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La Opinión Pública y la imagen del Congreso

Lima, abril 2008

Contenido

• Reflexiones en torno a la opinión pública y su medición

• La configuración de un nuevo mundo

• Las cifras de ahora

Reflexiones en torno a la opinión pública

y su medición

La opinión pública y la imagen del Congreso

¿Qué es la opinión pública?

• Remite a un sector de la población: “público”.

• Que expresa sus puntos de vista frente al poder o frente a temas de actualidad, generalmente polémicos.

• Es un fenómeno dinámico, no estático.


Es un agregado de las visiones individuales, actitudes, creencias sobre un tópico en particular expresados por una proporción significativa de la comunidad.




• “opiniones sobre cuestiones de interés para la nación expresada libre y públicamente por gentes ajenas al gobierno, que pretenden tener el derecho de que sus opiniones influyan o determinen las acciones, el personal o la estructura de su gobierno” .

Hans Speier, 1950

• “un público, o multiplicidad de públicos, cuyos difusos estados mentales (de opinión) se interrelacionan con corrientes de información referentes al estado de la res pública”.

Giovanni Sartori, 1987

• “las opiniones sobre temas controvertidos que pueden expresarse en público sin aislarse” .

E. Noelle-Neumann, 1974


Para intentar comprender los movimientos y tendencias de la opinión pública se han desarrollado diversos instrumentos de análisis y monitoreo:

Mapeo de públicosEncuestas de opiniónFocus GroupsMonitoreo de mediosDiagnóstico de imagenDiagnóstico de clima laboral (para personal interno)Stakeholder surveyReuniones con “formadores de opinión”

Evaluación de la opinión pública


La opinión pública tiene múltiples manifestaciones, que se traducen así mismas en múltiples medidas:

Entrevistas en profundidadExpertos y líderes sociales

Encuestas de intención de voto y a boca de urnaElecciones

Encuestas de opiniónActitudes políticas

MedidaManifestación



• El tipo de manifestación que nos interesa, es la opinión del público (actitudes), entendida como estados y corrientes de opinión.

• Es necesario conocer un poco más a fondo este proceso para poder transmitir eficientemente alguna información proveniente de una encuesta de opinión pública.

• Cuando se mide sistemáticamente la opinión se pueden detectar las corrientes de opinión, y por lo tanto, se infiere la “opinión pública” de una determinada población.



¿Qué es investigar a la opinión pública?

• Conseguir información a través de mediciones objetivas de un conjunto de personas que se consideran representativas de una población más amplia,

• Las mediciones pueden ser cuantitativas o cualitativas. En el primer caso se debe emplear muestras probabilísticas, de manera de tener datos más precisos.

• La información que se brinda no es exacta. Su grado de aproximación depende de la metodología seguida.


Contribuciones de las encuestas a la Democracia

• Centran atención de políticos: temas que más preocupan a la ciudadanía.

• Preferencias de la población frente a opciones alternativas de política para la solución de determinados problemas.

• Contrapeso a presiones de los grupos de interés al recoger la opinión de las mayorías silenciosas frente a ciertos temas conflictivos.

• Evolución de aprobación de principales autoridades públicas (le da “movimiento” a la “foto”).


• Contribuyen a descubrir áreas de ignorancia o de conocimientos distorsionados de la población.

• Miden evolución de condiciones de vida de una población en periodos que median entre censo y censo.

• Ayudan a percibir el estado de ánimo de un pueblo, su grado de satisfacción con el curso de los acontecimientos y sus expectativas futuras.

• Permiten seguir la evolución de la intención de voto y ayudan a los electores a decidir entre los candidatos con mayor opción.

Contribuciones de las encuestas a la Democracia


¿Hasta donde son ciertas las encuestas?

• Encuestas brindan información que no es exacta, pero que busca ser lo más aproximada posible del objeto de estudio (ciudadanía).

• En este sentido, las encuestas de opinión pública pueden ser muy verosímiles y valiosas si :

– Siguen adecuadamente los parámetros científicos en su diseño, aplicación e interpretación.

– Se actúa con ética e independencia de criterio

– Existe libertad de expresión y no hay situaciones de gran crispación social, odio o violencia que inhiban a los entrevistados.


• Si bien preguntarle a la gente sobre algún asunto considerado público y divulgar públicamente los resultados aparentemente se traduce en un acto de descripción de la realidad, este proceso puede ser determinante pues...

Relevancia de los sondeos


• Los sondeos de opinión pueden condicionar las conductas de una comunidad (Ibáñez, 1982).

• Cada vez es más común la tendencia a tomar decisiones por los resultados de los sondeos, en vez de atender el debate público y la voz de expertos (Dader, 1992).

• Los sondeos suelen ser justificaciones a acciones gubernamentales que se respaldan en un supuesto “sentir popular”.



• La encuesta es “estática”, similar a una foto social de un momento particular. Las opiniones pueden ser variables en el tiempo, dependiendo de la circunstancia social que se presente.

“Los sondeos de opinión equivalen a aviones de reconocimiento que pueden convertirse en bombarderos en pleno vuelo”

(Metáfora inglesa)


La configuración de un nuevo mundo


• Europa: más de la mitad de la población de 16 o más años accede regularmente a la red cada semana.

• 3/4 partes navega de 5 a 7 veces por semana (incremento del 61% con respecto al año 2004).

• 83% de la muestra señaló que no podría vivir sin la Internet.

• Actividades: búsquedas, noticias, emails y comunicación vía redes sociales.

• Consumo de Internet ha aumentado 61% desde el 2004, el de la TV se ha mantenido igual en el mismo lapso.

Un nuevo mundo


• A partir del consumo de Internet, los europeos señalan que:

ven menos TV (40%),

leen menos diarios (28%) y

escuchan menos radio (22%).

• 62% de internautas la considera la principal fuente de noticias, a despecho de la TV o los diarios.

• 65% señala que entra a algún portal de noticias al menos una vez al mes.

Un nuevo mundo


• El CGM redefine la TV pública y la de cable

• Importancia del Facebook

• Wikipedia es el nuevo centro de credibilidad

• Consumo y política: atentos a las revisiones de los consumidores / ciudadanos

• Es la más grande oportunidad de los partidos / agrupaciones para conectarse con los portavoces de la opinión pública.

Un nuevo mundo

Las cifras de ahora


Aprobación del Congreso

13

15

23

80

76

72

7

9

5

0% 20% 40% 60% 80% 100%

El Congreso

El Poder Judicial

El Gobierno

Aprueba Desaprueba NP

Fuente: Encuesta nacional urbana de IPSOS APOYO Opinión y Mercado, hecha para El Comercio, a 1.000 personas de las 16 principales ciudades del paìs.


Aprobación del Congreso

34 3639

33 35

2629

20 18 1722 21

1619 18

2118

15 13

4642 44

49 50

6259

7075

65

78

7176 74 75

7174

78 80

0

20

40

60

80

100

Ago-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Dic-06 Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar-08 Abr-08

Aprueba Desaprueba



Evaluación del Congreso

Usted, como ciudadano peruano, ¿se siente representado o no se siente representado en el actual Congreso de la República?

Sí15%

NP4%

No81%




34

38

45

48

51

0 20 40 60 80 100

Que respete y haga cumplirla Constitución

Que cumplan una labor defiscalización y control

Que tenga capacidad deescuchar la opinión de

ciudadanos, institucionesciviles, etc

Que represente y defiendalos intereses de los

ciudadanos

Que elabore leyes queayuden a resolver losproblemas del país

En general, ¿qué es lo que espera usted del Congreso de la República?




9

10

13

13

16

87

85

80

82

78

4

5

7

5

6

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Representar y defender losintereses de los ciudadanos

Escuchar la opinión de losciudadanos, instituciones

civiles, etc

Efectuar una labor defiscalización

Elaborar leyes que ayudena resolver los problemas

del país

Respetar y hacer cumplir laConstitución

Sì cumple No cumple NP

¿En su opinión, el actual Congreso cumple o no cumple con…?




¿ Está de acuerdo en desacuerdo con que …?

90

88

88

0 20 40 60 80 100

La ONPE superviseobligatoriamente las

elecciones internas de lospartidos políticos

Los congresistas no tenganinmunidad parlamentaria

Los congresistas quequieran renunciar a sucargo puedan hacerlo




¿Qué cree que debería hacerse cuando se tienen pruebas flagrantes de que un Congresista ha cometido un delito?

El Pleno del Congreso debe

levantar la inmunidad del

congresista en un máximo de 48 horas y dejar que el Poder Judicial investigue el

caso69%

NP4%

El Congreso debe crear una comisión para que investigue

y acuse al congresista en el

pleno27%




¿Cuánto tiempo debería durar el mandato de cada congresista?

Cinco años15%

NP4%

Dos años56%

Cuatro años3%

Tres años22%



Evaluación del Congreso: comparativa

41

929

3132

35

3536

3637

39

4444

46

50

56

5859

63

0 20 40 60 80 100

Latinoamérica

Ecuador

Paraguay

El Salvador

Guatemala

Argentina

Panamá

Nicaragua

Chile

México

Perú

Costa Rica

Bolivia

Brasil

Honduras

Colombia

Uruguay

Venezuela

República Dominicana

Respuestas de ‘muy bien’ más ‘bien’

¿Cómo evalúa el trabajo que estáhaciendo el parlamento / congreso nacional?

Fuente: Latinobarómetro, año 2006

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