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“Programa de Apoyo al Desarrollo Integral del Adulto Mayor”
PADIAM 2012- 2014
Servicio Departamental de Políticas Sociales
“Fortaleciendo capacidades y alegrando el corazón del adulto mayor”
“Programa de Apoyo al Desarrollo Integral del Adulto Mayor” PADIAM 2012- 2014
Servicio Departamental de Políticas Sociales
1. INTRODUCCIÓN
El Gobierno Autónomo del Departamento de Santa Cruz, líder en la búsqueda del
bienestar de la población y desarrollo de las Personas Adultas Mayores, a través
de la Secretaría Departamental de Salud y Políticas Sociales, las asociaciones de
adultos mayores y basándose en lo que establece la Constitución Política del
Estado Plurinacional de Bolivia, promulgada el 7 de febrero del 2009, establece
los “Derechos de las Personas Adultas Mayores”, en su Título II - Capítulo III,
Sección VII; viene desarrollando el Programa de Apoyo al Desarrollo Integral del
Adulto Mayor (PADIAM).
A su vez, el D.S. 24355 de Agosto de 1996 que instituye el Programa Nacional de
Apoyo y Protección a las Personas de la Tercera Edad y el Decreto Supremo Nº
27477 del 4 de agosto de 1997 en sus artículos 9 y 10 (Adjunto 3, D.S N° 27477)
y enmarcados en el Reglamento Básico de Pre-inversión aprobado y puesto en
vigencia en el art. 17 de la Resolución Suprema Nº 216768 de fecha 18 de junio
de 1996 por el Ministerio de Hacienda como Órgano Rector del Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP), mediante Resolución Ministerial Nº 360 del 7 de Julio
de 2003 y la Modernización del Reglamento Básico de Pre-inversión aprobado por
el Viceministro de Inversión Pública y Financiamiento Externo mediante nota
VIPFE/DGIP/SNIP-00281/2007 de febrero de 2007, dando cumplimiento a lo
indicado en el SNIP, es que se realiza el presente estudio TESA de Apoyo al
Desarrollo Integral del Adulto Mayor.
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2. SITUACIÓN DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES EN BOLIVIA La población en Bolivia en términos generales y la población adulto mayor en
particular, se caracteriza por poseer un bajo nivel de instrucción. El reconocimiento
de la importancia que tiene la educación en el desarrollo de los recursos humanos
y los avances más importantes en cuanto al nivel y cobertura educativa, han
tenido lugar recién durante las últimas décadas.
El nivel de instrucción alcanzado, se constituye por tanto en otra variable,
importante en el análisis de la situación educativa de la población de los Adultos
Mayores.
La baja cobertura de los sistemas de salud, el escaso monto de las jubilaciones
percibidas por los pocos que cuentan con tal protección, la casi nula presencia de
hogares y asilos, el elevado costo de la asistencia de geriatras, el hecho de que el
46% de las personas mayores todavía tenga que trabajar para comer y la falta de
voluntad de algunos hijos para atender a sus padres, son unos de los problemas
con los que atraviesan las personas adultas mayores en nuestra sociedad.
El problema central detectado, es la inexistencia de capacitaciones en temas de
desarrollo de las habilidades productivas, atención integral para una vejez
saludable, actividades recreativas, y asesoramiento técnico comercial y jurídico en
los adultos mayores, más la baja cobertura y los precios excesivos de los
servicios privados, los cuales causan pocas posibilidades de auto sostenibilidad,
baja autoestima, ideas negativas sobre los cambios fisiológicos y cognitivos,
excesivo sedentarismo, auto marginación y marginación de la sociedad.
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3. PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO INTEGRAL DEL ADULTO
MAYOR (PADIAM) 3.1 Objetivo general
Promover y fortalecer el desarrollo personal y las habilidades productivas de las
personas adultos mayores, a través de la capacitación, dotación de equipamiento,
asesoramiento jurídico, atenciones biopsicosociales y desarrollo de actividades
recreativas, con el fin de mejorar sus oportunidades laborales y mantener una
vejez saludable en las provincias de Andrés Ibáñez, Ignacio Warnes, San Miguel
de Velasco, Ichilo, Chiquitos, Sara, Obispo Santistevan, Cordillera, Florida,
Manuel María Caballero, Vallegrande, Ñuflo de Chávez, Germán Busch, Angel
Sandoval y Guarayos del departamento de Santa Cruz, durante las gestiones
2012- 2014.
3.2 Objetivos específicos
1) Capacitar a las asociaciones de adultos mayores de las provincias
priorizadas del departamento de Santa Cruz, a través de cursos en
panadería y manualidades para que puedan mejorar sus oportunidades
laborales.
2) Equipar a las asociaciones de adultos mayores de las provincias priorizadas
del departamento de Santa Cruz con herramientas, para que sean
generadoras de sus propios ingresos, a través de la entrega de utensilios
de cocina y comedor, materiales de manualidades e insumos de
panadería.
3) Proporcionar asesoramiento jurídico a los adultos mayores del
departamento de Santa Cruz, para que adquieran conocimiento de las
leyes que los amparan y ejerzan sus derechos y privilegios, mediante
talleres.
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4) Proporcionar atenciones biopsicosociales a las personas adultos mayores
de las 11 provincias priorizadas del departamento de Santa Cruz, para
identificar sus necesidades y mantener una vejez saludable a través de
talleres y diagnósticos individuales.
5) Elevar la autoestima de los Adultos Mayores, para mejorar la calidad de
vida de los mismos, mediante el desarrollo de actividades recreativas.
3.3 Relación de objetivos - Plan Nacional de Desarrollo
a) Estrategia: Generar fuentes de trabajo e ingresos temporales, orientadas al desarrollo de las condiciones productivas y la generación de empleo permanente
Responder a la urgencia de sectores más desprotegidos, mediante
programas que vinculen la generación de empleo temporal a las
necesidades de desarrollo productivo. Selección por orientación hacia la
permanencia. Los programas existentes mejoran su orientación hacia la
infraestructura de apoyo a la producción. Sin embargo, se readecuarán a fin
de lograr una orientación efectiva hacia la generación de empleos de mayor
permanencia y sostenibilidad.
b) Proyectos Prioritarios
- Desarrollo de acciones coordinadas de políticas económicas, con enfoque
activo de generación de empleo digno.
- Cambio normativo e institucional para el ejercicio pleno de los derechos
del trabajo con sentido universal.
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c) Política 4
Reducción de las brechas sociales, económicas políticas y culturales por razón de
género, generacional y personas con capacidades diferentes.
3.4 Metas y productos Hasta julio de 2013, mediante el Programa de Apoyo al Desarrollo Integral del Adulto Mayor: Se ha beneficiado a 9 provincias y 39 municipios del departamento de
Santa Cruz.
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Se han capacitado a 1600 personas adultas mayores en manualidades.
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Se han capacitado a 1500 personas adultas mayores en panadería.
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3000 adultos mayores han recibido asesoramiento jurídico.
3000 adultos mayores han recibido charlas - talleres sobre prevención y
cuidados en salud.
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3000 adultos mayores han recibido charlas motivacionales y, participado de
actividades recreacionales.
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Se han realizado 2000 atenciones médicas a personas adultas mayores.
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Se han realizado 500 atenciones psicológicas a personas adultas mayores.
Se han realizado 90 seguimientos de casos sociales.
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3.5 Justificación Tomando en cuenta las características específicas del adulto mayor, orientadas
hacia el sentimiento de pérdida, tanto física, psicológica, social y productiva, es
que se hace importante brindar un programa que considere a los adultos mayores
como sujeto de derechos y privilegios que ejercen un rol protagónico en su
autorrealización y dignidad hacia un envejecimiento saludable y activo, tomando
en cuenta el bienestar humano y la satisfacción de las necesidades básicas y el
derecho a otras aspiraciones que todo ser humano y grupo desea poseer, que
además de tener donde vivir, que comer, atención de salud y contar con un
ingreso económico que le permita la auto-sostenibilidad y mejorar sus
oportunidades laborales, también necesita acceder a otros componentes de vida
como: los derechos humanos, la paz, la justicia, las opciones de vida digna, la
calidad de esa vida; la posibilidad de crear, de innovar, de sentir placer, de tener
acceso al arte y la cultura, mantener su autoestima, de tener una vejez saludable,
con plena capacidad para continuar disfrutando la vida hasta que el ciclo vital
termine.
Los adultos mayores al desarrollar las habilidades productivas, pueden ser
generadores de recursos económicos para sí mismos, para sus familias y además
contribuir al PIB, insertándose en la actividad productiva del país. Es por éstas
razones que se hace importante un Programa de Apoyo al Desarrollo Integral del
Adulto Mayor que atienda a sus necesidades básicas.
El programa de Apoyo al Desarrollo Integral del Adulto Mayor, además beneficiará
a 130 asociaciones de adultos mayores con utensilios de cocina, materiales de
manualidades e insumos de panaderías, para que las mismas sean generadoras
de sus propios ingresos.
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3.6 Localización
El programa abarcará las 15 provincias del Departamento de Santa Cruz.
Provincias y municipios priorizados del Departamento de Santa Cruz
Andrés Ibáñez
Santa Cruz de la Sierra Cotoca La Guardia El Torno
Ignacio Warnes Warnes Okinawa Uno
José Miguel de Velasco San Ignacio de Velasco San Miguel de Velasco San Rafael
Ichilo
Buena Vista San Carlos San Juan de Yapacani Yapacaní
Chiquitos
San José de Chiquitos Pailón Roboré
Sara Portachuelo Colpa Bélgica Santa Rosa del Sara
Cordillera
Lagunillas Charagua Cabezas Cuevo Gutiérrez Camiri Boyuibe
Obispo Santistevan
Montero San Pedro Saavedra Mineros
Ñuflo de Chávez
Concepción San Javier San Ramón San Julián San Antonio de Lomerío
Germán Busch Puerto Suárez Puerto Quijarro
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Guarayos Ascensión de Guarayos Urubichá El Puente
Florida
Samaipata Mairana Pampagrande Quirusillas
Vallegrande
El Trigal Moro Moro Postrervalle Pucará Vallegrande
Ángel Sandoval San Matías
Manuel María Caballero Comarapa Saipina
3.7 Especificaciones Técnicas, Administrativas y Operacionales
3.7.1 Entidad ejecutora
La entidad ejecutora es el Servicio Departamental de Políticas Sociales del
Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz.
3.7.2 Entidad administradora
La entidad administradora es el Gobierno Autónomo Departamental de Santa
Cruz.
3.7.3 Sede oficial del Programa
La Sede oficial del Programa, son las instalaciones del Gobierno Autónomo
Departamental de Santa Cruz.
3.7.4 Entidades colaboradoras
Las entidades colaboradoras son las asociaciones de adultos mayores del
departamento de Santa Cruz
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3.8 Organigrama
3.9 Manual de organización y funciones
Responsable del Programa.- Será el encargado de la ejecución del Programa de
Apoyo al Desarrollo Integral del Adulto Mayor. Representará al programa ante las
instancias que lo requieran y supervisará todas las actividades relacionadas con el
programa. Así mismo, revisará y aprobará los informes semanales, mensuales y
anuales y el informe final.
Administrador (a).- Trabajará a tiempo completo en las 3 etapas cada año. Sus
funciones serán: asistir a las reuniones de planificación, elaborar el POA , SISIN ,
SGP mensual, elaborar el informe trimestral de seguimiento al POA, gestionar los
recursos financieros oportunos, para la adquisición de los insumos a utilizar en el
desarrollo del programa, realizar los descargos correspondientes en forma
oportuna y brindar el taller de asesoramiento técnico comercial.
Encargado (a) del Área Social.- Trabajará a tiempo completo. Sus funciones
serán: participar en las reuniones de organización y planificación previa,
participación en la elaboración de la metodología para los talleres de Capacitación
productivos – artesanales, levantar Fichas de Atención Social, hacer seguimiento a
casos de atención social; además de realizar el levantamiento de los diagnósticos
Responsable del
Programa
1 Encargado
del Área Social
1 Abogado
1
Técnico panadero
1
Administrador
1
Médico Geriatra
1 Psicólogo
2 Técnicos en Manualidades
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sociales de las asociaciones de adultos mayores capacitadas en panadería y
manualidades.
Abogado(a).- Trabajará a tiempo completo. Durante los 3 años del programa, sus
funciones serán: participar en las reuniones de organización y planificación previa,
además de su participación en la elaboración de la metodología para los talleres
de Viabilizar la otorgación y corrección de certificados de nacimiento, Viabilizar la
otorgación y corrección de carné de identidad, Facilitar la Afiliación al seguro
médico del adulto mayor, realizar los acuerdos interinstitucionales para promover
el trato preferencial al adulto mayor, Concienciar a personas y empleados públicos
en la no discriminación del adulto mayor, Promocionar los derechos y privilegios
del adulto mayor. Coadyuvar a las asociaciones de adultos mayores en la
obtención de personerías jurídicas.
Técnico panadero.- Trabajará a tiempo completo. Sus funciones serán: capacitar
a los adultos mayores en la implementación de las panaderías, desarrollar
habilidades productivas en hombres y mujeres adultos mayores, seleccionar el
tipo de insumos y materiales a ofertar a los adultos mayores para la
implementación de las panaderías, seguimiento a la elaboración de panes,
verificar el mantenimiento de los insumos, diseño de una estructura de costos de
las panaderías, diseñar un plan de comercialización de los productos finales de la
panadería, promover la realización de ferias productivas.
Psicólogo (a).- Participación en las reuniones de planificación, brindar atención
personalizada a casos de atención psicológica que se requiera, diseñar talleres de
charla motivacional a las asociaciones de adultos mayores, planificar y ejecutar
las actividades recreativas y las de fortalecimiento de la autoestima.
Médico Geriatra.- Participación en las reuniones de planificación, diseñar los
talleres sobre prevención y cuidados en la salud, atención personalizada y
especializada de acuerdo a necesidades específicas, promover campañas de
salud para los adultos mayores. Además de proporcionar atenciones médicas a los
adultos mayores de más bajos recursos.
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Técnico (a) en manualidades.- Participación en las reuniones de planificación,
ejecución de talleres de capacitación artesanal en las asociaciones de los adultos
mayores, desarrollar habilidades productivas artesanales en las mujeres y
hombres adultos mayores, gestionar la realización de las ferias artesanales,
diseñar un plan de comercialización de los productos finales generados por los
talleres artesanales a las mujeres y hombres adultos mayores de los municipios
priorizados del departamento de Santa Cruz, gestionar la realización de las ferias
productivas.