Negociación colectiva y conflictos

laborales en Argentina 2003-2014 HÉCTOR PALOMINO –MTESS/UBA

Talleres de apoyo/ concurso Bialet Massé

Negociación y conflicto – Noviembre 2014

II. Evolución anual de los convenios colectivos 1991-2013

convenios y acuerdos colectivos homologados - MTEySS

Bialet Massé 2014

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1698

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20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

Homologaciones Registros

Fuente: MTEySS, en base a EPH (INDEC).

Evolución de la tasa de empleo no registrado “armonizada”. Gran Buenos Aires.

20%

22%

24%

26%

28%

30%

32%

34%

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01

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11

20

12

20

13

2003 - 20131980 - 2002

Trabajo no registrado: reducción sistemática desde 2003,

pero sigue siendo un desafío complejo

Bialet Massé 2014

Bialet Massé 2014

Estructura social

según grupo

ocupacional

GRUPOS SOCIO OCUPACIONALES EstructuraBase

03=1002003 2013

1. Empresarios grandes y medianos (+ de 40

empleados)0% 145 3.89 2.07

2. Directivos y gerentes de nivel alto 1% 124 3.75 2.34

3. Profesionales autónomos 2% 143 2.56 1.52

4. Empresarios pequeños (de 6 a 40 1% 100 3.31 2.13

5. Funcionarios y directivos de nivel medio 1% 159 3.58 2.32

6. Profesionales asalariados 5% 163 2.59 1.81

7. Jefes intermedios y superv. de trabaj. no

manuales y manuales2% 83 2.21 1.82

8. Micro-empresarios (1 a 5 empleados) 3% 138 2.34 1.34

9. Cuenta propia con equipo propio 11% 121 1.10 0.85

10. Técnicos, docentes y trabajadores de 13% 138 1.53 1.27

11. Empleados administrativos de rutina 10% 168 1.36 1.27

Empleo 2013Diferencias de

ingresos

GRUPOS SOCIO OCUPACIONALES N Base 2003 2013

- Obreros calificados 31% 149 1 1

12. Obreros calificados de la industria 7% 169 1.14 1.19

13. Obreros calificados de los servicios

asociados a la industria6% 164 1.21 1.17

14. Trabajadores del comercio y los servicios

personales calificados8% 132 1.15 1.03

15. Obreros calificados de la construcción 4% 224 0.93 0.97

16. Trabajadores manuales cuenta propia

con oficio (sin equipo propio)6% 115 0.59 0.58

17. Obreros no calificados 13% 141 0.80 0.77

18. Servicio doméstico 6% 120 0.48 0.35

19. Vend. ambulantes y otros trabaj. cuenta

propia no calificados1% 66 0.41 0.47

Empleo 2013Diferencias de

ingresos

Composición del cambio en el

empleo entre 2003 y 2013

Bialet Massé 2014

Convergencia de ingresos 2003-2013 distancia relativa de estratos ocupacionales vs. obreros calificados = 1

Bialet Massé 2014

00,5

11,5

22,5

33,5

4

2003

2013

Brecha salarial respecto a la remuneración de

Obreros calificados

2003 vs 2013

Bialet Massé 2014

Participación del salario en el producto-

1993-2013 fuente: Soledad Villafañe- MTEySS

Bialet Massé 2014

785 851 849 888

958 961

1217 1206

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9.000

0

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1500

2000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

jorn

ad

as (

en

mile

s)

hu

elg

uis

tas (

en

mile

s)

conflictos con paro huelguistas jornadas de paro

Fuente: M TEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo

Gráfico 1. Indicadores de conflictividad laboral 2006-2013

65% 70%

89%

35% 30%

11%

conflictos huelguistas jornadas de paro

privado

estatal

Gráfico 2. Indicadores de conflictividad laboral según ámbito institucional. 2013

Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.

Bialet Massé 2014

Conflictos laborales según ámbito y sector

– 1° semestre de 2014 -

Conflictos por sector - privados Conflictos por sector -estatales

Bialet Massé 2014

33%

4% 6%

1%

11% 11%

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1% 1%

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24% 18%30%

9% 8%

Conflictos Huelguistas Jornadas de paro

Transporte

Enseñanza

Industria

Salud

Intermediación

Financiera

Otros

Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.

Gráfico 12. Conflictos, Huelguistas y Jornadas no Trabajadas

según Actividad Económica. Ámbito Privado. 1° Semestre 2014

Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.

7%4% 1%

45%

24%18%

19%60%

68%

30%

12% 13%

Conflictos Huelguistas Jornadas de paro

Salud

Enseñanza

Administración

Pública

Otros

Gráfico 8. Conflictos, Huelguistas y Jornadas no trabajadas

según Actividad Económica. Ámbito Estatal. 1° Semestre 2014

Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.

313 298

326 338 394

357

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300

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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

jorn

ad

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en

miles)

hu

elg

uis

tas (

en

mil

es)

conflictos con paro huelguistas jornadas de paro

Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo

Gráfico 3. Indicadores de conflictividad laboral en el ámbito privado. Anual 2006-2013

Bialet Massé 2014

17%

88% 87%

83%

12% 13%

conflictos huelguistas jornadas de paro

lugar de trabajo

rama deactividad

Gráfico 4. Indicadores de conflictividad laboral del ámbito privado según nivel de agregación. 2013

Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.

Bialet Massé 2014

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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

can

tid

ad

de c

on

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tos

lugar de trabajo rama de actividad

Gráfico 5. Cantidad de conflictos laborales con paro en el ámbito privado según nivel de agregación. 2006-2013

Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.

Bialet Massé 2014

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11%

mejoras salariales

pagos adeudados

despidos o renovación contractual

regularización contractual

condiciones y medio ambiente

sanciones o discriminación

representación

negociación

seguridad

otras

lugar de trabajo rama de actividad

Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.

Gráfico 6. Conflictos del ámbito privado según reclamo principal por Nivel de Agregación. 2013

3%

Bialet Massé 2014

Conflictos laborales del sector

privado – 1° semestre 2014

Reclamos según empresa/rama Reclamo principal

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3%

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3%

17%

6%

mejoras salariales

pagos adeudados

despidos o renovación contractual

regularización contractual

condiciones y medio ambiente

sanciones o discriminación

representación

negociación

seguridad

otras

lugar de trabajo rama de actividad

Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.

Gráfico 11. Conflictos privados con paro según reclamo

principal por Nivel de Agregación. 1° Semestre 2014

Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.

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7

3

Mejoras salariales

Pagos Adeudados

Despidos o Renovación Contractual

Condiciones y Medio Ambiente

Seguridad

Otras

Negociación

Regularización Contractual

Sanciones o discriminación

Representación

2014

2013

Reclamos Salariales

Reclamos

no Salariales

Gráfico 11. Conflictos privados con paro

según reclamo principal. 1° Semestre 2013-2014

Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo.

Conclusiones I:

La activación de las instituciones laborales canalizó el

cambio social de la Argentina en la última década.

En la actualidad se homologan anualmente 1600

negociaciones colectivas dentro del marco de la Ley 14250. Además se realizan negociaciones en la actividad docente y la administración pública, dentro de otros marcos jurídicos.

El Salario Mínimo, Vital y Móvil viene siendo actualizado anualmente desde 2004, en el marco de un Consejo Tripartito –Estado, centrales sindicales, cámaras empresarias.

Esas instituciones fueron desactivadas en la década de 1990: los sindicatos tendieron a rechazar la negociación “a la baja”; ii) el Salario mínimo permaneció congelado por una década (hasta 2002).

La forma actual de la negociación colectiva tiene 6 décadas (desde 1953) y la del salario mínimo, vital y móvil 5 décadas (desde 1964).

Los conflictos son canalizados a través de instituciones laborales

Bialet Massé 2014

Conclusiones II:

cambio ocupacional y social en dirección a una

sociedad más homogénea

40% del crecimiento del empleo corresponde a obreros calificados, el núcleo de la clase obrera

38% del crecimiento del empleo corresponde al núcleo de las clases medias asalariadas: empleados administrativos, técnicos y docentes, profesionales.

Prácticamente el 80% de generación de nuevos empleos corresponde a clase obrera y clases medias asalariadas, que presentan:

Homogeneidad creciente de los ingresos –disminuye sistemáticamente la brecha de los sectores más altos de ingresos con la clase obrera tomada como parámetro.

Pautas de organización y comportamiento similares: se organizan en sindicatos, se registran más conflictos labores en sectores de clase media asalariada que obreros.

Los conflictos son canalizados a través de instituciones laborales

Bialet Massé 2014

Conclusiones II una sociedad más homogénea (sigue…)

La homogeneidad por ingresos refleja los efectos de:

◦ i) la negociación colectiva:

Las diferencias entre niveles salariales dentro de los convenios son menores que los del mercado: sobre 30 convenios analizados en 25 la brecha era inferior a 1,7 y en las cinco restantes iban de 1,7 a 2,3.

Las diferencias entre convenios: se redujeron a través de pautas de coordinación vinculadas con a) políticas de ingresos, b) emulación entre sindicatos, c) necesidades de planificación empresaria.

- ii) la convergencia generada por el SMVM y el impuesto a los ingresos:

El SMVM sube el “piso” salarial

El impuesto “baja el techo” salarial

- iii) el “solapamiento” de jerarquías salariales entre “fuera de convenio” y “dentro de convenio”

Bialet Massé 2014

Conclusiones III:En términos históricos se pueden

realizar comparaciones con dos épocas:

La primera es la que va de 1935 a 1945, que corresponde al período de crecimiento industrial vía sustitución de importaciones, que culminó con el surgimiento del peronismo y la creación de instituciones laborales.

La segunda es la que va desde 1962 hasta 1974, un período de crecimiento económico sistemático y de cambios importantes en la composición del empleo, que culminó con la dictadura militar de 1976.

La actual es una época de crecimiento económico en el cual las tensiones y conflictos del desarrollo son canalizados a través de las instituciones laborales.

Consecuencias teóricas: reiteración de los anteriores esquemas neocorporativos o social democrátas vs. generación de nuevas pautas de interpretación basados en la mayor autonomía estatal

Bialet Massé 2014

Conclusiones IV: interrogantes sobre el

futuro

Estancamiento económico y presiones financieras externas.

Fin de ciclo político y debates sobre cambio y continuidad del modelo en un contexto muy diferente: la sociedad argentina actual no es la de 2001/ 2002.

Dilema entre profundización de los cambios y restauración conservadora en el marco de una sociedad más homogénea, menos desigual y con tres décadas continuas de democracia política

¿Cuáles son las condiciones para una u otra? Los quiebres no son estructurales.

¿En qué medida este dilema se reitera en la región en la coyuntura actual?

Bialet Massé 2014

Conclusiones V

Necesidad de revisar las interpretaciones del pasado: el problema no puede ser el bienestar juzgado como “excesivo”.

Este diagnóstico conservador plantea la necesidad de “ajuste” y hasta los sindicatos están convencidos de esto.

Tampoco el problema puede ser la democracia: en otras épocas en situaciones similares se producían golpes de estado.

Esos regímenes fueron profundamente inestables, por lo que los ajustes no resolvieron nada y empeoraron la situación.

La salida debería pasar por moderar las demandas, adaptadas a la restricción externa, pero que no requieren “ajuste”.

Por un rol más activo del Estado en el plano de la inversión, lo cual implica:

afianzamiento de la autonomía y capacidad estatal para orientar el desarrollo

Bialet Massé 2014

BUENOS AIRES PROVINCIA

BA

ES TRABAJO

Subsecretaría de la Negociación Colectiva del Sector Público

Dr. Carlos Alberto Di Paolo Subsecretario de la Negociación Colectiva del Sector Público

Teléfono: 0221 453-3310

Calle 56 N° 1127 Piso 1° (e/ 17 y 18) – La Plata CP 1900

Pagina www.trabajo.gba.gov.ar

Email subsecnegociacion@trabajo.gba.gov.ar

REDES SOCIALES

facebook.com/Ministerio de Trabajo

twitter.com/TrabajoPBA

Gobierno de la Provincia de Buenos Aires

Ministerio de Trabajo Provincia de Buenos Aires

Ley 13.757

Art. 23

Subsecretaría

de Trabajo

Subsecretaría de

Empleo

Subsecretaría

de la Negociación

Colectiva del Sector

Público

NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN

EL SECTOR PÚBLICO

¿Qué es Negociar Colectivamente? Convenio N°154 OIT

La Negociación Colectiva es la que tiene lugar

entre empleador/es o sus respectivas

representaciones con organización/es de

trabajadores con el fin de fijar condiciones de

trabajo y reglar las relaciones entre empleados y

trabajadores.

Negociaciones Colectivas en la Provincia de

Buenos Aires Leyes 13.453 y 13.552

Antecedentes Normativos

• Convenios OIT 151 y 154 (Ratificados por Leyes del Congreso de la Nación

23.328/86 y 23.544/88 respectivamente).

• Decretos Provinciales 369/91 y 1198/91

• Ley Nacional 24.185 ( Régimen Nacional de Negociación Colectiva).

• Articulo 39 Inc. 4° Constitución de la Provincia de Buenos Aires.

• Decreto 3087/04 Provincia de Buenos Aires

Art.39 Inc. 4° de la Constitución de la

Provincia de Buenos Aires (1994)

“… la provincia garantiza a los trabajadores estatales el derecho de negociación de sus condiciones de

trabajo y la sustanciación de los conflictos colectivos a través de un

órgano imparcial.”

Ley 13.453

Características y Aplicación

¿Quiénes Negocian? (Art. 1 Ley 13.453)

• La Administración Publica Provincial

• Sus Empleados

• Establece exclusiones (Art. 2)

• Docentes y Judiciales

¿Quiénes Representan a las Partes? (Ley 13.453)

Administración Publica Provincial (Art. 3) • Ministerio de Economía.

•Secretaria General de la Gobernación.

• Ministerio de Jefatura de Gabinete de Ministros.

Empleados (Art. 5)

• 36 Gremios Estatales con personería Gremial.

Autoridad de Aplicación (Art. 12)

Ministerio de Trabajo

Tipo de Negociación Ley 10.430 y Regimenes Especiales

(Art. 4;5;6)

• General

• Sectorial regímenes especiales; ejemplo: Ley

10.384 (OSBA); Ley 10.471 (Carrera Hosp.); Ley

12.268 (Artística); Ley 10.328 (Trab. Viales);

trabajadores Nacionales transferidos LCT.

¿ Cómo se Integran las mesas o

Comisiones Negociadoras?

Art. 7

¿Cómo se alcanza el consenso?

Acuerdo

¿Cómo se Vota? Art. 8

¿Qué se Negocia? (Art. 11)

• Salario.

• Condiciones de trabajo.

• Higiene y Seguridad Ley 14.226.

• Exclusiones

¿Cómo se Negocia? (Art. 13)

Las partes están obligadas a

negociar de BUENA FE.

Derechos y obligaciones.

Instrumentos de la Negociación

• Reuniones Previas.

• Reuniones Paritarias.

• Comisiones Técnicas.

Reuniones Previas – Reuniones Paritarias –Comisiones Técnicas

Instancias de la Negociación

1. Reuniones Paritarias.

Comisiones Negociadoras.

2. Acuerdo Paritario (Acta) Arts.

14 y 15.

3. Decreto. Art. 16.

4. Registro y Publicación. Art. 17

Conflictos Colectivos (Art. 18 y 19)

Procedimiento de Autocomposición del

conflicto que las partes acuerden.

Sometimiento al organismo del Art. 39, inc.

4 Const. Pcial.

Autoregulación del conflicto. Servicios

esenciales.

Interpretación de los Acuerdos. Art. 20.

Adhesiones Municipalidades

Articulo 21 de la Ley 13.453.

Experiencias. Proyectos Legislativos.

Ventajas que generaría la Negociación

Colectiva en el ámbito municipal.

Reunión Paritaria Ley 10430 - 2013

Desde 10 de Diciembre de 2007 hasta Agosto de

2014 se realizaron 641 Audiencias

Conflicto del sector de Trabajadores Estatales de

la Provincia de Buenos Aires

Conflicto del Sector de trabajadores Judiciales de

la Provincia de Buenos Aires

Paritarias Docentes.

Paritarias Sectoriales.

Regímenes Especiales.

Mesa de Diálogo Judicial.

Mesa de Diálogo Judicial

Síntesis de Gestión 10 de Diciembre de 2007 hasta Agosto de 2014

Datos Aplicables a 550.000 Trabajadores

Públicos

Se llevaron adelante 648 audiencias de paritarias general, sectorial y docente que arrojaron

359 acuerdos paritarios.

AUTORIDADES:

Daniel Scioli

GOBERNADOR

Oscar Cuartango

MINISTRO DE TRABAJO

Carlos Molina

SUBSECRETARIO DE TRABAJO

Luis Antonioli

SUBSECRETARIO DE EMPLEO

Carlos Di Paolo

SUBSECREATRIO DE LA NEGOCIACIÓN

COLECTIVA DEL SECTOR PÚBLICO

BUENOS AIRES TRABAJO

BA