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OFICINA DE
ELECTRIFICACIÓN RURAL
Ing. Vicente Prescott
Director Ejecutivo
ANTECEDENTES
En 1978 el Gobierno de la República de Panamá a
través del extinto Instituto de Recursos Hidráulicos
y Electrificación – IRHE, anteriormente responsable
de la generación, transmisión y distribución de
energía eléctrica, incluyendo la electrificación
rural; creó el Plan Quinquenal de Electrificación
Rural – PQER, cuya implantación contó con
financiamiento del Banco Interamericano de
Desarrollo - BID. Las obras del PQER, permitieron
aumentar la cobertura del servicio eléctrico a nivel
nacional de un 53.8% en 1985 a un 77.8% en
1996.
Con las reformas al sector eléctrico en 1998 y la
privatización de las empresas distribuidoras, el
Gobierno identificó que el sector privado tendría
dificultades para seguir expandiendo los servicios
de electricidad a los usuarios más pobres, en
especial en zonas rurales.
La Ley 6, de 3 de febrero de 1997, estableció que
el Órgano Ejecutivo crearía la Oficina de
Electrificación Rural – OER, para continuar
promoviendo la electrificación en las áreas rurales
no servidas, poco rentables y no concesionadas,
para lo cual programaría los proyectos y se le
asignaría anualmente dentro del Presupuesto
General de la Nación los recursos necesarios para
tal fin.
Entre los años 2000 y 2005 la OER logró
electrificar 11,581 viviendas, mediante la
construcción de aproximadamente 730 kilómetros
de red primaria, la cobertura del servicio a nivel
Nacional sólo aumentó un 6.1% en los últimos 10
años (de 76.9% en 1995 al 83% en 2005),
mientras en los 10 años anteriores había
aumentado 23.1% (de 53.8% en 1985 a 76.9%
en 1995).
Debido a este antecedente el Gobierno de
Panamá, abre un periodo de negociación para
desarrollar un programa de electrificación con el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con el
fin de ayudar a aumentar el acceso de la
población rural al servicio de electricidad, para
reducir los niveles de pobreza y mejorar las
condiciones de vida de la población panameña.
Para ello, el 29 de diciembre de 2006, el Gobierno
de Panamá, suscribió con el BID, un préstamo por
un monto de 30 millones para desarrollar el
Programa de Electrificación Rural – PER,
administrado por la OER.
El objetivo del PER; es aumentar el acceso de la
población rural a servicios de electricidad, a fin de
reducir la pobreza y mejorar las condiciones de
vida de la población, incrementando la eficiencia
de los recursos públicos utilizados en el subsector
de electrificación rural.
1985 Aumento
de
cobertura
1995 Aumento
de
cobertura
2005
53.8% 76.9% 83%
23.1% 6.1%
30
1,760
420
1140
Proyectos de Extensión de Redes 2009
(500 mts)
Población Beneficiada
Cocle Chiriquí Los Santos Veraguas
Para lograr este objetivo el PER; se encarga de:
1. Financiar subsidios a la inversión de proyectos
de extensión de redes y sistemas aislados que
permitan la incorporación de nuevos clientes
rurales.
2. Aumentar la capacidad de la Oficina en la
formulación y ejecución de proyectos de
electrificación rural, incluyendo la
incorporación de perfeccionamientos técnicos
y metodológicos, y una mayor participación de
las comunidades beneficiarias en el diseño,
ejecución y sostenibilidad del Programa.
Este objetivo propuesto se logra con la ayuda del
contrato-préstamo; con el cual se desarrollan los
siguientes componentes:
Proyectos de Electrificación Rural de extensión
de redes.
Proyectos de Electrificación Rural en sistemas
aislados.
Fortalecimiento Institucional, capacitación,
promoción y desarrollo comunitario.
PROYECTOS DE EXTENSIÓN DE REDES
Los proyectos de electrificación rural a través de
extensión de redes eléctricas se clasifican de
acuerdo con el siguiente esquema de cobertura:
Extensión de Redes Eléctricas mayores a 100
mts y menores o iguales a 500 mts (Todas las
Empresas Distribuidoras).
Extensión de Redes Eléctricas mayores a 500
mts y menores o iguales a 2 Km (EDEMET y
EDECHI).
Extensión de Redes Eléctricas mayores a 2 Km
y menores o iguales a 2.5 Km (EDEMET y
EDECHI).
Extensión de Redes Eléctricas mayores a 500
mts y menores o iguales a 3 Km (ENSA).
Densificación (Instalaciones Internas a
viviendas dentro de las redes existentes y
menores a 100 mts.
EJECUCIÓN DE PROYECTOS:
Durante el año 2009, la OER; gestionó proyectos
de extensión de redes de 500 metros distribuidos
a lo largo de la República de Panamá. A
continuación veremos una grafica que muestra la
distribución nacional de dichos proyectos
destacando el número de beneficiados por
provincia.
A lo largo del 2009, se ejecutaron 59 proyectos de
500 metros, beneficiando a un total de 3,350
moradores de las siguientes provincias:
En Coclé se ejecutó 1 proyecto,
En Chiriquí se realizaron 31 proyectos,
En Los Santos 11 proyectos
En Veraguas 16 proyectos.
En el presente año 2010, se han ejecutado 23
proyectos de 500 metros, beneficiando a un total
de 1,020 pobladores.
Se realizaron 9 proyectos en la provincia de
Chiriquí, 8 proyectos en Herrera y 6 proyectos en
Veraguas.
De igual forma, durante el 2010, la OER; ejecutó
proyectos de extensión de redes eléctricas a 2
kilómetros. Se han realizado 105 proyectos de 2
km con los cuales se ha dado respuesta a 9,850
moradores. La distribución de dichos proyectos
se muestra en el siguiente gráfico:
Proyectos de extensión de redes de 2 km por
Provincia:
Coclé – 26 proyectos.
Chiriquí – 23 proyectos.
Herrera – 12 proyectos.
Los Santos – 8 proyectos.
Panamá – 7 proyectos.
Veraguas – 29 proyectos.
440
220
360
Proyectos de Extension de Redes 2010
(500 m)
Población Beneficiada
Chiriquí Herrera Veraguas
3,450
1,690730
370
675
2,935
Proyectos de Extensión de Redes 2010
(2 km)
Población Beneficiada
Coclé Chiriquí Herrera
Los Santos Panamá Veraguas
Viviendas beneficiadas en Altos del Jobo y Cerro Cama en Chorrera.
2
1
3 4
Como parte importante en la ejecución de proyectos de extensión de redes eléctricas, la OER gestiona además
de la construcción de la línea eléctrica, el alambrado interno en cada una de las viviendas. (4 focos, 3 toma
corrientes, tablero de distribución de 4 circuitos, puesta a tierra y construcción de la tapia o paredilla para
aquellas viviendas ubicadas a más de 3 metros de la línea. En estas imágenes podemos apreciar:
1 y 2: línea eléctrica construida en la comunidad de Chichivalí, en San Carlos.
3 y 4: Trabajos de tapias y cuadro de distribución realizados en la comunidad de Las Cruces. San Carlos.
127 proyectos se han ejecutados a nivel nacional durante el priodo 2009-2010, llevando desarrollo a más de
2,093 hogares panameños; con ellos se han beneficiados alrededor de 10,465 moradores con una inversión de
B/. 3,084,918.03. El beneficio incluye también escuelas y puestos de salud.
1. Las Cruces, Capira, Panamá: 165 beneficiados.
2. Las Matas, Río Hato, Colé: 150 beneficiados.
3. La Libertad, Bugaba, Chiriquí: 150 beneficiados.
4. El Pedregoso, La Pintada, Coclé: 150 beneficiados.
5. Los Reyes, La Pintada, Coclé: 205 beneficiados.
1
2
3
4 5
PROYECTOS DE SISTEMAS AISLADOS
Los proyectos de Sistemas aislados son otra
alternativa que posee la OER; para llevar energía
eléctrica a comunidades de difícil acceso; que por
su ubicación geográfica hace difícil que se
desarrollen proyectos de extensión de redes
eléctricas. En estos proyectos, la OER gestiona la
instalación de paneles fotovoltaicos con las
siguientes especificaciones:
a) Sistema fotovoltaico Residencial consta de:
1 Modulo solar de 75W
1 Batería de 12V, 100AH
1 Controlador de 8 A
4 Lámparas de 7 W
1 Radio Solar
1 Kit de accesorios eléctricos para su instalación.
b) Sistema fotovoltaico de Escuela consta de:
Módulos solares de 100W
Baterías de 12V, 200AH
Controladores de 40 y 20A
Lámparas de 17W, 110V
1 Kit accesorios eléctricos
c) Sistema fotovoltaico para puesto de Salud
consta de:
Módulos solares de 100W
Baterías de 12V, 200AH
Controladores de 40 y 20A
Lámparas de 17W, 110V
1 Kit accesorios eléctricos
En el año 2009, la OER ejecutó 7 proyectos a base
de paneles solares distribuidos en provincia de
Darién y la comarca Kuna Yala. Estos proyectos
beneficiaron grandemente a esta área del país;
llevando luz a más de 3,459 panameños.
Comunidades como Galilea, Manané, Mogué,
Biroquera y Playa Muerto; todas ubicadas en
Darién y los poblados de Playón Chico e Isla Tigre
dentro de la comarca Yuna Yala se alumbran
gracias a proyectos fotovoltaicos ejecutados por la
OER.
1,200
2,250
Proyectos de Sistemas Aislados 2009
Población Beneficiada
Darién Kuna Yala
1,255
1,758
Proyectos de Sistemas Aislados 2010
Poblaciónn Beneficiada
Colón Kuna Yala
Durante el presente año 2010 se van a ejecutar 10
proyectos fotovoltaicos entre la comarca kuna Yala
y la provincia de Colón; beneficiándose esta
provincia con 6 proyectos de este tipo.
En esta ocasión se beneficiarán las comunidades
de: Platanal, El Limón, Aguacate, Quebrada
Grande, Nuevo Veraguas y Nazareth; todas estas
comunidades pertenecen al distrito de Donoso,
provincia de Colón. De igual forma, dentro de la
comarca kuna Yala, los poblados de Río Sidra,
Soledad Mirya, Aligandí y Caledonia serán
beneficiadas.
Sistemas fotovoltaicos instalados por la OER en las comunidades de:
1. Playa Muerto, Chepigana, Darién: 225 beneficiados.
2. Y 3. Biroquera, Chepigana, Darién: 250 beneficiados.
1
2 3
700 viviendas en distintas comunidades de la
Provincia de Daríen y la Comarca Kuna Yala cuentan
con luz eléctrica; beneficiando a más de 3,500
panameños. Inversión que supera los B/. 900,944.81
Proyección de proyectos para el año 2011.
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
OFICINA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL
PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL 1790/OC-PN
PROYECCIÓN 2011 - PER-POA 2011
Provincia Proyectos Programados
Costos Totales Programados
Viviendas Beneficiadas Población Beneficiada
Extensión de redes(2 km)
Coclé 4 149,358 76 380
Chiriquí 10 380,184 187 935
Herrera 5 203,670 107 535
Los Santos 5 190,092 94 470
Veraguas 12 434,496 209 1045
TOTAL 36 1357800 673 3365
Sistemas Aislados
Colón 6 304,525 230 1150
Herrera 16 819,700 510 2550
Los Santos 6 178,500 110 550
Panamá 10 750,000 402 2010
Kuna Yala 4 1,032,275 833 4165
TOTAL 42 3085000 2085 10425
GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
Como parte de agilizar los procesos y darle mayor
estructura organizacional a la OER, se puso en
marcha la Gerencia de Planificación y
Presupuesto; con la cual se ha logrado las
siguientes metas:
Implementación de una base de datos para el
seguimiento de solicitudes de proyectos por
parte de las comunidades rurales. Dicha
iniciativa, ha dado lugar a un incremento de
las giras técnicas que la OER, ejecuta a nivel
nacional con el apoyo de las sedes regionales
ubicadas en las provincias de Chiriquí, Coclé,
Herrera, Los Santos, Veraguas y Panamá.
Todo esto ha ayudando a mejorar el tiempo de
respuesta a las solicitudes de las comunidades
que piden ayuda en materia de electrificación
rural.
Unificación de criterios técnicos en los
procesos de gestión de proyectos:
Nuevo formato de solicitudes; dando
lugar a una respuesta rápida y efectiva
a la comunidad.
Una mejora de los parámetros de
levantamiento de proyectos.
Mejor documentación técnica de los
mismos.
Creación de un sistema de información
gerencial para el almacenamiento de
información de proyectos OER.
Puesta en marcha de un programa de
reevaluación de proyectos, aplicando las
nuevas técnicas de levantamiento; con el
objetivo de recaudar información en campo,
necesaria para la buena clasificación de los
proyectos y posterior gestión de su
financiamiento.
Dichos cambios han logrado que se realicen un
número mayor de giras técnicas solicitadas; de
igual forma que se han mejorado los procesos a la
hora de identificar las necesidades eléctricas de las
comunidades. Con la información recaudada se
pueden realizar estimaciones sobre los proyectos
presentados, con el objetivo de disponer de
montos presupuestarios aproximados de ejecución
a la hora de tomar decisiones.
Estas mejoras han permitido confeccionar pliegos
de cargo, donde se estipula el presupuesto de la
obra; basándose estrictamente en las
especificaciones técnicas y en el diseño eléctrico
que plasmen la necesidad real de la comunidad.
GERENCIA DE PROMOCIÓN, DIVULGACIÓN Y
CAPACITACIÓN
Desde septiembre de 2009, esta gerencia ha
empezado a ejecutar las funciones de promoción,
divulgación y capacitación comunitaria por las
cuales fue creada. Dichas funciones poseen su
misión y visión:
Misión:
Promover y divulgar la OER, sus programas de
electrificación, además de orientar y capacitar a las
comunidades.
Visión:
Que la OER sea reconocida como agente promotor
y proveedor de electrificación en las áreas no
servidas, poco atractivas y no concesionadas en
toda la República de Panamá.
Tomando esto como referencia, se ha logrado
mejoras significativas en materia de imagen,
promoción y divulgación OER:
Elaboración de un nuevo logo institucional,
con el fin de mejorar la identidad visual de la
OER; con elementos más significativos y
relacionados al trabajo que ejecuta. En dicho
diseño se destaca el color amarillo, que
simboliza la energía eléctrica y el chocolate,
que hace alusión a la campiña panameña.
Nuevo logo Institucional OER en sus dos
versiones
En el mismo se aprecia la electrificación rural a
través de extensiones líneas eléctricas y de
Flujograma de Promoción y Capacitación
FIN
Reconocer el Mercado
de Actuación Divulgar la OER en
todo Panamá
Promover y divulgar el
Plan de Elect. Rural Capacitar a las
comunidades
INICIO
¿Todas las viviendas
conectadas?
Emitir Relato de Anomalías
si
N O
sistemas aislados por medio de paneles
solares, no dejando de lado el potencial que
tiene la energía eólica como parte de
generación de energía limpia.
Puesta en funcionamiento de la página WEB
OER, como recurso moderno de comunicación
e instrumento de apoyo para las funciones de
promoción, divulgación y capacitación. Esta
página web ayudará a fortalecer la imagen de
la OER a nivel nacional e internacional. De
igual forma será un mecanismo con el cual las
comunidades rurales podrán consultar el
estatus de los proyectos y al mismo tiempo
enviar sus solicitudes.
Muestra de la nueva página Web OER.
Se ha trabajado fuertemente en la creación de
elementos necesarios para llevar a cabo el plan
de promoción de la OER, con el fin de ilustrar
y permitir un mayor entendimiento sobre el
trabajo que realiza esta Oficina.
Folleto - Institucional.
Folleto - Preguntas y Respuestas.
Folleto - Requisitos para la conexión
a la red eléctrica de la distribuidora.
Folleto - Seguridad eléctrica
residencial.
Folleto – Ahorro energético.
Se han creado Banners Institucionales para la
divulgación en eventos, prensa, órganos de
gobierno y demás instituciones con el
propósito de propagar la imagen de la OER.
Dichos banners se han asignado a cada una de
las sedes regionales de la Oficina, en los cuales
se destaca la misión y visión institucional.
A partir del 1 de noviembre de 2010, todos los
proyectos ejecutados por la OER, deberán
contar con una Valla Informativa; con el fin
resaltar la presencia de la OER; como ente
ejecutor de proyectos de electrificación en las
comunidades rurales beneficiadas.
Gran presencia durante la temporada de ferias
nacionales 2010. En las cuales la OER tuvo la
oportunidad de exhibir y entregar materiales
promocionales, así como también divulgar a
los visitantes las respuestas sociales generadas
en materia de electrificación rural en las ferias
de las provincias de Veraguas (Soná), Chiriquí
(David), Herrera y Los Santos (Azuero).
Feria de Soná, Veraguas 2009
Presidente Ricardo Martinelli, visita stand OER
en Feria Internacional de Azuero 2009.
Se da capacitación a comunidades
beneficiadas de las Provincias de Coclé,
Veraguas y Chiriquí en medidas de seguridad
eléctrica en sus casas y sobre la importancia
que tiene el ahorro energético para un buen
consumo de este recurso.
Comunidades visitadas durante las giras de Capacitación OER 2010.
1 El Jaguito en La Pintada, Coclé. 2 Mamey en Bugaba, Chiriquí. 3 El Piral en Antón, Coclé. 4 Las Delicias en
Renacimiento, Chiriquí. 5 Cerro Largo, La Chumicosa, La Peña y Las Huacas en Soná, Veraguas.
1
2
3
5
4
La OER participó en el 3er Simposio
Internacional sobre Energía – La Industria
frente al Reto Energético, los días 20 y 21 de
agosto de 2010; con el tema “Presente y
futuro de la energía solar en Panamá”. Dicho
evento fue organizado por el Sindicato de
Industriales de Panamá – SIP; y la Secretaría
Nacional de Energía.
5
4
3
2
1
1. Ing. Armando De Gracia durante su disertación “Presente y Futuro de la energía solar en Panamá”
2. Stand OER durante el 3re Simposio Internacional sobre Energía.
3. Equipo OER: Ing. Augusto Rodriguez-Coordinador del PER, Ing. Tomás Villarreal-Gerente de Promoción OER, Lic.
Magledys Serrano – Especialista en Adquisiciones del PER, Ing. Vicente Prescott –Director Ejecutivo de la OER, Ing.
Armando De Gracia – Gerente de Sistemas Aislados OER, Ing. Nurys Calvera –Gerente de Planificación y Presupuesto
OER y Ing. Leonardo Visuette – Coordinador de Proyectos OER.
4. Exhibición de sistema fotovoltaico OER.
5. Acto de clausura del simposio.
RELACIONES PÚBLICAS
Entrevistas a medios escritos, radiales y televisivos
en noticieros y programas se destacan durante el
periodo comprendido. SERTV Canal 11, Telemetro,
Canal 21, RPC RADIO, Radio Nacional, KW
Continente, los diarios La Prensa, Estrella de
Panamá, Critica Libre, Revista Photon. Y medios
radiales regionalistas de Los Santos, Herrera,
Chiriquí, Coclé como Onda Chiricana, Mega Mix y
Wapa.
Un aspecto relevante es la atención brindada a los
cientos de visitantes al stand exhibido en las ferias
nacionales de Soná, Azuero y David, donde
tuvimos la oportunidad de entregar materiales
promocionales como brochures informativos.
Así como también la inauguración de proyectos
comunitarios entre los cuales resaltamos el de
Nargana- Isla Tigre- Kuna Yala, beneficiada con
paneles solares mientras que con tendido eléctrico
beneficiamos la comunidad El Lirio, corregimiento
El Arado, distrito de La Chorrera.
Para el 2011, se aspira a fortalecer y llegar con el
programa de electrificación a más comunidades
rurales, divulgando lo que hacemos pero sobre
todo enseñarles a los moradores el uso de la luz
como recurso de crecimiento, oportunidades y
mejora de calidad de vida.
Director Ejecutivo de la OER Ing. Vicente Prescott
ofrece entrevista a periodistas.
Durante el Simposio de Energía, el Ing. Armando
De Gracia ofrece entrevista a periodista del diario
La Prensa, Wilfredo Jordán.
