Panamá: Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público

NICSPMINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

DIRECCIONA NACIONAL DE CONTABILIDADAracelly Méndez

Directora

Uruguay noviembre-2010

AGENDA

• Introducción

• Plan de acción

• Proceso e implementación

• Rutas para la adopción

IntroducciónEl Gobierno de Panamá ha iniciado un proceso de revisión y

cambios al modelo de las finanzas públicas y a la calidad y

efectividad de la contabilidad y reportes del sector público y ha

identificado áreas a revisar que están relacionadas con:

IntroducciónAl definir una Política de Contabilidad del Estado, empleando normas

internacionales reconocidas de contabilidad del sector público en base a

devengado, se promoverá:

– Calidad de los estados financieros

– transparencia

– Rendición de cuentas

– Comparabilidad de los reportes con otros países, que hoy pueden verse

como más “avanzados”

IntroducciónLa República de Panamá a través del Ministerio de Economía y Finanzas

(MEF) está llevando a cabo el estudio de la implantación de un nuevo

Modelo de Administración Financiera Gubernamental (MAFG), en donde

los componentes de prácticas líder serán:

– Emplear normas internacionales reconocidas de contabilidad del

sector público en base a devengados

– Alinear las finanzas públicas con el Manual FMI del 2001

– Monitorear permanentemente las tendencias internacionales

relacionadas a la administración financiera

Plan de acción1. Normativa

2. Fortalecimiento institucional

3. Control Interno contable

4. Saneamiento contable

5. Asistencia técnica para la complementación del manual de cuentas

Plan de acción1. Normativa

Consolidar la normativa relativa a la gestión contable del sector público de Panamá

– Clasificación de la normativa por tema

– Jerarquía de la normativa

– Normas generales

– Disposiciones generales y disposiciones ejecutivas

Plan de acción2. Fortalecimiento institucional

a. Funcionario público

• Capacitación formal y continua

• Programas de mejora continua

• Innovación de los procesos, controles y sistemas

b. Sistema tecnológico financiero

• Manejar de manera independiente y definir claramente los roles de la propiedad, operación y mantenimiento

Plan de acción2. Fortalecimiento institucional

c. Control preventivo

• Controles en los sistemas tecnológicos

• Respaldo de las auditorías

• Implantación de la rendición de cuentas

• Implementación de un modelo de riesgos y controles para fortalecer los procesos.

Plan de acción3. Control Interno Contable

a. Reconocimiento

• Identificación (presupuesto, personal, jurídico, técnico)

• Clasificación

• Medición y registro (eficiencia de las actividades)

b. Revelación

• Elaboración de los estados financieros

• Análisis y control

Plan de acción4. Saneamiento contable

Asegurar la calidad de la información contable pública producida por las instituciones de gobierno y presentada en los estados financieros

• Depurar los derechos y obligaciones que carecen de documentación y soporte idóneo

• Depurar los valores que afectan la situación patrimonial y no representan derechos ni obligaciones

• Depurar derechos y obligaciones que no es posible recuperar o que no serán cobradas.

Plan de acción5. Asistencia técnica para la complementación del

manual de cuentas

– Manual de cuentas

• Elaboración de una guía especial para cada una de las NICSP

• Trabajo de desarrollo (gabinete)

• Ejercicio de difusión (capacitación)

Proceso e implementación

Rutas para la adopción• Adoptar normas contables

– transparentes

– garantizar su eficacia

• Fortalecer la contabilidad gubernamental dentro del sector público

• Desarrollar sistemas de contabilidad funcionales, confiables y conocidos sustentados en NICSP

– Manuales sobre políticas contables generales

– Manuales sobre normas particulares contables

– apertura de cuentas contables que permitan el registro de las transacciones al mínimo nivel

Rutas para la adopción• Información homogénea para todo el sector Público

– Consolidar la información financiera del Sector Público

– Comparabilidad de la información financiera

• Facilitar la auditoría de la información financiera de los Gobiernos

– Rendición de cuentas

– Transparencia en las cuentas públicas.