OFICIO EN RESPUESTA AL APARTADO TERCERO DEL ACUERDO DE LA CÁMARA DE SENADORES DEL 27 DE ABRIL DE 2004, SOBRE LAS IMPORTACIONES DE BOVINO EN PIE Y PRODUCTOS DERIVADOS DE BOVINO, QUE INGRESARON AL PAÍS ENTRE EL 24 DE DICIEMBRE DE 2003 Y EL 2 DE MARZO DE 2004

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO

México, D.F., 22 de julio de 2004.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión Presentes

En atención al oficio No. III-564 signado el 27 de abril del año en curso, por el C. Sen. Carlos Chaurand Arzate, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 326-SAT-IV- 51897 suscrito el 13 del actual, por el C. Lic. José Alfonso Torres Cabello, Administrador Central de Contabilidad y Glosa de la Administración General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como el informe tanto impreso como en medio magnético, mediante el cual da respuesta al apartado Tercero del Punto de Acuerdo por el que se solicita a esa Administración un informe detallado sobre el origen, volumen, valor y destino de las importaciones de bovino en pie y productos derivados de bovino, que ingresaron al país entre el 24 de diciembre de 2003 y el 2 de marzo de 2004, presentado por el Sen. César Raúl Ojeda Zubieta.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

ATENTAMENTE

El Subsecretario LIC. M. HUMBERTO AGUILAR CORONADO

Servicio de Administración Tributaria Administración General de Aduanas Administración Central de Contabilidad y Glosa Administración de Sectores Específicos

México, D. F. 13 JUL. 2004.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, Subsecretario de Enlace Legislativo, Calle Bucareli No. 99, 1° Piso, Col Juárez, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06600, México, D.F.

Hago referencia a su atento oficio No. SEL/300/1326/04, de fecha 18 de abril de 2004, mediante el cual hace del conocimiento que en sesión presidida por el C. Sen. Carlos Chaurand Arzate Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, se aprobó el Punto de Acuerdo en el que se exhorta a la Administración General de Aduanas a que rinda un informe detallado sobre el origen, volumen, valor y destino de las importaciones de bovino en pie y sus derivados, que ingresaron al país en el período comprendido entre el 24 de diciembre de 2003 y el 02 de marzo de 2004.

Sobre el particular, y en cumplimiento al Punto Tercero de los Acuerdos aprobados en dicha sesión, me permito anexar al presente el informe solicitado, tanto impreso como disquete de 3.5, quedando en la mejor disposición para cualquier aclaración al respecto.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

El Administrador Central Lic. José Alfonso Torres Cabello

H. Congreso de la Unión

Presente

En atención al Punto de Acuerdo aprobado el día 27 de abril del año 2004, por este conducto me permito hacer entrega del informe sobre el origen, volumen, valor y destino de las importaciones de bovino en pie y productos derivados de bovino, que ingresaron al país en el período comprendido entre el 24 de diciembre de 2003 y el 02 de marzo de 2004.

En este apartado se incluyen las importaciones de animales vivos reproductores de raza pura, las vacas lecheras, los animales vivos con pedigree o certificado de alto registro, los bovinos para abasto y todos los demás animales vivos de esta especie.

Durante este período se informa que, con base a los registros del Sistema Automatizado Aduanero Integral (SAAI), que es el sistema que registra todas las operaciones de comercio exterior que día con día se realizan en las 48 aduanas del país, se realizaron únicamente dos importaciones de ganado bovino en pie, cuyo origen fue de Nicaragua, siendo un total de 4,499 cabezas de ganado, con un valor en aduana de $14’744,254.00, importadas por la empresa Sukarne Producción, S.A. de C.V., con domicilio fiscal en el Estado de Sinaloa.

Este apartado comprende la carne en canal o medias canales, los cortes o trozos sin deshuesar, la carne deshuesada, ya sea fresca o refrigerada, así como la congelada.

Con base a los registros del SAAI, durante este período el volumen total importado de carne de bovino, deshuesada y sin deshuesar, fresca, refrigerada o congelada ascendió a 21,903.9 toneladas con valor de $ 879.3 millones de pesos.

Como se observa en el cuadro anterior, del total de las importaciones el 84.7 % fue de origen canadiense, siendo únicamente carne deshuesada fresca, refrigerada y congelada clasificada en las fracciones arancelarias 0201.30.01 y 0202.30.01, fracciones cuya importación al país no se encontraba dentro del listado de productos prohibidos provenientes de Canadá por la encefalopatía espongiforme bovina.

Del resto, el 6.7% fue de Nueva Zelanda, el 4.1% de Australia, el 2.1% de Nicaragua, el 1.2% de Panamá, el 1.0% de Costa Rica y solamente el 0.2% de los Estados Unidos.

0201.30.01 (Deshuesada Refrigerada) y 0202.30.01 (Deshuesada Congelada) Únicas Fracciones Arancelarias de las que se importaron durante el período de análisis.

Cabe mencionar que referente a las importaciones de carne provenientes de los Estados Unidos de Norteamérica, la Dirección General de Inspección Fitozoosanitaria informó mediante Oficio Circular No. 000544 de fecha 24 de diciembre de 2003, a sus Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria, que como medida preventiva se suspendían temporalmente las importaciones de bovinos vivos, carne, vísceras, despojos, preparaciones a base de carne de bovino, productos derivados de sebo no desproteinado, gelatina y colágeno preparados a partir de hueso, así como harina de rumiantes, originarios de Estados Unidos de América.

Asimismo, señaló que los productos como leche y productos lácteos, semen, embriones, sebo desproteinado, fosfatos bicálcicos, cueros, pieles, gelatina y colágeno obtenidos de cueros y pieles, quedaban exentos de dicha prohibición.

Con base a las estadísticas de importación de carne de bovino procedente de los Estados Unidos en el período de estudio, se internaron al país las siguientes cantidades de este producto.

Como se observa, los certificados Zoosanitarios de carne de bovino fueron expedidos por SENASICA un día antes de la entrada en vigor de la suspensión temporal derivado de un posible caso de Encefalopatía Espongiforme Bovina en este país, no así la importación de carne de búfalo deshuesada congelada, que de

acuerdo al Certificado de Importación expedido por la oficina de Nuevo Laredo, Tamps., el 24 de febrero de 2004, ingresó en esa misma fecha por esa aduana.

En este capitulo se incluye mercancía cuya clasificación arancelaria podría estar en las fracciones genéricas, es decir, en la 0206.29.99 o en la 0210.99.99, en las cuales se pueden agrupar varias especies y que estadísticamente podrían derivar en una apreciación errónea de la especie importada; por lo que se realizó una depuración de esta información para determinar las importaciones de la especie bovina, lo cual arrojó los siguientes datos.

Del total de las importaciones de despojos de bovino en el período, 1,844 toneladas, que representan el 61.0%, fueron de origen Canadiense, país de donde se importaron mercancías comprendidas en la fracción arancelaria 0206.29.99, que corresponde a despojos congelados de bovino, tales como labios, riñones y corazón.

El resto correspondió a la 0206.10.01 con diafragmas de bovino frescos y refrigerados, lenguas de la fracción arancelaria 0206.21.01 e hígados clasificados en la fracción arancelaria 0206.22.01, tal y como se observa en el siguiente cuadro.

Del resto de las importaciones de despojos de bovino, el 21.2% de Australia, el 8.4% fue de Nueva Zelanda, el 4.1 % de Costa Rica, el 2.1% de Panamá, el 1.7% de Nicaragua y solamente el 1.5% de los Estados Unidos, que como se observa en el siguiente cuadro fue únicamente de la fracción genérica 0206.29.99.

En este capítulo están incluidas todas las importaciones de productos derivados de la especie bovina, tales como: la leche y nata (crema), sin o con adición de azúcar u otro edulcorante; suero de mantequilla, cuajadas, yogur, kefir y demás leches y natas fermentadas o acidificadas, incluso concentrados, con adición de azúcar u otro edulcorante, aromatizados o con frutas u otros frutos o cacao; los lactosueros, incluso concentrados o con adición de azúcar u otro edulcorante, productos constituidos por los componentes naturales de la leche, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante, mantequilla y demás materias grasas de la leche, así como las pastas lácteas para untar y los quesos y requesones, todos estos productos clasificados en las siguientes fracciones arancelarias y cuya importación, como anteriormente se indicó, estaba exenta de prohibición:

Por la cantidad de fracciones arancelarias que comprende este Capitulo, a continuación se presenta el detalle de las importaciones de estos productos, a nivel de partida y por país de origen, durante el período de análisis:

Enseguida se presenta el detalle de las importaciones por país de cada una de estas partidas:

En el cuadro de importaciones de leche y nata, sin adición de azúcar ni otro edulcorante, se observa que se importaron un total de 8,553.3 toneladas con un valor de $ 52.3 millones de pesos, de las cuales las tres cuartas partes, el 74.6%, son de origen de los Estados Unidos de América y el resto prácticamente es de Uruguay.

Las importaciones de leche y nata con adición de azúcar, ascendieron a 29,753.7 toneladas con un valor de $ 565.9 millones de pesos, siendo el principal país exportador a México de estos productos Nueva Zelanda, país a quien se le compró el 42% y a los Estados Unidos el 24.3%, sumando estos dos países las dos terceras partes del total importado.

Por lo que corresponde a las importaciones de suero de mantequilla, crema, yogur, kefir y demás cremas fermentadas o acidificadas, durante el presente período se importaron un total de 2,040.7 toneladas, con un valor aproximado de $ 40.5 millones de pesos, de los cuales Nueva Zelanda con el 72% del total de las importaciones, fue el principal país vendedor a México, seguido por los Estados Unidos de donde se importó el 18.2%.

Del total de las importaciones de lactosueros, básicamente el principal país exportador a México de este producto, durante este período de análisis, es Estados Unidos, ya que de las 8,805.8 toneladas, el 91.3%, que representan 8,043.8 toneladas, se importaron de ese país.

Las importaciones de mantequilla y demás materias grasas de la leche, así como las pastas lácteas para untar ascendieron a un total de 8,421.3 toneladas con un valor de $175.8 millones de pesos, de las cuales el principal país exportador a México fue Nueva Zelanda con el 39.8 %, seguido por Bélgica con el 19%, Australia con el 11%, Francia con el 8.4 % y Estados Unidos con el 6.1 %, que juntos representaron cerca del 85 % del total de las importaciones, el resto se importó de 6 países de Europa y uno de América del Sur.

Durante el período de análisis, las importaciones de quesos ascendieron a un total de 8,388.4 toneladas con un valor de $ 244.7 millones de pesos, siendo Estados Unidos el principal exportador, con un total de 2,823 toneladas con un valor de $ 98.3 millones de pesos, siguiéndole Chile con 1,793.9 toneladas que representó el 21.4 % del total, Nueva Zelanda con el 11.4 %, Uruguay con el 10.6 %, Argentina con el 8.9 %, Australia con el 6.6%, Holanda con el 5.4 %, Alemania el 1.2%, Dinamarca e Italia con el 0.3 y el resto de España y Francia que juntos exportaron a México el 0.3% restante.

Este es otro de los apartados en donde la Tarifa General de Importación y Exportación clasifica diversos productos comestibles de distintas especies, entre ellas las de bovino; por lo que también se realizó una depuración de la información estadística generada por el SAAI. En este Capitulo, donde se encuentran diversas fracciones arancelarias que pudieran derivarse de la especie bovina, únicamente de una fracción arancelaria se presentaron importaciones durante el período citado, siendo esta la 0504.00.01, donde se clasifican las importaciones de tripas, vejigas y estómagos de animales, con excepción de los de pescado, enteros o en trozos, frescos refrigerados, congelados, salados o en salmuera, secos o ahumados,

De estos productos las importaciones totales ascendieron a 368.4 toneladas, con un valor de $ 3.4 millones de pesos, importadas casi en su totalidad de Centro América, ya que de Costa Rica se importó el 39.1%, de Panamá el 26.4% y de Nicaragua el 21.0 %, el resto fue de Nueva Zelanda país del que se importó 13.5 % restante; como se observa, en el período analizado no hubo importaciones de Estados Unidos y Canadá.

De este Capitulo se analizaron todas las importaciones de productos donde se haya utilizado materia prima de la especie bovina, por lo que se revisaron las siguientes fracciones arancelarias.

Del total de fracciones arancelarias analizadas durante el período citado, únicamente se encontraron importaciones, en donde se utilizó materia prima de la especie bovina, en las mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias 1502.00.01 y 1517.90.99, como se detalla:

Como se observa, las importaciones de grasas de animal de bovino ascendieron a un total de 368.4 toneladas, con valor de $ 3.4 millones de pesos, de las cuales el 68 % fueron de origen de los Estados Unidos y el resto 32 % de Canadá.

Por lo que respecta a las importaciones de preparaciones alimenticias de grasa de bovino, sólo se realizaron dos importaciones en el período de análisis, que provinieron de los Estados Unidos de América.

Por último se informa que con base al análisis de la información sobre las importaciones realizadas durante el período del 24 de diciembre de 2003 al 02 de marzo de 2004, de la especie bovina, no se detectó ninguna importación de vísceras o labios cocidos de bovino, envasados herméticamente, clasificados en la fracción arancelaria 1602.50.01, de preparaciones de carne, despojos o sangre de bovino que se clasifican en la fracción arancelaria 1602.50.99 o las demás preparaciones de sangre de bovino de la fracción arancelaria 1602.90.99, o de extractos o jugo de carne de bovino de la fracción arancelaria 1603.00.01.

Por lo que respecta a los productos elaborados con residuos y desperdicios de las industrias alimentarias, elaborados con carne o despojos de bovino, destinados a la alimentación de animales, tales como: perros, gatos, aves de corral e inclusive preparaciones para la alimentación humana, como son harinas de carne o despojos de bovino clasificados en la fracción arancelaria 2301.10.01, o los demás de la 2301.10.99, o alimento para perros o gatos que pudieran haber sido elaborados con desperdicios de bovino y que se clasifican en la fracción arancelaria 2309.10.01, así como alimentos preparados para aves de corral que corresponden a la fracción 2309.90.01 o las que se clasifican en la 2309.90.99 y que son las demás preparaciones para la alimentación humana, durante el período de análisis no hubo ninguna importación, ya que correspondieron a preparaciones a base de otros residuos y desperdicios de otras especies distinta a la de bovino, como porcino o avícola.