pa/acuerdos del directorio... · web viewque los principios de la publicidad y la transparencia...

REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO

SESIÓN ORDINARIA Nº 73-2015

7 DE JULIO DEL 2015

ARTÍCULO 19.- Se recibe audiencia otorgada a la señora María Fernanda Avendaño Mora, Directora la Asociación Centro Ciudadano de Estudios para una Sociedad Abierta y a otros representes, de la organización por la calidad de la democracia ACCESA y a otros representantes, quienes se refieren a los resultados preliminares para Costa Rica del informe sobre el índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa.

SE ACUERDA: Trasladar a los asesores de este Directorio Legislativo, el documento suscrito por la señora María Fernanda Avendaño Mora, Directora de la Asociación Centro Ciudadano de Estudios para una Sociedad Abierta (ACCESA), así como las inquietudes planteadas por los representantes de esa organización, con el propósito de que analicen los requerimientos y recomienden a este Directorio Legislativo lo pertinente.



1 DE SETIEMBRE DEL 2015

ARTÍCULO 3.- SE ACUERDA: Avalar la siguiente resolución:

CONSIDERANDO Que el Poder Legislativo es un pilar fundamental del Estado

democrático de derecho por sus funciones legislativa, fiscalizadora y de representación.

Que los principios de publicidad, transparencia, rendición de cuentas, acceso a la información y participación ciudadana son consustanciales al Estado de Derecho y por tanto al quehacer legislativo como representante constitucional del pueblo.

Que toda la información parlamentaria se debe regir por los principios de máxima publicidad y difusión proactiva, sujeta únicamente a un régimen limitado de excepción, posibilitando con ello a la ciudadanía, la opinión pública y los medios de comunicación colectiva tener conocimiento y acceso de lo que se discute y acuerda.

Que los principios de la publicidad y la transparencia legislativa, tal y como lo ha indicado la Sala Constitucional en consultas legislativas evacuadas, rigen durante el procedimiento de formación de la ley, en el ejercicio del control político y en el uso de recursos públicos por parte del parlamento.

Que hoy los parlamentos abiertos promueven la implementación de reglas claras, no discriminatorias, accesibles y amigables para el trámite de las solicitudes de información.

Que desde la Alianza para una Asamblea Abierta y en conjunto con el Directorio Legislativo se impulsa la toma de medidas concretas para promover un parlamento Abierto.

SE ACUERDA:

i. Promover una política de apertura, transparencia, rendición de cuentas, participación e innovación en la Asamblea Legislativa.

ii. Construir un plan de acciones prioritarias para este periodo legislativo. Esta labor la realizará el equipo de asesores del Directorio en conjunto con la Alianza por una Asamblea Abierta. Se otorga un plazo máximo de 15 días hábiles para remitir al Directorio Legislativo la propuesta del plan.

iii. Una vez aprobado por el Directorio Legislativo el Plan de Acciones Prioritarias se instruye a la administración para que se incluya en el próximo Plan Estratégico Institucional.

iv. Instruir a la Dirección Ejecutiva para que en un plazo de dos meses a partir de la aprobación del Plan de Acciones Prioritarias remita al Directorio Legislativo las medidas administrativas que aseguren el cumplimiento efectivo del derecho de acceso a la información.

v. Promover la discusión de legislación en materia de Transparencia y Acceso a Información Pública en la presente legislatura.

vi. Instruir al Departamento de Relaciones Públicas, de Prensa y Protocolo y la Dirección de Informática para que en cumplimiento con el Plan de Acciones Prioritarias inserte en el portal legislativo las bases de datos abiertas y actualizadas.

vii. Promover ante la Comisión de Control de Ingreso y Gasto Público la inclusión en su informe el seguimiento al Plan de Acción de Gobierno Abierto.

viii. Instruir al equipo de asesores del Directorio Legislativo para que en conjunto con la Alianza por una Asamblea Abierta informen trimestralmente al Directorio sobre los avances y cumplimento del Plan de Acciones Prioritarias

ix. Fortalecer y desarrollar los mecanismos de participación ciudadana en el proceso legislativo que contribuyan a estrechar la relación entre la sociedad civil y los diputados y diputadas, tales como fomentar la iniciativa ciudadana legislativa, foros de discusión, comparecencias de grupos sociales en las comisiones, canales para el trámite de opiniones o sugerencias, denuncias y actividades de formación ciudadana en general. -888, 889-



13 DE OCTUBRE DEL 2015

ARTÍCULO 6.- SE ACUERDA: Avalar la siguiente propuesta de Alianza por una Asamblea Legislativa Abierta:

El Directorio Legislativo y las organizaciones que son parte de la alianza se comprometen a impulsar en forma conjunta, una política institucional de apertura en la Asamblea Legislativa que incluya un plan de acciones prioritarias para una Asamblea Abierta que establezca metas claras, indicadores de avance y de cumplimiento, plazos y responsables de su implementación.

Como parte de este compromiso, se trabajará en tres fases prioritarias a saber:

FASE 1. Apropiación: Institucional

Nombre del proyecto Programa de promoción sobre los principios de la apertura legislativa

Departamento responsable

Directorio Legislativo

Contraparte: Alianza por una Asamblea AbiertaObjetivo: Crear oportunidades educativas para que miembros del

parlamento y personal administrativo, puedan adquirir las habilidades necesarias para implementar realmente las políticas de apertura.

Plazo máximo Diciembre 2016Meta La Asamblea Legislativa de Costa Rica contará con al menos

4 funcionarios por departamento capacitados en temas de apertura legislativa.

Indicadores /productos 1. Foro para las y los diputados

2. Dos talleres para 4 personas por departamento sobre apertura legislativa

3. Capacitación técnica para construcción de instrumentos a equipos designados por la Asamblea Legislativa

4. Programa de Intercambio de Información/experiencias de otros parlamentos, en el marco del OGP.

Fase II.-Intervención: creación de instrumentos

Nombre del proyecto Acceso a la información parlamentaria y mejora de mecanismos de comunicación parlamentaria

Departamento Responsable

Directorio Legislativo; Participación Ciudadana; Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo de la Asamblea Legislativa.

Contraparte: Alianza por una Asamblea AbiertaObjetivo: Establecer acciones concretas que mejoren el acceso a toda

la información producida en la Asamblea Legislativa y su comunicación en los diferentes medios con los que cuenta la Asamblea

Plazo máximo MARZO 2016Meta Contar con instrumentos que potencien el acceso abierto a

la información de interés público.Indicadores /productos 1. Un protocolo para la solicitud de información de uso

general para toda la Asamblea Legislativa2. Adición de sección Asamblea abierta en el boletín de

prensa de la Asamblea Legislativa.3. Inclusión al plan de estrategia de presencia institucional

oficial en redes sociales del capítulo de Asamblea Abierta.4. Convocatoria primer “hackathons” y/o “expedición de

datos u otros eventos tecnológicos para explorar las posibilidades de la tecnología en relación con la apertura de datos parlamentarios.

5. Actualización de mecanismos que permitan la interacción entre el poder legislativo y los ciudadanos de las regiones más rurales.

6. Focus grup para incorporar necesidades de alianza en portal único de datos abiertos de la Asamblea Legislativa.

Fase III.- implementación de la apertura

Nombre del proyecto Innovación para el acercamiento de la Asamblea Legislativa a la ciudadanía

Departamento Responsable

Directorio Legislativo, Dirección Ejecutiva, Participación Ciudadana, Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo de la Asamblea Legislativa

Contraparte: Alianza por una Asamblea AbiertaObjetivo: Lograr la consolidación de la base para apertura legislativaPlazo máximo Marzo y abril 2016Meta Para mayo del 2016 la Asamblea Legislativa de Costa Rica

contará instrumentos base de parlamento abierto.

Indicadores /productos

Links en el portal de datos abiertos (Activos/salarios en rangos/Recurso Humano por departamento y fracción/compras públicas)

Acuerdo legislativo con los estándares que deben seguir los documentos parlamentarios para su publicación online. Manual orientado a los ciudadanos en el que se explique, en lenguaje sencillo, el procedimiento parlamentario. Elaboración de infografías, las funciones legislativas: de representación, fiscalización, legislación, jurisdiccionales y de control. Y de la información relevante del acontecer legislativo.

Facilitación de recursos pedagógicos para grupos específicos como la población de escolar y de secundaria.

Implementación y premiación del primer “hackathons” y/o “expedición de datos u otros eventos tecnológicos para explorar las posibilidades de la tecnología en relación con la apertura de datos parlamentarios.

instrumento de monitoreo para seguimiento del desarrollo del parlamento abierto con organizaciones de la alianza.

Centralización en una sola oficina la atención ciudadana, o sea, “ventanilla única” y crear la normativa necesaria que regule las funciones y el procedimiento de esta oficina.

Ampliación de las actividades que se transmiten en vivo por la radio digital y la TV digital en el portal de la Asamblea Legislativa e incluir dentro de su programación, por ejemplo, sesiones de comisiones y reuniones públicas entre parlamentarios y la sociedad civil.


SESIÓN EXTRAORDINARIA Nº 96-2015

2 DE DICIEMBRE DEL 2015

ARTÍCULO 7.- SE ACUERDA: Avalar el siguiente plan de acciones prioritarias para la apertura legislativa:

El Directorio Legislativo y las organizaciones que son parte de la alianza se comprometen a impulsar en forma conjunta, una política institucional de apertura en la Asamblea Legislativa que incluya un plan de acciones prioritarias para una Asamblea Abierta que establezca metas claras, indicadores de avance y de cumplimiento, plazos y responsables de su implementación.

Como parte de este compromiso, se trabajará en tres fases prioritarias a saber:

FASE I. Apropiación Institucional

Nombre del

proyecto

Programa de promoción sobre los principios de la apertura legislativa

Objetivo

Crear oportunidades educativas para que miembros del parlamento y personal administrativo, puedan adquirir las habilidades necesarias para implementar realmente las políticas de apertura.

Plazo máximo

DICIEMBRE 2015

Meta La Asamblea Legislativa de Costa Rica contará con al menos 4 funcionarios por departamento capacitados en temas de apertura legislativa.

Indicador Contraparte AAA

Contraparte Asamblea Legislativa

Descripción Fecha

1.1 Foro para las y los diputados

Costa Rica Íntegra

DIRECTORIO LEGISLATIVO

DIRECCIÓN EJECUTIVA

PRENSA Y PROTOCOLO

Realizar un foro para las y los diputados y funcionarios con al menos una persona extranjera/ preferiblemente dos.

Se está valorando complementar esta actividad con una que la ULACIT está organizando.

10 marzo 2016

1.2 Dos talleres para 4 personas por departamento sobre apertura legislativa

Abriendo Datos



DEPARTAMENTO DE

RECURSOS HUMANOS

Realizar un taller que introduzca un nuevo conocimiento en las y los funcionarios de la Asamblea Legislativa encargados de producir información sobre estándares y formatos de Datos Abiertos, utilidad de brindar la información de una nueva forma y relación del tema de datos abiertos con los principios de parlamento abierto.

9 DE DICIEMBRE

PROLEDI DIRECTORIO LEGISLATIVO


DEPARTAMENTO DE

RECURSOS HUMANOS

Realizar un taller que fortalezca el conocimiento de las y los funcionarios legislativos sobre cómo garantizar el derecho al Acceso a la Información de manera más fácil para la ciudadanía. Formas de orientar a la ciudadanía para la solicitud de información.

10 DE DICIEMBRE

1.3 Capacitación técnica para construcción de instrumentos a equipos designados por la Asamblea Legislativa

Ojo al Voto



DEPARTAMENTO DE

INFORMÁTICA

Construir un proceso de modernización del portal legislativo y las incorporación e implementación de diferentes apps para mejorar la disponibilidad de información.

1.4 Programa de Intercambio de Información/experiencias de otros parlamentos, en el marco del OGP.

ACCESA DIRECTORIO LEGISLATIVO


Facilitar opciones de pasantías, cursos online y programas de capacitación sobre gobierno abierto, modernización y digitalización y principios de parlamento abierto.

1.5 Focus group para incorporar necesidades de alianza en portal único de datos abiertos de la Asamblea Legislativa.

Ojo al Voto DIRECTORIO LEGISLATIVO


DEPARTAMENTO DE

INFORMÁTICA

Recolectar insumos sobre las características y cualidades necesarias para satisfacer necesidades de variedad de usuarios del sitio web de la Asamblea Legislativa


Nombre del

proyecto

Acceso a la información parlamentaria y mejora de mecanismos de comunicación parlamentaria

Objetivo Establecer acciones concretas que mejoren el acceso a toda la información producida en la Asamblea Legislativa y su comunicación en los diferentes medios con los que cuenta la Asamblea

Plazo máximo

MARZO 2016

Meta Contar con instrumentos que potencien el acceso abierto a la información de interés público.



Descripción Fecha

2.1 Protocolo para la solicitud de información de uso general para toda la

Abriendo Datos Costa

Rica


DIRECCIÓN

Elaborar de forma un

protocolo general de lineamientos

Listo e implementado para marzo 2016

Asamblea Legislativa EJECUTIVA para orientar sobre la solicitud de información, y para establecer

elementos básicos que determinen calidad en la información

entregada y su debido

seguimiento.2.2. Sección Asamblea abierta en el boletín de prensa de la Asamblea Legislativa.

Iplex DIRECTORIO LEGISLATIVO


DEPARTAMETNO DE PRENSA Y PROTOCOLO

Incluir artículos sobre principios de parlamento

abierto e informar sobre

las acciones cumplidas del

Plan de Acciones Prioritarias para

la Apertura Legislativa.

2.3 Inclusión en el plan de estrategia de presencia institucional principios de Apertura Legislativa.

Ojo al Voto DIRECCIÓN EJECUTIVA


Fortalecer capacidades

sobre manejo de redes sociales con el fin de acercar la

gestión legislativa a más públicos metas y

modernizar la divulgación y difusión del acontecer legislativo

explotando las posibilidades que brindan las TICs y

RRSS2.4 Convocatoria primer “hackathon” y/o “expedición de datos u otros eventos tecnológicos para explorar las posibilidades de la tecnología en relación con la apertura de datos parlamentarios.



Enero 2016

2.5 Actualización de mecanismos que permitan la interacción entre el poder legislativo y los ciudadanos de las regiones más rurales.

Costa Rica íntegra


DEPARTAMENTO DE

PARTICIPACION CIUDADANA

Desarrollar actividades y fortalecer los

mecanismos de participación

ciudadana enfocado en acercar la Asamblea

Legislativa a las zonas rurales


Nombre del Innovación para el acercamiento de la Asamblea Legislativa a la ciudadanía

proyectoObjetivo Lograr la consolidación de la base para apertura legislativaPlazo máximo

Marzo y abril 2016

Meta Para mayo del 2016 la Asamblea Legislativa de Costa Rica contará instrumentos base de parlamento abierto.



Descripción Fecha

3.1 Links en el portal de datos abiertos

Abriendo Datos


Desarrollar una primer plataforma de Datos Abiertos con al menos la información de Activos, salarios en rango, /Recurso Humano por departamento y fracción, compras públicas

3.2 Acuerdo legislativo de estándares de publicación de los documentos parlamentarios para su publicación online y divulgación.

Abriendo Datos



DEPARTAMENTO DE ASESORIA LEGAL

Elaborar un reglamento de estándares de publicación de información y datos legislativos.

3.3 Instrumentos de fortalecimiento de la participación y fiscalización ciudadana

Pendiente DIRECCIÓN EJECUTIVA

DEPARTAMENTO DE PARTICIPACION CIUDADANA

Elaborar un manual orientado a los ciudadanos en el que se explique, en lenguaje sencillo el procedimiento parlamentario.

Elaboración de infografías de las funciones legislativas: de representación, fiscalización, legislación, jurisdiccionales y de control.

3.4 Herramientas de pedagogía sobre la Asamblea Legislativa



Desarrollar de recursos didácticos sobre la Asamblea Legislativa para grupos específicos como la población de escolar y de secundaria.

3.4 Realización del primer “hackathons” y/o “expedición de datos



Organizar al menos una actividad que promueva la innovación, el uso de herramientas tecnológicas para explorar mejorar la experiencia de la ciudadanía con respecto a la Asamblea Legislativa

Marzo 2016

3.5 Instrumento de monitoreo para


Implementar y promover la

Marzo 2016

seguimiento del desarrollo del parlamento abierto en la Asamblea Legislativa


institucionalización de un mecanismo de monitoreo que permita identificar la evolución de la Asamblea Legislativa en el tema de Parlamento Abierto.

3.6 “Ventanilla Única” de Acceso a la Información

IplexDIRECCIÓN EJECUTIVA

Implementar la centralización en una sola oficina la atención ciudadana, o sea, “ventanilla única” y crear la normativa necesaria que regule las funciones y el procedimiento de esta oficina.

3.7 Extensión de la cobertura mediática de las actividades de la Asamblea Legislativa

Iplex Ampliación de las actividades que se transmiten en vivo por la radio digital y la TV digital en el portal de la Asamblea Legislativa e incluir dentro de su programación, por ejemplo, sesiones de comisiones y reuniones públicas entre parlamentarios y la sociedad civil.

Semana Regional de Apertura Legislativa

AAA DIRECTORIO LEGISLATIVO



Desarrollar una semana de Parlamento Abierto que convoque funcionarios, parlamentarios y sociedad de la Región Latinoamericana.

En esta misma semana se premiará a los ganadores de la hackathon y/o expedición de Datos, se expondrán los avances del Plan de Acciones Prioritarias para la Apertura Legislativa y se presentarán los resultados de la aplicación del instrumento de monitoreo legislativo

10 marzo

Se encarga a la Dirección Ejecutiva para que haga del conocimiento de los diferentes departamentos administrativos la anterior disposición. –

CIR-005-



19 DE ENERO DEL 2016

ARTÍCULO 5.- SE ACUERDA: En el marco de la política institucional de apertura para una Asamblea Abierta, impulsada por este Directorio Legislativo en conjunto con las organizaciones que son parte de la alianza, avalar la realización de las siguientes actividades:

Jueves 10 de marzo 2016:

Reunión jefes de fracción ampliada Audiencia de 20 minutos a expertos internacionales Presentación del piloto del nuevo portal Prueba de usabilidad del sitio web Presentación del piloto de nuevo portal Prueba de usabilidad del sitio web: Objetivo es dar una prueba de accesibilidad

del piloto web del tipo de base de datos e información a la sociedad civil Mesa temática 1: innovación parlamentaria Mesa temática 2: Colaboración y nueva forma de relación entre sociedad civil y

parlamento. Conferencia de fondo con expertos internacionales. Objetivo intercambio de

experiencias, retos, barreras y cómo se ha superado desde la experiencia.

Todas las actividades se realizarán en la sede de la ULACIT.

Se encarga a la Dirección Ejecutiva para que ofrezca la ayuda logística necesaria para la atención de dichas actividades.

Asimismo, se instruye al Departamento de Asesoría Legal para que elabore un convenio de cooperación académica entre el Departamento de Servicios Parlamentarios de la Asamblea Legislativa (refrendado por los miembros del Directorio Legislativo, el Director Ejecutivo y los representantes de la ULACIT) y el Centro de Investigaciones de la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología (ULACIT), tendiente a que se realice, al menos, una investigación por año en materia de interés público, para lo cual dicho departamento destacará a un funcionario para que coordine la investigación. Por su parte, el Centro de Investigación de la ULACIT, destacará a un estadístico y dos asistentes.

El documento será publicado por la ULACIT y puesto a acceso público gratuito a través de la web de la Asamblea Legislativa. La duración de este convenio será de dos años prorrogables por plazos iguales. -0021,

0030-



16 DE FEBRERO DEL 2016 ARTÍCULO 2.- Se conoce oficio AL-DALE-OFI-094-2016, con fecha 15 de febrero de 2016,

suscrito por los señores Reyna Marín Jiménez, Directora del Departamento de Asesoría Legal; Pedro Solano García, Director de la División Administrativa y Gloria Valerín Rodríguez, Directora de la División Legislativa, mediante el cual indican que en atención y cumplimiento de la comisión asignada a los suscritos por la señora Hannia Vega Barrantes, Asesora de la Primera Secretaría del Directorio Legislativo, remiten, para conocimiento y aprobación de dicho cuerpo colegiado, el borrador del Protocolo de acceso a la información pública de la Asamblea Legislativa, el cual cuenta con su visto bueno y fue elaborado en subcomisión por los servidores Francisco Araya Alfaro como representante de la División Administrativa; Juan Carlos Chavarria Herrera representante de la División Legislativa y Kattia Jiménez Porras en representación del Departamento de Asesoría Legal.

Finalmente, se recomienda que una vez desarrollados la política y el plan de aplicación del programa de Parlamento Abierto, se contraste la presente propuesta con dichos instrumentos, con la finalidad de armonizar su texto, en caso de ser necesario.

SE ACUERDA: Aprobar los siguientes documentos:

1. En cumplimiento con el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 6 de la sesión N° 88-2015, fase II, Creación de Instrumentos y con base en el criterio vertido por los señores Reyna Marín Jiménez, Directora del Departamento de Asesoría Legal; Pedro Solano García, Director de la División Administrativa y Gloria Valerín Rodríguez, Directora de la División Legislativa, mediante oficio AL-DALE-OFI-094-2016, avalar el siguiente documento:

PROTOCOLO PARA EL ACCESOA LA INFORMACIÓN PÚBLICA

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

Considerando:

Primero.- Que, con las excepciones de ley, la información generada en y por la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, en adelante Asamblea Legislativa, es de carácter público y de acceso general como garantía del principio de transparencia de la función pública que rige nuestro actuar.

Segundo.- Que a los ciudadanos de nuestro país les asiste los derechos constitucionales de petición y de acceso a la información de los órganos de la Administración Pública, derechos contenidos en los artículos 27 y 30 de nuestra Constitución Política y 32 de la Ley de Jurisdicción Constitucional.

Tercero.- Que mediante acuerdo contenido en el artículo 3 de la sesión ordinaria No. 081-2015, celebrada por el Directorio Legislativo el 1° de setiembre de 2015, se acuerda proceder con la adopción de medidas concretas para promover un Parlamento Abierto.

Cuarto.- Que la Asamblea Legislativa, comprometida con promocionar una política de apertura, de rendición de cuentas, de participación e innovación en la Asamblea Legislativa, se adscribe al proyecto denominado Parlamento Abierto mediante un compromiso con la sociedad civil que busca transparentar la información y rendir cuentas; crear mecanismos para una efectiva participación ciudadana y usar tecnologías que faciliten el camino para la construcción de esta nueva relación, que den como resultado un Congreso receptivo, innovador y efectivo que trabaje a favor de la gente.

Por tanto:

Para tales efectos, se acuerda aprobar el siguiente protocolo para el acceso a la información pública generada por este Poder de la República:

Artículo 1.- Objeto.- El presente protocolo buscará regular el principio de transparencia de la función pública, el derecho al acceso a la información generada por las diferentes instancias de la Asamblea Legislativa, así como el procedimiento para el ejercicio del derecho y las excepciones a la publicidad de la información.

Artículo 2.- Sujeto activo.- Cualquier persona física o jurídica tiene derecho a solicitar, acceder y recibir información pública que se encuentre en poder de las diferentes instancias de la Asamblea Legislativa, con las excepciones que establece el presente protocolo.

Artículo 3.- Sujeto pasivo.- Todos los órganos, instancias, unidades organizacionales y demás dependencias que conforman la Asamblea Legislativa tendrán la obligación de brindar la información pública que les sea requerida por cualquier sujeto activo, en el tanto no se encuentre cubierta por las excepciones contenidas en el presente protocolo.

Artículo 4.- Principios.- Los siguientes principios regulan el acceso a la información generada por la Asamblea Legislativa, como garantes de los derechos constitucionales de petición y de acceso a la información:

a) Principio de transparencia: Se presume relevante y de interés público toda la información que posean las distintas unidades organizacionales de la Asamblea Legislativa, cualquiera que sea su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento, con las excepciones señaladas en el presente protocolo.

b) Principio de facilitación: Las distintas unidades organizacionales de la Asamblea Legislativa deberán facilitar el ejercicio del derecho de información, por lo que se deberá evitar cualquier actuación que directa o indirectamente busque introducir límites, requisitos o exigencias no autorizadas que obstruyan o impidan su ejercicio.

c) Principio de la no discriminación: Los órganos de la Asamblea Legislativa deberán entregar la información requerida por cualquier persona que lo solicite, en igualdad de condiciones y sin distingo alguno.

d) Principio de la oportunidad: Los órganos de la Asamblea Legislativa deben proporcionar respuesta oportuna y dentro de los plazos legales a las solicitudes de información, evitando cualquier tipo de trámite dilatorio.

e) Principio de responsabilidad: El incumplimiento de las obligaciones dispuestas en el presente protocolo, podrá originar responsabilidades y dará lugar a eventuales sanciones disciplinarias.

Artículo 5.- Definición.- Se entenderá por información pública todo registro, archivo, documento o cualquier dato que recopilen, mantengan, procesen, generen o administren los sujetos pasivos, como consecuencia del ejercicio de sus facultades o atribuciones, o el cumplimiento de sus obligaciones, sin importar su origen, utilización o el medio en el que se contenga o almacene, siempre que no tenga el carácter de confidencial, ni reservada.

Se entenderá por información reservada aquella que se encuentra temporalmente sujeta a alguna de las excepciones de publicidad y por información confidencial la información en poder de las instancias institucionales relativas a las personas y protegida por el derecho a la privacidad.

Todo lo anterior se complementará con la Política Institucional de Seguridad de la Institución, aprobada por el Directorio Legislativo mediante artículo número seis, adoptado en la sesión No. 098-2015, celebrada el 15 de diciembre de 2015.

Artículo 6.- Limitaciones.- Las únicas causales de secreto o de reserva, en virtud de la cual se podrá denegar total o parcialmente el acceso a la información previa justificación debidamente sustentada, serán las siguientes:

a) Los secretos de Estado debidamente promulgados al amparo del artículo 30 de la Constitución Política.

b) Cuando se trate de procesos en trámite, que de conformidad con la ley, resultan de reserva hasta tanto no se adopte en firme, el correspondiente acto final y definitivo; momento a partir del cual se permite su publicidad.

c) Cuando se trate de información que afecte los derechos de las personas, tales como su seguridad, su salud, su esfera de vida privada y sus datos sensibles. Se entenderá por “datos sensibles” los datos personales que se refieren a las características físicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, tales como los hábitos personales, el origen social, las ideologías y opiniones políticas cuando no resulte de la representación parlamentaria, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud físicos o psíquicos y la vida o preferencia sexual.

d) Cuando se trate de información que pueda afectar la seguridad institucional, cuando así lo defina el Director Ejecutivo.

Artículo 7.- Costo y disponibilidad.- El derecho de acceso a la información de los órganos de la Asamblea Legislativa es gratuito, con las excepciones dispuestas en la ley.

La información solicitada se entregará por el medio que el requirente haya señalado, siempre que se cuente con las posibilidades materiales y tecnológicas para hacerlo y que ello no implique un costo o un gasto no previsto para la Institución, en cuyo caso

dicho monto deberá ser cubierto por el sujeto activo. En caso que las dependencias posean una versión electrónica de la información solicitada, podrán enviarla al particular sin costo alguno y ponerla a su disposición en el Portal o sitio web de la Institución, comunicando al interesado los datos que le permitan acceder a la misma. Asimismo se incorporará en el registro de solicitudes en el Portal Legislativo.

De conformidad con el artículo 272 inciso 2) de la Ley No. 6227, Ley General de la Administración Pública, el costo directo de las reproducciones correrá por cuenta del sujeto activo y en caso que la información requerida sea en copias certificadas, los costos referidos no podrán rebasar de las reproducciones de la información y de los timbres de ley.

Cualquier información de carácter institucional que sea entregada y que no figure de previo en los medios electrónicos de la Asamblea Legislativa, podrá ser incluida dentro del Portal Legislativo por el Departamento de Participación Ciudadana, previa autorización del superior jerárquico. Lo anterior con la finalidad que sea accesible a toda la ciudadanía, sin indicar el nombre de la persona física o jurídica que la solicitó.

Artículo 8.- Inicio y requisitos para la solicitud de información.- El procedimiento de petición se iniciará mediante la presentación de una solicitud por parte del sujeto activo a la Administración de la Asamblea Legislativa.

Dicha solicitud se formulará por escrito, por cualquier medio electrónico, a través del Portal de la Asamblea Legislativa o en las oficinas de este Poder de la República. Dicha solicitud deberá cumplir con los siguientes requisitos:

a) Señalar el nombre, apellidos y dirección del solicitante.

b) Ofrecer un lugar para recibir notificaciones, el cual podrá ser un medio electrónico, indicando para ello, bajo su responsabilidad, una dirección de correo electrónico habilitada.

c) Identificar claramente la información que se requiere.

Adicionalmente, de ser posible, indicar el órgano administrativo al que se dirige.

En caso de duda, se le requerirá al solicitante ampliar la información.

Sin perjuicio de lo anterior, el Departamento de Participación Ciudadana y la Dirección Ejecutiva de la Institución podrán elaborar formularios y/o guías para facilitar a los sujetos activos sus requerimientos de información.

Artículo 9.- Tramitación.- El Departamento de Participación Ciudadana de la Institución recibirá y tramitará las solicitudes de información que le sean presentadas mediante cualquier medio electrónico, a través del Portal Legislativo o del sitio web de la Asamblea Legislativa o en forma física en la ventanilla dispuesta en ese despacho organizacional.

Cualquier solicitud de información realizada, que involucre productos propios de un departamento distinto al de Participación Ciudadana o que no pueda ser atendida directamente por éste, será canalizada al departamento específico para su trámite, o a la Dirección Ejecutiva, según corresponda. De previo a su tramitación, el Departamento de Participación Ciudadana verificará si dicha información se encuentra a disposición en el Portal Legislativo.

Dicho trámite se hará con copia al representado u organización solicitante, indicándole que, para su trámite, se remite la solicitud al departamento que maneja y reproduce la información.

Artículo 10.- Atención de la consulta.- Una vez recibida la solicitud de información en el Departamento de Participación Ciudadana o de la Dirección Ejecutiva, la misma será remitida a la brevedad posible al departamento correspondiente, el que dará trámite a la solicitud dando respuesta al Departamento de Participación Ciudadana o a la Dirección Ejecutiva, quienes a su vez le darán traslado al sujeto activo.

En caso que se trate de documentos certificados o consultas de los medios de comunicación, dicha respuesta será dada directamente por la Dirección Ejecutiva, quien es el órgano competente para emitir las correspondientes respuestas.

Si la respuesta que se brinda es por medio electrónico, el departamento encargado de su atención deberá conservar en sus archivos una copia no modificable del documento a remitir, aun cuando la versión que se entregue al interesado acepte modificaciones en su texto.

Artículo 11.- Información concurrente. Cuando la información solicitada involucre productos de diferentes departamentos o instancias organizacionales, el Departamento de Participación Ciudadana se encargará de acopiar e integrar la diversa información solicitada.

En este caso, las respuestas se remitirán con copia a cada departamento, indicando al o los solicitantes de información, la procedencia departamental de los diversos documentos que se envían, el nombre del director o la directora que lo autorizó y del funcionario que lo elaboró; lo anterior para hacer el debido reconocimiento de propiedad intelectual.

Artículo 12.- Condiciones de la información. La información que se entregará a los sujetos activos, producto del ejercicio de su derecho de petición y de acceso a la información, presentará las siguientes condiciones:

a) Le será entregada al sujeto activo en formato accesible;

b) Será conservada en un respaldo institucional que garantice la integridad de la información suministrada y;

c) Le será entregada de acuerdo y conservando los formatos de presentación que maneja la Institución.

Artículo 13.- Plazos de entrega.- La Administración deberá atender la solicitud de información dentro del plazo de diez días hábiles dispuesto en el artículo 32 de la Ley No. 7135, Ley de la Jurisdicción Constitucional. Cuando la solicitud de información requiera de un tiempo mayor para ser atendida, será responsabilidad del departamento que maneja la información informar al Departamento de Participación Ciudadana, quien a su vez le comunicará al sujeto activo, el tiempo aproximado en el que se le brindará la información requerida.

2. En cumplimiento con el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 6 de la sesión N° 88-2015, fase I, apropiación institucional, aprobar el siguiente programa de rendición de cuentas de Parlamento Abierto, el cual se llevará a cabo el jueves 10 de marzo del 2016:

HORA ASUNTO11 a.m. – 12 m.d. REUNIÓN JEFES DE FRACCIÓN AMPLIADA

AUDIENCIA DE 20 MINUTOS A EXPERTOS INTERNACIONALESJuan Belbis. Experto de Argentina representante de ILDAPatricio Vallespín, Vicepresidente de Congreso de ChileMaría Fernanda Avendaño, representante de la Alianza por una Asamblea Abierta Costa Rica (testigo de Honor)

Lugar: Castillo Azul, Asamblea Legislativa12 m.d. – 01:30 p.m. ALMUERZO (30 personas)

Expertos internacionales:Diputado Patricio Vallespín, Vicepresidente de Congreso de Chile,Gerardo Noto, coordinador del área de gobernabilidad participación e inclusión del PNUD,Jean Noé Landry (experto caso Canadá) representante de Open North,Juan Belbis. Experto de Argentina representante de ILDAMaría Fernanda Avendaño, representante de la Alianza por una Asamblea Abierta Costa Rica.Embajador de CanadáSilvia Castro, Rectora de ULACITDirectorio LegislativoDiputado Rafael Ortiz Fábrega, Presidente de Asamblea LegislativaDiputado Juan Marín Quirós, Primer Secretario Directorio Legislativo Asamblea Legislativa de CRDiputada Karla Prendas Matarrita, Segunda Secretaria Directorio Legislativo Asamblea Legislativa de CRJefes de FracciónDiputados invitadosIng. Antonio Ayales, Director Ejecutivo Asamblea Legislativa

Lugar: Castillo Azul, Asamblea Legislativa

2 p.m. – 3 p. m. Apertura de seminario internacional: Parlamento Abierto en Costa Rica y presentación del piloto de nuevo sitio web: Palabras de la señora Evelyn Villareal, representante de Costa Rica, Integra por la AAA; Marianela Núñez Vice-rectora académica ULACIT, diputado Juan Marín Quirós, Primer Secretario del Directorio Legislativo.

Presentación del señor Antonio Ayales, Director Ejecutivo, Asamblea legislativa.

03 p.m. – 04:30 p.m. MESA TEMÁTICA 1: Parlamento Abierto: Estudio comparativo de datos abierto en américa latina

Juan Belbis. Experto de Argentina, representante de ILDA. Exposición de casos éxito en América Latina

Susana Soto, Directora de Abriendo Datos (AAA) y un representante ULACIT. Presentación de resultados de bases de datos Asamblea Legislativa de CR.

Modera: Paola Solano, Directora de carrera Relaciones Internacionales ULACIT. Lugar: Auditorio ULACIT

5 p.m. – 6 p.m. MESA TEMÁTICA 2: Colaboración: Una nueva forma de relación entre sociedad civil y parlamento.

Expositores: Diputada Karla Prendas Matarrita; Juan Belbis, experto DE Argentina, representante de ILDA, Jean Noé Landry (experto caso Canadá) representante de Open North) y Randall Arias, ULACIT

Lugar: Auditorio UlacitModera: Sergio Pacheco de Ojo al Voto por la AAA

6:15 p.m. – 7:40 p.m. Cierre de Seminario Internacional: parlamento abierto en Costa Rica

6:15 pm a 7:40 pm: Palabras de la señora Sylvia Rectora ULACIT y Diputado Rafael Ortiz Fábrega, Presidente de la Asamblea Legislativa de Costa Rica

Conferencia de fondo: “Parlamento Abierto: Experiencias exitosas en América Latina, retos para Costa Rica”

Expositores: Diputado Patricio Vallespín, Vicepresidente de Congreso de Chile, Gerardo Noto, coordinador del área de gobernabilidad participación e inclusión del PNUD, Jean Noé Landry (experto caso Canadá) representante de Open North, y María Fernanda Avendaño, representante de la Alianza por una Asamblea Abierta Costa Rica.

Modera: Diputado Rafael Ortiz Fábrega, Presidente de Asamblea Legislativa

Lugar: Auditorio de ULACIT

07:40 p.m. – 08:30 p.m. CoctelLugar: ULACIT

Se encarga al Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo para que gestione lo siguiente: Dado que esta actividad tendrá carácter de seminario, elabore

los respectivos certificados de participación rubricados por el Presidente de la Asamblea Legislativa, la Rectora de la ULACIT y el Coordinador de la Alianza.

Remita y confirme las respectivas invitaciones de la actividad a los Presidentes de los Supremos Poderes; Ministros, Viceministros, Diputados, Contralora y Subcontralora, Procuradora y Procuradora adjunta, Defensora y Defensor adjunto, embajadas, medios de comunicación, directores y subdirectores de la Asamblea Legislativa y al menos 2 funcionarios por departamento para que asistan a esta actividad.

Gestione la contratación de un almuerzo para 30 personas, traslado de invitados, definición de un presentador, coordinación para transmisión de la actividad en streaming, disposición en el portal de un sitio de parlamento abierto con los documentos aprobados (Excel y doc).

3. Asimismo, este Directorio Legislativo valorará la posibilidad de incluir nuevas bases de datos en el proyecto. -100, 101, 102, 103, 104-

ARTÍCULO 3.- Se conoce oficio AL-DALE-PRO-0086-2016, con fecha 11 de febrero del 2016, suscrito por la señora Reyna Marín Jiménez, Directora del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual se refiere al artículo 5 de la sesión No. 099-2016, en el que se le solicita elaborar un convenio de cooperación académica con la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología, ULACIT.

Sobre el particular indica que el trabajo de análisis, construcción y redacción del documento que adjuntan se realizó en coordinación con la funcionaria Hannia Vega Barrantes, Asesora de la Primera Secretaría, quien también sirvió de enlace con la ULACIT.

En la actualidad, la Asamblea Legislativa ya tiene un convenio marco vigente con la Universidad, por lo que nuestra sugerencia es modificar ese acuerdo para incluir los temas señalados por el Directorio Legislativo. Así, se elaboró un borrador de Adendum al CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (ULACIT) y LA ASAMBLEA LEGISLATIVA.

Las modificaciones fueron consultadas a la Universidad, gracias al apoyo de la señorita Vega Barrantes, y el documento que aporta contiene las observaciones de dicha casa de enseñanza.

Adjunta borrador de adendum y cuadro comparativo con el convenio marco de cooperación interinstitucional entre la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología (ULACIT) y la Asamblea Legislativa.

SE ACUERDA: Con base en el criterio vertido por el Departamento de Asesoría Legal mediante oficio AL-DALE-PRO-0086-2016, avalar el siguiente adendum al convenio marco vigente:

ADÉNDUMCONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA UNIVERSIDAD

LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (ULACIT) yLA ASAMBLEA LEGISLATIVA

Quienes suscribimos, SILVIA CASTRO MONTERO, mayor, soltera, cédula de identidad uno - ochocientos treinta y cinco -trescientos noventa y cuatro, vecina de San José, en calidad de RECTORA de la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología, en adelante ULACIT, cédula jurídica tres ciento uno cero diecinueve mil cuatrocientos ochenta y siete y Rafael Ortiz Fábrega, mayor, divorciado, abogado, con cédula de identidad número uno - cuatrocientos cuarenta y uno - cero setenta y tres, vecino de San Antonio del Tejar de Alajuela, Juan Rafael Marín Quirós, mayor, mayor casado, Administrador de Empresas, cédula de identidad número uno-seiscientos siete-cuatrocientos seis, vecino de Residencial La Giralda, Alajuela, y Karla Vanessa Prendas Matarrita, mayor, casada, licenciada en Psicología, cédula de identidad número cinco-trescientos nueve-ciento dieciséis, vecina de El Roble, Puntarenas, respectivamente en calidad de Presidente, Primer Secretario y Segunda Secretaria de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, domiciliada en San José, con cédula jurídica número dos-doscientos- cero cuarenta y dos mil ciento cincuenta y tres, en adelante llamada "La Asamblea Legislativa", de acuerdo con las potestades que les confieren la legislación, estatutos y reglamentos respectivos, acordamos modificar el CONVENIO

MARCO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (ULACIT) y LA ASAMBLEA LEGISLATIVA de la siguiente forma:

1. Adiciónase un punto numerado 2.3 en la declaración de la Asamblea Legislativa, previa al clausulado del convenio que dirá:

“2.3. Que el Directorio Legislativo ha aprobado una política de Parlamento Abierto, tendiente a alcanzar un mayor acercamiento y acceso de los ciudadanos hacia los integrantes del Congreso y especialmente a la información que de él surge”

2. Adiciónase un punto numerado 3.3 a la declaración de ambas instituciones, previa al clausulado, corriéndose la numeración subsecuente, que dirá:

“3.3 Existe la necesidad de implementar la política de Parlamento Abierto, permitiendo que el concurso de personas e instituciones externas a la Asamblea Legislativa coadyuven al desarrollo de nuestra democracia”

3. Modifícanse los párrafos segundo y tercero de la cláusula PRIMERA del Convenio, para que en adelante se lean:

“Para la UNIVERSIDAD: la posibilidad de realizar investigaciones sobre el Parlamento Abierto, así como que los estudiantes de ULACIT realicen su práctica profesional en diversos campos, por medio de actividades de investigación, educación permanente, tecnología e innovación. Así como la realización de actividades de actualización, docencia, capacitación o perfeccionamiento, y cualesquiera otras de interés manifiesto de ambas instituciones.

Para la ASAMBLEA LEGISLATIVA:

a. la posibilidad de que se cuente con apoyo en programas relativos al fortalecimiento de la cultura y clima organizacional, en las áreas de Gestión del Conocimiento, Comunicación e Información y Solución de Controversias. Las actividades específicas serán incorporadas mediante un plan que presentará la Comisión Institucional de Cultura y Clima Organizacional (CICCO) del Departamento de Recursos Humanos, la última semana de diciembre de cada año.

b. La realización de investigaciones científicas encaminadas a desarrollar temas de interés público, las actividades que requieran y la definición de los temas a tratar se realizarán de forma conjunta entre el Centro de Investigaciones de la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología (ULACIT) y el Departamento de Servicios Parlamentarios de la Asamblea Legislativa; para ello, éste último asignará a un funcionario para el acompañamiento de la investigación. ”

4. Modificase el inciso c) de la cláusula SEGUNDA del convenio, para que en adelante se lea:

“…c) La selección de al menos un tema de interés público anualmente para realizar una investigación científica. La definición de los temas a desarrollar se realizará de forma conjunta entre el Centro de Investigaciones de la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología

(ULACIT) y el Departamento de Servicios Parlamentarios de la Asamblea Legislativa.

Las investigaciones que se realicen tienen carácter de información pública, y como parte de la política de Parlamento Abierto, propiedad intelectual de ambas partes de este convenio. Asimismo, las partes podrán publicar y utilizar las investigaciones para los fines propios de cada una de ellas, sin que puedan lucrar por su uso. ”

5. elimínese el inciso d) de la cláusula SEGUNDA.

6. Modifícase el actual inciso e) de la cláusula segunda, para que en adelante se lea:

“e) La UNIVERSIDAD facilitará a las y los asesoras, así como a las y los investigadores de la Asamblea Legislativa la publicación de sus trabajos, artículos jurídicos, informes, en sus diferentes revistas y publicaciones, pudiéndose hacer ediciones especiales para este propósito, cuyo costo corre por cuenta de la Universidad…”

7. Modifícase la cláusula TERCERA para que en adelante se lea:

“La responsabilidad del cumplimiento de lo aquí establecido recaerá, en ambos casos en su Representante Legal.

Los representantes legales de ambas instituciones serán los firmantes de los convenios específicos.

Para los efectos de la ejecución de los proyectos, los firmantes convienen también nombrar en cada entidad responsables institucionales, que fiscalizarán el cumplimiento de las cláusulas del convenio de que se trate. Estos funcionarios actuarán en forma coordinada y por consenso, y gozarán de suficiente autoridad para garantizar la ejecución del proyecto en los términos temporales que se convengan.

“La ULACIT delega en Marianela Núñez Piedra, Rectora Asociada de Asuntos Académicos, como responsable institucional para la fiscalización de los convenios específicos y del cumplimiento de la ejecución de los proyectos que se suscriban”

La Asamblea Legislativa delega a los directores de los departamentos de Recursos Humanos y Servicios Técnicos como responsables institucionales para la fiscalización de los convenios específicos y del cumplimiento de la ejecución de los proyectos que se suscriban a través de la CICCO.

Por otra parte, la Comisión de Cultura y Clima Organizacional será la encargada de diseñar y dar seguimiento a los convenios específicos y del cumplimiento de la ejecución de los proyectos que se suscriban, con la revisión y aprobación de los jerarcas del Departamento de Recursos Humanos y Servicios Técnicos.

La Asamblea Legislativa delega al Director del Departamento de Servicios Parlamentarios como responsable institucional de las investigaciones científicas que se realicen al amparo de este convenio.

La Comisión Institucional de Cultura y Clima Organizacional, adscrita al Departamento de Recursos Humanos, coordinará el desarrollo de las actividades que se lleven a cabo con los demás departamentos y áreas institucionales, en los temas que le competen, y el Departamento de Servicios Parlamentarios coordinará las investigaciones científicas con las demás dependencias legislativas. ”

8. Adiciónese una nueva cláusula CUARTA corriendo la numeración, que se leerá:

“CUARTA:

Para la ejecución de los programas, actividades e investigaciones que se deriven de este Convenio las dependencias responsables de ambas partes regularán el procedimiento a seguir. ”

Por estar de acuerdo todo lo indicado anteriormente, firmamos en San José, a los __________días del mes de ____________ de dos mil dieciséis.ACUERDO FIRME. -0079, 0080, 0097, 0098, 0099-


SESIÓN EXTRAORDINARIA Nº 105-2016

2 DE MARZO DEL 2016

ARTÍCULO 23.- SE ACUERDA: Ampliar la solicitud a la Administración para que se incluya en la base de datos Excel del Portal Legislativo, la siguiente información, a partir del 30 de abril del 2014:

a. Viajes de diputados y funcionarios

Nombre Condición Destino Fechas Motivo del viaje Organismo que asume los costos de viáticos Monto de viáticos Organismo que asume costo de boletos aéreos Monto de pasajes aéreos Monto de pasajes terrestres Cuota de inscripción

b. Transportes

Solicitante (diputado/departamento solicitante) Fecha salida Fecha llegada

En forma general, los lugares visitados durante la gira o servicio

Costo en colones del combustible gastado en la gira Tipo de servicio -159-



5 DE ABRIL DEL 2016

ARTÍCULO 27.- SE ACUERDA: Dar por recibido el siguiente informe conjunto sobre el avance en cumplimiento de metas del plan de acciones estratégicas Parlamento Abierto:

FASE I. Apropiación Institucional

Nombre del

proyecto

Programa de promoción sobre los principios de la apertura legislativa

Objetivo Crear oportunidades educativas para que miembros del parlamento y personal administrativo, puedan adquirir las habilidades necesarias para implementar realmente las políticas de apertura.

Plazo máximo

DICIEMBRE 2015

Meta La Asamblea Legislativa de Costa Rica contará con al menos 4 funcionarios por departamento capacitados en temas de apertura legislativa.



Descripción Fecha Justificación de % avance y recomendación

1.1 Foro para las y los

diputados

Costa Rica Íntegra



PRENSA Y PROTOCOLO

Realizar un foro para las y los diputados y funcionarios con al menos una persona

extranjera/ preferiblemente dos.

Se está valorando complementar esta actividad con una que la ULACIT está

organizando.

10 marzo 2016

90%

El porcentaje de avance corresponde a los foros realizados. E 10 % pendiente corresponde a la imposibilidad de contar con la presencia de un número mayor de Diputados.

RECOMENDACIÓNSe recomienda incluir en agenda una actividad adicional para diputados.

1.2 Dos talleres

para 4 personas por departament

o sobre apertura

legislativa

Abriendo Datos



DEPARTAMENTO DE RECURSOS

HUMANOS

Realizar un taller que introduzca un nuevo conocimiento en las y los funcionarios de

la Asamblea Legislativa

encargados de producir información sobre estándares y formatos de Datos

Abiertos, utilidad de brindar la

información de una nueva forma y

relación del tema de datos abiertos con

los principios de parlamento abierto.

9 diciembre2015

100%

El porcentaje de avance corresponde al evento realizado el 10 de diciembre

PROLEDI DIRECTORIO LEGISLATIVO

Realizar un taller que fortalezca el

conocimiento de las

10 diciembre 2015

100%El porcentaje de avance corresponde al evento realizado 9 de diciembre. Se


DEPARTAMENTO DE RECURSOS

HUMANOS

y los funcionarios legislativos sobre

cómo garantizar el derecho al Acceso a

la Información de manera más fácil

para la ciudadanía. Formas de orientar a la ciudadanía para la

solicitud de información.

aclara que para el mes de diciembre a PROLEDI se le hacía imposible realizar el taller, con el fin de cumplir ACCESA asumió el taller con temática más introductoria.

Además se amplió a un tercer curso: “Conceptos de Parlamento Abierto” impartido por Eduardo Nuñez

1.3 Capacitación técnica para construcción

de instrumentos

a equipos designados

por la Asamblea Legislativa



DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA

Construir un proceso de modernización

del portal legislativo y las incorporación e implementación de

diferentes apps para mejorar la

disponibilidad de información.

40 %El porcentaje de avance corresponde a:

Al aporte realizado por la Asamblea Legislativa para:a.- el diseño del apartado en sitio web de sección de Parlamento abierto.

b.- la realización de encuesta ciudadana sobre el portal, por parte de la administración.

c.- las 2 sesiones de trabajo en conjunto con funcionarios de Informática, equipo consultor (desarrolladores del sitio web) y representantes de ojo al voto.

El porcentaje restante no logró mayor avance por cuanto no se logró concretar el apoyo respecto a las app por parte de contraparte de AAA en los meses de diciembre y hasta la fecha.

En sesión de trabajo a inicios del mes de marzo con Sergio de la AAA se acordó que presentaría una propuesta para este tema a la fecha no se ha recibido.

RECOMENDACIÓN:a.- Se recomienda que las autoridades y la AAA evalúen la posibilidad de incluir la fase de co-creación de app en el segundo plan de acciones, de manera tal que web parlamentario y el catálogo de bases de datos madure.

b.- Se sugiere que se instruya a la administración para que se evite la práctica de apagar los servidores en fin de semana.

1.4 Programa de Intercambio

de Información/experiencias

de otros parlamentos, en el marco

del OGP.



Facilitar opciones de pasantías, cursos

online y programas de capacitación sobre gobierno

abierto, modernización y digitalización y principios de

parlamento abierto.

abril Se logró:

a.- 2 opciones cursos online por parte de la AAA y la administración incluyó 1 adicional.

En todos los casos se contó con la participación de los funcionarios del parlamento.

b.- el acercamiento al NDI co-coordinador de la mesa de trabajo de Parlamento Abierto del OGP y el conocimiento de la agenda de la Mesa de trabajo de Parlamento Abierto del OGP que incluye seminarios y más cursos online de interés para este año 2016

RECOMENDACIÓNSe recomienda que para el segundo plan de acciones, se incluya la definición de

una metodología para garantizar mayor aprovechamiento de los mismos.

1.5 Focus group para incorporar

necesidades de alianza en portal único

de datos abiertos de la

Asamblea Legislativa.



DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA

Recolectar insumos sobre las

características y cualidades

necesarias para satisfacer

necesidades de variedad de usuarios

del sitio web de la Asamblea Legislativa

abril 40%El porcentaje de avance corresponde a:a.- el aporte realizado por la Asamblea Legislativa en una consulta digital y abierta (RSS) para el diseño del web en el mes de marzo.b.- La sugerencias de la AAA para lograr aprovechar el momento para que sitio web respondiera mucho más a las necesidades de los usuariosc.- 2 sesiones de trabajo en conjunto con funcionarios de Informática, equipo consultor (desarrolladores del sitio web) y representantes de ojo al voto.

El restante porcentaje de avance se vio limitado al no lograrse concretar el apoyo respecto a las app por parte de contraparte de AAA en los meses de diciembre y hasta la fecha.

RECOMENDACIÓN:Se recomienda que la AAA evalué la posibilidad de incluir la fase de co-creación en el segundo plan de acciones.


Nombre del proyecto

Acceso a la información parlamentaria y mejora de mecanismos de comunicación parlamentaria

Objetivo Establecer acciones concretas que mejoren el acceso a toda la información producida en la Asamblea Legislativa y su comunicación en los diferentes medios con los que cuenta la Asamblea

Plazo máximo

MARZO 2016

Meta Contar con instrumentos que potencien el acceso abierto a la información de interés público.



Descripción Fecha Justificación de % avance y recomendación

2.1 Protocolo para la solicitud de información de uso general para toda la Asamblea Legislativa

Abriendo Datos Costa Rica



Elaborar de forma un protocolo general de lineamientos para orientar sobre la solicitud de información, y para establecer elementos básicos que determinen calidad en la información entregada y su debido seguimiento.

Listo e implementado para marzo 2016

90%Avance corresponde a:Trabajo realizado por la administración y al acuerdo llegado con representantes de AAA de que por ser una directriz interna, se utilizarían los insumos aportados en los talleres y que posteriormente y en la práctica la AAA evaluaría la aplicación y eventual incorporación de elementos de mejora.

Adicionalmente, la administración elevó a una segunda revisión interna y externa (colegio de profesionales

de periodistas)

Ante solicitud de la AAA, el directorio Legislativo agradece nota enviada e incluir trabajo de revisión y eventual incorporación de recomendaciones.RECOMENDACIÓN:Incorporar en el segundo plan los procesos de evaluación y eventual mejora del instrumento.

2.2. Sección Asamblea abierta en el boletín de prensa de la Asamblea Legislativa.

Iplex DIRECTORIO LEGISLATIVO



Incluir artículos sobre principios de parlamento abierto e informar sobre las acciones cumplidas del Plan de Acciones Prioritarias para la Apertura Legislativa.

50%El avance corresponde al trabajo que el Departamento encargado ha realizado en especial en el contexto de los talleres y seminario regional.

RECOMENDACIÓNSe recomienda a las autoridades y a la AAA crear un mecanismo ágil para el suministro de información temática que garantice al menos una publicación digital mensual.En el mismo sentido, se recomienda a la administración informar por medio del VIP, que los funcionarios interesados en el intercambio de contenido temático, remita sus aportes para ser incorporados a este.

2.3 Inclusión en el plan de estrategia de presencia institucional principios de Apertura Legislativa.

Ojo al Voto



Fortalecer capacidades sobre manejo de redes sociales con el fin de acercar la gestión legislativa a más públicos metas y modernizar la divulgación y difusión del acontecer legislativo explotando las posibilidades que brindan las TICs y RRSS

RealizadoSe aclara que en este caso no corresponde a un avance sino que a un complimiento al incorporarse en las redes la información detallada de gestión en comisiones y plenario para que los habitantes conozcan de previo el acontecer legislativo.

RECOMENDACIÓNSe recomienda a las autoridades y a la AAA a.- que se valore la definición de un mecanismo de monitoreo aleatorio de esta acción, con el fin de garantizar su cumplimiento y eventual mejora y con ello garantizar el principio de cocreación.

b.- que el rol de la AAA continúe en cuanto a las consultas e insumos para mejorar el desempeño en redes sociales, en materia de Estado.

2.4 Convocatoria primer “hackathon” y/o “expedición de datos u otros eventos tecnológicos para explorar las posibilidades de la



Enero 2016 N/ASiendo que el nuevo web parlamentario tiene como fecha de entrega final hasta mediados del mes de abril y que el catálogo de bases de datos es relativamente nuevo y siendo que un requerimiento específico para realizar actividades como hackatones o expediciones de datos las bases de datos deben madura se recomienda incluir los talleres y la convocatoria para segundo plan de acciones.

tecnología en relación con la apertura de datos parlamentarios.

2.5 Actualización de mecanismos que permitan la interacción entre el poder legislativo y los ciudadanos de las regiones más rurales.

Costa Rica íntegra


DEPARTAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Desarrollar actividades y fortalecer los mecanismos de participación ciudadana enfocado en acercar la Asamblea Legislativa a las zonas rurales

90%Avance corresponde a acciones realizadas por el departamento de participación ciudadana en las comunidades de Puntarenas, y Limón, así como las aprobadas y realizadas respecto a Asamblea parlamento U y Parlamento joven. Por parte de la AAA se realizó una reunión de conocimiento y evaluación de trabajo.

RECOMENDACIÓN:Se recomienda a la AAA que en el segundo plan se cambie el indicador para lograr un impulso apropiado a esta meta, particular interés en el aporte de la AAA para apoyar en divulgación de estas iniciativas, así como otras a nivelo de Municipalidades u organizaciones de la Sociedad Civil en zonas rurales que fueran enlace para replicar de estas. .


Nombre del proyecto

Innovación para el acercamiento de la Asamblea Legislativa a la ciudadanía

Objetivo Lograr la consolidación de la base para apertura legislativa

Plazo máximo

Marzo y abril 2016

Meta Para mayo del 2016 la Asamblea Legislativa de Costa Rica contará instrumentos base de parlamento abierto.



Descripción Fecha

3.1 Links en el portal de datos abiertos

Abriendo Datos


Desarrollar una primer plataforma de Datos Abiertos con al menos la información de Activos, salarios en rango, /Recurso Humano por departamento y fracción, compras

90%Avance corresponde al trabajo conjunto respecto al Catálogo con bases de datos incluido en el sitio web. El 10% faltante corresponde a la base de datos de compras la cual cumple con los estándares de Hacienda y de Contraloría general de la República por lo que su formato no se ajusta hl nivel de

públicas apertura máximo.

RECOMENDACIÓN:Se recomienda trasladar a siguiente plan la etapa de plataforma, la creación de un mecanismo de para saber qué datos quiere la gente (encuesta/grupo focal) y partir de ahí para las próximas bases de datos a lanzar., seguimiento y constantes sugerencias de mejora.

3.2 Acuerdo legislativo de estándares de publicación de los documentos parlamentarios para su publicación online y divulgación.

Abriendo Datos



DEPARTAMENTO DE ASESORÍA LEGAL

Elaborar un reglamento de estándares de publicación de información y datos legislativos.

80%Se incorporó en el Protocolo (ver punto 2.1) y en acuerdo del directorio.

RECOMENDACIÓN:Se recomienda incorporar en plan de acción 2:a.- capacitación en formatos de datos abiertos al equipo de funcionarios que son y serán los encargados de subir información al sitio web.

b.- talleres técnicos en datos abiertos para el equipo de funcionarios específico encargado del sitio web y de la creación de información para el sitio web.

c.- Seguimiento y la evaluación

3.3 Instrumentos de fortalecimiento de la participación y fiscalización ciudadana


DEPARTAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Elaborar un manual orientado a los ciudadanos en el que se explique, en lenguaje sencillo el procedimiento parlamentario.

Elaboración de infografías de las funciones legislativas: de representación, fiscalización, legislación, jurisdiccionales y de control.

20% A la fecha AAA no ha definido contraparte para trabajo de cocreación, la administración cuenta con dos documentos realizados en 1998 y el 2006 que pueden servir de base para discusión.

El avance corresponde a los videos de ojo al voto en trámites de ley, comisiones y directorio.

RECOMENDACIÓN:Se recomienda que este sea el vértice del segundo plan de acciones.

3.4 Herramientas de pedagogía sobre la Asamblea Legislativa



Desarrollar de recursos didácticos sobre la Asamblea Legislativa para grupos específicos como la población de escolar y de secundaria.

20%A la fecha AAA no ha definido contraparte. Sin embargo, el avance corresponde a los instrumentos que el DPC ha diversificado mecanismos y a los videos aportados por AAA en foro regional los cuales están accesibles en web.

Se recomienda recopilación lo que ya

se tenga y generar alianzas con MEP para que comparta con profesores de educación cívica

3.4 Realización del primer “hackathons” y/o “expedición de datos



Organizar al menos una actividad que promueva la innovación, el uso de herramientas tecnológicas para explorar mejorar la experiencia de la ciudadanía con respecto a la Asamblea Legislativa

Marzo 2016 0%Ver observaciones en punto 2.4

3.5 Instrumento de monitoreo para seguimiento del desarrollo del parlamento abierto en la Asamblea Legislativa



Implementar y promover la institucionalización de un mecanismo de monitoreo que permita identificar la evolución de la Asamblea Legislativa en el tema de Parlamento Abierto.

Marzo 2016 50%El avance corresponde al trabajo que el equipo técnico del DEI está realizando.

Así como al acuerdo unánime de jefes de fracción para continuar con plan.

RECOMENDACIÓN:a.- Que la propuesta del DEI se comparta para la valoración y convocatoria de una mesa de trabajo conjunto para garantizar el principio de co-creación.b.- Se recomienda que en mes de abril se presente al directorio legislativo la propuesta de crear una comisión de formulación, seguimiento y evaluación que asesore al directorio legislativo en esta materia y que cuente con la representación tripartita (1 representante por Directorio, 1 por AAA y 1 por Dirección administrativa)

3.6 “Ventanilla Única” de Acceso a la Información

Iplex


Implementar la centralización en una sola oficina la atención ciudadana, o sea, “ventanilla única” y crear la normativa necesaria que regule las funciones y el procedimiento de esta oficina.

100%Protocolo de acceso a informaciónAvance corresponde al acuerdo directorio.

3.7 Extensión de la cobertura mediática de las actividades de la Asamblea Legislativa

Iplex Ampliación de las actividades que se transmiten en vivo por la radio digital y la TV digital en el portal de la Asamblea Legislativa e incluir dentro de su programación, por ejemplo, sesiones

60%El avance corresponde al aporte de las siguientes gestiones realizadas por la Asamblea: elaboración de un cartel para instalar en las salas de comisión y en el Salón de Benemeritazgos cámaras de televisión y de esa manera ampliar las transmisiones el 12 de abril se hará la apertura de la licitación; se está a la espera de aprobación del

de comisiones y reuniones públicas entre parlamentarios y la sociedad civil.

reglamento del vip, sin embargo se han publicado contenidos sobre parlamento abierto en las redes sociales y en Parlamento Abierto se da una constante la alimentación sobre lo que acontece en el plenario y al departamento de participación ciudadana encargado de la temática.

RECOMENDACIÓNFortalecer con RH la parte de grabaciónDefinir un mecanismo que garantice el suministro mensual de la AAA de contenido, para ello, se sugiere que la AAA puede dé seguimiento de la licitación y de la efectiva ampliación de la información al ciudadano

Semana Regional de Apertura Legislativa

AAA DIRECTORIO LEGISLATIVO


DEPARTAMENTO DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Desarrollar una semana de Parlamento Abierto que convoque funcionarios, parlamentarios y sociedad de la Región Latinoamericana.

En esta misma semana se premiará a los ganadores de la hackathon y/o expedición de Datos, se expondrán los avances del Plan de Acciones Prioritarias para la Apertura Legislativa y se presentarán los resultados de la aplicación del instrumento de monitoreo legislativo

10 marzo 90%

Avance corresponde al seminario regional el 10% pendiente corresponde a hackathon.Se recomienda sea un proyecto que no se olvide y se organice con todos los poderes de la República

Remitido por: Antonio Ayales, Director Ejecutivo, Maria Fernanda Avendaño, coordinadora de la AAA y Hannia Vega, Asesora Primer Secretaria del Directorio Legislativo

pa/acuerdos del directorio... · web viewque los principios de la publicidad y la transparencia...

Documents