % de la población parroquial es indígena. El 63 % de la PEA se dedica a

actividades productivas por cuenta propia. El 42% de la población parroquial tiene

instrucción primaria y el 19 % terminó la instrucción básica. El 13% de la población

no tiene ninguna instrucción. El 23 % de la población se declara emigrante

La movilidad de la población para obtener servicios: para trabajar sale de la

parroquia el 22% y para estudiar el 20%.

Tabla 144. Movimientos Migratorios Toacaso

TOACASO PORCENTAJE

Sale a Trabajar 20%

Sale a Estudiar 22%

Fuente: CENSO 2010, INEC - PDYOT GADML, 2014-2015 Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Motivos salir a vivir en otras parte (emigración)

La mayoría de la población de Toacaso emigraron (migración externa) a otras

ciudades del país, por trabajo y estudio (55,56%); buscar mejor calidad de vida

(8,33%), por viviendas (11,11%), falta de recursos económicos y agricultura no

rentable (2,78%), etc.


RUC: 0560018320001

179

Tabla 145. Motivos salir a vivir en otras parte

Por qué salió a vivir en otras parte %

Falta de recursos económicos y agricultura no rentable 2,78

Trabajo 41,67

Buscar mejor calidad de vida 8,33

Compra de terreno 8,33

Trabajo y estudio 13,89

Trabajo y compra de terreno 2,78

Matrimonio, vivienda y trabajo 2,78

Estudio 2,78

Por sus viviendas 11,11

Formaron sus hogares 2,78

Propiedad en Quito 2,78

Total 100 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015.


2.13 SINTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Una vez analizado el componente sociocultural se ha identificado los problemas y

las potencialidades en los diferentes campos: Demografía (población total,

proyecciones, tasa de crecimiento, auto identificación étinica, índice de feminidad,

masculinidad y envejecimiento, densidad demográfica); Educación (tasa de

asistencia por nivel de educación, escolaridad de la población, alfabetismo y

analfabetismo, deserción escolar, distribución de la infraestructura escolar); Salud

(tasa de mortalidad, tasa de fecundidad, discapacidades de la población,

morbilidad y el perfil epidemiológico, desnutrición, la cobertura de salud y

equipamiento); Acceso y uso de espacios público y cultural (áreas verdes, plazas,

coliseos y lugares de encuentro público); NBI (Inequidades sociales, nivel de

pobreza); Organización Social (Capacidad para el trabajo comunitario, capacidad

de gestión y niveles de incidencia, capacidad de convocatoria de las

Organizaciones); Grupo Ëtnicos; Seguridad y convivencia ciudadana; Patrimonio cultural

tangible e intangible; Igualdad; Movimiento migratorio y vectores de movilidad humana.


RUC: 0560018320001

180

Tabla 146. Potencialidades y problemas

Sociocultural

Variables

Potencialidades

Problemas

Demografía La población

económicamente activa

representa es el grupo

más importante.

Migración creciente

Educación La educación es

valorada positivamente

como una posibilidad de

progreso de la familia.

Un índice bajo de personas que

alcanzaron el nivel de

educación superior.

Salud La mortalidad infantil y

de maternidad en

proceso de reducción.

Presencia de enfermedades

catastróficas como el

tuberculosis

Acceso y uso de

espacio público

Los predios

comunitarios de páramo

especialmente.

Poco espacio público en los

centros urbanos.

Necesidades Básicas La mayor parte de la

población tiene acceso

al agua entubada.

Dos subcentros de

salud.

Consumo de agua sin tratar.

Inadecuado manejo de la

basura.

Organización Social Presencia de

importantes

organizaciones de

Algunas comunidades y barrios

son poder de convocatoria.


RUC: 0560018320001

181

segundo nivel. Poca cohesión social en el

centro poblado de Toacaso.

Grupos Étnicos Autodefinición como

indígenas de un grupo

importante de la

población.

Segregación racial leve.

Seguridad y

convivencia ciudadana

La población dispuesta a

participar activamente

en el plan de seguridad.

Incremento de la inseguridad,

también en el área rural.

Patrimonio cultural Existencia de recursos

culturales.

Desconocimiento de la

existencia de los recursos

culturales.

Igualdad Población consiente de

la necesidad de las

mismas oportunidades

para los grupos sociales.

Persiste el machismo, la

segregación racial y a los

adultos mayores.

Movilidad Humana Alta migración (Interna –

Externa).



RUC: 0560018320001

182

4. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

De acuerdo a los datos oficiales, el territorio de la parroquia está considerada en

su totalidad, como área rural; sin embargo con el efecto de entender las dinámicas

económicas, considerando las culturas y agroecosistemas del territorio en

referencia, los hemos clasificado en territorios de comunidades, barrios y centro

poblado.

El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación de

los factores vinculados con el desarrollo de la economía del territorio, de su

problemática, así como de sus potencialidades.

Se deben analizar los procesos productivos, de intercambio y financieros desde la

perspectiva territorial lo que implica conocer la ubicación espacial de las

principales actividades económicas y su caracterización, analizadas en función de

los indicadores usualmente utilizados en este tipo de diagnóstico.

Se analizará la estructura productiva de la parroquia; los indicadores de trabajo y

empleo; la infraestructura existente; el mercado y comercialización de los

principales productos; el financiamiento de la economía territorial; y, las

situaciones de riesgo diagnosticadas en el componente biofísico cuya ocurrencia

afecta al desarrollo económico del territorio.

Transformar la matriz productiva es uno de los retos más ambiciosos del país, la

estrategia está liderada por la Vicepresidencia de la República, la misma deberá

ser analizada por la parroquia y mediante articulaciones multinivel complementar

el fomento productivo provincial.

En consideración de la disponibilidad de información se tratará de identificar

volumen de producción y las principales características de las actividades

agrícolas, pecuarias, forestales, pesqueras, extractivas, industriales,


RUC: 0560018320001

183

manufactureras, servicios, turísticas, entre otras. Fuentes: INEC SRI, MAGAP,

MIPRO, Junta Nacional de Defensa del Artesano, GAD Provinciales y Cantonales.

Se concluirá el diagnóstico del componente productivo con la identificación de los

principales problemas y potencialidades de la economía parroquial enfocados,

tanto hacia sus opciones de desarrollo endógeno cuanto a los niveles de

competitividad territorial y posibilidades de aporte al cambio de la matriz

productiva.

Trabajo y Empleo

Población económicamente activa (PEA).

La población económicamente activa (PEA) es el principal indicador de la oferta de

mano de obra en una sociedad. Las personas económicamente activas son

todas aquellas que, teniendo edad para trabajar, 10 años de edad en el Ecuador,

están en capacidad y disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y

servicios económicos en un determinado momento. Incluye a las personas que

trabajan o tienen trabajo (ocupados) y a aquellas que no tienen empleo pero

están dispuestas a trabajar (desocupados). Son inactivos en cambio, quienes no

están en disponibilidad de trabajar ya sea por edad, incapacidad o decisión propia.

Se trata de un concepto restringido que, si bien comprende, por ejemplo, a las

fuerzas armadas, a los desempleados y, en ciertos casos, a los trabajadores

familiares no remunerados, no incluye a quienes se ocupan de las tareas del

hogar. Ello hace que en el Ecuador, como en la mayoría de los países, las cifras

sobre la fuerza laboral reflejen una subestimación considerable de la participación

de las mujeres. (Definiciones del SIISE)

La población económicamente activa de la Parroquia, de acuerdo al CENSO del

año 2010, es de 2937. Si hacemos la clasificación por sexo, tenemos que el PEA


RUC: 0560018320001

184

de la población masculina es de 1968 hombres y 1251 mujeres. En términos

relativos podemos afirmar que el 50.83% de la población de la Parroquia Toacaso

es económicamente activa.

Tabla 147. Población económicamente activa por sexo

SEXO PEA %

Hombre 1,686 61.51 %

Mujer 1,251 41.19 %

Total 2,937 50.83 %

Fuente: CENSO 2010 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015

En relación al PEA de acuerdo a la autodefinición, encontramos que el 52.66%

son del grupo de la población mestiza, 45.93% del PEA, son del grupo de

población indígena y el 2.41% de otras grupos culturales.

Tabla N°. 148 PEA Parroquial identificación étnica, según su cultura.

Identificación étnica de la PEA, según su cultura

Detalle Indígena Afroe-

cuatoriano /a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a

PEA 1349 6 2 10 1547 19 3

% 45.93 0.22 0.07 0.35 52.66 0.66 0.10

Fuente: Censo 2010 – PEA

Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015

Población económicamente inactiva (PEI)


RUC: 0560018320001

185

Comprende a todas las personas en edad de trabajar, 10 años para el caso

ecuatoriano, que no participan en la producción de bienes y servicios porque no

necesitan, no pueden o no están interesadas en tener actividad remunerada. A

este grupo pertenecen: las personas que son exclusivamente: estudiantes, amas

de casa, pensionados, jubilados, rentistas, incapacitados permanentes para

trabajar, personas que no les llama la atención o creen que no vale la pena

trabajar, otros incluidos dentro de la población en edad de trabajar (PET)

(http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/article-156369.html).

El PEI de la población masculina alcanza a 1.055 y de 1.786 para la población

femenina, con un total del PEI para la parroquia Toacaso de 2.841 personas. En

relación a los datos relativos es el 49.17% del PEI de la población.

Tabla 149. Población económicamente inactiva (PEI)

Sexo PEI %

Hombre 1,055 38.49 %

Mujer 1,786 58.81 %

Total 2,841 49.17 %

Fuente: CENSO 2010 – PEI


Si clasificamos por la autodefinición étnica, encontramos que el PEI relativo del

grupo de población mestiza es del 52.66%, de la población indígena es 45.93% de

personas y 2.59% de otras poblaciones.

Tabla 150. PEI Parroquial según la autoidentificación cultural.

http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/article-156369.html


RUC: 0560018320001

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Identificación étnica de la PEA, según su cultura

Detall

e

Indígen

a

Afro-

ecuatoriano/

a

Mulato/

a

Montubio/

a

Mestizo/

a

Blanco/

a

Otro/

a

PEI 1305 6 2 10 1496 19 3

% 45.93 0.22 0.07 0.35 52.66 0.66 0.10

Fuente: CENSO 2010 - PEI Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015

Actividades económicas de la población de Toacaso

No se dispone de datos oficiales respecto al PEA y PEI, específico de la población

de la parroquia Toacaso. Las encuestas aplicadas para el presente PDyOT, nos

permite afirmar que la PEA está empleada en el siguiente orden de importancia; la

agricultura y ganadería (72%), al comercio (8.41%) y el empleo público (1.98%).

Tabla 151. Actividades económicas de la población de Toacaso

Actividades Actividades económicas de la población de

Toacaso

Total

Comunidades

%

Barrios

%

Centro Poblado

%

Agricultura y ganadería

75.00 80.00 11.11 72.03

Venta al por mayor y menor

5.15 3.81 59.26 8.41

Empleado público

1.84 0.95 7.41 1.98

Transportista

0.74 - - 0.49

Otros

1.10 13.33 3.70 4.45

Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015


RUC: 0560018320001

187

La diferencia entre las comunidades y barrios, respecto a los rubros de las

actividades económicas nos son significativas, mientras que entre el área rural y el

centro poblado tienen diferencias significativas. Para el área rural el principal rubro

es la agricultura y ganadería, mientras que para los habitantes del centro poblado

es el comercio.

Grafico 19. Actividades económicas de la población de Toacaso

Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015

Tomamos la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las

Actividades Económicas (CIIU 3, OIT) y también la clasificación tradicional de los

sectores de la economía; ello es el sector primario, secundario y terciario de la

economía.

De los datos que se desprenden de las encuestas aplicada para el PDyOT, los

pobladores se encuentran insertos en su mayoría en el sector primario de la

economía en la rama de agricultura y ganadería, seguidos de los sectores

terciarios de la economía y finamente el sector secundario de la economía.

Respecto al rubro de la actividad de la producción agropecuaria, el 48% de la

población de los barrios, el 48% de los pobladores de las comunidades el 7% de


RUC: 0560018320001

188

la población del centro poblado se emplean en esta actividad. En promedio

tenemos que el 72% de la población total de Toacaso se dedica a las actividades

agropecuarias.

Grafico 20. Porcentaje de la población dedicada a la producción

agropecuaria

Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015


La rama del comercio, que corresponde al sector terciario de la economía, es una

actividad importante para los pobladores de la Parroquia. Para el centro poblado

es la rama más trascendente, en ella se emplea el 87% de la población, mientas

que para los barrios (6%) y comunidades (7%) no es muy significativa.


RUC: 0560018320001

189

Grafico 21. Porcentaje de la población dedicada al comercio


En vista de que en el sector rural es la más carente de posibilidades de generar

otras fuentes de trabajo y por una menor proporción de personas que disponen de

títulos académicos, se puso atención para conocer qué productos comercializan.

Se encontró que la venta de habas fritas, abarrotes (venta de fideos, arroz, etc.) y

venta de papas al menudeo son las productos que más comercializan los

pobladores que se dedican al comercio.


RUC: 0560018320001

190

Tabla 152. Población dedicada al comercio

Productos %

Habas 29.41

Abarrotes 11.76

Papas 11.76

Agua 5.88

Cuello de gallina y tripas 5.88

Harinas 5.88

Insumos químicos 5.88

Cuyes 5.88

Granizada 5.88

Carne de res 5.88

Animales 5.88

Total 100.00


La población de Toacaso, en una proporción mínima está dedicada al sector

secundario de la economía. De hecho hay incipientes iniciativas de trasformación

de productos. El único caso es de Lácteos Don Francisco de la comunidad San

Francisco que obtienen derivados de leche; queso y yogur.

Empleo fuera de su predio.

El 23% del PEA del área rural de Toacaso trabajan fuera de su propiedad. Se los

puede ubicar en distintas provincias y ciudades del Ecuador. La provincias de

Cotopaxi acoge al 52.87% de los trabajadores, la provincia de Pichincha al 32.18%

y Tungurahua al 9,20%. Es decir que la cercanía a sus hogares es un factor

fundamente al momento de buscar el empleo.


RUC: 0560018320001

191

Tabla 153. Porcentaje de empleo fuera de su predio.

Provincia %

Imbabura 1.15

Pichincha 32.18

Cotopaxi 52.87

Tungurahua 9.20

Chimborazo 1.15

Oriente 1.15

Manabí 1.15

Salinas 1.15

Total 100.00


Actividades que realizan.

Se identificó 35 actividades que realizan las personas que salen a trabajar fuera

de su predio, de las áreas rurales de la Parroquia Toacaso. La más importante es

la cosecha de papas (16.09%), la construcción (11.49%), como guardias de

seguridad (5.75%) y la siembra de papas (5.75%). Solamente el cargo de digitar y

cajero están relacionados a la formación académica, toda las demás actividades

están relacionadas a la venta de la fuerza de trabajo.


RUC: 0560018320001

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Tabla 154. Porcentaje de actividades que realizan.

N Unidad %

1 Cosechar papas 16.09

2 Construcción 11.49

3 Seguridad 5.75

4 Siembra papas 5.75

5 Ayudante 4.60

6 Chofer 4.60

7 Cosechar flores 4.60

8 Ayudante 4.60

9 Arreglo jardines 4.60

10 Cosecha zanahoria 3.45

11 Soldador 2.30

12 Escoger papas 2.30

13 Tractorar 2.30

14 Cortar césped 2.30

15 Empacando 2.30

16 Cocinera 1.15

17 Mantenimiento de vías 1.15

18 Elaborar pantalón 1.15

19 Pintor 1.15

20 Deshierbe 1.15

21 Estibador 1.15

22 Lijado de mueble 1.15

23 Servicio de molino 1.15

24 Ambulante 1.15

25 Militar 1.15

26 Material de aseo 1.15

27 Guardar producto 1.15

28 Técnico de campo 1.15

29 Arreglo de vías 1.15

30 Digitador 1.15

31 Cortar arboles 1.15

32 Cuidar casa 1.15

33 Cosechar mellocos 1.15

34 Cajero 1.15

35 Carpintero 1.15

Total 100.00



RUC: 0560018320001

193

Salarios de las PEA por trabajos fuera del predio.

Los ingresos del PEA que trabaja fuera de su propiedad no tiene diferencias

significativas relacionados a la media y la moda. El promedio de ingresos

mensuales en actividades fuera de su predio es de USD 406 para la PEA de las

comunidades y USD 382 para el PEA de los barrios. La mayor parte de los

trabajadores tienen salarios de 400 dólares del PEA de las comunidades y 354

dólares para el PEA de los barrios.

El salario mínimo es igual tanto para los PEA de las comunidades como para los

PEA de los barrios de 200 USD. La diferencia sustantiva está en el ingreso

máximo que corresponde a 1.000 USD para la PEA de las comunidades y 600

USD para la PEA de los barrios. Consecuentemente la distancia entre los que

menos ganan y los que más ganan en las comunidades es de 800 USD, mientras

que la distancia entre los que menos ganan con los que más ganan en la PEA de

los barrios es de 600 USD.

Tabla 155. Diferencia de salarios PEA


Diferencia de salarios de los PEA rural de Toacaso

Detalle

Comunidades Barrios

USD USD

Media 406 382

Moda 400 354

Rango 800 400

Mínimo 200 200

Máximo 1,000 600


RUC: 0560018320001

194

Grafico 22. Diferencia de salarios del PEA


Seguridad social.

Del análisis de los datos de las encuestas del PDYOT, se determina que

solamente el 1.33% se la población está afiliada al IEES, mientras que el 98.67%

no tienen seguros social.

Grafico 23. Porcentaje de afiliados al IESS



RUC: 0560018320001

195

Economía popular y solidaria.

La Ley de Economía popular y solidaria en el Ecuador los define como; “Economía

popular y solidaria es la forma de organización económica, en la cual sus

integrantes organizan y desarrollan procesos de producción, intercambio,

comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios para satisfacer

necesidades y generar ingresos.”

“Esta organización se basa en relaciones de solidaridad, cooperación y

reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su

actividad, orientada al buen vivir”.

De acuerdo a la información que se obtiene de las encuestas para el presente

PDYOT, un alto porcentaje (80.45%) de la PEA de Toacaso, se encuentra inmerso

en la economía popular y solidaria, especialmente en el área rural, con una

diferencia de 10 puntos porcentuales respecto al centro poblado (70.37%). Esta

población sus actividades económicas los realizan por cuenta propia, y de forma

individual o familiar.

Tabla 156. Economía popular y solidaria área rural de Toacaso

Actividades Comunidades Barrios Centro

Poblado

Total

% % % %

Agricultura y ganadería

75.00

80.00

11.11

72.03 Venta al por mayor y

menor

5.15

3.81

59.26

8.42 Total

80.15

83.81

70.37

80.45


Respecto a las iniciativas productivas, encontramos emprendimientos muy

interesantes ligados a la producción agropecuaria fundamentalmente.


RUC: 0560018320001

196

Emprendimientos de centros de acopio de leche.

Existen 4 centros de acopio de leche, ubicados en las comunidades del

agroecosistema de la zona alta. Los 3 emprendimientos son de carácter

comunitario y uno de carácter familiar. Tanto Lácteos don Francisco, SANILAC

del Valle y Fríos Iliniza, tienen en propiedad el equipo del centro de acopio,

mientras que ASPROMOY los tienen en su poder el equipo de enfriamiento como

comodato. Los emprendimientos surgieron desde el año 2009.

Tabla 157. Emprendimientos de centros de acopio de leche.

Comunidad Nombre del emprendimiento Año de inicio de la

actividad

Tipo de propiedad

San Francisco Lácteos Don Francisco 2009 Comunitario

San Ignacio SANILAC del Valle 2009 Comunitario

La Moya ASPROMOY 2012 Comodato

Wintza Fríos Iliniza 2013 Familiar



Una de los principales problemas de los emprendimientos comunitarios es la

deserción de los socios, por diferentes razones; sin embargo, en los

emprendimientos comunitarios en términos relativos es poca la deserción de los

socios, en el emprendimiento familiar porcentualmente es alto (71.43%), pero que

numéricamente son 3 socios que se retiraron de esta organización productiva

Tabla 158.Socios desertados de centros de acopio de leche.

Nombre del emprendimiento Socios

Inicio

Socios

Actual

Socios desertados

Cantidad %

Lácteos Don Francisco 50 34 16 32.00

SANILAC del Valle 30 22 8 26.67

ASPROMOY 45 30 15 33.33

Fríos Iliniza 7 2 5 71.43

Total 132 88 44 33.33



RUC: 0560018320001

197

Las justificación por lo que los socios deciden retirar no son muy claras, el 30% de

los motivos corresponde aparentemente a que se siente a gusto trabajando de

manera individual y el mismo porcentaje, dice que tuvieron poco interés en

participar en las acciones que tiene los emprendimientos.

Tabla 159. Motivos de deserción de los socios

Motivos de deserción de los

socios

%

No le gusta trabajar en grupo 30.00

Poco interés en participar 30.00

No quieren llegar a las reuniones 10.00

Migración 10.00

No apoyo en las cuotas 10.00

Vender la leche a los

intermediarios

10.00

Total 100.00



Todos los emprendimientos comunitarios tienen personería jurídica, lo que les

facilita la comercialización y cualquier otra situación legal. El emprendimiento

familia “Fríos Iliniza está en proceso de legalización.

Tabla 160.Personería jurídica de los centros de acopio de leche

Nombre de del emprendimiento Fecha legalización Dónde legalizó

Lácteos Don Francisco 2011 MAGAP, MIPRO, IEPS

SANILAC del Valle 2010 CODENPE, MAGAP

ASPROMOY Jun de 20112 IEPS - Ambato

Fríos Iliniza Tramite



Estos centros de acopio tienen una capacidad instalada para colectar un total de

9.960 litros de leche y actualmente acopian un total de 7.900 litros de leche diario,


RUC: 0560018320001

198

eso es el 79% de su capacidad. Sin embargo, si revisamos los datos de cada

centro de acopio, podemos observar que Lácteos Don Francisco está en el rango

recomendado de uso de su capacidad instalada, SANILAC y ASOPROMOY tienen

la capacidad instalada subutilizada, mientras que Fríos Iliniza requiere incrementar

su capacidad de acopio en un 80%.

Tabla 161. Capacidad en litros de los centros de acopio de leche

Nombre del emprendimiento

Capacidad

en Litro

Capacidad

Utilizada

% Uso de la

capacidad

instalada

lácteos Don Francisco 4,000 3,600 90.00

SANILAC del Valle 3,000 1,500 50.00

ASPROMOY 2,160 1,400 64.81

Fríos Iliniza 800 1,400 175.00

Total 9,960 7,900 79


Cada uno de los emprendimientos ha generado distintas estrategias de

financiamiento para la implementación de sus actividades. Los emprendimientos

comunitarios recibieron el apoyo de instituciones estatales y no gubernamentales,

mientras que el emprendimiento familiar inició sus actividades con un crédito

bancario.

Tabla 162. Apoyo de instituciones a los centros de acopio de leche

Emprendimiento Institución

Lácteos Don Francisco

AGSO

Proyecto PL480-FEPP

Heifer

Codesarrollo

SANILAC del Valle MAGAP

GADPR Toacaso

ASPROMOY MAGAP

Fríos Iliniza Banco Solidario


RUC: 0560018320001

199

Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015 En lo referente a la estructura del financiamiento, en general un 47.26% de los

recursos financieros fueron aportes no reembolsables de las instituciones tanto

públicas como privadas, el 16.23% de créditos de Codesarrollo y el Banco

Solidario y el 36.51% fue el aporte de los socios de estas microempresas. Se ha

invertido un total de 306.800 dólares, en moneda física.

Tabla 163. Aporte económico de los centros de acopio de leche

Emprendimiento

Apoyo

Institucional

USD

Crédito

USD

Socios

USD

Total

USD

Lácteos Don Francisco 46,000.00 38,000.00 37,000.00 121,000.00

SANILAC del Valle 59,000.00 66,000.00 125,000.00

ASPROMOY 40,000.00 9,000.00 49,000.00

Fríos Iliniza 11,800.00 11,800.00

Total USD 145,000.00 49,800.00 112,000.00 306,800.00

% 47.26 16.23 36.51 100.00


De acuerdo a la información y avalúo proporcionada por los representantes

legales de cada uno de los emprendimientos, en activos, los emprendimientos

tienen un total de 263.250,0 dólares, es decir 133.550,0 dólares menos que la

inversión inicial. El valor más alto (37.23%), corresponde a las construcciones,

seguido de maquinaria (23.10%) y transporte propio (22.03%).


RUC: 0560018320001

200

Tabla 164. Equipamiento de los centros de acopio de leche

Emprendimiento Maquinaria Construcción Camión Utensilios Capital de trabajo

Total

Lácteos Don Francisco 21,000.0 35,000.0 38,000.0 12,000.0 16,000.0 122,000.0

SANILAC del Valle 25,000.0 47,000.0 20,000.0 10,250.0 102,250.0

ASPROMOY 14,000.0 8,000.0

1,400.0 5,000.0 28,400.0

Fríos Iliniza 800.0 8,000.0

800.0 1,000.0 10,600.0

Total 60,800.0 98,000.0 58,000.0 24,450.0 22,000.0 263,250.0

% 23.10 37.23 22.03 9.29 8.36 100.00


En la parte administrativa, la microempresa SANILAC del Valle dispone de

estatutos, reglamento, RUC y el Registro Sanitario, mientras que la microempresa

familiar no posee ninguno de los instrumentos de gestión. Tanto el RUC como el

Registro Sanitario son indispensable para la comercialización; sin embargo,

Lácteos Don Francisco y Frío Ilinizas no los poseen.

Tabla 165. Instrumento de gestión de los centros de acopio de leche

Emprendimiento Tienes estatutos

Tiene reglamento Tiene RUC

Tiene Registro Sanitario

Lácteos Don Francisco 1 1

SANILAC del Valle 1 1 1 1

ASPROMOY 1 1

Fríos Iliniza

Total 2 2 2 2

% 50 50 50 50 Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015

Los emprendimientos de Lácteos Don Francisco y SANILAC del Valle tienen otros

instrumentos de gestión como el Kardex, registro, contabilidad y el Plan Operativo

Anual, mientras que ASOPROMOY y Fríos Ilinizas carecen del uso de estos

instrumentos, que son necesarios para la gestión administrativa de la

microempresa.


RUC: 0560018320001

201

Tabla 165. Otros instrumento de gestión de los centros de acopio de leche

Emprendimiento Dispone de Karcex

dispone de registros

Lleva contabilidad

Realizan el POA

Lácteos Don Francisco 1 1 1 SANILAC del Valle 1 1 1 1

ASPROMOY

1

1

Fríos Iliniza

1

Total 2 3 3 2

% 50 75 75 50 Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015

Todos los emprendimientos tienen como expectativa el crecimiento en relación al

acopio del número de litros y a la obtención de derivados de la leche. En

proyección tienen como objetivo tener productos de calidad, mercado seguro y

competitivo con otras empresas de la misma rama de actividad, lo cual es

altamente positivo.

Tabla 166. Derivados de la leche en los centros de acopio

Emprendimiento Qué producto Que hará el año 2016.

Como estará la empresa

en 5 años

Lácteos Don Francisco

Yogur y queso

Completar la construcción

de la Sede y trámites para

obtener el Registro

Sanitario.

Con mercado seguro,

competitiva, calidad y variedad

de productos

SANILAC del Valle

Queso, yogur y

leche enfundada

5000 lt. de acopio diario,

mercado seguro de derivados,

personal administrativo

completo, infraestructura

actualizada

ASPROMOY

Queso, yogur y

leche enfundada

Gestionar para el nuevo

centro acopio una parte

con el MAGAP

Competitivo con algunas

empresas y productos

derivados

Fríos Iliniza

Queso y leche

enfundada

Mejoramiento de la

infraestructura

Empresa de calidad,

competitiva, calificado y

entregar productor derivados Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015


RUC: 0560018320001

202

Comercialización y producción de productos orgánicos.

Uno de las variables del grupo de dificultades que enfrenta el campesino pequeño

productor, son los precios bajos del mercado y su baja capacidad de negociación,

por otro lado también una creciente conciencia de la necesidad del cuidado

ambiental con menos contaminación por pesticidas.

Los campesinos están empeñados en emprender la producción agroecológica, en

el caso de los campesinos de las comunidades filiales a la UNOCANC, con el

apoyo de Hiefer, desde el año 2003 iniciaron la implementación de la “fincas

integrales”, encaminados a la producción agroecológica. Sus esfuerzos se

centraron en la incorporación del árbol como parte de la chacra y las prácticas

agrícolas evitando el uso de agrotóxicos y la recuperación del conocimiento

ancestral, es decir sus esfuerzos estuvieron enfocados a la producción. Dejaron

de lado la visión de la cadena de producción; especialmente la trasformación y la

comercialización.

Los barrios de la zona agroecológica también emprendieron la producción y

comercialización agroecológica apoyada por SWISSAID y se organizaron en la

Asociación PROBIO, que tuvo presencia incluso a nivel nacional.

Resultado de las experiencias anteriores, actualmente se registró 3 Asociaciones

de productores agroecológicos.

Tabla 167. Zona agroecológica

Zona agroecológica

de influencia Nombre de del emprendimiento

Fecha de

inicio de la

actividad

Tipo de

propiedad

Zona baja de Toacaso Aso. Emprendedores de Cotopaxi 2012 Asociativo

Zona media y alta de Toacaso Aso. Productores Agroecológicos y

Artesanal los Ilinizas 2013 Asociativo Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015


RUC: 0560018320001

203

El éxito de este tipo de emprendimientos es la incorporación de áreas más

grandes de producción, que se ve reflejado en el incremento del número de

socios. La asociación Los Ilinizas en estos 3 años se ha incrementado el 32% de

socios respecto al número de socios fundadores. Los emprendedores de Cotopaxi

tuvo un incremento del 26.67% de seicos respecto al número inicial de socios.

Tabla 168. Nombre de del emprendimiento

Nombre de del emprendimiento Socios

inicio

Socios

actual

Incremento de socios

Cantidad %

Aso. Productores Agroecológicos y Artesanal los Ilinizas 13 52 39

32.00

Aso. Emprendedores de Cotopaxi 10 25 15

26.67

Total 23 77 54

58.67


Los dos emprendimientos tienen personería jurídica, legalizados en el año 2013;

La Asociación Los Ilinizas en el Consejo Nacional de pueblos Indígenas

CODENPE y los emprendedores de Cotopaxi en el MIES.

Tabla 169. Nombre del emprendimiento

Nombre de del emprendimiento

Fecha

legalización Dónde legalizó

Aso. Productores Agroecológicos y Artesanal los

Ilinizas 2013 CODENPE

Aso. Emprendedores de Cotopaxi 2013

MIES-SEPS-

IEPS



RUC: 0560018320001

204

Hay una alta conciencia de los pobladores respecto al cuidado del ambiente y la

importancia de la producción agroecológica, sin embargo, las áreas dedicadas a

este tipo de productos son mínimas. En total en toda la parroquia tienen 27.8

hectárea en producción agroecológica, 16.5 hectáreas en la zona agroecológica

alta y 11.3 hectáreas en la zona agroecológica baja.

Los 5 productos más importantes por el área de cobertura es la cebolla paiteña, la

zanahoria amarilla, la cebolla en rama y las hierbas de dulce. Con estos niveles de

producción se les hace complicado posesionarse en el mercado. La importancia

radica, en que estas familias consumen productos sanos, que mejorar la calidad

de la salud.

Tabla 170. Producto

N. Producto

Aso. Productores

Agroecológicos y

Artesanal los

Ilinizas

Aso.

Emprendedores de

Cotopaxi Total

Has Has

6 Cebolla paiteña 5 1 6

1 Zanahoria amarilla 0 5 5

5 Cebolla de rama 4 1 5

15 Hierba de dulce 2 0 2

4 Rábano 1 0.5 1.5

2 Coliflor 0.5 0.5 1

3 Brócoli 0.5 0.5 1

11 Lechuga 0.5 0.5 1

12 Col repollo 1 0 1

7 Culantro 0.5 0.2 0.7

8 Acelga 0.5 0.2 0.7

9 Espinaca 0.5 0.2 0.7

10 Apio 0.5 0 0.5

13 Remolacha 0 0.5 0.5

14 Perejil 0 0.5 0.5

18 Col morada 0 0.5 0.5

16 Col verde 0 0.2 0.2

TOTAL 16.5 11.3 27.8 Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC


RUC: 0560018320001

205


Los activos con que cuentan los socios de la Asociación Agroecológica y Artesanal

los Ilinizas, son las herramientas que tienen cada campesino productor, la

Asociación no dispone de activos. Mientras que los Emprendedores de Cotopaxi,

tienen activos valorados en 122.000,0 dólares aproximadamente.

Tabla 171. Activos

Activos

Monto

USD

Maquinaria $ 37,000

Casa $ 40,000

Cuarto frío $ 10,000

Galpón tractores $ 30,000

Camioneta $ 5,000

Total $ 122,000


Al ser un emprendimiento familiar, que genera fuentes de trabajo, una actividad

económica amigable con el ambiente y que la tierra de la zona es de vocación

agrícola, fue necesario conocer los aspectos que les limita el incremento de los

volúmenes de producción orgánica. Tanto los de la Asociación de Productores

Agroecológicos los Ilinizas, así como los Emprendedores de Cotopaxi, requieren

vencer varias necesidades, partiendo del incremento de los socios, la

regularización de la producción, mercado seguro, la implementación de normativas

vigentes en el país, el marketing, el crédito, la implementación de sistemas de

riego por goteo, etc. En suma, las necesidades son muy amplias.


RUC: 0560018320001

206

Tabla 172. Agroecológicos


La experiencia generada en estos años, hace que tengan expectativas positivas y

hayan creado fortaleza que ellos mismo lo reconocen. La ventaja tiene los

Emprendedores de Cotopaxi, especialmente en lo referente a la comercialización,

que es la parte más complicada de la cadena productiva y de valor.

Tabla 173. Fortalezas Ilinizas

N. Agroecológicos Ilinizas

1 Es un grupo que está creciendo es decir no es un grupo cerrado.

2 Fondo de la fundación Futuro se queda en la asociación para seguir

creciendo 3 Campesinos capacitados para la producción Agroecológica.


Tabla 174. Emprendedores de Cotopaxi

N. Agroecológicos Ilinizas

1 Incremento y participación de socios

2 Mercado Seguro

3 Registro sanitario y permisos Legal

4 Valorar los productos orgánicos

5 Regularidad en la producción

6 Riego parcelario por goteo

7 Cuarto frío y empacadora al vacío

8 Maquinaria la transformación

9 Monocultores

10 Transporte propio

11 Espacio físico para la pos-cosecha

12 Publicidad

N. Emprendedores de Cotopaxi

1 Incremento y mayor participación de

socios 2 Competencia de precios con la

agricultura convencional 3 Actualización de datos Legales

4 Semillas

5 Capital de trabajo

6 Propio pilonera

7 Un camión con furgón equipo frío

8 Empaque con marca

9 Rubro para publicidad


RUC: 0560018320001

207

N. Emprendedores de Cotopaxi

1 Buena experiencia de 15 años de trabajo en agricultura orgánica.

2 Conciencia de construir un destino para la nueva generación; un mercado

seguro y precio justo

3 Productos orgánicos consume las familias

4 Experiencia en comercialización

5 Riego por aspersión

6 Producción de alta calidad


Al parecer, las dos organizaciones de producción agroecológica continuarán con

sus actividades. A partir del año 2016, los Emprendedores de Cotopaxi tienen

planeado un incremento de la producción del 100% y la Asociación Agroecológica

los Ilinizas, un incremento del 40% anual. Las principales actividades de la

Asociación Agroecológica los Ilinizas, incursionaran en el cultivo orgánico de

productos andinos, garantizar el mercado y la forestación, mientras que los

Emprendedores de Cotopaxi, pondrán énfasis en la capacitación, publicidad y la

implementación de un centro de acopio de hortalizas.

Tabla 175 Publicidad

N. Agroecológicos Los Ilinizas Emprendedores de Cotopaxi

1 Cultivo de productos Andinos Publicidad

2 Buscar mercado Capacitación

3 Forestación en las parcelas Implementación de centro de acopio de hortalizas

4 Presentación de productos en la ferias Siembra de hortalizas con el plan de trabajo


Las expectativas de las dos organizaciones de productores agroecológicos para

los próximos 5 años, se centran el incremento de los volúmenes de producción,


RUC: 0560018320001

208

mercados seguros y la mecanización de la producción con la visón de cadena de

valor.

Tabla 176. Empresa a futuro

N. Agroecológicos Los Ilinizas Emprendedores de Cotopaxi

1 Transformado en una Empresa

comuniatria

Mayor experiencia en la producción y

comercialización 2

Entrega de productos directamente al

consumidor

Maquinaria para la producción, poscosehca y

trasformación

3 Fincas completamente

implementadas

Incremento de la productividad

4 Mercado seguro Mercado seguro

5 Incremento del número de fincas Vías en buen estado

6 Crear conciencia en los habitantes de

la Parroquia de la importancia del

consumo de productos orgánicos.

Socios contentos


Servicios de jardinería.

La escases de la tierra ha hechos que los habitantes de las comunidades con

menor cantidad de tierra por familia, busquen alternativas de la generación de

autoempleo. Estas comunidades son Quinte Dan Antonio, Quinte Buena

Esperanza, Rasuyacu y San Ignacio, especialmente. Un rubro significativo de

personas se ha especializado en el servicio de jardinería, que implica el diseño,

implementación y cuidado de jardines. No se trata de la venta de la mano de obra,

sino del know how (conocimiento y experticia), en el arte de la jardinería.

Esta actividad se concentra en la población joven. El promedio de edad de las

personas que trabajan en este arte es de 29 años. La mayor parte de los jóvenes

empleados en esta actividad es de 19 años de edad. El 100% de las personas que

lideran esta actividad son hombre, las mujeres trabajan como ayudantes.

El 100% de las personas que se dedican a esta actividad, son “letrados”.

El 50% de ellos han terminado la instrucción primaria, el 20% el Ciclo Básico y el

30% son Bachilleres.


RUC: 0560018320001

209

Grafico 24. Nivel de instrucción


Las personas que emplean en las actividades de jardinería están empleados en

las ciudades de Quito el 40%, en la ciudad de Ambato el 30%, en la ciudad de

Cuenca el 10% y dentro de la provincia de Cotopaxi el 10%. Es necesario anotar

que estas son las ciudades con mayores áreas verdes y cuyos ciudadanos les

pone mucha importancia a la belleza, desde la construcción de sus casas y los

otros aspectos, como los amplios jardines.

Grafico 25. Ciudades donde trabajan


RUC: 0560018320001

210


Si hacemos en análisis de sus ingresos, son muy superiores a los ingresos de los

campesinos en la agricultura. El promedio de ingreso de las familias que se

dedican a esta actividad es de 12.103,33 dólares. La mayoría tienen ingresos de

5.800,00 dólares. Las personas que menos ingreso tienen por esta actividad es de

3.840 dólares y la persona que más ingreso tiene por esta actividad es de 19.200

dólares.

Por sus ingresos, los empleados en esta actividad, tienen acceso al crédito

especialmente de las cooperativas, de los casos analizados, el 50% de ellos

tienen créditos, lo montos de los créditos son superiores a los mil dólares.


RUC: 0560018320001

211

Tabla 177. Monto de crédito

N Monto del crédito

1 $ 17,000

2 $ 7,000

3 $ 5,000

4 $ 1,000

5 $ 1,000 Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015

Empleos fuera de lugar de la comunidad.

Un grupo importante de habitantes de las comunidades cuyas tierras están

erosionadas y no disponen de agua de riego, se han visto en la necesidad de

buscar su sustento con la venta de su fuerza de trabajo. De los pobladores que

venden su fuerza de trabajo, el 24% son analfabetos, el 16% han aprobado el 2do

o 3er grado, el 56% han terminado la instrucción primaria y el 4% son bachilleres.

En suma el 96% de las personas que salen a trabajar fuera de su localidad,

máximo han terminado la instrucción primaria. El bachiller que migra trabaja como

cobrador del bus (Controlador). Se puede concluir que el nivel de instrucción está

estrechamente relacionado con las actividades en que se ocupan.


RUC: 0560018320001

212

Grafico 26. Nivel de instrucción


Se identificó 14 oficios. Dentro de los 5 oficios en los que más se emplean, un

importante grupo, el 28.13% de las personas que salen de su territorio, han

encontrado como nicho de mercado el trabajo en calidad de “cargador”

(estibador),esta actividad, tal vez, es la actividad más dura. El 18.75% se dedican

a sacar la zanahoria y un 9.38% al “cabe de papas”, el 9.38% como albañiles y

6.25% como ayudantes de albañil.


RUC: 0560018320001

213

Tabla 178. Actividad

N. Actividad % 1 Estibador 28.13 2 Saque de Zanahoria 18.75 3 Cabe de papas 9.38 4 Albañil 9.38 5 Ayudante de albañil 6.25 6 Tiendero 3.13 7 Controlador 3.13 8 Cortar arboles 3.13 9 Lavandera 3.13

10 Recoger leche 3.13 11 Vaquero 3.13 12 Cerrajero 3.13 13 Deshierbe de maíz y alfalfa 3.13 14 Coseche en florícola 3.13

Total 100.00 Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015

Referente a los sitios donde trabajan las personas que se dedican a estos oficios,

se detalló en el componente social, referente a la migración. Con respecto a los

ingreso que perciben como pago de la venta de la mano de obra tienen un

promedio de ingreso de 4.324,0 dólares, la mayoría tienen un ingreso anual de

2.880,0, las personas que menos ganan tienen un ingreso anual de 1.800 dólares

y la persona que más gana tiene un ingreso de 10.620,0 dólares.

Tabla 179. Variables

Variables Monto USD

Media 4,324.55

Moda 2,880.00

Mínimo 1,800.00

Máximo 10,620.00 Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015

Si comparamos con el ingreso de las personas que se emplean en los oficios en

mención, con las personas que se emplean en el servicio de jardinería, son

montos inferiores.


RUC: 0560018320001

214

Empresas o establecimientos económicos

No existen empresas establecidas en el territorio de la parroquia Toacaso. Las

empresas florícolas que en años anteriores se ubicaron en la parroquia, serraron

sus operaciones.

Principales productos del territorio

El pilar económico fundamental de los pobladores de la Parroquia Toacaso es la

producción agropecuaria. Tanto a nivel de superficie dedicada a la producción así

como el ingreso familiar, se sustenta en la producción agropecuaria. Revisando el

histórico de la producción agropecuaria, esta se ha ido modificando en los últimos

años. De acuerdo a la memoria oral de sus pobladores, hasta los años 80 la

principal fuente de ingreso económico provenía de la agricultura, con una

incipiente actividad ganadera de leche y dentro de los productos agrícolas

prevalecía el cultivo de la papa. Desde los años 80 tomaron importancia la

producción de la zanahoria amarilla como principal producto agrícola, que le

remplazó a la producción de la papa; así mismo tomó fuerza la producción de

ganadería de leche.

Productos agrícolas.

En las comunidades se registró un total de 13 productos agrícolas, mientras que

en los barrios 9 productos agrícolas; en la zona baja no se cultiva la vicia, el

chocho, zanahoria y la cebada. En las comunidades los cuatro productos más

importantes en términos del número de hectáreas sembrada son; la papa con el

23.90% de cobertura, los pastos con el 20.99% de cobertura, las habas con el

16.17% de cobertura, en melloco con el 15.68% y la zanahoria amarilla con el

6.33% de cobertura, lo que da una cobertura total de 83.06% total hectáreas


RUC: 0560018320001

215

sembradas con estos productos. En los barrios la cobertura más amplia es la

siembra del maíz con el 48.80%, seguido de la papa con el 21.05% de cobertura,

los pastos con el 19.92% de cobertura y las habas con el 3.83% de cobertura; lo

que da una suma total de 93.61 total de cobertura.

Tabla 180. Productos

N Producto

Comunidades Barrios Total

% has. % has: % has.

1 Papa 23.90 21.05 23.59

2 Pastos 20.99 19.92 20.87

3 Haba 16.17 3.83 14.82

4 Melloco 15.68 1.91 14.18

5 Maíz 0.47 48.80 5.74

6 Zanahoria 6.33 - 5.64

7 Oca 5.87 0.06 5.24

8 Vicia 3.28 - 2.92

9 Nashua 2.16 0.50 1.98

10 Cebolla 1.87 2.01 1.89

11 Cochos 2.11 - 1.88

12 Quinua 0.70 1.91 0.83

13 Cebada 0.47 - 0.42

Total 100.00 100.00 100.00 Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015

Respecto al volumen de producción, de acurdo a los datos de las encuestas, en

toda la Parroquia de Toacaso habría una producción aproximada de 83.241

quintales de papas, 33.048 quintales de habas, 21.844 quintales de zanahoria

amarilla, 13.234 quintales de melloco y 12.345 quintales de maíz. Los otros

productos tienen menor importancia respecto a la cantidad de producción.


RUC: 0560018320001

216

Tabla 181. Producto

Producto

Comunidades Barrios Total

Quintales Quintales Quintales

Papa 74,954 8,287 83,241

Haba 31,434 1,614 33,048

Zanahoria 21,356 488 21,844

Melloco 1,055 128 13,234

Maíz 12,108 1,126 12,345

Oca 1,614 10,731 1,231

**Cebolla 1,081 11 1,182

Mashua 1,224 8 1,092

Cebada 968 - 968

Cochos 525 30 555

Quinua 34 319 353

Vicia 56 15 71

Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC


** La unidad de medida de la cebolla en rama, en este caso es una carga.

Los pobladores de la Parroquia Toacaso, generan por concepto de la producción

agrícola, un total aproximado de más de 2 millones de dólares. Los 5 productos

que más ingresos aportan son la papa, haba, maíz, melloco y zanahoria amarilla.

En el caso del chocho, cebada y la quinua son productos que tienen un precio más

alto por cada quintal; hay poca producción, sin embargo su aporte financiero es

significativo. Para el cálculo se tomó el precio actual en la plaza de Saquisilí (08 de

septiembre del 2015).


RUC: 0560018320001

217

Tabla 182. Producto, Precio unitario

N Producto Precio Unitario Total USD

1 Papa 10 832,410

2 Haba 15 495,719

3 Maíz 35 432,063

4 Melloco 20 264,684

5 Zanahoria 5 109,221

6 Cochos 100 55,549

7 Cebada 35 33,892

8 Quinua 70 24,697

9 Oca 8 9,849

10 Cebolla 4 4,729

11 Mashua 4 4,369

12 Vicia 35 2,496

Total 2,269,679 Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015

Producción pecuaria

La producción de la ganadería de leche ha cobrado importancia progresivamente

desde los años 90, hasta convertirse en la principal actividad. Se estima que en el

territorio de la Parroquia Toacaso, existen 8.120 animales mayores.

Tabla 183. Ganado (Comunidades)

Ganado Comunidades Barrios Total

Vacas

Leche

2559 578 3137

Toros 797 154 951

Toretes 816 103 918

Baconas 1352 242 1594

Ternero 1277 242 1520

Total 6801 1319 8120 Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015


RUC: 0560018320001

218

Si comparamos con los datos del Censo Agrario Artesanal, realizado por el

Movimiento Indígena de Cotopaxi en el año 2003, en las comunidades se

contabilizo un total de 2.672 ganado vacuno, actualmente se estima la existencia

de 6.801 vacunos, es decir 4.129 animales más que en el 2003. Se ha registrado

un crecimiento del 154%.

Grafico 26. Numero de vacunos

Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015

El incremento de la producción ganadera está relacionada el interés de la

producción de leche. Esta actividad se ha convertido en la más importante de la

parroquia por dos razones; porque hay un circulante permanente (cobros

quincenales), el uso del tiempo es menos intenso que la agricultura. Solamente de

la producción campesina se estima que en la parroquia se produce un total de

20.921 litros de leche, de los cuales solamente 788 litros de leche consumen las

familias.


RUC: 0560018320001

219

Tabla 184. Leche (Comunidades)

Leche Comunidades Barrios Total

# Litros de leche al día 16,766 4,155 20,921

# litros venta 16,162 3,971 20,133

# litros consumo familia 604 184 788 Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015

El aporte financiero por concepto de producción de leche es 3´436.271,0 de

dólares anuales. De esta manera, efectivamente, la producción de la ganadería de

leche es la principal fuente de ingresos de los pobladores de Toacaso.

En relación al rendimiento de la producción de leche, los pobladores de los

barrios logran un promedio de 10.64 litros/vaca, en relación a los 8.43 litros de

leche por vaca en las comunidades, es decir que el rendimiento es mayor en las

comunidades.

Grafico 27. Promedio producción por vaca



RUC: 0560018320001

220

Los datos del Censo Agrario Artesanal del MIC en el año 2003, se registró en las

comunidades una producción total 2.536 litros de leche, mientras que actualmente

hay una producción de leche en las comunidades un total de 16.766 litros; es decir

un crecimiento del 560%.

Grafico 28. Litros


Tabla 185. Animales


Animales Comunidades Barrios Total

Cuyes 10,865 4,829 15,694

Gallinas 9,178 2,545 11,723

Ovejas 2,307 205 2,512

Chanchos 1,445 522 1,967

Conejos 886 275 1,161


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221

En relación a los animales menores se estima la existencia de 15.694 cuyes,

11.723 gallinas, 2.512 ovejas, los chanchos y conejos no son muy significativos

numéricamente.

Un aspecto que tiene relación directa con el tamaño de los predios y la existencia

de tierras comunitarias es la cantidad de ovejas en territorio. De acuerdo al Censo

Agropecuario Artesanal, realizado por el MIC en el año 2003, en las comunidades

se registró la existencia de 13.698, en las encuestas realizadas para el presente

PDYOT, se estima la existencia de 2.307 ovejas, una reducción del 240%.

Consecuentemente reduce las fuentes de abono orgánico y crece la dependencia

del uso de fertilizantes químicos.

Grafico 29. Numero de ovejas



RUC: 0560018320001

222

Artesanías

En lo referente a las artesanías, es solo una actividad marginal. Las prendas

(chalina y bufanda) que tejen algunas mujeres de la zona es para consumo familia.

Productos procesados

En el territorio de la parroquia Toacaso no se registra emprendimientos

encaminados a procesamiento de productos, a excepción de la Asociación de

lácteos Don Francisco, que iniciaron la producción de queso y tienen planeado la

producción de yogurt.

Servicios

Los servicios de tiendas y otros tienen poca presencia en los barrios y

comunidades. La mayor parte de servicios están concentrado en el centro urbano

de Toacaso. Los 5 servicios más representativos en el centro urbano dela

Parroquia son 18 tiendas, 7 basares, 8 centros de internet 5 sastrerías y 5

restaurantes. Los otros servicios tienen un número reducido de existencia.

Tabla 185. Servicios

N Servicio Cantidad

1 Tiendas 18

2 Bazar 7

3 Internet y cabinas telefónicas 8

4 Sastrería 5

5 Restaurante 8

6 Cooperativas de ahorro 4

7 Venta insumos agrícolas 3

8 Peluquería 3

9 Tercena de carne 3

10 Mecánicas 3

11 Venta de calzado 2

12 Papelería 2

13 Ferretería 3


RUC: 0560018320001

223

14 Farmacia 1

15 Venta ropa 1

16 Panadería 5

17 Taller de moto 2

18 Técnico en arreglo de radios 1

19 Consulta médica 2

20 Distribución de gas 1

Total 82

Fuente: Encuestas PDYOT, 2015 Elaborado por: Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.

Turismo comunitario.

Las actividades relacionadas al turismo tienen una incidencia económica casi

nula. Hay dos iniciativas individuales relacionadas al turismo, un restaurante

ubicado en el barrio Planchaloma que ofrece comida típica; papas con cuy, sopa

de quinua, entro otros, atiende los fines de semana, con una afluencia de clientes.

En esta iniciativa trabajan 3 personas. Un centro de capacitación y eventos

ubicado cerca al caso de la parroquia, es un sitio concurrido.

No existen emprendimientos de turismo comunitario. En años anteriores las

cooperativas Cotopilaló, Rasuyacu y Santa Fe incorporaron hatos de alpacas con

el fin de convertirles a los páramos en atractivos turísticos, pero esa iniciativa no

progresó.

Características de las actividades económicas agropecuarias.

El principal del motor económico de la Parroquia Toacaso es la producción

pecuaria, agrícola y las actividades varias desde la venta de la mano de obra

hasta, las actividades profesionales. Las actividades de comercio tienen poca

influencia en la dinámica económica de la parroquia. En el centro urbano de

Toacaso las actividades más representativas son el comercio.


RUC: 0560018320001

224

Tabla 186. Matriz para descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la

Parroquia

TEMAS /

SECTORES INDICADOR

Actividad

Agropecuari

a

Número de Unidades Productivas Agrícolas:

Promedio de tenencia de tierra, Tierra de vocación agrícola:

Cada familia: 2.59 Has

Percapita : 6.029 m2

Formas de Tenencia de la tierra

Propiedad individual: 15.862 has.

Comunitario : 3.082 has.

Cobertura de riego :

Tipo de riego por tamaño de UPAS y Superficie

PEA agrícola por sexo

Categorías por sexo Personas

PEA Hombre 1,043.97

PEA Mujeres 846.68

Total 1,890.65

Principales productos agropecuarios por su aporte a la economía.

N Producto Total USD

1 Papa 832,410

2 Haba 495,719

3 Maíz 432,063

4 Melloco 264,684

5 Zanahoria 109,221

6 Cochos 55,549

7 Cebada 33,892

8 Quinua 24,697

9 Oca 9,849

10 **Cebolla 4,729

11 Mashua 4,369

12 Vicia 2,496

Total 2,269,679

Ingreso por la producción de leche: 3´436.271,0 USD

Número de UPA por productos:

En la UPAS está sembradas varios productos, no hay monocultivos.


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225

Superficie cultivada por productos:

Producto Has

1 Papa 424.72

2 Pastos 375.86

3 Haba 266.86

4 Melloco 255.32

5 Maíz 103.36

6 Zanahoria 101.48

7 Oca 94.34

8 Vicia 52.62

9 Mashua 35.63

10 Cebolla 34.02

11 Cochos 33.83

12 Quinua 15.03

13 Cebada 7.52

Total 1,800.60

Número de cabezas de ganado por tipo:

Animales Total

Cuyes 15,694

Chanchos 11,723

Ganado vacuno 8,120

Animales 2,512

Ovejas 1,967

Gallinas 1,161

Volumen de producción de principales productos agropecuarios. Producción agrícola anual:

N Producto Total Quintales

1 Papa 83,241

2 Haba 33,048

3 Zanahoria 21,844

4 Melloco 13,234

5 Maíz 12,345

6 Oca 1,231

7 Cebolla 1,182

8 Mashua 1,092

9 Cebada 968

10 Cochos 555

11 Quinua 353

12 Vicia 71

** La unidad de medida, en este caso es la carga.


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226

Leche Litros

# Litros de leche al día 20,921

Rendimiento de principales productos agropecuarios:

N Producto Quintales/ha

1 Papa 195.99

2 Haba 123.84

3 Zanahoria 215.25

4 Melloco 389.06

5 Maíz 48.35

6 Oca 11.91

7 Cebolla 33.18

8 Mashua 11.58

9 Cebada 128.82

10 Cochos 16.42

11 Quinua 23.47

12 Vicia 9.49

** La unidad de medida, en este caso es la carga.

Leche Litros

Promedio litros de leche al día 9.54

Destino de la producción (autoabastecimiento, comercio, exportaciones).

N Producto

%

Vent

a

%

Consumo

%

Regalo

%

Trueque

%

Animales %Semilla

%

Total

1 Papa 81.7 4.2 9.9 0.3 0.6 3.3 100.0

2 Haba 94.5 3.5 1.4 0.2 0.0 0.4 100.0

3 Zanahoria 99.0 0.0 0.0 0.0 0.9 0.0 100.0

4 Melloco 96.8 1.6 0.3 0.0 0.1 1.2 100.0

5 Maíz 87.4 9.0 1.5 0.8 0.4 0.9 100.0

6 Oca 68.0 27.1 1.8 1.5 0.0 1.5 100.0

7 Cebolla 96.5 3.5 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0

8 Mashua 67.0 25.4 4.8 0.7 0.0 2.1 100.0

9 Cebada 93.0 6.2 0.4 0.0 0.4 0.0 100.0

10 Cochos 89.9 7.4 0.7 0.0 2.0 0.0 100.0

11 Quinua 94.7 4.3 0.0 1.1 0.0 0.0 100.0

12 Vicia 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0

Leche % Litros

Litros venta 96.23

Litros consumo familia 3.77

Total 100.00



RUC: 0560018320001

227

Usos del suelo.

De la 18944 hectáreas que corresponde a la jurisdicción de la Parroquia Toacaso,

13.232 hectáreas, es decir el 70% del suelo no es apto para la producción

agropecuaria, solamente 5.100 hectáreas, que corresponde al 27% son tierras

cultivables.

Grafico 30. Uso de potencial del suelo


La migración hace que comunidades enteras hayan salido de sus predios, como

es el caso de Chisulchi Chico, Chisulchi Grande y La Moya San Agustín; así los

suelos están subutilizados. De las 5.100 hectáreas aptas para cultivos el 54.33%

está cultivado y el 45.67% está en descanso o barbecho.

Tabla 187 Uso de suelo

Uso del suelo Has %

Cultivos agrícolas 5,100

1,425

54,33

Pastos 1,346 26.39

En descanso y barbecho 2,329 45,67

45.67 Total 5,100 100.00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015 Elaborado por: Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.


RUC: 0560018320001

228

De las 13.232 hectáreas aptas para forestación y conservación, el 75% está como

pajonal, matorral y sitios agrestes en propiedades mayores a 10 hectáreas. El

21.28% son páramos en las manos de los campesinos, de ello 2.787 hectáreas

son páramos comunitarios, lo que garantiza la conservación de las fuentes de

agua. Es muy conocido que cuando se dividen los páramos, inmediatamente son

desbrozados.

Tabla 188. Uso de suelo Has. Comunitario

Uso del suelo

Has

Comunitario

Has.

Individual Total %

Páramos, matorrales de

propiedades mayores a 10 has. 9,944 9,944 75.15

Páramo de campesino 2,787 29 2,816 21.28

Bosquetes nativos 162 107 269 2.03

Bosquetes sembrados 133 70 203 1.53

Total 3,082 10,150 13,232 100.00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015 Elaborado por: Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.

Uso de Suelo y conflictos de uso agrario. (Mapa de uso y conflictos de uso

de suelo)

Por hoy los conflictos por realizar actividades fuera de su vocación de “uso

potencial del suelo” son explícitamente inexistentes. Las acciones de la

organización UNOCANC en la generación de una conciencia de respeto a la

Pachamama y la protección de páramos y bosques nativos, que empezó por el

año 1998, ha dado resultados altamente positivos. Sin embargo está latente la

intención de dividir los páramos comunitarios, consecuentemente el

desbrozamiento para convertirlos en tierras de producción agropecuaria.

La organización UNOCANC que agrupa a 30 comunidades de la Parroquia

Toacaso y el Cantón Sigchos, desde el año 1998 empezó sus acciones para la

protección de los bosques nativos y páramos apoyados por el PROBONA y Heifer


RUC: 0560018320001

229

International. Ha generado políticas de protección de la naturaleza que ha sido

socializado con sus bases y aprobadas en sus Congresos que lo realizan cada 2

años, así como también la inversión en apoyo a los socios de las comunidades y

cooperativas propietarios del páramo.

La cooperativa Cotopilalo con aproximadamente 800 hectáreas de páramo, la

cooperativa Rasuyacu con aproximadamente 600 hectáreas, la Asociación Santa

Fe con aproximadamente 50 hectáreas, ha decidido proteger como reservas de

agua. Con este propósito la UNOCANC con el apoyo del Programa Nacional de

Protección de Bosques Nativos y Heifer, tomaran 2 estrategias:

1. Mejorar la producción agropecuaria en las UPAS de los propietarios del

páramo.- Acciones a realizada en las zonas donde ya realizan las

actividades agropecuarias. Las inversiones no fueron lo suficientemente

grande para efectivamente lograr un impacto en la economía campesina.

Sin embargo es muy rescatable la metodología impulsada que se denominó

“de campesino a campesino”, que consiste en la devolución de los recursos

recibidos por la familia, en término de un año a otra familia, para que de

esta manera se amplíe el número de beneficiarios.

2. Implementación de actividades productivas no degradativas del páramos.-

Se incorporó un hato de 100 alpacas para las 3 organizaciones, con

amplias expectativas respecto a la productividad que ellas generan por

concepto de la venta de lana, en su momento (año 2003) el precio fue de

15 dólares el kilo, muy superior al precio del kilo de lana de oveja que era

de 1 dólar el kilo. Por otro lado, la expectativa de la venta de animales, que

para el año mencionado fue de 500 dólares por cada unidad.

Este proyecto no tuvo el impacto económico deseado. Un estudio realizado

por un experto en crianza de alpacas de origen Peruano, liderado por la


RUC: 0560018320001

230

UNOCACN con el apoyo dela FAO, determinó que esta actividad sea

económicamente rentable mínimamente el hato deberá componer de 200

animales. El precio de la fibra cayó a 5 dólares el kilo y son animales que

requieren de un cuidado especializado y permanente. Entonces esta

iniciativa, al estado actual, financieramente no es viable. Sin embargo ha

tenido un impacto ambiental uy significativa, ya que, especialmente “los

mayores” (socios fundadores) de la Cotopilaló han tomado cariño a las

alpacas, que después de varios intentos de entregar las alpacas a cada

socio, y luego dividir el páramo, decidieron mantener las alpacas en el

páramo. Es un problema latente.

Las 2 comunidades del bajío; Pilacumbi y Yugsichi Alto, tienen su propia dinámica,

no están asociados entre sí; sin embargo, promueven acciones para la protección

de sus relictos de páramo comunal. Luego de conflictos internos, de varios años,

finalmente ganó la tendencia de la necesidad de conservar y proteger sus

páramos comunales. Se ha detenido la entrega de lotes individuales en el páramo,

incluso en el caso de Yugsiche, los socios le devolvieron a la comunidad los lotes

de tierra que recibieron en año anteriores, actualmente todos eso espacios

generados por la actividad agropecuaria ha sido reforestada por la iniciativa de la

misma comunidad y el apoyo de varias instituciones y en este último año con el

apoyo del GADPR-Toacaso-MAE, en el programa de “Restauración Forestal con

Fines de Protección ambiental y de Cuencas Hidrográficas”.

La pregunta que permanentemente realizan los propietarios, por qué los

propietarios deben conservar los páramos y bosques nativos, como fuentes de

agua, y la cooperación de los usuarios del agua es nula?. No se puede negar que

las condiciones socio-económicas de los campesinos dueños del páramo son

limitadas.


RUC: 0560018320001

231

Una amplia zona, por sus pendientes altas, de vocación forestal, los utiliza para la

producción agrícola. Usan tractor para la preparación del suelo, no existen

laborees culturales encaminadas a la conservación de los suelos, por lo que están

proclives a la erosión eólica y pluvial. En estos casos el conflicto se da por la

presión de los campesinos sobre el uso potencial del suelo.

a) Seguridad y soberanía alimentaria.

De acuerdo al Censo Agrario Artesanal, realizado por el MIC en el año 22003, el

75% de los productos alimenticios de la canasta familiar de la clase media y baja

de la sociedad ecuatoriana, está compuesto por productos de origen campesino.

El aporte de los campesinos de la Parroquia Toacaso a la seguridad es soberanía

alimentaria es alta. La venta de los productos agropecuarios los realizan

especialmente en el mercado popular de Saquisilí, los días jueves y en menor

proporción los días domingos en el mercado popular de la Parroquia Toacaso.

Tabla 189 Productos de la zona

N Producto

1 Papa

2 Haba

3 Zanahoria

4 Melloco

5 Maíz

6 Oca

7 Cebolla

8 Mashua

9 Cebada

10 Cochos

11 Quinua



RUC: 0560018320001

232

De los productos alimenticios que se genera en el territorio de la Parroquia

Toacaso, 10 de los 12 productos se destina para la venta más del 80% del total de

la producción. Solamente la oca y la mashua tienen una preferencia de consumo,

más del 25% de este producto está destinado al consumo familiar.

Tabla 190. Producto (destino)

N. Producto % Venta

% Consumo

familia

% Otro

destino

1 Papa 81.72 4.22 14.1

2 Haba 94.55 3.45 2.0

3 Zanahoria 99.02 0.03 0.9

4 Melloco 96.82 1.59 1.6

5 Maíz 87.35 8.97 3.7

6 Oca 67.99 27.13 4.9

7 Cebolla 96.51 3.49 0.0

8 Mashua 67.01 25.43 7.6

9 Cebada 93.02 6.20 0.8

10 Cochos 89.86 7.43 2.7

11 Quinua 94.68 4.26 1.1

Fuente: Plan estratégico del MICC -UNOCANC Elaborado por : Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.

Grafico 31 Destino de la producción



RUC: 0560018320001

233

Si analizamos los datos respecto a la cantidad de productos que consumo

encontramos que los productos que más consumen son la papa, haba, zanahoria,

melloco y maíz, estos productos son fuentes de carbohidratos fundamentalmente.

El consumo de las fuentes importantes de proteínas que producen en la zona son

deficiente; el promedio de consumo mensual del Chocho es de media libra

mensual y menos de media libra mensual la quinua. Se podría afirmar que la

seguridad alimentaria, está siendo vulnerada.

Tabla 191. Total de producto de consumo

N Producto

Consumo

Percapita

Libras /percapita

Mes Total consumo

1 Papa 9.6 80.34 83,241

2 Haba 3.8 31.90 33,048

3 Zanahoria 2.5 21.08 21,844

4 Melloco 1.5 12.77 13,234

5 Maíz 1.4 11.91 12,345

6 Oca 0.1 1.19 1,231

7 **Cebolla 0.1 1.14 1,182

8 Mashua 0.1 1.05 1,092

9 Cebada 0.1 0.93 968

10 Cochos 0.1 0.54 555

11 Quinua 0.0 0.34 353

12 ***Leche 33.4 2.78 288,408


** La unidad de medida de la cebolla en el caso del consumo mensual está dado

en ramas

*** La unidad de medida del volumen de la leche es en litros


RUC: 0560018320001

234

b) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.

No existe la presencia de proyectos estratégicos de carácter nacional.

Financiamiento.

En la zona operan 12 instituciones; 9 estatales instituciones del estado y 3

Organizaciones No gubernamentales (ONGs). De ellas solamente 4 instituciones

están presentes en los barrios de la zona baja.

Tabla 192. Instituciones que operan

N Instituciones que operan en

Toacso

comunidades Barrios

Instituciones públicas X

1 GAD Provincial X

2 GADPR-Toacaso X X

3 MAGAP X X

4 MinEduc X

5 MIES X

6 GAD Cantonal Latacunga X X

7 MAE X X

8 BNF X

9 INAR X

ONGs X

1 HEIFER X

2 Fundación Futuro X

3 Plan Internacional X

Fuente: Encuestas PDYOT, 2015 Elaborado por : Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.

Los dirigentes reconocen las acciones de estas instituciones estatales. Al revisar

el listado de sus acciones, son actividades muy puntuales, sin mayor impacto en la

economía de la localidad.


RUC: 0560018320001

235

Tabla 193. Instituciones

Institución Actividad

GAD Provincial

Riego por aspersión

Estudio Canal Riego

Construcción Casa comunal

GAD Cantonal

Cerramiento del Cementerio

Adoquinado puerta de la Iglesia

Reconstrucción sistema de agua de consumo

Tubería agua potable

Adoquinado de la plazoleta

GADPR-T

Infraestructura guardería

Plano de vialidad - Asfaltado

Presupuesto casa centro de intercambio de

experiencia

Casa comunal

Tubería agua potable

MAGAP

Tramites Legalización de tierras

Capacitación

Proyecto de bovinos

Control de animales

Agricultura

MinEduc Programas escolares

MIES

Apoyo a Adultos Mayores

Atención Guardería

Construcción de agua de consumo

MAE Forestación

INAR Tuberías para el sistema de riego Fuente: Encuestas PDYOT, 2015 Elaborado por: Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.

Las organizaciones no gubernamentales (ONGs), de igual manera, tienen su

accionar muy limitado, su cobertura es focalizada. Heifer está presente en la zona

desde el año 2003 promoviendo el desarrollo sustentable, la Fundación Futuro

está presente desde el año 2004 apoyándoles en la implementación del sistema

de salud de la UNOCANC, la de mayor impacto en la salud de los pobladores de


RUC: 0560018320001

236

la Parroquia. Ha incrementado sus líneas de acción en la producción orgánica

temática relacionada a la salud. Plan internacional está presente en la comunidad

San Carlos desde el año 2001, con apoyo a la niñez, con el padrino padrinazgo.

Tabla 195. Instituciones particulares

Institución Actividad

HEIFER Capacitación

Pago promotores

Fundación Futuro Fincas integrales

Plan Internacional Construcción de baterías sanitarias

Capacitación

Fuente: Encuestas PDYOT, 2015

Elaborado por : Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.

Hay una presencia importante de las instituciones financieras en la Parroquia, son

31 instituciones financieras presentes en la parroquia Toacaso, de ellos 3

cooperativas están conformados por socios de la población de Toacaso y todos

los demás son instituciones financieras externas. Con los datos de las encuestas

se realizó una estimación de la cartera de cada una de las instituciones financiera.

En el ranking de las 10 instituciones con mayor cartera están, en este orden;

CACPECO, Banco del Pichincha, Banco de Fomento, Codesarrollo, Cooperativa

Ambato, Cooperativa Iliniza, Cooperativa Simón Bolívar, FODEMI, Cooperativa

Monseñor Leónidas Proaño y la Cooperativa Mushuk Runa.


RUC: 0560018320001

237

Tabla 196. Instituciones financieras

N. Institución Financiera % USD Comunidad % USD Barrio

% USD Centro

poblado Total

1 Cacpeco 570,333 37,148 170,444 777,926

2 Banco del Pichincha 260,037 93,963 54,630 408,630

3 Banco de Fomento 297,185 26,659 - 323,844

4 Coodesarrollo - 174,815 32,778 207,593

5 Coop. Ambato 183,774 - - 183,774

6 Coop. Iliniza 78,667 55,722 4,370 138,759

7 Coop. Simón Bolívar 118,000 - - 118,000

8 Fodemi 69,926 - - 69,926

9 Coop. Monseñor L. Proaño 45,889 - - 45,889

10 Mushuk Runa 38,241 - - 38,241

11 Coop. Chibuleo 32,778 - 2,185 34,963

12 Procredit 13,111 19,667 - 32,778

13 CoorCotopaxi 21,852 10,926 - 32,778

14 9 de Octubre 32,778 - - 32,778

15 Banco Solidario 14,422 14,859 - 29,281

16 Oscus 10,926 13,111 - 24,037

17 Vida segura 24,037 - - 24,037

18 Bis Andes 13,111 - - 13,111

19 Banco Internacional - 13,111 - 13,111

20 Chulco - - 10,926 10,926

21 F. Alternativa - 4,370 4,370 8,741

22 Coop. San Antonio - 8,304 - 8,304

23 Banco Guayaquil - - 6,556 6,556

24 Coop. Invasión Andina 6,556 - - 6,556

25 Acción Tungurahua 6,556 - - 6,556

26 Coop. Virgen del Carmen 4,370 1,311 - 5,681

27 BIESS - - 4,370 4,370

28 Sumak Kawusay 4,370 - - 4,370

29 Coop. Cámara de comercio 4,370 - - 4,370

30 Kushki Wasi - 4,370 - 4,370

31 Visión Mundial 2,185 - - 2,185

TOTAL 1,853,474 478,337 290,630 2,622,441 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015 Elaborado por : Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.


RUC: 0560018320001

238

Si agrupamos a estas instituciones financieras, tenemos que la cartea más alta, el

63.87% corresponde a las Cooperativas de ahorro y crédito, el 19.20% a los

bancos privados, el 12.52% a la banca estatal, el 4% a las fundaciones y el 0.42%

proviene de los chulqueros.

Grafico 31. Instituciones financieras


Potencialidades y problemas

Económico

Variables Potencialidades Problemas

Empleo y Talento Humano La producción agropecuaria es la principal actividad económica de la población.

Migración creciente. Pocas fuentes de trabajo alternas. Poca formación universitaria.

Principales Productos del Territorio Producción agropecuaria

Insipiente desarrollo de la transformación.

Seguridad y Soberanía Alimentaria Creciente interés por la producción limpia y agricultura campesina.

Poco desarrollo del grupo terciario de la economía.

Proyectos Estratégicos Nacionales En estudio la vía Toacaso, Sigchos, No contempla


RUC: 0560018320001

239

Alluriquín. ninguna inversión de envergadura en el mapa de inversiones de proyectos estratégicos.

Financiamiento Presencia de entidades de economía popular y solidaria.

Población sobre endeudada.

Infraestructura para el fomento productivo Algunas comunidades disponen de sistema de riego.

Los sistemas de riego son obsoletos o de mal diseño.

Amenazas a la infraestructura Fuente: Encuestas PDYOT, 2015 Elaborado por: Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.

5. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender cómo

la población se ha distribuido y ocupado el territorio, además se establecerán los

vínculos que guardan entre sí los asentamientos poblados, roles y funciones que

desempeñan y relaciones de dependencia, cuyo resultado sirvió de base para la

identificación de la situación estratégica del sector.

Describir de la situación de este componente implica hablar de la calidad de vida

de la población que se asienta en la parroquia, que puede darse en función de sus

principales parámetros: Red de asentamiento humanos parroquial y sus relaciones

con el exterior, infraestructura y acceso a servicios básicos, acceso de la

población a vivienda, caracterización de amenazas y capacidad de respuesta,

problemas y potencialidades.

Red de asentamiento humanos parroquial y sus relaciones con el exterior.

Análisis histórico de la distribución población en el territorio


RUC: 0560018320001

240

Se procede a realizar un análisis histórico de la distribución poblacional en el

territorio de la parroquia, basándose en documentos digital del Censo 1962, 1974,

1982, 1990, 2001, 2010. Es importante conocer cómo se han desarrollado el

crecimiento poblacional de las parroquias vecinas para entender la influencia que

tienen sobre los movimientos internos dentro del Cantón y en algunos casos de la

Provincia de Cotopaxi.

En términos de la población que habita en el Cantón Latacunga tuvo como

población urbana alrededor de 63.842 personas en el año 2010, que equivale al

37,50% de los habitantes del cantón, de los cuales el 20,20% habitaban en las

parroquias urbanas – rural y el restante 42,30% en las parroquias rurales.

De la misma forma, las parroquias rurales en conjunto existe un crecimiento de

7,97% de los habitantes entre 1962 al 2001. Entre las parroquias rurales la Once

de Noviembre hay un decrecimiento 0.53% anual; Toacaso 1,12%, Poalo 0,19%,

Mulaló 0,52% o Alaquez el 0,67% es decir el estancamiento es evidente. Sin

embargo mucho de este decrecimiento se debe básicamente a un proceso

migratorio por la falta de oportunidades de empleo que se presentan en los

territorios mencionados.

Sin embargo, en el mediano plazo (1990 – 2001) todas las parroquias rurales –con

excepción de Aláquez observan tasa de crecimientos poblacionales, dinamizados

por el desarrollo de las plantaciones de brócoli y flores, en especial: Poaló 3,85%,

Pastocalle 2,13%, Tanicuchi 1,77%, Joseguango Bajo 1,72%, Belisario Quevedo

con el 1,66%, Mulaló 1,57%, Toacaso 1,21%, Guaytacama 0,86%, y 11 de

Noviembre 0,25%.


RUC: 0560018320001

241

Tabla 196. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL PARROQUIAS – TENDENCIAS

HISTORICAS

Parroquia Rurales del

Cantón Latacunga 1962 1974 1982 1990 2001 2010

Toacaso 7578 8561 10317 6.103 6.970 7.685

Tanicuchi 8365 10057 10832 9.057 11.009 12.831

San Juan de Pastocalle 6602 8059 9629 7.857 9.933 11.449

Poaló 4459 5385 5968 3.460 5.283 5.709

11 de Noviembre 2.869 2.672 2.727 1.753 1.801 1.988

Guaytacama 6.366 6.909 7.102 6.803 7.475 9.668

Mulalo 8.715 8.804 8.854 6.196 7.360 8.095

Joseguango Bajo 1913 2.541 2.240 2.708 2.869

(Alaquez) 5.119 7.613 6.347 5.009 4.895 5.481

Belisario Quevedo 3.202 4.569 5.330 4.652 5.581 6.359

Rural 53.275 64.542 69.647 53.130 63.015 72.134

Urbano - Rural 9.544 24.539 26.970 36.064 29.275 34.513

Urbano 14.856 21.921 28.764 39.882 51.689 63.842

Latacunga 77.675 111.002 125.381 129.076 143.979 170.489

Fuente: CENSO 1962, 1974, 1982, 1990, 2001, 2010 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

A continuación se detalla las proyecciones demográficas 2010 a 2020 proyectadas

por el INEC para la parroquia Toacaso, según INEC 2010.


RUC: 0560018320001

242

Tabla 197. Proyecciones Demográficas Referenciales Intercensal

PROYECCION DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL

Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Población 7.971 8.104 8.238 8.371 8.503 8.634 8.764 8.893 9.019 9.145 9.269

Fuente: CENSO 2010, INEC Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Jerarquización de asentamientos.

El sistema de asentamientos humanos de la parroquia Toacaso presenta

limitaciones para garantizar un nivel de vida más equitativo y socialmente justo

para su población, en tanto se basa en un inadecuado modelo de organización

territorial que profundiza y mantiene la brecha entre lo urbano-rural y rural.

En la parroquia se ha identificado 28 comunidades, 10 barrios y centro poblado;

dentro de ellas 12 comunidades y barrios se encuentra en el territorio en

conflictos, ya existen acuerdos de legalización de límites territoriales en CONALID

y consta en la demarcación como: Yanahurquito Chico, Yanahurquito San Antonio,

La Mónica, Wintza, San Carlos, Quinte San Antonio, Quinte Buena Esperanza,

San Ignacio, Patria Nueva, Pintze Grande, Pintze Chico y Cilla Buena Esperanza.

Mapa 13. Asentamientos Humanos


RUC: 0560018320001

243

Fuente: IGM. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

De acuerdo a la jerarquización de asentamientos humanos de la parroquia, mayor

concentración poblacional tiene el Barrio Pilacumbi 400 familias aproximadamente

1740 personas (promedio de 4.35 por familia); seguido de San Carlos,

Yanahurquito Chico, San Ignacio, Wintza, San Bartolo, Planchaloma, etc. Con

menor concentración la comunidad de Guagrahuasi y Yanahurquito San Antonio.


RUC: 0560018320001

244

Tabla 198. Jerarquización de asentamientos humanos

ID Comunidades/Barrios N°. Familias

1 Pilacumbi 400

2 San Carlos 200

3 Yanahurquito Chico 200

4 San Ignacio 180

5 Wintza 160

6 San Bartolo 120

7 Planchaloma 100

8 Yugsiche Alto 90

9 Pintze Grande 84

10 Rasuyacu Chiguanto 82

11 La Libertad 80

12 San Francisco 70

13 Vicente León 64

14 Cotopilalo 64

15 Chilla Buena Esperanza 63

16 Moya Grande 60

17 Quillusillin 60

18 Rasuyacu Corazón 55

19 Yugsiche Bajo 55

20 Cuicuno Sur 55

21 Samaná 50

22 Quinte Buena Esperanza 50

23 Coop. Rasuyacu 50

24 Pintze Chico 50

25 Chisalo 45

26 Chisulchi Grande 45

27 Quinte San Antonio 45

28 Guingopana 40

29 Moya San Agustin 40

30 Chilche 35

31 La Mónica 35

32 San José 32

33 Chisulchi Chico 30

34 Patria Nueva 30

35 Lomas de Monjas 30

36 El Calvario 30

37 Yanahurquito San Antonio 25

38 Guagrahuasi 15

TOTAL 2919

Fuente: Encuesta PDYOT - 2015



RUC: 0560018320001

245

Jerarquía del Centro Poblado

En función de la jerarquía cantonal, la zona presenta al Centro Poblado como

asentamiento urbano de la cabecera parroquial, los cuales concentran el 2,18% de

la población total de Toacaso representado por 188 familias con un aproximado de

752 personas de las diferentes calles.

Grafico 32. Asentamiento Humano Centro Poblado



Principales asentamientos humanos (rural)

Se ha identificado 10 principales asentamiento humanos de mayor concentración

poblacional de la parroquia Toacaso: Pilacumbi 400 familias, San Carlos 200

familias, Yanahurquito Chico 200 familias, San Ignacio 180 familias, Wintza 160

Familias, San Bartolo 120 familias, Planchaloma 100 familias, Yugsiche Alto 90

familias, Pintze Grande 84 familias y Rasuyacu Chiguanto con 82 familias.


RUC: 0560018320001

246

Grafico 33. 10 Principales asentamientos humanos

Fuente: Encuesta PDYOT 2015


Población económicamente activa (PEA)

La población económicamente activa de la Parroquia, de acuerdo al CENSO del

año 2010, es 2937. Si hacemos la clasificación por sexo, tenemos que el PEA de

la población masculina es de 1968 hombres y 1251 mujeres. En términos relativos

podemos afirmar que el 50.83% de la población es económicamente activa.

Tabla 199. Población económicamente

activa (PEA)

SEXO PEA %

Hombre 1,686 61.51 %

Mujer 1,251 41.19 %

Total 2,937 50.83 %

Fuente: CENSO – 2010. Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015


RUC: 0560018320001

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Infraestructura y acceso a servicios básicos

La parroquia cuenta con la mayor parte de los servicios como: escuelas, colegios,

guardería, sub centro de salud, Jambina Wasi, mercado, cementerio, 26%

alcantarillado, agua entubada, parque con 60% deteriorado; los cuales carecen de

una infraestructura y equipamiento adecuada.

Actualmente no cuentan con una planta de tratamiento para el agua de consumo,

recolección de desechos sólidos, 80% alcantarillado, un centro de transferencia de

pasajeros y movilidad humana.

Educativo

La parroquia Toacaso se encuentra en el distrito educativo Latacunga, el circuito

N. 05D01C01, que atiende a las 11 instituciones de la Parroquia Toacaso, 6

escuelas no constan en el Distrito porque sus comunidades trámites de límites

territoriales en CONALID. Respecto a la infraestructura educativa, la organización

UNOCANC, ha iniciado el proceso de gestión con miras a la implementación de

una Unidad Educativa del Milenio, para lo cual, en el mes de agosto del 2014

mantuvieron una reunión con la Directora Distrital de Educación de Latacunga, a

quien les presentaron una propuesta de gestión territorial de la educación.

Deportivo

Liga deportiva parroquial Toacaso, institución deportiva fundada en el año 1972,

en la actualidad cuenta con 76 equipos filiales a la liga. En el fútbol sénior

masculino esta divididos en tres categorías: 12 en Máxima, 12 en la serie A y 36

en la serie B; en el femenino tienen 16 clubes. Se ha convertido en una de las

más importantes de Latacunga.


RUC: 0560018320001

248

Comerciales.

Dentro de la Parroquia de Toacaso, se identifica un mercado, el cual entra en

funcionamiento los fines de semana, siendo de mayor concurrencia el día

domingo; con poca capacidad de comercialización que mantiene la parroquia

frente a sus vecinos.

La fuerte relación existente con los mercados de Saquisilí, Latacunga, Ambato, y

Quito, los productos se comercializan rápidamente, cumpliendo la Parroquia

Toacaso un rol fundamental en el abastecimiento de los productos agropecuarios

y otras actividades indirectas, como el transporte, provisión de insumos agrícolas,

etc. Todas las competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se

ejercen exclusivamente en sus respectivas circunscripciones territoriales.

Gestionarán como un sistema integral que articula los distintos niveles de gobierno

y por lo tanto serán responsabilidad del Estado en conjunto garantizar los

derechos de los ciudadanos con una distribución equitativa y armónica.

Grafico 34. Infraestructura y acceso a servicio básico

Fuente: Encuesta PDYOT 2015



RUC: 0560018320001

249

Jerarquización y lineamientos de la ETN

Según la Estrategia Territorial Nacional, La parroquia Toacaso, es un nodo de

vinculación Cantonal, ubicada en la zona Noroccidente de Latacunga, Conectado

mediante la panamericana al Sur: con el Cantón Saquisilí conexo con

Latacunga, y Ambato al Este con Lasso y seguido de Quito, al Oeste: con el

cantón Sigchos, continuo de Santo Domingo.

Localización y descripción de los asentamientos humanos

La Parroquia de Toacaso se encuentra ubicada al noroccidente del cantón

Latacunga, en la zona alta, de influencia del Ilinizas y la población entre las

parroquias es intermedia. La población de la cabecera parroquial es de 2038

habitantes, constituye el 4,51% de la población a nivel cantonal y el 4,63% a nivel

parroquial. Los procesos dinámicos e históricos de la población, no solo de la

localidad sino de la que se integra a formar parte de la parroquia, ha configurado

la ubicación y forma de los asentamientos humanos, su distribución geográfica en

el territorio y su grado de concentración o dispersión.

Tabla 200. Descripción de los asentamientos humanos

LOCALIZACIÓN ESTRUCTURADA POR POBLADOS DESCRIPCIÓN

Comunidades Dispersión de

asentamientos

poblacionales y tenencia

de la tierra

Yanahurquito San

Antonio,

Chisulche Chico,

Patria Nueva,

Lomas de Monja,

Calvario,

San José,

Chilche y

La Mónica.

Los asentamientos humanos se

encuentran ubicados en la parte norte

del territorio parroquial, en la zona alta

entre los 3178 msnm y 3.800 msnm.

Las viviendas en estos asentamientos

son medianamente dispersas. La Zona

dedicada a la ganadería y producción

de leche y agricultura. Por su ubicación

cercana al nevado Los Ilinizas la

mayoría de las comunidades se

encuentran dentro de la reserva

ecológica los Ilinzas.


RUC: 0560018320001

250

Comunidades /

Barrios

10 Principales

sentamientos humanos

(Ubicación

Concentración de

viviendas Influencia y

relación)

Pilacumbi,

San Carlos,

Yanahurquito Chico,

San Ignacio,

Wintza,

San Bartolo,

Planchaloma,

Yugsiche Alto,

Pintze Grande, y

Rasuyacu Chiguanto

Alta concentración de viviendas debido

a la presencia de migrantes de las

comunidades Esta zona se encuentra

localizada en principal asentamiento

humanos la comunidad de Pilacumbi

ubicada en la parte media de la

parroquia (Barrio).

Centro poblado Mayor concentración de

viviendas, al igual que

mayor influencia y

relación de los

asentamientos humanos

Calle Pichincha,

Calle Cotopaxi,

Calle Oriente,

Calle Bolívar,

Calle Manabí,

Calle Espejo y

Calle Nueva Vía

Sigchos

Esta zona está ubicada en la parte baja

y central de la parroquia, va desde una

alta concentración de viviendas

alrededor de las vías. Alto porcentaje

de edificaciones en el centro de la

parroquia.

Fuente: Encuesta PDYOT- 2015, Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Dispersión poblacional

La población de Toacaso, más dispersas son las comunidades de Guagrahuasi

con 15 familias, Yanahurquito San Antonio con 25 familias; Chisulche Chico 30

familias; Patria Nueva 30 familias, Lomas de Monja 30 familias, el Calvario 30

familias, San José 32 familias, Chilche 35 familias y la Mónica con 35 familias.

Grafico 35. Dispersión de la población

Fuente: Encuesta PDYOT- 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.


RUC: 0560018320001

251

Grafico 36. Identificación de asentamientos humanos atractores y

expulsores de población.

Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015

Infraestructura y acceso a servicios básicos

La parroquia al formar parte de una zona rural, no cuenta con una buena

cobertura de servicios básicos tanto en los parámetros de cantidad y calidad: la

tasa de cobertura de agua de consumo por red pública es 40,53%; alcantarillado

26,09% energía eléctrica 88,34% y servicio de recolección de desechos sólidos

18,99%.

Tabla 201. Tasa de cobertura de servicios básicos de la parroquia Toacaso.

Cobertura de Agua de

Consumo por red

pública%

Cobertura de

alcantarillado %

Cobertura Energía

Eléctrica %

Servicio de recolección

de desechos sólidos %

40,53 % 26,09% 88,34 % 18,99%

Fuente: INEC 2010-informacion primaria Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2014-2019


RUC: 0560018320001

252

Cobertura de Agua de Consumo Humano

De acuerdo a los datos proporcionados por el INEC, se puede notar claramente

que el 40,53% tienen agua de consumo por red pública; 9,11% proviene de pozo;

46,75% de río, vertiente, acequia o canal, y finalmente 3,61 % sale

lluvia/albarrada.

Tabla 202. Agua de consumo

De red

pública

De pozo De río, vertiente,

acequia o canal

De carro

repartidor

Otro (Agua

lluvia/albarrada)

40,53 % 9,11 % 46,75 % - 3,61 %

Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2014-2019

La parroquia de Toacaso posee un sistema de agua entubada tomada del sector

conocido como Rasayacu que ese encuentra a 3.265,83 m.s.n.m. Esta agua no

recibe ningún tipo de tratamiento ni desinfección.

Los pobladores de los barrios y centro poblado, responden a dirección de agua

potable DAPAL del municipio de Latacunga (está competencia se encuentran en

proceso de transición al GAD Parroquial), teniendo un aproximado de 700

usuarios y cuyas conexiones se encuentran en mal estado e instaladas en lugares

inadecuados, además no poseen medidores razón por la que cancela un valor de

USD$1.20 por usuario sin límite ni rangos de consumos, sin embargo la cobertura

de este servicio es mínima en la zona urbana.

Se puede indicar que el centro poblado es la única localidad donde disponen de

red pública pero al igual que las comunidades el líquido vital no es apto para el


RUC: 0560018320001

253

consumo y debido al aumento de población en la actualidad no abastece a toda la

población.

Dentro de las comunidades, Comités, Cooperativas, el agua es cuidada con una

persona denominada por la asamblea, allí no existe el medidor de agua, todos los

cuidados o mantenimiento del sistema de agua, lo realiza la directiva

conjuntamente con los usuarios a través de mingas, aportes económicos, etc. No

se paga al Municipio a diferencia de los Barrios y el centro Poblado, que

pertenecen a la Pregunta de Agua de Consumo y ellos son los encargados de dar

el mantenimiento necesario al Sistema de Agua Entubada.

Los datos proporcionados por los dirigentes de las comunidades, barrio y centro

poblado de Toacaso, el 83,70% tienen agua de consumo y 16% no cuentan con

este servicio. Además dos comunidades no cuentas con este servicio a nivel

comunal como es Guingopana y Yanahurquito San Antonio, se abastecen de agua

ríos, vertientes y pozos más cercanos a su vivienda.

Tabla 203. Agua de consumo

Agua de consumo Comunidad Barrio

Centro

poblado Total

% % % %

Tiene agua de consumo 81,99 94,29 60,714 83,70

No tiene agua de consumo 18,01 5,71 39,286 16,30

Total 100,00 100,00 100 100,00 Fuente: Encuesta PDYOT, 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

La población de Toacaso recibe el servicio de diferentes lugares, como es los

Ilinizas, Rio Guingopana, Laguamasa, Hurcupamba, Chisulche Grande,

Urcupungo, Tushpa Rumi, Chisulche Chico, Chiriyacu, Morasyacu, Jatúnpungo,

Cerro Yanahurco, Hunguitoro, Rasuyacu, Cotopilalo, Cunuyacu, Guahuco, Rio

Blanco, Yanahurco Grande, Tilichi, Tutise Chupa, Rumi yacu, Yanahurquito


RUC: 0560018320001

254

Chico, etc. que directamente los beneficiarios son las comunidades, Comités,

Asociaciones Cooperativas Agrícolas, y Barrios anteriormente mencionadas y son

las mismas que proviene de vertientes, ríos, pozo , según estudios realizados el

agua no es apto para el consumo humano.

La percepción de las personas sobre ha disminuido el agua de consumo; (47,67%)

deforestación, (21,35%) contaminación, (11,11%), no cuidamos los ojos de agua,

(9,36%) aumento de población, (4,09%) sequía, (6,42%) mal uso y distribución.

Tabla 204. Por qué disminuido el agua de consumo

Por qué disminuido el agua de consumo

%

Deforestación 47,67

Contaminación 21,35

No cuidamos los ojos de agua 11,11

Aumento población 9,36

Mal uso y distribución 6,42

Sequía 4,09

Total 100,00

Fuente: Encuesta PDYOT, 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Según los datos de la Secretaria Nacional de Aguas “SENAGUAS”; Toacaso tiene

registrado 217 Concesionario para agua de consumo y riego, etc. que equivale a

9,84% con un caudal de 2214, 53 l/s. de esto corresponde 75 concesionario para

agua de consumo humano con 57,94 litros/segundos.

Tabla 205. Concesionario de agua de consumo

Numero de concesionario % Uso Caudal

217 9,84

75 Agua de consumo 57,94

Agua de riego 2057,64

Piscícola 93,3

Abrevadero/ 4,65

Recreativo 1

TOTAL 2214,53

Fuente: SENAGUAS, 2014. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015


RUC: 0560018320001

255

La cobertura del servicio de agua potable es deficiente en todas las comunidades

de la parroquia rural de Toacaso, en todas ellas se recibe agua entubada con una

infraestructura en mal estado y sin mantenimiento. Según información oficial de

SENAGUAS cuentan la parroquia con 75 concesionario de uso doméstico con un

caudal de 57,94 l/s (litros sobre segundos), de diferentes vertientes legalmente

registrada.

Tabla 206. Vertientes, usos y caudal de agua de consumo.

NOM/APROVECHAMIENTO

POBLACION

/ACTUAL

POBLACION

/FUTURA

CAUDAL

(l/s)

VERTIENTE SUNFO 1,2, Y 3 25 60 0,028

VERTSAN SIN NOMBRE AFLORAN A UN

COSTADO RIO NEGRO 218 530 1,22

VERTIENTE SIN NOMBRE AFLORA HDA.

INGAPAMBA-UNABANA 30 73 0,13

VERTIENTE MILINLOMA 41 100 0,06

VERTIENTE CORAZON 16 29 0,03

VERTIENTE CORAZON 0,02

VERTIENTE APANGORAS 9 22 0,02

VERTIENTE PAILA-GUAYCO 29 70 0,03

VERTIENTE CHILCAPAMBA 15 36 0,1

VERTIENTE SIN NOMBRE AFLORA TERRENOS

DE JOSE MARIA COFRE 20 32 0,03

VERTIENTE QUILLAG Y OTRAS 486 1180 0,08

QUEBRADA SIN NOMBRE DISCURREN AL RIO

GUALUCASI 117 285 0,15

VERTIENTE CUNUYACU 94 227 0,41

VERTIENTE SEÑOR AGUA Y OTRAS 96 233 0,67

VERTIENTE TORO CUCHO 103 250 0,025

QUEBRADA PREÑADO ALTO 104 189 0,26

VERTIENTE SIN NOMBRE AFLORA EN LOS

PREDIOS DE SEGUNDO SARCO Y ROSARIO

TOCTE, VERTIENTE No. 1-2. 2002 4860 0,56

VERTIENTE SAMANA RASOYACU 601 1458 0,38

VERTIENTE LOBO GUACHANA Y OTRAS 527 864 0,8

QUEBRADA CHILCAPAMBA 36 87 0,009

VERTIENTE CHUPA CUCHO NO. 2 97 180 0,26

VERTIENTE PAILAHUAICO NO. 2 Y OTRAS 330 800 0,43

VERTIENTE TILICHE 243 590 0,3

VERTIENTE CHINESACHA 311 756 0,5

VERTIENTES 1,2,3,4,5 0,31


RUC: 0560018320001

256

QUEBRADA CORONA WAYCU 84 0,08

QUEBRADA YACUBIANA Y PESILLO 5

VERTIENTE CAPULISPUGRO 187 453 0,42

VERTIENTE TIMUNCOCHA 356 864 2

VERTIENTE CHUQUIRAPAMBA 775 1404 1,3

VERTIENTE PUMAMAQUI 20 50 0,1

VERTIENTE BABEJA DE TALAGGUACHANA 170 413 0,51

VERTIENTE RUMIYACU 62 150 0,3

VERTIENTE SIN NOMBRE AFLORA TERRENOS

COTO PILALO 396 717 0,67

VERTIENTE RUMIYACU Y OTRA 179 324 0,3

VERTIENTE YANASACHA 1, 2 Y PUMAMAQUI 99 240 0,11

VERTIENTE SUNFO 86 210 0,5

VERTIENTE CHANCHUNGA 325 789 0,97

VERTIENTE CHANCHAGUA COTOPILALO 350 850 2,07

VERTIENTE CHIGUANTO Nº 1 Y 2 644 1562 2,88

VERTIENTE CHINCHIL ALTO 148 360 0,83

VERTIENTE PACTAC Y OTRAS 123 300 0,68

VERTIENTE SOLTERO GUAYCO 1500 2229 3

VERTIENTE UNGUYTURO 944 1976 1,42

VERTIENTE PESILLO N°2 363 882 0,15

VERTIENTE LOCALIZADAS BARRIO CHILLA

BUENA ESPERANZA 548 1330 3,73

QUEBRADA TOMAGUAYCO 288 700 1,45

VERTIENTE SOLTERO GUAYCO 509 756 0,7

VERTIENTE MORASYACU 62 150 0,202

VERTIENTE CHISAGUAYCO 267 483 0,56

QUEBRADA CAJAHUAICO 1192 2160 3

VERTIENTE THANSCHI 97 236 0,48

VERTIENTE RASUYACU 2291 5560 6,76

VERTIENTE RIO BLANCO 158 260 0,6

QUEBRADA TAÑALO-RAMOS PUNGO 30 54 0,12

QUEBRADA YUGSICHE 0 1 1

VERTIENTE SIN NOMBRE AFLORAN TERRENOS

COTO PILALO 302 734 1,7

VERTIENTE RUMIPUNGO 100 242 0,31

VERTIENTE SOLTERO HUAYCO 206 500 1

VERTIENTE ESCALERAS 0,6

VERTIENTE SIN NOMBRE AFLORA PREDIO

MARTIN QUIMBA 120 217 0,25

VERTIENTE RASUYACU 3,25

VERTIENTE ARTESA 39 110 0,102

VERTIENTE GUAGUAHUCO 200 362 0,42

VERTIENTE CHIRIACU 192 348 0,32

VERTIENTE CHILCAPAMBA 140 340 0,31


RUC: 0560018320001

257

VERTIENTE JATUN PUNGO N° 1 Y OTRAS 165 400 0,39

VERTIENTE APANGORA 0,06

VERTIENTE GUAGRAHUASIG DE SAN

FRANCISCO 25 60 0,08

VERTIENTE PUGINCHO Y OTRAS 20 50 0,107

RIO CHISALO 20 50 0,07

RIO CHISALO/ACEQUIA ARRAYAN-PAMBA 20 50 0,07

VERTIENTE YANASHPA 37 90 0,125

VERTIENTE SIN NOMBRE AFLORA PREDIO DE

BALTAZAR YUGCHA 0,03

VERTIENTE APANGORA 0,04

TOTAL 19304 42011 57,94

Fuente: SENAGUAS, 2014 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Cobertura de alcantarillado

El Censo 2010, reporta que la cobertura del servicio de alcantarillado de la

parroquia es 26,09%, como referencia al centro poblado.

El 90% de la parroquia no posee sistema de alcantarillado ni canales de

recolección lo que produce que por las vías se conviertan en grandes bajantes de

agua lluvia produciendo inundaciones a los terrenos aledaños.

Tabla 207.Cobertura de Servicio de Alcantarillado

Cobertura de Servicio de

Alcantarillado %

Toacaso 26,09

Total 26,09

Fuente: Encuesta PDYOT, 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Es indispensable ampliar la capacidad de control de los asentamientos para poder

identificar la posibilidad de cubrir con la red del servicio de alcantarillado sanitario

a estos sectores, pues se evidencia que al existir muchas áreas conectadas a las


RUC: 0560018320001

258

quebradas y ríos que en su mayoría vienen a constituir zonas en las cuales se

descargan todas las aguas negras con el consiguiente problema de

contaminación.

El servicio es deficiente en la mayoría de las parroquias teniendo sistemas

precarios para suplir la falta de este servicio con letrinas y fosas sépticas, sin

ningún control técnico lo que genera contaminación de laderas, ríos y napas

freáticas cercanas.

Energía eléctrica

El servicio de energía eléctrica poseen las 24 horas del día, teniendo en la parte

sur el paso de la regional que conecta de este servicio a todo el cantón. La

cobertura domiciliaria de energía eléctrica es amplia. A continuación se detalla de

donde proviene la energía eléctrica para la parroquia.

Según los datos recopilado a través de las encuetas realizadas por el equipo

técnico dentro de las comunidad el 91,54% disponen de energía eléctrica, pero el

8,46% no disponen de la misma esto más se asemejan con las comunidades que

se encuentran ubicadas a mas 3500mm como es el caso de Guingopana, Moya

San Agustín y en las otras comunidades que es un porcentaje mucho menor

En los barrios el 95,24% disponen de energía y el 4,76% no disponen; en el centro

poblado el 92,865 disponen de energía y 7,14% no dispone esto se debe a que

existe nuevos vivienda.

La parroquia cuenta con un porcentaje total de 92,59% de hogares que disponen

de energía eléctrica y un 7,41% que no disponen, por las razones señaladas

anteriormente.


RUC: 0560018320001

259

Tabla 208. Total de hogares disponen de energía eléctrica por Comunidades

Barrios y Centro poblado

Electricidad

Comunidad Barrios Centro Poblado TOTAL

% % % %

Tiene electricidad 91,54 95,24 92,86 92,59

No tiene electricidad 8,46 4,76 7,14 7,41

Total 100 100 100 100,00

Fuente: Información primaria Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Saneamiento

De acuerdo al INEC 2010, los tipos de servicio higiénico, disponen la parroquia

Toacaso. Conectado a red pública de alcantarillado (26,09%), conectado a pozo

séptico (13,55%), conectado a pozo ciego (22,60%), descarga directo a río, lago o

quebrada (0,30%), letrinas (5,09%), no tienen (32,37%).

TABLA 209. Tipo de Servicio Higiénico en Parroquia Toacaso

Tipo de servicio higiénico o escusado

Conectado a red

pública de

alcantarillado

Conectado a

pozo séptico

Conectado a

pozo ciego

Con descarga

directa, río, lago

o quebrada

Letrina No tiene Total

26,09 % 13,55 % 22,60 % 0,30 % 5,09 % 32,37 % 100,00 %

Fuente: Censo de población y vivienda INEC 2010 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOTPR-T, 2015.

Tipo de Letrinas

De acuerdo a los datos obtenidos en la encuesta PDYOT-2015, se pudo identificar

en la parroquia Toacaso que tipos de letrinas obtienen los habitantes; (45,93%)

tienen baño, (19,26%) letrinas, (18,02%) Pozo séptico, (16,79%) nada.


RUC: 0560018320001

260

Siguiendo la tabla de tipos de letrinas se pude observar en las comunidades

(37,87%) tiene baño, (25,00%) nada, (21,69%) letrina y (15,44%) pozo séptico; en

los Barrios (53,33%) tiene baño, (28,57%) pozo séptico y (18,10%) letrinas;

mientras en el centro poblado (96,43%) tienen baño y (3,57%) de pozo séptico.

Tabla 210. Tipo de Letrinas

Tipo de Letrinas Comunidad Barrios

Centro

Poblado Total

% % % %

Pozo séptico 15,44 28,57 3,57 18,02

Letrina 21,69 18,10 0,00 19,26

Baño 37,87 53,33 96,43 45,93

Nada 25,00 -

16,79

Total 100,00 100,00 100,00 100,00



Desechos sólidos

La recolección de basura se realiza a lo largo de las calles principales de la

parroquia y en el año 2014 se ha incrementado la ruta Toacaso- Planchaloma , por

lo que los hogares que se encuentran más alejados, no cuentan con este servicio

para facilitar y ampliar el acceso de un mayor número de habitantes a este

servicio, la existencia de contenedores (recolectores) ubicados en lugares no

adecuados, daña la imagen del parroquia ya que los perros u otros animales

dispersan la basura por toda las calles, añadiendo también que no existe una

cultura por parte de los habitantes


RUC: 0560018320001

261

TABLA 211. Eliminación de la basura en la parroquia Toacaso

Eliminación de la basura

Por carro

recolector

La arrojan en

terreno baldío

o quebrada

La queman La entierran La arrojan al

río, acequia o

canal

De otra

forma

Total

14,44 % 5,74 % 64,91 % 13,31 % 1,24 % 0,36 % 100,00 % Fuente: Censo de población y vivienda INEC 2010 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOTPR-T, 2014 - 2019.

Tenencia de la Vivienda (tipos de vivienda y de la propiedad)

De acuerdo a los datos obtenidos por las fuentes primarias; (77,94%) en las

comunidades viven casa propia, (4,41%) viven en casa arrendada y (17,65%)

casas prestadas; en los barrios (76,19 %) las casas son propias, (8,57 %)

arrendadas y (15,24%) son prestadas; En el Centro poblado el (82,14%) son

propias, (7,14%) arrendada y (10,71%) prestadas.

Tabla 212.Tenencia de la Vivienda

Lugar Casa propia Arriendo Prestada

% % %

Comunidades 77,94 4,41 17,65

Barrios 76,19 8,57 15,24

Centro Poblado 82,14 7,14 10,71



En la Parroquia de Toacaso; (77.78%) disponen de casa propia, (5,68 %) viven en

arriendo y un (16,54%) prestado.


RUC: 0560018320001

262

Tabla 213. Tenencia de vivienda

Estatus %

Casa propia 77,78

Arriendo 5,68

Prestado 16,54

Total 100,00

Fuente: Encuestas PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Tipos de vivienda

Según las encuestas PDYOT-2015, los tipos de vivienda más comunes en

las comunidades son (92,17%) bloque, (3,91%) adobe, (2,14%) ladrillo,

(1,78%) madera; en los barrios se reflejan (96,19%) bloque y (3,81%)

adobe; en el centro poblado (96,43%) bloque y el (3,57%) ladrillo. A nivel

parroquial (93,48%) tienen las casas de bloque, (3,62%) casa de adobe,

(1,69%) Casas de ladrillo, y (1,21%) casa de madera.

Tabla 214. Tipo de vivienda

Tipo de vivienda

Comunidad Barrios

Centro

Poblado Total

% % % %

Casa adobe 3,91 3,81 0 3,62

Casa bloque 92,17 96,19 96,43 93,48

Casa madera 1,78 - 0 1,21

Casa Ladrillo 2,14 - 3,57 1,69

Casa Quincha - - 0 -

Casa bareque - - 0 -

Total 100,00 100,00 100,00 100,00




RUC: 0560018320001

263

Caracterización de amenazas y capacidad de respuestas

El perfil Parroquial que constituye un primer enfoque de análisis para el

entendimiento de las vulnerabilidades presentes a escala Parroquial, en el que se

presenta datos generales y algunas reflexiones sobre la situación de exposición a

amenazas, así como algunos factores que inciden en el origen de la vulnerabilidad

basados en su características físicas, socioeconómicas e institucionales que

ayuda a comprender en forma general el estado de la parroquia en términos de

reducción de riesgos.

Identificación de amenazas y caracterización

Amenaza volcánica

La parroquia de Toacaso puede ser afectada en un 50% aproximadamente por la

ceniza. Datos de la encuesta refleja el (43,46%) de la población cree que existe

riesgo erupción volcánica y (56,54%) no cree riesgo de erupción; el (96,30%) dice

la gente que no está preparado frente a una amenaza y 3,70% que sí.

Tabla 215. Amenazas Volcánicas

Amenazas o riegos de la zona %

Cree riesgo erupción si 43,46

Cree riesgo erupción no 56,54

Preparado si 3,70

Preparado no 96,30

Fuente: Encuestas PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.


RUC: 0560018320001

264

Amenaza o riesgos (temblores, deslave, inundación)

Durante la encuesta la gente respondió (67,41%) si cree que exista riesgos de

temblores, (32,59%) no cree riego de templo; (36,05%) cree que hay riesgos de

deslave, (63,95%) no deslave, (9,63%) si cree riesgo inundación y (90,37%) no

cree riesgo de inundaciones.

Tabla 216. Amenazas o riesgos de la zona

Amenazas o riegos de la

zona %

Cree riesgo temblor si 67,41

Cree riego temblor no 32,59

Cree riesgo deslave si 36,05

Cree riego deslave no 63,95

Cree riesgo inundación si 9,63

Cree riesgo inundación no 90,37



Amenaza por heladas

La parroquia de Toacaso tiene toda su superficie cubierta por peligro de heladas.

Vulnerabilidad socio-económica

Para analizar los factores de vulnerabilidad socio-económica y demográfica de la

población expuesta, se debe entender como vulnerabilidad socio-económica a la

susceptibilidad de un grupo humano a sufrir algún tipo de daño, pérdida o evento

perjudicial dado, en una realidad socioeconómica específica. Mientras que, los

factores demográficos se entenderán como las características de concentración,

nivel social o etario de la población distribuida espacialmente y expuesta ante

potenciales amenazas. Desde esta perspectiva, las vulnerabilidades son

consideradas como características intrínsecas de una determinada población.


RUC: 0560018320001

265

Síntesis del componente, problemas y potencialidades

En este componente de Asentamiento Humanos se desarrolló el asentamiento de

mayor y mejor jerarquía y su historia poblacional, también se analizó los servicios

básicos su déficit y existencia en las comunidades, barrios y centro poblado de

Toacaso. Por último las amenazas y riesgos volcánicos; luego analizaremos los

problemas y potencialidades que tienen los habitantes.

Tabla 217. Problemas y potencialidades

Asentamientos Humanos


Red de asentamientos humanos

parroquiales

Ciudadanos prestos a

enmarcarse en proceso de

un crecimiento ordenado.

Crecimiento desordenado

de los asentamientos

humanos.

Servicios Básicos Existencia de 2 subcentros

de salud.

El 92,59% de la población

dispone de energía

eléctrica.

El 83.7% de la población

dispone de agua

entubada.

Agua de los grifos no apto

para consumo humano.

Déficit de vivienda.

Déficit de sistemas de

evacuación de excretas.

Cierre de escuelas uni y

pluridocentes.

Acceso de la población a vivienda y

catastro

El mayor porcentaje de

familias disponen de

vivienda propia

Las viviendas no son

adecuadas para el ser

humano.

Amenazas y capacidad de respuesta Población presta a

capacitarse.

Población carente de

conocimiento respecto a las

amenazas.



RUC: 0560018320001

266

5.5. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

El diagnóstico de movilidad, energía y conectividad se refiere al análisis de redes

que permiten articular a la población con el medio físico y sus actividades. Estas

redes están dadas principalmente por el trazado vial en sus diferentes niveles y

jerarquías, así como por la infraestructura vial y redes eléctricas y

telecomunicaciones.

Por otro lado el componente está ligado a redes y flujos que permiten articular y

dinamizar los demás componentes, el análisis de la infraestructura vial que se

relaciona con los distintos poblados

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones

Acceso a Telefonía Fija

En el Cantón Latacunga, la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT, se

encarga de proveer el servicio de telefonía fija. Según CNT en el año 2014 el

número de abonados de telefonía fija es de 26448 usuarios de telefonía fija, y en

la parroquia Toacaso con una cobertura de 1701 hogares, el número de abonados

446 usuarios de telefonía fija, con un porcentaje de (26,22%).

Tabla 218. Acceso a Telefonía Fija

Cobertura de Servicios

Telefonía Fija Hogares

Abonados

Telefonía Fija

Cobertura

Telefonía Fija

% Hogares

Cantón Latacunga 43042 26448 61,45

Parroquia Toacaso 1.701 446 26,22

Fuente: Corporación Nacional de Telecomunicaciones, 2014. PDyOT GADML – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.


RUC: 0560018320001

267

De acuerdo a las encuestas realizadas por equipo técnico PDYOT – 2015, se

pudo obtener los siguientes datos; en la parroquia Toacaso el servicio de telefonía

fija tiene una cobertura de 32,76% y no disponen de 67,24%, lo cual es evidente

la falta de conectividad que dificulta la comunicación entre los distintos barrios y

comunidades.

Especialmente en las comunidades la cobertura de telefonía fija es 6,62% y no

tienen el 93,38%; en los Barrios existe un porcentaje mayor que es de 23,81% que

disponen de teléfono fijo y un 76,19% no disponen de la misma; actualmente en el

centro poblado es el sector con mayor cobertura de servicio de telefonía fija el

67,86% y no disponen de teléfono el 32,14%.

Tabla 219. Telefonía Fija

Telefonía Fija Comunidad Barrios

Centro

Poblado Total

% % % %

Telefonía Fija si 6,62 23,81 67,86 32,76

Telefonía Fija no 93,38 76,19 32,14 67,24

Total 100 100 100 100,00

Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.

Acceso a Telefonía Móvil.

El servicio de telefonía móvil que dispone la parroquia Toacaso son Movistar,

Claro, (Empresas privadas) y CNT (empresa pública). Al 2014 el número de

abonados de telefonía celular en la parroquia es 4936 dando un porcentaje de

64,23%.


RUC: 0560018320001

268

Tabla 219. Acceso a Telefonía Móvil


Población Hogares

Abonados

Telefonía

Celular

Acceso a

Telefonía

Celular %

Toacaso 7.685 4.936 64,23

Fuente: MOVISTAR, CLARO, CNT, 2014. PDyOT GADML – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.

Según las encuestas PDYOT – 2015 realizadas, la disponibilidad de telefonía

celular en la parroquia Toacaso el 70,18% tienen Movistar, 29,45% Claro y 0,36%

CNT; tomando en consideración que día a día va incrementando el servicio a

celular por la facilidad de acceso que tiene toda la población.

Actualmente la población tienen acceso a diferentes tipos de operadoras que dan

servicio de celular; en las comunidades disponen de celular Movistar el 78,26% y

Claro 21,74%; en los barrios 60,23% disponen de celular Movistar, 38,64% de

celular Claro, y 1,14% de CNT; en el Centro Poblado tienen acceso al 53,85% de

celular Movistar, y 46,15% al servicio Claro.

Tabla 220. Disponibilidad teléfono celular

Tipos - Operadoras

Comunidad Barrios

Centro

Poblado Total

% % % %

Movistar 78,26 60,23 53,85 70,18

Claro 21,74 38,64 46,15 29,45

CNT 0,00 1,14 0,00 0,36

Total 100,00 100,00 100,00 100,00

Fuente: Encuestas PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015


RUC: 0560018320001

269

Acceso a Internet

En la parroquia Toacaso, la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT,

se encarga de proveer el servicio de internet fijo. En el año 2014 el número de

abonados de internet fijo es de 112 hogares de una cobertura de internet de

6,58%.

Actualmente la parroquia cuenta con un INFOCENTROS PARROQUIAL; espacio

público y gratuito donde tienen acceso especialmente los estudiantes a

Tecnologías de la Información y Comunicación y se encuentran disponible a toda

la población.

Tabla 221. Acceso a Internet Fijo


Hogares Abonados

Internet Fijo Cobertura de

Internet % INFOCENTRO

Toacaso 1.701 112 6,58 Si

Fuente: Corporación Nacional de Telecomunicaciones, 2014 Elaborado por: Equipo PDyOT GADML, 2014-2015.

En cambio para el año 2015 según los datos obtenidos en las encuestas

realizadas por el equipo técnico PDYOT; en la parroquia el acceso a internet fijo

es de 4,69% y una deficiencia de internet fijo es de un 95,31%.

Mientras en las comunidades tienen acceso al 0,37% internet fijo y 99,63% no

cuenta con este servicio; en los Barrios 8,57% de internet y 91,43% no internet; el

centro poblado tiene más acceso al internet fijo con un 32,14% y no tienen internet

es 67,86%.


RUC: 0560018320001

270

Tabla 222. Disponibilidad de internet

Tipo - Internet Comunidad

%

Barrios

%

Centro

Poblado

%

Total

%

Internet Si 0,37 8,57 32,14 4,69

Internet no 99,63 91,43 67,86 95,31

Total 100,00 100,00 100,00 100,00


También cuentan con el servicio de Internet fijo en los centros educativos (5

escuelas y 2 colegios), y varios locales de propietarios privada de la parroquia,

que se detalla en la siguiente tabla.

Tabla 223. Servicio de internet

N°. Internet si Centro Educativos Propietario 1 Propietario 2

1 Wintza Alejandro Tocte

2 Guingopana Escuelas

3 Yanahurquito Chico Escuelas

4 Planchaloma Escuela y colegio Xavier Chacha Edgar Vaca

5 San Ignacio Martha Casillas

6 Rasuyacu Chiguanto Byron Vaca

7 Pilacumbi Aurelio Quinaucho

8 Centro Poblado Escuelas y colegio Titos Gómez 4 más Fuente: Encuestas PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.

Disponibilidad de Computadora

La disponibilidad de computadora en la parroquia tenemos 6,35% si disponen de

computadora y un 93,65% no disponen de computadora, según INEC, 2010.


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Tabla 224. Disponibilidad de computadora

Disponibilidad de computadora

Si % No % Total %

6,35 93,65 100

Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Tabla 225. Servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones

Parroquia Acceso Cobertura espacial

Telefonía fija La parroquia solo del CNT accede de servicio de telefonía fija.

La cobertura del CNT en el año 2014 es de 446 usuarios de telefonía fija (26,22%). En la encuestas PDYOT-2015, el servicio de telefonía fija tiene el 32,76% de cobertura y 67,24% no dispone de este servicio.

Telefonía móvil La parroquia tiene acceso a 3 tipos de operadoras: Movistar, Claro y CNT.

Según CNT, el 64,23% de la población tiene telefonía celular, movistar, claro y CNT, de 4.936 personas. Las encuestas PDYOT – 2015. Indica la cobertura de telefonía celular en la parroquia; el 70,18% tienen Movistar, 29,45% Claro y 0,36% CNT.

Acceso a internet Tienen acceso al servicio de internet fijo del CNT y los tipos de operadoras de celular. A través de INFOCENTRO, Centro Educativos y locales de propiedad privada.

En el año 2014 el número de internet fijo es de 112 usuarios de una cobertura de internet de 6,58%. En las encuestas del PDYOT 2015; la tiene cobertura de internet fijo 4,69% y una déficit de internet fijo 95,31%.

Radiocomunicaciones Tienen acceso a Radio: Color Sterio, Latacunga, Ecos del Pueblo, JS Julio San Pedro, y CTV Nacionales y Locales.

Radio Latacunga tienen 80% de coberturas y color Sterio 20% en las comunidades y barrios. En el Centro Parroquial; Color Sterio 40% de cobertura, 20% Ecos del Pueblos, 20% JS, y 20% Radio Latacunga.

Fuente: CNT-2014, y encuestas PDYOT-2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.


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272

b) Potencia instalada y tipo de generación de energía.

Según los datos del INEC 2010 el 88.34% de energía eléctrica proviene de la red

de empresa eléctrica de servicios públicos, seguido de 0,06% que proviene de un

generador y de otros con un porcentaje de 0,06%.

Los habitantes no poseen en su mayoría medidores que permitan controlar el

consumo de energía, siendo este el principal problema ya que se realizan

conexiones precarias y sin criterios técnicos. Su infraestructura eléctrica se

acomoda a las construcciones existentes, generando un deterioro en la imagen del

centro poblado.

Tabla 226. Potencia instalada y tipo de generación de energía

Parroquia Potencia instalada Observaciones

Red de empresa eléctrica de

servicio público

88,34 %

El 11,66% de la población no cuenta

con este tipo de servicio; falta de

servicio de cobertura a las

comunidades más lejanas

Generador de luz (Planta

eléctrica)

0,06 %

Este tipo de servicio es de uso

exclusivo dentro de los centro de

acopio.

Otro 0,06 % Energía geotérmica a través de

chimeneas o cocinas a leñas.

Fuente: Censo de población y vivienda INEC, 2010. Elaborado por: Equipo Técnico PDyOTPR-T, 2015.


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273

c) Redes viales y de transporte

Movilidad

Consiste en la capacidad de desplazamiento de las personas y de bienes (carga),

a través de los sistemas de transportación modal y del sistema vial disponible, que

se encuentran desarrollando las actividades pertinentes dentro del territorio.

EL GADPR- Toacaso, cuenta con un estudio definitivo de varias vías en

mejoramiento de asfalto; el propósito del presente estudio es conocer la capacidad

del sistema vial para la movilización de la población y de los bienes producidos, en

el interior y exterior de la parroquia Toacaso. En este aspecto el sistema vial

constituye el elemento estructuralmente de las actividades que la población realiza

dentro del territorio, descongestionando el transporte vehicular a un costado de

costo parroquial. Así contar con un anillo vial: vías principales Lasso – Toacaso-

Sigchos, Saquisilí – Toacaso – Sigshos. El buen funcionamiento de este sistema

garantiza la posibilidad de lograr los objetivos del buen vivir.

Según la ley de carreteras (Ley de Caminos), GAD Provincial tienen la

competencia del Diseño, construcción y trabajo de mantenimiento de las

carreteras Intraprovincial, cantonales, y áreas rurales de la provincia. GAD

Municipal Latacunga: Diseño, construcción y trabajos de mantenimiento de las

vías dentro del área urbana, y las cabeceras parroquiales del área rural.

Canales principales de la vialidad en la parroquia.

El sistema vial de la parroquia, está constituido por dos vía principal Lasso –

Toacaso – Sigchos y Saquisilí – Toacaso – Sigchos, de primer orden, de

conectividad entre la ciudad de Latacunga y al interior, con las 28 comunidades,

10 barrios y el centro poblado.


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274

Población para que pueda acceder con rapidez

La vía que la colectividad puede acceder con rapidez para sus actividades

cotidiana es Lasso – Toacaso – Sigchos, siendo los ejes fundamentales de

conexión con la ciudad de Quito, Latacunga, y Sigchos. En segundo lugar por

volumen vehicular se encuentra la vía Saquisilí ‐ Toacaso, por el comercio,

trabajo, etc. pero presenta serias dificultades para mantener flujos continuos por el

mal estado del tramo Cuicuno - Toacaso.

Facilitar el intercambio de mercancía

La principal vía de intercambio de mercadería es Saquisilí – Toacaso y las

arterias secundarias; Tanicuchi – Toacaso, Guaytacama – Toacaso, Insilivi –

Toacaso, Canchagua – Toacaso y Pastocalle – Toacaso, son todas que sirven de

enlace con las arterias principales y que van de norte – sur – norte.

Interrelación entre los individuos con instituciones y los servicios que

presentan.

Los motivos de desplazamiento que son más frecuentes en la parroquia entre

individuos, instituciones y los servicios que presentan son: por trabajo, negocios,

educación, proyectos, compras, trámites y turismo. Siendo el principal

componente la comercialización de productos agropecuarios en la zona Toacaso.

Tipos de vías de comunicación

Dentro de la parroquia el único modo para movilizar es a través de la vía terrestre,

por las carretas principales; Lasso –Toacaso y Saquisilí-Sigchos, que son

carreteras de primer orden, el tramo Cuicuno – Toacaso, se encuentra en mal

estado, por el deterioro de la capa asfáltica.


RUC: 0560018320001

275

La conectividad al exterior e interior de la cabecera parroquial dispone de arterias

secundarias de los diferentes asentamientos humanos de los barrios y

comunidades poco aceptable de un carril para cada sentido. También se conecta

con: Toacaso – Tanicuchi, Guaytacama – Toacaso, Insilivi – Toacaso, Canchagua

– Toacaso y Pastocalle – Toacaso, son todas que sirven de enlace con las

arterias principales, que van de norte – sur – norte.

La conectividad directa con las comunidades dispone de vías de tercer orden, de

acuerdo a esta estructura vial, cuenta con caminos vecinales de vías de tierra

(157km), de vías veranero (145km) en Chisulchi Grande, Chisulchi Chico y

Guingopana, vías asfaltadas (12km), vías lastradas (6Km) y vías empedradas

(6km). Mientras que al interior de los barrios cuenta con (26km) de camino de

tierra, (5km) de camino veranero, (1km) de asfalto y (3km) de empedrado. Y en

centro poblado cuenta con (8km) de vía asfaltado y (1km) de vía empedrada.

Según encuestas aplicadas PDYOT-2015.

Grafico 37. Tipos de vías de comunicación – Toacaso

Fuente: Encuestas PDOyT 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015


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276

Estado de vías de Toacaso

De acuerdo a las encuestas PDYOT – 2015, el estado de las vías en las

comunidades, barrios y centro poblado son las siguientes:

Según datos proporcionados en las comunidades sobre la vías vecinales de tercer

orden el 21,69% califican buena las vías, 53,68% mala las vías, y pésima 24,63%;

de la misma forma califican a las vías en los barrios el 24,76% buena, 61,90%

mala y 13,33% pésima; en el centro poblado 92,86% expresan que las vías es

mala, 7,14% las vías son pésimas.

Grafico 38. Estado de vías de Toacaso


El sistema vial interno de la parroquia Toacaso, tiene un déficit de vías que no

permite la conformación de la malla mínima según la demanda y las necesidades,

así como de capas de rodadura. Aceras, y bordillos. Ninguna de las vías cumple


RUC: 0560018320001

277

con las especificaciones geométricas mínimas reglamentarias para el diseño del

sistema vial. En el caso de las vías rurales, es importante que GAD Provincial

intervengan con obras de vialidad para mejorar los caminos vecinales de tercer

orden, la misma que servirá para sacar los productos al mercado, en virtud que

Toacaso es una zona agropecuaria.

El GAD Parroquial de Toacaso, preocupado de situación vial realizó un estudio

definitivo de varias vías en mejoramiento de asfalto, para gestionar al GAD

Provincial, Municipal y CONAGOPARA, los 10 Km de asfaltado que consta en el

estudio, de las siguientes comunidades San Bartolo y 7 comunidades alrededor de

1900km de vía, San Ignacio, Yugsiche Alto, y un anillo vial que descongestione el

trasporte vehicular de la parroquia.

En el sector Parroquial de Toacaso

Fuente: PDYOT – 2011. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.


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La situación de la movilidad en el centro poblado de Toacaso es en general muy

limitada a causa principalmente de una geometría errática, sin apego a normas

dimensionales para cada tipo y categoría de vías.

En la parte central donde se ubica el parque, la Iglesia, la Junta Parroquial y gran

parte de su periferia, no se ha generado aun problema de transito; pero en los

lugares donde se ubican los centros educativos se presenta el problema más

grave, debido a que la movilidad, es extremadamente limitada; los niveles de

congestión son muy elevados en la hora de llegada y salida de estudiantes,

coadyuva además que sus calles y aceras son muy estrechas, y afectan no sólo a

la movilidad del peatón y vehículos sino a la seguridad de las personas Plan de

Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Junta Parroquial de Toacaso que

están en constante peligro (estudiantes y maestros),ya que están obligados

frecuentemente a utilizar la calzada para caminar.

Esta situación se repite en menor nivel en el resto de la ciudad, a pesar de tener

vías con mejor sección trasversal ‐pese a la falta de cumplimiento de las normas

viales de diseño‐, de una estructura eficiente, de un modelo de gestión vial,

especialmente en los nuevos asentamientos que tienen trazados viales pequeños

e intrincados y una débil conectividad, entre las diferentes partes en que la ciudad

se ha visto afectada.

En general, ratificando el párrafo anterior, se observa un crecimiento desordenado,

con irrespeto de las normas vigentes, líneas de fábrica, retiros, lo que causa que

constantemente los predios ocupen las vías y las aceras, debido en gran parte a la

falta de interés por parte del Municipio en el cumplimiento de las normas en las

parroquias rurales.


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279

Con relación a la Topografía, la ciudad es relativamente plana, con gradientes de

promedio entre 0% a 2 %, lo que presenta una excelente condición para una

adecuada planificación de redes viales, que posibilite una eficiente movilidad.

En el sector Parroquial Urbano

Fuente: PDYOT – 2011. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.

Para comunicarse con las comunidades o barrios de la parroquia de Toacaso, las

personas y bienes deben movilizarse principalmente a través de la vía Toacaso ‐

Sigchos, lo que también genera una alta vulnerabilidad, en caso de colapso por

efectos naturales o artificiales, las vías alternas presenten una limitada capacidad

de ser transitables.

La capacidad de las vías de acceso a cada comuna, es mínimamente aceptable;

se concentran en una región que abarca entre el 20% y 30% del territorio; el

volumen vehicular que circulan por ellas es de tipo mediano.


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280

Las características de estas vías las califican como arteriales secundarias, con un

solo carril y capa de rodadura en algunos casos empedrada y de tierra en otros,

que no cubre todas las grandes zonas interiores, normalmente sin ningún

mantenimiento ni mejora, lo que conlleva a empeorar la movilidad de personas y

carga de los productos, entre la cabecera parroquial y el interior de cada una de

ellas.

En su gran mayoría las vías de la parroquia denotan una marcada ausencia de

mantenimiento, no tienen drenajes transversales, ni longitudinales; tampoco existe

una gestión vial, lo que redunda en deterioros acelerados y daños graves hasta la

incomunicación, situación que tiende a empeorar.

El deterioro del sistema vial vecinal y la falta de nuevas vías incomunican a

grandes zonas productivas, dificultan la salida de la producción, a los centros de

consumo y desestimulan al productor. No constituyen un sistema completo ‐se

manejan como pedazos de vías o tramos que tratan de integrarse a las

existentes– que no toma en cuenta el carácter de integralidad, que deben acusar

en caso de paralizaciones por paros, derrumbes, accidentes naturales o de

tránsito.

Adicionalmente la falta de una estrategia de mantenimiento vial, conduce a que las

vías se deterioren paulatinamente y que posteriormente por mal estado impida el

libre tránsito y movilización de personas y productos a los centros de consumo,

que el caso de la Parroquia de Toacaso, desestimulada las actividades

agropecuarias produciendo perdidas y una alta migración.

Lamentablemente no existen condiciones para tomar decisiones desde lo local,

para encarar el manejo de estas vías y su desarrollo. En tal virtud se hace

evidente la necesidad de que el Concejo Provincial, planifique ordenadamente su


RUC: 0560018320001

281

atención, tomando en cuenta que es competencia exclusiva, como reza en la

constitución. Considerando además que estos sistemas viales no están realizando

su función específica que es la de brindar una mejor sistema de comunicación a

sus pobladores.

Mapa 14. Red Vial

Fuente: IGM. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.


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El sistema de transporte parroquial

Fuente: PDYOT – 2011. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015

El transporte masivo parroquial, está atendido principalmente por la Cooperativa

de Transporte Ilinizas, cuentan con una flota de buses, de modelo desde el año

1998 al año 2005, existen 26 unidades, para dar atención al sistema de transporte

interparroquial y cantonal.

La cooperativa Iliniza tiene un recorrido de tiempo desde el terminal terrestre de la

cuidad de Latacunga al parque central de Toacaso aproximadamente 45 minutos

con un kilometraje de 22 km por hora, cada unidad tiene la capacidad de 40 a

42 pasajeros, que tentativamente están sirviendo adecuadamente a las

necesidades de la población.


RUC: 0560018320001

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Existen 4 cooperativas que también pasan por la parroquia de Toacaso al Cantón

Sigchos esta son: Reina de Sigchos, Nacional Saquisilí, 14 de Octubre (Servicio a

Insilivi y Sigchos) y la Cooperativa Vivero que llega a Guantualo y pasa por

Sigchos.

La colectividad opina en la parroquia Toacaso, el 28,40% tienen cobertura de

servicio de bus, y 71,60% no cuenta con este servicio.

En las comunidades 26,84% tienen acceso al servicio de bus, esto quiere decir en

9 comunidades que están cerca de la vía principal de Lasso – Toacaso – Sigchos,

y 73,16% no cuenta con el servicio. En los barrios son 3 lugares que tienen acceso

al bus o sea 13,33% y no cuenta con el servicio 86,67%. En el centro poblado

100% cuentan con servicio de bus desde las 05h00 am hasta 19H30 pm. Estos

datos se reflejan en las encuestas PDYOT – 2015.

Tabla 227. Servicio de buses

Servicio de buses Comunidad Barrios

Centro

Poblado Total

% % % %

Tienen servicio de bus 26,84 13,33 100 28,40

No tienen servicio de bus 73,16 86,67 0 71,60

Total 100,00 100,00 100 100,00



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Tabla 228. Servicio de transporte comunidades y barrio


Mirando el porcentaje de servicio del bus que accede la población de Toacaso, es

preocupante la insatisfacción por el menor número de las personas que

transportan diariamente en los buses. Si no hay un plan de renovación de

unidades eficiente, tenderá a empeorar y aumentar el riesgo de accidentes

por fallas mecánicas.

La cobertura del servicio de transporte de la población se refleja el 28,40%, entre

12 de las comunidades, barrios y el centro poblado, que tienen servicio de bus por

la cercanía a la vía principal de Lasso – Toacaso – Sigchos y Latacunga, Saquisilí,

Sigchos; de lunes a domingo.

Estos datos se reflejan en las encuestas PDYOT – 2015, donde los habitantes de

las comunidades de Chisalo, San Francisco, San José, Wagraguasi, Wintza,

Planchaloma, Vicente León, tienen acceso a los buses como: Iliniza, Reina de

N.

SERVICIO DE TRANSPORTE BUSES COMUNIDADES Y BARRIOS

Comunidad Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

1 Chíscalo x x x x x x

2 San Francisco x x x x x x X

3 San José x x x x x x X

4 Wagraguasi x x x x x x X

5 Wintza x x x x x x X

6 San Bartolo x x x x x

7

Yanurquito

Chico x x x x x

8 Planchaloma x x x x x x X

9 Vicente León x x x x x x X

10 Cuicuno Sur x x x x x x X

11 El Calvario x x x x x x X

12 La Libertad x x x x x x X


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Sigchos, 14 de Octubre, Vivero, y Nacional Saquisilí, por la cercanía a la vía

principal de Lasso – Toacaso – Sigchos y Latacunga – Saquisilí - Sigchos. En dos

horarios, de lunes a viernes en la mañana los buses que vienen de Sigchos desde

las 03:00am hasta 08:30am y en la tarde de 15:00pm a 17:00pm, otro horario son

sábado y domingo de 03:00 am a 15:00pm. Mientras que los barrios y el centro

poblado tienen a disposición de lunes a viernes en horario de 05H00AM hasta las

19H30PM y sábado y domingo de 05H00AM – 18H00PM.

Por el cierre de 5 establecimientos escolar uni y pluridocentes de las

comunidades, actualmente se ha aumentado la movilidad por el desplazamiento

de los estudiantes a otras instituciones educativas principalmente en Toacaso,

Saquisilí y Latacunga. También se ha incrementado frecuencias de buses a las

comunidades de San Bartolo, Yanahurquito Chico para recorrido de estudiantes

de lunes a viernes de 05:30am a 06:30am y el Planchaloma específico para

estudiantes de 05:15 am hasta 6:30 am.

Con el tiempo de demora desde la comunidad de Chisalo, a la Libertad va de 30 a

6 minutos a la parroquia de Toacaso; a Saquisilí de 50 a 26 minutos y a la Ciudad

de Latacunga de 1:15 a 45 minutos, como se detalla en siguiente tabla.

Tabla 229. Servicio de transporte de buses (horario – tiempo)

N. Comunidad

Horario de Buses Tiempo que demora desde las

comunidades

Mañana

(Lunes a

viernes)

Tarde

(Lunes a

Viernes)

Sábado y

Domingo

Toacaso

(minutos)

Saquisilí

(minutos)

Latacunga

(hora -

minutos)

1 Chíscalo 03:00 a 8:30 15:00 -

17:30

03:00 a

15:00 30 50 1:15

2 San

Francisco 03:00 a 8:30

15:00 -

17:30

03:00 a

15:00 30 50 1:15

3 San José 03:00 a 8:30 15:00 -

17:30

03:00 a

15:00 25 45 1:10


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4 Wagraguasi 03:00 a 8:30 15:00 -

17:30

03:00 a

15:00 15 35 1

5 Wintza 03:00 a 8:30 15:00 -

17:30

03:00 a

15:00 8 28 1

6 San Bartolo 05:30 - 06:00 15 35 1:10

7 Yanurquito

Chico 05:30 - 06:00 20 40 1:20

8 Planchaloma 03:00 a 8:30 15:00 -

17:30

03:00 a

15:00 6 26 1

9 Vicente

León 03:00 a 8:30

15:00 -

17:30

03:00 a

15:00 7 27 1

10 Cuicuno Sur 5:00 19:30 05:00 a

18:00 7 27 40

11 El Calvario 5:00 19:30 05:00 a

18:00 5 25 50

12 La Libertad 5:00 19:30 05:00 a

18:00 6 26 45

Fuente: Encuestas PDyOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

La cobertura que no está servida es el 71,60%, utilizan otros medios de transporte

para su desplazamiento, como son camionetas, vehículos particulares,

motocicletas, transporte comunitario, etc.

Existe una tendencia progresiva a la utilización de camionetas por la optimizar del

tiempo para su traslado a sus lugares de destino, ya que las unidades de

transporte masivo, no cumple las rutas y los horarios adecuados. Esto obliga a

utilizar otro medio de transporte como las camionetas.

La parroquia cuenta con dos Cooperativas de Transporte de Camionetas

legalmente constituidas ANT como son: San Ignacio y San Antonio de Toacaso,

con 25 socios y unidades que día a día va sirviendo a la colectividad.


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La población de Toacaso, 91,36% tienen acceso camionetas legalmente

autorizadas por ANT y 8,64% no utiliza este tipo de camionetas y los servicios es

(5,26%) por turnos, (94,74%) por flete. En las comunidades 87,13% tienen acceso

a camionetas y los servicios el (100%) por fletes; en los barrios 100% tienen

acceso a camionetas y los servicios (15,32%) por turnos, (84,68%) por flete; en el

centro poblado el 100% tienen acceso al servicio de camionetas.

Tabla 230. Acceso de Camionetas legales


Acceso a

camionetas

Com. Barrios Centro

Poblado Total

% % % %

Camioneta si

87,13 100,00 100,00 91,36

Camioneta no

12,87 - 0 8,64

Total

100,00 100,00 100,00 100,00


RUC: 0560018320001

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Tabla 231. Servicio de transporte camionetas


También existe otro tipo de transporte de camionetas, que los habitantes de las

comunidades y barrios tienen acceso a las camionetas de transporte comunitario

que no soy autorizado por Agencia Nacional de Transito ANT. Las comunidades

54,41% ocupan las camionetas de transporte comunitarias y los barrios 48,57%

utilizan este servicio.

Tabla 232. Acceso a Transporte Comunitarios

Transporte comunitario Comunidad Barrios Total

% % %

Transporte comunitario si 54,41 48,57 52,79

Transporte comunitario no 45,59 51,43 47,21

Total 100,00 100,00 100,00 Fuente: Encuestas PDyOT- 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

Por otra parte, las unidades de servicio de transporte circulan por vías de pésimo

estado, complicando aún más la situación vehicular en el centro poblado; se

debe a la desobediencia del uso de paradas definidas, y la falta de educación

vial; realizando paradas en sitios no planificados que no cumplen con mínimos

estándares de seguridad, exponiendo al pasajero a un riesgo muy grande.

Servicio de Transporte Camionetas

Servicios de

Camionetas

Com. Barrios Total

% % %

Turno - 15,32 5,26

Flete 100,00 84,68 94,74

Total 100,00 100,00 100,00


RUC: 0560018320001

289

Es importante indicar que por la poca acogida que tiene la ruta Latacunga –

Lasso ‐ Toacaso, aprovechando la facilidad que brinda la vía Panamericana,

este sistema no ha sido utilizado, ya que la ruta actual contempla Latacunga –

Saquisilí - Toacaso, este genera trasbordos en los días de clases de lunes a

viernes a los estudiantes de diferentes establecimiento Saquisilí y Latacunga; los

jueves días de feria en Saquisilí y domingo en Toacaso. Además de un trayecto

largo, vía con poca infraestructura, costo elevado del servicio público de

transporte.

Tabla 233. Vialidad y sistemas de transporte de la Parroquia de Toacaso

Distanci

a

(Km)

Població

n

Área

(Has)

Vías

de Acceso

Modos de

Transporte

Frecuencia Altitud

msnm

22 Km 8634 18.236 Vía asfaltada

desde

Lasso/Sigchos o

Saquisilí.

Vía principal en

pésimo estado

(Saquisilí a

Toacaso)

Buses: Iliniza,

14 de Octubre,

Reina de

Sigchos,

Viveros,

Nacional

Saquisilí.

Camionetas: S

an Ignacio y Sa

n Antonio

Cada: 30 minut

os

A partir de:

05:00 a 19:30

Lunes a

Domingo

2750

Fuente: Encuestas PDyOT 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015

d) Red de riego.

Se denomina sistema de riego o perímetro de riego, al conjunto de estructuras,

que hace posible que una determinada área pueda ser cultivada con la aplicación

del agua necesaria a las plantas. El sistema de riego consta de una serie de


RUC: 0560018320001

290

componentes, aunque no necesariamente el sistema de riego debe constar de

todas ellas, ya que el conjunto de componentes dependerá de si se trata de riego

superficial (principalmente en su variante de riego por inundación), por aspersión,

o por goteo.

Sistema de riego existente en el territorio parroquial, sus zonas de

captación, areas de riego (Cobertura) y beneficiarios.

El sistema de riego existente en el territorio parroquial

Toacaso cuenta con dos tipos de sistema de riego, En la comunidad el 95,8%

tiene riego por aspersión, y el 4,92% por gravedad. En los barrios el 97,92%

cuenta con riego por aspersión y el 2,08% con el sistema de riego por gravedad. Y

el centro poblado el 100% dispone de riego por aspersión.

Tabla 234. Tipos de riego

Agua de riego

Comunidad Barrio Centro población

% % %

Riego por aspersión 95,08 97,92 100,00

Riego por gravedad 4,92 2,08

TOTAL 100,00 100,00 100,00



Según información secundaria de SENAGUAS – 2014, la población de Toacaso el

50% riego por aspersión, 14% por gravedad, 8% Gravedad/Aspersión y 28% solo

se encuentran registrado y no hacen uso del agua para rego.

https://es.wikipedia.org/wiki/Riego_superficial

https://es.wikipedia.org/wiki/Riego_superficial

https://es.wikipedia.org/wiki/Riego_por_inundaci%C3%B3n

https://es.wikipedia.org/wiki/Riego_por_goteo


RUC: 0560018320001

291

Grafico 39. Tipos de riego registrado en SENAGUAS,

Comunidades, Barrios y Centro Poblado.

Fuente: SENAGUAS, 2014. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.

Areas de riego (Cobertura) y beneficiarios.

Cobertura del Sistema de riego

Dentro de las comunidades el 41,91% disponen de agua de riego, y con mayor

porcentaje el 46,67% no disponen de este tipo de servicio.

A diferencia de los barrios con un mayor porcentaje de 58,09% tienen agua de

riego, 53,33% no dispone de riego, abasteciendo del sistema del Canal Central de

Riego, Goteras del Pueblo y el sistema Pilacumbi.

En el Centro Poblado el 14,29% tienen riego por aspersión y 85,71% no gozan de

este beneficio.

La Parroquia dispone de riego (41,23%) y no dispone de riego el (58 ,77%).


RUC: 0560018320001

292

Tabla 234. Cobertura de sistema de riego

Agua de riego Comunidad Barrios

Centro Poblado

Total

% % % %

Tiene agua de riego 41,91 46,67 14,29 41,23

No tiene agua de riego 58,09 53,33 85,71 58,77

Total 100 100 100 100

Fuente: Encuetas PDyOT 2015


Se ha identificado en la parroquia de Toacaso, 26 Sistemas de riego asociativo,

que los beneficiarios que beneficio a 2180 usuarios, con 2650 Has regadas en

todo el territorio, sin tomar en consideración las haciendas, compañías de Florícola

y personas individuales. Según encuesta PDYOT – 2015.


RUC: 0560018320001

293

Tabla 235. Áreas de riego (Cobertura) y beneficiarios.

.

N°. Comunidades Usuarios Hectáreas

1 Canal Central de Riego 370 400

2 Pilacumbi 300 200

3 Chíscalo 250 120

4 San Carlos 145 126

5 Wintza 114 15

6 Yanahurquito Chico 93 500

7 San Ignacio 84 80

8 Yugsiche Alto 80 40

9 La Libertad 72 30

10 Vicente León 64 150

11 Cotopilalo 64 200

12 Rasuyacu Coop. 60 60

13 Rasuyacu Corazón 55 80

14 Rasuyacu Chiguanto 54 60

15 Goteras de Pueblo 50 8

16 San Francisco 50 200

17 Moya Grande 48 60

18 San José 36 30

19 Patria Nueva 30 180

20 El Calvario 30 20

21 Lomas de Monjas 27 20

22 Yugsiche Bajo 25 15

23 Cuicuno Sur 25 20

24 Samana 24 15

25 Pitze Grande 20 15

26 Wagraguasi 10 8

TOTAL 2180 2652

Fuente: Encuetas PDyOT 2015


La zona de captación y su caudal para este servicio se detalla en la

siguiente tabla.

De acuerdo a la información oficial de SENAGUAS, en toda la parroquia cuenta

con 98 concesionario autorizado para el aprovechamiento de las diferentes

(vertientes, quebradas, ríos, etc.) fuentes de agua de riego, con áreas regadas

5024,2 has y tipo de riego (2) a goteo, (38) aspersión, (15) gravedad, (4)

gravedad/aspersión, (39) fuentes solo registradas y con un caudal de 2057,64


RUC: 0560018320001

294

(L/S); considerando a las Haciendas, Compañía Florícola, Personas Naturales,

Asociaciones, Pre Juntas de Agua de Riego, Directorio de Agua de las

Comunidades, Barrios y Centro Poblado. Como se puede observar en el siguiente

gráfico y tabla.

Grafico 40. Tipos de riego registrado en SENAGUAS,

Fuente: SENAGUAS, 2014. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.


RUC: 0560018320001

295

Tabla 236. Concesiones/ Caudal – Autorizado - SENAGUAS

NOMBRE/CONCESIONARIO

/AUTORIZADO NOM/APROVECHAMIENTO Área

/Regada

Tipo

/Riego

Caud

al

(L/S)

Alajo Chicaiza Segundo Vertiente Chisalo 3 0,93

Anguisaca Segundo Manuel Y

Otros Vertiente Sunfo 1,2, Y 3 6 Aspersión 2,29

Asociación Trabajadores Agrícolas

La Mónica Chilla Chico Y

Cooperativa Vicente León

Vertiente San Bartolo 16,4 8,2

Caicedo Barragán Washington

Leonardo

Vertiente Sin Nombre Aflora Hda.

Ingapamba-Unabana 4 1,84

Calo Víctor Y Otros Rio Blanco Y Pucahuaico 1,4 Aspersión 0,7

Carrera Luis Fernando Y Otro Vertiente Milinloma 0,77 Aspersión 0,39

Casillas Molina Luis Humberto Vertiente Corazón 3,5 1,4

Castro Marcalla José Andrés Vertiente Apangoras 3 Gravedad 0,42

Catota Machay José Y Otros Vertiente Sector Chilla Buena

Esperanza 9,17 Aspersión 5,5

Catota Yugsi Luis Y Otros Vertiente Paila-Guayco 1,41 Gravedad 0,85

Chacha Alomoto Luis Y Otros Quebrada Contadero Y Quitasol 12 Gravedad 1,8

Chacon Paredes Norma Y Otros Quebrada Aliso 5,35 2,138

Chacon Soria Rodrigo Ovidio Y

Otra Vertiente El Sunfo 1 0,583

Chugchilan Suntasig Manuel Quebrada Condorpaso-Rasuyacu 10 Gravedad 5

Cofre Corrales José Carlos Vertiente Chilcapamba 5,2 Gravedad 2

Cofre Corrales José Carlos Y Otros Vertiente Rasoyacu Y Collo

Guaico 9,62 Gravedad 0,38

Cofre Corrales José Carlos Y Otros Vertiente Rasoyacu 33,06 Gravedad 0,8

Compañía De Flores Toacaso S.A. Pozo Profundo 15 Goteo 7,56

Compañía De Flores Toacaso S.A. Rio Pumacunchi 12,5 Goteo 6

Compañía Markam Quebrada Sin Nombre Discurren

Al Rio Gualucasi 113,74 Gravedad 79,62

Compañía Markam Quebradas Quillotoro 225 157,7

7

Compañía Markam Vertiente Chiriacu 1 Gravead 0,22

Compañía Markam Rio Quititoa 110 64

Cooperativa Agrícola Rasuyacu Vertiente Casca Y Otras 20 Aspersión 4,66

Directorio De Aguas Asociación

Trabajadores San Francisco Vertiente Sunfo Bajo Y Otra 44

Gravedad

/Aspersión 21,83

Directorio De Aguas asociación

Trabajadores San

Francisco(Incremento De Caudal)

Vertiente Hierba Buena 50 Aspersión 20,2


RUC: 0560018320001

296

Directorio De Aguas Canal Central

Toacaso

Rio Blanco Y Pucahuaico/Canal

Central Toacaso 371,55 Aspersión

199,6

2

Directorio De Aguas Chupa Cucho

Numero 2

Vertiente Chupacucho Localizada

En La Propiedad De Victor Tapia 9,2 Gravedad 7,38

Directorio De Aguas Chupacucho

Numero 1 Vertiente Chupacucho N°1 Y Otras 64,4 Gravedad 30,2

Directorio De Aguas Cooperativa

Cotopilalo Quebrada Cotopilalo Y Otras 127 Aspersión 50,5


Cotopilalo Rio Blanco/Acequia Conda 104 Aspersión 10


Cotopilalo(Incremento De Caudal) Quebrada Rio Blanco Y Otras 125 54,21


Vicente León

Rio Blanco-Acq. Conda-Vertiente

Cajaguaico Y Otras 242

Gravedad

/Aspersión 121

Directorio De Aguas Generación De

Casca Quebrada La Casca 20 9

Directorio De Aguas Generación De

Casca Vertiente Cargadera De Toros 11 Aspersión 0,44

Directorio De Aguas Goteras Del

Pueblo

Rio Blanco/Acequia Goteras Del

Pueblo 57,61

Gravedad

/Aspersión 23,04

Directorio De Aguas Guaguahuco Vertiente Guaguahuco 64 2,83

Directorio De Aguas Hacienda San

Francisco Quebrada Conda Y Otros 256

Gravedad

/Aspersión 170,7

Directorio De Aguas La Moya Quebrada Chilcapamba 25 7,5

Directorio De Aguas La Moya Quebrada Chilcapamba 50 Aspersión 14,94

Directorio De Aguas Patria Nueva Vertiente Sucus 13 Aspersión 4,83

Directorio De Aguas Patria

Nueva(Enrique Vaca-Iza Segundo

Leónidas Y Otros)

Acequia Olmedo Tapia San Carlos 260 Aspersión 18,33

Directorio De Aguas Pilacumbi Quebrada Ag. Amarillas/Acq.

Pilacumbi 246,55 Aspersión 98,8

Directorio De Aguas Pintze Grande Rio Blanco 5,46 2,22

Directorio De Aguas Quillusillin Quebrada Yanahurco O

Urchuyacu 20 Gravedad 6

Directorio De Aguas Quillusillin Rio Chilche 40 12,98

Directorio De Aguas Samaná

Rasuyacu

Vertientes Choafilo Y Tzanchi

Numero 1 Y 2 19,3 7,73

Directorio De Aguas Samaná

Rasuyacu

Vertientes Yuroquero 1 Y 2;

Licamancha 2 Y Cascada

Licamancha

19,48 Aspersión 4,79

Directorio De Aguas San Carlos

San Francisco El Manzano Acequia Olmedo Tapia San Carlos 120 Aspersión 32,63

Directorio De Aguas Teneria Quebrada Aguas Amarillas O Rio

Blanco 81,5 Aspersión 32,6


RUC: 0560018320001

297

Directorio De Aguas Yugsiche Alto Quebrada Yugsiche/Acequia

Yugsiche 63 Aspersión 8

Egas Iturralde Rina María Y Otras Vertiente Afloran Sector Monte

Nuevo Hacienda Santa Ana 140 18,01

Egas Varea Leopoldo Vertiente Aflora Sector Monte

Nuevo Hacienda Santa Ana 46,67 11,01

Egas Varea Leopoldo Y Otros Vertientes 1,2,3,4,5 10 5

Gómez Orejuela Eduardo Vertiente Pailaguayco No. 2 Y

Vertiente Chupacucho No 1 10,6 Aspersión 6,64

Gómez Orejuela Hernán Eduardo Rio Pumacunchi 4 Aspersión 3,15

Gómez Yugsi José Y Otro Remanente Jalopana 2,5 0,8

Hacienda El Cisne Quebrada Corona Waycu 34 2,92

Llamuca Tocte José Pedro Y Otros Vertiente Juisana Y Otras 24 1,28

López Morocho José Antonio Y

Otros Vertiente Chupi Huaico 1 0,24

Maldonado Visuete José Nelson Quebrada Pactag 13 Aspersión 9,75

Malo Álvarez Francisco Quebrada Monjas Pesillo 8 4

Ocapana Pedro Leopoldo Y

Otros(Directorio De Aguas Pintze

Chico)

Rio Blanco 2,2 Aspersión 1,57

Oña José Aurelio Y Otros Rio Pumacunchi 1,4 0,84

Oña Toapanta Pedro Fidel Y Otro Vertientes Totora Llanos 16 Gravedad 4,8

Pallo Vargas Hilda Cecilia Y

Toapanta Ninasunta Blanca

Hermelinda

Vertientes Guagruguachana 1 Y 2 2,68 1,07

Pallo Vargas Hilda Cecilia Y

Toapanta Ninasunta Blanca

Hermelinda

Vertientes Guagruguachana 1 Y 2 0,01

Pila Pila José María Vertiente Aflora Predio San

Francisco 10 Aspersión 4,8

Pre Directorio asociación Agrícola

Trabajadores La Mónica Quebrada Parcahuaico 57,96 Aspersión 10,65

Pre Directorio De Aguas Vertiente

Artesa Vertiente Artesa 0,8 0,318

Pre Directorio De Aguas asociación

Agropecuaria Forestal Wakrawasi

Socus 1,Quitasol Chiquito y

Grande 7,48 Gravedad 7,48

Pre Directorio De Aguas Asociacion

la Mónica

Vertiente Rumichaca Y Timbuc

Yacu Aspersión 4

Pre Directorio De Aguas Chisulchi

Grande Vertiente Verdecocha Y Otras 128 Aspersión 1,93

Pre Directorio De Aguas Cuicuno

Sur Vertiente Pusurumi 8,42 Aspersión 2,95

Pre Directorio De Aguas Planicie

De Wintza Quebrada Cochalo 59 Gravedad 23,5


RUC: 0560018320001

298

Pre Directorio De Aguas Rasuyacu

Chiguanto

Vertientes Rumiyacu Alto 1 Y

Rumiyacu Alto 2 30,95 Aspersión 7,9

Pre Directorio De Aguas Rasuyacu

Corazón Vertiente Tuli Y Otra 20 10

Pre Directorio De Aguas Riego Por

Aspersión Chisalo Rio Chisalo 62,5 25

Pre Directorio De Aguas San

Ignacio Vertiente Tiliche 1 Y 2 20 Aspersión 10

Pre Junta De Aguas De Regadio

Tiliche San José

Acequia Tiliche O Aguas

Venenosas 36 10,8

Puruncajas Cesar Y Otros Rio Blanco Y Pucahuaico 1 0,23

Quinaucho Catota Víctor Manuel Quebrada Puego 2 0,544

Rocana Tocte José Segundo Y

Otros Vertiente Apangora 10 3,5

Rocana Ugsha José Segundo Y

Otros Vertiente Rondovalin Y Otras 3,5 1,5

Román de Través Martha Yolanda

Y Otros Rio Quititoa 300 Aspersión 60

Salcedo Barrera María Y Otros Vertiente Guagrahuasig De San

Francisco 24 4,49

Sánchez Vargas Luis Aníbal Y

Otros Quebrada Guaguahuco 48 2,98

Tapia Víctor Aníbal Rio Chisalo/Acequia Arrayan-

Pamba 70 47,34

Tapia Víctor Aníbal Quebrada Pagtag,Condor Paso o

Rasuyacu 220 Aspersión

138,5

5


Rasuyacu 200 Aspersión

143,5

8


Rasuyacu Aspersión 13

Tapia Víctor Aníbal Rio Hierba Buena/Acq. Jatuncama 78 Aspersión 46,8

Tapia Víctor Aníbal (Directorio De

Aguas Hacienda La Providencia) Quebrada Parcahuaico 96,22 Aspersión 48,11

Tapia Viteri Olmedo Vertiente Pailaguaico Y

Chupacucho 40 Aspersión 18,96

Terán Sierra Manuel Rodrigo Quebrada Monjas-Pesillo 27 Aspersión 3,67

Tigse Alomoto Luis Alfredo Vertiente Laguamasa Y Otra 6 Aspersión 4,75

Yugcha Cocha Baltazar Vertiente Sin Nombre Aflora

Predio Baltazar Yugcha 1,18 0,59

Yugsi Luis Alfredo Y Otros Vertiente Apangora 9 1,28

TOTAL 5024,2 2057,

64

Fuente: SENAGUAS Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015


RUC: 0560018320001

299

El estado de la infraestructura y las condiciones en las que se brinda el

servicio.

Dentro de la parroquia Toacaso, la implementación del sistema de riego por

aspersión mejora la vida de los agricultores, impulsando al desarrollo

agropecuario, e introduciendo en su mayoría riego por aspersión, optimiza el

tiempo de los usuarios, la misma que en las comunidades el 99,15% tienen

acceso de riego por tuberías y el 0,85% por gravedad (canal de tierra).

En los barrios el 96% tienen acceso de riego de tubería, el 2% por revestimiento y

2% por canal de tierra. El centro poblado el 100% tienen acceso por tubería, de

está forma, los socios ya no harán largos recorridos para conseguir agua.

Tabla 237. Acceso del sistema de riego

Agua de riego

Comunidad Barrio

Centro

Poblado

% % %

Canal de tuvo 99,15 96,00 100,00

Revestimiento - 2,00 -

Tierra 0,85 2,00 -

TOTAL 100 100 100,00

Fuente: Encuetas PDyOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.

El sistema de riego parcelario tanto en las comunidades, barrios y centro poblado

no se encuentra en buen estado, como se detalla en la siguiente tabla.


RUC: 0560018320001

300

Tabla 238 Estado del Sistema Parcelario de Riego

Agua de riego

Comunidad Barrio

Centro

poblado

% % %

Sistema parcela Nuevo 8,20 4,08 -

Sistema parcela B 81,15 91,84 100

Sistema parcela M 9,02 2,04 -

Sistema parcela dañado 0,82 2,04 -

Sistema parcelar en construcción 0,82 - -

TOTAL 100,00 100,00 100

Fuente: Encuestas PDyOT - 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.

Actualmente el agua de riego se está disminuyendo; en las comunidades el

81,51% ha disminuido el agua de riego, los usuarios exponen el 27,87% por la

contaminación, 23,77% deforestación, 19,67% por la quema de paramos, 12,30%

por mala distribución y uso del agua, seguido de aumento de población, no cuidar

los ojos de agua y la sequía.

Mientras en los Barrios el 56% ha disminuido el agua de riego, y informa que

37,50 por la contaminación, 22,91% aumento de población, 20,83% deforestación

y 18,75% quema de páramos.

El Centro Poblado el 100% dicen que ha disminuido el agua de riego, por razones

de: 40% sequia, 60% quema de pajonales.


RUC: 0560018320001

301

Tabla 239. Disminuido el agua de riego

Agua de riego Comunidad Barrio

Centro

Poblado

% % %

Disminuido agua de riego si 81,51 56,00 100

Disminuido agua de riego

no 18,49 44,00 0

TOTAL 100,00 100,00 100


Tabla 240. Por qué disminuye el agua de riego

COMUNIDAD

%

BARRIO

%

CENTRO

POBLADO

% Por qué seca el agua Por qué seca el agua

Por qué seca

el agua

Mala distribución y uso del agua 12,30 Aumento población 22,91 Sequía 40

Deforestación 23,77 Deforestación 20,83 Quema pajonal 60

Contaminación 27,87 Contaminación 37,50

Sequía 1,64 Quema paramo 18,75

Quema paramo 19,67

No cuidamos los ojos de agua 5,74

Aumento población 9,02

TOTAL 100,00 TOTAL 100,00 TOTAL 100


Las instituciones y entidades afines con su funcionamiento y

aprovechamiento.

Actualmente las instituciones que apoyan con infraestructura de riego a las

comunidades, barrios y centro poblado directamente tienen las competencias el

GAD Provincial que regula y coordina con los GAD parroquiales. Exponiendo que

el sistema de agua de riego, para el campo agrícola es uno de los ejes principales

del desarrollo de Toacaso.


RUC: 0560018320001

302

Además existe otras instituciones que apoya a la parroquia con micro – riego;

SENAGUAS, INAR han trabajado directamente en coordinación con los población,

quedando así el GAD Parroquial como una instancia de seguimiento y monitoreo,

vale recalcar que hace falta, una mejor coordinación con las instituciones

mencionadas anteriormente, para realizar el convenio interinstitucional y lograr el

desarrollo de la parroquia.

Anteriormente en riego apoyaron instituciones públicas e privadas como:

CODENPE, CODERECO, SWISSAID y Fondo Ítalo Ecuatoriano (FIE). Que

ejecutaron infraestructura de riego, en especial al Canal Central de Riego de la

parroquia Toacaso.

El modelo de gestión con el cual se mantiene en funcionamiento el sistema

de riego.

En la mayoría de las Juntas de riego en la Parroquia Toacaso tienen su

herramienta de gestión como: registro de socios, contabilidad y lo más importante

el Estatuto, reglamente de uso y aprovechamiento del agua, con sus respectivos

horarios, ya que permite llevar un adecuado manejo del sistema, principalmente el

centro poblado cuenta con 4 sistemas de riego muy importante el Canal Central de

Riego, la Junta de Agua de Riego Goteras del Pueblo, Sistema Pilacumbi y una

Parte de Lomas de Monja de la Junta de Agua Pucara.

En algunas de las comunidades, la Junta de regantes no tiene actualizado el

estatuto, el reglamento de uso y aprovechamiento del agua. Es un requisito para el

buen funcionamiento de los sistemas. El la comunidades 31,15% administran el

agua por turnos, &8,85% no; en los barrios 85,42% riego por turnos especialmente

en Pilacumbi y 14,58% no riega por turno; en Centro Poblado 50% riega por turnos

el Canal Central de Riego, Goteras del Pueblo y 50% no riega por turno la Acequia

Pucara.

Las amenazas en el Sistema de riego todavía existe por gravedad con

infraestructura de canales de tierra abierto que es un riesgo para los niños y

personas de la tercera edad, este tipo de riego no se optimiza el uso adecuado del


RUC: 0560018320001

303

agua, las instituciones afines deberían apoyar a los usuarios para que cuenten con

un sistema actualizado y mejorar su condición de vida de la población.

Tabla 241. Turnos del sistema de riego

Agua de riego

Comunidad Barrio

Centro

Poblado Total

% % % %

Riego por turno si 31,15 85,42 50% 45,14

Riego por turno no 68,85 14,58 50% 54,86

TOTAL 100 100 100 100,00

Fuente: Encuetas PDyOT 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015

e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad

La situación del sistema vial rural es deficiente, falta jerarquización; las vías están

asumiendo funciones operativas para las cuales no están diseñadas. Se ha

identificado lugares de amenazas de vías como en: Chisulchi Grande, Moya San

Agustin, Quillugsilli, Chilche, Guingopana, que son caminos vecinales de tercer

orden poco transitables, con una infraestructura de tierra y apenas de un solo

carril. La vía Toacaso - Sigchos es una amenaza por estar cerca de la vía principal

y tienen curvas peligrosas como para llegar de Sigchos a Planchaloma. Así

también tenemos amenazas de Puentes como: Planchaloma, Rio Blanco, Chilche,

San José, San Francisco (Hierba Buena), Yanahurquito Chico, 2 en Jatuncama

límites con Sigchos.

En el centro Poblado los peatones no cuentan con infraestructura vial adecuada

para efectuar sus desplazamientos en forma segura. El sistema de transporte


RUC: 0560018320001

304

carece de equipamiento (señalética, paradas). Esta situación hace que el sistema

vial tenga un bajo nivel de servicio. No existe información sobre la capa de

rodadura y estado actual de las redes viales de la Parroquia, actualmente se está

culminando un estudio definitivo vial de 10 Km de asfaltado de San Bartolo y 7

comunidades más, mejorar el anillo vial para reducir el caos vehicular.


RUC: 0560018320001

305

Fuente: PDyOT 2011. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.


RUC: 0560018320001

306

Identificación de infraestructura parroquial en caso de desastre.

Se considera zona segura a Toacaso, a través de la Central de Riesgo de la

Provincial, y cuentan conformado el COE Parroquial, para amenazas volcánicas,

temblores, otros.

Reunión de mesa.

La parroquia Toacaso, conforma las mesas técnicas de trabajo (preparar las

agendas de reducción de riesgos en la atención de las emergencias), con la

presencia de las instituciones educativa, técnicos del MAGAP, y cada uno de las

delegaciones de las comunidades y barrios de la Parroquia, además pide que

haya participación de todos para la conformación del COE Parroquial ya que

nuestra parroquia debe estar preparada en el caso que diera la erupción del

Volcán Cotopaxi para la evacuación en los albergues decretados por las

autoridades.

El COE Parroquial está integrado por las siguientes personas.

Presidente: Lic. Gualberto Pincha

Vicepresidente. Srta. Germania Través.

Secretaria. Sra. Yolanda Guamán

Coordinadores: Sr. Patricio Vargas, Reverendo Padre Jorge Barahona y Sr. Adán

Ruiz, una vez conformados el COE Parroquial se procede a la conformación de las

7 mesas técnicas de trabajo que son las siguientes:

Mesa 1.-Acceso y distribución de agua y de servicios de saneamiento.

Misión. Asegurar la provisión oportuna y suficiente de agua para el consumo

humano y de servicios de saneamiento adecuado.

Para esta mesa de trabajo queda conformada con las siguientes personas.


RUC: 0560018320001

307

Presidente. Lic. Gualberto Pincha

Sr. Armando Valenzuela, Sra. Romelia Yánez, Sr. Olmedo Toapanta y Sr.

Armando Monga

Mesa 2.- Promoción de la salud e higiene.

Misión.- Asegurar la continuidad y calidad de los servicios de salud e higiene para

la población y asegurar su continuidad.

En esta mesa es integrado las siguientes personas.

Coordinadora. Ministerio de Salud

Dra. Valeria Chamba, Sr. Ernesto Chacón y presidentes de las comunidades y

barrios de la Parroquia.

Mesa 3.- Infraestructura de uso público.

Misión.- Ejecutar las Acciones oportunas de prevención para reducir los riesgos;

rehabilitar reconstruir la infraestructura afectada.

En esta mesa están integradas las siguientes personas.

Coordinador. Sr. Melchor Tocte.

Sr. Diego Salazar representantes de la Cooperativa de camionetas San Ignacio.

Lic. Celso Campaña representante de la cooperativa de camionetas San Antonio.

Sr. Ernesto Chacón representante de la Cooperativa de Transporte Iliniza.

Mesa 4.- Atención integral a toda la población.

Misión.- Asegurar la atención integral y el bienestar de la población afectada o

damnificada por eventos adversos.



RUC: 0560018320001

308

Coordinador. Ministerio de Inclusión Económica y Social.

Sr. William Rivera, Lic. Patricia Corrales y todas las coordinadoras de los CIBV de

la Parroquia.

Mesa 5.-Seguridad integral de la población.

Misión.-Garantizar la seguridad de la población, de los bienes, e infraestructura

para los servicios básicos.


Coordinador. Tenencia Política.

Unidad de Policía Comunitaria, Sr. Rodrigo Herrera representante del barrio

Yugsiche Alto, Sra. Vilma Armas representante de los locales comerciales de la

Parroquia, Sra. Elvia Quinaucho representante del Barrio Pintze Grande y Sr. Julio

Herrera representante del centro poblado.

Mesa 6.-Productividad y medios de vida.

Misión.- Coordinar acciones de reducción de riesgos en los sectores productivos.


Coordinador. Ministerio de Agricultura y Ganadería Acuacultura y Pesca.

Ing. Marco Sánchez, Dr. Gustavo Marín, representantes del MAGAP en la

Parroquia, Sr Armando Valenzuela Comisión de Productividad del GAD Parroquial

y presidentes de las comunidades y barrios de la Parroquia.

Mesa 7.- Educación, Cultura y Ambiente.

Misión.- Fortalecer la cultura de prevención y reducción de riesgos en los

servicios educativos y en la sociedad.



RUC: 0560018320001

309

Coordinador. Ministerio de Educación.

Lic. Marcelo Guamangallo, Lic. Edgar Pérez, Lic. Ángel Rubio, Dr. Bolívar Rubio,

Lic. Ramiro Mena director de los establecimientos educativos, Sr. William Rivera

Comisión de Educación y Sra. Elsa Yugsi.

Albergues

Instituciones Educativas, principalmente el Colegio Toacaso, Escuela Simón

Rodríguez, Luis Felipe Borja, Pilacumbi Luisa Saya de Galindo, Plantel Coronel

Héctor Espinosa, Rasuyacu Rafael Silva Tapia, Yugsiche Alto 13 de Julio,

Yanahurquito Chico Dr. Enrique Izurieta y el Coliseo – Estado de la Parroquia.

Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 242. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMÁTICAS

Telecomunicaciones Cobertura de dos operadoras

móvil

Poca cobertura de telefonía fija.

Poca señal de celulares en las

comunidades.

Potencia instalada y

generación eléctrica

90% de la población dispone de

energía eléctrica

No todos cuentan con

medidores.

Red vial y de transporte Una carretera de primer orden

cruza por la parroquia.

Contar con un estudio definitivo

de vialidad y anillo vial.

Comunidades sin servicio de

transporte de buses.

Caminos vecinales de tercer

orden poco transitables.

Red de riego 2000ha con riego Escases de agua para el regadío

Falta de infraestructura

adecuadas de riego.

Falta de actualizar sus estatutos,

reglamentos de uso y

aprovechamiento de agua.


RUC: 0560018320001

310

Poca intervención de

instituciones afines.

Amenazas Conformado COE Parroquial,

mesas técnicas de trabajo.

Poca ayuda institucionales.


5.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACION

CIUDADANA

Este componente identifica la estructura y capacidad del Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial y de los actores de la parroquia es decir, pobladores

del sector público, privado y sociedad civil para guiar o proponer procesos

orientados a la gestión del territorio

En el territorio parroquial interactúan varios actores quienes van dando al proceso

de gestión del territorio características que permitirán alcanzar el desarrollo

sustentable. En primer orden tenemos, como autoridad local al Gobierno

Descentralizado Autónomo (GAD) de la Parroquia Toacaso, instituciones públicas,

Ministerio de Educación, MIES, MAE y MAGAP. Sociedad Civil a la Unión de

Organizaciones Campesinas del Norte de Cotopaxi (UNOCAN), Organización de

Mujeres Sembrando Esperanza (OMICSE), presientes de barrios y comunidades ,

directorios de agua de consumo y de riego, representantes de cooperativas de

transporte presentes en la parroquia, representantes de las instituciones

educativas, policía nacional, representantes de la iglesia católica, representante

del centro de salud y Cooperación Internacional: Fundación Futura, Plan

Internacional, Tierra de Hombres.

Instrumentos de planificación de ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el GAD Parroquial así como el marco legal vigente.


RUC: 0560018320001

311

La Constitución de la Republica y el Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización COOTAD, en su Artículo 295, de la planificación

del desarrollo: Los gobiernos autónomos descentralizados, con la participación

protagónica de la ciudadanía, planificara estratégicamente su desarrollo con visión

de largo plazo considerando la particularidades de su jurisdicción, que además

permitan ordenar la localización de las acciones públicas en función de las

cualidades territoriales”.

En cumplimiento a este Artículo, el Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial de Toacaso, realizó el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en

el año 2011, y de acuerdo a lo que dispone el Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas, en su Art. 43, que: Los planes de ordenamiento territorial

regionales, provinciales y parroquiales se articularan entre sí, debiendo observar

de manera obligatoria lo dispuesto en los planes de ordenamiento cantonal y/o

distrital respecto de la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo. La

actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener

completa coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes

en cada nivel de gobierno. Se realiza la Actualización de este instrumento de

planificación.

Además, una de las atribuciones de las juntas parroquiales de acuerdo al art. 67,

en su literal b) aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento

territorial formulados participativamente con la acción del consejo parroquial de

planificación y las instancias de participación, así como de evaluar la ejecución.

De acuerdo al Art. 302 del mismo COOTAD, en el que indica que “los gobiernos

autónomos descentralizados reconocerán todas las formas de participación

ciudadana, de carácter individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generen

en las unidades territoriales de base, barrios, comunidades, comunas, recintos y

aquellas organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades, en el marco de

la constitución y de la ley.”


RUC: 0560018320001

312

La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia

Toacaso, se lo ha realizado en base a lo que dispone la Ley y en base a la

decisión política de los vocales del GAD Parroquial Toacaso, mediante un

proceso de participación con la ciudadanía y con un análisis de la realidad del

territorio, a través de encuestas, reuniones, talleres participativos y asambleas. La

actualización del Plan parte del análisis y evaluación de la implementación del

Plan de Desarrollo Parroquial del año 2011, conociendo y midiendo el nivel de

ejecución y en función a lo que queda por ejecutar.

La ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en la Parroquia

Toacaso, es importante y necesaria la participación de las instituciones que tengan

su accionar actual o futura de las instituciones públicas, privadas, ONGS e

instituciones de otra naturaleza que tenga que ver con las acciones del PDyOT.

Su participación será con el propósito de coordinar las acciones planteadas en el

Plan, que implica la ejecución de programas y proyectos, apoyo financiero,

asesoría y apoyo técnico especializado.

Es importante, conocer la forma de articulación con los otros niveles de gobierno

cantonal y provincial

Mecanismo de articulación

Tabla 243. Mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en

los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial

Mecanismo de articulación

Descripción Actores

Mesas de trabajo Se establece talleres de

articulación entre los niveles

provincial, cantonal y

parroquial mediante la

convocatoria del GAD

Provincial. En estos talleres

se difunden los lineamientos

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial


RUC: 0560018320001

313

para la actualización de los

planes de desarrollo y

ordenamiento territorial.

Comité técnico de

planificación

Convocatorias realizadas a

los Presidentes de los

Gobiernos parroquiales para

firmar un acuerdo de

coordinación y entrega de

información entre los tres

niveles de gobierno en la

provincia.

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial

Comités ciudadanos de

seguimiento y veeduría

Mediante estos consejos se

ha realizado la participación

de la parroquia y se ha

ingerido en los procesos de

planificación de los tres

niveles de gobierno,

mediante los representantes

ante cada uno de ellos

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial

Ciudadanía


Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Tabla 244. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Identificación de

Grupos u

Organizaciones del

Sector

Funciones y roles de cada actor y el

objetivo que persigue con sus

accionar

Relaciones

Predominantes

Niveles de

Poder

Consejo de

planificación

Elaborará planes y políticas nacionales,

mejorar la calidad de la inversión

pública y definir agendas de desarrollo

elaborar presupuestos participativos

fortalecer la democracia con

mecanismos permanentes de

transparencia, rendición de cuentas y

control social, Promover la formación

ciudadana e impulsar procesos de

comunicación.

A favor Alta

influencia


RUC: 0560018320001

314

GADPR_T Los gobiernos autónomos

descentralizados parroquiales rurales

son personas jurídicas de derecho

público, con autonomía política,

administrativa y financiera. Estarán

integrados por los órganos previstos en

este Código para el ejercicio de las

competencias que les corresponden.

A favor Alta

influencia

UNOCANC Organización de segundo grado que

actualmente agrupa a 28 comunidades

de la parroquia.

A favor Alta

influencia

OMICSE Hoy en día OMICSE representa los

intereses de casi 1.200 mujeres de 24

comunidades.

Además de la lucha contra la violencia y

por el reconocimiento de los derechos

de las mujeres, OMICSE también ayuda

a las mujeres para generar ingresos

mediante la capacitación y el

asesoramiento sobre pequeños

proyectos económicos.

A favor Alta

influencia

JANBINA HUASI Jambina Wasi, con servicios en

medicina occidental y ancestral, ahí se

atiende a hombres y mujeres. Son

alrededor de 1.800 beneficiarios que

aportan mensualmente con 50 centavos

para pagar al médico, comprar y dar

mantenimiento a la infraestructura de

esta casa de salud

A favor Alta

influencia

JUNTAS DE AGUA

POTABLE

Ente jurídico para la administración del

agua de consumo en cada una de sus

localidades

A favor Alta

influencia

JUNTAS DE RIEGO Ente jurídico para la administración del

agua de riego en cada una de sus

lugares

A favor Alta

influencia

COOPERATIVAS

AGRICOLAS Y

GANADEROS

Un grupo de dueños de la cooperativa

Cotopilalo, que actualmente aún

mantiene a su cargo una parte del

páramo de los Ilinizas así también el

cuidado de las alpacas, ganado bravo, y

vertientes de agua.

A favor Alta

influencia


RUC: 0560018320001

315

CLUB DEPORTIVOS 76 equipos filiales a la liga. En el fútbol

sénior masculino esta divididos en tres

categorías: 12 en Máxima, 12 en la

serie A y 36 en la serie B; en el

femenino tienen 16 clubes. Se ha

convertido en una de las más

importantes de Latacunga.

En contra Media

influencia

PRESIDENTES DE

BARRIOS /

COMUNIDADES/

CENTRO POBLA.

Representantes de los barrios,

comunidades y centro poblado de la

parroquia encargados de gestionar y

dirigir actividades en cada localidad.

A favor Alta

influencia

COAC Cooperativa de ahorro y Crédito,

ubicada en la parroquia y es de carácter

privado.

Indecisos Baja

influencia

ASOCIACIONES

CRECIENDO CON EL

FEPP

Entidades comunitarias financieras con

el apoyo de FEPP que otorgan

pequeños créditos para sus asociados.

Indecisos Baja

influencia

CENTRO DE SALUD El Ministerio de Salud está vigente en la

parroquia con un Subcentro de salud de

categoría A.

A favor Alta

influencia

UPC Encargados de cuidar el orden y dar

protección a la parroquia.

A favor Alta

influencia

PARROCO Ejerce la cura pastoral de la comunidad

que le está encomendada bajo la

autoridad del Obispo diocesano

En contra Media

influencia

TENENCIA POLITICA Coordina con la UPC, y soluciona los

problemas intrafamiliar

A favor Alta

influencia

MERCADO

CERRADO DE SAN

ANTONIO DE PADUA

Espacio donde se da un conjunto de

servicios o acuerdos de negocios entre

compradores y vendedores. Para así

conseguir sustento y obtener un mejor

nivel de vida

Indecisos Media

influencia

TRANSPORTISTAS Brindan servicio de transporte ;

compañías de bus y de camionetas

A favor Alta

influencia

ESCUELA/

COLEGIOS

Escuelas y Colegios existentes en la

parroquia que brindan el servicio de

educación pública mediante el

Ministerio de Educación.

A favor Alta

influencia

Centro de Acopio de Asociación que agrupa a los pequeños A favor Alta

http://www.monografias.com/trabajos15/plan-negocio/plan-negocio.shtml


RUC: 0560018320001

316

leche productores de leche que se encuentran

en la parroquia

influencia

MAGAP Unidad de

asistencia Técnica

Unidad encargada de brindar asistencia

técnica a los habitantes en temas

agrícolas y pecuarios.

A favor Media

influencia

Fuente: Encuestas PDyOT -2015


ORGANIGRAMA FUNCIONAL

A través de la expedición de la Gaceta Oficial 01 de Febrero del 2012, el Gobierno

Autónomo Descentralizado de Toacaso establece su Orgánico Estructural y

Funcional el mismo que les permitirá ejercer su función de acuerdo a la Ley y

mediante los niveles correspondientes.

Además, el Orgánico Estructural y Funcional se sustenta en el Reglamento del

Orgánico Estructural y Funcional, en el cual describe los niveles de

responsabilidad administrativa, como se muestra a continuación:

CAPÍTULO PRIMERO

DE LA ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL

Art. 1.- La Junta Parroquial Rural está constituida por los siguientes niveles de

responsabilidad de administrativa.

a.- NIVEL DIRECTIVO, con responsabilidad de establecer las políticas, realizar las

Tazas de: Planificación conducción, coordinación, seguimiento, acompañamiento,

y evaluación de la políticas y acciones del gobierno de la Parroquia, estará

constituido por el Presidente, Vicepresidente y Vocales.

b.- NIVEL ADMINISTRATIVO, responsable del cumplimiento de las políticas

encomienda del nivel directivo, lo constituyen las unidades creadas por la Junta


RUC: 0560018320001

317

Parroquial, con el objeto de cumplir las funciones de administración de los

recursos humanos, financieros, materiales, tecnológicos, entre otros para la

adecuada ejecución, control y evaluación de las actividades de las unidades,

beneficiarios institución de la Parroquia, estará constituido por los responsables

de las unidades.

c.- NIVEL OPERATIVO, estará constituido por las unidades necesarias, para

ejecutar y cumplir con la misión y objetivo de la Junta Parroquial responsables de

planificar, ejecutar, controlar y evaluar los diferentes convenios y programas que

se realicen en beneficio de la población en general.

Estará constituido, a más de los responsables de las unidades por los

representantes comunitarios, cuya actividad será de control ciudadano.

ESTRUCTURA Y CAPACIDAD DEL GAD

Tabla 245. Estructura del GAD


RUC: 0560018320001

318

Fuente: GADPR- Toacaso -2015.


Talento Humano

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia de Toacaso se encuentra

conformado por los siguientes miembros:

Tabla 246. Datos personales integrantes del gobierno parroquial rural

Toacaso 2014-2019


RUC: 0560018320001

319

NOMBRES

APELLIDOS

C.I CARGO N°

TELEFO

NO

CELULA

R

CORREO

ELECTRONICO

DIRECCION DOMICILIO

Luis Gualberto

Pincha

Anguisaca

0502158470 Presidente 0984062

516

gualterpincha@hotm

ail.com

Toacaso – San Ignacio

Armando

Esteban

Valenzuela

Ríos

0501601199 Vicepresid

ente

0995016

250

armandovr67@Outlo

ok.com

Toacaso -Centro

José Melchor

Tocte Tocte

0501410112 Primer

Vocal

0979389

484

josemelchortoctetocte

@gmail.com

Toacaso- San Bartolo

Cristóbal

Ernesto

Chacón

1703332377 Segundo

Vocal

0995711

886

William

Fernando

Rivera

Santana

0502000482 Tercer

Vocal

0985968

614

williamrivera430@ya

hoo.com

Toacaso Centro, Calle

Bolívar

Gladys

Yolanda

Guaman

Casillas

0502103831 Secretaria 0982563

143

gladys73guaman@g

mail.com

San Francisco -Vía Sigchos

José Antonio

Chacha

Velasque

Tesorero 0984056

092

[email protected]

om

Toacaso -San Ignacio



mailto:[email protected]





RUC: 0560018320001

320

Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del

territorio.

La comunidad, Barrio y el Centro Poblado conjuntamente con el Gobierno

Parroquial se convierte en un espacio multisectorial que hace posible que todos

los grupos sociales tengan voz y puedan escuchar y entender al otro en la

búsqueda de una solución en conjunto.

En la siguiente tabla se puede notar en cuanto al apoyo ha brindado el GAD hacia

las comunidades, barrios, el centro poblado y la calidad de gestión que realizan.

Tabla 257. Apoyo del GAD

Gestión del GAD

Gestión del GAD

GAD Apoya si

%

GAD

apoyo no

%

Gestión

MB %

Gestión B

%

Gestión M

%

Comunidad 68,26 65,97 60 71,50 63,24

Barrio 29,94 23,53 40 27,05 23,24

Centro

poblado 1,80 10,50 0 1,45 13,51



Para el GAD Parroquial, la colaboración y la participación de la colectividad

ayudan a lograr la eficiencia y la eficacia en la aplicación de las políticas públicas.

Introducir la participación es agilizar la aplicación de las decisiones políticas.

En la siguiente tabla se demuestra el porcentaje de las personas que están

dispuesto a participar tanto de las comunidades, barrios y centro poblado, en las

convocatorias que realiza el GAD.


RUC: 0560018320001

321

Tabla 248. Participación en el GAD

Dispuesto a

participar

convocatoria

GAD si %

Dispuesto a

participar

convocatoria

GAD no %

Comunidad 65,44 17,43

Barrio 26,30 6,12

Centro

poblado 8,26 0,31



El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Toacaso constituye el

primer nivel de gobierno reconocido por la Constitución y por el Código Orgánico

de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, que debe

cumplir competencias exclusivas asignadas mediante el Consejo Nacional de

Competencias, de acuerdo a lo que establece el Art. 65 del COOTAD:

COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS

PARROQUIALES.

1. Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la

sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento

territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco

de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.

2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y

los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de

desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.

3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la

vialidad parroquial rural.

4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.


RUC: 0560018320001

322

5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean

delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.

6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y

demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones

territoriales de base.

7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias; y,

8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

La Junta Parroquial, como era llamada anteriormente, trabajará de manera

coordinada con los demás niveles de gobierno para cumplir con sus

competencias. El gobierno autónomo descentralizado está conformado por un

Presiente/a, Vicepresidente/a quien es el vocal que haya alcanzado la mayor

votación, secretario/a, y vocales, quienes trabajaran de manera conjunta para el

cumplimiento de sus competencias. Para que se puedan alcanzar los objetivos

establecidos por su plan de gobierno, el gobierno parroquial se ha estructurado de

la siguiente manera:

Tabla 249. Junta Parroquial Rural De Toacaso, Actual Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial Rural De Toacaso

Detalle De Unidades O Comisiones Especiales

Fecha

Nombre De La

Comisiones

Especiales

Presidente De

La Comisión Miembro 1 Miembro 2

16/01/2015

COMISIONES

FIESTAS William Rivera Melchor Tocte

Todos Los

Vocales

16/01/2015

COMISION

CALIFICACION Melchor Tocte

Armando

Valenzuela

Todos Los

Vocales

16/01/2015

COMISION

ACTIVIDADES

COMUNITARIAS

Gualberto

Pincha William Rivera

Todos Los

Vocales


RUC: 0560018320001

323

16/01/2015

COMISION DE

CALIFICACION DE

CARPETAS

Armando

Valenzuela Ernesto Chacón

Todos Los

Vocales

16/01/2015

COMISION

MERCADO Melchor Tocte

Gualberto

Pincha

Todos Los

Vocales



Tabla 250. Junta Parroquial Rural De Toacaso, Actual Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Rural De Toacaso

Detalle De Unidades O Comisiones

FECHA NOMBRE DE LA

COMISION

PRESIDENTE

DE LA

COMISIÓN

MIEMBRO 1 MIEMBRO 2

19/06/2014 Mesa

Gualberto

Pincha

Armando

Valenzuela

19/06/2014

Planificación y

presupuesto

Gualberto

Pincha

Dr. Bolivar

Rubio

Lic. Eduardo

Toaquiza

19/06/2014 Igualdad y género William Rivera

Ernesto

Chacon

19/06/2014 Fiscalización Ernesto Chacon

Armando

Valenzuela

19/06/2014

Gestión de Calidad de

Servicio y Desarrollo

Institucional Melchor Tocte

Gualberto

Pincha

19/06/2014

Gestión de Infraestructura

Física, Equipamiento y

Espacios Públicos Melchor tocte

Ernesto

Chacon

19/06/2014

Educación, cultura y

deportes William Rivera

Gualberto

Pincha

19/06/2014

Seguridad, Salud y

Gestión Ambiental Ernesto Chacon William Rivera

19/06/2014

Gestión de Cooperación

Internacional

Armando

Valenzuela

Gualberto

Pincha

19/06/2014

Para el Fomento de

Actividades Productivas,

Agropecuarias, Ambiente

y Seguridad Alimentaria

Armando

Valenzuela Melchor Tocte




RUC: 0560018320001

324

La Asamblea Parroquial

El Consejo Parroquial de planificación (Planificación y articulación

provincial)

Deberá cumplir con la normativa establecida en el COOTAD y otros instrumentos

jurídicos vigentes.

Art. 28.- Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados.- Los Consejos de Planificación se constituirán y

organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo

Descentralizado; y, estarán integrados por:

1. El Presidente de la Junta Parroquial;

2. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial; Un técnico

ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial;

3. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de

conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos

respectivos.

Art. 29.- Funciones.- Son funciones de los Consejos de Planificación de los

gobiernos autónomos descentralizados:

1. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no

reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial

respectivos;

2. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y

de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,

3. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

4. Revisión del proceso metodológico general para la formulación de los

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.


RUC: 0560018320001

325

5. Desarrollo del proceso planteado en la guía para el diagnóstico por

componentes. participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir

resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como

requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo

correspondiente;

6. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial

con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de

Desarrollo;

7. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de

los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de

ordenamiento territorial;

Tabla 251. Registros miembros del consejo de planificación

Nombre

s Apellidos Cédula Email Teléfono Cargo

Institución/Org

anización

Responsa

bilidad en

el consejo

Luis

Gualbert

o

Pincha

Anguisaca

05021584

7-0

gualterpincha@hot

mail.com

09840625

1-6

Presiden

te

GAD Parroquial

Toacaso Presidente

Jorge

Bolivar

Rubio

Medina

05005693

4-8

bolivar1439@gmail.

com

09881632

6-7 Rector

Colegio de

Bachillerato

Técnico

Toacaso

Vocal

Cesar

Eduardo

Toaquiza

Cofre

05027940

5-0

eduardo_toa25@ho

tmail.es

09953663

9-0

Presiden

te

Unión de

Organizaciones

Campesinas

Norte de

Cotopaxi

UNOCANC

Vocal






RUC: 0560018320001

326

Político institucional y participación ciudadana

Tabla 252.Político institucional y participación ciudadana


Instrumentos de

planificación y marco legal

Existencia del orgánico por

procesos

Poca normatividad institucional.

Actores del territorio Organizaciones de segundo

grado activas

INFOCENTRO Programa

radial semanal de la

UNOCANC

Poca participación

Poca participación ciudadana.

Capacidad del GAD para la

gestión del territorio

Interés de los miembros del

GDA por el desarrollo de la

parroquia.

Escases de estudios y proyectos.

Inexistencia de planes y medios

pasivos de comunicación

Pocos instrumentos de difusión

Fuente: Encuestas PDyOT -2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015

Evaluación del PDyOT 2011

Med

io a

mb

ien

te Forestación y reforestación

comunitaria

15000

60%

120.000 a trevés del convenio con

el MAE, por auto gestión de GAD

Parroquial.

Recuperación de áreas verdes y

proteccion en la parroquia

100.00

0 0%

La anterior administración dejo

aprobando el presupuesto 2014 sin

considerar el PDYOT 2011.

Am

bie

nta

l

Estudio para identificación de po

tencial por tipo de producto

agrícola.

10.000

0%

El PDYOT 2011, no se ajusta al

presupuesto de la parroquia.

Estudio para la ubicación de

Centros de acopio

5.000

0%

No se considerado en los

presupuestos el PDYOT - 2011.

Construcción de Centros de

Acopio

45.000

50%

Apoyo al Cnt. de Acopio SAMILAC

de la Comunidad de San Ignacio.


RUC: 0560018320001

327

Programas de emprendimiento c

on empresas especializadas en

alimentos

1.500

0%

Por que el plan 2011 no se ajusta

al presupuesto de la parroquia.

Am

bie

nta

l

Educación Ambiental de niños y

jóvenes de la parroquia de

Toacaso

12.000

20%

Falta coordinación con las

instituciones educativas,

capacitación a la comunidades en

coordinación con el MAE y

participación de los miembros del

GAD

Capacitación sobre el manejo d

e desechos solidos

5.000

40%

No se ha capacitado las 8 horas

pero si se ha socializado a la

parroquia el manejo de desechos

solidos

Regularización sobre el sistema

de recolección de basura

200.00

0 0%

No cuenta con planta de

tratamiento.

Cumplimiento del PDYOT 2011 (Meta e Indicadores)

Meta Indicadores % Observación

Am

bie

nta

l g

esti

ón

de r

ieg

o

Se ha reducido la cota

altitudinal de la frontera

agrícola, según la

normativa

recomendada por la autori

dad ambiental nacional;

aplicando las normas

recomendadas para la

explotación agropecuaria,

que mantenga el

equilibro ambiental.

A partir del 2018, la frontera agrícola

no supera los 3.600 m.s.n.m. . A

partir del 2014, se están creando

bosques protectores nativos

desde los 3.400 m.s.n.m., con

base en acuerdos públicos

y privados, que puedan

ser explotados en condiciones de

sostenibilidad ambiental y

regeneración del sistema.

100%

Se ha incorporado una polí

tica ambiental dentro

de las actividades

de la parroquia,

generando planes de

gestión local y

educación ambiental

A partir del 2012, se aplican

políticas públicas concertadas

con el Municipio de Latacunga

y el MAE.

A partir del 2014, se ha elaborado u

n plan de manejo ambiental en

concertación con la población.

0% Actualmente el

GAD apoya con

el Plan de

manejo a

Cooperativa

Cotopilalo


RUC: 0560018320001

328

Se ha fomentado

actividades de

generación de conciencia

ciudadana en el tema

ambiental del territorio,

en donde cada

habitante asume la

responsabilidad

de mantenimiento y cuidad

o del ambiente

A partir del 2012, se ha incorporado

al pensum de los dos últimos niveles

de bachillerato, un programa de

cuidado de medio ambiente, en

concordancia con lo planteado

por el Ministerio de Educación.

A partir del 2012, operan

acuerdos con las

comunidades para el control, mante

nimiento y

buen uso de los paramos.

0%

Se ha mejorado el sistema

de recolección y

disposición de desechos

sólidos, creando en la

población una cultura de

conservación del ambiente

en el territorio

A partir del 2012, se ha mejorado la

infraestructura de disposición final

de basura, reduciendo en un 80%

los desechos en las calles

y en un 40% la quema de

desechos sólidos.

A partir del 2012, la recolección

de basura se realizara

mínimo 2 veces por semana en

el centro poblado y una vez por

semana a las comunidades y

barrios, para lo cual se proveerá

de la infraestructura adecuada

para este fin.

50%

Se ha cumplido

la recolección de

la basura 2

veces por

semana en el

Centro Poblado

y no se ha

cumplido en las

comunidades y

barrios.

Se ha reducido el grado de

vulnerabilidad del

territorio frente a

eventos sísmicos y origen

volcánico.

A partir del 2012, se contara

con un plan de contingencia y

respuesta temprana, que será

concertado con la SNGR y el

Municipio de Latacunga.

A partir del

2013, el 70% de población ha

sido capacitada en temas de

riesgo por eventos volcánicos y

el 40% en atención para

recepción de refugiados por

eventos sísmicos y volcánicos.

A partir del 2013, el 100% de la

población será capacitada para

enfrentar eventos de origen

sísmico.

20% Se ha

conformado el

COE parroquial y

comisiones

técnicas de

trabajo en caso

de desgracia

volcanica.


RUC: 0560018320001

329

Eco

no

mic

o P

rod

ucti

vo

Se ha apoyado e

incentivado

emprendimientos público y

privados, que hayan

incrementado el empleo

y disminuido la

migración de la PEA.

Hasta el 2014, sea

incrementado en un 20% las

actividades de servicio,

capacitando al menos al 50%

de la PEA, respecto a la situación

mostrada en el 2001.

Se ha disminuido en un 10% la migr

ación de la PEA correspondiente al

sector de la construcción.

10% Se

implementado

fuente de trabajo

a través de CBV,

18 madres

comunitaroas.

Creditos con

MAGAP para

compras de

insumo agricola

y pecuarias para

reducir la

migración

externa de la

población.

Se ha aprovechado la

infraestructura de

mercados y camales,

mejorando la

comercialización de los pr

oductos nativos

del territorio

Hasta el 2014, se incrementó en 10

0% el volumen de ventas en las

instalaciones del mercado,

a través de un día más de feria .

Hasta el 2014, se ha repotenciado la

s instalaciones del camal,

el faenamiento

de animales crecerá en un 80%,

cumpliendo con todas

las normas de higiene y sanidad. 20%

Si ha

incrementado el

volumen de

venta

principalmente

agricolas dos

domingos en el

Mercado, pero el

Municipio no

entrega la

competencia al

GAD Parroquial

para tener un

ingreso.

Se ha fomentado políticas

de consecución de

inversión del sector

privado, mejorando el

clima de negocios en

actividades relacionadas

con la vocación del

territorio.

Hasta el 2014, el volumen de inversi

ón privada ha crecido el 30%

respecto a la situación del

2011; con un 10% de servicios

y 20% en emprendimientos

basado en la vocación agrícola

orgánica.

0% No hay ingresos


RUC: 0560018320001

330

Se ha fomentado

actividades de turismo

gastronómico, mejorando

la infraestructura y

medios de comunicación

del territorio.

A partir del 2012, se ha fomentado e

l turismo de tipo gastronómico, en

concertación con el MINTUR, y

asociaciones de restaurantes de

Quito y Guayaquil.

Hasta el 2014, se creara un centro d

e capacitación gastronómico,

ecoturismo y turismo comunitario,

dando prioridad al género.

0% No se ha

cumplido debido

a que el PDYOT

2011 no se basa

a la realidad de

la parroquia.

Se ha fomentado

actividades de turismo

gastronómico, mejorando

la infraestructura y

medios de comunicación

del territorio.

Hasta el 2014, se reducirá en un 15

% el desempleo y el 30% el

subempleo, con respecto a los

índices que se

presentan en el 2001.

0%

So

cio

cu

ltu

ral

Se ha reducido el

analfabetismo, mortalidad

infantil

y desnutrición crónica

Hasta el 2014, se han reducido los í

ndices en un 15% de

analfabetismo, mortalidad infantil y

desnutrición crónica; respecto a

la índices base del 2001.

40% El GAD

parroquial

trabaja en

coordinacion con

el Sub centro de

salud en las

brigadas

medicas y en el

proyecto

desnutricion

2014.

Se ha promovido la

conservación de lenguas

y dialectos

indígenas e incentivar

su uso.

Hasta el 2014, se ha

incrementado el número de

pobladores de comunidades

indígenas que hablan su

lengua nativa y el castellano.

0% Se ha ido

menorando

debido a la

migración interna

Se ha fortalecido el

tejido social en la

parroquia para el trabajo

en redes de tipo

asociativa.

Organizaciones sociales han sido

fortalecidas en su capacidad de

gestión, con asistencia técnica

interinstitucional, que se llevan a

cabo de

manera mancomunada con la

Junta Parroquial, las directivas

comunitarias, presidentes de

barrios y el MIES.

10% EL presidente

del GAD

participa de las

reuniones que

organiza la

OMICSE.

Se han incorporado los act

ores territoriales de

modo integral a los

procesos de control y

veeduría, según el

Hasta el año 2016, el 85% de

las organizaciones sociales se

han incorporado a los

procesos de gestión del territorio

con base en

la operación de redes.

20% A traves de

eventos de

capacitación,

Rendición de

Cuenta,

Asambleas


RUC: 0560018320001

331

mandato constitucional Parroquial,

elaboración del

presupuesto

anual, etc.

Se ha rescatado el

valor del patrimonio

cultural tangible e

intangible de la

Parroquia, de acuerdo

con las políticas

nacionales y con el apoyo

financiero de las

entidades rectoras.

A partir del año 2012 se ha puesto e

n marcha un proyecto conjunto

entre la Junta Parroquial, el

Gobierno Municipal, el Ministerio

de Cultura y el INPC, que

busca precautelar y promover del

patrimonio cultural tangible e

intangible de la Parroquia.

0%

Po

líti

co

in

sti

tucio

nal

Se ha incrementado los

ingresos del Gobierno

Parroquial de Toacaso,

por lo que el monto de

recursos destinados a la

inversión que demandan

los programas y

proyectos del Plan

Parroquial están

garantizados.

A partir del año 2016, la

transferencia de competencias –

agua y alcantarillado‐ del

Gobierno Municipal a la

parroquia, ha permitido

incrementar en un 25%

sus ingresos propios, lo cual garanti

za

financiar el 100% del gasto corriente

e incrementar

los recursos para inversión.

En tramite para

pasar la

competencia del

GAD Municipal

al GAD

Parroquial

El Gobierno Parroquial lide

ra el proceso de

desarrollo hacia el Buen

Vivir.

Los actores territoriales buscan

de manera frecuente, apoyos de

gestión con los Gobiernos

Municipal, Provincial y Nacional;

para implementar procesos y

emprendimientos orientados al

desarrollo.

20% El GAD

parroquial,

trabajo con el

apoyo del MIES

del MAE.

La gestión del Gobierno

Parroquial se apoya

integralmente en los

lineamientos que

contiene el Plan

Cantonal de Latacunga

para el Buen Vivir.

A partir del año 2016, los planes plur

ianuales y los POAs se basan

estrictamente en los programas

y proyectos previstos por las

Metas del Plan, tanto parroquial

como cantonal.

20% No se considera

lo que han

planteado el

PDYOT 2011.


RUC: 0560018320001

332

ACTIVIDADES EJECUTADAS DEL GAD PARROQUIAL TOACASO 2014 - 2015

Año Actividades Responsables

Presupuesto

aproximada

mente

2014 Construcción de baterías sanitarias GAD Parroquial

2014 Socialización de la vía Toacaso Narváez Comunidades involucradas

2014 Rendición de cuentas año 2014

Actores sociales y sociedad

civil de la parroquia.

2014 Reconstrucción Iglesia Yugsiche alto

2014

Construcción del Centro de Intercambio

de Sabidurías. San Ignacio

2014 Reconstrucción Iglesia Chilla Buena Esperanza

2014 Mejoramiento de vías Yugsiche alto, san Ignacio,

San Bartolo

2014 Socialización de la ley de tierra GADPR-T, Comunidades de

Toacaso

2014 Solución de los límites parroquial

GADPR-T,12 comunidades y

barrios

2015 Agua de Consumo Humano Pre Junta Toacaso 40.000

2015 Estudio definitivo de anillo vial - Toacaso. GAD Parroquial $64.000

2015 Reconstrucción de casa comunal ( San

José, La Mónica, Vicente León,) GAD Parroquial

2015 Estudio de impacto ambiental Cotopilalo GAD Parroquial

2015 Apoyo de materiales para el sistema de

agua a la comunidad Rasuyacu Corazón GAD Parroquial

2015

Apoyo en adquisición de materiales

“Armico” para puente de las comunidades

Chisulche Grande, Moya Grande

GAD Parroquial

2015 Reforestación de las 490 hectáreas. Canal Central, Pilacumbi,

Yugsiche Alto, Vicente León,

San Ignacio, Yanahurquito

Chico.

2.965.690

2015 Construcción casa comunal san Ignacio

2015 Construcción de un puente

Chisulche grande y la Moya

san Agustín

2015 Estudio del impacto ambiental Cotopílalo

2015 Compra de adoquines para la vía Calle Manabí

2015 Estudios de aceras y bordillo Centro parroquial Toacaso


RUC: 0560018320001

333

2015 Taller de cuyes en la ciudad de cuenca

donde participaron de las comunidades

de Toacaso

GAD Parroquial

2015 Socialización de los límites de Toacaso

las comunidades afectados: Chilla Buena

Esperanza, Pintze Chico, Pintze Grande,

Quinte Buena Esperanza, Quinte San

Antonio, San Ignacio, Wintza, San Carlos,

Patria Nueva, La Mónica, Yanahuquito

Chico, Yanahuquito San Antonio.

GAD Parroquial

2015 Entrega de instintivo productivo a las

personas de la tercera edad y

discapacitados.

GAD Parroquial

2015 Compra de uniforme para la selección de

Toacaso.

GAD Parroquial

2015 Compra de pinturas para el edificio del

GAD parroquial Toacaso.

Arreglo de las Oficinas GAD

Toacaso

2015 Presupuesto participativo 2015

Actores públicos,

institucionales , Sociedad

civil, Comunidad, Barrios y

Centro Poblado

2015

Rendición de cuenta Actores públicos,

institucionales , Sociedad

civil, Comunidad, Barrios y

Centro Poblado

2015

Reconstrucción de capilla (

Chilla Buena Esperanza, Yugsiche Alto,

Planchaloma)

GAD Parroquial

2015 Apoyo a la construcción de la cocina

(Yugsiche Bajo) GAD Parroquial

2015 Varias reuniones Comunidades y Barrios de

Toacaso

CONVENIOS CON LAS

INSTITUCIONES

2015 Convenio GAD Parroquial - MAE:

Forestación y restauración con plantas

nativas.

GAD Parroquial - MAE 120,000

2015

Convenio GAD Parroquial - MIES:

CIBVS 6 centros. GAD Parroquial - MIES


RUC: 0560018320001

334

2015

Convenio GAD Parroquial - MIES: 140

Adultos mayores GAD Parroquial - MIES

2015 Convenio con el GAD Municipal sobre un

edificio del colegio Reinaldo Hidalgo. GAD Parroquial – Municipal

2015 Convenio con el GAD Municipal sobre

las competencias de administración del

agua de consumo Tocaso.

GAD Parroquial – Municipal

2015 Convenio con el MOP estudios de la vías

Toacso Narvaez

MOP - GAD Provincial -

Parroquial

2015 Estudios realizados CONAGOPARE

Captación agua de consumo Tocaso,

Alcantarillado Plancha Loma ,

Vicente León, Tanque de Tratamiento

Toacaso.

GAD Parroquial -

CONAGOPARE 46,000

2015

Convenio GAD Parroquial - Banco del

Estado: Actualización del PDYOT 2015 -

2019

GAD Parroquial - Banco del

Estado 24,000

Síntesis de todos los componentes

Tabla 253. Síntesis de todos los componentes

Problemas Potencialidades

Biofísico

Se mantienen con la posibilidad del

reparto de los páramos comunitarios.

Los pobladores de la parroquia y los

usuarios del agua de otras parroquias

participan activamente en la

conservación de páramos, relictos de

bosque nativa y matorrales. Neutralizar

la presión sobre las fuentes de recarga

hídrica; páramos y bosques nativos

Solamente el 4,20% de pobladores

manejan la basura.

Manejo adecuado de la basura;

reciclaje, reuso, abono orgánico y

depósito en sitios adecuados.

El 100% de los domicilios vierten las

aguas grises directamente sin tratamiento

Uso eficiente del agua


RUC: 0560018320001

335

alguno.

El 0,49% de los suelos tienen obras de

conservación.

Implementación de obras de

conservación de los suelos en alianza

con el MAGAP y el MAE.

La Parroquia no cuenta con un plan de

manejo de riesgos.

Generar una participación activa de los

moradores en coordinación con la

Secretaría de Gestión de Riesgos, COE

Cantonal y Parroquial.

Socio cultural

El 32% hablan el Kichwa, con tendencia a

la baja.

El 0% de los pobladores conocen la

historia de la Parroquia.

Los sitios patrimoniales solamente están

registrados en el Ministerio de cultura.

Existen 8 grupos de danza

independientes, sin el apoyo del GADPR.

El fortalecimiento de las

manifestaciones culturales ayuda a la

identidad e interculturalidad.

Los espacios de recreación de los niños,

son estadios principalmente y hay

ausencia de espacios naturales para la

recreación.

Los niños y niñas ejercen su derecho a

una vida saludable.

77% de la población opinan que los niños

tienen derechos a una vida segura y

digna; en especial las niñas, niños,

adolescentes, mujeres embarazadas,

madres con hijas o hijos menores,

personas adultas mayores y personas

con discapacidad.

Igualdad, población consiente de la

necesidad de las mismas oportunidades

para los grupos sociales.

El ejercicio de los derechos es parte de

la vida de los pobladores de Toacaso.

Coordinación con las instancias

pertinentes de la justicia y de

protección.

Índice bajo de personas que alcanzaron

el nivel de educación superior.

La educación es valorada positivamente

como una posibilidad de progreso

familiar.

52% de desnutrición y enfermedades

crónicas; como cáncer al estómago,

infecciones intestinales, etc.

Reducción de enfermedades a través

del mejoramiento de los sistemas de

agua consumo humano.

0,59% espacio público en los centros Mejoras de los espacios comunitarios, y


RUC: 0560018320001

336

urbanos y rurales. urbanos de cabecera parroquial.

Poca cohesión social en el centro poblado

de Toacaso

Algunas comunidades y barrios son poder

de convocatoria

Presencia de importantes

organizaciones de segundo nivel.

Incremento de la inseguridad, también en

el área rural.

La población dispuesta a participar

activamente en el plan de seguridad.

Ámbito

económico

Los pocos emprendimientos generados

en la zona; 4 centros de acopios de leche,

2 organizaciones de productores de

agricultura orgánica y la venta de

servicios de jardinería son por iniciativa

propia y liderado por varones.

Se implementa fondos concursables y

de inversión directa para fortalecer los

existentes y nuevos emprendimientos.

Estará dirigida a promover

emprendimientos de trasformación de

productos y servicios.

El 100% de la producción agrícola se

vende en bruto, sin ningún tipo de

transformación; 38 mil quintales de papa,

33 mil quintales de haba, 21 quintales de

zanahoria, etc.

El 90% de la producción se vende en el

mercado popular de Saquisilí.

Las habitantes de las comunidades que

no tienen riego han abandonado sus

tierras. De las 5100 has aptas para la

producción agropecuaria, el 45% está en

descanso o barbecho.

El 13.4% de las tierras aptas para la

producción agropecuaria tienen riego y

solamente 2 comunidades tienen

normativas sobre el riego técnico y social

del agua.

Solamente el 79% de la capacidad

instalada de los centros de acopia de

leche están utilizadas y su gestión es

deficiente.

Se tendrá presente la visión de la

cadena productiva para identificar los

cuellos de botellas en los eslabones que

agrega valor y se identificará las

actividades estratégicos; se pone

especial atención en la transformación y

comercialización. Establecer alianzas

con el MAGAP, MIPRO, BNF, CFN,

SENAGUAS, DAGP y otros para la

inversión. En el crédito el GAD

promoverá encuentros con los gerentes

de las instituciones financieras y los

representantes de los campesinos y de

otras actividades productivas.

Hay una experiencia de más de 15 años El GADPRT apoya la iniciativa lideradas


RUC: 0560018320001

337

de experiencia en producción orgánica,

sin embargo, solamente existen 27 has

de cultivos, el riego deficiente y la

comercialización es un cuello de botella.

por las organizaciones productivas. El

apoyo del MAGAP, MIPRO y el GADP

La infraestructura productiva, a más de

los sistemas de riego, está ausente.

Se coordinará con el MAGAP, MIPRO y

el GADP. Liderará las organizaciones

de productores.

Solamente el 2% de los pobladores ha

recibido capacitación en aspectos

técnicos productivos.

Los conocimiento que ha generado los

campesinos son abundantes y no se lo

has sistematizado y compartido. La

metodología de campesino a campesino

dio resultados altamente positivos en

años pasados.

El servicio de jardinería ha logrado

ingresos familiares importantes, ellos no

han tenido capacitación formal.

Un grupo importante de moradores se

dedican a la venta de habas y huevos; la

capacitación en ventas y la fidelización al

cliente, les sería un apoyo importante.

Serán programas de formación regular,

permanente y sistemática, en el ámbito

de la producción agropecuaria con la

metodología de campesino a

campesino.

El Ministerio de cultura ha registrado 45

recursos patrimoniales. Existen sitios

históricos (Wintza, Topaliwi) y recursos

naturales para atraer a los turistas.

Aproximadamente 59 turistas anuales

llegan a la zona, atraídos por los páramos

y alpacas.

Se realizarán alianzas estratégicas con

Ministerio de Turismo y la Direcciones

de turismo de las diferentes instancias y

se promoverá las alianzas público -

privado.

El consumo de productos nutricionales de

la misma zona (Quinua y Chochos) es

mínimo. La dieta alimenticia se compone

de carbohidratos (fideos, arroz, papas),

especialmente. La tasa de desnutrición es

de 52%.

Se privilegia la producción de productos

proveedores de proteínas y calcio como

el chocho y la quinua. Coordinar con e

MAGAP

El 83% de la población dispone de agua

de consumo, en su mayoría producto de

su autogestión. Las comunidades de

Guingopana y Yanahurquito San Antonio

El agua es un derecho humano. Los

pobladores de Toacaso dispondrán de

agua apta para el consumo humano en


RUC: 0560018320001

338

Asentamiento

humano

no disponen de agua y otras familias

dispersas en varias comunidades y

barrios.

El 100% de los sistemas de agua no

tienen sistemas de tratamiento, por lo que

sus aguas, en su mayoría no son aptas

para consumo humano.

sus residencias.

Los asentamientos humanos se están

generando sin cumplir con las normativas

de uso desuelo y de disponibilidad de os

servicios básicos.

Los asentamientos humanos cumplirán

con las normativas vigentes para un

crecimiento ordenado y estéticamente

aceptable. Coordinación Directa con el

GADM.

El 26% de la población de los centros

poblados disponen de alcantarillado. El%

de la población rural dispone de letrinas.

Este servicio básico es el más deficiente y

tiene impacto en la salud de la población.

El saneamiento ambiental es un factor

fundamental para la salud de los

pobladores de la localidad. Es necesario

las alianzas con las instancias

pertinentes.

El 22% de la población no dispone de

vivienda propia, especialmente las

familias de extrema pobreza.

El acceso a la vivienda es un derecho

humano.

Se nota la basura desperdigada en los

filos de las carreteras, en los flancos de

las quebradas y ríos o en el terreno. El

47% de la población no hace un manejo

adecuado de la basura y solamente el

14% de la población deposita la basura

en el carro recolector.

La clasificación de la basura es la base

del manejo adecuado de los desechos.

La cantidad de robos se incrementa cada

año. El año pasado el 16,92% de la

población sufrió algún tipo de robo. El

proceso eruptivo del Cotopaxi, exige la

realización de un plan de contingencia. La

falla geológica existente puede provocar

sismos como los ocurridos en el año

1995.

Las acciones de los ciudadanos, de las

organizaciones comunitarias y las

autoridades, permitirán generar

seguridad en la parroquia.

Solamente la carretera Laso-Toacaso-

Sigchos es asfaltada (35 Km). Todas las

vías son de segundo y tercer orden. Los

caminos de Moya San Agustín y

Guingopana son vías veraneras.

La vía de comunicación es un factor

fundamental del desarrollo productivo.

Se coordinará con el GADP y GADM.


RUC: 0560018320001

339

AMBITO

MOVILIDAD,

ENERGIA Y

CONECTIVID

AD

El horario, los días y el destino de los

buses, no responden a las necesidades

de la población. Por la carretera principal

transitan las cooperativas de transporte

de buses Iliniza, Reina de Sigchos,

Nacional Saquisilí y Vivero de Pujilí. En la

Parroquia existen 2 cooperativas de

camionetas y la pre-organización de

transporte comunitario.

La organización de los días y horarios

del trasporte de buses y transporte

comunitario responderá a las

necesidades de la población.

El 7% de la población no dispone de luz

eléctrica y este elemento es importante

para el desarrollo de los ciudadanos.

La luz como factor del buen vivir

AMBITO

POLITICO

INSTITUCION

AL Y

PARTICIPACI

ON

CIUDADANA.

Hay 24 organizaciones de mujeres de

base y una organización de mujeres de

segundo grado que agrupa a 1200

mujeres.

Hay 4 organizaciones de segundo grado

presentes en la parroquia, con diferentes

niveles de gestión y capacidad de

convocatoria.

Estas organizaciones requieren apoyo

para fortalecer su capacidad de

convocatoria como entes de apoyo al

desarrollo de la parroquia.

La organización social fuerte apoya al

desarrollo territorial

En las reuniones convocadas por el

GADPR, el 30% de representantes de los

barrios, comunidades y el centro poblado

asisten y en mayor proporción son

hombres adultos. A más de los miembros

del GAD y sus comisiones, la existencia

de instancia de participación formal de la

ciudadanía es nula.

La participación ciudadana es un

derecho y apoyan al empoderamiento

de los proceso de desarrollo.

Los proceso (definición de participantes,

tiempos, itinerario, etc.) para la

elaboración de los POA, presupuestos

participativos y la rendición de cuentas,

se los realiza de manera espontánea y

nada sistemática y regulariza.

Desde el punto de vista técnico, la

La elaboración del POA, del

presupuesto participativo y la rendición

de cuentas estarán determinados desde

el punto de vista técnico y social.


RUC: 0560018320001

340

metodología, estrategias y instrumentos

para la elaboración del POA,

presupuesto participativo y rendición de

cuentas, están ausentes.

Hay una débil intercomunicación interna

entre los miembros del GADPR y de ellos

con la sociedad. Los canales de

comunicación más usados a nivel interno

son verbales y hacia afuera son los

oficios. Dejan de lado los medios

masivos; culturales, TICs, etc.

La comunicación es la base

fundamental para los procesos de

desarrollo local.


RUC: 0560018320001

341

parte i diagnostico de la parroquia...

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