organización de las naciones unidas para la agricultura y ...2.1. charla magistral: las...

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INDICEINDICEINDICEINDICE

RESUMEN ..................................................................................................................................II

I. INTRODUCCIÓN...........................................................................................................1

II. PONENCIAS .................................................................................................................2 2.1. Charla Magistral: Las Oportunidades del Sector Forestal a partir de la

Conferencia de las Partes No.6 (COP6) 2 2.2 Informe sobre la 6ta Conferencia de la Partes, Convención Marco de

Naciones Unidas para el Cambio Climático 6 2.3. Presentación del Proyecto 8

III. PANEL: “LA INSTITUCIONALIDAD DEL SECTOR”....................................................9 3.1. Institucionalidad Regional 9 3.2. Institucionalidad Nacional: Resumen de las Presentaciones de cada País 11

3.2.1. Guatemala 11 3.2.2. El Salvador 11 3.2.3 Honduras 12 3.2.4 Nicaragua 13 3.2.5 Costa Rica 14 3.2.6 Panamá 15

IV. RESULTADOS DE LA GIRA DE PRESENTACIÓN DEL PROYECTO A LOS SIETE PAÍSES ....................................................................................................16

V. TRABAJOS DE GRUPO: ROL INSTITUCIONAL Y LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROYECTO..................................................................................20

5.1 Preguntas para los Trabajos de Grupo 20 5.2. Resultados de los trabajos de grupo por País 21

5.2.1. Belice y Panamá 21 5.2.2 Guatemala 22 5.2.3. El Salvador 23 5.1.4 Honduras 24 5.1.5 Nicaragua 26 5.1.6 Costa Rica 27

5.3. Resultado de los Trabajo de Grupo de las Instituciones 28

ANEXOS ...................................................................................................................................29 Anexo I Agenda 30 Anexo II Discursos de Inauguración 31 Anexo III Lista de Participantes 40 Anexo IV Lista de Abreviaciones 44

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RESUMEN La Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), con apoyo técnico de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación (FAO) y el apoyo financiero del gobierno de los Países Bajos, ha iniciado la ejecución del proyecto “Los Bosques y el Cambio Climático en América Central” cuya finalidad es el fortalecimiento de las capacidades de los países centroamericanos en el tema de bosques y cambio climático.

La reunión inicial de dicho proyecto se llevó a cabo en Tegucigalpa, Honduras, el 13 de septiembre de 2001, dentro del marco de la XXIII Reunión de la Comisión Centroamericana de Bosques y Áreas Protegidas (CCAB-AP), subsecuente al Taller sobre la formulación de la Estrategia Forestal Centroamericana, que se realizó el 11 y 12 del mismo mes. El evento contó con la participación de 75 participantes, entre los cuales se tuvo la presencia de representantes de los gobiernos (representantes de ministros de ambiente, directores forestales, directores de áreas protegidas y puntos focales de las oficinas de cambio climático) de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá; representantes de instituciones o proyectos nacionales o regionales, así como representantes de agencias de desarrollo internacional involucrados en temas afines a los bosques y al cambio climático en América Central.

La reunión fue inaugurada por la Ing. Xiomara Gómez de Caballero, Ministra de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y Presidenta Pro Témpore de la CCAD, luego de las palabras de bienvenida del Ing. Marco Vinicio Arias, Gerente General de la Administración Forestal del Estado, Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal (AFE-COHDEFOR), y del Dr. Wulf Killmann, Director de la Dirección de Productos Forestales del Departamento de Montes de la FAO, Roma, y de las palabras del Sr. Geert S. Geut, Asesor en Desarrollo Rural y Medio Ambiente, de la Embajada del Reino de los Países Bajos quien resaltó la satisfacción de su país al brindar este apoyo a la región.

En las palabras de inauguración se destacaron las oportunidades que los últimos acuerdos logrados durante la segunda parte de la Sexta Conferencia de las Partes del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, podrían representar para la región Centroamericana. Se reconoció la importancia de facilitar, apoyar y enriquecer el diálogo intersectorial, no solo a nivel nacional sino que también regional; y, que el proyecto podrá facilitar un acercamiento entre las diferentes instituciones e individuos que cuentan con responsabilidades de peso en temas relacionados a los bosques y al cambio climático.

La reunión fue realizada en dos partes, la primera desarrollada a través de ponencias y la siguiente por trabajos de grupo. La etapa de ponencias fue iniciada con la participación de la Dra. Mirna Marín, Punto Focal de Cambio Climático de Honduras y Vocera Pro Témpore de Cambio Climático de la CCAD, quien entregó la Charla Magistral titulada, “Las Oportunidades del Sector Forestal a partir de la Conferencia de las Partes No.6 (COP6)”, dicha ponencia fue complementada y seguida por el Dr. Marco González. La siguiente ponencia consistió en la presentación de los antecedentes y una breve descripción de los objetivos y alcances del proyecto, por el Dr. Wulf Killmann; como parte medular de las presentaciones se tuvo la participación de los diferentes países miembros de la CCAD, quienes a través de un panel, introducido por el Dr. Marco González, se refrieron a la institucionalidad actual y prevista del

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tema de Cambio Climático, tanto al nivel internacional, regional como nacional. Finalmente y con el propósito de introducir los grupos de trabajo la Ing. Jenny Suazo, Coordinadora Regional del Proyecto, presentó los resultados de la gira preparatoria del taller, a través de la cual se obtuvo algunas recomendaciones para el establecimiento de sinergias y lineamientos estratégicos generales del proyecto.

Los trabajos de grupo fueron organizados por país e instituciones cooperantes y desarrollados a través de preguntas orientadoras. Entre los principales resultados de tales trabajos de grupo y discusiones, se encuentra el énfasis en la necesidad de que el proyecto involucre a una amplia gama de actores, incluyendo la incorporación de los beneficiarios; además se subrayó la importancia de promover vínculos de coordinación interinstitucional para el desarrollo de acciones y la toma de decisiones conjuntas en materia de sistemas de información (inventario forestal, inventario de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)), metodologías de monitoreo, metodología de ciclo de proyecto y metodologías, normas, métodos y procedimientos nacionales.

Se destacó también, la necesidad de identificar, documentar y sistematizar experiencias y de formar una red de información regional relativa al tema de bosques y cambio climático, incluyendo las actividades del proyecto y considerando las redes de información existentes.

A continuación se presenta un resumen de los principales aspectos destacados durante los trabajos de grupo y la discusión plenaria. Tales aspectos han sido agrupados en función a los temas de discusión.

Rol Institucional:

! Apoyar el establecimiento o fortalecimiento del capítulo forestal y de uso de la tierra de la oficina de cambio climático (aspectos técnicos y jurídicos)

! Promover vínculos de coordinación interinstitucional para el desarrollo de acciones y la toma de decisiones conjuntas en materia de sistemas de información y metodologías

! Establecer mecanismos de coordinación mediante acuerdos (marco, enlace) para el control, seguimiento, y evaluación del proyecto (actividades, metas, objetivos y cumplimiento)

! Armonizar los aspectos técnicos y jurídicos relacionados con proyectos que incluyan dos o más países

! Establecer una estrategia de bosques y cambio climático, que incluya la socialización y los aspectos técnicos y definir prioridades

! Solicitar apoyo para identificación de actividades como la formulación y diseño de Proyectos MDL

! Capacitación en formulación de proyectos y equipos de negociación

! Investigación en temas afines (adaptación al cambio climático de los ecosistemas forestales, factores de emisión, revisión y definición de las líneas bases)

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! Involucrar otras Instancias Nacionales vinculados al tema

! Incorporación de los potenciales beneficiarios en la toma de decisiones al nivel estructural en las oficinas de cambio climático

! Creación de un comité asesor regional y un comité asesor en el ámbito nacional

! Definición y priorización de roles, actores y momentos en que intervienen

! Foros abiertos regionales de participación y discusión en el proceso del proyecto

! Sistema de información y comunicación permanente (vía Internet y boletines informativos)

Lineamientos generales del proyecto:

! Apoyar en la formulación de la línea de base (talleres para capacitación a nivel nacional, desarrollo de metodologías y recolección de datos)

! Apoyar en la formulación y desarrollo de proyectos (forestación y reforestación)

! Sistematizar y publicar información existente y divulgar materiales sobre diversos temas en diferentes niveles

! Determinar potencialidades que existen en la región y mapear las necesidades respecto a los siguientes temas en los cuales existen vacíos muy grandes a escala nacional: transferencia de tecnología, adaptación, vulnerabilidad y mitigación al nivel nacional

! Capacitación y enseñanza sobre temas de desarrollo y transferencia de tecnología de adaptación

! Definir los términos y temas de los proyectos posibles a calificar por el MDL, por ejemplo, aclarar conceptos, definiciones, términos y alcance, escalas (volumen), requisitos, formatos de presentación, estandarizar metodologías regionales, ubicación de mercados y creación de estrategias de mercadeo

Sinergias: ! En el ámbito internacional: crear sinergias entre las tres convenciones; Creación de una

carpeta de proyectos de mitigación y adaptación elegibles en los diferentes fondos establecidos dentro el marco de la convención; Información valiosa publicada que debe ser considerada; Diseminación relacionada con los fondos de adaptación creado por la CMCC.

! En el ámbito regional: crear sinergias con los diferentes proyectos de PNUD, CBM, y el proyecto regional de vulnerabilidad y adaptación de cambio climático en Centro América, México, Cuba, etc.; fortalecer el CCAB-AP y otras instancias técnicas regionales

! En el ámbito nacional y local: Ayudar a la divulgación del plan de acción nacional de cambio climático; asegurar el apoyo necesario para la coordinación efectiva de la CMCC y Protocolo de Kyoto entre los diferentes mecanismos e instancias nacionales; Potenciar la implementación de acciones previstas en el marco del plan nacional del desarrollo forestal;

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divulgación de iniciativas valiosas incluso a escala internacional; Internalizar los compromisos del Protocolo de Kyoto; Repetir el ejercicio a nivel nacional para ampliar la base del dialogo y para involucrar más actores

Estructura organizativa del proyecto:

A partir de la propuesta del Dr. Marco González de CCAD en cuanto a la coordinación del proyecto, en esta reunión se acordó la siguiente estructura organizativa del proyecto.

Reunión de expertos sobr

No obstante, que este temvinculación al mismo, elclarificar algunas definiciorespuesta a las peticione(COAG) de la FAO y UNvarios usuarios, incluyenddiscusiones se iniciarán ccomisión de 25 expertos posibilidad de que paíseregión. Sin embargo, El S

La reunión fue clausuradproyecto serán: ! Oficialización del Com! Actualización del plan ! Creación de la red de

Comité de Dirección integrado por los siguientes miembros:

! Los voceros de la actual Presidencia pro-témpore de las oficinas de cambio climático, bosques (AB) y áreas protegidas (AP),

! Los voceros de la próxima Presidencia pro-témpore de las oficinas de cambio climático, bosques (AB) y áreas protegidas (AP), y

! Un oficial FAO (Roma) (moderador)

o

Puntos Focales: Otros miembros: Secretaria:

Secretaría CCAD (Facilitadores)
Coordinación del proyect
v

e las definiciones de términos forestales:

a no formó parte de la discusión del proyecto, dada su importancia y Dr. Killmann informó que existe un proceso de largo plazo para nes de términos forestales que fue iniciado por IPCC/FAO/CIFOR, en s hechas por el Comité de Montes (COFO), el Comité de Agricultura

FF. Mediante el proceso, se tratará de acomodar necesidades de o los de cambio climático y adoptar definiciones por ecosistemas. Las on definiciones forestales por bioma. Se tendrá una reunión con una en Roma del 23 al 25 enero 2002. Durante la reunión se discutió la s miembros de la CCAD nombraran un experto que represente la alvador propuso hacerlo por país.

a por el Dr. Wulf Killmann quien indicó que los siguientes pasos del

ité de Dirección, de operación, y divulgación de información.

Comité Técnico

1. Dirección Forestal 2. Cambio Climático Direcciones de Areas Protegidas, Oficinas de MDL Coordinación del Proyecto

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I. INTRODUCCIÓN La creciente preocupación por los efectos del cambio climático global ha conducido en 1994 a la creación del Convenio Marco sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas (CMCC) y a la adopción del Protocolo de Kyoto (PK) en 1997 que, mientras empeña a los países desarrollados a disminuir las emisiones de gases que producen efecto invernadero, también proporciona mecanismos flexibles tales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL). Se espera que el MDL permita a los países desarrollados resolver en parte sus obligaciones para la reducción de las emisiones a través de la realización de proyectos en forma conjunta con los países en desarrollo. Al mismo tiempo, el PK espera que el MDL asista a los países en desarrollo a alcanzar un desarrollo sostenible.

Los gobiernos de América Latina y en particular los de América Central, han comenzado a tomar medidas para la puesta en práctica del PK o de instrumentos similares, y han mostrado interés en la aplicación del MDL. Sin embargo, necesitan asistencia considerable para desarrollar sus capacidades, a fin de identificar y poner en práctica actividades silviculturales para la mitigación del cambio climático y el funcionamiento del MDL, en el tiempo más corto posible, de la manera más eficiente e implicando las instituciones existentes a escala nacional, regional e internacional.

Una de las principales restricciones es la limitada capacidad institucional de estos países (principalmente en los menos desarrollados), para diseñar, ejecutar y vigilar el uso del MDL. En este contexto, la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), haciendo hincapié en la Resolución del Encuentro de Presidentes Centroamericanos que tuvo lugar en Guatemala, en octubre de 1999, solicitó ayuda a la FAO para la formulación y la ejecución de un programa para el diseño de una estrategia sostenible de la silvicultura orientada a la mitigación del cambio del climático en la región. Dicha propuesta, constituye hoy el Proyecto de Bosques y Cambio Climático en América Central y cuya primera reunión es el objeto de esta memoria.

La primera reunión del Proyecto Bosques y Cambio Climático en América Central (PBCCAC), desarrollado en Tegucigalpa, Honduras el día 13 de septiembre del 2001, tuvo entre sus principales objetivos dar a conocer los lineamientos generales del proyecto, promover un acercamiento entre los diferentes actores del mismo y obtener una primera aproximación sobre las potenciales sinergias que deben darse entre el proyecto y otras instituciones afines en la región.

El taller fue realizado, metodológicamente hablando, en dos partes la primera a través de ponencias y la segunda a través de grupos de trabajo que permitió la discusión sobre el rol institucional, los lineamientos generales del proyecto y la definición de algunas sinergias. A partir de los aportes obtenidos en los trabajos de grupo y las discusiones posteriores el proyecto iniciará con una revisión del plan de trabajo y la creación de una red de divulgación entre los diferentes actores (Direcciones Forestales, Direcciones de Áreas Protegidas, Oficinas de la 1ª Comunicación de Cambio Climático, Oficinas de Desarrollo Limpio, Secretaría de la CCAD y CCAB-AP, UICN, CIFOR, BCIE, entre otros).


II. PONENCIAS 2.1. Charla Magistral: Las Oportunidades del Sector Forestal a partir de la Sexta

Conferencia de las Partes (COP6) Dra. Mirna Marín

La Dra. Mirna Marín, Punto Focal de Cambio Climático de Honduras entregó la Charla Magistral titulada, “Las Oportunidades del Sector Forestal a partir de la Conferencia de las Partes No.6 (COP6)”, explicando los antecedentes de la problemática del cambio climático global, los antecedentes de la gestión del cambio climático en Centroamérica, los efectos del Mitch, la evidencia de nuestra vulnerabilidad y el reto para el sector forestal Centroamericano: enfrentar las oportunidades de mitigación y las responsabilidades de adaptación.

2.1.1. Antecedentes de la Problemática del Cambio Climático Global.

En los últimos 100 años las concentraciones de CO2 han aumentado a 360 ppm y la temperatura ha aumentado 0.6 ºC. Los efectos del calentamiento global incluyen cambios drásticos en los procesos físicos relacionados con el clima (temperatura, precipitación), elevación del nivel del mar, magnificación de fenómenos y eventos atmosféricos (huracanes, inundaciones, fenómenos El Niño y La Niña). El cambio climático podrá tener impactos sobre la salud, la agricultura, los bosques, los recursos hidráulicos, las áreas costeras y las especies. En el año 1995, los países desarrollados produjeron 73% de las emisiones mundiales de GEI mientras 27% se originaron en los países en desarrollo. En un marco referencial integrado para considerar el cambio climático, se considera una tela compleja de las causas y efectos entre el sistema climático, los sistemas humanos y naturales, las vías del desarrollo socio-económico, y las concentraciones atmosféricas.

La Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre Cambio Climático (CMCC) tiene como objetivo final “Estabilizar la Concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera a niveles que impidan las interferencias antropogenias (de origen humano) peligrosas en el sistema climático”. El Protocolo de Kyoto está firmado por casi todos los miembros de la Convención pero aun sin ratificar por los emisores mas importantes.


2.1.2. Antecedentes de la Gestión del Cambio Climático en Centroamérica.

Acciones más significativas para los Países No Anexo I en el área de mitigación están basadas en los Artículos 4. 2, 4.3, 4.7,4.9, otros del CMCC y los Artículos 10, 12, etc. del PK. En las áreas de vulnerabilidad y adaptación, están basados en los Artículos 4.4, 4.5, 4.8, 4.9, otros del CMCC y Artículos 10b, 11.2a, 11.2b, etc del PK. La manera de participación de Centroamérica cambió significativamente después de Kyoto, mostrando mayor estabilidad y conocimiento de los delegados, participación activa de todos los países en las negociaciones y posiciones concertadas pero diferenciadas. También, después del Huracán Mitch, la mayoría reconoció que la prioridad regional es la realización de las acciones relacionadas con la definición de la y el análisis de la vulnerabilidad.

2.1.3. Los efectos del Huracán Mitch, evidencia de nuestra Vulnerabilidad

Según IPCC, Vulnerabilidad = sensibilidad x elasticidad (resiliencia), donde:

Sensibilidad = respuesta del sistema a una perturbación

Elasticidad/adaptabilidad= habilidad del sistema para enfrentarse a los impactos.

Vulnerabilidad biofísica incluye los climas secos o extremos, las pendientes pronunciadas, planicies de inundación, costas bajas, tipos de suelos, pestes y enfermedades.

Las causas de vulnerabilidad socioeconómica o política son pobreza, falta de acceso a crédito, información o tecnología, género, edad, raza, estatus nacional o educacional, nivel político, estructural (e.j. limitaciones legales e institucionales). Además, hay vulnerabilidad geográfica espacial (donde se ubica la gente) y social (quienes son). La vulnerabilidad puede cambiar con el tiempo, con degradación del ambiente, incremento en la demanda de agua o pobreza.

Las herramientas para reducir la vulnerabilidad a la variabilidad climática y el cambio climático incluyen las medidas de prevención, los mecanismos de preparación y adaptación.

La magnitud del impacto del huracán Mitch da un ejemplo de nuestra vulnerabilidad. 3.5 millones de personas fueron afectados, de los cuales 53% fueron niños menores que 5 años. Los más afectados fueron la población más pobre. Cantidad total de daños US$ 6,018 M. Los países en desarrollo son más vulnerables porque: a) los impactos son peores b) tienen menor capacidad de adaptación

2.1.4. El Reto para el sector Forestal Centroamericano: Enfrentar las oportunidades de Mitigación y las responsabilidades de Adaptación

Acciones más significativas de la Convención para los Países No Anexo I en el área de mitigación son: proyectos relacionados con MDL, comercialización de los bonos de carbono y transferencia de tecnologías. En las áreas de vulnerabilidad y adaptación son: transferencia de tecnologías, identificación de las necesidades de adaptación y los costos de las mismas. Hay diferencias en las características de las acciones inmediatas requeridas en mitigación y vulnerabilidad y adaptación en cuanto a marco temporal, beneficios directos, requerimientos, etc.


El Protocolo de Kyoto alienta las actividades de reforestación y forestación ofreciendo oportunidades para obtener créditos de emisiones de carbono y estos “créditos” puedan luego negociarse entre los distintos países. El PK ofrece los siguientes tres mecanismos de flexibilidad: ! Implementación Conjunta (IC): para los países Anexo-I, transferir o adquirir unidades de

emisiones reducidas ! Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL): Los países Anexo-I pueden adquirir los

Certificados de Reducción de Emisiones (CERs) a través de proyectos de reducción de emisiones en países que no son Anexo-I (países NAI)

! Comercio de Emisiones (CE): Los países A-I pueden comprar o vender sus cuotas de emisiones contaminantes

Los objetivos del MDL son: ayudar a los países desarrollados a aplicar las opciones menos costosas que les permita cumplir con los compromisos contraídos en la CMCC y obtener créditos certificados a través de proyectos emprendidos en los países en desarrollo

A. Opciones de Mitigación en el Sector Forestal

Para el sector forestal, el MDL presenta una oportunidad significativa para reforzar los programas de manejo forestal y revertir el proceso de destrucción y degradación de los recursos, aprovechar fuentes de energía renovable, canalizar inversiones al sector Forestal, y asegurar el desarrollo tecnológico. Los tipos de actividades teóricamente posibles incluyen reforestación, forestación, control de la deforestación, productividad y seguridad alimentaria, desarrollo de sistemas agroforestales, conservación de áreas protegidas y manejo de cuencas hidrográficas. Los principios a los que los proyectos forestales tienen que adherirse son los siguientes: ! Deben contribuir al desarrollo sostenible ! Deben resultar en una reducción real de emisiones ! Deben ser precisos, medibles y cuantificables en cualquier momento ! Deben ser claramente adicionales ! Deben asegurar el secuestro (almacenamiento) de carbono a largo plazo ! Deben impulsar modelos de desarrollo de bajas emisiones ! No deben desplazar inversiones en la transición

Las actividades forestales pueden tener impactos negativos cuando las actividades de “captura y almacenamiento de carbono” pueden impulsar plantaciones de monocultivos y se pueden destruir ecosistemas naturales para crear plantaciones (invalida el reconocimiento de “créditos”). Estos riesgos deben ser controlados mediante principios explícitos que permitan excluir “estas” actividades y es necesario asegurar mecanismos estrictos de contabilidad y monitoreo del CO2.


B. Opciones de Adaptación en el Sector Forestal

Los sectores claves en la adaptación son: Asentamientos humanos, Infraestructura, Recursos Hídricos, Recursos de la Zona Marino-Costera, Agricultura y ganadería (Seguridad alimentaria), Cambio y uso de la tierra y Silvicultura (Ordenamiento territorial), Salud, Energía, Procesos Industriales y Educación.

Para tomar las medidas de adaptación en el sector forestal, es necesario comprender el papel de los bosques en todo el ciclo global del carbono y la respuesta de las especies a los diferentes cambios; tener mejores métodos de monitoreo para el seguimiento del crecimiento y disminución del bosque; e incorporar la información meteorológica en las acciones de manejo. Las medidas de adaptación factibles incluyen: ! Arreglos Institucionales ! Desarrollo y transferencia de tecnología ! Educación en manejo forestal y recursos naturales ! Incorporación de la población rural al manejo forestal sostenible ! Aumentar plantaciones de uso múltiple ! Manejo forestal en función de ecosistemas. ! Arreglos Institucionales ! Compartir responsabilidades en el desarrollo de las medidas de adaptación al cambio

climático entre universidades, empresa privada, comunidades rurales, ONGs y cooperativas. ! Educación en Manejo Forestal y Recursos Naturales Desarrollo de Programas de Educación

Superior regional (proyectos de capacitación, producción de materiales educativos) ! Readecuación del pensum académico para el mejor manejo de los recursos naturales. ! Campañas dirigidas a toda la población. ! Promover la cultura forestal mediante la capacitación y la extensión.

2.1.5. Cursos de Acción para el Futuro y Conclusiones

Apoyar las Acciones de las oficinas de MDL orientadas a la Mitigación de Emisiones de GEI y a las negociaciones relacionadas con esa temática.

Los estados, mediante los mecanismos existentes, deberán garantizar la sostenibilidad y descentralización de las acciones relacionadas con la adaptación mediante la participación de todos los sectores involucrados y sus actores.

Promover las acciones relacionadas con la Identificación de las necesidades de Adaptación y los costos de las mismas.

Iniciar negociaciones activas sobre las alternativas del financiamiento de los costos de la adaptación al CC.


En conclusión, se deberán realizar acciones tanto en mitigación como en adaptación y se debe mantener presente que la prioridad para nuestra región es la Adaptación a los efectos negativos del CC por cuanto de aquella dependerá la sobrevivencia de sus pobladores. También, se deberán coordinar acciones entre las diferentes convenciones (i.e biodiversidad, bosques, desertificación) para tener posiciones coordinadas entre convenciones y concertadas regionalmente cuando sea posible. 2.2 Informe sobre la Sexta Conferencia de la Partes, Convención Marco de Naciones

Unidas para el Cambio Climático Dr. Marco Antonio González

2.2.1. Aspectos Generales • Ratificación de Estados Unidos de no participar en Kyoto;

• Ratificación del Grupo Sombrilla (Canadá, Japón, Rusia);

• Decisión firme del G-77 + China de mantenerse en Kyoto como el foro global adecuado para abordar el problema del cambio climático; y

• Flexibilización de las posiciones de algunos actores claves: China y la India, AOSIS, OPEP, Unión Europea...

2.2.2. Decisión 5/COP.6. del 23.07.01

• Una decisión política

• Incorpora un documento de compromiso elaborado por el Presidente de la COP-6, Sr. Pronk, tomando como base el documento final de la Haya sobre el Plan de Acción de Buenos Aires

• Deja los detalles técnicos a ser decididos durante la COP-6, la COP-7 (Marruecos) y la COP-8

2.2.3. Contenidos y Resultados de La 5/COP.6

A. Sobre Fondos:

• Rellenar y aumentar el GEF (Fondo Mundial del Ambiente)

• Crear un Fondo Especial de Cambio Climático - Adaptación - Transferencia de tecnología - Manejo de energía, transporte, industria, forestería y agua - Enfrentar los impactos de aplicar la convención

• Fondo de Países Menos Desarrollados (LSD) - Financiar un programa para los LSD - Financiar los programas nacionales de acción para la adaptación al cambio

climático


• Fondo de Adaptación del Protocolo de Kyoto - Financiara proyectos concretos de adaptación y programa en países en

desarrollo - Se financiará con el 2% de los ingresos de los proyectos del MDL

• Establecimiento de un grupo de expertos en transferencia de tecnologías Integrado por 20 expertos (3 de ALC)

• Artículos 4.8. y 4.9. sobre efectos adversos del cambio climático y los impactos de la realización de las medidas de respuesta - Apoyo a ambas acciones por medio del GEF - Se considera la posibilidad de crear seguros par las acciones - Minimización de los impactos usando distinto instrumentos como eliminación de

incentivos perversos, cooperación, eliminación gradual de las imperfecciones de mercado, aumentando la capacidad local, etc.

B. Mecanismos (Artos. 6, 12 y 17):

• Suplementariedad - Acciones nacionales deberán contribuir a reducir la brecha en las emisiones per

cápita - Las acciones domesticas “deberán constituir un elemento significativo” de esfuerzo

de cada país del Anexo I

• Recomienda que la participación en los mecanismos dependa del cumplimiento de la Parte con las demandas de presentar reportes de acuerdo a su metodología

• Los proyectos deben ser validados por el país sede

• Los proyectos en el MDL serán complementarios a la ODA

• Inicio temprano del MDL y Composición de la JD, Junto la modalidad simplificado para ciertos proyectos (fast track) - 15 Megawatts en proyectos energéticos - 15 Gigawatts hora en eficiencia energética - 15 Kilotones de equivalente a CO2 por aumento de captura por fuente y reducción

• Aforestación y reforestación como únicas actividades dentro de LULUCF, de acuerdo a las definiciones aprobadas - De acuerdo a principios establecidos (topes de créditos, definiciones forestales, etc.) - Sujetos a definiciones y modalidades aprobadas por el SBSTA en la COP-8 - Las modalidades deben incluir: No permanencia, adicionalidad, fugas, escala,

incertidumbres, impactos socioeconómicos y ambientales


• Negociar el tratamiento del tema para futuros periodos de cumplimiento durante el segundo periodo de cumplimiento

• Propuesta que los países del Anexo I tengan en sus registros una reserva para el periodo de cumplimiento no menor del 90% de las cantidades asignadas calculadas

• Principios para uso del suelo, cambio de uso del suelo y forestería - Estas actividades deben basarse en la sana ciencia - Metodologías consistentes - Las metas de Kyoto (Art. 3, Par. 1) no deben ser alteradas por estas actividades - La existencia de stocks de carbono debe ser excluida de la contabilidad

2.3. Presentación del Proyecto Dr. Wulf Killmann

2.3.1. ¿Porqué un Proyecto de Bosques y Cambio Climático para América Central?

! Preocupación sobre los efectos del cambio climático global

! Existen oportunidades para el desarrollo del sector Forestal

! Hay que reforzar las capacidades en la región para aprovechar estas oportunidades

2.3.2. ¿Para qué?

! Ampliar el conocimiento sobre las potenciales del sector forestal en relación del cambio climático

! Armonizar los marcos institucionales

! Capacitar recursos humanos

! Coordinar las actividades a nivel regional

2.3.3. ¿Para quién?

! Beneficiarios Directos: Los 7 países de América Central

! Beneficiarios Indirectos: Productores Forestales, agrícolas y pobladores rurales


2.3.4. ¿Cómo?

El proyecto será ejecutado en forma conjunta con la CCAD y la FAO, en colaboración con otros socios. En este alcance se realizarán actividades que complementen las acciones nacionales y regionales de otras organizaciones, que permitan coordinar y armonizar las estrategias nacionales y contribuyan a reforzar el marco institucional mediante el desarrollo de recursos humanos. El proyecto suministrará asistencia para: incorporar mitigación y adaptación del CC en una estrategia regional, establecerá redes de intercambio, realizará estudios estratégicos, desarrollará talleres de capacitación y creará repertorios de alternativas y proyectos.

2.3.5. Resultados Esperados

! Aspectos jurídicos e institucionales evaluados

! Red de intercambio de información establecida

! Bases reforzadas para un programa regional

! Potencial del sector forestal para actividades del cambio climático evaluadas

! Metodologías adecuadas para la reducción, el secuestro y la sustitución de las emisiones de carbono, talleres de capacitación conducidos y resultados diseminados en la región.

III. PANEL: “LA INSTITUCIONALIDAD DEL SECTOR” 3.1. Institucionalidad Regional

Marco Introductorio: Dr. Marco Antonio González

La institucionalidad nacional está basada en la suscripción de diferentes Convenios Internacionales y Regionales. Tales convenios se constituyen (a partir de su ratificación), en cada uno de los países, en leyes primarias. A continuación se listan los principales convenios tanto internacionales como regionales en los que se sustenta la institucionalidad del cambio climático en la región, en cada caso se indica el avance de ratificación de los mismos:

A. Convenios Internacionales

! Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (UNFCCC), ratificada por todos

! Protocolo de Kyoto a la UNFCCC, ratificado por todos, salvo Costa Rica, donde está en trámite legislativo


B. Convenios Regionales

• Convenio Centroamericano de Cambio Climático, 29.10.93

- Artículo 14. Se deberá integrar tan rápido como sea posible y apropiado, la conservación del clima en las políticas y programas relevantes de otros sectores

- Artículo 21. Se deberá promover y estimular el desarrollo y difusión de nuevas tecnologías para la conservación y uso sostenible de los recursos naturales, y el correcto uso de los suelos y manejo de las cuentas hidrográficas

! Convenio Centroamericano de Cambio Climático, 29.10.93. Solicitar a la comunidad internacional un trato preferencial y concesional para favorecer el acceso y la transferencia de tecnología, y que ayude a estos últimos a sustituir por "tecnologías limpias", prácticas obsoletas generadoras de gases de invernadero. Creación del Consejo Centroamericano de Cambio Climático

! Convenio para el Manejo y la Conservación de los Ecosistemas Naturales Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales, 29.10.93

! Convenio Forestal. El manejo forestal del bosque natural primario cumple una función amortiguadora para detener o disminuir la presión para su conversión a otros usos del suelo. Crea el Consejo Centroamericano de Bosques.

! Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y la Protección de Areas Silvestres Prioritarias en América Central, 04.06.92. A través del cual se busca Apoyar la búsqueda de mecanismos financieros para respaldar iniciativas en el campo de la conservación de recursos naturales, Asegurar el establecimiento de medidas para contribuir a conservar los habitats naturales y sus poblaciones de especies naturales y Garantizar la conservación de los principales ecosistemas del Istmo, y prioritariamente las que contengan bosques productores de agua. Crea el Consejo Centroamericano de Áreas Protegidas

! Resoluciones de la CCAD

- del 18.09.98 aprobó con apoyo FAO se haga la preparación del Plan Estratégico Centroamericano sobre Cambio Climático y Bosques

- del 30.06.98 aprobó constituir el Consejo Técnico Centroamericano de Cambio Climático con los representantes de los países encargados de estos temas (Conforme Art. 10. Convenio Creador CCAD que establece como función de los a los Consejos Técnicos ¨asesorar a la Comisión y ejecutar tareas específicas que le sean encomendadas por la misma¨.


3.2. Institucionalidad Nacional: Resumen de las Presentaciones de cada País En las presentaciones nacionales participaron 6 de los siete países que integran la CCAD, haciendo falta la participación de Belice. En el anexo 3 se presentan las diferentes exposiciones de los participantes en el panel.

3.2.1. Guatemala Dr. Eduardo M. Alvarez M.

Enmarcado por una breve descripción de las circunstancias nacionales (Ubicación del país y descripción de las características de país) el expositor destacó los siguientes antecedentes para el marco de la institucionalidad del Cambio Climático en Guatemala, a saber: - Escenarios: a) climáticos (2100); b) Socioeconómicos (2020); y c) Ambientales (2050) - Inventarios de GEI: a) Energía; b) procesos industriales; c) Agricultura; d) Cambio de uso; y

e) Desechos. - Estudios de Vulnerabilidad: a) salud; b) recursos forestales; c) granos básicos; y d) recursos

hídricos - Estudios de Mitigación de Emisiones de GEI: a) Energía; y b) Recursos Forestales

Guatemala cuenta en su marco institucional de cambio climático con tres oficinas, éstas son: a) Oficina Guatemalteca de Implementación Conjunta, creada por acuerdo gubernativo 474- 97, del 20 de junio de 1997; b) la 1a Comunicación Nacional y el Plan de Acción; y, c) la Oficina Nacional de Cambio Climático ubicada en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Durante la etapa AIJ, se han aprobado 5 proyectos; en la fase de aprobación en la etapa CDM, se encuentran también cinco proyectos; y, en la fase de preparación, ejecución o por iniciar se encuentran proyectos de reducción de emisiones de GEI, renovación de equipo generador de vapor, utilización de biomasa en la generación de energía, el uso de subproductos de combustión, temas relacionados con energéticos, forestales y eficiencia energética; la segunda comunicación nacional y el plan de acción sobre cambio climático y estudios de estrategia nacional sobre el mecanismo de desarrollo limpio. El proyecto de la primera comunicación nacional y el plan de acción han desarrollado las siguientes acciones: inventario de fuentes y sumideros GEI, Evaluación de la vulnerabilidad y adaptación al cambio climático, análisis de medidas potenciales de mitigación y adaptación al cambio climático, la preparación de un plan nacional de acción y la preparación de la primera comunicación nacional a la conferencia de las partes.

3.2.2. El Salvador Lic. Yvette de Aguilar

A. Organización

El área de Cambio Climático en El Salvador está dentro del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y pertenece a la Dirección de Medio Ambiente, en donde cuenta con la Unidad de


Cambio Climático (UCC) y la Unidad de Desarrollo Limpio (UDL). Estas unidades tienen la responsabilidad de cumplir con los compromisos de país ante la CMCC.

B. Logros hasta la fecha

La Unidad de Cambio Climático, posee un programa de adaptación en el cual se incluyen estudios de vulnerabilidad y adaptación en sistemas prioritarios, la creación de un sistema nacional de observación del clima, la elaboración permanente de comunicaciones nacionales y seguimiento de negociaciones.

La Unidad de Desarrollo Limpio, lleva el programa de mitigación: UCC + UDL; esta unidad tiene la responsabilidad del inventario de GEI, el análisis de opciones de mitigación sector energético, el desarrollo de proyectos de promoción de fuentes renovables de energía, la elaboración del análisis de opciones de mitigación (pendiente), el desarrollo de un sistema de información de dicho sector, inventario forestal nacional, mercado de leña, etc.

C. Potencial de proyectos de Adaptación y Mitigación en el Sector Forestal

El territorio Salvadoreño ha sufrido una vasta deforestación y deterioro de la tierra y el suelo, debido a las modalidades de uso del suelo y los marcos normativos inapropiados. Existe un potencial de reforestación y forestación, tanto para fines productivos como de protección y restauración de zonas frágiles o de alta infiltración de agua y áreas naturales protegidas. Existen estudios teóricos sobre el potencial de captura de carbono o de áreas potenciales de producción de madera o de capacidad de uso del suelo para proyectos forestales y agroforestales.

Esta presentación desarrolla ampliamente la vinculación del tema de cambio climático y el sector forestal.

3.2.3 Honduras

Ing. Suyapa Zelaya

En Honduras la institucionalidad del Cambio Climático se enmarca en dos oficinas, un responsable de la 1ª comunicación y que está ubicada como un Proyecto dentro de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente y la otra, la Oficina de Implementación Conjunta de Honduras (OICH), constituida como una fundación para el manejo del Mecanismo del Desarrollo Limpio (MDL). Esta presentación solamente incluye una parte de la institucionalidad del Cambio Climático en Honduras, ya que la otra parte por razones de tiempo no fue presentada.

Logros obtenidos por la OICH en su primera fase

La oficina de implementación conjunta de Honduras ha logrado el financiamiento de la operación de la oficina, la formulación y aprobación de procedimientos administrativos y contables, la elaboración de material de promoción, el desarrollo de la cartera preliminar de proyectos elegibles del MDL, la firma y negociación de convenios bilaterales, cartas de entendimiento nacionales e internacionales y el fortalecimiento del equipo técnico,


administrativo y secretarial de la OICH, formulación de diferentes perfiles de proyectos, desarrollo de ruedas de negocios, integración con la SERNA en el equipo de negociación de la COP, entre otros

Contribuir al cumplimiento de la CMNUCC y su PK, negociar y promocionar la cartera de proyectos, ejecución de un programa de capacitación del recursos humano nacional en gestión del cambio climático, implementación el NSS-BM, construir el Fondo Nacional de Carbono, desarrollar el sistema de compra venta de los CER, fortalecer la estrategia de tecnologías de mitigación y adaptación al cambio climático, implementar el ciclo de proyectos, negociar y suscribir convenios bilaterales y multilaterales, elaboración de diferentes materiales técnicos y promocionales.

3.2.4 Nicaragua

Dr. Fredy Picado

A. Políticas Nacionales Respecto al Cambio Climático

Nicaragua tiene un plan de acción nacional sobre cambio climático que contiene líneas estratégicas para los sectores de energía, recursos hídricos, agricultura y forestal; las acciones y medidas de mitigación y adaptación al cambio climático y acciones y medidas en la evaluación de la vulnerabilidad, así como información relevante asociada a las necesidades tecnológicas y de financiamiento.

B. Marco legal e institucional

La Comisión Nacional de Cambio Climático, nace por resolución ministerial No. 014-99, de junio de 1999; la Comisión Nacional de Cambios Climáticos es la instancia de consulta y recomendación en diversas actividades relacionadas con el tema.

La oficina de cambio climático está ubicada dentro de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales del Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente (MARENA).

C. Logros más Importantes

La primera comunicación nacional, la elaboración del Plan Nacional ante el Cambio Climático, así como el desarrollo institucional y sensibilización pública que incluye la creación del CNCC, el fortalecimiento del punto focal y el desarrollo de actividades docentes sobre CC, la creación del centro de información sobre cc, la creación del sitio web integrado en el web de MARENA, la publicación, divulgación y capacitación en temas de cc, la publicación de 6 libros sobre cc y más de 50 talleres dirigido a diferentes son entre otros los logros más importantes hasta la fecha.

D. Metas y Visión de Futuro

Fortalecer y elevar el nivel de la Comisión Nacional de CC; crear la oficina de MDL; Elaborar una Estrategia Nacional sobre CC; Preparar un Programa Nacional de Carbono; Finalizar la guía metodológica para la formulación de proyectos de mitigación en los sectores energéticos y forestal, formación de capacidades nacionales en áreas prioritarias de CC.


3.2.5 Costa Rica

Lic. Mario Leiva

A. Antecedentes

Desde 1973 con la aprobación de la Ley General de Salud, con el propósito de regular la descarga de emisiones, hasta 1992 cuando se firma y aprueba la CMCC, Costa Rica ha realizado esfuerzos para regular la contaminación atmosférica. En 1996, con la aprobación de la ley forestal se incorpora el concepto de compensación de servicios ambientales, interiorización de costos ambientales, prohibiciones para el cambio de uso de la tierra en terrenos de aptitud forestal e incentivos para la conservación y desarrollo de sumideros y depósitos de carbono.

Este marco legal ha permitido crear un adecuado marco institucional para apoyar y fortalecer las medidas nacionales para regular las emisiones a la atmósfera. A continuación se listan esfuerzos nacionales más puntuales para el desarrollo de actividades de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero: carta de intenciones para el desarrollo sostenible, la cooperación y la implementación conjunta de medidas para evitar y reducir emisiones de gases que provocan efecto invernadero; inicio de un acuerdo multilateral entre los sectores Gubernamentales y No Gubernamentales con el fin de definir políticas y metas nacionales en materia de proyectos de implementación conjunta, que dio como resultado un Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Ambiente y Energía y la Fundación para el Desarrollo de la Cordillera Volcánica Central, la Asociación Coalición Costarricense de Implementación Conjunta (OCIC), como el órgano encargado de definir políticas y criterios para proyectos de implementación conjunta; se lograron acuerdos con USA, con el gobierno de Noruega, con el Gobierno de Suiza, con el Gobierno de Finlandia, con el Gobierno de México, en la generalidad de los casos estos acuerdos buscan desarrollar estrategias para ejecutar proyectos de implementación conjunta y regular nuevos mecanismos financieros creados por el PK, tal como el MDL.

B. Marco legal e Institucional

Por decreto ejecutivo No.25066-MINAE de 1996, se eleva el rango de órgano de desconcentración máxima técnico-administrativo del MINAE, a la oficina Costarricense de Implementación Conjunta (OCIC). Adicionalmente, Costa Rica posee un marco legal para proceder al reclamo de créditos de carbono al nivel internacional, por medio de la ley forestal (No. 7575).

C. Marco Financiero

Al marco jurídico antes mencionado se agregó el Decreto ejecutivo No.25067-MINAE, que crea el Fondo Específico Nacional para la Conservación y el Desarrollo de Sumideros y Depósitos de Gases de Efecto Invernadero.

D. Marco Social

El aporte nacional a la mitigación del GEI se realiza por medio de dos rubros: el primero a través de la interiorización de los costos de servicios ambientales y el segundo a través del


fomento de actividades para optimizar y usar racionalmente la energía. Costa Rica ha desarrollado cuatro actividades específicas: a) establecimiento del cobro del servicio ambiental de mitigación de GEI; b) establecimiento y elevación del impuesto selectivo de consumo a los hidrocarburos; c) promulgación del reglamento de control de emisiones de gases y partículas emitidas por automotores; y d) promulgación de una normativa nacional par la utilización racional y uso alternativo de fuentes de energía.

3.2.6 Panamá

Ing. René López

A. Políticas Nacionales de Cambio Climático

Panamá a través de la Administración Nacional del Ambiente (ANAM), tiene la obligación de establecer políticas y medidas de adaptación y mitigación siempre y cuando éstas sean congruentes con las prioridades nacionales y se enmarquen dentro de la política nacional de desarrollo sostenible.

B. Marco legal e Institucional

La ANAM, además de ser responsable de la elaboración y ejecución de la política nacional del Cambio Climático, debe realizar los arreglos institucionales necesarios para la efectiva aplicación de la convención y su PK y para ello creó la Unidad Nacional de Cambio Climático, creó el Programa Nacional de Cambio Climático (PNCC), mediante resolución administrativa. Este programa se estructura en 4 subprogramas: cumplimiento, vulnerabilidad y adaptación, inventario y mitigación y concientización pública.

C. Logros del PNCC

Los logros hasta la fecha del Programa han sido: la realización y presentación ante la secretaría de la convención del programa, la creación de un grupo consultivo de servicios ambientales, la creación de guías de Enadoce para proyectos de Mitigación al CC, actualmente se realiza al nivel nacional un taller de expertos regionales para la generación de un portafolio de Proyectos de GEI.

D. Visión de Futuro

Contar con una estrategia de cambio climático, institucionalización del tema de cambio climático, y el desarrollo de un centro donde conjuguen todas las aristas del cambio climático.


IV. RESULTADOS DE LA GIRA DE PRESENTACIÓN DEL PROYECTO A LOS SIETE PAÍSES

4.1. Antecedentes Durante los días 19 y 20 de julio se celebró en Tegucigalpa, Honduras la XXII reunión ordinaria de CCAB-AP en la cual se acordó que la próxima reunión se realizaría del 11 al 14 de septiembre misma que serviría de marco para la realización de un Taller Regional en el cual se haría la presentación del “Proyecto Bosques y Cambio Climático en Centroamérica” y el inicio de formulación de “La Estrategia Forestal Centroamericana”. En virtud de que ambos eventos incluyen amplios temas de discusión y acuerdos entre los diferentes países, los miembros de la CCAB-AP acordaron que previo a la realización del evento se permitiera a los Directores Forestales, Directores de Áreas Protegidas y a los funcionarios de los Ministerios de Ambiente tener un mayor conocimiento de la temática a desarrollar; razón por la cual se conformó una comisión para realizar una gira por todos los países de Centroamérica (Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá), con la idea de dar a conocer más ampliamente a dichas autoridades los documentos a discutir, así como la orientación de la metodología del taller; de forma que puedan prepararse para su participación en el mismo y así poder tomar acuerdos más consensuados.

4.2. Miembros de la Misión Dr. Marco González, Asesor en Políticas de la CCAD Ing. Miguel Alvarado, Vocero del Consejo Centroamericano de Bosques y Áreas Protegidas Ing. Jenny Suazo, Coordinadora Regional Proyecto Bosques y Cambio Climático Ing. Julie Tom, Asistente de la Vocería del Consejo Centroamericano de Bosques y Áreas Protegidas. Ing. Jorge Rodríguez, Asesor PROFOR-PNUD

4.3. Objetivos de la Misión Los objetivos de la gira por los siete países de la Región (Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá) son:

o Dar a conocer a los Directores de Bosques y de Áreas Protegidas y a los puntos focales de Cambio Climático, funcionarios de los Ministerios de Ambiente, y a otros miembros que desarrollan dicha temática en cada uno de los países los productos esperados, sus objetivos y actividades del Proyecto “Bosques y Cambio Climático”

o Presentar a los principales actores del sector forestal en cada uno de los países centroamericanos las bases para la formulación de una Estrategia Forestal Centroamericana.

o Definir con la participación de las autoridades nacionales la lista de participantes al taller regional a celebrarse en la segunda semana de septiembre en Tegucigalpa, Honduras.


4.4. Resultados Obtenidos 4.4.1. Generales

1. Lista de personas entrevistadas. Durante la visita a los siete países de la región se aprovechó para reunirnos con un total de 47 personas, entre Directores, responsables de área temáticas de interés para el taller y autoridades de los ministerios de ambiente y de recursos naturales.

2. Actualización de la Agenda de Trabajo. La visita a cada uno de los países y la discusión con los Señores Directores de Bosques y de Áreas Protegidas, así como con los Puntos Focales o Responsables del Tema Cambio Climático en cada uno de los países, nos permitió ajustar la Agenda de Trabajo a desarrollar en el Taller del 11 al 14 de septiembre, lo cual facilitará la discusión y la toma de acuerdos.

3. Lista definitiva de invitados. Por recomendaciones expresas de los Directores de Bosques y de Áreas Protegidas, así como de las autoridades de los Ministerios de Ambiente y de Recursos Naturales se conformó la lista definitiva de participantes, la cual incluye además, los invitados especiales.

4. Documentación entregada. Aprovechando nuestra visita y con la idea de poner al tanto a los participantes al Taller sobre el marco metodológico, los documentos a discutir, así como la preparación de presentaciones por país, se hizo entrega de los siguientes documentos:

♦ Resumen del Proyecto Bosque y Cambio Climático

♦ Documento Borrador sobre Estrategia Forestal Centroamericana

♦ Agenda Borrador del Taller

♦ Lineamiento para presentación por país.

4.4.2. Sobre el Taller y Documento de Proyecto: “Bosques y Cambio Climático”

Las principales conclusiones y/o comentarios obtenidos en cada uno de los países sobre el taller y el Proyecto Bosques y Cambio Climático fueron:

A. Guatemala:

! Los cambios institucionales realizados recientemente, requieren de una revisión de la Política y de la legislación existente en recursos naturales, lo mismo que en la institucionalidad sobre el Cambio Climático.

! En la actualidad se está iniciando un proyecto piloto con fondos de Banco Mundial, orientado a establecer una estrategia nacional sobre el tema de Cambio Climático situación de mucha importancia desde el punto de vista de sinergias con el proyecto. Otra sinergia importante para el proyecto en Guatemala como en toda la región es la vinculación del sector forestal con el sector de energía y con los ministerios de economía.


! Cambios institucionales limitan al sector forestal; los aspectos de cambio climático tienen sus puntos focales en el Ministerio de Ambiente; debe vincularse al proyecto con el sector de energía.

B. El Salvador.

• Consideran que el Proyecto sobre Bosques y Cambio Climático deberá considerar la orientación de su trabajo al tema de adaptación. No obstante que busca establecerse una fortaleza regional es importante que el proyecto tome en cuenta la institucionalidad y realidad de cada país. Acuerdos de la COP6 sobre Cambio Climático, realizada en Bonn, Alemania, recientemente; se requiere que el proyecto revise su orientación, en función de las características de cada país, identifique las fortalezas de los mismos para accesar recursos financieros, según las oportunidades de cada fondo (Vulnerabilidad, Reforestación, Aforestación, Adaptación, Desarrollo Tecnológico).

• Director de Patrimonio Natural: En octubre se estará desarrollando un taller de “Sinergias entre los diferentes convenios ratificados por el país”, con el propósito de integrar esfuerzos en el cumplimiento de los mismos y realizar la gestión de proyectos conjuntos. Esta es una oportunidad para el proyecto regional.

C. Belice.

Solicita mayor presencia de los organismos regionales en su país y a la vez plantea la necesidad de apoyo para desarrollar el marco institucional en cambio climático.

D. Panamá

• Respetar los marcos institucionales y legales de cada país de la región (por ejemplo, las Direcciones Forestales de cada país son los puntos focales ante el Proyecto, aunque el desempeño requiera de estrecha vinculación con los Programas Nacionales de Cambio Climático).

• Respetar las fórmulas nacionales de desarrollo económico sustentable, por ejemplo, debe haber una concordancia total entre lo propuesto por el Proyecto en los asuntos forestales y las decisiones nacionales (o políticas forestales).

• Debe contemplar dos ópticas necesarias, como políticas de la región frente a los asuntos del cambio climático: - Disminución de la Vulnerabilidad y formulación y ejecución de medidas que

permitan la Adaptación al cambio climático global - Se entenderá que los asuntos forestales considerarán dos vertientes claramente

definidas e independientes: plantaciones y bosques naturales.

• Debe existir una clara coordinación interinstitucional (nacional e internacional) con respecto a las medidas que el Proyecto pueda generar (A & V).

• Participación activa del país en TODO el ciclo del proyecto.


• Organigrama claro de la institucionalidad del proyecto, así como definición clara de responsabilidades.

• Por experiencias anteriores, se determina que los países de la región han aprendido lecciones valiosas en los asuntos regionales que permitan el éxito de tareas compartidas y coordinadas, y una de ellas es la potestad de cada país a escoger sus enlaces técnicos, así como una participación real en la toma de decisiones en torno al proyecto (Buen ejemplo, Corredor Biológico Mesoamericano).

E. Nicaragua.

En la reunión sostenida en Nicaragua se tuvo los siguientes comentarios, quedando pendientes los comentarios escritos al documento de proyecto.

• El proyecto debe agilizarse de tal manera que en la brevedad se tenga una estrategia regional que empuje los esfuerzos nacionales.

• La propuesta de proyecto regional debe ser dinámica

• La propuesta regional de buscar vincular logros para los pequeños usuarios de la tierra; es decir que el proyecto debe ser un proyecto sombrilla que permita o genere fondos para ser accesados por pequeños productores rurales.

• El proyecto debe promover el establecimiento de una línea base forestal nacional y regional, que permita tener un mínimo común denominador que facilite la formulación de proyectos.

• En la formulación de la Estrategia Regional de Cambio Climático no debe olvidarse que existen barreras y limitaciones institucionales, tales como la tenencia de la tierra que pueden causar incertidumbre.

• Debe vincularse al sector de energía, por lo de biomasa.

• En la actualidad MAGFOR, juega un importante rol en la gestión de estos fondos por lo que es importante invitar al Director de Políticas de esta institución. MAGFOR, tiene proyectos de inversión de US$ 60,000,000.00, el cual es el nivel de inversión mínimo permisible para iniciar el negocio.

• No existe un marco institucional de Cambio Climático; en la actualidad existe un anteproyecto de ley para crear la oficina de Mecanismo de Desarrollo Limpio, la cual se propone ubicar en la CONADES.

• En el proyecto se debe perfilar el cumplimiento y obtención de beneficios.

• Por otro lado se destaca que existe una guía para la elaboración de proyectos de mitigación.


F. Costa Rica.

• En el caso de Costa Rica, el proyecto se encuentra desfasado. OCIC, está trabajando desde 1995 y han gestado un poco más de 20 proyectos, de los cuales 7-8 son forestales, teniendo un fuerte avance en la institucionalidad nacional; sirviendo además de asesores a varios países, para desarrollar su capacidad institucional.

• El proyecto debe incorporar el tema de vulnerabilidad y debe abrirse o vincularse con el tema de energía, que en el ámbito de la convención tienen más oportunidades. Consideran que es inconveniente separar el tema bosque de energía y ponen de ejemplo el Proyecto El Cajón en Honduras, en donde un estudio permitió mostrar una vinculación real, en donde pueden obtenerse importantes beneficios económicos

• Ofrece la experiencia generada en Costa Rica en Cambio Climático, para lograr una misma línea base en la región sobre el tema.

G. Honduras.

• Independientemente que el proyecto abarque el tema de adaptación y se vincule con el sector energía debe mantenerse en el sector forestal. Las principales sinergias del proyecto son con el sector forestal (agenda forestal), de energía, los puntos focales de cambio climático y con los proyectos regionales desarrollando el sector forestal.

• Participación de UICN-ORMA. En reunión con funcionarios de la Oficina Regional para Meso América de la UICN, se hizo entrega por escrito de sus puntos de vista sobre el Proyecto de Bosques y Cambio Climático y la forma en que ellos proponen que su Oficina sería considerada por el Comité de Dirección.

V. TRABAJOS DE GRUPO: ROL INSTITUCIONAL Y LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROYECTO

5.1 Preguntas para los Trabajos de Grupo 5.1.1. Preguntas para los trabajos de grupo por países

A. Rol Institucional

¿Cómo podrá el proyecto facilitar la cooperación entre las oficinas de la administración forestal del Estado y las oficinas de Cambio Climático (oficina de implementación conjunta, MDL, meteorología)? ¿Cuál considera que sea el mecanismo pueda asegurar la participación activa del país en todo el ciclo del proyecto?

B. Lineamiento general del Proyecto

¿Cómo podría dar el proyecto respuesta a los acuerdos de la COP6 con respecto a MDL, vulnerabilidad, adaptación, y otros?


C. Sinergias

Cuáles considera usted que deberían ser las sinergias del proyecto en cada uno de los siguientes niveles:

! Internacional (CMCC, Fondos de adaptación, GEF y otros)

! Regional (Convenios regionales, CBM, Estrategia Forestal Centroamericana, Proyectos BCIE, Proyectos PNUD, y otros)

! Nacional (Cumplimiento compromisos Kyoto, proyectos de cambio climático e instituciones)

5.1.2. Preguntas para los trabajos de Grupo de Instituciones y/o Proyectos

A. ¿Cómo ve usted el papel de su institución en relación a las actividades del proyecto?

B. ¿Qué aportes puede ofrecer su institución? 5.2. Resultados de los trabajos de grupo por País 5.2.1. Belice y Panamá

A. Rol Institucional:

! Apoyar el establecimiento de la oficina de cambio climático con componente de bosques

! Establecer una estrategia de bosques y cambio climático, que incluya la socialización y los aspectos técnicos

! Socializar el proyecto

! Solicitar apoyo para identificación de actividades

B. Lineamiento general del proyecto:

! Apoyar actividades dirigidas a mapear las necesidades con respecto a los siguientes temas: transferencia de tecnología, adaptación, vulnerabilidad y mitigación a nivel nacional. Existen vacíos muy grandes a nivel nacional

! Colectar datos para la línea de base

! Apoyar mecanismos nacionales para incluir los servicios ambientales


C. Sinergias:

A nivel regional:

! Proveer mayor información acerca de los diferentes proyectos (PNUD, las otras organizaciones), acerca de sus informaciones, sus actividades y como relacionan con otras convenciones y acuerdos internacionales

! Abrir espacio para estas organizaciones participar en la estructura en el proyecto

A nivel nacional:

! Internalizar los compromisos del Protocolo de Kyoto.

! Repetir el ejercicio a nivel nacional para ampliar la base del dialogo y para involucrar más actores

5.2.2 Guatemala


! Fortalecer el capítulo forestal y de uso de la tierra de la OGIC (aspectos técnicos –metodologías- y jurídicos)

! Revisión y definición de las líneas de bases

! Armonizar los aspectos técnicos y jurídicos relacionados con proyectos que incluyan dos o más países

! Capacitación en preparación de proyectos y equipos de negociación

! Mecanismos

! Formar una red de información regional relativa al tema bosques y cambio climático

! Encuentros regionales

B. Lineamiento general del proyecto

! Definir los términos y temas de los proyectos posibles a calificar por el MDL. Ejemplo:

- Aclarar conceptos, definiciones, términos y alcance

- Escalas (volumen)


- Requisitos

- Formatos de presentación

- Estandarizar metodologías regionales

- Ubicación de mercados

- Crear estrategias de mercadeo

C. Sinergias

! Manejo de información, difusión y acompañamiento en negociaciones de iniciativas regionales

5.2.3. El Salvador


! Promover vínculos de coordinación interinstitucional para el desarrollo de acciones y la toma de decisiones conjuntas en materia de:

- Sistemas de información (inventario forestal, inventario de emisiones de GEI)

- Metodologías de monitoreo

- Metodología de ciclo de proyecto

- Metodologías, normas, métodos y procedimientos nacionales

! Investigación acerca de:

- Adaptación al cambio climático de los ecosistemas forestales

- Factores de emisión

! Creación de:

- un comité asesor regional con enlaces para la planeación, ejecución y monitoreo del proyecto


- un comité asesor a nivel nacional

! El proyecto dotará de los recursos para las acciones relevantes del comité


! Creación de capacidades nacionales para identificar, desarrollar y evaluar proyectos de forestación y reforestación sobre la base de criterios y principios de la CMCC y del Protocolo de Kyoto

! Creación de capacidades para el desarrollo y transferencia de tecnología de adaptación

C. Sinergias

A nivel internacional:

! Creación de una carpeta de proyectos de mitigación y adaptación elegibles en los diferentes fondos establecidos dentro el marco de la convención

A nivel regional:

! Creación de un mecanismo de comercialización de proyectos forestales de mitigación

! Vinculación con el CBM en acciones comunes, por ejemplo medidas de adaptación y mitigación

A nivel nacional:

! Incluir en los proyectos nacionales los componentes de adaptación y mitigación del cambio climático

5.2.4 Honduras


! Establecer mecanismos de coordinación mediante acuerdos (marco, enlace) para el control, seguimiento y evaluación del proyecto (actividades, metas, objetivos y cumplimiento)

! Inducción del proyecto hacia AFE e instituciones afines

! Definir estrategias participación / coordinación


! Definir prioridades

! Apoyo a la legislación, políticas e iniciativas

! Apoyar la formulación, diseño de Proyectos MDL

! Capacitación y desarrollo de capacidades

! Involucrar otras instancias nacionales vinculados al tema

! Investigación en temas afines

Mecanismos:

! Foros abiertos de participación y discusión en el proceso del proyecto

! Sistema de información y comunicación permanente (vía Internet)

! Adoptar boletines informativos


! Apoyo en la formulación y desarrollo de proyectos: forestación, reforestación

! Capacitación/Enseñanza

! Transferencia en Tecnología Limpia

! Desarrollo de metodologías (línea de base)

! Materiales divulgativos

C. Sinergias

A nivel regional:

! Fortalecer el CCAB-AP y otras instancias técnicas regionales

! CBM: coordinar la identificación y promoción de proyectos, estudios puntuales, capacitación, producción de materiales

A nivel nacional:

! Asegurar el apoyo necesario para la coordinación efectiva de la CMCC y Protocolo de Kyoto entre los diferentes mecanismos e instancias nacionales

! Coordinación e identificación de proyectos

! Estudios puntuales


! Acciones de capacitación

! Producción de materiales

5.2.5 Nicaragua


! Formar un comité de coordinación nacional del Proyecto

! Nombrar un enlace dentro del comité (coordinación) - MAGFOR, INETER, MARENA, INAFOR, dueños de bosques/ Asociación Dueños de Bosques

B. Lineamiento general del proyecto:

! Organizar talleres regionales para priorizar actividades como ser metodologías de medición, etc.

! Sistematizar y publicar información existente

! Fomentar publicación de estudios existentes

! Taller regional sobre metodologías de líneas de base (capacidades a nivel nacional)

C. Sinergias

A nivel Internacional:

! Crear sinergia entre las tres convenciones.

! Información valiosa publicada que debe ser considerada.

! Diseminación relacionada con los fondos de adaptación creado por la CMCC.

A nivel regional:

! Con el proyecto regional de vulnerabilidad y adaptación de cambio climático en C.A., México y Cuba.


A nivel nacional:

! Ayudar a la divulgación del plan de acción nacional de cambio climático en el sector forestal mediante talleres nacionales.

5.2.6 Costa Rica


! Definición y priorización de roles, actores y momentos en que intervienen

! Incorporación de los potenciales beneficiarios en la toma de decisiones a nivel estructural en las oficinas de cambio climático


! Desarrollar esquemas nacionales de desarrollo (a nivel marco)

! Divulgación del Acuerdo Político de Bonn

! Desarrollo de un estrategia de Plan de Buenos Aires (sector público / privado)

! Determinación de los potenciales de los países

! Desarrollo de componente técnico (alianzas estratégicas)

C. Sinergias

A nivel internacional:

! generar posiciones de la región en las restantes negociaciones del Protocolo de Kyoto

A nivel regional:

! facilitar cooperación horizontal, divulgación del proyecto con organizaciones de la sociedad civil


A nivel nacional:

! Potenciar la implementación de acciones previstas en el marco del plan nacional del desarrollo forestal

A nivel local:

! divulgación de iniciativas valiosas incluso a escala internacional

5.3. Resultado de los Trabajos de Grupo de las Instituciones

Este grupo estuvo formado por representantes de las siguientes instituciones: Agencia Canadiense al Desarrollo Internacional (ACDI), Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), Proyecto FAO/FTPP, UICN, EMPA, RUTA/Banco Mundial, PNUD/Profor, CONADES, Corredor Biológico Mesoamericano (CBM Honduras), Secretaría de Finanzas de Honduras.

A. El papel de su institución con relación a las actividades del proyecto

! Acompañar, apoyar y divulgar el proyecto

! Enlazar temas de vulnerabilidad y mitigación

! Enlazar los temas de vulnerabilidad y mitigación para fortalecer la viabilidad de proyectos relacionados con el uso del suelo, cambio de uso del suelo;

! Vincularse al proyecto

B. Aportes que puede ofrecer su institución

! Apoyo en estudios y/o consultorías;

! Formulación en líneas de base;

! Enfoque y técnicas de participación de comunidades locales;

! Poner a disposición redes existentes locales y regionales;

! Movilizar a socios propios alrededor del proyecto;

! Dar asistencia técnica;


! Apoyo a identificar, documentar y sistematizar experiencias;

! Facilitación de sinergias entre proyectos nacionales y regionales; y

! Usar bases de datos de las instituciones colaboradoras.

ANEXOS 1. Agenda

2. Discursos de Inauguración

3. Lista de Participantes

4. Lista de Abreviaciones


Anexo I AGENDA

“PRIMERA REUNIÓN DEL PROYECTO: BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO” 13 de Septiembre

08:30 - 09:00 Inscripción

09:00 - 09:30 Acto de Inauguración - Palabras de Bienvenida, por el Ing. Miguel Alvarado, Sub-

Gerente General de la Administración Forestal del Estado (AFE – COHDEFOR) y Vocero Pro Tempore de la CCAB-AP

- Palabras de Bienvenida, por el Dr. Wulf Killmann, Director de la Dirección de Productos Forestales, Departamento de Montes, FAO Roma

- Palabras de Inauguración, por la Ing. Xiomara Gómez de Caballero, Ministra de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y Presidenta Pro Tempore de la CCAD

09:30 – 09:45 Charla Magistral: “Las Oportunidades del Sector Forestal a partir de la Conferencia de las Partes No.6 (COP6)”, por la Dra. Mirna Marín, Punto Focal de Cambio Climático de Honduras

09:45 – 10:00

Presentación del Proyecto “Bosques y Cambio Climático”, por el Dr. Wulf Killmann, Director de la Dirección de Productos Forestales, Departamento de Montes, FAO Roma

10:00 - 10:30 CAFÉ

10:30 - 12:30 PANEL: “LA INSTITUCIONALIDAD DEL SECTOR” - Institucionalidad Regional, Dr. Marco González,

Asesor en Políticas de CCAD - Institucionalidad Nacional, por los representantes

de los 7 países 12:30 - 14:00 ALMUERZO 14:00 – 14:15 Resultados de la Gira de Presentación del Proyecto a los siete

países, Jenny E. Suazo, Coordinadora Regional del Proyecto 14:15 - 15:15 Trabajos de Grupo: Rol Institucional y Lineamientos Generales

del Proyecto 15:15 - 15:45 CAFÉ

15:45 - 17:30 PLENARIA 17:30 - 18:00 Conclusiones/acuerdos (SINERGIAS, Lineamientos de Plan de

Trabajo)

18:00 - 20:00 RECEPCIÓN


Anexo II Discursos de Inauguración

DISCURSO DEL ING. MARCO VINICIO ARIAS, GERENTE GENERAL DE AFE-COHDEFOR

Señora Ministra de Recursos Naturales y Ambiente, Ing. Xiomara Gómez de Caballero, Señor Wulf Killmann, Director, Dirección de Productos Forestales de la FAO, Señor Geert S. Geut, Asesor en Desarrollo Rural y Medio Ambiente, de la Embajada del Reino de los Países Bajos, invitados especiales: Tengo el placer de saludarlos en nombre de la AFE-COHDEFOR al tiempo que deseo que esta reunión en torno al Proyecto Bosques y Cambio Climático tenga mayor éxito posible. La implementación de proyectos de mitigación es sumamente importante para que los países alcancen un desarrollo sostenible y que a la vez pueden contribuir con los países industrializados en el sentido de tener éxito en sus compromisos de reducción. La creciente preocupación se centra alrededor del fenómeno llamado efecto invernadero, consecuencias de las crecientes emisiones de

gases resultantes de las actividades productivas del hombre, estos gases atrapados dentro de la atmósfera y la superficie terrestre retienen mas energía proveniente del sol de la que es necesaria para mantener la temperatura normal de la tierra, las concentraciones de gases de efecto invernadero esta aumentando por la quema de combustible fósiles, la deforestación y ciertas actividades agrícolas, hay un mayor porcentaje de energía del que emite la tierra, que se refleja hacia la misma, por lo que el planeta almacena más energía, aumentando en consecuencia mucho más la temperatura. El sector forestal en América Central puede cumplir una función significativa en la mitigación de los impactos producidos por el Cambio Climático. El aprovechamiento de tierras, el cambio de su uso y las actividades forestales pueden contribuir mediante la conservación de los bosques al secuestro, substitución y reducción de las emisiones de carbono. Los Gobiernos de América Latina y en particular los de Centro América hemos comenzado a tomar medidas para la puesta en practica del Protocolo de Kyoto e instrumentos similares y hemos mostrado interés por la aplicación de Mecanismo de Desarrollo Limpio. Sin embargo necesitamos asistencia considerable y oportuna para


desarrollar capacidades, a fin de identificar y poner en practica actividades silviculturales para la mitigación del Cambio Climático y el funcionamiento de Mecanismo de Desarrollo Limpio en el tiempo más corto posible, de la manera más eficiente y contando con relaciones de apoyo de Instituciones existentes a escala nacional, regional e internacional. Con relación al tema que nos ocupa: Los Bosques y Cambio Climático en Centro América, quiero referirme a la creciente preocupación por los efectos del Cambio Climático global que condujo en 1994 a la creación del Convenio Marco sobre Cambio Climático de las Naciones Unidas (CMCC) y a la adopción del Protocolo de Kyoto en 1997, que empeña a los países desarrollados en las tareas de disminución de las emisiones de gases que producen efecto invernadero, también proporciona mecanismo flexible tales como el relativo a un Desarrollo Limpio. Se espera que precisamente este mecanismo para el desarrollo limpio, permita a los países desarrollados resolver en parte sus obligaciones para la reducción de las emisiones a través de la realización de proyectos en forma conjunta con los países en desarrollo, al mismo tiempo el Protocolo de Kyoto propicia que el mecanismo para un desarrollo limpio asista a los países y los fortalezca en el sentido de alcanzar esa gran meta que es el desarrollo sostenible. Aunque no esté del todo claro que el Protocolo de Kyoto entre pronto en vigor, las partes mencionan el compromiso de fondo de orientar el Cambio Climático de las Naciones Unidas. El sector privado se encuentra ya preparado para la realización de actividades propias del Cambio Climático aunque todavía falte el respectivo marco jurídico. La reducción potencial de las emisiones de carbono se basa en una estimación anual del nivel de deforestación en América Central por el orden de 388,000 hectáreas, alrededor del 64% del territorio Centroamericano ha sido deforestado, dos terceras partes de este porcentaje se concretaron en los últimos 30 años. Unas de las principales restricciones es la limitada capacidad institucional de los países menos desarrollados para diseñar, ejecutar y vigilar el uso del Mecanismo de Desarrollo Limpio. En este contexto, la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo haciendo hincapié en la Resolución del Encuentro de Presidentes Centroamericanos que tuvo lugar en Guatemala en octubre del 1999, solicitó ayuda a la FAO, para la formulación y ejecución de un programa relativo al diseño de una estrategia sostenible de la silvicultura orientada a la mitigación del Cambio Climático en la región. La propuesta que tuvo el carácter formal de un proyecto, fue revisada en un taller regional organizado por la FAO en Honduras. Algunos países están más adelantados que otros en cuanto a la identificación de oportunidades que ofrece el Protocolo de Kyoto o instrumentos similares. Por eso el proyecto referido se propone contribuir al intercambio y a la transferencia horizontal de conocimientos y experiencias entre los países Centroamericanos. Debo expresar que el proyecto intenta reforzar el marco institucional, contribuir al mejoramiento de las capacidades nacionales y a la difusión de los conocimientos existentes. Igualmente se propone identificar las oportunidades y proyectos que reduzcan las emisiones de carbono en el sector forestal.


La FAO a través del Departamento de Montes, coordinará las actividades del proyecto. Las siguientes organizaciones estarán implicadas en su implementación: ♦ Los Ministerios y Organismos responsables de los siete países miembros a través de

CCAD. ♦ La Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) ♦ El Centro de Investigación Forestal Internacional (CIFOR) que contribuirá a la

realización de seminarios de capacitación y de investigaciones complementarias ♦ La Unión Mundial para la Naturaleza (UICN), que ha expresado su interés por

contribuir a la ejecución del proyecto ♦ Otras organizaciones multilaterales y bilaterales, por ejemplo, el Programa de la

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Banco Centroamericano de Integración Económica, la GTZ y varias ONGs representantes del sector privado, con las cuales el programa intentara coordinar las actividades afines realizadas en la región.

Me complace manifestar que el Gobierno de Honduras, a través del Ministerio del Ambiente, ha ofrecido hospedar el programa Todo lo anterior exige de nuestra parte una alta cuota de responsabilidad, conciencia, voluntad y entusiasmo. En conjunción con los entes antes mencionados lograremos nuestro propósito, llevaremos adelante el Programa, seguros de que con ello estamos impulsando el desarrollo sostenible de nuestros países y el futuro promisorio de Centroamérica. Muchas gracias.


Palabras de apertura de Dr. Wulf Killmann, Director, Dirección de Productos Forestales Excelentísima Sra. Ministra Ing. Xiomara Gómez de Caballero, Presidenta Pro Témpore de la CCAD, distinguido Ing. Marco Vinicio Arias, Gerente General de AFE-COHDEFOR y secretario Pro Témpore de la CCAB-AP, distinguido Sr. Geert S. Geut, Asesor en Desarrollo Rural y Medio Ambiente, de la Embajada del Reino de los Países Bajos, Señoras y señores. Muy buenos días. En nombre de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, tengo el honor de dar a todos ustedes una calurosa bienvenida a este importante evento sobre los Bosques y el Cambio Climático. Es para mí un inmenso placer poder regresar al lugar que años atrás fue mi tierra, y poder encontrar a tantos amigos y compañeros, con quienes en su tiempo tuve la oportunidad de colaborar en el sector forestal. Me complace poder constatar los productos, frutos de tantos esfuerzos y avances que ustedes han logrado en los últimos años en la región, particularmente en el área ambiental, y aun nos queda mucho por hacer y por esa razón nos encontramos aquí reunidos. Fue hace casi dos años que la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), solicitó asistencia a la FAO para el diseño e implementación de un proyecto que asista los países Centroamericanos a afrontar los retos que comporta el tema de cambio climático. Es cierto que a veces este proceso que va desde el diseño del proyecto hasta la identificación de financiamiento no avanza con la prontitud que deseáramos. En este caso particular, puede decirse que el marco de tiempo en que las actividades de este proyecto se llevarán a cabo, encaja muy bien con los últimos alcances y logros que recientemente observamos en el diálogo internacional relativos al tema, en particular, la Conferencia de las Partes 6b que se llevó a cabo en Bonn. No es hasta ahora que al sector forestal se le ofrece una amplia gama de oportunidades, que incluye también actividades en países en vías de desarrollo y coloca a regiones como Centro América en una posición ventajosa.


De manera que iniciamos la puesta en marcha de este proyecto, con el fin de reforzar las capacidades nacionales, humanas e institucionales, en temas relativos a bosques y cambio climático. Además de los resultados que se han planteado obtener, consideramos que es de suma importancia facilitar, apoyar y enriquecer el diálogo intersectorial, no solo a nivel nacional sino que también regional. Me refiero a un acercamiento entre las diferentes instituciones e individuos que cuentan con responsabilidades de peso en temas relacionados al cambio climático. Por diferentes razones, se ha notado la falta de este diálogo y la necesidad de coordinar esfuerzos. Es alentador saber que ya han iniciado varios esfuerzos en esta dirección a niveles nacionales, pero no tanto a nivel regional. Este proyecto no tiene el objetivo de suscitar competencia entre las diferentes oficinas de implementación conjunta, si no más bien de complementar y reforzar su trabajo y apoyar el uso de sinergia. El programa de esta reunión se ha elaborado en base a las últimas discusiones entre la coordinación del proyecto y representantes de los países, que se llevaron a cabo hace pocos días. Debemos ser realistas y estar conscientes que al final de este taller no habremos resuelto todos los asuntos que tiene que ver con los objetivos y resultados esperados del proyecto. Más bien quisiéramos demarcar las líneas de acción y preparar el campo para las actividades que emprenderemos al menos en los próximos 15 meses. Quisiera hacer público nuestro sincero reconocimiento al Gobierno de los Países Bajos por haber hecho posible la financiación de este proyecto, que sin duda aportará significativamente al desarrollo de Centro América. Agradecemos al gobierno de Honduras, en particular al SERNA y COHDEFOR, por su prontitud en ofrecer la sede del proyecto en este país. Nuestro agradecimiento también va la CCAD, a la CCAB-AP, a nuestra coordinadora del proyecto, quienes conjuntamente han trabajado para hacer posible la realización de este evento. Muchas gracias!


Discurso de la Señora Ministra de Recursos Naturales y Ambiente, Ing. Silvia Xiomara Gómez de Caballero

Con ocasión de realizarse aquí en nuestra ciudad la 23° Reunión de la Comisión Centroamericana de Bosques y Áreas Protegidas, reciban todas y todos mis más sinceros saludos como Ministra de Recursos Naturales y Ambiente de Honduras y como Presidenta Pro Tempore de la Comisión centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Se me ha conferido el honor de inaugurar la Primera Reunión del Proyecto Bosques y Cambio Climático en América Central, la cual cuenta con un marco muy propicio ya que la finalidad de esta 23° reunión es formular una estrategia que permita a nuestra región una cobertura forestal más abundante, más hospitalaria para los demás seres vivos, más productiva para las personas, y que beneficie mas a la humanidad. Tendremos por fin una Estrategia Forestal Centroamericana. Creo que son muy pocos los países que no experimentan los efectos del cambio climático

global, y pienso que a estas alturas ya no vale la pena decir quienes son los que inclinan la balanza, particularmente en el aumento de los gases de efecto invernadero. Lo que sí vale mencionar, son las acciones que al respecto se hacen a nivel mundial y de nuestro istmo centroamericano en especial. Un ejemplo concreto: Las Naciones Unidas de América Central ya han suscrito el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, así como el Protocolo de Kyoto. También ya se comparte las bondades del Mecanismo del Desarrollo Limpio, o MDL. Aunque aun existe mucha incertidumbre sobre tales oportunidades, los acuerdos logrados en Bonn, Alemania, durante la COP 6 o Conferencia de las partes del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, han mostrado la voluntad de la mayoría de las partes, o países miembros, en crear nuevos fondos y auspiciar acciones contra el cambio climático. Estas opciones estarán dirigidas a diferentes áreas como la adaptación y transferencia de tecnología, así como a varios sectores como ser: transporte, energía, industria, y otros. En lo que respecta al sector forestal y en el ámbito del Mecanismo del Desarrollo Limpio, se incluyen los proyectos de forestación y reforestación.


A pesar de que no es del todo claro cuándo el Protocolo de Kyoto entrara en vigencia, sí es claro que las Partes mantienen, mejor dicho que mantenemos, un compromiso para orientar el cambio climático de acuerdo a lo estipulado en el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y existe un fuerte movimiento en todos los países, y en el sector privado, aunque falte es marco jurídico. Todos estos hechos brindan una oportunidad para el sector Forestal de América Central, ya que por su reconocido potencial puede cumplir con una función significativa en la lucha contra el cambio climático adverso. Es por ello que la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, en fiel cumplimiento a la Resolución del Encuentro de Presidentes Centroamericanos, efectuada en Guatemala en Octubre de 1999, ha solicitado apoyo a la FAO, o sea la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, y al gobierno de los Países Bajos, para la formulación de un proyecto orientado a incrementar la capacidad regional para enfrentar el cambio climático. Gracias a la FAO y al Reino de los Países Bajos, tenemos la satisfacción de presentar el “Proyecto Bosques y Cambio Climático en América Central” que tiene 3 metas principales a lograr en 18 meses de ejecución. En primer lugar, que la promoción, el manejo y la coordinación de las actividades forestales –en relación con el cambio climático- dispongan de armonía en su marco institucional, tanto nacional como regional. En segundo termino, incrementar el conocimiento sobre las potencialidades del sector forestal con relación al cambio climático. Y como tercer objetivo, mejorar la capacidad del personal de los sectores públicos y privados para identificar, formular, coordinar y monitorear proyecto de mitigación del cambio climático. Es por eso que, mas allá de presentarles los pormenores del “Proyecto Bosques y Cambio Climático en América Central” deseamos involucrar a otras autoridades, a la sociedad civil, a la opinión pública, a los medios de comunicación, para un impacto más amplio y para ratificar nuestro compromiso nacional hacia el bienestar ambiental. Después de las presentaciones seguramente conoceremos mas, sin embargo reitero mis deseos que todas y todos los presentes, como personas y como miembros de alguna organización, nos involucremos en las acciones para la mitigación del cambio climático. A nombre de la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente a nuestro cargo, y como Presidenta Pro Tempore de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, tengo el agrado de compartir con ustedes esta Primera Reunión del Proyecto Bosques y Cambio Climático en América central. Muchas Gracias.


PARTICIPACIÓN DEL SEÑOR GEERT S. GEUT, ASESOR EN DESARROLLO RURAL Y MEDIO AMBIENTE, DE LA EMBAJADA DEL

REINO DE LOS PAÍSES BAJOS


VISTA GENERAL DE LOS PRINCIPALES PARTICIPANTES AL EVENTO


Anexo III Lista de Participantes

HONDURAS

Xiomara Gómez de Caballero

SERNA (504)232-1861/239-4296

Leonel Marineros DAPVS

[email protected] (504)223-4346

Celinda Villeda Probosque


Marco Vinicio Arias COHDEFOR

(504)232-8810

Manuel Hernández ESNACIFOR


Anita Varsa PROCAFOR


Miguel Alvarado COHDEFOR

[email protected] (504)223-8810/223-3348

German Herrera FEHCAFOR/CICAFOC

(504)227-0059

Edilberto Espinal PRODER


Karla Avila SERNA


Ricardo Ruiz FNC

(504)235-7160

María Luisa Pardo Sección de Finanzas

[email protected] (504)238-7769/238-7766

Megan Reilly AES Honduras

[email protected] (504)232-0760/556-5563

Miguel Mendieta OICH


Carlos Cabrera Sección de Finanzas

[email protected] (504)238-7769/238-7766

Anarda Rodríguez AFE-COHDEFOR

(504)223-0529

Nelson Trejo OICH


Mirna Marín SERNA/Oficina Cambio

Climático [email protected]

(504)235-5719 Marco Tulio Fonseca

AFE-COHDEFOR (504)223-2613

Suyapa Zelaya OICH


Julie Tom AFE-COHDEFOR [email protected]

(504)239-0530

Ana María Erazo COLPROFORH


Alcides Castillo PAAR

(504)985-4140

Valentín González AFE- COHDEFOR

(504)223-04-17

Benjamín Carías CONADES

(504)220-1113

José García PAGS

[email protected] (504)232-1654/232-4413

Eduardo Canales PROBAP-COHDEFOR

(504)223-3248


GUATEMALA

COSTA RICA

EL SALVADOR (Continuación)

Luis Congora

ACOFOP [email protected]

(502)926-5431

Jorge Mario Rodríguez FONAFIFO


Mauricio Ayala MARN


Gerardo Paiz Schwartz

CONAP [email protected]

(502)230-0870

Mario A Leiva OCIC


Yvette Aguilar MARN


Andrea Polanco Gremial Forestal

[email protected] (502)367-1624/367-1627

William Alpizar

OCIC [email protected]

(506)299-2847/290-1238

NICARAGUA

Eduardo Alvarez

OGIC [email protected]

(502)364-0212/364-0336

Alfonso Barrantes

ONF [email protected]

(506)293-5834

Francisco Moreno INAFOR


Ogden Antonio Rodas

PAFG [email protected]

(502)363-5552/363-5550

Luis Rojas

SINAC [email protected]

(506)283-7580

Melvin Guevara Lara MAGFOR

[email protected]

BELICE EL SALVADOR

Freddy Picado

MARENA [email protected]

(505)233-1868 Nigeli Sosa

MINREI [email protected]

(501)8-22199

Josué Guardado DGRNR


José A. Robleto MARENA


Oswaldo Sabido MINREI


Edgar Cruz Rodríguez MAG/Servicio Forestal [email protected]

(503)294-0575/228-3262

Alfonso Sermeño MARN



PANAMÁ INSTITUCIONES (Continuación)

INSTITUCIONES (Continuación)

Felix Magallon ANAM

[email protected]

Andres Solorzano CICAFOC

[email protected] (506)227-00-59

Ronald McCarthy UICN

[email protected] (506)241-0101/2409934

René López PNC

[email protected] (507)317-0125/317-0126

Roger Eddy Montalvan PCAC


Tapani Oksanen PROFOR


Denis Buteau PAGS


Jorge Rodríguez PRFOR/PNUD


EL REINO DE LOS PAÍSES BAJOS

Pertti Veijalainen Jaako Poyry Consulting


Carlos Brenes FTPP-FAO


Geert S. Geut Embajada del Reino de los

Países Bajos [email protected]

(506)296-1490

Carmenza Robledo EMPA


AGENDA FORESTAL

Gracia Barahona BCIE


Juan Blas Zapata

Agenda forestal [email protected]

(504)239-05-30

INSTITUCIONES

Patricio Rueda BCIE


FAO-HONDURAS

Victoria Flores FEHCAFOR/CICAFOC

(504)227-0059 Aroldo Santos

CATIE [email protected]

(504)239-7013

Emiliano Alarcón FAO-Honduras

[email protected] (504)236-7321/236-7124

Olman Varela D. CICAFOC


Alberto Salas UICN


Carlos Zelaya FAO-Honduras

[email protected] (504)236-7321/236-7124


CCADProyecto Bosques y Cambio Climático en

América Central

Marco González Asesor en Políticas CCAD


Jenny Suazo PBCC


Bruno Bustos CCAD

[email protected] (503) 289-6131

Geraldina Mejía PBCC


FAO-ROMA

Mireya Rubio PBCC

[email protected] (504)223-0651/223-9194

Wulf Killmann FAO-Roma


Olman Serrano FAO-Roma


Suzuko Tanaka FAO-Roma



Anexo IV Lista de Abreviaciones

Convenciones y Términos Relacionados: AIJ Actividades Aplicadas Conjuntamente (Activities

Implemented Jointly) AOSIS Alianza de los Pequeños Estados Insulares (Alliance of

Small Island States) CE Comercio de Emisiones. GEF Fondo Mundial del Ambiente CERs Certificados de Reducción de Emisiones CMCC Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio

Climático COP Conferencia de las Partes GEI Gases Efecto Invernadero IC Implementación Conjunta IPCC Panel Intergubernamental de Cambio Climático (Intergovernmental Panel on Climate Change) LULUCF Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura

(Land Use, Land-Use Change and Forestry) MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio PK Protocolo de Kyoto (Kyoto) PNCC Programa Nacional de Cambio Climático USIJI Iniciativa Estadounidense de Implementación Conjunta SBSTA Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y

Tecnológico (Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice)

Organizaciones y Proyectos: ACDI Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza CBM Corredor Biológico Mesoamericano CCAD Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAB-AP Comisión Centroamericana de Bosques y Áreas Protegidas CIFOR Centro Internacional de Investigación Forestal (Center for

International Forestry Research ) EMPA Eidgenössische Materialprüfungs- und Forschungsans Stalt

St. Gallen (Swiss Federal Laboratories for Materials Testing and Research)

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

FAO/FTPP Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación/ Forest, Trees and People Programme & Network

PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo


PNUD/PROFOR Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo/ Programa Forestal

RUTA/Banco Mundial Unidad Regional para Asistencia Técnica / Banco Mundial UICN Unión Mundial para la Naturaleza

Por país: Guatemala MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MEM Ministerio de Energía y Minas MINECO Ministerio de Economía OGIC Oficina Guatemalteca de Implementación Conjunta El Salvador MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales UCC Unidad de Cambio Climático UDL Unidad de Desarrollo Limpio Honduras AFE Administración Forestal del Estado AFE-COHDEFOR Administración Forestal del Estado- Corporación Hondureña

de Desarrollo Forestal OICH Oficina de Implementación Conjunta de Honduras SERNA Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Nicaragua INAFOR Instituto Nacional Forestal INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal MARENA Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente Costa Rica OCIC Oficina Costarricense de Implementación Conjunta MINAE Ministerio de Ambiente y Energía Panamá ANAM Autoridad Nacional del Ambiente PNCC Programa Nacional de Cambio Climático

organización de las naciones unidas para la agricultura y ...2.1. charla magistral: las...

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