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ACTA NÚMERO 020-2016. En la ciudad de Guatemala, siendo las once

horas con veintitrés minutos del día jueves trece de octubre de dos mil

dieciséis, nosotros, los DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA

REPÚBLICA, presidente: Mario Taracena Díaz-Sol; primer

vicepresidente: Oswaldo Iván Arévalo Barrios; segundo vicepresidente:

Felipe Alejos Lorenzana; tercer vicepresidente: Rudy Roberto Castañeda

Reyes; tercer secretario: Roberto Kestler Velásquez; cuarto secretario:

Osear Stuardo Chinchilla Guzmán; y, quinto secretario: Aníbal Estuardo

Rojas Espino; y los diputados: María Stella Alonzo Bolaños, Luis Antonio

Alonzo Pernilla, Luis Pedro Álvarez Morales, Jorge Leonel Arévalo

Canales, Osear Arturo Argueta Mayén, Salvador Francisco Baldizón

Méndez, Juan Carlos Bautista Mejía, Alicia Dolores Beltrán López, Dalio

José Berreando Zavala, Orlando Joaquín Blanco Lapola, Christian Jacques

Boussinot Nuila, Jean Paul Briere Samayoa, Felipe Jesús Cal Lem, Iliana

Guadal u pe Calles Domínguez, Leonardo Camey Curup, Héctor Mel vyn

Caná Rivera, Johnatan Abel Cardona Arreaga, Mayra Alejandra Carrillo de

León, Rodolfo Moisés Castañón Fuentes, Sergio Leonel Celis Navas,

Byron Juventino Chacón Ardón, Flor de María Chajón Aguilar, Aracely

Chavarría Cabrera de Recinos, Carlos Enrique Chavarría Pérez, Juan

Armando Chún Chanchavac, Manuel Eduardo Conde Orellana, Edgar

Tomás Córdova Molina, Osear Rolando Corleto Rivera, Arístides

Baldomero Crespo Villegas, Víctor Manuel Cruz Clavería, Sandra Ester

Cruz Ramírez, Elza Leonora Cú Isem, José de la Cruz Cutzal Mijango,

Fernando Enrique de León Asturias, José Alejandro de León Maldonado,

Mario Fermín de León Ramírez, Eduardo Ramiro de Matta, Juan Manuel

Díaz-Durán Méndez, Ovidio Joel Domingo Bámaca, Ferdy Ramón Elías

V elásquez, Rubén Misael Escobar Calderón, Osear Armando Escribá

Página 1 de 12 Acta de la Sesión Ordinaria 020-2016

Celebrada por el Congreso de la República el día 13 de octubre de 2016

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Morales, Boris Roberto España Cáceres, Víctor Manuel Estrada Orellana,

César Emilio Fajardo Morales, Osear Roberto Fernández Mendoza, Mirma

Magnolia Figueroa Resén de Coro, Jairo Joaquín Flores Divas, Laura

Alicia Franco Aguirre, Christian Gabriel González, Estuardo Ernesto

Galdámez J uárez, Manuel Marcelino García Chutá, Cornelio Gonzalo

García García, Oliverio García Rodas, Juan Manuel Giordano Grajeda,

Eugenio Moisés González Alvarado, Claude Harmelin de León, Gabriel

Heredia Castro, Luis Enrique Hernández Azmitia, Javier Alfonso

Hernández Franco, Sofia Jeanetth Hernández Herrera, Javier Alfonso

Hemández Ovalle, Ana Victoria Hernández Pérez, José Alberto Hernández

Salguero, Julio Ixcamey Velásquez, Leocadio Juracán Salomé, Erick René

Lainfiesta Cáceres, Julio Francisco Lainfiesta Rimola, Francisco Vitelio

Lam Ruano, Juan Ramón Lau Quan, Marco Antonio Lemus Salguero,

Fernando Linares Beltranena, Julio César Longo Maldonado, Carlos

Enrique López Girón, Carlos Enrique López Maldonado, Jaime Octavio

Augusto Lucero Vásquez, Edwin Noé Maldonado Lux, Carlos Alberto

1\tlartínez Castellanos, Karla Andrea Martínez Hernández, Marleni Lineth

Matías Santiago, Gustavo An1oldo Medrano Osorio, Herber Armando

Melgar Padilla, Pedro Méndez Carreto, Mike Ottoniel Mérida Reyes, Eva

Nicolle Monte Bac, Nineth Varenca Montenegro Cottom, Luis Fernando

Montenegro Flores, Edgar Eduardo Montepeque González, Félix Ovidio

Monzón Pedroza, Sandra Nineth Morán Reyes, Carlos Santiago Nájera

Sagastume, Marvin Orellana López, Marco Antonio Orozco Arriola, Edgar

Justino Ovalle Maldonado, Rudy Berner Pereira Delgado, Marco Aurelio

Pineda Castellanos, Daniel Bernabé Portillo Calderón, Vivían Beatriz

Preciado Navarijo, Haroldo Eric Quej Chen, Thelma Elizabeth Ramírez

Retana, Jaime José Regalado Oliva, Edgar Raúl Reyes Lee, Fidel Reyes



Lee, Augusto César Sandino Reyes Rosales, Raúl Romero Segura, Nery

Orlando Samayoa Barrios, Lucrecia Carola Samayoa Reyes, Luis Fernando

Sanchinel Palma, Sandra Patricia Sandoval González, Edgar Armando

Sandoval Trigueros, Ronald Ramiro Sierra López, María Eugenia Tabush

Pascual de Sánchez, Francisco Tambriz y Tambriz, Dorian Delfino

Taracena Godínez, Julián Tesucún Tesucún, José Domingo Trejo de la

Roca, José Armando Ubico Aguilar, José Rodrigo Valladares Guillén,

Jorge Estuardo Vargas Morales, Germán Estuardo Velásquez Pérez, Mario

Velásquez Pérez, Álvaro Adolfo Velásquez, Roberto Ricardo Villate

Villatoro y Eduardo Zachrisson Castillo, constituidos en la sede del Palacio

Legislativo, ubicado en la novena avenida número nueve guión cuarenta y

cuatro, zona uno de esta ciudad, hemos sido convocados a efecto de

celebrar la VIGÉSIMA SESIÓN ORDINARIA DEL CONGRESO DE

LA REPÚBLICA, PERÍODO LEGISLATIVO DOS MIL DIECISÉIS

- DOS MIL DIECISIETE (2016 - 2017), para lo cual se procede de la

forma siguiente: PRIMERO: Apertura de la sesión. El presidente del

Congreso de la República, legislador Mario Taracena Díaz-Sol, después de

la invocación contenida en el artículo 71 del Decreto Número 63-94 del

Congreso de la República, Ley Orgánica del Organismo Legislativo,

procede a declarar abierta la presente sesión, siendo las once horas con

veinticinco minutos. SEGUNDO: Orden del día. Después que el

secretario da lectura al orden del día previsto para la presente sesión, el

representante Carlos Enrique Chavarría Pérez solicita que se incluya, en el

punto de los segundos debates, el proyecto de decreto con número de

registro cinco mil ciento once (5 111), que dispone aprobar reforma al

Decreto 76-97 del Congreso de la República, que se refiere a la Ley

Nacional para el Desarrollo de la Cultura Física y del Deporte, de lo



cual Secretaría toma debida nota. No habiendo más discusión, el

presidente hace llamado a votación, conforme lo preceptuado por la Ley

Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la

aprobación del orden del día con la propuesta de modificación

incorporada, siendo el resultado de la misma el siguiente: Votos a favor:

ochenta y uno (81); votos en contra: nueve (9); diputados ausentes:

sesenta y ocho (68), por lo tanto, por mayoría queda aprobado el orden

del día con la propuesta incorporada. Se hace constar que la lista de la

votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo "1".

TERCERO: Aprobación del acta de la sesión anterior. El presidente

informa al honorable Pleno que, de conformidad con el artículo 146 del

Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del

Organismo Legislativo, el acta de la sesión anterior fue enviada a los

diputados con anticipación, para su conocimiento. No habiendo discusión,

el presidente hace llamado a votación confonne lo estipula la Ley Orgánica

del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación

del acta correspondiente a la décima novena sesión ordinaria,

celebrada por el Congreso de la República el martes once de octubre

de dos mil dieciséis, siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos

a favor: ochenta y dos (82); votos en contra: veintiséis (26); diputados

ausentes: cincuenta (50); por lo tanto, habiendo mayoría queda

aprobada el acta de la sesión indicada. Se hace constar que la lista de la

votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo "2".

CUARTO: Despacho calificado. Secretaría informa que no tiene

despacho calificado para conocer en la presente sesión. QUINTO:

Iniciativas de ley. De conformidad con la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo, la Secretaría da lectura a la exposición de motivos de las



iniciativas de ley siguientes: 1) Iniciativa que dispone aprobar reformas

al Decreto Ley Número 107 del Jefe de Gobierno, Código Procesal Civil y

Mercantil, presentada por la Corte Suprema de Justicia, identificada con el

número de registro cinco mil ciento ochenta y seis ( 5 186) de Dirección

Legislativa, la que se cursa a la Comisión Extraordinaria de Reforma al

Sector Justicia. 2) Iniciativa que dispone aprobar Ley de Fomento y

Desarrollo de la Ganadería Bovina, Ovina, Caprina y Porcina de la

República de Guatemala, presentada por los legisladores Gabriel Heredia

Castro, Julio César Longo Maldonado, Marvin Orellana López y

compañeros, identificada con el número de registro cinco mil ciento

ochenta y dos (5 182) de Dirección Legislativa, la que se cursa a la

Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca. 3) Iniciativa que dispone

aprobar Ley contra el Castigo Físico u Otras Formas de Castigos

Crueles, como Método de Corrección o Disciplina hacia la Niñez y

Adolescencia, presentada por los parlamentarios Mayra Alejandra Carrillo

de León y Augusto César Sandino Reyes Rosales, identificada con el

número de registro cinco mil ciento ochenta y cuatro ( 5 184) de Dirección

Legislativa, la que se cursa a la Comisión de Derechos Humanos. Se

hace constar que las iniciativas de ley anteriores han sido cursadas a las

comisiones de trabajo del Congreso de la República citadas, para su

estudio y dictamen correspondiente. SEXTO: Discusión en primer

debate de los dictámenes y proyectos de decreto siguientes. La Secretaría

da lectura a: a) Dictamen emitido en sentido favorable por la Comisión de

Pueblos Indígenas del Congreso de la República sobre el proyecto de

decreto que dispone aprobar Ley que Declara el19 de Mayo de Cada Año

~'Día de la Dignificación Nacional de la Yon y/o Rati't Ak'al Comadrona

Indígena de Guatemala", identificado con el número de registro cuatro mil



novecientos sesenta y seis ( 4 966) de Dirección Legislativa, al término de

cuya lectura, no habiendo discusión en su primer debate, se reserva para

su trámite siguiente. b) Dictamen emitido en sentido favorable por la

Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República sobre el

proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número

40-201 O del Congreso de la República, Ley del Mecanismo Nacional de

Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o

Degradantes, identificado con el número de registro cinco mil ciento

cuarenta y seis (5 146) de Dirección Legislativa, Legislativa, al término de

cuya lectura, no habiendo discusión en su primer debate, se reserva para

su trámite siguiente. SÉPTIMO: Discusión en segundo debate de los

proyectos de decreto siguientes: a) Proyecto de decreto que dispone

aprobar el Protocolo al Acuerdo Especial entre Guatemala y Be/ice para

Someter el Reclamo Territorial, Insular y Marítimo de Guatemala a la

Corte Internacional de Justicia, identificado con el número de registro

cuatro mil novecientos setenta y dos ( 4 972) de Dirección Legislativa. No

habiendo discusión en su segundo debate, se reserva para su trámite

siguiente. b) Proyecto de decreto que aprueba Acuerdo de París, Hecho

en París el doce tle diciembre de dos mil quince, identificado con el

número de registro cinco mil ciento diecisiete ( 5 117) de Dirección

Legislativa. No habiendo discusión en su segundo debate, se reserva para

su trámite siguiente. e) Proyecto de decreto que dispone aprobar

reformas al Decreto número 15-2009 del Congreso de la República, Ley

de Armas y Municiones, identificado con el número de registro cinco mil

sesenta y cinco (5 065) de Dirección Legislativa, el que se somete a

discusión, en su segundo debate, participando en ella los legisladores

Oliverio García Rodas, Edgar Armando Sandoval Trigueros, Osear Arturo



Argueta Mayén, Raúl Romero Segura y Eduardo Zachrisson Castillo. No

habiendo más discusión en su segundo debate, se reserva para su trámite

siguiente. d) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para la

Protección Integral de la Primera Infancia, identificado con el número de

registro cuatro mil novecientos veintiuno ( 4 921) de Dirección Legislativa.

No habiendo discusión en su segundo debate, se reserva para su trámite

siguiente. e) Proyecto de decreto que dispone aprobar Convenio 175 de

la Organización Internacional del Trabajo, sobre el Trabajo a Tiempo

Parcial, suscrito en Ginebra, el veinticuatro de junio de mil novecientos

noventa y cuatro, identificado con el número de registro tres mil

cuatrocientos dieciséis (3 416) de Dirección Legislativa. No habiendo

discusión en su segundo debate, se reserva para su trámite siguiente. j)

Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Regulación de Apuestas,

Casinos, Videoloterías, Bingos y Juegos de Azar, identificado con el

número de registro cuatro mil doscientos noventa y cuatro ( 4 294) de

Dirección Legislativa. Sometido a discusión en su segundo debate el

proyecto de decreto de mérito, participan en la misma los parlamentarios:

i) Oliverio García Rodas, quien se refiere a las muchas contradicciones

que, a su criterio, tiene este proyecto de ley, el cual no está acorde a las

reformas a la Ley de la Superintendencia de Administración Tributaria, que

recientemente se aprobaron; no está acorde con lo que dispone el Código

Civil y tampoco a lo que regula el Código Penal y si no se derogan esos

artículos se entraría a una terrible contradicción de leyes en Guatemala,

pero son contradicciones que se pueden quitar si se derogan esos artículos

del Código Penal, si ésa es la voluntad del Pleno del Congreso y así

adecuarlo a lo que ya la legislación de hace años y la actual de la SA T

tienen regulado. En el ínterin de la discusión, el presidente informa al



honorable Pleno que Junta Directiva y Presidencia han escuchado muchos

comentarios alrededor de esta ley; entonces están pendientes de ver si se

hace una comisión o si en jefes de bloque se revisa; hay mucho interés en

esto y lo que se ha hablado es que pase en segunda lectura y no se sabe si

en jefes de bloque se va a crear una comisión, en donde espera que los

representantes Oliverio García Rodas, Raúl Romero Segura, Rudy

Castañeda y todos los que le han pedido estar, estén en esa comisión para

discutirla; y, ii) Fernando Linares Beltranena, quien se refiere al

problema humano que se deriva de las apuestas, tales como pérdida del

patrimonio familiar, disolución familiar e incluso la muerte por suicidio, en

casos extremos; manifiesta que el tema ya está normado: es delito en el

Código Penal, hay limitantes en el Código Civil y hay problemas de lavado

de dinero relacionado con el Código Penal; considera que debe hacerse una

legislación integral con el Código Civil, Código Penal y Ley de la SAT,

para darle más transparencia al tema de las apuestas, concluyendo en que

este proyecto de ley requiere más estudio para normarlo y que las apuestas

sean una fuente de ingresos para el Estado, una fuente de libertad para la

persona que apuesta, pero con las limitantes que tiene el Código Civil y

quitar la penalización del Código Penal y que aproveche la SAT para

cobrar y que se tenga impuestos para el erario nacional. No habiendo más

discusión, en su segundo debate, se reserva para su trámite siguiente. g)

Proyecto de decreto que dispone aprobar reforma al Decreto Número 9-

2012 del Congreso de la República, Ley de Vivienda, identificado con el

número de registro cinco mil ciento diecinueve (5 119) de Dirección

Legislativa. No habiendo discusión en su segundo debate, se reserva para

su trámite siguiente. h) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de

Interés Preferencial para Facilitar el Acceso a la Vivienda Social,



identificado con el número de registro cuatro mil ochocientos dieciocho ( 4

818) de Dirección Legislativa. No habiendo discusión en su segundo

debate, se reserva para su trámite siguiente. i) Proyecto de decreto que

di~pone aprobar las Negociaciones del Contrato de Préstamo número dos

mil ciento cincuenta y cinco (2 155), a ser suscrito entre la República de

Guatemala y el Banco Centroamericano de Integración Económica -

BCIE-, por un monto hasta por ciento veinte millones de dólares de los

Estados Unidos de América (US$ 120,000,000.00), orientado a la

Ejecución del Programa denominado "Tercera Etapa del Programa de

Inversión en Infraestrctura, Maquinaria y Equipo para la Universidad de

San Carlos de Guatemala", identificado con el número de registro cinco

mil diez (5 010) de Dirección Legislativa. No habiendo discusión en su

segundo debate, se reserva para su trámite siguiente. El presidente

informa al honorable Pleno que los temas contenidos en los incisos j) y k)

del punto de segundos debates, relativos a los proyectos de decreto que

disponen aprobar Ley Marco para la Defensa y Protección del Consumidor

y reformas al Decreto Número 1 701 del Congreso de la República, Ley

Orgánica del Instituto Guatemalteco de Turismo, identificados con los

números de registro cinco mil ochenta y dos (5 082) y cuatro mil

setecientos ochenta y siete ( 4 787) respectivamente, ambos de Dirección

Legislativa, requieren para su discusión la presencia de ciento cinco (1 05)

representantes y no existiendo ese cuórum, la Secretaría continuará con el

siguiente tema. /) Proyecto de decreto que di~pone aprobar reforma al

Decreto Número 76-97 del Congreso lle la República, Ley Nacional para

el Desarrollo de la Cultura Física y del Deporte, identificado con el

número de registro cinco mil ciento once ( 5 111) de Dirección Legislativa.

Para una cuestión de orden, interviene el legislador Oliverio García Rodas,



qmen manifiesta que la Ley Nacional para el Desarrollo de la Cultura

Física y del Deporte es una ley que crea entidades autónomas. Participa en

la discusión, en segundo debate del proyecto de decreto de mérito, el

parlamentario Augusto César S andino Reyes Rosales y, para una

aclaración, el representante Carlos Enrique Chavarría Pérez. El presidente

informa al honorable Pleno que no hay ciento cinco representantes para

seguir discutiendo en su segundo debate el proyecto de decreto indicado;

sin embargo, hubo amplitud en Junta Directiva para escuchar a los oradores

que ya intervinieron, por lo que se suspende la discusión y no se le da

ningún trámite. Corresponde entonces continuar con los terceros debates y

como el primero de ellos es la Ley de Creación del Instituto Garífuna, que

también necesita ciento cinco votos, solicita a la Secretaría pasar al

siguiente tema. OCTAVO: Discusión en tercer debate de los proyectos de

decreto siguientes: b) Proyecto de decreto que dispone aprobar reformas

al Decreto Número 67-95 del Congreso de la República, Ley de Arbitraje,

identificado con el número de registro cuatro mil ochocientos dos ( 4 802)

de Dirección Legislativa. Sometido a discusión en su tercer debate el

proyecto de decreto anunciado por la Secretaría, no habiendo discusión, el

presidente hace llamado a votación conforme lo estipula la Ley Orgánica

del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación

del proyecto de decreto de mérito, en su tercer debate, siendo el

resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ochenta (80); votos

en contra: doce (12); diputados ausentes: sesenta y seis (66); por lo

tanto, habiendo mayoría, queda aprobado en su tercer debate el

proyecto de decreto indicado. Se hace constar que la lista de la votación

se agregará a los atestados de la presente acta como anexo "3".

NOVENO: Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final de



los proyectos de decreto siguientes: a) Proyecto de decreto que dispone

aprobar Ley del Área Protegida "Refugio de Vida Silvestre Cerro Cruz

Maltín-"Wontaña Tzucancá ", que unifica las iniciativas de ley

identificadas con los números de registro cuatro mil cuatrocientos noventa

y ocho ( 4 498) y cuatro mil quinientos ocho ( 4 508) ambos de Dirección

Legislativa. No habiendo discusión, el presidente hace llamado a votación

conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la

Secretaría abre a votación lo siguiente: i) La aprobación del proyecto de

decreto de mérito en su tercer debate, siendo el resultado de la votación

el siguiente: Votos a favor: ochenta y cinco (85); votos en contra:

nueve (9); diputados ausentes: sesenta y cuatro (64); por lo tanto,

habiendo mayoría queda aprobado en su tercer debate. ii) La

aprobación del artículo uno (1) del proyecto de decreto referido, siendo

el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ochenta y uno

(81); votos en contra: diez (10); diputados ausentes: sesenta y siete

(67); por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo uno.

iii) La aprobación del artículo dos (2) del proyecto de decreto indicado,

siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ochenta

(80); votos en contra: siete (7); diputados ausentes: setenta y uno (71);

por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo dos. La

Secretaría da lectura al artículo tres (3) del proyecto de decreto citado; sin

embargo, el presidente informa que no se entrará a votar, en virtud que está

costando alcanzar los votos necesarios para aprobar tan importante ley, por

lo que Junta Directiva prefiere levantar la sesión. Se hace constar que las

listas de las votaciones realizadas se agregarán a los atestados de la

presente acta como anexos del "4" al "6" inclusive. DÉCIMO: Cierre

de la sesión. El presidente del Congreso de la República, legislador Mario



..

Taracena Díaz-Sol, previo a levantar la sesión, convoca a la instancia de

jefes de bloque a la sesión programada para el día lunes diecisiete de

octubre de dos mil dieciséis, a las doce horas del día. Se deja constancia

que los representantes Luis Alberto Contreras Colindres, Ronald Estuardo

Arango Ordoñez, Álvaro Enrique Arzú Escobar, Delia Emilda Bac

Alvarado, Mynor Enrique Cappa Rosales, Edin Leonel Casasola Martínez,

José Inés Castillo Martínez, Walter Rolando Félix López, Carlos Rafael

Fión Morales, José Conrado García Hidalgo, Milton Francisco Guerra

Calderón, Mauro Guzmán Mérida, Julio Antonio Juárez Ramírez, Héctor

Leonel Lira Montenegro, José Arturo Martínez Dell, Joél Rubén Martínez

Herrera, Hemán Morán Mejía, Amílcar de Jesús Pop Ac, Osear Armando

Quintanilla Villegas, María Cristina Quinto García y Juan Carlos Josué

Salanic García presentaron excusa para no asistir a la plenaria programada

para el día de hoy; no así los parlamentarios Carlos Alberto Barreda

Taracena, Hugo Fernando García Gudiel, Ervin Adim Maldonado Molina,

Juan José Porras Castillo, Carlos Napoleón Rojas Alarcón y Marcos

Fernando Yax Guinea. Seguidamente, el presidente levanta la vigésima

sesión ordinaria, siendo las trece horas con catorce minutos del día y en el

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