ordenanza 407 msb

7/23/2019 Ordenanza 407 Msb

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ORDENANZA N 407-MSB

San Borja, 17 de Diciembre de 2007

EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA

VISTO, en la XXIII-2007 Sesin Ordinaria de Concejo de fecha 17 de diciembre de 2007,el Dictamen N 003-2007-MSB-CSCYMA y Dictamen N 047-2007-MSB-CAL, de la Comisinde Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente y de la Comisin de Asuntos Legales,

respectivamente, el Proyecto de Ordenanza que aprueba Poltica del Uso Racional del Agua enel Distrito de San Borja, El plan Integral Participativo de Gestin de Residuos Slidos del Distritode San Borja, Plan de Capacitacin de Funcionarios del Distrito de San Borja, comoinstrumentos que permitan adecuar la gestin ambiental municipal con lo prescrito en la LeyOrgnica de Municipalidades y la Ley General del Ambiente, a fin de contar con una adecuadagestin ambiental a nivel local;

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo a los artculos 2 y 67 de la Constitucin Poltica del Per, seestablece que es deber Primordial del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar deun ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, siendo el estado el que determina

la Poltica Nacional del Ambiente

Que, conforme al Artculo 191 de la Constitucin Poltica del Per, las municipalidadesgozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia;

Que, el artculo 8.2 de la Ley General del Ambiente, Ley 28611, establece que laspolticas ambientales locales se disean y aplican de conformidad a lo establecido en la PolticaNacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre s;

Que, el gobierno local requiere dotarse de un marco legal, claro y especfico en materiade gestin ambiental que la regule, estableciendo lineamientos de poltica e instrumentos degestin;

El artculo 66 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, otorga a lasmunicipalidades competencias en relacin a la proteccin ambiental, las que han sido ejercidasde manera slo tangencial y parcial. De otro lado, es notorio el consenso en las autoridades y laopinin pblica en torno de la importancia del rol de las municipalidades en esta materia.

Que el artculo 73 de la acotada norma, seala entre las materias de competenciaambiental municipal, la planificacin del desarrollo local, ordenamiento territorial y lacoordinacin estratgica de los planes integrales de desarrollo distrital, la proteccin yconservacin del ambiente; as como la formacin, aprobacin, ejecucin y monitoreo de los


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planes y polticas locales en materia ambiental en concordancia con las polticas, normas yplanes regionales, sectoriales y nacionales.

Que, de acuerdo al Diagnostico Ambiental Local realizado de manera participativa conlos miembros de la comunidad representados en la Comisin Ambiental Municipal y aprobado atravs de la Ordenanza N 400, en el distrito de San Borja existen problemas asociados a lagestin ambiental, entre ellos muchos asociados al recurso hdrico del distrito, a la gestin delos Residuos Slidos, a la capacidad y conocimiento de los funcionarios municipales en temasrelacionados a la Gestin Ambiental del distrito.

Que, la presente Ordenanza establece una herramienta que ha de regular la gestineficiente del agua en el distrito de San Borja, en una perspectiva orientada hacia el desarrollo

sostenible, sustentada en la prctica de la concertacin y la participacin ciudadana.

Que, asimismo la presente Ordenanza establece una herramienta que capacite a losfuncionarios de la municipalidad del distrito de San Borja que han de realizar una gestinambiental del distrito en forma eficiente, en una perspectiva orientada hacia el desarrollosostenible, sustentada en la prctica de la concertacin y la participacin ciudadana

Estando a lo expuesto, en uso de las facultades conferidas por la Constitucin Polticadel Per y de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27972 Orgnica de Municipalidades; laLey General del Ambiente N 28611, por unanimidad y con dispensa del trmite de lectura yaprobacin de Actas el Concejo Municipal aprob lo siguiente:

SE ORDENA:

Articulo 1.- Aprobar la Poltica del Uso Racional del Agua en el Distrito de San Borja,contenida en el Anexo 01, que forma parte integrante de la presente Ordenanza.

Articulo 2.- Aprobar el Plan Integral Participativo de Gestin de Residuos Slidos delDistrito de San Borja contenida en el Anexo 02, que forma parte integrante de la presenteOrdenanza.

.Articulo 3.-Aprobar el Plan de Capacitacin de Funcionarios del Distrito de San Borja

contenida en el Anexo 03, que forma parte integrante de la presente Ordenanza.

Articulo 4.-Los Anexos sealados en los artculos precedentes, sern publicados en lapgina web de la Municipalidad.

Artculo 5.-La presente Ordenanza Municipal entrar en vigencia al da siguiente de supublicacin.

REGSTRESE, PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE.


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ANEXO 1

POLTICA DEL USO RACIONAL DEL AGUADEL DISTRITO DE SAN BORJA

La Municipalidad Distrital de San Borja, consiente que el agua es un recurso cada vez msescaso en el mundo y reconociendo la vital importancia de su proteccin, cuidado y

responsable uso, ha elaborado una poltica para su uso racional.

Principios:

a) Sostenibilidad: integrar en forma equilibrada los aspectos sociales, ambientales yeconmicos del desarrollo local en la gestin ambiental, para la satisfaccin de lasnecesidades actuales sin afectar los derechos de las futuras generaciones.

b) Prevencin:prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental, buscando evitar eldao, ya que la recuperacin es ms costosa y menos eficaz.

c) Participacin Ciudadana en la gestin ambiental:armonizar las polticas, normas,procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea posible laparticipacin efectiva e integrada de los actores pblicos y privados, en la toma de

decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la base deresponsabilidades claramente definidas.d) Transparencia: la poblacin tiene acceso a la informacin sobre la gestin

ambiental y a la informacin tcnica con la que cuenta la Municipalidad.e) Integracin: promover la integracin en todos los mbitos, buscando el

fortalecimiento del carcter concertador del gobierno local. La gestin ambientaldebe orientarse a la formacin de acuerdos entre todos los actores locales quepermitan el uso ms eficiente de los recursos naturales.

Objetivos:

1. Promover el uso racional y eficiente del agua en todas las actividades desarrolladas

en el distrito de San Borja2. Promover el uso de sistemas tecnolgicos que permitan hacer un adecuadotratamiento de las aguas para el riego de reas verdes.

3. Promover la sensibilizacin y concientizacin ambiental para el buen uso yproteccin del agua.

4. Monitorear el uso adecuado de la poblacin, sancionando en el caso de encontrarresponsabilidad en un mal uso o incentivar buenas prcticas en el cuidado del agua.

Lineamientos de Poltica.


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1. Sensibilizacin a la poblacin que debe tomar conciencia en el uso adecuado delservicio, no desperdiciar el agua y reparar sistemas de caeras.2. Inspeccin a los hogares para verificar un uso adecuado del servicio3. Promover el uso de sistemas tecnificados de riego para las reas verdes, con lafinalidad de ahorrar y hacer un uso eficiente del agua4. Implementar las plantas de tratamiento del agua del ro Surco para el riego, con lafinalidad de tener reas verdes sanas y saludables5. Desarrollar programas de capacitacin a la poblacin en su conjunto, para realizaradecuadas prcticas de cuidado y proteccin del recurso hdrico6. Desarrollar un programa de vigilancia y control ciudadano para el buen uso del agua.7. Promover campaas de educacin y sensibilizacin ambiental en las InstitucionesEducativas, Sector Privado y Organizaciones Sociales del distrito.

ANEXO 2

PLAN INTEGRAL PARTICIPATIVO DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

I. INTRODUCCION

Un manejo inadecuado de los residuos slidos generados por la poblacin, atenta contra la calidad de vida de

las personas y del medio que ellas habitan. La mejor forma de resolver el problema de manejo de residuos

slidos de una comunidad es utilizando un sistema integrado de manejo de residuos slidos.

Actualmente son variadas las alternativas disponibles para realizar una gestin eficiente de los residuos, sin

embargo el desarrollo de soluciones integradas requiere de esfuerzos conjuntos entre instituciones pblicas,

municipios, empresa privada y la ciudadana, y debe ser diseado de acuerdo a caractersticas locales, en tanto

que su operacin debe basarse en los recursos comunales, econmicos y tcnicos.

El manejo de los residuos slidos en el Distrito de San Borja es realizado de dos formas, el servicio de

recoleccin es administrado por la empresa privada DIESTRA SAC, mientras que el servicio de limpieza de la

va pblica est a cargo de la misma municipalidad. Sin embargo es necesario implementar un Sistema


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Integrado de Manejo de Residuos Slidos, que consideres los aspectos fundamentales de capacitacin,educacin, sensibilizacin, segregacin reciclaje y reutilizacin.

II . MARCO TEORICO

2.1 Manejo de los Residuos Slidos en el Per

Se considera residuos slidos a aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o

semislido de los que su generador dispone, o esta obligado a disponer, a travs de un sistemaque incluya procesos tales como: minimizacin de residuos, segregacin en la fuente, transporte,

transferencia y disposicin final, entre otros, siguiendo los lineamientos establecidos en la

normatividad nacional y tomando en cuenta los riesgos que causan a la salud y el ambiente.

En la actualidad, el aumento de los residuos slidos se debe al crecimiento poblacional con

hbitos de consumo inadecuados y educacin ambiental precaria, procesos migratorios

desordenados, flujos comerciales insostenibles, inadecuado manejo de gestin de residuos

slidos por parte de algunas municipalidades, entre otras.

Existe un alto crecimiento urbano en la poblacin, lo que causa una cantidad de residuos de 0.529

Kg./hab./da, aproximadamente. La composicin de los residuos expresa una alta cantidad de

materia orgnica putrescible con un 54.3% en peso, mientras que los papeles altamente

reciclables como el papel, cartn, plsticos, metales, textiles, cueros, cauchos y maderas

representan el 20.3 % y el resto de materiales no reciclables constituyen el 25.2 % en peso.1

De acuerdo a la ley de residuos slidos, se establece que las municipalidades son responsables

por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades

que generen residuos similares a estos, en todo el ambiento de su jurisdiccin. Sin embargo, el

tratamiento de los residuos slidos es aun muy bajo: del 100% de residuos slidos municipales

1http://www.fonamperu.org/general/agua/residuos.php


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generados se dispone en rellenos sanitarios el 19.7% y en botaderos controlados el 46%, serecicla el 14,7% y se vierte al ambiente el 19,6%.

La cobertura de recoleccin de residuos slidos municipales alcanza al 73,7%. Slo el 65,7% de

residuos generados a nivel municipal reciben alguna forma de disposicin final, es decir

aproximadamente 8,531.95 toneladas diarias, de las cuales el 30% se disponen en rellenos

sanitarios mientras que el otro 70% se disponen en botaderos con un control precario.

La creciente produccin de basura y la disponibilidad limitada de lugares controlados y manejadospara la disposicin final est teniendo impactos negativos sobre la salud, ambiente y ornato.

Adems, tiene una connotacin social y econmica debido a la presencia de segregadores

informales que recuperan productos para su posterior comercializacin.2

2.2El Ciclo de Vida de los residuos Slidos

El proceso, desde el momento en que los residuos domiciliarios son generados hasta que son

eliminados o se les da disposicin final, se conoce como su ciclo de vida. En el ciclo de vida delos residuos se centra su manejo, que es el conjunto de acciones ordenadas, tendientes a evitar

riesgos, daos o alteraciones a la salud humana, recursos y bienes.

El manejo de residuos comprende todas las actividades involucradas desde su generacin hasta

su disposicin final y se describen a continuacin:

a. Generacin

La generacin de residuos es la primera etapa de su ciclo de vida, al resultar stos apartir de alguna actividad determinada, como un elemento o material sobrante.

b. Recoleccin

Una vez generados los residuos, estos son recolectados para su traslado a su prxima

etapa de manejo, ya sea al tratamiento o simplemente para su acopio.

2http://www.fonamperu.org/general/agua/residuos.php


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c. Transporte

Desde el lugar de acopio los residuos se transportan a un lugar de tratamiento o a un

relleno sanitario.

d. Tratamiento

Existen diversas formas de tratamiento, por ejemplo reducir el volumen de los residuos,

para facilitar su disposicin final. Otros buscan eliminar parcialmente el contenido de

humedad o bien, intentan separar porciones de materiales no deseados, tales comomateriales que an son aprovechables. Otro ejemplo es retirar sustancias peligrosas,

que pudieran causar problemas en su manejo posterior. Las formas de tratamiento ms

comunes son la compactacin, el secado, la estabilizacin biolgica, el compostaje y la

incineracin.

e. Disposicin Final

La disposicin final consiste en la depositacin de los residuos en un vertedero o relleno

sanitario.

Grfico N 01

Ciclo de Vida de los Residuos Slidos


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2.3Disminuir la cantidad de Residuos

Todos somos responsables de la gran cantidad de residuos que se generan en un distrito. Para

que cada uno de nosotros pueda, entonces, ayudar a disminuir la cantidad y los problemas de

residuos, se pueden hacer las siguientes acciones:

Reducir la cantidad de residuos que generamos en casa, en el colegio o en el trabajo. Por

ejemplo, podemos incentivar a los fabricantes de producir u ofrecer materiales con menos

envoltorios, o en envases retornables.


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Reutilizar aquellos residuos que puedan ser reutilizados en su forma original. Se trata dealargar la vida til del producto/envoltorio, Otra forma de reutilizacin es comprar productos

en envases retornables.

Reciclar significa que utilizamos el residuo como materia prima para transformarlo en otro

producto. Los ejemplos ms comunes son el reciclaje del papel, cartn, plstico, vidrio,

metal y tetra pak.

Rechazar significa no comprar productos envueltos en envases que generan residuosinnecesarios, no retornables o que producen un dao ambiental o en la salud humana.

Responsabilizar a quienes generan un residuo difcilmente reciclable o peligroso.

III. MARCO LEGAL

El manejo de los residuos slidos, se realizar en conformidad con la base legal aplicable, que se muestra

en el cuadro N 2.

Cuadro N 01

Normativa Legal del manejo de Residuos Slidos

Normativa Titulo Concepto

D.L. N 27314

(21/07/2000)

Ley General de Residuos

Slidos

La presente Ley establece derechos, obligaciones,atribuciones y responsabilidades de la sociedad en suconjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuosslidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin alos principios de minimizacin, prevencin de riesgosambientales y proteccin de la salud y el bienestar de lapersona humana. Esta Ley se aplica a las actividades,procesos y operaciones de la gestin y manejo de residuosslidos, desde la generacin hasta su disposicin final,incluyendo las distintas fuentes de generacin de dichosresiduos, en los sectores econmicos, sociales y de lapoblacin. Asimismo, comprende las actividades deinternamiento y trnsito por el territorio nacional de residuosslidos. No esta comprendida, los residuos slidos denaturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del


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Instituto Peruano de Energa Nuclear.

Resolucin Minis terial N

217-2004/MINSA

(16/03/2007)

Aprueba la Norma Tcnica

N008-MINSA/DGSP-V.01,

para el Manejo de Residuos

Slidos Hospitalarios

Esta norma tcnica establece el manejo adecuado de losresiduos slidos hospitalarios, para prevenir riesgossanitarios y ambientales, para el bienestar de la personahumana.

Ordenan za N 201-2000-

CDSB-C

(10/10/2000)

Aprueban reglamento de

Separacin o Segregacin de

Residuos Slidos

Es objetivo del presente reglamento, fomentar la proteccin yconservacin del medio ambiente a fin de mejorar la calidadde vida del vecino Samborjino, a travs de la adopcin de lasmedidas necesarias para controlar la separacin osegregacin no autorizada de los residuos slidos orgnicose inorgnicos, ejerciendo las acciones legales contra laviolacin de las disposiciones relativas al servicio derecoleccin, transporte, transferencia y disposicin final delos Residuos Slidos Urbanos Orgnicos e Inorgnicos.

Reglamento de

Ordenanza N 295-MML

D.A. N147-MMl

(10/12/2001)

Sistema Metropolitano de

Gestin de Residuos Slidos

El presente Reglamento establece los procedimientos

tcnicos y administrativos que se debe observar para eladecuado manejo de los residuos slidos en la provincia deLima, en cumplimiento de las disposiciones establecidas enla Ordenanza N 295 Sistema Metropolitano de Gestin deResiduos Slidos y en concordancia con la Ley N 27314-Ley General de Residuos Slidos. Es de obligatoriocumplimiento para la Municipalidad Metropolitana de Lima ylas Municipalidades Distritales de su Jurisdiccin, y para losoperadores de residuos slidos que requieran operar dentrode su jurisdiccin, aun cuando stos tengan sus instalacioneso centros de operacin fuera de la provincia.

Ley Orgnica de

Municipalidades 27972

(27/05/2003)

Ley Orgnica de

Municipalidades

Establece Normas sobre la creacin, origen, naturaleza,autonoma, organizacin, finalidad, tipos, competencias,clasificacin y rgimen, econmico de las municipalidades;tambin la relacin entre ellas y con las demsorganizaciones del estado y las privadas as como losmecanismos de participacin ciudadana y los regimenesespeciales de las municipalidades.

D.S. N 057-2004-PCM Este Decreto aprueba el El siguiente dispositivo reglamenta la Ley N 27314, La LeyGeneral de Residuos Slidos, a fin de asegurar que la


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(24/07/2004) Reglamento de la Ley N

27314 Ley General de

Residuos Slidos

gestin y el manejo de los residuos slidos sean apropiadospara prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover lacalidad ambiental, la salud y el bienestar de la personahumana.

IV. CARACTERSTICAS GENERALES DEL DISTRITO

4.1 mbito Geogrfico

El Distrito de San Borja esta ubicado en el departamento de Lima, Provincia de Lima.

Esta limitado al Norte por San Luis y La Victoria; al Este por Santiago de Surco y Ate-Vitarte; al Sur por

Surquillo y Santiago de Surco; y al Oeste por San Isidro y Surquillo.

Tiene una superficie de 9813,948.026 m2y una altitud de 150 m.s.n.m.

4.2 Poblacin.

El Distrito de San Borja cuenta con una poblacin de mas de102,762 hab., segn la siguiente informacin.

Cuadro N 2. Poblacin de San Borja por grupo de edades segn zonas, ao 2005GRUPO DE EDADESNios Adolescentes Jovenes Adul tos AncianosZONA TOTAL 1/

0 - 9 10 - 14 15 - 29 30 - 59 60 + A osTOTAL 102,762 11,067 5,898 27,568 41,109 17,120

ZONA 01 9,249 996 531 2,481 3,700 1,541ZONA 02 6,166 664 354 1,654 2,467 1,027ZONA 03 9,249 996 531 2,481 3,700 1,541ZONA 04 10,276 1,107 590 2,757 4,111 1,712

ZONA 05 6,166 664 354 1,654 2,467 1,027ZONA 06 8,221 885 472 2,206 3,289 1,370ZONA 07 12,331 1,328 708 3,308 4,933 2,054ZONA 08 10,276 1,107 590 2,757 4,111 1,712ZONA 09 10,276 1,107 590 2,757 4,111 1,712ZONA 10 11,303 1,217 649 3,032 4,522 1,883

ZONA 11 4,111 443 236 1,103 1,644 685ZONA 12 5,138 553 295 1,378 2,056 856


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1/ Sin considerar Poblacin OmitidaFUENTE :INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2005 ELABORACIN : Gerencia de Planeamiento Estrategico - Jefatura de Presupuesto y Estadstica

Grafica N 1. Poblacin de San Borja por grupo de edades segn zonas, ao 2005

9,249

6,166

9,249

10,276

6,166

8,221

12,331

10,276 10,276

11,303

4,111

5,138

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

HABITANTES

ZONA- 01 -

ZONA- 02 -

ZONA- 03 -

ZONA- 04 -

ZONA- 05 -

ZONA- 06 -

ZONA- 07 -

ZONA- 08 -

ZONA- 09 -

ZONA- 10 -

ZONA- 11 -

ZONA- 12 -

POBLACION DE SAN BORJA POR ZONAS, AO 2005


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4.3 Salud y Educacin.

El Distrito esta conformado por nueve clnicas particulares y tres postas medicas.

Con respecto a educacin, el Distrito cuenta con 55 centros educativos iniciales y 32 colegios, de los

cuales 27 son particulares y 5 son nacionales.

4.4 Aspectos Econmicos.

Los estratos socioeconmicos de la poblacin de San Borja se muestran en el cuadro N 4

Cuadro N 3. Poblacin por estratos Socioeconmicos , ao 2005

ESTRATOS TOTAL ESTRUCTURA PORCENTUAL

TOTAL 135,964 100.0%

ALTO (A1) 17,676 13.0%MEDIO ALTO (A2) 32,767 24.1%MEDIO TIPICO (B1) 37,527 27.6%MEDIO BAJO (B2) 37,118 27.3%MEDIO POPULAR (C1) 7,070 5.2%POPULAR TIPICO (C2) 2,583 1.9%POBRE (D) 1,224 0.9%

P/ Informacin preliminar al ao2005FUENTE :APOYO Opinin y Mercado


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Grafica N 2 : Poblacin por estrat os Socioeconmicos , ao 2005

0.9%

1.9%

5.2%

27.3%

27.6%

24.1%

13.0%

0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0%

POBRE (D)

POPULAR TIPICO (C2)

MEDIO POPULAR (C1)

MEDIO BAJO (B2)

MEDIO TIPICO (B1)

MEDIO ALTO (A2)

ALTO (A1)

SAN BORJA: POBLACION POR ESTRATOS SOCIOECONOMICOS, 2005

Como se puede apreciar en el cuadro, en el Distrito de San Borja predomina el estrato medio alto.

4.5 Aspectos Ambientales.

S.A.ELABORACIN : Gerencia de Planeamiento Estratgico - Jefatura de Presupuesto yEstadstica


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ClimaEl Distrito tiene predominantemente un clima hmedo.

Hidrografa Por el Distrito discurre el Ro Surco.

Flora Esta formada bsicamente por plantas ornamentales. El distrito de San Borja tiene un promedio

de 10mt2de vegetacin por persona. El promedio mundial que exige la Organizacin Mundial

de la Salud para combatir la contaminacin ambiental es de 8mt2 de vegetacin por

habitante. Con respecto a otros distritos de Lima Metropolitana, San Borja tiene una de las

cifras ms altas. Por otro lado, el constante mantenimiento de los parques y jardines querealiza la comuna determina una renovacin constante del panorama visual, pues est

comprobado que los paisajes naturales relajan la vista. Asimismo, los sonidos relacionados a

la naturaleza causan el mismo efecto en el ser humano; por eso, la comuna sanborjina

apuesta por la construccin de pequeas cascadas en algunos parques del distrito.

Fauna: Esta formado por animales domsticos; sin la presencia de animales salvajes. La

Municipalidad de San Borja mantiene una poltica de proteccin a la vida silvestre; asimismo,

ha tomado una serie de medidas que salvaguarden, tambin, a los animales domsticos.

Para este fin, se ha creado la Oficina de Control de Canes y Mascotas, donde se guarda unregistro de los animales que viven en el distrito. En el caso de los perros vagabundos que

llegan a San Borja, personal de esta oficina los prende y pone a disposicin de instituciones

especializadas, para resguardo de los vecinos y sus mascotas.

V. OBJETIVOS

- Eliminacin de los residuos slidos de manera eficiente y continua del Distrito de San Borja.

- Cumplimiento de la Normatividad Nacional vigente en el mbito geogrfico del Distrito.- Lograr la satisfaccin y conformidad de la poblacin del distrito de San Borja por el servicio de

recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos.

- Programacin de campaas ecolgicas en el Distrito de San Borja.

VI. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS


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6.1. Aspectos Gerenciales y Administrativos .

El servicio de limpieza de vas y espacios pblicos es administrado directamente por la

Municipalidad Distrital de San Borja; mientras que el servicio de recoleccin de residuos slidos es

administrado por la empresa privada DIESTRA S.A.C.

6.2. Planificacin y Organizacin.

El servicio de limpieza publica esta organizado de la siguiente manera:

Grafica N3 : Organizacin de la Empresa Privada DIESTRA SAC

La organizacin de la Empresa privada DIESTRA S.A.C. esta detallada en el grafico adjunto.

6.3. Recursos Humanos.

CONCEJO MUNICIPAL

ALCALD

GERENCIA MUNICIPAL

GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD

JEFATURA DE LIMPIEZA PBLICA

REA DE BARRIDO DE LA V A PUBLICA REA DE RECOLECCI N DEDESPERDICIOS SLIDOS

CHOFER 01OPERARIOS47 Barredores

CHOFER 01OPERARIOS

47 Barredores

EMPRESADIESTRA07 Zonas

EMPRESADIESTRA07 Zonas


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El personal de gerencia encargado del servicio de recoleccin de residuos slidos esta conformadopor:

- Gerente General.

- Gerente Administrativo.

- Gerente de Operaciones.

El personal administrativo esta conformado por:

- Un contador.

- Un asistente contable.

- Una secretaria.- Un ingeniero sanitario.

- Un ingeniero de sistemas.

VII. DIAGNOSTICO AMBIENTAL DEL DISTRITO

El manejo ambiental de residuos slidos se realiza en colaboracin de los vecinos que sacan sus desechos a

partir de las 17 horas, el personal de Limpieza Pblica puede cumplir su labor de recojo eficiente y

rpidamente. Desde esa hora hasta las 3 de la madrugada aproximadamente, los camiones de basurarecorren los 14 sectores en los que se ordena el distrito para este fin. Luego, de acuerdo a la Ley de Residuos

Slidos 27314, llevan los desechos a una planta de transferencia y, posteriormente, a un relleno sanitario.

Para lograr mejores resultados, el distrito de San Borja ha sido organizado en 40 avenidas principales y 40

sectores internos; en las primeras 40, la limpieza se realiza todos los das de 6:45 am a 2:00 pm. Los otros 40,

se hace lo propio de manera interdiaria, en el mismo horario.

7.1 Manejo Operativo de los Residuos Slidos

7.1.1 Aspectos Tcnicos Operativos

A. Produccin de residuos slidos ton / mes, clasificacin segn tipo.

Los residuos slidos producidos en el Distrito de San Borja se muestran en el cuadro

N 01.


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Cuadro N 05: Produccin de Residuos Slidos

La operacin del servicio de limpieza de vas pblicas es administrada por la

Municipalidad Distrital de San Borja.

La recoleccin de residuos slidos domiciliarios, de mercados y hospitalarios esta a

cargo de la empresa privada DIESTRA S.A.C.

El transporte de todos los residuos slidos producidos en el Distrito est a cargo dela Empresa Privada DIESTRA S.A.C.

Todos los residuos transportados son transferidos en la Planta de Transferencia

PATRESOL S.A.C., la cual es subcontratada por la empresa DIESTRA S.A.C.

El lugar de disposicin Final de todos los residuos es en el relleno sanitario Portillo

Grande Lurn.

7.1.2 Generacin de residuos slidos.

En el Distrito de San Borja se producen aproximadamente 90 Ton/dia de residuos slidos.

7.1.3 Composic in y caracterizacin de los Residuos Slidos.

No se ha realizado ningn estudio ni investigacin al respecto.

7.1.4 Cobertura y calidad del servic io.

El servicio de limpieza de vas se realiza en forma diaria con una cobertura del 100%.

Tipo de Residuos TON/MES

Domiciliario 2 565

Mercado 122

Hospitalarios 61

Peligroso -

Especiales -Barrido 62

TOTAL 2 810


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El servicio de recoleccin de residuos slidos tiene una cobertura del 100% del Distrito. El

servicio se realiza en forma continua con una frecuencia de recoleccin diaria y con

horarios definidos (nocturno).

7.2 Recoleccin de Residuos Slidos

7.2.1 Metodologa de Operacin.

La metodologa de operacin de la recoleccin de residuos slidos domiciliarios es de lasiguiente manera.

A. Identificacin y uniforme del personal:Los ayudantes y chferes debern portar

su fotocheck y debern estar correctamente uniformados para iniciar con el trabajo.

Aquellos que no cumplen con lo indicado son reemplazados por el personal de

relevo. El fotocheck indica en forma clara y visible el nombre del personal.

B. Equipamiento de la unidad: El chofer y sus ayudantes verifican si tienen los

implementos necesarios para iniciar el servicio.


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C. Abastecimiento de combustible: Todas las unidades se dirigen hacia el surtidor depetrleo, el cual esta ubicado en maestranza.

D. Instrucciones del personal:Los chferes y ayudantes reciben las instrucciones por

parte del supervisor sobre el trabajo a realizar durante la jornada.

E. Salida de

maestranza:El supervisor ordenara la salida de las unidades de acuerdo a las

instrucciones dadas al personal y posteriormente a la revisin de la identificacin y

uniforme del personal.

F. Recoleccin de los residuos slidos:La recoleccin se realiza de acuerdo a la ruta

existente, la cual es asignada por el supervisor a los trabajadores.

G. Transporte hacia el relleno sanitario: Culminada la recoleccin se inicia el

transporte de los residuos slidos hacia el relleno sanitario de Portillo Grande-Lurn.


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H. Disposicin Final:En el lugar de disposicin final se procede a la descarga de losresiduos slidos recolectados en el lugar asignado por el supervisor encargado del

Relleno Sanitario.

I. Transporte hacia maestranza: Culminada la descarga de los residuos slidos las

unidades retornan hacia el local de maestranza.

J . Mantenimiento Preventivo y Limpieza de las unidades: Se realiza el

mantenimiento preventivo y la limpieza de la unidad con la finalidad de obtener una

continuidad en el servicio de recoleccin y mantener a las unidades en perfecto

estado de conservacin.

7.2.2 Nmero de unidades vehicu lares.

El servicio de recoleccin de residuos slidos domiciliarios se realiza con 8 unidadesvehiculares cuyas caractersticas se muestran en el Cuadro N 06.

Cuadro N 06: Unidades Vehiculares para el Servicio de Recoleccin de residuos slidos

domiciliarios, mercados y de barrido.


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PLACA MARCA AO FAB. CAPACIDAD FUNCIN

XO-6388 Mercedes Benz 2003 20 M3 Recoleccin





XQ 8680 DIMEX 1999 15 M3 Recoleccin

XQ 8681 DIMEX 1999 15 M3 RecoleccinXQ 8934 DIMEX 1999 15 M3 Reten

Fuente: DIESTRA S.A.C.

7.2.3 Numero de sectores que atiende y frecuencia.

En total se atienden 7 sectores, conformado cada uno por 2 zonas de recoleccin, con lo

cual se tiene 14 zonas de recoleccin de residuos slidos domiciliarios. Se realiza en formadiaria, incluidos los Domingos y feriados, en horario nocturno

Adicionalmente se tiene una zona para la recoleccin de residuos slidos hospitalarios el

cual se realiza en el horario diurno. Otra zona para la recoleccin de residuos slidos de

mercados en horario diurno, con una frecuencia diaria.

7.2.4 Numero de personal.

El servicio de recoleccin de residuos slidos domiciliarios se realiza con el siguientepersonal:

i. PERSONAL DE CAMPO:

Dos supervisores.

Diez chferes.

Veinte ayudantes.


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ii. PERSONAL DE MANTENIMIENTO: Personal encargado del mantenimiento

mecnico de las unidades vehiculares, conformado por:

Un ingeniero mecnico.

Un mecnico elctrico.

Un mecnico hidrulico.

Un planchador y soldador.

Tres ayudantes de mecnica.

iii. PERSONAL DE GERENCIA Y ADMINISTRACIN: Personal encargado de la

administracin de la empresa conformado por 11 trabajadores de oficina.

7.2.5 Indumentaria, herramientas y equipo de proteccin individual.

El personal encargado de la recoleccin de residuos slidos domiciliarios esta

debidamente uniformado con pantaln, camisa, gorro y zapatillas, portando su fotocheck

de identificacin personal.

Cada unidad de recoleccin lleva las siguientes herramientas para la realizacin del

servicio:

Una escoba.

Un recogedor.

El equipo de proteccin individual de los trabajadores esta formado por:

Un chaleco reflector (servicio nocturno).

Un tapaboca.

Dos guantes.

A su vez las unidades cuentan con los siguientes implementos de seguridad:

Un botiqun de primeros auxilios.

Dos tringulos de seguridad.


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Un extinguidor.

Una gata.

Una caja de herramientas.

7.2.6 Rutas establecidas (Planos).

Los planos de las 14 zonas de recoleccin se adjuntan en los anexos del presente

documento.

7.3 CENTRO DE ACOPIOEl Distrito de San Borja no cuenta con centros de acopio o de acumulacin de basura. Todos los

residuos slidos son depositados directamente a las unidades de recoleccin, evitndose el empleo

de contenedores.

7.4 PLANTA DE TRATAMIENTO Y RECUPERACIN DE RESIDUOS SLIDOS

La municipalidad de San Borja actualmente no cuenta con una Planta de Tratamiento y Recuperacin

de los residuos slidos recolectados en el Distrito.

7.5 PLANTA DE TRANSFERENCIA

7.5.1 Ubicacin

Todos los residuos slidos recolectados en el Distrito de San Borja son transferidos en la

Planta de Transferencia PATRESOL S.A.C., la cual fue fundada el 11 de Diciembre de

1996 e inscrita en los registros pblicos con ficha N 136139.

Los datos de ubicacin de PATRESOL S.A.C. son los siguientes:

Avenida : Prolongacin 1ro de Mayo

Manzana : E

Lote : 2 - B

Urbanizacin : Unin de Colonizadores

Distrito : Villa El Salvador


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Provincia : Lima

Departamento : Lima

Pas : Per

7.5.2 Volumen de Toneladas transferidas/mes

El volumen de toneladas transferidas se muestra en el cuadro N 7 adjunto.

Cuadro N 07: Residuos Slidos Transferidos

N MESESRESIDUOSRECOLECTADOS2006( Tn)

RESIDUOSRECOLECTADOS2007( Tn)

1 ENERO 2,944.770 2,796.0302 FEBRERO 2,558.960 2,533.5103 MARZO 3,031.210 3,115.7404 ABRIL 2,369.010 2,359.5705 MAYO 2,368.670 2,886.4406 JUNIO 2,910.490 2,239.2007 JULIO 2,349.890 2,275.8808 AGOSTO 2,995.220 2,806.590

9 SETIEMBRE 2,363.880 2,185.97010 OCTUBRE 2,374.390 0.00011 NOVIEMBRE 3,080.570 0.00012 DICIEMBRE 2,453.100 0.000

TOTAL 31800.16 23,198.930Fuente: Jefatura de Limpieza Publica - 2007

0.000

500.000

1,000.000

1,500.000

2,000.000

2,500.000

3,000.000

3,500.000

Cantidad(Tn)

ENERO MARZO MAYO JULIO SETIEMBRE NOVIEMBRE

Meses

CANTIDAD DE RESIDUOS RECOLECTADOS 2006 Vs CANTIDAD DE RESIDUOS SOLIDOS RECOLECTADOS HASTA EL MES DEAGOSTO 2007 POR LA EMPRESA DIESTRA S.A.C EN EL DISTRITO DE SAN BORJA

RESIDUOS RECOLECTADOS 2006( Tn) RESIDUOS RECOLECTADOS 2007( Tn)


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7.5.3 Tecnologa aplicada

La operacin de la planta se basa en el sistema de gravedad para la descarga de los

residuos slidos, para ello se consigue un desnivel entre el patio de descarga y el camin

madrina.

PATRESOL S.A.C. tiene una rampa de transferencia, con una longitud de 70 mt. ypendiente de 8.3% que permite el acceso de los camiones madrina para su carga. A su

vez existe un patio de descarga de los camiones compactadores terminando en 4

embudos o chutes que permiten la descarga de los residuos slidos hacia los camiones

madrina.

7.5.4 Condiciones de operatividad

La Planta de Transferencia cuenta con un rea total de 6000 m2 totalmente cercado conmuros de concreto de 4 mt. de altura distribuido de la siguiente manera:

A. rea Administrativa: Compuesto por 100 m2 donde se encuentran las oficinas de la

gerencia general, sub gerencia, saln de reuniones, oficina de Administracin, oficina

de proyectos ambientales, las cuales se encuentran debidamente equipadas con

equipos de computo de ultima generacin.

B. Taller y maestranza: Ocupa un rea de aproximadamente 300 m2 y en ella se

encuentran los almacenes de llantas, repuestos, lubricantes, taller de mecnica,

planchado y pintura, rampa de lavado y engrase.C. Grifo y Surtidor:Se cuenta con un equipo completo de almacenamiento y surtidor

de combustible para las unidades vehiculares con una capacidad de 6000 gln. De

capacidad de suministro.

D. Balanza Electrnica: De 60 TM de capacidad, con caseta de control totalmente

equipada y ubicada estratgicamente que permite llevar un control de carga

sistematizado.


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E. Servicios Higinicos y vestidores: La planta cuenta con baos independientes parahombres y mujeres, tanto para el rea administrativa como parar los operarios

implementados con duchas y vestidores para el personal operario.

Para proteger la salud de los trabajadores y del medio ambiente se realiza la limpieza y

desinfeccin de las instalaciones en forma diaria, mientras que la fumigacin se realiza en

forma mensual.

7.6 RELLENO SANITARIO

7.6.1 Ubicacin

Los residuos slidos del Distrito de San Borja son depositados en el Relleno Sanitario

Portillo Grande, administrado por el Consorcio Vega Upaca-Relima.

El lugar de disposicin final esta ubicado a la altura del Km. 40 de la antigua

Panamericana Sur en el Distrito de Lurn.

7.6.2 Volumen de residuos slidos dispuestoLa Municipalidad de San Borja a travs de la Empresa DIESTRA S.A.C. deposita

mensualmente 2,810.00 Ton en promedio.

7.6.3 Tecnologa aplicada

Se emplea el mtodo mecnico, el cual consiste en la compactacin de los residuos con

un tractor oruga y posteriormente colocar material de cobertura sobre los residuos

compactados, mediante el empleo de un tractor. El material de cobertura es transportado

por camiones volquete.

7.6.4 Condiciones de Operatividad

El relleno Sanitario Portillo Grande cuenta con la siguiente infraestructura:

Caseta de Vigilancia.

Balanza Electrnica.

Servicios Higinicos.


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Oficinas Administrativas.

VIII. PERCEPCION DE LA POBLACION SANBORJINA

Con la finalidad de conocer la percepcin de la poblacin sobre la problemtica ambiental generada por el

actual manejo de residuos slidos, se llev a cabo una encuesta rpida a la poblacin del distrito, con lo quese pueden observar los siguientes resultados:

a. Una de las dificultades considerables que percibe la poblacin es el malestar por la presencia de los

recicladores, quienes seran los causantes de romper las bolsas de basura en bsqueda de residuos

reciclables, siendo stos luego dispersados por accin del viento y canes.

b. Otro grupo importante de los encuestados consideran que la poblacin no respeta los horarios de

recojo de los residuos slidos, por lo que son ellos mismos los que provocan la acumulacin de stos

desechos en la va pblicac. Es importante tambin sealar que un mnimo porcentaje de la poblacin encuestada responsabiliza a

la municipalidad de no hacer un adecuado control de los agentes contaminantes en el distrito.

Cuadro N 08: Resultado de la Encuesta sobre Residuos Slidos en San Borja


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d. De otro lado se puede observar en los resultados de la encuesta, que la poblacin tiene una percepcin

de conformidad con el actual sistema de recojo de los residuos slidos, estando la mayora de ellos, en

la predisposicin a participar activamente para la clasificacin de los residuos slidos. Ver cuadros N

09 y N 10



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Esta satisfecho con el sistema actual derecojo residuos slidos?

74%

12% 14%

0%

20%

40%

60%

80%

si no no opinaporcentajedepersonas


IX. PLAN DE ACCION PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Si bien el manejo de los residuos histricamente ha sido abordado una vez que stos han sido generados,

limitndose a encontrar un lugar para su disposicin final y procurando evitar molestias para la comunidad, el


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crecimiento de la poblacin como asimismo el desarrollo de la conciencia ambiental, en especial en lo que serefiere al derecho de vivir en un ambiente libre de contaminacin y el agotamiento de nuestras reservas

naturales, ha provocado un cambio en este enfoque hacia un enfoque de gestin integral de ellos. La gestin

integral de residuos establece la necesidad de prevenir la generacin de residuos y manejar de una forma

segura los residuos que no ha sido posible prevenir. Aplica un concepto preventivo a partir de una visin

ampliada de ciclo de vida del producto.

La aproximacin integral define una serie de opciones de manejo y tratamiento a desarrollar, destinadas a

reducir la cantidad de residuo generados, reducir la cantidad de residuos que llegan a disposicin finaly maximizar la recuperacin de recursos. Se habla de una estrategia jerarquizada de manejo de los residuos

slidos, siendo esta jerarqua primordialmente de carcter ambiental y operativo.


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Desde el punto de vista ambiental lo recomendable es prevenir, en primer lugar, evitando la generacin de unresiduo; en segundo lugar, si no es posible evitar, se debe buscar su minimizacin; en tercer lugar, si no es

posible minimizar se debe buscar su tratamiento; quedando como ltima opcin, la disposicin final del

residuo

En el distrito de San Borja, para la implementacin del plan de manejo integral, con el enfoque ambiental antes

mencionado, es necesario realizar un conjunto de actividades, en el corto plazo, conducentes, en primer lugar,

al conocimiento de la magnitud del problema, en segundo lugar, la elaboracin de los instrumentos de gestin

y en tercer lugar la sensibilizacin y educacin ambiental en la comunidad

X. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO

El desarrollo de los planes integrales necesitan de inversin que la mayora de instituciones de administracin

pblica no cuentan, en especial las municipalidades., por lo se ven obligadas a buscar diferentes mecanismos

para llevar a cabo sus objetivos.

La Municipalidad de San Borja buscar mecanismos de financiamientos tanto pblicos como privados, ya sean

de organizaciones o instituciones nacionales o internacionales que contengan dentro de sus iniciativas el

apoyo a municipios en temas de mejoramiento de calidad de vida y del cuidado del medio ambiente.

Entre las organizaciones o instituciones donde buscar financiamiento se tiene:

Municipalidad Provincial de Lima,

USAIR,

Cooperacin Espaola,

Banco Interamericano de Finanzas - BIF,

Banco Mundial, entre otros.


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Cuadro N 11: Actividades a realizar para la implementacin de un Plan Integral de Manejo de Residuos Slidos en el distrito de San Borja

Cronograma

2008 2009N Lneas de Acci n Acti vidades a realizar

I

Trim.

II

Trim.

III

Trim.

IV

Trim

I

Trim.

II

Trim.

III

Trim.

IV

Trim

Estudio de caracterizacin y generacin de

residuos slidos domiciliariosX

Elaboracin del mapa identificando puntos crticos

de acumulacin de residuosX

1

Conocimiento de la magnitud del

problema (diagnostico y

levantamiento de informacin) Programa de capacitacin a la poblacin para el

adecuado manejo y clasificacin de los residuos

slidos

X X

Elaboracin de proyectos para canalizar recursos

econmicos y financierosX X X X

Elaboracin participativa del Plan Integral de

Residuos SlidosX X X X

2Elaboracin de instrumentos de

gestin

Implementacin piloto del sistema de manejo

integral de residuos slidos domiciliarios X X X

Campaas de limpieza con la comunidad X X X X

3Sensibilizacin y Educacin

Ambiental Campaas de reciclaje en los colegios y en la

comunidadX X X X X X


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ANEXO 3

Plan de Capacitacin para Funcionarios de la Municipalidad de San Borja

Objetivo :

El objetivo general del Plan de Capacitacin es brindar a los funcionarios de la

municipalidad de San Borja informacin en temas ambientales que le permitan

enfrentar con mayor facilidad los problemas crecientes de contaminacin

ambiental en el distrito, as como implementar y ejecutar los instrumentos deplanificacin y de gestin ambiental.

Duracin : 12 meses (Enero a Diciembre del 2008)

Resultados Esperados

Fortalecer los conocimientos, habilidades y aptitudes de los funcionarios de lamunicipalidad para el buen ejercicio de sus competencias y funcionesCrear espacios para el intercambio de informacin, bsqueda de nuevosconocimientos y para el fortalecimiento de la estructura municipal que de soporte

a la gestin ambiental localPromover el liderazgo ambiental de la comunidad, buscando el activismo yprotagonismo en las acciones y actividades a la mejora del entorno

Necesidades de Capacitac in

Se ha identificado los siguientes grandes temas para capacitacin de acuerdo a

los resultados del Diagnstico Ambiental Participativo, estos temas son:

1. Manejo de Residuos Slidos Domiciliarios

Este componente de capacitacin requiere que se trabaje con los funcionarios

y responsables municipales del rea de Servicios a la Ciudad, los siguientes

tems:

Marco legal del manejo de Residuos Slidos


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Manejo Integral de Residuos Slidos

Tratamiento y disposicin final de Residuos Slidos

Tratamiento de los residuos txicos (pilas y bateras)

Reciclaje

Educacin Ambiental: Concepto de las 4 erres

2. Manejo del Agua

Dada las condiciones de aridez propias de la costa peruana es necesario

promover el uso racional y sostenible del agua, as como buscar la

sensibilidad de la sociedad frente a la forma de usar este valioso recurso.

Por ello es necesario que tanto los funcionarios municipales como la

poblacin en su conjunto estn sensibilizados sobre el cuidado y proteccin

del recurso agua, as como poder participar activamente en las campaas

sobre la promocin del uso racional del agua y la prevencin de la

contaminacin.

- Importancia del Recurso Hdrico

- Uso eficiente del agua: Sistemas de riego tecnificado

- Tratamiento del agua

- Agua Segura para el Consumo Humano

- Educacin Ambiental para el Uso Racional del Agua

3. Manejo de las reas Verdes

El considerable nmero de hectreas de reas verdes con los que cuenta el

distrito de San Borja, requiere que los tcnicos y funcionarios municipales

cuenten con informacin especializada sobre el manejo de las reas verdes.

Crecimiento urbano y composicin de la poblacin

Beneficio de las reas verdes urbanas

Los retos que enfrentan las reas verdes urbanas

Requisitos bsicos para desarrollar programas de reas verdes urbanas


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Actividades en los programas de reas verdes urbanas

4. Gestin de la Calidad del Aire

Las constantes emisiones de gases txicos, la generacin de ruidos y la

presencia de radiaciones no ionizantes en la atmsfera se convierte en un

importante factor que deteriora la calidad de vida de la poblacin, por ello es

necesario contar con funcionarios y tcnicos municipales con conocimientos

sobre las normas y procedimientos para enfrentar los temas de

contaminacin atmosfrica

Normas de la Calidad del Aire

ECAs (Estndares de Calidad del Aire)

Fuentes y efectos de la contaminacin del aire

Caractersticas y efectos de la contaminacin con radiaciones no

ionizantes

Monitoreo atmosfrico

Medios de control de la Calidad del Aire

Administracin de la Calidad del Aire

5. Gestin Ambiental Local

As mismo, dadas las actuales herramientas para la gestin ambiental local,

es necesario que los funcionarios y dems trabajadores de la municipalidad

conozcan de la importancia de la gestin ambiental local as como la utilidad

de los instrumentos de gestin para el desarrollo del distrito.

Marco Legal para la Gestin Ambiental Local

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Sistema Local de Gestin Ambiental

Herramientas para la Gestin Ambiental Local

Instancias de Concertacin y Coordinacin

Certificacin Ambiental Municipal GALS


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Cronograma del Plan de Capacitacin

El presente Plan de Capacitacin se desarrollar de acuerdo al siguientecronograma:

Bimestres 2008N Mdulos de capacitacin

1 2 3 4 5 6

IManejo de residuos slidos

domiciliariosX

II Manejo del Agua X

III Manejo de las reas verdes X

IV Gestin de la calidad del aire X

V Gestin ambiental local X X

Aliados institucionales para el desarrollo de los Mdulos de Capacitacin

1. El Consejo Nacional del Ambiente CONAM

2. El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA

3. La Direccin General de Salud Ambiental DIGESA

4. Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria CEPIS

5. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental SPDA

6. Universidades

7. Empresas consultoras


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ordenanza 407 msb

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