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I.5 ESTRATEGIAS Y PROPUESTASPARA LA ORDENACIÓN DE LOS SECTORES URBANOS

Las estrategias de ordenación formuladas desde los sectores periféricos a la estructura urbana actual,destacan los objetivos generales y las oportunidades de intervención para el propio sector, aunquetambién tienen alcance sobre el nuevo modelo de ciudad en cuanto a la valoración global del sectory a sus relaciones con otros sectores, estrategias que se traducen en propuestas estructurales, delocalización de actividades, y en intervenciones o proyectos urbanísticos concretos para desarrollar laspotencialidades de cada sector.

Estas propuestas estratégicas que surgen del reconocimiento de las oportunidades territorialesencierran un marcado carácter supramunicipal: especialmente, por la necesidad de coordinar laplanificación de los municipios limítrofes al de Sevilla, y con los de otras administraciones públicas,además de revelarse como los lugares en los que se deben aplicar las medidas relativas al PatrimonioMunicipal de Suelo, anunciadas en el documento metaPlan.

Estos sectores urbanos constituyen los ámbitos de reflexión apriorística a los que nos hemos referidoen el apartado donde se analiza el sentido y alcance del presente documento de Estrategias y seexponen los principios metodológicos que han orientado el proceso de toma de decisiones. Laspropuestas de estos sectores territoriales, elaboradas por equipos diferentes, han permitido, por unlado, aportar el necesario carácter abierto, diversificador y heterogéneo que ha de configurar lasintervenciones en la ciudad contemporánea -se conciben como nuevos chips urbanos: artefactoscapaces de desarrollar un volumen importante de funciones en un espacio reducido- por otro, hanservido como alimentadores de un nivel de información solapada, invertebrada e, incluso -es posible-contradictoria, lo que ha permitido instrumentar un debate interno sostenido y continuo del que hanresultado los fundamentos sobre los que se sustenta la forma general del nuevo modelo de ciudad,desarrollados en los capítulos precedentes. Por último, suponen ejercicios de búsqueda de nuevasformas urbanas, de fábricas de contemporaneidad, apuestas tipomorfológicas innovadoras quepermiten construir nuevos escenarios, nuevos sistemas urbanos, donde el concepto de espaciocolectivo transciende su caracterización ortodoxa y dogmatizada para iniciar un proceso de ósmosisy simbiosis con el territorio en claves de fusión paisajística, que difumina los límites entre lo urbano ylo natural, incorpora el vacío como argumento proyectual y otorga a las infraestructuras la condiciónurbana que insistentemente se está demandando en la ciudad contemporánea.

En este apartado, pretendemos presentar las propuestas sobre estos sectores urbanos como unarefundición de las estrategias de articulación urbano-territorial explicitadas en epígrafes anteriores, re-configurando, re-definiendo y re-cualificando el ideograma original de estos escenarios periféricos enlos que va a quedar comprometido, en buena manera, el futuro modelo urbano-territorial.

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oportunidades y estrategias para la ordenación urbana-territorial de sevilla NUEVO PLAN GENERAL MUNICIPAL DE ORDENACIÓNI. 70

1.5.1 Estrategia territorial para el Norte: acondicionar este ámbito y fortalecer la capitalidad con usosproductivos avanzados, vinculados a las grandes infraestructuras de transporte, en un modelo deorganización suburbana de transición a la Vega.

Más allá de algunos usos singulares referentes para el resto de la ciudad, como el HospitalMacarena o el Cementerio, el norte es un gran espacio residencial con una diversidad sociallimitada; una extensa área residencial que no ha conseguido culminar la transformación delterritorio rural preexistente, lo que causa disfunciones en la ciudad actual. Pero este hechotambién puede entenderse como un rasgo de identidad del área para explorar nuevaspotencialidades, para establecer una relación más rica de la ciudad con su alfoz agrario y rural.Una zona cuya calidad ambiental se manifiesta también en forma de cauces de agua, parqueso suelos agrícolas en explotación.

La inundabilidad y la aparición de actividades urbanas desordenadas, configuran un territorioambiguo donde a las preexistencias rurales se superponen usos urbanos. Una promiscuidad deusos que degradan ambientalmente estos espacios.

Asimismo, es determinante el papel de las infraestructuras de comunicaciones en el norte: unviario de relación tradicional con el territorio de la Vega que mantiene múltiples carreteras,apenas jerarquizadas, de conexión con los núcleos tradicionales: La Algaba, La Rinconada,Brenes..., al que se superponen dos vías fuertemente especializadas de carácter interurbano ymetropolitano, la ronda urbana norte y ronda supernorte (conexión rápida entre el aeropuertoy la Cartuja), cuyo trazado ajeno a la ciudad existente, produce una fuerte carga ambiental.

Las posibilidades de ordenación para el sector norte de Sevilla pasan en este momento por unaestrategia en la que el Norte pueda desempeñar un papel destacado en la nueva organizaciónurbana, capaz de reactivar este ámbito, con la definición de un nuevo modelo de ocupacióndel espacio y la implantación de usos de nivel ciudad.

Esta opción, la revalorización y cualificación del Norte en el nuevo modelo de ciudad que vengaa compensar una cierta deuda histórica de la ciudad con este sector, determina el desarrollo entres grandes líneas:

- Implantación de actividades singulares de nivel ciudad y nivel metropolitano.- Modernizar y completar las infraestructuras.- Mejorar la calidad ambiental de las áreas urbanas y periurbanas.

PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA EL NORTE

La voluntad por implantar un modelo suburbano para la construcción del nuevo norte; unmodelo que se articula en torno a una matriz ambiental y de infraestructuras especializadas quesingularicen a este sector. Para ello se realizan las siguientes propuestas:

Crear el Área Logística del Transporte e implantación de espacios productivoscomplementarios: Localización de espacios productivos para apoyar el Centro de Transporte deMajarabique, relacionados con el desarrollo del sector agroalimentario de los núcleos de laVega, especialmente de La Rinconada. Reserva de suelos para la nueva localización deMercasevilla y localización de actividades productivas para consolidar el nuevo acceso norte aSevilla.

Constituir un eje de actividades terciarias y productivas apoyado en el acceso de la Autovíade Andalucía; un eje estructural y representativo para la ciudad que relaciona el Aeropuerto yla Estación Central Intermodal de Santa Justa. Por tanto, una propuesta de implantación denuevos usos para actividades terciarias, parques empresariales y áreas productivas, sobreespacios de gran interés urbano pero invalidados para otras actividades a consecuencia de lasafecciones acústicas aeroportuarias.

Un modelo suburbano que articule los núcleos urbanos del norte mediante un cinturón verdeequipado y relacionado con el sistema ambiental. Se pretende coartar la extensión residencialdel norte, apostando por la implantación de un modelo de organización suburbana en el quese integren los núcleos urbanos existentes: barriadas de El Gordillo, Valdezorras y AeropuertoViejo. Esta estructura permite nuevos enclaves residenciales que podrían vertebrarse medianteuna propuesta de cinturón verde del norte.

Cinturón verde del norte, apoyado en un proyecto de integración ambiental del actualencauzamiento del arroyo Miraflores, que, desde los espacios vinculados al cauce delGuadalquivir y Parque del Alamillo, tendría continuidad con la ampliación del Parque Norte,con el Parque de Miraflores y conexión con el parque del Polígono Aeropuerto y sistema verdedel Este.

Un proyecto para acondicionar la ciudad consolidada. La propuesta de constituir un cinturónverde del norte tiene el interés de contribuir al reequipamiento de la ciudad consolidada connuevas zonas verdes y mejora ambiental. Pero también, la localización de actividadescomerciales y de servicios de distrito a lo largo de la Ronda urbana norte y particularmente, laadecuación de habitabilidad de la Barriada La Bachillera y creación de una nueva zona decentralidad con el traslado de las infraestructuras eléctricas (subestación de Empalme) en estesector deben ser actuaciones que, desde una escala menor, tengan sin embargo unarepercusión general sobre el Norte.

ESTRATEGIAS. modelo territorial

oportunidades y estrategias para la ordenación urbana-territorial de sevilla NUEVO PLAN GENERAL MUNICIPAL DE ORDENACIÓN I. 71

Un proyecto para modernizar las infraestructuras

Una sustancial mejora de la accesibilidad viaria

- La nueva red viaria pretende mejorar la accesibilidad mediante la propuesta del nuevopaso territorial norte, entre Santiponce y la autovía de Andalucía (A-4), incluyendotambién como objetivo el cierre norte de la Circunvalación SE-30. La propuesta,respondiendo a una estrategia de movilidad territorial y metropolitana, aporta además laaccesibilidad necesaria para desarrollar los nuevos usos productivos a implantar en elsector (N-1).

- El nuevo acceso norte a Sevilla desde La Rinconada completa las actuaciones de mejorade la red viaria en el Norte, mediante una vía urbana de gran capacidad que concentrarátodos los flujo en un único eje, en continuidad con los principales ejes de distribuciónurbana de la ciudad (Ronda del Tamarguillo y calle Torneo) (N-3).

Aumentar la rentabilidad y las posibilidades que ofrecen las infraestructuras ferroviariasexistentes, mediante nuevas propuestas de conexiones que relacionen la intermodalidad delferrocarril con los sistemas de transporte urbano, metropolitano y regional.

- La conexión AVE entre la Estación Central de Santa Justa y el Aeropuerto proyectará lassinergias que ofrece la ampliación de la capacidad del Aeropuerto de Sevilla con susegunda pista de operaciones, junto con las previsiones para el desarrollo de servicios deAVE regionales entre las capitales de provincia andaluzas. Las nuevas demandas de viajereforzarán las comunicaciones entre la estación de Alta Velocidad y el Aeropuertoprincipal de Andalucía. El nuevo intercambiador del Aeropuerto debe potenciar laintermodalidad del nuevo espacio terciario y de actividades económicas de los sueloscolindantes.(N-6)

- La ampliación de los servicios de Cercanías en el norte del anillo ferroviario, se vincula ala propuesta de un apeadero que sirva para el futuro espacio de actividades terciarias,comerciales y dotaciones, así como acceso al anillo verde propuesto en el norte.(N-7)

- Un nuevo apeadero de ferrocarril de Cercanías se propone para dar servicio al desarrollourbanístico de extensión de Pino Montano. Dicho apeadero pertenece a la línea Sevilla-Lora del Río, y se localizaría en la prolongación de la Avenida de Pino Montano. (N-8)

Reforma y mejora de la infraestructura hidráulica

- El desplazamiento de las defensas hidráulicas en el norte, mediante un nuevo cauce quereúna conjuntamente las aguas de los arroyos Miraflores, Tamarguillo y Ranillas, libera alsector de las servidumbres impuestas por el trazado del encauzamiento actual lo que

permite integrar éste en el sistema verde de la ciudad y solucionar las dificultades aldesarrollo urbanístico de todo el sector (N-4)

- La supresión del tramo urbano del canal del valle inferior del Guadalquivir supone unapropuesta estratégica para resolver los conflictos derivados de las infraestructurasinadecuadas a los usos urbanos de su entorno(N-5).

La eliminación de los tendidos aéreos de líneas eléctricas de alta tensión

- Al constituir un grave problema que afecta al sistema de parques del Norte así como aldesarrollo del planeamiento urbanístico, acentuando los impactos ambientales y visualesde todo el entorno, se prevé el traslado de las instalaciones de la subestación eléctrica deEmpalme, y la consiguiente remodelación urbanística de los terrenos comprendidos entreel cementerio y el río, que permita implantar un nuevo espacio de centralidad para elsector.(N-9)

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1.5.2 Estrategia territorial para el Sur: Constituir nuevas centralidades urbanas en un modelopolicéntrico, los nuevos "foros" del sur: el Guadalquivir y el Guadaira.

En una estrategia global, los valores urbanos que subyacen en el sur de Sevilla no pueden menosque considerarse como uno de los principales recursos para la construcción de un proyecto deciudad moderna y competitiva. En esa línea, Sevilla necesita dotarse de espacios de calidad paraacoger usos avanzados, explotar las potencialidades del ocio vinculado a sus cauces y espaciosde ribera; reutilizar las instalaciones portuarias y militares obsoletas - como ya se haexperimentado en otras grandes ciudades- o rentabilizar las potentes infraestructuras existentes.

Pero la situación actual, en un momento de emergencia de un complejo espacio metropolitano,refleja otras tensiones urbanas de colonización que se han desplazado hacia el nuevo territoriode los Alcores y Guadaira; refleja asimismo los efectos y las disfunciones generadas por lasúltimas transformaciones introducidas con la lógica parcial de las grandes infraestructuras(variante a la SE-30 en Bellavista, nuevo cauce del Guadaira, puerto, ferrocarril...) quefragmentan el territorio negando el orden de las piezas originarias y resultando un tejido deestructura débil, dispar e incompleta. Escenario territorial que refleja, desde la escalametropolitana, cómo la presencia de los dos cauces, Guadalquivir y Guadaira, debenconcentrar el interés de la relación de la cornisa con la ciudad y su puerto a través de Tablada.

En definitiva, la situación de partida nos dibuja un territorio fragmentado, compuesto porgrandes bolsas de suelo aisladas por las numerosas infraestructuras y cauces que coartantransversalmente las relaciones entre ellas; aunque a la vez, también este territorio se puedeinterpretar como suma de bandas activas, es decir, un posible escenario donde reconstruircontinuidades, definir nuevos usos, descubrir espacios y potencialidades.

Plantear las estrategias para el sur significa, por tanto, hacer una nueva interpretación global delas grandes infraestructuras; reconsiderar, desde una lógica ahora metropolitana, aquéllas quese han hecho a destiempo y por fases (nudos de la SE-30, puente del V Centenario, variante dela N-IV por Bellavista, corredor ferroviario…), ahora, desde la necesidad de hacerlas partícipesde un nuevo proyecto unitario de ciudad. Anticiparse a un modelo de ordenación metropolitano,dado que el sector sur es también un espacio cuya ordenación habrá de compartirseespecialmente con el municipio de Dos Hermanas y con los ribereños al pie de la cornisa.

La idea básica propuesta es la de una ciudad constelación, una estructura policéntrica entre elAljarafe y los Alcores, en la que cada uno de los dos ríos, Guadalquivir y Guadaira, puedaaportar una dimensión complementaria: la patrimonial y la ambiental; y la de los usosproductivos y urbanos.

PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA EL SUR



• Constituir nuevos espacios de centralidad metropolitana, el foro del Guadalquivir, en sucondición de nueva puerta fluvial a la ciudad, y el foro del Guadaira, como espaciometropolitano ambiental y multifuncional.

Foro del Guadalquivir

El contacto del Parque metropolitano de Tablada con la ciudad debe contribuir a generaruna mayor centralidad sobre los espacios portuarios del Batán, de ahí que tengan cabidaactividades estratégicas para extender hacia el Sur el valor urbano singular de la dársenahistórica. Para ello se propone:

- Distrito Financiero o área de centralidad metropolitana en los terrenos de CAMPSA.

- Nueva terminal de cruceros y mercancías compartidas en la Dársena del Batán.

- Extensión del campus de Reina Mercedes: instalaciones y residencias universitariasen Avenida de la Raza, recuperando edificios infrautilizados del Puerto.

- Área de espacios libres y equipamiento universitario en los Gordales como nexoentre los parques históricos de la dársena y el nuevo Parque de Tablada.

- Puerto: desplazamiento hacia el Sur y rehabilitación de elementos singulares; mayorflexibilidad en las nuevas actividades compatibles.

Foro del Guadaira

Constituir un espacio multiactivo para la ciudad y el área metropolitana mediante lareestructuración de usos, funciones y relaciones espaciales, que ponga en valor lascualidades ambientales y paisajísticas. Para ello se realizan las siguientes propuestas:

- Nuevos desarrollos urbanísticos con usos diversos en el Pítamo - Fuentequintillos,compatibles con las condiciones ambientales del entorno: usos residenciales(posibilidad de localización de la Villa Olímpica) o usos productivos singulares:actividades avanzadas que sepan valorar la proximidad de la Universidad Pablo deOlavide.

- Espacios verdes y de ocio-deporte para propiciar la utilización de las márgenes yresolver la continuidad del parque metropolitano del Guadaira.

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- Dotaciones metropolitanas para el sector sur-Guadaira de la aglomeración urbanade Sevilla.

- Revalorizar lo patrimonial: antiguas instalaciones portuarias, industriales o militares,reutilizables como lugares de ocio, negocio, cultura, deporte y habitaciónalternativa. Puesta en valor de las instalaciones singulares (Cuarteles de Artillería yCaballería), como espacios con potencialidad de albergar parques de empresas,centros terciarios o comerciales, equipamientos y actividades de ocio y cultura.

• Definir un sistema verde que permita descubrir los valores ecológicos y ambientales,que incida especialmente sobre los cauces del Guadalquivir y Guadaira, y en continuidadcon la matriz ambiental subyacente en el sector: espacios agrícolas productivos delGuadalquivir, terrazas forestadas, cornisas de los Alcores y sistema de parques urbanosde Dos Hermanas.

• Un proyecto para reordenar las infraestructuras desde una escala metropolitana..Suprimir límites, que han generado importantes disfunciones en el sector sur: ferrocarril,puerto e infraestructuras viarias de primer orden.

Sobre la red viaria:

- El Paso Territorial Sur, de conexión entre Aljarafe Sur, Bellavista y carretera deUtrera, conectará la red viaria del suroeste metropolitano con la margen derechadel Guadaira, liberando de estos itinerarios a la SE-30. Establece una nuevaconexión metropolitana entre el Aljarafe Central (Mairena, Bormujos, Palomares yGelves) y Sevilla y municipios del sector Guadaira. (SU-1)

- Acondicionamiento, ampliación y mejora de intersecciones en la actual carretera dela Esclusa que permitiría la ejecución por fases de la nueva infraestructura, al servirde nexo de unión con los accesos a la ciudad y como conexión con la SE-30.(SU-2)

- La prolongación del Paso Territorial Sur por la margen izquierda del Guadaira hastasu conexión con la SE-40 servirá para organizar y estructurar el desarrollo urbanodel territorio situado al sur del Guadaira; permitirá reconocer el valle del río,delimitando el futuro Parque Metropolitano del Guadaira y sirviendo de elementoque contribuirá a dotarlo de accesibilidad.(SU-3)

- La conexión del nuevo acceso norte a Dos Hermanas con el Paso Territorial Sur,supone integrar dicho acceso en el viario principal de distribución urbana deSevilla, como prolongación sur de la Ronda del Tamarguillo. (SU-4)

- La nueva avenida sobre el túnel ferroviario desde Tiro de Línea hasta el cruce conla avenida de Su Eminencia, servirá para cohesionar el tejido urbano del sector sur,estableciendo una nueva centralidad para todo su entorno.(SU-5)

- La conexión entre la variante de Bellavista y la antigua carretera N-IV en el sur delnúcleo urbano de Bellavista, mejorará la accesibilidad de los nuevos desarrollosurbanos en el entorno del Cortijo de Cuarto y zona occidental de Bellavista, asícomo las conexiones entre ambas vías para trasvasar a la nueva autovíadesplazamientos que actualmente continúan usando la travesía de Bellavista,degradando las condiciones ambientales en un espacio público de clara vocaciónurbana.(SU-6)

- La avenida transversal sobre el antiguo cauce del río Guadaira se incorpora alnuevo modelo del sistema viario con la doble función de eje distribuidor urbano enel sur de la ciudad, y como vía para la mejora de la accesibilidad desde la avda.de la Raza hacia Bellavista y los nuevos desarrollos urbanos estratégicos del PlanGeneral, independientemente de las vías radiales que actualmente dominan lamovilidad en el sur de la ciudad. Tiene su origen en el nuevo enlace de la SE-30con la avenida Héroes de Toledo y finaliza en la antigua carretera de Cádiz (N-IV),después de enlazar con la avda. de la Raza y cruzar el nuevo cauce del ríoGuadaira.(SU-7)



Sobre la red ferroviaria

- La propuesta estratégica para la prolongación del túnel ferroviario desde Tiro deLínea hasta el cruce con la avenida de Su Eminencia, ofrece la posibilidad deeliminar la barrera física que significa el trazado ferroviario a las comunicacionesentre ambas márgenes, dentro de una estrategia general para la cohesión urbanay la integración en la ciudad de los barrios situados al este del ferrocarril. Dichapropuesta producirá una mejora sustancial de la accesibilidad en todo el sector sur-oriental de la ciudad.(SU-8)

- La propuesta para desplazar el acceso ferroviario al puerto de Sevilla, hacia el Sur,supone racionalizar la accesibilidad ferroviaria al puerto desde el punto de vistaterritorial. La nueva propuesta permite liberar la barrera física que supone el actualtrazado ferroviario de acceso al puerto para el desarrollo armónico de los suelossituados al sur de la SE-30, en ambas márgenes del cauce del Guadaira.Asimismo, el nuevo acceso facilitará la conexión directa con las estacionesferroviarias de carga y descarga de mercancías y contenedores, y la estación deMajarabique, y permitiría también establecer un apartadero de mercancías en elPolígono industrial La Isla.(SU-9)

- Se propone un nuevo apeadero de cercanías dentro de la línea Sevilla-DosHermanas junto al Hospital Militar, que servirá los desplazamientos de losdesarrollos residenciales de los polígonos de Bermejales y del entorno de laavenida de Jerez. La incorporación del Hospital Militar al sistema asistencial del SASle convertirá en un centro de atracción de viajes urbanos reforzándose la demandade transporte en dicha estación.(SU-10)

- Nuevo apeadero para el desarrollo urbano de Villanueva del Pítamo, dentro deltramo sur del anillo urbano ferroviario. Los nuevos desarrollos previstos potenciaranel nuevo apeadero como centro intercambiador de transporte que lo convertirá enel centro de la operación urbanística.(SU-11)

Sobre la infraestructura portuaria

- Se propone la ampliación del túnel bajo el Guadalquivir, mas allá de laprolongación de la dársena portuaria, para no estrangular el futuro crecimientoportuario hacia el Sur superando los limites impuestos por el trazado de la nuevaSE-40. (SU-12)

- Se propone la construcción de la nueva esclusa de acceso al Puerto sobre el brazo deterreno situado entre la dársena del antiguo canal Sevilla-Bonanza y el canal deacceso al puerto. Además de respetar integralmente el espacio de la Punta del Verde,preservando sus valores medioambientales como espacio singular de interés

territorial, ofrece la posibilidad de construir la nueva esclusa en seco y, por tanto, sinque su construcción afecte a la explotación del canal marítimo del puerto,manteniéndose el espacio suficiente para la maniobra de reviro de los barcos.(SU-13)

- La solución de acceso al puerto desde la nueva SE-40 se realizará desde el nuevoenlace denominado nodo sur, espacio donde se desarrollarán además lasconexiones con la autovía de Cádiz y la carretera de acceso al polígono La Isla.Desde este nuevo enlace se desarrollaría el comienzo del trazado de la solución deltúnel bajo la ampliación sur de la dársena portuaria.(SU-14)

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1.5.3 Estrategia territorial para el Este: Reestructurar internamente el sector y posibilitar nuevas áreasde crecimiento -residenciales y productivas- en un modelo de ciudad ambiental, abierta al arcoverde del Guadaira

El sector este, como sector dotado de inmejorables condiciones de accesibilidad ycomunicaciones: aeropuerto, ferrocarril, centro de transportes o red viaria principal… debehacer valer esa condición y considerar, entre sus estrategias, la consolidación y disposición denuevos suelos para actividades productivas y, no sólo de nivel ciudad, sino también de rangometropolitano y regional.

A diferencia del corredor industrial de Alcalá de Guadaira, cuyo carácter es el de un espacioindustrial en cierto modo obsoleto y con necesidad de recualificación, las nuevas áreasproductivas del sector este deben suponer una oferta cualificada de suelos para actividadeseconómicas y productivas avanzadas, diseñadas con nuevas pautas de ciudadesambientalmente equilibradas y maduras. La estrategia de ampliación de las áreas industriales,en continuidad con las existentes, debe permitir una reestructuración y mejora de la imagen yfuncionalidad de las mismas.

Por otra parte, las estrategias para la ordenación de este sector pasan por resolver ladesestructuración general de la que adolece actualmente el Este de Sevilla. Solventar problemasde inadecuación del sistema viario, de desagregación urbana motivada por el mismo o ladesarticulación de lo que actualmente constituye más una conurbación que un fragmentocoherente de ciudad.

Particularmente, aquellas piezas rotas por el trazado del anillo ferroviario y la constelación debarriadas generadas por crecimientos precipitados con déficits de equipamientos y servicios.

Por último, aunque no por ello menos significativas, las potencialidades medioambientales delsector, presididas por el cauce y espacios fluviales del Guadaira y resto del sistema hidrológico(cauces de arroyos y red de canales de regadío) se valoran por su capacidad para orientar, enclaves medioambientales y de desarrollo sostenible, un nuevo proyecto de ciudad. Una ciudadque se encuentra también en el sector este con unos límites administrativos que la obligan aconsiderar una ordenación urbana de los espacios limítrofes que habrá de estar compartida conlos municipios de Alcalá de Guadaira y Dos Hermanas.

Propuestas de nuevas áreas donde se combinen usos de equipamiento/residencial en un nuevoconcepto de espacio urbano integrado en el sistema verde del Parque Metropolitano delGuadaira y donde el sistema hidrológico debería adquirir una importancia estratégica para laelaboración de la estructura y del modelo de crecimiento urbanístico del sector.

Un modelo de ciudad, también, en el que el transporte metropolitano sea verdadero generadorde centralidad, confiando a los grandes nodos de infraestructura viaria las nuevas actividadescomerciales para la dotación del sector.

En definitiva, las estrategias de ordenación del sector este deben aportar una distinta visión, unmodelo de ciudad mucho más abierta que fluye articulada y cohesionada con un sistema deespacios libres y cauces para hacer posible también un modelo de habitación moderna.



PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA EL ESTE

Las estrategias generales para este sector se han desarrollado en diversas líneas de actuación yproyectos urbanos:

• Construir la matriz verde del Este. Establecer una red de espacios libres estructurante delsector este que debe vertebrar todas las actuaciones. Como elementos fundamentalesque integran esta matriz se proponen:

- El Parque del Guadaira y pasillos verdes transversales.- El sistema de parques y espacios libres lineales vinculados a los nuevos accesos y

vías metropolitanas.- El canal del Bajo Guadalquivir.- El entorno de la Universidad Pablo de Olavide.

• Reestructuración urbana del sector, mediante la compleción de una red viariaestructurante que articule las dos escalas, la urbana y la metropolitana, reconociendo lasoportunidades de articulación territorial del valle del Guadaira. Así mismo, se propone:

- Definir los nuevos frentes y usos urbanos en las áreas de Palmete y Torreblanca paradesarrollar una estrategia de diversificación funcional, recualificación urbana yreequipamiento de la periferia este.

- Incorporar elementos de identidad al sector este, vinculados a los nuevos nodos delsistema de movilidad. Como ejemplo, la propuesta de reubicación de las cocherasde Metro para que se integren en el propio diseño de un nudo viario construido(enlace de SE-30 con el viario de conexión al nuevo acceso este).

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• Nuevos desarrollos urbanísticos en áreas de oportunidad del sector este.

Responden a las oportunidades que ofrecen las mejores condiciones de accesibilidad ycapacidad estructurante generadas en el sector por el nuevo acceso este y por las vías deconexión con la CN-IV y la SE-30, conexiones básicas para integrar estas áreas en laestructura general metropolitana. Se proponen dos áreas para el desarrollo urbanístico:

Área al sur de Palmete, en el entorno del Guadaira

Nuevos desarrollos urbanísticos que permitan introducir una estructura urbana capaz deconstituir los límites espaciales y visuales del parque y de resolver su accesibilidad y lapropia configuración urbano-ambiental de su entorno.

Aunque localizados en término municipal de Alcalá, los espacios aledaños al Parque delGuadaira, al sur de Palmete, son adecuados para localizar usos urbanos diversos(residencial y comercial u oficinas) cuyas condiciones de implantación sean compatiblescon el propio parque del Guadaira. En la propuesta, se plantea un desarrollo residencialde baja densidad, con su propia área de centralidad apoyando el cruce metropolitanodel Guadaira, y un modo de implantación que contribuya a la continuidad ambiental delparque disolviendo los límites urbanos tradicionales.

Área entre el Aeropuerto y Torreblanca

Posibilidad de nueva implantación residencial, con carácter autónomo, descubriendounos suelos de oportunidad. Se articula este enclave sobre un nodo de actividad viariavinculado al nuevo acceso este desde la autovía de Andalucía, integrando el canal delBajo Guadalquivir como un elemento positivo para la ordenación del área.

• Consolidación de un espacio metropolitano para actividades productivas

La reestructuración del sector este ofrece la posibilidad de una estrategia de ampliacióny reestructuración de las grandes áreas de actividades productivas de la aglomeración.Para ello las propuestas de nuevas infraestructuras tienden a favorecer el intercambio demercancías entre los diferentes modos de transporte.

Son dos las áreas estratégicas para nuevas implantaciones productivas, y ambaslocalizadas en la zona comprendida entre la A-92 y la Autopista de Madrid: una de ellascomo ampliación y reestructuración del corredor industrial de Alcalá por el Norte (ensuelos de este término municipal); y otra, el área al sur del Aeropuerto en la que puedeimplantarse la nueva factoría de Construcciones Aeronáuticas CASA.

Ambas zonas estarían conectadas por nuevos elementos de viario que las ponen enrelación con el puerto y aeropuerto.

• Propuestas de infraestructuras para constituir la nueva estructura del Este

Sobre la red viaria

- La nueva variante del acceso de Málaga desde la autovía A-92 evitará los problemasderivados del trazado interior a los polígonos industriales de Torreblanca y Alcalá deGuadaira, donde los reducidos niveles de servicio de la actual autovía aconsejanproponer una variante de nuevo trazado al norte del actual. Esta variante seconvertiría en el acceso principal de la ciudad desde la autovía A-92, manteniéndoseel tramo actual exclusivamente para uso del corredor industrial del entorno.El enlace con la avenida de Andalucía se convertiría en un nuevo espacio conpotencialidad para incrementar la intermodalidad.(E-1)

- La conexión del nuevo acceso de la autovía A-92 con el paso territorial norte servirápara establecer un eje viario que mejore los déficits estructurales y de accesibilidadque presentan los desarrollos urbanos existentes en el sector oriental del términomunicipal, y concretamente en todos los suelos de extensión del polígonoAeropuerto y Torreblanca.(E-2)

- La conexión del nuevo acceso de la autovía A-92 con la SE-30 y la avda. Héroesde Toledo presenta una clara vocación metropolitana para las conexiones entre losaccesos principales del Sur y sector oriental de la ciudad, evitando el tramo mássobrecargado de la SE-30.(E-3)

- La nueva conexión entre Alcalá de Guadaira y el enlace con la carretera de LaNegrilla consiste en una vía de carácter metropolitano que permitirá mejorar laaccesibilidad entre ambos núcleos, estableciendo una conexión directa con el ejeradial de acceso a Sevilla y favoreciendo la accesibilidad del futuro ParqueMetropolitano del Guadaira.(E-4)

- El nuevo cruce territorial del río Guadaira conectará entre sí las dos márgenes nortey sur, complementando las relaciones funcionales en todo el valle del Guadaira,sirviendo además para conectar estructuralmente los pasos territoriales norte y sura través de un nuevo cruce metropolitano. Funcionalmente el nuevo cruce introduceuna mejora de la accesibilidad en sentido Norte-Sur para los desarrollosurbanísticos del sur del Guadaira, con independencia de los accesos radialesprincipales de carretera de Utrera y la nueva SE-40, únicos que actualmenteestructuran dicho territorio.(E-5)



Sobre la red ferroviaria

- La puesta en servicio del anillo ferroviario debe servir para mejorar la accesibilidadde todo el sector oriental de la ciudad a partir de los nuevos apeaderos deCercanías. Deberá potenciarse la intermodalidad sobre dichos espacios y favorecerel intercambio con el transporte urbano y el automóvil, para crear nuevascentralidades vinculadas a las actividades económicas y dotacionales.(E-6)

- Los apeaderos de Cercanías del Palacio de Congresos y Palmete - Padre Pío seconvertirán en intercambiadores de transporte que justificarán los nuevos usos yactividades urbanas a localizar en su entorno, junto con espacios de aparcamientodisuasorio para vehículos privados.(E-7)

- La estación intermodal prevista junto a la Universidad Pablo de Olavide, permitirála conexión del ferrocarril con la futura prolongación de la línea 1 de metro,mejorando la accesibilidad general de todo el sector este de la ciudad dado elcarácter complementario de ambas redes estructurantes del transportemetropolitano.(E-8)

- La ampliación de la red ferroviaria hasta Alcalá de Guadaira, aprovechando laimplantación de servicios de Cercanías en el ramal exterior, complementará lasposibilidades de intermodalidad metropolitana al incluir dentro del sistema detransportes los servicios de Cercanías con destino a dicha población. Estapropuesta supondrá una mejora general de las posibilidades de explotaciónconjunta de la red de comunicaciones del transporte colectivo en todo el arco delGuadaira, permitiendo las conexiones con la línea de Cercanías en el corredor DosHermanas-Utrera.(E-9)

Sobre la infraestructura hidráulica

- Se propone la desviación del cauce del Arroyo Ranillas hacia el Norteincorporándolo al nuevo encauzamiento que reunirá las aguas de los arroyosMiraflores y Tamarguillo. Esta propuesta permitirá suprimir la barrera urbana quesupone para los barrios localizados en ambas márgenes. La construcción de unnuevo vial distribuidor interior, mejorará la accesibilidad general de todo el sectoreste a partir de los ejes radiales principales.

1.5.4 Estrategia territorial para el Oeste: Definir la nueva identidad urbana y territorial del Río como granreserva de ocio y ambiental metropolitana y su integración con la dársena histórica a través deGordales

El Sector Oeste está definido claramente por el Río, territorio en el que se hace referencia aldoble cauce del Guadalquivir a su paso por Sevilla y a los espacios comprendidos entre ambos;en realidad, dos cauces complementarios e inseparables, el río vivo y los terrenos inundablesvinculados a él, y la Dársena Histórica, que ofrecen, sin lugar a dudas, unas excepcionalesoportunidades de ordenación para la ciudad y su área metropolitana.

Por una parte, como pieza central y elemento de discurso lineal, el Río, con su dualidad decauces y de escalas, ha de ser capaz de articular, funcional y paisajísticamente, las dos grandesáreas urbanas de la aglomeración: la ciudad de Sevilla y la conurbación del Aljarafe.

Su doble condición urbana y territorial; el carácter inundable, lospasos transversales que salvan el cauce vivo; las diferenciascualitativas de los distintos tramos, fachadas urbanas y espaciosribereños, así como los valores ambientales y visuales, lasactividades agrícolas etc., son aspectos que le confieren unaspotencialidades cuya puesta en valor ha de ser claves paraorientar las decisiones sobre su vocación futura como gran reservade áreas libres en el nuevo modelo de ciudad metropolitana.

En otro sentido, como ya hemos dicho, Sevilla necesita apoyar connuevas actividades y usos el carácter de la Isla de La Cartuja comoespacio de actividades avanzadas y especializadas de escalaregional; fomentar las actividades económicas, equipamientos yusos terciario-recreativos y normalizar las relaciones entre laCartuja y el Casco Histórico.

Por último, plantear las estrategias para el futuro en este sectorOeste, supone hacer una reflexión sobre el Puerto y el modo enque éste ocupa actualmente unos espacios que la ciudad podríaapropiarse para otros usos. Su desarrollo lineal y las limitacionesestructurales y funcionales que su implantación introduce en laciudad, deben valorarse en el marco del Plan de Utilización delos Recursos Portuarios que actualmente redacta la DirecciónGeneral de Puertos del Estado, con la estrategia básica dedesplazar y ampliar las instalaciones portuarias hacia el sur, loque debería permitir, paralelamente, la recuperación por laciudad de espacios menos necesarios para el desarrollo de laactividad portuaria y, por el contrario, atractivos para la ofertade ocio, ambiental y turística de la ciudad.

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Todo ello supone, en suma, definir las estrategias que aporten esa nueva identidad urbana yterritorial al Río:

- Un espacio de centralidad metropolitana en el que localizar actividades representativasde la aglomeración de Sevilla, potenciando especialmente la Isla de la Cartuja connuevos usos, e integrándola al Casco Histórico.

- Un espacio que debe constituir una verdadera reserva recreativa y de ocio al aire librepara Sevilla y su área metropolitana.

- Un espacio que debe propiciar la articulación ambiental y paisajística de la aglomeraciónsevillana, incorporando la noción de lugar como espacio de valores también simbólicos,de reconocimiento e identificación metropolitana.

PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA EL OESTE

• Recuperar funcional y ambientalmente el Río vivo para el área metropolitana de Sevillamediante la constitución de una reserva de suelo ordenada, para el progresivo desarrollodel sistema metropolitano de ocio y espacios libres, sobre la base del ParqueMetropolitano de Tablada y en continuidad con el sistema verde y de ocio recreativo dela dársena histórica.

Un sistema metropolitano de espacios libres en continuidad con el sistema verde de laciudad, compatible con los usos de equipamiento, que relacione los parques de ladársena histórica (María Luisa y parque lineal en sus riberas) con los espacios vinculadosal río vivo a través del actual vacío de los Gordales y Parque de los Príncipes.

Esta actuación se concreta a su vez en las siguientes:

Parque metropolitano de Tablada

- Siguiendo la tendencia imperante en Europa se trata de rescatar la llanura deinundación de río vivo. Esta tendencia no sólo es práctica recomendada por lostécnicos e instituciones con competencias en la materia sino por normativa europeade obligado cumplimiento (Directiva Marco del Agua, Directiva Hábitat, Red Natura2000, etc.).



- Esta propuesta permitirá la reconstrucción del bosque de ribera, que estécnicamente fácil y de éxito seguro por la gran fertilidad de los suelos y lanaturaleza de los ecosistemas implicados, y supondría un foco de biodiversidad quemantendría conexiones con otros espacios naturales de alto valor natural próximosa la ciudad: Parque de Doñana, Corredor Verde del Guadiamar y el propio ríoGuadalquivir, a la vez que aseguraría el mantenimiento de poblaciones de faunadel sistema de espacios verdes de la ciudad.

- Integración de los viaductos existentes en el sistema verde del parquemetropolitano.

- Ubicación de instalaciones deportivas en la orilla menos natural del cauce vivo delRío, integradas en el sistema de espacios libres.

Parque equipado de Los Gordales

- El traslado del actual recinto ferial de Los Gordales permitirá la utilización de estosespacios para localizar dotaciones de carácter supramunicipal (Universidad),reequipar a los Remedios-Triana y crear nuevos espacios libres como espacios deconexión con los parques históricos y el nuevo sistema de espacios libres decarácter metropolitano

Un sistema de plataformas para la Corta

- Sobre la Corta se plantean dos situaciones urbanas diversas. Por un lado, laconstrucción de una pasarela peatonal que uniría los dos sectores de la futura Feriay, por otro, la unión de dos puentes de transporte infrastructural ya existentes,mediante una plataforma sobre el río. Nosotros pretendemos unificar el carácter deambas actuaciones mediante la idea de plataforma horizontal tendida sobre el río,a la cota necesaria para resolver los problemas hidráulicos y que se acceda a ellasmediante sistemas mecánicos. Este criterio redunda en la escala de ambasactuaciones y confiere un carácter especialmente supraurbano a ese lugar. Larelación de estas plataformas con los trazados de autopista y ferroviarios de losalrededores se produce a un mismo nivel de implantación y escala.

• Implantar equipamientos y actividades singulares que propicien el uso metropolitanodel Río y que consoliden el papel de la Isla de la Cartuja como espacio de centralidadmetropolitana y regional:

Propuesta de Cementerio de carácter metropolitano en la Isla de Quijano

- Desde cualquiera de los puntos de vista que inciden en la elección de un lugarparala implantación de la nueva necrópolis, estaríamos ante un potencialemplazamiento óptimo. Desde el punto de vista estratégico, la necesidad de saltarla orilla oeste para ir puntuando el territorio con intervenciones que se apropien delnuevo cauce, regeneren o preserven paisajísticamente el área de mayor cualidadmedioambiental y potencien la paulatina estructuración del área metropolitana, elemplazamiento propuesto aparece como firme y garante candidato para laconsecución de estos objetivos. No obstante, son las características yparticularidades del modelo de cementerio propuesto las que destaquen lacoherencia de la elección de la ubicación. La operatividad radica en laimplantación como modelo territorial coherente con el uso agrícola del resto de losparajes circundantes. Un recinto con aspecto de huerto que se apropia del mediopara transformar el espacio, conservando las trazas que propone la actualparcelación rústica.

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Implantación de actividades relevantes en la Isla de la Cartuja

- Implantaciones de escala metropolitana y regional, que ayuden, asimismo, a definirun nuevo frente urbano hacia el cauce vivo del Guadalquivir, tales como la posibleimplantación de la Ciudad de la Justicia sobre los suelos de titularidad pública enel borde oeste de la Isla de la Cartuja, la ubicación de residencias de estudiantese instalaciones de apoyo a la sede universitaria de Cartuja, como la propuesta deplaza-puente complementaria al intercambiador de transportes metropolitanos.

Playa fluvial en margen derecha del rio como complemento a los usos lúdicos de lasriberas

- Arenales, pequeñas calas de agua interior y confines rocosos en diseños casinaturalistas y pequeñas instalaciones bajo las arboledas crean un mundo decomplejas relaciones entre arquitectura y paisaje que favorecen la apropiación delentorno natural apenas modificado, construyendo una alternativa lúdica casiespontánea, llena de expresiones plásticas subjetivas, breves o elocuentes.

Nuevo recinto ferial de Sevilla en el Charco La Pava

- Recintada entre la circunvalación que discurre sobre el muro de defensa y la orilladel Río vivo, su desarrollo a lo largo del parque de la ribera hasta conectar con elde Tablada, le devuelve el carácter originario de feria agrícola y la memoria delasentamiento original en el Prado, con la referencia del Parque de María Luisa. Sinperjuicio de dicho carácter y recalcando su valor de acontecimiento urbano dedimensión colectiva, se propone una modificación del actual modelo, basado enuna retícula rutinaria, para plantear un conjunto de grandes plazas en torno a lascuales se arraciman grupos de casetas. Además de un gesto fundacional, suponeintroducir en el actual modelo una componente de complejidad espacial queacentúa la condición de ciudad, aunque efímera, que distingue al evento. Laproximidad del paseo de ribera posibilita la incorporación de usos que seconsoliden más allá de la semana de celebración de la fiesta, tales como uncircuito hípico del que disfrutan hoy día tantas ciudades. Otro elemento destacableen el diseño del nuevo Real es la pasarela de enlace con la Calle del Infierno,ubicada en el margen oeste. Si la primitiva Feria tuvo como signo emblemático ala conocida estructura de La Pasarela, con la actualmente prevista se cierra un ciclode referencias que insiste en el carácter tradicional de la celebración.



Recuperación para la ciudad de espacios con usos inadecuados, básicamente losdepósitos de combustible de CAMPSA y los espacios portuarios obsoletos

- Recuperación de la ribera oeste, la dársena histórica, con la reordenación de lasinstalaciones allí existentes, recuperando espacios libres de uso público decontinuidad en la ribera de Los Remedios.

- Reconversión de la cabecera del Puerto (sector norte de la Dársena del Batán) paraasumir nuevos usos urbanos de centralidad e instalación de una terminal depasajeros.

Nuevo campus Universitario en el parque equipado de lo Gordales

- La importancia de la actividad universitaria en la ciudad requiere un modelo deimplantación de sus instalaciones. El nuevo Plan considera como localizaciónestratégica los espacios de Gordales, tanto por su posición central en la ciudadmetropolitana como por la compatibilidad con el uso de Parque equipadopretendido para estos espacios. Un modelo de implantación que podría tener comoreferente el sistema de espacios libres metropolitano propuesto, a partir delocalizaciones vinculadas a la Isla de la Cartuja, Gordales y, a través de lareconversión de algunas de las instalaciones portuarias para usos universitarioscomplementarios, servir de continuidad al Campus de Reina Mercedes.

• Integrar las dos márgenes de la dársena histórica en un proyecto estratégico que sirvade apoyo a todo tipo de actividades lúdicas, culturales y de ocio-turísticas para la ciudady mejora de la relación entre ambas márgenes.

Una "familia de puentes" para mejorar las comunicaciones entre ambas orillas de ladársena.

- Una "familia de puentes" que quiere con su implantación resolver una "familia deproblemas" es decir, una serie de problemas de parecidas características: Eltrasvase peatonal de la Dársena para posibilitar el cruce del río desde el paseoinferior de Torneo, la resolución de las alineaciones viarias y la discreción en laimplantación de los puentes. Además, destacar la propuesta de instalación delantiguo Puente de Hierro para conectar el parque de San Jerónimo y el Alamillo.

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Renovación del barrio de la Bachillera y adecuación de antiguas naves de Renfe paraequipamientos y espacios libres con frente al Río

- La barriada de la Bachillera, nexo de unión de la prolongación de Torneo con SanJerónimo, debe su origen a un antiguo asentamiento de chabolas. En la actualidad,la edificación ha ganado en consistencia ofreciendo mejores condiciones dehabitabilidad. No obstante, la barriada tiene una estructura de calles caótica,insuficiente en dimensión y funcionalidad. La edificación debería ser objeto deestudios que inventariasen su situación y determinaran su posibilidad derecuperación o la conveniencia de una operación de saneamiento ambientalcomplementada con nueva edificación. Asumiendo su aspecto casi rural, sumemoria nos remite a un tejido constituido por edificación unifamiliar con laincorporación de los servicios a la trama mezclados con el continuo residencial.

- Preexistencias como la nave de Renfe que se conserva en el sectorconvenientemente rehabilitada para acoger usos públicos o el cercano monasteriode San Jerónimo, nos devolverá en un nuevo barrio integrado en la orilla urbanade la dársena donde hasta ahora era patente la degradación marginal de laperiferia olvidada.

Reutilización de las instalaciones portuarias de la Avenida de La Raza.

• Actuaciones estratégicas en infraestructuras en el sector oeste

Sobre la red viaria

- Los pasos territoriales norte y sur permitirán superponer al orden radiocéntricoactual otro menos congestivo, con menor dependencia de los pasos centrales,donde estructuras más abiertas posibiliten una distribución más homogénea yequilibrada del territorio.(O-1)

- La adecuación y mejora de la carretera de la Esclusa, como vía de conexión delpaso territorial sur con la ciudad y la SE-30, completará estructuralmente el ejelongitudinal norte-sur a través del muro de defensa de Triana.(O-2)

- Plantear conexiones viarias bajo el muro de defensa de Triana para integrar deforma natural el espacio libre del Charco de la Pava con los sectores urbanosadyacentes.(O-3)

Sobre el transporte colectivo

- Las dos plataformas reservadas en los corredores Aljarafe Norte y Aljarafe centro ysur, servirán como prolongación de la red de metro fuera del término municipal deSevilla, proponiéndose la creación de dos estaciones de intercambio modal en lamargen derecha del río, junto a los principales accesos de la red viaria, queconstituirán los nuevos espacios de actividad e intercambio modal de Camas y SanJuan de Aznalfarache.(O-4)

- Debe potenciarse la intermodalidad sobre el corredor Patrocinio - Plaza de Armas,como área de centralidad urbana.(O-5)

- Intercambiador vinculado a los espacios de centralidad urbana para usosproductivos en la cabecera norte del Puerto.(O-6)

- Terminal de pasajeros en el muelle de la dársena de Alfonso XIII.(O-7)

- Localización de intercambiador ferroviario en la Isla de la Cartuja para mejorar laaccesibilidad con Sevilla y su entorno metropolitano.(O-8).



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