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Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DEL GOBIERNO FEDERAL

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LVII Sesión de la H. Junta Directiva

Ing. Marco Polo Bernal Yarahuán Presidente Suplente de la H. Junta Directiva Nacional Señoras y señores consejeros: Con el propósito de dar cumplimiento al compromiso asumido por el Colegio, en el sentido de informar puntualmente al Órgano de Gobierno sobre las actividades desarrolladas para atender cada uno de los objetivos y metas que se ha propuesto alcanzar, en esta ocasión y de conformidad con el Artículo 62 del Estatuto Orgánico de la Institución, el cual confiere al Secretario General la responsabilidad de cubrir la ausencia del Director General del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, a continuación me permitiré dar lectura a un resumen del Informe de Autoevaluación correspondiente al primer semestre del año 2003, mismo que fue incluido en la carpeta de trabajo que les hicimos llegar con anticipación. Diagnóstico En el marco del Programa Institucional 2001-2006 y con la finalidad de impulsar los esfuerzos que se venían realizando durante el 2002, orientados al cumplimiento de los propósitos de mediano plazo, a principios de este año se diseñó el Programa de Trabajo del ejercicio 2003, con base en tres procesos: 1) Atención a la demanda de servicios educativos; 2) Diseño e instrumentación del Modelo Educativo, y 3) Administración de los recursos para apoyar las actividades sustantivas, así como un proyecto de innovación, denominado “Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada”.

Informe de Autoevaluación correspondiente al primer semestre del año 2003 (Resumen Ejecutivo)

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Para estos procesos y el proyecto mencionado, se plantearon objetivos y metas espec íficas, mismas que fueron reformuladas en función de la reducción presupuestal efectuada al Colegio, integrando la versión definitiva del Programa Anual, autorizado por este Órgano de Gobierno en su LV sesión ordinaria. Resumen de actividades y examen de resultados De acuerdo con los datos proporcionados por las 32 entidades federativas del país, la matrícula escolar del Conalep correspondiente al semestre febrero-junio del 2003, ascendió a 196 mil 979 alumnos, con la siguiente distribución: un mil 519 inscritos, 186 mil 757 reinscritos y ocho mil 703 egresados que cursan el Programa de Complementación de Estudios para Ingreso a la Educación Superior (ProCEIES). La cifra total registra un incremento de cinco por ciento con respecto al primer semestre del año anterior. Asimismo, concluyeron su formación un mil 566 egresados, lo que generó una eficiencia terminal de 66.36% para el grupo generacional 2000-2003. Mediante el ProCEIES se atendieron 152 mil 378 alumnos, en tanto que en el Programa de Acciones Académicas Compensatorias (PAAC), estuvieron inscritos 27 mil 508 estudiantes que cursaron este Programa paralelamente a las asignaturas obligatorias de primer semestre. En materia de titulación, al cierre del primer semestre del año 15 mil 695 jóvenes de la generación 1999-2002 habían aprobado su examen profesional, cuyos títulos se encuentran en proceso de expedición.

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Con la finalidad de diagnosticar el nivel de conocimiento y el desempeño de los estudiantes, en el periodo de referencia, se aplicaron un millón 42 mil 76 evaluaciones. De éstas, 80.5% fueron exámenes de formación básica, 16.8% de materias del ProCEIES, 2.4% de asignaturas del Programa de Acciones Académicas Compensatorias (PAAC), 0.13% de exámenes de admisión y 0.10% para evaluar la formación ocupacional de alumnos de sexto semestre. En lo que se refiere al PAAC, los resultados de las evaluaciones aplicadas a los alumnos mostraron, en quienes se inscribieron simultáneamente a las dos asignaturas, Español y Matemáticas, un porcentaje de aprobación de 57.9%, de los que sólo cursaron Español, aprobaron 85.16%, y en Matemáticas lo hicieron 87.81%. Por su parte, las evaluaciones del ProCEIES registraron una mejora global de 13%, en comparación con el mismo periodo del año ante rior, con el siguiente comportamiento: Filosofía 61%, Biología 57%, Química II 55%, Matemáticas IV 52%, Introducción a las Ciencias Sociales 45% y Química I 39%. Continuando con el apoyo a los estudiantes más destacados y a los de menores ingresos económicos, en el periodo que se reporta, se distribuyó a las diferentes unidades administrativas la primera parte del presupuesto asignado para este rubro que, como ustedes saben, este año se incrementó en 100%, beneficiando con ello a 18 mil 170 alumnos durante el periodo. De igual forma, fueron inscritos 217 jóvenes del Colegio en el certamen para obtener la presea “Ing. Bernardo Quintana Arrioja”, edición 2003.

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La educación a distancia es un instrumento que permite ampliar la cobertura y los beneficios de la educación, motivo por el cual se han realizado esfuerzos por consolidar la televisión educativa en todos sus rubros. Con este fin, durante el semestre de referencia se transmitieron, en coordinación con el Canal 12 del Sistema EDUSAT, 336 horas de programación y se produjeron tres horas 32 minutos de diversos videoprogramas. Asimismo, con el propósito de identificar y valorar el impacto del desempeño profesional de los egresados del Conalep, se ha impulsado el Sistema de Seguimiento de Egresados; a la fecha se cuenta con datos referentes tanto al censo de egresados como al de su colocación, correspondiente a las generaciones 1997-2000 y 1998-2001. Esta información se integró en el disco compacto que les estamos entregando en esta sesión. En el marco de las acciones de vinculación realizadas por la Institución a nivel nacional, en el primer semestre del año 2003 se celebraron 322 sesiones de los Comités de Vinculación Estatal y de planteles, lo que representó un decremento de 10% con respecto al semestre similar del año 2002. Es importante señalar que se han renovado algunos comités, por ello no han sesionado con la periodicidad requerida. Como resultado de estas acciones, se suscribieron 998 convenios, cifra que representa una disminución de 27% en comparación con el mismo periodo del año pasado. Derivado de ello, se logró la incorporación al mercado laboral de 11 mil 168 egresados; la obtención de 15 mil 752 becas y estímulos económicos por un monto de 12 millones 879 mil 54 pesos, así como un mil 144 donaciones por una cantidad de siete millones 470 mil 903 pesos. Estas cifras, comparadas con el mismo periodo del año anterior, registraron un incremento de 26% en lo que concierne a becas otorgadas.

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Respecto a la capacitación en el trabajo, durante el primer semestre del año, el Colegio capacitó 76 mil siete personas, esto es, 43% más que la cifra reportada en el mismo periodo del año anterior. Dichos resultados se vieron favorecidos por las concertaciones realizadas con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y la Secretaría de Turismo, así como con el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Los Centros de Asistencia y Servicios Tecnológicos (CAST) brindaron dos mil 92 acciones en la materia, lo que equivale a 62% de lo ofrecido durante el primer semestre del año inmediato anterior. La variación en los resultados obtenidos, se debe al impacto de la desaceleración económica del país, principalmente en las empresas ubicadas en la franja fronteriza norte del territorio nacional. Ello ha afectado la captación de ingresos propios de los Colegios Estatales. Para dar continuidad a la atención de grupos vulnerables, de enero a junio del 2003 se realizaron 785 cursos de capacitación, mediante los cuales se apoyó a 19 mil 243 personas, cifra menor en siete por ciento a lo alcanzado en el mismo periodo del año anterior; de este gran total, 104 cursos se ofrecieron a un mil 734 personas con capacidades diferenciadas. Con ello se benefició a 798 comunidades, 49% menos que las registradas en el mismo semestre del año 2002. Lo anterior en virtud de que las instancias involucradas en la atención a estos grupos han aportado menos recursos para las acciones antes descritas. Además, es importante señalar que los Colegios Estatales no reciben recursos federales para la operación de las unidades móviles que tienen a su cargo.

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De manera paralela, se proporcionaron cinco mil 273 servicios comunitarios, 24% menos de lo alcanzado en el mismo semestre del 2002, beneficiando a 858 mil 181 personas, cifra 39% menor a la registrada en el mismo periodo del año pasado. Con estas acciones se atendieron tres mil 141 comunidades, 21% menos que las apoyadas el semestre del año pasado. En el marco del proyecto de Reforma Académica, y con el propósito de dar a conocer a la comunidad del Colegio los avances alcanzados en el diseño e instrumentación del Modelo Educativo, se llevaron a cabo 16 jornadas de socialización de dicha Reforma, en igual número de entidades federati vas, en las que se contó con la participación de 120 representantes del sector productivo, 92 directores de plantel, 361 prestadores de servicios académicos, 365 empleados administrativos y 97 egresados, haciendo un total de un mil 35 personas. Para coordinar las actividades de instrumentación y operación de este esfuerzo, se instituyó el Consejo Consultivo para la Reforma Académica, con la participación de los titulares de 10 Colegios Estatales. Dicho órgano de asesoría y participación colegiada, llevó a cabo su primera reunión formal a finales de junio en Uxmal, Yucatán. Asimismo, una vez que este Órgano de Gobierno autorizó el inicio de la prueba piloto con los nuevos planes de estudio en cinco planteles, se creó el Comité Técnico para la Reforma, que incluyó la representatividad del Distrito Federal y el Estado de México, sustentada en su participación en esta fase piloto del proyecto. Es importante señalar que el Plantel Saltillo II de Coahuila, se incorporó al proyecto, debido al interés manifestado por el sector productivo local para apoyar las diversas actividades que se realicen con este fin, sumando un total de seis planteles participantes en la prueba.

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De igual manera, se revisaron y adecuaron los perfiles de egreso y los mapas curriculares de las 40 carreras de la oferta educativa nacional, con base en los resultados de diferentes evaluaciones del Plan de Estudios 1997, aplicadas en ejercicios anteriores. Como parte del mismo esfuerzo y, con el propósito de reforzar la habilitación y actualización de los prestadores de servicios académicos, se diseñaron y desarrollaron los cursos Liderazgo y Comunicación Efectiva, Aprendizaje Acelerado, Microenseñanza, Fundamentos de las Principales Teorías del Aprendizaje y Técnicas de Estudio, mismos que fueron impartidos a 172 personas. Por otra parte, para la coordinación del Sistema Nacional Conalep, la planeación estratégica es una herramienta que ha permitido determinar los objetivos y metas de mediano y largo plazos, acorde con las políticas educativas impulsadas por el Gobierno Federal. En este sentido, se llevó a cabo el seguimiento, evaluación, realimentación y rendición de cuentas de los 15 Proyectos Institucionales y el Programa Operativo Anual para el primer semestre del año, mediante el Sistema Nacional de Indicadores Estratégicos del Colegio. Al mismo tiempo, se establecieron con cada uno de los Colegios Estatales, Acuerdos de Desempeño que permitirán alcanzar las metas planteadas para el Sistema. Como parte de la revisión permanente que se realiza sobre la oferta educativa, durante el semestre se autorizó la apertura de cuatro carreras, la cancelación de una y la reapertura de otra, al tiempo que se validó dicha oferta en los seis planteles de reciente creación.

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De manera simultánea, se inició el proceso de la Evaluación Diagnóstica de los 39 planteles y del CAST del Estado de México, cuyos referentes académicos y administrativos mostrarán los avances alcanzados por cada uno de ellos en cuanto a los servicios proporcionados. En una próxima sesión se informará sobre los resultados obtenidos. En referencia a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en el periodo que se reporta se dio cumplimiento, en tiempo y en forma, a lo establecido en el Artículo Noveno, relacionado con la publicación de la información por medio de Internet. Adicionalmente, se instaló el Módulo de Consulta Pública del Conalep en Oficinas Nacionales, el cual atendió cinco solicitudes de información vía electrónica. En la búsqueda por mejorar los mecanismos de coordinación y comunicación entre los diferentes componentes del Sistema Nacional Conalep, se participó en 54 Sesiones de Juntas Directivas de los Colegios Estatales en todas las entidades de la República, superando en 12% la meta programada, debido a la realización de un importante número de sesiones extraordinarias. Particular interés merecen dos asuntos que se dieron a conocer en el seno de estos órganos de gobierno estatales: por un lado, las autoridades laborales de los estados de Guerrero, Michoacán y San Luis Potosí, dieron entrada a la solicitud para la conformación de sindicatos de prestadores de servicios académicos en los Colegios de dichas entidades, adicionales al ya existente en Sonora, y, por otro, la designación de nuevos titulares para los Colegios de Guerrero, Nuevo León y Tlaxcala, así como el inicio del proceso de designación de los directores en Baja California y Jalisco.

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Asimismo, en mayo se llevó a cabo la X Reunión Nacional de Directores Generales de los Colegios Estatales, la cual constituyó un foro de análisis y reflexión en el que los titulares expresaron los asuntos que consideraron de mayor relevancia, entre los que se destacó la situación de austeridad presupuestal que incide en la calidad de los servicios educativos que ofrece la Institución en las diferentes entidades de la República. Por otra parte, se inició el proyecto de Diagnóstico Operativo y Asesoría en Planteles, en su fase piloto, cuyo propósito fundamental es obtener la información oportuna sobre la operatividad de los mismos y adoptar las medidas correctivas pertinentes, además de restablecer los mecanismos directos de comunicación entre las Oficinas Nacionales y los centros educativos, para fortalecer la Gestión Federalizada del Sistema Conalep. En el ámbito administrativo, se desahogó la auditoría correspondiente al ejercicio 2002, llevada a cabo por el Despacho de Auditores Externos Lebrija, Álvarez y Cía., S. C., quien emitió el dictamen financiero sin salvedades y el dictamen presupuestal correspondiente al mismo ejercicio. De igual manera, se concluyó la auditoría relacionada con el cumplimiento de las obligaciones fiscales, incluidas las establecidas en el Código Financiero del Distrito Federal, correspondiente al ejercicio 2002.

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Referente a las actividades de control interno, durante el primer semestre del año el Colegio fue sujeto a cinco auditorías integrales, nueve de seguimiento, seis a planteles y una al área de adquisiciones. Como resultado de las auditorías integrales y de otras intervenciones, se determinaron 46 observaciones, de las cuales 28 fueron integradas al Sistema de Información Periódica. En el marco del Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada, se ha impulsado cada una de las cinco vertientes que lo integran. En cuanto a la Acreditación de Programas Académicos, se realizaron 15 visitas a planteles de Guanajuato y Veracruz y se organizaron reuniones de sensibilización, contando con la asistencia de 375 participantes, entre prestadores de servicios académicos, alumnos y personal administrativo, al tiempo que se elaboraron y enviaron a 116 planteles de todos los estados, guías y materiales de apoyo para cada una de las cuatro áreas de conocimiento por acreditar. Con relación a la Certificación de Procesos con base en la Norma ISO 9000:2000, durante el primer semestre del 2003 fueron certificadas 14 unidades administrativas, correspondientes a tres entidades federativas (Gto., N. L. y Qro.). De igual forma, se actualizó y modificó a la versión 2000 la certificación obtenida por dos CAST (Cuautitlán, Estado de México, y Guadalupe, N. L.), con lo cual suman 16 las unidades certificadas en el periodo de referencia. Es importante señalar que estos avances fueron posibles gracias a la iniciativa de los Colegios de las tres primeras entidades mencionadas, que lograron este reconocimiento con sus propios esfuerzos.

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Respecto a la Acreditación de los CAST como Laboratorios de Calibración y/o Pruebas con base en Normas Mexicanas, se realizaron las gestiones para la contratación de servicios de capacitación dirigidos al personal de dichos centros, así como del organismo que acreditará un laboratorio del CAST Ciudad Juárez, en Chihuahua, a finales del presente año. En lo que corresponde a la Acreditación de Planteles como Centros de Evaluación en Competencias Laborales, se evaluó con fines de certificación a 129 personas pertenecientes a 30 planteles. Asimismo, se realizaron tres mil 700 evaluaciones de competencia laboral, obteniendo un mil 32 certificados y la acreditación del Plantel Aztahuácan del D. F. como centro de evaluación. En la quinta y última vertiente, alusiva a la Certificación del Personal, se elaboró el programa de capacitación, evaluación y certificación de competencias laborales, en la unidad denominada “Elaboración de documentos mediante procesadores de texto” para 450 personas de Oficinas Nacionales, Unidad de Operación Desconcentrada para el D. F. y Representación Estatal en Oaxaca. De igual forma, como resultado del primer diagnóstico aplicado, se determinó que 110 personas serán capacitadas y 56 más presentarían evaluación directa a partir de agosto. Comportamiento programático y presupuestal Los avances en el cumplimiento de metas, tienen como referencia la estructura programática contenida en el Programa Presupuesto 2003, autorizada por la SEP, compuesta por 74 metas; de éstas, 49 fueron programadas para el semestre que se reporta, cuyo comportamiento es el siguiente: 17 superaron las expectativas planteadas, 11 se alcanzaron de acuerdo con lo programado, en siete más se logró un avance significativo, tres se ubicaron por arriba de la mitad de lo proyectado y 11 no pudieron ser alcanzadas.

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Por otra parte, la asignación presupuestal modificada anual para el Conalep asciende a 955 millones 777 mil 200 pesos, de los cuales 90.3% corresponde a subsidio federal, 7.6% a ingresos propios y 2.1% a crédito externo, proveniente del PMETyC. Para el periodo enero-junio, los recursos presupuestales programados ascendieron a 505 millones 766 mil 700 pesos, de los cuales se ejercieron 396 millones 645 mil 900 pesos, cantidad que representa 78.4% del total. La variación por 109 millones 120 mil 800 pesos, que representa 21.6%, se debe básicamente, a que la calendarización y ministración de recursos difiere de la operación institucional. Esfuerzos de superación Es importante destacar que los esfuerzos impulsados por las Oficinas Nacionales, han tenido una respuesta favorable por parte de los Colegios Estatales, principalmente en lo referente a los proyectos estratégicos de la Institución. A este respecto, es significativo el interés manifestado por dichas unidades administrativas para participar en el esfuerzo de la Reforma Académica, fundamentalmente en cuatro vertientes: en el Consejo Consultivo, en los foros de consulta, en el propósito por involucrar a sus planteles y en la intención de ser partícipes de la Prueba Piloto. De la misma manera, resulta destacable la participación del sector productivo en los foros de consulta que se realizaron sobre la Reforma Académica, en cuyo marco, empresarios de Coahuila solicitaron la inclusión del Plantel Saltillo II en la Prueba Piloto y en los nuevos planes de estudio. Igualmente, fue importante la iniciativa de otros Colegios Estatales para impulsar la certificación de sus sistemas de calidad, en congruencia con el Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada, lo que ha permitido alcanzar avances importantes en las metas de esta vertiente.

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Asimismo, es de resaltar la adición al proceso de modificación de la oferta, del criterio de existencia de personal académico competente, lo cual permitirá que los planteles cuenten con los recursos humanos necesarios y con el perfil adecuado para la formación de profesionales técnicos de las carreras solicitadas. Perspectivas Durante el segundo semestre del año, el Conalep continuará trabajando para concretar al 100% las 74 metas que se propuso alcanzar en el presente ejercicio, con especial énfasis en las que se derivan de los proyectos estratégicos. En este sentido, y continuando con el impulso de la Reforma Académica, se iniciará la implantación de los nuevos planes de estudio a nivel Prueba Piloto en los seis planteles ya mencionados, y se proseguirá con las jornadas de socialización de la Reforma Académica, mediante la realización de 16 reuniones en igual número de Colegios Estatales, con el objeto de realimentar la propuesta planteada. Al mismo tiempo, se habrán de llevar a cabo dos reuniones adicionales del Consejo Consultivo para la Reforma Académica y se continuarán los trabajos del propio Comité Técnico para dicha Reforma. En lo que respecta al Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada, la mayor parte de las metas de cada una de las cinco vertientes, se programaron alcanzar hacia finales de este año. Para ello, se continuará con la sensibilización y capacitación del personal administrativo y los prestadores de servicios académicos, con la finalidad de cumplir con estos propósitos.

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Con el objeto de contar con información que permita conocer la trayectoria de los alumnos, se procesarán los datos estadísticos del censo de egresados de la generación 2000-2003, que se aplicó recientemente. De la misma forma, se buscará contar con la información estadística y el soporte correspondiente del indicador “Eficiencia de Titulación” que presenten las diferentes unidades administrativas, con el fin de determinar las actividades a realizar para incrementar dicho índice.

En materia de Capacitación Laboral y Servicios Tecnológicos, se gestionará la actualización y difusión de la oferta de capacitación, en congruencia con la Reforma Académica, con especial énfasis en los cursos de mayor demanda bajo la metodología de Competencias Laborales.

Adicionalmente, para el fortalecimiento de la Gestión Federalizada, se continuará con el proyecto “Diagnóstico Operativo y Asesoría en Planteles”, iniciando en el segundo semestre del año con el programa de visitas de trabajo a 62 planteles de todas las entidades del país.

Es importante señalar, por otro lado, que en este año el Conalep celebra un cuarto de siglo de participar en el desarrollo nacional, mediante la formación de capital humano de alta calidad en el área tecnológica. En este contexto, se desarrollarán diversas actividades en el marco del programa de trabajo que les presentamos en la sesión pasada, entre las que destacan las siguientes:

• Inserciones en periódicos y revistas nacionales, destacando la conmemoración del 25 Aniversario.

• Edición y difusión del libro Evolución de la Educación Técnica en México, escrito por el Director General fundador del Colegio, Ing. José Antonio Padilla Segura.

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Producción de spots alusivos a los 25 años, para su difusión en radio y televisión, aprovechando los tiempos oficiales disponibles, y

• Edición y cancelación de un timbre conmemorativo.

Señor Presidente, Señoras y señores consejeros Para concluir, les reitero la voluntad y el compromiso de cada uno de los servidores públicos que integramos la comunidad Conalep, por continuar impulsando los proyectos de la Institución y, al mismo tiempo, expresarles nuestro agradecimiento por el apoyo recibido, en todo momento, por parte de este Honorable Órgano de Gobierno. Muchas gracias.

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