oportunidades del mercado de carbono
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OPORTUNIDADES DEL MERCADO DEL CARBONOOPORTUNIDADES DEL MERCADO DEL CARBONO
Maricel GibbsChile-CO2 de UNTEC/Universidad de Chile
Rancagua, 14 de Enero 2011
Agenda
1. Introducción2. Negociaciones internacionales2. Negociaciones internacionales3. Implicancias para Chile4. Conclusiones
.
Introducción
UNEP RISOE, 2010
Breve Historia hasta el 2006
Chicago Climate Exchange (CCX)
New South Wales Greenhouse Gas Abatement Scheme (NSW GGAS)
Regional Greenhouse Gas Initiative (RGGI)
Gold Standard (GS)
European Union Emission Trade Scheme (EU-ETS)
Climate, Community and Biodiversity Standard (CCBS)
Mensajes Informe IPCC 2007
� Se nos acabó el tiempo� Todos los países tienen que contribuir� Las tecnologías existen� Los costos no son excesivos
Aún si los desarrollados reducen un 95%, los en
desarrollo también deben actuar
� World Bank, 2009
Fuente: Stockholm Environmental Institute,
2008
Reducciones Esperadas de AL
.
Negociaciones Internacionales
COP 13 Hoja Ruta de Bali
MitigaciónMitigación AdaptaciónAdaptación
FinanciamientoFinanciamiento TecnologíaTecnología
COP 15 Conclusiones de Copenhague
1. Acuerdo de no sobrepasar los 2°C de T°;
2. Grandes y pequeños emisores se comprometen con acciones de mitigación en forma pública y en con acciones de mitigación en forma pública y en un contexto marco multilateral;
3. Importancia de la tecnología para lograr metas;4. Se busca la transparencia en el conteo de
reducciones, para saber lo que lograremos realmente en el futuro;
COP 15 Conclusiones de Copenhague
5. Se ofreció financiamiento para lograr las metas: US$30.000 millones, 2010-2012.US$100.000 millones anual para el 2020. US$100.000 millones anual para el 2020.
6. Se aceptó que REDD es crucial para el logro de los 2 °C;
7. Se plantea el desafío de motivar a que los países que son bajos emisores permanezcan como bajos emisores.
Agosto 2010 –Comité Ministros sobre CambioClimático:
“..Chile will take nationally appropriate mitigation actions to achieve a 20%
Declaración de Chile 20/20
- Desviación del 20% de emisiones al 2020 respecto a la línea base, a partir del año 2007.
mitigation actions to achieve a 20% deviation below the “Business as Usual” emissions growth trajectory by 2020, as projected from year 2007. To accomplish this objective Chile will need a relevant level of international support. Energy
efficiency, renewable energy, and Land Use Land Use Change and Forestry
measures will be the main focus of Chile’s nationally appropriate mitigation actions.”
- Acciones de mitigación nacionalmente apropiadas
- Medidas en:• Eficiencia energética• ERNC• Cambio de Uso de
Suelo y Bosques.
Compromisos otros países 20/20
� 100 de los 127 países asistentes han entregado sus ofertas. � Países desarrollados:
� Australia (entre un 5% y un 25%, respecto a los niveles de 2000), � Canadá (17% respecto a 2005), Canadá (17% respecto a 2005), � Croacia (5% respecto a 1990)� Unión Europea (entre un 20% y un 30% respecto a los niveles de 1999).
� Otros: � Japón (25% respecto a 1990), � Kazajstán (15% respecto a 1992),� Nueva Zelanda (entre un 10% y un 20%, respecto a 1990), � Noruega (entre un 30% y un 40%, respecto a 1990),� Rusia (entre un 15% y un 25%, respecto a 1990) y � Estados Unidos (17% respecto a 2005).
� Eficiencia energética� ERNC
Foco de las Medidas de Mitigación
� ERNC� Cambio de Uso de Suelo y Bosques.� REDD
1. Se reconoce la contribución en mitigación de países en desarrollo;
2. Se reconoce que el porcentaje de emisiones proveniente de países en desarrollo aumentará;
COP 16 Conclusiones de Cancún: Mitigación
3. Países en desarrollo implementarán NAMAs, con meta 20% de desviación de las emisiones previstas para el BAU en el 2020;
4. Se genera registro de NAMAs de los países en desarrollo, objetivo: reconocimiento y búsqueda de financiamiento.
5. Comunicaciones nacionales: nuevas directrices (incluye inventarios, acciones de mitigación, apoyo financiero); y se solicitarán cada 4 años.
6. Informes Bianuales.
COP 16 Conclusiones de Cancún: Mitigación
7. NAMAs serán medidas, reportadas y verificadas domésticamente, pero con directrices desarrolladas bajo la Convención.
8. Se solicitan estrategias o planes de desarrollo de bajas emisiones.
1. Se ratifica meta de cofinanciamiento del Acuerdo de Copenhague de países desarrollados para países en desarrollo:� USD 30 billones, 2010-2012, y � USD 100 billones anuales, públicos y privados, al 2020.
COP 16 Conclusiones de Cancún: Financiamiento
2. Se acuerda establecer un Fondo Verde operado bajo la guía de la COP. El fondo será gobernado por 24 miembros con igual representación de países desarrollados y en desarrollo y apoyado por una secretaria independiente.
3. El Banco Mundial ha sido designado como aval, sujeto a revisión luego de tres años de operación del fondo. El diseño del fondo ha sido delegado a un comité de 40 miembros (15 de países desarrollados y 25 de países en desarrollo).
� Uso de instrumentos económicos para cumplir nuestros objetivo Nacional;
� Identificación, validación e implementación de NAMAs
Desafíos Gobierno Post COP16
� Identificación, validación e implementación de NAMAs� Falta definir procedimientos nacionales para
monitorear, reportar y verificar NAMAs
¿Cómo se hace cargo el Gobierno de los proyectos con potencial de NAMAs?
Implicancias para Chile:
.
Oportunidades en el mercado del carbono
Reducción a través de la compra de
Reducciones se pueden comprar en el mercado del CO2
Emisiones reducidas, se ofertan en el
mercado; -% de
OFERTA
¿Cómo funciona el Mercado del Carbono?
Emisiones
compra de Bonos de Carbono
emisiones permitidas
PAIS DESARROLLADO
Compromiso de reducción
mercado;
BONOS DE CARBONO
País en vías de desarrollo, Chile
Emisiones Proyecto sin medidas de reducción
Proyecto de reducción de
emisiones
Reducción local
-% de reducción
comprometidoDEMANDA
Segmentación de Mercados
Instrumentos Económicos
Mercados de Cumplimiento
Mercados de Cuotas
Mercados de Proyectos
Mercados Voluntarios
Mercados de Proyectos
Fuente: Elaboración propia en base a Alejandro Prada, Abril 2009
Cuotas
Protocolo de Kyoto (AAU)
EU-ETS (EUA)
NSW GGAS (NGAC)
RGGI (CO2allowance)
Proyectos
MDL (CER)
JI (ERU)
Proyectos
GS (GS-VER)
VCS (VCU)
CAR (CRT)
ACR (ERT)
VER+ Standard ( VER+)
Carbon Fix Standard (CFS certificates)
ISO 14064 Standards (*)
GHGS
CCBS
EPA Climate LeadersOffset Guidance
Plan Vivo
Social Carbon
Greenhouse Friendly
Recuperación
Diseño
Aprobación Nacional
Expedición de CERs
MDL/PK: Mecanismo Costo Eficiente
Proyecto en operación
Recuperaciónde metano
Nacional
Validación
RegistroMonitoreo
Verificación
de CERs
Fase desarrollo proyecto
Ciclo del MDL
PROPONENTE DEL PROYECTO
ENTIDAD OPERACIONAL DESIGNADA (EOD)
DISEÑOPIN Y PDD
APROBACIÓN
VALIDACIÓN
JUNTA EJECUTIVA MDL
AUTORIDAD NACIONAL DESIGNADA (AND)
REGISTRO
IMPLEMENTACIÓN
MONITOREO
VERIFICACIÓN
CERTIFICACIÓN
Estado del MDL al 2010
UNEP RISOE, 2010
Nº proyectos con CERs emitidos Registro solicitado Aún en Validación Validación Rechazada
DA
D
Proyectos MDL TradicionalesP
ocas
uni
dade
s
Proyectos Grandes ya se Acabaron…
RE
D/U
NID
AD
# DE UNIDADES
Cola larga : gran número de pequeños usuarios finales
MDL Programático
Poc
as u
nida
des
gran
des
Mercado Voluntario
Fuente: Figueres, 2009. Secretaria Ejecutiva de la UNFCCC
PoACPA: Una medida en un sitio. Ej.
Techo aislante en un edificio.
CPA: Varias medidas en un sitio.
MDL Programáticos: un instrumento interesante
para los APL
CPA
CPACPA
CPACPA
CPA: Varias medidas en un sitio. Ej. Distintas medidas de eficiencia en una caldera.
CPA: Una medida en varios sitios. Ej. Sustitución ampolletas.
CPA: Varias medidas en varios sitios. Ej. Varias medidas de eficiencia en varios emplazamientos.
Cualquier iniciativa pública o privada que fomente la implementación de
un número de actividades similares (CPAs) que resulten en la
reducción cuantificable y adicional de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero.
MDL Programáticos: un instrumento interesante
para los APL
Invernadero.
Iniciativa voluntaria de reducción de emisiones que define tipos de
actividades de reducción de emisiones enmarcadas en un
programa manejado por una entidad administradora pública o
privada.
La Junta Ejecutiva de Naciones Unidas cuenta con los procedimientos
para el registro de Programas y la emisión de CERs provenientes de
Programas.
Un ente coordinador
Puede ser una entidad privada o pública.
Provee incentivos, estructura para que otros logren las
reducciones de GEI; Se comunica con la Junta Ejecutiva del MDL;
MDL Programáticos:
aspectos administrativos
reducciones de GEI; Se comunica con la Junta Ejecutiva del MDL;
Asegura que no haya doble conteo.
Puede incluir más de un país
Carta de aprobación de cada país anfitrión.
Se observa que…
Tamaño total del programa: sin límite.
Es posible utilizar categorías/metodologías de MDL consolidadas.
No es necesario que la totalidad de los proyectos incluidos en la
actividad sean definidos desde el comienzo.
Mercado Voluntario
1. Funciona de forma paralela a los mecanismos del Protocolo de Kioto.
2. Unidad de comercialización : VER (Verified EmissionReduction)
2. Unidad de comercialización : VER (Verified EmissionReduction)
3. Estándares , ej: VCS, Gold Standard, CCB, CCX.
4. Credibilidad: clave del mercado voluntario (necesidad de un estándar conocido y con reputación mundial)
Ciclo del Mercado Voluntario
DISEÑO
APROBACIÓN
VALIDACIÓN
VER
• Due diligence• PIN (opcional)• PDD, basado en
una metodologíaMDL o unametodologíaaprobada porestandar voluntario
• Validación por una DOE o una tercera parte independiente, de acuerdo a los estándares aceptados (e.g. MDL, VCS)
REGISTRO
IMPLEMENTACIÓN
MONITOREO
VERIFICACIÓN
EMISIÓN VERs
• Verificación por una DOE o una parte independiente
• Una vez concluida la verificación, los VERs pueden ser solicitados/emitidos
• Existen diferentes Registros que mantienen las cuentas de VERs e intercambian los VERs de una manera transparente
• Monitoreo se realiza de acuerdo a la metodología específica
estándares aceptados (e.g. MDL, VCS)
• La Validación puede hacerse durante la implementación del proyecto o junto con la verificación
.
Conclusiones
Presiones de Mercado
� Incertidumbre en el mercado por las negociaciones en curso
� Proliferación de Mercados Verdes y presión del consumidor modernoconsumidor moderno� Huella de Carbono
� Carbon neutral
� Neo-Proteccionismo (medidas para – arancelarias)
Conclusiones: Hacia el Mercado del Carbono
� Mercado para reducciones de emisiones transables en:� MDL…proyectos individuales, programáticos y sectoriales; ¿post 2012?.¿post 2012?.� Mercados Voluntarios.� NAMAs: ¿Mercado interno chileno o “comando y control”?� EEUU?
� Desafíos Chile…� Uso de instrumentos económicos para cumplir nuestros objetivo
Nacional;� Identificación, validación e implementación de NAMAs� Falta definir procedimientos nacionales para monitorear, reportar y
verificar NAMAs
